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报告
畜牧产业发展调研报告大全（16篇）
调研报告是对某一问题或主题进行系统调查、分析和评价的一种书面陈述，它是在实地调研或文献研究的基础上形成的，可以提供决策依据和经验总结，我觉得我们需要撰写一个调研报告。接下来，我们一起来看看一份精心撰写的调研报告范例，以便更好地理解调研报告的写作要点。
产业发展调研报告
近年来，随着经济的发展，我乡文化建设在上级各部门和乡党委、政府的关心重视下，致力于统筹城乡协调发展，把加强农村基层文化建设放在了重要的位置，努力贯彻落实文化艺术的“二为”方向和“双百”方针，文化建设进一步加强，文化活动进一步丰富，文化市场不断繁荣，乡农村文化阵地建设和文化活动的开展在一定程度上取得了长足的发展。
一、基本情况。
（一）高度重视，措施到位，文化建设环境良好。
乡高度重视文化建设工作，文化中心由副乡长直接分管，岗位职责、财务财产管理、档案管理等规章制度建立健全，并一一落到实处。乡文化站业务用房因修建政府大院被拆迁，于乡党委政府划拨土地重建文化站，10月建设完工并投入使用。文化岗位现有3人（大专学历），工资和业务金费得到落实，列入财政预算。每年用于文化站业务金费3万余元。文化中心活动正常。目前，有6个村委会建立了村级文化活动室，活动开展正常，群众文化生活丰富多彩。
（二）底蕴深厚，队伍庞大，文化建设阵地广泛。
县、乡对文化事业的经费投入相当有限，文物事业经费没有纳入财政预算，由于缺乏资金，使得文化部门无法对一些文物保护单位进行维修，也无法向民间征集文物。文化室、文化户开展活动没有固定经费来源，主要靠临时筹集。经费的匮乏，造成农村文化基础设施落后，现有资源难以得到充分、有效利用。文化站多年来未能添置新书，且文化活动器材匮乏。
（三）文化建设观念滞后。
对于文化建设方面普遍存在认为文化是意识形态领域工作，在建设上打不开路子、迈不开步子，缺乏创新意识。在加大政府投入的同时，要积极借助社会各方面力量加大发展文化事业的探索。
（四）文化保护及民族民俗文化挖掘力度薄弱。
我乡由于受经济、历史等因素的影响，民族民俗文化挖掘力度不够深入。
三、下步工作打算。
（一）加大力度，充分发挥农村文化阵地的作用。引导农村文化进入千家万户，形成健康的精神食粮，逐步提高群众的文化素质涵养。
（二）抓好文化市场管理，使文化市场健康有序的发展。
（三）积极开展“先进文化乡镇”创立活动，完善文化阵地设施。多层次多渠道的开展群众性文化娱乐活动，发展业余演出团队，搞好各类文化艺术培训，更好的满足群众多方面的文化需求。
（四）注重鼓励和扶持群众自办文化产业，使之成为新时期农村文化生活的重要形式和公办文化的重要补充。
（五）扎扎实实做好文化工作，以勇于开拓创新的精神，以完美的精神面貌，以高素质的文化品牌推动精神文明建设快速发展。
畜牧业发展调研报告
今年以来，我市畜牧产业化工作在市委、政府的领导和上级业务主管部门的指导下，依托资源优势，以加快畜牧业增长方式转变、推进现代畜牧业建设为中心，培育现代畜牧业经营主体，大力提升动物疫病综合防控水平，努力构建现代畜牧业产业体系，积极推进科技成果转化。预计1-6月，全市出栏肉猪17.7万头、肉羊2.93万只、家禽169.2万只、肉牛2878头，完成了目标任务的52.8%、51.4%、52.1%、52.5%;肉类总产量16715吨、禽蛋产量2400吨、牛奶产量196吨，完成了目标任务的52.3%、54.5%、59.4%。达到了时间任务双过半,为实现全年工作目标和农民增收夯实了基础。
(一)养殖业主不断涌现。据统计，全市1-6月新发展适度畜禽规模养殖230户，其中生猪112户、家禽110户、肉牛3户、肉羊5户。新建玉林、沱湾、宏云等生猪规模养殖场10个、改扩建生猪标准化养殖场9个，新建顺均、华隆等养牛场3个。
(二)专业合作社不断增多。目前在工商新注册**市华阳养猪专业合作社和**市阳和土鸡专业合作社。**市阳和土鸡专业合作社以**山种鸡场为核心发展会员60余户，带动周边300余户农户，养殖土鸡4000余只。
(三)基地规模不断扩大。根据我市实际，结合国家标准化养殖示范项目的实施，积极探索养殖小区建设和发展模式，编制了我市畜牧业标准化规模养殖场(小区)建设规划，围绕广溪路沿线建立规模养殖带(小区)，采取了“公司+农户”“基地+农户”的经营模式，统一规划用地，统一设计标准，统一畜禽品种，统一疫病防治，统一规划生产，制定严格的小区管理制度，规范养殖方式，建立标准化养殖小区，严格按照《无公害畜禽养殖标准》组织生产，推行标准化生产，据统计，到目前，建立标准化养殖小区10个，其中生猪养殖小区4个，家禽养殖小区3个，肉羊养殖小区1个，肉牛养殖小区2个。
(四)以草食牲畜为主的特色养殖迅速发展。目前，我市已发展肉牛、肉羊、野鸡、原鸡、肉兔、鹌鹑、肉鸽等特色养殖大户20余户，出栏肉牛100头、山羊xx只、野鸡3万只、肉兔10万只，仅特色养殖实现产值500万元以上。
(五)产业化带动增收明显。据测算，今年1-6月全市畜牧业带动农户人均增收可达85元，其中，参与畜牧产业化生产的农户人增均收达110元。
二、工作措施。
(一)领导重视。一是成立产业化工作领导小组。由局长任组长，分管领导任副组长，生产科教股和改良站人员为成员,统筹全镇畜牧产业化发展的各项工作，确保建设任务的全面完成。二是强化责任落实和考核。把畜牧产业化建设列入全市各乡镇街道重点工作考核体系，制定了具体的工作任务和考核办法。
(二)落实畜牧扶持政策。建立完善畜牧产业化的扶持政策体系，加大宣传力度，增加财政投入，遵循以奖代补，先建后补及公开、公平、公正的原则，严格按标准，依程序兑现相关政策，落实养殖保险规模养殖保护，调动农民从事畜牧生产的积极性，鼓励反乡农民工畜牧创业，拉动畜牧经济的快速发展。
(三)强化服务体系建设与管理。全面完成畜牧兽医体制改革任务，充实技术支撑力量，开展畜牧兽医人才知识更新培训，提高服务水平，加大对养殖户的实用技术培训力度，提高生产管理水平。
三、
存在问题。
(一)龙头企业带动作用不强。我市龙头企业少且规模偏小，产业链不长，增加值少，加之，管理经验缺乏，抗御市场风险能力和对养殖户带动作用不强，没有形成产业化的骨干。
(二)专合组织组织化程度不高。我市的专合组织其运行机制不健全，主要表现在沟通信息、协调生产、调控价格、保护农民利益等方面作用发挥不够好。多数专合组织的会员之间只有信息、技术联系的松散联合，互利互惠的机制没有建立，没有起到产业化经营的基础作用。
(三)业主发展不稳定。多数业主对畜牧业发展形势估计不准，常常盲目跟风，扩大规模，造成养殖效益不高，影响积极性，一旦遇到市场，疫病等风险，就会发生关停并转。
(四)基地规模发展不平衡、标准化程度不高。我局虽按照产业带对基地进行了规划，但均是小基地规模，没有充分利用资源形成标准化专业化生产基地，造成基地的专一性生产能力不够，标准化程度不高，无法形成知名品牌。
(五)利益机制不够完善。全市的龙头企业、业主、专合组织、基地等没有真正建立起“风险共担，利益共享”的利益连接机制，造成产、加、销相对脱节，制约了畜牧产业化经营的发展。
四、下步工作建议。
(一)抓重点，扶强龙头企业。发展畜牧产业化，龙头企业是关键，要充分发挥龙头企业在开拓市场、技术创新、引导和组织基地生产与农户经营等方面的作用。一是将现有的龙头企业，扶强扶壮，增强其开拓创新，抵御市场风险自然风险的能力，力争成为省级重点龙头业。二是规范发展一批龙头企业。引导龙头企业在带动农户，开拓市场上下功夫，成为畜牧经济发展的龙头和骨干。三是鼓励支持农民合作兴办畜产品加工企业，支持其他企业向畜产品加工领域延伸，茁壮成为畜牧龙头企业。四是引进龙头企业。利用我市自然资源，引进一个加工龙头企业，带动我市畜牧业的发展。
(二)重规划，狠抓基地建设。畜禽生产基地是龙头企业的依托，也是整个产业链中的重要环节，而围绕主导产业，合理布局、突出特色，统一规划，推进标准化生产取得显著进展，必须注重产业规划，因地制宜，确定一系列的畜禽发展产业带，做大做精畜禽基地，成为龙头企业第一车间，并能长期稳定市场供给量，最大限度保持市场占有率。
(三)重引导，壮大专业合作社。发展畜牧产业化经营必须要提高农民进入市场的组织化程度，为此，要引导畜牧龙头企业与畜牧专业合作社建立紧密联系，使畜牧专业合作社成为养殖农民利益的代言人，通过谈判与龙头企业达成合约，建立起利益共享、风险共担的利益分配机制。引导培育、规范运作现有的专业合作组织成为名副其实的中介组织，帮助龙头企业和农户实现真正对接，完善利益联结机制，形成稳定共同体，担负起畜牧产业化经营的基础重任。
(四)强服务，为业主发展护航。各级党委政府要按照xx届三中全会提出的“创新农村金融体制、放宽农村金融准入政策”的要求，为畜牧产业化经营搭建融资平台，建立“政府扶持、多方参与、市场运作”的农村信贷担保机制;健全政策性农业保险制度，加快建立畜牧产业化再保险和巨灾风险分散机制;畜牧部门要继续强化技术培训和指导，大力推广新品种、新技术、市场需求信息，推行畜禽标准化生产，帮助降低生产成本。引导畜牧龙头企业搞好畜产品加工，延伸产业链，提高畜牧产业化进程，增强市场竞争力。各乡镇要对业主在产业化生产过程中的土地使用、贷款等方面给予支持。
(五)抓统筹，完善利益机制。要把基地建设和龙头加工企业建设与壮大专合组织结合考虑，采取“企业+基地+农户”、“专合组织+农户”、“批发市场+农户”、“推广机构+农户”等多种模式，建立起稳定的多方合作关系，形成有基地提供畜禽产品，有企业加工增值，有市场促进营销，有科技作保障的良好格局，实现畜产品商品价值，形成产加销一体化格局。
(六)重投入，夯实产业化基础。一是加大对畜牧兽医基层服务体系建设的投入，在增大畜禽养殖圈舍改造、良种引进、人员培训等投入基础上，增大对乡镇畜牧兽医站必需的办公设施(冷链设施、实验仪器设备)的投入，提高基层技术装备水平，健全动物防疫、畜产品安全监管网络，保障畜牧产业化健康发展。二是加大对专合组织建设投入，重点是将支农项目资金倾斜扶持畜牧专合组织建设，帮助专合组织壮大自身实力。三是加大对组建畜产品信息平台的投入。各级党委政府要整合现有资源，加大投入，建立完善畜产品信息平台，引导农户与市场对接，规避风险、增强其免疫力。同时，建立激励机制，对畜牧产业化经营发展贡献大的有功之臣，实行奖励，包括龙头企业带动力，专合组织运作等方面分别实行奖励。
为了进一步摸清我县畜牧业发展情况，加快我县畜牧业发展步伐，更好地发挥畜牧业在增加农民收入、繁荣农村经济和建设社会主义新农村中的重要作用。近日，我们对全县畜牧业发展情况进行了专题调研，现将调研情况报告如下。
近年来，县委、县政府依据我县河多、滩多、坡多、草多等自然资源优势以及我县被确定为国家小尾寒羊种羊繁育基地、鲁西黄牛基地和黄河滩区绿色奶业示范带建设重点县的有利条件，以发展奶牛业为突破口，大力发展畜牧龙头企业和养殖小区，不断壮大专业村、专业户的养殖规模，畜牧业已占据了农业的半壁江山，呈现出持续发展的良好态势。截止2006年12月底，全县大牲畜饲养量1.47万头(其中肉牛饲养量0.34万头，奶牛0.16万头)，生猪饲养量13.74万头，山绵羊饲养量28.2万只，家禽饲养量1026万只。肉类总产15296吨，禽蛋总产34560吨，奶类总产4509吨。培育和发展龙头企业12家(其中被确定为省级重点龙头企业2家，市级重点龙头企业2家)，发展规模养殖小区16个。形成各类专业村112个、专业户3600余户。畜牧业产值实现3.4亿元，同比增长7.8%。从调查的情况看，我县畜牧业主要呈现出以下四个特点：
(一)规模饲养集中化。目前，全县形成具有一定规模的畜牧养殖小区16个，其中存栏百头以上的奶牛养殖小区4个，存栏5万只以上的蛋鸡养殖小区3个，年出栏20万只以上的肉鸡养殖小区2个，年出栏百头以上的种猪场4个、肉牛养殖场2个。
(二)经营模式多元化。一是集中经营。如后方乡东王坊奶牛养殖小区，通过政府扶持，引导农户集中发展，目前已入住奶牛养殖户12户，存栏奶牛187头。二是股份经营。如华普奶业有限公司，由我县两个农户合资兴办，现已完成投资290万元，建成青贮池3个、挤奶大厅1个，存栏奶牛120头。三是独资经营。如辛鑫畜牧业开发有限公司，是由个人投资兴办，目前已完成投资210万元，建青贮池1700立方米，可存栏108头。四是技术合作经营。如绿源畜牧开发实业有限公司，与北京市奶牛中心合作，建立了濮阳市第一家奶牛胚胎移植中心，现已成功移植奶牛670余头，产下纯种荷斯坦奶牛380头。
(三)以奶牛业为主的畜牧龙头企业发展迅速。建成了以雪牛乳业有限公司为龙头的乳产品加工企业，以绿源、华普、辛鑫、金凤凰等为龙头的一批畜牧养殖企业，以吴坝清真屠宰场为龙头的畜产品加工企业。目前，全县拥有投资百万元以上的畜牧龙头企业12家。其中，雪牛乳业有限公司，是集乳制品加工和销售于一体的大型龙头企业，与6个奶牛养殖小区签订了长期供奶订单合同，日加工鲜奶20吨。目前该公司又与三鹿集团进行合作，配套工程建设正在紧张进行。建成后，日加工鲜奶能力达到50吨以上。
(四)服务体系逐步完善。一是加强了疫病防治体系建设。形成了以县畜牧部门为中心，县、乡、村三级畜禽疫病防治服务网络。二是加强了社会化服务体系建设。成立了养鸡、养羊、养牛等专业协会。并以乡镇驻地为重点，规范建设了孙口、马楼等一批中小型畜禽产品交易市场。三是加强了技术推广体系建设。县、乡、村形成了较为健全的技术推广网络，对养殖龙头企业、养殖小区、养殖大户进行技术承包，切实解决了畜牧养殖技术方面的难题。
(一)抓组织领导，大力发展畜牧养殖。一是成立了以县委副书记任组长，分管农业工作的政府副县长任副组长，农业、财政、科技、扶贫等有关部门的主要负责同志任成员的畜牧业发展领导小组。县领导经常深入基层，调查研究，解决问题，为全县畜牧业发展提供了强有力的组织保证。二是县政府在每年年初与各乡镇政府签定《农牧业目标责任书》，把发展畜牧业作为发展农村经济、增加农民收入的一项硬性指标，年终进行统一考核，兑现奖惩。三是县委、县政府出台《关于大力发展畜牧业的决定》、《台前县黄河滩区绿色奶业示范带建设规划》等文件，并制定了一系列促进畜牧业发展的优惠政策和措施。四是通过对比算帐、典型引路、参观学习、政策激励等行之有效的方法，加大对畜牧业的宣传力度，营造浓厚的畜牧业发展氛围。
(二)抓结构调整，提高畜牧业整体效益。一是在深入考察、反复论证的基础上，确立了“以发展壮大养殖小区为切入点，稳定猪、鸡生产，重点抓好牛、养生产，突出抓好奶业生产”的畜牧业发展思路，定位了畜牧业结构调整方向。二是合理调整畜禽结构，使以牛羊为主的草食畜禽发展迅速，生猪和禽蛋生产稳步发展，奶业发展势头强劲，近年来又新发展了狐狸、貉特种养殖，目前全县狐狸、貉存栏达到3万余只。三是不断优化畜禽品种，引进和推广了高产奶牛、优质肉牛、优质家禽等优良品种，抓好了奶牛和小尾寒羊的选育和综合开发，提高了良种存栏及产品产量比例，形成了奶牛、家禽、猪、羊和特种养殖全面发展的格局。
(三)抓龙头企业建设，提升畜牧业产业化水平。一是把发展壮大龙头企业作为加快畜牧业发展的牛鼻子来抓，集中人力、财力、物力，重点培植了雪牛乳业有限公司、绿源畜牧养殖有限公司、吴坝清真冷冻厂等一批畜牧龙头企业。目前，全县拥有投资百万元以上的畜牧龙头企业12家。二是制定并落实扶持龙头企业发展的优惠政策，在资金、用地、实施、建设等方面给予大力支持，为龙头企业发展创造良好的外部环境。三是引导龙头企业进一步扩大规模，雪牛乳业有限公司投资680万元、征地41亩进行了扩建，还与三鹿乳业集团达成合作意向，按该集团要求投资近300万元，增加了设备，完善了实验实施，增建了高标准库房。吴坝清真冷冻厂投资300万元对生产车间、冷库、设备进行了改造，新建标准屠宰车间286平方米，20吨速冻库一处，300吨冷藏库一处，日宰肉牛或小尾寒羊分别达到100头或300头。四是发挥龙头企业的辐射带动作用，以雪鸟羽绒制品有限公司为代表的羽绒加工企业10余家，年加工羽绒2000吨，形成了豫北地区最大的羽毛购销集散地，带动了1000余户、近2万人从事羽绒收购业务，年创社会效益2亿元;后方乡金凤凰禽业有限公司、夹河乡顾庄种鸡场，存栏种鸡分别达到2万余套、年孵化鸡苗300万只，带动周边1000余户从事养鸡业。
(四)抓规模养殖，加快养殖小区建设。一是用科学规划指导小区建设，坚持规模化、标准化、生态型，由乡、村统一规划用地，畜牧专家按小区标准统一设计。二是用优惠政策扶持小区建设，从资金扶持、环境优化入手，加大养殖小区建设力度，加快小区建设步伐。三是用龙头企业带动小区建设，充分发挥龙头企业的辐射、带动作用，解决小区内产品的销售问题，促进小区健康发展。四是用优质服务推动小区建设，搞好良种服务，确保小区使用优质畜禽良种;搞好技术服务，指导小区实行标准化生产;搞好防疫服务，确保小区安全生产。五是多种模式加强小区建设，采取村助户养、个人投资、合资合作、技术合作等形式，发展各类养殖小区16个。
(五)抓服务体系建设，促进畜牧业健康发展。一是加强良种繁育体系建设，整顿、规范了奶牛、小尾寒羊等改良、配种体系，健全了配种档案。今年，全县引进良种奶牛冻精600支，开展人工受精450头，有效地提高了奶牛的质量。二是加强疫病防治体系建设，投资50万元，建成了一座设备先进的动物疫病监测化验室，推行动物“健康证”管理，开展动物健康检查，定期进行免疫，保证了全县畜牧业的稳定发展。三是加强饲草、饲料体系建设，依托玉米秸杆资源丰富的优势，大力发展林草间作、秸杆青贮，为畜牧业发展提供充足的饲草资源。目前，全县累计建设青贮池3万立方米，青贮玉米秸杆10万吨。四是加强社会服务体系建设，成立了养牛、养羊、养猪等各类养殖协会，组织规模养殖户定期召开座谈会，互通信息，协调解决产、加、销各环节存在的问题。建立了农业信息网，定期发布信息，帮助养殖户规避市场风险，提高市场竞争力。
(一)产业化水平低。主要表现为畜牧业工业化、工厂化、规模化水平低。特别是能形成一定规模和带动效应的加工龙头企业数量少，畜产品生产、精深加工的产业链条还没有很好地形成，企业与农户利益联接不紧密，不能有效形成“企业+基地+农户”的利益均沾、风险共担的利益共同体，造成市场竞争乏力，产销衔接不畅，直接影响了畜产品的附加值和综合效益，制约了畜牧业的快速长远发展。
(二)资金严重缺乏。从调查的情况得知，很多农民对奶牛、肉牛和小尾寒羊的养殖愿望非常迫切，已有养殖场的还想再扩大规模，但苦于资金短缺。每年信用社发放的支农贷款期仅为6个月，没有畜牧业专项贷款。
(三)科学饲养水平有待提高。在农村，沿用传统习惯饲养畜禽的现象还很普遍。饲养各阶段，不是根据畜禽需要什么喂什么，而是有什么就喂什么，运用生物技术来降低成本、提高质量的还很少。粗放经营、品种更新换代不及时，都影响了养殖户的经济效益。
(四)发展畜牧业的环境尚需进一步改善。受国家政策的影响，目前，土地已成为制约我县畜牧业进一步发展的瓶颈，用地短缺、用地手续过于繁琐，导致畜牧企业很难扩大规模，限制了企业进一步发展。
(一)加大科技培训力度，全面提高农民的综合素质。一是政府部门要经常组织科技人员和养殖大户代表，深入到各乡镇进行专题讲座、科技培训和经验介绍，提高广大农民科技水平。二是充分发挥县职业中专、县劳动力培训基地、县广播电视等作用，积极开展“阳光工程”培训，让农民学会1-2门畜牧养殖技术。三是适时邀请专家分析国内外畜牧业发展的趋势，灌输知识，开阔视野，增强信心，鼓励发展畜牧业。
(二)抓好畜牧业基地建设，向专业化、规模化经营迈进。一要在良种繁育、技术推广上下功夫。我县除奶牛配种已实现冻精生产外，生猪、绵羊等良种繁育水平还不高，需政府牵头，建立基层冻配站(点)，推广实用技术，提高改良繁育水平。二要在技术调新、规模调大、示范作用调强上下功夫。建立标准化、规模化，科技含量高的示范基地，通过绿色、安全、优质、高效的基地带动农户。三要以市场为导向，在品种调优、效益调高上下功夫。适度培育和发展狐狸、貉等特种养殖，获取较高利润。
(三)发展壮大龙头企业。农业产业化的关键在龙头，要以加强龙头企业建设为重点，引导、扶持绿源、雪牛、雪鸟等龙头企业进行技改和扩建，加速龙头企业发展。要利用我县各种有利条件和自然优势，引进一批农副产品加工企业，扩大畜牧企业群体规模。积极探索龙头企业带动农户的有效组织形式，健全利益共享、风险共担的经营机制，共同抗御市场风险。
(四)加速建立、健全社会化服务体系。一要进一步完善疫病防治服务体系及县、乡(镇)、村三级防疫网络体系，健全动物疫病控制体系及动物疫情测报和信息管理体系，制定重大疫病的防治预案，增强对动物疫病的快速反应和控制能力。二要健全信息网络系统和管理体系，直接为畜牧业的生产提供供需和市场前景预测等项服务。通过信息网定期提供与畜牧业生产有关的各方面的信息情况，以达到调整生产、稳定价格、减少风险的目的。三要运用市场化运作的方法加快发展专业合作组织、中介组织和经纪人队伍，积极创办各类协会，为农民提供直接有效的服务。四要加强对畜牧企业建设用地的规划和管理，确保畜牧企业用地指标的审批和土地使用费用的最大优惠。
(五)千方百计增加对畜牧业的投入。要采取多方融资的办法，解决畜牧业发展资金的瓶颈问题。一要将国家关于农村小额贷款的政策用好、用足，争取银行贷款。二要采取招商引资的办法，借助外力，发展我县畜牧业。三要利用民间组织或协会，协调各方资金用于畜牧业生产，从而形成投资主体的多元化。
畜牧业发展调研报告
畜牧业是现代化农业的重要标志，加快畜牧业发展，对于促进农民增收、加快农民致富奔小康、构建社会主义新农村以及加快城乡一体化建设都具有十分重要的意义。我局对全区畜牧业发展情况进行了深入调研，现将有关情况报告如下：
近年来，在区委、区政府的正确领导下，以促进农民增收为目标，以提质增效、增强产业竞争力为主线，经过全区上下共同努力，使全区畜牧业得到了协调、稳定、持续发展，龙头企业和养殖小区规模不断壮大，养殖户收益不断提高，畜牧经济总量再上新高，畜牧业产值占农业总产值40%。截止到目前，全区生猪饲养量62万头；牛1.8万头;羊饲养量4.4万只；禽饲养量163万只。畜牧业发展主要体现为以下几个方面：
(一)、畜牧业主导产业地位初步确立。
2008年新建养殖小区19个，其中生猪养殖小区6个,肉牛养殖小区5个,蛋鸡养殖小区3个,肉鸡养殖小区5个,这些小区的建成不仅使我区畜牧业发展上了新台阶,同时又带动周边养殖的积极性。
(三)、建立完善疫病防控监测体系。
一是建立了区动物疫病建设中心化验室，并通过了省市项目组的验收，近期将投入使用。化验室的建成将迅速提高了我区动物疫病的诊断能力，为全县养殖户的发展提供了技术保障。二是通过实施4个乡镇防检站建设项目，提高乡级动物疫病的防控能力。三是加强村级动物防疫员队伍建设。目前全区聘任村级防疫员名，通过村级防疫员队伍建设，完善了县、乡、村三级动物疫病防控与服务体系。彻底解决了养殖农户的技术服务之忧。四是认真落实春秋两季重大动物疫病集中免疫和免疫监测工作，保证了动物疫病防控工作的各项措施落实到位,近年来全区没有重大动物疫情发生。
(四)、建立畜产品质量安全监管体系。
畜产品质量安全关系到人民群众的身体健康和国内外畜产品市场发展。近年来，我们在加大对畜产品质量安全宣传的同时，严格了饲料、兽药执法监管。每年开展了两次畜产品质量安全拉网式大检查，严肃查处违法案件，重点打击了无证经营及生产经营假冒伪劣饲料、兽药的行为，杜绝了使用瘦肉精、苏丹红等违禁药品的现象，从源头上保证了人民群众吃上“放心肉”，保障了群众的肉食品安全和畜牧业的健康发展。
(五)、积极争取项目资金稳步推进发展。
2008年我区共争取生猪标准化建设项目3个，资金万元。母猪补贴万元。基层乡镇项目个，资金万元，这些项目的引进，有力的推进了我区畜牧业的快速发展。
(六)、建立合作组织，带动产业发展。
为了提高专业化规模化养殖户的素质，创立品牌形象，提高产业的综合竞争力，区委、区政府及畜牧等部门积极引导，成立了由养殖大户为主的产业合作社6个，他们在防疫、引种、饲料、销售、价格等形成合力，并定期开展培训和座谈。目前，参加产业合作社的会员已达500多户，这些会员既是科学养殖的示范户，又是自治组织的带动人，通过他们宣传，示范带动了我区养殖业健康有序发展。
在区委、政府的正确领导和畜牧部门的努力下，我区畜牧业协调发展，取得了很大的成绩，但在有些方面还存在很多问题。
（一）、产业化结构有待完善。
目前，我区的畜牧业产业化水平较低，特别是能形成一定规模和带动效应的加工龙头企业数量较少。农民与企业间大多是单纯的买卖关系，尚未形成风险共担、利益共享的共同体，养殖户受市场影响的因素较大。行情好时，都抢着饲养；行情不好时，又都放弃生产，造成了产品的“短缺”和“过剩”的交替出现，市场难以搞活，产销衔接不畅，市场竞争力弱，影响了畜产品的附加值和综合效益，制约了畜牧业的快速长远发展。
(二)、发展资金较为短缺。
畜牧业同种植业一样，属弱质产业，自身积累能力差。农民收入水平较低，对发展畜牧业投入能力较弱，所以很难满足畜牧业发展的需要。很多农民对奶牛、生猪、蛋鸡等畜禽的养殖愿望非常迫切，已有养殖场的还想再扩大规模，但资金不足，只能到农村信用联社贷款。而农村信用联社发放贷款时需要担保，散户一般经济实力较差，很难找到人来担保，影响了养殖户的正常经营和发展。另外，信用社对养殖户的贷款利息高、周期短（利息超过一分，周期一般不超过1年），对见效周期较长，一般要一年以上才能见成效的产业不适用（例如：养牛户往往没等到有收益时就需偿还信用社的贷款），这也制约着畜牧业的发展。
（三）、发展与环境保护的矛盾亟待解决目前，畜牧业正由分散经营向集约经营转变。随着专业化水平的提高，规模越来越大，一个村里每家都养，或者一户养上千头猪、万只鸡，仍然作为庭院经济，所产生的大量粪尿等排泄物如不及时处理，随时都能对人类和畜禽环境造成严重污染；农业上由使用有机肥逐渐转向使用化肥，使大量畜禽粪便等有机肥积压浪费、造成公害；由于规模化、集约化畜牧业的发展，使用抗生素、维生素、激素、金属微量元素已成为畜禽防病治病、保健促长的需要，经济利益驱动和科学知识的不足，滥用上述药物的现象普遍存在，造成畜产品的药物残留及环境污染。同时由于城区发展迅速,原来的饲养区很多变成了市区,不再适合养殖。
（一）进一步提高认识，大力营造现代畜牧业发展环境发达的畜牧业是现代农业的重要标志，是现代农业建设的突破口。大力推进现代畜牧业发展是高层次、高起点、高水平、战略性调整农业产业结构和切实解决“三农”问题的重要举措，是延伸农业产业链条，增加农业附加值，就地转移农村剩余劳动力，促进农民增收和全面建设小康社会的重要途径。当前，我区的畜牧业已不再是传统意义上的副业，而是农业和农村经济发展、社会主义新农村建设的重要支撑产业，它已撑起了农业经济的半壁河山。当前要进一步加大畜牧业在农业中所占重要地位、重要作用的宣传，营造现代畜牧业发展的氛围，真正把推进现代畜牧业建设列入现代农业建设，全区经济发展的重要议事日程。
(二)多渠道破解资金、土地难题。资金不足的问题一直是制约畜牧业发展的瓶颈,加大地方金融部门的支持力度。规模发展畜牧业，离开金融支持寸步难行。商业银行、农发行和基层信用社要将本地规模养殖户纳入信贷重点，对农户发展规模养殖要适度提高授信等级，增加信贷额度，放宽抵押贷款条件，允许养殖户利用养殖场房、设备等进行抵押贷款，以解养殖户燃眉之急，推动畜牧业跨越式发展。新建养殖场征地依照政策属农业用地,征地时需各级主管部门协调解决。
(三)抓好技术培训工作。通过有计划的培训，提高畜牧技术人员的业务素质。各乡镇每年要结合防疫工作的开展，切实加强对村级防疫员的技术培训，提高村级防疫员的技术能力，通过扎实开展动物防疫工作确保畜牧业的健康发展。多层次、多渠道、多形式对农民进行培训。培养一批有技术、懂经营、会管理的农民，尤其是要加大对村干部的培训，使他们成为生产的组织者，又能成为生产的服务者，通过他们带动千家万户的小生产与千变万化的大市场形成有机连接。
（四）培育壮大龙头企业，切实增强龙头企业带动作用要认真落实扶持龙头企业的各项政策，加强对龙头企业的指导和搞好服务，引导和帮助龙头企业开发和引进新品种、新技术、新产品，发展精深加工，打造名优品牌，开拓国内外市场，不断扩大我区畜产品的外销量，提高畜牧业生产效益。凡兴办畜产品加工企业的，按照有关规定享受国家相关税收优惠政策。现有的龙头企业要采取设立风险资金、保护价收购、利润返还、无偿技术服务等多种形式，与农户建立更加紧密、稳固、合理的利益联结机制，通过定向投入、定向服务，实行订单农业等方式，为农户提供种养技术、市场信息、生产资料供应和产品销售等多种服务，实现双方在资金、劳动力、技术、市场等方面的互惠双赢。同时发挥合作组织的应有作用,形成我们自己的航母舰队,去迎接市场的挑战。
（五）强化区域布局，突出抓好适度规模养殖。
适度规模养殖是现代畜牧业的重要标志，是建设现代畜牧业的有效途径。按照“布局区域化、品种良种化、养殖规模化、生产标准化、经营产业化、服务社会化”的要求，着力抓好现代养殖示范区、以年出栏生猪3000头以上，肉鸡5万只以上，蛋鸡存栏3万只以上,奶牛存栏150头以上为标准，高标准发展适度规模养殖，重点培育一大批规模养殖专业户。
（六）坚持科学治污，切实解决畜禽养殖面源污染问题随着规模养殖业的形成，畜禽粪污污染问题已成为社会各界关注的环保问题，要下大力气解决环境污染问题。当前，要结合我区实际，可采取“雨污分流——干湿分离——沼气池——沼液存储池——人工供给蔬菜果园利用——生产无公害蔬菜水果，沼气池供自家利用”的模式，最大限度地减少畜禽粪便对环境的污染，实现人与自然的和谐相处，把沼气建设走出村子,紧跟养殖(场)户,同时大力推广生态养殖,努力为当地群众营造一个安全、舒适生活环境。
（七）加大动检、疫情防控力度，确保动物卫生和畜产品安全主管部门要充分发挥职能作用，认真按照“预防为主，防重于治”的方针，切实做好春秋普防、月月补打工作，特别是要高度重视高致病性猪蓝耳病、猪瘟、口蹄疫、禽流感等重大动物疫病强制免疫，做到“应免尽免，不留空档”，确保免疫动态密度达到100%，免疫抗体合格率达到70%以上。进一步完善重大动物疫病应急预案和应急机制，提高应急处置能力，一旦出现疫情，要迅速启动预案，按照“早、快、严”的原则，落实“五强制，两强化”措施，控制传染源，切断传播途径，确保“有疫不流行，有病不成灾”。
要加强疫病预防与监测，重点指导和帮助养殖小区、规模场（户）完善防疫设施和制度，强化日常消毒。加大市场运输等环节的监督管理，全面推进动物标识和动物疫病可追溯体系建设。严格产地和屠宰检疫，扩大监测范围，提高监测密度和频率。建立畜产品质量安全追溯制度，严格行业准入，从源头保障饲料安全，强化畜牧业投入品的监管，进一步规范和整治饲料兽药市场，加大“三素二精”的查处力度，确保老百姓放心消费畜产品。
（六）积极争取项目资金，建立畜牧业发展的多元投入机制各乡镇、街道和区级有关部门要充分利用国家、省市制定的一系列现代畜牧业发展优惠政策，利用各地优势，积极向上争取畜牧业项目资金，以大项目为支撑，进一步提升全区畜牧业发展档次和水平。各级要组建队伍，落实专人，主动出击，全力争取上级的支持。区畜牧局、区发改委、区财政局等部门要按照国家资金投放重点，指导乡镇、街道有关部门做好现代畜牧业项目的申报、编制工作，积极争取国家、省、市支持，加大现代畜牧业发展的资金投入。
产业发展调研报告
4月18日至23日，在副市长的带领下，我市部分纺织企业负责人一行15人，赴浙江兰溪、江苏湖塘进行了为期一周的学习考察对接活动，先后参观考察了中国立马控股集团、浙江佳而美纺织、浙江鑫浪纺织、浙江七星纺织、江苏旷达集团、常州马杭色织布、江苏瓯堡纺织染整等企业，以及湖塘纺织城、湖塘纺织科技发展中心，并分别召开座谈会，听取了两地在纺织产业发展上的经验做法介绍，与当地企业进行了对接交流。现将有关情况总结报告如下：
（一）兰溪市纺织产业发展情况。兰溪市位于浙江省中西部，是“中国织造名城”。全市现有纺织企业1300家，从业人员5。1万，规模以上企业217家，其中织造企业1150家（含毛巾企业275家），产值超亿元的企业26家。织布机1。3万台，其中进口喷汽织机3150台、剑杆织机8000台，织布无梭率达100%；环锭纺35万锭，气流纺6400头；印染生产线7条，后整理线22条，阔幅平网印花生产线7条；年产布10亿米、毛巾6亿条、棉纱10万吨、家纺用品等800万套。，棉纺织工业实现生产总值80亿元，其中织造企业产值达68亿元，占纺织工业总产值的84。9%，占全市工业总产值的26。9%。纺织工业年上交税收3。2亿元，且每年以30%左右的幅度递增，年出口交货值25亿元。
（二）湖塘镇纺织产业发展情况。江苏常州市武进区湖塘镇是闻名遐迩的“纺织之乡”、“全国色织布中心”和“中国织造名镇”，两度获得“中国乡镇之星”殊荣。全镇现有工业企业4660家，其中从事纺织服装生产的企业2800家（其中色织面料生产企业约占半数以上），从业人员10万余人。现有织机4。4万余台，其中喷汽织机3500台，剑杆织机30000台，有梭织机10000台，经编机500台，喷水织机150台，形成了以色织面料、牛仔面料和灯芯绒面料为主、以针织面料和产业用面料为补充的产品结构。培育了“江苏新光”、“浩华纱罗”、“顶呱呱”等一批知名企业和品牌产品。，全镇纺织企业完成产值136亿元。
（一）高起点定位，提升产业档次。兰溪、湖塘地处江浙地区，棉花资源有限，发展纺纱优势不明显。为此，两地都把发展重点定位于织造、印染、家纺等纺织行业下游产业中高端产品上。兰溪市有纺织企业1300家，其中织造企业1150家，占纺织企业总量的88。5%以上；湖塘有纺织企业2800家，其中色织面料企业占半数以上，企业普遍应用“无锭纺纱、无梭织造、无纺成布、无水印染”等先进技术，产品实现了系列化、配套化、个性化、时尚化。产业定位的高起点为生产高技术含量、高附加值的产品提供了基础保障。
（二）高精尖装备，提升企业核心竞争力。为鼓励企业应用先进设备，淘汰落后产能，两地政府都出台了对纺织企业的相关扶持政策。兰溪市政府专门出台政策，对纺织企业购买无梭织机进行补贴，每购买1台喷汽织机财政补贴1万元，购买20台剑杆织机补贴1万元。同时，对每台织机规定最低纳税额标准，遏制低价无序的恶性竞争，促使企业应用高端设备生产高附加值的产品。湖塘镇提出了“纺织强镇”的发展战略，扶持引导纺织企业投入80多亿元进行技术改造，普通织机已基本被先进的剑杆织机、喷汽织机、经编机及整经机所替代；印染、后整理、服装等行业逐步引进筒子染色机、球茎染色、浆纱机及莫里森、门富士后整理生产线等国际先进设备，使得湖塘纺织产品逐渐与国际高档服装面料接轨。
（三）高质量管理，打造高档次产品。兰溪、湖塘十分注重企业的管理。湖塘镇针对纺织企业制定了符合企业实际情况的质量方针和目标，建立健全了质量管理网络体系，制定了一整套质量管理制度，所有企业都推行了技师责任制和质量工资制。在湖塘镇江苏旷达集团生产现场，我们看到，生产设备一尘不染，流水线生产井然有序，物品放置规范到位。该企业先后通过了iso／ts16949（版）标准评审、德国dqs公司颁发的质量体系论证和iso14000环境质量体系认证。企业在“精益生产、顾客满意、实现零缺陷”的质量方针指导下，致力于原材料到成品品质的把关和提升，实现了高标准的品质管理。
（四）高素质人才，提升自主创新能力。兰溪、湖塘两地企业非常注重人才的引进和培养，每年都组织纺织企业选送专业技术和管理人员到纺织院校、先进棉纺织企业深造、锻炼，培养懂技术、会管理的应用型人才。当地政府还鼓励企业赴上海、北京等人才高地招揽人才，用灵活的机制、优惠的政策吸引外地人才。浙江立马、江苏旷达等企业中高级技术人才占职工总数的比例达到30%以上。大量的人才储备为企业自主创新提供了保障。兰溪市到底，有国家级技术中心1家、省级技术中心3家，省级科技型企业2家，省级新产品近20个，省市高新技术产品50多个。同时，企业注重同国内外相关科研机构建立广泛的横向合作，大力研究开发新型特种纺织原料、织造工艺、染整后处理工艺等，纺织业的核心竞争力与时俱增。兰溪市共有中国名牌1个，浙江省名牌3个、国家、省、市著名商标9个，江苏湖塘也培育了一大批品牌产品。这些批拥有自主知识产权的品牌产品使两地纺织企业在激烈的市场竞争中站稳了脚跟，也提高了产品的附加值。
（五）高水平配套，营造优良发展环境。湖塘镇开发建设了武进纺织工业园、城西工业园和湖塘印染工业园等专业园区，园区内建有热电厂、污水处理厂等公共设施，实行统一治污、统一用电、统一供热、统一收费，并在产业聚集区内集中建设标准厂房等。同时，成立了纺织科技发展中心，为湖塘纺织企业提供优良的产品研发、设计、检测平台，实现设施公建、资源共享，降低企业投入，把更多的资金用于生产发展。兰溪市在兰溪西郊开辟了面积达1000亩的灵洞工业园，作为发展纺织业的专业基地，政府在产业配套、社会协作、基础设施等方面，为企业发展营造良好的环境。进一步优化和改善投融资环境，建立中小企业信用担保机构，解决中小企业贷款难的问题。建立和完善纺织品监测中心、纺织网、纺织协会等服务机构，努力为企业做好协调和服务工作。根据兰溪织造名城建设的规划，“十一五”期间，兰溪纺织产业将以经济开发区为轴心，建成占地13000多亩，入园企业500多家的产业园区。并按照产业集聚和资源共享原则，建立纺织生产研发中心、质量监测中心，以及纺织工业网、人才培训和技术交流等公共服务平台。
我市是中国纺织工业协会命名的“中国棉纺织蜡染名城”，与兰溪、湖塘两地有很强的互补性，其纺织工业发展的经验和做法，非常值得我们学习借鉴。在我市纺织工业的发展上，提出如下建议：
（一）高标准制定产业规划。产业要发展，规划必先行。建议依照国家和省的《纺织工业调整振兴规划》，认真制定适合我市的振兴规划。要按照“区域集中，产业集聚，开发集约，能量集合”的原则，进一步整合资源，优化布局，高标准、高质量地制订发展规划，向上游发展良棉种植、精细加工，向下游发展高支纱、服装及服装面料、床上用品及装饰用品，提高产品的附加值。到20xx年，纱锭达到250万枚，无梭织机达到3000台以上，清梳无卷化率达到60%，无接头纱比例达到70%，无梭布比例达到80%，精梳纱比例达到50%。年生产各类棉纱420万吨，各种布5亿米，各种针织服装1000万件。力争实现主营业务收入230亿元、利税12亿元。
（二）高投入拉长产业链条。通过增投入，膨胀规模，壮大发展实力；抓延伸，突出主导产品，拉长产业链条，培育竞争优势，膨胀产业规模。到20xx年，纺织企业累计投入力争达到60亿元，重点技术装备水平达到90%，其中40%要达到国际先进水平。要用先进的剑杆织机、喷水织机、喷汽织机、经编机及整经机所替代普通织机；印染、后整理、服装等行业逐步引进筒子染色机、球茎染色、浆纱机及莫里森、门富士后整理生产线等国际先进设备。大力发展服装加工产业，重点抓好已与温州服装商会签约的总投资16亿元的山东临清温州服装产业园建设，建成集服装制造、商贸流通、商务洽谈、设计创意、时尚发布、论坛会展、培训交流、度假休闲、生活配套等为一体的生态产业园区，提升临清纺织产业档次。
（三）高强度加强技术改造。当前我市部分企业生产经营遭受困难，主要原因还是产品技术含量不高、市场竞争力不强。为此，要把加强企业技术改造作为结构调整的重要内容，鼓励企业加大技术改造力度，引进先进的技术和设备，淘汰落后生产能力和设备，全面提升装备水平，增强市场竞争力。继续实施以提高“三无一精”（无卷、无梭、无接头和精梳）比重为主要内容的改造升级，加快发展高档精梳纱线、多种纤维混纺纱线和差别化产品，做到普通产品规模化、特殊产品订单化；加快发展紧密纺关键专件、高档喷汽和剑杆织机等新型设备，力争到20xx年全市细纱机全部完成节能风机的改造，提高产品质量和档次。加快淘汰“1”字头细纱机、1979年及以前生产的a512、a513系列细纱机、b581、b582型精纺细纱机、bc581、bc582型粗纺细纱机，提升装备水平。同时，严格贯彻执行《关于加强高能耗高排放项目准入管理的实施意见》，建立并实施固定资产投资项目节能评估和审查制度，对行业中各类高能耗、高排放新建项目严把准入关，从源头控制高耗能、高排放行业过快增长，杜绝新增落后生产能力。
（四）高起点进行自主创新。要以自主创新为第一动力，深入贯彻实施品牌战略，坚定不移地走质量兴市之路，以品牌企业、品牌产品带动产业发展和集聚，提升综合竞争力，有效应对国际国内激烈竞争。要学习湖塘镇“区域品牌”与企业“名牌产品”共同发展的道路，在推进策略上，“区域品牌”以“中国纺织蜡染名城”为品牌标志，作为区域纺织服装企业共享的资源，企业名牌产品以“三和”、“白羊”、“艾诺”为代表，带动更多的优质产品和品牌。引导企业重视科技投入，积极推进科企合作，帮助企业建立科技成果引进渠道、科技合作渠道，鼓励企业加强与各研究所、学校等科研机构的交流合作。重点研发120支以上高支纱、功能性新面料用纱等高附加值、高科技含量的纱线产品，提高企业的技术水平和赢利能力。企业技术中心每年都要研发2－3个具有国内先进水平的新产品，争取做到研发一批、储备一批、开发一批、推广一批。到20xx年，争创中国名牌2个以上，省名牌5个以上。创建国家级技术中心1个，省级企业技术中心4个以上，中型以上企业普遍建立企业技术中心。
（五）高水平建立公共平台。调整优化产业结构，促进产业发展，政府要积极引导，出台优惠扶持政策，加快公共平台建设，不断优化发展环境。
1、加大政策扶持力度。一是尽量争取国家扶持。组织筛选和上报符合国家要求的重大项目，积极帮助申报争取国家及省各项资金支持；二是加大奖励力度。落实好临发〔〕4号文件，对获得国家级荣誉称号（中国名牌、驰名商标）以及省级荣誉称号（山东名牌、山东省著名商标）的，分别给予30万元和5万元的资金奖励；对当年被认定为国家级、省级企业技术中心、聊城市级技术中心（工程技术研究中心、行业技术开发中心）的，分别给予30万元、5万元和2万元的资金补助；对当年被认定为国家级、省级高新技术企业的，分别奖励企业20万元和5万元；对于成功上市的企业奖励50万元；对当年固定资产投资3000万元以上的工业重点项目，按实际形成投资额的万分之三奖励企业法人代表；凡重点企业当年新增税金50万元（含50万元）以上的，按照新增税金的2%奖励企业法人代表。三是设立专项奖励资金。制定专门的资金管理使用办法，对加强技术改造、淘汰落后产能的企业给予奖励，调动企业的积极性。
2、加速建立融资担保平台。一是努力做好银企对接。积极贯彻国家适度宽松的金融政策，定期组织重点项目、骨干企业与各金融机构对接，向企业推荐金融产品，向金融机构推荐重点项目和优势企业，确保重点项目建设的顺利进行和企业生产经营的资金需求。二是要抓好金融服务创新与业务品种开发。积极研究采取循环贷款方式，改变传统的一次性贷款方式，“一次抵押、多次借款、随时还款、循环使用’’；大力推广农信社的“大联保体贷款”的做法，缓解中小企业贷款难问题。三是积极筹建担保公司。今年力争组建2家担保投资公司，缓解我市企业担保抵押难的问题。
3、加快建立公共研发平台。公共研发平台就是集中一个产业或全市的科技力量，建设成为以企业为主体、产学研互动、基于产业集群的行业联合研发体系平台。可为该产业的企业提供技术创新、公共研发等平台服务。一方面，解决了投入大、要求高，单个企业难以建立的难题。另一方面，公共研发平台既可以为企业解决生产经营中的难题，也可以把研发出的新产品、新技术向企业推广，实现互惠双赢，进而推动产业升级和产业结构调整，提高产品附加值以及市场竞争力。
4、加快建立公共服务平台。一是设立市行政服务大厅，凡有审批职能的市直部门都要在大厅开设服务窗口，由各单位业务熟、责任心强的精干人员值班，并简化审批程序，按照从简、从快、从优的原则集中办理有关手续，实现“一条龙”服务，“一站式”办结。二是建设特色产业聚集区，可采用bot（即建设－经营－转让）、tot（移交－经营－移交）等方式，在产业聚集区内集中建设标准厂房、集中供热、集中污水处理等，实现设施公建、资源共享，降低企业投入，把更多的资金用于生产发展。三是充分发挥行业协会的服务功能，宣传推动提高产业知名度、组织参加或举办大型行业展览活动，提供信息，加强交流，促进发展。
5、积极筹建专业批发市场。积极培育两个市场，即原材料市场和专业交易市场。通过横向拓宽、纵向拓展，建设一个有规模、上档次的专业交易市场，吸引更多的上下游经营业户、纺织机械及配件经营户或印染加工联络处等中介加入，带动纺织产业拉长链条，提高产品附加值，扩大我市的影响力。
产业发展调研报告
食品工业包括农副食品加工业、食品制造业、饮料制造业和烟草制品业四大门类。食品工业是我市优势产业之一，是除机械装备制造业之外的第二大产业。截至20xx年末，我市规模以上食品企业172户，从业人员58933人，资产总额278.41亿元。近年来，我市食品工业以较快的速度持续发展，20xx年规模以上企业完成工业增加值65.8亿元，同比增长6.9%。主要产品产量均出现大幅度的增长。其中，卷烟81.5万箱，同比增长1.9%；啤酒139.7万千升，同比增长7.0%；软饮料67.4万吨，同比增长92%；乳制品46.7万吨，同比增长16.7%。在20xx年全市规模以上工业食品销售50强企业中，食品企业有14家，收入占50强的10.12%；在20xx年全市规模以上工业企业纳税50强企业中，食品企业有8家，税金占50强的23.1%。
目前，我市食品产业已逐步形成规模化、集群化的态势，成为拉动全市工业经济增长的重要力量。乳制品、大豆加工、啤酒三大优势行业格局基本形成。乳品、啤酒、大米行业产品质量居国内领先水平，部分产品达到国际先进水平。“金星奶粉”、“龙丹牌乳制品”、“完达山牌奶粉”、“哈尔滨牌啤酒”、“五常牌大米”获得“中国名牌产品”殊荣。绿色食品产业取得了跨越式发展，目前已经有337个品种获得国家认证，绿色食品销售到30余个国家和地区，销售额达86.5亿元。
近年来，我市食品工业的发展较为迅速，调整和改造等方面取得了一定成绩，但由于受诸多因素的影响，结构性的矛盾仍很突出，主要表现以下3个方面：
（一）结构调整滞后，制约行业发展。我市拥有规模以上食品企业172户，仅占全市规模以上企业的21.26%，规模企业的数量较少、规模较小，缺少在全国有影响的大企业、大集团。在产品结构上，浅层次加工产品多、深层次加工产品少；中间产品多，终端产品少，传统低效益产品多，现代高效产品少；大路货产品多，高技术产品少；地产地销产品多，辐射全国的产品少。
（二）农业产业化进程发展不均衡，部分原料基地建设相对滞后。近几年，在推进农业产业化过程中，我市的乳制品加工、畜禽加工、大豆深加工方面取得了较好的成绩，大大拉动了农村经济的发展。但在占我市农业经济重要地位的水稻、玉米、马铃薯三大资源产品方面的产业化进程却发展缓慢，仅停留在初级加工上，少部分深加工产品因规模较小，市场竞争力差而难以形成气候，目前仍没有拉动作用强的龙头企业及深加工产品。而在乳制品加工、畜禽加工、大豆深加工方面，随着龙头企业规模不断壮大，原料的需求量也越来越大，部分原料的供应已趋向紧张，原料基地的建设相对滞后。如我市乳品大户雀巢公司目前日加工能力1500吨，实际日加工鲜奶950吨，奶源供应不足，缺口严重。正大集团设计产能全年屠宰加工肉鸡5000万只，但多年来，因养殖基地建设滞后，肉鸡生产在20xx万—3000万只，无法形成规模效益。原料基地建设滞后导致原料品质参差不齐、质量难以控制、成本较高以及供应量不稳定，严重影响企业发展。
（三）资金短缺制约企业发展。资金短缺一直是困扰食品企业发展的老大难问题。近几年，由于我国金融体制的改革和银行商业化的运作，使食品企业获得银行贷款的支持已经越来越困难。受社会风险投资机构较少、上市融资竞争激烈、金融体制还不完善等诸多因素的影响，企业融资渠道相对较少。我市由于受地理等客观条件的限制，企业招商引资的难度也比较大。黑龙江乳业集团自组建以来，运筹上市未成，资金短缺的问题一直存在，限制了集团的进一步发展。
目前，我市发展食品工业面临着良好的机遇，在副省级城市中，我市的幅员最大，发展食品工业有着得天独厚的资源优势和生态优势。粮食商品量、奶牛存栏量、肉类、山特产品等原料居全国前列，发展食品工业具有明显优势。20xx年全国食品工业总产值24600亿元，比20xx年增长22.6%。我市实现产值197.4亿元，仅占全国的0.79%，说明我市食品工业仍有很大的发展空间。食品工业总产值与农业总产值之比是衡量食品工业发展程度的重要指标。我市食品工业产值与农业产值的比值是0.41:1，远低于发达国家2～3：1的水平，这说明我市发展食品工业的潜力很大。为进一步加快我市食品产业的发展，拟采取以下措施做大做强我市食品产业：
（一）加大技术创新力度，以高新技术改造和提升食品产业整体水平。一是大力推广新技术、新工艺、新装备，使我市食品产业全面进入工业化进程。二是要引入科技创新机制，应用高新技术切实解决我市食品加工资源利用率偏低、综合利用率偏低、质量管理水平偏低等老大难问题。三是加强产学研联合，建立双边、多边技术协作机制，鼓励基础好、经济实力强的大中型食品企业建立技术中心，加大人力、财力投入，搞好科研和技术创新，示范推广，加速形成企业技术创新机制。四是依靠技术创新，加快企业技术改造步伐，围绕提高产品质量、档次和高技术附加值，开发和增加市场适销产品，加强环境保护以及资源的合理开发利用，努力提高企业经济效益。五是广泛开展国际合作和交流，把自主研究开发与引进、消化吸收国外先进技术相结合，学习和借鉴国外成功企业的现代营销管理经验，提高技术创新科学性，防止盲目的低水平重复研究。六是加速食品工业产业信息化建设，推动和扩大国内和国际食品工业生产、科技、人才、贸易等方面的信息交流，引导食品科研机构、大中型食品企业、食品商贸机构和批发企业重视网络信息化建设，充分利用和开发食品工业信息资源，增强食品工业发展活力。
（二）大力发展和培育龙头食品企业，促进农业产业化进程。在巩固发展已组建的龙头企业的基础上，进一步加快培育组建一批实行原料、加工、销售一体化的现代龙头食品企业，促进农业产业化发展，保证食品加工企业获得稳定的原料需求来源。食品龙头企业应按照食品各类产品对原料的不同要求，引导农民科学种养殖，在资金、技术、设备、品种培育等方面对农业给予积极的支持和可能的投入，使农业切实能够提供加工所需的优质高产农产原料。进一步处理好农工关系，实行利益共享，促进农业增产，农民增收，调动农民的积极性。以发展和培育农产品加工的食品龙头企业为纽带，开展建设食品工业强县和开发区域经济的活动，推动县域食品工业发展，使之成为县域经济的支柱产业，拉动农村经济的发展和增加农民收入。
（三）加快食品工业企业组织结构调整。组建各种形式的大型食品集团，在扶持现有大中型骨干企业发展的同时，要加大资产重组力度，加快规模经济发展的步伐。发挥群体优势，选择经济实力比较雄厚或名牌“拳头”产品企业，组建“贸工农”、“科工贸”一体化的各种形式的食品企业集团。这批企业应该具有原料良种化、质量规范化，生产规模化，经济效益好，管理水平高等优势，并拥有国内国际的著名品牌和世界最新科技加工技能，使之具有较强的抗衡和国际竞争能力和潜力。组建现代生产经营型中小企业，依靠科技进步，引进现代企业管理模式，走小而专、小而精有个性的特色之路，进一步走统一原料供应，统一生产工艺，统一产品质量标准的连锁生产经营的路子，成为见效快、效益好、竞争力强、灵活性强，消费层面宽的现代中小企业。
（四）拓展融资渠道，多形式利用国内外资金。积极拓宽企业的融资渠道，大力吸引外资，鼓励外资企业发展，鼓励支持效益好的食品企业上市融资。与此同时，还应积极争取商业银行贷款以及外国政府贷款、国外商业银行贷款、国际金融组织贷款，积极吸引民间资金投向食品工业，使发展食品工业所需的资金投入呈多元化。
（五）加快培育产业集群，提升产业发展水平。支持资源优势转化为产业优势，大力发展特色产业。利用粮食、乳品等资源优势，整合现有企业，按照大型化、集约化、精细化的发展方向，搞好精深加工。推动产业向高加工度化发展，延长产业链，提高附加值，重点发展5个集群。一是乳制品产业集群。以完达山集团、雀巢公司、黑乳集团等企业为龙头，发挥品牌的市场影响力，推进龙头企业、基地、农户的联合协作，严格生产工艺、质量标准，积极采用和跟踪国际乳制品加工业的新技术、新工艺，使乳制品向功能型、多规格、系列化发展，重点开发生产各种液体奶、乳饮料、乳珍、奶油、乳酪、巴士杀菌奶、配方奶粉及功能性奶粉等产品，打造中国乳业之都。二是饮料产业集群。以哈尔滨啤酒有限公司、华润啤酒有限公司、哈尔滨顶津食品有限公司为龙头，带动协作与配套企业发展，继续实施规模扩张和品牌扩张战略，建立优质麦芽培育基地，推进大麦产业化进程。采用新型发酵、灌装工艺技术，提高产品质量，扩大生产能力，增加品种，扩大高档啤酒、果汁饮料的比重，开发保健啤酒、低醇啤酒、纯生鲜啤酒及保健饮料等新产品。三是粮食深加工产业集群。以九三油脂集团、哈高科、北大荒米业等企业为龙头，发挥我省地产非转基因绿色大豆、大米、玉米、马铃薯等资源优势，开发精深加工品种，促进资源精深加工和综合利用，延长产业链，提高产品附加值，形成从品种种植、基地建设到产品研发、生产加工的产业链化生产格局。四是肉类加工产业集群。以金锣公司、北大荒肉业公司、大众集团、正大实业公司等企业为龙头，加快企业联合重组步伐，推进肉猪、肉鸡、肉牛深加工产业集团的建设和发展。组建一批从繁育、养殖、屠宰到深加工全系列的大型现代化肉制品加工产业集团，完善肉制品的生产安全方面的保障机制。五是烟草产业集群。以哈尔滨卷烟总厂为核心，依托资源整合的优势，提高卷烟质量，增加优质名牌品种，争取达到年产100万箱的生产能力，成为东北地区的优势卷烟加工企业。
（六）促进食品企业经营国际化发展。要充分利用我省、我市的地缘优势，研究俄罗斯、韩国、日本市场需求特点，引导企业开拓国际市场。要给予企业从出口到海外销售再到省外直接投资的全过程支持，包括扶持政策、人材培训等多个方面，打造一批能够充分利用国际国内两种资源、两个市场的国际化企业集团。
产业发展调研报告
为进一步推进城区香蕉产业化发展，增强抗自然灾害和市场风险能力，增加农民收入，努力打造香蕉品牌，力争把城区香蕉产业打造成为全区第一香蕉产区，今年5月份，城区人大常委会组织城区部分市、城区及乡镇三级人大代表对城区香蕉产业发展情况进行了专题调研。调研情况如下：
当前，城区蕉类种植面积由xx年的xx万亩发展到xx年的xx万亩，产量由xx年xx万吨发展到xx年的xx万吨。城区香蕉种植主要分布在xx沿岸的xx、xx定、xx三个镇。其中，xx镇香蕉种植面积xx万亩，产量xx万吨；xx镇香蕉种植面积xx万亩，产量xx万吨；xx香蕉种植面积xx万亩，产量xx万吨。香蕉种植的品种以威廉斯b6，巴西蕉为主，其中种植健康组培苗威廉斯b6占香蕉种植面积的80%以上。在特色蕉类生产方面，鸡蕉主要在双定镇种植，面积xx亩，年产鸡蕉约xx吨；粉蕉分布在三个镇，面积xx亩，年产xx吨；红香蕉也有少量种植，但规模小，仅为零星种植。全城区已形成香蕉种植规模达xx亩以上的村有xx个，种植面积xx亩以上规模种植企业x个，种植xx亩以上香蕉种植大户x户，城区香蕉生产已形成规模化、专业化、区域化发展的格局。
（一）政府大力引导，进一步做大香蕉产业。为了进一步做大香蕉产业，把香蕉作为发展农村经济的主导产业，城区政府加大对香蕉产业的引导，通过加快农业产业结构调整，合理布局，稳定香蕉种植面积和产量，并对香蕉产业发展进行合理规划，计划在“xx”期间将城区香蕉种植面积发展到xx万亩，产量xx万吨，产值超过xx亿元，使xx成为广西香蕉生产第一大区。
（二）加大财政资金投入，完善基础设施建设。为改善农业基础设施，近年来，城区政府加大了财政资金的投入，通过实施农田水利建设、土地整理等项目，在一定程度上改善了农业基础设施建设，也使蕉园的生产条件得到了改善。据不完全统计，xx年城区通过争取上级财政资金xx多万元来投入农田水利建设项目。同时，还争取到xx镇xx村、上正村，xx镇大林坡等8个土地整理项目，总共投入资金1。1亿元。另外，城区政府还通过多种渠道筹措资金，帮助蕉农解决修路、打井等问题。如xx年，城区政府通过各种途径筹集资金xx多万元帮助广西xx农业开发公司修建一条水泥路和打两口灌溉水井。
（三）实施香蕉品牌战略，扩大西乡塘香蕉知名度。近年来，城区政府十分注重香蕉品牌的培育，并先后注册“洛洛香”、“甜弯弯”等香蕉品牌，并通过各种途径对这些香蕉品牌进行宣传。如城区政府每年都在“南博会”期间举办“洛洛香”香蕉节，通过“南博会”这个大平台，大力宣传我城区的香蕉品牌，提高“洛洛香”香蕉品牌的知名度，以带动城区香蕉产业的发展。
（四）加强示范项目建设，“以点带面”促进产业升级。实践证明，香蕉标准化生产及机械化采收示范项目的实施，对带动农民增收、促进产业增效和提升产品竞争力等方面均起到了积极的作用，已经成为促进产业升级的重要手段。近年来，城区政府通过积极扶持广西桂洁农业开发公司、广西旺农农业科技开发公司等几个农业龙头企业，大力推广香蕉标准化生产采后处理技术，起到了很好的示范带头作用，“以点带面”促进了产业升级。
（五）大力开展香蕉创新技术培训，提高香蕉产业科技支撑体系。为增加城区香蕉种植的技术含量，城区政府加大培训力度，充分发挥农业技术推广网络作用，通过xx香蕉专家大院、农民田间学校，对技术骨干、香蕉种植大户、农村经济能人等进行强化技术培训，推广普及香蕉标准化栽培技术、水肥一体化生产技术、病虫害综合防治技术、测土配方施肥技术、节水灌溉技术。每年不定期聘请自治区、xx市香蕉专家到辖区进行专业技术辅导、解决技术难题，突破技术发展瓶颈。
（六）加强流通服务，促进销售渠道畅通。为了做好流通服务，解决香蕉销售困难问题，城区政府想方设法通过各种途径，做好服务工作：一是积极开展招商引资活动。经常组织辖区种植大户外出招商或者参加区、市相关部门组织到北京、上海等地参加名特优农产品招商推介活动。二是积极培育农村经济人队伍。通过商会、协会等组织，不断发展壮大本地农村经济人队伍，充分利用这些经济能人的作用，汲引更多的客商前来采购香蕉。三是建立健全城区农产品信息网络。通过建立健全城区—镇—村三级信息网络，及时对外发布产品供销信息。四是建设香蕉物流园，加强香蕉销售服务。目前，城区政府在xx镇建设xx亩香蕉物流园的一期建设项目已经启动。
虽然近年来，我城区的香蕉产业在政府的扶持、引导下发展迅速。但是，在发展过程当中也存在一些不容忽视的问题有待解决。主要体现在以下几个方面：
（一）蕉类品种过于单一和上市时间过于集中。在城区蕉类种植品种中，香蕉种植面积占蕉类种植面积的98%。这就形成了一些特色的蕉类如粉蕉、鸡蕉等种植规模小、水平低，难以满足市场需求；而且上市时间集中，大部分香蕉在当年9月—12月上市，上市高峰集中在11月—12月初，容易造成阶段性供大于求，形成滞销。
（二）香蕉品质参差不齐、缺乏市场竞争力。目前，城区香蕉生产过程中，公司化经营数少，大部分还是以单家独户承包种植为主。以单个家庭单家独户承包种植的香蕉，由于在管理上没有形成企业化管理，生产技术标准化程度不高，造成品质差异大。而以公司标准化生产的香蕉，由于实行统一管理，统一生产标准，统一宣传，统一销售，生产技术标准化程度高、成本低，香蕉产品质量好。因此，城区的香蕉产品质量参差不齐的情况较为突出，导致产品缺乏市场竞争力。
（三）香蕉品牌运作不畅。目前城区有大热门、洛洛香、甜弯弯等品牌。大热门品牌由于大热门种植公司规模小，所占市场份额不多；而洛洛香品牌虽然近几年城区大力宣传，由于没有大的企业来运作，目前仍停留在商标上，没有得到真正推广，甜弯弯品牌刚注册不久，影响力还不够大。
（四）香蕉产业基础设施仍比较薄弱，资金投入不足，发展水平不能迅速提高。一是对种植科技投入不足；二是对合作经济组织（协会）的扶持和引导不够，由农民自发组织的各类合作协会，他们在农业产业链中起着桥梁的作用，但大多是靠集资的方法筹集工作经费，不足以开展更深、更远、更多的信息、技术等服务工作；三是对基础设施建设的投入不够，灌溉基础设施条件简陋，严重的影响着地区自然优势的发挥。
（五）农村耕地使用权流转适应不了农业产业化要求。农业产业化经营的一个主要特点是规模化生产经营，需要耕地的相对集中规模经营。由于多种因素综合影响，目前耕地使用权还难以有效便捷地流转和集中，给农产品的适度规模化生产带来了困难。
香蕉产业是xx农业的经济支柱和特色产业。近年来，随着市场上香蕉价格稳中有升，农民种植香蕉的积极性也大大提高，香蕉种植面积不断扩大，xx年种植面积xx万亩，占xx市香蕉面积的60%以上，规模化发展的步伐逐步加快。为加快城区香蕉产业壮大发展，特提出以下意见建议：
（一）合理布局香蕉品种，种植季节，形成香蕉均衡上市和品种多元化。通过加大力度引导农民调整香蕉种植季节，合理调整香蕉秋、冬、春种植比例。做到均衡上市，避免供过于求。合理调整西贡蕉、鸡蕉、香蕉品种威廉斯b6种植比例，扩大西贡蕉、鸡蕉、红香蕉等名优特蕉的比例，满足不同消费者的需求。同时，要继续推广这些优良品种的种植，推广健康种苗，标准化栽培、测土配方施肥等先进适用技术，建设10万亩高产、优质、生态香蕉生产基地。
（二）充分发挥基地连片种植的示范作用，提升香蕉品质，提高市场竞争力。充分发挥目前农科院广西植物组培苗有限公司、大热门、马彰然、梁洁言、金光农场菠萝分场等香蕉连片种植基地的示范作用；积极采用先进的种植管理技术，努力推广香蕉无损伤采收技术，从根本上解决香蕉采收的擦压伤难题，保持漂亮的外观和缩短货架期；研究建立香蕉深加工示范点，把香蕉加工成香蕉干、香蕉面粉、香蕉粉等，提升香蕉品质，提高市场竞争力。同时，对单家独户的种植户，利用多种形式途径加强种植技术的培训，及时提供城区香蕉产区生产、销售信息。
（三）继续举办香蕉节，继续实施香蕉品牌战略，扩大知名度。作为向外界宣传的一个重要途径，应继续举办香蕉节，加大宣传力度，提高香蕉产业在区内外的知名度，扩大香蕉销路，将香蕉优势向外界展示。通过联合辖区香蕉种植企业、种植大户，实施统一的香蕉品牌，促进香蕉销售品牌化。并逐步带动单家独户蕉农统一按企业标准化管理生产，统一对外销售，形成企业品牌化营销，增强抵御市场风险能力。
（四）加快推进xx镇香蕉物流园建设，加强信息平台建设，提高商品流通效率。通过招商引资，加快建设冷库、仓储、采后处理加工厂、停车场、电子交易平台和服务客商酒店等。完善和提升服务功能，以优质的服务吸引国内外客商到我城区经销香蕉。加强对产品促销工作的宣传，以提高城区香蕉市场的占有份额。
（五）创新机制，大力推进土地流转。健全土地流转机制和政策引导机制，为土地流转提供保障，鼓励和支持农民在“依法、自愿、有偿”的原则下进行土地流转；召开各种现场会，与农民算经济账，让更多农民了解土地流转的成功典型及其效益，千方百计调动农民进行土地流转的积极性；大力引导各类组织和个人参与土地流转，促进流转主体多元化；采取政策扶持、协调融资、技术服务等积极措施，大力扶持香蕉种植大户，促进土地规模化经营；以政府职能部门为主导，积极向上争取资金项目，实施农业产业开发和科技试验示范，扩大香蕉试验示范基地，拉动土地规模集中高效经营。
产业发展调研报告
按照省委、省政府主要领导批示，7月以来，克振副省长带领省直有关部门的同志深入武汉、孝感等地调研部分节能环保企业，随后嘱我们对该产业发展情况进行全面调查研究。近期我委分赴12个市州开展了节能环保产业发展专题调研。现报告如下：
近年来，省委、省政府将节能环保产业作为全省七大战略性新兴产业之一，着力加以推进，我省节能环保产业呈现快速发展态势，产业规模不断扩大。汇总各市州上报数据，2020年全省节能环保产业总产值超过1500亿元，比2010年增长76.5%，其中：高效节能产业总产值约450亿元，先进环保产业总产值约250亿元，资源循环利用产业总产值约800亿元。全省节能环保产业企业数突破1000家，比2010年增长42.8%，其中产值过亿元的企业200多家;从业人员接近20万人，较2010年翻了一翻。总体来看，我省节能环保产业发展呈现以下几个特点：
(一)初步形成了一批骨干龙头企业。
我省已有一批具有自主创新能力、自主知识产权和自主品牌的节能环保企业在激烈的市场竞争中站稳脚跟，产品市场占有率稳步提高，企业迅速发展壮大，已初步成长为各自领域里的领军骨干企业。
在高效节能领域，有从事电力能源装备的长动集团、武汉南瑞、三环发展、合康变频、大力电工、孝感大禹、襄阳万洲、追日电气等，从事蓄热式燃烧的仙桃神雾，从事节能窑炉的华窑集团，从事三联供空气源热泵的武汉朗肯，从事半导体照明的华灿光电、迪源光电、匡通电子，从事节能保温建筑材料的武汉沃尔浦等。长动集团20万千瓦以下热电联产机组市场占有率达30%以上;神雾公司占有国内高温空气燃烧应用份额50%以上;宜昌匡通电子在国内led封装行业居于龙头位置。
在先进环保领域，有凯迪控股、都市环保、中钢天澄、凯迪水务、武汉华电、中碧环保、天虹仪表、方元环境、华丽环保、创新环保、合加环境、东之盛、沙市水处理设备制造厂等。都市环保自主研发的“氨硫铵烧结烟气深度脱硫”技术和“双循环三段式脱硫塔”装置达到国际先进水平。武汉华丽环保公司研发的可热塑淀粉生物降解材料可有效解决废弃塑料产生的“白色污染”;沙市水处理设备制造厂已成为亚洲最大的管式超滤膜生产厂家，市场占有率50%以上;中钢天澄是国内除尘行业最具影响力的工程总承包商之一。
在资源循环利用领域，有格林美、湖北金洋、千里马、法利莱、江南实业、宜昌立帝、华山水产、华新水泥、黄石大江集团等。格林美是国内城市矿产领域首家上市公司，在荆门、武汉、仙桃等建有多个再生资源回收加工基地;宜昌力帝是国内最具专业化的废钢加工处理设备研发生产企业;华新水泥窑协同处置城市生活垃圾技术攻克了垃圾处理过程中的4大难题，处置过程中无二次污染;武汉法利莱实现激光再制造设备的产业化生产，并列入国家再制造试点。
经过多年发展，我省节能环保产业逐步呈现出依托骨干企业向重点园区和区域集聚的发展格局。
在高效节能产业领域，阳逻开发区以西门子、阿海珐和国电南瑞公司产业园为基础，形成了大型输变电设备和智能电网应用装备产业基地。黄冈节能窑炉的发展颇具特色，华窑集团、中洲窑炉、中亚窑炉等行业领军企业正抱团推进“绿色工业窑炉”省级标准制定，填补国内该项标准的空白，黄冈逐步成为“窑炉之乡”;襄阳以大力电工、追日电气、万洲电气等企业为龙头，建立了襄阳软启动产业联盟，成为全国最大的软启动产业生产基地。
在先进环保产业领域，武汉东湖新技术开发区集聚了凯迪电力、中冶南方、都市环保、中钢天澄、绿世界、芳笛环保等一批龙头企业，在电力环保、水处理、节水技术和设备、环保工程总承包等领域门类齐全、优势突出。2020年节能环保产业实现总收入789亿元。
在资源循环利用产业领域，谷城再生资源园区围绕国家“城市矿产”示范基地建设，依托金洋公司、骆驼蓄电池、三环锻造等一批“城市矿产”资源回收、加工和利用企业，初步构建了再生钢、再生铝、再生铅等三条较为完整的循环型产业链，已形成年回收各类再生资源200万吨、年处理利用各类再生资源130万吨的能力，再生资源产业产值占全县工业总产值的60%以上。黄石市围绕创建国家循环经济示范市，依托大冶有色、大江集团等龙头企业，初步形成以有色金属和稀贵金属回收利用为特色的循环经济产业链。青山工业区内武钢、武石化之间实现氮气和氢气资源互补，武钢、青山电厂与利用钢渣、粉煤灰、磷石膏的建材企业之间也形成了良好的协作模式，形成了以工业固体废弃物综合利用、工业污染治理、环保设备设计制造产业基地;武汉市东西湖区工程机械装备再制造园区聚集了龙工、三一、千里马等国内主要工程机械生产与再制造厂家，形成了再制造产业集群。格林美在荆门高新区打造废旧电池、电子产品等回收利用基地，2020年产值超过23亿元。
(三)社会参与节能环保产业的积极性增强。
我省积极落实国家资源综合利用税收优惠政策，相关企业年减免增值税和所得税约17亿元。每年争取国家支持节能环保重点项目资金近15亿元。政策扶持提高了企业投资节能环保产业项目的积极性，不仅一批中小企业积极参与，同时推动了建材、化工等行业从传统的高能耗、高污染行业向节能环保型转变。武钢集团、华新水泥、大冶有色等均成立了以节能环保为主攻方向的企业，如武钢金属资源公司对冶炼废弃物进行循环利用，生产矿渣微粉等产品，年产值超过80亿元。中节能等央企也开始在我省投资布局。一大批在建或拟建的节能环保产业化项目正在稳步推进，总投资近1200亿元，为产业发展提供了较强的后备力量。
(四)各地对节能环保产业的支持逐步加大。
各地对节能环保产业的重视程度不断提高，推出了一系列支持政策和措施。武汉市加快新能源汽车推广应用,制定了节能产品推广、废旧产品回收利用财政补贴政策，加快节能环保服务模式创新,出台合同能源管理项目支持办法，安排5000万元市级循环经济引导资金。鄂州市把节能环保产业纳入重点发展产业，依托高新区建设专业节能环保产业园。荆门市出台了加快循环经济发展、加强生态文明建设的政策措施，设立了循环经济专项资金，建立了循环经济统计评价体系。襄阳市积极争取国家循环经济示范试点，拥有谷城再生资源园区国家“城市矿产”示范基地、餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点、东风康明斯国家再制造试点等一系列“国字招牌”，为节能环保产业发展发挥了引领作用。
二、存在的主要问题。
总体来看，全省节能环保产业发展态势良好，可以超额完成“十二五”规划目标。同时，发展中也还有一些亟待解决的突出问题。
(一)整体竞争力不强。突出表现在“两小一低”。一是产业规模偏小。我省节能环保产业产值占全省工业总产值比例不足5%，产值仅为江苏的四分之一，浙江、山东的三分之一左右。二是企业规模偏小，大型企业(集团)特别是具有系统解决方案提供能力的企业还不多，仍以中小企业为主，集中度低，市场竞争力不强。三是技术水平偏低。掌握关键核心技术、从事高端设备制造的企业不多，大多属于一般加工制造企业，产品附加值较低。
(二)产业结构不优。产业内部结构不尽合理，我省资源循环利用产业发展较快，但节能环保装备产业和节能环保服务业发展不足，特别在高效锅炉、垃圾处理成套设备、废旧电器和汽车拆解等节能环保装备制造领域存在明显短板。产业空间布局也不尽合理，“撒得不开、聚得不够”，部分市州县节能环保产业发展滞后。产业集聚度不高，产业链不成熟。
(三)市场开拓难度较大。节能减排总体上属于政策驱动型市场，其中很大一部分政策拉动型需求和政府公共投资，节能环保产业领域相关的目录清单、资质资格认定较多，进入市场的门槛较高。节能环保产业作为新兴的高新技术产业，一些技术和装备研发成本高、产品性能不稳定，难以为市场接受并得到应用推广。现有的节能环保企业大部分是民营中小企业，普遍存在贷款难、融资贵问题，资金积累缓慢，企业发展面临很多实际困难。
(四)扶持政策还不够系统。一是在创新驱动方面，没有把节能环保产业关键技术和装备的研究开发作为省级科技计划的重点领域。二是在需求牵引方面，国家通过推广节能环保产品、实施节能环保重点工程来推动节能减排和扩大投资消费需求，但地方政府不能只推广使用本地产品，需求牵引政策难以精准发力。三是在投资促进方面，主要是申请国家资金扶持，省级没有设立节能环保产业发展专项资金，相关节能环保企业的产业化项目只有变换主题申请有关部门的其他专项资金，影响了企业投资积极性，甚至导致墙内开花墙外香的局面。四是在政策引导方面，对一些新兴的服务模式，如合同能源管理、环境污染第三方治理等，政策不明确、法律规范不健全，影响了推广应用。资源循环利用领域，废弃物回收利用增值税进项抵扣问题尚未得到解决。五是在组织协调方面，没有建立规范统一的统计体系，影响对产业发展形势的科学研判。部门之间协调配合还不够。
三、
进一步促进节能环保产业发展的对策建议。
当前，中国经济发展已进入新常态，国家更加强调节能减排硬性约束，节能环保领域的投资、技术、装备、服务需求十分旺盛。近期国家发改委发布的今明两年生态环保重大工程中，仅大气污染防治和清洁水重大工程投资就超过8600亿元，市场潜力大。我省节能环保产业正处于从产品生产向装备和服务延伸、从外围向核心突破、从中低端向中高端迈进的关键时期。兄弟省市均将节能环保产业作为战略性新兴产业加快推进，呈现万马奔腾、不进则退的发展态势。以我省的基础和条件，只要加大力度，完全有可能实现节能环保产业跨越式发展，5年时间有望培育成产值5000亿元的新兴支柱产业，占据新一轮区域竞争的制高点。下一步建议重点抓好以下工作：
(一)扩大市场需求。节能环保产业与一般性竞争行业最显著的区别，是其对政策的依赖程度较高。因此，要做好政策和市场结合文章，把促进推广应用作为关键环节。一是强力推进节能减排降碳，加快淘汰落后锅炉、电机、老旧汽车等，扩大节能环保装备、产品市场空间。“一主两副”中心城市和其他有条件地区，适当提高节能建筑、新能源汽车推广、污水垃圾无害化处理、资源回收利用等节能减排目标，以政策拉动需求，进而带动产业发展。二是推进政府采购节能环保产品和服务。严格执行政府优先采购和强制采购节能产品制度。鼓励政府机关、事业单位向社会购买节能环保服务。把合同能源管理作为公共机构开展节能改造的主要方式，研究制定促进公共机构合同能源管理实施的具体办法。三是引导节能环保产品消费。完善节能惠民工程、“以旧换再”、“能效领跑者”、环境标志产品认证等政策措施，开展全民行动，倡导节能环保低碳消费理念。四是支持节能环保企业参与节能减排重大工程。对获得国家节能环保标识、进入国家相关目录名单的省内企业给予适当奖励，对省内企业研制的首台(套)节能环保装备在省内工程中使用的，可由省财政对生产企业及用户给予补助。五是支持节能环保服务模式创新。积极培育合同能源管理、节能量审核、节能低碳认证、碳排放核查等第三方机构，在污染减排重点领域加快推行环境污染第三方治理。支持发展再制造服务，建立完善废弃物回收处置体系。
(二)助推企业发展。一是落实税收优惠政策。建议对未享受税收优惠政策的再生资源企业，各地方政府可将新增的增值税地方留成部分全额返还给企业。二是加大财政投入力度。对此，国务院文件有明确要求，但我省目前还没有设立节能环保产业扶持专项资金，仅省经信委在新增专项资金中，对资源循环利用有一定支持。建议从2020年开始，省财政设立5000万元节能环保产业扶持资金，主要以贴息方式支持节能环保产业重大项目建设。三是拓宽投融资渠道。包括绿色信贷、抵押担保、上市融资、债券发行、发展股权投资基金等。四是支持节能环保企业“引进来”、“走出去”。对引进的节能环保企业，给予一定奖励，并在用地等方面予以优先保证。五是加强组织协调，建立部门协调联动工作机制。
(三)支持技术创新。节能环保产业作为战略性新兴产业，具有高技术产业的典型特征，必须把实施创新驱动、提高技术创新能力放在突出位置。在节能产业领域，加快节能共性关键技术、核心材料和关键设备的研发，推进节能技术装备升级换代。重点发展高效电机、高压变频、无功补偿、高效锅炉(窑炉)、蓄热燃烧、新能源汽车动力系统、半导体照明、工业化建筑、碳捕捉等技术和装备。在环保产业领域，以大气污染治理、污水处理、垃圾处理、污染土壤修复和环境监测等领域为重点，研发推广一批先进适用的技术和产品，提升我省环保技术装备水平，加快治理突出环境问题。在资源循环利用产业领域，以磷石膏等典型固体废弃物、稀贵金属、农业废弃物、餐厨废弃物等处理以及再制造为重点，加快研究一批市场需求量大、应用前景广泛、经济效益明显且无二次污染的高效资源化利用技术。同时，着力提升节能环保企业技术创新能力，支持企业引进人才、引进技术，加强对外技术合作。
(四)推进试点示范。近年来，国家在与节能环保产业相关的领域，特别是循环经济和生态文明建设等方面开展了一系列试点示范，把这些试点示范抓好了，就能为深化改革、完善机制、培育产业发挥重要引领作用。要积极推进我省国家级生态文明先行示范区建设，探索符合各地特点的生态文明建设模式，实现绿色发展、循环发展、低碳发展。推进我省国家节能减排财政政策综合示范城市、“城市矿产”示范基地、园区循环化改造示范试点、再制造试点、循环经济示范市(县)、“双百工程”等国家级节能环保各类示范试点建设，切实发挥典型带动和辐射效应。开展省级循环经济示范创建活动，进一步促进资源循环式利用、企业循环式生产和园区循环式发展，构建覆盖全社会的资源循环利用体系。
(五)完善相关政策。国务院关于加快发展节能环保产业的意见出台后，全国已有10多个省级政府相继制定了贯彻落实措施。去年我省发布了关于促进资源循环利用产业发展的行动方案，但对节能环保产业的整体发展没有系统政策和全面部署。建议省政府尽快出台相关政策措施，并召开专题会议部署推进工作，以提高各地各部门对发展节能环保产业紧迫性、重要性的认识，并按照精准调控、喷灌滴灌的要求，拿出支持节能环保企业发展的具体举措。目前，我委已研究草拟了相关政策文件初稿，待征求意见、修改完善后报省政府审定。另外我们已启动《湖北省节能环保产业“十三五”规划》的研究工作，提前谋划未来一段时期我省节能环保产业发展思路和总体布局。
按照建设“四个中心”国家战略的要求，落实发展海洋经济的总体规划，将充分依托洋山国际深水港和浦东国际航空港两大国际性枢纽港的优势，延伸和拓展浦东开发开放的经济社会效应，准确把握在新一轮发展的战略地位，积极贯彻宏观调控的各项政策措施，充分体现区位优势，培育和发展主导产业，加快产业发展步伐，壮大主导产业，提升产业集聚度，提升产业能级。加快经济的发展，就是要以加快优势产业的发展为基础，形成产业细化、优势明显、集群度高的产业群，共同推进经济圈产业的竞争力。
年，区规模以上工业完成规模以上工业总产值664.7亿元。其中四大重点行业：电子信息业占总产值的11.2%，医药及医疗器械制造业占2.8%，汽车制造及其零部件制造业占13.3%，装备业占51.3%。从行业小类看，通用、专用、运输设备业完成工业总产值164.6亿元;金属制品业完成产值38.2亿元;电气机械、通信设备、计算机、仪器仪表等制造业完成工业总产值139.6亿元，比上年增长78.5%，其中电子信息业完成工业总产值82.9亿元，同比增长155.0%。通信设备、计算机及其他电子设备制造业实现工业总产值47.2亿元，占全区工业的7.1%，实现主营业务收入44.7亿元;通用、专用、交通运输设备制造业完成工业总产值164.6亿元，比上年增长38.0%，其中汽车制造及零部件配件制造业完成172.4亿元，比上年增长1倍多;医药及医疗器械制造业完成18.3亿元，比上年增长34.6%。全区工业实现利润41.0亿元，电子信息业占4.1%，医药及医疗制造业占3.0%，汽车制造及其零部件制造业占19.4%，电气机械及器材制造业占22.3%。从主营业务收入看，四大重点产业共实现493.6亿元，占规模以上工业主营业务收入总数的74.2%。其中电子信息业占11.1%，医药及医疗制造业占0.2%，汽车制造及其零部件制造业占12.1%，装备业占50.9%。
总体来看，我区4大重点产业发展状况良好，呈出现以下几个特点：
一是从产业规模看，4大产业创造的经济总量在全区工业经济中具有举足轻重的地位。根据汇总数据显示，年，我区工业4个重点产业共有582户企业，占规模以上工业企业单位数的51.0%;就业人数8577人，占规模以上工业就业人数的5.2%;资产合计406.9亿元，占规模以上工业资产的69.7%;主营业务收入493.6亿元，占规模以上工业主营业务收入的74.2%;利润总额30.5亿元，占规模以上工业利润总额的74.3%。
二是从经济效益看，重点产业各项经济效益指标普遍好于全区工业平均水平。数据显示，年我区工业重点产业的资产周转率为2.14次，比全区平均水平高2.5%;劳动生产率为11.7万元/人，比全区平均水平高2.2万元;重点产业产品销售率为98.7%，高出全区工业平均水平0.1个百分点;负债率为53.5%。
为了更全面地了解我区产业的发展现状，下面对各产业逐一进行分析：
1、汽车制造及其零部件制造业：该产业共有法人单位49家，从业人员1020人，资产56.3亿元，主营业务收入88.8亿元，产值在全区工业产业中排名第三。其中产值超亿元的企业有10家，排名前三位的分别是延锋江森座椅有限公司(45.8亿元)、纳铁福传动轴有限公司(17.6亿元)、申龙客车有限公司(5.2亿元)。
2、医药及医疗器械制造业：该产业共有法人单位21家，从业人员339人，资产16.5亿元，主营业务收入18.4亿元，实现利润1.3亿元，资产负债率为49.1%，比去年同期下降4.6个百分点，有2家企业的产值超过4亿元，分别是扬子江药业集团海尼药业有限公司(5.5亿元)和迪赛诺化学制药有限公司(4.7亿元)。
3、电子信息制造业：该产业共有法人单位52家，从业人员1190人，资产61.8亿元，主营业务收入74.1亿元，其中产值超亿元的企业有5家，超30亿的有1家，排名前三位的分别是昌硕科技()有限公司(35.0亿元)、胜华电缆厂(12.8亿元)、堂福电子有限公司(3.4亿元)。
4、装备业：该产业共有法人单位460家，从业人员6028人，资产272.3亿元，主营业务收入338.3亿元，实现利润21.2亿元。其产值在全区工业产业中排名第一。资产周转率为2.1次，产品销售率为99.9%，资产负债率为55.9%。其中电气机械及器材制造业有法人单位102家，从业人员1393人，资产63.0亿元，主营业务收入93.0亿元，实现利润9亿元。其产值在全区工业产业中排名第二。资产周转率为2.3次，劳动生产率为14.8万元/人，产品销售率为97.8%，资产负债率为52.9%。
虽然目前重点产业还很弱小，但已经有一批正处强劲发展的产业，还有一批具有较明显发展潜力的产业，经济崛起的步伐在明显的加快。经济发展的提速，我们认为其根本而有效的途径应是产业的集群化发展，以区域经济的一体化来加速改变经济发展的固有状态，不断激发发展活力。从产业发展的层面上看，加快工业产业集群建设应着力抓好六个方面。
(一)实施好“十一五”产业发展规划。
在实际的发展中，应结合国际产业发展和转移规律、我国产业发展状况，制定出推进工业产业发展具体可行的措施。要从工业整体发展出发，立足于产业发展和产业集群状况，着眼于做大做强优势产业--强势发展产业--潜在优势产业，围绕产业联动，因地制宜地发展产业集群，合理布局生产力，形成产业聚集，要与大项目和龙头企业想结合，与产业园的特色相匹配，与人力资源相适应，发展以现代装备业为核心的先进制造业，同时与浦东联动发展电子信息、汽车及零部件、医药及医疗器械产业。
(二)提高利用外资水平，促进产业升级。
坚持二、三产业共同推动经济的产业发展方针，在发展中完成产业结构的战略性调整，在调整中实现产业创新提升，逐步构筑以高新技术为基础、现代服务业为先导、现代装备工业为支柱，特色鲜明、重点突出、体现临港经济特征的多元产业体系，努力构筑“现代装备工业基地、现代物流基地和信息产业基地”。要做好工业产业集群，其根本点就是要以产业中心发展区域的产业为基础，特别是利用其市场优势和技术优势，整合同类产业和产品资源，发挥产业集群的引领导作用，带动经济圈产业的发展。充分利用产业结构调整和国际资本流动的有利时机，努力创造条件，改善软硬环境，大力引进外资，不断提高利用外资的水平和质量。特别是要吸引外资在我区建立研发中心和关键零部件生产基地，提升加工产品档次和开发能力。
(三)以产品为核心，加强产业集群分析研究。
从产业竞争力上看，我们要对重点行业进行细化研究，从中类行业细化到小类行业、细化到产品。从小类行业上研究，以龙头产品为纽带，进行产业集群，进行充分合作和有效的竞争，提高产品市场占有率和赢利水平。同时充分重视国内外市场，做好两个市场大文章。比如电子信息行业，它的发展与国际it产业的发展休戚相关，但另一方面，国内市场仍有巨大的潜力，对电子行业的发展至关重要。在眼睛向外的同时，也要眼睛向内，加大技术投入，集中攻关，寻求核心技术突破，不但可从根本上解决技术受制于人的局面，而且可以大大提高行业的产品附加值，促进行业持续健康发展。坚持以质取胜战略，法力培育优秀品牌，使之成为的产品新亮点。
(四)“开源节流”并举，应对能源紧张局面。
工业的快速发展，用能需求急剧增加，能源供需趋紧。短期来说，强化节能意识，组织协调好能源供给，最大限度地舒缓用能紧张的局面。长远来看，关键是加强节能新技术的研发和应用，开发可替代新能源，特别是可循环使用的新能源，从根本上解决能源问题。与此同时，新技术的应用，还是从根本上化解原材料、能源价格上涨、成本压力增大的最佳途径。
(五)统筹协调好招商引资工作，促进工业园区良性有序发展。
招商引资是加快我区经济发展的重要手段，而工业园区则是我区工业经济发展的重要载体和主战场。要把园区的工业做大做强，招商引资，引进项目和资金仍然是一条重要的途径。把加快工业发展、壮大工业规模、培育工业经济增长点作为重大措施来抓，各部门要积极配合，为园区建设创造宽松环境。提升工业园区的能级，加快培育临港综合经济开发区、临港物流产业区、国际医学园区和信息产业园区的规划建设和功能培育。通过园区建设，拓宽我区工业发展空间，吸纳新的工业项目，形成新的发展格局，增强发展后劲。从经济一体化、空间布局扩容和功能提升出发，把工业园区整合成产业功能区，加快工业园区的产业集群化、市场专业化的发展。
(六)把握产业发展方向，加快发展新兴产业。
大力扶持大型优势企业和中小高技术企业，针对我区目前存在的企业多、技术竞争力弱的问题，要继续实施企业集团战略、龙头企业战略，发挥规模优势，提高整体抗市场风险能力，力求在微电子、软件、计算机、通信等重点领域尽快形成一批具有国际竞争力的跨国企业集团和拳头产品。与此同时，进一步扶持中小高技术企业，培育大型企业的后备力量，以形成梯次推进的产业组织体系。比如通信设备、计算机及其他电子设备制造业是世界产业发展的方向，也是我国工业的五大重点发展产业。年，该产业的主营业务收入占我区规模以上总量的6.8%，实现总产值占总量的7.1%。要把握好产业发展的大势，着力发展增长潜力大、带动效益强、技术含量高的产业，发展和壮大新兴产业。
畜牧业发展调研报告
接到县委《关于县乡领导干部集中开展调研的通知》以后，立即着手对我县畜牧业开展了调研，进一步深入了解全县畜牧业发展现状，现将调研情况报告如下。
近年来，县委、县政府大力发展畜牧业，我县2008年被农业部确定为生猪调出大县，通过竞争立项被省确定为2010—2012年现代奶业项目县。以发展生猪、奶牛业为突破口，大力发展畜牧龙头企业和养殖小区，不断壮大专业村、专业户的养殖规模，畜牧业已占据了农业的半壁江山，呈现出持续发展的良好态势。截止2011年12月底，奶牛存栏4.3万头，生猪存栏83.74万头，山绵羊存栏45万只，肉、蛋、奶产量分别达到15.7万吨、5.7万吨和19.5万吨。培育和发展龙头企业16家(其中被确定为省级重点龙头企业1家)，全县已建设各类畜禽养殖场1035个，畜禽养殖小区230处，其中标准化生猪养殖场98处，标准化奶牛场18处，标准化蛋鸡（肉鸡）场47处。我县畜牧业主要呈现出以下四个特点：
上肉牛养殖场4个。
（二）经营模式多元化。一是集体经营。如郑庄奶牛养殖小区、金太阳奶牛养殖小区、岳家庄奶牛养殖小区，通过村集体投资建设基础设施，通过招商引牛和引导当地农户发展，目前奶年存栏均在500头以上。二是股份经营。如宝山奶牛养殖专业合作社，由三个奶牛养殖大户合资兴办，目前奶牛存栏达到860头。三是独资经营。如金生畜业、信诚畜业、龙喜诚畜业、明达奶牛场等养殖企业，由个人投资兴办，投资较大，养殖规模及标准化程度相对较高。
（三）畜牧业加工龙头企业发展迅速。建成了以年屠宰量百万头的晴好食品科技有限公司，目前已投入运营。原有加工龙头企业规模不断扩张，众旺食品、联民食品等先后被认定为市级农业产业化龙头企业。大型龙头企业的带动作用初显成效。
（四）服务体系逐步完善。一是加强了疫病防治体系建设。形成了以县畜牧兽医局为中心，县、乡、村三级畜禽疫病防治服务网络。二是加强了社会化服务体系建设。我县先后成立了奶牛、生猪等专业协会。三是加强了技术推广体系建设。县、乡、村形成了较为健全的技术推广网络，对养殖龙头企业、养殖小区、养殖大户进行技术承包，切实解决了畜牧养殖技术方面的难题。
（一）抓结构调整，提高畜牧业整体效益。一是在深入考察、反复论证的基础上，确立了“以发展壮大规模养殖为切入点，稳定牛、羊生产，重点抓好生猪生产，突出抓好奶业生产”的畜牧业发展思路，定位了畜牧业结构调整方向。二是合理调整畜禽结构，使以牛羊为主的草食畜禽发展迅速，生猪和禽蛋生产稳步发展，奶业发展势头强劲，近年来又新发展了獭兔、山鸡、梅花鹿等特种养殖。三是不断优化畜禽品种，引导养殖企业引进高产奶牛、优质肉牛、优质家禽等，抓好了奶牛良种推广，提高了良种存栏及产品产量比例，形成了奶牛、生猪、家禽、羊和特种养殖全面发展的格局。
（二）抓龙头企业建设，提升畜牧业产业化水平。一是把发展壮大龙头企业作为加快畜牧业发展的牛鼻子来抓，目前，全县拥有市级以上畜牧龙头企业16家，国家级养殖示范场1家，省级养殖示范场6家，市级养殖示范场21家。二是制定并落实扶持龙头企业发展的优惠政策，通过积极对上争取，在资金、用地、实施、建设等方面给予大力支持，为龙头企业发展创造良好的外部环境。三是引导龙头企业进一步扩大规模，2009年以来，通过现代奶业项目扶持，改扩建奶牛场13家，扩大规模、增加设备；通过生猪调出大县、生猪规模养殖场建设项目等政策改扩建猪场150余家。
（三）抓规模养殖，加快养殖小区建设。一是用科学规。
划指导小区建设，坚持规模化、标准化、生态型。二是用优惠政策扶持小区建设，从资金扶持、环境优化入手，加大养殖小区建设力度，加快小区建设步伐。三是用龙头企业带动小区建设，充分发挥龙头企业的辐射、带动作用，解决小区内产品的销售问题，促进小区健康发展。四是用优质服务推动小区建设，搞好良种服务，确保小区使用优质畜禽良种；搞好技术服务，指导小区实行标准化生产；搞好防疫服务，确保小区安全生产。
（四）抓服务体系建设，促进畜牧业健康发展。一是加强良种繁育体系建设，规范了奶牛配种体系，健全了配种档案。今年，全县引进良种奶牛冻精两万余支，开展人工授精7000多头，有效地提高了奶牛的质量。二是加强疫病防治体系建设，全力抓好春秋两季集中定期进行免疫，保证了全县畜牧业的稳定发展。三是加强饲草、饲料体系建设，依托玉米秸杆资源丰富的优势，大力发展秸杆青贮，为畜牧业发展提供充足的饲草资源。今年，青贮玉米秸杆30多万吨，其中全株青贮达到3000多亩。四是加强社会服务体系建设，成立了养牛、养羊、养猪等各类养殖合作社和协会，组织规模养殖户定期召开座谈会，互通信息，协调解决产、加、销各环节存在的问题。建立了畜牧信息网，定期发布信息，帮助养殖户规避市场风险，提高市场竞争力。
（一）产业化水平低。主要表现为畜牧业工业化、工厂化、规模化水平低。特别是能形成一定规模和带动效应的加工龙头企业数量少，畜产品生产、精深加工的产业链条还没有很好地形成，企业与农户利益联接不紧密，不能有效形成“企业+基地+农户”的利益均沾、风险共担的利益共同体，造成市场竞争乏力，产销衔接不畅，直接影响了畜产品的附加值和综合效益，制约了畜牧业的快速长远发展。
（二）资金严重缺乏。从调查的情况得知，很多农民对奶牛、肉牛、肉羊、家禽养殖愿望非常迫切，已有养殖场的还想再扩大规模，但苦于资金短缺。信用社发放的支农贷款额度较小、期限短，没有畜牧业专项贷款。
（三）科学饲养水平有待提高。在农村，沿用传统习惯饲养畜禽的现象还很普遍。饲养各阶段，不是根据畜禽需要什么喂什么，而是有什么就喂什么，运用生物技术来降低成本、提高质量的还很少。粗放经营、品种更新换代不及时，都影响了养殖户的经济效益。
（四）发展畜牧业的环境尚需进一步改善。受国家政策的影响，目前，土地已成为制约我县畜牧业进一步发展的瓶颈，国土部门对土地管理严格、养殖用地审批手续过于繁琐，导致新上养殖企业用地审批困难，已有企业很难扩大规模，限制了企业进一步发展。
（一）加大科技培训力度，全面提高农民的综合素质。一是政府部门要经常组织科技人员和养殖大户代表，深入到各乡镇进行专题讲座、科技培训和经验介绍，提高广大农民科技水平。二是充分发挥县职业中专、县劳动力培训基地、县广播电视等作用，积极开展“阳光工程”培训，让农民学会1-2门畜牧养殖技术。三是适时邀请专家分析国内外畜牧业发展的趋势，灌输知识，开阔视野，增强信心，鼓励发展畜牧业。
（二）抓好畜牧业基地建设，向专业化、规模化经营迈进。一要在良种繁育、技术推广上下功夫。我县除奶牛配种已实现冻精生产外，生猪、肉牛羊良种繁育水平还不高，需提高改良繁育水平。二要在技术调新、规模调大、示范作用调强上下功夫。建立标准化、规模化，科技含量高的示范基地，通过绿色、安全、优质、高效的基地带动农户。三要以市场为导向，在品种调优、效益调高上下功夫。适度培育和发展狐狸、貉、鹿等特种养殖，获取较高利润。
（三）发展壮大龙头企业。农业产业化的关键在龙头，要以加强龙头企业建设为重点，引导、扶持晴好、众旺、联民等龙头企业扩大规模，提高生产水平，加速龙头企业发展。要利用我县各种有利条件和自然优势，引进一批农副产品加工企业，扩大畜牧企业群体规模。积极探索龙头企业带动农户的有效组织形式，健全利益共享、风险共担的经营机制，共同抗御市场风险。
（四）加速建立、健全社会化服务体系。一要进一步完善疫病防治服务体系及县、乡（镇）、村三级防疫网络体系，健全动物疫病控制体系及动物疫情测报和信息管理体系，制定重大疫病的防治预案，增强对动物疫病的快速反应和控制能力。二要健全信息网络系统和管理体系，直接为畜牧业的生产提供供需和市场前景预测等项服务。通过信息网定期提供与畜牧业生产有关的各方面的信息情况，以达到调整生产、稳定价格、减少风险的目的。三要运用市场化运作的方法加快发展专业合作组织、中介组织和经纪人队伍，积极创办各类协会，为农民提供直接有效的服务。四要加强对畜牧企业建设用地的规划和管理，确保畜牧企业用地指标的审批和土地使用费用的最大优惠。
（五）千方百计增加对畜牧业的投入。要采取多方融资的办法，解决畜牧业发展资金的瓶颈问题。一要将国家关于农村小额贷款的政策用好、用足；政府协调农信社等金融部门设立畜牧业发展专项贷款，用于支持畜牧业发展。二要利用民间组织或协会，协调各方资金用于畜牧业生产，从而形成投资主体的多元化。
二〇一一年十二月三十日。
畜牧业发展调研报告
按照市委学习实践科学发展观活动的安排部署，局领导班子对查找出的突出问题进行认真分析、深入研究，明确产生问题的主客观原因，提出解决问题的措施，现将调研情况汇报如下：
我市山区丘陵面积广大，饲草丰富，发展畜牧养殖业优势得天独厚。同时，我市农民历史上就有畜牧养殖的传统，近几年产业化水平又得到了快速提高，更进一步巩固了畜牧业在我市农业中的基础地位。为此，我市确立了“全力推进现代畜牧业发展，积极把畜牧业从农业中凸显出来”的发展目标，把畜牧业纳入“两线两翼”发展战略，按照“突出发展家禽业，稳定发展生猪业，加快发展牛羊业，鼓励发展特种养殖业，把生猪、奶牛、商品鸡作为畜牧业的主导产品统一规划、重点扶持、集中发展”的工作思路。目前，我市畜牧业综合实力不断增强，发展势头越来越强劲，主要表现在以下几个方面：
1、畜牧业发展越来越引起各级的高度重视。畜牧业作为大农业的主要组成部分，一直放在国民经济发展的首要位臵，今年中央1号文件明确提出要“加快发展畜牧规模化标1准化健康养殖”；市委市政府1号文件和政府工作报告同时提出要“加快标准化养殖场建设，大力推广生态养殖新模式”；我市被列入全国生猪和奶牛优势区域优势县，国家将在政策、科技、产业化和项目建设等方面进行重点倾斜扶持。
2、畜牧主导产业日渐突出。2008年，全市牛、猪、禽存栏分别为4.97、56.16、664.13万头（只）；肉、蛋、奶分别达到13.55、3.75、8.51万吨；全市畜牧业产值达到28亿元，占农业总产值的46.7%，顶起农业半边天。2009年第一季度，全市牛、羊、猪、禽存栏分别达到4.98万、26.97万、54.37万、603.51万头只，肉、蛋、奶产量分别达到3.82万吨、0.93万吨和2.51万吨，奶牛存栏达到3.39万头。
3、标准化养殖基地建设稳步推进。一是生猪标准化养殖场区建设成效显著。2008年，我市先后争取生猪发展项目资金1615.7万元，完成了14个规模猪场和6个万头猪场的改扩建项目建设，新建生态养猪场107个。目前我市生猪出栏已跃居全省第四位，生态养猪场建设位于全省前列。二是商品禽基地建设不断升级。全市共建成存栏2万只的标准化养鸡场62个，其中在羊流镇新建了存栏20万只的标准化大型商品鸡场，在天宝镇新建了存栏20万只的大型种鸡场。与山东六和集团建成了畜牧养殖担保公司和商品鸡孵化厂两大项目。三是奶牛规模化饲养比重实现跨越式发展。先后在翟镇投资200万新建一处存栏500头的奶牛场，在东都镇投资100万元扩建了南鲍奶牛养殖小区，使12个小型散养户迁户进区，目前全市奶牛规模饲养率达到90%以上。
4、重大动物疫病防控实现安全无疫。一是防疫专项资金足额投入。2008年，我市共投入644.35万元用于动物防疫，其中对上争取重大动物疫病防控疫苗补助484.35万元，市里投入防疫专项资金160万元，各乡镇街道也根据实际情况投入专项资金用于动物防疫。二是建立健全各项动物防疫体制机制。建立了以防疫责任、强制免疫告知、疫情普查、物资储备、检疫监管、消毒灭源、督查整改、疫情预警、防疫保证金、一票否决等十项制度为内容的防疫制度体系，全面完成了泰安市下达的畜禽强制免疫任务，全市没有发生重大动物疫情。三是加强奥运期间动物及动物产品的安全监管。按照上级要求，开展奥运期间食品安全专项整治行动，加强对涉奥饲养场、进京入户屠宰加工厂的监管，实现了“奥运期间不发生重大动物疫情，确保不发生重大畜产品质量安全事件”的工作目标，对于维护全市社会稳定做出了贡献。
调研发现，我市畜牧业取得了长足进步而且发展潜力巨大，但我市仍存在一些制约畜牧业发展的焦点、难点问题。
1、管理体制不完善。我省不论是畜牧业产值、出口总量，还是各类畜禽存栏出栏、饲料兽药工业产值均居全国前列，在大农业内部也形成了三分天下有其一的格局。但是，目前的机构设臵与畜牧大省的地位极不相称，以至于在政府工作中的影响力和号召力受到不同程度的制约。机构改革上行下效，市畜牧机构不仅不是行政编制，而且不进政府序列，在一定程度上对工作人员行政执法和行政管理工作带来不3便，影响了工作人员的积极性和主动性。
2、龙头企业短腿问题依然未从根本上解决。目前我市畜牧龙头企业融资难、畜牧科技创新人才缺乏、发展畜牧龙头企业优惠政策投入少等因素限制了我市畜牧龙头企业的发展和创新能力的提高，使得一些市场反映好的畜牧产品，难以扩大生产规模，无法抢占应有的市场份额。
3、畜牧业发展的政策落实不到位，存在一定程度的棚架现象。如要求重大动物防疫经费列入各级财政预算、动物防检疫机构和人员经费列入各级财政预算、项目配套资金等问题，许多地方至今不能得到很好的落实兑现，制约了工作的正常开展。
4、养殖小区建设管理有待加强。当前作为实现人畜分离、规模发展主要途径，养殖小区在广大农区发展较快，促进了畜牧业的规模化、集约化进程。但作为新生事物，各乡镇街道在养殖小区建设中也出现了不少问题，主要是生产和建设标准不统一，基础设施不配套，疫病防治措施不严格。组织和管理机制不健全，环保投入少等。必须采取有效措施，尽快出台标准化养殖小区建设管理规范，加强引导和管理，以充分发挥其在提高农民组织化程度和生产水平等方面的积极作用。
5、科技水平有待快速提高。长期以来由于畜牧生产小农经济模式有限以及政策性科技投入少等因素，致使难以开展具有商品生产价值的科技工作，畜禽良种繁育、健康养殖和科学防疫等方面存在与良种、良法不配套等现象。目前，我市畜牧业科技贡献率为60%，尚有很大提高空间。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照重点突出、规模做大、档次提高、产业延伸的总体思路，借助国家生猪调出大县奖励政策，提升生猪养殖业；借助禽产品加工龙头企业，提升肉禽养殖业；借助奶业富民工程，提升奶牛养殖业。不断争先进位，畜牧业总产值占农业总产值的比重、生猪、肉禽、奶牛存养量分别进入全省先进行列。按照深入学习实践科学发展观和全市经济工作会议精神，积极开展对照全省前三强找差距活动。目前我市生猪存栏量排在全省第四位，对照全省生猪存栏量前三名的诸城、高密、莒县找差距、找问题；奶牛存栏量排在全省第九位，对照全省奶牛存栏量前三名的莱西市、泰山区、临朐县找差距、找问题。
围绕落实科学发展观、提升畜牧业综合生产能力、建设畜牧强市这一目标，经过深入调查和探讨，认为目前我市的畜牧业虽然取得了历史性的突破，但把我市的畜牧工作臵于畜牧生产工作的大环境下来看，还有许多艰苦细致的工作需要去做，主要是抓好六个方面的建设。
1、抓好组织结构建设。畜牧业是国民经济的一个重要的组成部分，应该引起各部门的充分重视，各级领导应该对畜牧工作给予更多的支持与关心，积极争取把畜牧部门列入政府序列；要抓住兽医管理体制改革的机遇，解决好基层畜牧兽医站的机构完善、人员配臵、福利待遇等问题；同时还5要积极争取泰安市委、市政府的支持尽快出台扶持欠发达乡镇畜牧业发展的优惠政策，逐步实现全市畜牧业平衡协调发展。
2、抓好龙头企业建设。按照“三个一批”（引进建设一批、提升壮大一批、盘活改造一批）的思路，进一步加大招商引资力度，深化企业改革，盘活存量资产，加快畜牧产业项目建设步伐，重点突出规模以上加工企业建设，力争全市每年新发展1-2处规模加工企业，扩张规模企业群体，增强辐射拉动力。围绕正邦、六和、大宝等畜牧产品加工骨干龙头企业，整合区域资源，建设畜产品加工园区，形成集团优势。
3、抓好标准化场区。大力发展规模饲养，加快建设标准化、产业化、集约化和生态化的畜禽生产基地。用活用好市政府扶持种养业基地建设专项资金，引导养殖场户和社会资本依托龙头建设基地、围绕市场建设基地、集中产区建设基地。新建场区一律按照标准化生产设计，同时加快老场区的标准化改造，引导中小饲养场户向标准化场区集中。引导龙头企业与场区建立更加紧密的利益联结机制，鼓励标准化畜禽生产基地和龙头加工企业积极申报无公害、绿色、有机畜产品认证，培育知名品牌，提升核心竞争力。
4、抓好合作经济组织建设。按照“民办、民管、民受益”原则，加快发展协会、学会、研究会、合作社等各类民间合作经济组织，为养殖场户提供市场信息、技术支撑和销售服务，提高畜牧业生产的组织化程度。充分发挥合作经济6在畜产品市场营销和开拓中的中介作用，积极做好养殖场户与龙头企业、销地市场签定购销合同的工作，组织联络开展畜产品的远距离运销，稳定销售渠道，拓展销售空间。今年着力扶持六和生态养猪合作社，扩大规模，提高档次。
5、抓好动物疫病防控长效机制建设。严格落实动物防疫责任制，完善制定重大动物疫病应急预案，加强动物疫病诊断检测实验室建设，强化动物疫情监测，严格重大动物疫情上报制度，全面加强兽医监管和动物检疫工作，切实抓好动物防检队伍建设，落实财政预算经费，健全机构，充实队伍。提高素质，确保各项防控措施落实到实处。着力建设纵到底、横到边、周密覆盖的动物疫病防控体系。
6、抓好产品质量安全体系建设。实施畜产品质量安全专项整治，重点抓好原料供应、生产加工和市场准入三个关键环节，全面提升畜产品质量安全水平。依法加强对畜禽、兽药、生物制品和饲料市场的监管力度，坚持日常检查与定期整顿相结合，综合检查与专项整顿相结合，严厉打击制售假冒伪劣产品行为，从源头上保证畜禽及其产品检验检测设施投入，加强对畜禽生产及加工环节的监管力度。逐步建成公共检测与企业自检相互补充、配套完善的畜产品安全检测体系。
7、科技培训方式要不断创新。在发展畜牧业的过程中，要充分注意和运用好科学技术的优势，定期开展畜牧科技富民强国的培训班，大力提高劳动者的综合素质与基本技能。通过课堂讲授，交流研讨，现场指导三结合的方式，重点培训“种、防、管、加、销及市场信息获取”方面的知识，培养新型农民的典型，使我国畜牧业呈现“生产专业化、养殖规范化、产业标准化”模式。积极实施品牌战略，提高畜牧产品的知名度和市场占有率，为我国更多畜牧产品走向国际市场建立绿色通道。
8、完善畜牧业市场和信息体系。积极培育市场营销主体，支持龙头企业、专合经济组织、农民经纪人和各类营销组织采取产销直挂、连锁经营及网上交易等形式参与畜产品流通。健全完善市场规则，规范交易行为，加强市场监管，建立统一开放、竞争有序、公开公平的市场流通体系。坚持以信息化推动畜牧业现代化，建立健全区、乡畜牧业信息网络，加大现代信息技术的推广应用力度，推动与龙头企业、批发交易市场和生产基地的网络融合、资源共享。
9、营造现代畜牧业发展环境。把加快发展现代畜牧业作为促进社会主义新农村建设的战略措施摆上重要日程，认真贯彻落实现有扶持畜牧业发展的政策措施，并根据现代畜牧业发展的需要，建立多渠道投入畜牧业发展机制，及时兑现和落实有关畜牧业发展的优惠政策。认真研究制定发展规划，积极培育典型，加强示范引导，创新促进现代畜牧业发展的新机制。实行现代畜牧业发展目标管理责任制，层层签订目标，明确责任，对发展现代畜牧业做出突出贡献的集体和个人，给予表彰和奖励。
畜牧业发展调研报告
畜牧业是现代化农业的重要标志，加快畜牧业发展，对于促进农民增收、加快农民致富奔小康、构建社会主义新农村以及加快城乡一体化建设都具有十分重要的意义。我局对全区畜牧业发展情况进行了深入调研，现将有关情况报告如下：
1.8万头;羊饲养量4.4万只；禽饲养量163万只。畜牧业发展主要体现为以下几个方面：
(一)、畜牧业主导产业地位初步确立。
均已落户我市，投资成立综合性龙头企业和大型家禽养殖小区，这更将推动我区畜牧经济持续、健康发展。
(二)、饲养规模上水平，基地建设发展迅速。
2008年新建养殖小区19个，其中生猪养殖小区6个,肉牛养殖小区5个,蛋鸡养殖小区3个,肉鸡养殖小区5个,这些小区的建成不仅使我区畜牧业发展上了新台阶,同时又带动周边养殖的积极性。
(三)、建立完善疫病防控监测体系。
一是建立了区动物疫病建设中心化验室，并通过了省市项目组的验收，近期将投入使用。化验室的建成将迅速提高了我区动物疫病的诊断能力，为全县养殖户的发展提供了技术保障。二是通过实施4个乡镇防检站建设项目，提高乡级动物疫病的防控能力。三是加强村级动物防疫员队伍建设。目前全区聘任村级防疫员名，通过村级防疫员队伍建设，完善了县、乡、村三级动物疫病防控与服务体系。彻底解决了养殖农户的技术服务之忧。四是认真落实春秋两季重大动物疫病集中免疫和免疫监测工作，保证了动物疫病防控工作的各项措施落实到位,近年来全区没有重大动物疫情发生。
(四)、建立畜产品质量安全监管体系。
畜产品质量安全关系到人民群众的身体健康和国内外畜产品市。
场发展。近年来，我们在加大对畜产品质量安全宣传的同时，严格了饲料、兽药执法监管。每年开展了两次畜产品质量安全拉网式大检查，严肃查处违法案件，重点打击了无证经营及生产经营假冒伪劣饲料、兽药的行为，杜绝了使用瘦肉精、苏丹红等违禁药品的现象，从源头上保证了人民群众吃上“放心肉”，保障了群众的肉食品安全和畜牧业的健康发展。
(五)、积极争取项目资金稳步推进发展。
2008年我区共争取生猪标准化建设项目3个，资金万元。母猪补贴万元。基层乡镇项目个，资金万元，这些项目的引进，有力的推进了我区畜牧业的快速发展。
(六)、建立合作组织，带动产业发展。
为了提高专业化规模化养殖户的素质，创立品牌形象，提高产业的综合竞争力，区委、区政府及畜牧等部门积极引导，成立了由养殖大户为主的产业合作社6个，他们在防疫、引种、饲料、销售、价格等形成合力，并定期开展培训和座谈。目前，参加产业合作社的会员已达500多户，这些会员既是科学养殖的示范户，又是自治组织的带动人，通过他们宣传，示范带动了我区养殖业健康有序发展。
在区委、政府的正确领导和畜牧部门的努力下，我区畜牧业协调发展，取得了很大的成绩，但在有些方面还存在很多问题。
（一）、产业化结构有待完善。
目前，我区的畜牧业产业化水平较低，特别是能形成一定规模和带动效应的加工龙头企业数量较少。农民与企业间大多是单纯的买卖关系，尚未形成风险共担、利益共享的共同体，养殖户受市场影响的因素较大。行情好时，都抢着饲养；行情不好时，又都放弃生产，造成了产品的“短缺”和“过剩”的交替出现，市场难以搞活，产销衔接不畅，市场竞争力弱，影响了畜产品的附加值和综合效益，制约了畜牧业的快速长远发展。
(二)、发展资金较为短缺。
畜牧业同种植业一样，属弱质产业，自身积累能力差。农民收入水平较低，对发展畜牧业投入能力较弱，所以很难满足畜牧业发展的需要。很多农民对奶牛、生猪、蛋鸡等畜禽的养殖愿望非常迫切，已有养殖场的还想再扩大规模，但资金不足，只能到农村信用联社贷款。而农村信用联社发放贷款时需要担保，散户一般经济实力较差，很难找到人来担保，影响了养殖户的正常经营和发展。另外，信用社对养殖户的贷款利息高、周期短（利息超过一分，周期一般不超过1年），对见效周期较长，一般要一年以上才能见成效的产业不适用（例如：养牛户往往没等到有收益时就需偿还信用社的贷款），这也制约着畜牧业的发展。
（三）、发展与环境保护的矛盾亟待解决。
目前，畜牧业正由分散经营向集约经营转变。随着专业化水平的提高，规模越来越大，一个村里每家都养，或者一户养上千头猪、万只鸡，仍然作为庭院经济，所产生的大量粪尿等排泄物如不及时处理，随时都能对人类和畜禽环境造成严重污染；农业上由使用有机肥逐渐转向使用化肥，使大量畜禽粪便等有机肥积压浪费、造成公害；由于规模化、集约化畜牧业的发展，使用抗生素、维生素、激素、金属微量元素已成为畜禽防病治病、保健促长的需要，经济利益驱动和科学知识的不足，滥用上述药物的现象普遍存在，造成畜产品的药物残留及环境污染。同时由于城区发展迅速,原来的饲养区很多变成了市区,不再适合养殖。
产业发展调研报告
宣纸书画纸是我县三大传统产业之一，是我县县域特色文化产业，为我县经济、社会发展做出了重要贡献。按照县政协年度工作安排，就宣纸书画纸产业发展情况进行了调研，现将调研结果报告如下：
宣纸书画纸均属于手工纸行业，随着工业化的发展和劳动力成本的不断上升，国内外手工纸产量都在不断下降。目前，欧洲手工纸作坊大都隶属于博物馆、文化保护部门、学校等，极少数进入纯市场运作，无论归属于哪个部门，政府每年均要安排专款补助，使之能够保存、传承。相比而言，亚洲国家和地区情况略好，但濒危状况也令人堪忧，我国手工纸从上个世纪80年代的年产30万吨下降至20__年的1.5万吨左右，产地也大量减少，主要分布在安徽、四川、浙江、云南、贵州、广西等地区。
近几年，在县委、县政府的高度重视下，我县宣纸书画纸产业得到了较快发展，以中国宣纸股份有限公司为龙头的一批生产加工企业不断发展壮大，产业集群效应逐渐显现；先后形成了“__”、“__”、“__”、“__”、“__”、“__”、“__”等十几个著名品牌，其中1家获国家驰名商标、6家获省著名商标，产品畅销全国和东南亚及欧美市场。特别是注册于1984年的__牌宣纸先后三次蝉联国家金质奖，__牌宣纸商标于1998年被国家工商总局商标局认定为中国驰名商标。20xx年我县宣纸被国家质监总局批准为“原产地理保护产品”。20xx年宣纸制作技艺被列入首批国家级非物质文化遗产，20xx年又入选联合国“人类非物质文化遗产代表作名录”。依托宣纸独特的手工技艺和书画艺术界的影响，我县书画纸产业经过二十多年的发展，已成为全国最大的手工书画纸生产营销基地。
截止20__年，宣纸书画纸行业完成产值6亿多元，实现税收4700多万元，从业人员万余人。我县地理标志（原产地域）保护授牌企业14户，年产宣纸近千吨，其中中国宣纸股份有限公司生产的“__”牌宣纸700余吨，占宣纸总产量的70%以上，年产值2亿多元。宣纸书画纸生产加工企业（户）380余家（仅__镇宣纸书画纸生产加工企业（户）280多家），年产值4亿多元。
宣纸被国家质检总局批准为原产地理保护产品和申遗的成功，使__县作为宣纸原产地的地域优势得以充分发挥。“正宗宣纸”只产于__县的美誉度进一步提升，特别是“__”牌宣纸1998年被国家工商总局认定为中国驰名商标，各地的宣纸书画纸专卖店，把“__”牌宣纸作为镇店之宝，把有“__”牌宣纸销售作为一种荣誉。
汉文化热、书画热的悄然兴起，“书法进课堂”活动的逐步开展，必将带动宣纸书画纸市场需求，宣纸的古籍印刷、邮票印刷、宣纸纪念品收藏等宣纸加工领域的开拓，也将对宣纸书画纸市场需求产生拉动。
全县上下已形成进一步做大做强宣纸书画纸产业的共识，加快发展宣纸书画纸产业的氛围已经形成，宣纸文化旅游已成为我县旅游的重要品牌，宣纸博物馆、__镇宣纸书画纸产业园等平台建设扎实推进，宣纸书画纸产业发展基础进一步夯实。
宣纸作为文化产品具有独特的文化内涵，作为高级书画专用纸承载着传承优秀文化的使命，宣纸制作过程体现了农耕文化的基本特征。宣纸和制作过程本身就是宣纸的文化发展史，到目前为止，我县研究宣纸文化的专业人士甚少，且深入不够，至今没有在根本上对宣纸文化的本身内涵、宣纸与地缘的关系、宣纸的环境关系等文化内涵进行深入挖掘，宣纸的文化张力没有充分展示，缺乏对宣纸文化的提炼和本质描述，在宣纸的大品牌的树立、宣传上只停留在表面，缺少更深层次的内容，手段也较为单一。
宣纸书画纸是__县的特色产品，入行门槛低，企业（户）数量多，企业（户）主素质参差不齐，对宣纸这一大品牌的文化内涵认识不够，保护意识差，只顾眼前小利，造成技工无序流动、假冒“__”名牌产品时有发生，书画纸冒充宣纸、企业（户）之间竞相降价（特别是书画纸）、机械纸冒充手工纸销售等行业不自律行为已成常态，已经影响到行业自身的发展和地域优势的发挥，影响宣纸原产地声誉。
一是宣纸生产的主要原料青檀皮和稻草的基地建设在县委县政府的高度重视下，青檀造林超额完成了年度任务，中国宣纸股份有限公司自建基地也取得突破，燎草基地建设有序推进，但长杆稻草种植面积减少，稻草收购难，短期内原料供应仍趋紧张，书画纸生产原料全部从四川、河北等地购进，完全受制于他人，原料成本高的局面依然存在。二是宣纸书画纸生产苦、脏、累工种多，劳动强度大，技术要求高，习艺周期长，职业寿命短，易患椎肩盘突出、腰肌劳损、关节炎、手部皮肤病等职业病，容易导致技工流失和招工难等问题。三是宣纸书画纸生产存在原料加工和产品生产两个环节的污染，除中国宣纸股份有限公司有规范的污染治理设施外，大多企业污染治理设施不到位，污染物不能达标排放，青檀皮加工点多面广、处理成本高，特别是书画纸生产企业（户）规模小而散，集群度低，治理设施简单，不能满足达标排放的要求。
纸寿千年”的概念抢占市场，而我县书画纸至今没有明确的定位。生产企业只是一味按客户的价格要求生产纸，甚至以机械纸冒充书画纸，以低端纸冒充高端书画纸销售，没有充分发挥__县是宣纸原产地这一地域优势，明确书画纸发展定位，打造书画专用纸这一品牌。
围绕“建设全国最大的宣纸书画纸生产加工地，最主要的营销集散地，最有影响力的书画艺术界名流创作交流活动地”这一目标，打造__县宣纸书画纸的升级版，是当前宣纸书画纸产业转型发展、加速发展的重要机遇期，为此建议如下：
一是要组织专门力量研究和挖掘宣纸文化，宣纸是__县历代劳动人民的智慧结晶，与__县同气连枝，与中国的书画艺术共同发展，蕴涵着深厚的文化内涵和哲学思想。对宣纸文化进行挖掘提炼和描述，带动宣纸行业发展升级。二是要做好宣纸旅游文章。加快宣纸文化园内宣纸博物馆及后期工程、宣纸（文房四宝）大市场工程的建设进度，丰富宣纸文化旅游的内容，拓展宣纸文化旅游的亮点。三是要做好手工书画纸品牌创建工作。行业协会要积极引导宣纸书画纸企业（户），树立品牌意识，创优创牌，明确书画纸发展定位，以高端手工书画专用纸生产销售基地为发展目标，与低端、机械书画纸错位发展。四是中国宣纸股份有限公司在宣纸文化产品开发上要发挥更大带动作用，在宣纸纪念纸，邮票、古籍印刷等产品的基础上，加大宣纸文化产品的研发力度，不断开发出新产品，带动宣纸行业发展规模。
一是要切实抓好原料基地建设。继续推进宣纸原料基地建设，确保按期完成基地建设任务，鼓励书画纸企业在外建基地。二是要切实解决好企业技工流失和相关政策落实等问题。制定宣纸技术人才激励政策，将宣纸产业有的工种确定为县级特殊工作，在退休、养老、医疗等方面给予扶持，以稳定和巩固宣纸技工队伍，开展县级宣纸工艺大师的评定，对获得县级工艺大师称号的人员，县委、县政府给予表彰和奖励，提高宣纸技工的荣誉感。三是要切实帮助企业解决污染问题。制定宣纸书画纸集中发展的政策措施，将__镇宣纸书画纸产业园作为县重点园区，在基础设施建设上给予项目和资金支持。四是要对行业内、企业间的恶性竞争依法打击，为宣纸书画纸市场打造一个公平的环境，促进宣纸书画纸行业良性发展。
围绕“三地”目标，打造平台，营造氛围，筑牢基础。一是结合文化旅游，建设书画写生基地，吸引更多的书画艺术界人士和美术院校学生、书画爱好者来我县写生、创作，扩大“宣纸之乡”的知名度和影响力。二是建立书画拍卖中心，规范和活跃书画交易市场，带动相关产业发展。三是加快__镇宣纸书画纸产业园建设，使宣纸书画纸集中发展。四是以纸为媒、节会搭台、经济唱戏，定期举办中国宣纸艺术节和宣纸、宣笔展销会，吸引国内外客商和文化名人来__投资、观光旅游，扩大宣纸影响和__县的知名度。五是支持和引导行业协会发挥行业自律作用，为推动宣纸书画纸和地方经济发展服务。
切实加大“宣纸原产地”和“宣纸之乡”的宣传，在深度和广度上下功夫。一是要注重网络宣传，帮助支持中国宣纸股份有限公司建立中国宣纸网站，在政府、文化、旅游网站建立宣纸网页。二是利用报刊杂志宣传。三是利用参加品牌展会组织专场宣传和推介。四是恢复宣纸社区习俗。“__”、“__”等习俗是宣纸行业在农耕社会时期的重要社交形式，既丰富旅游的文化内容，又宣传宣纸文化。五是把青檀确定为县树和在城市广场设计有宣纸有关的雕塑宣传，营造宣纸之乡氛围。
产业发展调研报告
为加快发展特色产业，提高产业集群化水平，推动我市民营经济科学发展、和谐发展，最近，我们对全市特色产业发展情况进行了专题调研，形成了这篇调研报告。
近年来，我市特色产业得到较快发展，形成了一批特色鲜明、集聚度较高、区域拉动力较强的特色产业集群，其中年营业收入过10亿元的达到21个。截止20xx年底，这21个产业集群共有生产企业（加工户）9293个、从业人员79万人，年营业收入2342亿元、上缴税金59亿元、利润161亿元、出口创汇91亿美元，拥有省级以上名牌77个、公共服务平台17个、行业协会27个。
从区域布局看，各县市区都已形成初具规模的特色产业集群。其中，规模较大、集中度较高的主要有：开发区、福山区、龙口市和莱州市的汽车及汽车零部件产业集群，莱阳市的食品加工产业集群，招远市的粉丝、黄金及金银首饰加工产业集群，莱州市的石材产业集群，海阳市的针织毛衫产业集群，蓬莱市的葡萄及葡萄酒产业集群，栖霞市的苹果储藏及加工产业集群，龙口市的铝及铝制品产业集群，牟平区的肉食鸡产业集群，芝罘区的汽车贸易产业集群，开发区的水产品加工产业集群等。
从行业分布看，以传统产业为主，新兴行业与传统行业并存。传统行业主要有：石材加工（板材、雕刻品、异型雕）、食品加工（植物油、蔬菜加工、海产品加工、肉食加工）、针织毛衫加工、粉丝加工等。新兴行业主要有：葡萄及葡萄酒、汽车及零部件、汽车贸易、电子信息、机械加工等。
从发展模式看，主要有五种类型。一是开发资源、集聚发展型，如莱州市柞村、夏邱镇石材加工和栖霞市蛇窝泊镇果品产业等；二是由点到面、滚动发展型，如海阳市凤城街道毛衫加工、辛安镇针织服装、莱阳市龙旺庄街道食品加工产业等；三是龙头带动、配套发展型，如龙口市东江镇铝及铝制品、蓬莱市刘家沟葡萄及葡萄酒和福山区福新街道汽车配件产业等；四是规划引领、成片发展型，如招远市温泉街道金银加工、芝罘区世回尧街道汽车交易和开发区大季家街道水产品加工产业等；五是继承传统、创新发展型，如招远市张星镇粉丝加工产业等。
（二）基本特点。
一是新兴产业发展较快。近年来，在当地政府的支持引导下，葡萄及葡萄酒、汽车贸易、汽车零部件、修造船等新兴产业异军突起，迅速发展壮大。20xx年，蓬莱市依托“世界七大葡萄海岸”的产区优势，确立葡萄及葡萄酒产业为“百年立市”产业，经过3年发展，优质酿酒葡萄种植面积达到12万亩，葡萄酒企业达到50家，葡萄酒年生产能力15万吨，占全国总量的25%以上。芝罘区从20xx年开始发展汽车贸易产业，建立了胶东最大的汽车交易广场，成立了烟台市汽车商会，目前国内所有品牌和部分国际知名品牌汽车生产企业共设立汽车销售公司、专卖店93家，带动发展汽车装璜、维修、二手车交易等相关服务企业60多家。蓬莱市的休闲旅游、修造船产业，莱山区的机械加工铸造产业等，也都是近几年快速兴起的。
二是传统产业不断提升。石材、粉丝、黄金、毛衫等传统产业，通过自主创新、技术改造等，普遍实现了上档升级。招远市的龙口粉丝产业有300多年的生产历史，从上世纪80年代以来，经过二次技术变革，实现了从手工生产向机械生产、从单一品种向多元化发展的转变，先后研发出80多个科技含量和附加值高的品种，推动粉丝产业逐渐向综合开发、高附加值方向发展。海阳市的针织服装企业通过为花花公子等知名品牌代工生产，完成了资金和技术积累，实现了从“贴牌”到“创牌”的跨越，目前已涌现出“申士”、“新雨”等28个自主品牌。粉丝、黄金、石材、毛衫等传统产业的快速提升，同时也带动了机械加工、矿山机械等相关产品和产业的发展。比如招远市的矿山机械产业，20xx年拥有生产企业65家、从业人员6500人，实现营业收入9亿元。
产业发展调研报告
脱水菜产业是我市农村经济的一项重要产业。于xx年开始起步，已有20多年的历史，在我市农民增收、农产品加工、出口创汇等方面发挥着十分重要的作用。具体表现在以下几个方面：
(—)脱水菜企业数量众多。全市现有脱水菜加工企业近100家，总加工能力近卫立正其中较大规模的有30多家，具备出口自主权的有12家。
（二）青红椒产量全国第一。我市已成为全国最大的青红椒脱水菜生产基地，青红椒总产量占到全国总量的70％以上。全市青红椒种植面积从20xx年以来，多数年份保持在10万亩左右，最高达13万亩，种植农户约6万户。脱水菜成品多数年份产量在1．5万吨一2万吨之间，产值5亿元左右。
（三）广大农民受益明显。青红椒亩产约3．5吨，近年每吨价格约800多元，亩收益在3000元左右，比较效益明显，农民种植热情较高。另外企业生产期还可解决4—5万名季节性用工，生产结束后仍能解决数千人的就业问题。
（四）出口创汇的重要产业。脱水菜和羊绒、葵仁、番茄酱等，是我市面向欧美发达国家出口的主要产品之一。但我市拥有自主出口权的企业较少，70％以上的产品都是通过国内其他贸易公司出口。
(一)企业多、小，散，市场比较混乱。虽有近100家企业，但缺少上规模、上档次、技术先进、业界知名、广泛认可的大企业，与全国第一产地的地位不相称。企业多数规模偏小，技术落后，且各自为阵，没有发挥好主导市场的作用。绝大多数小企业春种时不签订订单，收购时抬高原料价格，使得企业原料成本上升。农民虽—时受益，但长远看弊多利少。生产结束出货时彼此又互相竞争，很容易被外地采购商各个击破，造成产品价格波动过大，行业周期性的出现滞销、亏损。另据了解，国内外每年青红椒的需求量是2万吨左右，而我市产能已近20万吨，严重过剩，应尽快解决。
（二）产品良莠不齐，质量难以控制。多数企业厂房因陋就简，生产设备落后，卫生控制不到位，检测手段不够，产品标准不一，仓储条件较差，特别是卫生、农残等隐患多。
（三）多为低端产品，缺少精深加工。产品都是初级原料，还要通过国内外企业二次加工，然后经国外大企业最终加工包装后，才能上市。也有国内部分企业开始给方便面企业加工终端产品，但数量还很小。总的来说，我市的产地优势还没有完全发挥出来，还有很大的发展空间。
（四）产品过于单一，有待继续拓宽。我市脱水莱主要是青红椒，另有极少的豆角、番茄、黄瓜等，但事实上胡萝卜、葱蒜、各类青菜等都可以制成脱水产品，国外市场需求也很大，应该向多品种方向发展。
(一)市场稳中有增。脱水莱产品作为欧美日等国家日常生活的必需品，有着较为稳定的消费市场。同时受欧美日等国家生活习惯的影响，脱水莱产品正在逐步进入其他国家。国内随着方便面企业、快餐行业的发展，脱水菜产品的市场也在不断扩大，总体市场呈稳中有增的态势。
（二）我市仍具优势。青红椒的传统产区欧洲主产区因病虫害。减产严重，原料品质下降，种植面积逐年减少。国内宁夏、甘肃、新疆、山西等地从种植规模、种植技术、产品质量、出海距离等方面，暂时难以与我市抗衡。我市水土光热自然条件适宜，使得我市成为外商关注的最佳产区之一。
产业发展调研报告
我县总工会积极落实《关于认真做好最低工资标准执行情况监督的通知》有关文件精神，工会领导非常重视此项工作，认真按要求做好我县的最低工资标准执行监督检查工作。现将工作开展情况汇报如下：
为切实做好最低工资标准执行监督检查工作，我县工会根据实际情况，成立了以工会主席为组长的县工会最低工资标准执行监督检查工作领导小组。领导小组下设办公室，负责统一协调指挥，落实上级工作安排，制定工作具体计划。
我们省的最低工资标准为630元，做好最低工资标准执行监督检查工作，确保这项政策落到实处，是切实维护职工权益，获得合法报酬的必然需要，我们各级工会应该在关心职工生活，维护职工权益上多做工作，切实保障职工的权益不受侵害，保障全体职工享受正当的工作时间和强度，享受到各项国家规定的福利。把工会真正建设成职工之家，体现社会主义大家庭的温暖。为此我们把督促用人单位认真执行新调整的最低工资标准作为一项重点工作，在我县的新闻媒体上进行了广泛宣传，使各用工单位和个人知晓，为使最低工资标准执行得到较好落实提供了舆论支持。
我县总工会专门成立了个最低工资标准执行情况督促检查工作小组，分头深入到各个用工企业进行检查。各工作组共走访调查了近20个单位的5000多名职工。从检查的情况看，大约有一半多的用工单位执行了最低工资标准，但仍有部分用工单位没有执行该项制度。主要原因是这些单位处于停产、半停产的状态，企业自身运转困难，不能保证正常工资发放。
我县总工会今后要将最低工资标准执行监督检查工作作为一项日常工作坚持开展下去，对有能力却不执行该项制度的用工企业加大督查力度，切实保障企业职工的合法权益得到有效保护。都暂时没有能力落实该项制度的企业，也要不定期地进行走访，及时了解企业经营情况，防止出现企业作假的行为。
产业发展调研报告
邹城是“邹鲁文明”的发源地，文化底蕴丰厚，生态资源丰富。近年来，xx市委、市政府紧紧抓住“文化经济特区”建设的重大机遇，发挥作为南部主战场的重要作用，以实施“文化突围”战略为统领，以推进城乡文化一体发展为目标，以实施重点文化旅游项目为抓手，以研究挖掘优秀传统文化为支撑，以完善提升公共文化服务为基础，努力把文化资源优势转化为产业优势、发展优势、竞争优势，争创儒家文化保护传承的创新区、全国文化经济融合发展的示范区。
目前，我市城乡文化产业已形成古玩书画、网吧经营、图书音像、歌舞娱乐、文艺演出、艺术培训、出版印刷等10余条文化产业链，共有文化产业项目99个，专业文化市场4处，其中3个省级文化产业项目（山东省重点文化产业项目xx市峄山文化产业综合开发项目，省级文化产业示范基地xx市圣城文化旅游开发有限公司，省级文化产业经营单位铁山书画市场）；xx市级文化产业示范基地11家（邹城万佳文化产业园、博美广告装饰有限公司、xx市飞鸿传媒文化有限公司、邹城在线、钢山剧院艺培中心、铁山公园书画市场、两孟管理处、峄山管委会、文化馆群星艺术服务中心、动感地带娱乐商务会所、北关科技文化苑）；xx市级文化产业文明经营单位3家（新华书店、钢山剧院、大世界娱乐有限公司）；现有院线电影2家，电子游艺厅12家。
经初步统计，目前注册和掌握的我市文化产业重点经营单位为838家。xx市文化及相关产业从业人员总数为34256人，其中人才数为13600人。从行业分布上看，文化人才相对集中在文化休闲娱乐服务业、广告业等行业，图书、音像制品销售及出租、工艺及收藏品业及会议及展览服务业等行业人才则相对缺乏。
分析近年来全市文化产业的发展情况，主要呈现出以下三个方面的特点：一是市场构成逐步扩大。上个世纪80年代，xx市文化产业经营项目还比较单调，当时的经营主体是电影以及少量的舞厅，经营单位数量不超过10家。90年代随着居民收入的大幅提高，文化市场迅速发展。到目前为止，全市的文化产业发展已形成了歌舞娱乐、互联网上网服务营业场所、演出、印刷、音像、图书等十余个门类，初步形成了综合性的市场体系。二是经营主体日益多元化。我市文化产业经营主体正由过去国有、集体经营为主向个体、私营、股份制经营为主转变，形成了个体、私营、股份制、国有、集体多种经济成分并存的多元化格局。其中非公有制比重逐步提高，发展势头迅猛。全市文化经营单位中非公有制经济成分占85%以上。三是文化产业发展呈现迅猛发展势头。自去年我市被列入曲阜文化经济特区，尤其是去年七月份，市委市政府召开了高规格“文化突围”工作会议之后，全市上下思想高度统一，工作目标十分清晰，各镇街结合各自实际，规划明确了各自重点，文化项目，文化企业有了大幅度增长。文化产业发展为我市的科学协调发展开拓了新的领域，注入新的活力。
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒的看到，我市文化产业发展的总体水平与先进地区相比还有较大差距，规模偏小，缺乏亮点，对gdp的贡献不足。具体主要表现在以下几个方面：
一是文化产业增加值占国民经济比重较低。xx市文化产业增加值在国民经济中的占比较小。与周边县市区相比，差距较大，处于落后地位。全市文化产业经营单位数量虽然不少，但是总体规模小、发展慢、效益低，没有在地方经济中起带动作用的文化龙头企业，整体实力不强，文化产业增加值占国民经济比重较低。
二是文化产业规模效应不够，没有形成支柱型产业。目前，我市文化产业经营单位的规模偏小，尚缺乏有核心竞争力的大规模文化产业基地和园区，缺少有示范带头作用的文化产业龙头企业。支柱性产业的增加值要求占gdp的5%以上，我市的文化产业增加值占gdp比重还达不到2%，整体发展比较缓慢，文化产业发展没有形成聚集效应，文化产业发展载体不成熟，文化产业成为支柱型产业的差距太大。
三是文化产业发展没有形成品牌效应。我市历史文化底蕴深厚，有着独特的区位优势，“孟子故里，儒风邹城”已成为我市独有的“城市名片”。但是我市的文化资源还没有得到充分有效的整理挖掘和开发利用，缺乏叫得响的文化产业品牌，具有地域文化特色的文化生态尚未形成。现有的文化产品多处于粗放型经营，缺乏文化产品的宣传推广和后续配套经营。大多数文化产品缺乏创意和创新，缺少能够体现我市地域特色和人文风情的文化亮点。
四是文化产业与其他产业的融合度不高，对gdp的贡献率不大。目前我市文化产业与旅游产业、高科技产业乃至制造业的融合度不深，造成文化产业的服务性功能也不是很突出，溢出效应没有受到重视，并由此制约了文化企业的升级改造和集约化发展，文化产业发展缓慢，对全市gdp的贡献不足，文化辐射力更是有限。
五是文化产业发展专业运作人才紧缺。文化产业的发展需要高素质的人力资源的支撑，尤其是高素质的领导和管理人才、专业技术人才。具体而言，一是数量少，既懂文化艺术又懂经营管理，抑或擅长项目策划、文化经纪、市场营销、资本运作的复合型人才少，尤其是具有丰富经验的高层次、高素质的经营管理人才严重缺乏；二是专业化程度低，部分经营管理人员不熟悉相关政策、法规，不了解文化产业的发展动态，不擅长市场化运作和产业化经营；三是结构不合理，包括从业人员的行业结构、知识结构、能力结构、年龄结构、学历结构等。文化产业人才队伍的严重缺失，造成了文化产业创造力和竞争力的不足，制约了我市文化产业的后续发展，导致文化产业发展营养不良。
推动文化产业城乡一体化跨越发展，是一项紧迫而艰巨的硬任务，必须想实招、求实效，抓重点、求突破，切实把各项工作抓紧抓实抓好。
一是研究出台文化产业发展扶持政策。今年以来，国家、省、市陆续出台《国务院关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见》（国发〔2014〕10号）、《进一步支持文化企业发展的规定》（国办发〔2014〕15号）、《山东政府关于加快发展文化产业的意见》（鲁政发〔2014〕15号）等一系列推动文化改革发展的重要经济政策，为新一轮的文化体制改革提供有力支撑。我们要牢牢把握中央、省、市文化产业发展政策规定，从我市实际出发，尽快研究和制定促进文化产业发展的扶持政策，加快完善财政、金融、税收、土地等方面政策措施，努力做到结构好、布局好、效益好、可持续，不断增强文化产业的整体实力和市场竞争力。加大财政对文化产业的投入，推进公共服务平台建设，为文化企业提供技术、人才、融资、产品交易等方面的高效服务，吸引社会资金和人才向文化产业流动。优化文化产业布局，积极推进以文化创意、影视制作、数字出版、数字舞美等新兴文化业态为支撑的文化产业园区的规划编制、专家论证等工作。
二是科学制定文化产业中短期发展规划。目前，我市尚没有制定出台文化产业发展规划。要立足我市发展实际，充分结合全市的整体规划，尽快制定出有的放矢、重点突出，具有科学性、可行性的文化产业中长期发展规划。设立文化产业发展专项资金，规划建设文化产业园区，把文化创意、影视制作、数字产品生产加工、出版印刷等新兴文化业态纳入园区发展，努力打造成为鲁西南地区省级文化产业园区。推动文化与旅游、科技、创意等产业的融合，积极向“专、精、特、新”方向发展，将丰富的文化资源转化为产业优势，发展特色文化产业，逐步形成富有特色、又有一定竞争力的文化产业集聚区域。以旧城改造为契机，规划编制特色文化街区，以广告策划、文化科技、娱乐游戏、网吧影城、艺术培训、花鸟书画等特色街区为重点，引导传统文化产业集中集聚联片经营，进一步拉长产业链条。
三是加快实施重大项目带动战略。大项目带来的是大投入、大产出，有没有大项目，有多少大项目、好项目，决定着文化产业发展的后劲、质量和潜力。利用好现有政策和阵地，尤其是青岛保税区邹城功能区文化板块，实施对外合作战略，通过文化专题招商，用好的政策吸引和鼓励国内外大型文化产业集团在邹城进行文化产业项目投资，使其成为文化市场的主导力量和文化产业的战略投资者，引领和带动全市文化产业整体发展，提高产业集中度和集约化经营水平。加速推进峄山整体开发，将规划中“山城园”逐一落实实施，打响“儒家文化第一山”品牌；通过对“两孟”周边环境综合整治和建设，带动“三孟”景区项目；精心打造邹东生态休闲游、邹西湿地游，推进文化与旅游的深度融合。同时，打造一批具有较高知名度和美誉度的文化企业品牌、区域文化产业品牌和新兴文化产业品牌。
四是要努力加大招商引资力度。加快文化产业发展，项目建设是支撑。我们要像发展工业、农业、城市建设一样，抓好文化产业的招商引资工作，争取在文化产业发展方面上一批好项目、大项目。要积极制定文化产业投融资实施办法，建立和完善文化产业招商引资项目库和指导目录，把文化产业项目招商引资纳入考核体系，逐步加大文化产业项目招商引资的比重。要鼓励和支持社会力量兴办文化产业，降低文化产业准入门槛，形成国有、民营、内资、外资共同发展文化产业的格局。要优化文化产业发展环境，主动为文化企业排忧解难，探索建立文化产业审批、管理、扶持、奖励服务体系，营造全社会关系支持文化产业发展的良好氛围。
五是要加快推动文化产业与其他产业融合发展。融合发展是文化产业的一个显着特性，是加快文化产业发展的重要趋势。第一要推动文化与金融融合。文化产业的发展离不开金融业的支持，尤其是在宏观调控的形势下，争取金融支持更显重要。第二要推动文化与旅游融合。文化与旅游的联系非常紧密，要加强深度融合。大力发展文化旅游项目，开发文化旅游产品，打造旅游演艺品牌。第三要推动文化与现代工业、农业以及体育、交通、房地产等其他产业融合，不断延伸产业链，提高附加值。
畜牧调研报告范文
为全面了解我县农区畜牧业发展现状，准确把握、深入分析当前畜牧业发展中出现的新情况、新问题，推动全县农区畜牧业快速健康发展，实现“农畜联动、草畜结合，打造全省农区畜牧强县”目标，根据县政协会年度工作计划和县委安排，近期我会组织相关委员对我县农区畜牧业发展情况进行了调研，现将调研情况报告如下。
一、现状及问题。
近年来，我县大力实施农畜联动、草畜结合工程，积极调整畜群结构，以“扩羊、增牛、稳猪、发展蛋禽和獭兔”为工作思路，扶持规模养殖，推动区域化生产，畜牧业发展势头强劲。
一是养殖规模不断扩大。与“十一五”末相比，草食畜饲养量增长19.6%；生猪饲养量增长9.04%；肉、蛋、奶产量分别增长11.1%、8.1%、5.3%。畜牧业产值，畜牧业收入在农业总产值和农民人均纯收入中的比重同步上升。
二是基地建设初见成效。湟水河谷奶牛养殖基地、肉牛羊育肥养殖示范基地、良种仔猪繁育和商品猪生产基地、獭兔基地、土鸡和乌鸡散养基地建设具有了一定的规模。特别是积极拓宽工作思路，投资922.5万元扶持了132户家庭牧场，起到了较好的示范和带动作用，为丰富“高原、生态、循环、高效”的民和现代农业发展模式作出了努力。全县现已建成规模养殖小区（场）159家，其中：养猪场41家，奶牛养殖小区（场）5家，肉羊养殖场67家，肉牛养殖场26家，特种养殖场20家。其中，64家通过了省级标准化养殖小区（场）资格认定，6家通过了国家级标准化养殖小区（场）资格认定。全县适度规模养殖户达到7415户，现有280多家养殖专业合作社，畜产品及活畜经纪人350余名。
三是饲草产业迅速发展。随着全膜双垄玉米种植面积的不断扩大，紫花苜蓿、高丹草、燕麦、箭舌豌豆等优良饲草作物的推广，使我县饲草量得到大幅度提升，20xx年，全县饲草总量达200万吨以上，能满足250万个羊单位的饲草。全县现有饲草加工设备1250台（套），建成具有一定规模的青贮池386座25.8万立方米，小规模的青贮池990座14.2万立方米。鲁青、绿宝、恒兴、丰龙等饲草加工、配送企业的建成投产和饲草经纪人的作用下，使饲草加工利用率得到迅速提高，既推动了规模化养殖快速发展，又增加了农民收入。通过大力推广饲草料青贮窖青贮、袋装青贮、裹包青贮及草粉加工技术，提高了农作物秸秆利用率。目前，我县饲草加工企业，不但对本县养殖场（小区）加工、青贮饲料，还向外县配送。饲草加工业正在持续快速发展。
调研中我们了解到，当前全县畜牧业发展还存在很多制约因素。除了规模养殖用地难、融资难、治污难等全省农区畜牧业发展面临的共性难题外，自身工作和发展方面也遇到了一些亟待解决的突出问题。
（一）产业化水平低。能形成一定规模和带动效应的龙头企业数量仍然偏少。部分企业还习惯于政府扶持，银行贷款，不善于通过市场手段吸纳资金、聚集人力。企业与农户利益联接不紧密，不能有效形成“企业+基地+农户”的利益均沾、风险共担的利益共同体。特别是加工、销售环节比较薄弱，产业链条还没有完全形成，造成市场竞争乏力，产销衔接不畅，直接影响了畜产品的附加值和综合效益，制约了畜牧业的快速长远发展。
（二）草料体系建设依然滞后。主要表现在以下几个方面：一是原材料生产不规范。加工优质饲料需要的是接近成熟的整株玉米，但部分农户为了追求眼前利益，盲目密植、盲目追肥，单纯追求秸秆产量，降低了原材料的品质；加之近年来，引进的有些玉米品种虽然秸秆丰富，但生长期长、成熟期晚，不符合加工优质饲料的要求。二是饲草加工企业无序竞争。有些企业随意提级提价、压级压价，扰乱了原材料收购市场，使农户不能准确把握市场行情，贻误了最佳上市时机，造成产品滞销，严重影响了饲草产业的健康发展。三是饲草加工企业生产能力低。以“绿宝”为例，由于受流动资金等因素制约，20xx年收购加工玉米秸秆2万吨左右，按此推算，全县饲料加工企业加工消化率较低，加之规模养殖户和养殖专业合作社的加工利用有限，农户种植的大量玉米秸秆还不能及时收购，势必影响种植户的积极性。
（三）畜牧科技服务亟待增强。一是疫病防治体系建设滞后。由于投入不足，检测、诊断、无害化处理等设备购置和更新滞后。二是村级防疫员因报酬过低流动性大，无法及时开展测报、诊断、检疫、防疫等工作。三是畜牧专业技术人员缺少。20xx年全县草食畜和生猪饲养量为132.07万头只，而全县的专业技术人员只有131名，人均要负责1万多头只牲畜的技术服务，加之现有技术人员年龄老化，知识陈旧，难以保证各项畜牧科技服务。
二、对策与建议。
（一）立草为业，促进饲草产业健康发展。饲草建设是发展畜牧业的基础。要实现“农畜联动、草畜结合，打造全省农区畜牧强县”的目标，必须把促进饲草产业发展作为首要任务来抓。一要稳定饲草种植面积。在保证32万亩全膜玉米种植的基础上，采取有效措施，扩大紫花苜宿、高丹草、燕麦草、箭舌豌豆等优质饲草面积。力争种植业内部“三分天下、牧草据其二”。在满足本县畜牧业发展的前提下，扩大外销。凸显饲草产业所蕴含的经济效益、生态效益和社会效益。二要引导农户规范种植。农业和畜牧部门要加强技术指导，让农户选择适宜本地种植的品质好、产量高、营养丰富且霜期前按时成熟的优质青贮玉米品种，制订农民合理密植、施肥等一整套生产技术规程，提高饲草料品质。三要培育和扶持饲草加工龙头企业。按照“扶优、扶大、扶强”的原则，积极引导有条件的企业与县外饲草加工企业、科研机构和大专院校联姻，提升加工能力和产品档次，增加科技含量，打造饲草料品牌，进一步提高产品市场竞争能力。四要积极完善饲草料产业经营机制。分区域建立饲草料生产合作社，一头连加工企业、一头连农户，签订产销合同，稳定产销关系。五要合理设置饲草加工收购点。因饲草收购时间只有不足1个月时间，现有的饲草加工收购点分布不均匀，部分种植区与加工收购点距离较远，到了收购点还要排队等侯，建议根据饲草种植基地分布情况，合理确定服务半径，适当增设饲草加工收购点，确保农户饲草及时售出。六要建立饲草料产业行业协会。制定统一的市场规范体系，规范企业行为，促进我县饲草加工产业的健康发展。七要建立饲草料储备制度，保护企业利益。比如“绿宝”引进的“新天地”品牌生产的配方饲料保存期可达到5年以上，但因企业周转资金困难，不敢大量生产。如果有了储备制度，可以为企业解除后顾之忧，又有利于饲草的消化利用。
（二）创新机制，延长养殖业产业链条。一要积极帮助现有的龙头企业申报国家、省市有关项目，及时贯彻落实各级扶持政策，确保企业在符合要求的前提下顺利的享受各项优惠政策，培育出几个机制好、带动力强的龙头企业。二要不断推进以“家庭小牧场”为主的示范村建设。据调查，一个农户养5头牛或30只羊，家庭年收入可增加1万元以上，而且农户直接受益，因此应在进一步加大标准化规模养殖场建设力度的同时，结合牛羊倍增计划项目，积极争取资金，按照“扶大户、建小区、带万家”的思路，大力发展家庭牧场建设。培育出一批养牛30头以上，养羊100只以上的规模养殖户。在此基础上，组建养殖专业合作社，形成“小群体、大规模”的畜牧业发展新格局。三要加强招商引资。引进1―2家知名畜产品加工企业，延长产业链条，增加畜产品附加值。
（三）完善体系，强化对养殖业的配套服务。一要进一步完善疫病防治服务体系及县、乡（镇）、村三级防疫网络体系，健全动物疫病控制体系及动物疫情测报和信息管理体系，制定重大疫病的防治预案，增强对动物疫病的快速反应和控制能力。二要健全信息网络系统和管理体系，为养殖户定期提供与畜牧业生产有关的信息，以达到调整生产、稳定价格、减少风险的目的。通过中介组织和经纪人队伍，积极创办各类协会，组织规模养殖户定期召开座谈会，互通信息，协调解决产、供、销各环节存在的问题。三要着力加强畜牧技术人才队伍建设。根据我县畜牧专业技术人员缺少，知识老化等实际，加强现有技术人员的专业培训，同时按计划逐年招聘畜牧专业毕业的大学生，以充实畜牧技术队伍。四要加强农民畜牧养殖技能培训。让所有农民学会1-2门畜牧养殖技术，让所有养殖户懂得不同阶段的饲草配方和常见病的防治方法。五要加强引导，减少污染。坚持治污设施和无害化处理设施与棚圈同步规划建设，确保畜禽粪便、废水等污染物排放达标。对已建成投产的规模养殖场，督促其尽快完善治污设施和无害化处理设施，并逐步减少污染。