国有企业培训总结(优质7篇)

小编: 薇儿

写总结最重要的一点就是要把每一个要点写清楚,写明白,实事求是。写总结的时候需要注意什么呢?有哪些格式需要注意呢?以下是小编为大家收集的总结范文,仅供参考,大家一起来看看吧。

国有企业培训总结篇一

国有企业在中国的经济体系中发挥了重要的作用,尤其是在现代化建设和工业化进程中扮演了重要角色。然而,随着经济不断发展,国有企业的一些问题也逐渐暴露出来,其中一个重要的问题是资本运作。在国有企业中,资本运作对于企业的经营和发展至关重要。本文将围绕国有企业资本运作的主题,从自身经验出发,探索它的优劣和应对之策。

第二段:优劣分析

资本运作在国有企业中既有优点,也有不足之处。首先,资本运作能够增加企业的资金收入,提高企业的利润和效益。其次,资本运作也可以促进企业的整合与重组,进一步提高企业的竞争力和市场化水平。然而,资本运作也存在着一定的不足之处。首先,国有企业在资本市场上面临着较高的风险,其中一些企业由于不断的经营亏损和负债,成为了债务危机的对象。其次,在资本运作中,一些企业不太注重风险防范,一旦出现问题,势必会对企业的发展造成较大的影响。

第三段:应对之策

针对上面提到的问题,国有企业需要采取一定的措施,应对资本运作的挑战。首先,企业需要注重内部管理,确定合理的资本预算和控制,控制适当的风险,遵循市场规则,减少风险。其次,企业需要通过并购、重组等方式,加强合作和整合努力,充分发挥自身的资源优势和内部潜力,提高企业整体的市场化水平和竞争力。最后,政府部门也需要出台一些合理的政策,加强对国有企业的监管和启发,初步解决资本运作中的困难和问题。

第四段:个人经验

国有企业公司的经营管理,通过自身的经验,需要注重一些方面。首先,需要严格遵守国家和公司规定的法律、政策。其次,需要坚持以市场为导向,注重发展各类营销渠道,要正确把握市场的发展趋势和变化规律,为企业进一步实现全面发展打下良好的基础。最后,需要注重人才的培训和储备,加强企业内部员工的沟通和配合,提高企业群体智慧和创造力。

第五段:结语

随着经济的快速发展和市场的深化,国有企业的资本运作也越来越重要,并且面临着不断变化的市场需求和环境,因此,国有企业要注重对资本运作的培训,加强公司内部的协调,努力提高企业整体运营水平,进而更好地承担起国家和社会的发展责任。

国有企业培训总结篇二

党风廉政建设责任制规章制度

第一章 总 则

第一条 为了加强党风廉政建设,明确公司领导班子对党风廉政建设应负的责任,保证上级党委关于党风廉政建设的决策和部署的贯彻落实,根据中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任的规定》和广业公司《党风廉政建设责任考核实施办法》的精神。结合本公司工作实际,制定本制度。

第二条 实行党风廉政建设责任制,要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持实事求是、客观公正的原则,全面、准确地了解掌握落实党风廉政建设责任制情况,保证广业公司和粤能集团公司关于党风廉政建设和反腐败工作等一系列重要指示的贯彻执行,第三条 实行党风廉政建设责任制,要坚持党支部全面领导,各部门各负其责,依靠职工群众支持和参与。把党风廉政建设作为党的建设的重要内容,纳入领导班子目标管理,与精神文明建设和其他业务工作紧密结合,一起部署,一起落实,一起检查,一起考核。

第四条 实行党风廉政建设责任,要坚持从严治党,加强学习;立足教育,着眼防范;集体领导与个人负责相结合;誰主管,誰负责;一级抓一级,层层抓落实,严格落实问责制。

第五条 党风廉政建设责任制的基本内容:

1(一)认真贯彻上级关于党风廉政建设的布置和要求,结合本公司的工作实际,提出加强党风廉政建设的主要任务、阶段性目标和具体措施,并组织实施。

(二)根据党风廉政建设的政策法规制度,结合党风廉政建设和反腐败工作实际,强化警示教育和监督制约,保证党的各项政令畅通,规范行为落到实处。

(三)按照有关规定和要求,重点抓好部门分管领导、部门主要负责人廉洁自律工作。

(四)狠抓违纪违法情况的查处工作,切实保证党纪政纪的严肃性。

(五)按照纠建并举方针,切实抓好纠正部门不正之风工作。

(六)开展党性、党风、党纪和廉政警示教育,提高党员、干部廉洁自律自觉性,增强法制观念。

第二章 具体责任分工

第六条 公司党支部对公司党风廉政建设负全面领导责任。支部书记对公司党风廉政建设负总责;支部组织委员主抓党风廉政建设责任制工作;支部宣传委员分管党风廉政建设宣传指导工作。

(一)按照上级部署和要求,制定党风廉政建设的工作意见和措施,并组织实施。

(二)加强对反腐败工作的领导,及时研究解决工作中存在的问题和不足。

(三)支持和配合上级纪检监察部门依法履行职责。

第三章 责任考核

第八条 公司党支部党风廉政建设责任制的考核工作实行分级考试核,党支部书记负责考核支部成员和公司分管领导,分管领导负责考核所分管工作的工作人员。

第九条 各部门分管领导要各负其责,要把党风廉政建设责任制纳入工作目标,实行目标管理,支部班子成员执行党风廉政建设责任制情况,应列为支部专题民主生活会内容。

第十条 考核工作每年一次,要把党风廉政建设责任制执行情况的考核结果,作为领导干部业绩评定、奖励惩处的重要依据。第十一条 党风廉政建设责任制的考核,应广泛征求党内外群众的意见。

第四章 责任追究

第十二条 支部成员和部门分管领导不履行和不正确履行党风廉政建设责任制所规定的领导责任,情节较轻的,责令写出书面检查或通报批评。情节严重的,追究直接领导责任和主管人员责任。第十三条 公司各部门在党风廉政建设中,具有下列情形之一的,追究有关责任人的责任。

(一)本单位廉政建设中的突出问题,不认真解决,致使党风廉政建设明显达不到上级要求的。

(二)对分管范围内发生违法违纪行为不查不报、包庇、纵容、袒护的。

(三)对上级交办的重大事项,在规定期限内不办理的。

(四)分管范围内发生重大案件或事故,致使公司财产受到重大损失的。

第十四条本制度自发布之日起实行。

东莞粤能科技工业城开发有限公司 2009年1月1日

国有企业培训总结篇三

首先,国有企业职务犯罪是指在国有企业内担任职务的人员因为行使职务的关系而利用其职权或职务上的便利,违反国家法律、法规,从事非法活动的行为。这些行为严重侵害了国家和人民的财产利益、公共利益和社会秩序。

其次,国有企业职务犯罪的心得体会是要认识到职务犯罪的危害性,从自身做起,自觉遵守法律法规和企业规章制度,增强自我约束意识,拒绝贪污受贿等腐败行为的诱惑,以维护公正、合法、诚信的企业形象。

接着,国有企业的职务犯罪不仅损害国家和社会的利益,也可能让企业陷入到巨大的经济损失中。职务犯罪者往往是企业内部高管,他们的行为不仅使企业的道德形象遭到破坏,而且也会动摇全体员工的信心和团结力。

与此同时,防范职务犯罪的关键是企业内部监督机制的建立和完善。在企业内部,要加强干部管理,选聘廉洁有为的领导干部,让他们带领全体员工共同反对任何形式的腐败行为;同时,建设健全的内部监督机制,加强对职务犯罪的预防和控制,对于发现的违规行为,必须及时进行纠正和处理。

在职务犯罪取证和惩治方面,政府和企业内部的惩治措施必须足够严格,让职务犯罪者无从逃脱。这一点不仅是为了惩罚职务犯罪,更要借此震慑那些抱有不法之心的人员,保持企业的法制环境的稳定。

总之,对于国有企业职务犯罪的心得体会,需要深刻认识到其危害性,加强带头人的党的思想教育,提高整体培训素质,建立科学合理的内部监管体系,及时发现和纠正职务犯罪行为,维护企业形象,树立企业经营诚信,与政府部门紧密合作,合力打击职务犯罪,推动国有企业向着更加健康发展的方向前进。

国有企业培训总结篇四

20xx年在县委、县政府的领导下,我公司认真贯彻执行党的xx届六中全会和xx大精神,紧紧围绕县委、县政府工作要求,以科学发展观统领,以服务、服从县政府经济工作为大局,以加强投融资平台、授权资产的经营管理、出资人代表等方面工作为主线,加大国有资本营运力度,为县域经济发展注入新的活力,促进国有资产的保值增值,为实现我县经济又好又快发展发挥积极作用。

(一)拓宽思路,加大盘活力度,确保授权资产保值增值

针对政府授权资产,为做好经营工作,首先进行了资产的清理,对各授权资产建立了台帐,制定了档案管理制度,将一些现存资产及已出租、出售资产及时编号归档管理,保证不让资产闲置。拓宽经营手段,针对不同的资产开展出租、出售、拍卖、转让,最大限度的盘活存量资产,使公司整体资产保值增值。

(二)推进改革,加大力度,做好企业改制工作

为顺利完成农村信用社改制组行工作,根据县政府有关会议精神要求,配合县农村信用联社解决改制遗留问题,接收原基金会六家企业(糖烟酒采购供应站、万通漆业有限公司、可力环保设备厂、顺通航运公司、罐头厂、七洲集团有限公司)债权移交我们公司,确保了企业改制工作的顺利进行,维护了出资人权益。接收后我们全面清理,摸清情况,实施清产核资,同时积极主动联系原债权单位信用社相关工作人员对照任务要求,积极摸排查找。

(三)精心谋划,参股优势企业,突出资本运作

1、盐矿。自20xx年11月,我公司与煤炭地质勘探二队签订合作勘查盐矿资源合同,到20xx年7月份完成了物探,探测面积3.7平方公里,探测深度1020米,可采储量3亿吨。20xx年初经过县政府同意,我公司开始盐矿的参股开发合作。目前根据盐矿前期勘探情况,和煤炭勘探二队合作对矿区内剩余三个钻孔进行施工,并协调好勘探队与农户占地补偿的问题,现已经勘探完毕。并奔赴南京等将勘探报告报送国土资源厅,完成评审备案和探矿权材料变更。

2、铁路。铁路股份有限公司由铁路局、能源股份有限公司、经济开发区投资有限公司和我公司等4家股东发起创立,注册资金3.6亿元,我公司代表县政府出资6080万元,占16.66%。该项目是省规划中至菏泽铁路的重要组成部分,总投资7.36亿元,全长50.4公里,境内21.78公里。我公司积极协助铁路公司处理好项目建设资金的筹措、建设工程的具体实施情况、项目经营管理和在境内产生的拆迁、征地、附属物赔偿、居民安置等方面的工作。

3、2×350mw煤矸石综合利用热电联产项目。我公司与能源股份有限公司合作运作热电联产项目,总投资33亿元,预计20xx年建成投产。该工程投产后具有机组效率高、运行成本低的特点,是能源高效合理利用的重要途径,有利于实现资源、经济与环境相互协调,持续发展,能够加快促进我县集中供热设施的建设。

(四)扎实推进,拓宽融资渠道,做好企业债券发行工作

从20xx年6月开始,我公司作为县融资平台,通过各种渠道在国家开发银行分行、农发行等累计融资超过5亿元,用于我县的经济、文化、社会等各项事业建设。在积极做好与国家开发银行、农发行的融资贷款的同时,公司积极寻求新的融资途径,数次外出到苏州吴江、新城区等地实地学习考察,经过反复论证,准备发行企业债券。今年为了加快本期债券发行步伐,公司在北京设立了办事处,专门负责债券发行工作,积极与国家发改委沟通联系,动用一切可以利用的关系来开展协调工作,目前工作已经取得了很大进展。11月7日,国家发改委分管副主任连维良已经签批,同日报送至中国人民银行会签,人民银行于15日签署后,现已返回国家发改委,等待张平主任签字后即可正式下发批复文件。

(五)突出重点,参与新城建设,做好专业市场

金凤凰建材装饰城项目,是我县重点工程,是我县目前唯一的“一站式”建材装饰市场和规模最大的专业建材市场。已经于20xx年5月16日正式开工,目前一期二期共11.7万平方米已经实现销售收入14840万元,销售率为70%,预期实现利润2600万元。三期工程四栋楼已经完成三栋楼建设,第四栋于7月初开工建设,现主体已经完工。已完成的三栋楼商铺已经销售完毕,公寓式办公用房已经销售三分二。三期完成后预计可实现销售收入6000万元。

(六)做大做强,广开经营思路,寻求新的利润增长点。

继续拓宽经营范围,做大做强。诚和信用担保有限公司的成立时对二次盘活利用国有资产的一项有益尝试,取得了较好的社会和经济效益,不仅解决了我县中小企业的贷款难问题,而且在促进地方经济发展做出了贡献。20xx年新增担保额逾3亿元,大力支持了我县中小企业的发展壮大;同时做大国运典当有限公司,在市区设立了国运典当公司汉鼎分公司,拓宽了新的典当业务,不断提高资金使用率,为居民个人及中小企业提供了良好的融资平台;对绿色大地农业开发有限公司等子公司继续扩大经营规模,不断寻找新的利润增长点。

(七)加强政治理论学习,提高员工的整体素质

我公司根据县委统一部署,结合公司实际情况,高度重视理论知识和专业知识的学习,加强党风廉政建设,统筹安排,精心组织,确保提高员工的整体素质。

(一)缺乏资金实力

我公司资金来源一是政府授权的第一批资产,二是公司自我积累的原始资本。而这些远远不能满足我公司现有的发展状况,严重制约了我公司的发展,更严重影响了融资平台的建设。增加我公司的货币资金,政府投资的可经营的国有资产划归我公司作为资本金,同时城区的经营性土地收入也可以进入融资公司的财政专户,如土地收益等通过我公司,以增加我公司的现金流量,增加公司的融资、投资和还贷能力,促进我县的经济建设和发展,以利于融资业务的开展,更有利于顺利发行二期国资债。

(二)旧体制制约

由于体制的弊端,造成我公司发展带来局限性。严格按照现代企业制度要求,建立健全法人治理机构,搭建实力雄厚、管理科学的现代公司,承担城市基础投资运营和土地收购储备经营、中小企业融资及授权国有资产经营等职能,形成借、用、还一体化的运行机制,增强公司的自我发展能力。

(一)继续做好政府授权资产的盘活和保值增值工作

20xx年我公司将继续盘活政府授权资产,根据资产的具体情况分别采取租赁、联合经营、抵押融资等方式,使授权资产得以保值增值。

(二)拓展其他业务,促进公司长足发展

我们在做好公司主营业务的同时,积极进行业务拓展,努力扩大业务涵盖范围,走“以主促辅、以辅养主”的经营路子,寻求利润的增长点。对各子公司扩大经营规模,争取实现更大的利润。

(三)积极改变融资渠道,支持我县经济建设

我公司作为我县融资平台,下一步我们继续开展对国家开发银行和农发行等金融机构贷款工作。同时做好企业债券发行工作,争取二期早日发行。

(四)继续积极参与新城区的建设工作

我们将围绕县委县政府的重点工程计划,以更加积极的态势参与我县的城市建设。

(五)继续抓好党风廉政建设,强化职工素质,保证各项任务落实。

国有企业培训总结篇五

近年来,我国国有企业改革取得了显著成效,一批效益好、活力强的国有企业脱颖而出,为国家经济发展做出了巨大贡献。然而,国有企业中仍然存在一些效益不佳、管理不善的企业,这些企业在市场竞争中处于不利地位。为了促进国有企业的健康发展,处分成为一项重要举措。我在这个过程中有着自己的经验和体会。

首先,要充分了解被处分国有企业的实际状况。在处分之前,我们需要对企业的运营情况、资产负债状况、员工情况等进行全面的调查和分析。只有了解企业的实际状况,才能制定出合理的处置方案。比如,如果是由于管理不善导致企业亏损,那么可以通过改革企业治理结构、提升管理水平等来挽救企业。而如果企业的亏损是由于市场变化导致的,那么可以考虑将企业出售给有能力振兴企业的投资者。充分了解企业状况,并根据实际情况制定出相应的处置方案,是确保处分顺利进行的重要步骤。

其次,要注重社会稳定和人员安置工作。国有企业处分不仅仅是企业的事情,也涉及到众多员工的切身利益。因此,在处分的过程中,我们要注重人员安置工作,为受到影响的员工提供重新就业的机会,确保他们的合法权益得到保障,避免因重组而引发不安定因素。与此同时,我们也要密切关注处置后企业的运营情况,确保其能够稳步发展。只有这样,才能在处分国有企业的过程中维护社会的稳定。

另外,要加强企业文化建设和员工培训。处分国有企业不仅仅是为了解决企业亏损的问题,更重要的是为了调整企业的发展方向,提升企业的综合竞争力。因此,在国有企业处分过程中,我们要加强企业文化建设。通过塑造企业的核心价值观和企业精神,激发员工的积极性和创造力。此外,还要加强员工培训,提升员工的业务能力和综合素质。只有有了优秀的企业文化和一支高素质的员工队伍,企业才能在市场竞争中立于不败之地。

最后,要加强监管和风险防范。国有企业处分涉及到大量的资金和资源,因此我们必须加强对处置工作的监管。只有对处分过程进行严格监管,才能确保处置工作的公平、公正、透明。此外,处分国有企业也存在一定的风险,我们必须做好风险防范工作,防止因处分引发国有资产流失和金融风险。加强监管和风险防范工作,是促进国有企业处分顺利进行、保护国有资产安全的重要措施。

综上所述,在国有企业处分过程中,我们必须充分了解企业状况、注重社会稳定和人员安置、加强企业文化建设和员工培训、加强监管和风险防范。只有做好这些工作,才能确保国有企业处分的顺利进行,推动国有企业的健康发展。

国有企业培训总结篇六

国有企业处分是指国家对自身拥有或投资的企业进行股权或资产转让、合并、分立、转制等方式进行优化或调整的行为。这是一项涉及国家和企业利益的重大决策,必须谨慎处理。作为国有企业的一员,我在参与国有企业处分过程中吸取了许多宝贵的经验和教训。在此,我想分享我对国有企业处分心得的体会。

首先,国有企业处分需要提前进行充分的市场调研和分析。只有了解市场需求和竞争环境,才能制定出有效的处分方案。过去,我们公司曾因处分的企业没有市场潜力而遭受巨大损失,这是因为我们没有预测到市场的变化。因此,我认识到,在进行国有企业处分前,必须深入调研市场,并利用各种信息和数据进行分析,以制定出可靠的决策。

其次,国有企业处分需要政府的支持和指导。政府在国有企业处分中扮演着重要角色,必须积极参与并给予支持和指导。政府具有权力和资源,可以帮助企业解决一些问题,促进企业处分顺利进行。例如,在我们公司的一次处分中,政府提供了税收减免和财政补贴等政策支持,使得处分更容易实施。因此,我深刻认识到国有企业处分需要与政府建立良好的合作关系,共同推动企业的发展。

第三,国有企业处分需要合理安排内部资源和人力。处分许多企业会对企业内部产生影响,所以需要合理安排内部资源和人力。在我们公司的一个处分中,由于没有充分考虑到企业内部的实际情况,导致了人员调动不当和工作任务安排混乱。这给公司带来了不必要的困扰和损失。因此,我认识到,在国有企业处分中,必须事先制定详细的人事调整和资源安排方案,以确保处分的顺利进行。

此外,国有企业处分还需要充分沟通和主动解决问题。在国有企业处分过程中,可能会出现各种问题和困难。我们公司在一次处分中曾经遇到了对方不合理的要求和合同纠纷。但是,通过充分的沟通和协商,我们最终解决了这些问题,并成功地完成了处分。因此,我深切体会到,在国有企业处分中,沟通是非常重要的,必须倾听对方的意见,主动解决问题,以确保处分的顺利进行。

最后,国有企业处分需要总结经验教训,不断优化完善。每次进行国有企业处分后,我们都应该总结经验教训,找出不足之处,从而不断优化和完善处分的方法和流程。只有这样,我们才能在今后的处分中做得更好,避免重复错误。我在公司的一次处分中,通过总结经验教训,我们成功地将处分时间缩短了,降低了处分成本,并避免了以前的错误。因此,我认为,在国有企业处分中,总结经验教训是非常重要的,可以帮助我们不断提升处分的能力和水平。

综上所述,作为国有企业的一员,我在参与国有企业处分中积累了许多宝贵的经验和教训。提前进行市场调研和分析,与政府建立良好合作关系,合理安排内部资源和人力,充分沟通和主动解决问题,总结经验教训,是成功进行国有企业处分的关键。我相信,在今后的工作中,我将继续努力,不断提升自己的处分能力,为国有企业的发展做出更大的贡献。

国有企业培训总结篇七

一、国有企业改制:含义、基本情况及需要解决的问题

(一)何为国有企业改制

对国有企业改制有多种理解:改变企业形态,改变企业股权结构,改变企业的基本制度。

改变企业形态即改变规范企业资本组织关系、治理结构的企业法律形式,如按企业法规范的企业变为按公司法规范的独资公司,有限责任公司变为股份公司。

改变企业股权结构即引入新股东或改变企业股权比例。股权结构变化的另一含义是可以安排股东权利不尽相同的股东,如可有黄金股股东、优先股股东等。企业法律形式变化有时是企业股权变化的前提。

更广义的企业改制还包括企业内部制度的广泛变革,如改变经营者激励制度、劳动工资制度等。这些方面的变化未必是狭义的企业改制的基本要素,但它往往是企业改制的诱因或结果或条件,与企业改制密切相关,是进行企业改制时,尤其是以激励效应为主要目标的改制时,必须关注的重要问题。

(二)基本情况:主要推动因素和现状

国有企业改制,在上世纪80年代中期就已开始,但成为国有企业改革的主题,是90年代以后的事。推动国有企业改制的因素涉及政治政策、地方、资本市场和企业经营者多个方面。

十六大明确中国经济体制改革的方向是建立社会主义市场经济体制,以后特别是党的十四届三中全会、十五大、十五届三中全会直至十六大、十六届三中全会,中央推动国有企业改制的基本方针日益明确。中央的政治决策为有关方面出台有关政策,地方、企业推进国有企业改制提供了前提性的.政治基矗十四大以后国家有关部门出台的政策则从操作层面为国有企业改制逐步明确了相应规范。

地方在国有企业改制方面走得较快。这有两个背景:一是90年代以后,许多地方国有企业经营困难、难以为继,二是地方希望政府投入很少,但有较大潜力的企业能更快发展。为解困和发展,地方政府认为最重要的政策就是鼓励企业改制。

资本市场在中国的发展,特别是90年代初沪深股市开张,及以后的海外上市,极大地推进了国有企业改制的进程。

企业,特别是企业经营者也是推动国有企业改制的重要因素。这个因素能起作用,与中国国有企业必须尽快转变机制的需求有关,亦与存在“内部人控制”、国企经营者长期责任重薪酬低、许多“新国有企业”国家投入很少等情况有关。

十几年的国有企业改制已有很大进展:国有企业数量下降,但收入、资产收益上升,国有企业数80年代初有约30万户,现在只有约18万户(2001年),国有及国有控股企业户数已从1998年的6.5万户降到2002年的4.3万户;全国国有小型企业改制面已达80%(国资委有关专家估计);不少国有企业改制上市,一些大型国有企业海外上市;改制和资产优化重组结合推进,企业制度和资产结构同时改善;与改制改组结合的职工分流稳健推进。

(三)仍然存在一些问题

国有经济布局调整的总体规划和基本政策尚不够明确。针对具体行业及地方,已有些政策出台。但由于缺基本规模和政策,当改制及相应的并购重组涉及大型国有企业时,有关工作就难以推进。

国有企业改制的一些方向性的和结构性的问题仍待进一步解决。这些问题有的是法律规范问题,如按企业法登记的大型国有企业是否要转为公司制企业,设计国有特殊公司的依据何在及其法律规范有何特点;有些是结构性问题,如国有独资大公司控股上市公司及相应的关联交易、利益冲突等问题,在不动结构的情况下是否能得到较好的解决,简单地进行子公司经营者、员工持股等改制是否会带来集团业务难以整合的矛盾等。

改制程序和具体政策方面也有些问题。近几年国有企业改制进展较快,但确实存在“自买自卖”、审计评估不实低估贱卖、“暗箱操作”等问题。出现这些问题,有认识原因,如轻视改制的复杂性和专业性,以“运动”方式推进企业改制;亦有政策不系统配套的原因,国家及有关部门没有系统政策,仅凭分散的具体政策规范,指导作用有限;有深层次的政治和经济利益问题。最近国资委出台了《关于规范国有企业改制工作的意见》,解决了改制程序不规范的许多问题,但仍然存在需进一步明确、完善的问题。

二、若干看法及建议

(一)指导思想

绝大多数国有企业都有必要进行改制。除主要职能是公共服务、业务和财务与政府难以分开的少数企业外,绝大多数国有企业都应变成公司制企业,部分劳动密集型的中小企业可以变成合作制企业,绝大多数企业都可以股权多元化。

要根据企业发展前景及国家的国有经济布局调整战略,确定国有企业改制的基本方案。

按从实际出发、统筹兼顾原则确定国有企业改制的实施方案。统筹兼顾首先是要处理好国有股东、收购者、债权人、经营者及职工的关系,其次是要处理好企业改制和企业长远发展、建立现代企业制度的关系。

按公开竞争、分类推进的原则推进国有企业改制工作。

配套改革和调整政策,创造有利于国有企业改制改组的条件。

(二)尽快确定国有经济布局调整的基本规划和政策

凡是可以转为公司的企业,原则上股权都可以多元化。不宜股权多元化目前只能是国有独资公司的,一是需要国家直接控制业务的公司(如造币公司),这些公司业务特殊,且中国不具备相应业务外包的条件;二是基于重要性和财务原因需要国家直接控制的公司,如一些国防工业公司,这是因为其业务重要,目前财务尚不能独立,我国尚未建立与市场经济体制相适应的包括国防科研、国防订货在内的管理体制。一些持有较多不良资产的国有独资公司,目前不具备股权多元化条件,但经过业务和资产结构调整,将来仍能股权多元化。

国家必须控股或相对控股的企业,应当是属于国家必须控制领域的公司,或是公司业务影响大,即使将来国家可不控股但为平稳过渡或各“看一看”在一定时期内也需控股的公司。在规模很大、市场结构从长期看会是垄断或寡头(或巨头)控制型的、经济社会影响极大的产业,如汽车业、石油业、钢铁业、电信业、金融业、航空业、国防工业,至少在一定时期(如5~10年)或更长时间内会有一定数量的这样的企业。以后可以进一步出售国有股份,还可以设黄金股作为特殊的安全闸门。

国有企业股份可以出售给一般国民、私人企业或投资家(机构或个人)、外国企业与外国投资者。出售股份时既要考虑出售的财务利益,还要考虑是否有利于企业发展,是否会造成外国资本及个别私人资本对行业的垄断或控制。由于中国私人资本相对较弱,在同等条件下,可支持有条件的中国私人资本优先购股。

(三)结合发展和组织结构调整推进国有企业改制

大型企业或集团在确定改制方案时有必要先对公司或集团的战略目标、业务前景及组织体制进行评估,要进行相应的结构调整再推进改制。

国家及某些地方的大型国有企业,不少业务重合、事业重复,又不可能形成规模经济水平之上的竞争,可以先进行适当的归并整合,而后改制。整合应当用市场化的办法推进。但股东同一的企业,从法律上看亦可根据股东的安排直接合并或整合。因为如果先改制形成多元股东结构后再合并或整合,成本可能显著上升。但到底是否及如何整合,必须进行经济分析。

许多国有独资企业,其下有一家甚至多家上市公司,拥有的存续资产有优有劣。形成这种结构,与我国采取优良资产上市、不好资产留给母公司的做法及利用母公司让政府和实体企业隔离、减少干预的想法有关。这种结构,使国有独资的母公司很难改制和股权多元化,简单化地让上市或非上市的子公司引入新股东,则可能破坏集团内凝聚力和整合能力。因此对这类集团,至少应评估是否有必要对主体业务资产及相应的子公司先进行适当整合,包括母-子公司合并,而后引入新股东、实现母公司改制乃至上市的路径和方案。tcl集团提出并得到批准的母公司引入战略投资者而后吸收上市子公司的方案,就是改制与集团组织结构调整结合的一种做法。这种做法从结构上消灭了上市公司与集团可能有不正常关联交易的根源,其做法和经验值得研究和借鉴。

国有大中型企业根据原国家经贸委等八部委文件进行主辅分离改制,也是改制和企业业务、组织结构调整相结合的做法,应积极推进。这方面要注意的是,必须是真正的主辅分离,以防出现3~5年后需要再整合导致整合成本上升的问题。

(四)根据有利于发展、分类推进、公开竞争原则推进国有企业改制(和张春霖于2003年9月在世行中国蒙古局与国务院发展研究中心企业所联合召开的研讨会上报告的观点。)

明确改制目标为出售收益最大化和有利于企业发展。国有企业改制目标通常是多元的。各国都依据本国情况确定改制目标的优先顺序。我国企业改制的目标应是收益最大化和有利于企业发展。在一定条件下,如该企业发展有战略意义时,可优先考虑企业发展目标。一些国家在绩优大型国有企业以ipo方式进行股权多元化时,实施让一般投资者获得较多股份、分享改革利益推动资本市场发展的政策,也值得我们研究和借鉴。