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工作计划
建设单位施工管理制度（优秀18篇）
单位的规模和性质不同，所面临的挑战和需求也有所不同。接下来，我们将分享一些单位在人才引进和员工培养方面的做法。
建设单位工程管理制度
延庆县八达岭第二居所工程，在相关部门的支持、配合和关心下，通过勘察、设计、监理、施工、质监和建设单位各方人员的共同努力下，经过一年多紧张的'施工建设，已按设计要求全部完成建设任务，并通过验收。
现就工程有关情况总结如下:一、工程建设程序管理情况。
1、合同委托中标单位中国建筑技术集团有限公司进行勘察，委托中标单位北京中环世纪工程设计有限责任公司进行设计，合同委托中标单位北京安华建设监理有限责任公司进行监理，合同委托中标单位中建保华建筑有限责任公司施工。
延庆县八达岭第二居所工程项目施工许可证编号为:号。
2、延庆县建设局于2005年5月10日批准该工程设计方案，并下发工程规划许可证，编号为0921010号。
3、延庆县八达岭第二居所工程于2005年5月10日批准开工。
二、工程基本情况。
本工程位于北京市延庆县八达岭镇政府南侧，占地面积约60000㎡，总建筑面积34805㎡，由14种户型121栋二层住宅组成;结构形式为砖混结构，2层，檐高6.6m;建筑工程等级为二级，建筑设计使用年限为50年，建筑物耐火等级为二级，抗震设防烈度为8度;本工程为住宅楼，工程于2005年5月10日开工，2006年12月28日竣工。
1、建设单位成立了以饶先军为组长，林红章、饶克琦、徐泽鸿、王学清、王尚辉、袁源为成员的工程建设班子，在施工现场，由饶先军和林红章同志主抓现场施工管理。
2、建设单位为保证该工程的顺利进行，本着质量第一、安全第一和厉行节俭的原则，明确了延庆县八达岭第二居所工程管理的相关规定，其中包括廉政、质量、安全、资金使用及现场施工管理保证措施。
3、施工单位实行项目经理和主要技术人员负责制，各类人员职责明确，规章制度健全，工地管理有序，工程秩序良好。
四、对工程设计、监理、施工单位的评价。
1、设计单位能够认真负责地参加地基验槽;参加基础及有关重要部位工程质量验收;参加工程竣工验收;签发设计修改变更，技术洽商通知;参加有关工程质量问题的处理情况;出具设计单位工程质量检查报告;完成合同所约定的其它内容，良好的履行了设计单位的职责。
2、监理单位项目管理机构的人员资格、配备及到位符合要求;监理规划、监理实。
施细则按规定编制、审批;对材料、构配件、设备投入使用或安装前进行审查;实施见证取样制度;对重点部位、关键工序实施旁站监理，确保质量;签发质量问题通知单，并复查质量问题整改结果;组织工序、部位的质量验收，参与单位工程质量的验收;收集整理完成的监理资料，审查、监督施工单位的资料报验;出具监理单位工程质量评估报告;完成合同所约定的其它内容，履约情况良好。
按工程技术标准及施工图文件实施;工序、部位、单位工程质量的检验评定符合要求;及时整改质量问题和质量事故的处理;收集、整理完整的质保资料;出具施工单位工程质量自评报告;完成合同所约定的其它内容，较好的履行了自己的责任和义务。
1、本工程实行邀请招标，共有5家施工企业投标，招投标工作由北京靖夏仲清房地产开发公司主持。
2005年7月29日开标，经评标小组评审，确定中建保华建筑有限责任公司为中标单位，中标价为273.8323万元。
2、本工程合同价273.8323万元，加上设计变更增减账，竣工验收合格后，扣除保修金，由建设单位与施工单位一次结清，目前工程结算工作正在审核、审计之中。
六、质量管理情况。
1、本工程由延庆县建筑工程质量监督站进行质量监督。
2、本工程于2005年5月17日召开技术交底会，建设、设计、监理和施工单位的专业技术人员参加。
3、工程所用主要建筑材料、各种构配件及设备均有合格证，按规范要求进行各种检测试验，其检测报告结果均合格。
其中用于承重结构的混凝土试件、砂浆试块进行了见证取样检测，检测数量符合要求。
4、本工程未发生任何质量事故和其他事故，基础、主体、屋面施工质量均符合规范及设计要求，有防水要求的屋面、露台无渗漏现象。
七、安全文明施工及建设工期管理情况。
1、本工程安全文明施工管理情况：延庆县八达岭第二居所工程，毗邻八达岭镇政府、清凉胜景小区大一期，为不影响周边单位办公、生活及避免不安全隐患的发生。
施工单位做到现场挂出安全文明施工细则及施工警告语牌子，并派专人负责文明施工管理。
2、建设工期管理情况：工程于2005年5月10日开工，2006年12月28日竣工，并于年月日通过竣工验收。
施工过程中，施工单位按《建筑工程资料管理规程》，设专人对施工过程的全部资料进行记录、收集和整理，建设单位密切配合。
随着工程的进展，双方共同对资料进行检查、核对和确认。
目前，施工资料齐全，竣工资料也已通过质量监督部门的检查，办理移交。
九、竣工验收结论。
本工程于年月日进行正式竣工验收，经设计、监理、施工、建设单位及使用管理单位有关人员共同验收，认为该工程建设基本符合设计及规范要求，仅局部地方仍存在问题需整改，问题提出后施工单位马上进行了整改，经建设、监理、设计单位复验后，认为整改合格，准许通过竣工验收。
北京靖夏仲清房地产开发公司。
文档为doc格式。
建设单位管理制度
(1)总包单位应经常同建设单位工程项目经理、监理单位沟通,在工作流程上、质量控质、进度控制上主要参考第三部分。对于工程的其他分包单位的管理原则上由总包单位统一管理,对于建设单位直接分包的工程,建设单位给总包单位一定的管理费(具体费用根据分包工程项目在施工合同中约定),总包单位应在施工过程中在技术质量等方面配合分包单位。
(2)分包单位进场前建设单位工程项目经理、监理单位应对分包单位资质、施工合同、施工方案等进行审查,合格后分包单位方可进场。
(3)施工过程中总包单位应对分包单位在技术、质量、进度、协调进行管理,建设单位付给总包单位一定的管理费用,具体价格在总包合同中双方约定。
2、由总包单位分包工程的管理办法:。
(1)总包单位分包的工程必须由建设单位、监理单位审查批准。
(2)总包单位分包的工程由总包单位负责组织三家以上的分包单位进行招标(选择的分包单位须经建设单位认可),建设单位、监理单位参与,通过开标价格及各家的综合势力最终确定分包单位。
(3)分包单位确定后,建设单位对总包单位的分包工程确认单价,列入总包单位的工程结算中,不参与取费。
(4)分包单位进场前建设单位工程项目经理、监理单位应对分包单位资质、施工合同、施工方案等进行审查,合格后分包单位方可进场。
(5)总包单位对分包工程的进度、质量及投资控制负全面责任,并履行保修责任。
(6)建设单位、监理单位随时监督分包工程的履行合同情况,如建设单位拨款到位,而总包单位未按照合同的约定及时拨款,并影响了工程进度,建设单位有权直接拨付工程款给分包单位,此款从下次总包单位的应付款中扣除。
工程施工过程中应以监理单位的管理为主,建设单位授予监理“三权”(停工权、复工权、拨款权),监理单位应熟悉图纸及现场情况,并为工程的质量、进度、投资控制负责。若监理单位在施工过程中为建设单位提供的合理化建议被采纳,并为建设单位节省了资金,建设单位将给予监理单位一定的奖励,奖励额为节省工程资金的20%,奖金在下一次的监理费拨付中一并兑现。建设单位应严格按照监理规范及监理合同的要求监督监理单位,具体的考核及管理办法见《驻工地监理工作考核细则》,建设单位每月组织施工单位对监理单位的当月表现进行评比、考核。
建设单位管理制度
1、建立健全消防安全规章制度，逐级落实安全责任。要按照《机关、团体、企事业单位消防安全管理规定》，确定法人代表或主要负责人为本单位的消防安全责任人，负责本单位的消防工作，再按照分级管理原则，把防火责任切实落实到各个施工单位的具体责任人，确保每个环节不失控漏管，要建立健全各项有效的规章制度，可把防火责任与经济利益挂钩，与年终考核结合，实行奖惩制度，全面提高对消防安全重要性的认识。平时加强监督、检查，尽可能做到隐患早发现，措施早制定，设施早到位，保证已有的各种防火措施真正落到实处。
2、严格施工管理，加强防火措施。在施工现场，要时刻绷紧安全意识这根弦，尤其是在重点部位用火用电时。施工中必须严禁擅用明火。施工现场要严禁吸烟，严格禁止擅自运用各种形式的明火。因施工必要时，必须事先向现场主管部门申请并办理必要的动火手续，在确保安全的前提下方可进行明火作业。同时要加强临时用电管理，采用合格电线，线路合理，电线不要铺设在可燃物上面，严禁乱接乱拉用电，尽量不用老化电线，避免电气起火。
3、合理布置现场。针对建筑施工中的火险特点，在进行施工组织时，对施工现场的平面布局进行合理规划，设置消防通道，办公区生活区建筑要设置一定的防火间距，划分明确的用火区，易燃、可燃材料要集中堆放，留出必要的防火间距，存放易燃、可燃材料的仓库要作为防火检查的重点部位，加强日常管理。
4、配全灭火器材，提供消防水源。建筑施工现场重点防火部位，(电气焊工作点、办公室、食堂、仓库等)要配备齐全且符合要求的灭火器材，可配置适当数量的临时手提式灭火器，消防水桶、消防沙袋等。各种消防器材一定要放在明显和方便提取的位置并作“消防用品，不得挪用”的明显标志，临时用水不能满足消防要求的，在附近应设置消防水池，以便发生火灾时能及时就近取水灭火"。
5、加强宿舍管理。宿舍内严禁乱拉乱扯电线，采用电炉子做饭，使用电暖器要注意周围近距离内不要放置可燃物，无人时要关闭电源，使用电褥子时，首先要购买合格产品，防止使用时漏电，无人时不要开通电源，防止温度过高引燃褥子、被子等可燃物。
6、加强安全教育。施工单位要重视日常的安全教育，开展消防安全培训，可利用黑板报、墙报、宣传栏，介绍一些消防知识、火灾案例，有条件的施工单位，还可组织职工进行灭火演习，从而提高职工的消防安全意识，和自防自救能力。
建设单位消防管理制度
根据《中华人民共和国消防法》《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等有关规定，结合工程的施工特点，特制定以下管理制度。
（一）施工消防承包责任书
工程项目在开工前应与公司签订施工现场消防承包责任书，对施工现场的消防承担安全责任，责任书样式如下：
消防承包责任书
建筑施工过程除了人身伤害以外，另一大害就是火灾。在整个施工过程中，现场易燃物很多，明火作业也很多，如管理不严，容易发生事故。针对这些情况，为保证公司安全生产及本工程的防火安全，特制定消防承包责任书。
一、经济承包责任人即为消防承包责任人。
二、项目部必须严格执行《中华人民共和国消防条例》和公安部关于建筑工地防火的基本措施。按规定配置足够的消防器材，并建立健全使用易燃易爆化学物品、用电安全、动火审批、巡逻值班、安全检查等各项管理制度。
三、项目部必须全面落实安全防火责任制，要求对施工幢号、各班组、各级管理人员层层签订安全防火责任书。项目经理是项目安全防火的第一责任人，建立和完善以第一责任人为核心，分级负责、层层把关的安全防火责任制。成立义务消-防-队（消-防-队员按施工人数的10%配备），现场设消防值班人员，对进场职工进行消防知识教育。
四、项目部在施工现场应明确划分用火作业区、易燃易爆材料区、生活区，按规定保持防火间距。在防火间距内严禁搭建其他建筑或堆放可燃材料。如果条件所限，防火间距达不到标准时，应采取相应的防火措施，适当减小防火距离。
五、项目部在施工现场应设有车辆环形消防通道，通道宽度不小于3.5米。如果设置环形消防车道确有困难的，应设置回车道。严禁占用场内通道。
六、项目部在施工现场必须设有专用消防用管网，并配置消防泵，其电线应专线敷设，配备消防栓，较大工程要分区设消防栓，24m以上的高层建筑要设置消防竖管，竖管每层应设置消防框口，并配置水带和水枪。
七、项目部在临建设施、仓库、易燃料场和用火处必须设有足够的灭火工具和设备，对消防器材要有专人管理并定期检查。
八、项目部安装使用电气设备和使用明火严格按照有关规定执行。
九、项目部在施工现场出现火险或火灾时，要立即组织人员进行扑救，当即不能
救的要及时报警，请消防部门协助灭火。灭火以后要保护现场，并设专人巡视，以防死灰复燃。
十、项目部违反消防管理规定的公司将按照制度予以处罚。
十一、对建筑工地消防管理不善而引起重大事故的，视情节严重给予经济处罚外，按国家有关法律、法规追究责任人员的法律责任。
十二、本责任书未涉及之处请参照公司《消防管理细则》执行。
本责任书一式两份，双方签字后生效。
公司：项目部：
代表：代表：
签订时间：年月日
（二）施工现场消防管理细则：
施工现场的平面布置图、施工方法和施工技术均应符合消防安全要求。
1、施工现场应明确划分用火作业、易燃可燃材料堆放、仓库、废品集中点和生活区域。
2、厨房、变配电间与临时设施之间的防火间距不得小于15米。
3、存放汽油等易燃物品的库房，应单独建筑，并与建筑工程用火作业区、易燃材料堆放保持不小于30米的距离。
4、临时设施和施工区域内，应按规定设有消防通道，宽度不得小于3．5米，并保持通畅。夜间应设照明，并加强值班巡逻。
5、高低压架空电线下，禁止搭建临时设施或堆放易燃、易爆材料。
6、厨房、柴油灶以及经常明火作业的建筑，必须单独设置在临时设施区域的长年下风向，并保持15米的间距。
7、变配电间、氧气、乙炔库以及存放易燃物品的房屋，应单独设置在地势较高，不易积水的地带，并使用非燃材料建设，有良好的通风。
2）大型临时设施总面积超过1200平方米时，应备有专供消防用太平桶，积水池、黄砂池等，这些部位四周不得堆放物件阻塞通道。
3）临时木工间(棚)、油漆间、木材库一股为每25平方米放置一个种类合适的灭火机；油库、危险品库应配备足够数量相关种类的灭火机。
4)建筑物楼层通道处应挂防火宣传标志，设置一定数量的灭火器材。
5)消防器材应有专人负责维修保养，并挂有换药充气时间牌子。
6)木工间(棚)、油漆间、木构库(木制品库)、食堂、油库、危险品库应明确防火责任人，设置防火制度和防火标志，挂在明显适当位置。
10、施工现场实行动火审批制。焊、割作业等必须符合防火要求，严格执行“十不烧”规定。
11、焊、割作业点与氧气瓶、乙炔瓶等危险物品的距离不得小于10米(高处作业时是与垂直地面处的投影水平距离)，与易燃易爆物品的距离不得小于30米。
12、氧气瓶和乙炔瓶不得靠近热源和电气设备。严禁在烈日下曝晒。使用时两者的距离不得小于3米。
13、氧气瓶、乙炔瓶等焊割设备上的安全附件应完整而有效，否则严禁使用。
14、工地组建义务消-防-队，每季活动一次，夜间应组织值班巡逻检查。
15、项目部经理是工地的防火责任人，应全面负责工地的消防安全工作。
二、集体宿舍：
1、集体宿舍周围和各楼层，必须设置消防器材和工具，消防器材和工具不得随便挪作他用。
2、灭火机等消防器材，应经常检查，保证完好使用，药剂(气体)应及时调换(充装)。
3、消防器材设置处不得堆放其它物资，以保证畅通易取。
4、集体宿舍内，不得自行乱拉电灯和各种电器用具，严禁使用灯泡、小太阳和明火取暖。
5、宿舍内严禁使用电炉、火油炉、煤炉自行烧煮各种食物。
6、睡在床上严禁吸烟。火柴梗、烟蒂不得乱丢，打火机等烟具应放在不易燃烧的位置。
7、集体宿舍内，不得贮放汽油、香蕉水等，也不得存放鞭炮等易燃易爆物品。
8、不得在集体宿舍内，焚烧废纸、杂物等，也不得存放鞭炮等易燃易爆物品。
9、油漆工、柏油工的工具和工作服，经汽油等可燃液体清洗后不得存放室内和在室内凉干，应放在室外。严禁在未干燥的情况下，穿衣上岗接触火源。
10、集体宿舍的修缮，应由领导安排，在制定修复计划的同时，应制定防火措施。
11、不得在宿舍内加工各种木器和油漆个人用具。
12、每周一次的卫生大扫除，应和防火安全结合起来，在打扫卫生的同时，应制定防火措施。
13、宿舍的室长和轮流值日人员，应在熄灯睡觉前、上班离开宿舍前进行一次防火检查。最后一个离开宿舍的人员，也做好防火检查工作。
（三）防火安全制度
1）木工棚(间)防火安全制度
1、木工棚(间)严禁吸烟，严禁动用明火。
2、照明灯具应符合防火安全要求，不准乱拉乱接电线。
3、操作人员停止作业离开前必须将木屑、刨花清理干净，并切断电源。
4.按规定配置相应种类和数量的消防器材，挂放在醒目的地方，并定期检查保养，保持完好有效。
2）氧气、乙炔仓库防火安全制度
1、仓库内严禁吸烟，严禁存放其它危险物品和杂物。
2、仓库周围严禁动用明火。禁止堆放阻碍物，保持道路畅通。
3、不准戴有油污的手套动用氧气、乙炔瓶，搬运时不得混放、敲击、碰撞、抛卸、滚滑。
4、氧气、乙炔瓶必须分开存放，气瓶必须挂有明显的“空”、“满”标志。氧气
5、仓库必须落实有效的通风、隔热措施，门锁必须使用三保险锁。
6、配置相应种类和数量的消防器材，挂放在醒目的地方，定期检查保养，保持完好有效。
3）材料仓库防火安全制度
1、仓库周围未经许可，严禁动用明火。严禁堆放物品。
2、仓库内严禁吸烟及使用电加热器具。
3、仓库内照明灯具应符合防火安全要求，严禁乱拉乱接电线。
4、互相作用或灭火方法相抵触的物资不得混放。
5、仓库工作人员下班时应进行防火安全检查，切断电源，关窗锁门，确认无隐患后，方可离开。
6、按规定配置相应种类和数量的灭火器材，挂放在醒目地方，定期检查保养，保持完好有效。
4）油漆仓库防火安全制度
1、仓库内严禁吸烟，挂有醒目的禁烟标志。
2、仓库周围未经许可，严禁动用明火，严禁堆物，保持道理畅通。
3、不同性质的油漆应分类堆放，不得混放。严禁储存其他易燃易爆物品。
4、仓库内照明灯具必须符合防爆、防火安全要求，严禁乱拉乱接电线。
5、仓库工作人员离开时应进行防火安全检查，切断电源，关窗锁门，确认无隐患后，方可离开。
6、按规定配置相应种类和数量的灭火器材，挂放在醒目地方，定期检查保养，
保持完好有效。
5）配(变)电间防火安全规定
1、配(变)电间周围严禁堆物，保持道路畅通。
2、严禁吸烟，挂有醒目的禁烟标志。
3、非工作人员不得入内。
4、按规定配置相应种类和数量的灭火器材，挂放在醒目地方，定期检查保养，保持完好有效。
6）消防水泵管理规定
l、指定专人负责检查、维修、保养工作。
2、每周进行一次检查、试机、定期维修保养，确保运转正常。
3、消防水泵电源与施工用电分开，单独架设专用线路和配电箱，并标明消防专用。
4、冬季应有防冻保暖措施。
5、严禁玩弄和损坏消防水泵。
7）消防蓄水池管理规定
1、专人管理，定期检查，做好记录，确保蓄水池有足够的水量。
2、水池必须有牢固的盖板等封闭隔离设施，并设置醒目的标志。
3、严禁擅自拆除封闭隔离设施，严禁向蓄水池抛扔杂物、垃圾。
8）碰焊机防火安全制度
1、操作人员必须持有效证件上岗，正确穿戴劳防用品，戴好防护眼镜。
2、碰焊机必须搭棚，保持周围道路畅通，搭棚材料不得使用易燃材料。
3、碰焊机电缆线必须穿管埋设。
4、张挂防火挡板，阻止火星四溅，并设置灭火器材。
5、作业完毕离开时必须检查并清理现场，熄灭残余火种，切断电源。
9）木工园锯防火安全制度
1、木工园锯使用时必须搭棚或进木工棚，不得露天使用。
2、严禁吸烟，挂有醒目的禁烟标志。
3、严禁在竹笆等易燃、松散，不易清理木屑的材料或地方上使用。
4、停止作业离开时必须将木屑清理干净，并切断电源。
5、严禁使用无安全隔离措施的大功率灯泡照明。
6、按规定配置相应种类和数量的灭火器材。
10）集体宿舍治安、防火安全制度
1、住宿人员必须自觉遵守集体宿舍治安，防火安全制度。
2、亲友探访需住宿，须凭有效证件征得有关部门同意，办理住宿手续后，方可住宿。严禁男女混居一室。
3、保持室内安静，不得大声喧哗、吵闹，影响他人休息。
4、住宿人员应妥善保管好自己的钱财和贵重物品，人离宿舍时必须关闭电源，关窗锁门。
5、严禁偷盗、打架、酗酒闹-事和以任何形式进行输赢的赌博等违法犯罪活动。
6、宿舍使用低压电照明，严禁乱拉乱接电源、插座，严禁使用大功率灯泡照明、取暖、烘烤衣物。
7、严禁使用电炉、煤油炉、电加热器具和液化煤气。
8、严禁躺卧在床上吸烟，不准乱扔烟蒂。
9、严禁存放易燃易爆、化学危险物品。
10、严禁损坏门窗、门锁等公用物品，严禁玩弄、损坏消防设施和灭火器材。
11）厨房防火安全制度
1、使用油炉必须严格按照操作程序进行操作，做到人离关机。
2、油炉运行过程中严禁加油和调换油管。
3、必须经常检查油炉及辅助设备的运行情况，严禁带病运行。
4、油炉用油必须单独存放，并落实防火安全措施。
5、起油锅炸食品时，人不能离开，以防油温过高起火。
6、电源闸刀严禁安装在锅灶上方，以防水汽造成短路发生火灾。
7、定期检查电气线路安全情况，防止用电量超载引起火灾。
8、下班离开前必须关闭油路开关，切断电源。
9、按规定配置相应种类和数量的灭火器材，挂放在醒目地方，定期检查保养，保持完好有效。
12）动火作业审批制度
为加强对施工现场动火作业的管理，特制订如下作业审批制度：
一、一级动火
1.禁火区域内；油罐、油箱、油槽车和储存过可燃气体、易燃液体的容器以及连接在一起的辅助设备；各种受压设备；危险性较大的登高焊、割作业；比较严密的室内、容器内，地下室等场所动火作业均属一级动火。
2.一级动火申请应在一周前提出，批准最长期限为一天，期满应重新办证，否则视无证动火。
3.一级动火作业由所在单位主管防火工作的负责人填写，动火申请（动火证），并附安全技术措施方案，报上一级主管及所在地区消防部门审查，经批准后方可动火。
二、二级动火
1.在具有一定危险因素的非禁火区域内进行临时焊割等动火作业；小型油箱等容器；登高焊、割等动火作业均属二级动火。
2.二级动火申请人应在三天前提出，批准最长期限为三天，期满应重新办证，否则视无证动火。
3.二级动火作业由所在工地负责人填写动火证，并附安全技术措施方案，报公司安全监督部审批，经批准后方可动火。
三、三级动火
1.在非固定的，无明显危险因素的场所进行的动火作业均属三级动火。
2.三级动火申请人应在二天前提出，批准最长期限为七天，期满应重新办证，否则视无证动火。
3.三级动火作业由所在班组填写动火证，经主管施工员审核批准，签发动火证后方可动火。
四、动火升级制度
1.元旦、春节、五一劳动节、国庆节等节假日期间，原则上不安排动火作业，确因施工需要而必须动火的，应事先申请，在原动火级别的基础上提高一个等级办理审批手续，并报公司安全监督部备案。
2.在重大社会活动、事件期间动火作业，按上级规定时间实施动火升级，审批手续参照节日审批制度。
13）防火检查制度
为了健全本工地的安全防火工作，保护好国家财产和人身安全，保证工程的正常施工进度，特制定以下制度：
1、防火领导小组成员，除每日做防火检查外，在每周项目部组织的大检查中，及时发现隐患，要及时消除，将火苗消灭于萌芽状态。
2、防火检查内容，除公司制定的防火检查外，结合本工地的实际情况，应对木模堆放点、厨房间、木工间等地及时检查，发现问题及时提出整改措施，并及时做好整改复查。
3、决不放过一点一星火种，对造成火灾者，根据情节轻重给予不同处理，还给一定的经济处罚。
4、检查人员除教育外，必要时要加以严肃的处理。
施工现场消防安全管理制度
一、防火安全检查制度
1、日常消防检查可结合安全生产检查进行。
2、项目部防火检查每月不少于一次，由项目部防火责任人组织执行。
3、岗位防火检查由操作工结合清洁卫生、文明生产对本岗位的`防火安全随时进行检查。
4、对查出的火险隐患要定时整改，本部门难以解决的要及时按级上报。
5、安全部门要把每次安全检查的情况进行记录，把火险隐患的整改措施备案并存于防火档案。
二、项目部防火责任人职责
1、负责对本项目部的防火安全教育工作，普及消防知识，保证各项防火安全制度的贯彻执行。
2、每月组织一次防火安全检查，发现隐患立即督促整改。
3、配制本项目部的消防器材，保证器材完整好用，不得随便挪用。
4、本项目部内发生火灾事故，必须负责查明原因，分清责任，对事故责任者提出处理意见，并及时上报公司。
5、每季度召开各班组防火责任人会议，分析防火安全工作情况，布置下季的防火安全工作。
三、班组级防火责任人职责
1、落实项目部所布置的防火工作，检查和监督本班组人员执行防火安全制度情况。
2、负责检查本班组成员所操作电气机械设备的防火安全装置，运转和安全使用，并监督和检查易爆物品的使用管理工作。
3、督促做好本班组日常防火安全检查工作，发现问题及时处理。
4、发生事故立即补救，并及时向项目部防火责任人汇报。
四、易燃、易爆、剧毒物品管理制度
1、漆类、油类、香蕉水类等到各种易燃品进工地后必须立即进专用仓库，并按指定位置存放，各领用部门严格控制限额领料，施工现场内易燃品不宜存放过量，不用物品应退回仓库，不准到处乱放。
2、氧气要注意安全运输，进工地后由电焊部门负责保管，氧气瓶使用后应做好标记，不准乱放。
3、如有违者或不负责任而造成损失，根据情节轻重给予处分。
五、焊工防火安全管理制度
1、焊工必须经过专门培训，经考核合格后，持证上岗。
2、焊工在工地现场操作时，必须按有关规定要求执行，严格执行动火审批制度。
3、对存有危险性物资的场所，焊工应采取相应的防爆电气设备，掌握防爆电气设备的原理。
六、仓库保管员防火安全管理制度
1、仓库内物资储存要分类、分堆、分垛，各类物资需标有标识，
主通道不小于1.5m，次通道不小于0.5m，严禁超储。
2、仓库要有足够的消防器材和充足的消防水源，在消防设施的附近严禁堆放其他物品，仓库职工会使用各类消防器材。
3、仓库内要保持清洁，可燃废物要及时清除。
七、消防器材的管理制度
1、消防器材要放在指定位置，不准随意移动和挪作他用。
2、要加强检查和保养，每月检查一次，每半年保养一次，发现消防器材损坏，缺少应及时上报，并及时恢复良好。
河北海滨建工集团有限公司
2011年5月1日
施工现场消防安全管理制度
施工现场消防安全管理制度
一、施工现场的消防工作，应遵照国家有关法律、法规以及北京市人民政府令第84号《北京市建设工程施工现场消防安全管理规定》等规章规定开展消防安全工作。
二、施工现场的消防安全管理由施工单位负责。实行施工总承包的，由总承包单位负责。分包单位应向总承包单位负责，并应服从总承包单位的管理，同时应承担国家法律、法规规定的消防责任和义务。监理单位应对施工现场的消防安全管理实施监理。
三、施工单位应根据建设项目规模、现场消防安全管理的重点，在施工现场建立消防安全管理组织机构及义务消防组织，建立安全生产管理领导小组，建立健全安全生产管理责任制，严格执行统一管理分片包干和个人岗位责任制。并应确定消防安全负责人和消防安全管理人，同时应落实相关人员的消防安全管理责任。
四、施工单位应针对施工现场可能导致火灾的施工作业及其他活动，制订消防安全管理制度。消防安全管理制度应包括下列主要内容：1、消防安全教育与培训制度；2、可燃及易燃危险品管理制度；3、用火、用电、用气管理制度；4、消防安全检查制度；5、应急预案演练制度。
五、施工单位应编制施工现场防火技术方案，并应根据现场情况变化及时对其修改、完善。防火技术方案应包括下列主要内容：1、施工现场重大火灾危险源辨识；2、施工现场防火技术措施；3、临时消防设施、临时疏散设施配备；4、临时消防设施和消防警示标识布置图。
六、施工单位应编制施工现场灭火及应急疏散预案。灭火及应急疏散预案应包括下列主要内容:1、应急灭火处置机构及各级人员应急处置职责；2、报警、接警处置的程序和通讯联络的方式；3、扑救初起火灾的程序和措施；4、应急疏散及救援的程序和措施。
七、施工人员进场前，施工现场的消防安全管理人员应向施工人员进行消防安全教育和培训。防火安全教育和培训应包括下列内容：1、施工现场消防安全管理制度、防火技术方案、灭火及应急疏散预案的主要内容；2、施工现场临时消防设施的性能及使用、维护方法；3、扑灭初起火灾及自救逃生的知识和技能；4、报火警、接警的程序和方法。
八、施工作业前，施工现场的施工管理人员应向作业人员进行消防安全技术交底。消防安全技术交底应包括下列主要内容：1、施工过程中可能发生火灾的部位或环节；2、施工过程应采取的防火措施及应配备的临时消防设施；3、初起火灾的补救方法及注意事项；4、逃生方法及路线。
九、施工过程中，施工现场的消防安全负责人应定期组
织消防安全管理人员对施工现场的消防安全进行检查。消防安全检查应包括下列主要内容：1、可燃物及易燃危险品的管理是否落实；2、动火作业的防火措施是否落实；3、用火、用电、用气是否存在违章操作，电、气焊及保温防水施工是否执行操作规程；4、临时消防设施是否完好有效；5、临时消防车道及临时疏散设施是否畅通。
十、施工单位应依据灭火及应急疏散预案，定期开展灭火及应急疏散的演练。施工单位应做好并保存施工现场消防安全管理的相关文件和记录，施工现场必须建立健全现场消防安全管理档案和资料：包括消防设施平面图；消防制度、方案、预案；消防组织机构、负责人、义务消-防-队；消防设施、器材等维修验收记录；电气焊人员持证上岗记录及复印件；施工现场消防检查记录。
十一、施工人员要正确使用消防设施器材，熟练掌握灭火器的操作。遇到火情，不要慌张，立刻拨打大厦消防中心电话（83913323），报告着火地点、火势大小；就近使用消火栓箱内灭火器实施扑救。发生火灾时，严禁乘坐电梯，有就近的消防通道迅速撤离大厦。
十二、施工现场要有明显的防火宣传标志。施工现场的义务消-防-队员，要定期组织教育培训，并将培训资料存入内业档案中。
十三、施工现场必须设置临时消防车道。保证临时消防
车道的畅通，禁止在临时消防车道上堆物、堆料或挤占临时消防车道。施工现场实行封闭管理，施工区与非施工区应设置围档隔开，不得遗撒、阻塞、占用公区走道及消防通道入口，保持施工现场道路平整、畅通。
十四、施工现场必须配备消防器材，做到布局合理。要害部位应配备不少于4具的灭火器，要有明显的防火标志，并经常检查、维护、保养，保证灭火器材灵敏有效。
十五、施工现场消火栓应布局合理。消防干管直径不小于100毫米。消火栓处昼夜要设有明显标志，配备足够的水龙带，周围3米内不准存放物品。地下消火栓必须符合防火规范。
十六、高度超过24米的建筑工程，应安装临时消防竖管。数量不少于2根，管径不得小于100毫米，每层设消火栓口，配备足够的水龙带。消防供水要保证足够的水源和水压，严禁消防竖管做为施工用水管线。消防泵房应使用非燃材料建造，位置设置合理，便于操作，并设专人管理，保证消防供水。消防泵的专用配电线路，应引自施工现场总断路器的上端，要保证连续不间断供电。
后方可离去。用火证当日有效。用火地点变换，要重新办理用火证手续。
十八、氧气瓶、乙炔瓶工作间距不小于5米，两瓶与明火作业距离不小于10米。建筑工程内禁止氧气瓶、乙炔瓶存放，禁止使用液化石油气“钢瓶”。
十九、施工现场使用的电气设备必须符合防火要求。施工期间如使用临时电源，必须凭相关许可手续，办理临时用电申请单。配备合格的临时用电设施，临时用电必须安装过载保护装置，电闸箱内不准使用易燃、可燃材料。施工现场严禁私搭、乱接电线，严禁超负荷使用电气设备。施工现场存放易燃、可燃材料的库房、木工加工场所、油漆配料房及防水作业场所不得使用明露高热强光灯具。
二十、易燃易爆物品，必须有严格的防火措施，指定防火负责人，配备灭火器材，确保施工安全。
二十一、施工材料的存放、使用应符合防火要求。库房应采用非燃材料支搭，易燃易爆物品应专库储存，分类单独存放，保持通风，用电符合防火规定。不准在工程内、库房内调配油漆、烯料。
二十二、施工现场不准作为仓库使用，不准存放易燃、可燃材料，因施工需要进入工程内的可燃材料，要根据工程计划限量进入并采取可靠的防火措施。废弃材料应及时清除。
二十三、施工现场使用的安全网、密目式安全网、密目式防尘网、保温材料，必须符合消防安全规定，不得使用易燃、可燃材料。使用时施工单位保卫部门必须严格审核，凡是不符合规定的材料，不得进入施工现场使用。施工现场搭建的办公、宿舍等房屋应当使用不燃材料做填充的彩钢板。
二十四、严格按照《关于进一步明确民用建筑外保温材料消防监督管理有关要求的通知》（中华人民共和国公安部公消[2011]65号），使用符合要求的外保温材料，在外保温施工前将材料送有关部门进行检测，检测报告存档备查。
二十五、施工现场严禁吸烟，禁止在大厦外围及大厦内部任何位置吸烟。不得在施工现场设置宿舍。施工现场和生活区，不得使用电热器具。严禁工程中明火保温施工及宿舍内明火取暖。从事油漆粉刷或防水等危险作业时，要有具体的防火要求，必要时派专人看护。
二十六、生活区的设置必须符合消防管理规定。严禁使用可燃材料搭设，宿舍内不得卧床吸烟，房间内住20人以上必须设置不少于2处的安全门；居住100人以上，要有消防安全通道及人员疏散预案。
二十七、生活区的用电要符合防火规定。用火要经保卫部门审批，食堂使用的燃料必须符合使用规定，用火点和燃料不能在同一房间内，使用时要有专人管理，停火时要将总开关关闭，经常检查有无泄漏。
一、 建筑施工现场消防安全管理制度：
(一)各建设、施工、监理单位要按照消防安全的要求，建立健全消防规章制度，落实防火责任制，划分防火责任区， 明确防火责任人，逐级落实消防任务，切实加强防火管理。
(二)施工生产单位要根据各个施工阶段(施工准备阶段、基础工程阶段、主体结构施工阶段、 内部装修阶段)不同的火灾隐患特点，落实消防工作措施。编制施工组织设计时，应将施工现场的防火安全要求同施工平面布置图、施工方法一并结合考虑。
(三)严格落实动火审批制度，对施工现场的焊接、切割作业，必须符合防火要求，并严格执行“十不烧”规定。
(四)加强易燃、易爆物品的管理。模板、油漆、防水涂料、氧气瓶、 乙炔瓶、炸药等易燃、易爆物品的放置、使用和储存均须符合安全要求。
(五)加强施工现场用电管理，防止电气火灾。特别是加强对电气线路的安全管理，在电气设备使用上，注意电气设备正常检修和维护， 防止因电气线路和设备老化短路漏电诱发火灾。
(六)加强施工现场生活区域的防火管理。临时食堂、宿舍的规划和搭建，要符合防火要求。宿舍用电严禁乱拉乱接，生活照明应采用安全电压，食堂、伙房等存在明火的场所防火应重点管理、专人负责。
(七)施工现场要设有足够的消防水源、消防器材，消防给水管道、蓄水池、消防器材等要布置合理，使用方便，消防通道应畅通无阻。
二、市政公用行业消防安全管理制度
1、要制定和完善市政消火栓的管理制度。每年对责任区内所有的消火器材进行全面、细致、深入的调查，逐一登记造册，建立档案资料。 1、依据国家《消防法》和消防部门相关消防安全的管理规定，本着“谁主管、谁负责”的原则，切实加强消防安全工作的领导，建立消防工作组织机构，建立健全消防的工作检查、巡查、督查制度，将消防工作纳入单位日常工作管理中，做到同计划、同布置、同检查、同总结、同评比工作。
2、执行消防安全目标责任制。施行单位行政一把手为消防安全第一责任人，并逐级落实消防安全目标责任制。
3、各单位主管领导要协调做好本单位的消防安全工作，指定专人定期进行消防安全检查下，督促下属各部门落实消防安全工作，责任落实到人。认真贯彻“预防为主，消防结合”的方针，确保安全生产，实现消防安全无事故的总目标。
4、建立消防安全自查制度，坚持每季度和重大节假日要对本单位重点部门、重点部位、重大危险源进行消防安全检查，检查要有记录，发现隐患及时整改；短期内解决不了的要采取临时安全措施。
5、制定全年消防工作计划，每半年召开一次消防工作会议，对本部门消防安全工作进行安排、部署和调试，并组织实施。每两个月对本部门消防安全进行检查，按规定配置消防设施、器材并指定专人维护管理，保证消防设施、器材质量完好，能正常、有效使用。
6、对各种用电设备要定期检测、维修。电器用电、办公用电线路必须分开，不准乱拉临时用电，不准超负荷用电，不准使用不合格的保险装置，对电线必须经常进行外观检查，发现电线老化、破损、绝缘不良，可能引起明火、短路等不安全因素，必须及时更新、维修。
7、按规定设置安全疏散指示标志和应急照明设施，保证防火门、防火卷帘、消防安全疏散指示标志、应急照明、机械排烟送风等设施处于正常状态。
8、保证疏散通道、安全出口的畅通。不得占有疏散通道或者在疏散通道、安全出口上设置影响疏散的障碍物，不得封闭安全出口，不得遮挡安全疏散指示标志。
9、按照各自所属管理范围的划定和设置停车泊位停放车辆，不得占用、堵塞消防车通道。
10、依照国家有关规定，各部门生产、施工单位需投保火灾险和公众责任险。
11、加强落实每日巡查、排查安全隐患工作，定期组织开展安全生产、消防安全应急演练。要及时清理现场可燃物、易燃物，严禁违反操作规程或安全管理规定作业，消除火灾隐患，确保生产使消防安全工作落到实处。
12、加强值班巡逻，确保值班人员的职责任务，能发现和处理各种火灾险情。重点部位值班人员要做到“三知”（知防火知识、知灭火知识、知火警电话）和“四会”（会报警、会使用灭火器材、会扑救初起火灾、会疏散自救）。
13、重点防范区域必须设立各种醒目的警告、警示、警令标志。加强消防水源、防火隔离带等消防基础设施建设，配备的消防设施与器材，设专人监管，做到布局合理，不挪用、不损坏、不占用防火间距和阻塞消防通道。
14、各部门的主要负责人要定人、定时、定措施，组织制订紧急状态下的疏散方案。接到火灾报警后，在向公安消防机构准确报警的同时，迅速启用消防设施进行扑救，并协助公安消防机构查清火灾原因。对上级公安机关消防机关和公安派出所下发的消防隐患整改意见，要积极落实整改。
建设单位工程安全管理制度
1认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法律、法规及企业规章制度,在计划、布置、检查、考核、生产工作的同时,计划、布置、检查、考核、总结安全工作。
3在推广和采用新技术、新工艺、新材料和新设备时,应组织制订相应安全操作规程,并负责组织培训。
4在组织审查施工组织设计时,必须同时审查安全、文明施工措施和环境保护措施,并组织各单位贯彻执行。
5负责现场总平面的规划、布置、管理。
6认真执行《中华人民共和国安全生产法》中“新建、改建、扩建工程项目的安全设施,必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用”的规定,安排好工程项目的施工进度。
7参加对进场的施工机械、特种设备等进行安全技术状况检查,对不符合国家标准的施工机械、特种设备等严禁进场。
8负责组织各种应急预案实施后的生产恢复工作。
9参加安全工作会议和安全大检查。
10制定防止发生重大事故的反事故技术措施。
建设单位管理制度
一、所有建筑企业和项目部要强化建筑工地防火安全意识，从火灾事故中吸取教训，采取得力措施预防火灾，把火灾事故消灭在萌芽状态。
二、建筑工地项目部办公室、员工板房要合理选址，采用防火材料，按规格标准要求搭建，室内严禁抽烟、使用电器烧水做饭和取暖。
三、每个项目部迅速对建筑工地所有电路电器电线进行一次全面检查，彻底消灭“蜘蛛网式”乱拉乱接,规范电路电线走向和安装。
四、按规定配足消防设施,预防火灾的发生。消防门、消火栓、消防池、消防水、消防罩和灭火器等设施要配备齐全，确保员工正确使用。
五、完善防火安全应急预案,健全救援组织,开展消防应急演练和防火安全消防教育,提高消防灭火技能，同时建立事故报告制度,及时上报相关火情火险信息,遇到紧急情况和突发火灾,果断采取有效措施,做好应急处置工作。
六、各级消防、安监和行业主管部门要对在建工地加强火灾安全监管和巡查,特别是建筑企业和项目部要加强对施工工地的防火安全常规检查，形成各级巡查检查长效机制，发现问题及时下达整改通知，并督促整改到位，确保建筑工地防火安全。
建设单位财务管理制度
第一条 为了加强项目建设管理，完善财务管理体系，保证会计资料真实、完整，根据《中华人民共和国会计法》、《建设单位财务管理制度》等有关规定，结合项目建设特点，特制定本制度。
第二条 项目会计核算的依据和原则
（一） 会计核算期间，以公历元月一日起至十二月三十一日止为一个会计年度。
（二） 记帐本位币：以人民币为记帐本位币。
（三） 记帐基础和计价原则：以权责发生制为记帐基础，以历史成本为记价原则。
第三条 财务管理的基本任务和方法
（一） 做好财务管理基础工作，建立健全核算体系，做好项目预算、项目成本控制、竣工决算工作。
（二） 做好项目资金的筹措，筹资成本的控制，保证资金的供给，监督资金正常运行，维护资金安全，降低资金成本，努力提高资金使用效率。
（三） 加强财务核算，提高会计信息的及时性、准确性和完整性，按期编制基建财务会计报表和财务说明书。
第四条 项目建设财务管理是项目建设的一个主要方面，项目相关部门要认真遵守财务管理制度，财务人员要严格按财务管理制度办事。
第二章 项目建设管理
第五条 项目建设实行项目法人负责制
第六条 项目建设要认真做好概预算审核，土建工程项目施工、设备采购、以及与之配套的项目监理必须实行公开招投标制度，严格遵守合同管理制度，严格执行中标价格。
第三章 项目建设成本核算及控制
第七条 建设成本是建设单位财务管理的核心内容之一，加强成本核算和管理对于强化基本建设投资管理，节约建设资金，提高投资效益，防止项目建设超规模，超概算具有重要作用。它是指计入交付使用资产价值的各项投资支出。包括建筑安装工程投资支出、设备投资支出、待摊投资支出和其他投资支出。
一 建筑安装工程投资核算
（一）建筑安装工程投资是指建设单位发生的构成基本建设实
际支出的建筑工程和安装工程的实际成本，具体内容为： 1 各种房屋和建筑物支出。
2 设备附着物支出。
3 防空，地下建筑等特殊工程支出。
4 拆除、整理支出。对工作现场原有建筑物和障碍物的拆除、
场地平整支出，工程完工后建筑场地的清理和绿化工程支出。
（二）公司付给施工企业的工程款和备料款不作为建筑安装工程投资支出，只能作为往来款处理。
（三）根据施工企业按进度提供的发票或经有权审核单位审核后的工程结算单计入建筑安装工程投资支出。
二 设备投资核算
（一）设备投资是指构成基本建设实际支出的各种设备的实际成本，包括需要安装设备、不需要安装设备、为生产准备的不移固定资产标准的工具、器具的实际成本。
（二）不需要安装的设备和工具、器具购入时，无论是验收入库还是直接交付使用，都直接计入设备投资支出。
（三）需要安装的设备购入后，无论是验收入库，还是直接交付安装，必须同时具备三个条件才能计入设备投资支出：
1 设备的基础和支架已经完成。
2 安装所需的图纸已经具备。
3 设备已经运到安装现场，验收完毕，吊装就位并安装。
（四） 对列入房屋、建筑物等建筑工程预算的附属设备，如暖气、通风、卫生、照明，煤气等设备，出库安装时，不能计入设备投资支出。
（五） 需要安装设备的基础、支柱等所发生的建筑安装费用，不能作为设备投资支出。
三 待摊投资核算
待摊投资是指构成基本建设实际支出，按照规定应当分摊计入交付使用资产成本的各项费用支出，具体内容为： 1 建设单位管理费用。具体内容为：工资及津贴、养老及其他社会保险、住房公积金、招待费、办公费、差旅费、印花税及其他管理费用。
2 土地征用及迁移补偿费。包括划拨方式取得土地使用权而支付的土地补偿费、附着物和青苗补偿费、安置补偿费、迁移费等。
3 勘察设计费。包括自行组织力量或委托勘察设计单位进行水文地质勘察、设计，在规定的范围和内容中发生的各项费用。
必须要进行试验所发
生的各项费用。
5 可行性研究费。项目建设前期进行可行性研究所发生的按规定计入建设成本的费用支出。
6 合同公证及工程质量监理费。在项目基建活动中签定有关合同经法定公证部门公证的费用，以及为了保证工程质量请工程监理部门进行工程质量监督的费用。
7 贷款项目评估费。项目贷款由贷款银行或金融机构进行评估论证所支付的有关费用。
8 社会中介机构审计（查）费。委托中介机构对建设项目的资金，财务以及竣工决算等进行审计所发生的费用。
11 耕地占用税。指建设地点占用了耕地而按国家规定应缴纳耕地占用税。
12 借款利息。向银行借入的基建投资借款和临时周转借款发生的按规定应计入建设期内发生的借款利息和资金占用费。
13 固定资产折旧费
14 其他待摊投资支出。
四 其他投资核算
其他投资是指构成基本建设实际支出的各种无形资产和递延资产，具体内容为：
1 办公生活用家具、器具购置费用。
2 购买或自行开发无形资产的费用，包括出让方式购置的土地使用权，购买的专利权和专有技术等。
3 递延资产：在基本建设过程中形成的不能计入交付使用资产价值的各种递廷费用，主要包括生产职工培训费、生产经营性项目发生的非常性损失。
五 项目建设成本控制
（一） 建设单位管理费中的工资及津贴、招待费、差旅费标准参照《公司差旅费和补贴费用管理制度》执行，养老保险及其他社会保险、住房公积金参照上级部门及公司相关标准执行，严格控制建设单位管理费开支，将建设单位管理费控制在规定的范围。
（二） 印花税、固定资产折旧费等严格按国家规定的标准执行。
（三） 土地征用拆迁补偿费严格按照财政部门核定的标准执行。
（四） 可行性研究费、勘察设计费、合同公证及质监费、贷款项目平估费、中介机构审计费、土建工程、设备采购严格按合同标准执行。
（五） 因特殊情况出现超概算或者因设计变更确需增加工程成本的，必须通过相关部门论证，做出预算，通过有权审计的部门审核，签订合同并严格按合同执行。
第四章 项目基建资金核算
第八条 项目基建资金包括国债资金（含国情补助资金，国情转贷资金）、银行贷款、企业自等资金。
第九条 国债专项资金是国家预算内基本建设专项资金，必须纳入国家预算内基本建设资金管理范围，执行基本建设财务管理的.各项规章制度。
（一） 设置国债资金专户，专人管理、专项核算，单独反映。
（二） 严格国债专项资金拨付手续，按工程进度、工程价款结算凭证申请拨付。
（三） 严格国债专项资金使用范围，不得用于计划外项目或非生产性建设项目。
（四） 配套资金（含银行贷款、自筹资金）到位不得低于国债专项资金到位规定的比例。
（五） 国债专项资金必须专款专用。
1 土建工程项目使用国债专项资金时，必须具备以下条件：
(1) 必须是公开招投标中标且签定正规合同的施工单位。
(2) 必须提供工程进度支付申请表，由监理单位、土建部门、审计部门，常务付指挥长、财务部门、项目法人签字后方可付款或者是由财政部门（含财政授权的评审机构）审核的结算单，经相关人员签字后才能使用资金。
(3) 必须提供有效票据。
2 设备采购使用国债专项资金时，必须具备以下条件：
(1) 必须是公开招投标中标且签定正规合同的供货单位。
(2) 必须严格按合同条款支付款项。
(3) 必须提供有效票据。
第十条 银行贷款资金的棱算。
（一） 银行贷款资金是为了项目建设向备商业银行申请的项目贷款资金。
（二） 严格项目贷款方案论证，降低筹资成本。
（三） 项目贷款资金必须专款专用。
（四） 严格区分建设期贷款利息和生产运行后的贷款利息，只有建设期的贷款利息才能计八建设成本。银行存款利息收入冲减建设成本。
（五） 严格执行银行贷款资金使用审批手续，具体
比较国债专项资金审批手续办理。
第十一条 企业自筹资金的核算
（一） 企业自筹资金是企业为了项目建设，与国债资金、银行贷款资金配套而筹集的资金。
（二）企业自筹资金的使用与管理参照 公司财务管理制度。
第五章 项目竣工财务决算
第十二条 项目竣工财务决算由财务决算报表和竣工财务决算说明书组成。
第十三条 工程竣工决算应严格按照验收，决算．审核、审价四个程序实施，编制决算书前，要组织项目管理、决算、审核、施工单位及有关人员参加进行实地验收，认真复核工程的质量和数量，复核决算定额适用是否合理。 第十四条 工程经验收、决算，审核后，须送中介机构审价，审价确认后编制决算书。
第十五条 根据决算书等财务帐目编制财务决算审批表及财务决算报表
第十六条 决算办理完成后，将决算表、帐簿、凭证、报表及时归档。
第六章 附则
第十七条 本制度由 公司财务处负责解释。 第十八条 本制度自公布之日起施行。
2015年1月14日
施工项目财务管理制度是以项目经理部为独立核算单位的财务管理制度，是施工项目管理中现金管理，成本核算和成本控制的重要手段之一，是链接建筑材料（机具）计划、采购和报销的重要环节。是结算项目总承包单位与劳务承包、项目分包、专业承包之间经济往来的方法和手段。
一、凡是购进的各种材料及其物品必须持购物发票（能够取得正式发票的要索取正式发票）、材料采购入库单或者非入库材料用品报销审批单，到财务部门报账。当日事项当天报账，最迟不得超过三天。
二、建筑材料采购实施备用金制度（备用金暂定为人民币一万元）。采购计划超出备用金金额时，材料员支款必须出纳员出据借据，要求每天与出纳员结清当前款项及账目。
三、大宗材料（指砂石、砌块、钢材、水泥等分批量进场的建筑材料）进场保管员必须填制材料采购入库单，项目经理及相关人员签字后，及时报财务部门进行财务处理。
四、大宗材料出库使用时，施工员（工长）根据工程进度或者定期测算各种材料的用量（即已进场量扣除现场存量），填制施工材料出库单，经项目经理及相关人员签字后报财务部门进行财务处理。
五、不需要入库的一次性使用的零星修理费、管理物品、间接材料及其他非入库用品须填报《非入库材料用品报销审批单》，经注明用途、内容、采购人、使用单位（人）经项目经理审批后报销。
六、建筑施工物料用品、施工机具和低值易耗品须一次性摊销并建立备品帐，逐级分类，按月查验。
七、建筑机械设备、检测仪器和项目所必需的固定资产要建立固定资产台帐，其正常维护、维修的费用经专业修理人员、工长和项目经理确认以后直接列入维修费用。
八、施工员（工长）对现场零星用工和外来机械台班要做好现场工作记录，每项工作完成后施工员在当天的现场记录上签字，经项目经理审批后定期开出票据，连同现场工作记录按月（每月25日前）报财务部门进行结算。
九、各分包施工队（班组）凭零星用工核算单或机械台班核算单每月25日到30日到财务部门对账，办理内部往来手续或现金结算。
十、按形象进度拨款或预付工程款的各施工队（班组）在完成已完成工程量后填报拨款申请单，经相关人员审批后办理财务往来手续（施工队负责人出具收据），支付工程款。
十一、项目经理部与各相关经济核算体（专业承包、项目分包、劳动承包队伍、其他项目部）、总公司、开发公司之间发生的财务往来票据要经总经理签字后方可办理转账业务。
十二、财务账与保管帐每月至少核对一次。要求仓库保管员建立保管帐，做好材料出（入）库凭证及材料月总结（包括大宗材料月统计报表、库存材料清单和应收物品统计表）
十三、出纳人员要日清月结。及时清理和传递票据，达到账款相符；清理现金，每日库存现金全数上缴归库。
十四、财务部门在30日前向工程计划部门索取下个月工程计划单，结合本月实际支付情况做好下个月财务预算，报总公司和集团作为指导经营和考核的重要依据。
十五、会计核算每月终了后5日内向总公司和集团上报资金平衡表、费用支出与计划对比表、建筑材料使用与计划对比表、财务分析表及其附属资料。
建设单位安全管理制度
《规定》明确，中小学、幼儿园一般不得在校内设置小卖部、超市等食品经营场所，确有需要设置的，应当依法取得许可，并避免售卖高盐、高糖及高脂食品。
《规定》明确，中小学、幼儿园应当建立集中用餐陪餐制度，每餐均应当有学校相关负责人与学生共同用餐，做好陪餐记录，及时发现和解决集中用餐过程中存在的问题。有条件的中小学、幼儿园应当建立家长陪餐制度，健全相应工作机制，对陪餐家长在学校食品安全与营养健康等方面提出的意见建议及时进行研究反馈。
《规定》明确，中小学、幼儿园一般不得在校内设置小卖部、超市等食品经营场所，确有需要设置的，应当依法取得许可，并避免售卖高盐、高糖及高脂食品。
《规定》明确，学校食堂从业人员应当养成良好的个人卫生习惯，加工操作直接入口食品前应当洗手消毒，进入工作岗位前应当穿戴清洁的工作衣帽。学校食堂从业人员不得有在食堂内吸烟等行为。
《规定》明确，中小学、幼儿园食堂不得制售冷荤类食品、生食类食品、裱花蛋糕，不得加工制作四季豆、鲜黄花菜、野生蘑菇、发芽土豆等高风险食品。省、自治区、直辖市食品安全监督管理部门可以结合实际制定本地区中小学、幼儿园集中用餐不得制售的高风险食品目录。
建设单位安全管理制度
1.根据教育部于发布的《中小学公共安全教育指导纲要》中的要求，《中小学健康教育指导纲要》中的规定对学生进行相关的法律知识教育。
3.让学生明白，对未成年人实施性侵害不仅严重损害了他们的身心健康，而且也严重触犯了法律，应当受到法律的严惩。
4.向学生传授防范性侵害、实施自我保护的知识和技能，例如教育学生，陌生人或熟人都有可能是性侵害的加害人；外出、上学或回家的路上要结伴而行，不要在无人的地方停留；和异性独处时不能关上房门，不要独自去异性的宿舍；不要轻易接受陌生人或他人的饮料和食品；在他人欲对自己实施性侵害时要大声呼叫，要及时告诉家长或老师。
建设单位工程项目的管理制度
1、工程建设原则上不搞甲方供料（除少量大型设备外）均以甲方定型，乙方办理的办法进行实施。在按正常状况乙方不能满足施工企业价格、工期及供货条件和情况下（有承诺的除外），可以采用甲方供料的方式，但必须做到提供多家可以比较的生产厂家或供货商；经过规定程序由集体决定，严格按规定做好验收、交接、监管和结算。
2、采购工作采取公开、公正、公平的原则，根据设计要求，施工进度要求，按需求编制采购计划。
3、材料设备采购的'质量、性能应满足设计要求，技术性能经专业工程师或相关专业人员验定，交货须符合工程进度要求。
4、编制采购招标文件，配合投资监理定价，采购的材料设备控制在预算造价以内。
5、汇总至少三家供货商情况，比较分析材料设备、质量、价格、性能、使用寿命、维修等综合数据，科学真实反映情况。数量大、价格高的材料设备必须到生产厂家实地考察。
6、集体讨论，综合学校领导、校监察、财务、审计等部门、监理工程师、专业工程师的意见，讨论并决定材料设备的供货厂家。
7、加强与工程施工单位的联系，采购材料设备满足工程的工期要求。
8、履行采购合同，协调和监督执行合同中出现的各种情况。
9、整理收集各类已采购的材料设备的保修、维护档案，以便今后使用过程中执行维修保养任务。
公路建设单位安全管理制度
第一条 为加强和规范我区农村公路建设管理，促进农村公路健康、稳定、持续发展，根据《中华人民共和国公路法》、交通部《农村公路建设管理办法》、交通部、国家发展和改革委员会《农村公路改造工程管理办法》、《重庆市农村公路建设管理办法》、交通部《农村公路建设资金使用监督管理办法》、《重庆市一般公路建设项目中央车辆购置税专项资金管理实施细则》，并结合我区实际情况，特制定本办法。
第二条 我区行政区内农村公路建设管理适用本办法。
本办法所涉及的农村公路一般是指通镇街、通行政村的公路。通镇街公路是指城区通达镇街、以及连接镇街与镇街之间的公路，通行政村公路是指由镇街通达行政村的公路。
农村公路建设包括通乡、通村公路的新建和改建。
第三条农村公路建设应当遵循“统筹规划、分级负责、因地制宜、经济实用、严格管理、确保质量”的原则。
第四条 农村公路建设应当保证质量，降低成本，节能降耗，节约用地，保护生态环境。
鼓励农村公路建设应用新技术、新材料、新工艺。
第五条区交通主管部门具体负责全区农村公路建设监督和指导。主要职责：指导全区农村公路建设工作；拟定技术标准；监督资金使用；总结交流经验、收集整理和反馈建设信息；定期印发农村公路建设情况通报。
第六条 各镇街负责本辖区内农村公路建设组织、实施、管理、监督工程质量、工程进度、施工安全、资金筹集、协调等具体工作。
第七条 农村公路建设实行目标考核。北碚区政府与各镇街签订目标责任书，按年度进行检查和考核。
第二章 工程设计与标准
第八条 各镇街应当按照“因地制宜、量力而行”的原则，合理确定农村公路建设项目的技术指标。
第九条 农村公路建设项目一般采用一阶段施工图设计。一般乡、村公路项目设计文件可简化，但应有平纵断面设计、路基标准断面设计、构造物标准图、预算等。
第十条 三级以上的农村公路建设项目和桥梁、隧道工程，应当具有相应资质的设计单位设计。其他农村公路的规划与设计，可以由建设单位组织有经验的工程技术人员承担，对公路的平面线形、纵横断面、路面结构和构造物等进行简易设计。
第十一条 农村公路建设的技术指标应当根据道路在路网中的作用、流量、经济地位等综合确定。
乡道一般应采用等级公路建设标准；村道的建设标准，可由交通主管部门、各镇街根据当地实际需要和经济条件确定。
第十二条 农村公路建设项目可分段采用不同技术等级，相邻路段，设计速度差不应大于20km/h。不同技术等级或不同设计速度变更点应选择在驾驶员容易判断的地形变化处或路线交叉地点，并设置警示标志。
第十三条 选线时应注意尽量利用老路、原有桥梁和隧道，避免大改大调或大填大挖，防止诱发新的地质病害。尽量避免穿越滑坡、泥石流、软土、断层等地质不良地段。
第十四条 技术指标
（一）乡、村道受限路段设计速度可采用15km/h，回头曲线路段设计速度可采用10km/h。
（二）设计速度采用15km/h时，圆曲线最小半径不应小于15m。当采用最小半径时，纵坡不应大于5%，超高不应大于6%。
回头曲线设计速度采用10km/h时，最小半径不应小于10m，纵坡不应大于5.5%，超高不大于6%。
（三）新建公路最大纵坡不宜大于10%；改建公路最大纵坡不宜大于12%，特殊情况下可视当地条件确定；积雪冰冻地区最大纵坡不应大于8%。
（四）乡道、村道受限路段净高不应低于3.5m。
（五）单车道路基应设置错车道，每公里不少于3处，其路基宽度不应小于4.5m，有效长度不应小于10m。
第十五条 对于工程艰巨、地质复杂路段，在确保安全的前提下，平纵指标可适当降低，路基宽度经论证可适当减窄。
第十六条 桥涵工程宜采用标准跨径、技术成熟、施工简便、经济适用的结构形式。
第十七条 路面应当选择能够就地取材、经济适用、易于施工、有利于后期养护的结构。季节性的浅宽河流或泥石流通过区可修建漫水桥或过水路面。
第十八条 农村公路建设应当重视排水和防护工程的设置，提高公路抗灾能力。在陡岩、急弯、沿河路段应当设置必要的安全、防护设施和警示标志，提高行车安全性。
第三章 计划管理
第十九条 各镇街要根据全区农村公路总体规划，结合本单位的实际情况，制定具体的农村公路建设项目规划，明确分阶段实施重点和建设目标。规划一经通过，应严格执行。
第二十条 农村公路建设应严格项目审核，凡列入政府补助资金的建设项目，必须具备以下条件：
（一）项目已纳入市农村公路建设规划；
（二）施工图设计或简易设计已批准；
（三）建设单位和资金构成方案明确；
（四）通过“一事一议”，解决了征地、拆迁等问题。
第二十一条 农村公路建设计划一经下达，必须严格执行，不得擅自更改项目、变更投资、减少建设规模、降低技术标准。
第四章 资金管理
第二十二条 农村公路建设资金实行政府投入、群众和社会各界共同参与的多渠道筹资机制。
区财政将按国家和市政府有关规定列入预算，并按新增税收一定比例逐年增加，作为农村公路发展的稳定资金来源。
鼓励企业、个人或受益者捐助，积极利用冠名权、路边资源开发权、绿化权等多种方式集资。
在不损害群众利益的前提下，倡导受益村民投工投劳、自愿出资。
第二十三条 国家对农村公路建设项目的补助资金只能用于工程直接费，严格实行专款专用、专户存储、独立核算。严禁截留、挤占、挪用或提取咨询、审查、监督、管理费用。
农村公路建设的财务收支应纳入各镇街镇务公开和村务公开的重要内容，应告之村民市、区补助多少资金，镇（街）村配套多少资金，每条道路的建设标准和资金用途，实行“阳光作业”。
第二十四条 农村公路建设资金应定期公布收支情况，提高管理的透明度，自觉接受群众监督和审计、财务部门的检查，确保资金的合理有效使用。
第二十五条 拨付农村公路建设补助资金均采用竣工验收合格后一次性支付。
建设单位与施工单位在办理结算时，应按工程价款总额的5%留取工程质量保证金，待2年质量缺陷责任期满，而且质量缺陷得到有效处置后，返还施工单位。
第二十六条 建设单位将按国家有关规定对农村公路建设资金进行会计核算，编制报送财务会计和竣工决算报告。乡、村公路建设项目竣工后由镇街负责组织编制竣工财务决算报告。
第二十七条 区交通主管部门对农村公路建设资金监督管理。具体负责审核、汇编年度建设工程支出计划、预算和财务决算。合理安排并及时划拨建设资金。监督检查建设资金筹集、使用和管理，及时纠正违纪违规问题。定期与不定期对建设项目的资金管理和使用情况进行检查。
第五章 工程建设与管理
第二十八条 农村公路建设应按照“政府主导、社会参与；部市扶持、以区为主；村民自愿，民-主决策”的原则组织实施。
第二十九条 农村公路建设实行月报制度。各镇街应在每月按规定上报工程建设进度、资金以及其他有关情况。
第三十条 通过招投标的沥青（水泥）混凝土路面、大中型桥梁、隧道等工程，应当选择有资格认证的专业队伍施工。路基改建和公路附属工程中，非专业技术的简单劳动工序，可以在专业技术人员的指导下，组织当地农民有序参加工程建设。
第三十一条 二级以上公路、大中型以上桥梁、隧道工程必须依法进行招标。
通畅工程的路面加铺工作，可直接由区专业公路管理机构依法组织实施。
群众集资、农民投劳的一般农村公路建设项目，以及未达到法定招标条件的项目，可以不进行招标。
第三十二条 对于规模较大、技术复杂的农村公路建设项目以及大中桥、特大桥和隧道工程应当单独招标，其他农村公路建设项目可以在同一镇街范围内多项目一并招标。
第三十三条 项目业主和施工单位必须签订施工合同，依据合同实施管理。
第三十四条 区交通主管部门应当加强对农村公路建设项目招标投标工作的指导和监督。
第三十五条 三级以上公路或中型以上桥梁、隧道工程项目应当依法办理施工许可；其他列入年度建设计划的农村公路建设项目，完成相应准备工作经区级以上地方人民政府交通主管部门认可，即视同批准开工建设。
第三十六条 各镇街要建立辖区内农村公路建设工程质量责任制和安全生产责任制，并接受检查。项目业主对项目建立工程质量责任制和安全生产责任制。
第三十七条 铺筑沥青（水泥）混凝土路面的公路、大中型以上桥梁、隧道工程应当设定质量缺陷责任期和质量保证金。质量缺陷责任期一般为2年，质量保证金一般为施工合同额的5%。
第三十八条 农村公路建设过程中,发生工程质量或者安全事故，应当按照有关规定及时上报，不得隐瞒。
第三十九条 农村公路建设质量监督工作受区公路工程质量监督站的监督。
第四十条 各镇街可以聘请技术专家或具有一定专业知识的群众代表参与监督工作。
农村公路施工现场应当设立工程质量主要控制措施的告示牌,接受社会监督。
第四十一条 农村公路工程监理可委托有资质的监理单位承担。
农村公路工程监理工作应当注重技术服务和指导，配备必要的检测设备和检测人员，加强现场质量抽检，确保工程建设质量。
第六章 工程验收
第四十二条 农村公路竣（交）工验收应具备以下条件：
（一）主体和附属工程已完成；
（二）施工单位对工程质量自检合格；
（三）项目业主组织对工程质量评定合格；
（四）质量监督机构对工程质量主要指标检测鉴定合格；
（五）养护责任资金、人员已落实；
（六）工程决算已按规定完成，需审计的已经过审计；
（七）设计文件、工程管理文件、施工资料、竣（交）工验收文件等已整理归档。
第四十三条 农村公路建设项目中的大桥、特大桥、隧道工程完工后，由区交通主管部门组织验收，向市公路局报备；其他农村公路建设项目由各镇街组织验收。
区交通主管部门对农村公路工程验收工作进行抽查，各建设管理单位要全力配合，接收检查。
第四十四条 农村公路建设项目的交工、竣工验收可以合并进行。二级以上公路和大桥、隧道工程交工验收、竣工验收按交通部相关规定分步进行。
10公里以上的乡道项目一般按项目验收；其他乡道和村道由镇街组织验收，报区交通局备案。
按通客车要求建设的农村公路建设项目，应按线路审批权限邀请运管、交-警、安监等相关部门参加。
第四十五条 农村公路建设项目验收合格后，方可正式开放交通，并按规定开通客运班车。
第四十六条 农村公路建设项目竣工验收时，应当落实养护责任和养护资金，加强养护管理，确保安全畅通。
第四十七条 各镇街可以参照交通部颁布的《公路工程竣（交）工验收办法》、《公路工程质量检验评定标准》和《重庆市农村公路建设质量管理办法》，按照适用、从简的原则具体制定本地区农村公路建设项目验收办法与程序。
第四十八条 各参建单位必须建立工程项目档案管理制度，按规定收集、整理、归档，建立工程档案。
第七章 工程监督及廉政建设
第四十九条 各镇街、监察部门、审计、交通主管部门应加强对农村公路建设监管。
第五十条 各项目法人对项目廉政负总责，应建立廉政建设责任制，在签订工程合同的同时要签订廉政合同，廉政工作的各项指标与建设的各项业务指标同时下达、同时检查、同时考核。
第五十一条 农村公路建设应坚持公开、民-主的管理原则，特别是村道建设应让沿线群众广泛参与管理、参与监督，主动接受群众监督。
对于有农民捐资、集资修建的项目，必须按照村务公开的管理办法，对农村公路建设资金使用程序和有关情况向沿线群众公开，接受群众监督。
第五十二条 违反规定，在筹集农村公路建设资金过程中，强制向单位和个人集资，强迫农民出工、备料的，区监察局按照国家相关规定对责任单位进行处理。
第五十三条 违反规定，拖欠工程款和农民工工资的，由区监察局按照国家相关规定对责任单位进行处理。
第五十四条 违反规定，未经验收即开放交通的，由区交通主管部门限期整改。情节严重的，通报批评，同时扣减、停止拨付上级补助资金，甚至停止安排补助计划。
交通部关于进一步加强公路项目建设单位管理的若干意见#e#日前，交通运输部印发《关于进一步加强公路项目建设单位管理的若干意见》（简称《意见》），自今年10月1日起施行，此前实施的《公路建设项目法人资格标准（试行）》同时废止。这是在公路建设规模持续扩大、投融资和管理体制趋于多元化的.新形势下，确保工程质量与安全、控制工程投资与合理工期的重要举措，对于营造市场诚信环境、建设优质廉洁工程必将发挥重要的促进作用。
建设单位是公路工程项目的主导和核心，承担着统筹项目实施和管理的重要任务，是影响工程质量、安全和品质的决定性因素。《意见》提出，要以增强建设单位能力与素质、推进建设管理专业化、提高工程质量与安全为核心，以严格资格标准、健全组织机构、规范管理行为、落实监督考评为举措，充分发挥建设单位的主导作用，完善公路建设市场信用体系建设，推进工程管理现代化，提高公路建设管理水平。
现场管理机构和人员实行核备制度
《意见》指出，建设单位应具备相应的管理能力和建设经验，按规定组建机构、配备人员，制定完善管理制度。高速公路项目或独立特大型桥梁、隧道项目的现场建设管理机构应设有计划、合同、技术、质量、安全等职能部门；现场管理人员的总人数根据项目建设规模和技术特点确定，其中工程技术人员应不少于管理人员总数的65%，具有高、中级以上专业技术职称的人员应占工程技术人员总数的70%以上。其他公路项目建设单位的具体要求由省级交通运输主管部门确定。
《意见》对工程现场管理机构负责人、技术负责人、财务负责人及其他关键岗位人员的资格要求也更加明确。其中机构负责人应具有中级以上专业技术职称、具备两个及以上高速公路项目的建设管理经验，技术负责人具有高级及以上专业技术职称、具备两个及以上高速公路项目的技术管理经验。
《意见》规定，建设单位派驻工程现场的管理机构、管理人员及资格条件实行核备制度。在报批项目初步设计文件时，建设单位应将派驻工程现场的管理机构、主要管理人员及相应资格情况报交通运输主管部门核备。交通运输主管部门应及时审核，对未达到资格标准的，责成其补充完善或按规定委托具备相应管理能力的代建单位负责建设管理。
建立覆盖建设管理全过程的信息系统
《意见》从严格执行国家基本建设程序、严格合同管理、细化目标管理与责任、加强质量安全管理等七个方面突出强调了规范建设管理行为的具体要求。
《意见》指出，建设单位要以科技手段、信息技术、网络管理为支撑，建立并应用覆盖公路项目建设管理全过程的信息系统，将工程质量、安全、进度、投资以及设计变更和试验检测等管理内容纳入系统，实行动态管理，提高工程现代化管理水平。
《意见》还要求省级交通运输主管部门加快省级项目管理信息平台建设，制定统一标准，督促建设单位应用技术成熟的项目管理信息系统。
推行针对建设单位的考核评价制度
《意见》指出，省级交通运输主管部门要结合本地区公路建设实际研究制定针对建设单位的考核评价制度。考核评价指标应涵盖工程质量、安全生产、环境保护、合同管理、投资控制、廉政建设等关键内容，实行质量、安全一票否决制。对管理创新、质量优良、安全有序、投资节省的要予以表彰和奖励；对管理混乱、发生质量和安全责任事故的，要依法撤换或清退有关单位或人员并追究责任。
根据工作安排，今年年底前，各省级交通运输主管部门要对本地区在建高速公路（含独立特大型桥隧、隧道）项目建设单位的资格标准进行全面核查、督促整改；同时要建立公路项目省级建设管理人才库，深化建设单位考核评价工作，并将考核评价办法报交通运输部。
从明年开始，交通运输部将结合公路建设市场督察，对建设单位管理能力、管理行为、管理成效进行抽查；各地也将开展年度考核评价，评价结果计入公路建设市场信用评价体系并报交通运输部。
交通运输部关于进一步加强公路项目建设单位管理的若干意见
交公路发【2011】438号
各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅(局、委)，天津市市政公路管理局:
公路项目建设单位是工程建设的组织者和管理者，在保证工程质量建设和提高管理水平方面承担着重要职责。近年来，各级交通运输主管部门切实加强对项目建设单位的管理，充分发挥项目建设单位的主导作用，为保证公路建设又好又快发展作出了重要贡献。但是，随着公路建设规模的持续扩大，一些项目建设单位出现了管理能力下降、技术人员配备不足等问题，影响工程建设质量与耐久性。为提高公路建设管理水平，规范管理行为，加快推行现代工程管理，现就进一步加强公路项目建设单位管理提出以下意见:
一、充分认识加强公路项目建设单位管理的重要意义
(一)加强公路项目建设单位管理是确保工程质量与安全的需求，质量与安全是工程建设永恒的主题。公路项目建设单位承担者工程的组织、协调和管理职责，处在建设项目管理的中心枢纽位置，其管理能力、眼界视野和质量安全意识，决定着工程的建设质量与安全水平。进一步提高项目建设单位的能力与素质，推行建设单位高标准、严要求，对提升工程内在品质与耐久性，提高工程质量与安全具有重要的保障作用。
(二)加强公路项目建设单位管理是控制工程投资、确保建设工期的需要。控制工程造价、降低建设成本，保证在合同工期内按时完成建设任务，是工程项目管理的重要内容。加强项目建设单位在工程建设中的全过程管理，保证勘察设计工作深度，落实各参建单位有效投入，明确建设各方责、权、利关系，有利于控制工程造价，减少设计变更，确保合理建设工期，发挥工程投资最大效益。
(三)加强公路项目建设单位管理是规范建设市场行为的需要。建立市场诚信体系，规范市场行为，引导从业单位和从业人员自觉遵章守纪，是工程建设市场管理的重要内容。项目建设单位作为工程合同的管理者和执行者，在落实建设单位合同义务，促进参建各方信守合同，提高市场履约水平等方面承担着重要职责。落实项目建设单位合同管理职责，严格合同执行，对于促进公路建设市场信用体系建设，监理规范、诚信的市场秩序，具有重要的推动作用。
(四)加强公路项目建设单位管理是建设廉政工程的需要。开展工程建设领域专项治理工作，建立健全防治公路建设领域商业贿赂的长效机制，是当前工程建设管理的一项重要工作。项目建设单位通过加强制度建设，完善工作机制，强化工程和人员的管理，从体制和机制上堵塞管理漏洞，有利于加快构建预防和惩治腐-败体系，建设廉政工程，提高行业形象。
二、指导思想和工作原则
(五)指导思想:深入贯彻落实科学发展观，以增强建设单位能力与素质、推进建设管理专业化，提高工程质量与安全为核心，以严格资格标准、健全组织机构、规范管理行为、落实监督考评为举措，充分发挥建设单位的主导作用，完善公路建设市场信用体系建设，推进工程管理现代化，提高公路建设管理水平。
(六)工作原则:
--规范建设管理，实行施工标准化。健全公路项目建设单位的管理制度，细化质量安全与投资控制目标，严格建设管理关键环节控制，落实标准化要求，建立现代工程管理运行机制。
--加强监督检查，狠抓行为规范化。加强对公路项目建设单位的监督检查，落实管理制度与管理责任，发挥建设单位的管理示范效应，确保现代工程取得实效。
--创新管理机制，推进人员职业化。不断创新管理方法，推进公路项目建设单位的考核评价，加强绩效评估，建立考核制度，完善市场信用体系，促进建设管理队伍职业化。
三、严格公路项目建设单位资格管理
(七)公路项目建设单位系指承担工程建设管理职责的项目法人，及其派驻工程现场指挥、协调、管理各参建单位完成工程建设任务的管理机构(指挥部、项目办、管理处等)。
公路项目建设单位履行建设管理职责，应具备相应的管理能力和建设经验，按规定组建机构、配备人员，制定完善工程管理各项规章制度。
(八)高速公路新建(改扩建)项目或独立特大型桥梁、隧道项目，派驻工程现场的建设管理机构、管理人员应符合以下资格条件。各省级交通运输主管部门可根据本地区实际制定具体标准，但不应低于以下资格条件:
1、管理机构:应设有计划、合同、技术、质量、安全、财务、纪检等智能部门。
2、管理人员:总人数视工程项目建设规模和专业技术要求确定，其中工程技术人员应不少于管理人员总数的65%，具有高、中级以上专业技术职称的人员应占工程技术人员总数的70%以上。
3、人员资格:管理机构负责人及其关键岗位人员应具有良好的社会信用和职业道德，具备相应工程组织管理能力，严格执行国家有关法律和规定，熟悉、掌握公路建设规章、政策，其中:
机构负责人:具有中级以上专业技术职称，具备2个及以上高速公路项目的建设管理经历;
技术负责人:熟悉、掌握公路工程技术标准、规范和规程，具有高级以上专业技术职称，具备2个及以上高速公路项目的技术管理经历。
财务负责人:熟悉、掌握财经法规和财务制度，具有中级以上职称，具备1个及以上高速公路项目的财务管理经历。
关键岗位人员:计划、合同、技术、质量、安全等部门负责人应具备相应岗位的专业技术和任职资格，并分别具备1个及以上高速公路项目的建设管理经历。
其他技术等级公路项目建设单位及其派驻工程现场的管理机构、管理人员及资格条件由省级交通运输主管部门根据本地区实际确定。
(九)公路项目建设单位派驻工程现场的管理机构、管理人员及资格条件实行核备制度。
在报批项目初步设计文件时，公路项目建设单位应将派驻工程现场的管理机构、管理人员及资格条件报有关交通运输主管部门核备。交通运输主管部门应及时审核，对未达到资格标准的，要责成其补充完善，或责成其按规定委托具备相应管理能力的代建单位负责建设管理。
四、规范建设管理行为
(十)执行国家基本建设程序。公路项目建设单位应按照公开、公平、公正的原则，依法组织招标投标，择优选定勘察、设计、施工、监理单位，按规定向主管部门报送有关文件，依法办理施工许可和竣(交)工验收。
(十一)严格合同管理。公路项目建设单位应严格履行合同义务，创建良好的施工环境和条件，确保按设计施工、按规程施工、按合同要求施工。所有设计变更应按规定程序经批准后实施，不得擅自修改。加强投资控制和资金管理，严格计量支付和工程造价控制，做到专款专用，专户储存，不得挤占挪用、不得拖欠工程款。
(十二)细化目标管理与责任。公路项目建设单位应根据工程特点，按单位工程、分项工程分解质量目标与管理要点，细化保证措施，健全岗位责任，落实工程质量责任登记制度，做到工程管理中各项、各环节、各部位都有技术要求、管理措施和人员责任。
(十三)加强质量安全管理。公路项目建设单位应严格执行国家有关技术标准和规范，结合项目特点制定质量和安全管理要求，依据勘察、设计、施工、监理合同，加强检查落实，，实行严格问责和评价制度，督促各从业单位建立健全规章制度，落实环境保护与资源节约政策，强化质量与安全保证措施，确保管理到位。
(十四)推进信息化管理。公路项目建设单位要以科技手段、信息技术、网络管理为支撑，建立并应用覆盖公路项目建设管理全过程的信息系统，将工程质量、安全、进度、投资以及设计变更和试验检测等管理内容纳入系统，实行动态管理，提高工程现代化管理水平。
(十五)维护公众利益。公路项目建设单位在加强管理的同时，要承担必要的社会责任，维护农民工合法权益，督促施工单位按时发放农民工工资;协调处理好与相关单位及沿线群众的关系，树立公路项目建设单位的良好形象。
(十六)加强廉洁自律。公路项目建设单位应依法办事、规范管理，切实加强廉政建设，自觉接受纪检监督、行政监督、舆-论监督和社会监督，落实各项廉政制度和措施;要与从业单位逐一签订廉政合同，形成公路项目建设单位与从业单位相互监督机制。
五、加强监督检查
(十七)落实建设管理责任。省级交通运输主管部门要加强监管，重点核查公路项目建设单位在质量、安全、资金、环保等方面的制度建设与执行情况，发现问题及时提出整改意见，要加快省级项目管理信息平台建设，制定统一标准，督促建设单位应以技术成熟的项目管理信息系统，动态掌握项目建设进程与管理信息、质量安全信息、质量抽检评定信息等;要提出建设资金管理与使用的全过程、全方位的监督检查，确保建设资金安全，严肃查处虚假合同、违规支付等行为。
(十八)严格工程验收工作。省级交通运输主管部门要加强对验收工作的监督管理，严格按照规范、标准和设计批复文件鉴定、审核、验收工程项目。对违规自行提高或降低建设标准，增加或减少建设规模，隐瞒工程存在的质量和安全隐患的项目，交通运输主管部门不得批准开放交通，不得通过项目竣(交)工验收，要依法追究建设单位及其相关人员的责任并记入信用档案。
(十九)执行考核评价制度。省级交通运输主管部门要结合本地区公路建设实际，制定有针对性、操作性强的考核评价办法，加强对公路项目建设单位的履职状态、管理成效的考核评价，督促建设单位完善制度、提高素质、增强管理能力，切实履行建设管理职责，维护公共安全和公众利益。考核评价指标应涵盖工程质量、安全生产、环境保护、合同管理、投资控制、廉政建设等关键内容，实行质量、安全一票否决制。
(二十)建立奖惩激励机制。省级交通运输主管部门对公路项目建设单位管理创新、质量优良、安全有序、投资节省的，要给予表彰和奖励;对管理混乱、发生质量和安全责任事故的，要依法撤换和清退有关单位和人员，并追究其责任。
建设单位项目管理制度及办法
第一条为了加强xxxx股份有限公司（以下简称“xxxx公司”或“公司”）基本建设项目管理，规范项目建设程序和行为，提高投资项目质量和效益，根据集团公司《基本建设项目管理办法》，结合公司实际，制订本制度。
第二条本办法适用于公司石油勘探、产能建设、xxxx地面建设工程（包括集油站、注水工程、管输工程、变配电工程、信息化工程、油区道路、区队建设）及厂区配套、职工住宅建设以及技术改造等项目的管理。
第三条投资项目管理是指从项目前期规划与计划、项目建议书及立项、可行性研究、工程设计、工程招投标、项目实施、验收及项目后评价等阶段的全过程管理工作。
第四条公司投资项目管理应当坚持统一管理、分级负责的原则，制定统一的管理制度，明确统一的管理职责和权限。
第二章组织机构与职责。
第五条公司党政联席会、总经理办公会、相关职能部门、项目实施单位在投资项目管理中的主要职责是：
（一）党政联席会是公司投资项目的决策管理机构，行使所有投资项目的决策管理权，负责审查公司中长期发展规划及年度分批投资计划。
（二）总经理办公会是公司中长期发展规划编制、投资项目方案编制和实施的组织机构，负责拟定公司年度投资计划及重大投资项目方案，并提请党政联席会审定。
（三）公司项目评审领导小组是公司拟建项目前期设计方案监管机构，负责公司拟建项目建议书、可行性研究报告、初步设计、技术设计审查工作。
（四）投资管理部是投资项目的归口管理部门。负责公司中长期业务发展规划、年度投资计划编制、下达、落实及调整工作，建立设计单位准入资源库；负责项目建议书及立项、可行性研究报告、初步设计、设计变更、项目实施过程跟踪检查管理、项目结算初审及其他重要事项的审查、申报工作；负责组织完成xxxx公司限上项目的预验收、竣工验收与后评价工作；负责限下项目可行性研究报告、初步设计审查意见备案工作；负责对投资项目管理中的责任追究与奖罚提出意见等。
（五）勘探部负责石油勘探项目建设所需资源的界定、资源配置、矿权获取工作；负责组织年度勘探方案编制，并监督、指导其实施、验收和效果评价。
（六）开发部负责xxxx开发方案编制；负责组织年度开发实施方案编制，并监督、指导其实施、验收和效果评价；参与注水及相关工程建设规模、标准、工艺技术方案的专业审查工作。
（七）工程管理部负责限上项目的施工图审查，负责组织项目进度、质量和成本管理工作；负责xxxx地面工程、配套建设等项目的工程监理管理工作；负责限上项目开工报告的审批。参与项目投资调研决策及相关方案设计审查；参与项目竣工验收和后评价等工作。
（八）财务资产部负责组织项目资金的筹措与落实，工程财务决算；参与项目投资调研决策及相关方案设计审查、竣工验收和经济评价等工作。
（九）工程造价管理中心负责估算、概算、预算、结算计价定额、指标及其他相关费用标准的制定；负责限上工程建设项目投资估算、概算、工程招标最高限价、概算调整审查。
（十）审计部负责项目资金到位与使用的监督、工程结（决）算审计，负责对初步设计、项目开工手续、施工图预算、招标议标、项目合同签订及建设项目验收程序等工作进行审查和监督。
（十一）安全环保质监部负责公司限上项目的质量、安全、环保、节能和职业卫生专业范畴内的项目论证、立项、审批、检查、验收和投资控制的全过程管理；督促和指导所属各单位按照国家相关规定开展投资项目“三同时”工作；参与限上项目的竣工验收和后评价。
（十二）物资装备部负责设备购置专业范畴内的论证、检查、验收和投资控制的全过程管理。
（十三）科技与信息化管理部负责科研项目专业范畴内的项目（包括中试、示范项目及新技术推广项目）论证、实施监督、指导、验收和效果评价。
（十四）勘探开发技术研究中心负责勘探、开发、注水、油气储运等的投资项目相关技术研究论证；负责信息工程专业范畴内的项目论证、检查、验收和投资控制的管理。
（十五）生产运行部负责项目试生产、投运和达产达效标定工作，参与项目预验收和竣工验收等；负责输变电工程、建设规模、标准和工艺技术方案的专业审查工作；负责钻前费、钻前转征费审核，参与钻前费、钻前转征费计划落实。
（十六）招标办负责指导、监督所属各单位（部门）在授权范围内组织项目招投标工作，包括工程、设备物资、设计、监理及其他服务的招标；组织监督招标文件资料的统计分析与建档归档工作。
（十七）保卫部负责投资项目中与消防相关的布局、设施、装备、器材方案审查；协调项目建设的消防建审，参与项目预验收工作。
（十八）法律事务部负责工程项目合同管理，以及合同争议、纠纷申报处理等专业管理工作。
（十九）纪检监察部负责对基建项目的招投标、实施、资金使用等进行监督，并对项目实施中的违纪行为提出处理建议。
（二十）档案馆负责监督、指导投资项目的档案资料管理工作，参与项目竣工验收工作。
（二十一）公司所属各单位是具体项目的实施单位，承担项目建设方的职责，实行项目长负责制和工程项目质量终身负责制，负责编制、办理需国家和地方政府主管部门核准、备案项目所需的相关文件以及报批工作。完成公司下达的项目前期工作和施工建设任务。
第三章管理权限。
第六条根据集团公司管理权限层级，投资项目分为限额以上项目和限额以下项目（简称“限上项目”和“限下项目”）。
（一）以下项目为集团公司限上项目：油、气(页岩气)资源新区勘探项目；油、气(页岩气)xxxx产能建设项目；投资在3500万元以上(含3500万元)的xxxx地面工程所属集输、注水、变配电工程、油区道路(新建、扩建)等项目；投资在1000万元以上(含1000万元)的技术改造项目；投资在200万元以上(含200万元)的科技项目、安全环保隐患治理、节能减排、信息化建设项目；职工住宅建设、办公、科研、培训用房，职工文化、体育活动场所及食堂、倒班宿舍等非生产项目；未列入年度投资计划新增的所有生产类投资项目。
（二）以下项目为xxxx公司限上项目：投资在1000万元(含1000万元)以上3500万元以下的xxxx地面工程所属集输、注水、变配电工程、油区道路等项目；投资在500万元(含500万元)以上1000万元以下的技术改造项目;投资在50万元(含50万元)以上200万元以下的科技项目、安全环保隐患治理、节能减排;200万元以下的信息化建设项目。
（三）上述项目以外的投资项目均为限下项目。
以上投资项目管理限额，xxxx公司可以根据集团公司及所属单位的业务发展与管理需要予以调整。
第七条集团公司限上项目由集团公司负责审批和重要事项管理。
第八条xxxx公司限上项目由xxxx公司负责审批，项目所属单位负责具体管理和现场实施。
第九条限下项目实行备案制（特殊要求的除外），由xxxx公司授权所属各单位管理和实施。
第四章项目前期工作。
第十条投资项目前期工作包括项目中长期业务发展规划、项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工图设计、项目现场开工报告等环节。
第十一条中长期业务发展规划。应当确定投资方向和结构，明确重大投资项目、投资规模和投资效益预期。根据集团公司及xxxx公司相关战略规划，以每2-3年滚动编制，并建立xxxx公司投资项目储备库。经公司投资管理部综合平衡，提请总经理办公会审查、党政联席会审议通过后，上报集团公司列入中长期业务发展规划投资项目库。
公司投资管理部每年以集团公司投资项目库为基础开展项目前期（在立项之前开展的前期调研、论证工作以及评价）工作。未纳入集团公司、xxxx公司前期工作计划或本年度投资计划的项目，原则上不得组织立项审批。
第十二条项目建议书。根据集团公司和xxxx公司中长期业务发展规划和生产经营实际需要，各项目建设单位提出项目建议书。集团公司限上项目的项目建议书需报xxxx公司进行初步论证并提出意见，报集团公司批准；其他项目（不分xxxx公司限上项目和限下项目）由xxxx公司审查通过后，提请xxxx公司党政联席会审定，并在提交xxxx公司年度投资建议计划时一同上报集团公司，作为集团公司备案和列入集团公司年度投资建议计划的依据。
石油勘探、xxxx开发项目以勘探、开发部署方案、整体开发方案作为项目建议书。审查通过后的石油勘探、xxxx开发方案，列入集团公司、xxxx公司年度投资计划后组织实施。
凡产品方案、技术方案、建设规模、建设投资等内容有重大变化或项目建议书批复超过两年以上未开展实质性工作的建设项目，应当按照本制度规定权限重新报批或取消。
第十三条可行性研究报告。是投资项目决策的主要依据，重点研究项目的原料供应、产品市场、方案优化、经济效益和竞争能力，论证项目的可行性。
项目建议书批准后，各项目实施单位即可委托编制可行性研究报告。集团公司限上项目可行性研究报告报xxxx公司初步论证并提出初步论证意见报集团公司，xxxx公司限上项目按本办法第八条规定进行审批，限下项目可行性研究报告由项目建设单位审查，报xxxx公司备案。
可行性研究报告投资项目的项目效益标准及资本金比例：勘探、xxxx开发项目内部收益率达到12%以上，资本金比例为60%；内部配套的安全、环保、节能、信息化建设等项目，原则上内部收益率达到5%以上。
可行性研究报告的投资估算原则上应当控制在按本制度规定权限批准的项目建议书投资估算之内。超出批复的项目建议书投资估算10%以上的，项目责任单位应当重新编制项目建议书并按本制度规定权限重新报批。
按本制度规定权限批准的项目可行性研究报告，其投资主体、建设规模、场址选择、工艺技术路线、产品方案、原材料方案、投资估算与经济评价等内容发生重大变化，或批准超过两年未开展实质性工作的，应当按照本制度规定权限重新报批或取消。
第十四条初步设计。初步设计是在可行性研究报告确定的工艺技术基础上进行工程化的一个工程设计阶段，是为确定项目所有的技术原则和技术方案，提高工程质量、控制工程投资、确保建设进度提供条件。
可行性研究报告审查批准后，各项目建设单位即可进行初步设计编制。集团公司限上项目初步设计报xxxx公司进行初步论证并提出初步论证意见报集团公司，xxxx公司限上项目按本办法第六条规定进行审批，限下项目初步设计由项目建设单位审查，报xxxx公司备案。初步设计未经批准，不得签订设备购置合同。若遇特殊情况，可以对引进订货部分先行审定。
对于超出设计批复的建设规模、设计范围和设计标准的内容，以及项目建设过程中涉及技术方案、关键设备选型与选用、主要材料选用及设计变更、引进范围变化、概算投资和经济评价等内容发生重大变化，或批准超过两年未开展实质性工作的，应当按照本制度规定权限重新报批或取消。
第十五条初步设计概算。是在项目初步设计阶段对工程造价的概略计算。投资概算是项目投资控制的依据，经批准的初步设计概算即为项目计划总投资，计划总投资就是该项目投资的最高限额。
初步设计投资概算原则上应当控制在按本制度规定权限批准的可行性研究报告投资估算之内。超出批复的可行性研究报告投资估算10%以上的，项目责任单位应当重新编制可行性研究报告并按本制度规定权限重新报批。
第十六条初步设计概算审查。审查重点是审查工程量是否真实反映工程内容，计价标准和概算编制方法是否符合规定。初步设计概算审查按照以下程序执行：
（一）集团公司限上项目的初步设计概算，由集团公司依据有关专家对初步设计的审查意见进行复核，并提供书面确认意见，由集团公司投资管理部会同有关部门予以批复。
（二）xxxx公司限上项目的初步设计概算，由投资管理部会同财务资产部，根据有关专家对初步设计和概算的审查意见进行确认并提供书面意见，按本办法第六条规定进行审批。
（三）限下项目的初步设计概算，由各项目责任单位预算管理部门根据有关专家对初步设计和概算的审查意见进行确认并提供书面意见，按照项目管理权限报xxxx公司投资管理部备案。
第十七条已批准的项目投资概算一般不得进行调整。符合下列条件之一的，可按照本办法第十六条的规定程序进行调整：
（二）因不可抗拒的重大自然灾害或其他不可抗力因素导致工程变动或费用增加的；
（四）因市场环境发生重大变化，特别是主要材料、设备价格变动导致工程费用变化的。
第十八条投资概算的调整程序是：对于因本办法第十七条第一款所引起的概算调整，应当先由建设单位内部预审，与原设计单位取得一致意见后编制变更报告，报xxxx公司投资管理部重新审查，按本办法第五条及第六条规定进行审批。在未获批准前不得实施投资调整方案。
第十九条施工图设计。应当严格按照批准的初步设计进行限额设计，施工图预算应当严格控制在初步设计概算以内。
第二十条现场开工报告。已批准初步设计的投资项目具备开工条件后，项目责任单位应当根据市场和资金情况，及时编制现场开工报告，按照管理权限审批通过后，适时启动建设。投资项目应当具备的开工条件是：
（二）项目的初步设计已批复；
（三）项目资本金和其他建设资金已经落实，资金来源符合国家有关规定，承诺手续完备；
（四）项目主体工程(或控制性工程)的施工单位已通过招标选定，施工承包合同已签订；
（五）项目施工组织设计大纲已编制完成；
（六）项目主体工程(或控制性工程)的施工单位已通过招标选定，施工承包合同已签订；
（七）项目法人或委托法人与项目设计单位已签订设计图纸交付协议；
（八）项目施工监理单位已通过招标选定；
（十）项目建设需要的主要设备和材料已经订货，项目所需建筑材料已落实来源和运输条件，并已备好连续施工3个月的材料用量。需要进行招标采购的设备、材料，其招标组织机构落实，采购计划与工程进度相衔接。
第二十一条当各种施工条件完备时，建设单位应当按照计划批准的开工项目向工程所在地县级以上政府建设行政主管部门办理施工许可证手续，领取施工许可证。未取得施工许可证的不得擅自开工。
第二十二条现场开工报告审批程序是：
（一）集团公司限上项目开工前准备工作就绪后，由项目实施单位上报开工申请报告，xxxx公司工程管理部复核，报集团公司审批。
（二）xxxx公司限上项目开工申请报告由xxxx公司工程管理部审批。
（三）限下项目开工申请报告由基层项目管理部门审批，报xxxx公司工程管理部备案。
第二十三条投资项目前期工作必须按照本办法第五条相关归口管理部门职能，严格执行审批程序。严禁任何单位超越程序和管理权限擅自审批项目，对xxxx生产急需建设的项目，可以加快工作节奏，但不能超越规定程序。
第二十四条建设单位在xxxx公司设立的设计单位准入资源库内选择相应资质的设计单位，通过招标程序进行项目可行性研究、初步设计及施工图设计。
第五章年度投资计划。
第二十五条年度投资计划是指为全面落实生产经营、经济效益及业务发展目标而编制的勘探开发、工程建设、技措技改、科技、安全（含消防）、环保、节能、信息化、设备购置、股权和债权投资等计划。
第二十六条年度综合计划按时间顺序分为框架计划、建议计划、实施计划和调整计划。依照《综合计划与统计管理制度》执行。
第二十七条列入年度实施计划的条件是，项目已按规定审查程序获得立项批准，未完成前期工作的项目原则上不得列入年度实施计划。完成前期工作的项目应当视年度资金筹措及市场情况，按照效益择优列入年度投资计划。
第二十八条专项投资项目计划（节能、科研技措、设备购置、输变电工程、信息化工程）实行归口集中管理。由各专业管理部门提出计划意见，由投资管理部复审后，纳入xxxx公司年度投资计划。钻前费、钻前转征费由基层单位提出计划，经生产运行部审核，提出审核意见，报投资管理部复审后，纳入xxxx公司年度投资计划。
第六章项目实施管理。
第二十九条严格执行《中华人民共和国招标投标法》、集团公司《招投标管理暂行办法》《招投标监督管理暂行办法》及xxxx公司招投标有关规定，对投资项目的勘察、设计、施工、监理以及主要设备、材料采购等进行招标。
第三十条推行工程项目监理制（包括石油勘探、xxxx开发项目）。投资项目必须委托具有相应资质等级的建设监理机构进行工程监理，并严格执行工程监理规范。
第三十一条集团公司、xxxx公司限上项目实行项目长负责制。由项目长对项目策划、建设实施、工程质量与安全、生产投运的全过程负责。
第三十二条建设单位应当加强质量控制。与施工单位共同建立项目质量责任制和考核评价办法，并按照以下要求严格控制工程质量。
（三）施工过程均应当按照要求进行自检、互检。隐蔽工程、指定部位和分项工程未经检验或已检验定为不合格的，严禁转入下道工序；分项工程完成后，必须经监理单位检验和认可。
第三十三条施工单位应当加强项目过程控制。必须按照工程设计要求、施工技术标准和合同约定进行施工，严格遵守技术标准和操作规程，建立健全施工质量检验制度，严格工序管理，对建筑材料、建筑构配件、设备进行检验，未经检验或检验不合格的不得使用；做好隐蔽工程的检查和记录，隐蔽工程在隐蔽前，必须通知建设单位和质量监督部门进行隐蔽工程验收，并对本单位施工质量负责。
第三十四条建设单位应当加强项目成本控制。严格按照初步设计规定的建设内容和建设标准施工。建设单位必须严格执行项目管理程序，杜绝先建后报、边建边报，擅自提高标准、增加内容，或擅自改变设计内容，降低建设标准，致使项目建成后其使用功能及安全无法满足设计要求。同时与施工单位共同完成以下任务：
（三）根据成本控制要求，做好施工采购和施工策划。通过生产要素的优化配置、合理利用和动态管理，有效控制实际成本。
第三十五条建设单位应当加强项目进度控制。项目进度控制应当以实现合同约定的竣工日期为最终目标。项目进度控制总目标可以按单位工程分解为交工分目标，也可以按承包的专业或施工阶段分解为时间目标。
建设单位应当责成施工单位根据工艺、组织、搭接关系、起止时间、劳动力、材料、机械及其他保证性计划等因素，综合确定施工进度计划和进度控制流程，明确项目建设的关键控制点。
当项目工程进度出现偏差时(不必要的提前或延误)，建设单位和施工单位应当及时进行调整，并不断预测未来进度状况。
项目建设任务全部完成后，建设单位应当责成施工单位提交进度控制总结报告。
第三十六条建设单位应当加强项目安全管理。基建项目必须坚持“安全第一、预防为主”的方针，按照国家相关标准和集团公司、xxxx公司有关制度建立安全管理体系，实行全员安全生产责任制，严肃安全事故处理。
（一）施工单位必须建立施工安全生产培训制度。未经施工安全生产培训的人员不得上岗作业。专业性较强和处于危险环境的工程和工序，应当编制专项安全施工方案及技术措施。
（二）建设单位和施工单位应当遵守有关环境保护和安全生产的法律、法规，采取有效措施，控制和处理施工现场的各种污染和危害，保护施工现场范围内公共设施及毗邻建筑物的安全。
第三十七条建设单位应当加强项目档案管理。投资项目包括前期、建设期和竣工验收的所有技术文件、专项审批手续及批复文件、各阶段会议纪要和施工纪录等资料的收集、整理、汇总、编号、归档以及管理，由项目建设单位指定专人负责，严格按照工程建设档案管理有关规定执行，并接受集团公司、xxxx公司相关档案管理部门的监管。
第三十八条投资项目完成月报的统计报送截止日为每月25日。各单位应当于统计截止日前向xxxx公司报送项目投资完成情况并附简要分析材料。
第三十九条项目实施过程中应当严格执行相关国家标准和施工规范。由各级工程管理部门负责监督、检查、协调，及时处理项目建设中的问题。
第七章项目验收、投用与后评价。
第四十条项目建设单位应当按月组织施工、监理等单位，核实工程进度和完成投资额，依据财务相关规定和要求，督促施工单位于次月10日前报财务部门办理入账手续，为工程进度款支付和财务核算提供可靠依据。
第四十一条投资项目具备竣工验收条件的，应当依据国家、行业及集团公司《建设项目验收管理办法》进行竣工验收。投资项目验收按照预验收和竣工验收两个步骤进行。
第四十二条项目预验收是指项目基本建成，为使项目建成投用而进行的预先审查工作。
（一）对集团公司限上项目，在各单项验收手续办理完成后，由集团公司组织进行整体预验收。
（二）对xxxx公司限上项目，在各单项验收手续办理完成后，由xxxx公司投资管理部组织，会同有关部门进行整体预验收。
（三）限下项目及所有钻前井场道路、油区道路、区队建设由基层计划部门组织验收，并形成验收报告，报公司投资管理部备案。
第四十三条需要预验收的项目，应当先进行安全、环保、消防、职业卫生、压力容器、防雷接地检测、特种设备使用、工程质量评定等专项验收，并在政府相关部门办理各项专项验收手续，获得同意试生产的批复。
第四十四条预验收完成并由立项审批单位确认生产准备工作能适应试投产的需要后，方可开展试生产工作。
第四十五条项目试生产的规定如下：
（三）xxxx公司限下项目试生产工作由基层生产管理部门负责组织实施。
建设单位应当成立专门的试生产组织机构，负责人员培训、试生产方案编写、操作规程制订、原材料准备等工作。试生产阶段所需的备品、备件等费用，除设计文件中列入的投资外，其余均按照单项列入建设单位当年生产运行费用。
第四十六条投资项目必须达到以下要求后，方可实施竣工验收：
（二）编制完成竣工决算报告，完成各项财务、物资以及债权债务的清理工作；
（三）具有完整并经核定的工程竣工资料，并符合验收规定；
（六）建设项目实际用地已经国土资源管理部门核查；
（七）建设项目的档案资料齐全、完整，符合国家有关建设项目档案验收规定；
（八）生产性项目的主要工艺设备和配套设施经联动负荷试车合格，经标定能够形成生产能力，生产出设计文件所规定的产品。
第四十七条项目竣工验收程序如下：
（一）对集团公司限上项目，竣工验收由集团公司负责组织，建设单位负责准备各项所需材料，验收完成后由集团公司投资管理部下发项目竣工验收结果通知书。
（二）对xxxx公司限上项目，竣工验收由xxxx公司投资管理部负责组织，建设单位负责准备各项所需材料，验收完成后由xxxx公司投资管理部下发项目竣工验收结果通知书，同时报集团公司备案。
（三）对限下项目，竣工及所有钻前井场道路、油区道路、区队建设由基层计划部门组织验收，形成验收报告，报公司投资管理部备案。
第四十八条项目后评价是指在项目建设完成并投入使用或运营一定时间后，对照项目可行性研究报告及审批文件的主要内容，与项目建成后所达到的实际效果进行对比分析，找出差距及原因，总结经验教训，提出相应对策建议，以不断提高投资决策水平和投资效益。根据需要，也可以针对项目建设的某一问题进行专题评价。
第四十九条集团公司下达的年度实施计划中标定的重大项目和重点项目先由建设单位组织项目预后评价，由xxxx公司编制预后评价报告并报集团公司审查。其他项目的后评价根据工作需要，由xxxx公司投资管理部负责组织有关部门完成。
第五十条开展后评价工作的项目应当从以下范围中选择：
（一）对xxxx公司发展、产业结构调整、做大做强有重大指导意义的项目；
（二）对节约资源、保护生态环境、促进xxxx可持续发展有重大影响的项目；
（三）对优化xxxx公司资源配置和产业布局、调整投资方向有重要作用的项目；
（五）xxxx公司认为需要开展后评价工作的项目。
第五十一条开展后评价工作的项目应当同时具备以下条件：
（一）项目前期工作、建设实施和运营效益等方面的文件资料完备；
（二）项目完工投产后经过审计部门审计和竣工验收；
（三）项目正式投产运营1～3年。
第五十二条xxxx公司每年年初研究确定需要开展后评价工作的具体项目（包括项目的名称、专业类别、详略程度、实施单位），制定项目后评价年度计划及费用，根据项目管理职责和权限，确定实施部门及单位。
第五十三条按照投资项目的专业类别和建设规模，以及后评价工作内容的广度和深度，根据详略程度不同分为简化后评价和详细后评价。
（一）简化后评价由建设单位按照xxxx地面工程简化后评价模版和格式编写报告。
（二）详细后评价由xxxx公司委托具备相应资质的工程咨询机构承担项目后评价任务，但不得委托参加过同一项目前期工作和建设实施工作的工程咨询机构承担该项目的后评价任务。
第五十四条对不能按期建成（超过设计工期1年以上）或建成后长期（1年以上）不能投产项目应当组织开展阶段评价工作。
第五十五条xxxx公司建立后评价与新上项目挂钩机制。所有新上项目应当有集团公司或xxxx公司后评价管理部门出具的意见，其中改扩建项目应当有对原项目的后评价报告，作为改扩建项目立项审批的重要依据。
第八章财务和资金管理。
第五十六条各级财务部门在项目开工前应当对项目资金筹措情况进行落实，审计部门应当对资金到位情况进行监督。
第五十七条财务部门根据年度项目建设计划筹措资金，工程管理部门根据项目建设合同和实际进度编制工程进度款资金计划，财务部门按照计划拨付工程进度款并监督使用，同时负责编报集团公司下达的年度实施计划中标定的重大项目和重点项目有关财务报表。
第五十八条投资项目资金必须专款专用，任何单位和个人不得擅自挤占、挪用、置换或截留。
第五十九条建设单位必须建立健全投资项目资金管理制度，严格执行项目财务管理规定，建立专账管理并按项目进行明细核算，加强使用管理和监督检查。
第六十条集团公司限上项目及xxxx公司限上项目的工程最高限价由基层单位进行初审，xxxx公司财务资产部审核。限下项目工程最高限价由各单位审定。
第六十一条集团公司限上项目工程结算由基层单位进行初审，xxxx公司投资管理部、工程管理部审核，审计部进行内部审计，对集团公司抽查审计的部分重点项目，需报集团公司组织审计。其他项目（xxxx公司限上项目和限下项目）由基层单位进行初审，xxxx公司投资管理部、工程管理部审核，审计部组织审计。工程结算送审及审计时效性为项目验收投用后12个月内完成，对送审工程总造价超过计划总投资的，由基层单位予以书面说明，在剔除材料价格、政策性费用调整等合理因素外，仍然超计划的建设项目，提请公司党政联席会审议。
第六十二条集团公司限上项目工程竣工后，由基层单位财务部门编制财务决算报表，xxxx公司财务资产部审核，审计部进行审计，最后报集团公司组织审定。其他项目（xxxx公司限上项目和限下项目）由基层单位进行初审，xxxx公司财务资产部审核，审计部组织审计。
第九章责任追究与奖惩。
第六十三条xxxx公司开展投资管理工作评优活动，对投资管理先进集体和先进个人予以表彰和奖励。
第六十四条违反本制度规定，有下列行为之一的，按照集团公司《员工奖惩办法》及其他规定进行处罚，并纳入项目责任单位及其主要领导、分管领导等人员的业绩考核。
（一）未履行投资决策程序的计划外投资项目，未经批准或授权对外投资；
（三）概算超估算，预算超概算,决算超预算；
（四）故意拆分项目逃避审批；
（五）擅自开工建设，或未经批准提前开展设备订货；
（六）违反本制度规定或集团公司招标、合同、质量、hse等有关规定；
（七）对投资项目未进行有效监管，发生损失未及时采取有效措施；
（八）未按照规定造成投资损失的其他情形。
第六十五条合同相对方不按合同履行设计、监理、施工、采购、中介服务职责造成项目损失的，除追究其合同违约责任外，列入xxxx公司黑名单，三年内不得参与集团公司及所属单位投资项目的招投标及商务谈判。
第十章附则。
第六十六条本制度由公司投资管理部负责解释。
文档为doc格式。
建设单位安全管理制度
如果不幸发生了未成年学生在校遭受性侵害的案件，我们学校将本着对学生、对社会高度责任的态度，及时采取恰当的应对策略。
1.保护现场，立即向上级教育行政部门和公安机关。
报告。
案情，抛弃一切私心杂念，把法律的尊严、学生的安全放在首要位。
2.保护和帮助受害学生。在上报案件的同时，做好对受害学生的保护工作。不向无关人员泄露受害者的姓名及相关案情信息，防止其受到多重伤害。
建设单位内部管理制度
1、文字资料:。
(1)工程项目合同;。
(2)监理工程师大纲、规划、条例，监理月报，指令，通知，函件;。
(3)总包单位报告、函件;。
(5)设计图纸和设计文件;。
(6)会议纪要;。
(7)工程质量事故核查处理报告;。
(8)施工组织设计;。
(9)施工进度计划;。
(10)工程报表;。
(11)经济签证;。
(12)现场技术核定单;。
(13)现场材料价格回执单;。
(14)工程款支付申请单;。
(15)工程竣工资料;。
(16)工程检查验收资料;。
(17)公司内部文件资料;。
2、图片图象资料:工程项目照片;。
3、电脑部份:现场项目管理资料;。
1、工程现场每周必须进行工程项目资料整理归档工作;。
2、现场档案资料管理员负责审查档案资料，整理齐全后保存;。
3、借阅工程资料必须履行手续，不得遗失，更换;。
4、工程项目资料必须建立资料台帐、资料目录。
1、设立文件发文签收登记本，一切文件资料发送、送达时必须要求签收;。
2、公司内部指令，通知、报告必须采取书面形式，均具实名;。
3、对监理工程师、总包单位所有文件资料必须采取书面形式，均具实名;。
4、所有对内对外文件资料必须按职责规定权限审查签发。
5、工程项目竣工移交后，现场的文件资料按公司规定和要求进行交接。
建设单位内部管理制度
为了贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，落实安全生产责任，杜绝各类安全事故，促进安全文明施工水平的稳步提高，根据《建设工程安全生产管理条例》及上级部门对安全文明施工工作的有关要求，结合工程建设实际，特制定本制度。
1、根据建设安全文明施工总体策划中确定的安全文明施工管理目标及保障措施，对工程建设安全文明施工进行全过程监督检查和指导，保证安全文明施工目标的实现。
2、依据xx县住房和城乡规划建设局安全文明施工相关要求，负责核查现场安全文明施工开工条件及落实情况。
3、委托监理单位对其进场的安全设施以及安全文明施工措施情况进行验收，各种验收记录存档。
4、委托监理单位审批施工单位安全文明施工措施费分阶段使用申报表，审批意见必须明确，按规定向施工单位支付现场安全措施费和文明施工措施费。
5、工程建设过程中，通过隐患曝光、专项整治、奖励罚款等手段，促进参建单位做好现场安全文明施工管理，持续提高现场安全文明施工水平。
6、组织对项目安全文明施工标准应用情况进行监督、检查，通过整改完善、不断改进，达到安全文明施工规定要求。
7、工程建设项目竣工时，检查施工单位在建设过程中受到破坏的生态环境是否及时修整和恢复；并及时收集、归档施工过程安全及环境方面资料（原貌和修整后的影像资料）。
8、定期开展分析和总结工作，及时提出改进安全文明施工水平的建议。
1、建设单位项目负责人是落实业主安全文明施工管理职责的第一责任人，全面负责建设处安全文明施工工作。
2、以身作则，带头贯彻执行安全生产、施工的各项规程、制度、安全技术组织措施。发现违章指挥、违章作业立即纠正，并严格考核。
3、经常深入生产、施工现场检查、指导安全生产工作，严肃查处违章违纪行为。对生产、施工中急需解决的技术、经费、物资等要及时研究解决，确保生产施工的的安全。
4、根据生产、施工的需要，组织编制安全生产与经营管理的各项规程、制度和措施，保证安全生产、施工。
5、组织项目安全文明施工策划、计划的编制和实施；委托监理单位审批项目设计、监理、施工承包商的项目管理方案和施工方案。
6、掌握工程建设过程中安全文明施工组织协调的总体情况，对安全文明施工有关要求执行情况进行检查、分析及纠偏；组织召开建设工作会议，安排部署建设处安全文明施工工作协调解决工程中重大问题。
7、参加上级组织的定期或随机的安全文明施工专项检查工作；组织安全文明施工管理示范工地的创建工作；参加工程安全事故和质量事故的调查。
8、严格按有关规定使用安全技术措施经费，积极采取措施，促使施工单位做到安全施工。
9、施工中出现安全问题，要坚持“四不放过”原则，查明原因，落实防范措施。
1、协助建设单位项目负责人解决安全文明施工管理上的问题，及时发现和解决安全生产工作中出现的问题，对本单位安全管理方面的工作负有监察责任。
2、监督监理单位和施工单位各级人员安全生产责任制的落实；监督各项安全生产规章制度、和上级有关安全工作指示的贯彻执行，及时反馈在执行中存在的问题并提出完善修改意见。
3、建立健全项目安全管理体系，对项目建设全过程安全管理工作负责：参加安委会，落实安委会会议有关工作安排。
4、制定建设处安全文明施工总体策划并组织实施；负责安全文明施工管理示范工地的创建工作；监督监理单位审核施工单位的安全文明施工实施方案、安全文明措施费使用计划，并监督执行。
5、负责组织各参建单位对工程危险点进行分析，制订预控措施，检查项目危险点辨识、风险控制措施落实情况，加强风险管理。督促参建单位编制应急预案，并检查落实情况；分阶段组织项目应急预案演练，检查参建单位执行情况。
6、参加安全性评价工作，组织参建各方对安全隐患进行整改，形成闭环管理。
7、监督、检查监理、施工单位安全管理制度在工程中的贯彻落实情况；加强日常安全巡视，定期组织安全例行检查活动，跟踪检查安全隐患闭环整改情况；参加定期或随机的安全专项检查活动。
8、配合项目安全事故的调查和处理。
9、参加项目达标投产自检、复检工作。
10、配合对工程承包方的资信评价。
11、负责项目建设安全管理工作信息的上报、传递和发布；
上级文件传达；
项目完成后编写项目建设安全管理工作小结。
为加强工程建设安全生产管理工作，发挥安全例会和工程协调会安全作用，规范例会管理，及时、准确地汇集和反馈安全生产信息，掌握施工动态，落实各项目部、各职能部门的安全管理制度和安全质量标准化工作，及时研究解决工程建设中存在的各类问题，确保工程安全、规范、有序的进行，特制定本制度。
1、贯彻执行上级有关方针、政策，传达上级有关文件、通报和安全生产有关要求，贯彻落实各级领导对工程安全生产工作的指示要求和部署。听取工程施工项目部、监理项目部对工作情况的汇报，协调和安排工程安全生产工作，对工程的里程碑计划和现场安全措施检查落实情况进行通报，对好的做法和经验进行推广，对存在的问题研究并制定解决办法或措施。
2、安全工作例会由建设处主任委托监理单位召集和主持，月度例会于会议召开前三天通知各参建单位，具体地点由监理单位确定。
3、安全工作例会的出席人员：建设处主任、副主任、技术负责人、建设处安全管理人员及其它管理人员，各参建项目部经理、总工程师、安全管理和各施工班组负责人及相关人员参加。
4、安全工作例会每月召开一次，工程协调会每周召开一次。遇特殊情况时，建设处相关领导可临时召集安全工作会议或工程协调会。
坚持责权相统一的原则。
坚持互相协调、科学决策、高效运行的原则。
安全工作例会实行建设处主任负责制。对在安全工作例会上研究的事项意见不能统一时，一般性问题可缓议，如涉及时间性较强的紧迫问题，可由建设处主任裁定。
凡上次工作例会研究的重要事项，需由各项目经理向本次工作例会汇报落实情况。
汇报监理通知单执行情况，对施工现场存在的问题，提出整改要求；布置下阶段现场安全文明施工重点工作。
建设处发言部分：传达上级有关文件、通报和安全生产有关要求，研究、拟定安全管理制度，贯彻落实各级领导对工程安全生产工作的指示要求和部署。听取工程施工项目部、监理项目部对工程情况的汇报，协调和安排工程安全生产工作，对工程的里程碑计划和现场安全措施检查落实情况进行通报，对好的做法和经验进行推广，对存在的问题研究并做出决策。
定事项的实施和督查安全工作例会的记录，由建设处安全管理人员记录，并整理会议纪要在会后的三日内下发有关部门和各参建项目部，并要求各参建项目部组织施工人员认真学习此会议纪要。
会议纪要内容包括会议的主要内容，各参建单位提出的问题和形成的决议，建设处对工程建设情况提出的要求。
出席和列席安全工作例会的人员必须严格遵守保密制度，对会议研究决定事项的过程和内容不得随意向外泄露。
各参加安全工作例会人员原则上必须参加安全工作例会，特殊情况需向建设处主任或副主任请假，无故不参加者按每人次500元。
为保证基建工程安全文明施工各项制度和措施有效落实，使安全文明施工检查工作制度化、规范化和标准化，特制定本制度。
1、职责建设处负责每月的安全文明施工大检查。
施工单位负责组织本单位的各项安全文明施工检查活动。
监理单位负责施工现场日巡查和定期开展安全文明施工检查活动。
监理部、施工项目部负责组织每月至少两次的安全文明施工大检查及不定期专项检2检查制度实行建设处、监理部和施工项目部三级安全检查制度。
定期安全检查：
每月由建设处组织监理部、施工项目部有关人员进行联合大检查。
监理部及施工项目部（可联合进行）每个月至少进行二次现场安全、文明施工大检查。
施工班组班长、兼职安全员每周至少组织一次进行本班组施工区域的安全检查。
日常安全检查：
日常施工过程中，建设处、各监理部、项目部和班组安全员应按照划分的安全监督区域进行不间断动态安全监督，落实安全责任制，确保消除各类安全隐患。
监理安全专责应坚持对施工现场日巡查和不定期开展“三检查”（定期检查安全措施执行情况、检查违章作业、检查安全施工设施），查“三违”（违章指挥、违章操作、违反劳动纪律），查“三宝”（安全帽、安全带、安全网），“四口”（通道口、预留洞口、楼梯口、电梯井口）的检查活动。对重要工序、重大施工项目、重要部位、危险作业区、交叉作业，要进行重点监督、检查、防范，连续作业要跟踪监督检查。
项目部经理、安全及质量专工应不定时深入现场进行认真细致检查，发现问题及时通知监理部和项目部，要求监理公司对个别工地安全管理不力，安全员不到位，整改不及时，要签发监理整改通知单，限期整改。—整改仍然不及时，要及时向建设处汇报并给予停工或处罚。
专项检查：
建设处开展的专项检查，可采取制定检查方案及检查大纲，明确检查时间、范围、内容及检查要求，以及采取不打招呼，突击检查方式进行，对检查发现的问题要制定整改计划及时整改，并提出防止重复发生的防范措施，实现闭环。
2、安全检查要求安全检查内容主要围绕本工程执行的各项安全、文明施工管理标准和安全工作规程以及各项安全措施、方案进行，检查责任制执行情况。
实行安全检查标准化，加强日常性安全检查。班（组）必须严格做好作业环境、工器具和安全设施的自检、互检。
各施工班组必须做好上岗检查：查上岗人员的精神状态；查上岗人员的劳动保护情况；每个岗位周围作业环境是否安全无患；机械设备的安全保险装置是否完好有效；以及各类安全技术措施落实情况等，并做好记录。
各参建单位组织的安全检查除使用本上级的标准外，还应执行本工程有关各项规定并做好各项记录。
每次安全检查均应作好记录，并建立安全检查台帐，做到资料齐全。
对各级安全检查中（包括建设处、监理、政府安全监督部门所组织的安全检查）发现的安全隐患，应按照隐患排查治理活动有关要求，建立事故隐患的登记、整改、检查、销案制度，并按“三定”原则限期整改闭环。因故不能立即整改的问题，应采取临时措施并制定整改计划报监理单位备案。对重大的或涉及施工现场全局的问题，应同时抄报上级主管部门备案。
为更好落实安全生产责任及安全协议条款，要求施工单位制定和执行安全生产责任书。为确保人身、设备的安全。杜绝各类事故、事件及违章、违规、违反安全协议条款的行为，建设单位工程部有权按照合同条款和法律法规的规定扣除乙方相应的安全生产违约金或进行处罚。
建设单位安全管理制度
1.1目的。
为了规范电梯驾驶人员和电梯日常维护保养人员在进行电梯操作时的行为，防止由于违章作业而造成人身伤害事故和设备事故，提高其服务水平和服务质量。
1.2范围。
规定了电梯作业人员在作业过程中应遵守的职业行为规范。
2、电梯作业人员守则。
2.1严格遵守国家有关特种设备的安全规定，服从政府部门的管理。
2.2电梯作业人员必须经地、市质量技术监督特种设备安全监察部门培训考核合格后，方可上岗。
2.3电梯作业人员必须严格遵守《电梯驾驶人员安全操作规程》和《电梯日常检查和维护安全操作规程》，不违章作业、违章指挥、违反劳动纪律。
2.4熟悉自己操作电梯的性能、原理、构造、用途。
2.5认真学习业务知识，掌握新技术、新规程，不断提自身的技术水平。
2.6及时报告电梯事故隐患，不使用故障电梯，不使用无安全合格标志或安全标志已过有效期的电梯，不使用未注册登记的电梯。
2.7不擅自离岗，做到文明服务。
2.8正确处理电梯运行中突然出现的停车、失控、冲顶、蹲底等情况。
二、电梯日常安全管理和作业人员职责。
1.1目的。
为保证电梯正常可靠地运行，降低电梯故障率，防止电梯事故的发生，规范电梯日常安全管理和作业人员的行为。
1.2范围。
1.2.1电梯日常管理人员是负责本单位所用电梯的日常性事务管理和督促、协调对外联系电梯管理有关工作。
1.2.2电梯作业人员是指负责电梯驾驶和日常性电梯检查、维护保养工作的人员。
2、职责。
2.1.1熟悉并执行电梯有关的国家政策、法规，结合本单位的实际情况，制定相应的管理方法，不断完善电梯的管理工作，检查和纠正电梯使用中的违章行为。
2.1.2熟悉电梯的基本原理、性能、使用方法。
2.1.3监督电梯作业人员认真执行电梯安全管理制度和安全操作规程。
2.1.4编制电梯定期检查和维护保养计划，并监督执行。
2.1.5负责按国家规定要求向政府部门申请定期监督检验。
2.1.6根据单位职工培训制度，组织电梯作业人员参加政府部门举办的培训班和组织内部学习。
2.1.7组织、督促、联系有关部门人员进行电梯事故隐患的整改。
2.1.8负责组织电梯一般事故的调查分析，及时向政府部门报告电梯事故的情况。
2.1.9负责建立、管理电梯技术档案和原始记录档案。
2.1.10组织紧急救援演习。
2.2电梯驾驶人员。
2.2.1熟悉并执行国家有关电梯的政策、法规。
2.2.2严格遵守电梯安全操作规程，做到持证操作，定期复审。
2.2.3有高度责任性和职业道德，爱护设备。
2.2.4做到懂性能、懂原理、懂构造、懂用途，会操作，不断提高业务水平和服务质量。
2.2.5协助电梯日常检查与维护保养人员对电梯进行检查和维护。
2.2.6发现电梯存在事故隐患与故障及时向有关部门人员报告，不开故障电梯。
2.2.7负责作好当班电梯运行情况记录和交接班记录。
2.2.8保持电梯轿厢与地坎清洁、卫生。
2.3电梯日常检查与维护保养人员。
2.3.1熟悉国家有关电梯的政策、法规，认真按照电梯日常检查表的要求逐项检查，不漏检，误检。
2.3.2熟悉电梯的基本原理、性能，根据电梯使用维护说明的要求实施日常性的维护。
2.3.3根据国家规定参加安全技术培训，做到持证上岗。
2.3.4严格遵守《电梯日常检查和维护安全操作规程》。
2.3.5对发现的电梯事故隐患及时报修、及时处理。
2.3.6发生电梯事故应立即向上级部门或有关管理人员报告。
2.3.7认真做好电梯日常检查和维护保养记录，认真填写报修单。
2.3.8正确使用劳动保护用品。
2.3.9参与电梯一般事故的调查分析。
三、电梯驾驶人员安全操作规程。
1.1目的。
为防止电梯操作过程中发生事故，保护电梯司乘人员的安全和承载货物的安全。
1.2范围。
规定电梯安全操作的方法，电梯驾驶人员所应遵守的操作规范，步骤。
2、电梯驾驶人员安全操作规程。
2.1基本要求。
2.1.1电梯驾驶人员必须是身体健康，无妨碍本工种工作疾病的人员。
2.1.2电梯驾驶人员必须经地、市质量技术监督安全监察机构的安全技术培训合格后方可上岗。
2.1.3电梯驾驶人员必须熟悉所操作电梯的性能、功能，认真阅读本台电梯的使用维护说明书。
2.1.4电梯驾驶人员必须操作有安全合格标志的电梯。
2.2电梯行驶前的检查和准备。
2.2.1开启层门进入轿厢之前，需要注意轿厢是否停在该层。
2.2.2轿厢内必须有足够的照明，在使用前必须先将照明灯打开。
2.2.3每天开始工作前，将电梯上下空载运行数次，无异常现象后方可使用。
2.2.4层门关闭后，从层门外不能用手拨启，当层门、轿门未关闭时电梯不能正常启动。
2.2.5平层精确度应无明显变化。
2.2.6经常清洁轿厢内、层门及乘客可见部分。
2.3.电梯在行驶中应注意。
2.3.1在服务时间内，不可擅自离岗，如必须离岗时或电梯停用时，应断开电源并将厅门关闭锁好。
2.3.2驾驶员应负责监督控制轿厢的载重量，不得超载使用电梯，乘客电梯不允许作货梯使用。
2.3.3不允许装载易燃、易爆的危险品，如遇特殊情况，需经电梯安全管理负责人员同意和批准并制定安全保护措施后才可装运。
2.3.4严禁在层门开启的情况下，启动或保持电梯检修和正常运行状态；也不允许用检修操作来代替正常电梯运行操作。
2.3.5电梯的厅门、层门电气开关等安全装置不能短接，也不可用其他物件塞住，使其失效而不能起到应有的安全作用。
2.3.6不允许利用轿顶安全窗、轿厢安全门的开启，来装运长物件。
2.3.7应劝阻乘客在行驶中，勿倚靠在轿厢门上。
2.3.8轿厢顶上部，除电梯固有设备外，不得放置他物。
2.3.9当电梯运行时不得对电梯进行擦油、润滑等工作或对电梯部件进行修理。
2.3.10在行驶中应用揿扭开关或手柄开关来"开"或"停"，不可利用电源开关或限位开关等安全装置来"开"或"停"电梯，更不可利用物件塞住控制开关来开动轿厢上下运行。
2.3.11行驶中，驾驶人员和随乘人员不可把手、头、脚伸出轿外，也不可在厅门外把手、头、脚伸入井道内，以防轧碰事故。
2.4当发生以下故障时，电梯应立即停用，并报管理人员或检修人及时进行修理。
2.4.1层、轿门关闭后电梯不能正常行驶；
2.4.2电梯速度显著变化时；
2.4.3层、轿门关闭前电梯自行行驶时；
2.4.4行驶方向与选定方向相反时；
2.4.5内选、平层、快速、召唤和指层信号失灵时（驾驶员应立即揿按急停按钮）；
2.4.6发觉有异常噪声，较大振动和冲击时；
2.4.7当轿厢在额定载重下，有超越端站位置而继续运行时；
2.3.8安全钳误动作时；
2.4.9接触到电梯的任何金属部分有麻电现象时；
2.4.10发觉电气部件因过热而发出焦热的臭味时；
2.5电梯发生紧急事故时的操作。
2.5.1因电梯安全装置动作或外电停电而中途停机时，一方面告诉乘客不要惊慌，严禁拨门外逃，一方面通过电梯厢内的紧急报警装置通知外界前来救助。
2.5.2电梯突然失控发生超速运行，虽然断电，还无法控制时，可能造成钢丝绳断裂而使轿厢坠落，或可能因漏电而造成轿厢自动行驶的，驾驶人员首先应按揿急停按钮，断开电源，就近停层。如电梯继续运行，则应重新接通电源，操作按钮使电梯逆向运行，如果轿厢仍自行行驶无法控制，应再切断电源，驾驶人员应保持冷静，等待安全装置自动发生作用，使轿厢停止，切勿跳出轿厢，同时告诉随乘人员将脚跟提起，使全身重量由脚尖支撑，并用手扶住轿厢，以防止轿厢冲顶或冲底而发生伤亡事故。
2.5.3发生电气火灾时，应切断电源立即报告有关部门前来抢救，在电源未切断前应用干粉、1211或二氧化碳等灭火机进行扑救。
2.5.4遇井道底坑积水和底坑内电气设备被浸在水中，应将全部电源切断后，方可把水排除掉，以防发生触电事故。
2.5.6电梯发生事故，驾驶人员必须立即停车，抢救受伤人员，保护现场，移动的现场须设好标记，并及时报告有关部门，听候处理。
2.6电梯使用完毕后的操作。
2.6.1写好当班设备运行记录，发现存在故障分别转告接班人及有关部门及时处理。
2.6.2做好轿厢四壁底板各层站厅门地坎的垃圾和厅门口的清洁卫生工作。
2.6.3将电梯停靠在基站，关掉电梯内电源开关，层楼指示，轿厢照明，关闭锁上电梯厅门、轿门，防止他人进入轿厢内开动电梯。
2.6.4在潮汛期间，工作结束或工作时基站受潮汛影响，应开离基站。
四、电梯日常检查和维护安全操作规程。
1.1目的。
为防止电梯日常检查和维护人员在从事其职责范围内的工作时的安全，保证电梯能正常安全运行。
1.2范围。
1.2.1规定电梯日常检查和维护人员应遵守的安全操作的方法、步骤。
1.2.2电梯日常检查和维护工作不包括对电梯故障的修理工作。涉及电梯故障修理工作应由专业单位有电梯安装、维修资格的人员单任。
1.2.3电梯日常检查内容按《日常（月度）检查表》进行，电梯日常检查、维护主要是指对整机部位的润滑，部件的检查、调整、清洗，负责营救被困在电梯轿厢内的人员等工作。
2、基本要求。
2.1电梯日常检查和维护人员必须是身体健康，无妨碍本工种工作疾病的人员单任。
2.2电梯日常检查和维护人员必须经地、市级质量技术监督部门安全监察机构的安全技术培训合格后方可上岗。
2.3电梯日常检查维护人员作业时必须穿带好相应的劳动保护用品。
2.4电梯在开始进行检查和维护时，应在电梯每层厅门口设置好醒目的安全警告标志和防护栏。
2.5负责电梯三角钥匙的保管和使用，不能将三角钥匙转交他人。使用三角钥匙开启层门时应看清轿厢是否停靠在本层站。
3、安全作业规程。
3.1电梯在作检查和维护或在试车过程中，不得载客或载货，禁止非工作人员进入检查区域。
3.2电梯在进行检查、维护、清洁工作时应把机房内的电源开关断开，并切断轿厢内的安全开关。
3.3电梯在检查、维护时所用便携式照明灯具必须采用36伏以下的安全电压，且应有防护罩。
3.4在对轿底装置和底坑进行检查和维护时，应首先检查制动器的可靠性，切断底坑内电梯的安全回路，方可开展工作。底坑、机房、轿顶不得同时作业。
3.5电梯维护和检查时必须设备监护人。监护人员的职责是采取措施保护检查人员的安全；在紧急情况下切断电源，呼救；工作完毕后负责清理场地，不准留下工具零件。监护人员可由电梯驾驶人员或日常检查、维护人员单任，并保持相互呼应。
3.6在轿顶作业应合上检修开关。在轿顶须停车较长时间保养时应断开轿顶急停开关，严禁一脚站在厅门口，一脚站在轿顶或轿内长时间工作。严禁开启厅门探身到井道内或在轿顶探身到另一井道检查电梯。在轿顶作检查或维护时电梯只能作检修运行。
3.7严禁保养人员拉吊井道电缆线，以防止电缆线被拉断。
3.8电梯保养注意事项：
（1）非保养人员不得擅自进行作业，保养时应谨慎小心；
（2）工作完毕后要装回安全罩及档板，清理工具、不得留工具在设备内；
（3）离去前拆除加上的临时线路，电梯检查正常后方可使用。
3.9紧急救助措施。
3.9.1当有人员被关在电梯轿厢内时，电梯日常检查、维护人员应先判断电梯轿厢所在位置，然后实施紧急救助。营救工作必须要有两人协助操作。
3.9.2电梯在开锁区内故障停机，可用三角钥匙直接打开厅门后营救被困人员。
3.9.3电梯停在非开锁区域时。
3.9.3.1因外界停电、电气安全开关动作造成的.停机应在机房实施救助。首先断开总电源开关，告诉被困人员在轿厢内不要惊慌，不能擅自拨门外逃，然后，一个人用电梯专用工具打开制动器，一个人用盘车手轮根据就近停靠，轻便停靠的原则将电梯慢慢地向上或向下盘车（若出现电梯不能控制的现象应立即使制动复位），至电梯开锁区，然后用三角钥匙打开厅门，营救被困人员。
3.9.3.2因电梯安全钳动作造成的停机，首先应告诉被困人员在轿厢内不要惊慌，不能擅自拨门外逃，然后断开电梯的总电源，打开电梯停靠处上层的厅门，放下救助扶梯，打开电梯轿顶的安全窗，将被困人员从安全窗救出来。
3.10日常检查与保养完工后应做好相应的记录。
五、电梯常规检查制度。
1.1目的。
为规范电梯常规检查的形式，落实电梯常规检查的各项措施，保证电梯正常运行。
1.2范围。
规定电梯日常性检查的周期，参加检查的有关人员及对检查发现的问题实施整改措施和落实。
2、电梯常规检查制度。
2.1电梯常规检查的分类。
电梯常规检查分日检、月检、年检和不定期抽查四种。
2.2电梯常规检查由电梯安全管理人员负责监督实施，并负责向质量技术监督部门申报年检，协助领导，组织单位有关部门对电梯安全情况进行抽查。电梯日常检查与维护人员按照《电梯日常（月度）检查表》内容负责具体日检和月检工作。
2.3电梯常规检查应填写好检查表，并由负责检查的主持人签字，在检查中发现的问题应及时报告有关人员及时处理。
2.4电梯日常检查和保养的内容、项目参照《电梯日常（月度）检查表》和电梯产品随机文件所带的使用维护说明书的要求进行。
2.5检查中发现的问题要及时按照"定人、定时、定措施"的原则进行处理，并就处理结果进行跟踪检查。
一、每台电梯应建立单独的安全技术档案，（以下简称档案），不得与其他设备资料混装。
二、档案应由酒店经理或经理制定人员，必要时交公司统一归档管理。
三、档案应有目录，对文件的名称、数量及保存年限详细记录。
四、需要调取档案查阅时，应办理借阅手续，用完湖马上归还，管理人员应清点文件数量，以保证档案的完整性。
五、档案应至少包括以下内容：
（一）《特种设备使用注册登记表》：
（二）设备及其零部件、安全保护装置的产品技术文件：
（三）安装、改造、重大维修的有关资料、报告：
（四）日常检查与使用状况记录、维保记录、年度自行检查记录或者报告、应急救援演习记录：
（五）安装、改造、重大维修监督检验报告，定期检验报告：
（六）设备运行故障与事故记录：
六、日常检查与使用状况记录、维保记录、年度自行检查记录或者报告、应急救援演习记录，定期检验报告，设备运行故障记录至少保存2年，其他资料应当长期保存。
七、使用单位变更时，应当随机移交档案。
建设单位项目管理制度及办法
第一条、为规范行政服务中心项目管理，根据x市人民政府办公厅《关于进一步规范区县行政审批服务大厅建设的意见》（x办发[20xx]127号）和县委、县政府《关于印发大x县行政服务中心管理的若干规定的通知》（x委发[20xx]22号）有关规定，特制定本办法。
第二条、本制度适用进入县行政服务中心的服务项目的管理。
第三条、本制度所称的服务项目，是指依法进行的各项行政审批、审批上报、核发（证）照、备案等行政行为。
第四条、县行政服务中心管委会负责服务项目的确定、调整及协调与管理。
第五条、进入县行政服务中心的项目依照“合法、合理、便民、高效”的原则确定：
（一）纳入县行政服务中心的项目，应符合本办法第三条的要求；
（三）办事程序的设定应包括项目办理的全部过程；
（四）承诺时限应在法定的期限内根据高效原则和项目办理的实际情况进行合理缩减；
（五）收费项目须提供合法、有效的收费文件和许可证，实行亮证收费。
第六条、服务项目实行动态管理：
（二）县行政服务中心管委会可根据服务项目运作的实际情况，提出调整意见。
第七条、服务项目的确定、调整、变更，相关窗口单位应及时制定相应的内部运作程序和制度，并根据情况授予服务窗口及人员相应的办理权限。
第八条、服务项目实行“服务内容、办事依据、办事程序、申报材料、承诺时限、收费依据及标准”六公开。
第九条、服务项目的办理：
（三）依法调整项目收费及变动相关手续，应报县行政服务中心管委会备案；服务项目公布为免费的，一律不得收费。
第十条、凡违反本制度，经查实后，按照有关规定追究其责任。
第十一条、本制度由县行政服务中心管委会负责解释。
第十二条、本制度自发布之日起执行。
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建设单位安全管理制度
和生活老师是负责校园硬件安全管理的责任人。要定期检查、监督、管理、维修校园“楼房、堂、馆、舍”和消防设施、体育器械、电器设备线路、水暖器材、通讯设备、办公用品、学具教具、花草树木等，及时消除安全隐患，保证安全。
2、对校园内的重点部位、安全事故易发设施，值周人员要做好日常的巡查工作。每次检查要认真做好记录；发现隐患及时维修、排除；不能立即解决的，要第一时间上报总务主任或校长，以便采取措施。
3、师生要自觉维护安全的校园环境，要爱护公共财物。不随意私拿、乱放、玩弄、破坏公物；对自己负责的公物要正确使用和妥善保管；出现正常损耗或故障时，及时上报相关领导或教师，及时主动找工人维修，不得擅自拆卸修理，以免发生危险，造成伤害。
4、学校微机室、电教室、理化生实验室及药品仪器库、图书阅览室、卫生保健室、体育器材库等管理员是其安全工作的直接责任人。要定期、认真、仔细做好日常安检工作，注意防火、防电、防毒、防腐，发现隐患及时排除或上报，不得瞒报、漏报，以免发生教学安全事故。
5、班级任课教师要时刻注意教室及周围环境的安全，一旦发现隐患，立即采取果断措施；在上课及组织学生活动期间，一旦发现学生周围校舍、设施有异常情况，立即组织学生疏散撤离，并报告分管领导。