2023年水利稽查汇报材料 水利局工作计划(通用6篇)

小编: 曼珠

时间流逝得如此之快,前方等待着我们的是新的机遇和挑战,是时候开始写计划了。那关于计划格式是怎样的呢?而个人计划又该怎么写呢?以下我给大家整理了一些优质的计划书范文,希望对大家能够有所帮助。

水利稽查汇报材料 水利局工作计划篇一

20xx年,我局在县委、县*的正确率领下,和在县办等有关部门的鼎力撑持下,坚持“*安第一、预防为主”和“一手抓*安出产,一手抓经济培植”两不误的方针,周全贯彻落实水利工程培植*安出产打点划定和上级有关*安出产法子、体例。*安意识警钟长鸣,*安出产掌抓不懈,*安工作取得显著的成就,确保了全局各项工作的顺遂开展和圆满完成。

岁首与各站所、各科室签定了了*安方针打点责任书,实施层层逐级负责。采纳按期或不按期巡回搜检,发现问题实时措置。同时做到了组织机构健全,工作轨制完美。*安提防工作有人抓,有人管、有人干,从命处事于全局年夜局,为全局其它工作缔造了一个精采的情形。

一是加年夜了对水库、山塘等已成水利工程的*安运行打点。搜检中凸起体味重点,对水库放水行动措施的矫捷运行进行了重点搜检,确保水库*安度汛。

二是有针对地完美了病险水库、山塘等各项*安度汛法子和度汛预案,同时,加年夜了对此类工程*安运行的不美观测和运行记实,明晰专人监管,确保了工程在汛期*安运行。

三是在汛前,组织专业人员,开展了多次当真的汛前年夜搜检,并为水库*安度汛充实了专业手艺人员,把工程*安运行手艺关,以进一步增强了对水利工程及行动措施的打点。 同时储蓄了防汛应急所需的抢险物资和器材。

四是汛期坚持率领带班轨制,和24小时值班轨制,确保了通信通顺,做到了上情下达,下情上报。20xx年无*安事情发生。

一是进一步的完美在建施工*安度汛应急预案的编制工作,确保了工程施工*安度汛。

二是当真抓工程培植施工现场打点,督促完美相关轨制和操作规程。对现场专职*安出产打点人员的配备和有关证件进行了重点搜检。同时,搜检专职*安出产打点人员是否负责对*安出产进行现场看管搜检,是否做好*安搜检记实等工作。确保了施工现场*安、有序。

三是抓工程培植中的所涉及的爆炸物品及爆炸功课的看管打点工作,杜绝了无证功课,确保了*安。

四是抓工程培植质量关。对在搜检过程中发现的质量*安问题,责令施工单元现场作了整改。经由多方配合全力,20xx年在建工程无*安事情发生。

一是抓办公楼、职工宿舍院落及办公设备的防火防盗和消防*安工作,确保了全年无盗窃现象发生。

二是重点抓单元车辆、人员和财政等方面的打点力度,确保了车辆出行*安,人员出差*安和资金使用*安。

一是个体施工单元对其*安出产打点工作不够正视,甚至出格在不施工时或歇息时轻易麻木年夜意。对施工中存在的一些*安隐患未实时解除,甚至有个体施无专职的*安出产打点人员对施工现场进行看管,存在侥幸心理,*安工作打点不规范、*安意识有待进一步增强。

二是全县零星的小型水利工程培植点多、面广、因为我局人手不足,看管*安工作难度加年夜,心中无数。

三是*安看管方面的工作没有经费投入,*安看管难度年夜。

1、进一步加年夜*安工作宣传力度,年夜造“*安出产责任重于泰山”的声势,操作各类会议等形式做好宣传工作。

2、落实责任,健全轨制,进一步明晰全系统*安工作方针责任制和方针打点工作,层层签定*安责任书,将*安工作纳入各站、所、局各科室方针查核内容,并实施*安工作“一票否决”轨制。

3、当真编好《20xx年防汛抗旱预案》,并按轨范,请专家评审。从命市、县防汛指押部统一批示,从命年夜局,处事于全社会和泛博人*易近群众,确保20xx年*安度汛。

4、进一步增强在建水利工程*安打点工作,出格是即将开工培植的鹿角坝、老堡河水库施工*安的看管。积极自动配合施工单元有关部门抓好水利*安出产工作。

5、工程招投标严酷实施*安出产许可证轨制,严把市场准入关。

6、坚持按期和不按期开展*安搜检,把*安隐患消化在萌芽状况,确保20xx年全局无*安事情发生。

7、继续抓好相关院落,车辆、人员及财政的*安打点工作。

8、完成县委、*交办的其他使命。

水利稽查汇报材料 水利局工作计划篇二

一、水利科技推广项目

1、山区雨洪集蓄灌区:

2、微润灌溉:

为解决长期以来田间水池至农作物使用管灌的方式,大力推广国家“863”科技推广项目“微润灌溉”技术,实施500亩柑桔和1500亩茶叶微润灌溉。

3、生物慢滤:

该技术在20__年以来我县主要运用于小型集中水厂建设,效果明显,水质达标达96%以上。20__年主要探索和试验:一是“千吨万人”水厂的生物慢滤水处理技术试验,拟在茅坪镇九里建设日处理能力一千吨的生物慢滤水厂。试验成功后将在城镇有推广的广阔前景。二是推广单户生物慢滤技术,“一管一池一罐”模式,在有水源的地方进行“先滤后蓄”,在没有水源的地方进行“先蓄后滤”,拟推广1000户。

4、渠道防渗:

采用抗冰冻新材料替代混凝土进行渠道防渗,在我县海拔800米以上地区试验。

5、生物植生技术推广:

在我县中小河流治理工程建设中推广生态挡墙技术,拟在推广该项技术。

6、土壤墒情和降雨监测技术试验:

在我县山洪灾害非工程措施项目建设中,推广奥地利pessl国际公司提供试验需要的imetos墒情降雨自动监测站,拟在茅坪镇宝塔河建站进行试验。

7、植物篱+经济林”水土流失综合防治模式推广应用:

在全县范围内开展“植物篱+经济林”模式治理坡耕地,通过典型带动,推广应用该水土流失综合防治模式。

8、紫色岩坡地改良与利用推广项目:

该项目在防止土壤侵蚀、保持土地生产力上具有突出的功能,拟在三峡库区我县境内开展紫色岩坡地改良与利用推广项目,治理紫色岩地区坡耕地,防止水土流失、改良土壤结构、提高持续生产能力。

9、五小水利工程新材料示范、试验、试用:

在水田坝、磨坪、两河等地实施水利工程的新材料示范、试验、试用。

二、推广措施

1、成立领导小组。各股室负责人、水务中心主任为成员的领导小组,负责组织实施好水利科技推广工作,各项目组负责人牵头做好各项推广试验项目。

2、落实推广试验经费。推广试验项目要纳入国家投资项目建设任务,同时设计、同时施工、同时验收。不能纳入国家投资的推广项目,水利局积极争取上级支持和科研单位及企业的援助,保证必要的材料、设备等费用。

3、强化责任,严格考核。各项目组要对推广项目拟定好推广试验计划,任务明确到人,做好施工、试验记录、做好推广试验成果总结。年终由领导小组组织专家对各推广项目进行考评。对成果进行评定。根据评定结果给予奖励。(奖励办法另定)

水利稽查汇报材料 水利局工作计划篇三

1、扎实做好南水北调工程建设相关工作。一方面,抓紧搞好南水北调三阳河潼河宝应站一期工程的完工结算和竣工决算,确保顺利通过省南水北调办公室组织的竣工初验。另一方面,在全面完成北运西河工程拆迁安置的基础上,按照工程建设方案,积极实施10座影响工程建筑物,确保明年5月份通过水下工程验收,明年8月份通过完工验收。与此同时,积极配合省市搞好运西河主体工程建设相关工作,协调矛盾,提供服务。

3、认真落实防汛防旱各项准备工作。立足防大汛、抢大险、抗大旱、夺丰收,切实做好防汛防旱各项准备工作,及时开展汛前大检查和灌前水利工程检查,抓好防汛防旱工程的汛前、灌前除险加固和维修改造,完善制定防御洪涝灾害预案和水利工程调度运行方案。按照计划用水、科学用水、节约用水的要求,及早编制灌区用水计划,认真组织开展河湖清障,备足备齐各类防汛防旱物资,建立健全各级防汛防旱组织和队伍。汛期和夏插用水期间,加强值班,及时收集分析水情、雨情、工情,科学调度运用水利工程,优化配置水源,狠抓灌溉流失,确保全县正常灌溉和安全度汛。

4、着力抓好城市水务工作。一是加快制定城市防洪规划、污水处理工程建设规划和河道综合整治规划。二是实施中沟河等城市河道清淤截污及防洪工程。针对城市河道雨污混流、河床淤积和排水不畅的现状,计划对中沟河、三支排河、窑河和二引河进行综合治理,多方筹集资金实施清淤、截污和防洪工程,确保河道排水畅通,水清岸绿,为城市发展提供可靠的水利支撑。三是加快城市供水工程建设步伐。结合城市供水企业改制,引进外资,加大投入,按照城市建设总体框架,搞好城市供水管道工程建设,为我县经济社会发展提供优质供水保证。四是强化城市河道管理。认真做好城市河道日常保洁工作,依法查处城市河道范围内的违章行为,维护城市河道完好;搞好城市河道活水冲污,确保河道常年清洁;加强城市泵闸管理维护,保证汛期及时排涝。

5、切实加强水利工程及水资源管理执法工作。一是继续开展水法规宣传,进一步增强全社会水法制意识。二是加强水资源统一管理,严格取水审批,规范凿井市场,实行饮用水水源保护区制度和水资源有偿使用制度,管理保护好水资源。三是加大执法力度。严肃查处各类水事违章违法行为,确保全县水利工程安全完好。四是加强执法队伍建设。严格考核,加强学习,全面提高执法队伍的整体素质,做到依法执法,文明执法。

6、继续抓好招商引资工作。把招商引资作为全局工作的重中之重,采取驻点招商、跟踪招商、委托招商等形式,实行招商引资与年终目标考核挂钩制度,排定专人,落实责任,确保完成今年招商引资任务,突出做好宝应港码头及物流交易中心项目的跟踪服务工作,尽快促成项目注册立项、开工建设,为全面完成__年的招商引资工作任务营造良好基础。

水利稽查汇报材料 水利局工作计划篇四

(一)坚持安全第一。保安全是水利工作的重中之重。在加强工程措施的同时,重视非工程措施,着力推动三防系统和工程管理信息化建设,为科学防洪奠定基础。不断完善以行政首长负责制为核心的防汛责任制和各类防汛应急预案,坚持防汛与抗旱“两手抓”,确保水利工程和人民生命财产安全。

一是统一思想,加强领导。认真贯彻落实陈雷部长在广东调研期间讲话的精神,把思想统一到中央中央的决策部署上来,认清形势,加强领导,全力以赴,真抓实干,推进新增水利投资项目尽快启动、顺利实施,推动水利事业又好又快发展。

二是突出重点,选好项目。迅速盘点准备上马的项目,按先急后缓、先易后难的原则安排,对符合政策、前期工作已基本完成、地方有强烈需求并已达成共识的项目,作为重点,优先上马。

三是落实经费,加快实施。必须高度重视,落实前期工作经费,制定奖惩措施,加快实施。加强水利规费的征收和管理,实行部门预算、年度计划管理,确保专款专用。

四是建立机制,落实责任。中央新增投资项目必须于20xx年3月完成,要建立倒计时制度,落实责任,有序实施,做到“一个项目、一个领导、一套班子、一抓到底”。

五是加强协调,提高效率。在各级党委、政府的领导下,水利部门与发展改革、财政、国土资源、环境保护、新闻宣传等部门互相协调,上下联动,提高效率,形成合力。

六是规范管理,提高质量。实施扩大内需项目时间紧、任务重,不但要保证项目进度,而且要保证工作质量。要选择具有相应资质的设计、监理单位,保证项目质量。

(三)抓信息化建设。完善全市三防系统建设,加快建立全市小型水库动态监管系统,配合省做好全市大中型水库水情遥测遥报系统建设工作,为科学防洪奠定基础,以信息化带动水利现代化。

(四)抓资源管理和水政监察。着力推进资源水利,加强水资源的管理和保护,严格规范建设项目水资源论证制度。探索水资源开发和利用的新途径,开展江门市区建立应急备用水源的可行性研究。以水资源的可持续利用支持、引领经济社会的可持续发展,以水资源科学合理运用推动我市招商引资工作。加强砂场规划管理,避免砂场泛滥,减少违规行为。

水利稽查汇报材料 水利局工作计划篇五

xx年是贯彻落实中央和省委一号文件和全市水利“xx”计划的关键一年,也是党的十八大召开之年,我们要坚持以科学发展观为指导,根据加快水利改革发展要求,坚持民生优先、科学治水、统筹兼顾、落实责任,大力推进水利项目建设,进一步建立健全有利于水利科学发展的良好机制,切实提高水利服务社会能力,积极改变水利建设滞后于经济社会发展的局面。

1、推进一批重点水利工程建设。加快九龙江防洪工程,云霄、漳浦、长泰城区4个防洪排工程;枋洋水利枢纽、漳浦朝阳水库、龙海九九坑水库三座大中型水库工程;东山岛外引水二期引调水工程的前期工作,争取国家立项,促进开工建设。加快古雷区域引水、xxx第二水源和平和城区防洪排工程建设进度。完成九龙江四期、大水港排灌泵站工程的建设任务。

2、谋划一批城市水利项目。按照市委市政府建设“田园都市、生态之城”的城市建设理念,注重城市防洪排工程与城市水生态、水环境、水文化、水景观等多种功能的有机结合。一是配合规划、城建等有关部门,高标准做好xxx市区九龙江两岸和市区内河整治综合规划,达到防洪排工程建设与城市建设紧密衔接。二是努力推进总投资12.9亿的九龙江防洪工程,配套建设市区湘桥泵站、内林双向泵站以及西溪南岸防洪堤,工程建设与两岸景观、绿化、交通紧密结合,建立起标准较高、协调配套的城市防洪减灾体系。三是配合建设和规划部门加大xxx市区内河清淤整治力度。在全面规划的基础上,采取污水截流、引水冲污、清淤整治的治理措施,对xxx市区主要内河进行综合治理。计划在龙文区内林建设一座双向泵站,加大内林渠道从北溪的引水流量,改善市区浦头港及碧湖生态园的水质。同时在龙文碧湖、流岗、西洋以及芗城西院建设总占地面积约3000多亩的四大滞区作为城市水景观公园。四是利用九龙江防洪建设,提高云霄、漳浦、平和、长泰等城区防洪标准,美化县城环境,打造城市次中心;利用中小河流治理项目,提高镇区防洪能力,推进小城镇建设。五是进一步健全九龙江市区段水葫芦打捞和长效保洁机制,巩固水葫芦打捞工作,保持市区九龙江面干净整洁,保障xxx“母亲河”河清水净。

3、加快一批农村水利基础设施建设。争取完成7 0万人口的农村饮水安全, 60座水库的'除险加固,30公里海堤的强化加固,5条中小河流治理, 15处大中型灌区的续建配套与节水改造,5万亩节水灌面积,10个山地水利灌工程,6处小型围垦、4个水利化县和3个重点农水县年度建设任务。

4、完成一批县级山洪灾害防治项目。xx年计划再开展3个项目,至xx年,完成规划内的8个县(市、区)的县级山洪灾害防治非工程措施的建设任务。同时,进一步强化防汛指挥决策系统软硬件平台建设,提升防汛抗灾指挥决策水平和处置突发性灾害能力。

5、切实加强水资源管理和水生态保护。进一步完善《蓄水、引调水、供水》专项规划,加强江河、水库水量、水质监控,严格水资源管理,合理调配水资源;巩固河道采砂管理成果,落实“政府统一管理,公开招标,采售分离”工作;完成水葫芦打捞整治年度工作,做到河畅水清;抓好小水电管理和节能减排工作,搞好平和、南靖、诏安等苏区县水土保持和水生态修复;做好第一次全国水利普查阶段性工作。

1、加大项目资金争取力度。要抢抓国家加快水利发展的有利时机,做深做细项目前期工作,落实项目前期工作经费,做好规划编制完善工作,强化项目的多层次、多结构和多种规模储备,积极主动向水利部和水利厅汇报,深入做好对接工作,认真研究苏区和老区县建设资金补助政策,积极争取中央和省项目资金扩大补助标准,多投向我市。2、抓好工程的建设管理。要牢固树立百年大计、质量第一的意识,严格执行项目建设程序,着力落实“五制”管理;进一步建立健全各项制度,加强工程监督检查,确保工程建设质量,加快工程建设进度。

3、确保防汛抗旱工作到位。落实好以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制,进一步完善防汛备汛和防旱抗旱工作措施;采取防抗台风期间主要部门集中办公模式,提高防灾治灾决策指挥效率;坚持防汛抗旱两手抓,针对当前蓄水较少的实际,加强抗旱水源统一管理和科学调度,强化抗旱工作指导和技术服务,最大限度减少干旱可能造成的对我市农业生产和群众生活的影响。

4、规范水政水资管理工作。加强水行政执法队伍建设,健全完善预防为主、预防与调处相结合的水事纠纷调处机制;全面推进水利综合执法,严格执行水资源认证、取水许可、水工程建设规划同意书、洪水影响评价、水土保持方案等制度;加强全市级采砂协调机构建设,进一步落实政府统一管理采砂工作,确保 河道采砂管理健康有序。

新机遇孕育新发展,新突破要有新作为,治水实践永无止境,水利发展任重道远。让我们在市委、市政府的坚强领导下,以锐意改革、开拓创新的精神,以积极向上、争创一流的风貌,团结实干、凝心聚力、乘势而进,全面推进民生水利新发展,为我市打好五大战役,实现在更高的起点上建设创业创新、又富又美的新xxx的发展目标而努力奋斗!

水利稽查汇报材料 水利局工作计划篇六

甘肃地处西北内陆,位于青藏高原、内蒙古高原新和黄土高原交汇地带,分属内陆河、黄河、长江三大流域,境内气候干燥,降雨稀少,全省大部分地区年降雨量300mm以下,水资源短缺且时空分布不均,水旱灾害频繁,水利基础设施薄弱。尽管多年来国家对我省的水利建设给予了很大的扶持,省上也尽最大努力增加了水利基础设施建设的投入,但仍存在着投入欠账较多、水利设施发展滞后的问题,水利建设已不能满足国民经济和社会发展的需要。随着西部大开发战略的实施和全省经济社会的不断发展,水资源的供需矛盾将日趋突出,社会发展对水利的要求也越来越高。面对水利建设的新形势,我们必须从战略的高度认识我省特殊的省情和水情,加快水利建设步伐,节约用水,建立节水型社会,为全省国民经济和社会发展提供有力的水资源支撑。

为了更好地指导今后5到12年我省水利事业的发展,在系统分析我省水利发展现状和今后社会经济发展趋势的基础上,根据我省实际,编制了《甘肃省“十五”水利发展规划》,它是《甘肃省国民经济和社会发展第十个五年计划》的重点专项规划之一,是全省水利建设的指导性文件。

新中国成立50年来,特别是改革开放以来,我省水利建设取得了显著的成绩,先后建成了景泰川电力提灌一、二期等一批大型水利骨干工程和一大批中小型水利工程,为控制水旱灾害和开发利用水资源打下了良好的物质基础,初步形成了以供水、发电、防洪、灌溉为主的水资源保证体系,有效地改善了农业生产基本条件和生态环境,初步解决了部分干旱地区的人畜饮水困难和病区改水问题,极大地促进了农业及农村经济的发展,为全省国民经济的可持续发展发挥了重要作用。特别是“九五”期间,水利作为国民经济的基础产业地位得到了进一步明确,全省水利事业进入了持续、快速、健康发展的新阶段,是50年来水利建设发展的最好时期。引大入秦灌溉工程、疏勒河农业灌溉暨移民安置综合开发项目、景电二期延伸(民勤调水)工程、东乡南阳渠灌溉工程及盐环定扬黄工程等大中型水利骨干工程建设进度明显加快,引大入秦工程已发展灌溉面积50万亩,开始初步发挥效益;景电二期延伸(民勤调水)工程已基本建成通水。农业节水灌溉发展迅速,大型灌区续建配套及节水改造项目启动良好,病险水库除险加固工程进展顺利,“121”雨水集流及集雨节灌工程,取得了突破性进展,长江、黄河上中游水土流失治理工作成效显著,初步探索出了我省旱作农业发展的路子。

“九五”期间,全省水利工程年供水量净增3.29亿立方米;新增有效灌溉面积188.73万亩;兴修梯田535.7万亩;新增水土流失治理面积1.73万平方公里;发展农业节水灌溉面积435.3万亩;发展集雨节灌面积336万亩;解决了228.11万农村人口的饮水困难;建成农村水电初级电气化县22个、小水电站23座,新增小水电装机容量10.8万千瓦;建成标准堤防158.09 公里。

我省水利建设虽然取得了显著的成绩,为全省国民经济的发展发挥了积极的推动作用。但特殊的省情、水情和自然条件,决定了我省水利建设任务仍很艰巨。

我省水资源的特点是,水资源短缺,年际变化大,年内分配不均,地区分布很不均匀。全省多年平均自产地表水资源量只有286.207亿立方米,仅占全国地表水资源量的1.06%,居全国第27位,人均仅1149立方米,不到全国平均水平的1/2,居全国第22位;亩均占有量只有394立方米,不到全国平均水平的1/3。河西内陆河流域地多水少,水资源严重不足,现状缺水量达7.41亿立方米;中部的黄河流域地区自产水资源极少,黄河干流及其支流洮河的水量虽然充沛,但可分配的水量有限,加之地高水低,开发利用困难,现状缺水量达4.39亿立方米;长江流域地区地少水多,土地分散,水资源难以充分利用,现状缺水量达0.14亿立方米,目前,全省现状总缺水量达11.94亿立方米。由于水资源的严重短缺,每年的农作物受旱面积都在1000万亩以上,土地沙漠化程度日趋严重。而且随着全省人口的不断增加、城市化进程的不断加快以及国民经济的不断发展和人民生活水平的不断提高,缺水量将越来越大。尖锐的水资源供需矛盾,将严重制约全省国民经济的可持续发展。

我省是全国水土流失、荒漠化最为严重的地区之一。全省现有水土流失面积达38.92万平方公里,占全省土地面积的85.73%。尤其是我省中东部的黄土高原地区,水土流失最为严重,这不仅造成了该地区土地贫瘠,人民生活贫困,而且导致大量泥沙淤积中下游地区水库、河道,加剧了洪水威胁,严重影响和制约了当地社会经济的可持续发展。加之长江上游森林植被遭到大量破坏,水源涵养林面积不断减少,造成滑坡、泥石流和水土流失加剧。与此同时,由于我们对保护环境,尤其是保护水环境的认识不够,在经济建设中存在着只强调水资源对国民经济发展的支撑,却忽视了水资源对经济发展的制约,存在着边建设,边治理,边破坏的现象。另外,随着人口的不断增加和经济的不断发展,水的污染问题日趋突出,水环境的不断恶化,不仅直接影响了人民群众身体健康,也加剧了水资源的紧缺程度。

由于我省水利建设投入欠账较多,水利基础设施仍比较薄弱,难以支撑快速发展的国民经济和社会发展的需求。一方面,现有水资源开发利用力度不够,不少流域缺乏必要的骨干调蓄工程,水资源的调配和利用还不尽合理,供水量严重不足。另一方面,已建成的水利工程仍延用传统的管理模式,自我发展能力和效益都不高。加之受农民收入低的制约,水价不能到位,各类工程维修、更新、改造费用严重不足,老化失修严重,效益难以全面发挥,防洪安全缺乏保障,洪水威胁依然存在。

在水资源严重紧缺的同时,我省浪费水的现象仍很突出。一方面,占全省总用水量近80%的农业灌溉用水,由于灌溉设施配套不完善,灌溉技术落后,节水灌溉技术的推广和应用力度不够,灌溉定额偏高,水资源利用率低,用水浪费相当严重;另一方面,工业水的重复利用率低,万元产值耗水定额偏高,城镇生活中,用水缺乏节水意识,节水措施还不很普及。

水资源的开发、利用和保护,涉及各部门各方面的切身利益。一方面,由于流域水的管理以地方与部门分散管理为主,流域统一管理薄弱,协调的力度不大,流域机构没有足够有效的执法地位和行政监督、处罚权,缺乏强有力的协调管理能力,一定程度上还存在着水资源管理的混乱现象;另一方面,水利工程重建轻管的问题尚未得到根本性好转,管理粗放,缺乏有效的良性运行机制,致使部分水利工程配套不齐全,水利设施的更新、维护和技术改造力度不够,严重影响了项目效益的足额发挥。

全面落实国家关于水利发展的各项方针政策,根据国家实施西部大开发战略的精神,贯彻除害与兴利结合、抗旱与防汛并重、开源与节流并举的方针,千方百计增加水利投入。继续走大中小并举、“三水”齐抓、突出节水的路子。以骨干工程为龙头,中小型工程为重点,以水资源的优化配置为目标,加强流域和区域水资源的统一管理,强化地表水和地下水的统一调度,实现水资源的有效开发和合理利用。深化改革,依法治水,依靠科技,强化管理,推进传统水利向现代水利转变,促进人口、资源、环境和经济的协调发展,为国民经济和社会的可持续发展提供有力的支撑和保障。

1.坚持水利与经济社会协调发展的原则

认真贯彻落实经济社会的可持续发展战略。水利发展要与国民经济发展、社会进步、生态环境保护的需求和国家经济建设的重大战略布局相结合,与经济社会发展水平、速度相适应,统筹兼顾各行业对水利的需求。

2.坚持水资源可持续利用的原则

统筹考虑水资源的开发、利用、治理、配置、节约与保护。加强水资源的合理开发和优化配置,提高抗旱能力。在重视水资源开发利用的同时,要加强对水资源的节约与保护。在重视工程建设的同时强化管理。

3.坚持政府调控与市场机制结合的原则

区分工程的不同效益类型,建立和完善水利的建设与管理体制;进一步提高各级政府对水利建设的投入力度和宏观调控能力,发挥市场对资源配置的基础性作用,吸引国内外资金投入水利建设。

4.坚持全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理的原则

妥善处理上下游、左右岸、干支流、部门间、城乡间、区域(流域)间的开发与保护、建设与管理、近期与远期等关系。城市发展、产业布局、结构调整以及生态建设要符合流域规划的要求,充分考虑水资源条件。

5.坚持量力而行,突出重点的原则

优先安排续建工程。根据财力状况,按轻重缓急要求,适时开工建设一批重点骨干水利工程。

1.水资源开发利用

2.节约用水

(1)农业灌溉节水。“十五”期间,新发展节水灌溉面积475万亩,使全省总节水灌溉面积达到1465万亩,渠系水利用系数由现状的0.55提高至0.58,通过节水措施,使农业灌溉用水在社会经济各部门用水比例由现状的76.98%降到70.76%。发展集雨节灌面积250万亩。

到20xx年,新发展节水灌溉面积497.6万亩,总节水面积达1962.6万亩,渠系水利用系数提高到0.62,使农业灌溉用水在社会经济各部门用水比例降到62.2%。发展集雨节灌面积250万亩。

(2)工业与城镇节水。“十五”期间,积极倡导生活用水的重复利用,加大污水处理力度,使工业万元产值耗水量由现状的141.3立方米下降至117立方米,水的重复利用率由现状的40%提高至50%;到20xx年,万元产值耗水量下降至90立方米,水的重复利用率达到56%。

3. 水土保持

“十五”期间,新增水土流失治理面积1.8万平方公里,兴修梯田600万亩,使水土流失重点治理区治理初见成效。到20xx年间,新增水土流失治理面积1.7万平方公里,初步遏制生态环境恶化的趋势。

4. 防洪

“十五”期间,完成19座大中型病险水库和18座大中型病险水闸的除险加固任务,使全省大中型病险水库及水闸达到部颁防洪标准,河道农防险段工程达到10~20年一遇设防标准;城防工程中,一般城市达到20~50年一遇设防标准;大中城市达到50~1xx年一遇设防标准。基本形成比较完善的防洪保障体系。

5. 小水电及农村电气化

“十五”期间,新增小水电装机7.9万千瓦,使小水电站装机容量达到40.9万千瓦,年发电量达到14.4亿千瓦时;建设临洮等33个农村水电电气化县。

到20xx年,使全省小水电站装机容量达到75万千瓦时,年发电量达到25.75亿千瓦时。

1. 骨干水利工程

积极抓住西部大开发机遇,加快引大入秦灌溉工程,东乡南阳渠灌溉工程、疏勒河农业灌溉暨移民安置综合开发项目及盐环定扬黄工程等大中型骨干工程的建设进度,力争在“十五”期间,全面完成引大工程、东乡南阳渠工程及引硫济金工程的全部建设任务和疏勒河农业综合开发项目的水利骨干工程。加大引洮工程和张掖梨园堡水库的前期工作力度,力争开工建设。同时,积极做好引大济西、引大济黑等大中型跨流域调水工程和酒泉洪水河水库、武威杂木河毛藏水库等中小型水源工程的项目前期论证工作,适时上报国家,争取早日立项。同时,加大干旱地区地下水资源的勘察和河西地区水资源的有效保护力度,大力发展地方中小型水利骨干工程。

2. 节水工程

建立节水型灌溉制度,降低灌溉定额,全面普及常规节水技术,积极示范推广高效节水灌溉技术,把水利工程在引水、输水和田间灌水过程中的各类损失水量减少到最低程度,提高灌溉水利用系数和单方水效益。因地制宜地加大产业结构调整,限制并压缩耗水量大的农作物种植面积,实现自流灌区常规节水化,提水灌区和井灌区管道输水化,高效农业区积极推广微、喷灌。大力发展集雨补灌面积。以实施景电一期、靖会、党河、梨园河等15个大型灌区续建配套与节水改造项目为重点,努力加大全省老灌区的改造力度。全面完成利用日本协力银行贷款实施的甘肃农业节水灌溉项目。加强工业用水目标管理及考核,促进工业节水新技术的推广和节水改造,大力开发和推广城镇节水器具和设备的使用,改造城市供水管网,减少跑、冒、滴、漏,加快工业废水和城市污水处理和回收步伐,提高水的重复利用率。

3. 城镇及农村人饮工程

基本完成现有供水设施的改扩建工程,建成兰州等6个供水扩建工程,实施天水、白银等城区供水水源工程建设。同时,根据国家关于用3年时间基本解决农村人口饮水困难的的要求,充分利用国家政策,认真实施好甘肃省人饮项目,解决我省剩余258万人农村人口的饮水困难。

4. 水土保持

认真实施好国家生态环境建设重点综合治理工程和黄土高原水土保持项目和黄河流域、长江流域及内陆河流域水土保持项目,大力实施退耕还林(草)工程,积极做好水资源的保护和生态环境建设工作。

5. 防洪工程

努力完成双塔水库、巴家嘴水库、锦屏水库等19座大中型病险水库的除险加固任务;完成黑河草滩庄渠首、讨赖河渠首等18座大中型病险水闸的除险加固任务;新建或改建堤防296公里。

6. 水电及电气化建设

按照水利部的统一安排,积极筹措资金,建设临洮等33个农村水电电气化县,适时开工建设一批中小型水电站。

水利工程是公益性极强的基础设施,政府行为是主体,各级政府要从规划、政策和投资入手,切实加强对水利建设的宏观调控和指导。进一步落实行政首长负责制,做到责任、措施、投入三到位,把缓解干旱缺水、减轻洪涝灾害和改善生态环境等内容列入各级领导的考核目标,促进水利事业的快速发展。

按照推动和适应水利建设和流域水利发展战略目标的要求,建立健全既有流域统一管理,又有地方行政区域管理,区域管理与流域管理事权划分清晰、分级管理职责明确的新型管理体制,加强流域上下游,地表水与地下水、需水与供水、用水与防污的统一规划、配置和管理;建立适合我省省情和水情的水权(使用权)分配制度,加强需水管理,完善监督和处罚机制,实现水资源的有效监控管理。

按照水利产业政策中规定的供水价格逐步到位的要求,根据满足运行成本和费用的原则,重新核定不同区域的农业用水价格和工业、生活用水价格。农业用水争取3年内达到成本水平,工业供水水价在3年内达到生产成本加税金加工业企业平均资本金利润率的水平。进一步完善供水的计量设施和计量手段,提高管理水平,促进水资源的有效管理和节约用水。

项目前期论证工作直接关系到项目的决策、水资源的合理配置和建设资金的有效利用,各级水行政部门要加强水利建设项目的前期工作,完善水利前期工作管理,按照国家规范要求,认真做好项目前期各阶段的勘测、论证和分析工作,有条件的项目要推行勘测设计招投标制度,抓好重点水利建设项目的科学论证和比选工作。各级政府要适当增加水利项目的前期工作经费,积极做好项目储备,严格按照国家基本建设程序进行项目的审批建设。

项目建设中,严格实行项目法人责任制、招标投标、工程监理制和合同管理制,加强质量监督和检查,严格项目的验收管理以及审计监督、稽察。加强资金的管理和监督,确保项目建设资金专款专用,最大限度的发挥投资效益。在此基础上,积极探索水利工程科学的管理机制,精兵减政,强化管理,确保各项水利工程的足额发挥,实现水利工程自我维护,自我发展的良性运行体系。对效益明显的项目要尽快实现企业化运营管理。

同时,积极引导群众参加水利建设,对农村小型水利工程和水土保持生态建设的水利设施,有条件的可采取拍卖、租赁、承包经营等方式盘活存量资产,调动广大农民参与建设和管理的积极性。

西部大开发、水利要先行,投资是个关键。各级政府要根据水利发展规划,按照事权、财权划分,确保水利工程建设、维护和管理所需经费,建立多渠道、多层次、多元化的水利建设资金筹集机制,广泛吸引社会各方面的投资,拓宽外资利用渠道,进一步加大利用外资力度,促进水利事业的快速发展。对防洪工程,包括重要河段干堤加固、河道整治等社会公益性事业以及跨地区、跨流域的水资源配置和综合利用的大型工程,应以积极争取国家给与适当补助,省地县各级予以积极配套的方式建设;小型水利工程的建设与改造,应以地方、灌区自筹和受益区群众投工投劳为主进行建设;对水土保持生态环境建设,应按国家投入、地方配套、群众投劳的多元化投入方式进行建设;对农业节水灌溉项目,应以地方政府、受益部门和农户投入为主,中央和省上给予适当补助的方式建设。对水电开发、城镇供水和水利综合经营等生产经营型投资项目,要以受益地区或部门为投资主体,国家给予相应优惠政策的方式建设。

为适应水利改革的需要,在继续完善《水法》配套法规的同时,结合水利体制改革,研究切实可行的水利工程管理体制和运行机制,建立适应社会主义市场经济体制的水利固定资产经营管理体系、投资体系、价格体系、水法规体系,制定促进水利产业发展和合理开发、利用、治理、保护水资源的有关法规。尽快制定《水资源费征收使用管理办法》,统一水资源费的征收使用政策,合理确定征收标准,全面开征水资源费,用经济和法律手段制止随意取水、滥用水资源的现象。同时,根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》等有关法规和《水利产业政策》,尽早出台《甘肃省河道工程修建维护管理费征收办法》,加强水行政执法队伍建设,强化执法手段,加大执法力度,完善监督机制,规范水事行为。