最优国有企业资产重组方案范文（19篇）

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国有企业改革方案

这次全市国有企业改革工作会议，是推动国有资产管理体制改革、促进国有企业改革发展和稳定而召开的一次非常重要的会议，具有历史里程碑的意义。根据会议安排，我代表市国资委就我市国企改革工作基本情况、以及我委落实市委、市政府两年内完成国企改革任务的措施向大家做个汇报。

根据1995年我市清产核资数据统计，全市国有企业1551户，资产总额168亿元，负债总额97亿元，国有资产权益扣除46亿元不良资产后仅25亿元。党的xx大召开后，我市推行了以产权制度改革为核心的国有企业改革，并开展了二轮持续六年的国有企业改革攻坚战，探索国有资产的多种实现形式，国有企业进一步得到重组。至20xx年底，全市国有企业减少到212户，资产总额129.2亿元，负债总额105.15亿元，扣除25亿元不良资产后，所有者权益出现负数。20xx年以后，我市进一步深化国有企业改革，在加快竞争性企业重组的同时加快劣势企业退出步伐，继续对国有企业实施合资合作、破产兼并和股份制等多种形式、较大力度的改革和产权结构的大调整，至20xx年底，原口径统计并完整存续的国有企业仅有46户，国有企业改革取得了重要成果。

一是，通过破产、兼并、转让等方式，引进了其它经济成分改造国有企业，相当一部分处于绝境的国有企业获得了新生，格特拉克、华劲纸业，双胞胎饲料、章源钨业等一大批从国企改革中脱胎出来的新型企业发展壮大，成了我市经济的龙头和骨干企业，对我市经济发展起到了极大的支撑和促进作用。

二是，积极推进企业上市融资，促进企业做大做强。1997年，整合赣州酒厂、赣南农药厂及信丰、安远、寻乌园艺厂的有效优质资产，重组赣南果业上市，20xx年、20xx年又通过对赣南果业进行股权重组，更名为天音控股，不仅保持了上市资格，而且公司规模实力进一步加强，去年就单其旗下的章贡酒业纳税接近1亿元。20xx年，推进章源钨业和双胞胎两户企业完成上市申报工作。

三是，优化了国有经济布局和结构，增强了国有经济的控制力、带动力和活力。赣州银行、高速公路、稀土矿业、水务集团、城投集团、发展投资集团等一批按照现代企业制度组建的国有及国有控股企业，对我市的城市化、工业化发展发挥了极其重要的作用。这些公司的组建和科学的运作，使得原来全市企业国有资产整体上资不抵债的状况发生了根本性的变化，到20xx年底，单授权市国资委履行出资监管的14户企业资产总额达223.1亿元，国有资本权益48.44亿元，国有资本迅速增长。

四是，在国有企业改革中，我市始终坚持维护好职工的合法权益，清算了拖欠职工的工资、职工的集资，补缴了企业欠缴的养老保险金，对下岗失业职工按规定发放失业保险金，对下岗失业的贫困人员按规定列入城市最低生活补助对象，最大限度地减少了国企改革带来对少部分职工的震荡，极大地关心帮助职工，从而实现了我市国有企业改革的平稳和谐，赢得了广大职工对改革的支持。

总体上看，我市的国企改革采取了先易后难的顺序，相对容易、难度较小的改革都已完成，目前尚未改制企业多是一些资产质量差、债务负担重、人员数量多的困难企业，需要支付大量的改革成本，是企业改革最难攻克的最后“堡垒”。现全市未改制及正在改制的国有企业总户数为46户，资产总额15.2亿元，负债总额14.1亿元，所有者权益1.1亿元，在职职工9372人，离退休人员8966人。在46户国有企业中，国有工业企业25户，其中市属6户(含省下放4户)，县(市、区)19户。这些未改制及正在改制的国有企业，根据市委、市政府的安排，20xx年12月底前要基本完成国有工业企业改革，在20xx年6月底全面完成国有企业改革改制工作。围绕这个目标任务，重点做好以下国有企业的改革改制工作。

1、国有企业政策性破产。赣州木材厂、赣州金林人造板厂、赣南化工厂和赣南机械制造有限公司等4户企业被批准政策性破产，安置经费共计2.67亿元；共需安置职工人数3373人，其中离退休人员2099人；欠四大商业银行的债务本息共计3.61亿元，欠其它一般债权人债务0.56亿元；可变现生产性土地827.43亩，可变现机器设备在1000万元左右。现破产工作正在有序推进。

2、省属下放国有企业破产改制。赣州铝厂、赣州钴钨有限公司，赣州医药集团公司、赣南制药厂(含赣南海欣药业)4户省属下放企业，人员多、债务重、机器设备落后、流动资金馈乏。其账面有效资产3.2亿元，总负债4.5亿元(含或有负债);共需安置的职工人数5148人；共需改制经费约4.35亿元；可变现土地约417亩。对下放企业改制的总体思路是：引资重组做大，确保职工最大就业，化解历史债务，退出国有资产，妥善安置职工。

3、其他市直、县(市、区)国企改革。完成赣州水务集团改制职工身份置换，转换经营管理机制，整合重组赣州中心城区及县(市)涉水企业、资源和资产，壮大集团规模，在保持国有控股的前提下，引进战略投资者做大做强我市水务市场和水务产业；全面完成市林业、农业、外贸、粮食、综合行办等市直部门所属关停企业的改制退出，实施破产、(）注销，做好资产处置变现和职工安置工作，一次性彻底解决企业的各种遗留问题，不再设立留守处；完成县(市、区)其他国企改革工作任务。

三、精心操作，确保如期完成改革任务。

我市的国有企业改革走过了几十年的历程，现在已经到了改革攻坚的决战时期。当前“政策、资金、宣传舆论、组织力量”各个方面已基本到位，改革的有利条件非常多，必须抓住这个难得的机遇，举全力打好决战这一仗，彻底完成我市国有企业改革的历史使命。市国资委作为市政府专司国有资产监管的机构，将本着对历史负责的态度，紧紧围绕市委、市政府的总体部署，坚定信心，科学操作，主动履行国企改革中应尽的职责。

1、确保改制程序操作规范化。根据不同企业的具体情况，精心制定和规范审核企业改制方案。国企改革的全过程必须坚持公正、公平、公开，所有程序都要依法依规进行，实行“阳光操作”。增强改革的透明度，改制方案必须提交职工代表大会或职工大会审议，充分听取职工意见。其中，职工安置方案需经职代会或职工大会审议通过后方可实施。认真清产核资，界定产权，按照“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，核实和界定国有资本金及其权益。依法把好资产评估和产权进场交易关。

2、确保职工利益合法化。在推进国企改革的过程中，始终把保障职工合法权益放在首位。一是落实职工知情权、参与权，向广大职工群众讲清楚国家关于国有企业改革的方针政策和改制的规定；及时向广大职工群众公布改制方案和职工安置方案以及企业主要财务指标的审计、评估结果等。二是改制、破产中职工安置必须坚决贯彻落实有关法律政策规定，职工安置方案与企业改制方案一并制定、一并出台、一并实施、一并落实、一并督查。三是筹集改制的资金首先要用于解决解除劳动关系职工的劳动补偿和职工养老、医疗保险问题、以及偿还拖欠职工的债务等，在职工安置补偿标准上面坚持“从宽从优”的原则。四是加大有关改制国有企业招商引资、资产重组力度，努力创造条件扩大和发展生产，提供更多的就业岗位，安置企业下岗职工实现再就业。

3、确保改制过程平稳化。深入细致地做好改制企业职工的思想工作，向职工宣传改制的必要性、紧迫性以及企业的发展思路，在改制方案制订过程中要充分听取职工群众意见，争取广大职工群众对改制的理解和支持；认真制定企业维稳工作方案和突发事件应急预案。定期开展矛盾纠纷排查化解工作，及时发现、妥善处置企业改革发展中可能出现的矛盾和问题；最大限度地减少国企改革带来对少部分职工的震荡，极大地关心帮助职工，确保我市国有企业改革的平稳和社会稳定。

4、确保国有资产权益最大化。在国有企改制中过程中，采取多种有效措施，避免国有资产流失，确保国有资产安全和增值，推动国企改制工作健康发展。企业改制实质上是国有资产的重新配置，涉及出资人、债权人、企业和职工等多方面的利益，关系到企业和社会的稳定大局，必须按照国家法律法规和政策来规范运作，在国有资产处置中严格把好四关，即清产核资和审计评估关、资产的公开处置关、债权债务清收清偿关、资产处置收入和支出关，严禁国有企业自行改制、自卖自买、隐匿资产、违规操纵国有产权转让价格和干扰国有产权转让操作程序等行为。

国有企业监督方案范文精选

在当今时代背景下，国有企业改革是否健康发展关乎社会经济基础建设，所以在国有企业生产经营管理工作中全面开展纪检监察工作显得尤为重要。本文将结合当前国有企业纪检监察工作开展模式，对所存在的问题以及进一步开展工作进行初步探索。

关键词：国有企业纪检监察；工作开展模式；初步探索。

十八大以来，国有企业反贪腐的力度空前加大，纪检监察工作内容逐步丰富和完善，不在是以往的单纯以防止和打击贪污腐败为中心，而是转换了看待视角和工作方式，以服务和保障国有企业健康发展为工作宗旨，逐步将纪检监察工作科学融入企业生产经营管理，不但在一定程度上保证了国有企业的经营健康发展，促进了国有资产的保值增值，因此，将纪检监察工作融入经营管理对于国有企业来说，是关乎国有企业是否健康发展的一项重要举措。

1纪检监察工作融入国企生产经营管理的意义。

我国还处于社会主义建设处级阶段，社会主义市场经济体制还需要进一步建立和完善的进程中。主要体现在：一是以政府干预、地方保护主义等非市场经济行为干预资源的基础性配置行为随处可见；二是维护社会主义市场经济体制的法制还不完善，而且存在有法不依、执法不严等扰乱市场经济秩序的行为；三是虽然多数国企都进行了制度改造，但要完全落实制度约束监督机制，建立和完善现代企业制度还需时日，部分国有企业的监督约束机制还很不完善，存在监督不了，监督不好的现象，职工监督和制度约束也流于形式；四是部分国企对人、财、物、权的管理没有有机整合，出现人、事、物三者管理各占一方的现象；五是法律咨询、财务审计等社会中介机构发展良莠不齐，不能很好提供主业服务，甚至出现与甲方沆瀣一气共同违法乱纪的现象。所以，要想实现国有资产保值增值，遏制和消除腐败滋生的源头，就必须将纪检监察工作科学融入国企生产经营管理工作。

2国企现阶段纪检监察工作基本状况。

国企纪检监察工作对相关任职人员的政治素养、思想素质与业务知识要求较高。1978年_回复并重组了国家纪检监察组织机构，在后来的38年间，我国国企纪检_门也逐渐发展和得到不断加强。国企的生产经营模式随着社会主义市场经济体制的延伸也在不断地发生着变化，但相关法律法规的健全速度明显赶不上企业发展进程，企业改革后的新结构与原有的法制约束和监督机制之间就出现一定程度的脱节，出现了生产经营过程中无法落实部分纪检监察制度，存在执行不到位、工作开展与汇报“两张皮”的现象，所以，国企纪检监察工作急需有效融入生产经营管理活动中。

3国企纪检监察工作存在的问题。

目前取得的成效。

十八大以后，国有企业逐渐重视纪检监察工作开展，一是党和国家制订了一系列配套政策，对国有企业的纪检监察工作给予了高度的重视；二是国有企业不断强化纪检_门，一方面建立起了有效的监督机制，另一方面拓宽了合作渠道；三是国有企业纪检_门在实践中提升了各项工作的水平，尤其体现在宣教、落实执纪问责等方面。

惩防体系建设不健全。

惩防体系目前尚不健全的主要原因有三个：一是被监察与_门的地位是同一级别，这样就容易造成监察工作开展过程中对发现的问题存在难以督促整改或者监察执行过程中缺少威慑力，力度不足；二是国有企业中“双重领导”原则缺乏具体操作细则和制度支撑，监督执纪部门在工作过程中落实检查监督有难度；三是法律对制度设计等方面的支撑内容较少，使得没有可依照的对象，给制度设计带来障碍。

廉洁文化氛围不足。

虽然党风廉政建设和反腐败工作受到了很大的关注，但是纪检监察干部对纪检监察工作还是存在认识上的误区，这就导致纪检_门的廉洁氛围不足，部分人往往凭着个人工作经验，甚至是大事化小，小事化了的原则处理公事，没有做到依纪依法，执纪问责，存在一定的自由裁量度，在很大程度上削弱团队执纪监督的积极性。

4国企基层纪检监察工作融入生产经营管理的几点建议。

构筑廉洁文化，做好国有企业纪检监察工作的基础工作。

增强廉洁文化氛围，从提炼廉洁文化精髓、构建廉洁文化体系以及加快廉洁文化融入这三方面进行。一是应在企业文化中对廉洁文化进行凝练，将其中的精髓提炼出来，通过召开交流会、有奖征文等方式进行相互交流和学习；二是构建廉洁文化知识体系，让广大职工共同学习廉洁文化，上下同心都认同廉洁文化，在原有的企业文化基础上丰富文化内涵，达成文化共识，为廉洁文化的发展奠定基础；三是通过评选廉洁模范、先进个人并加强宣传的方式推广廉洁文化。

建好工作队伍，解决国有企业纪检监察工作的核心问题。

纪检监察干部队伍建设是国有企业纪检监察工作科学化的核心，队伍建设的重要意义有助于深入推进党风廉政建设和反腐败工作，有利于更好服务职工群众，促进生产经营健康发展。建设好工作队伍需要按照一定标准来进行。建设好纪检监察队伍，一是要从坚定思想入手，纪检监察队伍要做到作风过硬，严格遵守法律法规，率先垂范，严格遵守党章党纪，做好工作时要严于律己，做到纪挺法前；二是从提升干部队伍素质入手，加强对所在企业主营业务相关基础专业知识的学习，提高纪检监察队伍中干部素质，增强对敏感问题和线索的分析能力；三是多数时候纪检监察工作力量不足，由于每个企业实际情况不同，纪检监察从业人员的培养速度无法跟上企业发展的速度，所以要从队伍的组成入手，多方挖掘和培养思想素质和政治素质过硬纪检监察后备力量。

以效能监察和专项治理为手段，前移监督检查关口。

效能监察和专项治理作为新时期执纪监督的主要手段，应该不断丰富和完善内涵，针对企业生产经营管理特点，合理开展效能监察和专项治理，对发现规章制度执行过程中的苗头性问题，要前移监督关口，将事后处理向事前事中预防的方向转移，实施有效预防，把违纪违规行为在消除萌芽阶段。监督检查的立项应重点关注企业中物资外购、薪酬分配、“三重一大”集体决策内容、八项规定落实等几个重要环节。在法律红线之前拉起纪律的底线，发挥正面教育的良性引导作用和反面教育的警示震慑作用，通过不断夯实党风廉政教育阵地，增强党员干部廉洁自律意识，防止从“破纪”走向“破法”。

国有企业纪检监察工作的基础保障是加强惩防体系建设，。

国有企业必须完成相应惩防体系建设是纪检监察工作开展的规定动作，系统、全面地对国有企业纪检监察工作制度进行顶层设计，包括了教育体系丰富、制度体系健全、监督体系等内容，从整体上有利于明确各级领导的职责范围，规范履职尽责，防止滥权，对纪检监察工作开展提供更好地指导；从具体实施上，国有企业纪检监察工作制度要做到科学完善、行之有效，使之能与企业生产经营管理制度匹配，具有可操作性，能与企业生产经营管理工作中关键业务流程无缝对接，便于纪检监察干部更好地落实执纪监督职能。

构筑职工代表和纪检_门相结合防腐体系。

从新时期的工作角度出发，纪检_门一方面要不断增加职工群众参与到国有企业纪检工作中来的积极性，让职工群众成为国有企业纪检监察工作落实的监督者；另一方面让职工群众成为纪检监察工作的试金石，督促纪检监察工作有效实施，最大程度获取广大干部职工的认可和协助。以职工代表大会的召开和厂（院、所）务公开制度所赋予职工群众的权力为基础，结合纪检部门的监督工作优势，在民主监督、民主管理中发挥作用，不断夯实职工群众和纪检_门相结合的监督体系。

注重学习，提升素质，强化制度落实的基础。

专职纪检监察工作人员除了要求具备一定的写作和表达能力之外，还需要继续加强自己的党性修养、道德修养，不断提升执纪问责的能力。一是树立和强化正确的人生观、价值观、世界观，切实开展职业道德教育，以便促使纪检监察干部能够充分重视纪检监察工作，肩负责任意识，认真细致的开展工作，积极主动查处腐败行为。二是加强企业相关主营业务知识的学习，作为国有企业的纪检监察干部，要对企业的关键业务流程、重点问题了如指掌，不但能为纪检监察工作开展提供帮助，还能提高工作效率，促使工作整体水平的提高。三是加强对相关监督人员的制度培训。让相关部门的从业人员知道关键流程、关键岗位的廉洁风险点所在，通过了解和熟悉相关党内监督制度，对有关违规线索增加关注力度，增加违纪违规行为的敏感性。

综上所述，国有企业纪检监察工作能否有效融入企业生产经营管理是国有企业是否能沿着正确的政治方向日益发展的重要保障，也是促进与优化党组织基层建设发展的基础，所以，我们有必要强化国企纪检监察工作与企业生产经营管理各项工作的对接，以推动国有企业沿着健康的道路不断发展壮大。

国有企业监督方案范文精选

__在十九届中央纪委四次全会上强调，要加大国有企业反腐力度，加强国家资源、国有资产管理。这为做好新时期国企纪检监察工作指明了明确方向、提供了基本遵循。把监督有效融入企业治理体系，把党要管党、从严治党落到实处，以高质量的履职尽责督促推动和服务保障企业高质量发展，是值得我们持续深入思考、不断探索的重要命题。

突出思想为先。要以_新时代中国特色社会主义思想为指导，持续推进思想教育常态化制度化，狠抓党员干部职工思想政治教育工作，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把讲政治贯穿于个人的工作和生活之中，把推动全面从严治党落到实处。要抓好品德素养教育，引导个人的学习成长，加强长期教育。要通过多种形式的党风廉政宣教和廉洁文化建设工作引导党员干部员工做一个堂堂正正、有气节、有素养的人。

突出责任为重。加强和改进党风廉政建设和反腐败工作，压实责任是不二法门。国有企业要高度重视“两个责任”落实，把全面从严治党当作份内之事、应尽之责，真正把党组织主体责任担起来，种好自己的“责任田”。党组织主要负责人履行第一责任人职责，纪委书记承担纪检监督职能，其他党员领导干部落实好“一岗双责”，切实形成党风廉政建设的合力。优化绩效考核体系，建立清单式管理，细化分解落实党风廉政建设目标任务，层层压实责任，传导压力。用好考核评价这个指挥棒，严格兑现年度考核结果，以此有效推动管党治党责任有效落地，为企业改革发展激发内生活力。

突出制度为本。结合企业实际，构建内容科学、程序严密、配套完备、运行有效的党风廉政建设和反腐败制度体系，压减任性空间。一是积极支持、充分配合纪检监察体制改革各项工作，规范工作流程、完善制度规则。二是制定可执行的制度，使其具有实操性，不可过于原则化，要量化标准，细化规定，要让人看得见、摸得着、做得到，能够使具体工作评价有依据、检验有尺度。三是执行好制度，强化制度落实和执行情况的跟踪检查，持续提升制度执行力，维护制度的严肃性和权威性。

突出监督为要。党组织要把主体责任扛在肩上，要以党章为根本遵循、以党纪为基本准绳，全面加强纪律建设，加大党内监督力度，整合党内监督合力。国有企业纪检监察机构要把监督责任抓在手上，深刻领会“监督执纪问责”六个字的内涵要义，从全面从严治党中找准定位。要抓早抓小抓细，充分运用“四种形态”，正确把握“树木”和“森林”的关系，多做扯袖子、咬耳朵的工作。要抓关键少数，深化廉洁从业教育，加强对领导干部特别是“一把手”、关键岗位人员的监督。要盯紧重点领域，做好廉洁风险排查和防控，强化对“三重一大”等方面的效能监察。要强化内部“巡察”，形成常态化工作机制，充分彰显利剑作用。要把作风建设持续引向深入，“快准狠”开展专项治理行动，常规性开展“明察暗访”，严肃查处顶风违纪行为，坚决防止“四风”问题反弹变异。

认识环节。认识决定行动，形势认识不清，站位不配职位，党风廉政建设和反腐败任务就难以落实到位，推进工作也就不会那么自觉、坚定。认识形势要能“高得上去”、“低得下来”。“高得上去”是准确深刻领会中央、上级精神，自觉同_保持高度一致；“低得下来”就是能紧密联系工作中的具体问题，剖析发生在身边的案例，准确分析本单位的情况和症结。具有准确的形势研判力和敏锐的焦点感受力，是党组织和纪检监察机构以及工作人员有效履责的基本功和必备能力。

行动环节。从严治党和党风廉政建设不是高悬半空的口号，不是让我们膜拜仰视的理论，而是需要我们一手一脚践行的任务和准则。它需要我们眼睛里有事、耳朵里有音、掌心里有活儿。抓党风廉政建设不可空论，要以行动具象呈现。这就需要我们纵观全局、不偏一隅；需要我们明辨自身、洞若观火；需要我们刀刃内向、刮骨去毒；需要我们多管并举、砸地生坑。

思想环节。廉洁理念和廉洁文化的生根落地是党风廉政建设和反腐败工作的深层次思想根基。廉洁文化衍生于企业实践，又无声润泽于企业实践。强化廉洁文化建设，多方式多渠道多载体持续开展直指人心的宣教活动，有利于党员干部员工思想认识净化、道德意识提升，有助于内心高地的驻守、精神操守的坚持，有助于铸就“不想腐”的钢铁壁垒。

队伍环节。炼造纪律铁军，必须加强国有企业纪检监察队伍建设。一是纪检监察干部务必严明“六大纪律”，深刻强化组织意识和纪律观念；二是纪检监察机构坚持以零容忍态度坚决查处违纪违规人员，以霹雳手段持续释放威慑力量：三是以培养、激励、约束三驾齐驱的方式锻造素质过硬、干净担当的纪检监察干部队伍，为党风廉政建设和反腐败工作提供队伍保障。

国有企业监督方案范文精选

摘要：构建大监督体系格局是贯彻落实__重要讲话精神、落实国家监察体制改革要求的有益实践，将为做强做优做大国有企业提供坚实保障。在当前国有企业改革全面深化的进程中，如何在党的领导下完善企业治理模式和经营机制，推动企业内部监督力量的整合，構建大监督体系格局，是一个非常重要的课题。

党的十八大以来，监督工作在任务、地位、作用上发生了巨大变化。国有企业监督工作的开展，只有准确把握当前新形势和新要求，适应新常态，才能为保障国有企业健康持续发展，防止国有资产流失，发挥更好的事前防范作用。

大监督工作必须紧随新形势、新常态，及时转变监督理念、方式、整合职能，把握规律，顺势而为。

1.转变观念，督帮结合。监督是为了有效推动工作的开展及落实。要践行“督中有帮、督帮结合”的理念，既要坚持原则、秉公办事，体现督查工作的严肃性和权威性;也要考虑实际困难，具体问题具体分析，不能简单地施号发令，加强过程监督，做到早发现、早提醒、早解决。

层层监督。另一方面，实行分类分级监督，发挥部门作用，强化部门责任，“单一作战”转变为“联合行动”，不断扩大监督的宽度。

1.监事会。也称公司监察委员会，是股份公司法定的必备监督机关，与董事会并列设置，对董事会和总经理行政管理行使监督的内部组织，代表全体股东对公司财务及董事高管的履职情况进行监督，对全体股东负责。

2.法律监督。是企业为完善法制建设，规避法律风险，建立专门的法律事务机构，为企业的各项工作提供法律意见，帮助企业实现生产、经营和管理的规范化和制度化的风险防范手段。

3.会计监督。是指为了保护企业资产的安全、完整，保证其经营活动符合国家法律、法规和内部有关管理制度，提高经营管理水平和效率，而在单位内部采取的一系列相互制约、相互监督的制度和方法。监督主体是企业会计人员，客体是普通员工，对公司总经理负责。在内部监督体系中处于最基础地位。

4.内部审计。是建立于企业内部、服务于管理部门的一种独立的检查、监督和评价活动，它既可对内部牵制制度的充分性和有效性进行检查、监督和评价，又可对会计及相关信息的真实、合法、完整，对资产的安全、完整，对企业自身经营业绩、经营合规性进行检查、监督和评价。它所提出的审计报告只供企业内部使用，在社会上不起公证作用。

5.民主监督。作为“自下而上”的非权力性监督，主要是通过提出建议和意见，协助企业改进工作，提高工作效率，克服官僚主义的一监督种方式。企业民主监督组织者是企业工会，通过建立健全职代会制度、企务公开制度、职工董监事制度等民主监督制度，实现职工知情权、表达权、参与权、表决权、监督权的重要手段。

6.党内监督。《中国_党内监督条例》以法规的形式，确立党内监督的地位、作用和重点对象。各级纪检机关是党内监督的专门机关，检查党的路线、方针、政策和决议在区域的贯彻落实情况，督促企业党委担负起党风廉政建设的领导、管理、教育、检查考核、示范等主体责任，回归主业主责，强化执纪监督问责。

7.效能监察。是针对影响企业效能的有关业务事项或活动过程，监督检查相关经营管理者履行职责行为的正确性，发现管理缺陷，纠正行为偏差，促进企业规范管理和自我完善，提高企业效能的综合性管理监控工作。

1.重经营轻监督。很多企业领导将经营指标及业绩作为重点，将有限的人、财、物力投入到生产经营领域，没有把企业监督工作列为重点工作，以致监督部门说话做事不敢代替公司行使监督权力，存在畏难情绪。

2.监督力量缺乏凝聚力。企业监督体系中纪检、法律、财务、审计、工会等各项监督隶属于不同的部门，缺乏必要的沟通协调，不是出现监督重叠，就是带来监督盲区。

3.监督结果不能得到很好的落实。企业纪检监察、审计等部门拥有监督的权力，各部门不能很好的对监督意见进行整改及落实。往往存在年年查年年有、小问题变大问题，一般问题变原则性问题，最后越积越多，越积越重。

国有企业的内部监督并不少，但由于监督主体、客体、对象各异，缺乏监督资源协同作战的统一平台，监督不力问题还时有发生，影响监督效益的最大化，有损监督的权威。

1.大监督体系的建立是企业发展的需要。发展是企业永恒的主题，但。

企业在经营管理过程中的战略风险、市场风险、经营风险、财务风险、法律风险和廉洁从业等各种风险随时存在，而企业的发展需要有一个健康稳定的内外部环境，因此，必须建立好企业内部监督体系。

2.大监督体系的建立是提升监督效能的需要。传统意义上的国有企业监督体系是由不同的监督主体组成的一个多元系统，由于监督部门职责分工不同，互相联系协调不够，工作内容重复或遗漏，事前、事中、事后三个监督阶段之间尚未有效衔接起来，难以称之为体系，不利于集中有力的监督。

3.大监督体系的建立是反腐倡廉工作的需要。新形势下，如果不重视解决内部经营中存在的诸如廉洁、规范、管理等方面的问题，都会使企业健康发展面临挑战。有效开展企业内部监督，既能及时发现企业经营管理中的漏洞和薄弱环节，规范企业运行，保障国有资产安全，又能有效化解职工群众关注的热点突出问题，防范腐败行为发生，融洽企业干群关系，形成风清气正的干事创业氛围，更好地推动国有企业和谐发展。

三要统筹安排各类监督项目。充分发挥职能部门业务精、底数清、情况明的优势，对一般性、专项性的监督事项，由有关职能部门独立开展。

二是发挥好部门职能，形成左右互动的监督格局。要加强监督联动，实现监督机构与职能部门无缝对接。第一是联合开展督查。由监督机构和职能部门联合开展督查，有助于增强监督工作实效。第二是压实部门主体责任。按照“分级负责、归口监督”的原则，职能部门负责抓好本部门、本系统内部的监督。第三是加强企业内部监督。充分利用监察、审计、行政效能等部门的监督职能，对不作为、乱作为、慢作为的部门和个人，彻底查清责任，对责任部门和责任人给予相应的行政或政纪处分。

三是建立奖惩并举的监督考核机制。要严格开展监督目标考核，严格运用监督考核结果，确保监督的权威性，形成“立项—监督—考核—奖惩”管理模式，真正授予监督机构调查知情、问责建议权;要健全监督考核制度，做到有制度可以支持和解释;要恰当运用考核结果，与干部考核、绩效考评工作挂钩，最大限度发挥督查职能的延伸作用。

国有企业值班方案范文

第一条本公司于节假日及工作时间外应办一切事务，除由主管人员在各自职守内负责外，应另派员工值班处理下列事项：

（一）临时发生事件及各项必要措施。

（二）指挥监督保安人员及值勤工人。

（三）预防灾害、盗窃及其它危机事项。

（四）随时注意清洁卫生、安全措施与公务保密。

（五）公司交办的各项事宜。

第二条本公司员工值班，其时间规定如下：

（一）自星期一至星期六每日下午下班时起至次日上午上班时间止。

（二）例假日：日班上午八时起至下午五时止（可随办公时间的变更而变更）。夜班下午五时半起至次日上午八时止。

第三条员工值班安排表由各部门编排，于上月底公布并通知值班人员按时值班。并应置值日牌，写明值班员工的姓名悬挂于明显地方。

第四条值班员工应按照规定时间在指定场所连续执行任务，不得中途停歇或随意外出，并须在本公司或工厂内所指定的地方食宿。

第五条值班员工遇有事情发生可先行处理，事后方可报告。如遇其职权不能处理的，应立即通报并请示主管领导办理。

第六条值班员工收到电文应分别依下列方式处理：

（一）属于职权范围内的可即时处理。

（二）非职权所及，视其性质应立即联系有关部门负责人处理。

（三）密件或限时信件应立即原封保管，于上班时呈送有关领导。

第七条值班员工应将值班时所处理的事项填写报告表，于交班后送主管领导转呈检查，报告表另定。

第八条值班员工如遇紧急事件处理得当，使公司减少损失者，公司视其情节给予嘉奖。

第九条值班员工在值班时间内，擅离职守应给予记大过处分，因情节严重造成损失者，从重论处。

第十条值班员工因病和其它原因不能值班的，应先行请假或请其它员工代理并呈准，出差时亦同，代理者应负一切责任。

第十一条本公司员工值班可领取值班津贴，其标准另定。

国有企业改革方案

改革是大事、也是难事、更是好事，我们要落实精神、统一思想、步调一致，抓改革、做安排，先难后易、迎难而上、攻坚克难、分批推进，20xx年到20xx年，全面完成改革改制任务。今年，第一批重点推进市*公司、市**有限公司、市**大楼的改革工作，解决好其他企业改革遗留问题；第二批对所有“空壳”企业进行分类分批重组、清算，解决社会隐患。20xx年前，全部完成商贸企业改制工作。

二、加强领导、精心组织、责任到人。

切实加强组织领导，我们坚决按照市委市政府、市企业改革工作领导组的要求和市政府改革工作实施意见，在坚持总体思路、总体原则的基础上，确保一个企业，一套人马；一个企业，一套方案；一个企业，一个办法；敢抓敢改，敢破难题，一抓到底。按照职责分工，明确责任，分解任务，做到亲自坐阵，亲自研究，亲自抓，重点力量服从服务于企业改革这个大局，真正抽精兵、调强将，整合力量，集中时间，集中精力，集中人力、集中突破。

项系统的民生工程，是一项政府的形象工程。我们坚决按照市委市政府的要求，在改革改制全过程中，要公开透明、依法依规、务求实效，决不留后遗症。要设立征求意见箱，召开座谈会，弄清情况、摸清底子，真正让职工有参与权、知情权、监督权。按照要求，在改革中做到，程序依法、账目清晰、大事办好。

总之，要按时完成国有商贸企业改革工作任务，向市委、市政府和广大职工交一份满意的答卷。

国有企业监督方案范文精选

2021年上半年，集团公司纪委以xxx新时代中国特色社会主义思想、党的十九届四中全会精神、十九届中央纪委四次全会精神为指导，按照_、省市委关于加强纪检监察工作的部署要求，围绕企业发展中心任务，把政治建设摆在首位，把监督职责落到实处，把纪律规矩挺在前面，把作风建设抓在手中，强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不相腐的自觉，在集团公司内部营造了遵规守纪、崇廉尚洁的浓厚氛围，涵养了风清气正、干事创业的政治生态，为打赢疫情防控阻击战、推动企业发展高质量提供了坚强有力的保障。

（一）明确重点、思想引领，把政治建设摆在首位。一是夯实思想政治根基。集团公司纪委坚持用xxx新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作，组织纪检监察干部深入学习领会党的十九届四中全会精神、十九届中央纪委四次全会精神以及省市纪委各项决策部署，引导纪检监察干部自觉向新思想对标看齐、以新思想定向领航。坚持并深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，在全面复工后，邀请xx专家为xx名党员开设专题讲座，深入剖析反面典型案例，在深化廉政教育中引导党员干部知敬畏、明规矩、守底线。在元旦、春节等重要节假日综合运用开展警示教育、发送警醒信息等方式，做到早打招呼、早作提醒，将纪律要求传达到每位党员干部。二是落实廉政建设责任。在全集团掀起贯彻落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》的热潮，认真履行对集团公司党委全面从严治党的协助职责，并且以组织签订党风廉政建设责任书和承诺书等形式，推动了党要管党、从严治党的政治责任层层落实、压紧压实，不断向基层延伸。

（三）突出重点、建章立制，把纪律规矩挺在前面。一是注重制度的制定和完善。在上半年的工作中，集团公司纪委抓好《中国_廉洁自律准则》《中国_纪律处分条例》等党内法规的学习贯彻，努力营造人人尊崇制度、人人遵守制度、人人捍卫制度的良好氛围。为全面防范廉政风险，深入查找集团公司各业务领域工作中存在的机制漏洞，上半年在充分征求基层单位意见建议的基础上，对业务流程进行梳理完善，对管理制度开展废改立工作，共计废除制度xx项、新建制度xx项。结合实际制定了《公车管理办法》《工程采购管理制度》等xx项制度，为腐败问题易发多发的领域扎牢了制度笼子、拧紧了廉政发条。二是注重制度的落实和执行。坚持把纪律和规矩挺在前面，组织人员开展检查xx次，严肃查处各单位、各部门存在的不落实制度、不执行制度、不维护制度等行为，有效防止了“制度空转”，在全集团上下逐步形成了用制度管权、管事、管人的有效机制，推动了管理水平提档升级、铲除了滋生腐败的土壤和条件。

（四）紧盯重点、正风肃纪，把从严治党引向深入。一是从严防控风险。坚持廉洁风险分析排查制度，上半年以xx专项整治工作为抓手，围绕重点岗位和关键环节，全面排查廉洁风险。对排查出的xx个风险点评定风险等级、落实防范措施，推动了廉洁风险防控工作常态化、规范化、长效化。二是从严正风肃纪。引导各级党组织在常和长、严和实、深和细上落实中央八项规定和实施细则精神，上半年以来把整治疫情防控工作中的形式主义、官僚主义问题作为监督执纪的重点，对xx名党员干部存在的不作为、慢作为等行为严肃追究问责，并对典型问题予以公开通报曝光，切实形成了震慑。三是从严执纪问责。在全面复工复产后，组织人员深入基层单位开展“三重一大”、工资奖金分配、物资采购等领域的效能监察，对于发现的xx条问题线索，加大执纪审查力度、确保纠治整改到位。准确把握并运用好监督执纪“四种形态”，坚决纠正党员干部存在的苗头性、倾向性问题，为集团公司上半年工作的顺利开展营造了风清气正的良好环境。

（一）从严治党责任落实力度不够。部分基层党组织落实全面从严治党主体责任的意识还不强、力度还不够，对于工程建设、资金管理、项目招标等关键岗位人员的监管不到位，导致集团公司内部的廉政风险点还较多。部分领导干部党风廉政建设“一岗双责”落实不到位，对分管的部门和单位疏于教育管理，对发现的“四风”问题没有动真碰硬整改到位，影响了集团公司政治生态的涵养。下一步，集团公司纪委将出台相应举措，充分调动各级党组织履职尽责的主动性和自觉性。

（二）纪检监察队伍建设有待加强。上半年以来，集团公司纪委以集中辅导、专题研讨、经验交流等方式强化对纪检监察干部的业务知识、综合技能和实践能力的培训，不断强化纪检监察干部的履职能力和责任担当。但是基层党组织特别是生产一线的部分党支部，还没有对纪检监察工作高度重视，没有设置专职纪检委员，兼职的纪检干部较为缺乏相应的专业知识，业务能力还不能完全胜任工作需要。这反映出集团公司纪委对纪检监察干部队伍的建设力度亟需加大。

（三）廉洁从业警示教育氛围不浓。上半年以来，集团公司上下党风廉政教育工作普遍有所加强，但是还存在警示教育广泛性不够、针对性不强的问题，导致廉洁从业警示教育氛围不浓厚、成效不显著。对于警示教育工作，部分基层党支部虽然及时向广大党员干部通报相关情况，但是一般性、笼统性的教育较多，专题性、深入性的教育较少，警示教育尚未达到预期的效果，党员干部的廉洁从业意识没有真正内化于心、外化于行。下一步集团公司纪委将出台相关制度规范警示教育工作。

上述问题的存在，主要原因有以下两个方面：

（一）从主观上讲，思想认识不够到位。部分党员干部还存在党风廉政建设“不出问题就是没有问题”的错误思想，重业务工作、轻廉政建设的思想倾向依然较重。在业务工作较为繁忙的时期，部分领导干部对党风廉政建设的重视程度有所降低，落实“一岗双责”不够有力，以至于分管范围内党员干部的违规违纪问题没有得到及时有效的处理。

（二）从客观上讲，工作举措不够到位。部分党组织负责人对上级党委和纪委的工作要求，存在工作举措谋划未能结合实际、工作落实方面不够不力的问题。比如对于纪检监察工作的开展，还存在“等、靠、要”的思想，等待集团公司纪委下方案，并且在措施的制定方面，没有结合自身实际增加特色内容，反映出工作的积极性和主动性较为欠缺。

下半年，集团公司纪委将深入贯彻xxx新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届历次全会精神，坚决按照上级党委、纪委部署要求，不忘初心使命、增强政治自觉，坚持严字当头、强化责任担当，以高标准、高质量开展纪检监察工作，以新气象、新作为推动党风廉政建设。

（一）围绕做优纪检监察工作，突出政治建设。一是以理论学习提高政治站位。以深化“不忘初心、牢记使命”主题教育为总抓手，以“三会一课”、主题党日、专题培训等形式，带动党员领导干部尤其是纪检监察干部深入学习贯彻xxx新时代中国特色社会主义思想、_和省市委对纪检监察工作的最新部署，在学懂弄通、融会贯通上持续发力，引导党员干部增强“四个意识”、树立“四个自信”、做到“两个维护”、杜绝“七个有之”，增强政治敏锐性和政治鉴别力。二是以加强考核推动责任落实。在下半年的工作中，集团公司纪委将加强对基层党组织落实全面从严治党主体责任、党风廉政建设责任情况的监督检查，引导各级领导干部强化责任意识，扛起管党治党的政治责任，确保纪检监察工作与业务工作同谋划、部署，同推进、同落实。

（二）围绕做好纪检监察工作，抓好思想建设。下半年的工作中，集团公司纪委将强化廉政教育、做好廉洁提醒，汇聚做好纪检监察工作的思想合力。一是丰富形式，强化廉政教育。将通过组织“一把手”上廉政党课、廉洁从业专题研讨、廉政教育基地参观等活动，引导广大党员干部在思潮交融中把握主流、在复杂局面中永葆本色，并且常态化查找自身在政治信仰是否坚定、道德品行是否端正、遵守纪律是否自觉等方面存在的问题，为集团公司的高质量发展打造理想信念坚定、忠诚履职尽责、清正廉洁担当的党员干部队伍。二是突出重点，做好廉洁提醒。加大警示教育力度，在中秋、国庆等廉洁问题易发的时间段，组织召开警示教育专题大会，并为全体党员发送廉洁从业提醒，引导党员干部汲取教训、切实自警自戒，筑牢拒腐防变的思想堤坝。

（三）围绕做实纪检监察工作，推进队伍建设。下半年，集团公司纪委将围绕做实纪检监察工作，落实好监督责任、打造好过硬队伍。一是履行好监督责任。强化主责主业意识，联合基层各单位纪委紧盯关键人员、重要岗位、重点环节和“三重一大”事项，对违规违纪行为敢于较真碰硬、勇于监督问责，充分发挥在全面从严治党中的职能作用。始终保持正风肃纪的高压态势。不断强化日常监督，紧盯权力运行的各个环节，灵活运用监督执纪“四种形态”，推动党内监督真正严起来、实起来。二是打造好执纪铁军。以微课堂等形式，开展纪检监察干部专题培训、专题轮训、专项测试，教育引导广大纪检监察干部立足岗位、忠诚尽责、担当作为，以更高的标准、更严的纪律要求自己、锤炼自己，为集团公司的纪检监察工作的高质量开展贡献力量。

（四）围绕做强纪检监察工作，狠抓纪律建设。在下半年的工作中，集团公司纪委将坚持把纪律和规矩挺在前面，按照全面从严治党要求，坚决遏制不正之风和腐败蔓延势头，确保各级党员干部在正确轨道上做人做事。一是狠抓作风建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，采用常态化检查和明察暗访相结合的方式，加大力度整治歪风邪气，坚决克服形式主义和官僚主义。对检查中发现的问题，公开批评、通报曝光、严肃处理，以从严从重的手段推动党员干部作风实现再转变。二是严肃执纪问责。突出纪律审查特点，坚持重遏制、强高压、长震慑，准确把握运用好监督执纪“四种形态”，做到有案必查、有腐必惩，始终保持惩治腐败的高压态势，为集团公司下半年各项目标任务的高水平完成营造遵规守纪、坚守底线、风清气正的良好氛围。

国有企业监督方案范文精选

省属企业纪委在企业党委和省纪委双重领导下进行工作，监督执纪工作以省纪委领导为主，线索处置和立案审查在向企业党委报告的同时向省纪委报告。省属企业纪委通过相关执纪监督室向省纪委报告请示工作。

1.监督检查党章执行和党的十九大精神贯彻落实情况。加。

强对党内政治生活状况、省委决策部署执行情况、民主集中制等各项制度执行情况的监督检查。每年底对企业政治生态情况进行评估，评估情况报省纪委备案。

2.督促企业各级党组织落实全面从严治党主体责任。向企业党委提出党风廉政建设和反腐败工作建议，至少每半年协助企业党委专题研究1次全面从严治党特别是党风廉政建设和反腐败工作。督促企业党委做好履责记实工作。

3.明确监督方式，以参加会议、听取汇报、查阅资料、专项检查、专项治理、巡视巡察成果利用、职能部门监督成果利用、谈话函询、调查问题线索、抽查核实、党风廉政意见回复、考核等方式开展日常监督，重在发现问题。对监督发现的问题逐一明确处理方式和工作要求。

总经理(总裁)办公会、民主生活会以及其他有关的会议。省属企业党委管理的单位党组织主要负责人每年要向省属企业纪委述责述廉。

5.加强对企业各级领导班子和领导干部的日常监督，对党员干部进行谈话提醒，按照管理权限对干部进行谈话函询。对发现的省属企业领导班子及其成员苗头性、倾向性问题，可以直接向省纪委报告。

6.加强作风建设监督检查。健全严格贯彻执行中央八项规定及其实施细则精神的督查机制，严肃整治“四风”问题特别是形式主义、官僚主义。对顶风违纪的，从严从重严肃处理，并在一定范围内点名道姓通报曝光。

7.接受省委巡视，配合省委巡视组了解有关问题，按照要求提供情况，督促企业党委落实巡视整改意见。协助企业党委开展巡察工作。

8.结合企业实际情况，每年选取若干突出问题组织开展专项治理。对重要制度执行情况分期分批进行检查评估，督促企业开展廉政风险排查防控工作。

9.建立省属企业党委管理的领导干部廉政档案，并动态更新，严把党风廉政意见回复关。

10.建立整改情况跟踪督查机制，对巡视巡察、专责监督、审计监督、专项检查、案件查办和日常监督等发现的问题制定整改督查清单，对突出问题整改情况进行跟踪督查。

11.积极运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、挺纪于前，

重在查处问题。

12.加强问题线索管理。收到反映省属企业领导班子及成员(含党委委员、省委管理主要领导人员企业班子副职，下同)和其他省管干部违犯党纪的信访举报件，径送省纪委信访室;收到反映企业党委管理的领导班子和党员干部的信访举报件及巡视巡察、审计等其他渠道来源的问题线索，及时登记;对监督执纪中发现企业领导班子及成员和其他省管干部的问题线索，移送省纪委案件监督管理室;企业党委管理的领导干部被执法机关立案查处的，及时向省纪委报送情况。

13.规范问题线索处置方式。对省属企业党委管理的领导班子和党员干部问题线索，应当及时进行综合研判，按照谈话函询、初步核实、暂存待查、予以了结四类方式进行处置。需谈话函询、初步核实的，拟定工作方案及安全预案，报省属企业纪委书记批准后实施。其中需对下一级单位及其党组织主要负责人谈话函询的，必要时向同级党委主要负责人报告;需对下一级单位及其党组织主要负责人初步核实的，应报同级党委主要负责人批准。

14.对省属企业党委管理的领导班子和党员干部问题线索。

处置，应报相关执纪监督室备案;经谈话函询、初步核实后拟予以了结或给予批评教育、诫勉谈话等“第一种形态”处理或组织处理的，应报相关执纪监督室审核;拟立案审查的，报经同级党委主要负责人同意，同时向省纪委报告，形成明确意见后再正式行文请示。严格执行请示报告制度，在初步核实、执纪审查工作方案范围内开展初核、审查工作，超出范围必须按程序报批后实施。省属企业线索处置、立案审查统计数据每月25日前报相关执纪监督室。

15.根据省纪委安排，协助省纪委初步核实反映企业领导班子及成员和其他省管干部的问题线索，协助审查企业领导班子及成员和其他省管干部违犯党纪的案件;负责审查企业党委管理的领导班子和党员干部违犯党纪的案件。

16.不具备一般性审查谈话室条件的，需审查谈话和重要调查谈话场所安排的，可向省纪委提出，经批准后由案件监督管理室协助落实。执纪审查中需查询有关信息的，可向省纪委提出，经批准后由案件监督管理室协助办理。

17.执纪审查力量不足的，可向省纪委提出申请，从省属企业纪检工作专业人才库中安排人员协助。

18.坚持查审分开，认真做好案件审理工作。对于审理力量不足或个案需要的，根据省纪委《关于联合审理直属单位案件的实施办法(试行)》(苏纪发〔2013〕10号)，由派驻省_纪检监察组负责牵头开展联合审理，按规定由相应党组织作出处理。

19.在审查企业党委管理的党员干部违犯党纪案件过程中，发现其涉嫌职务违法犯罪的，报请省纪委省监委按规定程序指定有关监委调查，企业纪委协助配合监委调查，根据调查情况作出相应处理。

20.省属企业纪委要加强与驻地纪检机关的协作。地方纪检机关要支持省属企业纪委工作，推动执纪执法机关与企业纪委之间的配合。

21.严格执行《中国_问责条例》和省委《关于贯彻〈中国_问责条例〉实施办法》，需要给予问责的，根据干部管理权限，按规定及时组织实施，或向省纪委、省属企业党委提出问责建议，重在压实责任。

22.省属企业纪委在工作中发现同级党委管理的党组织、党的工作部门和领导干部不履行或者不正确履行职责，需要启动问责调查的，由纪委主要负责人批准后实施。

23.坚持“一案双查”，在查清有关违纪违规问题的同时，

查清“两个责任”落实情况，对失职失责的党组织和领导干部，

按规定程序实施问责。

24.问责决定作出后，应当及时向被问责党组织或者党的领导干部及其所在党组织宣布并督促执行。建立健全问责典型问题通报曝光制度，采取组织调整或者组织处理、纪律处分方式问责的，一般应当公开。

25.实行问责情况定期报告制度。省属企业纪委每月25日。

前将问责数据及案情报相关执纪监督室;省属企业党委、纪委应当每半年分析1次问责工作情况，发现重大问题及时向省纪委报告。

26.省属企业党委对加强企业纪检组织建设负直接领导责。

任，应将纪检组织建设纳入企业发展总体规划，研究解决工作中的实际困难和问题。合理设置内设机构和相应职位，配齐配强纪检干部。省纪委相关执纪监督室组织召开省属企业纪委书记例会，研究重点工作，交流经验做法。加强省属企业纪检干部业务培训和实践锻炼，省纪委结合队伍建设情况建立省属企业纪检工作专业人才库。

27.省属企业纪委要持续深化“三转”，聚焦主责主业，认。

真履行“监督的再监督、检查的再检查”职能，督促职能部门切实履行监管职责。纪委书记要一心一意干纪检工作，不得分管其他工作。纪委书记、副书记实行任期制，纪委书记任满一届原则上要交流或转岗。

28.对该发现的问题没有发现的，或者对发现的问题不处。

理、不报告的，或者对该问责不问责的，按照规定严肃问责省属企业纪委相关责任人。

29.加强检查考评。省属企业纪委每半年至少向省纪委报告1次工作。省纪委对省属企业纪委履职情况开展季度督查，企业纪委一个季度内监督、执纪、问责没有实际工作的，要向省纪委作出书面说明。省纪委每年对省属企业纪委工作情况进行综合考评，考评结果向省委组织部和省属企业党委通报，作为评价省属企业纪委书记、副书记履职情况的重要参考。

30.本规定由省纪委负责解释，自印发之日起实施。

提升国有企业党建工作方案

市委组织部 刘慧军。

第一部分：新时期做好国有企业党建工作的任务和要求。

我们能做什么？

一、角色定位。

（一）意义：十八大报告中也提出“国有企业中党的基层组织，发挥政治核心作用。国有企业是中国共产党执政的重要基础，在把关定向、动员组织、服务群众、促进和谐等方面具有不可替代的作用。坚持党的领导，充分发挥党委政治核心作用，是国有企业的独特优势，要把党组织的政治优势转化为企业的核心竞争力。

（二）内涵：1、保证监督党和国家方针政策在本企业的贯彻执行，确保企业的社会主义方向；2、参与企业重大问题的决策，支持股东会、董事会、监事会和经理，依法行使职权，形成权力制衡、运转协调、科学民主的决策机制。3、落实党管干部原则和党管人才原则，建立完善适应现代企业制度要求和市场竞争需要的选人用人机制，建高素质经营管理者队伍和人才队伍。4、加强对企业领导人员的监督，统筹内部监督资源，认真履行监督职能。5、领导企业思想政治工作和工会、共青团等群众组织，支持职工代表大会开展工作，坚持用社会主义核心价值体系引领企业文化建设，树立报效国家、造福社会、服务人民、关爱职工的企业形象。

二、职责任务。

（一）监督企业。监督的重点内容是：1、企业认真学习贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求。2、企业必须维护社会主义初级阶段基本经济制度，巩固公有制主体地位，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。3、企业贯彻落实科学发展，执行国家宏观调控政策和产业政策，发展战略符合国家战略。4、依法诚信经营。5、履行经济责任、政治责任、社会责任，树立良好社会形象。

（二）参与决策。

1、参与重大决策的主要内容：（1）贯彻执行党的路线方针政策、国家法律和上级重要决定的重大举措；（2）企业发展战略、中长期发展规则；（3）企业经营方针；（4）企业资产重组、产权转让、资本运作和大额投资中的原则性方向性问题；（5）企业重要改革方案的制定、修改；（6）企业的合并、分立、变更、解散以及内部管理机构的设置和调整，下属企业的设立和撤销；（7）企业中高层经营管理人员的选聘、考核、薪酬、管理和监督；（8）提交职工代表大会讨论的涉及职工切身利息的重大事项；（9）企业在涉及政治责任和社会责任方面采取的重要措施。

国有企业监督方案范文精选

近年来，国有企业改革不断深化，监督制约机制不断完善，但也发生了一些有影响的腐败大案要案，发案的原因固然多种多样，但企业的纪检监察机构监督缺失缺位是一个非常重要原因。加强直属国有企业派驻纪检监察机构建设，是推进全面从严治党向纵深发展的举措之一，也是健全党和政府监督体系的重要内容。

1.是纪检监察体制的重大改革和完善。推动新时代纪检监察工作高质量发展，深化改革是不可或缺的内生动力。当前，监督工作面临许多新情况新问题，有许多“瓶颈”问题亟待突破，尤需通过深化改革进一步破解。也只有通过深化改革，使纪检监察工作理念思路、体制机制和方式方法更加符合高质量发展的要求，增强监督全覆盖、有效性，确保把公权力进一步管住管好，才能为标本兼治深化全面从严治党提供更为有力的支撑。加强直属国有企业派驻纪检监察机构建设，有利于完善纪检监察领导体制和工作机制，推动构建系统完备、科学规范、运行高效的党和国家机构职能体系。

2.是解决直属国有企业管党治党突出问题的有效举措。党的十八大以来，国有企业全面从严治党日益向纵深发展，不断取得新的成效，但党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，腐败问题存量不少、增量仍有发生，全面从严治党任重道远。实现派驻机构全覆盖，是加强党内监督、推进全面从严治党的重要举措。市属国有企业是全面建成小康社会的重要力量，是中国特色社会主义的重要支柱，是公有制为主体的经济基础的重要体现。落实全面从严治党任务，在市属国有企业尤为紧迫，任务更为艰巨。推进派驻纪检监察机构全覆盖，加强市属国有企业派驻纪检监察机构建设，充分发挥“派”的权威、“驻”的优势和延伸、常态监督作用，有利于及时发现、查处和解决市属国有企业贯彻党的路线方针政策态度不坚决、执行不到位，违背党的组织原则，选人用人不讲规矩、不守纪律、权力寻租、以权谋私、靠山吃山、损公肥私等问题，为市属国有企业健康发展提供重要保证。

3.是实现对直属国有企业行使公权力的公职人员监察全覆盖的重大制度创新。十三届_一次会议审议通过了《监察法》，释放了全面从严治党一刻也不松懈的强烈信号。《监察法》颁布以来，各级监察委员会同党的纪律检查机关合署办公，既体现了加强党的自我监督，又体现了加强对国家机器的监督，把所有公权力都关进制度笼子，必将推进反腐败工作不断深入，形成监督合力、增强监督实效。在新形势下，加强市属国有企业派驻纪检监察机构建设，充分发挥派驻机构职能作用，就是要实现监督不留死角、不留空白，真正把权力关进制度的笼子，确保市属国有企业健康快速发展，做大做强。

1.机构配置不合理。直属国有企业作为地方政府的平台公司，其主要职能职责是经济发展，打着能够更好的为地方政府做好经济保障工作的旗号，很多直属国有企业不成立党委（党组、党工委），有的甚至不成立党支部，更谈不上组建纪委（纪检组）和纪检监察室，监督工作或是由内设部门代管，或是由国资部门代管，要么业务工作压头无暇顾忌，要么事不关己高高挂起，内部监督成为空话、套话。有的直属国有企业虽设立纪检监察室，但人员少、任务重，平均年龄严重偏大，人员力量配备不适应纪检监察工作需要，纪检监察人员多身兼数职，兼职现象影响了纪检监察工作的效率和效果，制约了纪检监察工作的顺利开展。

2.角色定位有偏差。由于现行体制的制约，直属国有企业的纪委书记（纪检组长）和纪检_门的人员，通常都不是独立于本企业的职位，其机构设置、人员配备、财务收入、工资待遇、职位晋升等都由企业负责，俗话说“食人俸禄、忠人之事”，这样的工作体制，束缚了企业纪检_门和人员的手脚，面对领导或同事顾虑重重，查案不深入，执纪不到位，工作底气不足，很难对监管的部门和人员形成威慑力，也很难对企业主要领导履行监督职责，阻碍了反腐败斗争的推进。

3.监督能力待提高。当前违纪案件涉及到企业经营管理的方方面面,违纪人员作案手段呈现出高科技化的趋势，这对纪检监察人员的素质、能力要求提出新的要求。直属国有企业除主要领导由地方政府任命，其他人员均为聘用，企业内部从事纪检监察工作的人员，没有纪检监察工作经验，没有机会接受纪检监察业务培训，有的甚至不是党员，在开展监督工作过程中无从下手，不知道应该监督什么、怎么监督，更谈不上线索处置、案件查办，制约了纪检案件查办工作的顺利开展，削弱了纪检_门的反腐力度，也制约了纪检监察队伍整体素质提升。

1.持续深化改革，形成监督合力增强监督有效性。深入学习贯彻_新时代中国特色社会主义思想，在学懂弄通做实上下功夫，继续以改革创新思路指导工作，把增强对公权力和公职人员的监督全覆盖、有效性作为着力点，全面贯彻监察法，把法定监察对象全部纳入监督范围。全面优化派驻纪检监察机构职能配置、机构设置、人员配备，集中力量发挥好“探头”作用。

2.大力解放思想，准确把握派驻监察的职能定位。__强调，“要有新突破，就必须进一步解放思想”。彻底革除以往单纯作为内设机构时对同级班子“不愿监督、不便监督、不敢监督”之弊，真正挺起腰板监督，严肃开展执纪执法。

3.狠抓队伍建设，保障纪检监察工作高质量发展。进一步提高政治站位，增强思想自觉、政治自觉、行动自觉。围绕落实_决策部署准确把握职责定位，聚焦监督基本职责、第一职责，突出政治监督。保持战略定力和清醒的头脑，增强“稳”和“进”整体把握的意识和能力。切实找到差距，补齐短板，增长本领，提高能力，不断提高依规依纪依法履职水平。

国有企业监督方案范文精选

为贯彻落实市委关于深化市纪委监委派驻机构改革的实施意见，加强和规范市属国有企业纪检监察机构（以下简称企业纪检监察机构）工作，根据《中国_党内监督条例》《中国_问责条例》《中国_纪律检查机关监督执纪工作规则》以及《_监察法》《监察机关监督执法工作规定》，按照《关于深化镇江市纪委监委派驻机构改革的实施意见》《江苏省属国有企业纪检监察机构工作规定》等有关文件精神，结合工作实际，制定本规定。

1.市属国有企业纪委在市纪委和企业党委双重领导下进行工作，监督执纪工作以市纪委领导为主，线索处置和立案审查等在向企业党委报告的同时向市纪委报告。市监委派驻企业监察专员、监察专员办公室接受市纪委监委的直接领导，对市纪委监委负责并请示报告工作。

2.企业纪检监察机构全面履行党章赋予的纪律检查职责，根据市纪委监委授权认真履行监察职责，协助企业党委推进全面从严治党、加强党风廉政建设和反腐败工作。企业纪检监察机构的监督范围主要是企业领导班子成员、党员和行使公权力的公职人员，重点监督企业领导班子成员和其他市管干部、企业党委管理的领导班子和领导干部。

3.企业纪检监察机构加强对直属企业（单位）纪检机构的领导，指导、检查、督促所属企业（单位）纪检机构层层落实监督责任。

4.突出政治监督要求，重点围绕企业党委落实“两个维护”情况，加强对学习贯彻_新时代中国特色社会主义思想、落实党的路线方针政策和_以及省委、市委决策部署、严肃党内政治生活、执行民主集中制等情况的监督检查。每年年底对企业政治生态情况进行评估，评估情况及时报市纪委监委。

5.督促推动企业各级党组织落实全面从严治党主体责任。与企业党委定期会商、及时通报重要情况，经常与党委主要负责人就政治生态、作风建设、廉洁风险、问题线索等沟通意见，向企业党委提出工作建议，协助企业党委至少每半年专题研究1次全面从严治党特别是党风廉政建设和反腐败工作。督促企业党委领导班子及成员做好履责记实工作。

6.坚持管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时，深入开展“嵌入式”监督。探索创新监督方式方法，综合运用参加会议、听取汇报、履责记实、查阅资料、专项检查、约谈提醒、谈话函询、分析问题线索综合情况、党风廉政意见回复等方式开展日常监督，重在发现问题。监督发现问题及时逐一反馈，并提出工作要求，督促整改落实。

7.企业纪检监察机构主要负责人参加企业党委有关会议，根据需要列席企业董事会、监事会、总经理会议、专业委员会以及研究“三重一大”等事项的其他会议，企业纪检监察机构其他负责人可以列席有关会议。对企业领导班子及成员在会议研究过程中，树立“四个意识”、落实“两个维护”，以及执行民主集中制等方面的重要情况，及时通过对口联系的监督检查室向市纪委监委报告。

8.企业纪检监察机构对发现的企业领导班子成员的一般性问题，及时向本人提出，并督促纠正；对领导班子成员插手干预重大事项等情况，及时通过对口联系的监督检查室向市纪委监委报告。综合日常监督情况，对企业党委及领导班子成员加强党的领导和党的建设、履行全面从严治党主体责任和党风廉政状况等，形成专题报告，每年年底报送市纪委监委。

9.加强对企业党委管理的领导班子和领导干部的日常监督，发现苗头性、倾向性问题以及轻微违纪违法问题，应当及时谈话提醒、批评教育、责令检查或者予以诫勉。对反映的一般性违纪或者职务违法问题线索，可以依规依纪依法开展谈话函询。

10.坚持问题导向开展约谈工作。企业纪检监察机构主要负责人不定期约谈直属企业（单位）主要负责人，持续压实主体责任；经常约谈直属企业（单位）纪检机构主要负责人，了解直属企业（单位）管党治党主体责任落实和纪检机构履职等情况。原则上，一个年度内实现约谈“全覆盖”。

11.直属企业（单位）党组织主要负责人每年向企业纪检监察机构述责述廉。直属企业（单位）纪检机构主要负责人每半年向企业纪检监察机构书面报告1次工作，年底前提交书面述责述廉报告，根据安排进行述责述廉。

12.加强作风建设监督检查。健全贯彻执行中央八项规定及其实施细则精神的督查机制，严肃整治“四风”问题特别是形式主义、官僚主义问题。坚决落实“越往后执纪越严”和“一案双查”要求，对党的十九大之后顶风违纪受到党纪政务处分的，一律点名道姓通报曝光。

13.协助企业党委做好市委巡察相关配合工作，向市委巡察组专题汇报纪检监察工作，按照要求提供相关情况。督促企业党委落实市委巡察反馈意见整改，依规依纪依法处置巡察移交问题线索，配合市委巡察机构、市纪委监委对口联系的监督检查室开展巡察整改督查和评估工作。

14.结合企业实际情况，每年选取若干突出问题组织开展专项治理。明确专人常态化研究国有企业有关政策法规制度，对重要制度执行情况分期分批进行检查评估，督促企业开展廉政风险排查防控工作。

15.企业纪检监察机构主要负责人应当从动议酝酿阶段就参与企业党委选人用人工作并实行全过程监督。企业纪检监察机构应当按规定就考察人选的党风廉政情况提出书面意见，及时建立健全企业党委管理的领导干部廉政档案。

16.推动企业成立党风廉政建设和反腐败工作协调小组，企业纪检监察机构主要负责人担任小组组长，召集企业财务、组织人事、审计、法律、风险控制、党建等部门定期沟通情况，及时通报问题，协调相关部门相互支持配合，形成监督合力。根据工作需要可以查阅或者复制企业有关文件、资料、财务账目、信息系统数据等材料，使用会计师事务所、律师事务所等社会监督力量。

17.强化监督成果运用，综合运用专项治理、督查督办、问责追责、通报曝光等方式，提升监督权威和刚性。对日常监督、审查调查、巡察监督、审计监督、专项检查等发现的问题制定整改督查清单，对突出问题整改情况进行跟踪督查及成效评估。

18.收到反映企业领导班子及其成员和其他市管干部涉嫌违_纪、职务违法或者职务犯罪的信访举报，径送市纪委监委信访室；收到反映企业党委管理的领导班子和领导干部的信访举报件及巡视巡察、审计等其他渠道来源的问题线索，及时按规定办理；对监督检查、审查调查中发现企业领导班子及成员和其他市管干部的问题线索，径送市纪委监委案件监督管理室。企业领导干部被执法机关立案查处的，及时向市纪委监委对口联系的监督检查室报送情况。

19.企业纪检监察机构对问题线索实行集中管理、动态更新、定期汇总核对。深化运用监督执纪“四种形态”，对反映企业党委管理的领导班子和领导干部问题线索，及时进行综合研判，按照谈话函询、初步核实、暂存待查、予以了结四类方式进行处置。线索处置全程登记备查，实行集体研究，办理意见报企业纪检监察机构主要负责人批准。市纪委监委对口联系的监督检查室定期对问题线索处置工作进行检查，企业纪检监察机构认真抓好整改落实，提高问题线索处置的水平和质量。

20.对在日常监督检查、审查调查中发现的企业党委管理的领导班子和领导干部问题线索，报市纪委监委对口联系的监督检查室备案；需要谈话函询、初步核实的，拟定工作方案及安全预案，由企业纪检监察机构主要负责人批准，通过对口联系的监督检查室报市纪委监委审核后实施。其中，对反映企业党委管理的正职领导干部的问题线索，采取谈话方式进行处置的，通过对口联系的监督检查室报市纪委监委批准。加大对谈话函询结果抽查核实力度，检查在民主生活会、组织生活会上作说明的情况，通报谈话函询中的不忠诚、不老实行为。

21.经谈话函询、初步核实后拟予以了结或给予批评教育、诫勉谈话等“第一种形态”处理或组织处理的，由企业纪检监察机构主要负责人批准，通过对口联系的监督检查室报市纪委监委审核后实施；拟立案审查调查的，报经企业党委主要负责人同意，同时通过对口联系的监督检查室报市纪委监委审核。严格执行请示报告制度，在初步核实、审查调查工作方案范围内开展工作。

22.根据市纪委监委安排，协助初步核实反映企业领导班子及成员和其他市管干部的问题线索，协助审查企业领导班子及成员和其他市管干部涉嫌违_纪的案件；负责审查企业党委管理的领导班子和党员干部涉嫌违_纪的案件。

23.根据市纪委监委授权，按照干部管理权限和有关规定，对企业监察对象涉嫌一般职务违法的案件进行调查。涉嫌严重职务违法或者职务犯罪的，对企业党委管理的领导干部按程序提交市纪委监委指定管辖；其他人员可由企业纪检监察机构与所在市、区纪委监委沟通协商一致后，由市、区纪委监委进行管辖，企业纪检监察机构做好协助配合。

24.根据市纪委监委授权和工作需要，严格依规依纪依法使用审查调查措施，建立措施使用的内部管理制度和工作台账。严格审批程序，定期开展自查，发现问题及时纠正，确保审查调查安全，每季度向市纪委监委对口联系的监督检查室报送措施使用情况。措施使用参照江苏监察工作运行“1+n”制度体系有关规定执行。

25.根据《关于实行案件审查调查主办人制度的办法（试行）》（苏纪办发〔2018〕18号）精神，和《镇江市纪委监委关于实行案件审查调查主办人制度的办法（试行）》要求，建立健全案件主办人制度，进一步落实办案责任，提高办案质量。审查调查力量不足的，可向市纪委监委提出申请，从市纪委监委审查调查专业人才库中安排人员协助。不具备一般性审查调查谈话室条件，需审查谈话和重要调查谈话场所安排的，可向市纪委监委提出，经批准后由案件监督管理室协助落实。

26.加强企业纪检监察机构与市、区纪委监委和有关单位协作配合。对工作地点在异地、干部管理权限在企业的案件，一般由企业纪检监察机构进行审查调查，也可以与所在地县区纪委监委联合办理。市、区纪委监委接到问题线索反映的，经与企业纪检监察机构协调，可以对其进行审查调查，也可以与企业纪检监察机构组成联合审查调查组，审查调查情况及时向对方通报。

27.企业纪检监察机构要落实案件审理主体责任，坚持“凡案必审”“查审分离”。根据《关于实行案件主审人制度的办法（试行）》（苏纪办发〔2018〕29号）精神，建立健全案件主审人制度，强化主审人对案件质量负责的工作机制，以责任制倒逼案件质量的提升。坚持以保障和提高案件质量为核心，按照“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合规”基本要求，依规依纪依法、审慎稳妥提出处理意见，实现政治效果、纪法效果、社会效果的有机统一。

28.严格执行案件审理工作基本程序，建立健全内部审理工作流程，落实审理组审理、审理谈话、集体审议、报批报备等制度，严格履行审核把关职责，对事实证据、定性处理、程序手续、涉案财物处置等进行全面审理。对企业党委管理的领导班子和领导干部给予党纪政务处分的，必须向市纪委监委备案，其他的按照有关规定向案件审理室报备。案件审理室加强对查办案件质量的评查，形成问题清单并通报反馈，企业纪检监察机构认真抓好整改落实。

29.做实做细审查调查“后半篇文章”，加强与企业党委的协调配合，注重对受处分人的思想教育，严格落实《党纪政务处分决定执行工作指引》（苏纪办〔2019〕71号）相关要求。

建立处分决定执行内容告知、处分决定宣布情况向企业党委报告、台账管理、回访教育、执行情况报告及专项检查等制度，提高处分执行工作的规范化水平。

30.严格执行《中国_问责条例》和市委、市纪委监委问责制度规定，需要给予问责的，根据干部管理权限，按规定及时组织实施，或向市纪委监委、企业党委提出问责建议，重在压实责任。

31.企业纪检监察机构在工作中发现企业党委管理的党组织和领导干部不履行或者不正确履行职责，需要启动问责调查的，由企业纪检监察机构主要负责人批准后实施。坚持“一案双查”，在查清有关违规违纪违法问题的同时，查清“两个责任”落实情况，对失职失责的党组织和领导干部，按规定程序实施问责。

32.问责决定作出后，应当及时向被问责党组织或者领导干部及其所在党组织宣布并督促执行。建立健全问责典型问题通报曝光制度，采取组织调整或者组织处理、纪律处分方式问责的，一般应予公开。企业党委、纪检监察机构每半年分析1次问责工作情况，发现重大问题及时向市纪委监委报告。

33.根据监督结果，对企业及直属企业（单位）党风廉政建设和履行职责存在的突出问题等，按照程序提出纪律检查建议或者监察建议，并督促整改落实。其中，向企业本级提出建议的，应当通过对口联系的监督检查室向市纪委监委报告，经过批准后，以市纪委监委名义作出；向直属企业（单位）提出建议的，经对口联系的监督检查室审核后，以企业纪检监察机构名义作出。

34.企业党委对加强企业纪检组织体系建设负直接领导责任，将纪检组织体系建设纳入企业发展总体规划，研究解决工作中的实际困难和问题。合理设置企业纪检监察机构内设机构和相应职位，配齐配强干部，将纪检监察岗位作为企业干部培养锻炼的重要渠道。

35.企业纪检监察机构要持续深化“三转”，聚焦主责主业，认真履行“监督的再监督”职能，督促企业职能部门切实履行监管职责。企业纪检监察机构主要负责人要一心一意干纪检监察工作，不得分管其他工作。企业纪检监察干部应当认真履职，对该发现的问题没有发现的，或者对发现的问题不处理、不报告的，或者对该问责不问责的，按照规定严肃问责相关责任人。

36.企业纪检监察机构要结合工作实际，至少每季度召开1次直属企业（单位）纪检工作例会，学习传达上级精神，听取工作情况汇报，安排部署工作。至少每半年召开1次党支部纪检委员座谈会，了解纪检委员履职情况，听取意见建议。进一步明确兼职纪检委员岗位职责，制定责任清单、履职清单，加强督促和考核，确保兼职纪检委员从事纪检工作不少于岗位工作总量的三分之一。

37.市纪委监委对口联系的监督检查室加强对企业纪检监察机构的指导、保障、服务、检查和督促，建立与企业纪检监察机构信息共享、共同研判政治生态、办案协作等机制，及时通报企业领导班子成员问题以及谈话提醒、诫勉谈话情况。落实全员培训要求，加大对企业纪检监察干部培训力度，组织开展审查调查、监督检查工作跟班锻炼、案例教学、实战演练等多种形式练兵活动。

38.企业纪检监察机构每季度至少向市纪委监委报告1次工作。市纪委监委对企业纪检监察机构履职情况开展季度督查，企业纪检监察机构一个季度内监督执纪问责和监督调查处置没有实际工作的，要向市纪委监委作出书面说明。市纪委监委每年对企业纪检监察工作情况进行综合考评，考评结果向市委组织部和企业党委通报，作为评价企业纪检监察机构负责人履职情况和个人年度考核的重要依据。

39.日常监督、问题线索处置、立案处理、查处违反中央八项规定精神问题、实施问责等情况实行月报制度，各企业纪检监察机构根据市纪委监委相关职能部门工作要求，及时报送上述情况。

40.本规定由市纪委监委负责解释，自印发之日起实施。

国有企业双培养实施方案

摘要为发挥国有企业党组织的政治核心作用，福州电业局党委全面推行“双培养一输送”“1336”工作模式，树立了鲜明的用人育人导向，推动了企业党建与中心工作的良性互动。

关键词双培养一输送党建品牌。

中图分类号：d262文献标识码：a。

在新形势下，为解决如何在国有企业贯彻落实“党管干部和党管人才”原则，如何创新人才培养和选拔机制，福州电业局党委落实国家电网公司关于加强“三个建设”的要求，深化和延伸了福建省电力有限公司2006年以来开展的党员“一带二”先锋工程，探索“双培养一输送”（即把业务骨干培养成党员、把党员培养成业务骨干、把党员骨干输送到重要岗位）工作，使企业党委核心与行政中心良性互动，提升党员素质，促进全体党员“走前列、作表率、创一流”，真正发挥标杆作用。

（一）把业务骨干培养成党员。

党组织主动关心和帮助生产经营管理中的非党业务骨干，采取多种形式的教育引导，吸引非党业务骨干积极向党组织靠拢，通过开展“五带”活动加强培养锻炼，提高发展党员工作质量，从源头上提升党员队伍素质。

（二）把党员培养成业务骨干。

党组织强化党员教育培训工作，根据党员队伍的实际状况，确定因材施教的培养目标、措施和方法，不断提高党员的业务技能素质，使党员队伍的先进性体现在精良的业务素质和优秀的岗位绩效中。

（三）把党员骨干输送到重要岗位。

建立党员骨干信息库，积极搭建党员发挥骨干作用的平台，向经营管理、生产一线等重要岗位推荐输送党员骨干，让党员实现自身价值，为企业培养优秀人才，促进党员和企业党组织的共同发展。

在“双培养一输送”工作推进过程中，福州电业局党委大胆探索“1336”工作模式（一个原则导向，三大保障基础，三大培养机制、六大输送平台），形成了充满活力的选人用人机制。

（一）坚持一个原则导向。

坚持“党管干部、党管人才”原则，坚持德才兼备选人用人导向，突出“有意识”发挥党组织作用，“有层次”培育人才梯队，“有系统”运行培养机制。

（二）夯实三大保障基础。

1、夯实思想基础。一是以导向提高认识。注重理念引导，始终坚持以“党管干部、党管人才”为导向，统一思想认识，特别是一把手的思想认识，建立局党委、支部“双培养一输送”人才库，干部使用原则上从人才库中选取。二是以职责强化共识。强化责任落实，建立“双培养一输送”工作“党委领导、支部落实、部门协作、党员参与、职工监督”的领导机制，明确行政上全面覆盖到局本部、各基层单位、县公司三个层面，组织上全面覆盖到党总支、党支部、党小组三个层面。从而为全面推行“双培养一输送”工作，奠定扎实思想基础。

2、夯实组织基础。一是实现党的组织全覆盖。切实按照“一县公司一党委（纪委）、一部门一党支部、一供电所一党支部、一班组一党小组”的原则，全面建强“首脑、前沿、末梢”党组织。二是实现党的工作全开展。严格执行党建标准化工作要求，基层党支部全面建成“六规范一统一”的支部阵地。出台《党务公开管理办法》和《党务公开监督管理办法》。做到“四亮一监督”，亮标准、亮标杆、亮身份、亮承诺，接受群众监督。从而为全面推行“双培养一输送”工作，奠定扎实组织基础。

3、夯实管理基础。一是坚持“三重一大”。将“三重一大”决策制度的健全完善作为“双培养一输送”工作落实的重要保障，突出“三强化，三汇报”，即强化制度执行，强化集体企业管理，强化有效监督，对各单位“三重一大”执行情况坚持每月报告、每季度巡视汇报、每半年专题检查报告。二是坚持准军事化管理。把全面加强准军事化管理作为提升管理有效性，强化执行力和穿透力的最有效手段，始终坚定不移地持续推进。按照“四严”要求，通过“五坚持、五精益”，有序推进机关、生产、营销、基建、集体产业精益化管理。三是坚持监督落实。采取“现场督查、通报、监察通知整改、约谈、责任考绩追究”五项措施，全程跟踪监督管控。实行重大事项跟踪督办机制，通过周通报公开督办结果，通过绩效管理系统落实月考核。从而为全面推行“双培养一输送”工作，奠定扎实管理基础。

（三）建立三大培养机制。

在探索与实践中，研究制定了《把党员培养成业务骨干暂行办法》、《把业务骨干培养成党员暂行办法》和《把党员骨干输送到重要岗位培养锻炼暂行办法》，形成“双培养一输送”三大培养机制，推动选拔、培养、评价工作的规范运作。

1、严格选拔。围绕“三个重点”、参考“三个结果”、通过“三个把关”，即围绕重点岗位、重点培养对象、重点输送对象，参考干部员工考核考评、结合党员民主评议和职业发展四个通道选拔结果，通过基层支部推荐、主管部室审核、党委集体研究，选拔党组织满意、企业发展所需要的人才，输送到局和基层部门两个层面培养，并建立两个层面的人才库和培养档案，加强培养对象的规范管理。

2、主动培养。一是“专门”结对，有意识安排优秀人才帮带。根据培养对象的专业特长、技能层次、培养方向，指定政治素质好、技能水平高的专家人才，与其结对帮带，并指定相应分管领导结对指导。二是“项目”连动，有意识地安排重点工作培养。组织培养对象参与企业同业对标、重点难点问题、博士专项、科技攻关、重点课题研究和技能竞赛等具体项目，在实践中提高培养对象的党员意识和专业素质。三是“多维”考察，有意识安排急难险重锻炼。在重大保供电、重大工程建设、迎峰度夏、抗台抢险等重大任务中，安排培养对象担当重任，在艰苦环境中培养锻炼。

3、分层评价。一是在评价的重点上突出业绩和能力的导向。通过深化“精益计分制”绩效考核，开展日常执行力考绩评价，建立急难险重特殊时期考察制度，形成干部、员工考绩档案，确保考绩评价的完整性；通过定期开展谈心谈话工作，加强对培养目标、成效的沟通交流。二是在评价的层次上突出责任唯一和分级管理的方式。党委每年集中一次听取并研究“双培养一输送”工作，审查并批准“双培养一输送”对象，点评“双培养一输送”工作成效。党支部结合季度党员大会、民主评议及年度员工绩效考评，对培养锻炼周期内人员表现进行组织考察，提出鉴定意见。党小组通过党小组会，采取月度点评的方式，对“双培养一输送”对象自身建设、参加党员“一带二”活动、承担急难险重任务及日常工作表现等情况进行点评。

（四）打造六大平台输送。

1、打造领导干部输送平台。将优秀党员骨干向上输送至省电力公司挂职锻炼，或列入中层干部队伍管理，给予更广阔的空间，施展个人才华，提升管理水平。加强干部管理，强化考绩评价、年度谈话、约谈诫勉，表彰先进、鞭策后进，对三年来年度干部考核两次排名靠后的干部，诫勉谈话，岗级下调一级。实施敏感岗位交流，对非党员中层及未达到高级职称的中层进行集体谈话，鼓励干部成才。

2、打造班组长输送平台。大力加强班组长建设，明确干部使用原则上从班组长岗位提拔，明确按中层副职后备和专业能手的标准，培养选拔一线班组长。有意识将党员、骨干输送至班组长岗位培养，跨部门、跨专业开展复合培养锻炼。有意识将班组长党员骨干输送到县公司培养锻炼，促进组织、沟通、协调能力的培养。

3、打造专家人才输送平台。按照一人一项目，一人一计划的方式，搭建博士生的专项输送平台，为博士生提供科研开发环境，安排到科技含量高、任务重的岗位上挂职锻炼，独立承担技术管理、课题攻关等方面工作。完善员工职业发展通道，搭建“四个通道”人才输送平台，引导党员骨干多渠道成才。建立帮带结对、科技论坛、竞赛比武常态机制，提升党员骨干的业务水平。

4、打造急难险重输送平台。有意识地将党员、骨干输送到急难险重工作环境进行锻炼，发挥党员骨干的先锋模范作用，加强特殊时期应对工作的经验磨练，并强化特殊时期工作考察，重点考察特殊时期到岗到位、冲锋带头、忠诚履职等情况，检验人才培养成效。

5、打造团青骨干输送平台。有意识推荐党员骨干担任基层团组织负责人，推荐非党员骨干担任基层团组织干事，把团干部作为后备力量来培养，有意识把年轻的后备干部推选到团支部书记的岗位上锻炼，加强青年骨干的党性修养培养，提升青年骨干的感召力。

6、打造交流培养输送平台。将党员骨干推荐输送到国家电网公司系统、省公司系统兄弟单位进行培养锻炼。建立局本部与县公司之间的党员骨干交流培养模式。

“双培养一输送”在实践中取得了良好的成效，2010年以来共吸收117名优秀业务骨干加入党组织，六大平台输送各类人才83人，形成了良好的人才使用导向和培养氛围，有效激发了党员职工创先争优的生机活力，形成党组织创先进、党员争优秀、职工提素质、企业上水平的良好局面。“双培养一输送”工作典型经验获得省电力公司2011年度企业管理创新成果一等奖。

国有企业监督方案范文精选

当前，工投集团承担着重大项目保障和集团公司转型发展两大历史重任，正处在攻坚破难、转型发展、防范金融风险的关键时期，如何发挥好纪检监察工作的最大效能，保证国有资产的保值、增值，为“工业强市、产业兴市”发展战略保驾护航，现根据我公司实际情况特提出以下意见和建议：

工投集团于2017年5月成立，注册资本2亿元，现有员工57人(其中_党员15人，入党积极分子2人)，经市委组织部任命了党委书记及党委委员。为深入开展党风廉政建设工作，切实加强企业内部监督和自我约束机制，督促企业领导贯彻执行党的路线、方针、政策，严格遵守国家的法律、法规，正确地制定和有效地组织实施企业生产经营，切实履行好纪检组织的“教育、监督、保护、惩处”等职能，保证企业健康、和谐、高效、快速、有序地发展和各项生产经营管理目标的实现，建议设立纪检负责人和成立纪检部门。

一是建议加强事前监督力度。目前，对国有平台公司监督大多为发生举报或者出现问题后的监察，基本为事后监督，时效性滞后，不能有效防范企业在运行过程中的违法违纪行为。比如，我公司按照市政府和高新区管委会的要求，招商引资项目都是由政府主导要求我们平台公司投入，其项目投资监管、投资担保等面临的风险非常大。与此同时，花费重金扶持的企业和项目多数不能正常运营，招商协议约定的产值税收与实际入库差距很大，被扶持的项目不仅没有贡献反倒成了悬在公司头上的一把剑。因此，建议纪检部门能在事前介入，从纪检监察方面限定政府投资的随意性，增强投资风险评估的必要性和可行性论证，切实规避投资风险，确保国有资产保值增值。

二是要进一步健全国企纪检监察制度。首先要紧密结合各平台公司的体制特点和生产经营的实际情况，针对监管的薄弱环节、关键部门、重点领域等制定行之有效的纪检监察制度，在抓好干部作风建设的同时，推动了各项工作制度的顺利执行。其次纪检监察工作要与审计工作紧密合作，只有充分发挥审计部门和纪检_门的职能作用，建立组织协调的长效机制，形成优势互补的工作合力，进而形成一套行之有效的监督机制，才能推动企业党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。

三是加强培训教育，提升纪检工作人员整体素质。国有平台公司纪检监察工作工作面涉及到政治、经济、文化、社会生活等各个领域，是一项集政治性、政策性、业务性于一体的综合性工作。因此，必须切实加强企业纪检监察工作人员经济、金融、法律、管理等方面相关知识的学习和培训，才能从实际促进国有资产保值增值，进而实现对国有企业实施纪检监察工作的目标。

国有企业监督方案范文精选

第一条：村级纪检委员的管理考核由镇纪委根据日常量化工作和全年履职评议的结果进行评定。

第二条：村级纪检委员工作考核实行百分制。90分及以上为“优秀”，80—89分为“称职”，60—79分为“基本称职”，60分以下为“不称职”。

第三条：村级纪检委员工作考核按其应履行监督、协助、宣传、信息收集和年度述职的职责进行。具体考核量分细则：

（一）监督职责（40分）：

1.制定好本村党风廉政建设和反腐败工作计划（3分）。

2.督促本村开展好移风易俗、扶贫领域、民生领域、涉黑涉恶腐败专项治理及形式主义、官僚主义综合整治、“三大攻坚战”和乡村振兴等重要工作部署的落实（15分）。

3.监督村事务，协助村落实好专项资金补助、征用农村土地补偿、新型合作医疗资金等惠农政策，切实维护群众利益（10分）。

4.加强对党务、村务、财务公开工作的监督，做到“三务”公开及时、全面、准确（10分）。

5.监督村党支部严格按要求开展年度组织生活会和民主评议党员工作（2分）。

（二）协助职责（10分）：

1.协助村党支部加强村级党风廉政建设，发挥好组织、协调作用（2分）。

2.协助村党支部加强本村党员管理，维护和执行党的章程和其它党内法规（3分）。

3.及时高质量地完成村党支部或镇纪委交办的其它工作（5分）。

（三）宣传职责（20分）：

1.及时在党员大会、支委会上传达贯彻中央省市县纪委全会精神和镇党风廉政建设专题会精神，确保上级决策部署落到实处（10分）。

2.强化党风廉政宣传教育，定期组织党员进行廉政学习，开展廉政教育，加强廉政宣传，组织廉政文化进村活动，营造浓厚的廉政文化氛围（10分）。

（四）收集职责（20分）：

1.积极走访入户，倾听群众意见，及时发现本村“两委”干部苗头性、倾向性问题，及时向村党组织或镇纪委反馈（10分）。

2.做好村党风廉政建设工作文字记录、相关资料的收集、管理和建档，做到工作有效，记载全面，资料完整（10分）。

（五）述职职责（10分）：

1.认真做好年度村党风廉政建设和反腐败工作汇报，并在述职会上做好述职测评工作（10分）。

国有企业落实巡察整改工作方案

一、总体要求。

（一）指导思想。

（二）整改原则。

1．坚持党委负责推整改。

2．坚持问题导向抓整改。

3．坚持从严从实促整改。

4．坚持统筹结合强整改。

5．坚持督导检查实整改。

（三）总体目标。

二、任务举措。

三、组织措施。

（一）提高思想认识。

（二）加强组织领导。

（四）抓好督导问责。

（五）建立工作机制。

1．是建立例会机制。

2．是建立协调推进机制。

3．是建立评估机制。

4．是建立整改长效机制。

（六）及时请示报告。

正文：

根据...巡察组对...集团巡察情况反馈意见，结合集团公司工作实际，经集团党委研究，制定如下整改方案。

一、总体要求。

（一）指导思想。

领导小组要求，认真贯彻巡察反馈会议精神，坚持以点带面举一反三，认真抓好各项整改任务，强化政治责任，提高政治站位。以巡察整改为契机，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展，忠实履行国有企业的政治责任、社会责任、经济责任，努力把...集团打造成关键时刻听指挥、拉得出，危急关头冲得上、打得赢的队伍，让上级领导放心、人民群众满意，为建设...贡献力量。

（二）整改原则。

1．坚持党委负责推整改。

集团党委承担...巡察反馈问题整改工作主体责任。集团公司巡察整改工作领导小组在集团党委的领导下，按照集团公司党委要求，研究制定...集团整改方案，明确问题清单、任务清单、责任清单，组织开展整改工作。党委书记是第一责任人，对集团公司巡察全面整改负总责，党委其他成员负职责范围内的整改工作。党委书记、党委成员和各级党员领导干部都要把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，主动认领责任，带头落实整改，做到该谁整改的就由谁整改，该谁负责的就由谁负责，坚决防止把层层传导压力变成层层推卸责任。

2．坚持问题导向抓整改。

针对巡察反馈的问题，列明整改清单，逐项制定整改措施，明确整改时限，落实主体责任。正确把握政治和经营的关系，从政治高度认识问题、研究问题、解决问题；正确认识存在问题与党组织的关系，以党员干部的问题反思班子的问题，以班子的问题反思“一把手”的问题，以客观的问题反思自身主观的问题，把抓好巡察整改与集团公司改革发展紧密结合起来，紧盯党的领导、党的建设、全面从严治党等方面，做到全面深入查找问题。

3．坚持从严从实促整改。

要牢固树立马克思主义实事求是的思想作风和工作作风，聚焦主责主业，端正根本态度，强化责任担当，敢于揭短亮丑，对存在的问题不掩盖、不回避、不推脱，以最严格的标准、最严厉的举措、最严谨的作风、最严肃的问责抓好整改落实。各级党组织和党员领导干部要敢于真作为、硬碰硬，主动认领责任，带头从严落实整改，坚决防止层层推诿扯皮推卸责任。

4．坚持统筹结合强整改。

来，充分发挥党建工作的支撑保障作用。

5．坚持督导检查实整改。

加强督导检查，做到主动监督，靠前监督，把巡察整改措施落到实处。建立督导例会机制。整改期间，集团党委、巡察整改工作领导小组实行例会制度，在规定时间召开专题会议，分析进展情况，解决相关问题，指导推动工作建立督导检查机制。巡察整改工作领导小组不定期对整改成效、整改进度进行督导检查，督促牵头部门按期按质按量完成整改工作，对整改成效不明显，敷衍整改的严肃追责问责。

（三）总体目标。

自...年...月中旬--...月中旬，利用三个月时间，开展巡察整改工作。通过巡察整改，进一步深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届历次全会精神，把管党治党的责任扛起来，基层党组织强起来，党内政治生活严起来，正确选人用人导向立起来，持续推动...集团党的领导、党的建设、全面从严治党明显加强，确保上级决策部署在...集团坚决贯彻落实。

政治责任、社会责任得到根本落实。

通过巡察整改，牢固树立正确的业绩观，贯彻新发展理念，加大改革创新力度，推动解决改革发展深层次问题，提升集团公司治理能力和治理水平，增强集团公司核心竞争力，促进集团公司高质量发展，持续推动...集团做强做优做大。

二、任务举措。

根据巡察反馈意见梳理出...项问题，并形成整改问题清单（附件1）。经集团党委研究，整改清单中涉及到的责任单位要认真制定整改方案和整改措施，定期汇报整改进度。

三、组织措施。

（一）提高思想认识。

集团党委和各级党组织要把深入学习、提高认识贯穿巡察整改工作始终。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习党章党规党纪，深入学习...巡察反馈会议精神，提高政治站位，旗帜鲜明讲政治。深刻思考巡察组反馈意见，深刻认识巡察整改是“四个意识”的试金石、是检验“两个责任”的重要标尺，深刻认识主体责任能否落实是整改能否落实的关键。要把思想统一到上级决策部署上来，把标准统一到上级要求上来，把行动统一到解决突出问题上来，真认账、真反思、真整改、真负责。

（二）加强组织领导。

成立...集团巡察整改工作领导小组。组长：...；副组长：...；成员：...。领导小组负责巡察整改工作的组织领导和决策部署，制定整改方案，确保整改工作有序开展。

领导小组下设办公室，办公室设在...。主任：...；副主任：...；成员：...。主要任务：负责集团公司整改措施的督导落实；负责集团公司各部门、各分（子）公司各类材料的整理上报；对各部门、各分（子）公司巡察整改工作的联系、督导；负责对各部门、各分（子）公司上报材料进行审核把关；完成巡察整改工作领导小组交办的其他任务。

各分（子）公司均成立巡察整改工作领导小组和工作机构，负责巡察整改工作的组织领导和决策部署，制定整改方案，确保整改工作有序开展。党组织书记要主动承担起第一责任人职责，带领班子成员主动认领责任，层层分解细化责任，确保任务到人、责任到岗、要求到位，压紧压实责任，切实做到真认领、不推诿、真负责、不敷衍、真整改、“不贰过”。

抓落实的工作格局。各级党组织成员要按照职责分工，指导搞好分管范围内的整改工作。各牵头部门作为整改工作主体责任单位要肩负其责，认真履职，切实将整改措施落到实处。如因改革，相关责任部门或职责发生变化，相应工作职责同步调整。

（四）抓好督导问责。

党组织书记要自觉把整改责任放在心、扛在肩、抓在手，坚持站在一线、靠前指挥，逐项抓好整改任务落实。各级党组织要强化对所辖单位的检查指导，要不定期开展检查督导，确保整改工作落地见效。纪检监察和巡察整改工作领导小组办公室要承担起整改日常监督责任。纪检监察要把整改督察督办作为日常监督的重要内容，主动监督，靠前监督，加强经常性督促检查，持续跟踪督办。巡察整改工作领导小组办公室对巡视移交的反馈意见，要认真抓好整改，对检查发现的问题集中整治，对反馈的问题及时跟进，把整改工作统筹推进，动态解决巡察反馈的问题。坚持用好问责武器，对整改不力、敷衍整改的严肃追责问责。同时，注重发现和总结整改工作中好的经验做法，及时报送上级领导部门。

（五）建立工作机制。

1．是建立例会机制。

整改期间，集团党委和巡察整改工作领导小组实行反馈例会制度，及时召开专题会议，分析进展情况，研究推进措施，解决相关问题，指导推动工作。对于后续整改工作，根据整改任务的阶段性进展情况，及时按照上级要求召开会议推动落实。

2．是建立协调推进机制。

整改牵头部门要切实承担起牵头抓总的责任，对整改事项主动担当、主动协调；参与部门要不推不拖，积极主动参与整改；各单位要按照集团党委统一部署，推动落实，做到全网一盘棋。

3．是建立评估机制。

要定期分析研究、定期梳理整改进展情况，动态分析整改成效，及时发现问题和差距，对整改成效不明显的，及时制定改进措施，推动整改任务落实。

4．是建立整改长效机制。

环式管理的长效机制。坚决杜绝“过关”思想、防止反弹。

（六）及时请示报告。

对整改工作中把握不准的问题、整改进展和效果等情况，及时向集团党委请示报告，争取对整改工作的支持和指导，确保整改方向不偏。问题整改完成后，认真全面总结工作，报送专题报告。

公司。

二〇...年...月...

国有企业双培养实施方案

1.强化政治建设。全面做好迎接宣传贯彻党的二十大工作。开展迎接二十大主题宣传教育，第一时间在公司上下兴起学习宣传贯彻热潮，自觉把思想和行动统一到党的二十大精神上来。不断健全完善“第一议题”制度。做到总书记重要讲话和重要指示批示必及时跟进学习，每项“第一议题”必结合实际制定贯彻落实措施或方案，每季度必对“第一议题”贯彻落实情况跟踪督办，每年必向公司党委报告落实情况。深入开展“建功新时代，喜迎二十大”习近平总书记重要指示批示精神再学习再落实再提升主题活动，加强学习研讨，总结归纳经验，深入查摆问题，探索建立长效化贯彻落实举措。严守政治纪律政治规矩。坚持“五个必须”，杜绝“七个有之”，严肃查处违反政治纪律的行为。严格执行公司重大事项请示报告制度，建立本企业向公司党委请示报告年度台账，认真召开民主生活会和组织生活会。

2.强化理论武装。提升党委理论学习中心组学习质量。开展中心组学习质量提升行动，集体学习研讨每季度不少于1次，每次集中学习研讨时间不少于1天（或两个半天），每次集体研讨均要明确研讨主题，进行重点发言和交流研讨。中心组成员要严格落实两个“80%”要求，认真履行好请假和补课手续。年内要对下一级党委中心组学习情况进行检查、指导和通报。加强思想政治工作。建立健全思想政治工作责任制，年内至少组织1次职工思想动态摸底，开展1次形势任务教育。维护意识形态和网络信息安全。党委会年内至少研究2次意识形态工作，年末向上级党委上报意识形态工作责任制落实情况报告。精准研判舆情形势，组织开展重要时期和重点领域网络安全检查，确保二十大召开等重要时期意识形态安全和网络安保工作万无一失。深化理论研究。年内至少形成1项党建政研课题成果或在集团级以上各类媒体发表1篇理论文章。

3.强化学用结合。发挥好领导班子整体功能。凝聚班子集体智慧，把学习党的创新理论同企业实际紧密结合，年内召开1次专题研讨会或工作务虚会。提高调查研究及成果运用能力。领导班子成员年内到党建、党建带团建联系点和基层一线调研不少于2次，年内至少撰写1篇学习心得、调研报告或理论文章。

1.培育一批领军企业党建品牌。在领导作用上做示范。落实党委主体责任、党委书记第一责任、班子成员“一岗双责”，充分发挥党委“把方向、管大局、促落实”作用。在推动发展上做示范。坚持服务生产经营不偏离，团结带领党员干部和职工群众在推动深化改革、创新驱动、转型升级等重点任务中发挥作用，经营效益好、发展质量高、业绩考核优。在建优队伍上做示范。大力加强领导班子、干部队伍、人才队伍、党员队伍和职工队伍建设，建设一支政治强、业务精、作风好、肯奉献的党务工作者队伍。在自我革新上做示范。创新党建工作方式，建立健全创新体制机制和工作体系，形成一批贡献较大的创新成果。在凝心聚力上做示范。有效开展思想政治工作，推进企业文化和精神文明建设，加强企业民主管理，保障职工合法权益，促进企业和谐发展。公司党委遴选5-10个领军企业党建品牌并进行推广。

2.培育一批重点项目党建品牌。在政治功能上做示范。聚焦大国重器，发挥党组织在重点项目工程建设、经营管理、提质增效、风险防范等方面的推动作用。在组织生活上做示范。严格落实“三会一课”、主题党日、组织生活会等制度，确保党的组织生活经常、认真、严肃。在融合融入上做示范。持续深化“党建+”工程，做实做活党建融入生产经营载体和方式，提升党建工作成效。在管理提升上做示范。围绕项目管理要素，出色完成工程建设任务。探索构建共建联控党建工作机制，有效发挥联建共创的综合效应。公司党委遴选5-10个重点项目党建品牌并进行推广。

3.培育一批海外特色党建品牌。在政治建设上做示范。全面落实党中央关于“一带一路”建设、“碳达峰、碳中和”等重要部署，加强对海外重大事项决策的领导和把关。在组织建设上做示范。在落实“五不公开”原则基础上，推广创新“三坚持五强化”海外特色党建工作法，做到海外党组织、党员管理、工作、活动“四个全覆盖”。在队伍建设上做示范。抓好班子及干部队伍、党员队伍、职工队伍，加强海外中方员工政治辅导、心理疏导、利益引导、文化传导。在文化建设上做示范。做好跨文化融合，开展海外志愿服务，讲好电建海外故事，积极传播中华文化。在风险管控上做示范。加强廉洁风险防控，健全纪检监督机构。加强海外国家安全管理、非传统安全风险管理和国际业务合规经营，强化海外安全生产和疫情防控。公司党委遴选5-10个海外特色党建品牌并进行推广。

4.培育一批智慧党建品牌。在智慧党建平台推广应用上做示范。公司党委建设智慧党建平台，构建“公司党建中心-子企业分中心-党支部-党员”的组织体系。各级党组织要积极参加上线培训和试点应用，推动智慧党建平台全面覆盖。在智慧党建平台拓展建设上做示范。各级党组织要在智慧党建平台框架下，结合自身实际，积极探索和创新党建工作特色模块的开发建设，实现党建传统优势与信息技术的深度融合。在智慧党建平台管理成效上做示范。各子企业要用好管好智慧党建平台。要探索应用智慧党建平台进行在线管控、在线服务、在线考核，逐步实现全业务线上流转、全过程实时管控，不断提升党建工作科学化管理水平。公司党委遴选5-10个智慧党建品牌并进行推广。

5.培育一批党员先锋岗位。在政治素质上做示范。坚定理想信念，严守党的政治纪律和政治规矩，加强政治理论学习，做到讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为。在岗位技能上做示范。注重知识更新，刻苦钻研业务，熟练掌握岗位技能，争当本岗位的行家里手，成为推动企业改革发展的中坚力量。在工作业绩上做示范。带领职工群众攻坚克难，急难险重任务面前敢于担当，重大时刻、紧要关头勇于作为。在职工评价上做示范。密切联系服务职工群众，帮助解决实际困难，职工群众满意度高。公司党委评选10-20个党员先锋岗位并广泛宣传。

1.建优党的领导体系。明确党组织法定地位。做好新设立企业、混合所有制企业“党建入章”工作，将党组织的职责权限、机构设置、运行机制、基础保障等重要事项予以规范。完善党的领导体制机制。厘清党委和董事会、经理层等其他治理主体权责边界，细化党委在公司治理各环节的权责和工作方式。修订完善本企业“三重一大”决策制度、党委议事规则及前置事项清单，加强分类指导，防止机械套用、上下一般粗。全面推进子企业规范董事会建设。对纳入应建范围的二级及以下子企业董事会实现应建尽建。

2.建优党建工作体系。在健全制度体系上下功夫。严格落实公司党委规范性文件制定管理办法，年内对党建制度进行梳理汇编，健全完善党建制度体系。在制度宣贯执行上下功夫。加强党建制度宣传教育，加强对所属单位党建制度执行情况的监督检查，坚决杜绝随意变通制度，恶意规避制度。在规范工作流程上下功夫。建立党建工作领导机构及例会制度，定期研究党建工作重大问题，安排部署党建重点工作，着力推动党建工作规范化、标准化建设。

3.建优党建责任体系。压紧压实党建责任。建立健全党委履行主体责任，书记承担第一责任，专职副书记或分管领导承担直接责任，班子成员分工负责，职能部门牵头抓总，相关部门齐抓共管，一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。健全党建工作责任制考评制度。科学设计、滚动修订年度党建责任制考核指标体系，对基层党组织进行全覆盖、全方位、贯穿到一线的考核，推动党建考核和经营业绩考核有效联动，考核结果与领导人员薪酬、奖惩有效挂钩。格落实党委书记抓基层党建工作述职评议考核制度。深入开展党委书记抓基层党建工作述职评议考核，逐级开展评议考核，延伸抽查基层单位党建工作。

4.建优党内监督体系。强化政治监督。突出重点，紧盯“十四五”规划实施、国企改革三年行动等各项工作落实效果，推进政治监督精准施治、做深做实。深化日常监督。持续深化“五责”体系建设，逐级压实管党治党责任，建立健全“四责协同”机制，一体推进“两个责任”落实。健全“大监督”体系。压实业务部门职能监督，做深日常监督、做实同级监督、做细基层监督，加强对“一把手”和领导班子的监督。

1.加强基层党组织建设。强化基层党组织建设。科学合理设置党组织，做到应建必建、应换尽换。围绕混改企业工作实际和党员特点，创新途径和载体，消除党建“盲区”。创新项目党组织建设。积极探索联合党支部等党组织设置形式，完善海外党建工作机制，因地制宜稳妥做好境外党建工作。深化党支部标准化建设，梳理未达标支部名单，有针对性加强业务指导，组织好年度验收工作，确保2022年底公司党支部标准化达标率100%。

2.严格党员教育管理。抓好党员教育培训。分层分类抓好“三支队伍”建设，年内举办1期党务干部和党支部书记培训班，对新任基层党组织书记在半年内进行任职培训。抓好“双培养一输送”。把党员培养成骨干、把骨干培养成党员、把党员骨干输送到重要岗位。落实落细“五个阶段25个步骤”，切实提高发展党员工作质量。抓好党员学习模式创新。开展“在线学习”“微学习”“微党课”等学习教育，用好爱国主义教育基地，选树党员先进典型激励身边人。抓好党员组织生活。党支部每月召开1次支委会和党小组会，相对固定1天开展主题党日；每季度召开1次党员大会；每年开展1次民主评议党员，至少召开1次组织生活会。落实党员领导干部双重组织生活制度和讲党课制度。

国有企业审计实施方案

企业管理一直是协调各成员有效地实现组织目标的社会行为，并随着社会的发展不断发展的。在现代管理理论中，无论是政府管理还是企业管理，无论是企业内部控制还是外部监督，都需要发挥审计的控制与监督功能。

本资料详细介绍了，成本审计的范围、方式、方法，审计工作如何实施，步骤有哪些，审计表格的编制与评估，如何做审计结论，如何对审计结果做整改建议等方面的内容，以下是本资料的内容目录：

确保审核清楚本公司产品成本的真实性和效益性，为公司下一步发展提供参考。

（二）审计范围。

××年产品实际成本主要项目。基准日期为从×年1月1日零时至×年12月31日24时止。

就地审计。

本次产品成本专项审计主要采取盘点、函证、检查、计算、询问等审计方法。

1、生产费用、产品成本、成本核算主要进行检查、复核、盘点等，对产品成本审核要求一批一审。

2、产成品数量主要通过仓库盘点。

审计小组负责人与财务总监建立定期沟通制度以及重大问题请示报告制度。

1、定期沟通制度。

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审计小组每周四下班前将资产清查的工作情况通过电子邮件的方式报送给财务总监，内容主。

要包括审计小组目前的工作进度，审计工作中遇到的问题及需要产品成本核算部门协调的事项。

2、重大问题请示报告制度。

审计小组在工作中遇到的重大、紧急的，需度时与有关各方沟通及协调处理的问题，经审计小组负责人提出初步意见后，以重大问题报告的形式随时向财务总监提交。

（六）人员配备。

此次审计时间紧、任务重，为了提高工作效率、保证审计质量，由财务部经理任审计组组长，审计主管任副组长，组员为所有负责审计工作的人员。

（七）审计程序及具体审计内容。

1、预备调查，明确审计目的及主要内容。

审计组长与相关部门负责人洽谈，了解本项审计工作的审计意图、主要内容及基本要求，了解被审计部门基本情况。

审计组长到审计现场进行审前调查，针对内部控制制度的特点、结构等具体情况，编制包括审计方法、审计程序、审计重点及抽查比例等的基本工作方案。

2、展开现场工作。

自第一个工作日起，根据被审计部门基本情况以及本次审计项目分工，审计组应在各被审计部门提供充分的资料（包括应出具的承诺函）后，进入工作现场。

由现场负责人带队，审计工作组进入现场工作，主要程序包括以下几个方面。

1）执行审计、检查程序并取得证据。

2）利用专业判断进行审计结果分析。

3）。

总结。

审计中所发现的问题。

4）复核审计工作底稿。

5）汇总审计资料。

在编制事务所工作底稿的同时，针对发现的重大问题，编制专用审计分项目记录专用表并附相应的审计证据，专事专议，一事一卷，单独分装成册，以备事后各方选用方便；同时与被审计单位及时、充分地交换意见，由相关负责人员在审计分项目记录表内签章确认，以提高审计质量可靠性。

我们将根据工作进度和现场资料的完善程度，考虑是否增加审计组成员。

3、撰写并完成审计报告。

审计组完成现场工作后，在与被审计部门沟通后出具审计报告初稿；在与被审计部门正式交换意见后，根据有关意见修改审计报告，并出具正式报告。

1）产量核算和成本核算的正确性。

2）生产费用发生数的真实性和合理性。

3）产品成本分配的合理性。

4）材料消耗和制造费用等项目的效益性。

本次审计具体实施进度及审计人员分工如下表所示。

（九）审计质量控制措施。

1、及时沟通，加强协调，减少工作漏洞。

2、实行三级复核，严把质量关。

3、做好审前培训，提高业务素质。

4、合理分配办法，鼓励揭示发现问题。

5、实行审计人员与事务所签订廉洁保密协议的制度。

（十）审计资料的保密措施。

参审人员对审计过程中掌握的情况负有保密责任，除法律、法规要求公布外，不得提供和泄漏给第三人。如违反规定，公司将给予相应的处罚。

总公司领导：

根据我公司(××××)××号文件要求，我部于××年×月×日至×日对××家用电器公司进行了财务支出审计。我们抽查了××年×月份的支出明细账，核对了凭证，并向有关人员进行了询证。现把审计结果报告如下。

（一）审计中发现的主要问题。

该公司该月制造费用比去年同期增加了××%，管理费用增加了××%。除了受价格变动因素的影响外，受以下几项内容的影响。

1、该公司以劳动保护名义向员工发放羽绒服，共计××件，金额达××万元，计八到了制造费用的劳动保护费项目内。

2、向××公司支付轿车租赁费××万元，计入到了管理费用的租赁费项目内。

3、该公司中层管理人员报销差旅费，共××人次的费用，计××万元，计入到了管理费用的差旅费项目内。

上述问题涉及金额迭××万元。

（二）审计结果。

1、羽绒服不属于总会司规定的劳动保护用品范畴，不得计入制造费用，且违反了总公司《关于不准乱发实物的决定》的文件精神。

2、统查实谊公司与××公司订有×年租车合同，合同期满后所租车辆归其所有。由于该公司已有两辆轿车，按总公司规定不可再购车，因此该公司以租车方式变相购车，并将购车费用计入管理费用。

3、该公司以调动中层管理人员积极性为由，分两批组织中层管理人员去×x旅游，所有款项均以因公出差名义计入差旅费。

上述情况说明，××家用电器公司财务支出管理混乱，违纪情况较为严重。

（三）审计处理决定。

1、以各种名义计入制造费用和管理费用的财务支出款项共计××万元，必须进行调整，调整如下：暂时计入其他应收账款账户，逐项处理；相应调整该期产品成本和该期利润。

2、发放羽绒服的支出应由员工自己承担。考虑到员工的实际情况，同意该公司向每个员工收取款项××元，其余部分由该公司结余的“应付工资和应付奖金”承担。

3、该公司中层管理人员游山玩水所用开支，应由有关当事人予以全额退赔。

4、考虑到该公司与××公司的租车合同已经签订，中止合同将承担违约金，故同意该合同继续执行。但根据总公司关于购车的规定，该公司所租轿车由总公司统一调配给总公司内部其他需购车的单位，并由该单位承担租车费用。

5、责成该公司对××年度财务支出进行自查，并将自查情况上报我部。

1、财务支出方面违纪严重，公司领导负有不可推卸的责任。该公司内部审计人员曾指出这些违纪行为，但未受到重视。对此，应追究该公司领导的责任，给予适当的纪律处分。

2、内部审计室受其财务部领导，只配备了×名专职人员和×名兼职人员，实际上无法开展工作。建议将内部审计室划出财务部，并充实力量，以利于内部审计工作的开展。

3、在对财务支出进行自查并提出报告以后，明年适当的时候，对该公司进行系统的财务收支审计。

以上处理决定和建议当否，请批示。

××总公司审计部。

××××年×月×日。

特别提示：

1、随着审计管理的发展，审计的管理功能得到进一步拓展，即从传统的财务信息收集、事后监督向现代的绩效管理和风险控制等方面拓展。

2、现代管理科学的迅速发展不断推动审计管理功能的拓展。

3、审计已经成为现代社会经济管理各个领域不可或缺的组成部分。审计的管理功能进一步拓展既是管理实践发展的需要，也是现代管理思想、管理理论发展的必然产物。

计划：如何规划并保障餐饮店筹备计划有效实施？

选址：如何收集和评估酒楼周围商圈的相关数据？

装修：如何确定装修的档次和风格及所用的原材料？

办证：各证照申请过程流程及核心要点有哪些？

人工：如何合理配置人员及估算人工成本？

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餐饮开店筹备资料包资料列表。

国有企业党建工作方案

随着经济的快速发展和城市化进程的推进，作为城市基层社会结构主体的社区正在发生着深刻的变化。加强党对社区的领导，充分发挥社区党组织的领导核心作用，成为新形势下加强基层党组织建设的一项十分重要的任务。现就我区社区党组织如何发挥作用提出以下意见。

全面贯彻十七届五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧密结合争创国家级“和-谐社区建设示范区”实际，以服务社区居民为核心，以社区党建工作“五个好”为目标，以加强和改进社区党组织建设为重点，以创新社区党建工作机制、组织形式和活动方式为保证，积极构建社区党建工作新格局，为我区社区建设提供坚强的组织保证。

力争利用三年时间，通过全区上下共同努力，社区内“两类”党组织应建组建率达到100%，全区建成5个社区党建工作精品示范点，党建品牌30个，发展党员100名，社区党组织达到“五个好”标准，社区党组织要基本达到活动有阵地、办公有经费。真正实现社区党组织政治导向、资源整合、引领风气、社会稳定器的功能定位，使社区党建工作得到健康有序地推进。主要内容是：

1、发挥社区党组织政治导向功能作用。建设一个政治坚定、团结坚强、密切联系群众、熟悉社区建设、奋发有为的社区党组织领导班子。建设一支以社区干部和居民中的共产党员、共青团员、社区志愿者为骨干的高素质的社区党务工作者队伍。

2、发挥社区党组织资源整合功能作用。形成一个以街道党工委为核心，社区党组织为基础，辖区单位党组织共同参与的社区党建工作体制和资源共享、优势互补、社区共建的工作协调机制。

3、发挥社区党组织引领风气功能作用。积极开展争创国家级“和-谐社区建设示范区”活动、改善社会风气，实现创建和-谐社区的新发展、新跨越。加强社区办公场所的建设，加强社区党建阵地的建设，完善社区服务中心的服务内容和设施，美化居民生活环境，净化社会风气。

4、发挥社区党组织社会稳定器功能作用。深入群众、了解群众、处理好人民群众切身利益的事情。建立党员服务中心，发挥党员先锋模范作用，把矛盾化解到最前沿，发挥稳定器的功能作用。

(一)发挥社区党组织作用，提升社区党务工作者的整体素质。

1、对党建工作要有新认识。社区党组织是党员和居民密切联系的基本平台和载体，是社区和-谐建设的组织保障。要充分认识社区党建的重要性：一是社区党建工作是创建和-谐社区建设的需要。经济发展和社区人口的增加，要求党要在社区的各个领域必须取得主导优势，就必须依靠社区各基层党组织的作用，形成强大的渗透力、影响力和控制力，为和-谐社区建设服务。二是社区党建工作是党组织和党员职责的体现。社区作为各单位和党员生活或工作的区域，党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用就要得到充分体现，各负其责，共同在社区建设中发挥主导作用。三是社区党建工作是服务居民群众的需要。社区居民的服务需求呈现多元化、个性化的特点，社区党组织和党员必须抓住服务居民群众这个中心，使服务成为社区党建工作与和-谐社区建设的最佳结合点，形成党对社区的领导核心，把广大人民群众紧密团结在党的周围，使党的执政地位日益巩固。

2、有针对性开展培训学习。按照分级分批培训的原则，有计划分层次地对社区党组织成员进行培训，切实提高社区党组织成员的整体素质。一是打牢理论基矗深入学习中国特色社会理论体系，加强对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论以及“三个代表”和科学发展观、十七大精神、区委八届十次全会精神等重要思想的学习，真正打下过硬的“理论基础”;二是打牢业务基矗通过参加市、区两级培训班，举办社区党建、法律、计生、劳动保障等基础知识培训班，建立西安区党建网站等方式，加强对业务知识的学习，刻苦钻研业务，为党组织和党员发挥作用打下“业务基础”;三是打牢政策基矗社区工作者要对上级党组织的相关政策悉心研究，同时，对社区党建各方面存在的实际问题要掌握大量详实的第一手材料，为党组织和党员发挥作用打下娴熟的“政策基础”。

3、有规律性开展党务工作。社区党建工作要有连续性，定期开展活动、部署工作，使党组织凝聚力进一步增强。一是定期开展活动。结合创先争优和社区实际，开展党味浓、群众积极广泛参与的活动。二是定期部署工作。将上级的要求和社区党组织的近期工作有机结合，并及时进行部署和落实。三是定期总结工作。对一段时间的工作，要进行整理总结，查找问题和不足，便于下一步党建工作的开展。

(二)发挥社区党组织作用，建立发挥作用的平台。

1、开展党建品牌创建活动。广泛开展以“一个社区一个特色，一个社区一个品牌”为主要内容的党建特色社区群创建活动。一是精心挖掘培育。认真总结提炼各社区党建工作的好做法、好经验和新成果，把党建工作成效明显、群众满意度高、可塑性强、具有品牌发展潜质的党建典型确定为品牌培育项目。二是公开评比命名。建立党建品牌登记备案制度，对已成熟的品牌项目，填写《党建品牌创建申报登记表》，撰写党建品牌综合材料，按党组织隶属关系，自下而上逐级申报。街道党工委对申报党建品牌进行拉练式考核评比，切实保证党建品牌创建的公开、公平、公正和高质量。三是发挥示范作用。街道党工委要加强对党建品牌创建工作的跟踪督查，指导在社区建立品牌创建工作示范点。有计划地组织党建品牌单位与后进党组织结成共建对子，帮助指导后进党组织在抓好党建基础性工作的前提下，积极开展创建党建品牌活动，进一步增强党建品牌的感染力和牵引力。

2、开展创先争优评比活动。一是以“五好五带头”为目标开展好创先争优活动。努力实现“五个好”：领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好。努力做到“五带头”：带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。二是以争创国家级“和-谐社区建设示范区”为主题开展创先争优活动。围绕深化和拓展“创建五有社区，实现六心目标”活动，推行“四权”运行模式，通过党员责任区、党员示范楼院、党员志愿服务活动等形式发挥党组织和党员作用。三是评选表彰。街道党工委对社区党组织开展创先争优活动情况进行考核，对创先争优活动中涌现出来的先进基层党组织和优秀共产党员进行表彰奖励，表彰要注重工作实绩和社会公认度，听取党员和群众意见。对优秀党组织和表现突出的党员逐级推荐到区、市级进行表彰奖励。

3、开展载体创新活动。在深入开展创先争优和创建党建品牌活动的同时，针对社区党组织实际情况，以筹划主题鲜明、内容充实、适合社区党组织特点的党建工作活动载体。一是结合街道党工委(社区)实际创新。不断拓宽帮扶的平台，在社区党组织中开展便民服务承诺活动，并在实际工作中建立和完善党员干部帮扶特困群众和工作机制。二是结合区域资源创新。运用区校共建、军地共建、企区共建等多种载体，开展创新活动。建立爱心救助驿站、健身活动驿站、知识陶冶驿站、日间照料驿站、心里沟通驿站、爱心救助超市等载体。三是结合党员特点创新。发挥个人的优点和长处，为社区党建做贡献。创建红色宣传车、党员先锋岗、党员摊位等载体，切实发挥党员的先锋模范作用。举办反腐倡廉图片展，使居民群众及广大党员受到教育。

(三)发挥社区党组织作用，努力构建和-谐社区建设示范区。

一是开展“三级联创”活动。将社区党建工作“三级联创”活动与“创先争优”主题活动有机结合，明确目标任务，丰富活动内容，形成区、街道和社区三级联动，“创先争优”的工作局面。二是加强社区基础设施建设。建立多元投入机制，改善社区工作条件，不断优化社区党组织工作环境，将社区办公服务设施建设纳入建设规划，加快社区办公服务设施建设，以“三有一化”为重点，积极推进社区党组织建设。三是建立关心、关爱机制。社区党组织按照“关心人、理解人、尊重人、激励人”的要求，建立沟通、关爱机制，对社区群众遇到的困难、纠纷、矛盾尽可能的协调解决，形成以党组织为核心，党员、群众为依托的协调运行机制，体贴关爱群众，达到社区内部关系和-谐。

国有企业审计实施方案

发文字号：

第一章总则。

第二章审计内容与目标。

第三章审计程序。

第五章附则。

第一章总则。

第一条为了规范审计机关对国有企业（以下简称企业）的财务审计工作，提高审计质量，控制审计风险，根据《中华人民共和国审计法》（以下简称《审计法》）及其实施条例、《中华人民共和国国家审计基本准则》（以下简称《基本准则》）和其他有关企业审计的规定，制定本准则。

第二条审计机关依照《审计法》及其实施条例，以及其他有关法律、法规规定的职责、权限和程序，独立行使对企业的审计监督权，以法律、法规和国家其他有关财务收支的规定，评价被审计企业的资产、负债、损益的真实、合法、效益，处理、处罚其违反国家规定的行为。

第三条审计组及其审计人员在编制企业财务审计方案或者评价审计结果时，应当运用重要性原则，凭借专业判断，评估被审计企业会计报表或者会计报表中的单个项目反映的会计信息存在错报或者漏报的可能性，以及这种可能性对审计风险的影响程度，初步判断审计项目的重要性水平，并据以合理确定所需收集审计证据的数量，以便降低审计风险，确保审计工作质量。

本准则所称重要性，是指被审计企业会计报表中存在的错报或者漏报的严重程度，这一程度在特定环境下可能会影响审计目标的实现和会计报表使用者的判断或者决策。

第四条审计机关及其审计人员对企业资产、负债、损益进行审计时，应当遵循法律、法规和国家审计准则的规定，在确定审计范围和审计方法、选择测试和审计程序、评价和报告审计结果时，应当运用专业判断，保持应有的专业谨慎。

第五条审计机关及其审计人员对企业资产、负债、损益进行审计时，被审计企业按照法律、法规的规定，及时向审计组及其审计人员全面提供真实、完整的会计资料和其他相关情况，并提供必要的工作条件，配合审计工作，是被审计企业法定代表人和其他有关人员的责任。

按照法律、法规和国家审计准则规定的审计范围、程序和方法，发现并揭露可能导致会计资料严重失实的违法、违规行为，是审计组及其审计人员的责任。

由于被审计企业不向审计组及其审计人员提供企业真实、完整的会计资料和其他相关情况，而审计组及其审计人员受法定职责、权限和检查手段的局限，无法揭示被审计企业会计报表反映会计信息的真实情况，作出完整、正确的审计结果，被审计企业法定代表人以及其他有关人员，应当对由此造成的后果承担责任。

第六条审计机关有计划定期对企业实施审计时，应当明确要求审计人员在审查企业资产、负债、损益是否真实的基础上，评价其合法性和效益性，并逐步做到全面掌握被审计企业的会计信息，建立起能够反映企业基本情况的档案和审计数据库。

第七条审计机关应当建立企业审计项目质量控制制度，合理划分企业审计项目质量控制责任，正确贯彻执行《审计法》及其实施条例和国家审计准则，保证审计项目质量，控制审计风险。

第二章审计内容与目标。

第八条审计组及其审计人员对被审计企业资产负债表、利润表（或损益表）、现金流量表（或财务状况变动表）、合并会计报表、汇总会计报表、会计报表附注及相关附表等各类会计报表应当按照下列目标进行审计：

（二）会计处理方法的选用是否符合一致性原则；

（五）会计报表和附注及其编表说明反映的内容是否真实、完整、准确、合规。

第九条审计组及其审计人员对被审计企业资产类的货币资金、短期投资、应收票据、应收账款及坏账准备、预付账款、其他应收款、存货、待摊费用、待处理流动资产损溢、长期投资、固定资产及其累计折旧、固定资产清理、在建工程、待处理固定资产损溢、无形资产、递延资产等会计项目，应当按照下列目标进行审计：

（十六）确定适用递延资产会计政策的恰当性、入账和转销记录的完整性、年末余额的正确性以及在会计报表上披露的恰当性。

未交款、预提费用、长期借款、应付债券、长期应付款会计项目，应当按照下列目标进行审计：

（九）确定未付利润记录的完整性、年末余额的正确性以及在会计报表上披露的充分性；

（十）确定其他未交款记录的完整性、年末余额的正确性以及在会计报表上披露的充分性；

第十一条审计组及其审计人员对所有者权益类实收资本、资本公积、盈余公积、未分配利润会计项目，应当按照下列目标进行审计：

（四）确定未分配利润增减变动记录的完整性、年末余额的正确性以及在会计报表上披露的恰当性。

第十二条审计组及其审计人员对损益类产品销售收入、产品销售成本、产品销售费用、产品销售税金及附加、其他业务利润、管理费用、财务费用、投资收益、营业外收入、营业外支出、以前年度损益调整、所得税会计项目，应当按照下列目标进行审计：

（三）确定产品销售费用记录的完整性、计算的正确性以及在会计报表上披露的恰当性；

（五）确定其他业务利润记录的完整性、计算的正确性以及在会计报表上披露的恰当性；

（七）确定投资收益记录的完整性、计算的正确性以及在会计报表上披露的恰当性；

（十）确定所得税记录的完整性、计算的正确性以及在会计报表上披露的恰当性。

第十三条审计组及其审计人员对经过改制、资产重组、债务重组发生产权变更的企业进行审计时，除按上述规定的企业资产、负债、所有者权益、损益类会计项目审计目标进行审计外，还应当按照下列目标进行审计：

（六）法律、法规规定的其他审计目标。

第三章审计程序。

第十四条审计机关按照企业年度审计项目计划，对企业资产、负债、损益进行审计时，应当根据法律、法规和国家审计准则规定的程序，选派审计人员组成审计组，确定审计组组长，开展审前调查，并组织审计组成员学习相关的法律、法规、政策以及被审计企业生产、经营等方面的必要知识，编制审计方案，送达审计通知书。

审计机关对企业实施审计时，应当提高工作效率，尽量缩短现场审计时间，减轻企业负担。

第十五条审计机关实施审计时，应当按照《审计法》第三十一条关于被审计单位不得拒绝、拖延、谎报与财政收支、财务收支有关的资料的规定，实行被审计企业向审计机关承诺的制度，在送达审计通知书的同时，向被审计企业提出书面的承诺要求，被审计企业的法定代表人和财务主管人员应当按照承诺书的下列要求作出承诺：

（二）按照相关会计准则的要求如实披露了关联方以及与关联方的交易；

（三）如实地向审计组说明了企业“未决诉讼”、“抵押借款”、为其他单位借款提供担保等或有事项。

被审计企业的法定代表人和财务主管人员接受询问、作出承诺后，应当在列有上述各项问题的承诺书上，表明态度并签字后按规定时间送交审计组。

审计组在审计过程中可以分批向被审计企业的法定代表人陆续提出书面承诺要求，被审计企业的法定代表人和财务主管人员应当于审计报告征求意见稿形成之前对承诺书表明态度，并签署完毕，按规定时间送交审计组。

审计组及其审计人员应当将被审计企业提交的承诺书列入审计取证材料清单，作为审计证据编入审计工作底稿。

第十六条审计组及其审计人员实施审计时，应当对被审计企业的控制环境、会计系统、控制程序进行调查、测试和评价。

审计组及其审计人员对没有内部控制或者内部控制信赖程度较低、存在固有风险和控制风险较高的，以及小规模的被审计企业，可以不实施内部控制测评，直接进行实质性测试。

第十七条审计组及其审计人员对被审计企业的内部控制进行调查、测试和评价后，应当对被审计企业会计账目存在重大错误、舞弊并由此造成固有风险的可能性；对被审计企业会计账目存在重大错误、舞弊未被内部控制防范和纠正，造成控制风险的可能性，做出恰当的评估，正确地确定实质性测试的范围和重点。

审计组对被审计企业实施内控测评后，可以根据需要，按照规定的程序调整审计方案，进一步明确审计目标，完善审计程序，尽可能地减少审计人员未发现被审计企业会计账目存在重大错误、舞弊而造成审计风险的可能性。

第十八条本准则所称错误，是指造成会计资料不实反映的过失行为。其中主要包括：

（一）在会计资料中的计算和抄写错误；

（二）对事实的疏忽和误解；

（三）对会计政策的误用；

（四）其他无意过失行为。

本准则所称舞弊，是指造成会计资料不实反映的故意的欺骗行为。其中主要包括：

（一）不如实向审计组及其审计人员提供完整、真实的会计资料；

（二）篡改、伪造、变造会计记录或者会计凭证；

（三）侵占资产；

（四）记录不实的经营收支；

（五）从会计记录、会计凭证中隐瞒或者删除经营成果；

（六）故意歪曲会计政策，做虚假的会计核算；

（七）其他故意的欺骗行为。

第十九条本准则所称审计风险，是指被审计企业的财务报表和其他会计资料没有公允地反映其财务收支状况，审计人员却认为已经公允地反映；或者被审计企业的财务报表和其他会计资料总体上已经公允地反映其财务收支状况，审计人员却认为没有公允地反映，并据以发表不恰当的审计意见或者结论，给利用审计成果者带来损失，而追究审计人员责任的可能性。

审计风险与固有风险、控制风险和检查风险相关联。固有风险与控制风险的水平越高，审计人员不能发现会计报表存在重大误报或者漏报的检查风险越大，审计组及其审计人员就应当实施越详尽的实质性测试程序，降低审计风险。

第二十条审计组及其审计人员应当在内控测评的基础上调整审计方案，完善审计程序，对已经明确的审计目标和重点进行符合性测试和实质性测试。

符合性测试，是指通过一定的审计方法，测试被审计企业业务活动的运行与相关内部控制制度的符合程度，以确定实质性测试的范围和重点。

实质性测试，是指审计组及其审计人员为了检查被审计企业会计数据的真实性、合法性、正确性和完整性，运用检查、监盘、观察、计算、分析性复核、查询及函证等审计方法，对被审计企业会计报表项目金额进行的证实性的审查。

导致会计资料反映的会计信息严重失实的迹象，应当追加必要的审计程序予以证实或者排除。

第二十二条审计人员应当按照《审计机关审计证据准则》的规定，通过恰当的审计方法收集审计证据。审计中如有特殊需要，可以指派或者聘请专门机构或者有专门知识的人员，对审计事项中某些专门问题进行鉴定，取得鉴定结论作为审计证据。

审计人员在审计中获取的审计证据应当作为审计工作底稿的附件妥善保存；审计证据的名称、来源和取得的时间等，应当记入审计工作底稿。

第二十三条审计组及其审计人员应当按照《审计机关审计工作底稿准则》的规定，复核审计人员编制的分项目审计工作底稿，编制汇总审计工作底稿。

审计组应当对审计人员编制的分项目审计工作底稿所附的审计证据进行整理、归纳、分类分析和鉴定，评价审计证据的客观性、相关性、充分性和合法性，以便形成审计结论。

第二十四条审计组就审计工作情况和审计结果拟定审计报告，依法征求被审计企业的意见后，向派出的审计机关提出审计报告。审计报告除应当按照国家审计准则的要求写明标题、主送单位、报告的内容、审计组组长签名的报告日期外，还应当反映下列基本要素：

（一）被审计企业概况；

（二）审计的内容；

（三）采用的主要审计程序与审计方法；

（四）审计结果；

（五）审计意见；

（六）对违反财经法规问题的处理、处罚建议。

第二十五条审计机关应当按照法定程序审定审计组提交的审计报告，对审计事项作出评价，出具审计意见书；对违反国家规定的财务收支行为，需要依法给予处理、处罚的，在法定职权范围内作出审计决定，或者向有关主管机关提出处理、处罚意见。

第二十六条审计机关认为必要时，可以向本级政府提交企业审计结果报告或者专项审计结果报告，并根据具体情况通报财政、金融、经贸委、稽察特派员等企业会计报表使用部门，也可以按照规定向社会公布审计结果。

审计机关编写审计结果报告，可以采用写实的办法反映审计结果，对被审计企业会计报表反映的资产、负债、损益的真实性、合法性和效益性发表审计意见，发挥审计机关的审计监督、鉴证和服务作用，为有关方面了解企业的资产、负债、损益状况提供信息。

第二十七条被审计企业如果有违反法律、法规和其他有关会计制度的规定，造成会计资料失真，或者违反本准则第十五条承诺的内容，拒绝向审计组和审计人员提供真实、完整的会计资料和其他有关的真实情况，阻碍审计工作顺利进行的，审计组应当及时向审计机关提出依法追究被审计企业法定代表人和直接责任人员责任的建议；涉嫌犯罪的，建议依法移送司法机关追究刑事责任。

第二十八条审计机关应当加强对企业财务收支审计项目质量的控制。质量控制的内容主要包括：

（一）遵守审计职业道德的状况；

（三）审计工作底稿的编制、汇总情况；

（四）是否正确执行了法律、法规和国家审计准则的规定。

第二十九条审计组及其审计人员对企业资产、负债、损益实施审计时，应当按照《基本准则》、本准则以及其他有关企业审计方法的规定，具体灵活运用内控测评、抽样法、详查法、分析性复核以及函证等基本审计方法，对被审计企业资产、负债、损益进行审计。

审计人员在审计时通常运用的监盘法、顺查法、逆查法等一般审计方法和计算机辅助审计的方法，本准则不做具体规定。

第三十条审计人员对被审计企业实施的内部控制测评，应当包括对被审计企业的内部控制调查、内部控制测试和内部控制评价。

审计人员对被审计企业内部控制进行调查和测试时，可以参考上期审计时的调查、测试结果，但对本期内部控制变化情况仍需进行调查、测试。

第三十一条审计人员对被审计企业进行内部控制调查时，应当考虑被审计企业业务规模和复杂程度、控制类型和控制程序等，恰当地确定调查范围。

审计人员对被审计企业内部控制现状进行调查时，应当关注被审计企业的控制环节、控制执行凭证、控制执行记录形式和控制程序运用的连续性。

第三十二条审计人员对被审计企业进行内部控制调查时，可选用恰当的方法，按照以下步骤进行：

（一）制定内部控制调查方案，明确调查范围、内容和方法等；

（三）调查抽样审计范围内应当存在的控制程序，分析其中未存在的控制程序对会计账目的影响，初步评估控制风险程度，明确对被审计企业内部控制的依赖程度，并确定是否继续进行内部控制调查以及调查范围。

第三十三条内部控制测试，是指审计人员在对被审计企业实施内部控制调查的基础上，选用恰当的方法对内部控制的执行记录、实物控制设施、制约职能分工、操作状况和控制执行效果进行的符合性测试。

审计人员对被审计企业的内部控制进行符合性测试时，可以根据需要采用详查法或者抽样审计法；必要时，还可以选择若干具有代表性的交易事项，采取顺查或者逆查的方法，检查在这些交易事项的业务处理过程中，各控制环节的处理手续是否按规定办理，内部控制是否按规定发挥了作用。

第三十四条审计人员应当按照下列参考因素评价被审计企业内部控制的健全程度：

（一）控制程序存在与否；

（二）存在的控制程序执行与否；

（三）失控环节；

（四）失控的性质和原因；

（五）失控对会计账目的影响；

（六）审计方案对内部控制的依赖程度；

（七）内部审计的工作状况；

（八）内部控制局限性。

第三十五条审计人员评价被审计企业内部控制的局限性时，应当重点关注可能存在的控制程序因管理部门无视其存在而失效；控制程序因执行人员粗心大意、精力分散、判断失误及误解规定而失效；控制程序因执行人员互相勾结、内外串通作弊而失效；控制程序因经营环境和业务性质的改变而不适应等构成内部控制局限性的主要因素。

第三十六条审计人员对被审计企业内部控制状况实施调查与测试后，应当对被审计企业内部控制的健全程度以及会计系统存在的固有风险和控制风险作出评价，确定对被审计企业审计对象总体或者审计对象次级总体的审计重点。

第三十七条审计组应当根据审计人员对被审计企业内部控制调查和测试的结果，在评价内部控制，判断被审计企业会计系统固有风险和控制风险存在的可能性，进一步确定审计重点和审计范围的基础上，选择审计方法，检查、验证审计方案，必要时可以按照规定程序修改审计方案。

审计组对被审计企业内部控制测评的内容、过程和结果以及对审计方案的修改情况，应当记录于审计工作底稿。

第三十八条审计组对被审计企业内部控制的测评不能代替对被审计企业资产、负债、损益情况的审计。无论被审计企业的控制风险大小，审计组都应当选择恰当的审计方法对被审计企业审计对象总体进行实质性测试。

第三十九条审计组及其审计人员在审计过程中可以运用判断抽样和统计抽样的抽样审计方法，对审计对象总体或者审计对象次级总体中选取的样本进行审查，并以样本审查的结果推断审计对象的总体特征。

第四十条审计组及其审计人员实施审计时，在下列情况下，可以凭借其对被审计企业内部控制情况的了解程度和审计经验，判断确定审计对象总体或者审计对象次级总体中的审计重点，并抽取一定数量的样本进行实质性测试，根据测试结果推断审计对象的总体特征：

（一）前次审计工作比较深入并且间隔期不长，情况比较清楚的；

（二）内部控制较为健全、审计对象存在固有风险和控制风险可能性较小的。

审计组及其审计人员对经济业务内容比较复杂，完成审计任务的时限要求较紧的被审计企业，可以凭借经验判断，确定审计重点，采用判断抽样的审计方法实施审计。

第四十一条审计组及其审计人员运用判断抽样审计法实施审计时，应当保持严谨、稳健、负责的职业态度，分析判断被审计企业内部控制的薄弱环节、财务人员业务素质和分工状况、容易产生错误的经济事项，以及被审计企业会计系统中可能存在固有风险和控制风险的重要线索，恰当地确定审计对象和抽取样本量的规模，控制抽样审计风险。

第四十二条审计人员采用随机抽样、分类抽样、系统抽样等统计抽样方法时，应当根据被审计企业的行业特点和经济规模以及内控测评的结果，确定抽样比例。

审计人员采用统计抽样方法选取审计样本时，应当使审计对象总体或者审计对象次级总体中的所有项目有一致的选取机会，以保证样本的特征能够代表总体的特征。

审计组及其审计人员运用统计抽样的方法进行审计时，在选取的审计样本中，凡单项业务账面价值金额超过总体业务账面价值金额10％以上的异常个体，应当予以去除，并采取其他审计方法进行检查。

第四十三条审计人员采用统计抽样审计方法进行审计时，审计的结果没有达到对所测试的内部控制预计应当达到的信赖程度时，应当考虑增加抽样审计的样本量或者修改审计程序。

审计人员采用统计抽样的审计方法形成的审计结果，推断审计对象总体的误差超过可以容忍的误差，对审计风险不能接受，应当及时增加选取抽样审计的样本量，或者执行替代审计程序。

审计人员采用统计抽样的审计方法形成的审计结果，推断审计对象总体的误差接近可以容忍的误差，应当根据审计对象的重要性和复杂程度，考虑是否增加选取抽样审计的样本量，或者执行替代审计程序。

第四十四条审计组应当对审计人员统计抽样审计的结果进行评价，确定审计证据是否足以证实审计对象次级总体和审计对象总体的特征，决定是否需要实施替代审计程序，以便获取充分的审计证据。

审计人员对获取的审计证据进行整理、归纳、鉴定后，应当分析采用统计抽样的方法选取样本进行审计形成的误差，推断审计对象次级总体或者审计对象总体的误差，评估审计风险，形成审计结论。

第四十五条审计组及其审计人员实施审计时，可以在下列情况下，对被审计企业在某一会计期间发生的与审计目标相关的会计凭证、账表资料和实物等逐一进行详尽的审查、清点，据以判断会计资料所反映的资产、负债、损益的真实性、合法性和效益性：

（一）经济规模较小、业务量较少，审计的时间和审计力量充足；

（二）内部控制不健全、预计存在的固有风险和控制风险较大；

（三）预计存在的固有风险和控制风险较大的审计对象次级总体或者审计对象次级总体中的部分审计项目。

第四十六条审计组及其审计人员在编制审计方案和形成审计报告阶段，应当把运用分析性复核的方法作为必经的审计程序。在审计实施阶段，审计人员也可以运用分析性复核作为实质性测试的程序之一。

本准则所称分析性复核，是指审计组及其审计人员对被审计企业会计报表反映的会计信息的重要比率或者趋势进行的分析，其中包括调查异常变动以及这些重要比率或者趋势与预期的数额和相关信息的差异。

第四十七条审计组及其审计人员在实施审计过程中，可以向有关单位发函取证，也可以根据需要，责成被审计企业发函或采取其他方法核实被审计企业债权债务、往来款项、委托外单位代为保管的物资等账项以及其他经济业务活动的真实情况，提供审计证据。审计机关取得的审计证据，应当有提供者的签名或者盖章。

审计人员收到复函获取审计证据或者通过被审计企业获取审计证据后，应当将审计证据的来源和获取的过程等情况记入审计工作底稿；由于特殊情况未收到复函获取审计证据的，应当采取必要的替代程序。

第四十八条审计组及其审计人员实施审计时，可以在鉴定内部审计或者社会审计工作成果的真实性、可依赖性的基础上，利用内部审计或者社会审计力量及其工作的成果，获取相应的审计证据。

审计组及其审计人员在审计过程中，发现被审计企业提供的社会审计机构、注册会计师出具的审计、验资等报告有不实和其他违法、违规问题时，应当依法予以纠正，并通知注册会计师协会对有关社会审计机构和责任人员进行处理。

第四十九条审计机关应当建立企业审计数据库，逐步做到真实、完整地掌握被审计企业资产、负债、损益的全面情况。

审计机关派出的审计组和审计人员对已经审计过的企业的财务收支实施审计时，应当注意运用以往审计取得的基础数据和其他审计结果，提高审计工作效率和审计工作质量。

第五章附则。

第五十条本准则适用于审计机关对国有企业的财务审计，审计机关对国有金融企业的财务审计不适用本准则。

第五十一条本准则由审计署负责解释。

第五十二条本准则自发布之日起试行。