幼儿园环境建设方案（专业15篇）

建设方案的编制需要考虑各种因素，如技术可行性、经济合理性和社会可行性等。以下是一些经过实践验证的建设方案，希望对大家有所帮助。

幼儿园环境建设方案

积极围绕“精致幼教”，努力突出“一园一特，一园一品”。这就是幼儿园的风格。大家可以根据本园的具体情况，制定本园文化环境建设方案。大家一起来学习吧。

一、创设净化、绿化、美化、活动化的户外环境。

1、园中种植树木花草;设计林中小道;开辟种植园地、饲养角、蘑菇亭、沙池、水池等，让幼儿在观察、欣赏中拥抱自然，得到美的享受;车棚整洁，有标语，车辆停放有序。

2、增添设施设备，合理放置大型活动器械，如蹦蹦床、滑滑梯、平衡木、钻爬毛毛虫等，让幼儿在玩中锻炼身体，快乐成长。

3、园花圃一角建设“爱心”石，凸显和谐、博爱人文氛围。它将时刻提醒我们久扬艺术幼儿园的每一位教职工“爱心、耐心、热心”地对待孩子，对待工作。

4、在色彩方面，幼儿园整体以柔和的“粉红、粉绿、粉蓝”为主要色调。从墙面色彩，到配套桌椅等设施设备，统一而不同的色调，创设一种温馨、和谐的氛围，带给幼儿愉快、自然的感觉。

5、幼儿园的户外环境，做到卫生、安全;绿化、净化。体现我园精致化管理：墙角无蛛网、地面无纸屑、草坪无落叶、花圃无杂物。

二、创设教育化、儿童化、艺术化的大厅走廊过道环境。

1、一楼大厅，以“海洋游鱼”象征画面和“用心托起明天的太阳”文字，构建了独具特色的墙面，通过图案、文字、色彩的有机结合，整体凸显了办园理念;各项规章制度，规范了幼儿园、家长，及其师幼的良好行为，明确了我园“回报社会，造福后代，建设美好家乡”的办园宗旨与“崇尚科学，团结合作，辛勤劳动，服务幼儿”的办园理念。

2、楼梯过道，根据幼儿的发展需求，布置墙面，将幼儿在园的“一日生活”和时钟相结合，从小帮助他们建立时间概念;将幼儿绘画作品和教师手工作品相结合，形成师幼互动的良好合作关系，彰显了本园美术艺术特色。

3、楼梯拐角，有效利用空间面积，在一楼东、西拐角处，我们增设了家园互动区，“亲子阅读吧”和“娃娃家”。这两个开放式的小区角，成了家长和孩子们共同的乐园。

4、走廊环境，根据各年龄段幼儿的年龄特点，并结合课程，布置不同的班级走廊环境。一楼小班，以“我爱家乡”为大主题，通过“我爱我家”“我爱幼儿园”“我爱扬州”“我爱祖国”等小主题创设，激发幼儿从小热爱家乡，热爱祖国的情感;二楼中班，以“我爱艺术”为大主题，通过“刺绣”“剪纸”“木偶剧场”“绘画”等小主题创设，激发幼儿的审美创造能力;三楼大班，以“我爱科学”为大主题，通过“科学名人”“中国发明”“十万个为什么”“科技小制作”等小主题创设，激发幼儿探索、爱科学的兴趣。

5、二楼大厅，凸显“幼儿园、家庭、社会”一体化，形成合力。通过橱窗、版块，有效地推进幼儿园社会共建工作;以鲜明的幼儿作品《童心看世界，七彩绘扬州》、《点滴关爱，孝心满园》为烘托，创设良好的教育环境，宣托浓郁的文化教育氛围。

6、布置戗牌，结合文明创建工作和区域教育现代化创建工作，布置展牌，以“文明礼仪倡议书”“幼儿十好习惯儿歌”“发展内涵，争创特色”“十个一活动”为内容，明确方向、规范要求、树立形象。

三、创设富有艺术特色的班级、活动室环境。

1、创设艺术化、情趣化的专用活动室。结合我园艺术特色的特点，通过舞蹈房、钢琴房、电子琴古筝室、书画室、电脑房、多媒体教室、大礼堂的环境创设，开放使用，使幼儿热爱艺术，从小受到美的熏陶。通过课程与实践相结合，让专用活动室成为师幼成长的摇篮。

2、创设个性化、艺术化的班级环境。对班级建设结构中的一些必备设施，如：门、窗、电器、水管等进行贴、裹、悬挂等艺术性装饰;午睡室和盥洗室统一布置，同字不同图案色彩，在规则中形成个性;结合课程，布置室内外墙面版块，让墙面说话;精心布置“家园联系栏”，内容包含教育、保育、安全、创建等方面，形成有效的家园共育。通过师幼共同创设个性环境，让活动室变得生气盎然、富有童趣、情趣，让幼儿与环境互动，体现环境的教育价值。

3、创设游戏化、生活化的游戏活动室。根据幼儿年龄特点创设各游戏室，创设“五亭龙玩具店”“小小建构区”“迷你书吧”“肯德基”“绣坊”“科学发现室”等游戏活动室，让幼儿通过自主选择，在做做玩玩中学习、体验，感受生活的乐趣。

四、创设游戏化、多样化、个性化的班级区域环境。

各班级根据幼儿的特点和兴趣爱好，创设各具特色的班级活动区域，如：语言区、表演区、美工区等，使幼儿在玩中学，学中玩，在乐趣中成长。大班创设“宝贝厨房”“豪客来西餐厅”“快乐书吧”等区域;中班创设“美美鞋店”“拼拼贴贴”“娱乐一条街”等区域;小班创设“我型我秀小舞台”“美美理发店”“小猫钓鱼”“旺旺超市”等区域。让丰富多彩的区域活动成为幼儿游戏的乐园。

环境建设保护方案

20xx年星海社区认真组织开展社区志愿服务活动，在全社区形成文明健康的社会风气，以崭新面貌迎接党的十八大胜利召开，特制定如下方案：

一、指导思想。

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以社会主义核心价值体系建设为根本，普及志愿理念，弘扬志愿精神，壮大志愿者队伍，使更多的.志愿者成为良好社会风尚的倡导者，成为社会主义精神文明的传播者、实践者。

二、主要内容。

组建环保志愿服务队伍，组织志愿者广泛宣传环境保护法、水土保持法、大气污染防治法等法律法规，普及低碳生活理念和环境保护知识，鼓励垃圾分类，倡导资源节约、环境友好的生产方式和消费模式，着力提高人们的环境道德修养，提升全社会生态文明水平。

大力开展维护公共环境秩序和城乡环境志愿服务。组织社区志愿者积极参加普及环保知识、清洁环境卫生和植绿护绿志愿服务，建设整洁优美的城乡环境。组织居民志愿者开展“清洁家园行动”，到社区楼院、后街里巷等部位，清除卫生死角，整治“脏乱差”现象，不断增强社区居民绿色家园意识。

三、工作要求。

1、加强组织领导，健全领导体制。把深入开展社区志愿服务活动，作为精神文明建设的一件大事摆上重要议事日程，切实抓紧抓好，推动社区志愿服务机制化、常态化。

2、广泛发动群众，整合社会资源。社区要加强统筹，把各方面的力量动员起来，形成齐抓共管的工作格局。要采取有力措施，广泛发动群众参与，迅速兴起活动热潮。

3、建立健全运行机制，不断提高服务水平。从社区志愿服务的需要出发，广泛招募、合理使用。

4、加大宣传力度，提高社会影响力。要通过丰富多彩的宣传形式，展现社区志愿者的良好风貌和高尚情操。普及社区志愿服务知识，宣传社区志愿服务活动的经验和社区志愿者的感人事迹，形成舆论强势，广泛开展公益广告宣传活动，大力宣传社区志愿服务活动的进展情况和社区志愿者的感人事迹，使社区志愿服务成为人们的自觉行动和生活方式。

幼儿园环境建设方案

活动目标：

1、了解自己家中的生活垃圾，使幼儿产生“3r”思想。

2、分类回收垃圾，使其变废为宝，保护环境。

活动过程：

1、请幼儿注意观察家中的生活垃圾，以画画的形式统计在一张纸上带到幼儿园。

2、幼儿画出自己家的垃圾种类，布置“垃圾墙”。

3、说一说在家里爸爸妈妈是怎样处理这些垃圾的。

4、请幼儿将自己家的垃圾带来，分一分，看看哪些有用?哪些没用，了解废品的再利用方法。

5、带领幼儿将废品放到回收站。

6、知道在家中垃圾也要分类放，一些物品可以循环使用。

活动分析：孩子们纷纷将自己家的生活垃圾带到幼儿园，通过说一说，想一想，分一分，幼儿了解到一些物品可以循环使用，如小瓶子、易拉罐、小纸盒等;一些物品可以回收后再利用，如旧衣服、塑料、橡胶制品等。活动结束后，我们将这些废品分类存放，并卖到了废品回收站，使幼儿能够亲身感受到了物品的再利用。另外，在与幼儿商量用废品换回的这5元钱如何使用时，孩子们主动说要把这5元钱交给北京奥申委，支持北京申奥……孩子们的想法和行动从一个侧面反映了幼儿对身边的事关注了，并能将自己的行动与其紧密联系起来。

环境建设年工作方案

环境建设保护方案

为推进沈河区生态区创建工作，落实和谐社区示范城区建设任务，指导社区环境保护工作，按照区委、区政府关于创建生态区及和谐社区示范城区的工作要求，结合我区实际情况，制定本方案。

一、工作目标。

以我区创建生态城区及国家级“和谐社区”示范城区为契机，进一步强化“环保三级管理网络”，使社区在环境保护工作中充分发挥作用，提升社区环境质量，提高社区居民对环境满意度。

二、工作内容及要求。

1、完善社区环境监管体系。

（1）设置环保管理人员。

各社区委员会须设置环保负责人，负责社区内环境保护日常工作；对社区环保志愿者队伍进行管理；对社区内的污染源进行监管；协调、解决居民日常反映的环境问题；协助有关部门对环境污染投诉进行协调和查处；社区环境宣传及信息报送工作。

（2）积极开展组建环保志愿者队伍试点工作。

为提高沈河区居民环境意识，强化环境保护公众参与机制，保护和改善沈河区环境质量，经研究决定今年要在沈河区部分有条件、基础好的社区开展组建环保志愿者队伍试点工作，总结经验后，逐步推开，使其在社区环保工作中发挥作用。开展试点工作的社区要在环保沈河分局的统一指导下，按照环保志愿者招募条件号召社区内的老党员、离退休老同志、教师、学生、企业代表等热心环保事业的人士加入到环保志愿者队伍中来，为社区环境保护工作做出贡献发挥作用。（详见《关于组建社区环保志愿者队伍的工作方案（试行）》）。

2、各社区要积极开展“绿色社区”建设工作。

根据中宣部、国家环保部、教育部联合发出的《全国环境宣传教育工作纲要》的要求，“十五”期间，全国各地要开展创建“绿色社区”活动，各社区应以提升社区环境、提高居民环境满意度为目标，积极参与“绿色社区”建设，推进沈河区生态城区与和谐社区示范城区创建工作。

（1）各社区应积极参与“绿色社区”创建。

20xx年，各社区应以改善社区生态环境为目的，以老旧小区改造为契机，以《沈阳市绿色社区考核标准》为指导，积极参与“绿色社区”创建工作。一方面要在改造过程中及时向政府反映对小区环境建设有利的合理化的意见、要求和建议，监督施工单位按要求完成改造工程；一方面要在环保等有关部门指导下，按照创建标准，将提高社区环境管理水平与推动环保公众参与结合起来，以贴近群众、走进生活的形式，开展环境宣传教育，倡导生态文明和绿色生活方式，推行绿色消费，大力解决社区环境问题。通过创建使社区环境质量得到提升，使居民环境意识得到加强，实现“绿色社区”创建的宗旨与目的。

（2）已获“绿色社区”称号的应巩固和提高创建成果。

经过几年的创建工作，全区已经有39个社区获得了“绿色社区”的称号，对已获得“绿色社区”称号的社区，应在保持创建成果的同时巩固和提高，对照创建标准，进一步提高社区环境居住舒适度，提高居民对环境满意度，为创建更高标准的“绿色社区”打下基础。要加强对社区环境的日常监管，及时解决居民日常环境问题；要继续开展环境宣传工作，组织居民自觉学习环保常识，维护社区环境；要配合环保及有关部门的复查、复检工作，及时对复查、复检工作中发现的问题进行整改。

3、各社区要发挥群众性自治组织监督和组织作用。

（1）各社区要号召居民自觉保护社区内公共绿地，保护社区环境宣传设施；要教育和逐步树立社区居民在日常生活中节能节水、环保购物、文明饲养宠物良好习惯和环保理念。

（2）各社区要在“4.22地球日”、“6.5环境日”等环保主题节日开展节能减排、生态保护等环境宣传活动，并及时报送相关信息。

（3）各社区要积极参与沈河区环保论坛的相关内容，加入环保qq群（36720460）对社区环保工作进行交流，同时及时反映居民对环境保护有益的意见与建议。

（4）各社区要对日常环境保护工作进行记录，在街道办事处的指导下，建立环保工作档案。

（5）各社区要对社区内饭店、加工厂等污染源进行监督，同时对社区内居民反映的环境问题和环境诉求进行处理和向政府部门反映，协助有关部门对污染投诉进行查处、解决。

（6）社区委员会要参与社区内的建设项目环保初审工作，提升公众参与度，提高居民的环境知情权。

社区是城市的基础，是我们生活的家园。开展“绿色社区”创建就是要在社区建立并长期保持社会环境管理体系和环保公众参与机制。我们要把沈河区所有社区建成有健全的环境保护监督管理体系，有完备有效的污染防治措施，有健康优良的生态环境，有良好的环境文化氛围，居民整体环境保护意识处于较高水平。社区环境保护工作是“环保三级管理网络”的重要环节，今后我局将加强对社区环境保护工作的培训、指导，加强与社区工作人员的沟通，通过社区开展的一系列环保工作，提升沈河区群众对环境的满意度，为生态城区创建做出贡献。

幼儿园环境建设方案

一、创设思路：

1、活动中心一楼到三楼西侧楼梯呈现我园“四节一军营”的内容，依次是一楼缤纷艺术节，二楼荷乡文化节，三楼体育节和小军营。阅读节放在东侧楼梯。

要求：主要以图片、文字、师生合作作品等形式呈现四节一军营的内容。

2、一楼到三楼的教室门前走廊和二三楼的公共游戏区域重点营造目前正在开展的荷乡文化节氛围：

(1)一楼以充分挖掘水乡特色的材料制作的艺术作品为主。主要布置以墙面布置和悬挂为主。

(2)二楼以大量收集水乡特产为主，公共区域开展以“荷乡美食”和“荷乡特产超市”开展系列活动。

(3)三楼以水乡农作物(水稻、玉米、高梁等等)为主要材料进行墙面和悬挂物的布置。公共区域以水乡农作物材料编织为主题开展。

二、具体安排：

(一)人员安排：

公共环境创设总负责人：蒋__。

公共环境创设领导小组：刘__、王__、刘__、管__。

一楼总负责：刘桂凤。

分组负责人：艺术节——黄__。

一楼走廊——陆__。

二楼总负责：管__。

分组负责人：文化节——郭__。

二楼走廊及公共区域——绪__。

三楼总负责：王__。

分组负责人：体育节及小军营——赵__。

三楼走廊及公共区域——朱__。

(二)分组负责人可根据需要从本年级组或其他年级组抽调1-2位教师。确定创设思路后将所需要的材料拟写出来，根据情况进行收集、购买等。

(三)请各组抓紧时间，在下周四前完成整体环境创设。

环境建设保护方案

为了进一步推进社会经济发展与优美环境建设，促进人与经济社会、人与自然环境的和谐，积极争创全国文明城市建设目标，优化办公环境，强化环境建设，结合本单位实际情况，特制定本方案。

一、指导思想。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，继续深化环境保护，加强“五化”建设（即：硬化、绿化、亮化、美化、净化），创造温馨的办公环境，促进单位员工养成良好的卫生习惯，形成机关单位环境卫生的长效机制，展示机关单位的良好形象。

二、目的意义。

环境建设是机关单位规范化建设的重要内容，一个整洁优美的环境是一个机关单位文明程度的体现，可以使人保持一个良好的工作状态。通过加强机关环境建设，增强机关员工的集体荣誉感，增强机关单位凝聚力和向心力，增强机关工作活力，提升机关工作效力。

三、工作目标。

（一）做到门窗、玻璃洁净明亮。

（二）办公物品摆放统一，合理、美观、规整有序。

（三）地面无杂物无积尘无纸屑烟头无痰迹。

（四）桌面、茶几清洁干净；沙发、档案柜不得堆放或悬挂杂物。

（五）文件材料等用品要统一摆放和悬挂。

（六）保持室内环境整齐洁净，整个办公场所无卫生死角。

（七）厕所达到清洁卫生，通风良好，无异味。

（八）单机关大门及其名称标志保持无尘无污迹无粘浮，光洁明亮。

（九）在办公场所室内室外，统一摆放花草盆景。

（十）制作禁烟标牌，努力创建“卫生、无烟单位”。

四、保障措施。

（一）加强宣传教育。召开动员会议，统一思想、提高认识。机关干部要积极参与环境建设，形成人人关心、人人参与的良好局面。以提高机关干部文明素质为重点，加大宣传教育工作力度。要不断增强机关干部员工的城市意识、环境意识、文明意识、确保环境建设稳步向前推进。

（二）成立环境建设领导小组。成立机关单位环境建设领导小组，党委书记、主任金哲同志任组长，副书记韩晓东同志任副组长，各科室分管主任层层落实责任制，单位党政办科室具体负责此项工作的落实，努力形成人人都抓软环境，人人都是软环境的局面。

（三）制定机关单位环境建设检查评分细则。由领导小组随时进行检查，并将得分情况列入年度目标考核。按照各科室、工作站等平时的清洁卫生、花草管理、负责人的文明程度进行监督管理。

（四）开展“卫生标兵”和“卫生先进部门”评选活动。结合每个人的服装整洁和日常卫生检查等进行评定，同时作为评选先进个人、先进科室条件。

中学环境建设实施方案

人类进入21世纪，人们对传统学校教育反思的结果是越来越清醒地认识到，现代学校教育应立足于人的整体生命的塑造和健康人格的培养，而德育是构成、主宰、凝聚和支撑整个生命成长进而获得幸福人生的决定性因素，倘若失去了德性的生长，那么人的生命的其他部分发展都会受到限制。可见教育中人的生命的完整性规定了学校德育的统摄性。因此良好的学校德育体系、途径、方法，对促进学生的全面发展，保证人才培养的质量和正确方向起着决定的作用，追求一流德育工作实效，成了世纪之交人们思考、探索的一个重要话题。

然而反思现行的学校德育，事实上存在着很多不尽如人意的地方，朱小蔓教授在《关于学校道德教育的思考》一文中说：道德教育人为、表浅化、孤立、封闭化，道德课程知识化；单项灌输多，个体选择少；道德教育僵化而少活力，实效性不够，缺少魅力；德育未能成为有助于人生命发展、生活质量和精神心灵成长的工作。中共中央办公厅、国务院办公厅在《关于适应新形势，进一步加强和改进中小学德育工作的意见》中也直言学校德育弊端：……重智育轻德育，重课堂教学轻社会实践、重校内教育轻校外教育……这一切学校德育弊端引起了许多有识之士的深深忧虑，他们认为一定要在德育的思想观念、途径方法、措施做法上作深入探索、改革，从实效出发，走生活化、活动化、实践化的德育之路才能真正收到一流的德育工作实效。

我校是一所有着上百年历史的农村中心小学，是__市德育先进学校。长期以来，学校历任领导都把德育放在学校工作的首位，并初步形成了“引导学生德育实践，促进学生和谐发展”的德育特色，这一切为开展此项课题研究奠定了一定基础。基于以上认识，我们开展此项实验研究。试图以此为突破口，探索寻求一条切实有效的学校德育之路。

二、理论依据。

《中共中央办公厅、国务院办公厅关于适应新形势，进一步加强和改进中小学德育工作的意见》的有关精神。“要切实提高中小学德育工作的针对性和实效性”，“把丰富多彩的教育活动作为德育工作的重要载体，寓德育于活动之中”；“要做到校内教育与校外教育相结合，切实加强学生的社会实践”。“两办”第一次明确提出了活动、实践作为德育手段、形式的重要意义，对开展我们的课题研究，具有指导作用。

生活教育理论。生活教育理论认为，教育发生于生活，教育不能脱离生活而存在，“生活即教育”，对学生的教育只有在与生活的紧密联系中才会产生实效，学校德育如果脱离了学生生活，便成了无源之水、无本之木。活动教育理论认为，学生的认识和能力发展主要是在活动和实践中发展起来的，儿童在自由活动的过程中进行感知、体验、学习、提高，教育从儿童当前的实际需要出发，因而具有实效性。学生的德育过程，同样需要在活动实践中内化道德认识，并在实践中外化成道德行为。

三、研究目标。

1、使学生形成良好的道德品质和健全的人格心理。做到表里如一，言行一致。

2、形成科学的德育内容体系，开设德育综合实践活动课，形成生活化、活动化、实践化的德育活动序列，在此基础上开发德育校本课程。

3、形成科学的德育管理网络及评价体系。

四、研究原则。

活动性原则。教育论研究表明：学生的认识主要是在实践和活动中发展起来的。对学生进行道德教育，更要遵循这一原则，因此在本课题的研究中，要依据要求，结合学校、学生特点设计活动序列，明确活动目标，保证活动时间，丰富活动形式，在活动中促进学生道德认识，培育道德情感，外化道德行为。

自主性原则。学生是活动的主体，是活生生、有思想有情感的人，在引导学生德育活动的过程中，要充分发挥他们的主观能动性，重视自主活动可充分放手让学生自己组织、自主实施、自我总结评价。在活动中真正提高道德水平。

协调性原则。开展德育实践活动需要学校、社会、家庭各方面的协调配合，要统筹兼顾，相互配合、协调一致，才能收到好的效果。

激励性原则。成功的欢乐是一种巨大的精神力量，它能增强学生自信心，因此在活动中教师要采取种种手段不断表扬、激励学生的点滴进步，肯定其成绩，让他们经常享受到成功的快乐，获得积极的情感体验。

五、操作要点。

校园是师生生活、教学、娱乐和开展各项活动的主要空间。校园环境是校园文化的物质层面。学校的一切为了育人，首先应创建一个赏心悦目而有充满生机活力的环境氛围。

（1）科学规划，体现整体性。校园是整体，是一幅科学、精美的画卷。用几何学、美学、教育学相结合的观点，审视校园空间、地形、建筑物体，规划环境设置，使校园环境有一种整体美感。

（2）布局合理，体现科学性。对校园的室内、外，从地面到墙面、从花草树木的选种到小景点的确定，从校风、校训的设置到名人格言的张贴，从橱窗板报的布置到教育成果的陈列，合理恰当，幽雅充实，既不重复堆砌，又不空泛无物。

（3）精心设计，体现教育性。师生的每一视野无不蕴含教育的寓意特点，有情感的呼唤，有意志的激励，有品格的昭示，不仅受到美的熏陶，而且引起思索，受到启迪，催人奋进。

（4）讲究特色，体现艺术性。艺术性愈强，校园文化氛围愈能感染师生，让师生留下难忘的记忆。教室、图书阅览室、音乐室、美术室、餐厅等，不同的空间，有不同的设置。每一空间构思新颖，选择高雅，比例恰当，色彩调和，呈现出浓郁的育人氛围。

六、研究步骤。

第一阶段：实验准备阶段（20__.3～20__.12）。

组建课题组，撰写课题方案；广泛搜集资料，组织理论学习和教师培训；举行开题会。

第二阶段：课题研究实施阶段（20__.1～20__.6）。

依据方案要求组织实施；编制校本德育课程；形成学校科学的德育管理网络和评价体系；搜集典型个案材料及课题论文专辑；进行有关数据、资料的收集、分析、整理。

第三阶段：课题总结评估阶段（20__.7~20__.12）。

总结研究课题成果；撰写结题报告；形成各类课题成果；组织专家评估。

八、课题管理。

组长：__副组长：__组员：全体教师。

中学环境建设实施方案

为贯彻落实镇党委、政政府关于开展城乡环境综合整治工作的决策部署，根据的通知》（__[__]105号）要求，学校研究决定开展校园内和周边环境综合整治工作。现提出如下实施意见。

一、指导思想。

高举中国特色社会主义理论伟大旗帜，认真贯彻落实镇党政府决策，为扎实推进我镇“工业强镇、劳果畜富民”发展战略，从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，按照城乡环境“清洁化、秩序化、优美化、制度化”评价体系标准，紧密结合创森、创园、创文明城镇，创省、市级卫生集镇和卫生村等活动，大力开展学校内和周边环境综合整治，突出学校环境卫生和容貌秩序两个重点，加强组织领导，科学制定规划，创新工作方法，注重宣传教育，强化督促检查，实行目标管理，加快营造清洁、整齐、优美的校园环境，着力提升学校教育教学质量，为推动我校又好又快发展、科学发展、又好又快发展，构建和谐__学校而努力奋斗。

二、整治重点。

按照__委办发[__]105号文件要求，结合学校实际，将学校运动场、中小学教楼、综合楼后、校门梯步、走道、教师院和曹嘴、王坪、毛坪确定为全校环境综合整治的重点，其余各班、各村校点同时开展工作。各整治重点要按“四化”体系达标的要求进行整治，其余各班、各村校点要积极开展“四化”达标整治活动。

三、整治目标。

全校环境基本达到环境综合整治“清洁化、秩序化、优美化、制度化”要求，使学校环境和容貌秩序明显改观。

四、整治步骤。

整治时间：__年1月-__年3月，分三个阶段进行。

（一）展开阶段（__年1月至__年2月）。

1、工作目标。抓好学校容貌治理、学校运动场、中小学教楼、综合楼后、校门梯步、走道、教师院和曹嘴、王坪、毛坪整洁工程、各村校、各班卫生保洁等工作，力争通过整治环境卫生、提高保洁水平普及卫生和文明常识等方面取得明显成效。

2、具体工作。

（1）本部整洁工程。一是清理中小学教楼、综合楼后、教师院周围、公厕垃圾和杂物，落实责任人进行日常和清扫。二是规范相关区域管理，清理乱贴乱画。三是整治校院垃圾乱丢乱放、谁地吐坛现象，规范垃圾堆放和打扫。四是下大力整治向窗外乱果皮纸屑、杂物等。

（2）校园清洁行动。一是结合镇城镇卫生建设要求，突出抓好“四清”(即清垃圾、清污水、清杂物、清污泥)中的“清垃圾、清杂物”工作，重点清理教学楼后的纸屑、污泥，清理卫生死角；广泛开展“三扫两检两设置”建设，即:早上扫、中午扫、下午放学扫，课间检、发现垃圾检，设置校园垃圾箱和教室垃圾蓝。

（3）卫生和文明常识普及行动。全校师生共参与，作为班级、校点学月目标考核，同考、同奖、同惩。一是广泛开展爱国卫生运动的宣传教育，充分利用各种宣传手段、集会、宣传橱窗、宣传栏等，宣传爱国卫生、爱护环境等常识。二是开展科学知识、卫生知识和健康知识教育，引导师生提高环境卫生意识，摒弃乱丢垃圾、随地吐痰等不良行为，培养学生良好的生活习俗和卫生习惯，自学搞好个人及周围的清洁卫生。三是重视未成年人卫生文明教育，建设卫生文明家庭和校园。四是开展“文明出行，平安回家”教育活动，教育学生在校内外遵守学生《守则》和《规范》、行走要遵守交通规则，爱护好公私财物。

（二）深化阶段（__年3月至__年12月）。

1、工作目标。集中开展集校容校貌的整治和校园美化等专项治理工作，基本达到《四化体系》标准。加强精神文明建设，提升学生文明素质，实现校园环境优美、学生行为良好，风貌协调，校园美化、校容整洁、师生文明的新气象。

2、具体工作。

（1）校容校貌整治工程。一是进一步完善学校卫生基础设施。二是搞好校园内和周边环境治理，巩固整治学校卫生死角的成果。三是规范骑车上学学生管理，有序停放自行车。四是加强学生乱丢纸屑管理，确保校园整洁。五是建立完善学校卫生保洁巡逻队，保证学校卫生保洁落实到位。

（2）校园美化工程。一是结合绿色学校建设相关要求，重点抓好校园绿化工作。突出抓好花台、花园的栽培和管理。二是开展校园建筑风貌特色美化，并进行配套的道路硬化工作。三是开展校园环境整治工作，搞好校园绿化美化，着重治理乱丢乱扔、乱写乱画现象。

（3）师生素质提升工程。一是广泛开展养成良好公共行为的系列教育和实践活动，营造个人讲卫生、人人参与环境整治的氛围，在全校师生中形成“讲卫生、懂礼仪、有修养”的良好风尚，提高师生的健康素质和生活质量。二是加强“爱护公共设施”教育和相关常识的宣传普及，引导学生自觉爱护和科学利用公共设施。抵制和纠正不文明行为。三是广泛开展“卫生文学生”、“卫生文明班级”的创建活动，切实把学校环境综合整治工作融入全校性精神文明创建活动中。四是开展舆论监督，对违背卫生文明、错误言行和丑陋现象进行批评和引导。

（三）提高阶段（__年1月至__年3月）。

1、工作目标。结合整治工程实践，重点抓好完善设施、巩固并建立健全工作机制和长效管理机制，形成学校容校貌整洁、校园环境改善、学校管理有序、师生素质提高的良好局面。

2、具体工作。

（1）开展“完善提高、健全机制”活动。一是要结合整治工程实践，对照既定的整治标准进行完善、补充，在日常保洁、经费保障和资金投入、问责、督查指导、全员参与、舆论监督等方面探索形成健全有效的工作机制和长效管理机制。二是在总结前段时间得失的基础上，按照学校环境综合整治的要求，依法制定班约班规，并引导学生自觉遵守，提高卫生文明和学生道德修养，巩固、发展学校环境综合整治成果。

（2）开展典型教育示范活动。总结学校环境综合整治的先进经验，评比表彰环境综合整治先进单位和个人，树立一批卫生文明、道德高尚的先进个人和集体，全面提升学校师生的卫生素质和道德修养。

五、工作要求。

（一）加强领导，建立机制。为组织开展好全校环境综合整治，学校成立__镇学校环境综合整治领导组，由学校支部书记、学校校长任组长，副校长冯卫东、伍贤贵任副组长，支部副书记余兆金，工会主席张祖德，中层干部尚文杰、唐国富、王乾春、高泽林、龙维彬、胡彬、徐祖良和村完小负责人为成员，负责领导全校环境综合整治工作。领导组下设办公室，由后勤主任徐祖良兼任办公室主任，承担日常工作。领导组要对整治范围、内容、标准、时间安排等作出详细计划，落实整治措施和目标，科学筹划、精心组织，有序推进，务求实效。

（二）落实资金。学校根据整治工作需要，落实资金，建立经费保障机制，加大对学校环境整治和改造的投入；根据有关规定和工作需要，完善各班卫生工作制度和卫生设施。

（三）深入宣传，全员参与。各村完小、各班、各部门要制定宣传工作方案，加大宣传力度，扩大宣传覆盖面，形成全校广泛关注学校环境综合整治的浓厚舆论氛围。采取多种形式，宣传学校环境综合整治的重要意义、具体措施和重要作用，教育引导师生转变生活习俗，提高环境意识，恪守公民道德；采取多种形式开展相关知识、常识的普及教育，让全校师生深入了解、积极支持、主动参与整治工作，自觉爱护整治成果，坚决制止、纠正有损学校环境的不文明行为；要结合开展爱国卫生运动和精神文明建设等主题活动，动员全校师生共同建设清洁、优美的城乡环境，更好地为提高学习质量报务，为学校发展服务。

（四）强化督导，严格问责。学校环境综合整治领导组及其办公室要加强督促，分析进展，解决问题，推进工作。要将整治工作纳入效能建设工作，加强对重点区域的督促和指导，采取多种方式查找问题，督促整改，总结经验。各部门要密切配合、齐抓共管，要解剖典型，分类指导。将学校环境综合整治工作纳入年度目标管理，实行目标责任制和责任追究制，对完成目标和认真履行职责的，要进行表彰和奖励；对未完成目标的，要按有关规定追究责任，确保整治工作在我校取得优异成绩。

软环境建设实施方案

为了认真贯彻落实全省教育系统党风廉政建设工作会议和市纪委十届五次全会精神，根据《20xx年全市软环境建设和纠风工作实施方案》、全市教育工作会议和市教育局委员会一届九次全委（扩大）会议的安排部署，现就20xx年全市教育系统软环境建设和纠风工作制定本方案。

20xx年的全市教育系统软环境建设和纠风工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实全省教育系统党风廉政建设工作会议、市纪委十届五次全会和全市深入推进软环境建设工作会议精神，紧紧围绕全市教育中心工作，以治理教育收费中的突出问题为重点，以加强“四风”建设为载体，以查处违纪案件为重要措施，以行风评议为主要手段，坚持标本兼治、纠建并举，坚决纠正破坏软环境建设和损害群众利益的不正之风问题，切实维护群众切身利益，为促进全市教育工作持续健康协调发展，办好人民满意教育提供坚强保证。

（一）推进软环境建设，切实解决影响教育形象的突出问题。

1、深入开展教育“三乱”的专项治理。开展春秋两季教育乱收费专项治理和寒暑假专项整治乱办班、乱补课行动，重点查处教育乱收费案件，建立健全教育收费检查情况和教育乱收费案件的通报制度，切实解决群众关心的热点难点问题，维护群众的切身利益，树立教育良好形象。

2、深入开展政务公开、校务公开活动。以市、县（市）区教育网和各学校校园网为主要载体，进一步拓宽公开渠道，全面加大信息公开力度。建立长效机制，坚持公开内容由教育主管部门审批备案制度，把重大决策事项、领导干部重要事项、组织人事工作事项、财物管理事项、教职员工切身利益事项、学生管理工作事项以及需要公开的其它事项及时公开，保证群众的知情权、参与权和监督权，提升群众满意度。

3、健全完善制度，强化监督检查，抓好行政效能监察。强化对行政权力的监督制度建设，使每项权力运行的环节和每个工作人员的行为都受到约束和监控。积极协调配合，推进行政审批电子监察系统建设，从源头上规范行政审批行为。深入基层明察暗访，监督检查教育系统执行《鞍山市机关效能建设“五条禁令”》情况，切实纠正“门难进、脸难看、话难听、事难办”等不良工作作风，严肃处理不作为、乱作为、慢作为等问题，树立为民、清廉、务实、高效的机关形象。

4、加强执法监察工作，切实做好源头防范。开展对教育改革发展政策、任务和举措以及涉及人、财、物等重点领域的监督检查。坚持并完善以中考招生为重点的“阳光工程”，加强对各类招生考试工作的监督检查，尤其是重点督查好中考体育测试、中高考政策性加分和中高考招生的各个环节，坚持做到纪检监察人员全程参与，同时邀请市纪检监察部门、信访投诉部门、人大代表、政协委员和学生家长代表参加各类考试的监督检查工作。强化对教师职称评定、教师招聘、干部提拔等教育热点问题的监督检查。加大力度，全面推行解决新生分班等教育热点的好经验、好做法，对新生分班进行全程监察，杜绝重点班、尖子班、关系班，深入推进小学入学和小学升初中分班规范化、公开化，推进义务教育均衡发展。

（二）以进一步规范教育收费行为为重点，深入推进纠风专项治理工作。

1、开展“四风”建设活动。在全系统内，广泛开展以加强校风建设、学风建设、教风建设和作风建设为主要内容的“四风”建设活动，促进教育行风建设工作再上新台阶，促进全市教育整体工作上水平（活动方案另发）。

2、加大对教育收费的监督检查力度。加强对教育经费投入和使用的监督检查，确保各级政府按时足额拨付义务教育阶段学校的公用经费，严禁挤占、挪用、截留、平调教育经费，严禁越权审批、立项、定价；加强对义务教育经费保障机制改革各项政策措施执行情况的监督检查，坚决纠正“一边免费，一边乱收费”行为，严禁各类学校以家长委员会的名义向学生收取任何费用。

3、进一步规范中小学代收费、服务性收费行为。重点解决义务教育阶段择校乱收费、学校食堂饭菜质次价高、教辅材料散滥、服务性收费代收费不规范以及高中阶段招借读生高收费等问题。

4、进一步规范办学行为。巩固我市义务教育阶段规范办学行为的成果，继续坚持“就近免试入学”、初中新生“按成绩蛇形分班”的原则，不得以任何名义招收择校生、择班生；严格执行公办普通高中招收择校生“三限”（限分数、限人数、限钱数）政策，今年公办普通高中招收择校生的比例严格控制在国家和省要求的比例之内。严禁高中在择校生之外以非计划生、旁听生、借读生等名义招收学生收取借读费；对民办教育机构的乱办班、无证办班行为，严肃查处，坚决取缔。

5、深入开展违规补课专项整治行动。认真受理群众举报，严肃查处中小学在职教师乱办班乱补课行为；按照“八条处罚规定”，严肃处理违规补课的中小学教师。对性质恶劣、影响严重的顶风违纪人员通过媒体予以公开曝光。开展“小金库”专项治理行动。

（三）充分发挥社会各界的监督作用，形成齐抓共管教育行风工作的舆论氛围。

通过民心网举报投诉平台、行风和软环境公开举报电话，受理群众举报投诉。充分发挥教育行风和软环境建设监督员、师德师风监督员、市政协民主监督员的作用，通过召开座谈会、适时组织各类监督员视察教育系统行风建设等形式，听取社会各界对教育系统软环境建设意见和建议。充分利用电台、电视台、电话、报纸等载体与群众互动，适时走进《行风热线》直播节目和《关注软环境》栏目，与群众直接交流，倾听民声，为民解忧，密切同人民群众联系，促进作风转变。

（四）加大工作力度，坚决查办违法违纪案件。

1、加强信访举报工作，保障检举控告渠道畅通。建立长效机制，出台《鞍山市教育局处理群众来信来访暂行办法》和《鞍山市教育局领导干部定期接待来访群众制度》，切实做好新时期的信访举报工作。做到市民对教育的投诉和信访举报及时办理，及时反馈，及时查处。

2、进一步加大查办案件工作力度。严肃查处贪污受贿、侵害群众利益的教育“三乱”案件，严肃查处招生考试中徇私舞弊、弄虚作假等案件，对涉嫌犯罪的要移送司法机关处理，以实际行动取信于民。

3、充分发挥民心网作用，服务和推进教育纠风工作。高度重视民心网办件工作，一把手亲自抓，分管领导具体抓，明确责任，层层把关，高质量办理群众通过民心网反映的诉求问题。把受理纠风专项治理问题的举报、投诉作为重点，切实解决好群众反映的不正之风问题。对群众不满意的问题，实行再次办理，有效促进问题的解决。加大源头治理力度，对群众反映的共性、突出问题，集中研究，综合分析，制定源头防范措施，从根本上予以解决。畅通信息报送渠道，提高信息质量，扩大鞍山教育纠风工作在全省的影响。

1、加强组织领导，认真落实责任。要把纠风工作摆在更加突出的位置，切实加强组织领导。要坚持“谁主管、谁负责”的原则，实施三级签状，层层落实责任，抓好本系统、本单位的软环境建设和纠风工作。坚持和完善教育系统行风评议活动（评比方案见附件），继续在全市开展创建规范教育收费示范县、示范校活动。

2、强化案件查处，严格责任追究。要坚持以查促纠的原则，把查处案件作为推动纠风工作的重要手段，建立查处不正之风问题的快速反应机制。对于影响恶劣的典型案件公开曝光，切实起到教育和震慑作用，遏制不正之风的滋生蔓延。继续把查处行风违纪案件情况作为评价各单位纠风工作的重要内容。

3、注重制度建设，加强源头防治。要把制度建设作为纠风工作的一项重要基础工作来抓，坚持用制度管事、管权、管人。要加强调查研究，及时发现苗头性、倾向性、源头性问题，把解决群众反映的突出问题与建立长效机制结合起来，推动纠风工作的法制化建设，努力从根本上预防和解决不正之风问题。

软环境建设实施方案

为不断扩大开发区招商引资成果，不断提升项目建设水平，进一步提高服务质量，打造开发区特色软环境品牌，促进开发区经济快速发展，特制定如下实施方案。

以科学发展观为统领，紧紧围绕经济建设这一中心，进一步增强服务意识、大局意识、创新意识，不断优化软环境建设，进一步确立“项目是本、企业至上”的服务理念，深入开展“五型”机关建设，推动全区经济快速发展。

(一)进行广泛宣传，提高认识。

在全体工作人员中广泛宣传软环境建设的重要性和紧迫性，对软环境建设工作进行专题研究和探讨，统一思想、提高认识。强化全员参与意识，调动各部门及所有工作人员的积极性，自觉参与到软环境建设工作中来，在全区内形成领导重视、层层发动、齐抓共管、人人参与的'软环境建设局面，确保软环境建设工作抓出实效，创建令投资者满意、企业满意的发展软环境。

(二)加强机关建设，解决突出问题。

为不断优化发展软环境，切实提高工作效率，开发区要进一步加强机关建设，以强有力的机关建设推动开发区软环境建设工作顺利进行。

1、强化机关作风建设。广泛深入开展“治浮、治庸、治散、治奢”等不良风气活动，切实转变工作作风，提高工作效率。

2、加强教育管理。加强机关内部管理，特别要抓好直接为投资者、为企业服务部门工作人员的教育管理，建立健全内部考核评议机制，落实责任，自增压力，全面营造软环境建设的良好氛围。

3、实行轮岗和竞争上岗。有计划、有步骤地对工作人员的岗位进行轮换，对重要岗位推行竞争上岗。

4、搞好服务效能的评议。开展对各部门和各岗位工作人员服务情况的评议，尤其是抓好与企业联系紧密的重点部门和人员的评议。对部门的服务情况进行定期评议，每月一次。对岗位个人的服务情况随时评，统一印制评议卡，由办事人员对工作人员的服务态度、工作效率、廉洁状况等进行评议。设立投卡箱，方便办事人员投卡，每周收集汇总评议卡一次，根据办事人员反映的情况，及时对存在问题的有关工作人员采用告诫，取消奖励工资，调离岗位等方式进行处理。

5、加强督察工作。设立督察办公室，不间断组织明察暗访。一是对各部门及工作人员对上级的部署及决策的执行情况进行督察;二是对重点项目建设开展进行跟踪督察，严查拖拉、推诿、扯皮现象，严查工作人员廉洁自律情况;三是对单位其它工作进行督察，不断提高工作效率和工作质量，以促进各项工作的顺利落实。

(三)提高服务效能，提供优质服务。

围绕以企业满意为目标，以项目建设为重点，牢牢跟踪项目，狠抓服务水平，进一步更新服务理念，完善服务功能，创新服务手段，提高服务质量。

1、实行领导和机关干部包企包项责任制。领导班子成员及中层以上干部，每人包扶若干企业或项目，随时帮助解决建设中出现的各种问题。

2、实行周工作调度制。对开发区的各项工作通过周调度，使大家在互相沟通、广集众智的同时，不断强化效率意识、责任意识，从而有效推进各项工作的开展。

3、优化办事流程。实行“一快三通”，对项目建设中出现的新情况要做到反应迅速、决策及时，对工作运转时出现的不顺问题要及时“沟通”，对企业遇到的一些矛盾要积极“疏通”，对不利于经济和社会发展的条条框框要大胆“变通”。整合办事程序，减少环节，切实提高服务效率。

4、增强工作透明度。要将工作制度、工作职责、工作流程、办事程序、收费标准、办事时限、承诺事项、监督办法等予以公开，深化阳光工程建设。

5、实行保姆式服务。对投资项目，指定专人负责协助办理手续、做好协调，为投资者提供全程、全方位、全天候的服务。

6、进一步落实首问负责制和首办负责制。对来办事的项目单位和企业人员，要做到“三声二立一引导”服务，即来有应声、问有答声、走有送声，起立迎送，主动引导。切实将首问负责制和首办负责制落实到实处。

7、推行“ab岗无缺位服务”。在重要部门实行岗位排序，推行ab岗制度，a岗不在时b岗递补，确保为企业为群众服务无缺位，做到为企业为群众办事马上就办。

(四)加强组织领导，明确责任分工。

各部门要高度重视经济发展软环境建设工作，认真总结和分析本部门的工作，查找工作中存在的问题，制定各部门的软环境建设计划和目标，采取有效措施，把软环境建设工作抓深、抓实、抓出成效。为确保软环境建设工作的有效开展，成立开发区软环境建设工作领导小组，落实责任，实行主要领导负总责，分管领导分工负责，部门领导具体负责，工作人员各负其责的工作机制，形成一级抓一级、一级管一级，逐级负责、齐抓共管、层层落实的工作局面。

软环境建设实施方案

全镇经济发展软环境建设工作的指导思想是：以党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻市会精神，紧紧围绕经济建设这一中心，着力解决制约经济发展的突出问题，以加快政府职能转变为突破口，以投资者安心、放心、称心、满意为标准，以提供最优良的秩序、最优质的服务为目标，创建“重法制，讲信誉，高效率，优服务”的发展环境，营造全社会和全镇人民“聚精会神搞建设，一心一意谋发展”和“亲商、安商、富商”的浓厚氛围，增强经济发展综合竞争能力，为推动和促进我镇经济快速发展提供有力的保障。

(一)解放思想，形成共识。围绕中心，服务大局，坚持发展是硬道理，扫除一切阻碍和干扰经济发展的思想障碍，从解决观念和意识问题入手，牢固树立中心意识、发展意识、大局意识和服务意识，切实落实县委、县政府的决策部署。

(二)齐抓共管，各负其责。确立镇党委、政府统一领导，政府部门主抓，主要领导亲自挂帅，相关部门各负其责，明确分工，落实责任，加强协调，人民群众积极参与的领导体制和工作格局，形成“纵向到底、横向到边”的工作网络。

(三)突出重点，务求实效。从机关单位、政府部门实际出发，抓住影响和制约经济发展软环境的突出问题，根治痼疾，重点突破，带动全面，优化整体环境，坚持以科学发观引领大局，以点带面大力优化整体环境。

(四)标本兼治，注重治本。从严厉整治现实问题入手，纠建并举，完善制度，研究和解决从源头上治理软环境的体制、机制和措施，建立和完善有利于经济发展的各项措施、制度。

全镇经济发展软环境建设工作要突出以下8项重点：

(一)畅通政令渠道。重点解决有令不行，有禁不止，上有政策，下有对策，不顾大局，各行其是，部门和小团体利益至上，政令不畅等问题，达到政通人和的良好局面。

(二)转变工作作风。重点解决机关纪律松驰，作风松散，办事拖拉，推诿扯皮，敷衍塞责，效率低下，服务不优等问题。

(三)规范执法行为。重点解决办事不公、有法不依、违法行政、越权执法、滥用权力、野蛮执法等问题。

(四)遏制违纪行为。重点解决乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查以及利用职权吃拿卡要报，以权谋私、权钱交易等问题。

(五)加强诚信建设。重点解决不讲诚信，不讲商德，不按合同办事，不践行承诺，道德失范，言行不一，坑商骗商，损毁投资形象等问题。

(六)整顿经济秩序。重点解决搞地方保护主义，搞不正当竞争，行业垄断，暗箱操作，制假售假等问题。

(七)强化检查监督。重点解决软环境建设监督机制不健全、监督渠道不畅通、监督措施不落实、查处问题和责任追究偏宽偏软等问题。

(八)推进政务公开。重点解决行政审批项目过多过滥、政务公开透明度较差、服务承诺信用度较低等问题。

(一)调查研究和准备阶段。

由镇纪委牵头，组成工作组，分别到企业及社会各界调研，广泛听取关于软环境建设中存在的问题及整治工作的意见和建议。

(二)宣传动员阶段。

召开全镇软环境集中整治动员大会，部署20xx年软环境建设工作任务。

(三)整治问题阶段。

各单位要对照软环境建设工作的重点问题严格整治，采取有力措施，确保整改效果。

1、健全镇软环境建设工作机构。成立镇软环境建设工作领导小组。领导小组定期召开协调会议，检查重点任务落实情况，及时研究解决重要问题。领导小组成员要各司其职，主动配合，形成合力。镇治理软环境办公室作为长期工作机构选配业务能力强的领导和工作人员，发挥监督检查、查办案件、调查研究、综合指导、反馈信息等职能。成立投诉举报中心，设在镇综合办公室，专门受理企业、投资者和人民群众投诉举报问题。

2、实行软环境建设工作目标责任制。各部门、各村要按照镇委、镇政府的要求，结合工作实际，找准软环境方面存在的突出问题，提出切实可行的工作措施，制定和完善软环境建设工作目标责任制，把软环境建设工作的目标、任务、措施落到负责领导和承办部门，狠抓跟踪落实，确保软环境建设工作不断深入。

3、全面实行政务公开。切实按照“公开、透明、高效、信用”原则，把政府重大决策及办事内容、办事程序、审批权限、审批时限、办理结果、收费标准向社会公开，提高政务公开的层次和水平，集中在镇政务大厅办理，一站式服务。

4、强化社会治安综合治理。联合公安机关深入开展严打斗争，重点打击经济犯罪、侵财犯罪活动。确保投资者经济安全、人身安全，创造人民群众满意、投资者放心的良好治安环境。

5、加强清费治乱减负工作。集中治理乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查行为，减轻企业负担。整顿各项收费，规范收费行为。结合年审对收费项目、收费标准进行清理，实行收费公示制度。加强对农村税费制度改革试点后减轻农民负担的监督检查。

6、加强机关思想作风建设。把软环境建设工作与全镇开展的“学、做、创”活动和“转变作风树形象，营造最佳软环境”活动有机结合起来，促进机关和部门工作作风转变，促进软环境建设工作的各项重点任务落实。

(四)检查总结阶段。

1、由镇治理软环境办公室统一组织、协调相关部门组成专项检查组，分别对政令畅通和政策执行情况、行政执法部门公正执法情况、涉及企业“四乱”行为等方面进行专项检查，并通报检查结果。

2、召开全镇软环境建设存在问题情况通报会，对通报存在问题，解剖典型事例，提出整改意见并向有关企业和群众反馈情况。

3、召开全镇软环境建设工作会议，总结软环境建设工作情况，通报表彰先进单位和个人。在巩固成果、总结经验的基础上，对下步工作做出部署，确定工作重点，推动全镇软环境建设工作不断深入。

全镇经济发展软环境建设工作，由镇委、镇政府统一领导，成立经济发展软环境建设领导小组，作为全镇软环境建设工作的领导机构，领导小组下设办公室(治理经济发展软环境办公室)，作为常设工作机构，负责软环境建设工作的组织协调和日常工作。

软环境建设实施方案

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大精神，围绕“环境优化、效率提高、作风过硬、服务到位、客商满意、社会认可”的总体目标，按照“流程再造、铸优作风、廉洁高效、诚信守诺、服务发展”的基本要求，着力打造“三优(服务优质、诚信优良、创新优秀)机关”，为进一步转变工作作风，提高工作效率、服务质量和依法行政水平，切实加强我办的软环境建设，为助推全市科学发展、跨越发展做出贡献。

软环境建设是涉及我办整体建设的一项重要工作，全办上下要站在全局的高度，讲政治、讲纪律。思想上要达到市委、市政府有关软环境建设的规定和要求，自觉做到内化于心，外化于形，固化于岗，真正从思想上重视起来;行动上要在全办形成人人关心软环境，事事关系软环境，处处体现软环境，时时注意软环境建设的良好氛围。

1、加强制度建设。严格执行首问负责制、岗位责任制限时办结制，挂牌上岗制、一次性告知制，ab角岗位制、服务承诺制、责任追究制等规章制度，形成结构合理、程序严密、配置科学、制约有效的机制，坚持用制度管人，用制度管权、用制度管事。

2、深入开展“四个一”活动。在全办干部职工中开展“一张笑脸迎人、一句祝福相送、一把椅子相让、一杯热茶相递”四个一活动，促进“四个一”活动制度化、规范化、经常化，进一步增强干部职工的服务意识，改进工作作风，提高工作效率。

3、提升单位形象。以软环境建设活动为契机，进一步提升侨务部门的形象。一是深入开展优质服务处室创建活动，在全办现有三个处室中积极培育和选树先进典型;二是利用报纸、广播、电视、网络等媒介，广泛宣传全办软环境建设的先进个人、典型做法，大力弘扬正气;三是加大侨港资企业服务中心力度，在优化投资软环境、破解侨企发展难题等方面做出扎实有效的业绩;四是做好归侨侨眷法律援助中心和定点医院服务侨界工作，为广大归侨侨眷和侨港资企业提供信息咨询、法律援助和医疗服务。

4、严格监督考核。切实解决“三乱”等不正之风，整改突出问题，对反映较多的热点、焦点问题进行认真分析和研究，梳理出倾向性和典型性问题，有针对性开展专项治理。把党风廉政建设作为年终考核干部的重要内容之一，对因服务态度、服务质量等人为原因引发投诉的人员和全年被投诉超过2次以上的处室取消评优评先资格。

5、畅通群众诉求渠道。聘请人大代表、政协委员、媒体记者、基层单位及社会各界人士作为社会监督员，开展社会监督。充分发挥办网站、投诉箱等平台，积极开展领导干部大接访活动，进一步健全完善投诉网络，畅通群众诉求渠道，切实做到“有诉必接，有接必查，有查必果，快速反应”。把不作为、乱作为、慢作为和“中梗阻”问题作为查处重点，加大惩处力度，维护全办良好的对外形象。

6、加强机关作风建设。一是以“六个最”即办事理念最先进，办事态度最热情，办事程序最简化，办事时间最快捷，办事成本最低廉，工作成效最显著为基本要求，积极参与开展创建最优办事环境活动;二是继续开展领导干部“三解三促”活动，着力治理散、懒、庸、浮、满，提升队伍执行力;三是按照“重教育、定规范、建制度、出实效”工作思路，开展职业道德教育，坚持优良传统，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，做到办事要公、作风要实、为政要廉。

1、强化组织领导，落实工作责任。建立健全领导责任制，努力形成上下贯通、左右协调、齐心协力抓软环境的工作运行机制。由分管领导负责其主管处室，把党风廉政建设和软环境建设与业务工作一同部署、一同落实、一同检查、实行一级抓一级、一级对一级负责的工作机制;软环境建设办公室要定期召开例会，分析情况、研究问题、制定对策、部署工作。特别是要深入开展自查自纠，重点查找软环境方面的深层次问题，有针对性地进行整改。

2、严格督促检查，严肃责任追究。为确保此项工作不走过场，各处室要严格按照本方案的要求，抓好落实工作，要设计采取具有本处室特色的、切实可行的政策措施，确保方案的落实不走样，进度不落后，工作不放松;办要加大对损害软环境行为的查处问责力度，做到发现一起，查处一起。

3、注重宣传引导，营造良好氛围。为保证此项工作达到预期效果，各分管领导要深入责任处室，了解情况，掌握动态，把握进度，科学指导，抓好典型，充分利用办网站、创先争优活动园地等载体，及时把全办在软环境建设过程中的好做法、好经验进行推广，以发挥典型的示范作用，在全办努力营造一个人人关心软环境，人人致力改善软环境的良好氛围，使软环境建设成为全办上下的共识和自觉行动。

软环境建设实施方案

本文目录。

为深入贯彻xx大、市委九届四次全会、区委九届三次全会和全市、区经济社会发展软环境建设动员大会精神，全面加强机关效能建设，根据区软建工作领导小组《关于做好全区开展经济社会发展软环境建设活动自查自纠阶段工作的安排意见》（盘软发〔〕3号）文件精神，盘龙区统计局开展经济社会发展软环境建设活动已进入自查自纠阶段，为较好完成自查自纠阶段工作，巩固和扩大学习教育阶段成果，打牢督查推动阶段工作基础，特制定本实施方案。

一、指导思想。

全面贯彻党的xx大精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，着力解决我局机关效能方面存在的突出问题，促使各科室和普查中心进一步解放思想、转变作风、提高办事效率，优化经济社会发展软环境，为全区经济社会又好又快发展提供高效、优质的服务。

二、工作要求。

通过自查自纠来巩固和扩大学习教育阶段成果，找准各科室在软环境建设工作上存在的突出问题，明确整改方向，使全局干部职工切实改进工作方法，转变工作作风，确保我局经济社会软环境建设活动取得实效。

三、方法步骤。

（一）、广泛征求意见（3月20日至3月25日）。

1、征求意见。通过交心谈心、问卷调查等方式，征求上级领导、下属单位和内部干部职工以及服务对象的意见，同时，通过设立意见箱、发放征求意见表、召开座谈会、登门走访等形式，广泛征求社会各界特别是管理和服务对象的意见。

2、梳理意见。对征求的意见，安排专人进行梳理和归纳，梳理意见时，要注意保持原意，做到“原汁原味”。局“软建办”要认真督查指导意见的收集、汇总、梳理和归纳工作。

3、反馈意见。对征求的意见，在梳理归类的基础上，党组和主要负责人要及时向班子成员如实反馈。对一般干部职工个人的意见，由单位分管领导负责反馈。

（二）召开专题民主生活会（3月28日）。

领导班子要召开专题民主生活会，对照征集到的意见，深入查找分析软环境建设中存在的问题。重点查找以下几个方面：一是思想观念方面，是否存在因循守旧、不思进取、怕负责任、怕担风险、得过且过的思想。二是服务态度方面，是否存在“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象。三是工作作风方面，是否存在有令不行、有禁不止、推诿扯皮、失职渎职，以及官僚主义、形式主义等问题。四是办事效率方面，是否存在工作程序繁琐、时限过长、现场办结率不高，以及以核准、备案之名搞变相拖延时限的问题。五是廉洁自律方面，是否存在乱收费、乱罚款、乱检查，甚至以权谋私、“吃、拿、卡、要、报”等问题。六是严肃执纪方面，各种影响和有碍经济社会发展软环境的人和事是否得到严肃查处。召开专题民主生活会前，要提前两天通过书面形式向区督导组和区“软建办”报告。主要领导的民主生活会发言提纲要经区分管领导和督导组长审核签后报送区“软建办”。

专题民主生活会结束后，要及时归纳整理，以书面形式在一定范围内，将专题民主生活会的情况向干部、职工进行通报。

（三）制定整改方案（4月1日至4月10日）。

局班子和全局干部职工在查清搞准问题的基础上，研究制定切实可行的单位和个人整改方案，并且认真抓好整改落实。在制定整改方案时，把总体安排和分步实施结合起来。对整改目标进行细化分解，明确整改部门，确定整改时限，落实整改责任人。对反映强烈的问题，立即解决，一时无法彻底解决的，提出整改时间表和具体措施。对群众意见集中、反映强烈、事实清楚、情节恶劣、严重影响软环境建设和我局形象的人和事，坚决果断作出严肃处理。整改措施在一定范围向干部、职工通报，使整改工作置于群众的监督之下。整改方案、情况通报于4月10日前报“区软建办”。

（四）公开承诺。

按照盘办通〔〕10号、盘软办〔〕6号通知要求的承诺方式、对象、格式和内容，就我局抓好软环境建设向社会作出公开承诺，接受广大干部群众和社会的监督。

（五）认真组织开展“六带头三服务两促进”主题实践活动。

按要求制定具体计划和措施。把加强和改进作风建设为切入点，促进各项工作任务的落实。通过各种办法，丰富活动内容，拓展活动形式，组织干部职工深入基层、深入群众、深入服务对象了解社情民意，以实际行动改进政风、行风，积极为群众做好事。

（六）认真做好“两集中”、“两到位”改革（4月底前完成）。

在压缩精简行政审批、行政收费事项，压缩审批时限的基础上，将部门审批服务职能向一个科（室）集中。

（七）建立健全长效机制。

建立健全软环境建设各项制度，健全和完善“首问首办责任制”、“一次性告知制”、“延时服务制”、“否定报批制”、“离替岗工作制”、“检查报批制”、“勤廉公示制”、“有奖举报制”、“软环境建设情况通报制”、“软环境建设考评制”等制度，并严格执行。深化党务政务公开工作，全面打造“阳光政务”。全面实行“一线工作法”和“工作成果倒逼办法”。强化软环境建设监督检查体系建设，加强软环境建设领导的长效机制。

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为贯彻落实区委十届四次全会精神，深入实施“环境立区”战略，进一步改善和优化投资环境，推进我区经济和社会快速发展，区委、区政府决定，利用三年时间，以优化经济发展软环境为主线，以转变和规范行政职能为核心，以建设服务型机关为契机，全力打造一流区域发展软环境，尽快把南关建设成为最具吸引力的现代化城市中心区，特提出如下实施方案：

一、指导思想和工作原则。

全区改善经济发展软环境工作的指导思想是：以党的xx大精神和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻区委十届四次全会精神，紧紧围绕经济建设这一中心，以加快政府职能转变为突破口，着力解决制约经济发展的突出问题，以让来南关投资者安心、放心、称心、满意为标准，以提供最优良的秩序，最优质的服务为目标，创建“重法制，讲信誉，高效率，优服务”的发展环境，为建设新南关、发展新南关提供有力的保障。

全区改善经济发展软环境工作必须坚持以下原则：

（一）齐抓共管，各负其责。确立区委、区政府统一领导，政府部门主抓，主要领导亲自挂帅，相关部门各负其责，软环境管理办公室组织协调的领导体制和工作机制，形成“纵向到底、横向到边”的工作网络和责任体系。

（二）突出重点，全面推进。从本部门实际出发，抓住影响和制约经济发展的软环境突出问题，根治痼疾，重点突破，带动全面，优化整体环境。

（三）标本兼治，务求实效。从严厉整治现实问题入手，通过抓好正反两方面典型，纠建并举，完善制度，研究和解决从源头上治理软环境的体制、机制和措施。

二、工作重点和工作目标。

今年全区改善经济发展软环境工作要突出以下几项重点：

（七）继续深化改革。重点解决行政审批项目过多过滥、政务公开透明度较差、服务承诺信用度较低等问题。

今年全区改善经济发展软环境工作的目标：经过全区上下的共同努力,在机关大力倡导和发扬“四办”作风，即“马上办、主动办、上门办、透明办”，营造加快发展的人文环境,勤政为民的服务环境,科学稳定的政策环境,规范有序的法制环境,权责清晰的责任环境。使全区软环境存在的突出问题得到有效整治，使机关作风有明显改善,使外来客商对投资环境的评价有明显改观，使企业和广大群众对软环境的满意程度明显提高。

三、方法步骤和主要任务。

（一）组织准备阶段（4月上旬）。

健全组织领导机构，重新调整南关区改善经济发展软环境工作领导小组,领导小组办公室设在软环境管理办公室。明确领导小组及办公室工作职责，建立健全各项工作制度，制定全区改善经济发展软环境。

工作方案。

（二）工作准备阶段（4月中下旬）。

4月中旬开始，结合前阶段的“建服务型机关”大讨论，开展以“促进思想解放，营造良好环境，推进经济发展”为主题的“软环境建设年”大讨论。组织各单位、部门进一步深入学习市委、市政府关于改善经济发展软环境的意见及市委书记杜学芳同志的讲话以及吕相林同志在区委十届四次全会上的报告和吴兰同志的政府报告精神，搞好宣传动员，从上至下带动各级领导干部思想观念的转变，切实增强加快发展的危机感和紧迫感，进一步增强整治经济发展软环境的大局意识和责任意识。

各单位、部门要根据区委、区政府的部署，结合本单位实际，精心做好准备工作，认真制定工作实施方案和。

工作计划。

并于4月25日前将方案报到区软环境管理办公室（以下简称“区软办”）。

（三）集中整治阶段（4月末至9月末）。

各单位、部门要对照7个工作重点方面，认真组织落实，拿出实实在在的整治成果。

1、全面实行政务公开。实施“阳光政务”工程。要建立决策、执行、监督相对分离机制，成立专家咨询委员会，政府作出重大决策前，要征询专家咨询意见，需要听证和公示的，必须举行听证会和向社会公示。全区各单位、各部门的工作职责、办事准则、办事程序、监督渠道、服务承诺、重大事项的办理结果要全部向社会公开，提高行政权力运行的透明度。凡涉及公民、法人和其他组织切身利益的政府规范性文件草案以及其他重大决策，都要采取召开听证会、开通热线电话、公开登报等途径，征求管理相对人的意见。机关工作人员要实行挂牌服务，自觉接受群众监督。加快政务信息化建设进程，强化电子政务传播政务信息、受理政务咨询、办理政务事项的功能。

承办单位：区政府办公室、区政府信息化领导小组办公室。

负责人：吴新民、顾伟东。

2、加强政策研究。充分发挥政研室的作用，对发展城区、经济等重大问题进行超前和深入研究，进一步增强区委、政府决策的科学性和前瞻性。在用足、用活、用好上级各项政策的基础上，充分借鉴外地可利用优惠政策，进一步放宽准入机制，提高投资者创业的自由度，创新政策机制，逐步形成本区的政策优势。实行政策征询和预告制度，在调整或出台新政策前，要采取多种方式听取企业、商家和各界意见。政策出台后，要做好政策宣传和解释工作，确保群众在较短时间掌握政策，广大干部能准确解释政策，企业能很好理解政策。

承办单位：区政研室、相关单位、部门。

负责人：宋驰、相关单位、部门负责人。

机制和诚信守诺激励机制，努力形成浓厚的诚信氛围，打造信用南关品牌。

承办单位：各单位、部门、驻区重点企业。

负责人：各单位、部门负责人、驻区重点企业负责人。

4、严格贯彻《行政许可法》。进一步清理行政许可事项。国家和省市明令取消的行政许可事项一律取消。清理后保留的行政许可事项要向社会公布，未经公布的行政许可事项一律废止。依法界定行政许可主体。重新确定行政许可主体资格，凡是行政机关内设机构以自己名义实施许可的，或没有法律、法规、规章依据自行委托实施行政许可的，坚决予以纠正。7月1日以前，要将行政许可主体部门名单向社会公布，未经公布的，一律不准实施行政许可。

承办单位：区政府法制办、区司法局。

负责人：顾伟东、李延。

5、彻底杜绝“乱收费”行为。取消没有法律、法规依据的行政事业性收费项目，取消国家和省、市已明令禁止的收费项目。对继续保留的行政事业性收费项目，收费标准有弹性的按下限执行，实际收费标准低于规定的按现行收费标准执行。全面规范收费行为，所有经营性收费全部退出行政事业性收费管理范畴，收取行政事业性费用严禁搭车收取其他费用，严禁在行政执法过程中为中介组织及其他企事业单位收费，严禁将应逐次收取的费用一次性收取。对部分公益性行业涉及群众切身利益的特定商品，实行政府统一公开招标采购，并由物价部门核定出让给用户的加价率。学校、医院等公益事业单位和垄断性行业，严禁自立收费项目或擅自提高收费标准。从xx年秋季开学时起，全区中小学校普遍实行义务教育收费“一费制”。编制全区统一的行政机关事业单位收费手册，列明各有关部门的收费项目、计费标准。上手册的项目必须是经区政府批准并予以公布的；未上手册的项目，企业有权拒缴。行政事业单位向企业收费时，应当出具收费许可证件和收费手册，未出具收费许可证和收费手册、或不开具财政部门统一印制的收费票据的，企业有权拒缴。加强对农村税费制度改革后减轻农民负担的监督检查。

负责人：顾伟东、张亚媚、孙丽萍、王萍、陈丽杰、卢振生、詹继远、齐艳辉。

6、坚决取缔“乱罚款”。禁止以创收为目的的罚款行为，从根本上治理“自费执法”状况。限制行政执法人员自由裁量权，逐步取消手工填写罚款数额的罚款方式，推行罚款文书格式化管理。严禁向下属单位及个人下达罚款指标，取消任何形式鼓励罚款的奖励政策。对企业一般性违规行为，主要采取教育方式，也可实行“初犯不罚”的办法，由执法部门帮助整改。推行重点企业和项目大额收费罚款预告制度。各执收执罚部门对区属重点企业或重点项目实施大额度罚款时要预先告之软办，在软办查核符合相关制度规定后方可进行。

承办单位：区财政局、区审计局、区建委、区行政执法局、区软办、相关单位、部门。

负责人：陈桂林、邓玉阁、陈丽杰、翟玉国、齐艳辉、相关单位、部门负责人。

7、严格禁止“乱摊派”。行政机关及其工作人员不准利用职务之便向企业索要赞助、摊派费用、摊派报刊、安插人员，不准利用工作关系向企业承揽工程、推销产品，不准接受企业提供的各种无偿服务，不准强行要求企业接受各种有偿服务。禁止行政机关随意举办要求企业派人参加并收取费用的各类培训班，确需举办的专业性培训，要严格按照物价部门批准的收费标准收费。

承办单位：区监察局、区软办、区物价局。

负责人：魏景华、齐艳辉、王萍。

8、全面取消“乱检查”。行政机关及其执法单位到企业检查，必须报区政府法制办批准，并向企业出示区政府法制办下发的检查。

通知书。

没有检查通知书的检查活动企业有权拒绝并举报。加强对检查活动的统筹安排对同一事项现由几个部门进行检查的原则上确定一个部门检查或由几个部门联合检查不得重复进行。

承办单位：区政府办公室、区政府法制办、区软办。

负责人：吴新民、顾伟东、齐艳辉。

9、依法规范行政执法行为，提高政府效能。对全区现行履行执法职能的部门和事业单位进行资格审核和重新认定，取缔未经法律、法规授权的行政机关执法资格，坚决纠正没有法律法规依据将行政执法权向下属事业单位延伸的行为。严格实行执法资格认证制度，行政执法人员必须持证上岗，亮证执法。严肃执法纪律，树立公正、文明的执法形象，严禁越权执法、徇私枉法、野蛮执法。整顿行政执法部门的统一着装，取消未经国务院批准的统一着装。落实行政执法责任制，各级行政机关应依据各自的行政管理权限和法定职责，将执法项目、执法责任按照责权统一的原则分解细化，分别落实到具体的执法岗位和执法人员，实现法定职责与执法岗位的有机结合，并定期对执法质量进行考核。

承办单位：区监察局、区政府法制办、区建委、区行政执法局。

负责人：魏景华、顾伟东、陈丽杰、翟玉国。

10、加强宣传和舆论监督工作。要把优化环境作为宣传工作的重点，通过各种新闻媒体等大力宣传南关区关于改善经济发展软环境的决心、政策和各项举措，通过各种载体组织动员，使全区广大干部群众参与到环境建设宣传的活动之中，使环境观念、环境教育深入到社区、农村、大型公共场所、窗口单位、基层办事机构等，全方位、多角度地宣传软环境建设的重要性，使软环境建设的重要性深入人心。增强机关干部使命感、责任感，营造创一流区域环境的信心、决心和浓厚氛围。同时挖掘培树正面典型，提升层次，以点带面，充分发挥典型的带动作用。形成正确的舆论导向，要让纳税人、单位、企业在经济上有实惠，政治上有地位，社会上有声誉。在全区树立保护环境建设光荣，破坏环境建设可耻风气。让到南关兴业可心、创业放心、生活舒心。

承办单位：区委宣传部、区软办。

负责人：杨莉、齐艳辉。

11、提高执法人员整体素质。以建设服务型机关为载体，以《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》和《行政许可法》为主要内容，对各级领导干部和重点执法人员开展教育培训，强化执政为民观念，进一步增强抓好软环境建设的责任感、使命感和自觉性。

承办单位：区直机关党工委、区监察局、区人事局。

负责人：胡继军、魏景华、袁艳平。

12、取消“小金库”。严禁党政机关和事业单位以各种名义私设“小金库”。严格执行罚缴分离和收支两条线管理制度，所有行政事业性收费和罚款必须全额上缴财政，财政部门不得以任何形式向上缴单位返还或变相返还。从现在起，各单位要搞好自查自纠，已有的“小金库”要立即封存，并在有关部门指导下进行彻底清理后予以取消；严厉查处利用“小金库”违法违纪案件；严肃处理变相保留或新设“小金库”行为。

承办单位：区监察局、区财政局、区审计局。

负责人：魏景华、陈桂林、邓玉阁。

13、加强行业作风建设。继续规范公安、税务、工商、电业、交警大队、建委、行政执法局、卫生局等窗口单位的作风建设。在四至五月份，区属各职能部门、驻区“三权”在上等部门围绕“群众利益无小事”这一主旨，进行真心诚意的承诺，一是在政策、法规规定的办事时限上的提前承诺；二是在政策、法规规定的收费或罚款的弹性标准内，按最低限标准执行。通过向社会公开承诺、践诺及评诺，使群众能够得到实惠，实现亲民、利民、为民的目的。努力提高服务效率和服务质量，加大行风案件的查处力度，严肃追究违反行业作风建设有关规定的行为和责任人员，确保窗口单位的作风建设再上一个新台阶。

14、切实提高社区服务水平。要以“便民利民、亲民为民”为宗旨，规范社区服务居民的方式方法，提高服务质量，完善服务内容，拓宽服务领域，使社区服务最大程度地贴近百姓、服务百姓、方便百姓，全力打造南关社区服务品牌。

承办单位：区社区工作指导办公室。

责任人：张维国。

15、充分发挥公共服务中心作用。尽快启动公共服务中心，开设便民服务热线，集中搜集各种服务信息，形成共享资源，为企业和居民搭建服务平台，提供超前、可靠、高质量的服务。

承办单位：区公共服务中心。

负责人：戈玉平。

16、深入搞好明查暗访和双评活动。软环境管理办公室要充分利用微摄等手段，坚持经常深入到企业、群众中，深入到行政审批、行政执法的现场中，深入到与司法、执法有联系的当事人中，深入到公共活动场所中，听取群众真实反映，察看软环境建设真实情况，掌握干部真实表现，切实解决软环境建设中存在的问题。突出查办涉软案件，对在微摄暗访、企业和群众投诉、督查检查中发现的问题，做到有案必查，有查必清，查实必处，严格依据《关于严肃处理干扰阻碍经济发展软环境问题的办法》，实施责任追究。凡因为防范、制止不力，造成违法违纪问题，追究相关领导责任。情节严重的要给予纪律处分，甚至辞退，典型的违纪案件要在全区通报曝光。创新软环境评议机制，变“官评官”为“民评官”。建立软环境建设综合测评评委库，改革评议办法，通过公开承诺，办好网页，开设群众投诉热线，监督检查，日常评议（暗访、下访、抽样、网调），年终问卷调查等方式，对驻区“三权”在上部门、区属具有行政执法权的部门、各窗口单位，集中评议最优和最差单位。评议结果在全区范围内公开，实行奖优罚差。对群众意见大、评议差的，要进行组织调整或向主管部门提出调整建议。

承办单位：区委组织部、区人事局、区软办。

负责人：王晨颖、袁艳平、齐艳辉。

17、建立快速反应机制。全区各单位、各部门对本部门重大事项，特别是新出台的政策、新引进的项目，要及时通过网络、报表等形式向区软环境管理办公室报送。软环境管理办公室要及时梳理，快速反应，做好超前预测和服务。

承办单位：区政研室、区计经局、区经合局、相关单位、部门。

负责人：宋驰、李尧、路志谦、相关单位、部门负责人。

18、充分发挥人大、政协监督检查职能。分别组织区人大代表、区政协委员对全区软环境建设情况进行视察，听取意见、改进工作。

承办单位：区人大办公室、区政协办公室。

负责人：徐桂荣、张宜民。

19、实行经济发展软环境建设部门责任制。重新调整区改善经济发展软环境领导小组，吸纳重点企业和专业协会负责人进入领导小组。进一步明确和理顺区软环境办公室的职能，建立《软环境派驻跟踪制度》、《重要信息告之制度》、《大额罚款预告制度》等制度，完善内部运行机制，充分发挥综合协调作用。要把软环境建设与开展服务型机关和岗位目标管理责任制相结合，保证区委、区政府关于改善经济发展软环境的各项任务落到实处。各单位、部门要把加强软环境建设列入重要议事日程和工作考核内容。严格责任追究制，对抓软环境建设不力，出现重大问题，造成严重后果的，严肃追究主要领导和相关人员责任。对严重影响和破坏经济发展软环境的行为，要进行公开曝光。

承办单位：区监察局、区软办。

负责人：魏景华、齐艳辉。

20、建立和完善监督制约机制。建立软环境投诉举报中心，集中受理涉软问题的投诉和举报。向社会公布受理举报的地点和电话。要把涉软案件纳入纪检监察案件正常查处范围之内，形成直诉快查速结的问题处理和办案机制。重点查处以权谋私、有禁不止、行政不作为等涉软案件。不管涉及到哪个部门、哪个人，都要一查到底。需要移交司法机关处理的，要迅速移交，依法严肃处理。进一步畅通举报投诉渠道，加大监督力度，对企业和群众反映的涉软问题，有诉必接、有接必办、有办必复。

承办单位：区纪委、区软办。

负责人：宋雨新、齐艳辉。

21、建立督查督办制度。对涉软督办事项，由区软环境办公室牵头，分解立项，有关部门按照职责范围和分工，各负其责，协同办理；对任务交叉或涉及几个部门的督办事项，应明确主办单位和协办单位，由主办单位和协办单位共同办理。要件件有回音，事事有着落。

承办单位：区软办、相关部门。

负责人：齐艳辉、相关部门负责人。

（四）检查验收阶段（10月初至11月底）。

1、由区软环境管理办公室统一组织，协调相关部门组成检查组，分别对政令畅通和政策执行情况、行政执法部门公正执法情况、涉及企业“四乱”行为等方面进行专项检查，并通报检查结果。

2、10月份，区改善经济发展软环境工作领导小组组织召开全区软环境建设座谈会，邀请外商和外地投资企业、区内重点企业、民营企业、个体工商业户代表和区工商联领导参加，广泛征求意见。

3、11月份，召开全区软环境建设存在问题通报会，请相关部门领导参加，面对面通报存在问题，解剖典型事例，提出整改意见，并向有关企业和群众反馈情况。

4、制定整治工作检查验收标准，对区重点部门整治工作进行检查验收，通报检查结果。

（五）巩固完善阶段（12月底至xx年1月）。

组织民主评议，开展评比活动，公开评比结果，接受社会监督。200x年1月，召开全区软环境整治工作会议，总结集中整治情况，通报表彰先进单位和个人。在巩固成果、总结经验的基础上，对下步工作做出部署，确定工作重点，搞好工作衔接，推动全区整治软环境工作不断深入。

四、组织领导。

全区改善经济发展软环境工作，由区委、区政府统一领导，成立工作领导小组，作为全区改善经济发展软环境工作的领导机构。领导小组下设办公室，办公室设在区软环境办公室，负责改善经济发展软环境工作的组织协调、监督检查和日常工作。

南关区改善经济发展软环境工作领导小组：

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为深入开展学习实践科学发展观活动，进一步推进软环境和机关作风建设，市疾控中心根据市委领导指示精神及卫生局党委工作要求，根据按照市软环境和机关作风建设领导小组安排，结合卫生局开展的“加强医德医风建设、提高服务质量、构建和谐医患关系”及“学习实践科学发展观加强医德医风建设六个创建、四个评选活动”制定本方案：

一、活动安排。

（一）自查自纠阶段（4月25日——5月20日）。

（二）整改完善阶段（5月21日——6月10日）。

（三）总结提高阶段（6月11日——6月30日）。

（四）迎接督导检查阶段（7月1日——10月31日）。

迎接卫生局党委将对疾控中心的整改情况进行督导检查。

二、具体要求。

（一）加强领导，精心组织。

（二）开展形式多样的教育活动。

（三）建立健全监督制度。

（四）畅通监督投诉渠道。

市软环境和机关作风建设领导小组办公室投诉举报电话：；市卫生局投诉举报电话：；市疾控中心投诉举报电话2811500、2811200。

软环境建设整改方案