2023年统筹外项目 工程开业统筹方案(汇总5篇)

开业统筹阶段主要是酒店开业前一系列工作的规划和实施，开业统筹的主要内容：组建筹开项目组并设立筹开办公室；了解酒店施工进度；制订筹开工作进度计划；人事和培训；经营计划和预算；编制各部门运转手册；采购和印刷；开业广告和推广计划；证照办理；员工招聘；员工培训；开业庆典计划；场地验收；模拟营运；开业前检查等。

一、组建筹开项目组并设立筹开办公室

1、部门筹开组：主要由部门负责人、各中心技术主管、骨干。要尽量保证人员到位，实现对各个环节的有效控制，保证能按照总体筹开计划顺利推进。

2、确定筹开办公室。

3、安排办公用品到位。

4、建立酒店档案资料库，酒店筹开过程中的各项资料(包括工程资料)都要入库存档。

二、了解酒店施工进度

1、与项目部开会了解工程进度及机电设备状况，只有在详细了解工程进度的基础上，才能准确安排筹开进度并进行有效的衔接，避免由于步骤不一致而造成的延误和损失。

2、索取酒店工程进度表。

3、索取酒店平面施工图。保证各级人员熟悉酒店布局和各自负责的工作场所，编制工作流程和制定本部门的筹开计划。

三、人事和培训

1、制定部门的组织架构。

2、制订酒店筹备期、试营业期和正式营业后的薪酬福利标准，薪酬福利标准要符合当地市场状况，往往不同时期会有不同的薪酬和福利。

3、制订员工招聘计划，要制定针对人员不足的预备方案，招聘计划中协同人力资源部要明确时间、发布的媒体、招聘岗位、地点以及预算等。其中在招聘渠道上要进一步拓宽，尤其是技术人员。目前酒店业均面临着人员短缺的现象，在招聘计划中要做好一旦招聘人员不足的预案，保证招聘的顺利进行。

4、制订开业前的培训计划，培训计划分为参加酒店级培训和部门级的业务能力培训，要按照部门和岗位予以制定。培训计划中要给予实际操作预留足够的时间，尤其关于消防演习、应急预案等要高度重视。

5、组织修订运转手册，任何一部运转手册由于酒店所处的.环境不同，酒店的功能布局不同及酒店所用设备设施不同等，都要进行相应的修改。

6、制订各项管理制度。

四、经营计划和预算

1、编制筹备开业费用预算

2、编制酒店开业年度经营预算

五、编制部门运转手册

1、制定编制计划。

2、设计服务标准，根据酒店档次，设计满足需求的标准及服务环节的关键点。

3、各岗位运转流程。

4、规章制度。

六、采购和印刷

1、编制各部门采购物资清单。

2、编写部门印刷品清单。

3、编制采购和印刷的资金预算。

4、制定资金使用计划.

5、签订采购合同。

6、验货和收货。

七、开业广告和推广计划

1、酒店所有标志和指示牌的设计制作。

2、协助拍摄宣传照片。

3、协助制定户外宣传牌

八、证照办理

1、酒店开业前需办理的审批文件包括：环保审批证、消防合格证、卫星电视转播等。

2、文件办理相关部门：环保、公安（消防、治安）、电信（总机电话号码）、技术监督局、劳动部门（用工、工资审核）、 旅游局（市局、省局）、广电局、文化局等。

九、开业庆典计划

1、开业庆典行动计划确定落实牵涉到部门的内容。

2、参与开业庆典工作检查。

3、参与开业庆典彩排。

十、场地接收

1、参与编写各部门场地接收检查表。

2、参与制订各部门场地接收时间计划。

3、参与实地场地接收工作。

十一、开荒

1、制订部门开荒计划。

2、编写部门开荒培训计划。

3、实施部门开荒培训。

4、实施部门开荒计划。

十二、模拟营运

1、制订模拟计划。

2、模拟运营中问题汇总。

3、整改。

十三、开业前检查

1、设备最终调试。

2、开荒收尾。

为了在文化领域贯彻落实科学发展观，率先在红花套、两乡镇沿江突破，把城乡文化的作为一个整体，逐步形成覆盖全社会的比较完备的公共文化服务体系，结合我市文化工作实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和党的、十七届三中全会精神为指导，坚持城乡统筹，率先突破，以人为本，牢牢把握“两为”方向和“双百”方针，树立全面协调可持续发展的科学发展观，进一步整合文化资源，创新文化事业体制与机制，正确处理文化事业发展与改革的关系，努力形成文化设施先进配套、文化市场繁荣有序、市域文化特色鲜明、文化产业优势明显和群众文化丰富多彩的文化发展格局，为全市经济建设提供精神文化动力。

二、基本原则

（一）坚持协调发展原则。我市文化事业存在着城乡、区域发展不平衡，文化事业发展坚持城乡一体化建设，就必须贯彻落实中央、省一系列重大决策部署，在资金投入、文化惠民工程建设上、在区域文化发展布局上体现出来，着力缩小城乡文化差别，推动文化事业统筹协调发展。

（二）坚持齐抓共管原则。形成文化建设的强大合力，既是文化战线的重要任务，也是全社会的共同责任。建立健全党委统一领导，文化部门主要负责，党政各部门齐抓共管，社会各方面共同参与的工作体制和机制，形成推动文化发展的整体优势。

（三）坚持率先突破原则。在立足当前实际，坚持量力而行的基础上，突出红花套、两个沿江乡镇，实施重点突破。正确处理好统筹兼顾与突出重点的关系，集中研究和解决事关全局和长远发展的重大问题，有计划、分步骤的实施，确保文化事业持续和谐发展。

三、总体目标

（一）一期目标（2017-2017年）。红花套、两镇的综合文化站2017年要建设成为全市10个乡镇综合文化站建设的典范。到2017年，市文化馆、图书馆要达到国家规定的二级馆标准；以红花套为代表的乡镇综合文化站，要设置多功能活动场所和文化科普培训室、图书及电子阅览室（文化共享工程基层中心），建有室外群众文体活动场所；文化遗产得到有效保护和合理利用；农村文化队伍不断壮大；农民自办文化更加活跃；文化单位活力明显增强，文化服务水平明显提高；农村文化与城市文化的差距逐步缩小，农民群众能比较方便地享受到公共文化服务，农民看书难、看戏难、看电影难的问题基本解决。

（二）二期目标（2017-2017年）。到2017年，形成以谜语、红花套遗址等为率先突破的文化标志，构建比较完备的突出本土特色，具有现代服务型城乡文化服务网络。按照在全省率先建设成经济文化强市的发展目标和科学发展、普遍均等、城乡统筹、结构合理，完成覆盖全市的布局合理、设施完善、功能齐备、服务方便的公共文化服务体系。

（三）三期目标（2017-2020年）。到2020年，达到：地方特色文化鲜明、文化事业全面繁荣、文化产业发展壮大、各类文化设施先进、城乡居民素质优良、社会精神文化生活丰富多彩的目标。

四、主要任务

（一）在建设城乡公共文化服务体系率先突破

出台《市乡镇综合文化站建设管理暂行办法》。

2、率先建设城乡公共文化服务网络。围绕市级建设注重规模导向，乡镇建设注重综合功能，村级建设注重实际实用，农户建设注重辐射带动的总体思路，建立横向到边纵向到底的城乡公共文化服务体系。在红花套、两镇，率先建立以市文化馆、图书馆、博物馆、歌舞剧团为龙头带动，乡镇综合文化站为桥梁，流动演出车电影放电车为纽带，村农家书屋（文化室）、文化中心户为基础的市-乡（镇）-村-户四级文化网络。

3、率先推进重点公共文化服务工程。

一是发挥市“三馆”的龙头辐射作用。2017年完成“三馆”扩建项目申报工作，2017年，投资280万元扩建市文化馆即群众文化活动中心；2017年，投资850万元，按照一级馆标准完成市图书馆扩建；2017年，投资580万元，完成博物馆即杨守敬故居维修扩建。到2020年，红花套、成为市“三馆”最直截提供公共文化服务的乡镇。

二是投资建设维修改造乡镇综合文化站。2017年，投资20万元完成镇镇综合文化站维修改造；继续配套5万元，把红花套综合文化站建设成全市的典范。到2020年，把文化站建成集文化、广电、体育、成教、科普为一体的综合文化活动中心。

三是以政府为主导建设村级农家书屋。优先建设红花套两镇农家书屋，全市2017年建成31个，2017年建成40个，2017年建成28个，实现一村一家农家书屋目标。到2017年，实现以村级农家书屋为“点”各村文化中心户成“面”的农村图书网络。

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为保证我县2012年新型农村合作医疗制度顺利实施，按照《河北省2012年新型农村合作医疗统筹补偿方案基本框架》要求，根据2011年门诊统筹运行数据，结合我县实际，制定本方案。

一、组织领导

1、各乡镇新型农村合作医疗管理办公室（以下简称乡镇合管办）在县、乡(镇）新型农村合作医疗管理委员会领导下，负责《雄县2012年新型农村合作医疗门诊统筹补偿方案》（以下简称门诊统筹补偿方案）的实行、管理和监督。县新型农村合作医疗管理中心（以下简称合管中心）对乡镇实行统筹管理。

2、各乡镇合管办由各定点乡镇卫生院配备专（兼）职管理人员2—3名。从乡镇卫生职工中择优选用专（兼）职管理人员，报合管中心备案。

3、乡镇合管办主要职责

（1）贯彻和落实上级有关合作医疗制度的方针、政策，组织宣传、实施合作医疗制度及其有关规定和措施。

（2）负责辖区内定点医疗机构的资格审核。

（3）负责对辖区内定点医疗机构的医疗服务行为和参合人员的就医行为实施监督和管理。

（4）负责合作医疗门诊统筹补偿资金的审核和申请、发放工作。

二、基金筹集与分配

的90%分解到各村，剩余10%作为乡级定点医疗机构门诊补偿金额指标。门诊统筹各定点医疗机构应坚持“以收定支、收支平衡，保障适度、超支自付”的原则，确保基金安全。

三、补偿标准

1、补偿比例：参合农村居民在乡、村两级定点医疗机构门诊就医发生的'费用分别按35%和40%给予补偿。

2、日封顶线：参合农村居民每日次发生的门诊费用补偿封顶线乡级为10元，村级为8元。

3、年补偿封顶线：参合农村居民每年每人门诊统筹补偿封顶线为80元。

四、补偿范围

属于省规定的补偿范围内药物和诊疗项目，且定点医疗机构经医政部门核准开展的诊疗项目。

五、不予补偿范围

（一）《河北省新型农村合作医疗报销药物目录（2017年11月版）》外的药品费用；

（三）在本乡镇定点医疗机构之外的医疗机构所发生的门诊医疗费用；

（四）与疾病无关的检查费、药品等门诊费用；

（五）经调查审核属舞弊行为的医疗费用；

（六）新型合作医疗规定的不予补偿的范围。

六、报免补偿程序

员填写《雄县新型农村合作医疗门诊统筹补偿登记表》，同时附带第二联处方及财政部门统一印制的门诊收费收据，并履行患者签字认可。

（二）乡、村定点医疗机构当月垫付的门诊补偿费用，25日前将《新型农村合作医疗合作医疗门诊统筹补偿登记表》及处方、门诊收费票据上报乡镇合管办审核，审核汇总后于下月1日前上报县合管中心复审。通过复审后，县合管中心报县财政局审批后下拨。

（三）各定点医疗机构应建立门诊统筹补偿台账，实行计算机管理，严格审核合作医疗门诊医疗费用补偿情况，做到门诊医疗补偿登记表、合作医疗证、处方、收费收据“四相符”。

七、服务提供

（一） 门诊统筹乡村级定点医疗机构的准入条件：乡级定点医疗机构按照《河北省新型农村合作医疗定点医疗机构管理规定》执行。村级定点医疗机构必须具备以下条件：

1、具备《医疗机构执业许可证》。

2、具备执业资格，且配备熟悉微机操作人员，从业人员不少于2人。

3、房屋和设备基本符合卫生部关于村卫生室建设指导意见的要求。

4、具备信息化建设条件，安装门诊统筹收费补偿管理系统，并与县合管中心管理系统实时连接。

（5）认真执行国家药价政策，药品采购、保管、使用等符合法定要求。

并向社会公布。

（三）合作医疗定点医疗机构与县合作医疗管理中心签订《合作医疗服务协议》，明确双方权利、责任和义务。

（四）合作医疗定点医疗机构，在接诊合作医疗患者时，必须坚持“先验证，后补偿”的原则。

（五）合作医疗定点医疗机构按照医疗服务规范要求，为患者提供医疗服务。

（六）各定点医疗机构要努力控制次均门诊费用，乡级控制在40元以下，村级控制在25元以下，对于超过部分的补偿金由定点医疗机构自负（按月统计计算）。医务人员要坚持“因病施治，合理检查、合理用药”的原则，严禁开“大处方”做“套餐式”的检查；抗生素联合使用不得超过二个品种。

（七）村级合作医疗定点医疗机构接诊参合患者，经门诊治疗三天仍不能明确诊断者，应转上级医院治疗。

八、监督管理

（一）合作医疗乡级、村级定点医疗机构要将《合作医疗门诊补偿项目收费标准》、《合作医疗门诊用药目录及价格》、《参合农村居民的权利和义务》上墙公示，确保合作医疗补偿的公开、公平、公正。

（二）医疗费用补偿情况实行公示制。乡镇合管办每月公示本乡镇合作医疗门诊费用补偿情况，各村卫生所（室）每月公示本村合作医疗门诊费用补偿情况，接受群众监督。

（三）乡镇合管办定期要对村级门诊统筹基金使用情况，各村级定点医疗机构的合作医疗门诊补偿情况进行检查，并报县合管中心、县卫生局。

（四）乡镇合管办要加强对村级定点医疗机构医疗服务行为的监督，采取有效措施，控制医疗费用不合理增长。

（五） 建立举报投诉制度。乡镇合管办对外公布投诉电话，并在村级定点医疗机构设立举报箱。对投诉事项要及时予以调查、处理和回复。

统筹组织机构。成立数据应用领导小组，设立相对固定的数据应用办公室，完善数据应用组织体系，统筹管理和组织全市系统税收风险规划、信息管理、数据分析、风险应对、监控评估等税源专业化管理工作。

统筹风险规划。统筹制定全市《2011年税收风险管理重点工作规划》，收集、整理并发布部分行业税收风险管控办法。

统筹信息管理。开展全市工业纳税人用电信息、财产保险企业汽车赔付维修发票信息、交通运管信息采集运用工作，推动建立全市第三方涉税信息利用机制，发现和防范税收管理风险。

统筹数据分析。通过会前统一主题、明确要求，会中集体会诊、共同把脉，会后跟踪问效、强化落实，统筹开展数据分析运用例会，进一步创新数据分析机制。上半年重点开展了对全市汽车维修行业的数据分析。

统筹风险应对。积极启动重点税源专业化管理服务团队工作机制，直接实施汽车及相关行业部分纳税人的纳税评估工作，同时针对汽车维修行业数据分析中发现的问题，下达风险应对任务，组织各局开展风险应对。

一、以风险管理为导向，建立专业化管理机制

一是建立风险管理长效机制。通过实践，探索建立现阶段税收风险分析识别机制、税收风险等级排序机制、税收风险应对处置机制。主要包括开展经济税收分析、宏观税收分析、税种行业分析，以及针对不同类型纳税人的微观分析和税收程序性风险分析等，通过人工判断和人机结合的方法准确分析识别税收风险，并对税收风险由低到高进行排序，同时在应对策略、应对措施上体现差别，视情况分别采取提示提醒、纳税评估、税收核定、税务稽查等方法，既注重管理和服务的平衡，引导纳税遵从；又体现对高风险纳税人的管理控制，防范税收流失。

二是建立风险分析应对统筹管理机制。成立风险管理领导小组及办公室，落实月度分析例会、季度考评通报、责任追究、年度考核等风险管理运行方式，统筹管理风险分析识别、应对处理、过程监控和绩效评估等事宜。每月初，收集各类风险分析报告及相关表格，经召开月度例会研究后，统一整合进行风险排序，统一下达应对任务；每季度末，负责统计、分析、反馈各类风险应对任务完成情况，并经例会研究后，整理下发季度考评通报，同时依据季度考评通报情况，进行责任追究和年度考核。严格做到统筹兼顾，合理安排，增强协调性、统筹性，防止政出多门，避免多头同种分析、多头下达任务，避免各单位和基层重复劳动以及对纳税人的重复进户、评估、检查。

史数据，完善纳税评估模型，发挥纳税评估在税收风险管理的预警规避作用，促进纳税评估与风险分析之间的互动。另一方面，县局、分局两级纳税评估中发现偷、骗、抗税案件及时移送稽查局开展税务稽查，决不能以评代查；稽查局在稽查结案后，向移送部门和县局风险管理领导小组办公室提出税源管理工作具体建议和意见，实现以管促查、以查促管之间的互动。

四是建立专业化团队横向联动机制。一方面，风险分析团队之间，进一步落实各自不同种类税收风险的分析职责，利用好月度例会方式，加强沟通和协作，实现数据信息互通共享，提高风险分析的质量和效率。另一方面，风险应对团队之间，由风险管理领导小组及办公室利用季度通报、责任追究、年度考核等有效运行方式，及时下达、跟踪指导、严格督促各类风险应对任务完成，积极起好组织协调、中转枢纽的作用；认真做好与税务稽查环节的双向移送、查管联动的紧密衔接、密切配合工作，确保高效协作、顺畅运转。

二、以信息管税为支持，提供专业化技术支撑

一是信息数据的应用支撑。按照统一的操作口径和质量标准，开展涉税信息采集、整理和发布，保证所采集监控的涉税信息全面、及时、准确、真实、可用，确保为风险分析团队准确识别税收风险、科学进行风险排序、有效采取应对措施等提供科学依据，实现信息的增值应用。

二是信息网络的安全支撑。加强网络与信息安全防护体系建设，开展网络与信息安全风险评估，做好系统运行维护管理和信息安全保密工作，确保信息网络安全稳定通畅运行，确保利用先进的信息手段，支撑和实现税源专业化管理。

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一、选择办法

由县（市、区）根据当地参合农村居民医疗服务利用（住 院率、正常产住院分娩率）和医疗费用（次均住院费用、正常产住院分娩补助费用）等，在科学测算的基础上，选择与本地实际相适宜的省卫生厅推荐的住院统筹补偿方案。

二、住院统筹补偿方案 

（一）疾病住院统筹补偿方案

河北省新型农村合作医疗住院统筹补偿方案

级定点医疗机构的`“起付线”和“补偿比”，请各地认真遵照执行。

（二）正常产住院分娩补助

实行正常产住院分娩补助的，要在国家住院分娩补助项目补偿的基础上，新农合再按每正常产住院分娩孕产妇补助150元的标准执行。

三、住院统筹补偿方案调整

调整依据：2017年参合农村居民住院率、次均住院费用、住院补偿起付线、补偿比、封顶线及正常产住院分娩率、补助标准等。

调整要求：实事求是、因地制宜、收支平衡、尽力保障。既要保证基金充分利用，参合农村居民最大程度受益，又要防止基金透支风险发生。

1、少数住院率特别高或/和医疗费用特别高的县（市、区），可以在推荐统筹补偿方案的基础上，根据当地实际对方案进行调整，适当提高起付线、降低补偿比，以防范基金透支风险发生。