交通局领导工作会议讲话材料（通用14篇）

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交通局工作会议讲话材料

今天召开重点工作推进会，主要是总结上半年工作完成情况，分析存在的问题和不足，进一步统一思想，明确目标，落实责任，动员全体干部职工以更加坚定的信心，更加饱满的精神状态，更加有力的措施抓好下半年工作，确保全年目标任务完成。下面我讲三个方面的意见。

一、瞄准年度目标，上半年各项工作成绩斐然。

今年以来，全局干部职工紧紧围绕年度目标任务，加快推进重点水利工程建设，认真抓好防汛防旱、城市水利、水生态文明建设等工作，较好地完成了上半年各项任务。

(一)防汛防旱工作取得阶段性胜利。

市防办及早部署汛前检查工作，向各地通报险工患段情况并提出除险消险要求。及时调整了20xx年度防汛防旱指挥部成员，重新明确了各成员单位工作职责。修订完善了《泰州市防汛防旱应急预案》、《泰州市城市防洪预案》等应急预案。积极储备各类防汛物资。5月12日至13日，会同军分区组织了180人的防汛抗洪抢险综合演练，取得了较好的效果。5月16日，市政府召开了全市防汛防旱工作会议，对今年的防汛防旱工作进行了全面部署。切实抓好24处低洼易涝地改造，完善整治方案，积极筹集资金，认真组织实施，目前已经完成20处。

6月24日入梅以来，全市各地普降暴雨，受强降水影响，里下河地区水位迅速上涨，通南和沿江地区也出现了大面积农田积水，全市农田短时受淹面积149.48万亩，防汛形势严竣。面对汛情，市委市政府高度重视，蓝绍敏书记进行了批示，陆志鹏市长6月29日召开防汛工作紧急会议，部署当前防汛工作。6月30日，又对市级防汛物资储备情况以及水利工程运行情况进行了检查。市防指积极应对，全力以赴开展防汛除涝工作。一是调度水利工程，快速排除涝水。及时向省防办报告汛情，省防办先后于6月25日、6月27日启动省江都站、省高港站，抽排里下河涝水。同时下发通知，要求里下河地区所有圩口闸全部关闭，启动排涝站排除圩内涝水或预降圩内水位;沿江各通江涵闸全力抢低潮排水。里下河地区共关闭圩口闸4447座，启动排涝站677座;沿江地区共投入排涝劳力4.5万人，启动通江排涝站57座，机械排水4100多万方，各通江闸涵自排涝水入江1.88亿方，有效缓解了涝情。二是强化检查督查，落实防汛责任。6月29日开始市防指派出2个工作组深入沿江和里下河地区督查相关市(区)防汛排涝措施落实情况，指导各地防汛排涝工作。三是加强防汛值班，密切监视水雨情。局领导24小时带班，全天候值守，认真分析水情雨情，及时组织专题会商，并对汛情变化趋势进行科学预测，逐日编发防汛工作简报，有力保证了防汛信息通畅和问题及时处理。由于应对及时有力，在这一轮的强降雨中，城市正常生产、生活秩序得到了保障，前阶段的防汛、除涝、抢险工作取得阶段性成效。

(二)各项水利工程建设进展顺利。

一是重点水利工程有序推进。泰东河整治工程累计完成总投资6.37亿元，完成年度投资4234万元。河道工程基本结束，五座干河桥梁工程进入扫尾阶段，淤溪大桥、里溪大桥及张郭大桥组织了工程验收;读书址大桥、溱潼北大桥工程量完成超过80%;影响工程及排涝协会工程全面启动。切实加强对川东港、新小桥港、马甸水利枢纽等重点工程的督查。目前川东港整治工程，青龙桥、端午桥、南园桥工程正有序推进，沿线拆迁任务完成过半，完成年度投资1.1亿元。马甸水利枢纽工程截止目前已完成投资6000万元，新小桥港枢纽工程完成投资1800万元。全力服务引江河二期工程，目前船闸主体工程完工，验收合格已移交管理单位，7月2日开始正式通航。

二是城市水利工程加快实施。今年城市水利建设共24项，总投资7.87亿元，各责任处室、单位均能主动进位，加大推动协调力度，基本完成既定的目标任务。20xx年度结转工程正在扫尾。南官河整治工程城区段及高新区段的河道整治基本完成，正在加快实施绿化工程。周山河整治三期两个标段挡墙施工已结束，正进行河道土方清淤。12条河道的水生态治理工程除鲍马河因搬迁问题未完成外，其余基本结束。20xx年新开工项目全面启动。前进河整治工程施工单位已进场。老通扬运河整治四期工程，市级配套桥梁标开始招标，河道工程完成可研审查。凤凰河南延工程、通南片区调度控制工程正在进行前期工作。太平闸站拆建招标工作已结束。宣堡港、许庄河控制工程进入招投标程序。水生态治理工程中，海陵区西北片区四条河道整治以及凤栖湖水系连通工程已完成招投标工作，其余项目初步设计已完成，具备招投标条件。

三是农村水利建设稳步推进。上半年，以县乡河道疏浚整治、小型农田水利重点县为重点的农村水利建设稳步推进。全市20xx年农村河道疏浚整治任务已完成年度任务的65%，共疏浚整治县乡级河道22条56公里，土方135万方，村庄河道71条324万方。重点县工程，20xx年度项目除兴化外，其余市区基本完成，共新建电灌站345座、排涝站23座、圩口闸68座，衬砌渠道196公里;疏浚河道64条62公里。20xx年重点县项目加快推进。

(三)水生态文明建设开局良好。

一是完善工作推进机制。3月份，省政府批复《水生态文明城市建设试点工作实施方案》后，及时提请市委、市政府召开创建动员会，陆志鹏市长、陈明冠副市长分别作重要讲话，会上市政府与创建有关单位签订责任状，分解落实了三年创建工作任务。为有效推动各地、各有关部门工作的顺利开展，领导小组办公室强化沟通协调，及时做好工作的对接，并于6月份专题对各地工作开展情况进行了督查，形成了督查通报。围绕各地试点建设情况，编发《水生态文明城市创建简报》4期。

二是狠抓重点示范项目。各地因地制宜，以点带面，加快推进各项水生态示范工程。高港区凤栖湖水生态治理工程完成湖区土方开挖回填30万方。引江源头保护工程将滨江区域水生态修复与造景工程相结合，栽植乔木、灌木2.1万棵，草坪4.7万平方米。兴化市得胜湖、平旺湖退渔还湖工程全面启动，进展顺利，徐马荒生态湿地保护方案正在编制。靖江市开展滨江生态园建设。泰兴姚王镇11条中沟实施生态治理，成效显著。积极推进水生态文明载体建设，全市共有3个镇40个村被省水利厅评为“水美乡镇”和“水美村庄”。

三是严格水资源管理。强化水功能区监管，在原有77个水功能区的基础上，新划分了10个水功能区，增加了14个监测断面。上半年全市水功能区水质达标率63.29%，较上年同期增加了5个百分点。继续深化节水型社会建设，对全市74家机关事业单位、100多家企业，下达了年度用水计划，积极开展益海粮油工业节水教育基地建设。强化饮用水源地保护，指导兴化抓好饮用水源地达标建设工作，定期检查长江饮用水源地。强化水资源费征收，及时会同财政、物价部门出台水资源费调价文件，指导各地按照新的调价文件开展征收，上半年共征收水资源费1156万元。

(四)各项水利管理工作不断深入。

一是强化水利工程管理。为加强卤汀河、泰东河工程管理，结合“河长制”管理工作要求，在《卤汀河、泰东河工程管理办法》的基础上，拟制了实施意见。积极开展河道及水利工程划界确权工作，完成水利部河湖水域岸线登记试填试报。强化涉水建设项目管理，加强项目立项前的技术指导，严格建设方案预审查，规范后续监管。科学调度水利工程，上半年启用备用水源泵站112天，引江河城区调水泵站开机122天，明珠水利枢纽开机21天，共调水6600万方，启动引江河泵站向通南补水，开机12天，补水6590万方，保障了生产、生活、生态用水。

二是强化农村河道管理。高度重视农村河道管护工作，继续推广完善“四位一体”农村河道长效管护体制。从全市面上看，考核力度进一步加大，市政府出台了《全市农村河道长效管理工作考核办法》，对考核内容、考核方式、考核奖惩进行了明确，并引入中介机构进行考核。从点上看，各地积极探索河道管护的新做法、新模式，泰兴宣堡、姚王探索出了整镇推进“以河养河”的河道管理模式，收到较好的效果，得到了市领导的高度肯定。

三是强化安全生产管理。经泰州市机构编制委员会办公室批复同意，我局成立安全监督处，进一步强化全市水利行业安全监督管理职能。年初与各处室、单位签订安全生产责任书;定期召开安全生产例会，认真开展“安全生产月”各项活动;认真组织开展节前和汛前安全生产大检查活动，对全市水利系统所有生产经营单位以及管辖或承担的工程、项目进行了督查。

(五)依法治水和科技兴水迈开步伐。

一是推进水利法治建设。制定出台了《泰州市水利局法治水利建设实施意见》、《依法行政工作要点》，为做好今年和今后一段时期依法行政工作奠定了基础。涉及行政许可、处罚、强制、规费征收等110项的行政权力清单，经市政府批准实施。继续深化行政审批改革，实行水行政许可“一次性”告知和“一站式”服务制度，规范行政许可审批行为。上半年共受理行政许可项目10件，办结10件。

二是加大水行政执法力度。注重整合沿江各大队水政执法力量，注重与长航公安、海事、水上公安等部门联合，注重与无锡、扬州等地的区域联合，大力开展水行政执法。上半年共组织专项打击行动5次，抓获非法采砂船只8条，非法停靠船只5条，维护了长江河势稳定。严肃查处各类水事违法案件，上半年共查处9起，完成引江河志胜商贸油库的拆除工作。

三是着力打造智慧水利。依托城市水资源实时监控系统拉开了“智慧水利”的框架，加快推进“126”工程，即：建成一个数据中心、两张网络、六大系统，目前已初见成效。智慧水利系统经市经信委申报省政府智慧城市示范项目。强化水利科技的开发与应用，深化《泰州水资源实时监控系统研究与实践》课题的研究。切实抓好水利科技项目管理，上半年共组织申报科技项目研究6项。

(六)党风、作风和廉政建设不断加强。

一是积极开展各项党建活动。扎实推进“三严三实”专题教育，成立了领导小组，制定了实施方案、学习计划和研讨计划，积极开展各项活动，确保专题教育取得实效。认真抓好党组中心组学习，每月一次组织中心组专题学习。着力做好群众路线教育实践活动工作“回头看”工作，47项局一把手交办工作全部完成。

二是切实加强精神文明建设。全力申报市级文明单位，局机关、河管处均被表彰为20xx—20xx年度泰州市文明单位(机关)”、市引江河河道工程管理处被表彰为“泰州市创建文明单位工作先进单位”。河管处通过了水利部文明单位的复核，蝉联全国水利文明单位称号。市局积极开展江苏省文明单位创建活动，逐一分解创建任务，整理完善台帐资料，申报工作有序开展。

三是全面强化党风廉政建设。组织召开全市水利系统党风廉政建设暨机关作风效能建设大会，与各处室单位签订了《党风廉政建设责任状》和承诺书。完善廉政风险防控体系，进一步修订排查了各处室单位廉政风险点，并进行责任分解;重新梳理行政权力清单，明确监管对象、内容、程序以及问责措施，做好行政权力网上运行监管工作;定期组织召开廉政监察员会议，及时掌握基层廉政建设工作动态，确保监督关口前移。

(七)服务市中心工作成效显著。

围绕“项目大突破”，依托水利行业优势和水土资源优势推进招商引资，工作上积极主动，措施上得力有效。上半年完成5个有效项目信息备案、1个合同项目备案，签订了1个合同项目和1个项目投资意向书，有望超额完成年度目标任务。服务全国文明城市创建工作，积极发挥道路创建牵头部门的作用，及时组织协调，为我市成功创成全国文明城市作出贡献，在市委市政府召开的表彰会上，我局荣立集体三等功。切实做好为农服务三年方案水利部门负责的牵头实施事项，主动与胡庄、苏陈等乡镇联系点对接，进一步整合各类项目，落实农田水利建设资金，帮助他们改造泵站、农村桥梁，新建衬砌渠道、机耕道路，得到了乡镇的好评，一季度在市人大对9个部门工作的测评中，我局名列前茅。开展挂钩扶贫工作，与姜堰区蔡官村做好对接，落实了工作任务和资金，端午节前组织到困难户进行了走访慰问。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题。一是从各项工程的进展情况来看，虽然大部分工程建设节点目标能按序时完成，但仍有少部分工程推进速度还不快，没有完成序时进度，如卤汀河扫尾以及城市水利的部分项目受地方矛盾、前期工作、资金落实等因素的制约，影响进展，进度滞后。二是从各处室(单位)年度目标任务完成情况来看，处室与处室之间横向比有差距，负责人与负责人之间在精神状态、对目标任务完成的意识、采取的相关措施，都存在一定的不平衡性。有些工作在全省十三个地市中排名靠后。三是从安全生产、党风廉政、作风建设方面看，仍有不少薄弱环节。上半年水利工程虽然没出大的安全事故，但几个小的事故，仍然值得我们警醒，需要我们吸取教训。水利工程建设、规费征收、行政许可、基层站所建设等方面仍存在廉政风险，管理仍有缺位的地方，部分制度的执行不严格、不到位。大部分同志在一线工作，积极参与工程建设以及局中心工作，但仍有个别人不闻不问，游离于中心工作之外，缺乏工作热情和工作激情。这些都需要我们在下半年的工作中加以改进。

二、坚持开拓进取，全力做好下半年水利工作。

下半年，全局上下要围绕全年工作目标，进一步提振信心，切实提高责任意识、担当意识、危机意识，突出重点，攻坚克难，抓好关键，采取扎实有效的措施，确保完成年度目标任务。主要抓好以下几个方面的重点工作。

1、高标准做好防汛防旱工作。虽然防汛工作取得了阶段性胜利，但我市目前仍处于梅雨期，我们要全面深入落实市领导关于防汛工作的要求。密切关注汛期天气变化，及时掌握水雨情动态及发展趋势，近期重点关注连续强降雨可能导致的洪涝灾害，关注长江潮位和坍江易发地段，8月份重点做好台风和因台风引发强降雨的防御，科学分析预警;加强防汛检查和技术指导，检查各项防汛措施落实情况;强化对各类水利工程的安全运行管理，科学调度控制运行;要进一步严格防办工作制度，加强防汛值班，维护好防汛防旱指挥系统，保证防办工作正常运转;强化防汛信息管理工作，及时掌握和报送水情、险情、灾情，编发防汛简报;保持信息畅通，充分发挥水资源实时监控系统和防汛会商系统的作用，定期召开防汛会商会，指导各地开展工作。

2、举全局之力推进城市水利建设。今年城市水利工程建设任务已经逐一明确了牵头领导及承办处室，部分工程落实到海陵、高新区、姜堰区水利部门进行实施。各责任单位要按照年度目标任务要求，分项目、分阶段进行细化，全力推进各项工程实施。老通四期要继续完善设计方案，与省厅对接完成审批手续，及早启动河道工程招投标工作和施工建设。通南片水生态调度控制工程抓紧完成初步设计审查，落实部分建筑物施工图设计，确保9月底前能完成招投标，部分工程进场施工。其他城市水利工程，具备招标条件的项目及时组织招投标，及早确定施工单位，组织进场实施;已经施工的，要主动帮助施工单位协调施工过程中的矛盾，确保工程顺利推进。水投公司要负总责，抓好统筹，落实资金，对城市水利建设项目进行专项考核通报，全程跟踪督查进度，坚持一月一督导、一月一检查，对工程进展情况、资金拨付使用情况、矛盾协调处理情况实行月通报制度。

3、努力完成重点工程建设任务。一要全面完成卤汀河拓浚、引江河二期工程的扫尾。卤汀河拓浚工程要尽快化解各类矛盾，促进工程的现场扫尾，积极向省厅对接海陵段河道水保项目经费的落实，保障工程实施。引江河二期做好排泥场的移交工作，做好河道施工后期保障工作。二要加快推进在建重点工程。泰东河整治工程精心组织河道施工及验收。桥梁工程已完工的要做好验收工作，溱潼北大桥及读书址大桥要抓紧扫尾，影响工程加快实施。认真组织对川东港整治、马甸水利枢纽、新小桥港等重点工程项目的检查、稽查，督促项目法人按照基本建设程序要求认真组织实施，推动各项重点工程按年度建设任务顺利推进。中小河流治理项目要加快做好审计验收工作。三要积极推进农村水利工程。做好各项农田水利工程建设的督查工作，抓紧完成农村河道疏浚、中央财政重点县等项目的年度建设任务，并及时组织审计、验收。切实抓好全市农村河道的管护，对照《泰州市农村河道长效管理工作考核办法》，公平公正地组织好一年两次的考核，排出名次，严格按照考核结果兑现补助和奖励经费。

4、全力以赴推进水生态文明建设。一要统筹部门联动。加快建立推进水生态文明建设的领导协调和部门协作机制，加强与各市区和相关部门的沟通对接，定期召开联络员会议，调动参建各方的积极性，形成工作合力，推进整个试点工程建设，尤其是水生态示范工程的建设进度。二要建立考核机制。积极向市领导汇报，与效能办协调，推动出台《泰州市水生态文明城市建设工作考核办法》，力求能将试点建设工作纳入全市绩效考核体系中，以考核促进、推动水生态文明城市建设试点工作。三要强化督查指导。领导小组办公室要定期对照试点工作任务和目标责任书的内容和要求，督查各市(区)重点示范工程建设、台帐资料收集整理以及水生态文明城市各项载体建设的工作进度，通过编发《工作简报》《督查通报》的形式，将督查结果通报市领导及各市(区)。

5、切实强化各项水利管理工作。一要加强水利工程管理。要强化“河长制”的落实，加强对面上“河长制”管理工作的检查、指导和考核。强化河湖管理，认真督促兴化市依法查处里下河湖区重点违法行为。积极引导推动兴化市开展退渔还湖工作。完成卤汀河健康评价报告编制工作。认真做好涉水工程的规划审批、现场勘察、后续监管，切实维护好城区良好的水系风貌。加强城区闸涵泵站的管理，促进城区防洪排涝和水环境改善。二要严格水资源管理。严格入河排污口监督管理和入河排污总量控制管理，坚决取缔非法设立的入河湖排污口。继续深化节水型社会建设，推进节水型灌区、企业、学校、机关以及节水教育基地等节水载体建设，推广使用雨水和再生水等非常规水源，不断放大我市国家节水型社会建设示范市的节水特色。三要抓好水行政执法管理。加大水行政执法巡查力度，全面开展河道堤防定期巡查旬报工作，依法严肃查处各类违章违法案件。要继续保持对长江非法采砂、非法吹填行为的高压、严打态势，积极开展联合执法和异地执法，争取公安等部门的支持与配合。四要强化水利工程建设管理。进一步加强招投标管理，积极推进电子化招投标建设，尽快启动系统调试和试运行工作，确保年内全面实现电子化招投标。认真做好设计、监理、施工单位诚信管理考核，把考核成果应用到招投标中。加强在建工程的质量管理，加大第三方强制性检测和质量飞检力度，确保工程质量。这里，我再突出强调一下安全生产工作。安全生产无小事，当前正处于汛期高温季节，大家一定要增强做好安全生产工作的责任感，充分认识到客观存在的薄弱环节。围绕安全度汛和高温期间的安全生产工作，各分管局长要对各自分管工作中涉及安全生产的按相关要求进行全面检查，发现存在重大隐患的，要立即处理，绝不能出安全责任事故。

6、及早谋划明年及今后一个时期的水利工作。一要加快推进“十三五”规划编制工作，在充分调研、系统分析“十二五”规划执行情况、水利建设现状与存在问题的基础上，提出今后一个时期全市水利建设目标、重大工程布局和主要建设任务，为全市水利改革发展提供基础支撑，征求意见稿要确保在三季度完成，年底拿出报批稿。同时适时启动城市防洪规划的编制工作，待财政资金落实后迅速开展。二要强化调查研究。一方面紧紧围绕推进水生态文明建设、改善水生态环境、深化水利改革、创新农村水利发展机制中遇到的遇到一些热点难点问题，开展深入系统的调查研究，摸清实际情况，提出相关的对策和措施。另一方面，各处室(单位)要贴近工作实际，围绕20xx年各项水利建设管理任务开展调研，进一步理清思路目标，力争形成有质量的调研成果，10月份基本确定明年水利建设管理任务。三要继续做好项目上争工作。积极与省厅对接汇报，请求省厅关心支持泰州建设项目特别是市本级的项目。

三、加强作风建设，为完成年度目标提供有力保障。

一要始终保持奋发有为的精神状态。良好的精神状态是是推动事业发展的条件。精神状态如何，直接影响干部的工作状态，反映队伍的作风形象，决定工作的效率质量。我们要以奋发有为、只争朝夕的精神状态，促进工作，推动工作。要进一步树立昂扬向上的斗志，保持奋发有为的蓬勃朝气，保持干事创业的工作热情。当前水利工程建设管理千头万绪，水利改革发展任务繁重，我们所遇到的困难和问题也多，所需要协调解决的矛盾更为复杂，难度也更大，必须调动一切积极因素，拿出有效的工作方法，创造性的开展工作。全局干部职工一定要保持良好的精神状态，要敢于直面困难，正视矛盾，自我加压，奋力开拓，努力形成全局上下一心一意抓发展、凝心聚力促发展的良好局面。

二要始终保持真抓实干的工作作风。抓好工作光有精神还不够，必须真抓实干，才能显出成效。各处室、单位要紧紧围绕局中心工作，把心思和精力集中凝聚到干事创业上，把行动和工作投入到狠抓落实上，围绕工作重点，出实招、重实干、见实效。要紧扣年初确定的各项目标任务，对照局内部绩效管理和市政府每季度的绩效考核内容，按序时进度，任务一项一项去落实、难题一个一个去破解，目标一条一条去实现。要将绩效考核的内容进一步细化分解，明确分工、明确人员，责任到人。要注重在重点水利工程、城市水利、水生态文明等重点项目上抓提升，在河道管理、征地拆迁、矛盾协调等难题破解上求深入，在防汛防旱、水资源管理、依法行政等常规性工作方面上台阶，力争每个处室、每个单位今年都能抓出一、两件有影响的亮点工作，干出一、两件突破性的事情。

三要始终保持风清气正的廉洁氛围。今年水利建设工程投入巨大，任务艰巨，风险也大。要认真落实“两个责任”。主动抓好党风廉政和反腐败工作，党组落实主体责任没得“推”，没得“脱”;纪检组落实监督责任，不能“放”，更不能“松”。每位班子成员，每个处室单位负责人都要落实“一岗双职”，把党风廉政建设与业务工作同研究、同部署、同检查、同落实、同考核。切实把党风廉政建设当作分内之事、应尽之责，真正把担子担起来，种好自己的“责任田”。纪检组、监察室要聚焦主业，切实履行监督职责，抓住工程建设、财务管理等重点领域，招标投标、物资采购等关键环节，实施监督和检查;要经常深入工程建设一线，发现问题。针对特定岗位责任人要定期开展廉政约谈，提前预警，使其受警醒、明底线、知敬畏;要结合具体岗位和职责，全面排查岗位风险点，加快建立覆盖水利全部业务领域的廉政风险防控体系。

同志们，下半年的`工作任务还很重，我们要在上半年工作取得显著成效的基础上，发扬成绩，再接再厉，进一步振奋精神，团结拼搏，以敢于争先、勇创一流的进取精神和求真务实、雷厉风行的工作作风，确保圆满完成全年各项工作任务。

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交通局工作会议讲话材料

各位代表、同志们：

上午好!很高兴能够有机会与各省、自治区、直辖市交通部门和交通企事业单位的代表一起，来长沙参加全国交通系统人才工作座谈会。这次会议是经春贤部长批准召开的，是我部多年来第一次召开这样的系统人才工作会议，十分重要，很有意义。会议的主要任务是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，总结交流交通系统贯彻落实全国人才工作会议精神和实施“人才强交”战略的经验，研究如何充分发挥交通行业整体优势，进一步做好交通行业人才队伍建设工作。会议由湖南省交通厅承办，厅领导非常重视，李安厅长亲自过问，有关同志做了大量的准备工作，为会议的顺利召开提供了良好的条件。下面我讲几点意见。

一、“”以来全国交通系统人才工作的简要回顾。

“”以来，交通系统坚决贯彻和认真实施党中央、国务院“科教兴国”、“人才强国”战略和交通部党组提出的“科教兴交”、“人才强交”战略，紧紧围绕交通事业发展的总体目标和中心任务，坚持与时俱进、改革创新，逐步实现了由传统的人事人才工作到整体性人才资源开发的根本性转变，有力地促进了交通行业人才队伍建设。十年来，随着我国交通事业和教育事业的快速发展，交通行业人才工作不断加强，逐步建立了一支专业结构比较合理、整体素质基本适应的交通人才队伍，为交通事业全面、协调、可持续发展提供人才资源保障与智力支持的能力明显提高。突出表现在以下几个方面：

第一，人才资源总量不断增加。据有关统计数据分析，1979年以前交通系统各类院校培养的人才约50万人。19*年至20*年，交通系统各类院校培养各类人才累计100万人以上，通过职业培训方式培养达到中等职业技术教育水平的各类人才约100万人，从交通系统以外各类院校进入交通行业的各类人才约100万人。扣除离退休的各类人才约50万人，目前交通行业共有专业技术和技能人才在300万人左右。如果加上虽未经过正规院校教育但达到了相当文化程度的人员，人才总量将会更大，极大地改变了改革开放初期人才总量严重不足的现象。

第二，人才队伍结构明显改善。交通行业人才队伍结构在学历、职称和年龄等方面已经得到了明显改善。从1998年到20*年，交通部机关具有研究生学历人员比例由11.4%提高到31.2%，本科及以上学历人员比例由67.7%提高到82.2%;部直属单位从*年到20*年，具有研究生学历人员比例由3.9%提高到5.4%，本科及以上学历人员比例由35.2%提高到40.5%;交通系统人才结构也有很大变化，以浙江省为例，截至20*年底，全省交通系统专业技术人才2.4万人，占全省交通职工总数11.5万的21.1%,比1998年提高了10多个百分点,专业技术人才中具有本科以上学历人员比例由1998年的14.4%提高到23.3%，具有中级以上比例由1998年的28.8%提高到31.3%。总体上看，交通系统人才结构经过这些年的努力，大大改变了队伍的断层、断档和失衡现象。

第三，人才队伍素质不断提高。由于交通事业的快速发展，吸引了大批优秀的大专院校毕业生和社会的优秀人才进入交通行业，为交通行业增添了新鲜血液。同时，由于部党组注意抓行业发展大事，抓人才队伍建设，抓行业凝聚力，注意对人才特别是年轻拔尖人才的培养，促进了整个行业人才素质的提高。目前具有高级职称的专业技术人员占交通人才队伍的比例比“”以前有了一定的增长;从事交通特殊工种的人员职业技能也明显提高，在全国职业技能竞赛中先后有2人获“中华技能大奖”，17人获“全国技术能手”，73人获“全国交通技术能手”称号。

第四，人才管理机制逐步完善。部逐步完善了交通行业拔尖人才选拔和培养机制、专家重大技术问题决策咨询机制、航海类专业毕业生就业协调机制和交通优秀技能人才评选表彰制度，初步建立了交通行业关键岗位职业资格制度和交通人才工作信息服务系统。各地交通主管部门也紧紧抓住人才引进、培养和使用等关键环节，研究制定了一系列政策规定和保障措施，使引进机制不断灵活，培养渠道不断拓展，培养质量和水平不断提高，培养保障机制日趋完善，交通人才成长环境明显改善。

“”以来交通系统人才工作取得如此成就，最根本、最主要的是由于党中央、国务院大力实施“科教兴国”、“人才强国”战略为我们指明了方向，并在全国范围内形成了尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好环境，也由于交通事业的快速发展为我们提供了难得的机遇，同时，也离不开交通系统各级党组织、各级领导和人事人才工作部门的同志坚持不懈的努力。回顾总结“”以来交通人才工作，有以下几个主要特点和做法：

(一)领导重视，把人才工作摆在交通发展的突出位置。

交通系统各级党组织和各级领导牢固树立“科学技术是第一生产力”、“人才资源是第一资源”的思想，高度重视交通人才工作。早在1995年，交通部党组就提出“科教兴交”战略，将交通人才工作纳入交通事业发展的总体目标，紧紧围绕交通工作中心任务，积极实施交通人才工程。全国人才工作会议以后，部党组明确提出“交通大业，人才为本”，大力实施“人才强交”战略，并突出强调抓好“三支队伍”建设和“两高人才”培养。各省、自治区、直辖市交通厅(局、委)党组也把人才工作放在十分重要的位置，根据当地交通事业发展的需要，研究制定交通人才工作规划，并采取积极有效的措施组织实施，努力营造有利于人才成长的良好环境。湖南省交通厅明确提出“要像抓交通重点工程那样抓交通人才工程”，实行“两个工程并举”。浙江省交通厅领导亲自带队，对全省交通系统人才状况进行为期半个月的调研，在此基础上围绕浙江交通建设“六大工程”制定交通人才规划和分四个阶段实施的具体目标。交通系统基层单位各级组织和领导也都把人才队伍建设列入本单位工作的重要内容，认真抓好各项措施的落实。这些都为做好交通行业人才工作提供了强有力的领导和组织保证。

(二)积极探索，初步建立了交通人才工作的政策体系。

面对人才竞争日趋激烈的国际国内环境，各级交通主管部门在现行的人事人才管理体制下，科学定位，充分发挥交通行业的优势，逐步建立健全交通人才工作政策体系。部上个世纪末就结合交通行业政策研究开展了《21世纪交通人才发展战略与政策研究》，构建了21世纪初交通行业人才资源开发政策体系，并根据公路水路交通发展规划，进行科学的人才需求预测，于20xx年初研究制定了《公路水路交通行业专业技术人才资源开发“十五”规划》，确定了“十五”交通人才工作的主要目标，即：初步建立科学化、制度化、规范化的交通行业人才资源开发工作机制、政策体系和信息服务体系，在交通行业形成尊重知识、尊重人才、鼓励创新和创业的良好氛围，使交通行业人才成长环境得到根本改善，交通人才队伍的整体素质得到明显提高，基本适应交通事业发展对各类交通人才的需求。同时还制定印发了《关于加强交通系统专业技术人才资源开发工作的指导意见》，进一步明确了交通系统人才资源开发工作的指导思想和基本思路以及“十五”期间要抓的18个方面的主要工作。近年来，又先后制定印发了一系列文件，形成了比较完整的交通人才工作政策框架。各省、自治区、直辖市交通主管部门也都结合本地区交通发展实际，大胆探索，在人才的选拔、培养、引进、使用及营造良好环境方面，研究制定了一系列有效的政策和措施。辽宁省交通厅党组97年就制定了《培养选拔跨世纪专业技术人才和全面提高现有专业技术人才素质工作方案》，并先后建立了人才选拔和奖励、科研(工程)立项、出国进修培训、继续教育证书登记、专业技术人员导师等制度;上海市城市交通管理局着眼于城市交通可持续发展，提出上海市交通人才“稳中有升、结构从优、能级提高”的总体目标和具体政策措施，努力使城市交通行业成为集聚人才的高地;其他各地交通主管部门也都有比较完善、配套、适合本地特点的交通人才资源开发与管理的制度规定和实施办法，为促进和加强交通行业人才工作提供了政策依据。

(三)抓住重点，突出了高层次、高技能人才的选拔培养。

近年来，交通系统在抓好领导干部、公务员和专业技术人员“三支队伍”建设的同时，注意突出重点，集中力量抓好高层次、高技能“两高人才”的选拔、培养和素质提高。20*年，部结合贯彻实施人事部等7部委《新世纪百千万人才工程实施方案》，根据交通事业三阶段发展目标对高层次专业技术、管理人才的需求，制定印发了《新世纪十百千人才工程实施方案》，明确了今后5至20xx年交通行业学术技术带头人培养目标和主要培养措施，即决定用20xx年左右的时间，在对交通事业发展影响重大的交通主干学科领域里，培养造就一大批不同层次的学术技术带头人;去年又调整充实“新世纪十百千人才工程”第一层次人选，吸收了国家“百千万人才工程”人选和原部“十百千人才工程”人选以及交通系统“新世纪百千万人才工程”国家级人选，提高了“工程”人选的代表性，使该项“工程”不断完善;同时建立了第一层次人选信息库，指导制定了近*名第—层次人选的具体培养方案，进一步加强了交通行业高层次专业技术人才的培养和管理。此外，充分发挥引智出国培训项目的作用，大力培养拔尖人才。1999年以来，部人事劳动司会同部公路司、中国国际人才交流协会、美国佐治亚州交通厅以及美国佐治亚州理工学院，每年组织为期5个月的“公路和桥梁建设与管理”培训班，先后有62名公路桥梁建设与管理骨干赴美培训，通过学习掌握有关领域国际最新技术和发展动态，比较研究国外先进经验，提高了他们用国际眼光观察问题、用国际规则处理问题的能力，不少学员回来后走上了领导岗位或担任重大工程项目的主要负责人。在抓好高层次人才选拔培养的同时，部还通过指导职业技能鉴定和开展“技术能手”评选表彰、职业技能竞赛等活动，加强高技能人才的选拔培养，为高技能人才的成长创造了条件。

各地交通主管部门普遍注意从选拔、吸引、培训、实践锻炼等多方面入手，努力形成各类高层次、高技能人才脱颖而出、健康成长、发挥才干的良好氛围。北京市交委充分利用首都人才集聚的优势，把选拔、吸引高层次人才范围扩大到中央在京机关及直属单位;辽宁省交通厅每3年进行一次“青年技术拔尖人才”的选拔，促使中青年高层次人才脱颖而出;吉林、云南、广西、四川、江西、安徽、湖北、山西等省交通厅和重庆市交委注意把优秀中青年专业技术人才选派到基层或发达地区挂职锻炼，提高他们的综合素质和工作能力。浙江省交通厅专门出台了《浙江省交通行业拔尖人才管理办法》，并提出今年要完成“培训一万名、新增一千名高技能人才，组织一次全省性的汽车维修工技术比武，一次全省技术(学科)带头人选拔，一次拔尖人才动态考核，一批出国培训技术团组”的“六个一”具体任务;部海事局针对水监体制改革后高层次人才特别是拔尖人才严重不足的问题，建立了拔尖人才培养体制,印发了《直属海事系统拔尖人才培养实施意见》，拔尖人才培养工作在各直属局迅速启动;江苏、山东、湖南、新疆、广东、贵州等省交通厅和青岛港、秦皇岛港通过加强职业培训培养高技能人才。湖南省交通厅几年来共培训鉴定交通行业各类技能人才3万余人，取得了较为显著的社会经济效益。青岛港(集团)有限公司每年投入上千万元用于职业培训，大力开展“学振超精神，创一流业绩”活动，努力选拔培养一批许振超式的适应现代化港口发展需要的高技能人才。经过各级交通主管部门的共同努力，目前全国交通系统“两高人才”从数量到质量都明显提高。

(四)适应发展，努力创新交通行业人才资源开发与管理机制。

为了适应市场经济条件下交通行业人才资源的开发与管理的需要，各级交通部门根据交通事业快速发展对交通人才的大量需求，努力创新与市场经济相适应的人才资源开发与管理机制，逐步由计划管理转向以市场为基础的交通人才资源配置机制。部认真履行指导行业职工队伍建设的职责，着重从宏观指导、沟通协调、规范管理、信息引导和服务等方面，促进交通行业人才资源开发和利用。20xx年开始建设“中国交通人才网”，准确及时地发布交通人才资源开发的政策规定、工作动态和有关信息，引导和服务交通行业人才工作。网站主要包括网上交通人才市场、网上交通书店、交通学术交流、交通人事人才工作交流、人事人才政策法规和交通职业资格制度建设、交通英才事迹系列报道、国际国内人才资源管理动态、交通人才工作新闻等版块，去年又进行了“人才工作平台”功能的开发，增加了交通人才管理工作平台，将人事人才的日常管理工作依托于网站，加大了信息化推广应用的力度。网站运行几年来，其快速、便捷、经济的优势已经显现，截止今年5月底，登录人数已近43万人次，已逐步成为交通人才的网上之家和交通人才资源开发工作的网上平台。针对交通系统学生就业工作管理体制和供求关系出现的新情况，部人劳司于20xx年开展了《全国航海类专业毕业生就业政策》研究，20xx年组织全国航海类院校和主要航运单位成立了全国航海类专业毕业生就业工作协作组，建立了工作机制，发挥了信息沟通和协调服务的特有作用，成为政府交通、教育主管部门与院校、用人单位的桥梁，受到了全国航海类院校和航运单位的欢迎，目前会员单位已达100多个，基本覆盖了全国主要航海类院校和用人单位。为了更好地利用交通行业人才和社会智力资源为交通事业的健康发展服务，1997年部建立了与交通行业杰出专家的联系制度，*年组织成立了交通部专家委员会。几年来，围绕部党组确立的中心工作，专家委员会积极组织开展各项技术咨询活动，在交通发展战略、行业规划、产业政策、技术标准和大型交通基础设施建设关键技术等许多重大问题上，向部党组建言献策，为部党组决策的前瞻性、科学性和民主性发挥了重要作用。去年，部人劳司与科教司联合举办了“交通青年专家论坛”，围绕“科学的发展观与交通新的跨越式发展”这一主题,结合张春贤部长在近2年全国交通工作会议上提出的16个交通改革发展中的重点和热点问题进行了深入研究和讨论，提出对行业发展有借鉴意义的意见和建议。部还多次召开交通厅长和基层交通局长、国内著名经济专家和学者、中国工程院院士参加的座谈会，就交通改革发展中一些重大问题，分别听取行业内外专家的意见和建议，最大限度地利用行业内外人才的聪明才智，为科学决策提供智力支持。

各地交通主管部门也都注意从实际需要出发，创新和完善本区域人才资源开发与管理运行机制。甘肃省交通厅努力创新人才培养、选拔和管理机制，并着手建立全省交通系统优秀专业技术人才信息库，以加强对全省交通系统高层次专业技术人才的宏观管理和指导服务工作;山东省交通厅不断创新管理和服务手段，运用现代信息技术，积极推进山东交通人力资源网和全省交通人才信息系统建设，逐步实现对全省交通系统管理人才、专业技术人才和高技能人才的动态管理。许多地区交通主管部门还制定并实施公开招聘人才、竞聘上岗等改革措施，形成了有利于人才公开竞争、脱颖而出、充满活力的管理机制。

(五)以人为本，努力营造良好的交通人才成长环境和氛围。

从1995年开始，部一直坚持在交通行业开展评选交通青年科技英才、优秀交通教育工作者、优秀交通科技工作者等活动，不断加大宣传表彰力度。特别是近年来，分别在中国交通报、交通部政府网站和中国交通人才网站上同时开辟专栏，以系列报道的形式，对为交通行业做出突出贡献的优秀专业技术人才先进事迹进行系统的、大规模的宣传，大力弘扬交通系统优秀专业技术人才“拼搏、创新、攀登、奉献”的精神，在全国交通行业形成了崇尚科学、崇尚知识、尊重人才的社会氛围，引导和激励交通行业广大专业技术人才和技能人才积极投身交通事业。另外，部每年春节都要组织慰问专家活动，部领导带队到老专家、老院士家中慰问，了解他们的身体、生活情况，及时解决他们的实际问题。

各地交通主管部门也都注意创造良好的政策环境和生活待遇，用事业、感情和适当的待遇吸引和留住人才。吉林省交通厅建立了厅领导联系专家制度，每年都由厅领导带队看望专家，解决专家工作、住房、子女就业等方面的困难，在系统内实施“劳者有其业，学者有其校，居者有其屋”三项工程;山东省交通厅对厅管专家申报的交通科研和技术成果开发项目优先立项、资金上优先支持，管理期内至少提供一次参加国际学术交流或短期出国培训机会，组织一次集中休假，每年组织一次健康查体，每人每年发给5000元津贴。各级交通部门也都参照有关规定制定了人才管理服务措施，为他们工作、学习、生活环境改善及进修、学术交流创造了良好的条件。交通系统上上下下形成了重视人才、关心人才、爱护人才的浓厚氛围，为交通人才的健康成长营造了良好的环境。

尽管交通系统的人才工作取得了很大成绩，但由于体制、机制以及工作上的原因，还存在着一些薄弱环节，与交通快速发展的需要还有不相适应的地方，主要反映在以下3个方面：

一是人才资源呈现结构性短缺。如：高层次人才短缺，特别是在国内外有较高知名度的专家严重短缺，全国交通系统仅有5名院士，且年龄偏大，后继乏人，与交通事业的大发展及其社会影响和地位极不相称;技能型人才短缺，根据抽样调查，交通行业70%的企业单位其技师和高级技师占技术工人总数的比重在1%左右，远远低于劳动和社会保障部提出的5%的要求;人才资源分布不均衡，发展快的领域、中西部地区尤其是西部地区、基层单位和小型企业尤其是效益较差的单位和企业人才普遍不足。

二是人才队伍素质和能力与交通快速发展的需求不相适应。以条件较好的部直属单位专业技术人员为例，20*年这些单位还有28%的专业技术人员为中专及以下学历，接近60%的专业技术人员为大专及以下学历。同时，人才队伍在能力建设方面有一定差距，一些刚进入交通行业的毕业生学习和创新能力不够，存在高学历、低能力的现象。

三是人才工作还存在体制性障碍。主要是人才引进受到政策性限制，社会保障制度不够健全，人才评价体系不够完善，人才培养缺乏长效机制，人才培养经费缺少保障机制。

二、交通人才工作面临的形势和主要任务。

20*年12月，党中央、国务院召开了全国人才工作会议，这在我党和新中国历史上还是第一次，其影响深远，具有里程碑式的意义，标志着我党对人才工作重要性的认识达到了一个新的高度，标志着我国实施“人才强国”战略跃升到一个新起点，标志着我国人才工作进入了一个全面展开、整体推进的新阶段。对交通行业而言，当前，我国正处于难得的战略机遇期，经济、社会全面发展，综合国力提高，交通事业也面临着大发展的时期，全面建设小康社会对交通发展提出了新的要求。近期国务院审议通过了《国家高速公路网规划》、《全国农村公路建设规划》、《长江三角洲、珠江三角洲、渤海湾沿海港口建设规划》，《全国内河航道与港口布局规划》和《全国沿海港口布局规划》也正在制订。现在的交通事业，无论是建设还是运输管理，其科技含量和管理水平都和传统想象的简单劳动有极大的不同，近些年我们建设的各种具有国际先进水平的大跨度桥梁、超长隧道，以及航道港口建设都是全方位、高新技术和高质量管理的具体体现，随着上述规划和计划的实施，都对今后一个时期交通人才工作提出了新的更高的要求。如何适应这一新的要求，加大交通人才资源开发力度，充分发挥交通行业人才的整体优势，努力建设一支规模宏大、素质优良、结构合理，适合交通快速发展需要的交通人才队伍，是交通行业人才工作面临的重大课题和奋斗目标。围绕这个目标，当前和今后一个时期总体思路和主要任务是：以邓小平人事人才理论和“三个代表”重要思想为指导，遵循交通人才成长规律，紧紧围绕交通事业发展对交通人才的需求，面向公路、水路交通行业，加强对交通人才工作的宏观指导、组织协调和信息服务，改革管理方式，突出行业特点，创新人才机制，优化人才环境，大力提高人才素质和创新能力，为交通事业全面、协调、可持续发展提供强有力的人才保障和智力支持。具体有以下几个方面：

(一)树立“交通大业、以人为本”的理念，增强抓好交通行业人才工作的责任感。

交通部已经确定了全面建设小康社会公路水路交通发展目标。按照科学的发展观，未来交通发展在发展理念上，应体现“以人为本”和“人与自然和谐”;在发展内容上，将更加注重基础设施、运输服务和交通管理的全面发展，强调运输系统的整体性、功能性和协调性;在发展方式上，将更加注重效率与公平并重，增强交通运输的国土开发功能;在发展动力上，将更加注重高新技术应用和劳动者素质提高，以信息化提升传统交通运输业，实现质量型、效益型的超常规快速发展。

交通要发展，人才是关键。要实现交通与自然环境、社会经济协调和可持续发展，需要一支为民、务实、高效、清廉，行政能力强的交通管理队伍;需要成千上万的技术专家和创新人才;也需要数以千万计的投身于交通建设、管理、运输、服务一线的技能型、应用型人才。因此，交通系统要广泛深入地学习宣传和贯彻落实全国人才工作会议精神，进一步统一思想认识，牢固树立“交通大业、以人为本”的理念，引导全交通行业关心、重视和支持交通人才工作，营造有利于人才健康成长的良好氛围。特别是交通系统的各级领导要增强抓好交通人才工作的责任感和使命感，坚持“一把手”管“第一资源”，抓“第一生产力”，在研究政策、制定规划、部署工作的同时，始终不忘抓人才工作;把人才工作纳入领导班子工作目标，以人才培养、吸引、使用为主线，创新人才机制，整合人才资源，建立交通人力资源开发体系，全面实施人才强交战略，为开创交通人才工作新局面提供坚强的组织领导。

(二)加强前瞻性战略研究，制定科学合理的人才规划。

本着“立足当前、着眼长远、积极筹划、超前打算”的原则，从社会经济和交通事业发展出发，着眼于人才资源总量增长、素质结构优化、分布合理，特别是对关键领域和高层次创新人才需求，加强人才开发的前瞻性研究。通过制定政策、营造环境、整合力量、提供服务，为交通行业一切有志成才的人提供更多发展机遇和更大发展空间。部已开展《交通发展人才资源保障和智力支持战略研究》项目研究，并在此基础上制定“”交通人才战略规划和保障措施。目前调研工作已基本完成，即将开展进一步的课题研究。各地交通主管部门要根据本地区交通行业人才发展需要和人才队伍建设实际，抓紧制定人才规划，使人才培养目标同交通事业发展相统一，工作措施同交通改革要求相一致，人才结构同交通结构调整相协调，以适应交通发展需要。

(三)努力创新机制，不断加强交通人才队伍的能力建设。

一是创新人才培养机制。根据各类人才的不同特点，研究制定各类人才能力建设的标准框架，建立面向全行业以提高能力为基础的各类人才培训和开发体系，形成以人为本、围绕中心、有的放矢、按需施教的教育需求机制，建立对办学行为和教育质量监督和评价机制，实行学习培训考核和干部训用制度相结合的激励约束机制。同时依托国家重点学科、重点实验室、重点工程、博士后流动站与工作站等，培养一批站在世界科技前沿、勇于创新和创业的交通学科与技术带头人。二是创新人才吸引机制。针对交通行业高层次人才紧缺的问题，尽快出台新的吸引国内外人才到交通领域就业的政策措施，按照“不求所在，不求所有，但求所用”的原则，突破户籍、部门、身份及地域界限，不拘一格选人才。既可以引进人才，也可以引进智力，还可以引进研究项目和成果。引进可以采用调动、聘用、借调、兼职、讲学、培训、科研等多种形式。同时还要继续做好吸引高等院校优秀毕业生到交通领域工作，还可在政府交通部门试行“合同专家”或“特聘专家”制度。三是创新人才使用机制。进一步完善拔尖人才选拔和公开选聘、竞聘上岗制度，为更多的年轻优秀人才提供发挥才能，体现价值的机会和舞台，形成优秀人才脱颖而出的选人用人机制。四是创新人才考核评价机制。从规范职位分类与职业标准入手，建立以业绩考评为中心，以品德、知识、能力为要素，定量与定性相结合的科学合理的人才考核评价体系，为人才资源的科学管理提供客观、公正、准确的依据。五是创新管理机制。逐步完善政府主导、市场引导、齐抓共管、多元开放的宏观管理机制，通过在交通行业关键岗位实行职业资格制度和大力推广职业技能鉴定工作，提高行业执业、从业人员素质，规范行业人才队伍管理;动员社会力量加大对交通人才培养的投入，鼓励交通企事业单位设立人才培养基金;加强政策指导和信息引导，为交通行业人才队伍建设提供优质服务。

(四)着力构建和谐交通，营造爱才聚才的良好环境和氛围。

认真贯彻落实交通部党组提出的构建和谐交通的要求，引导交通系统上上下下围绕加快交通发展这一共同目标，团结一致，努力拼搏，共同奋斗，使交通行业成为最有发展、最为和谐、最能凝聚人心和最吸引人才的行业。通过加快交通事业发展，让人才深刻感受到交通行业有舞台、有奔头，能干事、也能干成事，增强扎根交通作贡献的责任感、使命感，从而最大限度凝聚和鼓舞交通行业人才奉献交通事业。通过采取特殊政策和切实措施，积极鼓励管理、技术、知识等要素参与分配，对取得重大经济效益和社会效益的人才予以重奖，使政策向那些贡献大、业绩突出的关键岗位人才倾斜，吸引全社会人才特别是一大批高层次、高技能人才为交通行业服务。通过在政治上关心人才、爱护人才，工作上为各类人才充分发挥作用创造条件，生活上热情帮助他们解除后顾之忧，同时强调人人可以成才，激发各级各类人才的进取精神，形成有交通特色的团队精神。通过构建交通内外部和谐环境，在交通行业形成“尊重劳动、尊重知识、尊重创造、尊重人才”的浓厚氛围，凝聚和吸引全社会人才为交通全面、协调、可持续发展贡献自己的聪明才智。

三、当前交通行业几项重点人才工作。

(一)大力加强高层次人才队伍建设。

随着交通事业的快速发展，高层次人才短缺的矛盾已越来越突出。因此，当前要充分利用交通行业内外乃至国外的人才资源，重点选拔、培养、吸引高层次人才和紧缺人才，以培养造就高层次人才带动整个交通人才队伍建设。

要认真总结和借鉴国外高层次专业技术人才培养经验，着眼于吸引、遴选和培养造就一批政治素质好、综合素质强、专业水平高、创新能力突出、具有国内领先水平的交通学科带头人和在各学科领域起骨干作用、具有发展潜力的中青年专家，形成一批优秀的创新团队。一是进一步完善各类高级专家的选拔推荐机制，做好政府特殊津贴专家、有突出贡献中青年专家等人选的选拔推荐工作，建立健全特贴专家考核制度。二是进一步加大交通部“新世纪十百千人才工程”的实施力度。通过交通重点项目培养锻炼，造就更多优秀的学术和学科带头人，形成一批在国内外有较高知名度和影响力的专家，对发展潜力大、有希望成为院士的年轻优秀人才，要有目的、有计划地放在交通重点项目培养锻炼，多给他们压担子，为他们尽快成长提供条件，在完成一个重大项目的同时造就和成长一批拔尖人才。三是要加大宣传的力度，使交通成就为社会所熟知，交通人才为社会所了解，提高交通成就和交通人才的社会影响力。四是深化职称改革，完善专业技术职务聘任制度，丰富和发展人才评价方式，进一步探索考试、评审、考核、直接聘任等多种评价手段。今年，部将开展“新世纪十百千人才工程”第一层次人选培养方案落实情况的调研，重点研究如何加强对培养方案的监督和管理。通过高层次专业技术人才的选拔培养，为交通行业发展提供高尖技术人才，进一步扩大交通的影响力。

(二)加强交通行业职业资格制度建设。

根据国家关于在涉及公共利益和人民生命、财产安全的关键岗位实行职业资格制度的规定，部结合交通行业的实际，按照有利于交通发展、统筹规划、分步实施、急需先建的原则，确定在交通行业技术类和技能类关键岗位建立职业资格制度。这是规范行业人才队伍管理、提高行业人才队伍素质的重要手段。在这方面，交通行业起步确实晚了一些。尽管有些专业如监理工程师、造价工程师等也开展了相关工作，但都属于行业行为，没有纳入国家统一的职业资格制度体系。近年来，部党组和张部长非常重视这项工作，多次强调要加快进度，高起点、高标准推进交通行业职业资格制度建设工作，并于20*年9月成立了交通部职业资格制度领导小组和办公室。目前，已完成《交通行业职业资格制度框架》研究，启动了注册验船师、注册土木工程师(道路工程)、注册结构工程师(桥梁工程)、危险品货物运输人员、汽车维修人员、交通监理工程师等6个职业资格制度的建设，其中注册验船师职业资格有望在近期由人事部、交通部、农业部联合发布实施。同时加快了职业技能鉴定的步伐。部已向中编办申请成立交通部专业人员水平评价中心，中心的任务既包括专业技术人员的职业资格制度的建设和管理，也包括评价工人技术等级水平的职业技能鉴定，交通行业职业资格制度建设工作将进入新的重要阶段。各省、自治区、直辖市交通部门要根据本地区的实际情况，成立相应的领导机构和工作机构，负责本地区交通行业职业资格制度建设指导和组织实施工作。希望交通行业各单位尤其是各地交通主管部门与部密切合作，大力支持和尽快推进此项工作，通过对交通行业关键岗位执业、从业人员实行准入制度，进行专业技术水平评价和技能鉴定，规范行业从业人员行为，全面提升交通行业人才队伍素质。

(三)加强职业技术教育，推进技能人才队伍建设。

根据交通行业和劳动力市场的实际需要，针对交通技能型人才短缺的矛盾，启动“交通行业技能型紧缺人才培养培训工程”，大力加强技能人才队伍建设。近期在公路、水路领域选择汽车运用与维修、公路施工与养护、筑路机械操作与维护、港口装卸机械操作与维护、船舶驾驶(船舶操纵以及相关专业，工种)、轮机管理(船舶轮机工)等5-8个技能型培训项目，有计划地实施该项工程，并重点建设一批示范性培训基地，争取政府部门在资金、政策等方面给予重点支持。同时根据技能人才的特点和成长规律，研究制定技能人才的评价标准、新的培养模式及方式、激励措施和管理办法。各地区各单位可根据各自的人才需求情况，把交通行业技能型人才培养工作纳入到交通教育培训发展规划之中，加大培养力度，以缓解目前全行业技能型人才特别是高技能人才的紧缺状况。

(四)加大投入，为交通人才成长创造条件。

各级交通主管部门要根据人才工作实际需要，在财政预算中安排必要的资金，用于支持高层次管理人才、专业技术人才、紧缺性人才计划的实施。各交通主管部门可继续从交通规费中按1%比例足额提取教育经费;在重大建设和科研项目经费中，按规定要求提取教育培训经费;一般企业要按职工工资总额的1.5%的比例足额提取教育培训经费，从业人员要求高的企业可按2.5%的比例提取教育培训经费。要进一步解放思想，大胆改革，积极引导和推动企业和社会组织加大对交通人才队伍建设的资金投入，努力创立有交通行业特点的人才培养基金和优秀人才专项资助基金，为人才培养创造条件。同时要加强对人才投入资金使用的监督管理，切实提高投入效益。

(五)加强沟通和协作，完善交通人才工作运行机制。

交通行业人才队伍建设是一项规模宏大的系统工程，涉及面广，难度也比较大，需要各级交通主管部门和交通院校、科研院所及企事业单位共同努力，只有上下齐抓共管，各方密切配合，才能出成果、出效益。特别是各地交通部门和交通企事业单位的人事人才工作部门，更负有重要的责任。因为交通行业人才工作是一个整体，许多工作离不开各地交通人事人才工作部门的支持，大量具体的工作是靠各地交通人事人才工作部门去做，因此，需要加强沟通协调，整合人才工作力量，搞好上下之间的合作互动，为做好交通行业人才工作提供组织保障。当前，一是要建立沟通协调机制。希望各位代表回去后将会议精神向领导汇报，各省、自治区、直辖市交通部门要确定一个负责行业人事人才工作的部门作为与部人事劳动司的联系部门，各地交通行业职业资格制度领导机构和工作机构成立后要书面告知部职业资格领导小组办公室，并展开正常的沟通联系。二是每年进行一次工作交流。以前交通行业在这方面交流比较少，好多单位有很好的经验和做法也没有得到及时的推广，希望这次座谈会能为今后的行业人才工作定期交流开个头，给大家提供一个切磋交流学习的机会。

同志们，让我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，结合交通行业实际，认真贯彻落实全国人才工作会议和今年召开的全国交通工作会议精神，紧紧围绕交通发展的中心任务和重点工作，与时俱进、开拓创新，大力加强交通行业人才队伍建设，努力开创交通行业人才工作新局面。

谢谢大家。

交通局工作会议讲话材料

同志们：

经区政府研究同意，今天召开20xx年度全区交通工作会议。这次会议是新春之后区政府召开的一次十分重要的全区性工作会议，这既隐含了“交通先行”的深刻寓意，也体现了区政府对交通工作的高度重视，更饱含了区政府对“”交通发展所寄予的深切厚望。这次会议得到了区委、人大、政协和市交通局领导的高度重视，他们亲临大会，增添了我们做好交通工作的信心和决心。会议时间不长，但形式活泼，内容丰富。表彰了先进，部署了水上交通安全管理和农村公路建设工作，签订了责任状，落实了责任。市局领导就我区交通工作提出了指导性意见，为我们当前和今后一个时期的交通建设与发展进一步明确了方向。xx局长作了一个很好的工作报告，既全面总结了“十五”时期全区交通工作取得的巨大成就和积累的宝贵经验，又在认真分析形势的基础上，提出了“”及20xx年交通工作的目标任务。工作总结实事求是，任务安排思路清晰，我完全赞同。请大家会后认真组织学习，紧密联系实际，抓好贯彻落实。下面，根据会议安排，我代表区政府讲三点意见。

一、肯定成绩，正视差距，进一步增强做好交通工作的责任感和紧迫感。

“十五”以来，区委、区政府带领全区人民，解放思想、实事求是、锐意改革、创新发展思路，努力破解发展难题，较好地完成了“十五”目标任务。经济社会快速发展，综合实力稳步提升，人民生活水平不断提高。“十五”期间，我区经济总量持续增长到达20xx年末，全区实现生产总值54亿元，年均增长9.4;财政收入实现3亿元，同口径相比年均增长10。五年累计完成固定资产投资达85亿元，为“”时期投资总和的2.8倍。全区招商引资工作强力推进，民营经济发展迅速，经济结构明显改善，工业的主导地位进一步显现。实现了国民经济的持续快速健康协调发展，开创了改革发展的新局面。

过去的五年，也是我区交通事业实现跨越式发展的重要时期，各乡镇办事处、区直有关单位和交通主管部门紧紧围绕区委、区政府的总体工作部署，扎实苦干，取得了交通事业发展的巨大成就，为我区大力实施东向发展和“一主两翼”战略，实现在奋力崛起中奋力进位，提供了强有力的交通支撑，交通建设已经成为拉动经济总量增长的重要力量。为全区经济社会发展做出了突出贡献。这些成绩概括起来说，主要体现在“四个最”：

一是速度最快。短短的5年时间，全区的交通面貌可以说是日新月异，既表现在公路等级的明显提高，还体现在公路的通达深度有了明显的提升，公路网密度、高速公路里程、农村公路里程分别由20xx年的57公里/百平方公里、37公里、1264公里上升为20xx年的61.8公里/百平方公里、53公里、1420公里;解决了14个村不通公路的问题，实现了乡乡通客车的目标，结束了班车不通村的历史。

二是规模最大。“十五”期间同步实施了县乡公路通达工程和村村通公路工程，新建、改建县乡公路11条174.3公里、通村公路16条97公里，新建桥梁5座365延米。我区农村公路网络加速形成。

三是投资最多。过去的5年，全区交通建设举全区之力，一举完成投资2亿元，超过建国51年来完成投资总和，是“”期间完成投资的2.5倍。

四是质量最好。“十五”期间全区交通战线广大干部、职工视质量为生命，不仅坚持机械化施工，而且坚持高标准要求，工程质量大大超过了以往任何一个五年，道路的平整度、行车的舒适度都得到了明显的提高。

可以说，这五年在各级党委、政府的高度重视下，在全区上下的共同努力下，交通工作取得了骄人的成绩，公路建设实现了历史性突破。对此，区委、区政府是满意的，全区广大人民群众是满意的。以上成绩的取得，是区委、区政府高度重视、坚强领导的结果，是市交通局正确指导、关心支持的结果，是区直有关单位和各乡镇办事处积极参与、通力合作的结果，更是全区交通系统广大干部职工努力工作、扎实苦干的结果。实践再一次雄辩地表明，我区交通队伍是一支特别能吃苦、特别能战斗、特别能团结、特别能奉献的队伍。在此，我谨代表区人民政府向大家在过去5年里的辛勤工作表示衷心的感谢!向受到表彰的各类先进单位、先进集体和个人表示热烈的祝贺!并通过你们向全区交通战线全体职工表示崇高的敬意和亲切的问候!

在充分肯定成绩的同时，我们还要清醒地认识到，虽然我区交通事业取得了长足的进步，具备了一定的基础，但同时也存在一些矛盾和问题，主要是：公路工程建设资金不足，地方配套资金到位率低，征地拆迁难度大，民事纠纷增多，影响了工程进展;县乡公路破损严重，亟需加强建设和养护;交通规费征收的外部环境差，增长幅度不高;安全隐患不少，潜在的不稳定因素依然存在;运输市场环境还不和谐，保持交通长治久安任务艰巨。对这些矛盾和问题，要引起高度重视，在今后工作中切实采取有效措施，认真加以解决。

二、凝心聚力，扎实工作，努力开创。

“”交通发展新局面。

交通工作是经济发展的着力点和支撑点，是政府工作的重要组成部分。近几年，交通加快发展的实践表明，依靠区委、区政府和市交通局的坚强领导，依靠区直各单位和各乡镇办事处的大力支持，变部门行为为政府行为，变行业行为为社会行为是实现交通加快发展的基本前提。希望区直有关单位要继续围绕交通建设搞好沟通协调，主动服务，对发展中面临的一些重大问题提出意见或建议;各乡镇办事处要把交通工作摆在更加突出位置，主要领导要负总责，分管领导要具体抓，要把各方面发展交通的积极性保护好、引导好、发挥好，牢固树立大局意识，营造良好的施工环境，支持、推进交通发展。

当前和“”期间，我们必须举全区之力，突出抓好以下三方面工作。

(一)认真开展市区交通秩序综合整治工作。

按照市委、市政府提出的“总量控制、调整结构、规范营运、公平竞争”的工作思路，以规范机动车营运秩序为重点，全面开展交通秩序综合整治。根据市整治领导组的部署，2月份为宣传发动阶段。市整治办将于2月22日组织在红星礼堂召开市直和区直干部的动员大会，2月26日在彩螺广场召开整治工作万人动员大会，广泛开展各种形式的宣传，按照刘志祥书记的话叫“浓墨重彩、铺天盖地”。3月份为组织实施阶段。3月1日起，取缔无牌无证的正三轮摩托车，设立禁行区域，对允许继续营运的车辆办理相关手续，限定范围营运。4月份为巩固提高阶段，制定并形成交通管理的长效机制。现在各项准备工作基本就绪，我们要认真落实“五包”责任，把工作做深、做细、做扎实。各“五包”小组要注意信息的收集，及时掌握车主的动态，做好上访、接访工作的预案，努力把问题和矛盾解决在萌芽状态，真正做到发现的了、控制的住、处置的好。乡镇、街道办事处一把手要把“五包”工作作为一项重要中心工作，牢牢抓在手中，真正当成份内的事情，亲自组织，认真落实。充分调动一切可以调动的力量，把各项基础工作夯实打牢，为全面打胜这场整治工作战役作出贡献。

(二)切实加强水上交通安全管理。

水上交通安全关系到人民群众生命和财产的安危，关系到改革发展稳定的大局，区委、区政府历来高度重视。20xx年是我区连续取得水上交通安全无事故好成绩的第5个年头，这说明我们的水上交通安全工作是值得肯定的，但这并不等于我区水上交通安全工作不存在事故隐患。当前，我区水上交通安全工作还存四个方面的不足：一是水上交通安全基础相对薄弱;二是少数乡镇领导对安全生产的重要性认识不高，与村和渡工的责任制没有落到实处;三是从业人员的安全意识不够强，违法、违规渡运现象仍然存在;四是管理手段薄弱，工作力度不够，一些安全隐患长期得不到整改落实。希望有关部门要充分认识安全生产的重要性，正确把握当前水上交通安全工作形势，切实增强这项工作的责任感，结合本地、本部门的实际情况，认真分析存在的问题，有针对性地提出解决问题的办法和措施，确保水上交通不发生重特大责任事故。

刚才，代表区政府就20xx年水上交通安全管理工作做了部署，在此，我强调四句话：

一是关口前移抓预防。安全问题很大程度上出自麻痹。麻痹、超载等，都是疏忽大意导致安全事故的直接原因，所以要关口前移，抓好防范。

二是重心下移抓基层。要从每一艘船、每一个乡镇抓起，把安全防范工作落实到基层，防止出现安全事故。

三是责任上移抓领导。按照安全生产责任制要求，各级领导都要落实好安全生产责任制。管安全很难，发点牢骚，有点想法这都可以理解，但必须得管，还要管好。

四是坚定不移抓严管。严管就要坚定不移，以对人民群众生命财产高度负责的态度，狠抓水上交通安全不放松，不能有一点马虎。

关口前移、重心下移、责任上移、坚定不移，做好水上安全工作一定要把这四件事抓到位。

(三)全力做好高速公路征地拆迁和施工环境协调工作。

根据《安徽省高速公路网规划》和《宣城市高等级公路建设规划》要求，今年省市里将启动宣南铜、芜雁高速的开工建设，我区主要承担施工环境保障和征地拆迁工作，我们要充分认识到高速公路发展区域经济，促进经济快速发展的重要作用，要积极配合，精心组织，做好征迁和协调工作。

宣南铜涉及的镇乡有：文昌、寒亭、金坝、古泉、养贤、敬亭、溪口、五星、双桥、沈村、孙埠。

芜雁高速公路主要涉及水阳镇。

我们务必要排除一切干扰做好征地拆迁、杆线迁移和矛盾协调工作。这次工作任务艰巨，涉及面广，涉及到的镇乡人民政府、街道办事处要成立专门组织，抽调精干人员，坚决按期完成任务，为高速的顺利实施提供优良的施工环境。

(四)合力推进农村公路建设。

“”既是我区农村公路建设承前启后的重要时期，也是农村公路服务于新农村建设要取得明显成效的关键时期。今年是农村公路建设的关键之年，也是落实村村通油(水泥)路的启动之年。开好局，起好步，对完成“”建设任务至关重要。我们一定要按照区政府的总体部署，在认真总结“十五”建设经验的基础上，组织实施好“”农村公路建设。

第一，精心组织，明确责任，有序推进农村公路建设。

我们要按照“政府主导、分层负责、统筹规划、因地制宜、建养并重、协调发展”的原则，加强领导，完善机构，科学组织，有序推进农村公路建设。要切实落实建设责任，农村公路建设由地方人民政府负责，其中乡道由所在乡(镇)人民政府负责，村道在当地政府的指导下，由村民委员会按照“村民自愿、民主决策、一事一议”的方式组织建设。

第二，合理把握标准，注重环境保护和节约用地。

在农村公路建设中，我们要围绕农民需求谋划农村公路建设，根据农民意愿推进农村公路建设，主要依靠地方政府和农民群众的力量搞好农村公路建设。在建设标准把握上，一定要从实际需求出发，因地制宜，实事求是，把握好以下三点：

一是修实用之路。农村公路不在宽而在适用，等级不在高而在实用。农村公路建设一定要根据当地社会经济发展水平、交通发展状况、地形地质特点，合理确定技术标准，科学选用技术指标。要因地制宜，大力推广就地取材、易于控制施工质量、利于后期养护的路面结构。农村公路建设项目的设计应当按照有关规定报县级以上人民政府交通主管部门审批。

二是修安全之路。要在控制工程造价的同时，高度重视排水和防护工程的设置，提高公路抗灾能力。在陡岩、急弯、沿河路段，要设置必要的安全、防护设施和警示标志，提高行车安全性。

三是修资源节约之路。要落实最严格的土地保护政策，把保护耕地、节约土地、加强环保放在重要位置，注重环境保护和资源的有效利用，尽量利用旧路，做到最小限度地占用耕地、最大程度地节约土地，实现农村公路建设与自然环境相和谐，促进可持续发展。

第三，落实建设资金，加强资金监管。

“”期间，国家将继续加大对农村公路新建和改造的投入，区财政也明确对“村村通”项目给予1.5万元/公里的补助，投资千万元为建设新农村“铺路”，但这些还是不能满足需求的。因此，各镇乡办事处要想方设法筹措资金，要鼓励社会筹资、企业赞助、个人捐款等方式，切实形成政府投资为主、农村社区为辅、社会各界共同参与的多渠道筹资机制。

要加强对中央补助资金使用情况的监管，保证国家补助资金真正用到农村、用到项目，坚决防止中间截留、挤占和挪用。

第四，加强质量管理，确保工程质量。

要高度重视农村公路建设质量。农村公路技术标准不高，但质量要求决不能降低。如果在质量上出了问题，“民心工程”就成了“伤心工程”。“宁可慢一点，也要好一点”，决不能留下质量隐患。

交通主管部门要认真履行好行业管理职能，加强对农村公路建设项目的招标投标、施工质量、安全生产和竣工验收等重点环节的监督;要健全质量保证体系，落实质量责任制。质量监督机构应加强对农村公路工程质量监督。同时，充分发挥村委会的作用，发动群众积极参与质量监督，自觉接受社会监督。

第五，加强养护管理，大力发展农村客运。

“三分建，七分养”是我们在长期的公路工作中积累的基本经验，对农村公路来讲，养护工作尤为重要。交通主管部门要按照国务院办公厅印发的《农村公路管理养护体制改革方案》的要求，及时制订符合本地实际的农村公路管理养护制度、技术规范、质量评定标准和验收标准，理顺农村公路管理体制，落实养护责任，健全养护机制，稳定养护资金来源。加强路政管理，治理超限超载，使农村公路养护管理步入良性发展的轨道。

建设是基础，运输是目的。只有做到路通车通,农产品才会及时进入市场,农村和农业全面发展的路子才会越走越宽。我们要按照“路、站、运一体化”的发展思路，加快农村客运站点建设，推广经济实用车型，合理安排线路，推进城乡客运一体化进程，让农民群众乘上方便车、放心车。

三、加强管理，强化服务，提升效能，着力塑造交通新形象。

(一)全面加强交通行业管理。

管理是重要的生产力。管理跟不上，影响效益发挥，影响行业形象。交通各单位要以人为本，实施严格、规范、科学的管理，不断提高管理水平。一是大力推进依法行政。依法行政的关键在于执法。执法一定要严格，不允许以任何借口、任何形式逃避法律法规，必须严格在法定权限内行使职权，履行职责，严格按照法定程序操作。法律明文禁止的不能做，做了就是违法;法律授权必须做的，不做就是不作为，也是违法。要通过严格公正执法，把法律法规赋予我们的各项职权履行好。推进交通依法行政，必须加强交通系统内部的行政监督，切实做到有权必有责、用权受监督、侵权须赔偿、违法要追究。加强执法队伍建设和执法行为监督，对少数滥用职权、乱罚款、乱收费同的执法人员，要严肃查处，坚决清除出交通执法队伍。二是要进一步加强道路运输管理。继续清理整顿客运市场，重点打击“黑车”、“黑户”及其它违法违章经营行为，规范客运秩序。要加强城区出租客运市场的管理，确保城区出租客运市场秩序稳定。三是坚持不懈地抓好安全生产工作。安全生产是交通行业管理的一项重要内容。交通行业风险性大，安全工作具有特殊的规律和特点。各单位在推进安全管理的过程中，应当密切结合行业实际，认真研究掌握交通安全的内在规律，做到有的放矢，增强工作的针对性和实效性。要按照属地管理和谁主管谁负责、谁审批谁负责的原则，层层分解，落实到每一个人、每一个岗位、每一个环节，签订安全生产责任书，建立起行之有效的责任保障体系。集中抓好安全生产专项整治，对道路客运、化学危险品运输、道路危桥等重点领域的安全生产，要通过开展专项整治活动，把握规律性，把专项整治的措施上升到管理制度，建立健全长效管理机制。要严把市场准入关，不符合安全要求的运力一律不准投入运营。秋冬季节恶劣天气多，是交通事故多发易发的时节，交通各级各单位要认真研究，周密安排，精心组织，突出管理重点，狠抓措施落实，努力保持安全生产形势稳定。四是切实加强农村公路建设的计划管理。强化资金监管,落实地方配套资金，搞好省、市补助资金的跟踪审计，保证资金安全有效使用。

(二)进一步加强交通规费征收工作。

交通规费是交通事业发展的主要资金来源。规费征收问题，是关系基础设施建设，关系交通队伍稳定，关系交通事业发展的重大问题。在当前形势下，交通主管部门必须把规费征收工作作为重中之重工作来抓，要象重视公路建设一样重视规费征收工作，要象税务部门抓税收一样抓好规费征收工作，坚定不移地把规费征收工作抓紧抓好。各级征收管理机构要进一步加大宣传力度和征收力度，强化征收手段，确保应征不漏，保证今年征收任务目标的实现。

(三)着力打造一支高素质交通队伍。

交通部门既是行政执法单位，又是窗口服务行业。因此，必须强化要强化服务，提高效率。一要建设法制交通。交通直接面向社会、面向广大人民群众，其社会性、公益性、服务性都很强，大家要认真学习和贯彻执行好《行政许可法》，抓紧做好有关行政许可性规定的清理工作，完善相关制度，健全民主、科学和透明的决策程序，认真执行《公路法》、《中华人民共和国道路运输条例》等行业法律法规。规范执法行为，坚持依法行政。二要建设和谐交通。要加强管理创新，精简管理内容，改变管理方式，提高管理效能，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，培育市场，规范秩序，把该管的事管好，管到位，把该由市场调节的事交给市场、交给企业。面对形势任务的新要求，立足于交通改革发展的新实践，加强交通执政能力建设，不断提高领导水平和执政水平。要把主要精力放在抓大事、抓方向、抓全局上，集中精力研究和解决带动根本性、战略性和前瞻性的重大问题，总揽全局，协调各方，牢牢把握交通改革发展的主动权。三要建设文明交通。要牢因树立人本理念，结合这次保持共产党员先进性教育，开展形式多样的文明创建活动，树立交通新形象。要加强交通干部职工队伍建设，加快干部人事制度改革的进程。改革用人机制，强化对干部、职工队伍的培训、考核，建立严格的淘汰机制;强化对干部行为的过程监督;强化抓班子带队伍的责任，建设一支能打硬仗的干部队伍。四要建设廉政交通。交通工作涉及面广，在工程建设、行业管理等各项工作中常常会遇到这样那样的诱惑，所以大家必须要常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律已之心。牢固树立立党为公，执政为民的理念，全面贯彻反腐倡廉“十六字方针”，在全行业建设一支为民、务实、清廉的交通队伍。要进一步建立健全各项管理体制，以制度约束人，从根源上杜绝腐败现象，建设更多的“阳光工程”、“精品工程”。

同志们，“”交通发展的前景广阔，任务也十分艰巨。我们要坚持以科学发展观为指导，振奋精神，扎实工作，锐意进取，开拓创新，继续保持交通事业的良好发展势头，努力为全区经济社会发展做出新的更大的贡献!

交通局工作会议讲话材料

同志们：

今天请大家来召开这次专题会议，主要是通报全市交通基础设施建设“”规划，总结今年以来交通建设完成情况，分析当前形势，部署下阶段工作，确保圆满完成年度目标任务。下面，根据局党组研究的意见，我讲五个方面的内容。

一、“”交通建设规划情况。

高速公路项目。冷水滩经双牌至道县(永州至道县)、祁东经祁阳至冷水滩(祁东至永州)、郴州桂东经新田至宁远(郴州至新田)等3条高速公路已列入“”湖南省高速公路建设规划，新宁至冷水滩(新宁至永州)高速公路作为“”规划研究项目。我们及时启动了冷水滩经双牌至道县、祁东经祁阳至冷水滩、郴州桂东经新田至宁远等三条高速公路前期工作，预可报告编制已经完成。但是，根据省交通运输厅《“”湖南省高速公路新开工建设项目计划》，我市3条高速公路均未列入20xx年和20xx年开工计划。

干线公路项目。列入全省“”建设规划的项目共19个，规划建设总里程742公里。由于“”规划还有11个项目共计500公里在建，需延续至“”期间完成，因此，我市“”干线公路续建和新开工项目共计30个，建设总里程达1242公里。

农村公路项目。规划新建(改建)县乡公路20xx公里，实施通畅工程4000公里，新改建桥梁100座。汽车站场投资6亿元，建设市级道路运输信息中心1个，建设二级以上客运站10个、货运站5个，农村乡镇客运站60个、农村客运招呼站1000个。农村公路具体规划省里尚未下达。

水运建设项目。规划投资6亿元，争取在规划期内尽快开工建设湘江永州段千吨级航道150公里和祁阳、冷水滩、零陵三个千吨级港口。

到“”末，基本建成700公里的高速公路骨架网、3300公里国省干线公路网和2.1万公里的农村公路通达通畅网，道贺、永蓝、厦蓉永州段三条高速公路全部建成通车，实现100%的县区(管理区)在30分钟内上高速公路;全面消除市际、县际断头路，实现100%建制村通水泥(沥青)路，农村客运站覆盖80%的乡镇，实现100%的乡镇和90%的行政村通客班车。基本建成较为完善的综合交通体系。

20xx年，全市交通基础设施建设计划投资规模为63亿元。主要包括：高速公路建设投资43.6亿元，国省干线公路建设投资13.2亿元，农村公路建设投资5.1亿元，其它建设项目投资1.1亿元。高速公路，要确保道贺高速建成通车，力争厦蓉高速公路建成通车，永蓝高速完成大部分路面施工任务。国省干线公路，完成新改建里程50公里;新开工5个项目111公里，即祁阳县城至冷水滩一级公路24公里、江华白芒营至广西福利二级公路9公里、祁阳木梓圩至金洞牛头山二级公路34公里、新田邬下-新田县城-金鸡岭二级公路37公里、厦蓉高速宁远互通至九嶷山连接线二级公路7公里，“”结转项目2个26公里(即g322零陵段和宁远绕城公路);完成“”国省干线公路建设规划前期工作112公里，完成干线公路大中修103公里，年末国省干线公路路况优良率达到76%。农村公路，完成县乡道改造210公里，完成通畅工程1200公里，年末农村公路路况优良率达到63%。汽车站场，开工建设祁阳唐家岭汽车站、新田汽车站、东安汽车总站、双牌阳明山汽车站、迴龙圩汽车站、金洞汽车站等6个二级以上汽车站，建设三级汽车站(东安芦洪市汽车站)1个、农村乡镇客运站10个、农村客运招呼站80个;建设中心城区公交停车场1个。

我市今年的交通建设任务，是省政府对市政府交通运输工作考核任务，也是市政府对县区(管理区)政府的考核任务。2月11日，在全省交通运输工作会议上，省政府与各市州政府签订了交通运输发展目标责任书，明确了各市州20xx年干线公路建设和前期工作任务。4月份召开的全市交通运输工作会，市政府与各县区(管理区)政府签订了目标管理责任书。5月6日，省交通运输厅又专门召开了全省交通建设专题会议，在这次会议上，省交通运输厅厅长与各市州交通运输局局长签订了“”国省干线公路建设项目前期工作目标考核责任状，出台了20xx年《湖南省干线公路新开工建设项目前期工作指导意见》，将列入省“”规划的所有干线公路建设项目的前期工作任务分解到20xx-20xx年，要求各市州明确20xx年结转开工项目和新开工项目的责任单位、责任人和项目前期工作负责人以及前期工作各阶段完成的具体时间(分工可审批、初步设计审批和施工图设计审批)，并全面实行目标考核和问责。

三、今年以来交通建设完成情况。

总的情况是：农村公路好于高速公路，高速公路好于干线公路。

上半年，全市共完成交通建设投资38.5亿元(含铁路投资完成15亿元)，占年度投资计划93.1亿元的41.4%，为去年同期的95%。1、高速公路。完成投资17.16亿元，为年计划的39.4%。其中：永蓝高速完成投资6.36亿元，为年计划的31.8%，已进入路面底基层、基层施工;厦蓉高速完成投资8.08亿元，为年计划的46.4%，已进入路面底基层、基层施工;道贺高速完成投资2.72亿元，为年计划的44%，路面施工进展顺利，交通工程、机电和房建工程正在开展施工招标，年底可建成通车。纳入“”规划的3条高速公路，项目前期工作正有序开展。2、国省干线。完成投资3.76亿元，为年计划的28%。列入年度考核的项目共19个，其中：续建项目12个(永州大道联城段项目由市交通运输局负责实施)，完成投资3.65亿元，年内将有零陵大道扩建工程、s323宁远至道县、衡桂高速新田连接线等3个项目60公里建成通车;前期工作项目7个，完成投资1100万元。

3、干支线养护工程。年度计划投资0.85亿元，1-6月已完成投资3307万元，为年计划的39%。4、农村公路。年度计划投资5.1亿元，1-6月已完成投资2.15亿元，完成年计划的42%。其中：县乡公路改造完成66公里，完成投资4277万元;通畅工程完成545公里，完成投资1.64亿元;农村公路新改建桥梁及安保工程完成投资864万元。5、站场建设。年度计划投资0.25亿元，1-6月完成投资1200万元。目前，各站前期设计工作均已开展，东安芦洪市站已开展施工招标，即将动工。

四、存在的主要问题。

今年上半年，交通重点项目总体建设进度未达到预期目标，除了季节性因素影响外，还存在一些问题。

一是项目前期工作进度不快。从去年开始，我市已陆续启动了部分“”干线项目的前期工作，但离完成全部前期工作任务和开工建设还有较大的差距。据了解，有的县区对项目前期工作重视不够，未组建项目前期工作专门班子，未明确专人负责，未安排专项经费，前期工作未能有效开展起来。

二是干线公路建设进展不顺。有的项目征地拆迁资金到位很不理想，用地手续不能及时办理，导致无法办理施工许可，项目实施进展缓慢。同时受省补资金未能及时拨付的影响，工程进度迟缓。

三是农村公路建设进度滞后。一些县区主动性不强，仍在等待观望，严重影响了农村公路建设的整体推进。上半年，全市农村公路为民办实事完成里程为年度任务的43%，进度低于预期;个别县区尚未启动20xx年县乡公路改造项目;有的项目因配套资金未落实，实施难度大。

五、下一步工作安排。

2、明确责任，加快前期工作进度。纳入市政府今年考核的“”国省干线公路建设新开工项目有6个。按照正常的程序完成前期工可、专项评估、设计、审批和招标等环节，至少要两年以上，仅工可编制到批复就要一年多。但现在每个项目的前期工作时间只有一年，因此时间紧、任务重、压力大。各县区(管理区)交通局要积极向党委、政府汇报，争取县区(管理区)党委、政府领导的重视和支持。要进一步明确工作职责，实行一个项目，一名领导，一套班子，并制定项目前期工作时间表，明确专人负责，安排相应的前期工作经费，确保能按期保质完成项目前期工作。

3、精心组织，推进重点项目建设。对列入考核的干线公路项目，市局将配合市政府有关部门加强督查。各县区要督促项目建设单位加强施工组织、项目管理，合理安排建设工期，要及时排除各种矛盾，确保工程进度。针对省里计划资金下达较晚这一情况，各有关单位要进一步加大项目融资力度，确保征地拆迁资金和配套资金按时到位。对农村公路及农村客运站、招呼站的建设，各县区(管理区)交通局要向县区政府(管委会)做好汇报，要按照市委市政府的要求，不折不扣地落实国家和省里有关优惠政策，简化办事程序，及时拨付国家补助资金。同时，要确保县区财政配套补助资金及时到位。由永汽总公司当业主的汽车站，请永汽总公司落实具体责任人，加快前期工作进度，落实建设资金，确保如期开工。中心城区公交停车场建设，请二公交公司尽快组建专门班子，协调拆迁矛盾，并落实建设资金，确保年内开工。农村客运招呼站，各县区(管理区)务必按照年初确定的目标抓好落实。水运建设项目，一是尽快做好3个千吨级港口的建设规划，积极向省里汇报衔接，并抓紧开展前期工作，确保与千吨级航道改扩建工程同步实施;二是市、县区两级积极配合省里做好萍岛至归阳段航道改扩建工程的前期工作，确保尽快开工。

4、严格管理，确保工程质量安全。深入开展“质量安全年”活动，推行交通建设工程模式标准化、程序规范化、施工科学化、工程精细化的“四化”建设。加强对交通重点项目建设质量监督，确保所有国省干道、农村公路的质量合格率达到100%，确不出现质量责任事故。继续强化道路运输、水上安全和施工安全的监管，督促企业和业主落实安全生产主体责任，确保安全生产形势平稳好转。

交通局工作会议讲话材料

同志们：

今天，我们在这里隆重举行20xx年度总结表彰大会，主要目的是对20xx年交通工作进行全面的总结，对20xx年工作进行安排部署，动员交通系统广大干部职工团结拼搏，奋发进取，进而把全市交通工作推向新的高潮。刚才，我们对20xx年度在全市交通工作中表现突出的先进集体和先进个人进行了表彰和奖励，我代表局党组向今天受到表彰的先进集体和先进个人表示最热烈的祝贺!今天受到表彰的仅仅是交通战线先进中的优秀代表，还有许多干部职工忠于职守，默默奉献，为交通事业的繁荣发展做出了突出贡献，在这里也向大家表示亲切的问候!下面，我根据局党组研究的意见，重点讲以下几个问题：

20xx年交通系统广大干部职工，在三河市委，市政府和廊坊市交通局的正确领导下，同心协力，团结拼搏，扎实工作，奋力争先，使全市交通工作取得了新突破，圆满完成了各项工作任务目标。

1、公路建设工程迈出了新步伐。

全年公路建设完成总投资6913万元，其中完成侯谭线21.7公里改扩建工程3377万元;蒋谭线6.867公里改扩建工程2036万元;完成80.3公里村村通油路工程1200万元;邵道庵至皇庄街里1.722公里县级路大修改造工程160万元;科技路1.189公里大修工程140万元，以上工程全部竣工。

2、公路养管又上了一个新台阶。

全年共完成总长16.115公里投资325万元的平香线中修挖补罩面工程。完成李秉全立交引道和排水工程。完成平香线31.7公里绿化工程，植树16.17万棵。完成对102线两侧路树、桥涵、构造物及沿线标志的油漆粉刷。投入100多万元购置清扫车、撒水车防治102国道粉尘污染。干线公路挖补3440平米，县道挖补3370平米，清理国省干线和地方道路明沟7900延米，整修路肩绿化平台370.98公里，清扫路面1.768万公里。在省检公路养护联查评比中，我市公路养护工作标准高，投入大，在廊坊市10个区市县评比中排名第一。路政管理依托各乡镇，狠抓了国省干线过街路段治理，开展了代号为“铁铲行动”的声势浩大的超限运输治理行动。由于治超工作力度大，成效显著，三河市被省政府评为全省治超先进县市。

3、行业管理创造了新水平。

全年共完成规费征收1114.15万元，占年任务的110%。货运管理：全年共审验汽车4731辆，其它机动车4122辆，审验合格率达90%。客运管理：20xx年春运客运量14.4万人，客运周转量162万人公里。村村通客车工程逐步落实，共自筹资金563万元在新集、皇庄、高楼、李旗庄建设四个简易站，在国、省、县道建40个侯车亭、178个招呼站牌。在原已开通1—9路客运班车的基础上，新增10路及密云至三河客运班线。维修管理：全年共检查维修厂点30个，为2个文明修理厂举行了授牌仪式。新建a级汽车综合性能检测站已建成并投入使用。在全市范围内开展出租车市场的治理整顿活动，同时申请市政府批准办理一定数量的出租车公司，对零散出租车实行公司化管理。

4、交通企业取得了新发展。

交通驾校全年共培训学员1350名，培训从事道路运输驾驶员1274名，办理结业证942名。灰石厂全年共生产白灰3.44万吨，销售白灰3.7万吨。客运服务总站71辆客运车辆全年总行驶里程604万公里，车辆完好率达92%，实现旅客周转量9065万人公里。20xx年下半年，投资80万元，开通了大石庄至行仁庄客运班线，与平谷、顺义合作投资20万元开通了三河至密云长途客运班线。搬运站改制现已完成人员认定和资产清算工作。运输公司破产工作已接近尾声，三期职工经济补偿金全部发放到位，职工养老保险金也已拨付到位。

5、社会保障实现了新突破。

20xx年末，局机关、运管站、公路站共635名在职人员和退休人员先后纳入了全市基本医疗保险，20xx年还将为客运总站、驾校、灰石厂三个企业单位干部职工实行基本医疗保险，解除了干部职工的后顾之忧。

6、行风建设取得了新业绩。

20xx年经过全局上下的共同努力，交通局在全市执法执纪部门行风民主评议中取得了第三名的好成绩，实现了争先进位的目标。20xx年,局机关被省交通厅评为先进单位，被廊坊市交通局评为先进集体，局机关、运管站、公路站继续保持廊坊市级文明单位荣誉，客运总站、驾校继续保持三河市级文明单位称号。

与此同时，财务、人事、安全生产、工青妇、后勤等项工作也取得了显著成绩。

二、20xx年全市交通工作的主要经验。

20xx年，我市交通工作之所以能够实现新突破，取得新成绩，主要是市委、市政府和廊坊市局正确领导和关怀的结果，是广大干部职工奋发努力、勇于克难攻坚的结果，是交通系统广大干部职工严格恪守“依法、廉洁、公正、为民”执政理念，始终保持艰苦奋斗优良作风的结果。20xx年的工作既为今年的发展打下了坚实的基础，同时也积累了丰富经验：

1、必须坚持以人为本。一年来，我们始终把抓班子、带队伍作为局党组的头等大事，通过强化培训、正面教育、典型带动、组织调整等措施进一步调动干部职工的积极性。20xx年，我们先后聘请北京交通干部管理学院、中国人民解放军军事交通学院8名高水平专家、教授来我局讲学，局党组成员分期分批参加了交干院1—7期培训班，组织工程技术人员赴廊坊公路处学习，组织运管人员赴德国考察等。所有参训人员通过学习，开阔了视野，创新了思路，为交通事业的发展提供了有力的人才支撑。

2、必须形成团结统一的强大合力。20xx年，交通系统广大干部职工紧紧团结在局党组周围，认真贯彻各项工作部署，围绕交通事业发展这一核心，在全局上下形成了一个声音、一个步调、一盘棋。全体班子成员围绕局党组确定的工作目标，身先士卒、率先垂范、心往一处想、劲往一处使，全力抓好各自分管工作的落实，凝聚了强大的领导合力。各厂站和机关股室能够严格按照年初确定的工作任务和目标，充分发挥自身优势和特点，以发展为己任，以争先为目标，推动了交通事业的快速发展。

3、必须发扬克难攻坚的拼搏精神。20xx年，交通工作任务异常繁重，各种新情况、新矛盾、新问题层出不穷，工作梢有松懈和麻痹都可能给整体带来被动，对此每名干部职工凭着强烈的事业心和责任感，面对困难迎难而上，不达目的誓不罢休。20xx年，我局承建了侯谭线改扩建工程，面对工期短、任务重、质量严等巨大压力，在公路工程公司汤树新的带领下，战高温、斗酷暑，充分发扬了不怕吃苦、连续作战的作风。汤树新同志经常白天指挥战斗，晚上研究第二天的工作方案。工程队副队长杨学进同志身体不好，但带病坚持工作，整个工程中他从未休息过一天。正是因为这种无私忘我的精神，才克服了各种艰难险阻，取得了侯谭线改扩建工程的全面胜利。

4、必须讲究科学的工作方法。科学的工作方法是解决问题、推动工作的关键，有了科学的工作方法，工作中遇到各种难题就会迎刃而解。客运总站针对小公共汽车经营业主因利益不均导致甩客、抢线等问题，进行了深入的调查研究，探索出了循环发车模式，并通过“肥瘦”线路搭配的办法，促进了农村客运市场的良性发展。为方便群众出行，20xx年市委、市政府要求我们实施“村村通客车”工程，为解决资金不足的问题，我们按照“谁投资、谁建设、谁受益”的思路，拓展融资渠道，广泛吸收社会资金投入农村客运市场，极大的保证了农村客运站点和班线的开通建设。

5、必须深化改革，勇于创新。改革是推动社会发展的动力源泉。没有改革就没有发展，没有创新就没有突破。在用人制度改革上，我们严格按照干部“四代”方针和德才兼备原则，探索出了一条“能者上、平者让、庸者下”的用人机制，全年新提拔任命了5名副股级干部，探索出了副股级以上干部定期岗位轮换制度，全年轮换了8名副股级以上干部，确保了人尽其才、才尽其用，真正使能者有为、有位，使用人机制更加充满活力，极大地调动了全系统各级干部的积极性、主动性和创造性。在机构改革上，针对局下属事业单位摊子过大，难以管理的实际，我们在20xx年底把局下属两个事业单位划解为五个事业单位，通过重组机构，优化职能，使责任更加明确，工作内容更加专一，工作关系更加顺畅，极大地促进了交通事业的长远发展。公路工程公司正在向提高资质、参与外部市场竞争方向发展，运管站在突出管理职能后，可以更快更好地把管理与规费征收结合起来，漏塞征管漏洞，保证应收尽收。

6、必须完善各项制度。制度建设带有全局性、稳定性和长期性。只有建立和巩固一整套便利、管用、有约束力的制度和机制，才能对干部职工进行有效的管理和监督，才能及时发现、解决问题，推动工作。20xx年，我们制定出台了《机关规范化管理实施细则》、《关于车辆使用和管理的纪律规定》、《关于工作日期间严禁饮酒的纪律规定》、《关于加强行政管理、严肃工作纪律的七项规定》，完善了《机关考勤和请销假制度》、《值班制度》、《目标考核制度》、《周五学习日制度》、《机关卫生管理制度》等等。为确保这些制度的有效落实。局里专门成立了督导组，责成专人负责，定期深入基层进行检查，对违反规定者，坚决发现一起，惩处一起。通过建立和完善各项制度，较好地保证了好人做好事，坏人不敢做坏事，确保了用制度管理人，用制度约束人，标志着机关管理走上了规范化、制度化管理轨道。

三、20xx年工作总体安排。

20xx年是实现“十五”计划极为关键的一年，也是交通工作异常繁重的一年，20xx年总的指导思想是：以邓小平理论，“三个代表”重要思想和党的十六届四中全会精神为指导，按照市委、市政府确定的“依法、廉洁、公正、为民”的执政理念，以局党组为核心，结合交通工作自身特点，采取切实可行的措施，团结带领交通系统干部职工，强素质，树形象，正行风，秉公办事，廉洁执法，开创交通工作新局面。

总的奋斗目标是：加快公路建设步伐，加大行业管理力度，加强行风制度建设，实现交通工作向“四高”发展，即建成高质量的公路网架;创出高标准的运管秩序;带出高素质的干部队伍;建立高效率的工作运行机制。

20xx年交通系统日常性工作要抓好四个方面：

1、加大执法力度，保证规费征收任务完成。要坚持严格执法、依法收费，努力做到应收尽收。

2、加强超限运输治理。要通过综合布点，科学检测，文明执法，卸载放行，联合各方面力量，共同对公路超限超载实施综合治理。

3、规范客运出租市场秩序。继续开展客运出租市场治理整顿行动，严厉打击无营运许可证、未达到“六统一”标准和其他各种违章违规的客运出租车辆。在此基础上，对客运出租行业实行公司化、市场化、行业化管理。

4、加快企业改制进程。妥善处理好运输公司、搬运站等企业的改制工作，切实维护企业职工切身利益，避免职工上访，维护全市和交通系统的稳定。

围绕总的指导思想和奋斗目标，在完成好上述日常工作的同时，20xx年应重点抓好以下3项工作：

1、加快公路建设步伐，为我市创造良好的交通环境。

(1)、提高思想认识，充分认识加强队伍建设的重要性。交通系统是一个大单位，全局上下共有1200名干部职工，在职人员也有700多人，如此庞大的干部职工队伍，如不加强内部管理，不强化队伍建设，将会造成一团散沙，软弱无力的局面，交通系统各项工作任务将无法完成，创造性的开展工作，实现进位争先的奋斗目标，也将是一句空话。为此，20xx年要着力整顿队伍，狠抓队伍建设，使交通系统干部职工队伍从精神面貌、思想作风、工作态度到凝聚力、战斗力都要有大的改观，都要实现质的飞跃。

(2)、严格制度建设，落实惩处机制。20xx年，局机关针对机关考勤、车辆管理、财务审批、大事要事报告、行政管理等方面制定和完善了多项规章制度，对理顺关系、堵塞漏洞、促进工作起到了明显的作用，收到了好的效果。20xx年要重点在落实制度和规定上做文章，对那些软弱涣散、视规定而不见的个别人，要抓一些典型，严厉惩罚。对造成失职、渎职的责任人，要坚决惩治和处理，决不手软。为此，局机关专门成立了督查组，将具体负责这方面的工作。

(3)、规范言行举止，注重仪表外貌。交通系统是一个既有行政人员又有执法人员;既有工程人员又有生产人员;既有收费人员又有教练人员的单位，工作内容丰富，社会接触面广泛，每个人的一言一行，一举一动，都代表着交通局的形象，这就要求我们每一名干部职工都要做到精神饱满、举止大方、衣着得体，工作中要做到紧张而严肃，在这里特别要求我们的执法人员要做到着装统一、整洁干净、严肃庄重;要求机关工作人员文明礼貌、待人热情。同时，为确保交通系统形象，要求我们每一名干部职工对外做到不该说的话不说、不该做的事不做、不利于交通的行为不为。

(4)、开展多种形式的培训和军训活动，提高人员整体素质。首先要加强政治理论学习，学习党的方针政策，学习党的先进理论、思想上与党中央始终保持一致。其次，采取聘请专家教授来局授课或组织人员参加培训班的形式开展全方位的培训，保证工作的优质、高效完成。20xx年，在公路站和公路工程公司将开展以工程设计、施工组织和管理为主要内容的培训活动，提高工程技术人员的业务技能，改进施工组织方法，为工程提供强大的技术保障。在运政和路政执法人员中，开展以学法、懂法、用法为主要内容的培训，加深对法律条文的理解，掌握正规的执法操作程序，树立秉公执法、热情服务的良好形象。第三，组织执法人员参加部队或上级部门组织的军训活动，锻炼强健体魄、培养顽强意志、培训过硬作风、树立规范严整形象，更好的适应执法工作的需要。

3、认真开展“保持共产党员先进性教育”活动，务求实效。

按照市委关于开展保持共产党员先进性教育活动的要求，此次先进性教育活动分为学习动员、分析评议、整改提高三个阶段进行。为此，我局制定了详细的实施方案，现正在按上级要求逐步推进，为使整个活动扎实有序开展，我们要突出“两个重点”，搞好“三个结合”。

是否存在办事不公、循私舞弊现象。在这次学习教育活动中要认真查摆、剖析及时加以解决。通过集中教育使我们的党员自觉恪守并践行“依法、廉洁、公正、为民”的执政理念更好地为发展服务、为人民服务。

“三个结合”：一是与加强作风建设，严肃工作纪律相结合。为全面提升人员素质，更好的进行规范化管理，我局先后制定完善了多项工作制度，明确了工作纪律和奖惩措施，各单位都要严格遵照执行。二是与实行末位淘汰制相结合。今年，市委、市政府在部分单位实行末位淘汰制，交通局为首期试行单位。20xx年，我局也将按照市里意见制定出相应的制度、措施，采取年终目标考核、领导评价、民主测评等方式，全面考核干部职工的德、能、勤、绩、廉情况。对列人末位范围的干部职工，依据具体情况，采取诫勉、培训、调离直至辞退处理。三是与推动当前各项工作相结合。开展先进性教育活动的目的就是更好地指导和促进工作，今年的交通工作任务十分繁重，在这种情况下开展教育活动，要妥善处理好两者关系，将教育活动的内容贯穿于工作之中，融入日常生活中去，进一步增强服务意识和工作责任感，促进工作的顺利完成。这次教育活动持续时间比较长，势必要占用一定的工作时间，大家一定要在注重提高工作效率上下功夫，做到教育活动和业务工作并重，用推动工作的实际成果来检验先进性教育活动的实际成效。

我希望全系统干部职工在教育活动中，结合自己的工作，深挖自己思想内部矛盾，认真开展批评与自我批评，切实增强事业心和责任感，努力打造一支求真务实、开拓创新、勤政高效、清正廉洁的交通队伍，树立交通良好形象。同志们，回顾过去，我们取得了骄人的业绩，展望未来，我们更加充满信心，让我们紧密团结在胡锦涛同志为的党中央周围，全面贯彻“三个代表”重要思想，紧紧围绕全市经济建设这个中心，团结和带领交通系统广大干部职工，抢抓机遇、扎实工作，为建设和谐三河做出新的更大的贡献。

交通局工作会议讲话材料

今天，我们在这里隆重集会，热烈庆祝中国共产党成立91周年，进一步动员局直交通运输系统各基层党组织和党员干部，重温历史，牢记使命，明确目标，创先争优，再创佳绩。刚才，局党组副书记xxx同志，党组成员、副局长xxx同志宣读了局党组文件，表彰了局直交通运输系统在党的建设中对推进交通运输事业科学发展做出突出贡献的“先进基层党组织”、“优秀共产党员”、“优秀党务工作者”和“勤政廉政”模范;局直系统11名同志站在鲜红的党旗下，庄严宣誓，光荣地加入了中国共产党。这对于充分发挥局直系统基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范带头作用，进一步加强党的建设，实现黄冈交通运输事业科学发展、和谐发展、跨越发展都具有非常重要意义。在此，我代表代写网局党组，向荣获表彰的“先进基层党组织”、“优秀共产党员”、“优秀党务工作者”、“勤廉模范”和11名光荣地加入中国共产党的新党员表示热烈的祝贺!并通过你们向辛勤工作在交通运输一线的全体共产党员致以节日的问候和崇高的敬意!下面，我讲三个方面意见。

一、回顾历史、肩负使命，进一步坚定交通运输事业科学发展的信心。

我们党已经走过了91年的光辉历程。91年来，我们党始终为着中华民族的独立、解放、繁荣，为着中国人民的自由、民主、幸福不懈奋斗;91年来，我们党创造性地把马克思主义普遍真理同中国具体实践相结合，探索救国图强真理，开辟民族振兴道路，开创人民幸福生活，使我们国家发生了翻天覆地的变化，实现了历史性巨大进步。实践证明，中国共产党是最富创造力、最有凝聚力、最具战斗力的党。只有在中国共产党的领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定不移地走中国特色社会主义道路，国家才能强盛，民族才能振兴，人民才能富裕。近年来，全市交通运输系统紧紧围绕交通发展的中心抓党建，抓好党建促进交通的跨越式发展，切实使党建工作的各项任务为交通跨越式发展服务、与跨越式发展合拍、向跨越式发展给力，取得了丰硕的成果。

(一)坚持科学发展，交通建设成果丰硕。近些年，全市交通运输系统各级党组织坚持以科学发展观为统领，以“五个基本”、“七个体系”建设和“创先争优”活动为载体，解放思想，更新发展观念，创新发展方式，不断开创党建工作新局面，有力的促进了全市交通运输事业的大建设大发展大跨越。全市交通建设投资创历史新高，今年截至6月份全市交通建设完成投资xxx亿元，占年度计划的xxx%。以xx长江大桥、xx至xx城际铁路、代写网高速公路、代写网红色旅游公路为代表的交通重点工程项目建设进展顺利;代写网高速公路建设又有新的转机;代写网高速公路、代写网长江公路大桥及代写网高速公路延长线等交通重大项目前期工作不断取得新突破。局机关连续两届被评为全国精神文明建设先进单位，荣获20xx年度市直优质服务“十佳”单位(第一名)、全市政风行风民主评议执法类第一名、20xx年度市政府目标考核先进单位等荣誉称号，连续多次获得全市党建工作先进单位、全市先进党委(党组)中心学习组、优化经济发展环境“十佳”单位、社会治安综合治理先进单位、安全生产先进单位、党风廉政建设先进单位等荣誉，20xx年全票通过市人大工作评议，成为市人大工作评议以来首家全票通过的单位，荣获xxx市“万名干部下基层”活动先进工作组荣誉称号，为全市交通运输事业的持续发展提供了强劲的发展动力。

(二)坚持学习教育，党员干部队伍素质不断提高。推进发展，关键在党、核心在人。只有坚定不移的抓好党员干部的学习和培训、加强党员干部队伍的思想政治建设，才能够进一步解放思想、更新观念，更好的服务全市交通运输科学发展。近年来，局党组围绕提高党员干部素质、用中国特色社会主义理论武装党员干部，着力完善学习教育培训机制，把解放思想、开拓创新贯穿于学习的全过程，在让广大党员在真学、真懂、真信、真用上下功夫。去年以来共举办17次集中学习会，先后开展了“五个基本”、“廉政准则”、“干部选拔任用工作四项监督制度”及十七届五中全会精神、“严肃换届工作纪律”等10多个专题学习，党员干部平均撰写心得体会或调研文章2篇以上。通过学习，使广大党员干部在思想上、政治上、行动上与党中央和局党组保持了高度一致，党员干部的思想政治素养进一步提升，工作业务能力进一步增强。同时，为进一步加强后备干部队伍和人才队伍建设，对后备干部队伍实行“递进培养”。去年以来，局机关先后组织三次竞争上岗方式选拔了9名干部，通过参加全市选用干部“六个一批”方式选用2名年轻干部，先后在市大桥局、市公路局、市运管处、市港航局、市物流局按有关要求采取“两推一述”和竞争上岗方式选拔领导干部9名，竞争性选用干部工作力度不断加大。今年，又组织符合条件的局机关干部通过竞争上岗的方式拟选拔4名科级领导干部，目前笔试、面试工作已完成。通过多途径广泛吸收各类优秀人才，储备了一支年龄轻、素质高、潜力大的后备基层干部队伍和专业人才队伍。

(三)大力开展活动，党组织作用进一步发挥。坚持以创先争优为动力，着力推进“五个基本、七个体系”建设，党组织的科学化管理水平进一步提高，党组织的作用进一步发挥。通过认真开展“五个一”、向“身边的榜样”学习、“结对共建”、“共驻共建”、“党心连民心党群一家亲”、“党员责任明白卡”等活动，大力推树和学习身边的先进典型，进一步弘扬了正气，全局上下风清气正，营造了良好的干事创业氛围;通过开展走访慰问活动，进一步引导党员干部深入基层，为群众办实事办好事。同时，突出交通特色开展了“双创双优”、“三送三查三促”、“万名干部进万村入万户”、“百名干部坐公交、民生交通体验行”等活动。通过开展一系列务实有效的活动，认真深入调查研究，倾听群众呼声，查找问题和不足，着力解决群众最关心、最期盼的突出问题，了解基层群众对交通建设管理各方面的要求和期盼，征求群众对交通事业实现科学发展方面的意见建议，进一步提高了党员参与活动的积极性，发挥了党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

(四)完善各项机制，工作环境进一步优化。全市交通运输系统紧紧围绕交通改革与发展这个中心，不断加强党组织建设，大力弘扬“有位须有为，有为才有位”的政绩观，全力营造了想发展、谋发展、求发展、争发展的工作环境，为全市交通运输事业的科学发展做出了积极贡献。局直交通系统各级党组织从工作实际出发，以健全高效为目标，加大基层党组织制度建设，完善了主要领导亲自抓，分管领导直接抓，有关科室具体抓的齐抓共管责任机制，形成了年初有目标、工作有内容、活动有载体、年终有检查考核的党建工作机制。坚持“三会一课”、中心组学习和民主生活会制度，重大决策坚持民主集中制原则，充分发扬了党内民主，认真落实党务公开制度，提高了干部职工对党组织重大决策的知情权、参与权、监督权，提高了决策的透明度和科学性。

(五)坚持反腐倡廉，党风廉政建设全面加强。局党组始终坚持“党要管党、从严治党”及“惩防并举、注重预防”的方针，紧紧围绕加强党的执政能力建设这一根本，以“以人为本、执政为民”为主题，以建立健全腐败风险预警防控长效机制为抓手，以各级领导机关和领导干部为重点，注重在解决实际问题、务求取得实效上下功夫，切实增强党员干部理想信念教育、宗旨和法纪观念教育，取得了较好工作实效。通过局主要领导带头上廉政党课，请市检察院副检察长魏竟成作廉政辅导报告，组织干部职工集中观看廉政专题片《暴风雨中的忏悔——皮黔生渎职受贿案警示录》、组织优秀党员、勤廉模范参观鄂西生态圈建设和开展赴黄州监狱进行以案说廉警示教育、“交通干部下基层、访贫问苦走红路”、“以人为本、执政为民”自查自纠活动，进一步锤炼了交通运输干部“想干事、能干事、会干事、干成事、不出事”的过硬作风，为推进黄冈交通运输事业先行跨越提供了坚强有力的政治保证。

以上这些成绩的取得，得益于局党组集体的正确领导，得益于广大党员和干部职工的努力奋斗，为今后的党建工作和交通运输事业的发展积累了宝贵的经验，提供了政治保障和力量源泉。但是，在肯定成绩的同时，我们还必须清醒地看到，局直交通系统党建工作和廉政建设工作与上级要求相比、与交通运输事业发展的需要相比，还存在许多差距和不足。主要表现为：一是工作不平衡。少数单位党组织和党员领导干部，没有把党建工作和廉政建设摆到应有的位置，存在重业务轻党务和忽视廉政重要性的现象。二是党员先锋模范作用发挥不够。个别单位对党员的管理教育工作不到位，致使部分党员放松了学习，把自己等同于一般职工。三是面对新情况，新形势，对党建工作和廉政建设工作研究不透，创新不够。有的单位领导班子缺乏开拓创新精神和执行不力，做事按部就班，得过且过，执行疲软不力，散漫敷衍。有的同志思想警惕性松懈，不能抵制人、权、情、钱的诱惑。这些问题虽然是个别现象，但在一定程度上影响和制约了交通事业的改革与发展，需要我们在今后的工作中认真研究，切实加以解决。

二、创先争优、先行跨越，进一步开创交通党建工作新局面。

今年是全市交通运输工作的“先行跨越年”。交通党建工作要紧紧围绕交通运输“先行跨越”这个中心来思考、来谋划、来开展，特别是要在开展创先争优活动、加强干部队伍建设、党员队伍和职工队伍建设和改进作风建设上下功夫，为推进全市交通运输事业跨越式大发展提供政治思想和组织保证。

(一)坚持统筹兼顾，在扎实推进“创先争优”活动上取得新进展。创先争优活动是学习实践科学发展活动的延续，是党的一项历史性课题。局党组要把创先争优作为一项经常性、实践性、群众性、务实性工作来抓，引导基层党组织和党员干部围绕中心创先进、立足岗位争优秀、服务群众作表率。要紧紧围绕交通运输发展中心深化创先争优活动，努力把推动黄冈交通运输跨越式发展作为创先争优活动最大的实践、最重要的实际和最需要取得的实效，开好“十二五”规划的头。要紧紧围绕建设“群众满意工程”深化创先争优活动，将创先争优和文明创建结合起来，不断改进行风、提高服务质量，优化发展环境，要结合巩固“万名干部下基层”活动成果抓好落实，坚持深入基层察民情、帮助基层出实招、及时帮助基层解决难题，确保下基层工作取得实效。要紧紧围绕深化公开承诺深化创先争优活动，注重结合中心工作、岗位职责和群众期盼，深入推进共性承诺、岗位承诺、实事承诺。大力开展“五亮五比五创”即“亮身份、亮职责、亮承诺、亮点评、亮评议”、“比素质、比干劲、比奉献、比创先、比作风”、“创一流部门、创一流队伍、创一流服务、创一流业绩、创一流形象”活动，进一步激发广大党员干部创先争优的内在动力。

(二)提升党员素质，在发挥党员先锋模范作用方面取得新成效。党的各项事业的成败关键在党，关键在我们各级党员干部。党员干部在交通运输事业发展中起着举足轻重的作用，干部作风好，精神状态好，工作就抓得实，就能对交通运输事业发展起到很大的推动作用。因此，局直系统各级党组织要把党员素质教育作为党建工作的重心来抓。一是要加强党员干部思想政治教育。要以提高党员的政治理论素养，增强党性为目的，紧紧围绕局中心工作和基本任务，按照有计划、分层次、突出重点、注重实效的要求，制定党员学习教育安排，有针对性地开展党员教育活动。要把党员的经常性教育与争做“五带头”党员结合起来，引导党员增强党员意识、宗旨意识、大局意识、责任意识、奉献意识，把广大党员锻炼成为顾全大局、爱岗敬业、开拓创新、服务群众、公道正派的先锋模范。二是要加强党员干部队伍建设。要号召广大党员干部把心思集中在“想干事”上，把责任体现在“敢干事”上，把才气展现在“会干事”上，把目标落实到“干成事”上，把底线把握在“不出事”上，以党员干部队伍素质的提高来带动整个职工队伍整体素质的提高，叫响“一个党员就是一面旗帜”口号。三是要做好党员纳新工作。党员纳新工作，是党组织永葆青春活力的一项重要工作，局直各单位党组织要利用“七一”前后的有利时机，做好党员纳新工作。要重视和加强入党积极分子队伍的培养教育，建设一支数量相对充足、素质较高的积极分子队伍，及时为党组织输送新鲜血液。

(三)加强作风建设，在服务基层和群众方面取得新业绩。局直交通运输系统全体党员要把加强党性修养作为优良作风养成的基础和动力，大兴密切联系群众之风，大兴求真务实、艰苦奋斗之风，大兴批评与自我批评之风，弘扬说实话、做实事、重实际、求实效的风气，自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，继承发扬党的优良传统和作风。同时要把加强党员作风建设与行风评议活动、作风建设活动和优化环境创十佳活动紧密结合起来，按照“两个务必”的要求，进一步增强服务意识，突出抓好密切党同人民群众的血肉联系这个核心，创造良好的政策环境、市场环境、政务环境、法治环境、舆论环境，坚持不懈地为群众做好事、办实事、解难事，多做顺民意、得民心的事，决不做干部出风头、群众吃苦头的事，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，切实树立代写网交通运输系统党员干部的良好形象。

(四)注重标本兼治，在推进反腐倡廉建设“十个全覆盖”方面取得新突破。要持之以恒地抓好交通运输反腐倡廉建设，以反腐倡廉建设“十个全覆盖”为抓手，以建设腐败风险防控标准化单位为重点，加强组织领导，细化工作责任，强化检查督办，狠抓工作落实,确保交通运输系统工程质量安全、资金使用安全、干部成长安全。一要继续深入排查和梳理腐败风险。要根据人事变动和部门职责、岗位特点，及时调整风险内容，掌控风险漏洞，剖析风险原因，找准风险节点，完善风险库和管理台帐，实现对腐败风险的量化管理。二要继续深入开展廉政宣传教育。要深入推进廉政文化进机关、进家庭活动，不断扩大廉政教育覆盖面，不断增强岗位风险教育的针对性，不断提高廉政教育的说服力。要组织干部职工回顾党的光辉历程，接受传统熏陶和灵魂洗礼，常思贪欲之害，常修为官之德，常怀律己之心，常戒非份之想，自觉筑牢拒腐防变的思想道德防线。三要不断硬化防控腐败风险的手段和措施。要认真组织开展《廉政准则》执行情况专项检查，抓好重大事项报告、廉政谈话、廉政警示、廉政诫勉、廉政承诺、述职述廉等制度的落实，严格责任追究，坚决整治领导干部违规收送礼金问题。四要不断强化对权力运行过程的有效监督。要坚持以制约和监督权力为核心，以“制度+科技”为手段，充分利用交通运输网、机关自动办公系统等平台，立足于限定权力范围、减少自由裁量、规范权力行使、强化权力监督，积极探索和建立及时发现风险、科学评估风险、有效处置风险、及时化解风险的预警防控机制，确保形成权力事项法定化、权力运行程序化、权力监控全程化的惩治和预防腐败体系。

三、强化责任、加强领导，进一步发挥党组织的核心领导作用。

党建工作标准高、要求严、任务重，必须加强领导，落实责任，以改革创新的精神、以创新实践的办法，努力开创全市交通运输系统党建工作新局面，进一步发挥好党组织的战斗堡垒作用。

(一)工作着力点要放在落实管党责任上。扩大党建工作覆盖面，不断提高党的基层组织的战斗力和凝聚力，是我们共同责任。就局直交通系统而言，局直各单位基层党组织要坚决贯彻党的方针政策，引导和监督干部职工遵守国家的法律法规，团结和凝聚职工群众，维护职工群众利益，促进交通运输事业健康开展。要以与时俱进的精神推进基层党组织建设的改革创新，不断增强基层党组织在新形势下的活力。要不断创新基层组织的活动方式，强化组织建设，改进工作方法，努力做到党员教育更有效，服务群众更直接，推动发展更有力。要完善加强制度建设，坚持党员教育制度、“三会一课”制度、党员服务承诺制度、党务公开制度、民主评议党员等各制度，严格组织生活，建立和完善党建工作长效机制。

(二)工作关键点要放在加强领导班子建设上。领导班子作为局直各单位的领头羊，担负着决策者、领导者、组织者、执行者等多种职责。班子好、工作实，对基层党员群众是一种形象，是一面旗帜，也是一个导向。为此，局直系统各级党组织要切实重视和加强班子建设，要按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的总要求，把“举旗帜，抓班子，带队伍，促发展”作为目标，不断提高班子成员的思想政治素质和领导水平。要以“理论联系实际好，团结协调配合好，勤政廉政表率好，民主决策成效好，联系群众形象好”为基点，带头树立科学的发展观和正确的政绩观，带头增强工作的凝聚力和战斗力，努力营造一个一心一意谋发展，聚精会神干工作，齐心协力抓落实的良好局面。

(三)工作落脚点要放在组织作用的发挥上。局直系统各级党组织要积极开展党员责任区、党员示范岗等活动，进一步拓展基层党建工作空间，深化基层党建工作内涵，形成基层党建工作新亮点，创造基层党建工作新业绩。局直系统各基层党组织开展的各项活动，要善于适应党建工作新的形势和新的要求，善于把基层党组织建设成为带领广大党员干部团结奋进的坚强战斗堡垒，要善于结合本单位实际形成行业特色，不断增强基层组织的凝聚力、创造力和战斗力，确保把党的活动融入到交通建设管理的各关键环节中去，确保交通运输工作发展到哪里，就把党的作用发挥到哪里。

同志们，我们党走过了91年的风雨历程，创造了前无古人的丰功伟绩。展望未来，发展机遇难得，我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照胡锦涛的“四个一定”的要求，即一定要居安思危、增强忧患意识，一定要戒骄戒躁、艰苦奋斗，一定要加强学习、勤奋工作，一定要加强团结、顾全大局，始终做到思想上清醒、政治上坚定、作风上务实。努力以实实在在的业绩助推代写网交通运输事业的健康快速发展，为经济社会科学发展作出新的贡献!

国税局领导工作会议讲话

同志们：

这次全省国税工作会议的主要任务是：深入贯彻落实党的和xx届三中、四中、五中全会精神，、张高丽副年初对税务工作批示精神，以及全国税务工作会议和全省经济工作会议部署，总结“”国税工作，研究“十三五”发展规划，部署20xx年目标任务。省委省政府高度重视税收工作，省委、常务副省长王晓东20xx年12月17日对我省税收工作作出表扬性批示，高度肯定20xx年全省税务工作，并对20xx年税务工作提出要求：“过去的一年，对全省税务系统来说尤为不易!面对经济下行压力大，税收保收任务重和正风肃纪新风尚，交出了一份亮眼的成绩单。这背后饱含了全省税务系统干部职工的心血和汗水，体现了沉甸甸的责任和担当，有力支撑服务了全省经济社会发展大局，向同志们表示诚挚谢意和崇高敬意!赞成报告所提意见和建议。明年的形式仍然错综复杂，持续多年的税收超经济态势或将发生改变，各地市要深入践行‘严’、‘实’要求，以实际行动顾全‘有税尽收、无税禁收’这个大局，为‘十三五’顺利开局奠定坚实基础。”

这次会前，王晓东常务副省长听取了全国税务工作会议情况，及我们贯彻落实措施的专题汇报后，再次对湖北国地税工作给予了充分肯定：“20xx年我省国税、地税工作面对经济下行压力和挑战，围绕中心，服务大局，真抓实干，克难奋进，交出了一份很好的成绩单，实现了“”国、地税工作的精彩收官，也为湖北社会经济发展做出了突出贡献，立下了汗马功劳，功不可没!省委、省政府感谢你们!”同时，王晓东常务副省长就编制好湖北国税“十三五”发展规划，做好20xx年开局工作，服务“十三五”湖北经济社会发展，作出了重要指示，要求我们“千方百计加快推进税收现代化”。对此，我们联合省地税以专报形式向王军局长作了汇报，王军局长专文批示表示感谢，要求我们贯彻落实好王晓东常务副省长的指示精神。王军局长和王晓东常务副省长的重要批示，是对我们工作的极大鞭策和鼓舞，我们要把思想统一到、张高丽副对税务工作的重要批示和王军局长的讲话精神上来，把行动统一到全国税务工作会议的统一部署上来，深入抓好贯彻落实，并以此为动力，奋勇攻坚，扎实做好今年各项工作，为“十三五”发展开好局、起好步。

下面，我代表省局党组讲四个问题。

一、认真总结“”国税工作。

“”期间，特别是党的以来，面对国际金融危机的深层次影响和国内发展条件的深刻变化，全省国税系统紧紧围绕税务总局和省委省政府的决策部署，克难奋进，砥砺前行，取得了来之不易的发展成绩。

(一)国税收入实现“五连增”。“”时期，国税收入总量倍增，累计完成8428.1亿元，是“”时期的2.1倍;年均增长12.9%，与湖北的经济发展水平相适应;国税收入总规模由20xx年全国第9位提升为20xx年的第8位，在中部六省连续4年蝉联第一位，武汉国税收入20xx年度进入“千亿俱乐部”。特别是20xx年，面对经济下行、税源趋紧等复杂严峻形势，我们坚定不移地贯彻组织收入原则，不动声色地堵漏增收，确保了实实在在的税收增长。

(二)服务经济发展成效明显。五年来，我们主动融入长江经济带建设、“一带一路”和自贸区建设等国家发展战略以及湖北“建成支点、走在前列”的区域发展战略，先后出台了支持东湖创新示范区加快发展18条、服务“五个湖北”建设50条意见和9条借鉴上海自贸区先行先试措施。“”期间累计办理各项减免税近1200亿元，其中减免增值税454亿元、企业所得税753亿元，为稳增长、促改革、调结构、惠民生汇聚了新动能。“营改增”试点顺利实施，累计减税88.32亿元;支持大众创业、万众创新，落实小微企业税收优惠政策，累计减免税49.43亿元;给力科技创新，认真落实扩大固定资产加速折旧、研发费用加计扣除范围等政策，累计减免高新技术企业所得税105.6亿元，落实研发费加计扣除额335.28亿元。支持外贸发展，累计办理出口退(免)税586亿元，较“”时期增长128%。

(三)依法治税格局初步形成。五年来，不断丰富税收宣传月、国家宪法日活动载体，做好“六五”普法工作，开展税法普及宣传教育，营造了有利于依法治税的舆论环境和工作氛围。坚持简政放权、放管结合、优化服务，推进税务行政审批制度改革。推行税收权力清单制度，厘清权力边界，细化履职要求，加大问责力度。修订重大税务案件审理办法，建立税收执法案例指导制度，试点推行“同案同办”和说理式执法，行政复议工作进展良好。会同省政府法制办、省地税局联合制定完善了《湖北省税务行政处罚裁量权实施办法》。实施纳税信用管理办法与税收违法“黑名单”制度，协同22个部门对“黑名单”当事人实施联合惩戒。试行法律顾问制度，建立以税收政策法规人员为主体，税法专家和律师参与的法律顾问团队。进一步完善税收执法责任制，实施日常化考核，5年来开展执法督察903次，通过税收执法管理信息监控系统监控税收执法行为2058万个，执法质量明显提高，20xx年全省执法考核系统的平均执法正确率达到99.99%。探索推行“嵌入式”稽查管理，提高了稽查工作质效。开展税收专项检查和区域专项整治，整顿和规范了税收秩序，五年累计实现稽查收入139.3亿元，其中20xx年稽查入库收入32.59亿元。

(四)税收管理更加规范。五年来，不断深化税收征管改革，大力构建以分级分类管理为基础、以风险管理为导向、以信息管税为支撑的税收专业化管理格局。创新建立“典型调查、等级确定、风险发布、风险应对、回归分析、成果应用、循环提升”的税收风险管理平台，五年累计发布风险疑点纳税人10.46万户(次)，评增国税收入187.34亿元，审减企业所得税亏损额106.91亿元，风险管理税收贡献率达3.34%，风险识别命中率从20xx年的48.95%上升至20xx年的74.26%，此项目被评为20xx年全国税务系统绩效管理创新项目一等奖。以实施《税收征管规范》为主线，建立起覆盖全业务事项和流程的岗责体系，明确全省适用的11个业务大类542个征管业务的事项类别、办理流程、系统模块等，并嵌入风险提示功能。落实《出口退(免)税规范》，推行出口退(免)税分类管理。完善增值税一般纳税人管理，完成增值税发票管理系统升级版的推行应用。实施车购税征管方式改革，20xx年，我省车辆购置税收入跨越100亿元大关，征税车辆突破100万辆。加强石脑油、燃料油消费税征管与退税管理。完成企业所得税重点税源和高风险事项团队管理试点，开展汇算数据分析，完善所得税电子台帐管理系统。加大反避税工作力度，做好非居民企业税收管理工作。探索大企业复杂事项跨层级、跨区域协同管理。推进建立政府主导的信息管税与综合治税工作机制，20xx年通过利用第三方信息增加税收8.3亿元。

(五)纳税人获得感进一步增强。五年来，坚持以纳税人的合理需求为导向，以“便民办税春风行动”为载体，以落实《纳税服务规范》为抓手，推出了办税“安静工程”、区域协作等4大类11项“含金量”较高的服务举措，纳税人满意度逐年提高。全面启用新版网上办税服务厅，实现了涉税申请、文书流转、办结出件网络化和信息查询、政策推送、征纳互动全覆盖，157个服务规范“一网通办”。全省使用网上办税功能的纳税人达37.27万户，占单位纳税人总数的83.3%，有99.1%的增值税一般纳税人开通了网上办税服务。打造12366服务热线品牌，20xx年共受理咨询电话139万个，人工接听率达71.97%，座席当场答复率98%，满意率达到99%。在全省建成多个24小时离厅式自助办税区，自助办税终端达到134台。移动办税服务平台试点扩围至6个市局。推行发票“网上申领、邮政专递”和委托邮政部门代开发票、代征税款业务，形成了实体办税、网上办税、移动办税、自助办税“四位一体”的多元办税格局。推行“3510”个性化服务举措，精准发力，定向扶持。与11家银行和金融机构联手推行“纳税信用贷”，与省建行联合推出“出口退税贷”，共计发放贷款69亿元。对“走出去”企业提供政策咨询辅导、涉税风险提示、税收权益保障等服务，20xx年，我们协助华新水泥成功办理境外维权案，帮助阳光凯迪解决农产品进项税额核定扣除问题，解决京东电子、唯品会、安琪酵母等电子商务企业的电子发票开具事宜。落实《国地税合作规范》，20xx年省国、地税局共同制定深化国地税合作指导意见，按照“4138”模式打造了国地税合作“升级版”。加强部门合作，顺利实施“三证合一、一照一码”，开启了证照便利化服务新模式。

(六)队伍管理大幅改进。五年来，坚持内外兼修，严管善待，树立了湖北国税队伍新形象。探索建立培训与培养相结合、考核与任用相结合的干部选拔任用机制，五年来，省局机关提拔处级干部44名，提拔系统省局管干部158名，调整补充后备干部2次241名。20xx年，为“一把手”职位空缺的4个市州局选拔了主要负责人;通过竞争性选拔方式提拔了9名正处级领导干部;搭建优秀年轻干部成长平台，加强横向交流，全省国税系统共选派7名干部到政府部门任职。积极深化干部人事制度改革，完善干部正向激励机制，20xx年10月，十堰、宜昌、黄冈、天门四个数字人事试点单位顺利上线。发挥税校主阵地作用，加快廉政教育基地、实训平台和网络教育平台建设。做好省局各类专业人才库入库人员的选拔、培训、管理和使用工作，3人成为总局领军人才培养对象，4人入选总局党校兼职师资库，34人入选总局专业人才库，15名干部被省委组织部纳入“年轻干部成长工程”培养对象。20xx年，省局启动了以稽查、反避税、大企业管理、风险管理岗位为主体的erp高端人才培训。开展“岗位大练兵，业务大比武”活动，不断提高队伍业务技能,评选武汉市局等5个单位为优胜单位，赵晓明等32人为优秀岗位能手。加强机关和基层党建工作，做深做细思想政治工作，增强了队伍凝聚力和战斗力，涌现出“信念老人”施星灿、全国税务系统先进工作者彭光敏、“身在兵位为帅谋”的笔杆子姜传武、国税扶贫的“马向阳”关庆军和勇于创新的“刘磊式服务团队”等一批全国先进典型。不折不扣落实离退休干部政治待遇和生活待遇，完善老干部学习、活动阵地。深入推进党风廉政建设，开展党的群众路线专题教育活动和“守纪律、讲规矩”、“三严三实”专题教育。全面开展财务检查，刚性执行八项规定，狠抓“两个责任”落实。推进内控机制信息化升级版建设，建立督察内审、巡视、稽查、监察“四位一体”的监督管理体系。实施“一案双查”，严格执纪问责，坚决查处顶风违纪行为。

(七)行政运转效能不断提高。五年来，我们突出规范高效，力求执行有力，不断提高行政运转效能。绩效管理不断推进，建立起了闭环运行、双向督查、领导点评、跟踪回访、结果共享五项机制，发挥了“指挥棒”作用。构建税收大宣传格局，加强税收新闻宣传，邀请人民日报等中央主流媒体来我省采访报道，陆续推出100余篇重头稿件，营造了良好舆论环境。抓好档案、保密和外事管理工作，稳步推进信访、舆情、应急管理“三位一体”工作机制建设和重大事项报告制度，保障了系统和谐稳定。按期推进公车改革，抓好办公用房清理。厉行“三短一简”，严控“三公”经费和会议费。依法支持注册税务师行业发展，加强行业监管。提高《湖北国税》办刊水平，形成税收科研浓厚氛围。开展税务学会和国税研究会活动，群众性调研成果丰硕。扎实开展工资分配改革，稳妥推进三级以下单位规范津贴补贴工作。经费保障水平大幅度提升，20xx年经费收入比“十一”期末增长55.98%。资金安排进一步向基层倾斜，仅20xx年就调剂资金2.7亿元解决基层单位实际困难。建设节约型机关，提高后勤保障能力。政府采购制度执行有力，采购水平不断提升，得到总局表彰。

总的来看，“”时期的湖北国税，是劈波斩浪、昂扬奋进的五年，是气势如虹、激荡人心的五年，是激情燃烧、不辱使命的五年。发展势头良好，各项指标基本完成，有些还提前实现。特别是20xx年的收官之作精彩纷呈，税收规模、绩效考评都昂首跨入全国第一方阵，湖北国税的社会形象和社会美誉度持续提升。20xx年，总局和省委、省政府领导对湖北国税工作肯定性批示54次，省局3次在总局和省委省政府召开的有关会议上发言交流，省局连续多年被省委评为“党建工作先进单位”、“‘三抓一促’优秀单位”、“社会综合治理优胜单位”、“省直机关目标责任制考核优秀单位”、“支持新农村建设先进单位”、“支持脱贫奔小康先进单位”等多项荣誉，全系统有15个单位被评为“全国文明单位”，11个单位被评为“湖北省文明创建示范点”。

过去五年，湖北国税工作之所以成绩斐然，靠的是一股谋发展、勇创新、图进取、争进位的精气神，可以概括为“三创”精神和理念：

一是秉持“创新是引领发展第一动力”的工作理念。坚持顶层设计与基层创新并重，以问题倒逼，用项目驱动，使创新融入湖北国税发展的血液。特别是20xx年以来，我们解放思想，通过大胆试、大胆闯，开展管理创新活动，力推了增值税发票快速预警处理系统、税收风控管理系统平台、涉税事项网上办理系统、税收执法案例指导制度、纳税信用贷、“税企通”移动办税服务平台、嵌入式税务稽查等一批创新项目，亮点纷呈，先声夺人，为税收现代化建设探索了路径，积累了经验。

二是坚持“创优是提升站位唯一途径”的竞进意识。湖北国税系统一贯来就有舍我其谁的担当精神和勇立潮头的竞进意识。从“营改增”试点改革、数字人事试点，到组织收入工作、深化国地税合作，只要任务上了肩，就勇闯险滩，敢破难题，做就做好，做到极致，形成了一种竞相攻坚克难谋发展的良好局面。担当社会责任同样是挺身而出，从历年参与“三万”活动、新农村建设和支持脱贫奔小康，到20xx年启动精准扶贫计划，成立“精准扶贫税基金”，再到支持“东方之星”客轮救援行动，向社会充分展现了国税担当，传递了税收温度。

三是发扬“敢为人先、走在前列”的创先精神。湖北国税系统上下既有瞄准一流的胸襟，更有争创一流的拼劲，敢争第一，走在前列;善做“唯一”，深耕品牌。各级国税机关紧盯任务书和高标杆，以跳起来摘“桃子”的狠劲奋起直追，攻城拔隘，形成了“学标杆、赶先进，找差距，补短板，争进位”的强大气场。

凡是过去，皆为序章。五年的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵。这是总局和省委、省政府正确领导的结果，是各级党委政府和有关部门、社会各界特别是广大纳税人大力支持的结果，也是全省国税干部职工团结拼搏，扎实工作，敬业奉献的结果。特别是历届党组不断夯实发展基础，廓清了发展路径，厚植了发展优势。同时也离不开特约评论员们的智力支持和媒体记者朋友们的宣传支持。在此，我代表省局党组向同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，当前国税工作中还存在一些不容忽视的问题。一是依法治税水平有待提升。有少数干部执法随意，甚至不按规定标准和程序行使税收执法权。少数单位组织收入原则执行不力，虚收的问题仍然不同程度地存在。二是管理服务措施不够精准。在持续改进纳税服务过程中，对纳税人需求分析不够深入，有的服务措施还不够精准，服务效能离纳税人的期盼还有差距。税收管理方式需要加快转变，大多数基层单位仍然实行固定管户和属地管理的方式。税收数据增值利用水平有待提高，一些基础数据整合不够，“互联网+”行动缺乏有效支撑。三是工作统筹整合不力。省、市局部署工作有时缺乏统筹性，增加了基层工作负担;部门制定的管理制度办法，有的不配套，有的缺乏协调性和一致性，有的甚至相互掣肘，使基层执行起来无所适从。四是工作执行力有待提高。有些地方落实工作打折扣搞变通，有的习惯于当“二传手”，重部署、轻督查，重计划、轻落实。总的看，压力传导有层层递减现象，一些重大工作事项“上热下冷”的问题依然存在。五是干部队伍活力不足。有的干部在岗不敬业，出工不出力，出力不出彩，有的不作为、慢作为、懒作为。同时，党风廉政和行风建设需要不断强化，违法违纪案件存在高发频发现象，少数干部违法违纪和“吃、拿、卡、要、报”等不正之风仍然存在。这些问题，我们必须引起高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

二、科学谋划“十三五”全省国税工作发展蓝图。

“十三五”时期，湖北国税事业处于大有可为的黄金战略机遇期。从经济大势看：经济长期向好的基本面没有变，经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变;湖北在全国发展格局中的战略地位更加突出，迎来了国家实施促进中部地区全面崛起、“一带一路”、长江经济带和长江中游城市群建设等战略机遇。从改革布局看：《深化财税体制改革总体方案》和《深化国税、地税征管体制改革方案》相继推出与实施，不仅有利于税制和征管体制的完善，而且将对税收现代化产生全方位的积极影响。从湖北国税站位看：湖北国税站上了一个较高较快的发展起点，多项指标跨入全国第一方阵，实现再提档、再升级、再进位拥有充足的潜力和条件。对此，我们可以也必须有足够的自信。

同时，我们面临的挑战也前所未有。经济下行的压力越来越不容忽视，加之可预期的减税规模将大于以往，完成收入任务的艰巨性和复杂性将大大增加。今明两年无论是税制改革还是征管体制改革，都要取得决定性成果，时间紧、任务重，既复杂又敏感，既考验我们的政治定力和组织观念，也考验我们的担当精神、管理智慧和治税能力。征管服务工作更加繁重，特别是纳税人涉税需求多元化、个性化特征越来越明显，社会各界对国税部门优化服务与公正执法的期望值越来越高，“互联网+”背景下的经济新业态对税收征管提出极大挑战，这些都倒逼我们转变征管方式，创新服务举措。党风政风建设形势从严从紧，让干部守底线、防风险、不出事的责任比以往任何时候都大，对我们带队伍抓作风强能力等都提出了更严更高的要求。

大潮澎湃处，激越看帆起。综合分析机遇和挑战，“十三五”时期是湖北国税事业发展的战略机遇期、改革窗口期、爬坡过坎期，关键是要化挑战为机遇，变压力为动力，切实增强历史使命感和事业责任感，抓住机遇，争先进位，竞进提质，走在前列。全国税务工作会议上，王军局长明确提出了“十三五”时期税收工作的指导思想、总体要求和目标任务，发出了确保20xx年基本实现税收现代化建设的伟大号召。湖北省“十三五”确定了“率先、升级、进位、奠基”的四大战略目标，要求非常高，难度非常大。按照国家税务总局和省委、省政府“十三五”总体规划，结合湖北国税实际，我们确定“十三五”期间全省国税事业发展的指导思想是：全面贯彻党的和xx届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻系列重要讲话精神，按照全国税务工作会议和湖北经济工作会议要求，围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局湖北实施，全面树立和落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，积极适应和引领税收发展新常态，落实各项税收改革措施，统筹推进税收现代化“六大体系”建设，确保20xx年实现全面优质可持续的税收现代化，让纳税人有更多的获得感，社会各界有更多的认同感，干部职工有更多的幸福感，为湖北“建成支点、走在前列”,率先在中部地区全面建成小康社会作出新的贡献。

围绕上述目标，谋划“十三五”发展，做好未来五年的国税工作，要牢牢把握以下要求：

——突出全面性，协调并进。要实现全面、协调的税收现代化，而不是单一、失衡的税收现代化。税收现代化“六大体系”是一个系统性的整体，其中税法和税制体系是根本、是遵循;服务和征管体系是职责、是核心;信息和组织体系是支撑，是保障。要统筹处理好各体系之间的关系，协调联动，保持均势，促进“六个体系”协同配合、均衡一体发展。要把握好表层与深层的关系，推动“六大体系”建设由表及里，由浅入深，循序渐进，协调并进，实现从量变到质变的飞跃。要把握好长板与短板的关系，扬长补短，统筹发展，既要发扬“工匠”精神，做精做优“长板”，把优势发挥到极致，也要坚持问题导向，补齐补牢短板，增强税收现代化的整体协调性。

——突出优质量，走在前列。要实现优质、高效的税收现代化。尽管目前我们有多项工作进入第一方阵，但与先进单位比还有差距，还有“进位、升级、提档”的空间。未来五年，我们要立足自身禀赋，保持战略定力，聚焦“六大体系”建设，突出“优”的特质、“效”的标准，创优提效，久久为功。“量”的方面要进位，税收规模和发展速度力争在全国的位次进一步前移，与湖北“建成支点、走在前列”发展战略相适应。“质”的方面要升级，以征管体制改革为主线，不断提高税收管理服务的质量和效率，全力打造智慧国税，进一步提升税收治理能力。“形”的方面要提档，在服务经济社会发展大局中提升站位，在依法治税中彰显公平与正义，塑造队伍的内在“好气质”和外在“高颜值”，持续提升湖北国税的社会美誉度和部门形象。

——突出可持续，行稳致远。要实现可持续的税收现代化，即建立在扎实的工作基础之上的税收现代化。要坚持打基础、管长远，注重税收与经济协调增长，防止收过头税，不能竭泽而渔;注重创新管理与做实基础有机结合，切实转变征管方式，破解税收征管工作中的“瓶颈”制约，确保把该管的事项管住、管好，防范税收流失;注重服务与纳税人需求精准对接，着力消除纳税人“痛点”，顺应纳税人期盼，为纳税人提供更加规范、高效、便利的服务，增强纳税人获得感、满意度、遵从度;注重业务需求与技术创新的相互促进，积极拥抱“互联网+”，提高数据增值应用水平，牢牢把握“制数权”;注重国税担当与社会协同的统筹并进，形成协税护税、综合治税的强大合力，不断提高税收共治水平;注重治税与治队并重发展，实施人才强税战略，推进数字人事制度，建设文明执法队伍，为湖北国税事业可持续发展提供思想保证和人才支撑。

根据上述思路，省局结合总局《“十三五”时期税收改革发展规划纲要》文件精神，在广泛征求各方面意见的基础上，制定了《湖北省国税局“十三五”发展规划(讨论稿)》，提交本次会议讨论。全省各级国税机关要把思想统一到全面实现税收现代化的宏伟目标上来，统一到经济社会发展的大局上来，统一到总局和省局党组的决策和部署上来，奋力开创全省国税事业科学发展、跨越发展的新篇章。

三、确保完成20xx年全省国税工作任务。

五年看三年，三年看头年。20xx年是实施“十三五”规划，全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是加快推进税收现代化的关键之年，做好今年国税工作意义重大。按照总局的统一部署，我们既要集中力量打赢组织收入、征管体制改革、税制改革、“春风行动”、金税三期、数字人事六大攻坚战，又要扎实做好各项管理保障工作，确保全年各项工作任务圆满完成。

(一)吹响集结号，全面打赢六大攻坚战。

1.坚持向管理要收入，打赢组织收入攻坚战。

组织收入工作是我们的基本职责，省政府确定的今年财政收入增收目标是10%，压力将比任何时候都要大，要及早谋划，悉心组织。要统筹考虑组织收入全局。按照构建新型税收收入管理体系的要求，客观地“定”，科学地“分”，做好分行业、分地区、分税种税源能力的测算工作，综合考虑基数和经济增长情况，分解收入目标。进一步强化税收分析，打造税收分析“拳头产品”。合理地“调”，科学调度收入进度。准确地“考”，与征管主观努力程度相结合，科学设定收入目标考核指标，定期公布税收收入质量状况。要精准开展堵漏增收。创新税收风险分析机制，加强税收风险管理，重点开展行业风险分析和大企业、高收入高净值纳税人风险分析，更加有效防范税收流失。要针对税收征管薄弱环节，加强堵漏增收，强化“三证合一”后的税收征管风险防范，加强户籍等基础管理。推广应用增值税发票管理系统升级版，年内实现所有发票的网络化运行，有效遏制虚开发票行为。要认真落实随机抽查制度，实施案源管理制度，推行定向稽查，依法加大税收违法行为查处力度，充分发挥好稽查的“杀手锏”作用。积极推动地方制定税收保障条例、建立综合治税平台，实现信息共享、管理互助、信用互认。要努力提高收入质量。越是收入任务紧张，越是要不折不扣地坚持组织收入原则不动摇。各级局党组要意志坚定，方法妥当，注重运用“大智慧”，学会利用上下内外多方力量解决收入问题和执法问题，守住底线，坚决防止和纠正收“过头税”。

2.坚持合作共赢，打赢征管体制改革攻坚战。

深化国地税征管体制改革是中央交给税务部门的一项重大政治任务，是我们的“一号落实工程、一号督查事项、一号考核任务”。今年全国税务工作会议上已对征管体制改革的96项改革任务作了具体安排。其中的62项规定事项要在今年年底前基本完成，主要涉及创新纳税服务、加强税收征管、构建税收共治格局三个大的方面改革。对其中政策明确、条件成熟的改革事项，要迅速推进实施;对涉及税制调整等工作的，要高度关注，及时跟进;对需要金税三期等作条件支撑的，要积极做好准备;对需要进一步探索研究的，要分轻重缓急，选择部分地区或部分事项先行试点，总结积累经验，推进改革顺利实施。

深化国地税合作。要按照“服务深度融合、执法适度整合、信息高度聚合”的要求，认真落实《国地税合作规范(2.0版)》，努力破解合作之难题。不久前，省局已将规范转发各地，明确了4大类44项合作事项的合作目标、合作方式、合作流程、合作层级以及牵头部门。各地要结合实际，按方案要求抓好规范落地。对规范明确的合作事项，各地要不等不靠，分类推进，逐项落实。对34项基本合作事项，今年上半年要落实到位;对10项创新合作事项，要积极创造条件，确保年底前基本落实到位。要抓示范带动。省国税局、地税局共同开展国地税合作示范点建设,原则上开展共建办税服务厅和共驻政务服务中心的试点县(市、区)，都要作为全省国地税合作示范点的建设单位。各地要与本级地税部门共同协商，确定1—2个县(区)局作为合作示范点，省直管市和林区也要选择城区单位开展合作示范。各示范点要加快落实基本合作事项，率先落实创新合作事项。既要落实好总局安排部署的合作事项，又要结合实际，把本地优质项目做精做优。要抓宣传沟通。积极向地方党委政府做好汇报，取得重视与支持。主动加强与地税部门的协调沟通，建立并落实联席会议制度、国地税合作的情况报告制度，各地每月要联合向省局报送工作落实情况，省局各合作事项的牵头主抓部门要按季向国地税合作工作领导小组办公室报送工作推进情况，加强对总局的汇报沟通。要共同建立内外宣传机制，分别在内网开设专栏，宣传国地税合作的精神要求、工作进展与做法经验;切实加强对广大纳税人的宣传，重点宣传深化国地税合作带来的便利，让纳税人有获得感;加大媒体宣传力度，营造良好的舆论氛围。

推行涉税事项省内通办。要充分利用互联网信息技术，积极推行“线上”省内通办，实现网上受理申请、网上申报缴税、网上发票办理、网上涉税查询和网上纳税咨询，为纳税人提供“足不出户”到“如影随行”的办税体验。要通过统一办税服务厅办税流程、办税标准、表证单书、资料报送和岗责体系，推行“线下”省内通办，实现税务登记、税务认定等办税事项在省内跨地域办理，并逐步推进“线下”业务转到“线上”办理，让纳税人享受到更方便、更快捷、更高效的办税服务。4月1日起，这项改革试点工作要在全省推进实施。各地要按照省局统一要求，认真开展操作培训，使窗口人员熟悉政策，熟练操作;要加强宣传辅导，采取办税服务厅公告等方式，告知纳税人通办事项、操作流程、表证单书与具体要求;要切实加强部门协调，妥善处理好税款异地入库、发票异地领用、资料传递交接、信息及时共享等工作，确保无缝对接，运行顺畅;要抓好窗口服务，合理设置通办服务窗口，调配业务熟练、责任心强的人员从事通办业务;要加强应急管理，制定应急预案，及时处理可能发生的突发事件。

创新国税、地税“一窗式”办税服务模式。要通过整合服务资源，优化业务流程，完善合作机制，拓宽服务领域，推行建立国税、地税“一窗式”办税服务模式。国税、地税互设窗口、共建办税服务厅、共驻政务服务中心这三种办税服务方式各有特色。在面上，全省范围内全面推行国税局、地税局办税服务厅互派人员、互设窗口，由各市州、县(市、区)局具体组织实施。在点上，积极开展共建办税服务厅、共驻政务服务中心试点，力争上半年见成效。在武汉、宜昌、襄阳、荆州四个市州，分别选取一个中心城区的国税局办税服务厅和地税局办税服务厅同时开展国税、地税共建办税服务厅试点;在黄石市铁山区和郧西、云梦、孝昌等四个县(区)，分别开展国税、地税共建办税服务厅试点，原则上一个试点的县(区)只建一个办税服务厅;在武汉市东湖新技术开发区、武汉市经济技术开发区、荆门市高新技术产业开发区和五峰、宜城、南漳、广水市、来凤县等八个县(市、区)开展国税、地税共驻政务服务中心试点。在国税、地税互设的窗口、共建的办税服务厅、共驻的政务服务中心逐步实现“一窗、两人、两机、两屏”或“一窗、一人、两机、两屏”服务;6月底前，在武汉市东湖新技术开发区和云梦县实现“一窗、一人、一机、一屏”服务。各地要按省局统一要求，制定完善配套措施，统一国税、地税办税服务厅的办税环境、业务流程、岗位职责、绩效考评、平台管理、人员管理和培训宣传;要加强与地税部门工作衔接，做好相互授予系统操作权限等工作;要与地税部门共同抓好业务学习与操作培训，提升窗口人员对国税、地税政策熟悉度和对系统操作的熟练度。

3.坚持服务大局，打赢税制改革攻坚战。

“营改增”全面实施，是今年税制改革的“重头戏”。本轮“营改增”涉及的纳税人总量翻番，业务复杂，触及利益深刻，加之金税三期上线、征管改革和国地税合作带来的业务和系统的整合，保障的难度也较大，务必采取有力举措，确保改革顺利实施。宣传辅导要到位。精心准备各行业“营改增”的培训教材，对内培训到每一个相关岗位的国税干部，对外辅导到每一位相关纳税人，确保内外都能熟悉政策规定，掌握操作方法，会办相关业务。要紧扣今年“营改增”总体减税的特点，加大宣传力度，营造氛围，扩大影响，争取支持。部门配合要到位。加强国地税合作，做好纳税人户籍信息数据移交、征管衔接和业务对接。正确处理纳税人改革前跨期已缴营业税的问题，确保不额外增加纳税人税收负担。加强内部协调配合，各司其责，各履其职，按月、按周、按日完成既定计划任务，保证改革进度。保障措施要到位。在金税三期环境下，将所有改革纳税人的申报办理、税控器具安装、发票发放等事项统一平稳纳入国税信息平台，尤其要保证不能因为管理和技术原因出现重大群体性事件。要注重培养专门的管理团队，针对行业管理的突出问题和难点，分别制定专门的管理办法，实施专业化管理。突发问题处置要到位。任何一项税制改革必然会导致纳税人税收负担有增有减，这既有税制方面的原因，也有纳税人财务核算方面的原因，对此我们要妥善应对，对政策允许范围内的要做好辅导培训工作，对政策不允许的要做好宣传解释工作，确保改革平稳推进。督导检查要到位。要通过“营改增”专栏公布改革分步安排，及时提醒各级国税机关抓落实，通过日常检查督办和绩效考核督促各级各部门履职尽责，抓好落实。同时，要按照中央和总局统一部署，围绕增值税，卷烟、成品油消费税调整和车辆购置税征管改革等各项税制改革，严格细致做好相关准备工作。要落实改革情况反馈报告制度，及时将推进改革必须执行而基层难以执行的、纳税人反映强烈的改革问题，如实向省局反馈，为上级机关完善政策提供参考依据。

4.坚持精准服务，打赢“春风行动”攻坚战。

要以落实总局《关于开展20xx年“便民办税春风行动”的意见》为抓手，紧扣“改革·合作”主题，瞄准“满意度提高”目标，创响“精准服务”品牌。一是力求“服务”春风更暖心。继续打造办税服务厅“安静工程”。通过取消增值税扣税凭证认证、落实二维码一次性告知、委托邮政双代、推行错峰预约、导税服务等措施提高办税效率;通过完善发票网上申领、发票掌上开具、推行电子发票、发票验旧信息自动上传等措施便利发票领用;通过整合网上办税资源进一步完善网上办税功能，推行涉税事项办理系统和移动办税平台，实现缴税信息可查询、发票信息可查验、申办事项可跟踪;通过开展税银互动合作，更深层次推广“纳税信用贷”、“出口退税贷”项目，有效帮助诚信企业解决融资难题;通过推行权责公开、明晰执法责任、规范进户执法等措施规范税收执法。解决纳税人反映的办税“多头跑”、执法“多头查”、资料“多头报”、政策“多口径”等问题，让纳税人交明白税、便利税、满意税。二是力求“管理”春风更贴心。通过委托第三方、依托12366热线、网上办税厅、移动办税平台、窗口评价器等，开展常态化的纳税人需求收集和满意度调查回访，抓实纳税服务基础性工作;通过增设湖北国税12366武汉中心，增加管理人员和中心座席，升级改造12366热线系统，打造“六能”型综合纳税服务平台;通过深化办税服务厅标准化建设，扩大自助办税区面积，实施大厅分类管理，优化配置办税服务资源;通过搭建大厅智能化管理系统，建立健全纳税服务人才培养使用机制，提升服务能力和水平。三是力求“政策”春风更舒心。认真落实服务“一带一路”、长江经济带等战略和供给侧改革税收措施，围绕“双创”等开展税收政策服务，继续加大对结构调整、科技创新、小微企业、促进消费、保障民生等方面的税收政策支持和落实力度，为经济社会发展和市场主体提供最大限度的税收支持。抓好已出台措施的跟踪问效，查找不足，研究改进，为地方发展提供咨税服务，争取对国税工作的理解和支持。要以发声出彩的宣传攻势，展示国税部门便利税户、服务群众的好经验、好做法、好实例，形成良好的舆论氛围。要将“春风行动”实施情况纳入绩效考核范围，按工作内容和职责分解落实到具体部门，明确责任主体和责任人，并对落实情况进行全程督导、跟踪督办，确保“春风行动”落地为“暖心行动”、“民心工程”。

5.坚持信息支撑，打赢金税三期上线攻坚战。

1月11日，省局专门召开了视频动员会，对金税三期工程推广工作作了动员部署，各地要抓好贯彻落实。这里，我再强调三点：一是要凝聚共识。金税三期与原来的金税二期相比，系统功能更加强大，运行平台更加统一，数据信息更加集中，覆盖对象更加广泛，系统运行更加规范，用户体验更加新颖，有着独特的先进性和优越性。同时，推广上线金税三期，是我们做好其他重大改革创新工作的支撑点，各级各部门一定要站在全省国税事业发展的全局高度，深刻认识到推广上线金税三期的重大意义，统一思想，凝聚共识，克难攻坚，志在必胜。二是要分兵守口。我省推广上线金税三期工程软件系统的范围包括5个工程新建系统，6个总局保留系统和3个我省特色软件，主要任务是要完成5个阶段10个环节的重点工作。具体来说就是从严从实把好系统初始化和数据迁移、特色软件衔接、系统测试、运行维护和工程验收5个关口，统筹抓好方案制定、数据清理、初始化设置、应用环境搭建、系统数据迁移、特色软件改造、应用环境测试、业务操作培训、双轨运行、单轨运行等10个环节的重点工作，抢前争先，扎实工作，确保顺利上线推广。目前，数据清理、特色软件改造等各项工作正在紧锣密鼓，压茬推进。三是要协同作战。必须保持全省“一盘棋”，上下“一起走”，从市州局到县区局都要在省局的统一组织领导下，统一步调、统一节奏、统一行动。要切实加强对上线工作的领导，“一把手”是第一责任人，分管局领导要直接参与、靠前指挥、敢抓善管，及时协调解决问题。征管科技部门是牵头部门，更要认真负责，积极作为，当好先锋队。各单位和相关部门都要按照责任分工，齐心合力，齐抓共推。要加强对纳税人的宣传辅导，及时告知相关事项，做到早提醒、多联系、勤反馈，把各项服务工作做得更细致一些，更实在一点。特别是要制定好应急预案，把可能出现的风险预判准、应对好、防控住，不能让纳税人因为金税三期上线而影响办税。

6.坚持先行先试，打赢数字人事试点攻坚战。

作为数字人事试点改革省份，我们已经先机在握，走在人前，夺取数字人事试点攻坚战的最后胜利，关键还需要完成漂亮的“临门一脚”。一是目标定位要更高。要把“进一步完备数字人事制度体系，增强科学性、规范性、可比性，打造湖北国税数字人事品牌”作为最高标准，同时把“坚决完成总局对湖北国税的各项工作要求做到位，确保7月份全部上线”作为最低标准，确保数字人事湖北试点工作落地生根。二是上线安排要更稳。4月1日起，武汉市洪山区局、东西湖区局、第五稽查局，黄石市局、荆州市局正式上线运行数字人事管理信息系统。5月初，比照总局做法，省局机关模拟运行数字人事管理信息系统。7月份，全省国税系统全面推行数字人事管理信息系统。还要组织好今年5月全国性的业务与领导能力测试工作。三是工作重点要更实。认真抓好省局确立、内部自拟、继续推进等三个层面的22项重点工作，创造性抓好省局试点办直接办理、市州局承办、省局牵头部分市州局开展等三个层面的10个重点项目，明确工作内容、工作步骤、完成时限、牵头单位、承办单位和责任人，以严实作风、工匠精神抓实抓细重点工作，鼎力打造具有湖北国税特色的数字人事品牌。

六大攻坚战场场都是硬仗，我们要以军事化“挂图作战”的方式，确保场场必胜，仗仗皆赢。

一是要军事化指挥，建好“司令部”。对于六大攻坚战，省局和各市州局都要分别成立一把手挂总，分管领导具体负责的领导小组，统筹协调，指挥作战。要充分发挥“司令员”的作用，既要带头安排部署工作，组织领导、协调各方，又要带头驻点联系、调查研究、解决问题，还要带头检查督办、抓好落实。

二是要倒排工期，实行“挂图作战”。科学的“作战图”是打好攻坚战的重要前提。总局的工作方案和我们自身的工作方案就是“作战图”，必须坚持“挂图作战”，倒排工期，节点推进，倒逼“销号”，严格落实时限要求，确保各项工作步步为“赢”。

三是要明确责任，签订“军令状”。要层层分解任务，涉及到省局层面的，要压实各单位、各部门的责任，形成工作的横向推动力;涉及到市州和县市区的工作，要从上到下层层签订责任书，落实层级责任，形成工作的纵向推动力，打造自上而下、环环相扣的责任链条。责任书就是军令状，军令状要明确工作时限、责任单位、责任人，不允许打折扣，不允许讨价还价，更不允许出现逃兵。

四是要严肃纪律，做到“军中无戏言”。军法如山，令出如山。要加强对六大攻坚战实施推进的执纪问责，对于工作突出、作战勇猛、完成任务的要“记军功”，对未能如期完成作战任务的，要敢于“唱黑脸”、当包公。

五是要运筹帷幄，决胜于千里。六大攻坚战虽独立成局，却相辅相成、相互促进，其中组织收入是根本任务，征管体制改革是主线，税制改革是重头戏，“春风行动”是民心策，金税三期是支撑点，数字人事是“先手棋”。我们要科学调度，合理配置资源，集中优势兵力，突出主攻方向，要防止各自为阵，单兵突击，避免顾此失彼。

(二)构建稳固强大的保障机制。

“兵马未动，粮草先行。”打仗离不开后方，打赢仗离不开稳固强大的后方保障。六大攻坚战是关乎湖北国税事业科学发展、创新发展、长远发展的基础工程、全局工程、系统工程，不是哪一个部门、哪一个单位的事，必须协调配合，举全系统之力，夺取攻坚战的全面胜利。

第一，要振奋精神，抱定必胜决心。抓好党建和思想政治工作。建立党建工作责任清单。开展党组书记抓基层党建工作述职评议考核，加强对系统党建工作的指导。强化基层党组织建设，优化党组织活动方式，充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。拓展深化群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，开展好“学系列讲话、学党章党规、做合格党员”“两学一做”专题教育活动。开展党建先进单位、红旗党支部、“两为”好干部争创活动。牢固树立法治思维。落实依法治税各项责任制度，全面推行税务行政案例指导制度。规范重大税务案件审理。加强行政审批制度改革后期管理。推行法律顾问和公职律师制度。推行全程说理式执法。建设诚信纳税机制，配合实施企业失信行为联合惩戒办法，向社会公布税收“黑名单”。进一步加大税收执法督察力度，严格追究税收执法过错责任。加快依法治税“四大体系”建设，提高运用法治思维和法治方式管理能力，提升法治国税建设水平。持续加强作风建设。坚持压力层层传导，持之以恒落实八项规定精神，驰而不息查纠“四风”问题，紧紧盯住“四风”隐身变种、反弹回潮的问题不放手、不松劲，加强对违反中央八项规定精神、“三公”经费、津补贴、办公用房、公务用车等方面纪律行为的监督检查，保持纠风正纪高压态势。不断加强税务文化建设。在全系统开展“传承好家风好家训”等活动，把传承优良家风家训作为国税文化建设的重要组成部分，在结合区域特色的文化基础上进一步提炼“诚信守法、尚义崇廉、知书达理、创业创新”国税精神，强化国税文化建设与党风廉政建设的深度融合。评选、宣传一批在各个领域有突出成绩的国税“燃灯者”，引领国税干部向上向善。

第二，要锤炼队伍，打造国税铁军。加强领导班子建设。加强对“一把手”的培养使用和监督管理。完善干部选拔任用办法，做好后备干部培养和使用工作。制定青年干部成长培训计划，遴选一批优秀青年干部充实到省局机关工作。深化完善干部挂职、外派交流机制，拓展干部交流渠道。加强干部能力建设。以总局素质提升“115”工程为契机，选派各类业务骨干参加总局相关培训班，推荐优秀人才参加总局与国内知名高校联合举办的研究生考试，加快领军型人才、专家型人才、骨干型人才建设。推行“脱产培训+岗位实训+实习锻炼”培训新模式，开展“岗位大练兵、技能大比武”活动，继续抓好以稽查、反避税、大企业管理、风险管理岗位为主体的erp高端人才培训。加强党风廉政建设。深入开展监督检查，把党风廉政建设“两个责任”落到实处。大力开展执法风险教育、纪律教育和案例警示教育，引导人向善向上，筑牢拒腐防变思想道德防线。严格“三重一大”集体决策程序，落实好领导班子和领导干部监督管理办法，严格执行个案批复规程，如实做好重大事项、个人事项报告。进一步深化税检联合预防职务犯罪工作。推行“网络廉政评议”，升级改造内控管理信息平台，建立完善立体化、全天候的廉政风险防控体系。加强廉政文化建设，构建“一校四中心”的宣教平台。四是加强基层建设。认真落实好省局关于加强基层建设的有关要求，在人财物上加大对基层倾斜力度，进一步优化基层办公生活环境。在全系统开展以“关注小人物、解决小问题、重视小点子、树立小典型、创优小环境”为主要内容的“五小”建设升级版活动，让主人翁回归大舞台，让小措施换取大满意，让小点子解决大问题，让小典型成大标兵，让小环境成大形象。

第三，要提质增效，提供管理保障。一是进一步加强税收管理。深入开展管理创新活动，完善好已推广项目，推广好“桌面云、固定资产条形码管理、所得税实训平台”等优秀项目，改进已有的创新项目，开发有成效的新项目。牢固树立税收质量优先理念，以“征管质量提升年”为抓手，结合总局征管规范要求，以提高征管主观努力程度为目标，花大力气抓好征管基础工作。进一步研究探索征管机制的改革，取消税收管理员制度，重组征管基础管理职责，改进分类管理方式，优化征管资源配置。建立纳税人风险账户，推进纳税人分级分类管理，实现基于风险管理为重点的分行业管理。探索市州局风险管理实体化应对，提升风险应对质效。推进评管查互动，开展风险应对成果集体分析。探索“互联网+”新领域，高质量完成“互联网+税务信息服务”创新项目。加快数据仓库建设，发挥大数据的优势，提升税收信息化水平。全面开展所得税重点税源和高风险事项团队管理，提高团队应对质量。提升大企业税收管理层级，创新大企业税收管理工作机制，探索大企业实体机构建设，推进大企业“一户一策”个性服务。加强国际税收协同共治，推动反避税防控体系建设，加强非居民企业税收管理，做好“走出去”企业的税收管理与服务工作。扎实推行出口退(免)税规范1.1版，探索“无纸化”改革，协助做好跨境电商退税，积极推动跨境电商零售出口税收政策在我省落实。二是进一步加强监督管理。加强重点工作督导。各级领导班子要坚持深入基层、深入实际，了解决策落实的第一手情况，解决压力层层递减的问题。要认真分析问题产生的原因，提出解决问题的对策和建议。要紧紧抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，一项一项抓好督导，一门心思抓好落实。加大巡视、内审、监督、监察工作力度，提升“四位一体”合力。坚持“一案双查”，加大违纪案件查办力度。加强公务接待、公务用车、津贴补贴等项目的规范管理，加大明察暗访力度，借助社会监督力量，严防“擦边球”现象、遏制“钻空子”问题。强化案情通报、案例警示作用，以“零容忍”态度惩治腐败，达到查处一个、震慑一片、教育一方的效果。加强注册税务师行业管理。按照总局要求，认真开展好巡视问题的针对性自查自纠，不留死角，省局将全面督查。要通过机制改革和制度创新，立“明规矩”、破“潜规则”。三是进一步强化行政管理。加强文字综合、税收宣传、舆情应急管理等人才建设，围绕六大攻坚战和重点工作加大信息宣传力度;组织好税收宣传月活动和“七五”普法工作;加强内、外网站管理，做好省局网站的改版建设、网站编辑部组建及日常考核工作;精简文件、简报，强化税务综合办公信息系统的运行维护;加强档案资料管理，做好税史文化博物馆实体馆、电子馆和文字馆的更新维护工作;根据信访复发多发和舆情随时突发特点，进一步加强信访、安全保密和外事管理工作;做好全局工作统筹、《每日要情》编发、月度工作计划统计上报和重大事项报告工作，确保不出现重大舆情和群体性、大规模越级访事件;以《湖北国税》杂志为载体，深入开展税收课题研究;广泛开展税务学会和国税研究会活动，丰富群众性调研成果。按照“先有预算、后有支出，支出符合预算”原则，推行财务精细化预算管理，加强财务分析，优化支出结构，压缩公用支出，严肃财经纪律，防范财务风险;规范政府采购行为;加强老干部工作，营造孝亲敬老的好氛围;办好机关事务，加强综合治理，建设平安国税;抓好节能减排，倡导低碳办公，建设资源节约型、环境友好型国税机关。同时，要以强有力的督导，狠抓工作落实。

四、再接再厉，做好20xx年绩效管理工作。

关于绩效工作，下午分组时还要全面部署讲解，这里我提几点要求。

(一)克难奋进，深刻认识当前绩效管理工作形势。

20xx年我省绩效指标得分全国排名第三，这说明我们的工作在全国是有地位、有影响、是被上级所认可的。同时也要看到，做好今年的工作仍然面临很多困难，压力甚至会更大。一是竞争激烈。前有强者，后有追兵。东部发达省份在前领跑，中部地区的省份“赶超心切”。二是难度加大。总局大幅压缩加分上线，将加减分合计不超过100分大幅压缩为30分，分档指标比重提高到60%，加分难度增大，减分风险更大，分档难度增高。我们还有几个廉政方面的案件有可能今年结案，扣分较大，弥补难度不小。三是工作还不够细致。有些单位抓重点工作落实与抓绩效管理“两张皮”，评分或分档简单粗暴，疏于日常管理，对下指导监管不到位等固有问题依然存在。20xx年我们要保住位次甚至更进一步，必须付出更多、更大、更艰苦的努力，各单位一丝一毫都不能松劲。

(二)务求实效，全面推行绩效管理4.0版。

绩效管理4.0版给我们提出了更高的要求，必须领会好、研究好、落实好。

一是坚持宏观与微观相统一，把绩效指标做得更准。4.0版定什么指标?一要突出战略思维，看长远。坚持长期目标和年度目标相结合，要围绕国地税征管体制改革，税收现代化“六大体系”建设，以及“十三五”的工作重点编制指标体系，稳扎稳打，实现一年一个提升;二要突出工作重点，抓当前。紧紧围绕总局确定的10项重点工作和省局党组确定的六大战役制定好绩效指标。如何定4.0版指标?也要做到“三个突出”。一要突出精简数量。对下考核指标要力求简化与精准，符合基层实际，既要全面覆盖，又要分类分档，既不能层层加码，也不能压力逐级递减。今年省局计划考评市州局三级指标51个，比总局考评省局减少6个，比去年减少36个。二要突出重视机考。提高机考率，以机考指标为主对市、县局进行考评。前期我们已经组织对系统数据进行了梳理量化，形成了机考指标库，供市州局选用。三要突出节点控制。严格按照时间节点做好数据采集，建立相关台账，实时掌握绩效指标的执行落实情况。

二是坚持整体和重点相统一，把持续改进做得更好。绩效管理是一项全局性、系统性的工作，既要增强工作的整体性，充分发挥整体效能;又要针对薄弱环节，完善考评规则。今年，我们将绩效分析讲评与重点工作推进融为一体，要形成“汇报重点工作就是绩效分析讲评、绩效分析讲评就是落实重点工作”的机制，在全系统形成抓绩效就是促工作的共识。在改进机制上，一要优化机关考评方法。对机关各处室既要用主要任务指标考评总局任务和省局重点工作，又要用基础工作指标考核岗责职责任务;设立承接总局任务指标，对承接总局的分档指标和非分档指标，按照一定分值进行补偿;设立绩效成绩排名标杆，根据承接总局任务得分在全国国税系统排名情况计算处室得分。二要完善分档考评规则。对于第一档单位要晒出其做法作为标杆，对最后一档单位要提出具体改进建议;变“做减法”为“做加法”，进行正向激励。严格控制分档数量，第一档不得超过总数的60%，对于一档中成绩突出的单位，可以给予加分。三要创新运转机制。建立进步排名加分机制，强化过程管理，保证工作均衡性，对半年、年终绩效排名进步3名以上的市州局进行加分;单独考核市州局绩效办，对于绩效办考核位于前三名的单位单独加分。

三是坚持理论与实践相统一，把结果运用做得更实。绩效管理的生命力在于“内化于心”形成自觉，要通过在系统内建立以结果运用为导向的绩效文化，让“人人讲绩效，个个重绩效”成为一种自觉和习惯，让以绩效为基础的管理与发展理念深入人心。要通过建立倒逼机制，从绩效考评结果的“真用”入手，进而让全体干部“真信”，让“绩效无用论”和“管理无用论”的思想和言论失去市场，在我们湖北国税系统形成一种重业绩、重实绩的良好向上氛围。要抓好结果运用。省局去年下发的绩效结果运用办法已严格执行，即对20xx年度绩效考核排名前两位的单位，各增加1名省局管理干部的优秀等次名额，对末两位单位，相应减少1名省局管理干部优秀等次名额，并且其主要负责人不得评为个人绩效及公务员年度考核优秀等次;对省局机关排名前2名的处室，各增加1名优秀公务员名额，同时省局机关记集体三等功的处室，也将从20xx年度组织绩效考评为优秀的10个处室中确定;对20xx年度优秀公务员，严格从20xx年个人绩效优秀等次人员中产生。各级国税局要抓好绩效结果运用，不能打折扣，不能当“老好人”，要形成双向激励。

(三)压实责任，全力做好20xx年绩效管理工作。

一要强化领导责任。各级党组要切实加强组织领导，定期听取绩效管理工作汇报，研究绩效管理重大事项。各单位一把手是绩效管理工作的第一责任人，原则上每季度主持召开一次绩效分析讲评会议。各级班子成员要对分管范围内的绩效管理工作负主要领导责任，分管部门或联系点工作被扣分的相应扣减其个人绩效成绩。对分管绩效工作局领导单独设置指标进行专项考核，各级分管局领导要高度负责、主动负责、认真负责。各地要结合实际，及时制定好20xx年推行绩效管理的路线图、时间表和任务书，确保工作高效开展。

二要强化工作支撑。要严格按照总局要求配备绩效办专兼职工作人员，并保持人员相对稳定。省局绩效办要配备3名以上专职人员，市州局也要有3名专职人员，县市区局原则上要有3名专兼职人员。各级绩效办负责人应当参加或列席局务会、局长办公会等重要会议。要做好绩效管理的日常宣传和教育培训工作，把绩效管理列入各项领导干部培训内容。今年，省局将建立绩效管理人才库，加大力度培养绩效管理专业人才。

三要强化部门配合。要形成合力推动绩效管理工作，对巡视、审计、督办、舆情监测发现的问题，要报绩效办反馈给考评部门，作为指标考评的主要参考。各级办公室主任要勤过问、勤反映，常研究、常协调，多督促、多改进。人事部门要密切配合，特别是评先评优、干部提职中要抓好绩效结果运用，对个人绩效考评结果建立档案，把绩效成绩装进干部档案中。绩效办要加强日常工作，只有把日常工作抓实，绩效考评才能过硬。绩效办主任要增强应对复杂情况的能力，遇到困难不推不躲，化问题于无形。

四要强化时间节点。1月29日，省局已经制发4.0版绩效管理制度办法和指标体系，自2月1日起开展日常考评;2月20日之前，市县两级局都要制发20xx年度绩效管理制度办法和考评指标，3月1日起要正式开展日常考评。今年工作中，各级国税局和局内各单位，都要严格按照时间节点开展考评，进行分析，组织讲评，确保日常工作按时开展。

五要强化监督检查。今年总局绩效办将加大对全系统督查力度，春节过后就将开展首次督查。重点督查20xx年考评结果运用、绩效办人员配备、4.0版制度指标编制和节点事项完成情况，对于督导中发现省局抓市、县局绩效管理工作不力的，将对省局进行扣分，省局绩效办以及各地各处室都要做好迎检准备。今年，省局对市州局督查面要达到100%，对县市局抽查面也要不低于30%。对于在相关监督检查中发现有问题的，分档指标要调整档次，量化指标要进行扣分，所在单位考评也要对应扣分。

同志们，全面推进税收现代化建设的集结号已经吹响，让我们高举改革创新的旗帜，勇担历史赋予的光荣使命，咬定目标、奋力前行、狠抓落实，把各项工作更好更快地向前推进，努力谱写湖北国税事业改革发展的新篇章!

交通局公路工作会议讲话

同志们：

这次公路工作会议，既是一次总结“十五”、研究部署“”的会议，同时又是一次提速创优、促进交通公路又快又好发展的动员鼓劲会。首先我代表厅党组向受到表彰的先进集体和先进个人表示祝贺!同时，向参加会议的全体代表，特别是参加会议的老领导、老专家，也请你们代向全省公路职工致以亲切的问候和崇高的敬意!

刚才马局长作了一个很全面的工作报告，系统总结了“十五”公路工作，明确了“”公路发展目标、任务，部署了20xx年的各项工作。报告充分体现了全省交通工作会议的精神，也符合公路发展的实际。请在座的各位认真学习领会，认真贯彻落实。

春节前，省厅开了三个会议。一是以省政府名义召开了全省交通工作会议,二是社会主义新农村交通建设工作会议,三是全省交通系统廉政建设会议。三个会议，市州公路局长全部参加了，省厅的“”大政方针、20xx年的工作部署、总体思路都已明确，马局长的报告也部署得很清楚。今天,县市公路局长、段长也来参加了会议。所以，我想借此机会，重点讲两个方面的工作。

一、坚持以人为本，弘扬“刚毅精神”，在全省公路系统迅速掀起向刚毅同志学习的热潮，努力培育一支政治强、业务通、管理精、素质高的公路职工队伍。

“”交通发展目标任务、大政方针已定，20xx年提速创优的目标任务也已全面部署。公路局作为全省公路行业的管理部门也对“”及20xx年的工作作了部署。那么目标定了，靠谁来落实，怎么落实?我想，归根到底靠人，靠我们这支队伍，靠一支高素质的队伍来保障“”和20xx年各项目标的实现。这是基础，是根本，是保障。作为公路系统，首先，请公路局党委迅速制定广泛开展向刚毅同志学习活动的方案和通知，结合公路实际，紧扣发展主题，在全省公路系统迅速掀起学习“刚毅精神”的热潮，让刚毅同志的先进事迹和精神深入人心，让“刚毅精神”在全省公路系统发扬光大，以“刚毅精神”促进我们各项工作的落实。向刚毅同志学习，学什么、怎么学?在这里作为一个专题和大家探讨一下。

陈刚毅同志是xx省交通规划设计院的一名高级工程师。他的事迹、作风、精神，公路部门的同志有所了解。省厅召开了报告会，厅党组也发出了向他学习的通知，省直工委也召开了报告会。省交通厅党组授予陈刚毅同志“无私奉献的优秀共产党员”称号;省人民政府授予他省级“劳动模范”;交通部党组授予他“交通工程技术人员的楷模”光荣称号。作为我省交通系统推出的全国重大先进典型，这在我省交通是第一次。在座各位，包括我自己在内，一定要认认真真向刚毅同志学习，弘扬“刚毅精神”，将“刚毅精神”付诸工作实践。

大家想一想，在全国树立交通系统的重大典型，谈何容易啊!确确实实来之不易。讲起交通，是一个修路架桥、造福于人类、服务经济、促进社会发展的重要基础，是公益事业。但是这几年，一些负面影响对我们交通公路系统来讲，造成了很大压力。我们根据省委省政府主要领导的要求，大力培养、树立身边的典型，要用身边的榜样发扬示范作用，激励广大职工创造性的工作，促进交通公路事业又快又好的发展。俞正声书记的重要批示为我们交通系统下决心推出这样一个重大典型奠定了重要基础和力量。去年2月18日，中央政治局委员，看了《新华内参》陈刚毅同志的先进事迹后，作了重要批示。主要定位三个方面：一是对于保持共产党员先进性教育活动，二是对于促进民族大团结，三是对于营造尊重知识、尊重人才的氛围都具有重大意义。活动开展的重大意义，来自于这三个定位。陈刚毅同志是在开展保持共产党员先进性教育活动中涌现出来的典型，对于保持共产党员先进性教育的开展具有重大意义;第二，他是在援藏期间，为藏族同胞修路、架桥、无私奉献，对促进民族大团结具有重大意义;其三，他是一名高级工程师，会设计、会管理、会施工，是个复合型人才。虽然他的第一学历是交通学校，但是，通过五年的学习拿到了西安公路学院本科文凭，在实践中他是一个懂设计、懂施工、懂管理的复合型人才，在重大项目建设、施工、管理中取得了优异成绩。公路局党委要在全省公路系统迅速掀起向陈刚毅同志学习的活动。全省公路部门多年来一直是两个文明一起抓。刚才马局长的报告提到，去年又被评为全国文明单位，公路部门在精神文明建设方面有一些很好的经验。作为“”开局之年，我们首先要把向全国重大先进典型陈刚毅同志的学习活动，在全省公路系统广泛地、深入地开展起来。

学习“刚毅精神”，要紧扣发展主题。当前来讲，一是要紧扣“”交通公路发展目标;二是紧扣公路又快又好发展;三是紧扣20xx“”开局之年、怎样开好局起好步。要将物质文明、精神文明建设融为一体，互相促进;要结合实际,创造性地学习，与身边的典型紧密结合起来;与开展先进性教育活动、怎样巩固成果、建立一个长效机制有机结合起来。要牢固树立宗旨意识，正确地用好权，管好权，正确地认识“”交通公路体制改革的意义，结合实际认真抓好落实。

刚才，马局长讲了学习“刚毅精神”学习哪几个方面，大家要自觉地看一看学一学。交通部在通知中提出要学习刚毅的“六大精神”，希望在座各位认真学习，结合实际开展这一活动。春节前，交通部党组发出通知，而且首先在交通部机关开展向陈刚毅同志学习活动，部机关率先带头，全国交通行业都在学习“刚毅精神”。最近，省委宣传部向省委写了专题报告，在全省人民当中开展向刚毅同志学习的活动，已经发了通知。1月23日，俞正声书记又作了一个专门批示，请从中央、交通部、到省委省政府各级领导都高度重视开展学习“刚毅精神”活动，这对我们交通系统是一个极大的鼓舞和鞭策。我们应该为交通系统几十年来，坚持两手抓、两手硬所取得的成果感到欣慰，为交通职工队伍中涌现出一个全国重大先进典型而感到自豪。所以我们要提醒全省公路系统各级领导、职工，认认真真地、扎扎实实地开展向刚毅同志学习的活动。

陈刚毅同志今年才42岁。他在xx大道(西藏山南地区，我省援藏项目)当总工，这是他当项目负责人的第一个项目。在援藏项目建设过程中，他把自己所学的知识全部奉献给了藏族交通事业。他一度感到自己的身体不适，在拉萨作了一般的检查，作为肠炎来治疗，后来回来检查了几次，也都是拿了点药就走了。最后确诊为结肠癌中期，医生要求马上动手术。他的妻子面对这样一个现实，不忍心告诉他，只是说结肠上有个息肉，要他留下来动手术，就这样第一次把他瞒过去了。手术比较顺利，可是手术后面临的就是化疗，那就再也瞒不过去了。面临这么一个重症!面临一生的宣判!他怎么想?他也是有血有肉的人，他有家庭，爱人还没有一个稳定的工作，小孩刚刚考上高中。面对这些，他依然牵挂着西藏的工作。在七次化疗当中四次进藏，坚持在岗位上。每化疗一次，几乎就是到了生命的边缘，连说话都没有力气。但在四次进藏过程中，他都坚持了下来。遇到了地质灾害、工程上的一些难题，他一接到电话就马上到现场去处理。很多人听了陈刚毅同志的事迹后流下了眼泪。省里好几个部门都请他去作报告。我印象最深的是省纪委、省监察厅请报告团去作报告，听完报告后，监察厅的一位领导给我打电话说：交通厅给我们作了一个伟大的事业，我刚听了刚毅同志的报告，非常感动，不容易!作为交通厅党组来讲，我感到这既是一个重大的发展机遇，同时也对我们各项工作提出了更高要求。

目前，面临“”开局之年和交通一些重大的体制改变，有一个新的适应、新的认识问题，关键是结合公路实际，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，为经济发展抓好公路建设、公路管理。在此之前，也听到了一些这样那样的想法。我们通过开市州级县市片区调研座谈会，不断将国家、省委省政府、省交通厅关于加快发展的有关政策精神进行了宣传，结合大家的一些思想实际有针对性的进行沟通。我们很多同志习惯了过去那种模式，认为“大包干”自主权就大，那实施改革后是不是权力就小了?现在“大包干”变成“项目跟着规划走，资金跟着项目走”，部门预算由交通厅一级变成分级预算，将来可能更应该适应财政四项体制改革。我想这些改革都是形势发展所要求的，你适应也得适应，不适应也得适应。大家还是要多学习，多思考，多琢磨。这不是交通厅、公路局党委想出来的，是交通厅党组、公路局党委认真学习党的xx届五中全会精神、省委省政府的批示精神、结合新的形势要求提出来的。费税改革是“”要实施的一项重大改革，这项改革与我们交通公路部门有着密切的联系。无论是什么形势，我们都要有积极向上的精神，这才是一个成功的基础。将来考核不再考核你超收多少，就考核你是不是尽心尽责地履行职责。过去定的费收目标过低，是为了什么?多超收分成。现在不搞超收分成了，因为超收分成后的资金要全部进入部门预算才能使用。每个项目怎么用、用多少，财政同意了才能用。你收得再多也只能放在那里，放在财政那里，你有项目了，才可以实施，这是大势所趋。

希望公路系统的干部职工树立大局观念、长远观念，全面正确领会落实省厅提出的“四个转变”的改革思路，正确地看待权力、责任、义务，要在合力发展交通方面充分发挥公路部门的作用。刚才，马局长讲得很好，公路是交通发展举足轻重的一个重要业务部门。农村公路有的是交通局管，有的是公路部门管。马局长的观点非常明确，无论是什么样的管理体制，市州及县市公路部门都要按照省公路局党委的安排，认真履行自己的行业职责。为什么要把部门办交通变为社会办交通，就在于一定要在地方党委政府的领导之下，充分发挥交通公路部门在规划、技术指导、质量监督等方面的重要职能作用，把我们应该做好的事情做好。大家要对“”的改革措施、发展思路逐条学习，认真领会，全面落实，做到一级对一级负责。我们的工作要重心下移，夯实基础。县市公路局(段)是我们的工作重点。省厅决定3—4月份为无会月，除了交通部、省委省政府的会，不召开全省性的会议。各级领导、机关干部要到一线、到重点工程、到基层去调查研究、服务指导，广泛征求各方意见，改进工作。

希望全省公路职工认真学习刚毅精神，学习党章，遵守党章，维护党章，严格政治纪律，坚定政治信念，增强服务宗旨意识，为建立一支无私奉献的职工队伍而不懈努力。

二、正确认识形势，坚持发展第一要务，切实将思想和行动统一并落实到“提速创优”又快又好发展上来。

首先，还是要正确认识形势。成绩非常巨大，非常明显。在总结“十五”的时候，我们多次提到了，刚才马局长也讲了，“十五”是我们建设规模最大、投资最多、经济效益和社会效益最好的时期之一，一系列数据充分说明“十五”期间，在全省交通公路部门职工的努力下，取得了“六个历史性”的突破，有力地促进支持了经济社会的发展，公路系统也不例外。特别是20xx年，是交通发展极不平凡的一年，交通发展的大环境前所未有，交通发展的历史机遇前所未有，交通发展的成就也是前所未有的，固定资产投资规模首次突破了200亿大关，达到218.72亿元，公路部门完成的投资数占了相当大的比重，是立了汗马功劳的。高速公路里程、新建的沥青水泥路里程、以及交通规费收入都创了历史新高;行业精神文明建设也取得了明显的成效。刚毅同志作为全国重大先进典型的推出，职工精神面貌有了明显的改观。交通发展“六个历史性突破”当中，有四个就与公路系统密切相关。一是农村公路建设取得历史性突破，投入190亿，新增通乡公路3万多公里、沥青水泥路3万多公里，基本实现了乡乡通沥青(水泥)路、97%的行政村通公路、43%的行政村通沥青(水泥)路，省政府的承诺、交通部的任务都完成了，这是一个历史性突破;二是国省干线路网建设取得历史性突破，前后六年路网建设，成绩显著。另外，在多元化筹融资方面、综合支持保障和精神文明建设方面，公路系统都取得了明显的成效。特别是今年一开年，李部长在百忙之中来调研，议题就是两个内容：一个是农村公路建设，一个是春运安全检查。我们给他加了一个，接见了陈刚毅同志。李部长到调研，说明了我省农村公路发展取得了一些成效、经验。在全国的交通工作会议上，我们省分管交通的任省长被邀请参加会议并作经验交流，交流的主题就是农村公路建设。虽然大会交流了经验，我们的一些做法得到了交通部的肯定，但是，由于我们过去欠帐太多，到去年底，我省行政村通油路(水泥路)的比例还落后于全国的平均水平。因此，我们把几个指标，特别是20xx年、20xx年的指标调整到赶上全国的平均水平，但还根本谈不上走在中西部的前列。

2月6日，交通部召开了全国农村公路建设电视电话会，三个单位在大会上作了经验交流发言。一个是山西省汪小林厅长作了发言;一个是交通厅的厅长作了发言;再一个是贵州省遵义市的市长作了发言。前一段时间，中央电视台对山西、贵州农村公路建设在新闻联播中播出了，前两天，交通部给我们打电话，要我们把农村公路建设的一些场面、贯彻全国交通工作会议精神的一些做法报给他们了，也要播放。这都是对我省公路建设特别是农村公路建设的充分肯定和鞭策。但我们在总结成绩的同时，确实也要清醒认识我们面临的形势，看到薄弱环节和不足。刚才，马局长已经讲到了，我们与周边的省市比，与全国先进城市比，我们的很多指标都落在后面，特别是通村公路97%的通达率基本上处于全国平均水平，行政村通沥青(水泥)路的通达率按照统一的口径只达到43%，比全国、中部的平均水平低10多个百分点。我们还有677个行政村没有通公路，100多万人的出行问题还没有解决。与周边的省市比，山西省现在80%的行政村通了沥青(水泥)路，超过我们30多个百分点。吉林省是65%的行政村通了沥青(水泥)路，高了我们20多个百分点。河南省也高出我们20个百分点。在全国介绍经验，心里不踏实。我们的久帐很多，我们要迎头赶上。河南省提出在三年内要达到村村通，今年修建的规模达到19000公里，要解决1万个行政村通油路的问题。

在座的公路局长要时时刻刻以这些指标存在的差距，作为我们奋斗的目标。今年定的建设通村沥青(水泥)路18000公里和实现60%的行政村通沥青(水泥)路的目标，如果实现了，还仅仅只是达到20xx年底的全国平均水平。20xx年我们加快发展，周边省市也在发展，所以交通公路部门责任重大，要奋起直追，要以“刚毅精神”激励我们又快又好发展。要始终以科学的发展观为统领，决不能顾此失彼。不能忘了政策宣传，政策保障，而一味地、拼命地只抓进度，不抓质量、不抓安全、不抓廉政。要认清形势，保持清醒的头脑，准确把握公路发展在全国的位次，要赶上先进的水平，力争走在中部的前列，部门的工作力争在本行业名列前茅。对交通公路部门来讲，要增强责任感、危机感、紧迫感、使命感;要真正把思想统一到“提速创优”、实现又快又好发展上来;要正确处理好质量、进度、安全、效益各方面的关系;要坚持变部门办交通为社会办交通，凝聚力量，形成共识，最大限度调动一切积极因素。用坚持发展、提速创优来解决交通公路发展中存在的一系列问题、一系列矛盾;用坚持发展、提速创优来促进“”全省公路工作开好局，起好步。

其二，突出重点，把握关键。刚才，马局长已经讲了，20xx年公路发展为“提速创优年”，一些措施都讲得非常明确。今年公路建设投资78亿，是按1万公里通村油路确定的;按18000公里通村油路目标测算，投资规模要突破90个亿。公路局党委要带领全省公路职工向90个亿目标冲刺，突破90个亿。我们应该从以下几个方面加大力度：

一是社会主义新农村交通建设要提速创优。农村公路建设是社会主义新农村建设的一个重要内容，特别是对增加农民收入是一个最有效的途径，最为关键。最为关心的一个问题，就是农民增收的问题。作为交通公路部门如何为农民增收，为建设社会主义新农村做出一些实实在在的工作呢?修农村公路、修老百姓需要的路!路修通了，运费降低了，收入提高了，我们的农民群众对此有切身体会，包括县委书记、县长都形成了共识。农村公路建设应着力加大几个方面的工作。一个是减轻农民负担的问题。修建农村公路是一件好事，我们怎么样把这件好事办得更好，刚才，马局长已经讲过了，在这里我还是要强调，要尊重农民的意愿，维护农民的利益，这是非常关键的一条。我们要把好事办好，千万不能让村级举债修路。仙桃农民反映问题这件事，对我们交通系统是一个很好的案例，要认真总结经验教训，一定要把农民的积极性、热情保护好，引导好;一定要给我们各级党委政府当好参谋，充分发挥行业的职能作用。二个是修建农村公路规模问题。现在我省还有7万多公里的农村公路没有达到沥青(水泥)路的水平，经过我们努力争取，进入国家规划笼子只有45000公里，而且能安排45000公里也是交通部、发改委给予较大支持的结果。还有2万多公里修不修呢?农民、地方积极性非常高，要修怎么办呢?资金从哪儿来?借此契机，我们向省委、省政府作了汇报。省政府领导非常支持，及时研究并给予了答复，通过采取提高高速公路的通行费征收标准来解决农村公路建设资金缺口。同时，省长明确指示，农村公路要尽力而为，量力而行。对于农村公路的启动资金，从去年开始，贫困山区2万元1公里，其它的1万元1公里。但下面普遍反映标准偏低。周省长亲自协调，各级领导都很关注，最后省长拍板，财政每年安排2个亿给交通厅，作为预拨资金，对农村公路先预拨20%。省委省政府对农村公路建设政策保障力度如此之大，我们交通公路部门一定要按照法律、法规把握标准，监督好质量。关键的关键就是要尊重民意，把“一事一议”抓落实。省长说，交通公路部门的责任就是要保证农村公路建设有序进行，地方政府出现这样那样的问题，你们都有责任。省领导一方面给了我们政策，一方面也给了我们责任，要求我们把这项工作做好。我在这里要求，全省公路系统干部职工一定要当好参谋、做好宣传，切实将农民、地方的积极性保护好、引导好，要全面贯彻落实省委、省政府的指示精神。社会主义新农村这个历史任务提出以后，各地要结合社会主义新农村编制规划，进一步完善“”农村公路发展规划，公路局就有这个责任，行业的发展规划你们要保证好。三个是农村公路的标准、路面结构问题。为了保证减轻农民的负担，不增加新的负担，省长指示，路面宽度就是3.5米，不要搞宽了;搞宽了，势必要村级举债;社会上捐一点，工业反哺农村都行，但不能形成新的债务。路面结构以油路为主，因地制宜，由地方政府自己去确定，通过民主决策，定标准。在农民债务方面，一定要正确进行宣传，把交通部李部长关于农村公路建设的原则、理念宣传好，把省委、省政府一些要求宣传好，正确把握路面结构及修路的标准。同时在质量监督上要尽职尽责。今年厅质检站提出了农村公路质量监管要达到100%。公路部门的领导在质量监管、养护上要下功夫。在农村公路建设上，要不断培育新的典型，不断探索新的路子，特别是在农村公路养护方面，要借鉴谷城五山镇协会管理的模式、潜江的合同管理模式等，创造新的行之有效的管理模式。

强调一点，在延伸服务方面：客运站与公路部门密切相关。路修到哪里，客运站就要建到哪里。交通部在全国宣传农村公路的一个重要方面，就是路站运一体化。要说农村公路的建设速度、规模还落后于全国的平均水平，但是我们的有些经验是成功的，主要是路通到哪里，车通到哪里，站棚建到哪里，让老百姓乘上安全方便车，这些方面是有特色的，在全国是率先的。公路部门与运管部门要密切配合，把农村公路延伸服务，包括乡镇渡口要抓出特色来，把民心工程、德政工程抓好。

二是公路养护要提速创优。前后三年完成的路网改造，使国省干线基本达到了二级路标准，要经得起实践检验的，就是看质量。对于主要干线、二级路，包括县乡农村公路养护方面，各级领导一定要把它摆到重中之重的议事日程上来。希望公路局认真研究，要有相当的力量、足够的人员去抓养护，真正树立“建设是发展，养护也是发展”的理念，而不是说说而已。提速创优年在公路养护上要有新的突破。

安保工程是一个体现以人为本的重要工作，特别是旅游公路。去年“一市一区三条线”安保工程示范建设很有成效，包括省委、省政府的领导都给予了较高的评价。今年7、8月份全国的旅游会将在武当山召开，希望沿线公路部门要把公路养护好，保证畅通，路容路貌要体现形象，对此我已承诺，要重点保障。安保工程、养护工程，一定要有所突破。

三是公路重点工程要提速创优。省公路局在抓好面上公路工程的同时，“”期间要在发展领域、空间上取得更大突破。由公路局作为业主承担的神农架林区环保路的建设和作为一个大股东的鄂东长江大桥的建设，这是前所未有的。希望公路局党委精心组织，精心管理。我们的目标是要追、赶、学、超“川九”全国的环保示范路，再创一个全国的生态环保示范公路。交通部的领导都很重视，成立了一个专家顾问组，公路司的张剑飞司长当组长。项目已启动，开局也不错，从一开始就高起点、高标准。通过精心策划，精心组织施工，把这条生态环保路建设好，要有特色。要向兄弟省学习，相互提高，四川又要修一条地质条件与神农架差不多的旅游公路，要加强交流，开拓创新。鄂东长江大桥要树立一个更高的目标、更先进的理念，要向全国的一些精品工程学习，特别是要学习借鉴江苏的一些大桥建设的管理经验。希望公路局要切实提出我们的宏伟目标、要求，要组织精兵强将，切实提高我们业主的管理素质和水平。请公路局党委举全局之力，要上更多的力量，抓好鄂东长江大桥的建设。要探索一条合资建设、充分发挥公路部门职能优势和作用的一条新路子。要通过重点工程，来进一步拓宽全省公路发展新的领域。

在质量管理方面，公路建养管收等各方面都要以质量为本。质量是公路工作的生命线，如果没有质量，公路行业就没有生命。在质量、管理、安全方面要一如既往提到议事日程上来。在公路行业管理方面，无论是路政管理、费收管理等方面都要按照马局长报告的要求，切实落到实处。特别是我们的收费站要建成文明示范窗口。在资金管理方面，要进一步严肃财经纪律，严格执行财务制度，特别是每年审计的重点要进一步地规范资金使用和监管。

同志们，全省公路事业遇到了很好的发展机遇，希望大家在新的高度、新的起点，抢抓机遇，加快发展，为交通提速创优、实现又快又好发展作出新的更大贡献!

谢谢大家!

道路交通安全工作会议讲话材料

近十年来,我国机动车保有量成倍增加,虽然公路通车里程不断增加,但仍然不能满足车辆通行需要,交通拥挤、交通事故频发,交通安全状况不断恶化,造成巨大的人员和财产损失,道路交通安全成为影响交通事业发展的瓶颈。下面是本站小编给大家整理的道路交通安全工作会议讲话材料，仅供参考。

同志们：

这次全市道路交通安全工作会议，是市委、市政府确定召开的。主要任务是，深入贯彻落实全省道路交通安全工作电视会议精神，总结去年的工作，部署今年的工作任务。刚才，发文表彰了20xx年度全市道路交通安全工作先进单位，市政府与县市区政府、开发区管委会签订了《20xx年道路交通安全目标。

责任书。

》，市交通局、市公安局交警支队主要负责同志分别就做好道路交通安全工作讲了意见，两位局长的意见讲得很好、很到位，各地要认真抓好贯彻落实。下面我讲三个方面的问题，总的要做到“三个到位并快速提升”：

一、认识要到位，思想要快速提升到新境界。

去年以来，全市各级各部门按照市委、市政府的统一安排和部署，多措并举，综合整治，全力以赴降事故、保安全、保畅通，全市道路交通安全形势总体平稳，为促进经济社会平稳较快发展创造了良好的道路交通环境。我市被评为“全国‘实施畅通工程’模范管理城市”。在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，当前我市道路交通安全工作面临的形势严峻复杂，维护交通安全的压力进一步加大。5月19日凌晨2时许，我市发生了群死群伤10人的重大交通事故;6月1日凌晨2时零5分，我市又发生了死亡3人的追尾交通事故，教训是深刻的。特别是“5.19”事故的发生，再次给我们的道路交通安全管理工作敲响了警钟。事故发生后，许立全书记立即做出批示，要求尽全力抢救伤员;刘曙光市长第一时间赶到医院看望伤者，并在医院召开紧急会议，对做好事故的处置工作提出明确要求。市政府立即启动了重大事故应急处置和施救联动机制，公安、消防、医疗等部门迅速赶赴现场，解救被困人员，进行现场勘查，疏导恢复交通。医院开通绿色通道，全力抢救伤员，现场处置果断有效，最大限度地减少了人员伤亡。特别是在事故善后处理过程中，各有关单位通力合作、各尽其职，不到一周的时间，死者尸体全部火化，赔偿全部到位，家属安全离开潍坊，确保了最佳处置效果。总的来讲，“5.19”事故的现场处置和善后工作，速度快、效率高、效果好，对此市委、市政府是满意的。但是，现在的当务之急不是总结经验，而是认真分析事故中暴露出的问题和隐患，痛定思痛，举一反三，全面加强道路交通安全管理各项工作，坚决避免类似事故的发生。当前，我市道路交通安全管理工作面临的严峻形势突出表现在以下两个方面：

客观方面，随着我市经济社会的快速发展，机动车和驾驶人数量迅猛增加，交通运输流量空前加大。截止4月底，我市机动车保有量已达到269.4万辆，居全省第一位、全国地级市的第四位;驾驶人209.9万人，居全省第一位、全国同等城市的第十位;全市道路通车里程2.3万公里，人、车、路矛盾日益突出，交通管理中的不确定因素明显增多，道路交通管理和事故预防工作任务更加艰巨繁重。

但当前最大的问题和隐患在主观方面，在我们工作自身。一是思想认识境界不高。个别地方和单位没有把维护交通安全放在科学发展、和谐发展的关键位置，安全发展理念不牢固，导致工作中更多地注重经济发展，而对交通安全管理工作标准不高、要求不严、抓得不紧，甚至存在严重的麻痹懈怠思想和侥幸心理，对大量交通违法行为和事故隐患视而不见。二是社会化交通安全管理机制不完善。相关职能部门协调机制还不健全，没有形成有效的整体合力;部分交通运输企业主体责任不落实，车辆监管方面存在严重漏洞，对驾驶人的安全管理不到位，没有形成科学规范的责任管理体系;全市面上的交通宣传教育工作抓得不紧，宣传形式单一，没有形成全民参与的全社会的道路交通安全管理工作氛围。三是工作措施落实不够。个别单位的交通安全管理工作浮在表面，流于形式，不深入、不细致、不扎实，导致工作存在漏洞和盲区。突出表现在，基础设施建设比较薄弱，交通安全标志、标线和安全防护措施不完善，隐患路段较多;对交通违法行为的查处力度不够，各类严重交通违法行为仍然存在，打击处理工作成效不明显，等等。对以上问题各地各部门各单位必须认真反思，深刻剖析，有针对性地采取措施加以解决。

当前我市正处在建设现代化经济文化强市的关键时期，今年市委、市政府提出了建设“四个潍坊”、三个转型和“一六四三”的任务目标和思路举措，特别是随着“蓝黄”两大国家战略的加快实施，全市经济社会将迎来新一轮跨越式大发展，随之而来必然是人流、物流、车流的“井喷式”增长，道路交通安全管理任务将会更加艰巨繁重。各级交通管理部门特别是主要领导同志必须进一步提高思想认识，以对党和人民高度负责的态度，认真研究谋划、科学组织推进道路交通安全工作，要针对存在的问题和不足，深化认识，提高境界，痛下决心采取切实有效的措施和强硬的管理手段，坚决遏制重特大道路交通事故的发生，切实维护好公共安全和社会和谐稳定。

二、措施要到位，工作重点要快速提升到新领域。

全市各级各有关部门要牢固树立以人为本、安全发展的理念，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，突出工作重点，抓住关键环节，狠抓措施落实，不断提升道路交通安全工作水平。

(一)强化道路隐患整治。道路隐患是滋生事故的土壤，隐患不除，事故难防。各地各有关部门和单位要狠抓道路隐患排查，落实防范治理措施，确保工作成效。要按照《20xx年潍坊市道路交通危险路段大排查整治工作实施方案》要求，认真组织开展好道路安全隐患排查治理活动，在全市部署开展一次道路安全隐患拉网式排查治理专项行动，按照“安全自查、隐患自改、责任自负”的原则，明确部门单位责任，落实专项整治资金，确保道路隐患及时发现，有效治理。对检查中发现的重大隐患，市政府将实行挂牌督办，组织安监、公安、交通、公路等部门进行联合督导检查，督促各项工作措施落实到位。要大力加强道路交通设施建设，加快推进道路隔离设施建设，今年是全省道路中间隔离设施建设三年规划的最后一年，我们要抓住机遇，积极争取上级和有关部门的资金支持，加快工作进度，严格标准规范，确保正面相撞事故进一步降低。要着力抓好道路标志标线和路口治理，突出事故易发路口路段的标志标线检查整改，切实解决标志标线不规范、不完备和设置不合理等问题。要针对路口事故多发的实际，突出抓好信号灯、警示灯、减速带等路口交通安全设施建设，切实把路口车速压下来、事故降下来。

(二)强化重点领域整治。驾驶人和车辆管理是预防道路交通事故的重中之重，必须切实抓紧抓好。一是管好重点车。要重点加强对大型客货车、校车、危险化学品运输车等容易造成群死群伤事故的重点车辆的安全监管，逐车检查登记，逐车建立安全档案，强化日常监督管理，确保监管有力有效。要重点查处超期服役车辆、私自改装车辆、非法营运车辆上路的问题，最大限度地减少事故隐患。二是管好重点人。以大型客货车、校车、危险化学品运输车驾驶人为重点，建立完善重点驾驶人分级管理机制，对重点驾驶人逐人见面审查资质，分类落实管控措施。要进一步加强安全教育，强化技能培训，增强安全意识和责任意识，提高驾驶技能和应急能力。三是管好重点企业。要严格落实交通运输企业交通安全主体责任，以客运企业、物流企业、资源型运输企业为重点，健全完善对企业法人及车辆驾驶人的教育培训、监督检查、考核处罚等管理体系，坚决制止和改变一些交通运输企业片面追求经济利益、忽视交通安全的做法。

(三)强化交通秩序整治。加强道路交通秩序管控是预防道路交通事故最直接、最有效的手段。各级各部门各单位要采取有效措施，查违治乱，疏堵保畅，切实维护良好的道路交通秩序。一是加强城区道路交通安全管理。要以满足人的安全合理出行需求为立足点，将道路交通规划与城市规划、城市空间布局、土地利用等有机的结合，妥善处理人车路的关系，实现城市交通的可持续发展。要科学推进城区交通智能管理系统二期工程建设，充分运用现代科技手段，加强对重点路段、重点时段的静态管控和对重点车辆、重点人的动态监控，努力实现城区道路安全监管全天候、全覆盖。二是加强高速公路、国省道等主干道路交通秩序管理。要以治理无证驾驶、酒后驾驶、客车超员、货车超载、机动车超速等严重违法行为为重点，严查彻管，有效遏制交通违法行为多发势头。公安交警部门要组织开展好道路交通安全整治行动，全警全力、全防全控，进一步提高路面见警率和管控率。要认真分析交通违法特点和交通事故规律，突出重点时段和路段，科学安排勤务，确保不漏管、不失控。三是加强农村道路交通安全管理。要统筹城乡交通运输协调发展，积极推进城乡交通一体化惠民工程建设，不断提升农村道路交通安全工作水平。要抓住村村通的有利时机，进一步加大资金投入，不断加强道路交通安全基础设施建设，改善农村道路交通条件。要深入研究制定鼓励农村群众办牌办证的优惠政策和便民措施，着力解决农村机动车无牌上路的问题。要科学部署警力，严厉打击农村地区长期存在的低速货车载人、超载超限运输等突出违法行为，维护农村地区良好的道路交通环境。

(四)强化交通安全社会化宣传。交通安全宣传教育是预防道路交通事故的一项基础性工作，必须持之以恒，常抓不懈。各级各部门和单位要以“文明交通行动计划活动”和文明交通示范创建工程为载体，不断加大社会化宣传力度，全面增强广大群众的安全交通意识。一是各级政府、开发区管委会要制定落实具体的宣传教育方案，创新宣传方法手段，开展形式多样的集中宣传教育活动，在短时间内营造强大的宣传声势和浓厚的社会氛围，在全社会形成人人关心交通安全、人人维护交通安全的良好局面。二是各机关、企事业单位、社会团体及有关组织，要加强对本系统、本单位所属人员特别是机动车驾驶人的交通安全教育和所属车辆的管理工作。公安、交通部门重点加强对交通运输企业从业人员的交通安全和遵纪守法教育;教育部门将道路交通安全知识纳入学校法制教育的内容，组织引导学校将学生遵守道路交通法规情况纳入综合素质评定;司法部门将道路交通安全相关法律法规作为全民普法的重要内容，推动开展全民教育。三是广泛发动群众积极参与交通整治活动，要公布举报电话，鼓励群众举报严重交通违法行为。近期，市文明办和交警支队要联合开展好“交通志愿者在路上”活动，组织广大交通志愿者走上街头，协助交警纠正违章和不文明交通行为，宣传交通安全知识，动员全社会力量共同参与交通管理工作。

三、责任落实要到位，机制建设要快速提升到新水平。

道路交通安全工作涉及方方面面，是一项复杂的社会系统工程。各级各部门要切实加强组织领导，细化落实安全责任，努力构建“政府主导、部门联动、综合治理、全民参与”的道路交通安全社会化工作长效机制。

(一)严格落实政府领导责任制。各级政府、开发区管委会要把道路交通安全工作纳入经济社会发展总体规划，摆上重要位置，与经济社会发展总体规划同步部署推进。要切实加强对交通安全管理工作的组织领导，主要负责同志要亲自抓，分管领导靠上抓，相关部门全力抓，为道路交通安全工作提供坚强保障。要及时研究解决影响和制约道路交通安全工作的突出问题，加大投入，努力为道路交通安全工作创造良好条件。

(二)严格落实部门交通安全监管责任制。各级各职能部门要在政府的统一领导下，建立完善“条块结合、分工明确、齐抓共管、综合治理”的道路交通安全监管责任制，依法承担相应的道路交通安全监管或管理责任，切实发挥交通安全监管作用。要强化部门间协作配合，建立完善工作协调例会、部门协作配合、客运车辆联合监管、交通肇事逃逸联动协查等制度，实施综合治理，共同解决交通安全管理工作中存在的问题。

(三)严格落实交通运输企业主体负责制。要强化交通运输企业主体责任意识，切实改变一些交通运输企业片面追求经济效益、忽视交通安全，将营运风险转嫁给政府和社会的做法。要加强安全生产教育培训，督促驾驶人严格遵守交通安全法律法规，增强交通安全意识。要严格责任查究，对安全生产责任不落实、道路交通事故频发的交通运输企业实行“黑名单”制度，责令停业整顿，直至取消营业资格。

(四)严格责任追究制度。各级政府、开发区管委会要把道路交通安全工作，特别是影响恶劣的群死群伤恶性道路交通事故，作为综合治理和平安建设考评的重要内容，实行“一票否决”。凡发生道路交通事故造成重大人员伤亡的，要严格进行事故责任调查处理;触犯刑律的，依法追究刑事责任。通过不打折扣地追责、不留情面地问责，堵塞道路交通安全工作漏洞，维护全市道路交通安全形势的和谐稳定。

同志们，做好道路交通安全工作，任务艰巨，责任重大。各级各部门要在市委、市政府的坚强领导下，恪尽职守，扎实工作，为促进全市经济社会又好又快发展、迎接党的胜利召开创造和谐稳定的交通环境!

同志们：

近，延安市安塞县、榆林市绥德县先后发生了两起重特大交通事故，引起了各级领导的高度重视和广大群众的广泛关注，中省先后通过电视电话会议形式，对做好当前道路交通安全工作进行了专门安排部署，今天上午，市委副书记、市长梁宏贤同志主持召开市政府常务会议，又对做好当前道路交通安全进行了专题研究部署。为了落实好中省市会议精神，深刻汲取两次重特大交通事故的惨痛教训，县委、县政府决定召开这次全县道路交通安全工作视频会议。

刚才，安监局蔚恩局长传达了中省道路交通安全电视电话会议精神，交警大队振华队长通报了1—8月份全县道路交通安全工作情况，安排部署了下半年道路交通安全工作，湛宏副县长就做好道路交通安全及开展安全生产专项整治讲了很具体很全面的意见，我完全同意。希望各乡镇、各部门单位和企业认真研究，抓好落实，推动全县安全生产形势进一步好转，坚决杜绝重特大道路交通事故发生。下面，我再强调三方面问题。

一是要提高认识。对抓好安全生产要有三方面认识。首先，抓安全就是讲政治。抓好安全是对党和人民负责的表现，无论是县长、局长、乡镇长还是村主任都要将安全生产作为分内之事来抓，抓不好安全生产就是失职。其次，抓安全就是抓经济。以安塞8·26重特大道路交通事故为例，涉事客运公司仅赔偿一项就要20xx多万元，可见安全事故带来的经济损失是巨大的。所以，我们不能将安全生产看作单纯的安全工作来抓，要将安全生产与经济工作同研究、同安排、同落实。第三，抓安全就是抓民生。各级领导干部要把安全生产作为构建和谐社会的重要内容，带着感情来抓，当作给老百姓办实事、办好事来做，让生活在志丹的广大群众拥有安全感、幸福感。

二是要抓住重点。今天会议的主题是道路交通安全工作，但是我们抓安全，不能头痛医头，脚痛医脚，当前全县安全生产其他方面也存在很多隐患，因此，今天的会议要就全县的安全生产工作进行全面安排部署。在刚才湛宏副县长讲的基础上，我觉得重点要抓好以下十个方面的工作：一是抓好道路交通安全。抓好道路交通安全的核心是抓好日常监管，特别是客车、校车要规范车辆类型、核定载客数、运营线路的管理，坚决杜绝将公交车私自改为城郊客车使用等违规行为的发生。二是抓好非煤矿山安全。重点抓好采石场、采砂场、砖厂的安全生产工作。三是抓好危险化学品安全。志丹每年生产500多万吨原油，仍有很大一部分通过车辆运输，危运车辆监管责任重大，任务艰巨。另外，近两年新开办的一些石油伴生气加工企业，也存在着很大的安全隐患，要重点抓好这些行业的安全监管。四是抓好建筑工地安全。当前是项目施工的黄金时段，要在保证工程建设进度的同时重点做好安全工作，确保不出问题。五是抓好公众聚集场所安全。重点做好网吧、ktv、超市、地下商场等公众聚集场所的安全监管。六是抓好烟花爆竹安全。对销售烟花爆竹的企业、门市要重点监管，确保不出安全事故。七是抓好校园安全。目前，各个学校都已开学，相关部门要全面做好校园周边安全环境综合整治。八是抓好防汛工作。主汛期尚未结束，各乡镇、各相关部门要密切关注天气变化，确保安全度汛。九是抓好地质灾害防治。我县地质结构复杂，今年雨量相对充沛，有关部门要对滑塌地段、桥涵等重点部位进行全面排查，确保不出问题。十是抓好护林防火。随着全县植被的进一步好转，护林防火压力也随之增大。十月份将进入护林防火期，我们要未雨绸缪的做好各项基础工作。

对上述十方面重点安全工作,一是要夯实责任。县委、县政府要实行分管领导负责制，各负其责的抓好落实。各部门和乡村两级要认真研究，落实专门领导和干部，分级负责，履行好职责。二是掌握政策。全县上下要认真学习以上十方面重点工作的相关政策法规，依法行政，依法监管。县安监局要尽快编印、发放政策汇编，组织开展专项培训。三是早安排。会议之后，县安监局及各主管部门主要领导要亲自带队，立即开展为期两个月的拉网式排查，确保不漏隐患、不留尾巴，坚决杜绝重特大安全事故发生。

三是要抓好落实。一是抓源头。一些安全事故的发生，就是因为审批、审核关出现了问题，把不该审批的事项进行了审批。为此，各主管部门要立即开展一次“回头望”，查漏补缺，该完善的完善，该纠正的纠正，从源头上把好审批、审核关。二是抓排查。各相关部门单位要围绕刚才讲到的十方面重点工作,尽快成立工作组，深入乡镇、企业、施工现场进行排查，建立检查台账，使安全排查成为一项常态化工作。三是抓整改。排查的目的就是为了整改、为了解决问题，不能将排查作为形式来搞。安监部门要成立专门的检查组，必要时可以从外面聘请专家充实到检查组中，深入细致地搞好检查，确保不走过场。对检查出的问题要以县政府、安委会的名义下发整改。

通知书。

限期整改整改到位的“消号”整改不到位的坚决取缔。四是抓责任追究。安全责任不能等出现问题才追究必须关口前移要从检查排查入手检查排查不仔细整改措施落实不到位就要追究相关部门的责任。例如建筑工地的安全工作就检查住建局重点检查其是否履行了安全生产监管责任是否进行了隐患排查对检查出的隐患是否进行了整改如果这些工作没有做到位就要追究有关人员的责任。只有这样才能减少安全事故给国家和人民群众带来的损失和痛苦才能使老百姓有安全感才能为志丹的经济和社会建设创造良好的发展环境。

总之，各乡镇、各部门单位和企业都要凝心聚力，真抓实干，确保不出安全事故，以安全稳定、和谐有序的环境迎接党的胜利召开。

同志们：

这次全县道路交通安全工作视频会议，是县委、县政府召开的一次十分重要的会议，主要任务是深刻汲取8·26包茂高速、8·27青银高速重特大道路交通事故教训，切实加强道路交通安全管理工作，坚决防止和遏制重特大交通事故发生。刚才，蔚恩同志传达了全国、全省道路交通安全紧急电视电话会议精神，振华同志通报了全县1-8月道路交通安全工作情况，一会杨县长还要作重要讲话，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲四点意见。

近日来，我县周边的安塞和绥德接连发生了“8·26”包茂高速特大交通事故和“8·27”青银高速重大交通事故，分别造成36死3伤和9死的严重后果。为加强道路交通安全工作，中、省、市连续召开紧急会议、下发紧急通知，明确要求在全国范围内立即开展道路交通安全专项大检查，坚决遏制群死群伤事故的发生。这些血的教训再次为我们敲响了警钟，值得大家深刻反思。

目前，我县拥有公路总里程2631.71公里，机动车保有量24440辆，其中客运班线69条，客运企业5家，客运车辆304辆。从刚才周队长的通报情况来看，当前引发交通事故的隐患还大量存在，道路交通安全工作面临的挑战异常严峻。特别是上半年我县相继发生的几起重大交通事故，造成的损失十分惨重，负面影响难以挽回，集中暴露出当前全县道路交通安全工作中存在的问题还比较突出。主要表现在：一是部分乡镇、部门单位和企业对道路交通安全工作的重视不够，没有将其摆在重要位置上，加之广大群众交通安全意识还比较淡薄，全社会共同关注交通安全的良好氛围尚未形成。二是随着经济社会的发展，机动车数量迅速增加，现有的道路承载能力严重不足，现有的执法力量无法辐射到每一台车辆，车与路、建与管的矛盾日益突出。三是事故处置和责任追究机制建设滞后，道路交通事故社会救助基金制度尚未建立，交通事故处理难度大、事故责任追究不严的现象普遍存在。这些问题必须引起全县各级各部门的高度重视，深刻认识当前交通安全工作的重要性和紧迫性，以超常规的举措、超标准的要求，下决心遏制重特大交通事故高发势头，确保全县交通事故总量稳中有降，道路交通安全形势总体稳定。

二、任务艰巨，专项整治务求取得实效。

按照县委、县政府安排，从今天开始，立即在全县范围内开展为期2个月的道路交通安全专项整治行动，11月份组织检查验收。各乡镇、各部门单位和企业要积极行动，认真落实各项排查整改措施，切实做到横向到边、纵向到底，不留死角，具体要抓好四个“严”字。

(一)严查重处，深入开展道路交通秩序集中整治。由县公安局牵头，县监察局、交通局、安监局和各乡镇政府配合，立即开展省道303线、县乡公路、通村道路交通秩序集中整治。公安交警部门要上足警力，严格执法，确保交警警力80%以上上路执勤。要切实加大大客运、旅游包车、危险品运输车等重点车辆检查力度，严厉打击整治超速超员超载、疲劳驾驶、酒后驾驶、违法占道行驶等各类交通违法行为。各乡镇派出所要配合乡镇交警中队开展乡村道路交通秩序整治，严查三轮车、低速货车和拖拉机违法载人。要进一步深化“清车行动”，按照“不漏一车、不漏一人、不漏一岗”的要求，进行大规模地毯式排查清理，把治理7座以上客运车辆超员、大货车违法停车和危运车辆违法上路行为作为重点，查处一批套牌、假牌、无牌、报废、非法拼装机动车，查处一批重大交通安全隐患典型案件，处理曝光一批违法企业、违法驾驶人，追究一批措施不落实、管控不到位的责任人员，整改一批道路安全隐患。

(二)严把关口，切实规范企业生产经营行为。由县交通局牵头，公安局、安监局、旅游办配合，严格执行“三关一监督”(严把运输经营者市场准入关、严把营运车辆技术关、严把客运驾驶员资格关，加强客运站场的监督)制度，对每个客运企业、客运场站派驻工作组，重点检查客运车辆进出站登记、行驶记录仪安装使用、挂靠经营、驾驶人户籍管理等工作开展情况，对现有长途客运班线进行全面清理整顿，整改不合格的坚决停止运营，一周内取消“红眼班车”。要监督企业严格实行长途客运车辆零点至5时停止运营、客运车夜间行驶速度不得超过日间限速的80%、七座以上客车22时至次日6时禁止通行三级以下山区公路有关规定，严格落实长途客运停车换人、落地休息制度，确保客运驾驶人24小时累计驾驶时间原则上不超过8小时，日渐连续驾驶不超过4小时，夜间连续驾驶不超过2小时，每次停车休息时间不少于20分钟。对违反规定超时、超速驾驶的驾驶人员和相关企业要依法严格处罚。同时，各运输企业要加强对营运驾驶员的聘用管理，全面开展安全技能检查和教育培训，对超员超速、疲劳驾驶情节严重的，坚决调离驾驶岗位或予以辞退。

(三)严格标准，切实加强车辆安全监管。由县交通局牵头，教育局、旅游办配合，对全县中小学校(幼儿园)校车、危险运输车和旅游包车进行全面排查，建立运输企业、车辆、驾驶人档案管理制度，对不符合安全条件车辆、超员超载车辆要依法取缔，并对相关企业、学校和驾驶人从严惩处。交管站要全面加强机动车安全技术检验和运营车辆综合性能监测，严格检验检测机构的资格管理和计量认证管理，坚决查处检而不修，甚至不进场、不检测、不维修就开具合格证的违法行为。客运办、运输公司、教育局以及各运输企业要严格按照规定对县内所有三类以上班线客车、公交车、出租车、校车和危险运输车安装具有行驶记录功能的卫星定位装置，卧铺客车、校车应同时安装车载视频装置。同时，要加快全县一体化数字交通监控平台建设，通过技术手段加强车辆和驾驶人的动态监管。这项工作，杨县长已作了专门的安排，有关单位和企业要立即行动，尽快落实，及早建成投用。今后，车辆动态监控系统的交通违法信息将作为执法依据，由交警部门定期进行检查，依法严格处罚。

(四)严抓实改，扎实开展道路安全隐患排查整治行动。由县交通局牵头，公安局、安监局、公路段、气象局和各乡镇政府配合，进一步强化交通事故易发、多发、频发路段的排查治理，加强省道303线、县乡公路、通村道路巡查管控，特别是临水、临崖、急弯、陡坡以及视距不良、路侧险要、平交道口等特殊路段，要严格按照标准安装隔离栅、防护栏、防撞墙等安全设施，完善标志标线。客运、城管部门要立即着手规划县城公交停靠安全港的建设，力争早建成早投用。农村公路管理站要加大县乡公路的养护管理力度，逐步完善安全设施，为农村居民创造安全出行条件。气象局要积极推行公路灾害性天气预报和预警系统建设，提高对暴雨、浓雾、冰雪等恶劣天气的防范应对能力。县交通局、公路段和各油气企业要针对排查发现的隐患，列出整改时间进度表，尽快完成整治任务，通过改善通行条件，消除不安全隐患。县政府将根据隐患严重程度，实施挂牌督办整改，对隐患整改落实不力的，要就追有关责任人的责任。

三、统筹兼顾，同步抓好其他行业领域安全专项整治工作。

7月25日，县委、县政府召开了全县第三季度安全生产工作会议，对第三季度安全工作做了全面安排部署，从现在的情况来看，收到了较好的效果。8月27日，按照白书记、杨县长的指示，我们又紧急召开县安全生产及道路交通安全委员会，通报了8·26包茂高速特大交通事故情况，传达了省市领导重要批示精神，并对全县当前及今后一个时期的重点工作做了进一步的安排部署。借此机会，我就统筹抓好其他行业领域安全生产工作再强调几点。一是突出抓好地质灾害安全整治。要对城乡居民区、中小学校舍以及自然灾害隐患点进行全面排查，及时排除隐患，高危地段要坚决采取搬迁撤离或监控措施，严防事故发生。正在整治的隐患点要加快施工进度，确保不出问题。二是突出抓好消防安全整治。要彻底整治商场市场、歌舞娱乐、宾馆饭店等人员密集场所的消防盲点，严肃查处堵塞消防通道、占用防火间距、违法生产、经营、储存易燃易爆物品和违章用火用电等行为，切实消除火灾隐患。三是突出抓好危险化学品安全整治。要进一步加强对原油、天然气等危险化学品储存、运输、经营、使用和废弃处置等各环节的安全监管，加强对购买、储存、运输、使用民爆物品的监控，确保不出问题。四是突出抓好非煤矿山安全整治。进一步加强油气开采和采石(砂)场、砖瓦厂等重点企业的安全监管，对未取得安全生产许可证、非法生产和不具备安全生产条件的，该整改的责令限期整改，达不到要求的要一律依法取缔。五是突出抓好建筑施工安全整治。要结合正在开展的“两违”清理整治，对建筑工地防火防电、施工人员宿舍、塔吊、脚手架及模板垮塌等方面进行全面检查，坚决杜绝事故发生。

四、责任重大，保障措施必须落到实处。

安全事故人命关天，安全责任重于泰山。各乡镇、各部门单位和企业一定要高度重视，认真履行职责，加大工作力度，真正把安全生产各项工作落到实处。

一要加强组织领导。各乡镇、各部门单位和企业主要领导要亲自部署调度，统筹谋划推进本地区本部门道路交通安全工作，切实解决严不起来、落实不下去的问题，为道路交通安全提供坚强的领导保障。各乡镇、各部门单位要切实履行道路交通安全监管责任，企业要落实安全主体责任，采取有力的组织措施、考核措施、激励措施，健全抓落实的工作机制，建立人人负责、层层负责、环环相扣、行之有效的责任制度，以责任促落实、以责任保成效。

二要创新管理机制。要立即着手构建以县乡政府为主导，公安交警、乡镇派出所、交通安全协管员、农机安全管理员、乡村干部共同参与的道路交通综合管理体系，将管理向乡村两级延伸，将村支书或村主任明确为本村道路交通安全责任人。县考评部门要将道路交通安全工作，纳入对乡镇政府和各部门单位的社会治安综合治理考核范畴，实行“一票否决”。

三要严格责任追究。建立健全事故预防工作责任追究体系，对交通事故负有领导责任的，要追究行政主要领导、分管领导责任;相关职能部门因管理缺位或推诿扯皮导致事故发生的，要追究部门主要负责人责任;对发生道路交通事故的客运企业，要严肃追究法定代表人责任;对不执行国家安全技术标准、出具虚假检测报告的检测站要责令整改，整改不到位、问题严重的，撤销其检验资格;对不落实安全管理制度的客运企业，要责令停业整顿，情节严重的取消营运资格;对因安全隐患整治不及时而发生重特大道路交通事故的，要追究道路经营、养护部门责任。对一次死亡3人以上的重特大道路交通事故，要按照“四不放过”的原则，进行事故责任倒查，依法依规严肃处理相关人员。

四要深化宣传教育。以创建“平安畅通县”为契机，深入推进文明交通行动计划，充分利用各类新闻媒体，宣传道路交通法律法规，每个月都要曝光一批典型案例，切实做到警钟长鸣。对全国每一起重特大交通事故，都要进行深入剖析和广泛宣传，汲取教训，警示社会。要深入持久地开展交通安全宣传“五进”活动，结合学生、客运驾驶人、危运车驾驶人、农用车驾驶人、农村居民等重点人群的不同特点，坚持警示教育和交通安全知识教育并重，着力提高人民群众和司乘人员的交通安全意识。

同志们，做好道路交通安全工作，责任重大，任务艰巨。全县上下要在县委、县政府的正确领导下，上下一心，齐抓共管，坚决遏制重特大道路交通事故发生，为促进经济社会发展、保障人民群众生命财产安全做出应有贡献。

交通局领导工作会议讲话

交通局贯彻执行国家和省关于公路、水路和地方铁路交通行业的方针政策和法律法规;根据国民经济和社会发展需要，制定全市公路、水路和地方铁路交通行业的发展战略、措施，拟定有关规定并监督实施。下面是本站小编给大家整理的交通局领导工作会议讲话，仅供参考。

同志们：

这次会议的主要任务是：以党的xx届五中全会精神为指导，认真贯彻落实市委八届六次全会和全省交通运输工作会议精神，回顾总结“”全市交通工作，深入分析“十三五”面临的形势和任务，安排部署20xx年重点工作。

下面，我讲三个方面的意见。

一、“”全市交通运输发展回顾。

(一)20xx年工作所取得的成绩。

20xx年是“”的收官之年，面对全市经济下行、资金压力大等诸多困难，全局广大干部职工凝心聚力，攻坚克难，圆满地完成了各项工作任务。

1.科学制定未来五年发展规划。在深入分析发展形势和需求的基础上，对我市交通运输行业“十三五”期间的发展进行规划，明确行业发展目标、规模、标准，旨在通过科学调整行业结构，明确未来发展方向，形成衔接紧密、运行高效、协调发展的交通运输发展新格局，更好地服务地方经济发展。

2.稳步实施交通基础设施建设。完成5.6公里七桦公路改扩建工程和18处港湾式公交站亭配套建设任务;开工建设城市西环公路，完成工作量4431万元;建设农村公路148.6公里，改造平交道口153个，改造城市道路3.86公里;开工建设金沙客运站项目;投资8500万元，建成北岸新城、金沙新区和大同街东段三处公交场站并投入使用。

3.加快提高公路养护管理水平。注重辖区高速公路及互通匝道日常养护工作，建立雨雪天气应急保障机制，加强沿线设施维修及路面灌缝，确保高速公路安全畅通。干线公路不断加强养护管理，完成公路大中修计划任务，公路技术状况指数(mqi)为86.2，优良路率达84.2%。农村公路管养主体责任得到全面落实，七桃路和七桦路管养主体责任交还辖区政府，对上争取危桥改造资金390万元，维修桥梁7座。

4.不断加强道路运输市场监管。一是规范客运市场发展。淘汰黄标车40台，开展客运行业清理整顿，查处各类违规车辆242台次，运输市场得到进一步规范。二是强化货运市场监管。对全市56家货运源头单位进行调查，确定5家重点企业，实施派驻监管;落实安全生产管理制度，与危险货物运输企业和货运场站签订《安全生产责任状》，实施安全责任目标管理;推进货运车辆gps安装联网工作，运用科技手段实施安全监管，确保道路运输安全。三是引导和支持维修企业发展快速维修、连锁维修，汽修和驾培管理基本步入规范化轨道。

5.积极推进交通经营惠民服务。汽车公司购置公交车50台，公交ic卡社会总销售量达4.8万余张，票款收入6886万元，公交出行分担率不断提升。运输公司与市邮政局合作，设立多处客票邮政代售点，便民售票服务网络实现市区全覆盖，客票收入达7050万元;在客运总站候车大厅成立电子商务实体展示馆，购置29台新能源公交车，扩大汽车租赁经营范围，总营业收入达293.5万元。依七高速公路管理处完成4处光伏发电站建设任务，征收车辆通行费5406万元，落实惠农惠民政策，全年减免车辆通行费952万元，5处光伏发电站年发电41万度，上网销售16万度，实现效益62万元。致远物流圆满完成检测站改造项目，与长吉货站合作，联合经营“哈七”物流专线，实现经营收入985.2万元。响应市委、市政府号召，积极推行电子商务工作，为市电商办搭建同阿里巴巴集团的沟通平台，帮助勃利县对接农村淘宝项目，协助市委宣传部承办“携手互联网，点亮创业路”七台河电子商务讲座，取得良好实效。

6.不断提升交通依法行政能力。严格按照编办规定理顺机关事业单位内部机构，开展行政权力梳理，科学界定职能职责，制定权力清单和责任清单，完善行政审批项目和办事流程，简政放权，开展政务公开，接受社会监督。开展规范行政执法行为专项整治活动，执法程序得到进一步规范，执法人员综合素质得到进一步提升。认真贯彻落实新《安全法》，进一步完善应急救援体系建设，依法处理信访问题，行业安全形势良好。

7.扎实开展行业自身建设工作。认真开展“三严三实”专题教育活动，领导班子和党员干部队伍建设工作得到进一步加强。贯彻落实党风廉政建设主体责任和监督责任，严肃查处个别单位部分人员违纪行为，整肃交通队伍纪律作风，营造和谐向上的内部发展环境。加强思想政治建设，组织开展“社会主义核心价值观”主题实践活动，开展“爱我中华”主题书画展、乒乓球比赛等形式多样的文体活动，及时在主流媒体宣传行业先进典型，网站信息、政务信息采用率均列市辖单位第一名，行业文明得到全面提升。

(二)工作回顾。

“”时期，在市委、市政府的正确领导和省交通运输厅的大力支持下，按照“理顺、规范、发展”的工作思路，积极适应经济发展新常态，成功打造精细化管理模式，为全市经济社会发展做出了交通部门应有的贡献。

1.基础设施建设步伐不断加快，服务社会功能明显增强。“”期间，我市基础设施建设总投资28.85亿元，完成依七高速公路、饶盖公路向阳至大个岭段、七桦公路以及一系列运输场站建设工程。特别是依七高速公路的建成通车，进一步完善了我省东部路网布局，使周边地区融入了全省以哈尔滨为中心的4小时经济圈，区域路网承载能力明显提高;七台河市公路客运总站的建成和投入使用，填补了我市没有现代化客运站的空白;依七高速公路管理处9处光伏发电站的建成使用，开创了我省高速公路使用光伏电能的先河。

2.公路养护管理水平不断提高，抗灾保通能力显著提升。成立依七高速公路管理处，明确机构性质，对高速公路进行全面养护和管理。国省干线公路全部建设成为科学标准路，养护管理水平不断加强。推进落实省政府《关于进一步加强农村公路管理养护工作的意见》，升级改造农村公路242.5公里，服务农村经济发展。加强路政管理，共查处涉路案件86起，处理超限车辆1.2万台次，有效遏制了超限车辆对公路的损害。

3.运输市场监管能力不断提升，行业规范体系逐步确立。截至“”末，全市在籍货运车辆5884辆，货运站场6个，理配货站180个，货运公司42个。拥有长途客运车辆80台，营运线路36条，营运能力辐射北京、哈尔滨等29个地市，日发车230个班次;拥有公交车辆348台，公交线路25条，线网长度561公里，城市公交覆盖率达80%;拥有定线出租车547台，流动出租车1000台，短线客运班车59台，初步形成了以公共汽车为主，出租车等其它车辆为补充的城市公共交通运输体系。“”期间，全市共淘汰黄标车1027台，更新公交车266台，新建各类汽车品牌4s店8家，专项快修店89家，业户数量比“”末翻了一番，完成客运量4982万人次，货运量6743万吨。

4.惠民便企工作措施高效落实，服务民生品质全面提高。落实公交出行优惠政策，为全市7.8万残疾人和老年人办理公交优惠卡，共减免金额4134万元。动态调整车辆线路、班次、点次，增设公交站点和线路，满足不同群体的出行需求。落实鲜活农产品绿色通道和重大节假日免收小型客车通行费政策，共减免车辆35.5万台，免征车辆通行费3591万元。按照市政府安排，完成同仁中巷等多条城市道路改造任务，改善城区居民出行环境。

5.行业安全稳定形势不断改善，和谐发展环境不断优化。全面落实安全生产责任，不断强化安全防范措施，“”期间无重大安全生产责任事故发生。应急救援体系建设进一步完善，维修桥梁17座，维修涵洞16道，改造了佳七线等3条公路90.37公里的安全防护设施，经受住了多次暴雪天气考验，保证了公路畅通和百姓出行。深入开展信访问题源头防范和隐患排查，行业转型阶段凸显的历史矛盾得到进一步化解。

6.交通资产负债问题基本解决,制约发展障碍有效清除。加强计划和资金管理，健全各项财务制度，规范财务审批流程，严格控制预算支出，通过各种有效途径盘活原有固定资产，化解历史债务，五年来共偿还和化解历史债务近3亿元，成功卸载了沉重的历史包袱，使交通得以轻装前行。

五年来，全市交通运输事业得到快速发展，我们深刻体会到：一是必须根据地方经济转型发展实际，及时调整交通发展方向，确定正确的发展思路，实现从建设期到经营期、服务期的工作重心转移。二是必须认清经济发展新常态带来的趋势性变化，及时转变行业发展观念，根据市场需求调整交通发展结构，主动做好交通运输服务。三是必须坚持问题导向，实施交通经营战略，积极破解资金压力大、编外职工多、执法不规范等阻碍交通发展的难题。四是必须注重发展品质，围绕“四个交通”建设目标，全面实行精细化管理，确保交通事业健康发展。五是必须不断完善自身建设，紧紧围绕阻碍行业发展的体制机制性问题，稳步推进省厅安排的各项交通改革事项，结合实际做好分步调整，为全面适应交通发展新常态打好基础。

二、深刻认识“十三五”交通发展面临的形势和任务。

未来五年，交通运输发展将进入一个非常有利的战略机遇期，在全面建成小康社会的决胜阶段，我们要进一步增强责任感和使命感，准确研判形势，主动破解发展难题，科学设定工作目标，找准着力点精准发力，真正担负起经济发展“先行官”的重任。

(一)正确认识“十三五”交通运输发展形势。

“十三五”期间，尽管我市交通运输整体发展还比较落后，历史遗留的隐性问题仍然存在，政策调整和发展过程中还会带来新情况，但“”期间已将运输基础设施落后、历史债务包袱沉重、发展结构不合理、管理机制不健全等阻碍交通发展的显性问题成功化解，只要我们抓住发展机遇，落实好发展政策，把握好发展动力，全市交通运输事业一定会实现新的跨越。

1.交通运输行业发展空间仍十分广阔。“十三五”期间我市要全面建成小康社会，对交通运输部门提出了持续快速发展的要求，为满足人民群众日益提高的出行服务需求，必须着力解决目前骨干公路网络不完善、综合运输体系不健全、交通发展方式不集约等有效供给不足的问题。各级政府十分重视交通运输发展，国家已大幅度提高了公路建设补贴标准，我市也将提升公路建设等级标准列入全市“十三五”城乡基础设施建设序列，交通设施建设规模将保持在较高水平。伴随着“互联网+”在多领域的推广升级，物流园区、仓储和配送网点的基础设施建设势必配套跟进，客货运输量将稳中有升，会带来更多的运输基础设施建设需求，特别是我市棚改工程将持续到20xx年，新的聚居区形成后，会产生更集中的出行需求，为交通运输发展带来新契机。

2.国家政策调整带来新压力。政府财政紧张，贷款平台被取消，新的投融资模式尚不成熟，受地域、经济、建设规模等因素影响，我市尚无利用新融资方式参与交通建设的经验可循。项目建设管理严格，未批先建或不按规则报批设计变更等行为将受到严厉查处。财政将实行中期规划管理，决策方式从年度转为三年滚动，项目前期工作标准提高，要求我们必须提高财务计划、年度资金需求预测的精准性，否则将会承担相应责任。交通行业改革带来职能调整，依法行政水平要求不断提高，但全系统编内人员年龄结构偏大，空余编制多，受政策影响编外职工不能自主核入，人事制度改革与行业发展需求之间存在的矛盾没有得到有效解决。

3.体制机制与行业发展不协调。管理体制和运行机制不完善，交通综合执法、行政审批、公路养护体制、出租车行业管理等方面的改革需求迫切。市场监管缺乏政策法规支持，行业法规制定与市场需求节奏不同频，内部人才梯队建设不完善，尤其缺少信息技术、综合运输、经营管理等方面的专业人才，不能结合实际超前制定出适应市场未来发展的运行规则，以市场为主导的发展环境尚未形成。部分干部职工的思想观念陈旧，管理手段落后，工作担当和进取精神不足，迫切需要进一步振奋精神，把注意力集中到发展上来。

(二)准确把握“十三五”交通发展总体要求和目标任务。

“十三五”期间，全市交通运输工作的总体要求是：全面贯彻落实党的xx届五中全会精神，按照全省交通运输工作会议和市委、市政府工作部署，以“五大发展理念”为引领，以建设“四个交通”为目标，以深化改革为动力，以法治建设为保障，主动践行“规范、务实、进取”工作要求，加强供给侧结构性改革，创新交通发展，全面打造“安全便捷、绿色高效、文明和谐”的现代交通运输服务发展环境，为全市经济结构转型，全面建成小康社会提供强有力的交通运输保障。

全面履行交通运输工作职能，必须坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，围绕解放和发展交通运输生产力，破解制约交通运输发展的体制机制障碍，下大力气调结构、攻难点、激活力，推进综合交通、智慧交通、绿色交通、平安交通建设，不断提升交通运输的供给能力和服务品质，到20xx年初步建成现代化的综合交通运输体系，满足经济社会发展对交通运输服务的需求，让人民群众共享交通运输发展新成果。未来五年交通运输工作要围绕“三个创新”、加强“三项工作”、实现“三大目标”。

三个创新：一是做好投融资渠道创新。切实增强机遇意识和责任意识，完善“政府主导、分级负责、多元融资”的新型交通投融资体制机制，研究新的投融资政策和省内通过融资参与基础建设的成功经验，依托最前沿的金融手段吸引社会资本参与交通建设。二是做好行业管理创新。围绕交通五年发展规划，超前制定专项。

工作计划。

促进综合运输体系内部协调发展;加强标准化建设强化标准的实施与监督用标准支撑和引领行业发展;探索“大交通”管理模式逐步实现区域内各种运输方式有效衔接和融合。三是做好文明服务创新。全面加强制度建设和自身建设提升干部队伍和从业人员整体素质落实好共享发展理念提高履职效能推进服务升级打造“安全便捷、绿色高效、文明和谐”的现代交通运输服务发展环境实现交通运输公共服务均等化。

三项工作：一是加快推进交通运输管理体制机制改革，落实省交通厅关于行政审批制度改革、综合执法改革、公路养护体制改革等改革事项，逐步形成适应行业发展的新机制。二是践行法治理念，落实依法行政要求，完善执法监督体系，坚持简政放权，实行放管结合，严肃责任追究，推动行政决策科学化、民主化、制度化，打造风清气正的交通法治环境。三是全面提升安全监管和应急处置能力，守住安全底线，推动标本兼治，实现安全形势长治久安。

三大目标：一是全面开展公路路网改造、运输场站建设、物流园区建设等工作，切实解决交通未来发展动力不足问题。二是加快信息化建设步伐，积极推进智慧交通建设，加强最新技术的综合运用，让科技引领行业发展。三是落实城市公交优先发展战略，加快推进道路运输转型升级，建设物流区域分拨、城市配送和农村物流“三融合”的现代物流网络，推动城乡交通运输协调发展。

三、20xx年交通运输重点工作安排。

20xx年是“十三五”的开局年，也是我市交通运输行业加快法治交通建设步伐，实现转型升级发展的关键年。站在新起点，面对新形势，要重点抓好以下七个方面的工作：

(一)抓基础设施建设，增强行业发展动力。一是完成“十三五”规划的发布，制定具体实施方案，做好重大项目的前期规划工作。二是完成城市西环公路建设任务，确保20xx年10月建成通车。三是争取省公路局同意，建设农村公路111公里，改造危桥18座。四是完成金沙客运站项目建设，确保20xx年底投入使用。五是积极对上争取资金3000万元，开工建设物流园区项目。六是完成北岸新城客运站项目前期筹备工作，争取开工建设。七是完成交通运输信息服务系统建设和运行工作。

(二)抓公路日常管养，增强应急保通能力。一是高速公路要对原有mtc非现金收费系统进行改造升级，安装etc专用车道，真正实现电子不停车收费，为实现全国一网通做好准备;强化征费管理，健全考核管理体系，加大内部稽查监督力度，加强科技管控，完成年度征费额5560万元目标;完善服务标准，开展窗口服务建设活动，推进服务区公共服务设施、环境卫生、秩序维护标准化，全面提升文明服务水平。二是干线公路在总结养护改革经验的基础上，对全部管养路段进行市场化养护尝试。三是深入推进《黑龙江省农村公路条例》落实工作，促进各区政府落实农村公路管养主体责任，保障资金投入。四是大力推进科学养护、预防性养护和机械化养护，加强桥涵管理，及时更新桥涵数据，确保公路运输安全通畅。五是加强路政管理，依法进行路政审批和治超管理，规范执法行为，健全路政档案，继续开展公路路域环境整治，有效治理私开道口、违法乱建、损坏公路设施、侵占危害公路等行为。六是完善应急保通预案，重点做好汛期防汛和冬季清雪工作，确保公路安全畅通。

(三)抓运输市场监管，提升行业服务水平。一是加大对上资金争取力度，推进乡镇客货运输场站建设，提升农村地区交通运输基本服务功能。二是开展客运公交化改造，通过线路试点改造积累经验，推进城乡客运一体化发展，逐步消除城乡差别。今年重点要对宏伟、五七等边线进行线路整合，探索开通城际公交的可行性，争取与七勃线路车主达成合作意向，进行线路改造。三是整治公交车车容车貌，规范靠站停车服务，根据城市居民分布，合理调整公交线路布局和车辆班次、点次，谋划火车站、高铁站公交专线，按计划淘汰黄标车，购置新能源公交车辆40台，提高群众出行质量。四是统一出租车服务标准，加强卫生管理，完善服务考评体系建设，落实服务规范，全面提升服务水平，将乘客投诉率控制在5%以内。五是开展机动车维修服务规范达标工程，完成辖区汽车维修信息化联网工作，推进连锁维修、快速维修和品牌维修，提高汽车维修质量。六是引导和鼓励货运企业集约化发展，完善城市物流配送体系建设，充分利用农村客运班车发展农村物流配送。七是加强运输市场监管。开展“优化道路运输发展环境暨客运清理整顿”活动，规范企业经营行为，严抓货运车辆源头治超工作，加大对非法经营、串线经营、随意涨价等扰乱市场秩序行为的打击力度，营造公平的道路运输市场环境。八是继续开展驾培企业清理整顿活动，加强对驾校教学和培训质量的监督。

(四)抓行业交通经营，破解自身发展难题。继续围绕行业特点做好交通经营，努力化解依宝公路所欠债务，解决七桦公路所欠工程款。各单位要结合自身实际，努力夯实支撑自身发展的经济基础，破解资金不足难题。汽车公司要通过加强内部管理、应用科技手段和提高服务质量等办法，提高公交出行的市场份额，实现全年经营收入6300万元。运输公司要积极推进客运线路资源整合，探索开通城际公交，抓住全市公车改革契机，扩大车辆租赁业务，推进企业多元化发展，客票收入实现7000万元，多经项目利润实现75万元。致远物流要不断规范车辆检测流程，提升服务水平，推进“互联网+货运”信息平台建设，全年实现经营收入950万元。农村公路管理站要完成公路养护资质办理工作，争取成立养护工程公司，寻找新的经济增长点。

(五)抓法治交通建设，提高依法行政能力。一是《黑龙江省道路运输条例》颁布后，抓好宣传贯彻工作。二是按照省交通厅关于深化综合行政执法改革的指导意见，推进交通综合行政执法体制改革。三是全面落实依法行政工作，健全依法决策机制、内部重大决策合法性审查机制、重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。四是整肃行政管理行为，规范许可审批，进一步推行简政放权，进一步完善行政权力清单、责任清单和行政权力运行流程图，加强事中和事后监管。五是完善工程建设管理制度，依法加强工程领域治理，开展基本建设程序和从业行为专项整治，加强信用体系建设和管理，查处违法违纪行为。六是继续推进基层执法“三基三化”建设，加强执法人员法律法规知识及执法流程培训，提升执法人员综合素质，打造高效廉洁的执法队伍。七是完善全系统各单位网站建设工作，充分发挥政务公开第一平台作用，同市政府网上服务中心做好对接，全面推行网上行政审批，不断提升办事效率和服务质量，广泛接受群众监督，营造公开、公平、公正的交通运输服务环境。

(六)抓行业安全稳定，创造和谐发展环境。一是要高度重视安全生产工作，严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”要求，加强思想教育，深入开展“道路交通安全年”活动，认真落实企业主体责任和行业监管责任，建设“平安交通”。二是推行工程质量安全责任登记制度，建立事故责任倒查机制，全面加强工程质量安全管理。三是强化交通运输重点领域安全监管，重点加强营运车辆卫星定位联网联控监管，提高车辆入网率和上线率，探索道路运输承运和托运环节安全监管措施，坚决防范和遏制重特大事故发生。四是加强交通应急保障机制建设，落实信息报送制度和快速反应机制，保证应急运力储备，提高应急处置能力。五是严格落实信访责任制，进一步落实部门领导责任，对发生的集体访、越级访案件实行责任倒查，推进信访问题依法依规妥善解决。

(七)抓职工队伍建设，落实从严治党要求。一是启动打造“安全便捷、绿色高效、文明和谐”的现代交通运输服务发展环境系列载体活动，加强自身建设，提升行业管理水平，提升服务社会能力。二是加强党员干部教育管理，认真开展“。

两学一做。

”教育，创新学习载体，巩固深化“三严三实”专题教育活动成果，不断提升遵守党的政治纪律和政治规矩的自觉性。三是贯彻落实市纪委八届五次全会精神，严格落实党风廉政建设责任制，按照“第一责任人”和“一岗双责”要求，推进各级党组织主体责任具体化制度化。纪检部门要按照《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》要求，发挥监督执纪问责职能作用，持之以恒的推进作风建设。四是围绕推进社会主义核心价值观建设，组织开展主题实践活动，实施交通运输行业从业人员道德建设工程，强化职业操守，弘扬交通正能量。五是继续实施行业文明创建工程，结合实际组织开展各种创建活动，丰富职工文化体育生活，探索开创网上精神文明阵地，倡导“书香交通”阅读活动，推动“互联网+”交通文化建设工作。六是加大新闻宣传力度，策划好重大主题宣传，充分运用各种宣传平台，讲好交通故事，提升舆论引导能力。加强舆情监测和应急宣传能力建设，及时准确发布权威信息，把握话语权，营造理性客观的舆论环境。

同志们，鲲鹏展翅凌万里，逐梦扬帆再起航。20xx年，让我们坚定信心，在市委、市政府的正确领导下，在省交通厅的大力支持下，锐意进取，真抓实干，攻坚克难，创优争先，全面开启“十三五”交通运输事业发展的新篇章!

谢谢大家!

同志们：

刚刚，省委组织部广炜处长宣布了省委的决定，郭平副部长作了重要讲话，充分体现了省委对交通厅的关心和重视。焕鑫同志的讲话情深意切，能够感受到焕鑫同志对交通工作的真挚感情和对大家的深情厚意，也衷心祝愿焕鑫同志在新的岗位上能创造出新的业绩。

省委派我到交通厅工作，这是组织对我的信任，我坚决服从组织安排，同时也感谢省委给了我向大家学习、与大家一道共同推动我省交通事业发展的机会。

多年来，在省委、省政府的正确领导下，交通厅历任领导班子组织带领交通战线广大干部职工，脚踏实地、顽强拼搏、攻坚克难，推动全省交通事业发展实现了长足进步，取得了令人瞩目的辉煌成就，为辽宁经济社会发展做出了卓越贡献。特别是焕鑫同志任厅长期间，殚精竭虑、夜以继日的扎实工作，实施了一系列重大举措、推动了一批重点工作，开创了全省交通工作的新局面，为我们今后工作奠定了坚实基础。

这次省委派我来主持交通厅工作，我深感压力大、责任重，唯有加倍努力，不负重托。在今后工作中，我一定按照省委、省政府的部署和要求，坚决执行省委、省政府的各项决策，围绕贯彻落实“四个全面”的战略部署，围绕促进“四个着力”的落实，紧紧抓住为经济社会发展服务这个核心，忠实履责、恪尽职守、勤勉敬业，和同志们一道，努力把交通工作做得更好。

一要坚决执行省委的部署，保持工作的连续性和稳定性。今后我就要和大家在一起共事了。虽然人员更替，但要保持工作的连续性和稳定性，坚持一张蓝图干到底，高标准、高质量地完成好年初确定的各项目标任务。当前正处于各项工作的收口阶段，10月份马上就要过去了，交通工程建设可利用的时间不多，我们一定要抢时间、争速度，按序时进度扎实推进各项工程，圆满完成各项工作任务。

二要充分发扬民主，维护班子团结。交通工作专业性较强，尤其是我刚刚接触交通工作，需要学习的地方还很多，所以在今后的工作中，我一定会自觉贯彻执行民主集中制的原则，坚持集体领导、分工负责，发挥集体智慧，民主决策、科学决策。同时，带头顾全大局、维护团结，加强与班子成员的交流与沟通，和大家心往一处想、劲往一处使，做到协同配合、相互支持、形成合力，把我们承担的各项工作任务完成好。

三要严格按照“三严三实”要求，扎实做好交通工作。交通是重要的基础性产业，对经济社会发展有不可替代的地位和作用。尤其是当前，正值国家实施新一轮东北振兴、“一带一路”等战略的重要历史机遇期，更需要我们扎实有效地开展好“三严三实”专题教育，坚持以“严”的要求和“实”的作风，科学谋划、敢于担当，脚踏实地的做好交通工作，以强有力的交通运输服务能力和保障水平为振兴发展做支撑，为稳增长做贡献。

四要履行好党风廉政建设主体责任，营造良好的政务环境。围绕“建一流班子、带一流队伍、创一流业绩”的目标，加强自身建设，严格要求自己，发挥好带头作用。要求同志们做到的，自己首先做到;要求同志们不做的，自己首先不做。决不插手工程招标，决不搞“关系工程”、“人情工程”，决不搞利益输送。要在抓班子、带队伍上下功夫，进一步强化学习型、创新型、实干型、廉洁型机关建设，努力打造政治强、业务精、作风硬的干部队伍，在讲诚信懂规矩守纪律上见实效，在真抓实干、推动发展上见实效。同时，进一步强化交通系统党风廉政建设，切实履行好“一岗双责”，把从严治党、从严治政的责任承担好、落实好。全系统各级班子和广大干部一定要不断适应新形势、新任务的要求，做到政治安全、形象安全、生产安全、经济安全。

从今天开始，我就是交通系统的一员了。我要认真贯彻落实省委、省政府的部署和要求，在大家的支持帮助下，尽快熟悉、适应交通工作，早日进入工作状态，不断提升工作能力和水平，全力做好我省交通工作，不辜负省委对我的信任和重托。

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农业局领导工作会议讲话

同志们：

这次全市农经工作会议是经过市农业局党委研究同意召开的，主要是总结去年全市经管工作，安排工作任务。刚才，大家参观了泰山区“三资”管理三级网络体系建设的现场，很受启发。泰山区将“三资”管理的网络终端延伸至村(社区)级，在全市率先实现了区、镇(处)、村(社区)三级网络数据即时传输、即时监督，不仅节约了管理成本，而且提高了工作效率和服务质量，这种工作中的创新精神值得大家认真总结和学习。下面，我讲四点意见：

一、全市经管工作上了一个新台阶。

过去的一年，各县市区经管部门都紧紧围绕当地党委、政府的工作中心，按照省、市的统一安排，立足当地实际和经管职能，做了大量卓有成效的工作，呈现出了不同的特点和亮点。泰山区“三资”管理工作上了一个新水平，农民专业合作社建设质量不断提高，农民负担监督实行零报告制度;岱岳区经管局努力争取区委、区政府的支持，区委、区政府针对经管工作下发了两个1号文件。为全面落实农村土地承包、减轻农民负担等政策，区委、区政府多次召开由各乡镇党委书记、乡镇长参加的会议，区经管局还与区纪委、监察局联合制订了《农村集体三资管理工作责任追究办法》，首先将“处理事”与“处理人”结合起来;新泰市农村财务审计工作做得扎实有效。自7月恢复土地承包管理职能后，土地承包工作已陆续展开。在全市率先实行减轻农民负担承诺保证金制度，收到了很好的效果;肥城市新城办事处被农业部评为财务委托代理规范化示范单位;土地承包经营权流转服务工作走在全市前头，市和14个乡镇都建立了服务平台，全省土地流转现场会参观了肥城的现场，分工市长作了典型发言。土地承包矛盾纠纷调处仲裁机制比较健全，市、乡两级经管队伍整体素质高。为争取全省“一事一议”以奖代补试点做了大量工作，从全省139个县市区中脱颖而出，成为6个试点县市区之一，并圆满完成了建设任务，争取代补资金200万元;宁阳县农民专业合作社建设坚持数量与质量并重，至底已发展到457个，全国人大副委员长周铁农、政协副主席厉无畏专题到宁阳县调研，周铁农题词：宁阳模式，惠及三农。农业信访工作做得扎实有效，重访率、越级上访率低，被省农业厅评为农业信访先进单位。土地承包经营权证书换补发工作正在有序进行。东平县“三资”管理工作又有新突破，资金管理规范，资产、资源的调查存档工作已经完成，村级小型工程招投标、资产资源的处置等都实现了公平、公正、公开、民主。

在肯定成绩的同时，也应当清醒地看到，我们的经管工作还有许多薄弱环节，一些传统的思维模式、工作方法、工作标准已经远远不适应新形势的要求。有的土地承包政策落实不到位，“两清理”工作没有做好，土地流转服务滞后，矛盾纠纷调处手段落后;有的通过各种手段增加农民负担，减轻农民负担形势依然严峻;有的地方农民专业合作社建设数量不足，质量不高;有的“三资”管理水平粗放，手段落后，网络体系不健全;有的地方涉农信访案件频繁，工作方法简单，重复访、越级访严重，疑难案件增多等等。所有这些，都直接制约了经管工作的开展，必须引起高度重视。

二、适应当前农村工作的新形势，进一步增强做好经管工作的责任感和紧迫感。

近年来，各级对“三农”工作给予了高度重视，中央和省、市委都连续下发1号文件。今年，中央又从统筹城乡发展、夯实农业农村发展基础的角度出台1号文件，进一步保障农民群众的民主权利和物质利益，促进农业稳定发展、农民持续增收、农村和谐稳定。经管工作的核心是落实农村政策、维护农民权益，也是经管部门的职责所在。它完全贯穿融合于“三农“工作之中，是”三农“工作的一个重要组成部分。这些年，我市经管工作取得了一些成绩，从农村财务委托代理到“三资”管理，从农村土地流转到农民专业合作社建设，许多典型和经验已宣传到了全省、全国。但是我们也要客观的分析工作现状，认真查找存在的问题，并积极与其他市进行横向比较，清楚在全省所处的位置，正视工作上的差距，查缺补漏、取长补短、争先进位，进一步增强责任感和紧迫感，努力使全市经管工作再上一个新台阶。

三、突出五个方面的重点，确保各项强农惠农政策的落实。

我市经管工作重点是：以中央和省、市农村与农业工作会议精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，扎实做好土地承包、农民负担、“三资”管理、合作社建设和农业信访五个方面的工作，实现农村改革稳定和发展的新突破。

(一)稳定农村土地承包关系，规范土地流转行为，建立土地承包纠纷仲裁机制。土地不仅是农民的生活资料，也是生产资料，要保持土地承包关系长久不变，做到“承包期内，生不增，死不减”。重点是完善土地承包合同，做好农村土地承包经营权证书的换发补发工作，真正将承包地块、面积、合同、证书“四到户”，这是对土地承包经营权最基础的法制保护。对多留机动地、“两田制”等侵犯农民利益的问题，坚决予以纠正。要坚持承包经营权“依法、自愿、有偿”流转，搞好引导示范，不能强迫命令。有条件的地方，建立土地流转有形服务市场，引导农村土地向种养大户、专业合作社和专业基地集中，发展多种形式的适度规模经营，提高土地流转效益和规模经营效益。特别需要注意的是土地流转过程中的“三不”，即不改变土地集体所有性质、不改变土地用途、不损害农民土地承包权益。指导设立农村土地承包仲裁委员会，加快建立健全乡村调解、县市仲裁、司法保障的农村土地承包经营纠纷调处体系。对照法律规定，规范仲裁机构设置、仲裁员选聘和仲裁程序，完善仲裁工作章程和制度。

(二)始终保持高压态势，加强对农民负担的监管，防止农民负担反弹。继续开展对农村中小学乱收费、修建通村公路向农民摊派集资、农村公费订阅报刊乱摊派以及农民建房、计划生育、结婚登记乱收费等问题的专项治理。继续实行农民负担监督卡制度，决不能因为负担的减轻而放松农民负担监督卡的发放，必须确保到户率。继续强化对减负工作的监督检查，提高工作成效。推进农民负担监管长效机制和村级公益事业投入机制建设，开展好“一事一议”筹资筹劳等与农民群众切身利益息息相关的各项工作。加强一事一议筹资筹劳监管，引导农民自愿出资出劳建设村级公益事业。有条件的地方，以村民一事一议为基础，可通过政府项目补助形式建设村级公益基础设施。要扩大农民负担监管的范畴，加大对各项支农惠农政策的宣传力度，及时足额的将补助补贴资金到户，原原本本的交给群众，不截留、不挪用。

(三)加强农村集体“三资”管理，增强集体经济组织服务功能。建立健全资产承包租赁出让、资源公开协商招标投标、承包租赁合同管理、集体建设用地收益专项管理等制度。推进村务公开和民主管理，完善议事程序和公开内容。切实解决损害农民利益的突出问题，促进农村党风廉政建设。健全农村民主管理制度，推进农村财务公开和民主理财。加大审计工作力度，保障集体财产安全，提高集体经济运营效益。按照产权清晰、经营规范、运转顺畅、管理严格的要求，积极稳妥地推进农村集体经济组织产权制度改革。加强农村集体财务收支审计，重点开展村干部任期和离任经济责任、集体“三资”管理、村级债务管理、土地补偿费管理、农民负担管理等专项审计。对审计出的问题，提出整改建议，加强整改监督。

(四)规范农民专业合作社建设，积极扶持农民专业合作社发展。农民专业合作社发展要规范操作，要办一个是一个，办一个成一个，办一个发挥一个的作用。要求质量，不要求数量。要依法制定农民专业合作社辅导员操作规程，指导农民专业合作社建立健全内部管理制度，提高管理规范化水平。开展农民专业合作社示范社认定工作，对服务能力强、民主管理好的合作社给予补助，扶持引导农民专业合作社规范快速发展，增强合作社带动能力。全面推广“农超对接”营销模式，发展现代流通方式，减少流通环节，降低流通成本。

(五)提高农业信访工作能力，确保工作成效。农业信访工作，是经管工作的窗口。工作态度和效果是衡量工作好坏的重要标志，它也代表了政府部门和工作人员形象。实行信访接待、投诉受理责任制，形成高效、协调的工作运行机制，做到信访接待、投诉受理不缺位、不空岗。特别在接待和处理群众来访的过程中，坚持做好耐心、热情服务。要把信访工作的重点放在矛盾的源头上，通过改进工作作风，变群众上访为干部下访，主动超前开展工作，及时化解各种矛盾纠纷。要注重工作实效。认真接待和处理每一个信访问题，做细致周密的调处工作，努力实现信访结案率和结服率两个100%的目标。特别对重访和越级访问题更应要高度重视，及时汇报，专题研究，做到诉讼合理的问题及时解决，诉讼无理的及时教育，达到“一访一办，息讼罢访”的目的。

四、加强经管队伍建设，提高经管工作水平。

加强农村经营管理体系建设。适应新形势下农村经营管理工作的要求，积极推进农经体系建设。结合政府机构改革，加强农经体系建设专题研究，提出加强农经体系建设的指导意见。加强学习型农经队伍建设，着力提高农经干部的思想政治和业务素质，增强开拓创新、服务“三农”的能力。加强统计人员业务培训，确保统计数据真实、准确、及时报送，切实提高统计工作的质量与效率。加强宣传，充分利用多种渠道，采取有效形式，宣传党的农村基本政策和国家相关法律法规，宣传经管工作中的好做法、好经验，以典型引路、示范引导，推进农村经营管理工作。

国税局领导工作会议讲话

同志们：

今天，我们召开全局国税工作会议。这次会议的主要任务是：贯彻落实全市国税工作会议和全市农垦工作会议精神，总结我局去年工作和存在的问题，分析当前面临的形势，安排部署今年的工作。

元月24日，市局召开了全市国税系统工作会议，xx局长作了题为《求真务实改进作风认真抓好全年各项工作》的重要讲话，明确了今年我市国税系统的总体工作目标。元月xx日，召开工作会议，xx局长作了题为的工作报告。相关材料已经放在网上，请大家认真学习领会。下面，就传达贯彻市局、工作会议精神并结合我局实际，讲两个问题。

一、20xx年工作简要回顾。

20xx年，我局在市局、xx局正确领导下，按照“内强素质，外树形象，全面创新发展”的工作思路，紧密结合工作实际，坚持以组织收入为中心，创新服务理念，牢固树立服务经济发展大局的意识。在税源专业化管理的新征管服务模式下，大胆创新，精心部署，通过一年来的努力和实践，各项税收工作成效明显。

——税收收入，行业增速明显，行业应收尽收。

5.1%。为地方经济发展做出了积极贡献。

——征管工作稳步提升。

按照“积极采取有效措施，将组织收入工作抓紧、抓早、抓实、抓出成效”的工作思路，深化税收专业化管理改革。开展了科学的税源分析，掌握了收入主动权。对税源增减变化因素进行分析，并针对增减因素提出征管监控的重点和措施并加以落实;依托“信息管税”思路，完成了对增值税零负申报、税负预警、核定征收户比例,以及所得税与增值税收入比对等征管状况分析，有重点、有针对性地开展了纳税评估、日常检查，把征管状况分析结果转化为加强征管、堵漏增收的成果，把强化中小企业管理作为收入任务增长点;强化了重点税源监控，及时准确掌握了重点税源企业的生产经营状况，确保了税款的及时足额入库;加强了中小企业所得税征管。通过采取检查亏损、组织汇算清缴、从严核定应纳税额等措施,提高了中小企业所得税征管水平;深入开展了企业发票领、用、存情况的检查，做到查账必查票、查案必查票、查税必查票，进一步堵塞了税收漏洞。

——大力优化纳税服务。

严格执行办税厅“三项基本要求”。通过建立组织激励机制、开展纳税人满意度调查、认真贯彻“两个减负”，整合规范各窗口办税流程、开展“文明杯”优质服务竞赛等措施，不断强化服务细节，有效提升服务品质;继续深化国、地税联合办税服务。通过制定印发《联合办税规程》，多次召开联席工作会议、联合开展“税收宣传月”活动，召开“国、地税、企”三方座谈会，共同举办所得税纳税申报辅导等方式，多措并举，使双方协作关系更加密切;适时推出个性化纳税服务，分户分册建立纳税服务税源档案，采取“走出去，请进来”的方式，为招商引资提供专业化服务。将市地税农垦局企业纳入了“qq群”在线服务模式，对于新政策实施中的具体操作事宜和纳税咨询给予“一对一”服务，及时解决纳税实际问题。

——认真落实税收优惠政策。

通过调查分析，对符合定额及定率征收企业所得税政策的企业进行鉴定和审核;对所辖企业按特点及性质不同，实施了所得税专业化分类管理，认真梳理、重点审核;对重点税源企业的所得税收入进行科学地分析和预测，发现疑点，及时进行了实地调研，强化了评查的管理办法。认真落实结构性减税政策，保证了各项政策全面落实到位。20xx年，我局共接收增值税备案类减免x户，减免金额xx万元，减免税额xx万元;接收企业所得税备案类减免xx户，减免金额xx万元，减免税额xx万元。

——依法行政稳步推进。

认真开展了税收执法自查，建立了各股室互动交流机制，及时就执法过错原因和防范措施进行交流反馈，有效增强了自我纠错能力;工作中严格依法办事，规范执法行为，任用责任心强的骨干力量从事前台及税收管理工作，严格按法定条件和程序办结涉税事项，真正做到严格执法，依法行政。

——党风廉政建设成效明显。

深入贯彻落实市局党风廉政建设责任制，进一步建立和完善了我局党风廉政建设责任制、惩治和预防腐败体系预警机制，保证了党风廉政建设责任制在我局的贯彻落实，提高工作的预见性和主动性。强化税收执法督查，利用税收征管、纪检监察、执法管理系统，配合人工选择，加大税收执法督查力度，堵塞了执法漏洞。

——全面加强队伍建设。

加强了班子建设，关注干部思想动态，合理调配人员岗位，切实帮助干部解决工作生活中的实际困难和问题;采取学习培训，春训拓展、股室自讲、点菜式培训等教育形式，增强了干部职工的知识更新和实践运用能力。同时，我们通过开展目标管理考核和内控机制建设，规范了内部管理，提高了执行力。

回顾全年工作，经过全体税干的辛勤努力，工作取得了一定的成绩，但还存在一些差距和不足：如农垦行业重点税源企业受到国家宏观政策调整的影响，税收任务完成难度增加;税源专业化、征管实体化需稳步推进;工作流转环节还需进步一紧密衔接;相关考核制度、措施还有待完善。在今后的工作中，我们将针对上述不足，采取切实有效措施加以克服和解决。

二、20xx年全局工作总体思路。

20xx年是全面贯彻落实党的精神的第一年,是实施“”规划承前启后的关键一年，是推进富民强市战略的重要一年。我们要结合上级精神和当前工作实际，紧扣“内强素质，外树形象，全面创新发展”的工作思路，扎实做好以下几方面工作。

第一，加强组织收入工作。

对20xx年税收任务，我们将始终坚定完成任务的信心和决心，积极采取有效措施，分析和把握经济税收发展趋势，严格落实“依法治税”，完善规范组织收入工作，确保税收收入的稳定增长;继续强化重点税源监控和税收预测工作，开展重点税源调研，掌握各类信息数据，做好例行性税收分析，及时下发预警信息，提高分析质量;做好税收检查和纳税评估工作，分组、分期开展税收专项检查，依托税源管理平台，建立纳税评估指标体系，认真开展纳税评估工作。

第二，做好税收征管工作。

稳步推进税源专业化管理，不断提高税收征管的质量和效率，加强税源分类管理和指导;积极开展征管数据的分析，做好税收风险应对。对年纳税10万元以上重点税源企业开展税收指标分析工作;做好网上办税厅各项业务功能的推广应用以及金税三期上线运行的各项工作。

第三，做好依法治税工作。

充分利用“税收执法系统”和“税收征管系统”对税款征收、税收管理两个环节在程序上进行检查监督，严格落实责任追究制度;认真落实结构性减税政策，保障各项政策全面落实到位;与市局业务科室保持沟通，加强增值税、企业所得税和出口退税管理，切实执行依法治税，保证各项税收优惠政策的落实到位。

第四，做好纳税服务工作。

严格落实“办税厅三项基本要求”和“纳税服务三项基本礼仪”;认真履行纳税服务工作制度，开展纳税服务工作绩效考评;梳理流程，落实减负，构建科学高效便捷的纳税服务体系;加强与工商、银行、财政等部门的业务合作;强化“税企qq群”平台建设，并与地税联合运行好这个平台，随时满足纳税人涉税咨询需求;深化与市农垦地税局“国地”税联合办税服务，按照“简化流程、信息共享、联合办理、全面协作”的总体思路，不断完善国地税全程、全方位的联合纳税服务系统。

第五，做好基层建设工作。

加大干部教育培训力度，提高业务素质和工作能力，推进学习型班子、学习型团队、学习型机关建设;建立公开、平等、竞争、择优的选人用人环境，激发干部的工作热情，使干部始终保持一种良好的工作精神状态;落实信访工作责任制，积极营造和谐的国税氛围。

第六，做好内部管理工作。

提高内部执行力，认真落实各项规章制度，建立完善绩效考核评价机制，提高全员整体素质;完善监督机制，从制度上强化干部的自律意识，把谈心、提醒、民主生活会、群众评议等有效做法结合起来，促使干部时刻保持清醒头脑;严明工作纪律，改进工作作风，严格内部管理，把改进工作作风列入绩效考核，实现对所有部门、所有岗位的全覆盖。

第七，做好党风廉政和文化建设工作。

严格落实“党风廉政建设责任制”和“一岗双责”规定，贯彻落实《税收违法违纪处分规定》;深入落实全市国税系统党风廉政建设工作各项精神和要求，因地制宜地实施廉政教育月活动、推进国税文化建设，将各项活动落实到实处。

同志们，做好今年的税收工作任务重、责任大。让我们在精神的指引下，加强管理、改进作风、求真务实、锐意创新，在新的形势下努力开创税收工作新局面，为服务地方经济社会又好又快发展再做新贡献!

交通局公路工作会议讲话

同志们：

20xx年，**县公安局交警大队在县委、县政府、县公安局、州交警支队的正确领导下，坚持以“压事故、保安全”为工作目标，在秩序管理、客运安全管理、事故预防和处理等工作方面取得突出成绩，确保全县连续四年未发生一起死亡三人以上的重特大道路交通事故，为全县的社会安全稳定做出了巨大贡献。今天，组织大家在这里隆重召开年终工作总结会，目的是认真总结过去一年各项工作;表彰先进，增强全体人员做好交通管理各项工作的信心和决心，全面开创20xx年度工作新局面。下面，我从我分管的车管所、客运安全管理、队伍管理三个方面做简要总结，并针对20xx年工作做具体安排。

一、车管工作方面。

20xx年，车管所在大队和上级业务部门的正确领导和大力支持下，以等级评定为目标，以服务交通管理工作为中心，大力加强车管所正规化建设，取得明显成效。

(1)业务办理情况。随着支队车管所业务的下放，20xx年，共办理国产小型汽车注册登记362辆，五类车注册登记134辆，检验小型汽车379辆，检验五类车108辆，补换登记证书15本，补领号牌20副，补领行驶证31本。提交驾驶人身体条件证明1260人次，补换汽车驾驶证230本，补换五类车驾驶证130本，注销c3c471本，五类车科目一预约50人次，科目二三预约40人次，发放五类车驾驶证40本。

(2)队伍建设情况。一是加强队伍建设，全面提高民警素质和业务水平，扎实开展政治思想和纪律作风集中教育整顿活动。全体车管民警、协警员按照上级的部署和要求，深入学习，认真查找摆在依法办事、服务群众等方面存在的问题，提出了针对性整改措施，通过学习教育，使民警进一步转变执法观念，端正了态度，提高了工作效率。二是建立健全业务培训制度，加强对车管民警的业务培训。为了保证每位民警熟悉车辆管理工作的法律、法规、政策和标准，车管所多次参加支队开展的车管业务培训，并自行组织民警、协警员认真学习公安部《机动车登记规定》(第102号令)，通过一系列的培训学习，有效提高了车管民警、协警员的业务水平。

(3)便民、利民服务。为深入贯彻落实便民、利民措施，不断提高服务质量，加强基础服务建设，改善办公环境，完善办公设施，提高便民利民措施。一是为了确保公安部第102号令顺利实施，在上级的大力支持下，大队投资30余万元，改建搬迁车管所，解决了原来车管办证大厅狭窄，群众停车困难的问题。二是按照《机动车登记规定》(第102号令)的要求，科学合理设置业务窗口，对外设置机动车窗口3个，驾驶证窗口2个，基本实现了“一窗式”服务，有效地缓解了业务量大，办事群众拥挤的现象。三是创新社会服务管理，试行“朝九晚五”作息制度，缩短办事群众等候时间，方便群众办理车管业务。四是丰富警务公开内容，进一步完善便民设施。把办理业务的法律依据、办事指南、办理程序、收费项目及标准、表样、大厅业务范围、服务时限等依法进行公示，并在大厅摆放座椅、笔墨、胶水、剪刀、饮水机、纸杯等。

二、客运安全管理方面。

20xx年，为切实加强全县客运车辆安全管理工作，预防和减少客运车辆交通事故的发生，我队以落实客运交通安全集中整治为重点，从四个方面入手，进一步加强辖区客运车辆安全管理工作，确保辖区了内未发生一起死亡三人以上的重特大道路交通事故。

(1)进一步加大宣传教育力度。大队联合交通、客运企业等相关部门开展全方位、多层次的道路交通安全宣传教育工作。一是通过集中授课、观看宣传片等方式教育车主、驾驶人及其他从业人员自觉遵守道路交通安全法律法规，使之在思想上引起重视;二是通过组织开展宣传教育活动，以发放宣传资料、播放宣传片、悬挂张贴标语广告等方式教育交通参与者从保护自身安全的角度，不乘超员车、不坐违法车，做文明交通的主导者，全面增强了客运驾驶员和乘坐人员的守法意识、安全意识和文明意识。

(2)进一步加强对客运企业完善各项安全管理制度的监督力度。大队经常组织车管民警深入辖区客运企业检查漏洞，督促完善相关安全生产制度，强化各岗位工作人员职责，加强内部人、车管理，健全各类相关簿册、台帐登记，切实使各项制度落到实处。同时，严格站内例检、出站口验收，有“三品”车、超员车坚决不能出站，安全技术检查不过关的车辆坚决不能上路。

(3)进一步强化对客运车辆驾驶人和客运企业法人的监督管理。一是严格审查驾驶员资质，对准驾车型不符、交通违法记满12分或发生重大道路交通事故负主要责任以上的客运驾驶人和运输危化品驾驶人一律停止营运;二是对企业法人、驾驶人进行面对面的教育;三是要求客运企业对所属车辆发生严重超员交通违法的，除交警部门依法处罚外，企业内部要对相关责任人实施处罚，并取消违法驾驶人客运车辆驾驶资格。

(4)进一步调整完善勤务制度，加强路面管控。一是在客运车辆集中的线路实行常态化检查;二是加强公路巡逻检查，开展动态管控;三是研究客车的违法特性，找准重点区域、重点线路、重点时段，调动队伍实施突击整治，严厉查处客车违法行为。通过全方位路面管控，最大限度减少客车超载超速等交通违法行为的发生，努力消除事故隐患，保障客运车辆交通安全。

三、队伍管理方面。

20xx年，为有效防止各类违法违纪问题的再次发生，大队结合大队队伍管理实际，不断健全完善管理机制，加强队伍建设，充分发挥队伍管理的整体效能，助推各项业务工作深入开展。

(1)落实定期思想分析制度。大队一直将上级部署开展的各项队伍主题教育实践活动与队伍管理有机结合，坚持实行每月定期分析民警思想动态，及时找出民警思想和队伍管理中的薄弱环节，坚持发现问题及时解决，把违法违纪苗头性问题消除在萌芽状态，切实打牢思想基础。

(2)落实日常教育引导制度。结合正在开展的执法规范化建设，落实每周五集中学习制度，对队伍中出现的苗头性、倾向性问题及时进行引导，对症下药，落实教育引导的针对性措施，同时加强队伍教育培训，针对不断变化的交通管理形势，强化民警的政治素质、业务技能和规范执法执勤水平，使民警逐渐由知识单一型向知识智能型、复合型转变，提高了队伍的战斗力。

(3)落实违纪苗头警示机制。针对各地出现的公路“三乱”问题，大队通过开展学习先进典型、收看警示教育片、讨论交流等形式，充分利用正反两方面的典型案例开展教育和警示，使民警在经常性的教育过程中，增强组织纪律观念、法制观念、宗旨观念，树立正确的世界观、人生观和价值观，筑牢思想防线。同时，要求全体民警、协警员严格执行禁令、规定，针对容易发生问题的环节，进行全面梳理排查，定期分析，对症下药，加强重点监管教育，做到关口前移，防范在先。

农业局领导工作会议讲话

同志们：

省委农村工作会议的主要任务是，贯彻落实中央农村工作会议精神，中央、省委1号文件精神，中央、省委经济工作会议精神，总结“”、部署“十三五”特别是20xx年农业农村工作。

省委、省政府对会议高度重视，东明书记作出重要指示：

“”时期，我省“三农”工作取得了显著成绩，为全省经济社会发展稳定提供了有力支撑，为决胜全面小康、建设经济强省打下了坚实基础。四川是农业大省，“十三五”期间，必须坚持把“三农”工作放在重中之重的位置。要深入贯彻、重要批示和汪洋副在中央农村工作会议上的讲话精神，紧紧围绕脱贫攻坚和全面小康目标，牢固树立和切实贯彻“五大发展理念”，下更大力气破解“三农”难题。要坚持农业农村改革主攻方向不动摇，大力推进农业供给侧结构性改革，优化产品结构、生产结构、产业结构和生产力布局，加强体制机制创新，加快农业现代化进程。要加大强农惠农富农力度，全力打好脱贫攻坚战，扎实推进幸福美丽新村建设，持续改善农村生产生活条件，推动农业农村发展再上新台阶。

东明书记的重要批示，充分肯定了“”农业农村发展成就，对今后工作提出了明确要求。我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见：

一、肯定成绩，认清形势，充分发挥三农工作在全局工作中的基础性作用。

过去5年，我们采取强有力措施，农村经济持续发展，农村面貌显著改变，稳粮增收、提质增效、创新驱动取得可喜进展。

产业发展提档升级。建成上千个现代农业示范区，一批优势产业带逐步形成。农村基础设施水平整体跃升，建成高标准农田20xx万亩，大批重点水利设施工程开工，新增有效灌面660万亩。20xx年，粮食总产3443万吨，比20xx年增长7.5%。

新村建设扎实推进。以“业兴家富人和村美”为目标，实施幸福美丽新村建设“五大行动”，藏区新居、彝家新寨、巴山新居、乌蒙新村“四大板块”尽显区域特色，农村廉租房制度普遍建立，“小组生微”模式全面推广，建成幸福美丽新村9000多个。

农民收入持续增长。把农民增收摆在重中之重位置，实行书记县长负责制。在全国农民收入总体回落的态势下，20xx年全省农民人均可支配收入10247元，增长9.6%，是20xx年的1.9倍，在8个经济大省中增幅第一，连续五年实现“两个高于”;城乡居民收入比从2.84:1缩小到2.56:1。

5年来，农村生态环境建设进一步加强，森林覆盖率达到36%。农业科技支撑能力进一步强化，农业科技贡献率达到56%。农村教育、文化、卫生事业加快发展，社会保障水平持续提高。基层组织更加巩固，农村社会稳定祥和。

20xx年，面对经济持续下行的严峻形势，我们改革创新、拼搏实干、突破困局，农村工作亮点纷呈。

转变农业发展方式迈出坚实步伐。农业功能不断拓展，优势产业加快培育，产业结构逐步优化，综合效益持续提高，休闲农业快速发展，乡村旅游效益居全国首位。全国加快转变农业发展方式现场会在川召开，中央领导对四川三农工作给予了充分肯定。

深化农业农村改革取得重大进展。突出主攻方向，着力重点领域，深化农村改革，土地承包经营权确权登记颁证完成75%，承包地流转面积1547万亩，新型农业经营主体蓬勃发展，部分农村改革事项开始破题。

统筹推进脱贫攻坚开创崭新局面。省委、省政府开展了3轮高规格大规模的大督查大调研，省委十届六次全会专题部署脱贫攻坚，召开脱贫攻坚大会进行再动员再部署。构建“3+10”政策组合拳，强化“六个精准”，明确“五个一批”，落实“五个一”帮扶，建档立卡对象实现“六有”。脱贫攻坚领导小组实行“双组长”负责制，层层签订责任书、逐级立下军令状。20xx年，全省农村减贫117万人。

农业开放合作水平得到显著提升。成功举办第三届四川农博会、第二届川台农业合作论坛，积极参与“万企出国门”、“川货全国行”活动。推介农业合作项目1229个、签订投资促进项目734个、合同金额1400多亿元。

“”农村工作取得的成就，为改革发展稳定大局作出了重要贡献，为“十三五”脱贫攻坚和全面小康奠定了坚实基础。这是省委、省政府坚强领导的结果，是各级党委政府和涉农部门开拓进取的结果，是三农工作战线广大干部群众奋力拼搏的结果。我代表省委、省政府向大家表示衷心感谢!

“十三五”是同步全面建成小康社会的决胜阶段，是坚决打赢脱贫攻坚战的冲刺阶段。必须清醒地看到，在经济发展新常态下，农村工作的外部环境和内在动力正在发生深刻变化，既面临诸多挑战，也孕育难得机遇。

从挑战看：一是农业现代化发展滞后。农业是四化同步的短板，农村是城乡一体的短腿，与高速推进的工业化、信息化和城镇化极不协调。二是农业面临地板和天花板挤压。扩大耕地面积和提高粮食单产的空间有限，农产品价格与国际市场接轨已经引发价格倒挂，生产成本不断增加，盈利空间越来越小。三是农业转型发展任重道远。生产经营分散化细碎化现象突出，规模效益和集群效应还不明显。科技支撑乏力，从业人员老化，职业农民短缺，“谁来种地”、“怎么种地”的问题依然突出。四是资源环境约束趋紧。户均耕地面积仅为全国的40%，中低产田土占60%。耕地缺乏休养生息，长期处于亚健康状态，影响农业可持续发展。五是脱贫攻坚任务艰巨。全面建成小康社会，重点在农村，难点在贫困地区。380万农村贫困人口是最难啃的硬骨头。到20xx年，贫困县全部“摘帽”、贫困村全部退出、贫困人口全部脱贫的任务异常艰巨。此外，自然灾害频发、农产品市场和价格波动始终是捉摸不定又必须面对的问题。

从机遇看：一是宏观政策有利。国家深入实施西部大开发，加速推动“一带一路”和长江经济带建设，产业布局向西部倾斜，强农惠农富农政策力度加大，中央和省委出台了脱贫攻坚系列政策措施，脱贫攻坚既是民生工程更是发展工程，是新常态下贫困地区新的经济增长点。二是改革释放红利。农村集体资产股份制改革即将全面推开，现代农业经营体系加快构建，农业支持保护制度不断完善，农村改革综合试验区和试点试验成果在更大范围推广，必将为农村开辟更为广阔的发展空间，尤其是改革着力点由投资、出口、消费的需求侧，转向劳动力、土地、资本、创新的供给侧，减少过剩产能，加快结构调整，促使工商资本转向农村寻求发展机遇，有助于推进传统农业向现代农业跨越。三是创新引领发展。在“双创”和“互联网+”创新创业浪潮推动下，农业“创客”异军突起，电子信息、现代设施和生态、文化、旅游等要素与农业加速融合，“互联网+”等新技术、新模式、新业态成为农业现代化新引擎。

总的看，机遇大于挑战。我们要适应新形势、把握新机遇、应对新挑战，立足省情、吃透农情、体恤民情，紧盯全面建成小康社会目标，风雨无惧，激情满怀，扎实做好三农工作，为赢得全局工作主动发挥积极作用。

二、凝心聚力，扎实推进，确保“十三五”农业农村工作开好局起好步。

20xx年，我们要深入学习贯彻系列重要讲话精神，协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，着力抓好调结构、促转型、挖潜力、强基础、建新村、抓改革、惠民生，让农业更强、农民更富、农村更美。

(一)调结构，推进农业供给侧改革。重点是降成本、补短板，充分发挥各类经营主体在供给侧结构性改革中的引领作用，形成结构更加合理、保障更加有力的农产品有效供给机制。

降成本。通过新型农业经营主体带动，发展多种形式适度规模经营，提高农业社会化服务水平;通过农业科技进步，不断提高土地产出率、投资回报率、劳动生产率，逐步减少化肥农药用量，降低生产成本，提高比较效益。

补短板。树立大农业、大粮食、大食物观，加强基础设施等农业供给薄弱环节建设，增加绿色、有机、安全以及市场紧缺、更加契合消费者需求的农产品生产。改变过度消耗地力、滥用化肥农药、单纯追求产量的生产方式，适应消费升级的需要，提高农业供给体系质量和效率。

(二)促转型，加快农业现代化建设。走产出高效、产品安全、环境友好、资源节约、转型升级的路子。恢复发展粮草轮作、果草间作、藕鱼共生、稻鸭共育、稻菜轮作、猪—沼—菜—果等生产模式，大力推进粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体化、产供销一条龙、一二三产业融合发展，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。

优化产业区域布局。根据自然条件和资源禀赋，宜农则农、宜牧则牧、宜林则林。开展新一轮现代农业(林业、畜牧业)重点县和示范县建设，建设大基地，培育大产业，着力打造粮油、畜禽、茶叶、果蔬、中药材、木竹产业等优势产业带和集中发展区。

促进产业升级发展。进行种植业、养殖业战略性结构调整，不断优化产业结构、品种结构、品质结构。大力发展特色农业、绿色农业、品牌农业，继续培育农产品区域性品牌。推行畜禽标准化适度规模健康养殖，大力发展草食牲畜和小家禽畜，积极发展现代林业和林下经济。

加快产业融合发展。推进农产品产地加工和精深加工，培育一批农业产业化“排头兵”企业。加快发展订单直销、连锁配送、电子商务，着力提高农业附加值。农业既可以生产食物饱口福，也可以生产景物饱眼福。要通过农旅结合、文旅融合，不断拓展农业功能形态，积极发展创意农业、观光农业、休闲农业、体验农业。

(三)挖潜力，培育农村新产业新业态。我省探索发展农村新产业新业态的做法得到了中央领导的充分肯定。我们要顺势而为，乘势而上，继续挖掘新产业新业态增收潜力，确保农民人均可支配收入增长9%。

乡村旅游要开启休闲康养度假模式，兴办农村经营性养老服务机构，开发农村特色工艺品，促进新业态千姿百态、竞相发展，不断丰富农民增收的产业形态。

支持各地引进大型电商、星级酒店、农业产业化龙头企业，培育参与新业态的家庭农场、农民合作社、乡村酒店等新型经营主体，支持新业态人才培训、认定和就业，把返乡创业青年、大学生村官、农村致富能手培养成新业态带头人。

在乡村旅游和农村电商示范县建设基础上，对农村养老服务业、文化创意产业、农产品产地加工、农业服务业等采取以奖代补方式，再扶持培育一批重点县或示范县。

(四)强基础，提升农业综合生产能力。以10个重大项目建设为抓手，不断夯实农业农村发展基础。

深入推进“再造一个都江堰灌区”工程，全力推进武引二期、开工建设土溪口水库等国家重大水利工程。坚持大中小微并举，加快已成灌区续建配套与节水改造、小农水重点县、五小水利工程、农建综合示范区建设，实施农村饮水安全巩固提升工程，新增有效灌溉面积100万亩。

加快实施《四川省高标准农田建设总体规划》，整合国土、农业、水利、发改、财政等部门高标准农田建设项目资金，统一管理，统筹使用，新建高标准基本农田500万亩。要将高标准农田划为永久基本农田，建设情况纳入地方政府耕地保护目标责任考核内容。

继续推进通乡通村公路硬化、县乡道改善提升和配套设施完善工程，实现所有具备条件的乡镇和建制村通硬化路、通公共交通。坚持建管结合，切实把农村公路建设好、管理好、维护好、运营好。

(五)建新村，实现业兴家富人和村美。把新村建设作为脱贫攻坚的重要载体，建成幸福美丽新村6000个。

全面实施扶贫解困、产业提升、旧村改造、环境整治和文化传承行动，把旧村改造作为重要举措，处理好“建改保”的关系，推广“小组生微”建设模式，提升幸福美丽新村建设水平，推动由“物的新农村”向“人的新农村”迈进。

与精准脱贫结合起来，抓好“四大板块”新村建设，全面推进农村廉租房建设，着力解决无房户、危房户、住房困难户的住房问题。以幸福美丽新村建设带动脱贫攻坚，重点向民族地区和贫困地区倾斜。

积极开展农村生活污水垃圾治理，推进建制镇、村垃圾污水处理设施建设。全面整治农村面源污染，实施农业废弃物无害化处理，开展化肥和农药使用量零增长行动。

(六)抓改革，激发农村发展活力。继续把农村改革作为全面深化改革的突破口，坚持主攻方向不动摇，落实“七个更大突破”要求，继续走在全国农村改革的前列。

推进集体产权制度改革。完成土地承包经营权确权登记颁证，加快推进集体产权“多权同确”，扩大集体资产股份合作制改革试点。加快林权流转立法，抓好国有林场和林区改革、林权抵押贷款、金融支林改革试点。稳步推进土地制度改革，完善耕地和基本农田保护补偿机制。

构建新型农业经营体系。引导土地经营权规范有序流转，创新适度规模经营形式。加快培育新型农业经营主体，完善家庭农场配套政策，推进农民合作组织规范化建设，推广农业职业经理人制度，积极培育新型职业农民。创新农业社会化服务机制，优化农业公益性服务，发展多种形式的经营性服务组织。深化供销合作社综合改革，推进农垦(农场)改革发展。

加大改革试验探索力度。持续推进国家和省级层面的各类试点，将试点经验上升为制度成果。建立农村改革综合试验区，围绕关键领域和重点环节进行综合试验，发挥1+12的整体效应。试点试验既要出成果、出经验，也要防风险、不犯颠覆性错误。

(七)惠民生，着力实施精准脱贫。坚持“省负总责，市(州)、县(市、区)、乡镇抓落实”的管理体制，全面落实扶贫目标、任务、资金、权责到县制度，层层压紧压实责任。落实好贫困村“五个一”帮扶措施。完善退出机制，建立脱贫台账，严格考核、严密督查、严厉问责，确保实现105万贫困人口脱贫、2350个贫困村退出、5个贫困县“摘帽”。

抓好脱贫对象精准识别，开展建档立卡“回头看”，挤干水份实现“零差错”。加强对接衔接，制定“十三五”脱贫攻坚规划。实施“五个一批”年度计划，精心实施25万贫困人口易地扶贫搬迁等项目。聚焦当年“摘帽”、退出和脱贫的贫困县、贫困村和贫困户，实施10个扶贫专项方案年度计划，制定土地整治、旅游扶贫、科技扶贫等n个单项计划。聚焦“四大片区”，深入推进藏区“六大民生工程”，继续落实彝区“十项扶贫工程”和17条特殊政策，促进秦巴山区和乌蒙山区资源开发，支持特色农业和乡村旅游发展。

(八)固根基，完善乡村治理机制。基础不牢，地动山摇。要在乡村组织换届工作中选好配强领导班子，构建村党组织领导，村民(代表)会议和村民议事会决策、村委会执行、集体经济组织市场化运行、其他经济社会组织广泛参与的村级治理机制，进一步增强基层党组织的公信力和凝聚力。推行强村带弱村、富村帮穷村、建立联合党组织等办法，切实把村级党组织建成带领群众脱贫致富的坚强堡垒。把支持新型集体经济发展的措施落到实处。创新矛盾纠纷调处机制，深入开展农村平安建设，发挥村规民约和社会贤达的积极作用，推进法律顾问进乡村，维护农村社会和谐稳定。

三、精心谋划，狠抓落实，把五大发展新理念贯穿农村工作全过程。

理念是行动的先导。发展理念决定发展成效。创新、协调、绿色、开放、共享发展理念是关系发展全局的总遵循。在四川这样一个欠发达地区，要拉长农业这条“四化同步”的短腿、补齐农村这块“全面小康”的短板，必须把五大发展理念贯穿于农村工作全过程，破解三农难题，增强创新动力，厚植发展优势，不断开创农村工作新局面。

(一)坚持创新发展，增添农业农村发展动力。

创新是引领发展的第一动力。农业生产力每次进步，都伴随着技术创新;农村社会活力每次释放，都伴随着制度变革。当前农业发展面临新旧动力转换、资源环境透支、政策效应衰减等问题，农村改革要始终走在全国前列，必须加大创新力度，增强创新能力，形成创新红利。

在体制机制上创新。着力破解规模过小的现代农业发展瓶颈，完善农村集体产权权能，优化配置土地等资源要素，以发展适度规模经营为核心，充分挖掘规模化经营和社会化服务的潜力。

在农业科技上创新。深化农业科技体制改革，放活农业科研机构和科研人员，健全激励政策，推动农业科技人员创新创业，提高农民综合素质，把农业发展转到主要依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。

在支持保护上创新。建立农业农村投入稳定增长机制，保持总量只增不减。加大对农业农村尤其是贫困地区的投入力度，尊重农民主体地位，在农村优先布局农民最急需的项目。强化财政资金监管，提高资金使用效益。

(二)坚持协调发展，实现城乡一体化发展。

“唱和如一，宫商协调”。城乡二元结构是制约经济社会发展的突出问题。树立协调发展理念，既要注重农业农村内部协调发展，又要注重城乡工农之间协调发展，瞄准农业农村发展滞后领域和薄弱环节，拓宽发展空间，增强发展后劲，推进城乡经济社会一体化发展。

坚持城乡协调发展。一方面发挥政府的作用，促进城乡公共资源均衡配置，在规划布局、产业发展、公共服务、生态保护等方面城乡一体规划，全域布局，全程推进。另一方面发挥市场的作用，引导城市资金、技术、人才等要素流向农村。

促进区域协调发展。把老少边穷地区作为促进区域协调发展的主战场，突出特色、发挥优势，因地制宜、分类指导，加快培育特色产业、优势产业，充分发挥比较优势、后发优势，不断缩小区域间发展差距、区域内贫富差距。

促进农业转移人口市民化。农业转移人口市民化是破除城乡二元体制的内在要求。要切实维护进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持其纳入城镇社会保障体系，实施好“三挂钩”政策，让农民放心进城、安心落户。

(三)坚持绿色发展，推进生态文明建设。

绿色是生命的象征，绿色是大自然的底色。坚持绿色发展理念，农业才能永续发展，农村才会更加美丽，乡愁才会更加美好。必须尊重自然、顺应自然、保护自然，按自然规律办事，形成资源利用高效、生态系统稳定、产地环境良好、产品质量安全的现代农业发展格局。

筑牢长江上游生态屏障。大规模开展绿化全川行动，在用地规划许可前提下，实行谁种、谁管、谁用，避免出现栽树不见树，或栽树多见绿少的现象。深入推进天然林保护，全面停止天然林商业采伐。继续实施川西北防沙治沙、藏区生态保护建设等重点工程。加强自然保护区建设和生物多样性保护，促进天人合一、人与自然和谐相处。

注重资源保护和合理利用。资源开发利用要与环境容量相匹配，实现农业农村均衡发展。坚持最严格的节约用地制度，落实最严格的水资源管理制度，探索实行耕地轮作休耕制度试点。大力发展农牧结合、种养结合的生态循环农业，趋利避害、变废为宝，提高秸秆、粪污、地膜等农业废弃物循环利用水平。

提高农产品质量安全水平。一手抓标准化生产，一手抓执法监管，实现农产品质量安全从农田到餐桌全程可控，推进标准化、绿色化、品牌化生产，增强消费者对农产品质量安全的信心。

(四)坚持开放发展，提升农业质量效益。

树立开放发展理念，核心是解决发展内外联动问题，目标是提高对外开放质量、发展更高层次的开放型经济。当前，农产品面临的外部市场压力越来越大。必须坚持开放发展理念，农业才能竞合提升，农村才能多姿多彩，农民才能紧跟时代，农业综合生产能力和市场竞争能力才能不断提高。

把握经济发展态势。树立战略思维和全球眼光，密切关注农产品供给需求变化，增强预见性和可控性，在确保主要农产品供给安全的前提下，把握时机和节奏，积极促进农产品贸易健康发展。

发挥优势“请进来”。立足农村资源优势，鼓励社会资本投向农村。在引进资金、技术的同时，注重引进先进理念和管理方法，创新合作方式，积极引进、消化、吸收农业新技术、新经验、新模式。

抓住机遇“走出去”。积极融入“一带一路”建设、长江经济带建设，主动参与“万企出国门”、“川货全国行”活动，推动四川农产品走出去。继续办好川台农业合作论坛、四川农业博览会，打造具有国际影响力的开放合作平台，扩大四川农业的美誉度、四川农产品的竞争力。

(五)坚持共享发展，实现农民群众共同富裕。

共享是中国特色社会主义的本质要求。“不忘初心，方得始终”。实行家庭联产承包责任制，全面取消农业税，实施农业补贴政策，让广大农民平等参与和共同分享现代化成果，惠及了亿万农民，使农民成为改革发展的坚定支持者。坚持共享发展理念，必须作出合理的制度安排、形成有效的共享机制，让广大农民群众有更多获得感。

大力提升公共服务。加快农村公路、水利、电力、通讯等基础设施建设，推动义务教育、就业服务、社会保障、基本医疗和公共卫生、公共文化、环境保护等基本公共服务向农村延伸，逐步实现城乡基本公共服务在制度上并轨、标准上统一。

持续增加农民收入。全面小康是全体人民的小康，绝不能“富者累巨万，贫者食糟糠”。要着力完善利益联结机制，让农民分享产业链上的增值收益;要加大对农民转移就业和创业的支持力度，稳定务工农民规模;要盘活农村资产资源，拓宽财产性增收途径;要落实好强农惠农富农政策，不断增进农民福祉。

同志们，告诫我们“重农固本，是安民之基。”做好三农工作，关键在党、关键在人。实际工作中，我们的思想认识、能力水平、作风素养还有很多不适应、不胜任的地方。在指导农业时，没有很好应用生态学、系统论的基本原理，没有完全掌握大自然物质循环、能量转换的基本规律，往往人为割裂了生物世界的内在联系;在建设农村时，没有很好应用社会历史学、生物进化论的基本观点，没有自觉遵循村庄变迁演进的基本规律、乡村文明进步的基本规律，常常漠视了乡土文化，践踏了耕读文明;在服务农民时，没有牢固树立民本主义思想，喜欢以父母官自居，时时处处为民作主，容易忽视衣食父母的心理感受和切身利益。

我们要顾大局、识大体，讲政治、守纪律，坚决贯彻落实中央和省委的决策部署，按照“重中之重”要求，切实担负起领导农业农村发展的政治责任，统筹协调好各方面关系，在政策制定、工作部署、财力投入上，动真情、动真格，办实事、求实效。各级党委政府要用好三农工作、农民增收、脱贫攻坚考核督查和绩效评价结果，把知民情、接地气，熟悉三农工作的干部选配进党委政府领导班子，加强党委农村工作综合部门建设，不断提高做好三农工作的能力水平。把农村作为践行“三严三实”的第一课堂、实践阵地，以严的要求、实的作风，推动各项部署落实到位。深入田间地头，走进千家万户，问政于民、问需于民、问计于民、问效于民，把农民满不满意、答不答应、高不高兴作为衡量工作成效的唯一标准。

同志们，思路已经谋定，目标已经明确，关键是落实落地、落细落小。我们要始终把农民装在心中、把责任扛在肩上，“俯首甘为孺子牛”，“敢叫日月换新天”，尽情挥洒热情，再谱三农华章。