最新南宁指导性计划和指令性计划的区别 南宁垃圾分类工作计划(优质5篇)

人生天地之间，若白驹过隙，忽然而已，我们又将迎来新的喜悦、新的收获，一起对今后的学习做个计划吧。计划怎么写才能发挥它最大的作用呢？下面我帮大家找寻并整理了一些优秀的计划书范文，我们一起来了解一下吧。

南宁指导性计划和指令性计划的区别篇一

3.各区(县级市)教育局组织本区域学校、师生的生活垃圾分类动员及宣传实践活动;

4.各学校、各单位分别组织本学校、单位的生活垃圾分类动员及宣传实践活动。

(二)开展深入持久的教育培训工作

5.培训学生学会向家庭、社区开展垃圾分类宣传、发动与实践活动，通过他们推进家庭、社区的生活垃圾分类处理工作。

(三)实施富有成效的体验实践活动

1.市、区(县级市)教育局机关组织所属各处(科、股)室全体公务员、工勤人员，根据自己的实际情况，完成生活垃圾分类处理的各项工作：

(1)分解落实了无纸化办公等节能减排、生活垃圾分类处理、废弃物处置利用等任务;

(3)按照职能分工，组织协调分管、联系和指导的学校等单位实施生活垃圾分类处理工作。

2.各级各类学校根据自己的实际情况，组织师生开展形式多样的生活垃圾分类处理活动内容：

(6)组织开展教材循环使用(主题：全力推进废弃物源头减量);

(7)组织学校创建垃圾分类处理科学教育特色项目、特色学校等(主题：开展垃圾分类教育研究，让垃圾分类处理成为学校环境教育、科学教育的特色，使生活垃圾分类处理成为学生的自觉行为)

(四)推进形式多样的社区辐射活动

开展“小手拉大手”、“千校进千街”生活垃圾分类系列社区宣传实践活动，通过学生倡导节约、环保、低碳的生活理念，推广能卖拿去卖、干湿要分开、有毒单独放的生活垃圾分类处理经验和做法，倡导尽量使用菜篮子、布袋子的消费习惯和行为方式，带动家庭和社区开展生活垃圾分类处理，提高社区的生活垃圾分类处理水平，实现废弃物的循环利用和节能减排。

通过全市教育系统的共同努力，2012年底前，全市所有中小学校(幼儿园)均纳入生活垃圾分类实施区域，全面推行生活垃圾分类处理工作，中小学生对生活垃圾分类处理知晓率达到100%、参与执行率达100%、投放准确率不低于95%;学生家庭生活垃圾分类处理知晓率达100%、参与执行率达95%、投放准确率不低于90%;力争对街道、社区的辐射带动率达80%。

南宁指导性计划和指令性计划的区别篇二

1.提升“五率”，推进垃圾分类投放工作。

一是提升覆盖率。全镇23个村、驻镇部门、规上企业等全面铺开开展垃圾分类，目前已基本到位。

二是提升准确率。由镇办公室、妇联、成校和物业公司成立专门的垃圾分类宣讲团，在全镇开展垃圾分类学习培训30余次，累计培训3000余人次。提高垃圾分类的准确率。

三是提升宣传率。成立垃圾分类宣传队，全镇共印发了垃圾分类宣传册20000份、工作手册200份、宣传海报120份，提高垃圾分类的知晓率。

四是提升管事率。对全镇的垃圾分类专管员和保洁员等进行培训，设立标准，并保障专管员待遇，发挥专管员对村民垃圾分类的管理、指导和督促作用，全面实行二次分类，按照“四分法”标准实行二次分类作为考核重要内容，以奖补方式对保洁员进行考核，提升保洁员积极性。

五是提升参与率。成立垃圾分类督导团。结合全镇的垃圾分类检查考核工作，定时上门督查，强化垃圾分类督导，推广垃圾分类积分兑换制度，提高村民的积极性，全面提升垃圾分类的参与率。

2.依托“四专”，推进运输体系建设。一是专车运输。对易腐垃圾、其他垃圾实行专车运输，清运车辆按分类颜色标识进行规范设置，确保清运率100%。二是专业处置。对大件垃圾、园林垃圾等实行专业处置，并确定收运单位，收运方式向社会公布。三是专时收运。推进“定时定点”投放、清运工作。四是专项整治。镇垃圾分类办公室与城管开展联合检查、联合执法，对垃圾分类工作不到位的进行约谈、处罚。

3.实行“三减”，加大源头减量力度。一是减少包装垃圾。推进落实绿色包装制度，加强对过度包装的治理。减少使用塑料购物袋，全面推广使用菜篮子、布袋子。二是减少一次性用品。按要求机关办公室减少一次性消费品的使用。三是减少易腐垃圾。减少易腐垃圾出户、出村，突破生活垃圾减量最大化。

4.紧抓“两建”，加强再生资源回收。一是加强生活垃圾收集点建设。做好生活垃圾的收集和分类宣传，点位设置合理、实用。二是加强再生资源回收站建设。村、部门、企业建设再生资源回收站的建设，提高生活垃圾回收利用率。

5.完善“一端”，增强分类处置能力。完善生活垃圾末端处置设施建设，我镇现有机械化处置设备2台（各1吨），太阳能减量房4座，做好易腐垃圾的处置。

南宁指导性计划和指令性计划的区别篇三

文/高青松 胡佳慧 彭丹 唐飞

随着我国经济的发展和现代消费方式的变化，产生的垃圾越来越多。目前全国约2/3的城市处于垃圾包围之中，其中1/4的城市出现场地选址困难，由垃圾而引起的“垃圾围城”、“垃圾转移污染”和“垃圾扩散污染”、“垃圾焚烧项目邻避运动”等问题不断凸现。

垃圾源头分类非常重要且迫在眉睫

“源头混合收集、中间混合收运、末端集中处理处置”（图1）的运行模式是目前我国城市垃圾处理处置的主流模式。其主要弊端是，混合投放导致交叉污染，给后续的资源化利用和无害化处置带来诸多困难，同时交叉污染的垃圾控制不好，还会引发转移污染和扩散污染的环境污染事件。交叉污染后的垃圾不仅会显著增加资源化利用和无害化处理技术难度及处理成本，而且在处理处置过程中产生大量的衍生污染物，如果控制不好就变成地理空间转移污染，给生态环境带来严峻的挑战。

混合收集的生活垃圾干湿不分，相互交叉污染，不仅会显著增加处理成本和技术难度，而且在处理过程中会显著增加对环境的二次污染风险。建筑垃圾，如果其中混有生活垃圾和有害垃圾；餐厨垃圾，如果其中混有锅碗瓢盆等金属、陶瓷、玻璃物质；生活垃圾，如果其中混入重金属等危险废物，则不仅会显著增加资源化成本，而且会降低再生产品的品质，影响再生产品的销售。

过往这些年，各级政府非常重视城市垃圾的处理处置工作，持续加大财政对垃圾处理处置的直接投入，同时采取bot/tot/ppp等方式引入大量的民间资本，县及县以上的城市基本上完成了垃圾末端处置无害化设施的建设并先后投入运行，对缓解垃圾围城、改善生态环境起到了非常重要的作用。但是，我们延续多年的城市垃圾收运机制、资源配置结构并未有实际性的改善，垃圾源头分类工作未见明显实效。北京、上海、南京等8个城市实施垃圾源头分类试点14年，至今未实现模块化可复制和可以大规模推广的预期目的。

垃圾源头分类难以实施的“障碍”

障碍之一：制度安排不合理

我国现行的垃圾投放、收运、处理处置方式存在明显的制度安排缺陷，没有与垃圾源头分类配套的法律法规，垃圾生产者的应尽责任与义务、混合投放应该付出的代价、垃圾计量收费标准、垃圾源头分类配套物流设施建设规划等均缺乏法律依据；即使部分居民进行源头分类，但垃圾收运环节缺乏同步配套的物流系统，分类后的垃圾在收运环节又混合到一起。德国、日本等发达国家和我国台湾地区的垃圾分类历程实践证明，垃圾源头分类的成功，是靠制度和严格的执法管出来的，世界上还没有哪个国家或者地区在没有制度安排的前提下，光靠民众的自觉就实现了垃圾源头分类。科学合理的制度安排，包括法律规制、城市规划等，是垃圾源头分类管理得以实施的基础条件。

障碍之二：资源配置结构不妥当

各级政府对垃圾处理的资源配置结构存在严重问题，“轻源头分类、重末端处置”，资源配置主要集中在收运和末端处置环节，源头分类的投入几乎为零。在源头分类投放、中间收运、末端处置整个产业链条上，政府投资主要集中在末端处置环节；在源头分类环节，除了在一些社区街道摆放一些不同颜色的垃圾桶外，几乎没有投瓜。目前，末端处理一吨生活垃圾，焚烧的直接运行成本在150～300元／吨，卫生填埋的直接运行成本在50～100元／吨。这还不包括项目的征地拆迁、项目设施建设、设备的采购费用及污染转移扩散带来的环境治理费用；不计算对局部环境的破坏和因为转移污染及扩散污染带来的环境污染隐性成本、环境治理和生态修复成本。这种资源配置的方式，直接导致的后果就是垃圾产量越来越多，“减量化”没有效果，相反，为了“无害化”，对末端的处置投入越来越大，但矛盾却越来越多。

障碍之三：利益主体驱动力错位

在垃圾处理利益链条当中，有众多的利益相关者，其中有两个关键的利益主体，一是垃圾生产者，一是垃圾收运及垃圾处置者。现有垃圾收运处置运行模式，垃圾生产者产生的垃圾由政府使用纳税人的钱来进行收运和处置。垃圾生产者不付费，而垃圾收运和处置者却可以从政府那里得到收益，并且是垃圾越多收入越高。这就产生了一系列怪像：垃圾生产者没有源头分类减量的外在约束力与内在动力；垃圾收运和处置者则希望垃圾越多越好，越多就可以从政府那里申请更多的收运和处置服务费；纳税人为垃圾支付的费用越来越多，资源浪费和环境污染不断加重。

强制实施垃圾源头分类的社会基础与政治基础

邻避运动方兴未艾，民众环境保护意识日渐提升

南宁指导性计划和指令性计划的区别篇四

经过实地考察、现场走访、座谈交流，委员们认为^v^十一五^v^以来，我省城市生活垃圾分类处理工作已进入初步探索阶段：一是政策法规和规划目标初步确立。省市连续出台了一些法规、政策性文件，提出了推进目标，各级都把抓好垃圾无害化处理和综合利用列入^v^十三五^v^规划。二是以填埋为主体的项目建设稳步推进。着力推动生活垃圾无害化处理项目建设，已建成运行的市、县级生活垃圾处理场（厂）99座，其中卫生填埋方式94座，快速生化制肥4座，焚烧发电厂1座，无害化设施处理能力达到万吨/日。三是城市日常保洁得到加强。城市环卫保洁队伍健全，清运体系运转正常，基本做到日产日清，2015年规范化处理生活垃圾已达到745万吨，城市和县城的生活垃圾无害化处理率由^v^十五^v^末的38%提高到现在的.四是垃圾分类试点工作初见成效。2015年4月咸阳市被确定为国家首批垃圾分类示范城市，日处理100吨的餐厨垃圾处理项目正在抓紧建设中，城市生活垃圾焚烧发电综合处理厂于2015年9月开始运营；渭南市从2014年作为省级试点城市开展垃圾分类试点工作，德兆环保科技有限公司运用自主研发的生活垃圾快速资源化处理技术，对城市生活垃圾在终端进行快速、清洁、资源化处理，日均垃圾处理量为200吨，资源回收率超过95%;洁姆环保科技有限公司对餐厨垃圾进行生物处理，较好地实现了垃圾的资源化再利用。这两项新技术都体现出理念的突破和科技创新的力量。

二、我省城市生活垃圾处理存在的差距与问题

近年来，我省在城市生活垃圾处理上取得一些进展，但整体工作仍处于起步阶段，分类处理工作相对滞后、推进困难。

1、体制滞后，^v^九龙治水^v^难奏效。垃圾分类工作是系统工程，贯穿于源头分类、过程分类、收集运输、资源利用和终端处理等多个环节。尽管2011年^v^文件已经明确了住建部门负责城市垃圾处理行业管理，牵头建立联席会议制度、协调解决工作中重大问题，但是我省在城市垃圾分类处理体制中，各有关部门没有形成合力。尚未确立住建部门牵头抓总、相关部门协作配合的协调机制，尚未建立政府、企业、公众共同参与的治理模式，尚未形成市际合作、县区联动的运作方式。因此导致成果难以推广，设施难以共享。

3、建设滞后，无害处理难落实。目前我省生活垃圾末端处理工艺低级、单一，采用卫生填埋方式的约占总量的96%以上。未经分类的混合垃圾卫生填埋方式不仅导致资源的严重浪费，而且臭气、臭水难以控制，尤其是夏季，填埋场附近臭气熏天、蚊蝇乱飞，周边居民怨声载道。有近1/2的填埋场渗滤液处理采用回喷蒸发的落后工艺，加重了垃圾场区域环境的污染，产生的二次污染问题日益突出；有近2/3的填埋场作业机械配套不到位，影响垃圾堆体的稳定，缩短了垃圾场的使用年限。垃圾处理设施建设项目，中省补助资金约为项目总投资的50%,市县普遍存在建设资金不足、施工单位垫资建设等问题。由于缺少社会资金投入的相关政策法规，对社会资金的参与没有有效的引导。融资模式单一，单靠政府投入，财政压力大。项目建设用地难协调，有的项目即使被列入^v^十二五^v^规划，也因投入不足、选址困难等因素迟迟未能动工建设。诸多新技术的应用还未得到政府相关部门的高度重视，有的市在垃圾分类处理的设施建设上，依然还在选用以落后的填埋和焚烧技术为主的项目。

4、管理滞后，源头减量难实现。随着城市规模扩大、人口增加，城市生活垃圾产生量呈上升趋势。统计表明，西安市垃圾产量由2011年的4200吨/天增长到2015年的8000吨/天。尽管目前在城市随处可见标有^v^可回收^v^和^v^不可回收^v^字样的垃圾桶，但现实情况仍是^v^前期分类不到位，后期处理大锅烩^v^,生活垃圾的减量效果很不明显。企业的垃圾减量意识不强，包括产品的过度包装等也直接影响着垃圾的源头减量化。加之近几年受经济下滑影响，上游产业的萎缩对下游回收的钢铁、玻璃、塑料等物资需求量大大减少，回收利用行业萎缩，给城市管理带来压力。

5、法规滞后，标准缺失难分类。2015年省人大颁布了《陕西省固体废物污染环境防治条例》，但是由于缺乏各地政府相关的配套政策，对垃圾分类缺乏系统的标准，在分类投放、分类储存、分类运输、分类回收、分类处理各方面企业和公民应承担的义务没有细化，没有上升到法律的层面，因此在操作层面缺乏依据，在工作中无法实施，缺乏强制约束力。

6、宣传滞后，市民观念难改变。由于终端处理设施的缺位，导致在宣传教育中无法形成有效的引导措施。居民对垃圾分类的重视程度不高，知晓率和分类正确率较低，传统习惯主导着现实生活。对如何从源头上做到垃圾减量的宣传还不够，缺乏从经济利益、习惯养成上调动居民进行垃圾分类、垃圾减量的有效措施。

三、国内外垃圾处理的实践与经验

从世界主要发达国家看，在较好的分类基础上，生活垃圾处理的技术路线主要是：德国针对生活垃圾乃至工业垃圾的焚烧或机械、生物处理等特种设备被广泛运用，德国全国范围内仍在运行的生活垃圾填埋场已由1972年的5000个减少至160个；美国的生活垃圾焚化厂从171座减少到目前的102座，并从1995年起再没有新建过一座垃圾焚化厂；在日本，采用最多的方式就是建立垃圾焚烧发电厂。日本垃圾焚烧厂的数量占全球的70%,60%的城市固体废弃物通过焚烧处理。但是，垃圾焚烧的后果是，上世纪90年代，日本空气中测得的二噁英水平竟是其他工业国家的10倍，空气与土壤的二噁英含量均严重超标。因此，日本人将垃圾处理的重点转移至怎样减少制造垃圾。自2000年起，日本先后颁布实施了《家电回收法》、《食品回收法》等与垃圾减量相关的法律，以个人和家庭为单位，从源头上减少垃圾，实行垃圾分类。

目前国内一些发达城市开展了垃圾分类试点工作和前期准备工作，取得一些初步经验。如广州市生活垃圾^v^定时定点^v^分类投放模式，是居民在家中做好前端分类，然后在规定时间里自行将垃圾拿到垃圾分类定时定点投放点投放；通过组织再生资源回收公司^v^收编^v^收购废品的人员，到社区、住户家庭收购回收物品，在垃圾分类市场化道路上取得成功实效；针对生活垃圾中占比较多的餐厨垃圾，广州把兴建现代化餐厨垃圾处理设施作为重点。上海市垃圾分类的宣传教育主要是让市民树立干湿分类的理念，推进垃圾干湿分类，便于终端分类处理。福建厦门从清洁楼改造、运输车辆配套、终端分类处理入手，打造全程分类收运、处理体系。小区垃圾桶上标注了^v^干垃圾^v^和^v^湿垃圾^v^,清洁楼设有两个安装干垃圾的压缩箱和一个安装湿垃圾的压缩箱，湿垃圾的压缩箱采用全封闭的箱体，实现单独运输，不再与干垃圾混在一起。

四、推进城市生活垃圾分类处理的意见与建议

中央城市工作会议对推进生活垃圾资源化利用和无害化处理提出了明确要求，今年2月中国^v^中央^v^《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》对^v^营造城市宜居环境，加强垃圾综合治理^v^作出了部署，近日国家发改委、住建部联合了《垃圾强制分类制度方案》，为做好垃圾分类处理工作指明了方向、提供了遵循。我们必须认真贯彻新发展理念，综合运用法律、行政、经济和技术等手段，形成政府主导、部门协调、企业运作、群众参与的局面，扎实推进城市生活垃圾分类处理工作。

1、理顺管理体制，夯实工作责任。各级政府要转变工作理念，树立垃圾是重要资源和矿产的观念，在思想上实现从粗放管理向微循环精细化管理转变，从增加处理规模向提高质量和水平转变，从关注末端向全过程管理转变，从立足无害化处理向减量化、资源化、无害化并举转变，建立多方面共同参与的垃圾治理模式。住建、环保、发改、科技、工信、财政、国土、商务、农业等相关部门要明确部门分工，各司其职、各负其责、齐抓共管、形成合力，尽快建立部门协调联动机制和市际县际合作共享机制，加强管理，严格考核。

2、合理规划布局，做好项目设计。按照国家^v^到2020年底，重点城市生活垃圾分类收集覆盖率达到90%以上，生活垃圾回收利用率达到35%以上^v^的要求，各级政府及相关部门要做好城市垃圾分类处理专项规划，统筹安排减量化、资源化、无害化处理建设项目，搞好顶层设计，研究确定系统性推进方案。把垃圾分类处理规划与城市总体规划、老城区改造及新城区建设规划同步考虑。坚持先易后难、循序渐进的原则，垃圾分类处理可在西安、宝鸡、咸阳、渭南等大中城市率先实施，5年内实现设区市城区全覆盖，各市应针对每座城市的人口数量和生活垃圾产生量，做好规划设计，科学确定处理方式、规模和数量，选择好技术路线。宜先在管理正规且便于管理的机关单位、农贸市场、商场、校园、酒店宾馆、物业小区等单位（小区）开展垃圾分类示范，保证分类垃圾得到分类处理，并通过分类处理体系建设促进垃圾分类长效化。

南宁指导性计划和指令性计划的区别篇五

1.强化入户宣传。让居民明白垃圾是污染源，我们是生产者，同时也是分类投放的责任者，从内心深处愿意做好此项工作；要求社区因势利导，利用此次派发室内分类垃圾桶的良好契机，开展扫楼入户指导宣传检查，修好居民“内功”，做好宣导工作。2.宣传注重直观有效。进一步要求入户人员用通俗易懂、形象直观的方式宣传垃圾不分类的危害性以及垃圾分类减量的好处，让居民看懂想通，主动参与。

3.做好垃圾分类便民措施。针对多数居民怕麻烦的思想，垃圾投放点位的设置和整合要再三斟酌、充分考虑小区居民日常生活习惯，并进一步设置暖心池、呵护池等配套设施，确保环境整洁卫生和居民身心健康。

4.健全完善奖罚制度。要求各社区进一步集思广益，用正向激励手段评选优秀垃圾分类楼栋、垃圾分类优秀家庭、垃圾分类小达人等荣誉，引导居民树立积极参与的荣誉感。对于违反者，注重说服感化，形成正确的舆论导向。

5.持续发动社区微信公众号等媒体；利用社区书院、活动中心等平台进行宣传；继续加强辖内中小学生教育；要求辖内机关企事业单位带头示范。

重督导、宣传、履职，杜绝二次分拣，并要求认真记录台账，全面掌握居民参与率与分类投放准确率；评选优秀“周之星”督导员及优秀督导员团队，并给予相应的奖励和激励，带动履职积极性和能动性；同时，结合各社区实际，因地制宜，充分调动社区资源，选聘有责任心、热心垃圾分类工作的党员志愿者、退休人员等群体组建督导管理小组；加强巡查、监督等方式提高分类投放准确率。

（三）强化分类硬件设施建设及高层撤桶

2020年街道会进一步加大宣传栏、宣传板、投放标示牌等垃圾分类硬件设施投入及维护；继续对分类桶投放点进行有效整合，规范投放；并全面硬化垃圾投放点地面，尽快完善设施补短板，确保设施到位，强化督导效果；对大件垃圾，完善存放的公共大件垃圾堆放点，有害垃圾桶延续专人专管；同时，抓好高层撤桶及分类。

2020年，我街道**栋高楼，已撤桶**栋，撤桶率**.*%，已实施高层撤桶的，继续巩固成效，总结可复制的经验做法作为同类小区借鉴；不定时对高层未撤桶的小区进行检查，并积极协调解决高层撤桶，增加撤桶后的硬件设置投入，做好后续保障工作。

（四）发挥物业管理企业主体作

街道与社区加强与物业管理企业的互动，将日常暗访结果及时反馈给物业企业，及时表扬优秀鞭策落后，协助推动物业做好垃圾分类工作。并督促物业企业认真解决“混装混运”问题，各社区督促物业服务企业、保洁单位加强对保洁员、环卫工人等的培训、教育、引导，促使其正确收集垃圾；发动小区居民积极监督举报，杜绝混装混运现象发生。对屡教不改的物业，要求社区进行督促，必要时，上报城管执法部门开单整改；积极发挥物业管理企业主体作用，做到生活小区内垃圾不遗漏，不留死角，杜绝垃圾落地并强化源头分类等。

（五）扫除分类盲区，健全考评体系

充分利用机关企事业单位集体组织优势，特别发挥机关企事业单位党员的力量开展垃圾分类工作，形成榜样示范带动作用；并继续协调辖内学校加强中小学生教育，举办“家校社”联动等活动，通过垃圾分类进学校进课堂，让孩子们做家里的宣传员、督导员，带动家庭积极参与垃圾分类。