文化市场管理工作会议讲话稿（精选22篇）

在讲话稿中，我们需要准确明确地表达自己的意图和立场。掌握一些写讲话稿的技巧和要点是非常重要的，下面是一些经验分享。

文化市场管理工作会议讲话

虽然前段时间，我省网吧连锁取得了一定成绩，但网吧连锁工作与网吧市场仍然存在一定问题，主要是：网吧市场一些管理政策管的过死，尤其是法定代表人变更问题比较突出;网吧总量偏多，同时，黑网吧以及农村信息服务站、体育电子竞技站、违规承包的大学阅览室甚至个别文化资源信息共享服务站等隐性黑网吧，扰乱了网吧市场经营秩序;网吧布局不合理，老城区网吧数量饱和，而新建城区却没有指标无法新设立，供需矛盾较为突出;网吧市场受经济大环境影响，普遍经营不景气，网时费大多为1元-1.5元，只能通过饮料、方便面等快速消费品弥补;以直营连锁为主要模式的企业，限于当下网吧资金投入大、回收期长、管理成本高、技术人员流动性大等因素的制约，直营门店布点进度较慢;以特许加盟为主的企业，由于对门店的约束力较差，难以真正实现“财务统一”和远程技术管理，易出现“连而不锁”的问题，因此容易形成只收费，但是提供服务少、服务不到位等问题。

因此，各市要以网吧管理试点为契机，切实加强宏观调控和执法检查，合理确定总量布局规划，强化市场退出机制，调整优化市场结构，稳步推进网吧连锁工作，将工作重点从提高连锁率转移到规范化建设上来，指导企业和门店以“经营规范”为核心，推进“五个统一”建设，按照现代企业制度，加强自身管理，完善企业运营模式，提高创新能力和盈利能力，强化对门店的管控力、约束力，增强门店依法经营、规范经营的意识，推动网吧市场健康平稳发展。各市要深入贯彻落实中央和文化部、省委省政府关于深化行政审批制度改革的的要求，从“重管理”向“重服务”转变，切实提高网吧市场公共服务能力，为企业和网吧业户创业、就业、创新发展提供便利和平台，对企业和网吧业户经营反映强烈的问题和要求，认真研究解决，推动网吧市场平稳发展;全面梳理网吧市场管理政策，对不合时宜的、束缚市场发展的、阻碍网吧连锁整合工作的、不符合国家政策的，予以修改、废止。

(四)规范审批，转变政府职能改进工作作风。

根据文化部工作部署，按照省委省政府关于推进行政审批制度改革的要求，加快转变政府职能，营造权力公开、机会公平、规则公正的文化市场环境，为文化市场的繁荣发展奠定基础。

一是开展全省文化市场行政审批规范化建设。随着文化市场法制建设的不断完善、人民群众法律意识的增强，社会对于政府提供优质公共服务、提高行政审批效率、加强审批行为监督，满足人民群众多元化的文化消费和权益保障诉求，提出了更高的要求，因此要大力推进文化市场行政审批规范化建设。规范化建设的目标是：转变政府职能，逐步减少文化市场行政审批;严格履行法定的行政审批职责，做到职权法授、程序法定、行为法限、责任法究;以文化市场信息采集系统为基础，建立文化市场行政审批信息共享平台;完善文化市场行政审批制约监督机制，确保文化市场繁荣与发展，确保文化市场的健康与安全。规范化建设的主要任务是：完善文化行政审批信息公开制度，规范文化市场行政审批程序，健全审批案卷和文书管理制度，加强行政审批的监督管理和绩效考核，切实加强文化市场行政审批人员能力建设，推进以“依法、高效、优质、清廉”为目标的文化市场政风建设。

二是开展文化市场行政审批规范化大检查活动。为推进文化市场行政审批规范化建设，根据文化部统一部署，省文化厅决定于4月至11月，在全省开展文化市场行政审批规范化大检查活动。

检查重点：行政审批权限、行政审批条件、行政审批流程、行政审批效率、行政审批公开等5个方面是否依法合规。检查步骤：4月—7月为自查阶段;8月—10月为交叉检查阶段，其中，8月—9月由各市在本区域内组织交叉检查，9月—10月文化部、省文化厅对各地进行交叉检查;10月—11月为总结通报阶段。检查方式：将采取实地检查、对审批案卷进行抽查、对审批人员组织培训，并通过座谈、电话回访、问卷等途径调查行政相对人对行政审批行为的满意度，听取社会公众对行政审批的意见和建议，切实改进工作作风。

针对审批规范化建设和大检查活动，省文化厅已经印发了《关于加强行政审批规范化建设，开展文化市场行政审批大检查的通知》，各市要按照通知要求扎实推进文化市场行政审批规范化建设，认真做好各项准备工作，迎接文化部和省里的检查，切实将转变政府职能，改进工作作风落到实处。

三是保质保量完成全省文化市场信息采集工作。文化市场信息采集系统不仅是文化部大平台的行政审批系统，更是文化部大平台的“数据库”，将来的综合执法办公系统、信息地理系统、移动执法系统、决策支持系统、公共服务系统等都要从这里面提取数据。同时，这次文化市场行政审批规范化建设和大检查的基础与核心也是文化市场信息采集系统。信息采集工作是一项例行工作，从每年12月开始持续到次年4月，时间长、工作量大，统计人员非常辛苦，各市、县要积极为他们创造良好工作环境，配备好电脑、上网设备等，确保采集工作保质保量完成。

(五)严格管理，为十艺节创造良好文化环境。

今年，第十届中国艺术节将在我省召开，这是我省的一件大事，为此，省里决定将全年开展“第十届中国艺术节全省文化市场服务保障年活动”，促进文化市场业户、场所规范化经营，为第十届中国艺术节提供良好的市场环境。

一是要切实加强文化市场管理工作领导小组及办公室建设，完善日常工作制度，充分发挥相关职能，统一组织、协调、督导本地文化市场管理和综合执法工作。二是要结合审批设立、年审核准等，把好市场准入关口，加强对重大演出活动、重点文化市场经营场所和农村演出市场的审批管理，确保市场平安健康发展。三是要积极参入文化市场综合执法理论征文及研讨活动，深入研究、探讨文化市场管理和综合执法热点难点与体制机制等问题。四是组织业务骨干培训、师资培训等，举办演出市场、娱乐市场、美术品市场、网络文化市场许可审批业务培训班，进一步规范审批流程，交流、学习文化市场法规和最新市场动态，确保行政审批合法性、规范性。

同志们，推动文化市场健康繁荣发展，是文化建设的一项重要任务。规范的市场管理能够有力地促进文化市场的繁荣，文化市场的繁荣也能有力地反映出文化市场管理的规范化。我们要坚持“一手抓繁荣、一手抓管理”，对文化市场进行依法管理、规范管理、科学管理，确保文化市场繁荣有序，为第十届中国艺术节的胜利召开创造良好环境，为文化强省建设做出新的贡献。

同志们：

经过全体与会同志的共同努力，全国文化市场管理工作会议就要结束了。昨天，文化部党组成员、副部长、国家文物局局长励小捷同志作了重要讲话，全面总结了20xx年文化市场建设与管理取得的成绩，深刻阐述了xx届六中全会关于文化市场建设与管理的基本精神和任务要求，部署了20xx年文化市场管理各项工作，要求全国文化市场管理部门的同志们开拓进取，不断完善和改进文化市场管理工作。

上午我们进行了分组讨论，刚才3位讨论组召集人总结了各组的讨论情况，与会代表围绕贯彻xx届六中全会，结合本地区实际，就进一步完善文化市场管理的谈了认识和思考，讲得都很好。下面，按照会议的安排，我就整个会议的情况做一个小结，并就贯彻落实此次会议尤其是励部长讲话精神，做好今年文化市场管理工作提几点要求。

第一，以实现文化市场管理的“四个转变”为根本目标，贯彻xx届六中全会精神和《国家“”时期文化改革发展规划纲要》。

学习贯彻落实xx届六中全会精神，是今后一段时期的重要任务，昨天励部长也谈到了对全会精神的五点认识和八项落实举措，并提出，各级文化行政部门和综合执法机构要从贯彻落实xx届六中全会精神、推动和保障社会主义文化大发展大繁荣的高度，增强使命感和责任感，“努力实现从注重事前静态审批向注重事中和事后动态监管转变，从注重市场主体、产品和服务准入向注重市场交易机制和规范建设转变，从注重刚性管制方式向寓监管于服务的刚柔相济方式转变，从主要依靠人工巡查向人工巡查与技术监管相结合转变，切实做好文化市场管理各项工作”。这“四个转变”是从我国文化市场发展现状出发，将党的xx届六中全会精神与文化市场管理实际相结合，总结和提炼出的加强和改进文化市场管理的根本目标，是今后一段时期文化市场工作的基本要求，也是落实《国家“”时期文化改革发展规划纲要》各项任务的重要保障。我们希望，通过实现“四个转变”，统一各级文化市场管理部门和综合执法机构的思想和行动，以健全文化市场综合执法机构、完善文化市场管理制度、提升监管能力为重点，坚持以管理促繁荣，切实做到不越位、不缺位，努力实现依法管理、科学管理、有效管理。

第二，实现文化部市场司与各省级文化市场管理部门和综合执法机构上下联动、紧密配合，全力推进今年重点工作。

《文化市场司20xx年工作要点(征求意见稿)》已经发给大家，请大家尽快将修改意见反馈给我们。下面我就今年需要和地方共同努力完成的几项重点工作再强调一下。

1、全面总结综合执法改革。今年将召开文化市场综合执法改革。

工作总结。

大会，研究健全综合执法机构，深化综合执法改革的政策措施。在20xx年综合执法改革全面完成的基础上，做好综合执法改革的总结收尾工作。各地尤其是部分没有彻底完成中央要求的所有规定动作的省份，以及部分省份中综合执法机构组建率相对滞后的县(区)，要加大协调党委政府、宣传部门和编制部门的力度，再接再厉，尽快推进综合执法机构的实质性组建，并尽快落实改革的后续措施，机构编制、人员参公、经费保障等事项要切实落到实处。

2、开展文化市场综合执法规范化建设。综合执法规范化课题研究已经进入了攻关阶段。各课题研究单位要继续抓紧课题研究工作，按照相关要求上报研究成果。相关省级文化行政部门或综合执法机构要进一步加强对相关课题研究单位的业务指导，督促课题研究团队按时保质完成课题研究工作。我们还将在全国范围内征求意见，请各地认真对各课题研究成果进行审读，提出建设性意见。最终形成的成果将作为《文化市场综合行政执法管理办法》的配套文件陆续发布施行。

3、加强执法队伍建设。各地要充分发挥各地文管领导小组及其办公室的指导与协调作用。加大对执法人员的培训力度，加强对综合执法培训师资队伍的培养和使用。综合执法培训考试系统即将上线使用，各地要制定规范，充分利用，新录用人员初任培训、执法资格考试、执法人员日常基础业务培训、执法骨干分门类专业培训等都可以通过该系统完成。

4、实施文化市场技术监管系统建设。今年我们将重点开展的工作，一是文化市场基础数据库建设，二是开发网络游戏和网络音乐行政许可及内容审查软件，三是完善并推广应用综合执法办公系统。各地要落实专人负责文化市场技术监管系统建设工作的对接，文化市场数据库建设是文化市场技术监管平台建设的基础，各地必须全面、真实、准确填报文化市场基础数据。为加快建设进程，我们将对各地开展培训、组织填报等工作，给予资金上的支持。

5、落实演出、艺术品市场既定政策。去年底，文化部就演出、艺术品市场管理下发了两个文件。一是要按照《文化部关于加强艺术品市场管理工作通知》的要求，按期开展艺术品经营单位备案和进出口统计工作，完成本省艺术品经营企业的摸底工作，为逐步建立和完善艺术品市场管理制度打好基础;认真做好诚信画廊复核和第四批诚信画廊的推荐工作，积极组织本地区诚信画廊参加文化部诚信画廊推广活动。

二是要按照《文化部关于加强演出市场有关问题管理的通知》的要求，督促检查演出票务经营单位于20xx年3月底前申办《营业性演出许可证》，逾期未办理的应按规定予以处罚。按期完成本地区《营业性演出管理条例》及其实施细则的政策评估报告，为下一步演出政策调整提供依据。

另外，我们今年将和国家旅游局继续联合举办第二届中国国际文化旅游周，有条件、有特色、有思路的地区可以积极参加申报。

6、继续加大网络文化市场执法工作力度。去年，我们尝试建立了网络文化市场执法协作机制，开展了以案代训等工作。今年，要进一步完善网络文化市场日常巡查制度，逐步加大对重点领域、重点门类网络文化市场的巡查抽查工作力度。继续分批分次下发的非法网络文化产品或单位查缴目录，指导各地重点查办一批网络音乐、网络游戏案件，严厉打击非法网络文化产品及违法网络文化经营活动。同时，我们还将继续开展网络文化市场执法以案代训、案例分析等工作，创新网络执法培训形式，进一步加大对网络执法业务骨干的培养力度。

7、开展专项整治行动。一是开展党的专项保障行动。落实全国“扫黄打非”会议及讲话精神，以暑期、及国庆期间为重点时段，以网吧、游艺娱乐等场所为重点，以交叉执法、明查暗访等为主要形式有针对性地部署开展专项行动，为党的顺利召开创造良好的文化环境。

二是深入开展动漫市场专项整治行动。自今年2月至6月，开展为期5个月的动漫市场专项整治行动，严厉打击制售侵权盗版动漫出版物及动漫衍生品行为。各地要与辖区内的动漫企业建立经常性的沟通联系机制，充分发动动漫企业和行业组织提供线索，集中力量查处一批大案要案。要集中清理一批提供动漫图书、视听节目及网络动漫产品下载、播放或观看等服务的非法动漫网站，尤其是坚决打击提供含有色情、淫秽、低俗等含有禁止内容动漫产品的行为。我们将继续发布违法动漫产品查缴目录，指导各地依法开展查处工作，同时将对查处重大动漫案件的办案有功单位予以重点奖励或补助。

三是对游艺娱乐场所进行重点清理整治。从近期我们对各地游艺娱乐市场抽查检查的情况看，部分地区电子游戏无证经营、赌博及接纳未成年人的现象仍然十分突出，电子游戏场所很有可能成为下一个社会关注的热点问题。去年，北京、湖北等地已经分别开展了专项整治工作，其他地方也要进一步加强日常巡查和暗访抽查，会同有关部门严厉打击违法接纳未成年人或者设置含有暴力、血腥、赌博等国家法规禁止内容的电子游戏机型机种等行为。

同志们，20xx年全国文化市场管理工作会议即将结束了。请大家要将此次会议的精神，尽快向厅局党组汇报，并传达到各级文化市场管理部门和执法机构。让我们以党的xx届六中全会精神为指引，扎实工作，开拓进取，把20xx年文化市场管理工作做得更好，以优异成绩迎接党的胜利召开!

春节将至，我代表文化市场司对在座的各位，并通过你们向奋战的全国文化市场管理和执法战线的同志们表示衷心的感谢，祝愿大家猪年吉祥，万事如意!

最后，再次感谢江苏省文化厅和苏州市文广新局的热情接待和周到服务。谢谢大家。

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文化市场管理工作会议上的讲话

同志们：

今天的动员大会，是我县城市建设中的一次非常重要的会议。专门召开这样大的会议对征地工作进行动员、部署，这是前所未有的，这足以说明县委、县政府对这项工作的高度重视。刚才通报了征地工作方案，国土局和某镇还作了很好的发言，希望大家认真去理解和把握，按照方案抓好贯彻落实。下面，我讲以下几方面的意见：

一、要有充分的认识。

征地工作是城市建设的一项最基础、最关键的工作，这次征地，是我们加快东城开发，做大县城迈出的重要一步。因此，某镇和各有关部门、单位要从战略的高度，用发展的眼光，充分认识好这次征地工作的重大意义。

第一，这是发展城市经济的需要。从城市发展的理论上说，一个城市是伴随着经济发展而发展的，反过来，又对经济的发展产生巨大的推动作用。目前，从我们县城的发展趋势上看，无论从拓展发展空间，还是从培育城市经济增长点来说，都必须开发东城新区。为什么这样说呢?首先，开发东城新区能为创业发展提供平台。东城将围绕第三产业发展，规划建设一批专业市场、物流中心等等。这样，有了市场就有了发展的平台，就有了创业的机会。比如，最近我们讨论同意了县交通局引进福建客商投资兴建综合汽车维修中心，这件事就非常好，不仅可以把各类汽车维修企业划行归市，改善县城市容环境，更重要的一点是能加速东城的开发建设，带动房地产、汽修、汽配、物流业等相关产业的发展。开发东城新区的第二个原因是，能够创造良好的居住环境。西城区的开发空间极为有限，而且老房子多，在短时间内改造难度大，今后只有往东城发展。东城将规划建设一批新的住宅小区，真正实现物业管理，促进房地产开发的品味提升和居住环境的改善。可以这样说，东城开发建设拉开后，一定能对城市经济发展有很大的促进作用，因为从经济学说，城市建设中每投资1块钱，就能产生8—9块钱的直接经济效益，能带动房地产业、建筑业、商业等十几个相关产业的发展。因此，我们提出开发东城是可行的，也是势在必行的。

第二，这是实践新的城市开发模式的需要。在以往的城市开发中，我们存在这样一种现象：就是开发商取得土地后，直接卖地或建商品房，等开发建设完工后，小区内的路、沟、绿化、亮化就没人搞、没人管了，遗留问题较多。今后，在东城新区开发过程中，我们要实践新的开发模式，合理规划、建设，提高土地利用率，实现规模建设、科学建设。在征地拆迁完成后，按照建设规划，把土地交给专业的公司进行土地开发整理，变生地为熟地，先把基础设施和相关的公共事业建好，把环境营造好，使城市建设走上良性循环发展的轨道。比如，我们已对东城的学校、医院等公共事业的布局进行了研究，已初步确定在东城新区的南面建设一所高中，整合某某小学和某某初中，在条件成熟时，在北面新建一所中学;在东城的南面布置县医院的中心医院，北面布置妇幼保健院;、等一些单位的办公楼也将迁建至东城。同时，要把行政中心建好，作为“标杆”，把人流、物流、资金吸引到东城，推动县城的扩大和发展。

第三，这是改革城市运作投资机制的需要。以往我们县在城市建设投融资上大多采用的是“以地换路”、“以地换桥”等方式，也就是在政府投入不足的情况下，先由开发商垫资建设，再用土地抵押的方式，低价出让土地来偿还工程欠款。可以这样说，这种运作机制在特定阶段和一定时期，对我们的城市建设起了很大的作用，但是从目前情况看，遗留的问题和造成的负面影响还是比较多：一方面我们搞建设没有地，而还有近13万平方米的土地留存在开发商的手中，这是一种矛盾。另一方面，对我县房地产业的良性发展带来不好的影响。为此，我们从改革城市运作投资机制的方面出发，对原来的城投公司进行了改革，撤消了原来的城投公司，成立了城建公司和城发公司两个新的公司。城建公司为具有法人资格的国有独资公司，主要职能有两块：一是受委托的行政职能，包括土地代收购、城市拆迁、国有资产收购等;二是投资经营管理职能，包括市政建设、国有资产经营管理、建设融资等。而城发公司是政府出资与其他两个公司共同组建的公私合营的现代企业。通俗的讲，城发公司就是一个土地运营商，城市建设前期，我们借用他们的钱进行土地征用、收购或拆迁，再由城发公司对土地进行开发整理，搞好“三通一平”等基础设施建设。这样的运作机制，很好的解决了我们城市建设资金投入不足的问题，而且在土地上市交易前，就完成了相关的基础设施建设，不会带来更多的遗留问题。

第四，这是检验干部工作能力和工作作风的需要。征地工作与群众直接打交道，面对的是不同知识结构、不同思想的人，这就需要我们有与群众沟通交流的能力、化解矛盾推进工作的能力、宣传执行政策的能力，所以说，做好这一工作是一门学问，从工作任务完成情况和群众的满意程度，就能明显看出干部能力的强弱。尤其是这次征地面积大，而且要在短时间内完成，不是一件很容易的事，对于大家来说是一个考验，这就要求我们的干部要有扎实苦干、迎难而上、不达目的不罢休的工作作风，所以，我们相关的县领导和部门的干部都要通过工作能力的最大化和工作作风的最优化，来全力完成这一重要的工作任务。

二、下一步的主要工作。

1、明确具体任务。这次市政中心、迎宾大道等项目的征地工作和以往的征地工作比，具有以下几个特点：一是规模最大。这次是我县历史上规模最大的一次集中征地，涉及仙源、温坊两村12个村小组，征地总面积达32万平方米。二是困难最大。今天，给大家下道死命令，必须在这个月底前完成征地任务。而要在这么短的时间内完成这么多的征地任务，不管是从调查统计、签订协议、实施补偿等都有不小的困难。三是情况最复杂。以前我们在东城新区进行过两次大面积的征地，一次是清华大道(即206国道东城段)建设，一次是工业小区征地。这两次征地由于各种原因，遗留了一些问题，可能会影响到这次征地，在一定程度上会增加我们征地的难度。

鉴于这次征地工作意义重大，县委、县政府对此进行了专题研究，作出了工作部署，总的要求是：市政中心、迎宾大道32万平方米土地要在本月底前全面完成征地任务。我们已从某镇和相关单位抽调了具体工作人员，今天，抽调人员都来参加了会议，所以请大家必须严格按照这一要求，明确各自职责，扎实工作，在规定时间内高质量地完成任务。

2、搞好宣传发动。宣传部、广电局、新闻报道组、信息中心及相关单位要积极参与，大造声势，重点围绕市政中心建设的意义、征地政策、工作方案等方面，利用广播、电视、报刊、网络等多种宣传媒介进行宣传，使该项工作在短期内形成强大的舆论攻势，使全县干部群众统一思想、统一认识，统一步调，充分理解县委、县政府的工作，从而积极支持、配合征地工作。

3、进行集中培训。征地是一项政策性很强的工作，必须有较强的原则性和较高的灵活性。这次抽调参与征地的人员，有些有一定的经验，有的还是第一次从事这项工作，对有关政策和法律还不是很熟。为了提高全体人员的政策、法律水平，统一标准，领导小组有必要搞一次简短的培训，有针对性的学习一些有关的政策、征地补偿方案、补偿标准制定的依据等等，只有这样在征地过程中才能把政策和依据给群众讲清楚，做到以理服人。

4、严格依法实施。今年我们聘请了中介机构及专家为我县测定了土地统一的年产值标准，为32元/m2，但我们为维护群众利益，这次征地还是按38元/m2的标准执行，这个政策大家一家要宣传好。所有征地人员都必须自觉服从全县的工作大局，按照县里统一的补偿标准和宣传口径开展工作，不乱开口子，不乱许承诺。各征地小组要保持政策的统一，对遇到的一些问题及时向有关领导报告，征求意见，寻求解决方案，一定不能违背征地方案和标准擅作主张，决不能因各小组标准不一，产生新的矛盾，而影响全县的征地工作。

5、加强调度督查。征地工作由各小组包干负责，领导小组对征地工作进展情况，实行“一日一统计、一周一调度”。“两办”也要加强对这次工作的督查，对任务完成情况及时通报。

三、几点具体要求。

1、转变作风。良好的作风是各项工作能否落实的关键。但是，从以往的一些工作看，我发现我们的干伍中有一个很不好的现象，就是有些干部包括一些领导干部，不同程度的存在坐而论道，执行不力的不良风气，乐于充当“五大员”，即：巧言令色、高谈阔论的“说唱员”，纸上谈兵、知而不行的“讲解员”，言行不一、表率不强的“指挥员”，乱发议论、品头论足的“评论员”，求全责备、指手划脚的“裁判员”等等，喜欢把更多的时间和精力用在对某件事情或某个问题的争论上，使许多工作只停留在会议上、文件上、口头上，而没有真正落到实处，从而失去了许多发展的时机。这对我们的事业、对某地的发展是十分不利的。如果再不改变这种不良风气，再好的方针、再好的政策和措施，也只能是一句空话。因此，今天的动员会议结束以后，在座的各位一定要积极行动起来，以奋发有为的精神状态、立说立行的工作作风，真正把心思和精力用在抓落实上，以最快的速度、最高的效率把这次的征地工作做好。

2、把握政策。这次征地工作涉及面广、政策性强，群众较为敏感。如果在执行政策上稍存偏差，就可能引发甚至激化矛盾。因此，大家一定要把握好相关政策，使征地工作积极稳妥推进。一是要严格依法实施。做到有法可依，有章可循，无论是在实际操作上，还是在有关程序上，都要严格依法办事，依法征地。二是要坚持阳光操作。在征地过程中，大家一定要把调查统计、登记造册、张榜公布等基础工作做细做实，严格做到公开、公平、公正，该张榜公布的要张榜公布，把政策依据和补偿标准原原本本的交给群众。同时，要切实强化监督工作，加强与群众的沟通联系，把征地工作打造成一项真正的阳光工程。三是要维护好农户的利益。就是既要做到依法征地，又要从征地农户的角度进行思考，在不违反政策规定的情况下，切实维护好、实现好群众的合法权益，维护社会稳定，确保征地工作顺利进行。

3、协调配合。征地工作是一项系统工程，牵涉到千家万户，面临的困难和问题比较复杂，仅靠哪个部门、哪个单位是很难顺利完成任务的。因此，各级、各有关部门一定要树立大局意识，相互配合，通力协作，形成合力。特别是各成员单位要严格服从统一指挥和调度，做到各司其职，各负其责，任何部门不得抵触、推诿和扯皮。这里特别强调一点，对征地工作过程中出现的问题，该由哪个部门负责解决的，就必须由哪个部门妥善处理好，绝不能相互推诿，贻误时机，激化矛盾。

同志们，行政中心的征地工作已全面启动，虽然时间紧、任务重，但我相信，有大家的共同努力，扎实工作，就一定能顺利按时完成任务，为推进我县城市建设和经济发展做出更大的贡献。

区文化市场管理工作会议

2月26日，自治区文化市场管理工作领导小组召开视频会议，全区文化市场管理工作，部署20工作任务。

自治区党委常委、宣传部部长、自治区文化市场管理工作领导小组组长乌兰在主会场出席会议并讲话。

乌兰指出，20，全区各级文化市场管理工作领导小组及各成员单位深入贯彻中央和自治区关于文化改革发展和行政审批制度改革等一系列决策部署，牢牢把握社会主义先进文化方向，坚决维护文化安全和意识形态安全，为自治区经济社会发展和丰富人民群众精神文化生活营造了良好的环境。

乌兰指出，面对行政审批改革深入推进、互联网技术快速发展和新科技快速应用给文化市场管理工作带来的新形势、新变化，全区各级文化市场管理工作领导小组要正确认识和准确分析文化市场管理工作面临的新情况，扎实做好年的文化市场管理工作。要不断加大网络文化市场和经营性演出的监管力度，持续开展文化市场安全大检查活动，提高案件查办的威慑力、影响力，进一步推动文化市场综合执法队伍建设。各级文管办和成员单位要建立台账抓督查，注重协调抓工作，强化监管抓问责，积极探索抓创新，转变作风抓廉政，确保各项工作落细落小落实。全区各级文化市场领导小组和各成员单位要更加主动地担当起构筑文化屏障、净化文化环境的重任，为做好全区文化市场管理工作和平安内蒙古建设再创佳绩。

文化市场管理工作会议上的讲话

同志们：

一年一度的组织、宣传、统战工作会议合并召开，是县委统筹安排、全面推进党务工作的重要举措，也是改进作风、精简会议、提高效率的主要体现。前面，志刚、马斌和智龙三位分别回顾总结了20xx年工作，安排部署了今年工作，签订了目标管理责任书，希望同志们按照有关要求，认真抓好落实。下面，我再讲几点意见：

一、肯定成绩，认清形势，切实增强做好组织宣传统战工作的责任感和紧迫感。

过去的一年，组织、宣传、统战部门紧紧围绕县委中心工作，发挥职能，服务大局，各项工作都取得了明显成效，为“四个海原”建设做出了积极贡献。组织工作方面，以深入开展党的群众路线教育实践活动为抓手，集中解决了一些“四风”突出问题，广大党员干部的工作作风明显转变;开展了基层服务型党组织试点工作，总结提炼出了服务型党组织建设的多种模式，基层组织建设更加扎实稳固;开展了超职数配备干部整改工作，干部工作科学化水平进一步提高。宣传工作方面，深入学习宣传系列重要讲话精神，理论武装工作扎实推进，广大干部群众对中国特色社会主义、中国梦、社会主义核心价值观的认同感进一步增强;加强对“四个海原”建设的宣传报道，讲出了海原故事，展示了海原形象，凝聚了全县干部群众的思想共识，提升了海原对外影响力。统战工作方面，加强与全县各民族、各团体和各阶层人士的交流与沟通，引导社会各界深入了解、广泛参与、积极支持全县发展，形成了大团结、大联合的良好局面;积极开展民族团结进步创建，民族团结进步事业得到进一步加强;认真开展宗教界人士教育培训，依法加强对教职人员、宗教场所和宗教活动的管理，有效维护了宗教和顺、社会和谐稳定。对组织、宣传、统战过去一年的工作，县委是充分肯定和满意的。

今年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治县的开局之年，也是全面完成“”规划的收官之年。如何适应形势、围绕中心、服务大局，在促进全县经济社会发展中进一步发挥作用、体现价值、树立形象，是衡量组宣统工作成效的重要标准，也是组宣统干部必须认真思考的重大课题。特别是当前，面对经济发展新常态，如何更加有序地推进“六项重点工作”，如何保持全县经济持续较快发展，如何改善民生、促进和谐、维护稳定。这些，既需要全县上下共同努力，同时也需要组宣统工作着眼大局，积极作为，主动加压，不断为全县经济社会发展发挥好“用好人、鼓舞人、凝聚人”的重要作用。

二、围绕中心、服务大局，奋力开创组织宣传统战工作新局面。

组织、宣传、统战工作在县委全盘工作中位置重要、责任重大，既是推进全县改革发展稳定的服务力量，更是建设力量、促进力量和保障力量，一定要强化使命意识、作为意识和创新意识，找准目标定位，发挥职能作用，在服务“四个海原”建设的大局中干一流工作，创一流业绩。

(一)突出从严治党、固本强基，进一步强化组织保障。

中央和区、市组织工作会议都强调，今年的组织工作要突出全面从严治党这个主线。这就要求我们必须把从严治党的要求贯彻到组织工作的各方面、各领域、各环节。一要从严从实抓好作风建设。要牢记作风建设永远在路上，永远没有休止符。以持续用力、久久为功的毅力和精神，巩固拓展教育实践活动成果，推动作风建设常态化。要持续抓好整改落实。认真对照班子整改方案和个人整改清单，对整改落实的进展和效果进行一次全面深入的“回头看”，尚未完成整改的任务，要想方设法、积极主动开展销号整改，坚决防止承诺落空、失信于民;要以最讲认真的精神抓好专项整治，特别是要高标准推进惠农资金“中梗阻”问题治理，努力从根子上铲除诱发基层干部违纪违法的土壤，把作风转变的好势头保持下去。要强化正风肃纪。始终保持清醒认识，始终保持坚定自觉，严格执行中央“八项规定”、自治区若干规定和市、县实施办法，建立经常化督促检查机制，对“四风”突出问题，发现一起、查处一起，把正风肃纪的压力和责任层层传导下去。要严肃党内政治生活。按照中央和区、市党委的要求，精心组织开展好“三严三实”专题教育活动，通过专题教育，使党员领导干部深入理解“三严三实”的丰富内涵，使“三严三实”真正成为领导干部修身做人的基本遵循、为官用权的警世箴言、干事创业的行为准则。要深入推进“下基层”活动。认真落实区、市党委关于党员干部直接联系群众的有关要求，扎实开展机关干部“下基层”活动，实打实地帮助群众解决一些急事、难事、实事;要把“下基层”活动与“六项重点工作”有机结合起来，引导党员干部在推动落实重点工作中转变作风、增长才干、建功立业。二要从严从实选好用好管好干部。全面从严治党，重点是从严治吏。要选好干部。始终坚持好干部五条标准，把好动议关、考察关、程序关，坚决防止带病提拔、带病上岗。这方面的具体要求在新的《党政领导干部选拔任用工作条例》上都有明确规定，请组织部门和各级党组织一同抓好学习领会、贯彻执行。要用好干部。县委在用人上的导向很明确，就是注重实绩、崇尚实干，把目光更多地投向基层、投向一线。对于那些遇到矛盾就绕、见了好处就钻、碰到急难险重任务就推的干部，坚决不用。真正把能干事、会干事、干成事、不出事的干部选出来、用起来，切实为全县各项事业发展提供坚强保证。要管好干部。坚决反对搞任人唯亲、排斥异己，搞团团伙伙、拉帮结派，搞匿名诬告、制造谣言，搞收买人心、拉票贿选，搞封官许愿、弹冠相庆，搞各行其是、阳奉阴违，搞尾大不掉、妄议中央等“7个有之”的情况，组织开展好“守纪律、讲规矩”主题教育活动，切实用严明的纪律和规矩约束党员干部言行，营造良好的政治环境。三要从严从实抓好基层党建工作。牢固树立大抓基层的鲜明导向，切实解决基层党建工作中的薄弱问题，提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。要强化基层党组织的政治属性。基层党组织具有鲜明的政治属性，不同于一般民间团体和社会组织。不能忘记党章赋予基层党组织的基本任务，不能忘记从思想上、政治上、组织上教育引导党员和群众，确保政治上不迷失方向。要深化基层服务型党组织建设。按照项目化运作方式，确定一些服务项目，找准一些服务载体，推行一批服务制度，增强党组织的服务功能，提升服务水平。继续加强对软弱涣散党组织的整顿力度，实行常态化整顿机制，一个一个排查，一个一个转化，一个一个销号，以整顿后进促使全面提升。要加强带头人队伍建设。结合惠农资金“中梗阻”问题治理和软弱涣散党组织整顿，对那些不合格、不胜任、群众意见较多的“两委”班子成员坚决予以撤换，把公道正派、群众认可的优秀人才选拔到“两委”班子中来，切实选优配强“两委”班子。要抓好党员队伍建设。突出政治上的先进性、素质上的全面性、标准上的严肃性，重点从农村致富能手、返乡创业农民工、大学生中发展培养党员;着手建立不合格党员处置办法，坚决清退不合格党员，使广大党员懂规矩、守法纪、知敬畏，提升党员队伍整体素质。四要从严从实抓好人才队伍建设。人才是持续发展的必要保证。要积极创新人才政策机制。认真贯彻自治区《关于创新体制机制促进人才与经济社会协调发展的若干意见》，结合我县实际，着眼长远发展，进一步创新人才培养开发、评价发现、选拔使用、流动配置、激励保障等机制，增强政策开放度，使各类人才创业有机会、干事有舞台、发展有空间。要营造人才工作良好环境。各乡镇、各部门都要以大局为重、以事业为重，树立强烈的人才意识，竭力为优秀人才搭建平台、改善环境、落实待遇，创造人尽其才、才尽其用的生动局面。

(二)突出正面导向、提神鼓劲，进一步优化发展氛围。

面对经济发展新常态、改革发展新任务，宣传思想工作必须主动引领社会思潮，更好地唱响主旋律、打好主动仗、传播正能量，激发改革动力，凝聚发展动力，不断巩固全县干部群众团结奋进的共同思想基础。一要抓好思想理论武装，凝聚思想共识。要把学习宣传贯彻系列重要讲话精神作为一项长期政治任务，纳入到各级领导班子中心组和各种形式的干部教育培训之中，在领会精神实质上下功夫，在入脑入心上下功夫，切实做到学而信、学而用、学而行。要不断深化中国特色社会主义和中国梦的学习宣传教育，坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装全党、教育人民，进一步坚定全县人民的道路自信、理论自信和制度自信。要大力选树宣传一批通过实现个人梦想为中国梦做出贡献的先进典型，引导全县群众把个人理想融入到国家和民族的伟大梦想之中，汇聚同心共筑中国梦的强大力量。二要坚持唱响主旋律，营造良好氛围。全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党是当前党和国家工作的大局。具体到我县来讲，就是扎实推进“六项重点工作”，努力建设“四个海原”。要紧紧围绕这一主题主线，唱响主旋律，弘扬正能量，营造良好的舆论氛围。要聚焦宣传重点。大力宣传中央、区、市和县委、政府出台的一系列发展政策，大力宣传县委、政府关于“六项重点工作”的具体部署，大力宣传各乡镇、各部门、各基层单位调结构、转方式、转作风、抓发展的生动实践，大力宣传党风廉政建设和反腐败斗争的坚定态度和积极成效，大力宣传各行业、各条战线上涌现出的先进典型，为全县改革发展稳定营造良好氛围。要扩大对外宣传。通过主动发声、借助外力、动员社会等多种方式，围绕“四个海原”，讲好优势资源的故事、讲好民族团结的故事、讲好艰苦创业的故事、讲好优化环境的故事，全方位、多角度展示海原的人文之美、环境之美、精神之美，吸引客商投资，助力海原发展。要注重网上正面宣传。把握网络传播规律，创新网上宣传方式，充分利用新媒体、新手段宣传海原、推介海原。要坚持依法管网，引导网民尊法守法、恪守底线。要完善网络舆情应对处置办法，提升舆情预警水平和研判能力，提升舆情应对速度与质量，打好网上舆论战。三要推动文化繁荣发展，促进文化塑县。要抓实文化惠民工程。贯彻落实《关于构建现代公共文化服务体系的意见》，加强文化基础设施和基层文化阵地建设，广泛开展群众文化活动，加大对基层文艺项目的扶持力度，提升群众文艺节目的质量和档次，丰富群众文化生活，保障群众基本文化权益。要突出发展特色文化产业。研究制定促进我县特色文化产业发展的扶持政策，支持特色文化企业和业余团队发展壮大，帮助特色文化企业提升改造、开展培训、开拓市场，着力培育以剪纸、刺绣为主的特色文化产业。四要培育和践行社会主义核心价值观，弘扬正能量。培育和践行社会主义核心价值观，是强基固本的灵魂工程，必须坚持常抓不懈、久久为功。要注重宣传教育。贯彻落实好培育践行社会主义核心价值观行动方案，切实抓好核心价值观“六进”活动，广泛开展宣传教育，使核心价值观家喻户晓、深入人心。要推动道德教化与法律规范结合。大力推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，不断增强广大群众的道德责任感;要以依法治县为契机，加快制定乡规民约、学生守则、行业规章、团体章程等各行各业的规范守则，让核心价值观的要求体现到刚性约束中，体现到法治实践中。要加强精神文明创建活动。结合新型城镇化建设，深入开展县城环境卫生、交通秩序、乱停乱放、乱设摊点整治工作，营造文明和谐的社会环境。要广泛开展五好文明家庭、文明村镇、文明单位评选活动，切实把精神文明创建活动引向深入、见到实效。

(三)突出同频共振、合力共进，进一步发挥统战优势。

统一战线具有“团结联合”的思想主题、“和衷共济”的价值取向、“政通人和”的目标追求，是促进和谐、维护稳定的重要途径。改革要推进、经济要发展、社会要稳定，统一战线就要做大量的工作。一要在服务发展上有新作为。统一战线具有人才荟萃、联系广泛的特殊优势。要主动围绕县委、政府中心工作，认真研究具有综合性、全局性、前瞻性的问题，特别是要围绕农业产业化、新型城镇化、扶贫开发、交通建设、生态建设和法治建设“六项重点工作”，深入调查研究，多提有针对性、可操作性的意见建议。要把招商引资作为发挥作用的重要领域，引导各界人士在对外联系中大力宣传海原，多渠道、多层次、多形式地加强与外地工商社团的联系，扩大交流与合作，吸引更多的项目和资金落户海原。要积极服务非公经济发展，引导非公企业拓宽发展领域，创新发展模式，提升管理水平，支持企业做大、做强，为全县经济发展增添活力。二要在维护和谐稳定上有新贡献。统一战线具有很强的广泛性和包容性，在构建和谐海原中具有不可替代的独特作用。要加强与各方面代表人士的联系，协助县委、政府做好稳人心、暖人心、聚人心的工作，多做化解矛盾、理顺情绪的工作，积极维护社会大局和谐稳定。要全面开展民族团结进步创建活动，广泛动员全社会力量，深入开展民族法制、民族认知、民族平等、民族互信互助教育，大力兴办惠民实事，切实筑牢创建活动的思想基础和群众基础，持续巩固“全国民族团结进步模范集体”荣誉。要全面贯彻党的宗教政策，深入开展“念好两本经，再做新贡献”教育实践活动，帮助宗教界人士和信教群众提高思想觉悟;要依法加强对宗教事务管理，引导宗教界养成自觉守法、遇事找法、干事靠法的习惯，促进宗教工作健康发展。要积极引导社会各界人士广泛参与扶贫济困、慈善捐助等活动，帮助困难群众解决一些实际问题，努力营造团结互助、和谐发展的浓厚氛围。三要在加强民主政治建设上有新举措。认真贯彻县委关于协商民主制度化建设的意见，坚持民主协商制度和情况通报制度，通过开展多层次、多渠道、多形式的协商讨论，把民主协商纳入决策程序，使民主协商成为县委联系各界的重要形式、协调各方的重要纽带、掌握社情民意的重要渠道。

三、加强领导，形成合力，为做好组织宣传统战工作提供坚强保证。

全面完成今年的组织、宣传、统战工作任务，关键在领导，重点在落实。

一是要加强组织领导。党管组织、党管宣传、党管统一战线，是我们党在长期实践中形成的刚性原则和重要制度。全县各级党组织要切实把组织、宣传、统战工作摆上重要位置，加强组织领导，坚持做到与经济工作同安排、同落实、同检查、同考核。各乡镇、各部门党组织主要领导作为第一责任人，要从思想上高度重视，亲自谋划、亲自检查、亲自落实，全面抓好各项工作任务的落实。组织、宣传、统战部门要认真做好工作谋划、组织协调和检查指导，推动各项工作有序开展。

二是要加强工作创新。组织、宣传、统战工作政策性、程序性较强，要不断取得新进展、形成新亮点，就必须积极开展工作创新。各乡镇、各部门要善于从组织、宣传、统战工作中看到新情况、发现新问题、探索新方法。要发挥各自优势，化虚为实，增强活力，始终保持组织、宣传、统战工作的生机和活力，使党务工作渗透到经济社会发展的各个层次、各个领域。要树立硬指标意识，在去年工作的基础上，确立更高的目标定位，力争使本乡镇、本部门党务工作走在前列，带动全县党务工作全面提升。

三是要加强队伍建设。高素质的干部队伍是做好工作的前提和保障。要按照“观念新、党性强、作风正、工作实、业务精”的要求，有计划地加强对党务干部的教育和培训工作，建设一支高素质的组织、宣传和统战干部队伍。组织、宣传、统战部门要进一步加强自身建设，大力弘扬求真务实之风，坚持重实绩、讲实话、鼓实劲、求实效，以过硬的素质担好重任，以负责的态度抓好落实，以优秀的业绩树好形象，努力使全县的组织、宣传和统战工作再上新台阶。

同志们，全县组织、宣传、统战工作是县委工作的重要组成部分，在服务发展、营造环境、凝聚力量、维护稳定等方面有着不可替代的作用。希望大家振奋精神，开拓进取，扎实工作，乘势而上，为“四个海原”建设作出新的更大的贡献!

文化市场管理工作会议讲话

文化市场的管理工作一直以来就是个难题,随着经济的飞速发展,人民群众对文化生活要求越来越高,各种新的、外来的文化生活方式不断出现,给文化市场管理工作带来了诸多新的问题。下面是本站小编给大家整理的文化市场管理工作会议讲话，仅供参考。

同志们:。

为贯彻落实第十八次全国“扫黄”“打非”工作和省委省政府办公厅《关于认真做好20xx年“扫黄”“打非”和文化市场管理工作的通知》精神，继续深入开展专项整治工作，严厉打击非法音像制品经营活动，巩固网吧专项整治成果，加强对演艺娱乐场所和电子游戏经营场所的监管，高度重视城乡结合部和农村文化市场的管理，把“扫黄”“打非”与文化市场管理工作结合起来，规范文化市场经营秩序，加快文化产业发展，促进文化市场健康有序发展，为我县创建省级文化先进县，做出积极贡献。刚才，副局长回顾总结了20xx年我县文化市场管理工作，全面部署了20xx年全县文化市场专项整治工作，思路清晰、重点突出，希望大家按照这个。

工作方案。

认真加以实施。下面，结合我县实际，就做好我县20xx年“扫黄”“打非”和文化市场管理工作讲三点意见。

每年开展“扫黄”“打非”工作，是进一步落实党的xx大精神和“三个代表”重要思想，发展社会主义先进文化，建设社会主义精神文明的重要举措。党的xx大提出的全面建设小康社会的目标，是中国特色社会主义政治、经济、文化全面发展的目标，是社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展的目标。加强文化市场的专项整治，对于遏制和减少落后腐朽文化，繁荣和发展先进文化，牢牢把握先进文化的前进方向，具有重要意义。

当前我县文化市场发展态势总体平稳，但也存在不少问题，主要表现为：出版物侵权盗版现象屡禁不止，政治性非法出版物时有发现、淫秽色情出版物和违规销售境外出版物屡打不绝，一些有害卡通及非法不良“口袋本”读物还在流入校园;网吧等互联网上网服务营业场所传播有害信息、接纳未成年人和“黑网吧”经营等问题依然存在;演艺娱乐场所淫秽色情表演时有发生;电子游戏经营场所设置赌博功能机具、违规接纳未成年人问题又有抬头;利用互联网和互联网上网服务营业场所传播有害信息、黄色短信已经成为新的社会关注热点，人民群众反应强烈。因此，我们必须认清形势，统一思想，进一步增强责任感、紧迫感要真正从实践“三个代表”重要思想的高度出发，把思想和行动统一到中央和省委省政府的战略部署上来，毫不懈怠地开展“扫黄”“打非”，扎扎实实地推进文化市场专项整治工作。

二、总揽全局，明确重点，切实解决“扫黄”“打非”和当前文化市场管理工作的突出问题。

第一，要重点解决“扫黄”“打非”工作中存在的突出问题。要始终把打击政治性非法出版物作为重中之重，重点要封堵和查缴那些诋毁社会主义制度、渲染官场权力斗争、攻击党和国家领导人、煽动民族分裂、鼓吹“”、“功”邪教组织等旨在传播政治谣言、制造思想混乱、破坏社会稳定、危害国家统一的政治性非法出版物;要加大力度对侵权盗版教材、教辅读物进行专项治理;要严厉打击盗版走私光盘经销活动;要遏制利用互联网登载政治性非法出版物、传播政治谣言、淫秽色情和其他有害信息的势头;要继续整顿和规范印刷市场秩序。

第二，要重点解决互联网上网服务营业场所存在的突出问题。一是坚决取缔无证非法经营的互联网上网服务营业场所;二是严肃查处互联网上网服务营业场所的重大违法违规经营行为，如接纳未成年人，经营含有色情、赌博、暴力、封建迷信等不健康内容游戏，制作、复制、查阅、传播有害信息等;三是要认真检查落实消防安全、网络信息安全的各项措施，杜绝各类安全事故的发生;四是要严把审批互联网上网服务营业场所关，对以欺骗等手段获得许可等违法违纪行为要坚决查处，决不手软。

第三，要重点解决文化市场专项整治中的突出问题。在文化市场专项整治活动中，要以查处演艺娱乐场所淫秽色情表演问题为工作重点，逐一清查辖区内的演艺娱乐场所(包括演歌厅、歌舞厅、ktv包房和迪吧，以及一切可能接纳演出的酒吧、饭店等场所)，对有违法违规行为的演出场所、表演团体和个体演员，依法从严处理。该吊销《营业性演出许可证》的，坚决吊证;无证照经营的，坚决取缔;触犯刑律的，公安、司法机关要依法予以惩处。在重点整治演艺娱乐场所的同时，要推动文化市场的全面整治。着重解决文化市场中存在的无证经营，超时经营，传播有害信息，赌博，非法音像制品销售等非法经营行为。

三、加强领导，部门联动，努力实现“扫黄”“打非”和文化市场专项治理工作的新突破。

首先，要加强领导，落实责任。要把“扫黄”“打非”和文化市场专项治理工作纳入党委、政府的重要工作议事日程，要与整顿、规范市场经济秩序和社会治安综合治理工作一起部署，一起检查，一起考核，要结合实际，抓紧制订具体实施方案，进行周密部署。要认真落实重大突发事件应急处置预案和重要信息报告以及文化市场监督举报告示等制度，确保工作任务到位、组织到位、责任到位、措施到位。县社会文化管理委员会办公室要充分发挥好指导、协调、督查作用，努力调动各方面的积极性和创造性。各有关部门要各司其职，各负其责，协同作战,形成合力，要实现行业主管部门与乡镇、社区等管理机构在职能管理上的有机结合，充分调动基层组织和社会各界共同参与，使专项整治工作一竿子扎到底，不留死角。

第二，要依法行政，加大工作力度。各地、各部门要有组织、有计划地开展相关法律、法规的宣传活动，切实做到依法监管，充分运用行政、刑事处罚等综合手段，严厉打击违法犯罪活动，加大对违法犯罪分子的打击力度，维护好经营者和消费者的合法权益。同时，要充分开展舆论宣传，广泛发动人民群众，进一步健全和完善监督机制，努力营造全社会共同关心、支持“扫黄”“打非”和文化市场管理工作的良好社会氛围。建设政府管理、行业自律、社会监督、企业依法经营的群治群防、综合治理体系。

第三，要加强基层专项队伍建设，为“扫黄”“打非”和文化市场管理工作创造必要的条件。一要进步加强县社会文化管理委员会(扫黄打非领导小组)办公室的工作职能，做到网络更健全、监控更有效、打击更有力;二要以文化市场综合执法体制改革为契机，加强“扫黄”“打非”和文化市场稽查机构、队伍和装备建设，着力解决执法队伍力量薄弱、经费不足等问题，以最大限度满足执法工作需要。要进一步规范行政行为，提高执法效能，为促进我县经济发展服务，为广大人民群众服务。

同志们，20xx年是全面贯彻xx大和xx届三中、四中全会精神、实现“十五”计划的关键一年，是我县实现省级文化先进县创建的关键一年，文化市场管理工作任务繁重、使命光荣。我们一定要按照科学发展观的要求，认真贯彻落实中央、省有关会议精神，紧紧围绕县委、县政府工作大局，认真抓好文化市场的专项整治，切实加强对文化市场的管理和监督，求真务实，真抓实干，为我县加快实现生态文化大县创造良好的社会环境!

同志们：

这次全省文化市场管理工作会议的主要任务是：深入贯彻落实党的和xx届六中全会精神，总结过去一个阶段的工作，进一步厘清工作思路，统一思想，以深入开展“全省文化市场行政审批规范化建设”和“山东省文化市场综合执法规范化建设工程”为抓手，认真开展文化市场行政审批大检查，全面完成文化市场行政审批规范化建设和综合执法规范化建设工程的各项目标、任务，推动全省文化市场健康繁荣发展。

一、过去一个阶段工作情况回顾。

20xx年我省文化市场综合执法改革基本完成，进入了文化市场综合执法工作的新阶段。全省各级文化行政部门和综合执法机构，开拓进取、奋力拼搏，在文化市场综合执法规范化建设、文化市场监管、文化市场培育等方面取得很大进展，全省文化市场发展呈现出平稳健康有序的良好态势。

(一)文化市场综合执法规范化建设取得阶段性成果。

去年初，在文化市场综合执法体制改革基本完成后，省文化市场管理工作领导小组，联合印发了《关于印发山东省文化市场综合执法规范化建设工程实施方案的通知》，对全省实施文化市场综合执法规范化建设工程作出安排。召开了全省文化市场综合执法规范化建设工作会议，省委、宣传部长孙守刚出席会议并讲话。省文化市场管理工作领导小组15个成员单位，17市宣传部长、分管副市长、文广新局局长和综合执法局局长参加会议。对实施山东省文化市场综合执法规范化建设工程进行了部署，全面推进文化市场综合执法规范化建设。省文化厅、省编办、省法制办组成的省文化市场综合执法规范化建设工作调研组，先后召开了文化行政部门和综合执法机构有关人员座谈会，围绕文化市场综合执法的体制问题，监控平台建设，创新执法工作等进行了交流，有效推动了规范化建设工作。经过共同努力，文化市场综合执法工作规范化水平明显提高，文化市场综合执法规范化建设取得阶段性成果。

一是全省文化市场管理体制机制进一步理顺。全省17市以及大部分县市区基本建立健全了文化市场管理工作领导小组及办公室，全省文化市场管理工作领导体制机制进一步理顺，建立完善了“统一领导、统一协调、统一执法”的文化市场管理体制和运行机制，有力地促进了文化市场管理和综合执法工作的开展。

二是全省文化市场管理部门和队伍建设进一步加强。文化、广电、新闻出版三局合一后，市、县级文化市场管理部门及时进行了调整充实，进一步明确了职能范围，文化市场管理制度体系尤其是审批制度体系进一步完善，文化市场审批程序进一步优化、审批时限进一步缩短、审批条件进一步简化，文化市场管理保障体系基本确立，文化市场管理经费得到有效保障。根据文化市场综合执法的新形势、新任务，开展了文化市场审批业务培训。主要对文化、广电、新闻出版的法律法规、行政审批规范进行了统一解读和系统培训。这些培训对统一全省文化市场行政审批程序、标准，普及文化、广电、新闻出版等领域的文化市场法律法规知识，提高文化市场管理人员的业务素质起到了推动作用，为顺利开展文化市场管理工作打下了良好基础。

三是文化市场技术服务体系建设扎实推进。去年8月，省文化厅率先在全国升级改建了总面积达600多平米的省级文化市场技术服务与监管中心。省中心成立后，将原网络监控中心的业务进行整合，其一期工程主要包括文化市场视频监控系统、文化市场应急指挥系统、文化市场综合执法办公系统、“净网先锋”网吧内容监控系统、宣传系统、行政审批系统等六大系统二十一项功能，担负着全省文化市场审批管理、视频监控、快速反应、远程指挥、网上办案、信息交流等任务。同时，我省文化市场信息采集工作进展顺利，截至4月10日，经过各级文化行政部门统计人员的共同努力，文化市场信息采集系统已录入审批单位1万多家，受到了文化部市场司的表扬，济南、青岛、潍坊、烟台、泰安、济宁等市录入工作又快又好，走在了全省前列。

(三)文化市场进一步发展繁荣。

为充分整合网吧资源，优化网吧市场结构，规范网吧市场秩序，净化社会文化环境，我省确定于“”期间，推进网吧连锁整合工作，在全省逐步实现网吧连锁经营管理。为此，省厅制定了《山东省网吧连锁企业认定管理办法实施细则》，明确了网吧连锁企业认定的条件、程序以及管理规范和罚则等;大力协调省公安、工商、地税、通信管理等部门印发了《山东省推进网吧连锁工作实施意见》，明确了推进连锁工作的指导思想、推进步骤、工作措施、优惠政策。各市也加大工作力度，多措并举，落实连锁政策、强化推进措施、整合市场存量，连锁工作取得明显成效，截止第一季度，全省网吧连锁率已达到80%左右，提前3年完成文化部到末基本实现网吧连锁整合的目标。潍坊、聊城、青岛、烟台、威海等市文广新局，迎难而进、开拓进取，已全面实现网吧市场连锁整合。连锁整合使网吧市场通过规模效益降低了一家一户的运营成本，淘汰了一批小散乱差网吧，提高了行业形象和经营档次，在整个行业普遍不景气的大背景下，网吧市场实现了平稳发展，网络接入资费降低了30%，网吧营业税税率从25%降到5%，企业收费行为进一步规范，网吧变更审批程序进一步简化，审批时间进一步缩减，拓展了连锁网吧增值业务，收到了良好社会效益和经济效益。联合公安、工商等部门，在全省娱乐经营场所深入倡导文明经营、阳光娱乐。开展了美术品进出口内容审查工作，建立了艺术品管理电子系统，开展了艺术品法制宣传周活动。提高了演出活动审批效率，进一步活跃了演出市场。组织开展了全省文化市场文明经营单位评选活动，促进了文化市场经营规范、有序、健康发展。

据统计，截至20xx年底，全省共有网吧12282家，歌舞娱乐场所2518家，游艺娱乐场所998家，备案美术品经营单位1041家，互联网文化经营单位20家，各类社会组织75个，文艺表演团体229个，演出经纪机构85家，省厅全年审批各类涉外涉港澳台文化经营性演出活动200多场次，全省文化市场进一步健康有序，繁荣发展。

20xx年我省文化市场工作取得的成绩与在座的各位，以及全省各级文化市场管理人员的辛勤努力是分不开的，在此，我代表省文化厅向各位以及全省各级文化市场管理人员表示衷心的感谢!希望大家再接再厉，开拓进取、奋发有为，进一步推进全省文化市场健康、有序、繁荣发展。

二、今年主要工作。

今年是深入贯彻落实党的精神的第一年，第十届中国艺术节也将在我省举行，各市文化行政部门要以党的精神为指导，以文化市场信息化、规范化建设为重点，进一步加强文化市场管理工作。

(一)攻坚克难，全面完成文化市场综合执法规范化建设工程的各项任务目标。

各级文化行政部门在综合执法规范化建设中做了大量工作，有力地促进了规范化建设工程的开展。今年是规范化建设工程的收官之年，各级文化行政部门要抓紧完成规范化建设工程实施方案中确定的各项目标任务。从前段时间各地的完成情况看，还存在一些问题，比如有的市县文化市场管理工作领导小组至今未成立，文化行政部门与综合执法机构工作衔接不畅等。这些问题在一定程度上影响了文化市场管理和综合执法工作的开展，亟待解决。

今年省里将适时组成督导小组，对全省17市和部分县市区规范化建设工程完成情况进行督导。各市要对照工程的实施方案进行全面自查，查找不足，进一步完善文化市场管理体系。同时，省里还将开展调研，分片召开调度会，分析研究规范化建设中文化行政部门存在的困难和问题。年底，省厅还将开展规范化建设工程验收和评比表彰工作，拟在我省表彰文化市场综合执法规范化建设示范市和示范县，总结、推广先进地区的经验，推进文化市场综合执法改革深入开展。各市要认真做好验收准备工作，把各地规范化建设作为年度考核的重要依据，抓紧抓好、落到实处。

(二)抓好试点，以点带面，推动文化市场繁荣发展。

发展繁荣始终是文化市场工作的第一要务。今年文化部将我省列为文化市场技术监管与服务平台建设试点省和网吧管理试点省，我们将以这2个试点为契机，选择部分相关工作开展比较好的市，分别作为试点市，试点结束后进行全面评估，并在面上铺开，探索推动文化市场培育、发展的有效途径，推动文化市场进一步繁荣。

一是做好平台建设试点工作。今后5年，文化部将大力推进文化市场信息化建设工作，依托信息网络技术推动信息化应用，通过信息化促进流程规范和业务衔接，通过网络化实现管理协同和信息共享，逐步建成全国文化市场技术监管及服务平台，形成文化市场统一的信息共享平台、统一的业务关联平台、统一的应用集成平台和统一的技术支持平台，实现对各门类文化市场信息化管理。今年部里把我省作为技术监管与服务体系建设的试点省，省里也将选择3个市，每个市选择3个县市区作为试点，推动工作的开展。试点工作主要是：开发行政审批系统，对文化市场行政许可的全部业务和流程进行统一梳理;建立中央、省、市、县四级联动的网上办事大厅，提高行政审批效率，为公众提供便捷服务;开发以数字水印技术为核心的网络音乐动态监管系统和以网络爬虫技术为核心的网络游戏动态监管系统等，提高文化市场管理感知化、互联化、智能化水平，实施更为高效的文化市场管理。

各市、县要抓住文化部、省里重视技术监管与服务体系建设的有利时机，积极向当地党委政府做好汇报，争取领导支持，协调财政等部门，争取专项经费。文化部将免费提供系统软件，各市争取的经费将来主要用于硬件设备的招标、采购。

二是做好网吧管理试点工作。为深化行政审批制度改革，转变政府职能，加强和改进网吧市场准入与管理工作，文化部在全国15个省区市开展网吧管理试点，调整网吧总量和布局规划、细化准入标准、依法变更法定代表人、住所、名称等。我省确定临沂、莱芜作为试点市，开展为期一年的试点。试点市要进一步细化网吧设立标准，按照城乡差别、区域差异，分别确立机器台数、经营面积、实收货币资本等网吧设立标准，提高网吧档次、规模和服务质量，创建网吧连锁旗舰店，努力提高网吧社会形象和连锁示范效应。新设立网吧一律用于直营门店布点，且必须向新建城区、开发区、经济区、工业园区以及没有网吧的乡镇驻地投放，老城区原则上不再设立新网吧。

三是推动演出市场繁荣发展。进一步规范演出市场审批，切实把好市场准入关，加强农村演出市场内容审查和跟踪管理。召开促进全省演出市场繁荣发展座谈会，听取各方面意见建议，促进演出市场进一步繁荣活跃，为举办十艺节进一步浓厚文化氛围。

四是进一步规范娱乐市场发展。为加强娱乐场所管理，强化管理部门服务意识，提高政府公共服务效率，2月4日，文化部出台了《娱乐场所管理办法》。《办法》对场所设立条件做了进一步明确，建立完善了娱乐场所文化产品内容审核制度、娱乐场所设立听证制度、日常活动监督管理规范以及筹建娱乐场所行政指导制度等，并明确规定娱乐经营许可证有效期为2年，为依法审批设立娱乐场所，加强对娱乐经营活动的监管提供了法制保障。3月20日，文化部又下发了《关于贯彻娱乐场所管理办法的通知》，对娱乐场所设立地点界定方法、游戏游艺设备内容审核程序、游艺娱乐场所设备核查要点、歌舞娱乐场所歌曲点播系统核查要点、文化部门行政指导服务须知等做了进一步细化，对娱乐场所证照样本做了进一步规范。各级文化行政部门一定要加强对《办法》和《通知》的学习贯彻，结合本地实际，推动娱乐市场健康发展。

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文化市场管理工作会议上的讲话稿

同志们：

春节以后，县委、县政府连续召开了几个大会，把20xx年度全县各个方面工作都推向了快车道。今天，我们又在这里召开全县水利工作会议，目的在于肯定经验，分析形势，务实推动新的一年我县水利工作再上新台阶。借此机会，我谨代表县委、县政府、并以我个人的名义，向你们并通过你们向全县水利工作者致以真挚的问候!对你们过去一年辛勤的工作和取得的巨大成绩表示由衷的感谢!刚才，保华同志就全面水利工作作了具体的安排，讲得很好。在这里，我讲三句话：

第一句话是成绩大。20xx年是我县水利工作面临形势最严竣、各项改革最深入、工作成绩极显著的一年。说形势严峻，主要表现在拖欠水费难以放水，取消“两工”难以筹工等方面;说改革深入，主要表现在面对严峻形势，我们不等不靠，把各方面工作都推向了前进;讲成效显著，主要体现在以下几方面：一是连续20xx年夺取了“红杯”。“红杯”是目前全省的最高奖杯，它评比的不仅是农田水利基本建设，而且包括了整个水利工作。我们连续夺得“红杯”是省政府对我县水利工作成绩的充分肯定。连续20xx年的奋斗，连续13次夺杯，凝聚了多少全县人民的心血和汗水!的确来之不易。对此，县委、县政府领导都很高兴，全县农民群众也很高兴，因为大规模的农田水利基本建设，有效地改善了农业生产条件，为农民增收、农业增效和农村经济发展奠定了扎实的水利基础。二是灾民建房基本完成。淮河滩区灾民迁建，事关2098户、7016名滩区群众的衣、食、住、行以及他们的生活、生产发展，不是一件小事。做的好坏，事关党对群众的关怀能否落实。因此，这个工程是民心工程，是政治工程，要求非常高，难度非常大，又是县政府向全县人民承诺的一大实事，必须切实做好。水利部门的同志们以灾民迁建为已任，搞协调、抓督查、促进度，星期天、节假日不休息，做了大量的工作。在各级、各有关部门和灾区群众的共同努力下，三河尖、往流两乡镇的集中安置点都已基本完成，受到上级领导的高度评价。三是扎实开展了防汛工作。战胜了“8?13”特大暴雨洪水。面对南部山区突如其来的自然灾害，我们迅速启动了防汛预案，确保了全体灾民有住处、有饭吃、有衣穿、有水喝。在抗洪抢险前后，水利部门不仅为县委、政府当好了参谋助手，而且始终处在抗洪救灾第一线，作了大量卓有成效的工作，把洪涝灾害的损失降到了最低限度。四是一大批水利重点工程建设顺利。包括临淮岗工程、梅山灌区续建配套与节水改造工程、引史灌区兴建工程、南部山区灾后重建水毁修复工程等，这些工程建设管理的顺利进行，不但为防洪减灾、抗旱兴利提供了保障，而且促进了我县经济发展。五是水产业发展进一步加快。去年全县水产品总产量及产值继续位居全省“水产十强县”首位，名优特及经济鱼类产量占水产量总量上升到48%，生态渔业、特色渔业、效益渔业正在成为新的增长亮点，水产业已成为农民增收的一项支柱产业。六是各项水利改革取得新突破。在全县范围内首次成立了农民用水者协会，推动了水费征收方式和农水建设筹工筹劳方式的改革;把中小型水利设施向社会开放，推动了水利建设投融资体制的改革;以明晰养殖水面产权为中心，持续推动了水面承包权、使用权流转的改革;同时，水利系统内部各项人事改革正在进行当中。这些改革、意义深远，是顺应新形势推动水利事业发展的务实之举、治本之策。

当然，水利系统还有很多工作成效很显著，在这里就不再一一列举。这些成绩的取得，说明了水利系统干部职工的素质是高的，能力是强的，是想干事、能干事、干成事、能干成大事的，有这样的干部队伍负责水利工作，我县的水利事业必将越来越发达，越来越兴旺。

第二句话是形势好。就是说水利事业发展面临着很好的发展形势和机遇。之所以这样说，有以下原因：

一是今年中央一号文件为农村水利事业发展奠定了基础。据中国农科院研究表明，政府投入农业的资金中，农业灌溉投资的回报率最高，达到每投资1元可增加粮食5.56公斤，因此，中央一号文件决定从今年起，在继续支持大中灌区续建配套的同时，还将加大农村安全饮水投资，中央和省级要建立小型农田水利建设补助专项资金，中央和省要增加预算内经常性固定资产投资和国债资金，投入小型农田水利基础设施建设，继续支持末级渠系建设试点，推进节水灌溉示范。同时，国家继续加大投资搞好病险水库除险加固、中小河流治理等。今年中央一号文件明确指出：“要严格区分加重农民负担与农民自愿投工投劳改善自己生产生活条件的政策界限，发扬农民自力更生的好传统，积极探索新形势下开展农田水利基本建设的新机制、新办法”，这为解决“两工”取消后，我县农田水利基本建设投入不足带来重大机遇。

二是农业的好形势为我县农村水利建设提供了难得的好条件。去年，我县农业取得多年未有的好收成，粮油生产和农民纯收入都有两位数的增长，全年粮食总产量达8.60亿公斤，较历史上最高的1998年增加1.15亿公斤，增长15.8%，达到历史最高水平。油菜平均单产达到136.1公斤，同比增长15.1%;农民人均纯收入达2460元，同比增长19.5%，增长幅度为1987年以来最高。农业这些主要成绩的取得，与其说是“政策好、天帮忙”，更主要的是“人努力”，特别是水利部门及时有效地灌水，保障了全县170万亩水稻的丰产，才最大限度地促进了农业大幅度增产、增效，农民大幅度增收，也使农民尝到了水利条件保障的甜头。20xx年的大旱、20xx年的大洪水，已经使我县广大农民深受水旱灾害之苦，一甜一苦鲜明的对比，使广大农民对治水害、兴水利有迫切要求，自发投入农田水利建设的积极性进一步高涨。群众是创造历史的动力，他们的积极性一旦调动起来，就会创造很多办法搞好农田水利建设，这为我们引导群众，深化农村小型水利工程建设、管理和使用提供了有利的条件。

三是国家加大治淮投入为我县水利重点工程建设带来巨大的机遇。今年，国家投入水利的资金达270多亿元，特别是治理淮河的投资进一步增加。水利部、淮委和我省对淮河治理都有一系列安排，我们有多个项目都在积极申报当中，相信会有更大机遇和更好的结果。

四是水管体制改革为水利行业发展提供了巨大的动力。从今年开始，省政府决定用3年时间完成水利工程管理体制改革，目的是理顺水利工程管理体制，转换运行机制，把水利部门该管的管好，该放开的放开，国家、地方、社会及个人一起上，建成全社会共同投资、权责明晰、管理规范、高效运行、社会化服务的水利工程管理体制。这次改革，省政府出台了不少优惠政策，进行了专门的部署，已经形成了较好的政策环境。我县水利行业要乘势而上，周密安排，稳步推进，通过这次改革，建立起与市场经济体制相适应的水利工程管理体制，轻装上阵，加快水利行业发展。

第三句话是任务重。主要有以下几方面：一是防汛抗旱任务重。防汛要确保人民群众生命财产安全，确保主要河道、大中型水库、重要城镇安全;抗旱要确保群众用上水、用足水，确保农业丰收，这都是水利部门的主要职责。二是改革任务重。全县水利行业有1600多职工要参与水管体制改革，涉及人员多，事关每个职工的切身利益。改革无小事，要确保这次改革顺利推进，确保水利系统稳定，确保水利工作顺利开展，这都需要很高的领导水平、很强的领导能力。三是再夺“红杯”任务重。“红旗渠精神杯”已经成为固始向外推介自己的一张“名片”，这张名片不能丢，丢了对谁都不好交待。四是水利重点工程建设管理任务重。今年全年水利重点工程多，临淮岗淹没区治理、石碑堰圩区治理、马岗渠道治理等工程都要管好、用好，要确保工程安全、资金安全、干部安全，责任重大。五是项目前期工作任务重。安全饮水工程、城市防汛工程、梅山灌区技改八期、九期工程等都需要加快前期工作，力争早日上马，工作量很大。六是水产业发展任务重。水产业已经成为我县的一项特色支柱产业，要加快水产业发展结构调整，打造水产精品生产基地，提高水产品竞争能力，把水产业打造成强势产业，使水产业真正成为农民脱贫致富的支柱产业。七是依法治水、管水任务重。党的xx届四中全会要求加强党的执政能力建设，落实到水行政部门，就是提高水行政管理能力。这个能力的提高，是在依法行政、依法管理的实践中锻炼出来的，要管理好我们的水资源、河砂资源和渔业资源，管理好水利工程，搞好水政监督管理，确保水利建设和水利事业顺利进行，任务繁重。

刚才，我讲了去年成绩大，是大家努力的结果;讲目前的形势好，是水利事业和水利人的福气;讲今年的任务重，那就需要我们大家共同努力，拼搏完成。下面，就做好今年的水利工作，我向大家提几点希望：首先，我们要树立水利事业的科学发展观，统筹建设与管理，统筹重点工程与小农水工程，统筹依法管理与服务，统筹水管体制改革与水利行业发展，统筹水利事业发展与干部队伍建设，做到抓项目、抓改革、抓管理同步进行，保证水利事业持续协调健康发展。其次，要及早做好防大汛、抗大洪、抢大险的各项准备工作，做好抗旱保丰收的各项准备。第三，要做好去冬今春农田水利基本建设的扫尾工作，要做好检查验收，让干事者有荣誉、有实惠;让不干事的感到惭愧，同时，要科学制定今冬明春的农田水利基本建设方案，做到早部署、快行动、见实效，扎实做好再夺全省“红旗渠精神杯”的各项准备工作。第四，积极做好春灌的各项准备工作。灌区管理单位要与各乡镇签订好今年的农业灌溉用水协议，按照用水计划，作好水费预收金的征收工作。对拖欠的水费也要积极做好清收扫尾，与两大库区搞了衔接，确保用水时能及时灌到位。第五，建立和完善权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的水行政综合执法体制，提高依法治水、管水的效率和能力。第六，大力调整水产品种结构，水产养殖结构和水产业发展结构，进一步提高水产业整体发展质量。

同志们，今年水利系统的各项工作任务已经明确，乘势推进水利事业发展的大好时机已经到来，让我们紧密团结起来，在各自的工作岗位上扎扎实实开展工作，为促进我县农业和经济社会的持续发展做出更大的贡献!

文化市场管理工作会议讲话

同志们：

这次全省文化市场管理工作会议的主要任务是：深入贯彻落实党的和xx届六中全会精神，总结过去一个阶段的工作，进一步厘清工作思路，统一思想，以深入开展“全省文化市场行政审批规范化建设”和“山东省文化市场综合执法规范化建设工程”为抓手，认真开展文化市场行政审批大检查，全面完成文化市场行政审批规范化建设和综合执法规范化建设工程的各项目标、任务，推动全省文化市场健康繁荣发展。

一、过去一个阶段工作情况回顾。

20xx年我省文化市场综合执法改革基本完成，进入了文化市场综合执法工作的新阶段。全省各级文化行政部门和综合执法机构，开拓进取、奋力拼搏，在文化市场综合执法规范化建设、文化市场监管、文化市场培育等方面取得很大进展，全省文化市场发展呈现出平稳健康有序的良好态势。

(一)文化市场综合执法规范化建设取得阶段性成果。

去年初，在文化市场综合执法体制改革基本完成后，省文化市场管理工作领导小组，联合印发了《关于印发山东省文化市场综合执法规范化建设工程实施方案的通知》，对全省实施文化市场综合执法规范化建设工程作出安排。召开了全省文化市场综合执法规范化建设工作会议，省委、宣传部长孙守刚出席会议并讲话。省文化市场管理工作领导小组15个成员单位，17市宣传部长、分管副市长、文广新局局长和综合执法局局长参加会议。对实施山东省文化市场综合执法规范化建设工程进行了部署，全面推进文化市场综合执法规范化建设。省文化厅、省编办、省法制办组成的省文化市场综合执法规范化建设工作调研组，先后召开了文化行政部门和综合执法机构有关人员座谈会，围绕文化市场综合执法的体制问题，监控平台建设，创新执法工作等进行了交流，有效推动了规范化建设工作。经过共同努力，文化市场综合执法工作规范化水平明显提高，文化市场综合执法规范化建设取得阶段性成果。

一是全省文化市场管理体制机制进一步理顺。全省17市以及大部分县市区基本建立健全了文化市场管理工作领导小组及办公室，全省文化市场管理工作领导体制机制进一步理顺，建立完善了“统一领导、统一协调、统一执法”的文化市场管理体制和运行机制，有力地促进了文化市场管理和综合执法工作的开展。

二是全省文化市场管理部门和队伍建设进一步加强。文化、广电、新闻出版三局合一后，市、县级文化市场管理部门及时进行了调整充实，进一步明确了职能范围，文化市场管理制度体系尤其是审批制度体系进一步完善，文化市场审批程序进一步优化、审批时限进一步缩短、审批条件进一步简化，文化市场管理保障体系基本确立，文化市场管理经费得到有效保障。根据文化市场综合执法的新形势、新任务，开展了文化市场审批业务培训。主要对文化、广电、新闻出版的法律法规、行政审批规范进行了统一解读和系统培训。这些培训对统一全省文化市场行政审批程序、标准，普及文化、广电、新闻出版等领域的文化市场法律法规知识，提高文化市场管理人员的业务素质起到了推动作用，为顺利开展文化市场管理工作打下了良好基础。

三是文化市场技术服务体系建设扎实推进。去年8月，省文化厅率先在全国升级改建了总面积达600多平米的省级文化市场技术服务与监管中心。省中心成立后，将原网络监控中心的业务进行整合，其一期工程主要包括文化市场视频监控系统、文化市场应急指挥系统、文化市场综合执法办公系统、“净网先锋”网吧内容监控系统、宣传系统、行政审批系统等六大系统二十一项功能，担负着全省文化市场审批管理、视频监控、快速反应、远程指挥、网上办案、信息交流等任务。同时，我省文化市场信息采集工作进展顺利，截至4月10日，经过各级文化行政部门统计人员的共同努力，文化市场信息采集系统已录入审批单位1万多家，受到了文化部市场司的表扬，济南、青岛、潍坊、烟台、泰安、济宁等市录入工作又快又好，走在了全省前列。

(三)文化市场进一步发展繁荣。

为充分整合网吧资源，优化网吧市场结构，规范网吧市场秩序，净化社会文化环境，我省确定于“”期间，推进网吧连锁整合工作，在全省逐步实现网吧连锁经营管理。为此，省厅制定了《山东省网吧连锁企业认定管理办法实施细则》，明确了网吧连锁企业认定的条件、程序以及管理规范和罚则等;大力协调省公安、工商、地税、通信管理等部门印发了《山东省推进网吧连锁工作实施意见》，明确了推进连锁工作的指导思想、推进步骤、工作措施、优惠政策。各市也加大工作力度，多措并举，落实连锁政策、强化推进措施、整合市场存量，连锁工作取得明显成效，截止第一季度，全省网吧连锁率已达到80%左右，提前3年完成文化部到末基本实现网吧连锁整合的目标。潍坊、聊城、青岛、烟台、威海等市文广新局，迎难而进、开拓进取，已全面实现网吧市场连锁整合。连锁整合使网吧市场通过规模效益降低了一家一户的运营成本，淘汰了一批小散乱差网吧，提高了行业形象和经营档次，在整个行业普遍不景气的大背景下，网吧市场实现了平稳发展，网络接入资费降低了30%，网吧营业税税率从25%降到5%，企业收费行为进一步规范，网吧变更审批程序进一步简化，审批时间进一步缩减，拓展了连锁网吧增值业务，收到了良好社会效益和经济效益。联合公安、工商等部门，在全省娱乐经营场所深入倡导文明经营、阳光娱乐。开展了美术品进出口内容审查工作，建立了艺术品管理电子系统，开展了艺术品法制宣传周活动。提高了演出活动审批效率，进一步活跃了演出市场。组织开展了全省文化市场文明经营单位评选活动，促进了文化市场经营规范、有序、健康发展。

据统计，截至20xx年底，全省共有网吧12282家，歌舞娱乐场所2518家，游艺娱乐场所998家，备案美术品经营单位1041家，互联网文化经营单位20家，各类社会组织75个，文艺表演团体229个，演出经纪机构85家，省厅全年审批各类涉外涉港澳台文化经营性演出活动200多场次，全省文化市场进一步健康有序，繁荣发展。

20xx年我省文化市场工作取得的成绩与在座的各位，以及全省各级文化市场管理人员的辛勤努力是分不开的，在此，我代表省文化厅向各位以及全省各级文化市场管理人员表示衷心的感谢!希望大家再接再厉，开拓进取、奋发有为，进一步推进全省文化市场健康、有序、繁荣发展。

二、今年主要工作。

今年是深入贯彻落实党的精神的第一年，第十届中国艺术节也将在我省举行，各市文化行政部门要以党的精神为指导，以文化市场信息化、规范化建设为重点，进一步加强文化市场管理工作。

(一)攻坚克难，全面完成文化市场综合执法规范化建设工程的各项任务目标。

各级文化行政部门在综合执法规范化建设中做了大量工作，有力地促进了规范化建设工程的开展。今年是规范化建设工程的收官之年，各级文化行政部门要抓紧完成规范化建设工程实施方案中确定的各项目标任务。从前段时间各地的完成情况看，还存在一些问题，比如有的市县文化市场管理工作领导小组至今未成立，文化行政部门与综合执法机构工作衔接不畅等。这些问题在一定程度上影响了文化市场管理和综合执法工作的开展，亟待解决。

今年省里将适时组成督导小组，对全省17市和部分县市区规范化建设工程完成情况进行督导。各市要对照工程的实施方案进行全面自查，查找不足，进一步完善文化市场管理体系。同时，省里还将开展调研，分片召开调度会，分析研究规范化建设中文化行政部门存在的困难和问题。年底，省厅还将开展规范化建设工程验收和评比表彰工作，拟在我省表彰文化市场综合执法规范化建设示范市和示范县，总结、推广先进地区的经验，推进文化市场综合执法改革深入开展。各市要认真做好验收准备工作，把各地规范化建设作为年度考核的重要依据，抓紧抓好、落到实处。

(二)抓好试点，以点带面，推动文化市场繁荣发展。

发展繁荣始终是文化市场工作的第一要务。今年文化部将我省列为文化市场技术监管与服务平台建设试点省和网吧管理试点省，我们将以这2个试点为契机，选择部分相关工作开展比较好的市，分别作为试点市，试点结束后进行全面评估，并在面上铺开，探索推动文化市场培育、发展的有效途径，推动文化市场进一步繁荣。

一是做好平台建设试点工作。今后5年，文化部将大力推进文化市场信息化建设工作，依托信息网络技术推动信息化应用，通过信息化促进流程规范和业务衔接，通过网络化实现管理协同和信息共享，逐步建成全国文化市场技术监管及服务平台，形成文化市场统一的信息共享平台、统一的业务关联平台、统一的应用集成平台和统一的技术支持平台，实现对各门类文化市场信息化管理。今年部里把我省作为技术监管与服务体系建设的试点省，省里也将选择3个市，每个市选择3个县市区作为试点，推动工作的开展。试点工作主要是：开发行政审批系统，对文化市场行政许可的全部业务和流程进行统一梳理;建立中央、省、市、县四级联动的网上办事大厅，提高行政审批效率，为公众提供便捷服务;开发以数字水印技术为核心的网络音乐动态监管系统和以网络爬虫技术为核心的网络游戏动态监管系统等，提高文化市场管理感知化、互联化、智能化水平，实施更为高效的文化市场管理。

各市、县要抓住文化部、省里重视技术监管与服务体系建设的有利时机，积极向当地党委政府做好汇报，争取领导支持，协调财政等部门，争取专项经费。文化部将免费提供系统软件，各市争取的经费将来主要用于硬件设备的招标、采购。

二是做好网吧管理试点工作。为深化行政审批制度改革，转变政府职能，加强和改进网吧市场准入与管理工作，文化部在全国15个省区市开展网吧管理试点，调整网吧总量和布局规划、细化准入标准、依法变更法定代表人、住所、名称等。我省确定临沂、莱芜作为试点市，开展为期一年的试点。试点市要进一步细化网吧设立标准，按照城乡差别、区域差异，分别确立机器台数、经营面积、实收货币资本等网吧设立标准，提高网吧档次、规模和服务质量，创建网吧连锁旗舰店，努力提高网吧社会形象和连锁示范效应。新设立网吧一律用于直营门店布点，且必须向新建城区、开发区、经济区、工业园区以及没有网吧的乡镇驻地投放，老城区原则上不再设立新网吧。

三是推动演出市场繁荣发展。进一步规范演出市场审批，切实把好市场准入关，加强农村演出市场内容审查和跟踪管理。召开促进全省演出市场繁荣发展座谈会，听取各方面意见建议，促进演出市场进一步繁荣活跃，为举办十艺节进一步浓厚文化氛围。

四是进一步规范娱乐市场发展。为加强娱乐场所管理，强化管理部门服务意识，提高政府公共服务效率，2月4日，文化部出台了《娱乐场所管理办法》。《办法》对场所设立条件做了进一步明确，建立完善了娱乐场所文化产品内容审核制度、娱乐场所设立听证制度、日常活动监督管理规范以及筹建娱乐场所行政指导制度等，并明确规定娱乐经营许可证有效期为2年，为依法审批设立娱乐场所，加强对娱乐经营活动的监管提供了法制保障。3月20日，文化部又下发了《关于贯彻娱乐场所管理办法的通知》，对娱乐场所设立地点界定方法、游戏游艺设备内容审核程序、游艺娱乐场所设备核查要点、歌舞娱乐场所歌曲点播系统核查要点、文化部门行政指导服务须知等做了进一步细化，对娱乐场所证照样本做了进一步规范。各级文化行政部门一定要加强对《办法》和《通知》的学习贯彻，结合本地实际，推动娱乐市场健康发展。

(三)深入推进全省网吧连锁整合工作。

虽然前段时间，我省网吧连锁取得了一定成绩，但网吧连锁工作与网吧市场仍然存在一定问题，主要是：网吧市场一些管理政策管的过死，尤其是法定代表人变更问题比较突出;网吧总量偏多，同时，黑网吧以及农村信息服务站、体育电子竞技站、违规承包的大学阅览室甚至个别文化资源信息共享服务站等隐性黑网吧，扰乱了网吧市场经营秩序;网吧布局不合理，老城区网吧数量饱和，而新建城区却没有指标无法新设立，供需矛盾较为突出;网吧市场受经济大环境影响，普遍经营不景气，网时费大多为1元-1.5元，只能通过饮料、方便面等快速消费品弥补;以直营连锁为主要模式的企业，限于当下网吧资金投入大、回收期长、管理成本高、技术人员流动性大等因素的制约，直营门店布点进度较慢;以特许加盟为主的企业，由于对门店的约束力较差，难以真正实现“财务统一”和远程技术管理，易出现“连而不锁”的问题，因此容易形成只收费，但是提供服务少、服务不到位等问题。

因此，各市要以网吧管理试点为契机，切实加强宏观调控和执法检查，合理确定总量布局规划，强化市场退出机制，调整优化市场结构，稳步推进网吧连锁工作，将工作重点从提高连锁率转移到规范化建设上来，指导企业和门店以“经营规范”为核心，推进“五个统一”建设，按照现代企业制度，加强自身管理，完善企业运营模式，提高创新能力和盈利能力，强化对门店的管控力、约束力，增强门店依法经营、规范经营的意识，推动网吧市场健康平稳发展。各市要深入贯彻落实中央和文化部、省委省政府关于深化行政审批制度改革的的要求，从“重管理”向“重服务”转变，切实提高网吧市场公共服务能力，为企业和网吧业户创业、就业、创新发展提供便利和平台，对企业和网吧业户经营反映强烈的问题和要求，认真研究解决，推动网吧市场平稳发展;全面梳理网吧市场管理政策，对不合时宜的、束缚市场发展的、阻碍网吧连锁整合工作的、不符合国家政策的，予以修改、废止。

(四)规范审批，转变政府职能改进工作作风。

根据文化部工作部署，按照省委省政府关于推进行政审批制度改革的要求，加快转变政府职能，营造权力公开、机会公平、规则公正的文化市场环境，为文化市场的繁荣发展奠定基础。

一是开展全省文化市场行政审批规范化建设。随着文化市场法制建设的不断完善、人民群众法律意识的增强，社会对于政府提供优质公共服务、提高行政审批效率、加强审批行为监督，满足人民群众多元化的文化消费和权益保障诉求，提出了更高的要求，因此要大力推进文化市场行政审批规范化建设。规范化建设的目标是：转变政府职能，逐步减少文化市场行政审批;严格履行法定的行政审批职责，做到职权法授、程序法定、行为法限、责任法究;以文化市场信息采集系统为基础，建立文化市场行政审批信息共享平台;完善文化市场行政审批制约监督机制，确保文化市场繁荣与发展，确保文化市场的健康与安全。规范化建设的主要任务是：完善文化行政审批信息公开制度，规范文化市场行政审批程序，健全审批案卷和文书管理制度，加强行政审批的监督管理和绩效考核，切实加强文化市场行政审批人员能力建设，推进以“依法、高效、优质、清廉”为目标的文化市场政风建设。

二是开展文化市场行政审批规范化大检查活动。为推进文化市场行政审批规范化建设，根据文化部统一部署，省文化厅决定于4月至11月，在全省开展文化市场行政审批规范化大检查活动。

检查重点：行政审批权限、行政审批条件、行政审批流程、行政审批效率、行政审批公开等5个方面是否依法合规。检查步骤：4月—7月为自查阶段;8月—10月为交叉检查阶段，其中，8月—9月由各市在本区域内组织交叉检查，9月—10月文化部、省文化厅对各地进行交叉检查;10月—11月为总结通报阶段。检查方式：将采取实地检查、对审批案卷进行抽查、对审批人员组织培训，并通过座谈、电话回访、问卷等途径调查行政相对人对行政审批行为的满意度，听取社会公众对行政审批的意见和建议，切实改进工作作风。

针对审批规范化建设和大检查活动，省文化厅已经印发了《关于加强行政审批规范化建设，开展文化市场行政审批大检查的通知》，各市要按照通知要求扎实推进文化市场行政审批规范化建设，认真做好各项准备工作，迎接文化部和省里的检查，切实将转变政府职能，改进工作作风落到实处。

三是保质保量完成全省文化市场信息采集工作。文化市场信息采集系统不仅是文化部大平台的行政审批系统，更是文化部大平台的“数据库”，将来的综合执法办公系统、信息地理系统、移动执法系统、决策支持系统、公共服务系统等都要从这里面提取数据。同时，这次文化市场行政审批规范化建设和大检查的基础与核心也是文化市场信息采集系统。信息采集工作是一项例行工作，从每年12月开始持续到次年4月，时间长、工作量大，统计人员非常辛苦，各市、县要积极为他们创造良好工作环境，配备好电脑、上网设备等，确保采集工作保质保量完成。

(五)严格管理，为十艺节创造良好文化环境。

今年，第十届中国艺术节将在我省召开，这是我省的一件大事，为此，省里决定将全年开展“第十届中国艺术节全省文化市场服务保障年活动”，促进文化市场业户、场所规范化经营，为第十届中国艺术节提供良好的市场环境。

一是要切实加强文化市场管理工作领导小组及办公室建设，完善日常工作制度，充分发挥相关职能，统一组织、协调、督导本地文化市场管理和综合执法工作。二是要结合审批设立、年审核准等，把好市场准入关口，加强对重大演出活动、重点文化市场经营场所和农村演出市场的审批管理，确保市场平安健康发展。三是要积极参入文化市场综合执法理论征文及研讨活动，深入研究、探讨文化市场管理和综合执法热点难点与体制机制等问题。四是组织业务骨干培训、师资培训等，举办演出市场、娱乐市场、美术品市场、网络文化市场许可审批业务培训班，进一步规范审批流程，交流、学习文化市场法规和最新市场动态，确保行政审批合法性、规范性。

同志们，推动文化市场健康繁荣发展，是文化建设的一项重要任务。规范的市场管理能够有力地促进文化市场的繁荣，文化市场的繁荣也能有力地反映出文化市场管理的规范化。我们要坚持“一手抓繁荣、一手抓管理”，对文化市场进行依法管理、规范管理、科学管理，确保文化市场繁荣有序，为第十届中国艺术节的胜利召开创造良好环境，为文化强省建设做出新的贡献。

文化市场管理工作会议上的讲话稿

在全省上下深入学习贯彻党的xx届六中全会精神，奋力实现我省科学发展、跨越式发展取得良好开局之际，省委省政府召开全省社区建设工作会议，意义重大。民政部对这次会议非常重视，李立国部长专程莅临大会，使我们深受鼓舞、倍感振奋。会上，李部长、鸿忠书记还将分别作重要讲话，大家要认真学习、深刻体会，切实抓好贯彻落实。下面，我先讲几点意见。

一、肯定成绩，总结经验，进一步增强做好社区建设工作的责任感和紧迫感。

近年来，在民政部的关心和指导下，全省各地各部门认真贯彻落实中央和省委、省政府关于加强社区建设的决策部署，积极适应经济社会发展的新形势、新要求，大力推进社区建设，各项工作取得了新的成绩。

一是社区组织网络进一步健全，管理体制不断完善。目前，全省共建立新型社区3900多个。为进一步健全和完善社区功能，各地大力加强社区组织建设，完善社区工作平台，建立健全了以社区党组织为领导核心、以社区居委会为责任主体、以社区志愿者和服务性组织为基础的社区组织体系。同时，积极适应社会转型、体制转轨的要求，推进社区管理体制改革，创新基层社会管理与服务工作机制，进一步明确了基层政府、社区组织在社区管理与服务中的职能及权责关系。

二是社区平台建设进一步完善，管理服务功能不断增强。全省共有社区党组织、居委会专职成员和各类社区专职工作者近3万名，社区志愿者队伍100多万人，经常参加志愿活动的有20多万人。在国家和省社区服务设施建设项目的示范带动下，各地加大社区服务设施建设力度，目前，全省90%的社区有了专门的工作用房和居民公益性服务设施，其中面积在300平方米以上、比较规范的已经达到50%。社区信息化建设稳步推进，全省社区管理信息系统已覆盖1800多个社区，以城市为单元的社区服务信息网络正在加速建设之中。结合社会主义新农村建设，积极推进农村社区建设试验县(市、区)。目前，已有10多项政府公共服务延伸到农村社区。

三是居民自治机制进一步完善，基层民主政治建设有序推进。社区居委会选举制度不断完善，全省实行居委会直接选举和户代表选举的社区已占到40%左右。各地普遍修订和完善了居民自治章程、居规民约，建立了社区居民会议制度、协商议事制度、居务公开制度、民主评议制度、社区居委会及下属工作委员会工作制度等。广泛组织居民开展“门栋自治”、“居民论坛”、“社区对话”、“社区听证”、“居民说事”、“民评官、民评民”等活动，进一步调动了居民参与社区建设的自觉性、积极性和主动性，居民参与意识普遍增强。

四是社区服务体系进一步完善，居民基本需求得到有效解决。全省社区基本形成了以政府公共服务为主体、以便民利民服务为基础、以居民自助互相服务为补充的社区服务体系。截止目前，全省共建立区(市、县)级社区服务中心80多个，街道社区服务中心289个，社区卫生、劳动保障、文化教育、综治维稳等服务中心、站(室)的覆盖率超过80%，依托这些机构和平台，居民大量诉求在社区层面基本得到解决。

五是社区建设保障机制基本建立，齐抓共管的工作格局初步形成。社区建设已纳入各级党委、政府的重要议事日程，并成立了相应的领导协调机构，部分县、市还成立了专门的工作机构，落实了人员编制和工作经费。积极探索建立以政府投入为主导、社会投入为补充的社区建设投入保障机制。社会各方参与，齐抓共管、和谐共建的局面初步形成。

这些成绩的取得，离不开民政部的大力支持和悉心指导，凝聚了广大社区工作者的心血和汗水，在此，我代表省委、省政府，向李部长和民政部领导表示由衷的敬意!向辛勤工作在全省城乡社区建设一线的广大基层干部和社区工作者们表示衷心的感谢!向即将受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺!

在充分肯定成绩的同时，必须清醒的认识到，我省社区建设水平和经济社会发展新形势的要求，与居民群众的迫切期望和要求，还有比较大的差距。社区组织网络、社区管理体制、社区居民自治机制、社区平台建设、社区服务体系等，还有待进一步加强，社区建设水平亟须进一步提升。

加强社区建设，强化社区管理服务功能，是加强和创新社会管理的一项基础性工作，是广大群众的迫切愿望。加强和创新社会管理，重点在基层，关键在基础，只有抓好基层，才能保证全局;只有打牢基础，才能管好长远。当前，我们正处在全面建设小康社会，加快构建促进中部地区崛起重要战略支点的关键时期，抓好城乡社区建设，夯实社会管理的基层基础，对于促进湖北科学发展、和谐发展、跨越式发展，至关重要。各地各部门一定要从全局和战略的高度，充分认识加快推进社区建设的重要性和紧迫性，进一步强化责任意识，进一步解放思想、开拓创新，努力开创我省社区建设的新局面。

二、明确思路，把握重点，着力提升社区管理和建设水平。

要坚持以党的xx大和xx届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，坚持以人为本，以服务居民群众为宗旨，以促进社区和谐稳定为目标，以健全新型社区管理和服务体制为核心，着力解决影响社区建设科学发展的队伍建设、阵地建设、制度建设和经费保障等方面的困难和问题，建立健全社区党组织领导的充满活力的基层群众自治组织，不断完善社区服务体系，增强社区自治和服务功能，努力把全省城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体，为实现湖北科学发展、和谐发展、跨越式发展奠定坚实的基层，力争20xx年全省50%的社区达到国家和谐社区标准，80%的社区达到省级和谐社区标准。按照上述总体发展思路和发展目标，重点要抓好以下几个方面的工作。

第一，着眼于提高社区管理水平，进一步完善社区管理体制机制。要进一步加快推进县(市、区)和乡镇政府所在地的社区体制改革，重点解决好城乡结合部、城中村、工矿企业所在地、新建住宅小区、流动人口聚居地的社区组建工作。以社区党组织建设为龙头，进一步明晰社区居民委员会的角色和功能，切实解决社区居委会行政事务性工作负担过重等问题。不断规范社区公共服务站的建设，承接好政府延伸到社区的社会管理和公共服务功能。积极培育社区服务性、公益性、互助性社会组织，充分发挥它们在提供服务、反映诉求、规范行为等方面的作用。积极探索业主自治与居民自治有效衔接，以及物业管理机构参与社区管理与服务的方式和途径，充分调动驻社区单位参与社区管理与服务的积极性和主动性，形成社区工作的强大合力。

第二，着眼于提高社区服务质量，进一步加强社工队伍建设。要进一步优化社区工作人员配置，创新社区用人机制，把那些能力较强、热心社区公益事业、群众基础好的优秀人才选拨到社区工作岗位上来。建立新录用公务员到社区锻炼制度，鼓励党政机关、企事业单位在职或离退休人员、社区民警、群团组织负责人、社会知名人士通过民主选举程序，担任社区居委会成员，鼓励高校毕业生、复员退伍军人等社会优秀人才到社区从事专职工作。认真组织实施“大学生服务社区”计划，力争用3年左右时间，实现全省每个社区都有1名大学生从事社区管理和服务工作。要进一步加强社区工作人员培训工作，不断提高服务群众和依法办事的能力和水平。要把社区作为锻炼培养干部的重要平台，不断加大从优秀社区工作者中考录公务员和选任街道(乡镇)机关、事业单位领导干部的力度，推选优秀社区干部担任各级党代表、人大代表和政协委员，进一步提升广大社区工作人员的政治地位和社会地位。要积极探索建立社区工作人员的激励保障机制，合理确定社区工作人员的报酬标准，保障社区工作者队伍稳定。

第三，着眼于满足居民群众需求，进一步加强社区服务体系建设。要大力推进政府公共服务、居民志愿互助服务和社会专业化服务向社区延伸，进一步完善面向社区全体居民、设施配套、功能完善、机制合理的社区服务体系，规范社区公共服务站建设，承接好政府延伸到社区的社会管理和公共服务职能。改革基本公共服务的供给方式，逐步建立政府主导、市场引导、社会参与的基本公共服务供给机制，实现提供主体和提供方式多元化。改善社区工作条件，增强社区自助互助服务能力，针对社区老年人、残疾人、优抚对象、未成年人等困难弱势群体的特殊需求，大力开展居家养老、社区照料、社区慈善、帮扶救助等社区互助和志愿服务。要通过项目管理、购买服务等公益创投形式，鼓励更多的社会组织为社区提供公共服务和公益性服务。要大力培育社区服务中介组织和服务企业，发展以家政服务、水电维修、废旧物品回收等便民利民服务项目。认真落实国家关于加快发展社区服务业的相关政策，研究制定扶持社区服务业发展的具体办法和措施，加强对社区服务的监督管理，提高社区服务的质量和水平。

第四，着眼于推进基层民主政治建设，进一步完善社区居民自治。要坚持以扩大党内基层民主带动社区居民民主，进一步扩大社区党组织领导班子直接选举范围，全面推进社区党务公开，健全社区党员代表议事制度。要通过社区对话、居民说事、社区论坛、民情恳谈等形式，广泛动员和组织居民深入开展民主决策、民主管理、民主监督等民主实践活动，促进居民自治的法制化、规范化、制度化。要大力培育和发展社区社会组织，不断提高居民的组织化程度，扩大居民参与渠道，使居民在参与活动中实现自我服务、自我管理和自我教育。

第五，着眼于增强社区服务功能，进一步加强社区服务设施建设。要统筹社区卫生、警务、文化、体育、养老、残疾人康复等规划建设，将社区工作用房建设纳入城市规划、土地利用规划和社区发展相关专项规划。力争到20xx年，全省大中城市中心城区的街道拥有一所面积不低于1000平方米的社区服务中心，城镇社区和列入试点的农村社区的工作服务用房的面积不低于300平方米。新建住宅小区和旧城区连片改造居民区，开发建设单位必须按要求建设社区工作服务用房，无偿提供给社区居民委员会使用。企业社区移交地方，要划转预留一定房产用于解决社区组织工作服务用房。老城区和已建成居住区没有社区组织工作服务用房的或者不能满足需要的，由县(市、区)政府负责建设。要加快社区管理和服务综合信息平台建设，加强社区信息技术装备，改善社区管理与服务工作手段，提高社区管理与服务的现代化水平。

三、加强领导、强化措施，确保社区建设各项目标任务的完成。

社区建设是构建和谐社会的基础单元和前沿神经，关乎党的执政基础和社会长治久安，关乎广大人民群众的切实利益，涉及到方方面面，是一项系统工程。各级党委、政府和有关部门要加强领导，明确责任，强化措施，狠抓各项工作的落实。

第一，要加强组织领导。进一步完善党委领导、政府负责、组织部门抓总、民政部门牵头、相关部门配合、社会广泛参与的社区工作格局，完善社区建设领导协调机制，充实社区建设工作力量。各级政府要把社区建设列入重要议事日程，纳入经济社会发展总体规划，主要领导要亲自抓。要进一步健全目标责任制，将社区建设工作成效作为目标管理和年度目标考核的重要内容，确保社区建设组织领导到位、责任落实到位、工作推进到位。

第二，要强化部门责任。各相关部门，要在党委政府的统一领导下，充分发挥职能作用，以不断满足社区居民日益增长的物质文化生活需求作为社区建设的价值取向，以社区居民满意与否作为评价社区建设成效的客观标准，进一步强化责任意识、服务意识，整体联动，协调配合，形成推进社区建设的强大合力。党委组织部门要发挥抓总引领的作用，民政部门要充分发挥牵头指导作用。依托社区开展公共服务的教育、科技、公安、司法等部门，要强化责任意识，恪尽职守，各尽其责。发改、财政、金融、税务、工商等部门要充分发挥各自职能，积极支持社区建设。工会、共青团、妇联、残联、老龄、慈善等群众组织要发挥各自优势，积极参与社区建设。

第三，要加大资金投入。各级政府要按照公共财政的要求，切实将社区党组织、居民委员会和公共服务站的工作经费、培训经费、人员报酬以及服务设施和社区信息化建设等各项经费足额纳入财政预算。省政府决定，“”期间，每年投入1.02亿元用于社区建设，其中，5200万元用于社区公共服务站建设，5000万元作为项目引导资金。要积极鼓励社会团体、企事业单位和社会各界人士以捐赠、投资方式兴办各种社区事业，逐步建立以各级财政投入为主体、共建单位帮扶投入为辅助、社会各界自愿捐助为补充的城乡社区建设多元化投入机制。

同志们，社区建设是社会建设的一项重要基础性工程，是加强和创新社会管理的迫切需要，责任重大，使命光荣。我们要在中央和省委的坚强领导下，求真务实，开拓创新，与时俱进，扎实工作，切实把我省社区建设提高到一个新的水平，为构建和谐湖北，实现跨越发展作出新的更大的贡献!

区文化市场管理工作会议

2017年4月14日，第八届中国京剧艺术节前站会在南京召开。出席会议的有文化部艺术司、江苏省文化厅和南京市文广新局相关负责同志，以及来自全国各地34家参演剧目院团负责人、10家演出场馆的负责人。前站会对第八届中国京剧艺术节参演剧目演出工作进行部署和动员。

会议由省文化厅艺术处副处长许其兵主持，市文广新局艺术处处长杨建平代表市文广新局全面介绍了第八届中国京剧艺术节演出剧场的准备情况。文化部艺术司戏剧曲艺处处长林琳代表文化部向第八届中国京剧艺术节所有参演单位表示热烈祝贺，宣布第八届中国京剧艺术节活动安排。本届京剧节由文化部江苏省人民政府、南京市人民政府省政府主办，文化部艺术司、江苏省文化厅、南京市文广新局承办，将集中展示全国京剧界自上届京剧节以来创作的最新成果，展示全国京剧艺术工作者良好的精神风貌。《西安事变》、《党的女儿》、《江姐》、《青衣》、《向农》、《大明城墙》等29台大戏，22出武戏传统戏、3台祝贺演出将于5月11日至29日期间，在我市江苏大剧院、南京保利大剧院、南京文化艺术中心等10个剧场陆续上演。

为办好此次京剧艺术节，文化部林琳处长强调在确保艺术水准和办节质量的前提下，要在着力展现本体和艺术品质上下功夫，不追求奢华舞美，杜绝铺张浪费。她要求各演出单位顾全大局，相互尊重配合，共同完成好演出任务。特别强调剧场及参演院团要高度重视安全工作，做到责任清晰、责任到人，剧场和参演院团必须签订安全责任书，剧场全面进行安全检查，制定应急预案。

省文化市场管理工作会议简报

3月16日,全省文化市场管理工作会议在西安召开。会议按照全国文化市场管理工作会议和全省文化局长会议总体部署，总结全省文化市场工作，安排20重点任务。全省各设区市、杨凌示范区、韩城市、西咸新区以及主要城区的文化(广电新闻出版)局分管领导，文化市场行政管理部门、综合执法机构负责人共70人参加。

会议表彰了全省文化市场先进单位和个人，通报全省20文化市场十大案件及优秀案卷。省文化厅文化市场处处长苏琳作全省文化市场工作报告，省文化厅党组成员、副厅长唐利如重点围绕国家政策导向、实施追赶超越、纵深推进改革、推动转型升级等内容进行了专题辅导授课，一是概括总结了年全省文化市场在制度建设、依法行政、能力提升、队伍培训方面取得的成绩;二是对年的工作思路、社会环境、重点任务等进行了总体安排;三是指出了当前全省文化市场在市场准入、监管格局、文化导向、新生事物、能力建设、安全生产等方面存在的`问题，结合现实案例，分析产生原因，提出解决问题的对策建议，全面提高文化市场监管法制化、规范化、专业化水平。

会议期间，专题总结了全省实施中西部地区文化市场综合执法能力提升三年(-2016年)行动计划工作情况，讨论与浙江省、西藏阿里地区开展2017-对口帮扶的工作方案。会议期间，省文化厅印发了《2017年文化市场工作要点》、《陕西省文化市场随机抽查与信用分级分类管理办法(试行)》、《2016年文化市场重要法规文件资料汇编》、《2016年全省文化市场综合执法分析报告》等文件资料。

参会人员普遍反映，今年适逢建军90周年、香港回归20周年等重大时期。此次会议的召开非常及时有效，为指导基层做好2017年各项工作起到了至关重要的作用。全省各级文化市场管理部门和综合执法机构将按照省文化厅的统一部署，齐心协力，主动作为，确保全省文化市场规范有序和安全稳定，全力保障党的“十九大”和陕西省第十三次党代会胜利召开。

区文化市场管理工作会议

18日下午，我区就文化市场管理暨扫黄打非工作、旅游安全和旅游市场综合整治工作召开专题会议，区委常委、办公室主任、宣传部部长秦玉新同志，区政府副区长张锋同志，区委宣传部常务副部长张磊同志，区委宣传部副部长、文体旅游局局长尹德志同志，综合行政执法局局长张峰同志出席会议，区扫黄打非工作领导小组各成员单位分管同志，涉及旅游安全和旅游市场综合整治的部门单位分管同志及各乡镇街道分管同志参加本次会议。

会后，参加文化市场管理暨扫黄打非工作会议的各位分管负责同志，要将会议精神向主要领导同志做好汇报，对照20xx年岚山区文化市场管理暨“扫黄打非”行动方案》和各自职责分工，对五大行动进行逐项排查，并制定落实意见。7月23日之前要将会议贯彻落实情况报区综合行政执法局。

暑假已经来临，区扫黄打非领导小组办公室要加大督查力度，重点对未成年人上网和夜间超时经营进行明察暗访。一经发现违规行为，要按照属地管理的原则，对责任网吧所在乡镇街道进行通报批评。

要进一步提高认识，把旅游安全和旅游市场整治作为重中之重来抓。当前，我区迎来了市委、市政府实施“旅游富市”战略以来第一个旅游旺季。会后，各级各有关部门要迅速传达落实本次会议精神，要强化思想发动，进行全面部署安排，不可有任何松懈麻痹。特别是对当前的旅游安全工作再做一次全面分析，认清形势，统一认识，强化措施，确保人民群众生命财产安全。

要切实落实各项措施，消除工作死角和安全隐患。按照本次会议精神，各涉旅部门单位和企业要进一步落实各项安全工作措施，杜绝工作死角，排除安全隐患，确保旅游安全管理工作万无一失。要善旅游接待值班制度和突发事件报告制度，保证二十四小时有人在岗值班，确保信息畅通，做到随叫随到。各景区要做好对春节期间客流量的监测，超出接待能力后，及时做好疏导和分流，制定分流方案和涌堵、踩踏等突发事件的工作预案，一旦发生安全事故，立即启动应急预案。同时，各旅游酒店、旅行社、旅游车队还要充分考虑近期我区暴风、强降雨等极端恶劣气候的影响，加强安全工作的宣传与防范，杜绝安全隐患的发生，保证为游客提供至高至上的优质服务。

要切实强化责任落实，着力营造良好旅游市场环境。各涉旅部门单位和企业要切实加强旅游市场秩序监管，不断提升旅游服务质量。要按照“政府主导、属地管理、部门联动、行业自律、各司其职、齐抓共管”的原则，集中治理出租车、宾旅馆、餐饮等媒体曝光、群众反映强烈、投诉较为集中的问题，以及在重点景区、重要区域发生的不文明行为，力争在较短时期内全区旅游市场环境有明显改善。要针对媒体曝光和自查清理出的突出问题，尽快拿出专项整治方案。要加强舆论监督，综合利用传统媒体和新媒体，加大明查暗访力度，表彰正面典型，曝光各种不文明、不诚信经营行为和不作为、不到位的行政执法行为，切实提升广大游客对岚山旅游的满意度。

市文化市场管理工作会议简报

号到7号，湖南省文化市场管理工作现场会暨综合执法改革推进会在株洲召开。省文化厅党组书记、厅长禹新荣，市委副书记、市长阳卫国出席会议并讲话，阳卫国表示，株洲将以国家公共文化服务体系示范区建设为契机，持续增强文化核心竞争力，打造富有张力、充满活力、独具魅力的人文城市。

阳卫国对各位嘉宾的到来表示欢迎，并向大家介绍了株洲的历史文化、工业文化和城市文化理念。他说，这些年来，株洲认真贯彻落实中央、省委、省政府关于文化建设的决策部署，株洲坚持放管并重、改革创新，促进文化市场健康有序发展。在市场管理上，坚守意识形态底线，在全省率先形成全领域分级管理模式，探索小影院管理经验，办理全省第一期艺术品经营案件，执法行为零投诉，行政处理零复议、零诉讼。株洲在推进综合执法改革中，不断创新执法机制，探索了一系列好经验。

阳卫国表示，当前新型文化业态大量涌现，文化开放水平不断提高，对文化市场管理工作和综合执法体制改革提出了新任务新要求，株洲将认真落实好会议精神，以建设国家公共文化服务体系示范区为契机，加快推进综合执法改革，不断提升综合文化市场管理水平，持续增强文化核心竞争力，打造富有张力、充满活力、独具魅力的人文城市。株洲城市建设有三大目标，分别是：建设创新城市、宜居城市和人文城市。创新是城市不断进步和发展的动力和源泉;株洲将坚持民生为本，努力创造宜居宜业的生活生产环境，让生活在这座城市的人们获得最大的幸福感;文化是城市的灵魂、城市的根源，株洲将深入挖掘城市底蕴，营造好城市文化精神，使城市发展不断获得精神上的动力。

禹新荣要求准确把握文化市场管理的新要求;着力创造更加健康有序的文化市场环境，完善监督制度，狠抓日常管理，加强市场培育，推动传统产业转型升级，培育引导文化消费;要抓好改革，建强队伍，落实各项责任，切实提高文化市场综合执法能力。

省文化厅副厅长肖凌之，副市长杨胜跃出席会议。

3月17日，20xx年呼和浩特市文化市场管理工作会议召开。会议总结了20xx年全市文化市场管理工作，对20xx年工作进行安排部署。

20xx年，呼和浩特市紧紧围绕建立现代文化市场体系，以落实文化市场政策法规、推进“文化市场北疆稳定工程”、深化综合执法改革、加强以信用监管为核心的事中事后监管为重点，强化日常监管，切实规范文化市场秩序，促进了首府文化市场的安全有序、繁荣发展，在自治区文化市场综合考核考评中，呼和浩特市以105分的成绩名列第一。

20xx年，呼和浩特将继续深入推进综合执法改革，并对旗县区落实情况进行调研和督查;继续推进“文化市场北疆稳定工程”，做好重要节点、节日期间文化市场监管工作;落实好日常检查制度，加强重大案件督查督办;全面推行文化市场“双随机一公开”制度，加强对网络文化市场检查，继续推进全国文化市场技术监管与服务平台应用和建设全市文化市场技术监管平台;深入推进文化娱乐行业转型升级工作，巩固扩大上网服务行业转型升级成果;深化文化市场放管服工作;强化队伍建设，开展好与上海文化市场行政执法总队第二轮对口交流和旗县区间观摩交流活动、邀请北京市文化市场行政执法总队文化市场师资专题授课;开展好20xx年文化市场管理与综合执法年度考评工作。

1月9日至11日，全国文化市场管理工作会议在京召开。会议总结20xx年文化市场管理工作，根据20xx年全国文化厅局长会议精神对文化市场重点工作作出安排。文化部副部长项兆伦出席会议并讲话。

会议认为，20xx年文化市场工作围绕促进行业健康发展，确保市场规范有序，既注重执法监管，又注重行业引导，既注重督查落实，又注重对新情况及时研究制订相应政策，既注重贯彻落实统一要求，又注重因地因行业因主体施策，制度建设、转型升级、执法监管等方面工作都取得新进展。

会议提出，一是要建立健全适应简政放权和扩大开放新形势的文化市场监管制度，不断提高文化市场监管法治化水平，形成包括准入制度、行政检查与执法、信用监管、行业引导与企业自律、信息网络、政策法规体系6个主要方面的市场监管制度基本框架。二是要一着不让地加强内容和经营行为管理，加强对突出问题的专项治理，确保正确的价值观引领和主导文化产品供给，确保正常的市场秩序。运用举报监督、巡查抽查、查办大案要案、及早介入、及时引导处置等手段，加强内容和经营行为管理。加强对文化产品和服务内容的价值引导，确保文化产品供给导向正确。加强对演出市场的高票价和恶性炒作、网络文化活动中的“三俗”行为和内容，以及农村演出市场的专项治理。三是要深入推进行业转型升级，促进更多企业和场所健康规范发展。上网服务业要以城乡结合、县城乡镇为重点，文化娱乐行业要大力推动歌舞娱乐和游戏游艺场所转型升级。四是要密切关注新业态、新主体和新群体，引导健康发展，扩大积极因素。五是要加强能力建设，不断改进工作方法，着重提高把握正确导向的能力、依法治理的能力和掌握情况的能力。

本次会议还对20xx年度全国文化市场十大案件和重大案件办案单位、中西部地区文化市场综合执法能力提升三年(20xx—20xx)行动计划先进单位进行了表扬。

全国各省(区、市)和新疆生产建设兵团、各计划单列市文化市场管理部门和综合执法机构相关负责人以及文化市场有关行业协会代表参加会议。

文化市场管理工作会议总结

3月17日，2017年呼和浩特市文化市场管理工作会议召开。会议总结了20全市文化市场管理工作，对2017年工作进行安排部署。

年，呼和浩特市紧紧围绕建立现代文化市场体系，以落实文化市场政策法规、推进“文化市场北疆稳定工程”、深化综合执法改革、加强以信用监管为核心的事中事后监管为重点，强化日常监管，切实规范文化市场秩序，促进了首府文化市场的`安全有序、繁荣发展，在自治区文化市场综合考核考评中，呼和浩特市以105分的成绩名列第一。

2017年，呼和浩特将继续深入推进综合执法改革，并对旗县区落实情况进行调研和督查;继续推进“文化市场北疆稳定工程”，做好重要节点、节日期间文化市场监管工作;落实好日常检查制度，加强重大案件督查督办;全面推行文化市场“双随机一公开”制度，加强对网络文化市场检查，继续推进全国文化市场技术监管与服务平台应用和建设全市文化市场技术监管平台;深入推进文化娱乐行业转型升级工作，巩固扩大上网服务行业转型升级成果;深化文化市场放管服工作;强化队伍建设，开展好与上海文化市场行政执法总队第二轮对口交流和旗县区间观摩交流活动、邀请北京市文化市场行政执法总队文化市场师资专题授课;开展好2017年文化市场管理与综合执法年度考评工作。

市文化市场管理工作会议简报

会议总结了20大兴区文化市场管理暨“扫黄打非”工作，同时部署了年文化市场管理暨“扫黄打非”工作重点。西红门镇和高米店街道代表作典型发言，并签订工作责任书。

沈洁指出，2017年是新区发展的关键之年，各单位要把维护意识形态安全和文化安全作为首要任务，坚持专项治理和综合治理相结合，坚持集中行动与日常监管相结合，坚持依法监管与教育引导相结合，坚持网下清查与网上净化相结合，扎实做好各项工作，努力营造风清气正的社会文化环境。

沈洁强调，狠抓阵地安全，要严把导向关、印刷关、入口关、市场关、互联网传播关。狠抓互联网监管，狠抓大案要案。狠抓协调联动，要抓好区域联动、部门联动、上下联动。狠抓群防群治，要加大宣传力度。狠抓责任意识，要落实党委主体责任，落实属地管理责任，要强调执纪问责。

沈洁指出，全国“两会”将至，各镇街道、各成员单位要加大文化娱乐场所的检查巡查力度，确保文化市场安全稳定。要加强对全国“两会”期间繁华街区、交通枢纽等区域的执法检查，确保“两会”期间辖区内文化市场的健康、稳定。

市文化市场管理工作会议简报

1月9日至11日，全国文化市场管理工作会议在京召开。会议总结年文化市场管理工作，根据2017年全国文化厅局长会议精神对文化市场重点工作作出安排。文化部副部长项兆伦出席会议并讲话。

会议认为，2016年文化市场工作围绕促进行业健康发展，确保市场规范有序，既注重执法监管，又注重行业引导，既注重督查落实，又注重对新情况及时研究制订相应政策，既注重贯彻落实统一要求，又注重因地因行业因主体施策，制度建设、转型升级、执法监管等方面工作都取得新进展。

会议提出，一是要建立健全适应简政放权和扩大开放新形势的文化市场监管制度，不断提高文化市场监管法治化水平，形成包括准入制度、行政检查与执法、信用监管、行业引导与企业自律、信息网络、政策法规体系6个主要方面的市场监管制度基本框架。二是要一着不让地加强内容和经营行为管理，加强对突出问题的专项治理，确保正确的价值观引领和主导文化产品供给，确保正常的市场秩序。运用举报监督、巡查抽查、查办大案要案、及早介入、及时引导处置等手段，加强内容和经营行为管理。加强对文化产品和服务内容的价值引导，确保文化产品供给导向正确。加强对演出市场的高票价和恶性炒作、网络文化活动中的“三俗”行为和内容，以及农村演出市场的专项治理。三是要深入推进行业转型升级，促进更多企业和场所健康规范发展。上网服务业要以城乡结合、县城乡镇为重点，文化娱乐行业要大力推动歌舞娱乐和游戏游艺场所转型升级。四是要密切关注新业态、新主体和新群体，引导健康发展，扩大积极因素。五是要加强能力建设，不断改进工作方法，着重提高把握正确导向的能力、依法治理的能力和掌握情况的能力。

本次会议还对全国文化市场十大案件和重大案件办案单位、中西部地区文化市场综合执法能力提升三年(—2016)行动计划先进单位进行了表扬。

全国各省(区、市)和新疆生产建设兵团、各计划单列市文化市场管理部门和综合执法机构相关负责人以及文化市场有关行业协会代表参加会议。

市文化市场管理工作会议简报

3月31日上午，区文化委组织召开文体市场管理暨法规培训会。全区文体市场生产经营单位相关负责人360余人参加了会议。

会上，一是区文化委党委副书记黎晓春同志就树立法律意识和社会责任意识，强化传统行业转型升级、创新发展文体产业，加强事中事后监管、规范市场经营秩序等方面作了动员讲话。

二是区文化市场行政执法支队队长廖晓波同志作了工作报告，全面总结回顾了文体市场管理和“扫黄打非”工作，认真分析和研判今年文体市场管理和“扫黄打非”工作所面临的新情况和新任务，对今年继续深入开展的“清源”、“净网”、“秋风”、“护苗”、“平安”五大专项行动进行了详细安排部署。就做好新形势下文体执法和“扫黄打非”工作，他强调：今年文体执法和“扫黄打非”工作要以迎接党的十九大和市第五次党代会胜利召开为主线，坚持专项治理与综合施策相结合，网下清查与网上净化相结合，以打击政治性非法出版物为首要任务，以互联网为主战场，以开展专项行动、查办案件为主要抓手，改进和创新执法监管方式，着力打击网上非法文化产品和有害信息，着力整治出版物市场，着力规范文体市场经营秩序，坚决维护意识形态安全和文化安全，营造风清气正的社会文化环境。

三是区文化委法规产业科科长颜怀春同志对文体市场行政审批和统计年报工作进行了培训，并就文化市场新修订的法律法规和新出台鼓励文体产业发展的`政策文件进行了详细解读和说明，发放了新编印的《文化市场法律法规汇编》360余册。

会议还邀请到重庆市安防知识宣传培训中心的黄教官对消防安全知识进行了培训。培训结合近年来全国各地发生的重大消防安全事故案例向参会人员讲解了常见消防隐患、防火灭火、应急避险、逃生自救等知识，并现场示范讲解了灭火器、逃生绳等的使用方法。会上区文化执法支队与文体市场重点防火单位签订了安全生产责任书。

这次会议，增强了文体市场经营业主及从业人员的法律法规及消防安全意识，为我区文化市场健康有序发展提供了有力保障。

市文化市场管理工作会议简报

为了总结交流20xx年全市文化市场工作情况，表彰文化市场执法管理先进，研究部署20xx年文化市场行政执法工作。

二、会议时间和地点。

会议时间：20xx年1月29日下午14：00开始，30日上午离会，会期一天。

会议地点：金华市人民西路898号(嘉恒宾馆)。联系电话：82076888。

三、参会人员(40人)。

(一)市局机关相关处(室)负责人(6人);。

(二)各县(市、区)文化广电新闻出版(文体)局分管负责人(9)、驾驶员(9人);。

(三)各县(市、区)文化市场行政执法大队负责人(9人);。

(四)市文化综合执法支队单位中层以上负责人(7人)。

四、会议议程。

会议由副局长徐利华主持。

(一)表彰20xx年文化市场行政执法先进单位及个人;。

(四)钟世杰局长讲话。

五、其他事项。

(一)本方案代会议通知，会议通知不再另行下发。

(二)请各参会单位将参会人员名单于20xx年1月22日下午17:00前报市支队办公室，(联系人：姜艳，联系电话：82337238)。

(三)会务工作由市支队具体负责、承办。

文化市场管理工作会议总结

同志们：

这次全省文化市场管理工作会议的主要任务是：深入贯彻落实党的和十七届六中全会精神，总结过去一个阶段的工作，进一步厘清工作思路，统一思想，以深入开展“全省文化市场行政审批规范化建设”和“山东省文化市场综合执法规范化建设工程”为抓手，认真开展文化市场行政审批大检查，全面完成文化市场行政审批规范化建设和综合执法规范化建设工程的各项目标、任务，推动全省文化市场健康繁荣发展。

一、过去一个阶段工作情况回顾。

20xx年我省文化市场综合执法改革基本完成，进入了文化市场综合执法工作的新阶段。全省各级文化行政部门和综合执法机构，开拓进取、奋力拼搏，在文化市场综合执法规范化建设、文化市场监管、文化市场培育等方面取得很大进展，全省文化市场发展呈现出平稳健康有序的良好态势。

(一)文化市场综合执法规范化建设取得阶段性成果。

去年初，在文化市场综合执法体制改革基本完成后，省文化市场管理工作领导小组，联合印发了《关于印发山东省文化市场综合执法规范化建设工程实施方案的通知》，对全省实施文化市场综合执法规范化建设工程作出安排。召开了全省文化市场综合执法规范化建设工作会议，省委、宣传部长孙守刚出席会议并讲话。省文化市场管理工作领导小组15个成员单位，17市宣传部长、分管副市长、文广新局局长和综合执法局局长参加会议。对实施山东省文化市场综合执法规范化建设工程进行了部署，全面推进文化市场综合执法规范化建设。省文化厅、省编办、省法制办组成的省文化市场综合执法规范化建设工作调研组，先后召开了文化行政部门和综合执法机构有关人员座谈会，围绕文化市场综合执法的体制问题，监控平台建设，创新执法工作等进行了交流，有效推动了规范化建设工作。经过共同努力，文化市场综合执法工作规范化水平明显提高，文化市场综合执法规范化建设取得阶段性成果。

一是全省文化市场管理体制机制进一步理顺。全省17市以及大部分县市区基本建立健全了文化市场管理工作领导小组及办公室，全省文化市场管理工作领导体制机制进一步理顺，建立完善了“统一领导、统一协调、统一执法”的文化市场管理体制和运行机制，有力地促进了文化市场管理和综合执法工作的开展。

二是全省文化市场管理部门和队伍建设进一步加强。文化、广电、新闻出版三局合一后，市、县级文化市场管理部门及时进行了调整充实，进一步明确了职能范围，文化市场管理制度体系尤其是审批制度体系进一步完善，文化市场审批程序进一步优化、审批时限进一步缩短、审批条件进一步简化，文化市场管理保障体系基本确立，文化市场管理经费得到有效保障。根据文化市场综合执法的新形势、新任务，开展了文化市场审批业务培训。主要对文化、广电、新闻出版的法律法规、行政审批规范进行了统一解读和系统培训。这些培训对统一全省文化市场行政审批程序、标准，普及文化、广电、新闻出版等领域的文化市场法律法规知识，提高文化市场管理人员的业务素质起到了推动作用，为顺利开展文化市场管理工作打下了良好基础。

三是文化市场技术服务体系建设扎实推进。去年8月，省文化厅率先在全国升级改建了总面积达600多平米的省级文化市场技术服务与监管中心。省中心成立后，将原网络监控中心的业务进行整合，其一期工程主要包括文化市场视频监控系统、文化市场应急指挥系统、文化市场综合执法办公系统、“净网先锋”网吧内容监控系统、宣传系统、行政审批系统等六大系统二十一项功能，担负着全省文化市场审批管理、视频监控、快速反应、远程指挥、网上办案、信息交流等任务。同时，我省文化市场信息采集工作进展顺利，截至4月10日，经过各级文化行政部门统计人员的共同努力，文化市场信息采集系统已录入审批单位1万多家，受到了文化部市场司的表扬，济南、青岛、潍坊、烟台、泰安、济宁等市录入工作又快又好，走在了全省前列。

为充分整合网吧资源，优化网吧市场结构，规范网吧市场秩序，净化社会文化环境，我省确定于“十二五”期间，推进网吧连锁整合工作，在全省逐步实现网吧连锁经营管理。为此，省厅制定了《山东省网吧连锁企业认定管理办法实施细则》，明确了网吧连锁企业认定的条件、程序以及管理规范和罚则等;大力协调省公安、工商、地税、通信管理等部门印发了《山东省推进网吧连锁工作实施意见》，明确了推进连锁工作的指导思想、推进步骤、工作措施、优惠政策。各市也加大工作力度，多措并举，落实连锁政策、强化推进措施、整合市场存量，连锁工作取得明显成效，截止第一季度，全省网吧连锁率已达到80%左右，提前3年完成文化部到十二五末基本实现网吧连锁整合的目标。潍坊、聊城、青岛、烟台、威海等市文广新局，迎难而进、开拓进取，已全面实现网吧市场连锁整合。连锁整合使网吧市场通过规模效益降低了一家一户的运营成本，淘汰了一批小散乱差网吧，提高了行业形象和经营档次，在整个行业普遍不景气的大背景下，网吧市场实现了平稳发展，网络接入资费降低了30%，网吧营业税税率从25%降到5%，企业收费行为进一步规范，网吧变更审批程序进一步简化，审批时间进一步缩减，拓展了连锁网吧增值业务，收到了良好社会效益和经济效益。联合公安、工商等部门，在全省娱乐经营场所深入倡导文明经营、阳光娱乐。开展了美术品进出口内容审查工作，建立了艺术品管理电子系统，开展了艺术品法制宣传周活动。提高了演出活动审批效率，进一步活跃了演出市场。组织开展了全省文化市场文明经营单位评选活动，促进了文化市场经营规范、有序、健康发展。

据统计，截至20xx年底，全省共有网吧12282家，歌舞娱乐场所2518家，游艺娱乐场所998家，备案美术品经营单位1041家，互联网文化经营单位20家，各类社会组织75个，文艺表演团体229个，演出经纪机构85家，省厅全年审批各类涉外涉港澳台文化经营性演出活动200多场次，全省文化市场进一步健康有序，繁荣发展。

20xx年我省文化市场工作取得的成绩与在座的各位，以及全省各级文化市场管理人员的辛勤努力是分不开的，在此，我代表省文化厅向各位以及全省各级文化市场管理人员表示衷心的感谢!希望大家再接再厉，开拓进取、奋发有为，进一步推进全省文化市场健康、有序、繁荣发展。

二、今年主要工作。

今年是深入贯彻落实党的精神的第一年，第十届中国艺术节也将在我省举行，各市文化行政部门要以党的精神为指导，以文化市场信息化、规范化建设为重点，进一步加强文化市场管理工作。

(一)攻坚克难，全面完成文化市场综合执法规范化建设工程的各项任务目标。

各级文化行政部门在综合执法规范化建设中做了大量工作，有力地促进了规范化建设工程的开展。今年是规范化建设工程的收官之年，各级文化行政部门要抓紧完成规范化建设工程实施方案中确定的各项目标任务。从前段时间各地的完成情况看，还存在一些问题，比如有的市县文化市场管理工作领导小组至今未成立，文化行政部门与综合执法机构工作衔接不畅等。这些问题在一定程度上影响了文化市场管理和综合执法工作的开展，亟待解决。

今年省里将适时组成督导小组，对全省17市和部分县市区规范化建设工程完成情况进行督导。各市要对照工程的实施方案进行全面自查，查找不足，进一步完善文化市场管理体系。同时，省里还将开展调研，分片召开调度会，分析研究规范化建设中文化行政部门存在的困难和问题。年底，省厅还将开展规范化建设工程验收和评比表彰工作，拟在我省表彰文化市场综合执法规范化建设示范市和示范县，总结、推广先进地区的经验，推进文化市场综合执法改革深入开展。各市要认真做好验收准备工作，把各地规范化建设作为年度考核的重要依据，抓紧抓好、落到实处。

(二)抓好试点，以点带面，推动文化市场繁荣发展。

发展繁荣始终是文化市场工作的第一要务。今年文化部将我省列为文化市场技术监管与服务平台建设试点省和网吧管理试点省，我们将以这2个试点为契机，选择部分相关工作开展比较好的市，分别作为试点市，试点结束后进行全面评估，并在面上铺开，探索推动文化市场培育、发展的有效途径，推动文化市场进一步繁荣。

一是做好平台建设试点工作。今后5年，文化部将大力推进文化市场信息化建设工作，依托信息网络技术推动信息化应用，通过信息化促进流程规范和业务衔接，通过网络化实现管理协同和信息共享，逐步建成全国文化市场技术监管及服务平台，形成文化市场统一的信息共享平台、统一的业务关联平台、统一的应用集成平台和统一的技术支持平台，实现对各门类文化市场信息化管理。今年部里把我省作为技术监管与服务体系建设的试点省，省里也将选择3个市，每个市选择3个县市区作为试点，推动工作的开展。试点工作主要是：开发行政审批系统，对文化市场行政许可的全部业务和流程进行统一梳理;建立中央、省、市、县四级联动的网上办事大厅，提高行政审批效率，为公众提供便捷服务;开发以数字水印技术为核心的网络音乐动态监管系统和以网络爬虫技术为核心的网络游戏动态监管系统等，提高文化市场管理感知化、互联化、智能化水平，实施更为高效的文化市场管理。

各市、县要抓住文化部、省里重视技术监管与服务体系建设的有利时机，积极向当地党委政府做好汇报，争取领导支持，协调财政等部门，争取专项经费。文化部将免费提供系统软件，各市争取的经费将来主要用于硬件设备的招标、采购。

二是做好网吧管理试点工作。为深化行政审批制度改革，转变政府职能，加强和改进网吧市场准入与管理工作，文化部在全国15个省区市开展网吧管理试点，调整网吧总量和布局规划、细化准入标准、依法变更法定代表人、住所、名称等。我省确定临沂、莱芜作为试点市，开展为期一年的试点。试点市要进一步细化网吧设立标准，按照城乡差别、区域差异，分别确立机器台数、经营面积、实收货币资本等网吧设立标准，提高网吧档次、规模和服务质量，创建网吧连锁旗舰店，努力提高网吧社会形象和连锁示范效应。新设立网吧一律用于直营门店布点，且必须向新建城区、开发区、经济区、工业园区以及没有网吧的乡镇驻地投放，老城区原则上不再设立新网吧。

三是推动演出市场繁荣发展。进一步规范演出市场审批，切实把好市场准入关，加强农村演出市场内容审查和跟踪管理。召开促进全省演出市场繁荣发展座谈会，听取各方面意见建议，促进演出市场进一步繁荣活跃，为举办十艺节进一步浓厚文化氛围。

四是进一步规范娱乐市场发展。为加强娱乐场所管理，强化管理部门服务意识，提高政府公共服务效率，2月4日，文化部出台了《娱乐场所管理办法》。《办法》对场所设立条件做了进一步明确，建立完善了娱乐场所文化产品内容审核制度、娱乐场所设立听证制度、日常活动监督管理规范以及筹建娱乐场所行政指导制度等，并明确规定娱乐经营许可证有效期为2年，为依法审批设立娱乐场所，加强对娱乐经营活动的监管提供了法制保障。3月20日，文化部又下发了《关于贯彻娱乐场所管理办法的通知》，对娱乐场所设立地点界定方法、游戏游艺设备内容审核程序、游艺娱乐场所设备核查要点、歌舞娱乐场所歌曲点播系统核查要点、文化部门行政指导服务须知等做了进一步细化，对娱乐场所证照样本做了进一步规范。各级文化行政部门一定要加强对《办法》和《通知》的学习贯彻，结合本地实际，推动娱乐市场健康发展。

省文化市场管理工作会议简报

2月23日，江苏省2017年全省文化市场管理工作会议暨综合执法改革推进会在连云港市召开。会议落实全国文化市场管理工作会议和全省文化局长会议精神，总结交流2016年工作情况，研究部署2017年工作任务，全面推进全省文化市场综合执法改革工作。江苏省文化厅党组成员、副厅长方标军，连云港市委常委、宣传部部长滕雯出席会议。

会议对先进集体、先进个人进行了表彰奖励，连云港、南京、扬州、宿迁市文广新局，张家港、如皋市文广新局，江苏省演出行业协会作了大会交流发言。全省设区市文广新局分管局长、文化市场管理部门和综合执法机构负责人，各县(市、区)文广新局分管局长共180人参加会议。

市文化市场管理工作会议简报

4月6日至8日，全省文化市场管理工作现场会暨综合执法改革推进会在株洲召开。会前，省文化厅党组成员、副厅长肖凌之，厅政策法规处负责人，厅市场处全体干部，以及各市州文体广新分管市场副局长、市场科(处)长，各市州文化市场执法局局长、法规科长等一百余人集体考察了株洲文化工作，感受文化给这座工业城市带来的.可喜变化。

6日下午，肖凌之一行不顾舟车劳顿，先行考察了湖南华强文化科技产业基地。该产业基地采用当今国际一流的理念和技术，精心打造科幻式旅游体验项目20多个，有利于提升湖南旅游、动漫等产业的品质和发展水平。考察团观摩了利用“幻影成像”技术呈现的一段唯美爱情短剧《千古蝶恋》，以及用全新视角展现华夏五千年文化精髓的360°环幕立体电影《华夏五千年》。

在位于株洲市泰山路的蜂巢网咖内，考察团观摩了这座集休闲、娱乐、餐饮为一体的大型网络会所，它打破了传统网吧呆板单一的管理模式，通过升级环境服务、丰富经营业态、采用多种经营方式并存，成为网吧行业内的翘楚。考察团就网吧行业的转型升级与网吧经营者展开交流、互动，汲取到了许多好思路、好方法、好经验。

当天考察的最后一站来到了株洲神农大剧院，这座总建筑面积达45991平方米，总投资6.9亿元的大剧场是株洲高雅艺术文化重要的演艺基地。当天的考察活动中，剧院工作人员演示了多功能伸缩排椅和多层次、多功能、全方位的舞台自动化系统，考察团成员为现代剧院采用各类新技术纷纷点赞。

市文化市场管理工作会议简报

2月26日，自治区文化市场管理工作领导小组召开视频会议，总结2015年全区文化市场管理工作，部署2016年工作任务。

自治区党委常委、宣传部部长、自治区文化市场管理工作领导小组组长乌兰在主会场出席会议并讲话。

乌兰指出，2015年，全区各级文化市场管理工作领导小组及各成员单位深入贯彻中央和自治区关于文化改革发展和行政审批制度改革等一系列决策部署，牢牢把握社会主义先进文化方向，坚决维护文化安全和意识形态安全，为自治区经济社会发展和丰富人民群众精神文化生活营造了良好的环境。

乌兰指出，面对行政审批改革深入推进、互联网技术快速发展和新科技快速应用给文化市场管理工作带来的新形势、新变化，全区各级文化市场管理工作领导小组要正确认识和准确分析文化市场管理工作面临的新情况，扎实做好2016年的文化市场管理工作。要不断加大网络文化市场和经营性演出的监管力度，持续开展文化市场安全大检查活动，提高案件查办的威慑力、影响力，进一步推动文化市场综合执法队伍建设。各级文管办和成员单位要建立台账抓督查，注重协调抓工作，强化监管抓问责，积极探索抓创新，转变作风抓廉政，确保各项工作落细落小落实。全区各级文化市场领导小组和各成员单位要更加主动地担当起构筑文化屏障、净化文化环境的重任，为做好全区文化市场管理工作和平安内蒙古建设再创佳绩。

市文化市场管理工作会议简报

号到7号，湖南省文化市场管理工作现场会暨综合执法改革推进会在株洲召开。省文化厅党组书记、厅长禹新荣，市委副书记、市长阳卫国出席会议并讲话，阳卫国表示，株洲将以国家公共文化服务体系示范区建设为契机，持续增强文化核心竞争力，打造富有张力、充满活力、独具魅力的人文城市。

阳卫国对各位嘉宾的到来表示欢迎，并向大家介绍了株洲的历史文化、工业文化和城市文化理念。他说，这些年来，株洲认真贯彻落实中央、省委、省政府关于文化建设的决策部署，株洲坚持放管并重、改革创新，促进文化市场健康有序发展。在市场管理上，坚守意识形态底线，在全省率先形成全领域分级管理模式，探索小影院管理经验，办理全省第一期艺术品经营案件，执法行为零投诉，行政处理零复议、零诉讼。株洲在推进综合执法改革中，不断创新执法机制，探索了一系列好经验。

阳卫国表示，当前新型文化业态大量涌现，文化开放水平不断提高，对文化市场管理工作和综合执法体制改革提出了新任务新要求，株洲将认真落实好会议精神，以建设国家公共文化服务体系示范区为契机，加快推进综合执法改革，不断提升综合文化市场管理水平，持续增强文化核心竞争力，打造富有张力、充满活力、独具魅力的人文城市。株洲城市建设有三大目标，分别是：建设创新城市、宜居城市和人文城市。创新是城市不断进步和发展的动力和源泉;株洲将坚持民生为本，努力创造宜居宜业的生活生产环境，让生活在这座城市的人们获得最大的幸福感;文化是城市的灵魂、城市的根源，株洲将深入挖掘城市底蕴，营造好城市文化精神，使城市发展不断获得精神上的动力。

禹新荣要求准确把握文化市场管理的新要求;着力创造更加健康有序的文化市场环境，完善监督制度，狠抓日常管理，加强市场培育，推动传统产业转型升级，培育引导文化消费;要抓好改革，建强队伍，落实各项责任，切实提高文化市场综合执法能力。

省文化厅副厅长肖凌之，副市长杨胜跃出席会议。