最新项目事前绩效评估报告范例(实用5篇)

报告，汉语词语，公文的一种格式，是指对上级有所陈请或汇报时所作的口头或书面的陈述。怎样写报告才更能起到其作用呢？报告应该怎么制定呢？下面是小编为大家带来的报告优秀范文，希望大家可以喜欢。

项目事前绩效评估报告范例篇一

项目名称：市辖城区生活垃圾分类处理服务试点项目

实施单位：南充市住房和城乡建设局

主管部门：南充市人民政府

项目属性(新增/延续)：延续

项目绩效目标：优秀

申请资金总额：350万元

其中申请财政资金：350万元

项目概况：为了响应国务院办公厅印发的关于国家发改委、住建部《生活垃圾分类制度实施方案》的通知和《南充市城乡生活垃圾处理设施建设三年推进方案》、推广南充市市辖区的生活垃圾分类工作，加强生活垃圾分类的宣传和推广，实现生活垃圾的减量化、资源化、无害化，减少垃圾对环境造成的影响，在舞风街道办事处辖区内的居民小区、机关单位及学校推进垃圾分类工作，减小垃圾对环境造成的影响。

项目申请预算总额350万元。

(一)评估程序

1.下达评估通知。局财务装备科根据要求，通知局相关科室在规定时间内对项目进行绩效考核。

2.拟定工作方案。结合事前绩效评估工作要求，拟定工作方案。

3.形成专家组。评估组由局财务装备科、城镇环卫科形成专家评估组。

4.现场开展绩效考核等评估工作。由评估组赴项目现场进行绩效考核评估工作。

5.获取评估结论。完成绩效评价报告。

(二)论证思路及方法

主要针对项目的相关性、项目绩效的可实现性、项目实施方案的有效性等方面进行评估。

(三)评估方式

评估主要采取现场评估、辅以资料分析、资料检查等形式进行评估。

(一)立项的必要性

生活垃圾分类是中、省、市积极倡导、大力推行的，在推行过程中需要因地制宜，摸索出适合我市市情的方式方法，进行试点工作就是有益的探索，为大面积推广打下坚实基础。

(二)绩效目标科学性

本项目目标包括基础设施建设、设备采购、宣传活动、桶边督导等，从硬件设施、宣传督导、信息管理等全方位、全链条规范生活垃圾分类的分类投放、分类转运，能极大推动民众分类习惯养成。

(三)实施可行性

本项目实施方案已通过局领导认可，批准实施。

(四)筹资合理性

本项目主要由政府的财政资金支持。

(五)预算合理性

本次预算的主要计算数据以市场询价为准，预算合理可行。

(六)总体要求

项目实施区域实现生活垃圾分类投放，提高民众生活垃圾分类的知晓率、参与率和正确率。

1.市政府进一步明确县（市、区）垃圾分类管理主体责任。

2.市主流媒体进一步加大垃圾分类宣传力度。

本自评报告适用市辖城区生活垃圾分类处理服务试点项目的单位内部自我绩效评价，结论与意见是参考性的，仅供财政部门批复预算时使用，不做其他用途。

项目事前绩效评估报告范例篇二

根据《黄山市人民政府办公厅关于印发20xx年度民生工程实施情况考核办法的通知》文件精神，我局按照《黄山市“四好农村路”建设绩效评价办法》文件具体要求，对全市20xx年“四好农村路”建设进行了绩效评价。

（一）项目投入情况

1.“建好”农村公路：20xx年计划实施农村公路扩面延伸工程204个，338.9公里，计划完成投资25393.7万元。现已全面完工，圆满完成年度目标任务。所实施的项目均严格按照《安徽省农村公路扩面延伸工程建设计划管理办法》执行，所确定的建设目标均通过各区县人民政府予以确认。资金来源主要是上级补助和地方配套，其中上级计划补助资金为6777.74万元。

2.“管好”农村公路：20xx年我市计划基本构建农村公路三级管理体系，并确保到6月底前各区县完成乡村道路专管员招募上岗工作的乡镇比例不少于20%，8月底前不少于40%，10月底前全市所有乡镇完成乡村道路专管员招募、培训、上岗工作（我市制定的目标在省目标的基础上提前2个月），计划总投资550.62万元。目前各区县、乡镇路长制办公室均已成立，农村公路三级管理体系已基本建立，全市所有乡镇已于10月底前完成了乡村道路专管员的招募、培训，上岗开展工作，完成率100%。完成投资550.62万元，完成比例100%。

3.“护好”农村公路：20xx年计划实施养护水平提升工程19个，107.1公里，计划完成投资4082.40万元。现已全面完工，圆满完成年度目标任务。20xx年底督促区县根据农村公路技术状况，按照实事求是、轻重缓急原则上报20xx年农村公路养护工程计划，市局组织技术人员实地核查后及时下达全市20xx年农村公路养护工程计划，资金来源主要是上级补助、市级补助和地方配套，其中上级计划补助2544万元，市级补助505.29万元。

4.“运营好”农村公路：20xx年计划实施通客车建制村5个，计划完成投资650万元。本年度实际完成建制村通客车任务36个。20xx年底督促区县根据实际，因地制宜的开展建制村通客车工作，按照实事求是的原则上报20xx年建制村通客车任务，资金来源主要是上级补助和区县配套，其中上级补助500万元，区县配套150万元。

（二）项目过程情况

各区县实施的“四好农村路”建设项目均严格按照《黄山市“四好农村路”建设实施办法》相关规定组织实施。一是严格按基本建设程序施工，落实工程“四制”，执行相关技术标准，落实质量安全保证体系，加强施工现场管理，每个项目点均对其参建单位、监督电话等进行公示，接受广大群众监督。二是牢固树立安全理念，严格安全操作规程，制定安全生产责任制。对施工路段做到施工安全警示标志齐全，设专人指挥车辆和行人通行，确保工程施工安全。三是对工程款的支付环节做到严格把关，依据合同约定统一办理、按时支付，较好地从源头上预防并消除了拖欠矛盾的发生，通过抽查，未发现滞留、拖欠工程款现象。四是市四好办定期不定期对区县四好农村路建设实施情况进行督查督导，并根据督查督导情况下发通报，各区县均按照通报指出的问题完成了整改。五是为推动农村公路路长制工程的顺利实施，各区县农村公路机械负责人前往泾县学习路长制工程推行经验，深入乡镇督查路长制推进情况，根据综合督查通报，及时整改落实，同时加强对乡村道路专管员的.培训指导和农村公路路长制app管理。六是各区县根据实际情况，开展道路通行条件审核，一村一策的制定实施计划，保障建制村通客车任务的顺利实施。

（三）项目产出情况

各区县均严格按照下达的农村公路扩面延伸工程计划、养护水平提升工程计划项目和建制村通客车计划组织实施，其中农村公路扩面延伸工程由各乡镇人民政府负责组织实施，养护水平提升工程由各区县农村公路管养机构负责组织实施，均圆满完成年度计划目标任务。根据市级委托第三方实体检测结果，所抽查的项目总体情况较好。

20xx年各区县三级管理体系的建设完善方面有了长足的进步，各级路长制办公室已设置，全市282名乡村道路专管员已完成招募、培训、上岗工作，路长制公示牌也已设置到位，共完成投资550.62万元，产生了保护农村公路的强大合力。

（四）项目效果情况

“四好农村路”建设的实施进一步提升了农村公路通行能力，提高了农村公路服务水平，有效加强了对农村道路的管理和保护，在一定程度上极大地改善了沿线农民群众生产生活条件，对打赢脱贫攻坚战具有重要意义。通过对“四好农村路”建设的宣传引导，使广大农村百姓爱路、护路意识得到提升，路域环境更加畅、安、舒美，为百姓的出行和生产打下了良好的基础，而且对于改善投资环境、促进城乡协调发展、加快优势资源开发、促进社会稳定具有重要的意义。

1.根据《安徽省农村公路扩面延伸工程实施方案》精神，省补助资金在项目验收合格后才予以安排，直接加大地方配套资金的压力。

2.部分区县对乡镇路长制办公室指导不足，乡村道路专管员的职责尚未得到明确细化。

3.部分区县对乡村道路专管员的技术指导尚有欠缺，巡查效果还未完全发挥。

本次绩效评价对“四好农村路”建设的建、管、护、运四块内容分别开展，并在此基础上综合得出最终绩效评价结果，四块内容的权重分别为0.4、0.1、0.3、0.2，满分为100分。经评价，全市20xx年“四好农村路”建设绩效评价综合得分97分，评价等级为优。

项目事前绩效评估报告范例篇三

为了尽快改善全乡的交通条件，加快新农村建设步伐，实现经济社会快速发展目标。xx乡党委、政府立足长远、执政为民，提出了“加大社道公路硬化建设力度”的目标。结合实际、自加压力，充分使用好“一事一议”，发动村民，组织硬化xx村3.9公里的村道路。现将我乡xx村村道路硬化工程进度及开展情况汇报如下：

乡党委、政府以《中共xx市委办公室、xx市人民政府办公室关于印发（xx市村道公路民主建设管理实施办法）的通知》（万委办发〔20xx〕41号）文件精神为指针，着力推动农村公路规模化、网络化、等级化，充分体现为民办实事、办好事的宗旨。于上半年由乡党委政府组织、村支部村委具体实施，按照“一事一议”，以农民为主体，充分发动群众，建设资金“群众自筹一部分、国家补贴一部分”的标准，多次召开群众代表大会，广泛采纳群众意见，最终得到广大群众通过，并与20xx年9月顺利于xx省昌泰建筑有限公司签订建筑合同，现已开工实施，力争年底竣工通车。

（一）充分发动群众，干群积极参与

乡村两级利用各种会议和多种形式，向村民深入宣传，讲清建设村级公路的重要性、必要性和紧迫性，形成强大的舆论声势和氛围，使广大村民明白了“要致富、先修路”的'道理，尤其是对修水泥路的好处有了全新的认识，从而增强了村民公路建设的信心，激发了村民自觉参与的热情，变要我修路为我要修路，变被动为主动。

（二）强化工程质量，逐级抓落实

为了把这项工作落实，乡政府高度重视，切实加强领导，成立了xx乡xx村农村公路硬化领导小组，由乡长吴恒昌任组长，副乡长胡月华任副组长，相关部门负责人为成员。同时该村也及时成立了领导小组，由支部书记任组长，下设宣传协调小组、质量监督小组、后勤保障小组、资金筹集小组，建立严格的责任追究机制，进一步强化了公路建设的责任落实，确保工程质量。

（三）公开透明实施，接受群众监督

xx村村道路硬化建设工程的资金来自于村民，属民生工程，是村民最敏感、最关心的事，我们一直坚持用较少的钱办较大的事的原则。充分尊重民意，广泛体现民愿，修村民迫切需要的路，在程序操作上规范，工程招标上公开透明，自觉接受乡纪委的监督，杜绝了暗箱操作，个人说了算的现象，杜绝了各级领导干部参与工程承包，实现了零上访和零信访。

（四）严格质量关口，坚持财务公开

在施工中严格执行《农村公路建设一本通》要求，重点严把两个质量关口。一是拌料场有质量监督小组人员长期监督配料；二是路面上有质量监督小组人员长期监督施工。质量监督人员由办事公道、正义感强的村民担任，同时还采取了扣取质量保证金的办法，确保公路硬化质量达到优良，村民心服口服、无话可说、较为满意。同时各相关工作人员必须强化廉政意识，做到手不伸、嘴不贪，确保建设资金安全。

所有集资款由各村民小组长收取，交支部书记统一保管，资金存入银行。支付公路承包款时，坚持按合同付款方式执行，经支部书记和村民代表签字，才能支付，否则，会计不得入账、谁支谁掏腰包。有效防止了工程扯皮、停工现象，保证了工程顺利完工。资金实行了开支公开，随时向村民公布，接受村民监督，受到村民欢迎。

（一）我乡财力有限，在村道公路硬化工程上资金投入不够，今后我乡将加大向上项目争取力度。

（二）建设进度有待加强，下步将安排专人联系施工方，在确保工程质量的前提下，加快建设进度。

项目事前绩效评估报告范例篇四

（一）政策背景和目标。

根据《绵阳市贯彻落实省环境保护督察组反馈意见整改方案》（绵委发【20xx】78号）和《平武县环境保护委员会办公室关于确保环保问题整改按期完成的函》（平环委办函【20xx】8号）、《平武县发展和改革局关于平武县金藏沟牛羊屠宰场迁建项目可行性研究报告的批复》（平发改农经【20xx】293号），因原厂址紧邻场镇周边的居民分布较多，原屠宰场生产过程中未对噪声、废弃（锅炉烟气、恶臭）、废水进行有效治理，对周边居民造成了较明显的影响，同时污水经场镇区污水管网排放，造成区域地表水质的污染。有利于改善周边居民的生活生活生产环境，有利于改善生态环境，促进环境可持续发展，增加就业岗位，有利于周边牛羊养殖业的发展。由平武县光大国有投资（集团）有限公司组织实施平武县金藏沟牛羊屠宰场迁建项目。

（二）资金安排使用情况。

20xx年，平武县金藏沟牛羊屠宰场迁建项目建设总投资20xx.11万元。平武县光大国有投资（集团）有限公司申请平武县地方政府债券资金用于完成平武县金藏沟牛羊屠宰场迁建项目迁改。

（一）工作开展情况。

1.评价目的`。

按照项目立项、投入、绩效目标、实施方案、筹资方式等五类指标，对资金支出行为过程及其效果进行综合评价和判断。评价资金使用的科学性、合理性和有效性，分析存在的问题，提出完善资金管理的制度机制、提升资金使用效益的相关建议，为以后年度相关决策提供参考依据。

2.步骤方法。

我局组成绩效评价小组，按照前期准备、报告撰写两个阶段，组织实施项目绩效评价工作。收集项目文件资料、细化评价指标及评价标准，通过汇总整理，定量和定性分析形成评价结论，经过复核和交换意见后，形成绩效评价报告。

3.决策依据。

（1）《绵阳市贯彻落实省环境保护督察组反馈意见整改方案》（绵委发【20xx】78号）

（3）《平武县发展和改革局关于平武县金藏沟牛羊屠宰场迁建项目可行性研究报告的批复》（平发改农经【20xx】293号）

（二）绩效评价情况。

从总体上看，该项目绩效目标合理，决策依据充分，项目补助方式科学合理、规范有序，项目的实施能进一步改善周边居民的生活生活生产环境，有利于改善生态环境，促进环境可持续发展，增加就业岗位，有利于周边牛羊养殖业的发展。经评价小组讨论确定评价总得分为72.00分。

4.项目的成本控制制度

未见平武县光大国投公司的内部控制手册，成本制度不完善不可操作。本项总分5分，本项得分0分。

投入的经济性总分25分，实际得分20分。

（三）绩效目标的可行性

1.目标的完整性

20xx年8月底前，完成对平武县金藏沟牛羊屠宰场迁建项目迁改，有利于改善周边居民的生活生产环境，及周边牛羊养殖业的发展。项目目标有概括性、相对宏观的文字描述。但无具体的绩效指标三级指标，指标不值明确。本项总分5分，本项得分2分。

2.目标的准确性

未设置绩效目标。本项总分10分，本项得分0分。

3.目标量化

未设置绩效目标。本项总分10分，本项得分0分。

4.指标值测算

《可行性研究报告》中平武县金藏沟牛羊屠宰场迁建项目建设投资估算表根据国家和行业标准预计完成投资总额20xx.11万元；测算标准合理。本项总分10分，本项得分10分。

绩效目标的科学性总分35分，实际得分12分。

（四）实施的可行性

1.项目论证充分

根据平武县金藏沟牛羊屠宰场迁建项目可行性研究报告，该项目事前经过了必要的可行性研究和集体决策。经论证可行。本项总分4分，本项得分4分。

2.项目计划完整

根据可行性研究报告中工程建设方案、施工合同以及计划项目完成时间期和施工进度网络或横道图等相关资料，施工单位为四川智盛祥和建筑有限公司，测绘单位为四川省宏泰测绘有限公司，四川北极星水利工程设计有限公司对项目进行了行洪论证与河势稳定评价报告书、项目取水水资源论证报告书、建设项目工程水土保持方案报告表的编制。计划24个月完成对平武县金藏沟牛羊屠宰场迁建项目，项目计划占地面积约1955平方米，总建筑面积约2187平方米，其中牛羊圈约200平方米，牛羊屠宰加工厂房约720平方米，冷冻仓库约540平方米，办公楼488平方米，配套附属设施约239平方米，另建设厂区所需道路、绿化、管网、大门、围墙、化粪池、挡土墙、防洪堤等附属设施。项目有完整的计划；项目计划完整详细、子项目计划内容清晰。本项总分6分，本项得分6分。

实施可行性总分10分，实际得分10分。

（五）预算的合理性

1.预算匹配

《可行性研究报告》中金藏沟牛羊屠宰场迁建项目建设投资估算表根据国家和行业标准预计完成投资总额20xx.11万元。项目预算按照项目任务测算结果编制，且与绩效目标匹配。本项总分5分，本项得分5分。

2.编制准确

根据金藏沟牛羊屠宰场迁建项目可行性研究报告中建设投资估算表，分为第一部工程费用、第二部分工程建设其他费用、第三部分基本预备费，各部分又细分为具体建设项目和相关费用且经济科目使用准确。项目细化编制，并按相应经济科目编制预算。本项总分5分，本项得分5分。

预算的合理性总分10分，实际得分10分。

（一）平武县光大国有投资（集团）有限公司未制定内部控制手册，无相应的措施及办法，成本制度不完善不可操作。

（二）平武县光大国有投资（集团）有限公司未对平武县金藏沟牛羊屠宰场迁建项目迁改项目未设置项目的绩效目标。

（一）平武县光大国有投资（集团）有限公司应及时制定内部控制手册，或相应措施及办法，有利于项目具体实施和成本的管控。

（二）平武县光大国有投资（集团）有限公司应及时对平武县金藏沟牛羊屠宰场迁建项目迁改项目设置项目的绩效目标有利于资金的合理规范的使用，项目的顺利实施完工。同时有利于相关部门对项目的监督和检查。

项目事前绩效评估报告范例篇五

（一）项目基本情况

项目名称：智慧公共资源一体化信息平台项目。

项目单位：张家界市公共资源交易中心。

项目绩效目标：通过建设张家界市智慧公共资源一体化信息平台，实现智慧服务便捷化、智慧管理立体化、智慧交易高效化、党建宣传形式多样化场地调度管理智能化、安全运维标准保障规范化。全面实现公共资源和公共服务管理信息化，实现资源交易全过程电子化，基本形成跨区域、多平台互联互通、信息资源集中共享的公共资源交易网络，建立公共资源交易移动端应用，使用中心服务向移动端渠道延伸，为用户提供便携的服务，同时以张家界公共资源交易中心信息化建设为典型示范，以点带面，助力湖南省公共资源交易建成领先全国资源信息化水平、与国家级示范平台建设目标相适应的信息化系统。将适合以市场化方式配置的公共资源基本纳入统一的公共资源交易平台体系，实行目录管理；各级公共资源交易平台纵向全面贯通、横向互联互通，实现制度规则统一、技术标准统一、信息资源共享；电子化交易全面实施，公共资源交易实现全过程在线实时监管。公共资源交易流程更加科学高效，交易活动更加规范有序，效率和效益进一步提升，违法违规行为发现和查处力度明显加大；统一开放、竞争有序的公共资源交易市场健康运行，市场主体获得感进一步增强。

项目资金总额：1634.0068万元；资金来源：主要采取政银合作的方式筹集建设资金。

（二）项目背景

根据国务院办公厅转发国家发展和改革委《关于深化公共资源交易平台整合共享指导意见》的`通知（国办函[20xx]41号）文件精神，按照张家界市智慧城市建设要求，以及湖南省公共资源交易建设"一张网、一盘棋"统筹考虑，张家界市智慧公共资源一体化信息平台按"省建下发、统分结合、分级建设"的模式进行建设。充分利用现有场地和交易数据，加强监督管理和信息共享，充分利用区块链、人工智能、大数据等先进信息技术，智慧公共资源一体化信息平台建设主要包括软件运行支撑环境搭建、应用软件定制开发、系统集成与基础配建内容。

（三）项目主要内容

张家界市智慧公共资源一体化信息平台项目建设规模涉及张家界交易中心工程建设、政府采购、产权交易、自然资源、社会类无范本五大业务，同时包含业务开展所需的场地智能调度及管理。可支持两区（永定区、武陵源区）、两县（慈利县、桑植县）开展公共资源交易活动。主要完成以下建设内容：

1、"一张网"：实现国家-省-市数据互联互通，同时链接张家界市各行业部门、监管部门的"一张网"，交易数据全贯通。

2、"全智慧"：通过建设智慧服务、智慧交易、智慧管理、场地智能化调度中心，推进实现公共资源交易活动全过程智慧化，着力推进交易系统的市场化和专业化发展，着力提高公共服务平台的公共服务供给，着力提高监督平台的行政监督效能。

3、"优保障"：全面贯彻湖南省公共资源交易出台的5项信息化建设标准，以贯标落地为抓手全面提升张家界市智慧公共资源一体化信息平台项目建设和标准应用水平，同时，按照国家有关安全等级保护规定，需要参照三级等保标准建设。形成完备统一的张家界市智慧公共资源一体化信息平台项目建设、运行保障体系。

（四）项目进展

20xx年，国务院办公厅《关于印发整合建立统一的公共资源交易平台工作方案的通知》（国办发〔20xx〕63号），20xx年5月，国务院办公厅转发国家发展和改革委《关于深化公共资源交易平台整合共享指导意见的通知》（国办函〔20xx〕41号），对建设公共资源交易平台提出了总体要求。

20xx年，湖南省公共资源交易中心《关于印发湖南省公共资源交易"一张网"电子化信息平台建设方案的通知》（湘资[20xx]37号）、20xx年11月，湖南省公共资源交易中心《关于印发湖南省"区块链+公共资源交易"建设实施方案的通知》（湘资[20xx]63号）等文件，对公共资源交易信息平台建设工作提出了具体要求和解决方案。

20xx年11月，张家界市发展和改革委员会《关于张家界智慧城市建设项目可行性研究报告的批复》（张发改审批[20xx]80号），同意实施张家界智慧城市建设项目，项目代码：20xx-430802-64-01-044489，估算总投资139000万元。智慧公共资源一体化信息平台项目为张家界智慧城市建设项目的子项目。

20xx年3月，张家界市公共资源交易中心成立智慧公共资源一体化信息平台工作领导小组，加强专项工作的组织领导。

20xx年6月，湖南省公共资源交易中心《关于张家界市公共资源交易平台信息化建设相关问题请示的答复》（湘资函[20xx]8号），明确支持张家界市"智慧公共资源一体化信息平台项目"。

20xx年10月，张家界市公共资源交易中心委托湖南省邮电规划设计院有限公司完成《张家界市智慧公共资源一体化信息平台项目设计方案》并组织专家评审，出具了专家评审意见。

20xx年1月，张家界市人民政府召开专题会议（张府阅[20xx]13号），研究张家界市智慧城市建设有关问题，原则同意公共资源交易中心信息化项目在争取到资金来源和保障的情况下，于20xx年启动建设。

20xx年2月，张家界市人民政府发展研究中心《关于张家界市智慧公共资源一体化信息平台设计方案的审查意见》（张发研函[20xx]4号），对设计方案进行了审查，审核资金控制在1656.55万元以内。

20xx年4月，张家界市财政局对《市公共资源交易中心一体化信息平台建设项目预算》进行了审查，并出具《财政投资评审结论书》（张财评[20xx]118号），审定项目投资金额16,340,068.29元。

（一）评估程序

1、评估准备阶段：抽取事前绩效评估项目，确定评估对象、评估方式、评估依据和评估内容，拟定评估计划，下发《张家界市财政局关于开展20xx年度市级财政支出项目事前绩效评估的通知》（张财绩[20xx]7号），提出具体工作要求。

2、评估实施阶段：主要包括资料收集与审核，现场采取询问、复核等方式对有关情况进行调查、核实，在听取有关汇报或介绍后，对掌握的有关信息资料进行分类、整理与分析，采用合适的方法，对项目立项必要性、绩效目标合理性、投入经济性、实施方案可行性、筹资可行性等情况进行综合评判。

3、评估报告阶段：按照规定的文本格式和要求撰写事前绩效评估报告，评估结论分为建议予以支持、建议调整完善后支持和建议不予支持三种，报告内容包括介绍评估对象的基本情况、评估采用的主要方法、评估的主要内容及结论、相关建议及有关问题的说明等。

（二）评估目的及作用

事前绩效评估，是指部门单位结合预算编审、项目审批等，对拟新出台的重大政策和项目，运用科学合理的评估方法，就立项必要性、投入经济性、绩效目标合理性、实施方案可行性和筹资合规性等进行客观、公正的评估。

通过事前绩效评估，可以促进项目建设前期工作的开展，促进项目建设的科学化、民主化，促进投资管理的加强和投资效益的提高，是项目投资效果最好，用最少的投资来取得最大的经济效益和社会效益。

事前绩效评估的作用主要包括以下几个方面：

1、优化建设方案，完善项目可行性研究；

2、实事求是的校核投资，落实资金筹措办法和渠道；

3、促进项目决策科学化，避免重复建设和盲目建设；

4、有利于宏观经济调控，落实科学发展规划；

5、有助于统一认识，协调行动，为项目实施创造条件。

（三）评估方式

本次事前绩效评估工作采取购买社会服务方式，委托湖南方正会计师事务所有限责任公司具体实施。

（一）立项必要性（总分15分，计15分）

1、立项依据（12分）

信息化建设是国家、省市政策要求,是交易行业的生命线，是确保公共资源交易公平公正公开的利器。根据党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照《国务院办公厅关于印发整合建立统一的公共资源交易平台工作方案的通知》（国办发〔20xx〕63号），《关于深化公共资源交易平台整合共享指导意见的通知》（国办函〔20xx〕41）号等文件精神，需要达到各级公共资源交易平台纵向全面贯通、横向互联互通，实现制度规则统一、技术标准统一、信息资源共享；电子化交易全面实施，公共资源交易实现全过程在线实时监管。全面实现公共资源交易流程更加科学高效，交易活动更加规范有序，效率和效益进一步提升，违法违规行为发现和查处力度明显加大；统一开放、竞争有序的公共资源交易市场健康运行，市场主体获得感进一步增强。项目建设与国家、省、市、相关行业宏观政策相关，有相关政策依据。

根据省委第六巡视组整改和省工程建设招投标突出问题专项整治工作要求，需不断完善平台体系，实现平台优化升级；推进顶层设计，健全统一的制度规则体系；推进"放管服"改革，不断优化市场环境；推进监管创新，强化事中事后监管。项目建设与主管部门职能相关，与部门规划及当年重点工作相关。

张家界市公共资源交易中心自20xx开始自建信息系统，由于缺乏顶层规划，也没有统一数据标准，按照"边运行、边完善"原则，虽然通过租赁和省级交易平台下发方式，实现了部分交易业务的全流程电子化，但随着公共资源交易业务的快速发展，远程异地评标、不见面开标、在线评标等系统上线，现有平台出现硬件设施设备部分出现老化、软件开发建设相对滞后、场地管理手段落后、网络安全体系建设不完善、交易数据的利用和分析能力不足等问题，现有平台无法满足全流程电子化交易的需要。开展一体化信息平台建设具有现实的迫切需要且具有一定的不可替代性，服务对象明确。根据评分标准，此项不扣分。

2、财政投入（3分）

20xx年11月，张家界市发展和改革委员会《关于张家界智慧城市建设项目可行性研究报告的批复》（张发改审批[20xx]80号），同意实施张家界智慧城市建设项目，估算总投资为139000万元，资金来源为国债资金。智慧公共资源一体化信息平台项目作为张家界智慧城市建设项目的子项目实施，具有公共性，属于财政支持范围。根据评分标准，此项不扣分。

（二）投入经济性（总分20分，计16分）

1、投入合理性（11分）

张家界市公共资源交易中心"智慧公共资源一体化信息平台项目"编制有《市公共资源交易中心一体化信息平台建设项目预算》，预算总投资16,565,471.10元，项目预算较为完整，预算投入资源及成本与项目预期产出效益相匹配，投资测算合理，充分考虑银行等其他渠道筹资。为控制投入成本，项目预算经张家界市财政局评审并出局《财政投资评审结论书》（张财评[20xx]118号）,审定项目投资金额16,340,068.29元，审减225,402.80元。根据评分标准，此项不扣分。

2、预算成本控制有效性（9分）

通过平台的建设，规范公共资源交易工作流程，加强对交易过程的监督和管理，并提升交易过程透明度，实现全流程电子化交易。通过系统实现网上互动、网上递交备案事项、网上报名、网上下载标书、网上投标等操作以及无纸化运行，可减少交易各方的通讯、交通、印刷、人力、管理等方面的支出，大大降低各类资源的消耗，节约社会资源，以实现绿色交易。将行政效能监督、被动式监督转变为进行式、主动式全过程监督，可以提高交易中心行政效能，节约行政成本，提高信息利用率和时效性，有助于建立良好的政府形象，改善投资环境，吸引投资，发展地方经济，具有良好的经济性。

评估发现，项目制定成本预算时，未制定完善明确的成本控制方案，采取切实有效的具体成本控制措施。根据评分标准，此项扣4分。

（三）绩效目标合理性（总分20分，计20分）

1、目标明确性（8分）

智慧公共资源一体化信息平台项目"以节约投标人成本、规范专家评审费支出、增加财政资金支出透明度、降低财政支出成本、提高财政收益等为目标"，制定有明确的绩效目标，受益服务对象定位准确，与建设单位工作职责与长期规划密切相关。根据评分标准，此项不扣分。

2、目标合理性（8分）

项目建设目标设定为解决部门工作的实际问题，绩效目标与部门长期规划相关，与年度目标一致，与项目设计解决的问题相匹配，并且具有一定的前瞻性和挑战性。制定有"财政资金节约率"、"各交易主体资金节约率"、"全流程电子化率"、"交易周期"等具体明确的绩效指标，可考核性较强，绩效目标设置较为合理。根据评分标准，此项不扣分。

（四）实施方案有效性（总分30分，计27分）

1、实施方案可行性（15分）

张家界市公共资源交易中心委托湖南省邮电规划设计院有限公司编制《张家界市智慧公共资源一体化信息平台项目设计方案》，实施方案主要包括项目概述、现状分析、总体目标、方案内容、实施路径、投资概算、保障措施等七大方面，项目实施内容明确具体。提出"升级改造湖南省综合评标专家库系统"、"公共服务平台功能提升""运维保障建设"等23项重点任务，与"一张网（数据全贯通）、全智慧（交易活动全智慧）、链湖南（交易链上全信任）"，实现交易活动智慧化、公共服务精准化、行政监督立体化、交易活动智慧化、保障措施规范化，打造全省统一规范、公开透明、服务高效、监督到位的公共资源"湘交模式"，助力全省数字经济发展的总体目标相匹配；提出分阶段建设的实施路径，组织进度安排清晰，相关基础设施等条件能有效保障。

张家界市人民政府发展研究中心组织专家对《张家界市智慧公共资源一体化信息平台项目设计方案》评审，并出具了《关于张家界市智慧公共资源一体化信息平台设计方案的审查意见》（张发研函[20xx]4号），指出《方案》按照"交易电子化、运行规范化、服务标准化"的要求建设一体化平台，有利于推进简政放权、放管结合、优化服务的改革，符合智慧张家界和省公共资源交易信息化的总体要求；《方案》提出场地智能化调度中心、四大应用模块、三大保障体系的总体框架基本合理；《方案》提出的立体、多元、便捷的智慧管理和交易模式，采用云计算、大数据等先进技术，技术路线基本可行。

评估发现，专家审查意见指出项目实施方案对网络安全建设边界和防护需求考虑不够全面。根据评分标准，此项扣2分。

2、过程控制有效性（9分）

为保障张家界市智慧公共资源一体化信息平台项目的实施，张家界市公共资源交易中心成立智慧公共资源一体化信息平台工作领导小组，加强专项工作的组织领导。制定了《设备管理制度》、《安全保密制度》、《应急管理制度》、《岗位责任制度》等项目建设与运行管理制度，采取相应的管控措施进行项目管理。有相应的监督、奖惩等管控制度，业务管理制度、标准规程健全，与项目切实相关，可操作性强。根据评分标准，此项不扣分。

3、项目可持续性（6分）

根据项目实施方案，项目建成后，组织机构能够持续运转，在正常维护管理的前提下，能持续发挥效益。

但是，项目实施方案中未明确项目运行期的运行维护成本及资金来源，未明确项目建设运行的经济时效及退出机制。此项扣1分。

（五）筹资可行性（总分15分，计12分）

1、筹资合规性（5分）

20xx年12月，张家界市财政局、张家界市政府发展研究中心《关于智慧城市总体建设专项债券资金使用分配的请示》（张财债管[20xx]609号）报经常务副市长、市长审批同意，张家界市智慧公共资源一体化信息平台项目采用政府主导，企业与银行合作使用社会资本建设和运营的模式实施。计划资金来源渠道符合相关规定，经过相关论证，资金筹措程序科学规范。但是，项目未明确财政投资的范围及相应财权和事权的匹配。根据评分标准，此项扣1分。

2、财政投入（5分）

20xx年10月，张家界市公共资源交易中心《关于请求批准实施"智慧公共资源一体化信息平台"项目建设及政银合作方案的报告》（张公交易[20xx]8号），汇报政银合作方案及《张家界市公共资源交易中心保证金存放合作银行公开招标方案》。项目投资考虑财政预算及配套能力，合乎实际，财政部门和其他部门统筹规划，目前没有有类似项目资金重复投入。根据评分标准，此项不扣分。

3、筹资风险可控性（5分）

项目筹资渠道符合相关规定，筹资方式和程序经过相关单位论证，所有方案经过专业技术单位审查，由市智慧办和智慧城市中心严格把关，防止重复建设，整体筹资风险可控。

但是评估发现，项目未进行筹资风险评估，对筹资风险进行全面的分析，以及未制定相应可行、有效的应对措施。根据评分标准，此项扣2分。

（六）总体结论

根据项目事前绩效评估体系，智慧公共资源一体化信息平台项目事前绩效评估得分为90分。

综合上述绩效评估情况，我们认为本次评估的智慧公共资源一体化信息平台项目绩效目标指向明确，与相应的财政支出范围、方向、效果紧密相关，立项过程经调查研究及科学论证，符合实际，建议在完善相关成本控制措施及风险应对措施的情况下予以支持。

（一）部分项目设计方案考虑不周

张家界市政府发展研究中心对张家界市智慧公共资源一体化信息平台设计方案的审查意见中指出，设计方案中对网络安全建设边界和防护需求考虑不全面，与现有党政oa系统、智慧党建等对接、业务系统统筹以及机房设计等需要进一步完善。

（二）未制定成本控制措施

评估发现，项目制定成本预算时，未明确制定成本控制方案，未采取措施有效成本控制。

（三）市场化建设方案不完善

张家界市智慧公共资源一体化信息平台项目采用政府主导、企业与银行合作、使用社会资本建设和运营模式实施，但项目未明确财政投资范围及相应财权和事权，未明确项目运行期运行维护成本及资金来源，以及项目建设运行经济时效及退出机制等，市场化建设方案不够完善。

（四）未开展筹资风险评估

张家界市智慧公共资源一体化信息平台项目投入资金较多，财政投资压力较大，未开展相应的项目筹资风险评估。

（一）完善项目实施方案

根据《关于张家界市智慧公共资源一体化信息平台设计方案的审查意见》（张发研函[20xx]4号）要求：做好与现有党政oa系统、政务信息共享平台、大数据中心等的对接工作；进一步完善机房设计，做好柴油发电机房位置布置，设置安全区域并配备相关消防安全设施；考虑国产化替代问题；完善网络安全建设等。

（二）制定成本控制措施

根据项目申报相关要求，项目建设需制定成本控制方案，采取切实可行的成本控制措施，确保财政资金使用效率。

（三）补充切实可行的市场化建设方案

张家界市财政局、张家界市政府发展研究中心《关于智慧城市总体建设专项债券资金使用分配的请示》（张财债管[20xx]609号），明确张家界市智慧公共资源一体化信息平台项目采用社会化运作（政府主导，企业与银行合作使用社会资本建设和运营）的模式实施，需补充完善项目建设及筹资方案，明确财政投资的范围及相应财权和事权的匹配，明确项目运行期的运维模式及运维费用来源等。

（四）开展筹资风险评估

建议项目建设单位开展筹资风险评估工作，对项目筹资环节风险进行全面评估，全面分析偿债能力等筹资风险，采取有针对性、切实可行的应对措施，防范项目建设运营过程中资金短缺或偿债危机等。