在经济工作会议上的讲话稿大全（15篇）

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经济工作会议上讲话

这次市委经济工作会议的主要任务是，全面贯彻落实中央和省委经济工作会议精神，深入分析研究当前形势，总结20xx年工作，安排部署今年经济工作。会前，市委组织8个调研组进行了广泛深入的调研，形成了一批调研成果，为开好这次会议奠定了重要基础。下面，根据市委会讨论的情况，我讲三个方面的意见。

一、当前经济形势。

在去年底召开的中央经济工作会议上，发表重要讲话，全面总结了以来党中央抓经济工作的三件大事和经济形势呈现的积极变化，明确提出今年经济工作的目标任务、重大政策和基本要求。围绕贯彻习部署要求，在讲话中阐述了宏观经济政策取向，并对今年工作进一步作出具体部署。

会议强调，党的以来，中央着重抓了三件大事：一是作出经济发展进入新常态的重大判断;二是形成以新发展理念为指导、以供给侧结构性改革为主线的政策框架;三是贯彻稳中求进工作总基调。会议指出，当前全国经济形势总的特点是缓中趋稳、稳中向好，经济运行保持在合理区间，质量和效益继续提高。会议强调，稳是主基调、是大局，在稳的前提下要在关键领域有所进取，在把握好度的前提下奋发有为。要深入推进“三去一降一补”，进一步推进农业供给侧结构性改革，着力振兴实体经济，促进房地产市场平稳健康发展;要加快推进国有企业、产权保护制度、财税和金融体制、养老保险制度等关键性改革，有重点地推动对外开放;要切实加强和改善党对经济工作的领导，把全面从严治党要求体现在党领导经济工作之中，把党对经济工作的领导落到实处。

省委经济工作会议指出，当前我省经济增长的总体态势趋于平稳，经济结构进一步优化，经济发展的综合质量效益持续向好。强调今年要突出抓好供给侧结构性改革、培育新的增长点、打造接续新动能、强化项目投资、有效防范风险五件大事，努力保持经济平稳健康发展势头。

中央和省委经济工作会议有一个突出的共同点，就是都强调要全面贯彻新发展理念，以提高发展质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。会议作出的重大决策和各项具体部署，目标直指全面提高发展的质量和效益，强调坚持以提高发展质量和核心竞争力为中心，扩大高质量产品和服务供给;深入开展质量提升行动，用质量优势对冲成本上升劣势;着眼提升经济发展质量和水平，壮大新兴产业，形成新的产业增长集群和发展支撑。我们要深刻领会、准确把握这些核心发展思想，全面贯彻落实到经济社会发展的全过程、各环节。

近年来，我们坚决贯彻中央和省委决策部署，坚定“五大发展理念”，围绕“四二”部署，实施“六六”战略，加快转方式促增长，推进经济结构战略性调整，全市经济呈现稳中前行、进中向好的发展态势，质量、效益有了新的提升。

纵向上看，20xx年到20xx年全市生产总值年均增长7.8%，达到399.9亿元;一般公共预算收入年均增长17.5%，达到27.1亿元;大口径财政收入年均增长13.3%，达到58.26亿元;固定资产投资年均增长15.5%，达到349.7亿元;社会消费品零售总额年均增长10.1%，达到160.9亿元;城乡居民人均可支配收入年均分别增长9.9%和10.1%，达到21503元和11646元，总体保持了平稳较快发展。

横向上看，20xx年以来，生产总值总量上升到全省第7位，增速由第10位上升到第7位;一般公共预算收入总量由第9位上升到第7位;固定资产投资增速由第8位上升到第3位，占gdp的比重87.5%，是全省低于100%的两个市州之一;规模以上工业增加值由第10位上升到第8位，增速由第12位上升到第6位。主要指标在全省的位次逐年前移。这表明，我市经济总体发展态势良好，令人鼓舞，我们要保持自信、坚定前行。

但是，正如指出的，问题是时代的声音、问题是工作的导向，全市经济运行中的一些重要现象还需要我们高度关注和深入研究。

一是现代农业在徘徊中前进，工作实践中虽然探索找到了一些可行的路子，但整体突破能力不强。我们深化农业供给侧结构性改革，把扩大绿色有机农产品生产供给作为现代农业发展的基本方向，扎实推进“四个百万”工程，玉米制种等三个主导产业的优势更为明显，中药材、马铃薯、食用菌等区域特色产业规模逐渐扩大、特色更为鲜明，农业总体结构走向优化，产业化水平也在提高。但农产品标准化建设滞后，质量安全体系还不健全，真正拿得出手的品牌农产品数量少，农业生产组织化程度仍然比较低，产业化龙头企业规模小、带动能力弱，一二三产融合程度不高等问题还比较突出。

二是工业经济长期“短腿”，虽然采取了必要的工作措施，但不是很有力，从上到下真正重视工业经济发展的浓厚氛围并未形成。我们努力统筹一、二、三产业协同发展，围绕工业经济“短板”，把工业园区作为主要载体，出台了一些有效的政策措施，针对性地集中解决突出问题，“升规入库”企业有所增多，新企业、新产业开始成长，第二产业整体在逆境中实现企稳回升。但工业经济发展缓慢的基本态势没有从根本上扭转，行业多但产业主体不突出、企业体量小且经济效益差、产品不对路且质量等次低等问题突出，各级各部门对工业发展的重视程度和努力程度都不够。

三是旅游文化产业总体发展态势很好，但方式还显粗放，旅游品质提升和效益提高还需下大功夫。我们持续加大对旅游文化产业的政府资源投入和财政资金投入，实施“四大行动计划”，做响做靓“五张名片”，推进旅游文化体育医养融合发展，实现了旅游人次和综合收入的高速增长。但总体上仍处于粗放发展的初级阶段，综合投入大、产出效益低，无论是服务质量还是产品供给，都还处在较低层次。特别是旅游服务市场主体散、小、弱、缺，旅游六要素中的“购”和“娱”严重短板，旅游+产业发展滞后，缺乏具有文化内涵、地域特色和适应消费需求的多样化、个性化高端产品，可驻足性、消费性和回头性不强，对交通、住宿、餐饮等产业的带动作用远没有发挥出来。

四是财政收入总量增长较好，但收入结构不合理、不可持续，且地方经济的财政贡献率过低。财政收入中税费比例不合理，非税收入占比过高且还在上升。税收收入中工业企业提供的税收不到五分之一，主要集中在采矿、电力等传统产业;第三产业是税收增长的主体，但主要分布在金融保险、烟草石油、电信通讯、房地产等行业，且纳税大户基本为央企和省属企业，地方企业对税收的贡献并不高。财政支出80%靠中央和省级转移支付，自身“造血”功能差，收支矛盾突出。

五是基础设施条件努力改善，支撑发展能力增强，但重大支撑性项目仍然偏少，政府与社会资本合作局面尚未完全打开。随着“6873”交通突破行动和“6363”水利保障行动深入实施，交通、水利等一些重大基础设施项目相继建设;城乡基础设施、旅游基础设施都不断完善，对发展的支撑作用明显。我们抓住投融资体制改革的机遇，力推ppp建设模式，部分项目列入国家和省上ppp项目库，并有一些项目开始实施，走在了全省前面。但基础设施仍然是制约发展的刚性瓶颈;政府与社会资本合作推动基础设施建设和公共服务发展只开了个头，强劲有力的合作发展态势尚未形成，民间资本投资活力远未激发出来。

六是生态环境保护和建设虽然取得了一些成绩，但老问题没有解决，新问题还在继续发生。环保部约谈和中央环保督查问题尚未彻底整改，祁连山、黑河湿地国家级自然保护区乱搞建设、环保违法等问题仍在发生。农业面源污染呈扩大趋势，大气、水体、土壤等污染治理形势依然严峻。各级党政组织和企业的环境保护主体责任落实不到位，监管措施不得力等问题突出;法律意识、环保意识淡漠，违规违法行为屡禁不止，环境保护任务十分艰巨。

七是全面深化改革努力推进，创新驱动发展局面渐开，但新产业、新业态发展仍然较慢，市场主体活力还未有效释放。我们扭住全面深化改革和创新驱动发展这两个根本动力，有力推进了农村集体土地确权等产权制度改革、政府“放管服”等体制机制改革，“双创”基地城市示范也取得了明显成效。但一些重要领域和关键环节的改革进展仍然缓慢，甚至没有实质性突破，制约创新发展的体制机制障碍还比较多;市场主体总量仍然偏少且规模偏小，经营不稳定，生命周期短，市场主体活力激发不明显。

我们既要充分肯定成绩，以坚定发展的信心和决心;又要敢于正视问题、直面矛盾，主动作为、勇于担当，以增强发展的紧迫感和责任感。

今年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，也是贯彻落实市第四次党代会精神的开局之年，做好全市经济工作意义重大。根据中央和省委经济工作会议精神，全市经济工作的总体要求是：更加紧密地团结在以同志为核心的党中央周围，全面贯彻党的和xx届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻系列重要讲话精神，按照中央“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和省委新部署新要求，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，以提高发展质量和效益为核心，以推进供给侧结构性改革为主线，围绕“四二”部署、实施“六六”战略，加快转方式调结构促升级惠民生步伐，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，以优异成绩迎接党的和省第十三次党代会胜利召开。

围绕“十三五”实现全面小康总目标，今年经济社会发展的主要任务指标为：生产总值增长8%，在实际工作中争取更好成绩;固定资产投资增长13%，社会消费品零售总额增长10%，大口径财政收入和一般公共预算收入均增长10%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和9%。

市第四次党代会提出率先全面小康“六大建设目标”和经济社会发展“六个着力重点”，明确了今后全市经济社会发展的重要领域、着力重点、突破方向。市四届人大一次会议进一步作了具体部署，其核心要求是坚持发展这个第一要务，扭住经济建设这个中心不动摇，着力提高发展的质量和效益。落实好这些工作部署，既要紧盯目标持续用力、久久为功，也要分阶段性工作要求，在重要环节、重点工作上聚焦发力、抓实见效，把长项做得更长，把短板尽快补齐。市委认为，今年经济工作要突出抓好以下八个方面：

第一，关于现代农业示范市建设的几个着力重点。

建设现代农业示范市，是率先全面建成小康社会的标志性目标之一。要充分发挥农业比较优势，以增加农民收入、保障有效供给为主要目标，以提高农产品质量和效益为主攻方向，以推进农业供给侧结构性改革为主线，转变农业发展方式，改善农业生产环境，培育农业农村发展新优势，加快农业现代化步伐。

(一)把绿色有机农产品生产供给作为农业供给侧结构性改革的首要着力方向。继续深入推进“四个百万”工程建设，以甘临高为主，努力做大做强做优玉米制种、金张掖夏菜、畜禽养殖三个主导产业。玉米制种产业，面积稳定在100万亩左右，在品种质量和标准化生产管理上再下功夫。统筹农科院、河西学院等科研力量，加快筹建玉米分子育种、抗病育种实验室，力争再培育新品种3-5个。继续大力整顿生产经营市场秩序，努力建设种业市场监管“首善之区”。蔬菜产业，重点是扩大基地、提高品质，面积再增加10万亩，达到80万亩左右。发挥好龙头企业和专业合作社等新型经营主体的引领带动作用，统一技术标准规范，生产和供给数量充足、品质优良的蔬菜产品。畜禽养殖产业，持续推进现代畜牧业全产业链建设，整合牛羊产业大县项目资金，支持前进牧业等龙头企业建设标准化养殖示范场区100个，牛饲养量和出栏量分别达到105万头和30万头，畜禽标准化规模养殖量占到总量的80%以上。牧草产业，面积稳定在130万亩左右。深入实施退耕退牧还草工程，鼓励种养大户通过土地租赁、流转等方式，再建设“亩收万斤草、种草千亩村”基地6个，新增优质牧草3万亩。

我们特别要求，要把农畜产品质量安全体系建设摆上更加重要的位置。全力推进整县域、整乡镇标准化示范创建，进一步强化兽药、饲料等投入品监管和农业面源污染防治，坚定实施“化肥农药零增长行动”并逐年减少。扶持绿色有机农产品基地建设，全市标准化、无公害农产品生产面积达到340万亩和255万亩，废旧农膜回收率80%，尾菜处理利用率40%，确保农畜产品监测合格率99%以上。

要高度重视农畜产品品牌这个“市场通行证”和竞争力建设，进一步做响擦亮“金张掖夏菜”“金花寨小米”“临泽小枣”“高台酿酒葡萄”“山丹羊肉”“民乐紫皮大蒜”“肃南高山细毛羊”等传统名优品牌，年内再推介认证“三品一标”农产品10个以上，累计达到100个，创建2-3个知名绿色有机农畜产品品牌，总数超过10个，成为全省之最。

(二)把沿祁连山浅山区食用菌产业放在区域特色产业优先发展的位置。多年来，我们把握自然规律，努力推动种植业、养殖业、食用菌产业“三元双向”循环发展，同时形成马铃薯、中药材、小杂粮、优质林果等区域特色产业。进一步比较研究，在沿祁连山浅山区发展食用菌产业潜力巨大，近两年几个插花型扶贫地区精准扶贫实践进一步证明，加快这个产业发展的时机和条件已经成熟。由此，从今年起要把发展食用菌产业放在全市农业农村工作空前重要的位置，组建专门工作班子，全力推动发展。

要尊重产业成长规律，因地制宜，建设以镇(村)为基本单元的原料供应基地，以县(区)为基本单元的加工销售基地，形成甘州、山丹、民乐、高台等沿祁连山浅山区食用菌产业发展为重点的冷凉经济产业带。甘州区要加快建设以贯党珍稀菇业公司为龙头的食用菌产业园，新建连片示范点30个，至少带动发展食用菌20xx亩;山丹县要加快建设以爱福公司为龙头的双孢菇产业园，新建连片示范点25个，至少带动发展食用菌1500亩;民乐县要加快建设以荣善公司为龙头的姬菇产业园，新建连片示范点25个，至少带动发展食用菌20xx亩，高台等县也要积极扩大食用菌生产规模，推动形成“一企一菇”“一乡一菇”的基本发展布局。

要大力推进“农户+合作社+企业”生产模式，组织工厂化生产，引导农户以土地经营权、林权和设施装备等入股专业合作社和企业，推动农民个体、合作社、小微企业通过多种方式合作、联合，形成公司提供菌种和技术、农户分散生产或合作社集中生产、企业收购加工销售的产业化链条，让农户更多分享产业链和价值链增值收益。

要加大政策扶持和技术服务力度。市级财政每年安排专项贷款贴息，对参与食用菌菌种繁育、加工销售、废弃物利用等环节的企业给予贴息扶持;县区也要采取贷款贴息、以奖代补等措施，对食用菌生产的经营大户、家庭农场、专业合作社进行扶持;市上整合农业项目资金，对县区食用菌产业进行集中支持。加强食用菌专业技术和实用人才培养，发挥河西学院食用菌工程实验室的技术优势，加强科研攻关和技术本土化的集成与创新，为食用菌产业发展提供源源不断的技术、人才支撑。

(三)把“美丽乡村”建设作为今年新农村建设的任务重点。建设“美丽乡村”是推进新农村建设的主要抓手。近年来，我们从完善规划布局、配套基础设施、美化人居环境、提高管理水平等方面入手，培育出党寨镇马站村、倪家营镇黄家湾村等一批示范村，积累了一些成功经验。今年要按照更加讲究质量内涵、更加慎重稳进的要求，结合推进12个国家级重点镇、35个“特色小镇”、12个省级“千村美丽”示范村建设，再选择50个左右产业基础、区位条件、资源禀赋较好的村庄，集中力量加快路、渠、林、电、通讯等基础设施集成配套，继续为新农村建设树立样板。

要把“美丽乡村”建设与特色产业发展紧密结合起来，按照“一村一品”“一乡一业”或“数村一品”“数乡一业”的定位，建设一批特色林果、食用菌、马铃薯、中药村、小杂粮种植特色村落。依托各类园区、农事景观，推进观光设施建设和服务项目开发，加快发展集绿色农产品采摘、情趣休闲种植、果木花卉观赏、乡土风味餐饮于一体的特色旅游业，年内新建乡村旅游模范村6个，旅游专业村15个。

要持续开展城乡环境卫生整治活动，以道路沿线和村社内外、房前屋后环境为重点，着重解决杂物乱放、柴草乱堆、垃圾乱烧、污水乱倒、地膜乱飞、粪便乱排、畜禽乱养等农村“乱象”。加强乡土文明文化教育，倡导节俭淳朴新风尚，引导农民适应“美丽乡村”新环境，改变生产生活方式，革除陈规陋习，争做新农民，建设新农村。

第二，关于河西走廊经济区枢纽城市建设的产业支撑和基础设施建设。

区域性枢纽城市首先是经济中心，且必须以实体经济为主要支撑。实体经济涵盖了一、二产业和第三产业中的生产性服务业，“振兴实体经济是供给侧结构性改革的主要任务”。实体经济中的工业经济是我市发展的主要短板，要坚定不移地强化这个支撑。今年着重抓四件事：

(一)坚定发展绿色有机食品工业这个主攻方向。我市工业门类多且布局分散，齐头并进、多面开花不太现实，在坚持“一特两新”工业经济基本布局的前提下，必须与具有比较优势的第一产业发展相结合，攥紧拳头集中突破。当前，各方面对加快发展特色农产品加工业共识程度比较高，消费结构变化、消费档次升级、质量意识增强，又对优质、安全的绿色有机食品形成有效需求。发挥我市农畜产品资源丰富优势，发展绿色有机食品工业，一端连接田间地头，一端伸向消费市场，将城乡一二三产业有机整合、一体推进，是张掖实体经济振兴发展的重要路径。

要根据全市现代农业发展规划和优势特色农产品产业带分布，着力打造粮食、果蔬、畜产品、酒类酿造、中药材、小杂粮、食用菌、红枣、休闲小食品等特色农畜产品全产业链，形成绿色有机食品产业集群。粮食产业要突出马铃薯、玉米深加工，研制生产一批传统米面、预制菜肴等产品，推进马铃薯产品主食化。果蔬产业要大力支持农户、专业合作社和企业改善储藏、保鲜、烘干、精选分级、净菜加工等设施装备，加强城市“菜篮子”供给，重视果蔬精选后无害化、商品化处理。畜产品产业要积极引进先进的提取、分离与制备技术，开发高档肉类主导产品，推进畜禽皮毛骨血系列副产物的收集处理和综合利用。酒类酿造产业上，滨河集团、祁连葡萄酒业经过多年发展积累，已占有一定市场份额、形成品牌优势，要大力支持企业开展技术创新，提升原有产品质量品质，开发更多名优新特品类。中药材产业上，河西制药是全省著名的“老字号”中医药企业，部分产品在全国同类行业中很有影响，要重点扶持发展壮大，鼓励企业积极采用先进中药分离提取技术，研制中药制品，开发养生保健、食药同源的“健字号”食品。小杂粮等产业，要鼓励现有各类加工企业扩大种植规模，引进新技术，开发新产品，用工匠精神打磨一批新品牌。

所有产业链都要特别注重在优胜劣汰的市场竞争中培育龙头企业，重点扶持前进牧业、博峰肥牛、甘绿集团、甘肃金南瓜等企业做大做强，加快推进天域绿谷1.6万吨鲜骨肉精深加工、天润汇丰5000吨脱水蔬菜、朴森药业5000吨中药材、博丰农业5万吨葡萄枸杞汁、鼎丰专用薯全产业链、三元乳业500吨鲜奶生产、河西制药口服液等项目建设。着力抓好“个转企、小升规、规改股、股上市”工作，推动成千上万的市场主体从“蚁群”向“象群”转变。

要大力推进信息化建设与运用，建立智慧工业大数据分析平台，鼓励企业运用“互联网+”信息技术改造传统工艺。支持市内企业与兰州理工大学等省内外高校、科研院所合作，建设省级、市级工程技术研发中心、重点实验室和产业化试验基地，提升企业自主创新能力和综合经济效益。支持企业与农户对生产、加工、销售全过程进行标准化管理和质量控制，联合开展“三品一标”推介认证。经过几年努力，创建认证民乐粉丝、高台番茄酱、滨河九粮液、丝路春等50个左右在全省乃至全国知名的绿色有机食品工业品牌。未来目标是扶持10个左右在西北地区具有龙头地位、规模较大、市场占有率高的绿色有机农产品生产加工骨干企业。

(二)全力提升主要产业园区基本服务功能。园区是工业经济发展的主要平台。振兴实体经济，必须把园区建设好。要全面梳理园区管理体制机制方面存在的突出问题，以尽量有利于园区的原则，抓紧研究解决。市、县区两级都要加大向园区管理机构放权力度，本着“能放即放、能减即减”的原则，切实将土地、规划、建设、环保、质监、工商、安监等审批管理权限下放或授权产业园区，建立“直通车”，实行一站式联合办公，让园区享有或直接对外行使政府部门经济管理的职权。

把园区基础设施建设作为重中之重，通过财政扶持、政府与社会资本合作、争取项目支持、吸引民间资本等方式，加大道路、电力、供排水、垃圾处理等基础设施建设投入，完善配套服务功能，增强园区承载能力。今年市县两级财政对园区建设的支持资金要在去年基础上增加一倍，将园区基础设施建设列入市政基础设施信贷计划，在城投债中为园区配置一定比例，支持园区发债募集建设资金，重点做好张掖经济技术开发区15亿元企业债券发行工作。

(三)强力推动骨干财源体系建设。财力和财源是一个地方发展最重要的基础。要着力构建以第二产业为主要基础、第三产业为重要来源的骨干财源体系，加快提高税收在财政总收入中的比重和二产在税收总量中的比重。

要做强农业建好“第一车间”，为二三产业发展提供稳定优质的原料;要做大工业这个地方财源的主体支撑，把绿色有机食品工业作为融合贯通一二三产业的突破口，下大决心、花大气力抓好;要巩固房地产业这个地方财源的传统领域，结合去库存引导建筑业健康发展，推动税收稳步增长;要注意支持金融、保险、石油、烟草、通讯、电力等这些中央、省属重要财源企业，力争做出新贡献;要持续强化旅游文化在第三产业中的龙头带动地位，促进物流业和生产生活性服务业快速发展，加快形成新的财源增长点。

要努力扩大骨干企业总量和规模创造主体财源。筛选确定一批税收贡献大、带动能力强、成长性好的企业，有针对性地培养。坚持市上四大班子领导联系包挂企业项目制度，一个企业或项目确定一名市级领导、组建一套班子、制定一套方案，盯住抓下去，直至见到实效。通过三年左右时间，在绿色有机食品工业、新型建材、装备制造、生物医药、旅游文化等重点行业培植50户左右骨干财源企业，形成可持续发展的财源体系。

今年要下决心破解玉米制种企业不在当地纳税的老问题。目前，全市四分之一的良田都用来生产玉米种子，制种企业达到62户，但缴税大多都在外地，本地税收十分有限，必须下大力气改变这种“墙内开花墙外赏”的局面。要加快推进种子企业联合上市，力争上半年实现甘肃东方种子交易中心挂牌。要研究建立制种基地耕地供给、电力供应、银行贷款等与种子企业纳税贡献挂钩机制，通过“以地控税”“以电控税”、金融配合等措施，推动制种企业在张设立财务独立核算法人机构、财务结算中心或运营管理分部，实现种子企业就地纳税。

(四)加快推进以立体交通网络为重点的基础设施建设。基础设施是区域枢纽城市建设的基本“骨架”支撑，要加快完善交通、水利、电力、信息、物流等重大基础设施，提升城市资源整合能力和区域竞争能力。

交通方面，围绕构建立体交通体系，着力推动张扁高速和甘临、张肃一级等骨干公路尽快开工建设，甘平、花草滩至焉支山公路和新区黑河大桥等建成通车。积极争取兰州至张掖三四线批复实施，推动张掖—阿右旗—乌海铁路列入国家铁路网建设规划。实施张掖机场扩建工程，山丹马场和民乐扁都口通用航空机场年内开工建设。

水利方面，加快酥油口下库等水源工程、甘州大满等大中型灌区节水改造、15万亩高效节水灌溉示范区等项目建设，完成黑河城区段治理一期工程收尾和二三期工程年度建设任务，实施农村饮水安全巩固提升工程。推进智慧水网和智慧水务规划编制、申报、实施进程，完善水生态文明示范硬件设施，完成试点任务。

电力方面，完成750千伏张掖变电站前期工作并开工建设，新建330千伏甘州变和110千伏绿洲变等输变电工程，改扩建330千伏骆驼城变和110千伏平原堡变等增容工程，加快城市新区电网配套和农村电网改造，增强电力外送和电网支撑保障能力。

信息化方面，加快骨干城域网扩容等信息基础工程，实现4g基站全覆盖，出口带宽达到1700g以上。推动物联网落地张掖发展，推进“智慧城市”“数字张掖”建设取得成效。

物流方面，继续加快张掖国际物流园、绿洲现代物流园等重大项目建设，建设临泽物流公路港，完成甘州区南关蔬菜果品市场改造工程，再建设6个乡镇便民市场，支持惠牧农贸等企业建设冷链物流设施，构建更加完善的现代物流体系。

第三，关于全域旅游典范城市建设的几项重点工作。

建设全域旅游典范城市是一个很高的发展目标。围绕落实旅游文化景观全域优化、服务全域配套、产业全域融合、管理全域联动和质量效益全域提升这个总要求，要始终把以下三项工作抓在手上：

(一)持续推进大景区规划建设管理。大景区建设是旅游产业发展的重中之重，必须牢牢盯住规划引领、项目支撑、景区管理等基本任务，推动多规融合，编制全域旅游发展纲要，对旅游大景区、配套大项目、重要服务设施及旅游产品、市场开发、管理机制等进行总体设计和高端谋划。

全域旅游重大项目工作的重点是申报祁连山国家公园和丹霞世界地质公园、世界自然遗产，张掖丹霞国家5a级景区创建取得实质性进展。继续推进焉支山、中华裕固风情园、高台大湖湾等7个旅游大景区建设。加快建设弱水花海、华夏牡丹文化旅游观光园、丝绸之路文化遗产博览城，开工建设马可波罗梦幻城、祁连酒业三产融合示范园等项目，力争完成投资40亿元。

要积极推进平山湖大峡谷、扁都口生态休闲旅游区、祁连山国际滑雪场等旅游企业市场化改革。进一步完善景区“所有权、管理权、经营权”相分离的经营管理模式，通过合资、独资、股份制、拍卖、租赁、承包等多种方式，出让旅游景区经营权或产权，筹集更多资金，循环用于大景区建设。

(二)突出强化全要素旅游文化产业市场主体培育工作。围绕“吃、住、行、游、购、娱”六要素，加快扶持各要素骨干企业与各类小微市场主体联动配套发展，优化旅游文化产业的全要素市场配置，形成大中小微并举、竞相蓬勃发展的新格局。

要充分评估公司规模、经营业绩、社会评价和税收贡献等因素，选择一批宾馆饭店、品牌旅行社、汽车运营公司、购物商场、文化演艺中心，开展全域旅游业务培训和技能提升，着力提高宾馆饭店的接待能力、旅行社的接地服务能力、交通运输企业的集散能力、购物场所的信誉等级和文化演艺中心的表演水平。选择一批具有一定规模的旅游商品生产企业，集中挖掘研发土特产品、民间工艺品、红色文化纪念品、佛教艺术品等地标性旅游商品，满足旅客多样化购物需求;扶持发展丹霞旅游、大湖湾文化、扁都口文化体育娱乐等一批骨干企业，鼓励和资助创排文化精品节目，支持打造《丝路印象·七彩张掖》《甘州乐舞》《天籁裕固》等大型剧目，吸引更多游客就地体验消费，让游客住得下来、吃得满意、游得开心、玩得尽兴、行得通畅。

要深化旅游市场秩序集中整治行动，加大市场监管和联合执法力度，打击欺客宰客、恶性竞争、哄抬物价、强迫购物等违法违规行为。落实旅游投诉先行赔付制度，及时处理游客投诉问题。探索推行旅游综合执法监管，健全旅游应急联动处置机制，落实安全属地管理责任，对交通枢纽、旅游集散地、旅游住宿场所、餐饮娱乐场所加强安全检查和管理，及时排除安全隐患。

(三)加快旅游文化体育医养深度融合发展。要找准旅游文化体育医养产业融合发展的“切入点”“共同点”和“支撑点”，有效配置全域旅游文化资源，开发新项目、新产品，培育生成旅游新业态，促进各产业融合发展。加快建设祁连玉文化产业园、硖口古镇长城文化产业园、丹霞文化产业基地和滨河新区自驾游基地，多层次开发具有裕固族特色的旅游文化产品，推出科普科考、村镇原生态乡土文化体验等旅游项目，用好红色资源开发精品旅游，促进民族文化、科普文化、乡土文化、红色文化与旅游融合。积极开发徒步野营、赛车滑雪、低空观光等新业态，发展户外装备制造产业，丰富旅游产品供给结构，促进旅游与体育产业融合。发挥中药材生产优势，挖掘中医药养生健体功能，开发养生保健旅游，促进旅游与医养融合。

第四，关于丝绸之路西部创新型城市建设的工作要求。

深入实施创新驱动发展战略，全力推进以科技创新为重点的全面创新，促进新技术、新业态、新模式、新成果不断生成，争当“创新甘肃”先行者。为此，必须盯住五个重点不放:。

(一)“双创”基地城市示范要全面完成建设任务。今年是“双创”基地城市示范的最后一年，要按照创新创业基地建设、公共服务体系完善、投融资机制创新、科技创新与人才保障四个方面的任务要求，努力形成工作成果，准备好国家验收。

要盯牢新增高新技术企业、拥有授权专利、小微企业技术合同交易额等硬指标，以壮大新产业、培育新动能、扩张新主体为主要任务，推进国家现代农业示范区科技创新中心等7个示范基地建设，完善提升甘州农产品产业园、临泽绿色食品加工创新创业孵化园、高台绿色蔬菜产业园等35个已建成众创空间和创业示范基地的服务功能，力争新入孵小微企业和创新创业团队1000家以上。

坚持把好钢用到刀刃上，及时调整、完善“双创”示范政策和资金投入方向。把重点放在支持发展实体产业经济上，放在支持一二三产业融合发展项目上，推动“中小微个”企业一起上，使新产业、新业态、新模式竞相涌现。集中“双创”资金重点扶持高台智杰食用菌等已建成产业化项目扩能增效，扶持山丹华欣生物等一批在建项目加快进度，扶持绿涵等外贸企业建设面向中亚的农产品出口基地和销售市场。

创新金融方式重点支持绿色食品工业加快发展。进一步完善“银行信贷+企业直接融资+政府平台融资”融资运作模式，发挥市农投的融资引导作用，撬动社会资本，增加对原料收购、产能扩张、产品营销等融资需求的资金投放，全力支持鸿泰种业等龙头企业在“新三板”挂牌融资，鼓励符合条件的企业上市融资、发行债券，增强企业发展能力。探索开展厂房抵押和存单、订单、应收账款质押等融资业务，推进土地经营权、山林权和经济作物抵押担保试点，完善“双创贷”“助创贷”“助保贷”等信贷产品，创新“信贷+保险”、产业链金融等多种服务。

(二)创新驱动发展要抓住科技创新这个核心。加强对创新发展的谋划研究，用足用好省上科技创新“黄金30条”政策，强化产业转型发展的科技支撑，以技术创新应用为核心，大力推进科技、管理、人才等多方面创新，加快形成以创新为主要引领和基本支撑的经济体系和发展模式。

依靠科技创新拓展现代农业发展新空间。围绕实施“四个百万”工程，在农产品绿色生产、深度开发、农机制造等领域突破一些关键技术，提高农产品产地技术装备水平。加快国家现代农业示范区、国家农业科技园区建设，聚焦现代要素，发挥技术集成、产业融合、创业平台、核心辐射的引领带动作用，吸引龙头企业和科研机构建设运营产业园。实施“互联网+”现代农业行动，开展设施农业物联网、大田作物精准种植、数字化养殖示范，为转变农业发展方式提供科技支撑。

依靠科技创新“重塑”传统产业竞争新优势。围绕绿色有机食品加工和新能源、新材料等产业的创新发展，支持有实力的企业“走出去”布局创新网络，与省内外高校、科研院所、上下游企业合作攻关，在农产品精深加工、再生能源利用、建筑新材料开发等方面形成一些特色鲜明、优势明显的技术创新成果。实施河西走廊葡萄酒生产废弃物及尾菜循环利用关键技术集成与示范、功能性生物抗菌肽饲料添加剂研制与开发等科技项目，力争节能环保、生物医药等行业、产业在科技创新方面取得新突破。

建设省级科技创新型试点城市和可持续发展试验区，成立张掖市特色产业创新与应用联盟，推进张掖科技大市场、省科投子公司、兰州交通大学国家科技园张掖分园建设，加快河西走廊科技中试和成果转化基地建设，启动甘肃制种玉米研究院建设，力争全市新转化科技成果50项以上，实现技术合同交易额18亿元以上，使更多优秀科研成果落地生根、开花结果，提高创新发展的质量和效益。

更加注重科技人才培养和引进。办好西部创客大学，用好河西学院科技资源，建设高技能人才实训基地，抓好高台全国农民工返乡创业试点县建设，培养“民间高手”“草根精英”“能工巧匠”等创新型人才。实施“522”企业家培训计划，选派企业家到知名高校、创新示范基地学习培训。开展“企业家大讲堂”活动，增强企业家创新理念、培植创新基因。落实引进高层次专业人才办法，围绕现代农业、生态工业、文化旅游、投资金融、信息技术等重点领域，有针对性地引进一批战略性人才和创新领军人才。

(三)投融资体制改革要抓实政府与社会资本合作(ppp模式)这个主要领域。加快ppp模式推广是当务之急。我们率先在全省开展ppp模式学习和运用，全市储备市级项目620多项。全省推广示范的15个ppp典型案例中，张掖占了5席，也因此有望争取国家政府和社会资本合作创新试点市。要抓紧研究设立ppp项目投资引导基金，鼓励各方通过债权股权投资、融资担保等多种方式参与ppp项目建设。对已入库的项目进行优化组合、包装搭配，充分挖掘项目本身价值之外的附加商业价值，解决好利润薄、回报预期偏低、投资成本回收周期长等问题;狠抓ppp项目落地，积极协调解决好用水、用电、用地等实际问题。张扁高速、甘临一级公路、“智慧城市”建设等ppp示范项目年内要全面启动实施。

(四)农村改革要抓住盘活土地资源要素这个根本。我们积极鼓励县区在深化农村产权制度改革方面大胆探索，先后在临泽、高台开展农村承包土地经营权和地上附着物抵押担保贷款等试点，形成了一些可复制推广的好经验、好做法。今年，要全面完成农村土地承包经营权登记颁证和农业水价综合改革任务，继续稳步推进农村土地承包经营权、农业设施产权等农村资产抵押贷款工作，尽快建立起较为完善的农村资产抵押担保制度和产权交易体系。

农村土地征收、集体经营性建设用地、农村宅基地这“三块地”，要把目前能做的基础性工作提前做到位、做扎实。年内启动全市农村集体资产清产核资工作，把农村集体资产的所有权确权到不同层级的农村集体经济组织和成员。尝试在甘临高三个基础较好的县区，选择一批有经营性资产的城中村、城郊村和经济较发达村，率先开展经营性资产股份合作制改革试点。农业农村领域改革专项小组要尽快研究提出方案，开春后即展开试点工作。

(五)政府改革要牵住“放管服”这个“牛鼻子”。“放管服”作为转变政府职能、处理好政府和市场关系的关键性举措，依旧是今年政府改革的重头戏。要着力解决好放不下、接不住、管不好等问题。

简政放权，既包括上级部门向下级部门放权，更包括政府向市场、企业放权，还包括政务大厅后台向前台放权。要认真做好已取消审批事项“回头看”，确保把中央和省上取消、调整、下放的1000多项行政审批事项在张掖落地显效，把市直各部门手中应该下放到县区的事项完全彻底放到位。今年全市行政审批制度改革的重点仍然在投资领域。由审批制改为核准制、登记备案制后，要开展企业投资项目承诺制试点和园区涉企行政事业性“零收费”试点，推行项目前期办理责任制和市级重点项目并联审核示范。

加强市场监管方面，今年国务院力推“双随机、一公开”全覆盖。要加快制定各行业主管部门执法清单和抽查细则，对各类市场主体、市场行为，都要采取随机抽取检查对象、随机选派执法人员的监管方式，及时公布抽查结果。大力推进市场监管跨部门联合综合执法，解决好执法任性、重复检查等问题。积极探索对新产业、新业态、新模式等新生事物的监管方式，既不能放任不管，又要包容和审慎，防止出现制约创新创业和对创新者不公现象发生。

优化服务方面，要加快政务服务网建设进度，总结推广山丹等县的经验，突出阳光政务、行政审批和便民服务三个主题，推行“互联网+政务服务”，建成一体化的行政权力事项管理系统和“网上政务超市”，推动政务大厅和网上大厅融合，实现所有审批事项在政务中心集中办理。要继续深化商事制度改革，大幅简精各类证照，全面落实“先照后证”“一址多照”等改革措施，进一步降低门槛，激发各类市场主体创新创业活力。下决心解决一些生产经营者诚信缺失、欠债不还、“老赖”横行问题，优化市场环境，营造良好经济生态。

第五，关于向西开放门户城市建设的几个问题。

着眼省委建设“向西开放大门户”要求，张掖要在向西走出去方面先行一步，加快融入“一带一路”发展，不断提高对外开放的层次水平和质量效益。

(一)以农产品贸易与合作为重点加快走出去步伐。张掖水土光热条件独特，农产品品质优良，市场竞争比较优势很明显;与内地农产品生产大省相比，张掖向西走出去具有运距近、成本低、费时短等相对优势;与中亚各国对时令蔬菜、果品的旺盛市场需求相比，我市农产品上市在时节上有很强的互补性。要不失时机地推动农业企业向西走出去，以优质农产品贸易“打头阵”，促进产业整体输出，提升张掖重要门户城市的开放地位。

新疆是农业向西走出国门进入中亚市场的必经之地，也是张掖农产品销售的重要目的地。打开中亚市场，首先要打开新疆市场。要加强与新疆各市州的贸易合作，形成覆盖全疆市场的营销网络体系。稳扎稳打、渐次推进，加强与霍尔果斯中哈边境合作中心和边境国家经济开发区的战略合作，重点扶持绿涵、云通等企业在黄金口岸设立档口、展厅和农产品出口中转储运中心，加快建设面向中亚国家的优质农产品出口基地。

要通过设立财政专项资金等方式，扶持鑫泽、甘霖等出口型农业经营主体加快发展，鼓励有意愿的农民合作社和龙头企业走出国境，将我市农业技术、人才和劳动力资源与中亚国家土地、市场优势结合，在中亚国家合作建设优质农产品生产基地和农业产业园。支持企业以产业联盟、行业商会形式“抱团发展”，增强闯市场、抗风险能力。探索建立出口企业第三方支付平台，降低出口企业金融风险，防止产品拒收或货款拒付等问题发生。抓紧引进一批法律金融方面的急缺人才，为涉外企业提供防范和维权等服务。

要巩固扩大已经在上海、广州、武汉、西宁等城市设立的农产品体验店、直销点，面向内地二、三线城市再增设一批直销窗口、力争达到100个，使张掖农产品走向东南西北中，走进机关、大学食堂，走上大众餐桌。

(二)招商引资工作要与主导产业发展紧密衔接有更实更大的突破。招商引资引创工作要认真研究解决好重举办节会轻项目对接、重宣传造势轻合作内容、重合作协议轻资金到位、重引请进来轻后续服务等问题。要下功夫招引一些实体产业经济合作项目，支持现有各类企业以重组并购、债权融资、股权转让等方式加强同类行业企业的对外招商合作;要突出企业这个招商主体，鼓励企业根据自身发展需要寻求招商合作对象，开展直接对接洽谈;要突出产业园区组团招商，根据园区现有产业规划和企业分布，做好补链强链延链，推出一批上下游配套的招商项目，成链条、成建制地引进项目;要突出以商招商、招群商，招一个、引一批，形成“裙带连襟”效应。抓实陇商张商回乡创业这件事，鼓励和吸引他们投资兴业、回馈家乡。

要分产业开展精准招商。一产围绕特色农产品生产供给和畜牧全产业链建设，推动中种国际、伊赛牛肉等企业集团开展定向招商，引进合作伙伴扩大再生产。二产围绕发展绿色有机食品工业，引进一批有品牌、有实力、有市场的产业化龙头企业，利用其成熟技术、先进管理模式带动食品工业快速发展。三产围绕全域旅游文化产业发展，加快大景区建设、旅游产品开发、旅游服务质量提升，推进与港中旅、长城影视、雪松集团等知名旅游文化企业合作，积极引进资金、技术和管理运营团队。

积极争取“敦煌文博会”部分活动在张掖举办，推动“张交会”提升为丝绸之路经济带国家级重要经贸洽谈交易活动，办好国际通航大会和几个品牌体育赛事，组织参加广交会、兰洽会和文博会，抓好节会招商。充分发挥市重大项目落地办的职能作用，狠抓项目落地建设。市县都要探索建立管用显效的考核激励办法，重点考评实际落地的数量、增量和增幅，形成正向激励导向。

第六，关于西部生态安全屏障市建设的有关工作任务。

张掖因为拥有祁连山和黑河湿地两个国家级自然保护区而使环境保护任务异常艰巨。今年着重抓好三件事：

(一)加强政策研究探索推进生态文明改革和建设的新理念、新体制、新任务。后中央对生态文明建设的体制作出了新的顶层设计，提出一系列新理念、新要求、新任务，出台生态文明建设“1+6”体制改革方案，标志着生态文明建设步入一个全新阶段。

党中央和国务院的两个纲领性文件方案明确提出，要树立“六大理念”、坚持“六项原则”、建立“八项制度”、解决“八个方面突出问题”，即：树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，发展和保护相统一的理念，绿水青山就是金山银山的理念，自然价值和自然资本的理念，空间均衡的理念，山水林田湖是一个生命共同体的理念;坚持正确改革方向，坚持自然资源资产的公有性质，坚持城乡环境治理体系统一，坚持激励和约束并举，坚持主动作为和国际合作相结合，坚持鼓励试点先行和整体协调推进相结合;建立自然资源资产产权制度，国土空间开发保护制度，空间规划体系，资源总量管理和全面节约制度，资源有偿使用和生态补偿制度，环境治理体系，环境治理和生态保护市场体系，生态文明绩效评价考核和责任追究等八项制度;着力解决自然资源所有权边界模糊、优质耕地和生态空间占用过多、空间性规划重叠冲突、资源利用效率不高、自然资源及其产品价格偏低、污染防治能力弱、社会参与度不高、发展绩效评价不全面等八个方面的突出问题，构建产权清晰、多元参与、激励约束并重、系统完整的生态文明制度体系，推进生态文明建设国家治理体系和治理能力现代化。

围绕贯彻落实“1+6”生态文明体制改革方案，国务院办公厅下发了《关于健全生态保护补偿机制的意见》，提出率先在国家级湿地自然保护区、国际重要湿地、国家重要湿地开展补偿试点，把重要生态屏障作为开展生态保护补偿的重点区域，把生态保护补偿作为建立国家公园体制试点的重要内容。国土资源部等7部委联合出台《自然资源统一确权登记办法》，并启动试点工作，明确在甘肃、宁夏探索开展以湿地为独立单元的统一确权登记试点。

对此，我们要特别注意加强学习和研究，准确把握核心要义，加强政策宣传，坚持问题导向，引导干部群众牢固树立自然生态就是发展资本、保护自然就是保护和发展生产力这个核心理念，转变藐视自然的价值观念和思维方式，转变忽视生态的生活方式和生产方式，增强保护自然生态和推进生态文明建设的思想自觉和行动自觉。要积极争取设立祁连山生态效益补偿试验区、黑河湿地生态效益补偿试点和黑河湿地产权确权登记试点，力争生态文明体制改革在张掖先行先试。

(二)矢志不渝抓好祁连山和黑河湿地两个自然保护区建设。祁连山、黑河湿地是我们赖以生存和发展的根本。要认真贯彻关于祁连山生态环境保护的重要指示精神，争取启动实施祁连山生态保护与建设综合治理规划，深入推进天然林保护、新一轮退耕还林还草、草原生态补奖等重点工程。加快黑河湿地湖泊治理与保护，争取实施张掖走廊生态带和黑河大林带建设、丝绸之路经济带黑河流域(张掖段)湿地生态走廊建设规划。加快实施以黑河城区段治理为重点的中小河流治理、河道整治工程，努力改善山河湖湿地水生态系统。

要实行最严格的环境保护制度，出重拳整治祁连山自然保护区内水电工程建设、矿产资源开发、违规旅游活动、超载放牧等问题;加强黑河湿地保护区管理，彻底整改乱占乱挖湿地等问题。实行最严格的水资源制度和耕地保护制度，严守基本农田红线，坚守生态环境底线。严格履行环境保护“党政同责”和“一岗双责”责任制，深刻汲取教训，以高度负责的态度和扎实作风，全面整改环保部约谈和中央环保督查组反馈问题，还青山一片净土，还碧水一股清流，给子孙后代留下青山绿水，给中央和省委一个满意的答复。

深入开展大规模植树造林活动，围绕推进绿色通道、园区景区绿化、农田林网建设、经济林基地建设、荒滩湿地造林、重要水源地造林和城市、乡镇街道、村落、庭院、楼宇绿化美化工程，完成义务植树800万株、3.6万亩。

(三)实施好“山水林田湖”生态建设工程。实施祁连山“山水林田湖”生态保护修复工程，是改善西部生态环境的重大举措。项目分三年实施，总投资近70亿元，我市属集中实施区之一，重点是南部水源涵养及林草植被恢复、中部绿洲生态经济优化提升和北部防风固沙生态综合治理，包括矿山环境治理恢复、土地整治与污染修复、生物多样性保护、流域水环境保护等建设任务。该项目已经获批，中央财政下达甘肃省专项资金20亿元。财政、发改等部门要加大汇报对接力度，积极跟进落实，争取更多投资，尽早落地实施。

第七，关于发展社会事业织密扎牢民生保障网工作。

越是经济增速放缓，越要统筹好民生改善工作，优先保障民生投入，最大限度地发挥民生政策的兜底保障作用，让广大群众在民生政策上有更多获得感、幸福感。着重从三个方面入手去做：

(一)抓动态兜底，保障基本民生。到目前为止，覆盖城乡的社会保障制度已基本完备，但也有不少方面群众反映诉求，需要逐步完善改进。要坚持问题导向，从群众最需要的事做起，从群众最不满意的地方改起。扎实做好就业托底工作，深入推进市场配置就业、创业带动就业、政策扶持就业三方面工作，保障高校毕业生、零就业家庭、就业困难人员等重点群体就业，新增就业2.4万人以上。探索调整大病救助3万元封顶政策，让大病重患、医疗费用较高的群众得到更高标准、更大数额补助。要改革社会保障对象认定机制，整合资金提高一、二类低保人群补助标准，更好地保障重大疾病、残疾、无生活来源人员、无劳动能力人员、无供养来源人员等群体基本生活。要积极推动临泽、高台、山丹、民乐2800多户群众的易地扶贫搬迁安置工程，力求搬得动、住得稳、能致富。

(二)抓质量提升，推进教育事业均衡发展。围绕满足群众对优质教育的需求，着力推动教育事业向更高质量、更有效率、更加公平方向发展。学前教育要以破解“入园难”问题为重点，今年至少新增幼儿园学位20xx个。义务教育要着眼更高层次均衡发展，集中解决好城镇大班额、乡村学校师资力量薄弱尤其是民族地区缺专业教师、不能正常开展双语教学等突出问题，缩小城乡、区域、校际差距。职业教育要以培养高素质劳动者为目标，与经济发展和产业培育更加紧密地结合起来。要加快培黎国际职业学院建设步伐，确保实现秋季招生目标。

(三)抓优质服务，促进公共医疗卫生事业改革。进一步深化公立医院综合改革、城乡医保整合和医保支付方式改革、分级诊疗制度改革，促进医保、公立医院、基层医疗机构、民营医院合作，形成医疗服务联合体、医疗共同体。提高县级医院和乡镇卫生院分级诊疗病种，探索“互联网+家庭医生”模式，让群众享有更加便利、成本更低的医疗服务，有效解决分级诊疗改革后基层新出现的看病难、看病远、看病贵等问题。积极促进优质医疗资源向基层下沉，实施“万名医师支援农村卫生计生工程”，吸引高职称高学历医疗卫生人才到基层服务，方便基层群众就近就医。加快建立全市统一的卫生人口健康信息管理平台，持续普及基本卫生知识和保健常识，引导群众养成健康生活方式，全生命周期保障群众健康。

第八，关于城市建设和管理问题。

城市化是现代化的主流动态过程，其中城市建设和管理是中心环节。必须坚定贯彻中央城市工作会议精神，始终坚持以人民为中心的发展理念，尊重城市发展规律，统筹规划、建设、管理三个环节，努力提高城市工作的质量和水平。

(一)大规模推进以“清雅甘州”为主题的城市特色风貌改造。生态修复、城市修补，重点是解决城市环境品质下降、空间秩序混乱、历史文化遗产损毁等问题。我们实施“清雅甘州”城市特色风貌改造，通过丰富城市建筑风格、修缮历史文化遗迹、综合整治城市环境、推进节能改造等措施，彰显城市个性、提升城市品质、展现城市文化，与城市“双修”工作取向一致、目标要求契合、实现路径相同。要把国家城市“双修”工作要求同“清雅甘州”城市特色风貌改造融为一体，统筹制定我市实施意见和方案，积极申报“双修”试点，争取更多政策、项目支持。要加快开展以“清雅甘州”为主题的城市设计工作，充分体现“清新、清爽、清静”和“素雅、典雅、优雅”的张掖城市主题建筑文化理念和具体展示风格要求，力争完成重要区域城市设计工作，划定城市设计重点控制区范围。在具体的城市改造建设中，要充分彰显这些城市建筑文化个性、理念和风格要求，创造性地推进东环路等12条街巷、9所学校特色风貌改造和张掖老街等历史文化街区改造工程。各县也要在城镇建筑地域特色风貌方面积极主动、创造性地开展工作，使县城更具个性、集镇更有特色、村落更加美丽。

要进一步加大城市拆迁、违章建筑、马路市场等专项整治，一件一件、有质量有效果地解决好城市交通、市场秩序、设施管理等方面存在的突出问题。要严格公益广告管理，依法拆除违规招牌匾额，引进新技术和先进表现手法，提升户外广告档次品味和文化内涵。要重视培育城市人文精神，深入开展公民道德素质教育和精神文明创建活动，提高市民素质，涵养城市精神，增强城市软实力。

(二)以提升基本公共服务水平为目标重点补齐城市基础设施短板。对新区的建设和发展，我们要有耐心和定力。甘州主城区和几个县城“量”的扩张已告一个阶段，现在的任务是要合理把握好重要建设内容的推进时序和节奏，按照先地下后地上、先整体后局部的要求，对新城区基本功能设施“填平补齐”。对海绵城市、智慧城市、地下管廊等重大建设新问题，要下功夫专项研究、科学谋划，从长远着眼配套完善新区供水供热、排污排涝、电力通信等地下管网基础设施，合理建设新区学校、医院、文化、养老、市场等公共设施。新区内已建成的行政办公等公共资源，要在政策轨道上合理利用起来，不要让数十亿元的设施继续闲置下去，造成新的浪费。

老城区基础设施建设，年内要启动市区南环路中段、西环路南段、新建街等道路改造工程，完成老城区背街小巷升级改造任务，打通新老城区“断头路”。完善集中供热、污水垃圾处理等市政设施，继续推进市区既有建筑节能改造和燃煤锅炉拆并。启动实施城市黑臭水体治理、渠道清污分流、污水管网敷设等整治项目。

(三)综合施策促进房地产市场平稳健康发展。我市房地产市场价格比较稳定、形势总体向好，但商品房及住宅去化周期仍然较长，分别达到29个月和19个月，防范房地产市场风险问题不可小觑。要认真贯彻中央关于“房子是用来住的，不是用来炒的”定位要求，落实化解房地产库存的各项政策措施，综合应用金融、土地、财税、投资等手段，坚决打好房地产去库存这场硬仗。把化解房地产库存与加快农民市民化结合起来，从落实金融税收政策、鼓励农民进城购房、实施乡镇公职人员安居工程、培育住房租赁市场、吸引周边居民来张购房等方面，多措并举刺激消费需求、激活住房市场潜力，加快房地产去库存步伐，促进房地产业健康发展。

三、加强和改善党委对经济工作的领导。

要把全面从严治党要求体现到党委领导经济工作之中，更好发挥党委把方向、管大局、作决策、保落实职能，不断提高各级党委领导经济工作的能力和水平，以更加奋发有为的精神做好今年经济工作。

一是坚定贯彻执行中央和省、市委关于经济工作的重大决策部署。不折不扣地坚决落实中央和省委决策部署，是各级党委和全体领导干部的政治责任，也是我们做好经济工作必须牢牢把握的一条根本政治原则。各级党委和全体领导干部要进一步树牢“四个意识”特别是核心意识和看齐意识，自觉把思想和行动统一到中央、省委对当前形势的分析判断和决策部署上来。对中央和省委明确的稳中求进这个工作总基调、供给侧结构性改革这条主线、提高经济发展质量和效益这个中心，对市委确立的率先全面小康“六大建设目标”和这次市委经济工作会议的各项安排部署，各级党委党组和全体领导干部必须旗帜鲜明、态度坚决地贯彻执行，绝不能偏离摇摆、松劲懈怠，更不能阳奉阴违、敷衍塞责。

二是健全完善并严格执行重大经济工作科学民主决策机制。新时期新形势，我们不熟悉、不知道的事情越来越多，各级党委必须努力深化新常态下经济社会发展规律性认识，健全党委研究部署重大经济工作机制，强化对重大事项的决策领导。要把调查研究作为一项硬要求，凡经济工作重大决策，事先必须组织开展扎实的专题调研，深入基层、深入群众、深入一线，了解真实情况，虚心听取不同行业、不同阶层特别是企业家、基层干部、普通群众的意见建议，善于把群众的意愿呼声和基层的鲜活经验变为决策依据，使决策部署更加符合实际、符合群众意愿。要严格执行民主集中制决策原则，凡经济建设方面重大工作，必须严格按照党内议事规则和决策机制，充分征求人大、政协及各方面意见，深入组织讨论，由党委集体研究决定，努力提高重大决策的程序化民主化科学化水平。

三是各级党员领导干部特别是“一把手”这个“关键少数”必须带头讲奉献讲担当。要坚定为官一任、造福一方的政治自觉，大力弘扬恪尽职守、敢于担当的奉献精神，严格执行中央八项规定精神，带头改进工作作风，识大体、顾大局，在其位、谋其政，把心思放在干事业上、把本领用在谋发展上、把智慧体现在抓改革促创新上、把功夫下在抓终端落实上，带头率领干部群众“撸起袖子加油干”，以“钉钉子”精神把各项任务抓紧抓实、抓出成效。面对问题和矛盾要敢于迎难而上，重点工作必须亲自研究部署、亲自督促检查，敢抓善管，盯紧看牢，重要关头、要紧事情要靠前指挥、现场解决，敢啃硬骨头、善打攻坚战，不负重托、不辱使命，真正顶起自己头上的那片青天。

四是强化监督执纪问责确保令行禁止政令畅通。问责是各级党组织的本职所在，是强化党委领导的有力手段。动员千遍不如问责一次。要按照全面从严治党问责制度要求，有力推进经济工作领域执纪问责工作，对一些地方决策部署不落实、改革措施不落地问题，一些干部不敢担当、不愿奉献、为官不为、懒政怠政现象，重大经济工作和重大项目建设中失职失察造成不良影响或重大损失的情况，该批评的要严肃批评教育，该约谈的要及时约谈改进，该处理的要坚决依纪处理;对经济下滑严重、年度任务完不成的，该问责的必须严厉问责，以此促进和保障各项工作抓实见效。

乡镇经济工作会议上的讲话稿

同志们：

经镇党委政府研究，今天召开20**年经济工作会议。会议的主要任务是：贯彻落实县委十七届六次全会精神，回顾总结我镇20**年工作，表彰先进典型，分析当前形势，科学规划今年的各项目标任务，动员全镇上下主动适应经济发展新常态，持续开创幸福新民建设新局面。

刚才，县委常委、县政府温县长代表县委政府作了重要讲话，为我们做好今年工作指明了前进方向、提供了重要遵循，大家要认真贯彻落实温县长的讲话精神，把我们各项工作提高到一个新的水平。会上，刘镇长代表党委政府作了非常好的报告，既全面总结了20**年工作，又科学部署了今年工作，这都是镇党委、政府经过反复讨论研究决定的。刘军、文海、少锋、海军分别作了专题发言，安排工作很到位、也很扎实，我完全同意。会上，镇里与各村(各单位)签订了责任书，对20**年度为全镇经济社会发展做出突出贡献的先进单位和个人进行了表彰。在此，向受到表彰的单位和个人表示热烈的祝贺!

下面，根据镇党委、政府研究的意见，我就做好新常态下经济工作讲四点意见。

一、充分肯定成绩，坚定发展信心，牢牢把握经济工作主动权。

20**年，对新民来讲是极不寻常的一年，我们既肩负着经济下行形势下的发展重任，又承受着民间借贷等不利因素带来的稳定压力。一年来，镇党委、政府团结带领全镇广大干部群众，在危机中前进，在困境中奋起，在拼搏中突破，全镇经济发展、社会和谐，呈现出团结向上、蓬勃发展的生动局面，各方面发生了积极而深刻的变化。全年共完成现价总产值120.6亿元，税收完成4.39亿元(其中：国税2.69亿元、地税1.7亿元)，固定资产投资完成21.9亿元，农民人均纯收入达到20546元。先后荣获全国重点镇、全国社会主义新农村建设示范镇、全省模范人民调解委员会、全市城乡环卫一体化示范镇、全市“六五”普法中期先进单位和全县20**年度目标责任考核优秀乡镇，取得的成绩有目共睹。

一是工业经济稳步增长。全年全镇共生产原煤1203万吨、兰炭220万吨、金属镁15万吨、铁合金7.45万吨、电石25.5万吨、发电量104083万千瓦小时。与山东青岛捷能汽轮机厂达成4.2亿元合作意向。二是三农工作稳步发展。农村道路、安全饮水、电网改造、农田水利基本建设等基础实施不断加强。三是城镇建设迈上新台阶。我镇被国家住建部、发改委等七部委确定为国家级重点镇。四是民生工程顺利推进。卫生计生、教育、文化、社会保障等工作有序开展。五是生态环境不断改善。“五年植绿”大行动深入推进，村容村貌整治扎实开展，生态环境持续改善。六是干部作风有了明显转变。扎实开展了党的群众路线教育实践活动，通过教育培训、严格管理，广大干部的作风有了明显转变，“责任、激情、担当”正不断内化为新民的干部文化，涌现出了一大批有责任、敢担当，工作有激情的优秀干部。干群关系进一步密切，镇风、民风有了积极的变化。

这些深刻的变化和明显的成效，是在面对诸多困难和挑战的情况下取得的，成绩来之不易。回首过去的一年，让人心潮澎湃、百感交集。过去的一年，全镇广大干部群众手拉手、肩并肩，心往一处想，劲往一处使，“一家人、一条心、一个目标”的意识更加牢固，凝聚起了强大合力。在各项工作的推进中，在奋斗的历程中，包括在座的全镇广大党员干部，牺牲自我、任劳任怨、积极工作的奉献精神令人感动;广大群众自觉支持、拥护发展的大局意识令人感动。可以说，新民的进步和发展，是新民人共同奋斗、共同努力的结果。实践证明，新民是创业、兴业的好地方，新民的干部是想干事、能干事的好干部。在此，我代表镇党委、政府向大家及广大干部群众致以最崇高的敬意和最衷心的感谢!

二、科学研判形势，抢抓发展机遇，积极引领经济发展新常态。

20**年，是我镇贯彻落实党的十八届三中、四中五中六中全会精神的重要一年，也是保持经济社会发展势头、实现提质增效的关键一年。中、省、市和我县全委会议对经济发展新常态做出了系统阐述和具体安排，认识新常态、适应新常态、引领新常态已经成为当前和今后一个时期我国经济发展的大气候。能不能在经济社会发展上实现稳中有进，能不能在重点工作推进上狠抓深化提升，能不能在破解发展难题上锐意攻坚进取，决定着我镇经济社会发展大局，决定着新民的前途和命运。因此，做好今年的经济工作，必须要时刻保持清醒头脑，科学研判形势，从新常态中寻找机遇。

(一)正视发展压力，保持清醒头脑。当前，宏观经济形势面临不少复杂性和不确定性因素，经济下行压力与产能相对过剩的矛盾继续加剧，经济发展与资源环境之间的矛盾仍然突出，世界经济仍处在国际金融危机后的深度调整期。从国内经济形势看，经过30多年发展，支撑经济高速增长的一些条件发生了变化，资源环境约束趋紧，外部需求趋弱，内需消费热点减弱，企业利润空间不断挤压、经营成本不断上升，经济发展中一些长期积累的矛盾凸显，很多原来在高速增长期被掩盖的风险开始逐步显现，再谋求原来两位数的增长速度已不现实，可以说，在未来相当长的一段时期，国内经济增速仍将放缓，生产总值稳定在7%左右的增长将成为常态。从我县经济形势看，府谷经济发展的优势力量，如煤炭、煤化工、房地产，自去年受价格持续下滑、供需不平衡等因素影响，市场不容乐观。支撑我县高速增长的优势产业受到影响，而替代的新兴产业尚未形成。今后全县发展受土地、环境、资本等要素制约将会越来越突出。从友邻乡镇发展看，各镇都在积极围绕自身优势做大产业文章，憋足干劲谋发展。例如：田家寨打造府谷西南重镇，推进城镇化建设的力度和气魄很大;庙沟门、大昌汉在完善城镇功能、提升城镇品位、聚集发展动力上比较突出;清水在项目建设上眼界和层次很高，引进了一批重点项目，有力促进了镇域经济发展。从我镇自身现状看，我们虽然取得了一些成绩，但面临不少的突出问题和薄弱环节，主要表现在：一是产业结构失衡，“一煤独大”、“一产弱、二产粗、三产滞后”特征明显，经济增长过度依赖煤炭，资源利用效率低，镇域经济抗风险能力和可持续发展后劲不足;二是城镇化质量水平不高，功能还不够完善，我镇虽有府店一级公路贯穿东西，11个行政村和绝大多数自然村的通村水泥路已建成，但道路交通对城镇的辐射带动作用没有得到充分体现，区位优势没有充分发挥，与我们所处的地理位置不相适应;三是我们一方面任务特别重、工作难度相当大，另一方面受煤炭等亏损面影响，建设资金趋紧，包括去年实施的一系列民生项目和承担的县级工程，一般由镇财政先期垫资，造成财政紧张，资金压力较大。这些问题，要求我们必须客观审视，迎难而上，以科学的态度和钉钉子精神加以解决。

(二)认清发展机遇，树立发展信心。虽然我们面临着不少挑战，但总的来看，机遇与挑战同在，机遇大于挑战，我们要趋利避害，抢抓发展机遇。第一个是“重点镇”建设带来的机遇。这几年，中、省、市、县对重点镇建设的支持力度不断加强，优惠政策越来越多，投资力度越来越大。这一“国字号”荣誉所带来的人气、商气，必将进一步推动生产、经营、消费，成为全镇经济发展的强力引擎。第二个是近郊区位优势带来的机遇。新民区位优越明显，交通便利，人流、物流、信息流相对集中，近几年发展势头迅猛，发展基础十分稳固，原始积累较为雄厚，各项事业和条件趋于成熟完善，都为我们提供了得天独厚的条件。第三个是政策、人脉等外部环境带来的机遇。近年来，随着我镇经济社会的快速发展，镇域影响力逐步提升，愈加受到外界瞩目，各级领导悉数关注新民，社会各界对新民发展普遍认同和关心，再加上中央采取“简政放权”和“微观放活”措施，今年还将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，一系列国家和省的试点，将会有更多的政策支持，今后来自方方面面的政策、信息支持愈加强烈，发展具有较大的潜力。只要我们牢牢抓住各种机遇，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，就一定能迎接新的发展曙光。

(三)把握趋势变化，明确发展导向。当前，经济发展进入新常态，正从高速增长转向中高速增长，经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整，经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点。做好新常态下的经济工作，要准确把握这“四个转向”的阶段性特征，密切联系新民实际，进一步明确发展导向。一是突出“民生”这个落脚点。近年来，我们按照县委、县政府推进“四转四升”、建设“一县三区”战略目标，全镇上下呈现出“基础稳固、实力强劲、民生改善”的良好态势。事实证明，“发展”始终是第一要务，“民生”始终是经济工作的落脚点。无论何时，都要把群众的利益放在第一位，坚持发展不动摇，想方设法推进发展、加速发展、突破发展。二是更加注重发展速度、质量、效益的协调统一。新常态不代表忽视发展速度，不唯gdp不等于不要gdp，适应新常态也不意味着换档减速、放慢脚步。新常态下，改变的是经济发展方式和经济结构，没有改变的是发展总体向好的基本面和大有作为的战略机遇期。虽然增长速度放慢了，但发展机会依然很多，我们要毫不放松地推进有质量、有效益、绿色健康可持续的速度，在做大总量中转调发展，在转调发展中提升质量效益，最终实现速度、质量、效益的协调统一。三是更加注重产业结构的优化升级。坚定不移地以经济建设为中心，把经济工作的着力点放在转方式、调结构上，按照“稳定优化一产、转型升级二产、提升扩展三产”的思路，增强战略性新兴产业和服务业的支撑作用，推动产业结构优化，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。

三、准确把握重点，坚持真抓实干，开辟幸福新民建设新蓝图。

基于对发展形势的分析判断，20**年全镇经济工作的总体要求是：深入贯彻县委、县政府的各项决策部署，全面落实县委十七届六次全委会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以建设幸福新民为目标，主动适应经济发展新常态，全力推进转型升级和重点镇建设，加强民生保障，扎实推进法治政府建设，努力打造镇域经济发展的领头羊、小城镇建设的样板区、社会治理的典范镇。

主要预期目标为：全年实现现价总产值130亿元，同比增长8%;完成固定资产投资23.3亿元，同比增长3%;完成税收4.9亿元，同比增长12%;农民人均纯收入21000元，同比增长3%;人口自然增长率控制在6.5‰以内。

围绕全年目标任务，今年要着力抓好以下五个方面工作：

(一)更加注重转型升级，在推进新型工业化上狠下功夫。转型升级的核心是经济的转型升级。推动转型升级必须以府谷省级民营经济转型升级试验区建设为契机，提高经济发展的质量、水平和发展潜力。要加快促进煤炭、兰炭、电石、金属镁、硅铁等产业提质改造升级。转变发展方式，遵循煤炭产业向集约化发展、煤电产业向规模化发展、煤化工产业向高端化发展的方向，煤炭生产要用先进工艺装备和生产技术，提升开采的机械化、智能化、安全化水平，提高采掘率和利用率。煤化工产业要延伸产业链条，引导企业向煤化工下游的合成材料、精细化工、化学制品发展，提升附加值。要坚持创新驱动，引导重点民营企业和高校、科研院所建立校企合作，利用其资金、技术、管理、市场等优势，增强科技创新能力。一是狠抓项目质量提升。新常态下，必须树立集约发展理念，彻底摒弃过去“不管大项目、小项目，来了就是好项目”的观念，要立足我镇区位和新的功能定位，主动引进产能效益好、拉动能力强、税收贡献多的项目，重点培植形成大型仓储物流、机械产品制造、农副产品加工产品等基地建设，加快集群化发展步伐。二是全力提高项目招引和服务力度。灵活开展以产业招商、以商招商、节会招商、上门招商等方式，加强我镇推介力度。三是加快产业结构调整。经过多年的培植发展，我镇形成了煤炭、化工、电力、金属镁、兰炭等特色产业。但是，存在的一个突出问题就是不够精、不够强、不够专，缺乏“当家产业”。下一步，要按照优质高效的发展方向，依靠创新驱动力促进产业结构调整，加强技术创新、产品创新、市场创新，改进生产工艺和技术装备，由初加工、低附加值向深加工、高附加值转变，进一步拉长产业链，提升附加值，实现提档升级、提质增效。四是实施“中小微企业成长计划”。认真落实各级关于扶持实体经济、小微企业发展的各项优惠政策，形成中小微企业竞相发展的局面，年内计划新发展民营企业5家，新发展个体工商户20家，有效应对煤炭市场低迷的困境，在攻坚克难、转型升级中实现“二次创业”，扩展经济发展空间、增强经济发展活力。

(二)更加注重品质提升，在推进新型城镇化上狠下功夫。新常态下，城镇化是稳增长、促发展的最大潜力，是转方式、调结构的重要引擎，带动作用尤其重要。我们要突出新型城镇化的主导地位，将城镇建设的重点放在强化基础、完善功能、聚集人气上来，坚持扩容与提质并重，注重外延扩张与内涵提升并举，全力推进全域城镇化战略。一是加快城镇规划修编。突出抓好我镇发展总体规划、城镇体系规划、控制性详细规划、生态环保规划等各类规划的编制和完善，形成一本规划一张蓝图，为新民赢得更大发展空间。二是有序推进城建项目。年内污水处理厂、农民体育活动中心2个续建项目要全部建成投用;开工建成钢架市场、防控视频系统、镇区入口门、重点镇地理标志等4个示范镇建设项目;完成镇区部分地段的改造和整治工程;力争启动集镇供热项目。三是提升城镇品质。在做好城乡环卫一体化提档升级和道路养护管理的基础上，深入开展“美丽乡村”创建，抓好府店路、新尧沟公路、人字型文明示范线建设。按照“统一规划、点线连接、齐抓共管、综合治理、重点开发”城镇建设思路，在全县率先建成文明线、产业线、小康线、生态线、平安线、和谐线，充分发挥示范带头作用。

(三)更加注重激发活力，在推进三产优质化上狠下功夫。随着重点镇建设的深入推进，新民服务业发展迎来了前所未有的机遇。我们可以发展面向中心镇区的休闲服务业，以及面向工业园区的生产性、生活性服务业，促进服务业与工业、农业融合互动发展，促进服务业发展提速、比重提高、质量提升。今年要将服务业增加值占gdp的比重提高2个百分点，要抓好三个重点：一是积极发展商贸物流业。充分利用府店一级公路、大石一级公路、神府高速等得天独厚的区位交通优势，扩大批发市场，改造升级农贸市场，引进农资、农机、小商品专业批发市场，进一步繁荣商贸、搞活流通，扩大消费市场，从“拼资源、拼政策”向“拼服务、拼环境”转变，尽快形成一批新的消费增长点。二是大力发展乡村旅游。充分挖掘芦草畔、新尧、高寒岭等新农村特色优势，发挥规划引领作用，加大投入力度，积极适应休闲度假市场需求，推进配套设施建设，全面提升服务质量，让新农村焕发新活力。三是发展壮大文化产业。坚持经济文化一体化发展，加大对文化产业发展的扶持力度，努力将文化资源转化为经济优势。要依托镇羌古堡，大力发展文化产业，打造特色文化产品、文化品牌，增强文化软实力。

(四)更加注重农业改革，在推进农业现代化上狠下功夫。一要加快发展现代农业。立足土地资源，大力发展专业大户、家庭农场、龙头企业、农民专业合作社等新型经营主体，推进土地集中流转、土地全程托管、专业化订单服务、龙头加基地等四种规模经营，努力在设施农业、特色农业、观光农业上做出文章。二要提升现代农业经营水平。继续深化农村五项改革，重点抓好农村土地使用产权、宅基地、集体产权、集体经营性建设用地产权、新型农业经营体系五项改革，不断释放活力，促进农业农村经济快速发展。同时，坚持用现代先进适用的农业生产技术改造农业，不断提高水利化、机械化、科技化水平。

(五)更加注重改善民生，在增强农民幸福感上狠下功夫。保障和改善民生是我们一切工作的出发点和落脚点。要以提高群众满意度为目标，坚持民生优先，把更多的财力和精力投入到民生事业，千方百计解决好事关群众切身利益的实际问题，让更多发展成果惠及于民。一是提高社会保障水平。着力完善社会保障体系，健全五保、低保、医疗、养老“四位一体”的保障体系，实现社会保障全覆盖，进一步发展社会福利和慈善事业，做好慈善募捐、慈善救助工作，增强弱势群体保障能力。二是统筹推进社会事业。优先发展教育，加大教育投入，不断完善学校建设，重点抓好常规管理，师资队伍建设，课堂教学改革，促进各类教育科学协调均衡发展。加快发展卫生事业，实施好镇卫生院、村级卫生室硬件提升工程，努力提高群众公共卫生服务能力和水平;继续健全完善计划生育长效管理机制，高质量完成计划生育各项责任目标，保持全县领先位次。三是全面加强生态文明建设。持续推进镇村环境卫生整治，完善垃圾收集清运保洁机制，进一步改善村容村貌，大力开展“美丽乡村”创建，着力打造美丽宜居、洁净卫生的镇村环境;大力实施文化惠民工程，提升村级文化阵地建设，积极推广广场舞，计划新建10个文化广场，配齐体育健身器材，实现村村有健身活动场所。四是深入推进“平安新民”建设。进一步强化企业主体和部门监管责任，深入开展安全生产大检查，全面加强重点行业领域安全监管，确保全镇安全生产形势持续稳定;进一步健全群众诉求表达渠道，深入开展领导干部公开接访、重点信访案件大化解等活动，确保把各类矛盾化解在基层、消灭在萌芽状态;全面抓好社会治安、严打整治、食品药品监管、应急管理等各项工作，确保群众安居乐业、社会安定有序。年内我们要办好民生“十件事”：1、建成污水处理厂并投入运营。2、建成农民文体活动中心、老年大学新民分校。3、新建、改造15处人畜饮水工程。4、建成高寒岭新民区域2000亩生态长廊。5、实施行政村点亮工程，年内实现行政村所在地太阳能路灯村村通。6、安装集镇防控视频系统。7、稳步推进“文化七个一”工程。8、完成10公里乡村道路建设。9、完成新尧、陈庄、打井塔示范村建设。10、建成xx个卫生室，集镇供热、供气工程取得进展。

四、加强党的建设，转变工作作风，不断激发干事创业新活力。

创业充满艰辛，奋斗成就伟业。完成今年异常繁重的发展任务，关键在人，关键在于有一支“上下齐心、作风过硬”的干部队伍，关键在于加快推进工作落实。

(一)突出抓好领导班子和领导干部队伍自身建设，为全镇广大干部群众作表率、树榜样。领导班子和领导干部是否有凝聚力、战斗力和号召力，是新民各项工作能否顺利推进的关键。上行下效，榜样的力量是无穷的，领导带头就是最好的导向。只要坚持领导带头，一级带一级，一级抓一级，就一定能把各项要求层层落到实处。一是严格遵守领导干部《约法十条》。《约法十条》是领导班子和领导干部做出的庄严承诺。在这里，我代表领导班子和领导干部郑重承诺，在今后，我和班子成员一定以身作则，率先垂范，凡要求同志们做到的，我们首先做到，而且要做得更好一些;要求大家不做的，我们坚决不做，而且对自己要求更严一些。二是领导干部要敢于担当。没有敢于担当的双肩，是扛不住风雨的。在新常态下，工作任务重，面临矛盾多，如果我们领导干部在困难和矛盾面前不敢担当，不抓落实，而是上推下卸，那一切都是水中花、镜中月，我们在同志们面前也没有任何形象、任何威信可言。因此，我们面对各种矛盾和问题，要敢抓敢管，做到面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾难题敢于迎难而上，面对危险危机敢于挺身而上，面对失误差错要敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争。三是领导干部要“一岗双责”抓党建。领导干部要在抓好分管工作的同时，按照“一岗双责”的要求，切实抓好分管单位的党建工作，真正做到“两手抓，两手都要硬。”

(二)加强以村支部书记为核心的村级班子和村干部队伍建设，不断提高基层党建作用发挥。针对新民镇镇大村多、村级党组织作用发挥不够、战斗力不强、基层基础工作薄弱的现实情况，要把以村支部书记为核心的村级班子和村干部队伍建设放在今年党建工作重中之重的位置。一是加强教育培训。以集中学习日和各种会议、培训为载体，采取走出去、请进来的方式，进一步加大对村干部的教育培训力度。二是加强考核管理。要强化对村级班子特别是村级“一把手”的考核管理，严格年度考核结果运用，进一步明确工作职责，健全《村干部绩效考核制度》，采取村干部实行季度考核、量化考核、年终考核相结合的管理模式，努力形成齐抓共管、协调联动的责任体系，着力造就一支素质优良、廉洁奉公的村级班子队伍。三要加强责任担当。村支部书记要树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的观念，坚持“书记总抓、分工负责”，努力形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的党建工作机制。要确定年度工作思路、工作制度、活动阵地、保障机制、工作业绩、群众评价等工作指标，引导广大支部书记做一名合格的、优秀的村支部书记。

(三)进一步加强机关干部队伍建设，打造钢铁队伍。过去一年的实践充分证明，我们新民镇的广大机关干部素质高、能力强，是有战斗力的。但我们也要清醒地看到，与今年我镇繁重的发展任务对机关干部提出的要求相比，与先进镇办相比，我们的机关干部队伍建设中还存在明显的不足和进一步发展的空间。如有的同志纪律观念差，自我要求不严，不能很好地遵守规章制度;有的责任心不够强，担当意识差，工作标准不高;有的得过且过，工作没有激情，等等。一是突出“严”字抓管理。优良的干部作风是管出来的，只有严格管理，才能打造出一支作风过硬、纪律严明的干部队伍。“严是爱、松是害”，严明的工作纪律是对干部最大的爱护。纪律出凝聚力、战斗力、生产力。没有纪律，就没有好的作风，就是一盘散沙，再好的工作思路、措施，也是难以取得实质性效果。我们将按照《规定》严管干部不动摇，绝不允许新民有游离在制度、纪律以外的特殊人。二是要进一步强化责任意识。工作意味着责任。没有做不好的工作，只有不负责的人。只要用心，有责任心，就能干好任何工作。人和人之间的差距，不是差在能力、水平上，而是差在责任意识上，责任永远胜于能力。一个有责任心的人，一个兢兢业业干工作的人，在社会上就会是一个正面的形象，是一个充满正能量的人，是一个人人愿与之交往的人。因此，我们要进一步强化责任意识，勇于担起自己肩头上沉甸甸的责任，尽职尽责的干好自己的本职工作，为新民建设贡献自己的一份力量。

“长风破浪会有时，直挂云帆济沧海”。同志们，新常态赋予新使命，新使命激发新作为，20**年，让我们在县委、县政府的正确领导下，在全镇人民的鼎力支持下，拿出勇立潮头的信心、舍我其谁的担当、先行先试的勇气、干事创业的激情，努力开创实力、美丽、和谐的幸福新民建设新局面!

在经济工作会议上的讲话稿

同志们：

这次县委经济工作会议的主要任务是，本网，贯彻落实中央和省市委经济工作会议精神，回顾总结去年的工作情况，研究部署今年的经济工作，动员和组织全县广大干部群众，按照科学发展观的要求，统一思想认识，抢抓发展机遇，把握发展重点，强化发展措施，加快发展步伐，努力开创全县经济工作新局面。下面，我根据县委常委研究的意见，就如何做好今年的经济工作讲三个方面的问题。

一、高度统一思想，正确认识加快发展的形势。

1、统一对当前经济形势的认识。县委于元月初召开了九届八次全会，认真总结了“十五”时期及县委九届七次全会以来的工作，科学描绘了“十一五”发展蓝图，深入研究了加快发展的具体举措。“十五”时期，是隆回经济社会又快又好发展的时期，全县改革开放和现代化建设取得突破性进展，经济发展呈现出速度加快、效益提升、后劲增强的良好态势，整体发展迈上了一个新台阶。去年实现国内生产总值41.16亿元，同比增长12.4，五年年均增长9.4；财政总收入1.79亿元，同比增长15.5％，按同比口径五年年均增长12.8；全社会固定资产投资19.65亿元，同比增长68％，五年年均增长28.6％；农民人均纯收入1678元,同比增长15.7，五年年均增长10.2；居民人均可支配收入6029元，同比增长10，五年年均增长8.2；招商引资实际到位资金11.4亿元，近四年实现了连年翻番；8件实事全面或超额完成任务；去年共获得首届全国经济普查先进县、全国粮食生产先进县、全国基本农田保护先进单位、全省人口与计划生育工作优质服务先进单位、全省社会治安综合治理先进县等市级以上荣誉36项，在全市文明建设考核中，我县名列第一。这些成绩的取得，是全县广大干部群众团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我代表县委县政府向全县广大干部群众表示崇高的敬意和衷心的感谢！这些年来，我们能够在宏观环境趋紧、自然灾害频繁、竞争压力增大的困难情况下取得这样好的成绩，最根本的一条，就是全县上下牢固树立和落实科学发展观，紧紧扭住加快发展这个第一要务不放松，始终把加快发展作为隆回最大的政治、最根本的任务来抓。成绩鼓舞人心，形势催人奋进。全县上下必须进一步增强加快发展的信心和勇气，鼓足干劲，迎难而上，创造新业绩，推进大发展。

2、统一对未来发展机遇的认识。“十一五”时期是隆回加快发展的重要时期，未来五年将是机遇和挑战并存、希望和压力同在的五年。从现有的条件看，加快发展的基础更加坚实。通过“十五”期间的努力，我县的综合实力和人民生活水平都达到了新高度。以来，尽管由于烟厂政策性关停、纸厂市场萎缩、农业税取消三大因素的影响，实际减少税收7600余万元，但财政总收入仍达到1.79亿元，同比财政收入年均增长仍在12％以上，并且近三年来共偿还债务1.12亿元。通过近几年的努力，我们在交通、水利、能源、城建及社会公益事业建设上打下了较好的基础；当前，工业出现明显转机，一批重大项目正在兴建，农业产业格局日趋明朗，第三产业来势看好，民营经济发展迅速，基础设施显著改善，区位优势更加明显，特别是广大干部群众的发展意识大大增强。从发展的时机看，加快发展的环境更加有利。全国经济发展继续保持较快增长态势，产业转移速度加快，科技创新和技术扩散更加迅速，区域间经济合作增多，都将有利于县域经济的发展;特别是随着中部崛起战略和湘西地区开发战略的实施，国家在政策、项目、资金等方面，将会有一定力度的倾斜;作为国家扶贫开发工作重点县和湘西地区开发项目县，我们一定要把握好发展的主动权，深刻认识重要战略机遇期，充分运用好重要战略机遇期。从面临的挑战看，加快发展的要求更加迫切。近年来，尽管我县主要经济指标增幅较快，但个别指标与全市平均发展水平还有一定距离，特别是人均经济指标还处于后几位。同时，新的经济运行环境中涌现出的许多新矛盾与多年以来积累的深层次矛盾相互交织、共同影响，使我县经济社会发展还存在一些困难和问题。但全县广大干部群众从历史和现实中越来越强烈地认识到：解决问题靠发展，发展得越快，解决问题的办法越多；发展得越好，解决问题的成效越明显。只要我们坚定信心，振奋精神，深入研究问题，精心谋划对策，狠抓工作落实，最大限度地用足用活政策，最大限度地利用有利条件，最大可能地化解不利因素，就一定能够把今年的经济工作做得更好。

济社会发展大局，围绕实现又快又好发展和财政增长、群众增收这个总体要求，坚定不移地推进“兴工强县”战略，扎实推进社会主义新农村建设，稳步推进城镇化进程，突出抓好项目建设和招商引资、科教领先、优化环境工作，着力深化改革，着力推进经济结构的战略性调整，着力提升经济发展的速度与效益，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，积极构建“和谐隆回”，为顺利实现“十一五”规划奠定良好基础。主要奋斗目标是：全县生产总值增长12％；财政总收入增长18％以上，力争增长20％；全社会固定资产投资增长20％；城镇居民人均可支配收入增长7，农民人均纯收入增长8％。全县各级各部门要围绕全年工作目标，把行动统一到县委、县政府的决策和部署上来，贯彻落实到今年的各项工作中去。

二、突出主攻方向，确保开局之年迈大步。

今年是实施“十一五”规划的开局之年。“千里之行，始于足下”。做好今年的经济工作，意义十分重大。既要把握全局，统筹兼顾，又要抓住关键，突破重点，努力在开局之年实现大发展。

1、突出工业强县，加快推进工业化进程。工业是强县之本、是立县之柱、是富县之源，是加快隆回发展的必由之路。要把“兴工强县”做为隆回长期实施的首要战略。去年是我县的“工业建设年”，全县上下团结一致，迎难而上，工业建设取得了明显成效，一批重大项目陆续上马，为全县经济发展奠定了良好基础。县委、县政府决定将今年作为“大干工业年”，全县将要大办工业、大上项目、上大项目，确保“兴工强县”取得更大的成效。一要抓产业，强企业。要立足资源优势和基础条件，做大做强建材、造纸、药材、机械制造、能源、农产品加工六大优势产业。突出加快雪峰年产200万吨干法水泥生产线建设进度，重点扶持桔洲汽车、湘丰纸业、运发包装、爱生制药、九龙生物、三大电站等骨干企业，力争高档卷烟纸项目上马。全年着力培育2家年产值上亿元、3家年产值过5000万元的企业。二要抓园区，聚企业。工业园区是产业集聚的主要平台。要切实用好开行贷款，大力开展招商引资，千方百计拓宽融资渠道，加快园区基础设施建设，增强园区的项目承载能力和配套服务功能。要强化园区的产业定位，突出园内企业的产业特色，逐步形成产业集群。要以投资规模、投资密度、产品档次、企业纳税、环境保护为标准，选择优势企业和项目进园区；集约利用土地，大力发展高新技术产业，不断提升园区建设水平；建立园区建设激励机制，设立园区发展专项基金，引导企业入园发展。城南工业园“三通一平”要在6月底全面完工，城东南主园区年内要拉开框架，总投资达1亿元以上。要新引进入园企业5家以上，入园企业总数达到11家，真正把工业园区建设成为经济发展的带动区、体制和技术创新的试验区、城镇建设的示范区。三要抓品牌，增效益。品牌就是市场，品牌就是财富，品牌就是生命。要按照“打造老品牌、创造新品牌”的要求，整合现有的品牌资源，以企业为主体，以质量为核心，以增强自主创新能力为突破口，加快培育一批拥有自主知识产权、在国内外市场有竞争力的知名品牌，不断提高我县优势产业的知名度和优势产品的竞争力。必须下决心把魏源牌富硒大米、雪峰“晨旭”水泥、宝庆龙牙百合、桃花牌辣油椒酱、毅鹏牌金银花茶等一批新老品牌做大做强做响。工业、科技、质监、工商等部门要因企施策、分类指导、加强服务，力争年内在争创知名品牌上取得突破，不断增强企业效益。

2、突出农业转型，加快推进社会主义新农村建设。建设社会主义新农村，是党的十六届五中全会提出的一个新课题，是全面建设小康社会的一项重大战略任务。要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，科学规划，周密部署，有序推进。一要加强农业产业建设。建设社会主义新农村，关键要加快推进农业产业化进程，发展农村经济，增加农民收入。要在抓好国家商品粮基地建设、稳定发展粮食生产的同时，围绕“北药南烟”的产业格局，继续抓好农业结构调整，重点建设药材、烤烟、蔬菜、林竹、畜牧、优质稻等六大农产品基地。坚持用工业化的理念抓农业，重点扶持爱生制药、昂立科技、港隆绿源、湘丽饮料、九龙生物和康乐米业等加工企业，不断提高农产品附加值。加快培育行业协会等农村新型社会化服务组织，继续挖掘农业内部增收潜力，大力发展劳务经济，加大扶贫开发力度，切实增加农民收入。二要加强基础设施建设。抓住国家加大对农业基础设施投入的机遇，掀起农业基础设施建设新高潮。要创新建设思路，在积极争取上级资金的同时，抓好“一事一议”，积极引导农民对直接受益的公益设施建设投工投劳，鼓励和引导社会资金投向农村建设。重点抓好乡村道路、农田水利、人畜饮水、沼气能源、电力通信等基础设施建设。尽快启动六都寨水库大坝除险加固项目。大力发展农村公共事业，切实加大农村教育、科技、文化、卫生投入，深入开展“五下乡”活动，着力提高农民文化科技素质，努力培养造就新型农民。三要加强小康示范村建设。建设社会主义新农村，小康示范要先行。按照“十一五”期间建设100个小康示范村的总体部署，年内创办10个小康示范村，第一批选择320国道和花六公路沿线、工业园区所在地和旅游景点所在地进行试点；对基础较差、难度较大的贫困乡村，要切实加大扶贫开发和帮扶力度，逐步为新农村建设创造条件。建设中要突出把握“三个关键”，坚持“三个结合”，做到“五要五不”。“三个关键”就是要科学制定规划、培育支柱产业和建好基础设施；“三个结合”就是要把小康示范村建设与文明村建设、扶贫建整、产业开发结合起来；“五要五不”就是要注重实效、不搞形式主义，要量力而行、不盲目攀比，要民主商议、不强迫命令，要突出特色、不强求一律，要引导扶持、不包办代替，确保全县小康示范村建设充满生机与活力。

3、突出旅游带动，加快推进城镇化步伐。要按照“围绕旅游建城镇，建好城镇促旅游，发展旅游带经济”的思路，做好城镇建设与旅游开发结合文章。一要做大旅游，为城镇化提供产业基础。坚持“在开发中保护，在保护中开发”的原则，加强基础设施建设，开发旅游商品，提高接待能力，实现资源优势向产业优势、政府接待型向市场运作型的“两个转变”。努力做好魏源文章，精心打造“花瑶”品牌，力争花瑶景区入选“新潇湘八景”、高洲温泉入选aaa级景区。打造精品旅游线路，加大市场开发力度，力争使我县旅游融入“三湘大旅游圈”。加强与旅游业配套的吃、住、行、游、购、娱等服务设施建设，大力发展现代服务业，改造提升传统服务业，全面提高三产业的服务水平。二要建好城镇，为旅游业提供发展平台。城建工作要坚持“两抓两铁”的基本思路，即抓住开行贷款、抓住城南开发机遇，城建要有铁算盘、城管要有铁手腕。所谓“铁算盘”，就是要经营好城市，以地生财，滚动开发，坚持公开、透明的原则，严格实行工程招投标制度和财务管理制度，提高建设资金使用效益；所谓“铁手腕”，就是要依法加强城市管理，加大执法力度，改善市容市貌，建设文明卫生城市。要围绕“山水园林城市”的总目标，紧扣旅游和工业，加强城镇规划管理，突出旅游风貌；加强重点项目建设，着力实施中心广场、资江沿岸风光带、花瑶风景名胜区三大工程。各建制镇要加快基础设施建设，大力发展二、三产业，扩大承载能力，吸引人口集聚。三要节能降耗，努力建设资源节约型、环境友好型社会。要以创建全国生态示范县、省级文明卫生县城为目标，切实抓好植树造林、生态保护、清洁能源等工作，加大环境污染防治力度，积极创建和谐、秀美、安全的生产生活环境。要坚持“保大压小”的原则，全面清理整顿木材加工业，切实保护好生态环境。要加强财源建设，积极开源节流，科学理财，继续深化“乡财县管乡用”、“村账乡管”改革。加快建设资源节约型、环境友好型社会，既要加强规划和政策引导，又要严格遵守法律法规，还要倡导健康文明的消费方式，在全社会形成节约能源资源、保护环境的良好风尚。

4、突出开放搞活，加快推进外向型经济发展。要大力弘扬“睁眼看世界”的魏源精神，加快发展外向型经济。发展外向型经济，必须抓项目；抓项目，必须招商引资；抓招商，必须优化环境。一要加强项目建设。项目工作是经济工作的“生命线”。要坚持以项目建设为总抓手，把项目工作贯穿于经济社会发展的各个方面，既要注重经济发展项目，又要注重社会发展项目；既要抓好龙头项目，又要抓好中小项目；既要加快项目建设步伐，又要强化项目管理。要深入研究国家产业政策，准确把握国家投资导向，紧紧抓住中央实施中部崛起战略、省里实施湘西开发战略的机遇，搞好规划，加强衔接，确保10个以上重点项目进入国家投资计划和省“十一五”规划“笼子”，争取无偿资金1亿元以上。要着力抓好纳入湘西开发的重点项目建设，加快经济发展步伐。二要大力招商引资。坚持引进外资与启动民资并重，引资、引技、引智并举。要突出工业、旅游、能源、农产品加工业，着重引进战略投资者，健全完善招商项目库，定期发布招商信息，实行动态管理。按照“招老乡―回故乡―联外商―建家乡”的思路，不断创新招商引资方式。大力鼓励企业自主招商、项目招商，积极开展网络招商、会展招商活动，做好签约项目的跟踪落实，着力提高项目履约率和资金到位率。支持县内进出口企业做大做强，优化出口商品、出口主体、贸易方式三个结构，扩大对外贸易，力争实现进出口额200万美元以上。三要优化经济环境。要进一步办好政务服务窗口，落实好全程代办服务、重点企业挂牌保护等各项制度，继续抓好对重点企业和重点项目的“支、帮、促”工作。要加大对重点项目、工业项目的信贷支持力度，优化存贷比例，强力推进县域经济发展；深入开展“金融维权行动”，全面清收不良贷款，营造良好金融环境。要加大优惠政策落实力度，重奖纳税大户，加强对企业和企业家的宣传。继续搞好优化经济环境综合测评，加大个案查处力度，切实做到尊重纳税人、善待投资者，努力营造重商亲商安商富商的和谐氛围。

1、坚持思想先导，提高执政能力。要围绕提高执政能力目标，着力抓好邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习，深入开展科学发展观的教育。各级党委中心组要采取分散学习与集中学习、研读原著与调查研究相结合的方式，深入查找思想观念上的差距和不足，认真分析前进道路上的困难和问题，积极探索加快发展的路子和办法。要深入开展以“树立科学的发展观，为人民尽好责；树立正确的政绩观，为人民谋好利；树立牢固的群众观，为人民服好务；树立严明的法纪观，为人民办好事”为主要内容的“四树四为”集中教育活动，不断提高各级干部特别是领导干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，并在实践中增强五种能力，即换脑鼓劲，努力增强“想问题，做决策”的能力；选贤任能，努力增强“用干部，带队伍”的能力；精抓细管，努力增强“办事情，抓落实”的能力；凝心聚力，努力增强“顺人心，聚民力”的能力；反腐倡廉，努力增强“守纪律、作表率”的能力。真正把各级领导班子建设成为“靠得住，有本事，重民心，顺民意，讲规律，讲规矩，既身入，又心入”的坚强领导核心。

2、坚持发展为大，形成工作合力。发展是硬道理，必须大于一切；发展是第一要务，必须先于一切；发展是根本大计，必须重于一切。我县的人口、面积在全市排第二位，目前经济总量也排第二位，但我们并不是经济强县；因此，发展始终是摆在我们面前最大的任务。发展是我们解决一切问题的金钥匙，增强经济实力要靠发展，解决历史遗留问题要靠发展，克服前进道路上的各种障碍要靠发展，构建和谐社会要靠发展。发展是我们要始终坚持的最大的政治，我们无论想什么，说什么，做什么，都要看对隆回的发展是否有利，对隆回百万人民是否有利，对隆回的长远利益是否有利。国扶县的帽子既有党中央、国务院的关怀，也有几届县委政府班子为此而付出的艰辛努力；湘西开发的帽子，是本届县委、政府不遗余力争来的。机遇来之不易，切勿坐失良机。我们要珍惜这两顶帽子，用好这两顶帽子。千万不能因一己之利，而弃隆回百万人民之利于不顾；千万不能因泄一时之愤，而毁隆回发展大业于一旦。作为一名党员，要讲党性，始终维护好隆回的经济发展大局就是讲党性的具体体现；作为一个公民，要讲道德，是非分明，不造谣、不信谣、不传谣，就是讲道德的具体体现。做任何事，都要讲良心，不损害隆回的发展形象，不损害广大隆回人民的利益，就是讲良心的具体体现。发展是我们评价和使用干部的重要标准，有发展才有政绩，有发展才有位置，有发展才有前途；离开发展，无论你打什么样的`旗号，无论你讲什么样的理由，无论你找什么样的借口，一切都将没有任何实际的意义。我们一定要牢记“悠悠万事，唯此为大”，千头万绪，发展为重。全县各级各部门一定要围绕加速隆回脱贫奔小康的目标，采取一切行之有效的措施，充分调动各方面的积极性，努力在全县上下形成“聚精会神搞建设、一心一意谋发展”的强大合力与和谐局面。

3、坚持执政为民，强化组织保障。实现全年工作目标，关键在党，核心在人。要全面推进领导班子、人才队伍和基层组织三大建设，为加快隆回发展提供根本保证。要切实加强领导班子建设。今年县乡党委都要换届，这是全县人民政治生活中的一件大事，必须加强领导，周密安排，认真细致地做好工作。按照调优结构、调强班子的要求，真正把那些德才兼备、政绩突出、群众拥护的优秀年轻干部选拔到各级领导岗位上来。要加强思想政治工作，引导干部守纪律、讲党性、顾大局，正确对待进退留转。要正确处理好换届和保持正常工作秩序的关系，做到思想不散、秩序不乱、工作不断。要切实加强人才队伍建设。加快隆回发展，更要增强人才意识。组织、人事、编制等部门要进一步解放思想，每年拿出一定的名额到本科院校去招考我县紧缺的人才，到沿海发达地区去引进懂经济、懂工业、懂管理的人才，各部门要尊重人才，积极为他们提供发挥才能的空间和舞台。要切实加强基层组织建设。深入开展第三批保持共产党员先进性教育活动，努力提高党员素质，继续抓好“三级联创”和“三评四创”活动，加强以党组织为核心的村级组织建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。县直各单位和各乡镇要来一次扎扎实实的“回头看”，以建立长效机制为重点，切实搞好整改，把先进性教育活动不断引向深入。大力推行“以村为主”工作机制，有序推进村民自治，健全村务公开、民主管理，为加快社会主义新农村建设提供坚强有力的组织保障。

4、坚持求真务实，转变干部作风。要大力弘扬求真务实、埋头苦干、勤政为民的工作作风，以对党和人民事业高度负责的精神，坚持重实绩，鼓实劲，求实效。要深入开展以狠刹吃喝风、赌博风、懒散风为主要内容的“刹三风”活动；加大干部作风巡查力度，切实转变作风，突出做到“五个一”，即领导在一线指挥，干部在一线工作，问题在一线解决，经验在一线总结，业绩在一线创造。要健全工作机制。县级领导继续实行“分组、分线、联乡、驻村、包企业”工作责任制。今年，县“四大家”要带头抓好一个工业项目，联系一大农业优势产业；县直有关部门务必按照分工抓好落实。要加强工作调度，推行一月一督查，一季一调度，半年一考核，年底总评比，达到以调度促进度，以进度促发展的效果。要严明工作纪律。全县各级各部门要不折不扣地贯彻落实县委、县政府的各项决策部署。凡发现我行我素、有令不行、有禁不止或相互扯皮、相互推诿，以及执法犯法、以权谋私、损害群众利益的现象，必须依纪依法从严从快处理，问题严重的要追究有关领导的责任。要严格廉洁自律。各级干部特别是领导干部要认真落实党风廉政建设责任制，始终牢记“两个务必”，做到防微杜渐，警钟长鸣。不搞不切实际的“形象工程”、劳民伤财的“政绩工程”，投机取巧的“面子工程”，处处勤俭办事，厉行节约。要以对党、对人民、对自己、对家人高度负责的态度，扎扎实实做事，清清白白从政，干干净净做人，以此带动党风、政风和社会风气的根本好转。

同志们，新春赋金曲，雄心向未来。让我们同心同德，站在“十一五”发展的新起点上，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，真抓实干，奋发图强，与时俱进，为开创“十一五”时期我县经济社会发展新局面而努力奋斗！

济社会发展大局，围绕实现又快又好发展和财政增长、群众增收这个总体要求，坚定不移地推进“兴工强县”战略，扎实推进社会主义新农村建设，稳步推进城镇化进程，突出抓好项目建设和招商引资、科教领先、优化环境工作，着力深化改革，着力推进经济结构的战略性调整，着力提升经济发展的速度与效益，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，积极构建“和谐隆回”，为顺利实现“十一五”规划奠定良好基础。主要奋斗目标是：全县生产总值增长12％；财政总收入增长18％以上，力争增长20％；全社会固定资产投资增长20％；城镇居民人均可支配收入增长7，农民人均纯收入增长8％。全县各级各部门要围绕全年工作目标，把行动统一到县委、县政府的决策和部署上来，贯彻落实到今年的各项工作中去。

二、突出主攻方向，确保开局之年迈大步。

今年是实施“十一五”规划的开局之年。“千里之行，始于足下”。做好今年的经济工作，意义十分重大。既要把握全局，统筹兼顾，又要抓住关键，突破重点，努力在开局之年实现大发展。

1、突出工业强县，加快推进工业化进程。工业是强县之本、是立县之柱、是富县之源，是加快隆回发展的必由之路。要把“兴工强县”做为隆回长期实施的首要战略。去年是我县的“工业建设年”，全县上下团结一致，迎难而上，工业建设取得了明显成效，一批重大项目陆续上马，为全县经济发展奠定了良好基础。县委、县政府决定将今年作为“大干工业年”，全县将要大办工业、大上项目、上大项目，确保“兴工强县”取得更大的成效。一要抓产业，强企业。要立足资源优势和基础条件，做大做强建材、造纸、药材、机械制造、能源、农产品加工六大优势产业。突出加快雪峰年产200万吨干法水泥生产线建设进度，重点扶持桔洲汽车、湘丰纸业、运发包装、爱生制药、九龙生物、三大电站等骨干企业，力争高档卷烟纸项目上马。全年着力培育2家年产值上亿元、3家年产值过5000万元的企业。二要抓园区，聚企业。工业园区是产业集聚的主要平台。要切实用好开行贷款，大力开展招商引资，千方百计拓宽融资渠道，加快园区基础设施建设，增强园区的项目承载能力和配套服务功能。要强化园区的产业定位，突出园内企业的产业特色，逐步形成产业集群。要以投资规模、投资密度、产品档次、企业纳税、环境保护为标准，选择优势企业和项目进园区；集约利用土地，大力发展高新技术产业，不断提升园区建设水平；建立园区建设激励机制，设立园区发展专项基金，引导企业入园发展。城南工业园“三通一平”要在6月底全面完工，城东南主园区年内要拉开框架，总投资达1亿元以上。要新引进入园企业5家以上，入园企业总数达到11家，真正把工业园区建设成为经济发展的带动区、体制和技术创新的试验区、城镇建设的示范区。三要抓品牌，增效益。品牌就是市场，品牌就是财富，品牌就是生命。要按照“打造老品牌、创造新品牌”的要求，整合现有的品牌资源，以企业为主体，以质量为核心，以增强自主创新能力为突破口，加快培育一批拥有自主知识产权、在国内外市场有竞争力的知名品牌，不断提高我县优势产业的知名度和优势产品的竞争力。必须下决心把魏源牌富硒大米、雪峰“晨旭”水泥、宝庆龙牙百合、桃花牌辣油椒酱、毅鹏牌金银花茶等一批新老品牌做大做强做响。工业、科技、质监、工商等部门要因企施策、分类指导、加强服务，力争年内在争创知名品牌上取得突破，不断增强企业效益。

2、突出农业转型，加快推进社会主义新农村建设。建设社会主义新农村，是党的十六届五中全会提出的一个新课题，是全面建设小康社会的一项重大战略任务。要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，科学规划，周密部署，有序推进。一要加强农业产业建设。建设社会主义新农村，关键要加快推进农业产业化进程，发展农村经济，增加农民收入。要在抓好国家商品粮基地建设、稳定发展粮食生产的同时，围绕“北药南烟”的产业格局，继续抓好农业结构调整，重点建设药材、烤烟、蔬菜、林竹、畜牧、优质稻等六大农产品基地。坚持用工业化的理念抓农业，重点扶持爱生制药、昂立科技、港隆绿源、湘丽饮料、九龙生物和康乐米业等加工企业，不断提高农产品附加值。加快培育行业协会等农村新型社会化服务组织，继续挖掘农业内部增收潜力，大力发展劳务经济，加大扶贫开发力度，切实增加农民收入。二要加强基础设施建设。抓住国家加大对农业基础设施投入的机遇，掀起农业基础设施建设新高潮。要创新建设思路，在积极争取上级资金的同时，抓好“一事一议”，积极引导农民对直接受益的公益设施建设投工投劳，鼓励和引导社会资金投向农村建设。重点抓好乡村道路、农田水利、人畜饮水、沼气能源、电力通信等基础设施建设。尽快启动六都寨水库大坝除险加固项目。大力发展农村公共事业，切实加大农村教育、科技、文化、卫生投入，深入开展“五下乡”活动，着力提高农民文化科技素质，努力培养造就新型农民。三要加强小康示范村建设。建设社会主义新农村，小康示范要先行。按照“十一五”期间建设100个小康示范村的总体部署，年内创办10个小康示范村，第一批选择320国道和花六公路沿线、工业园区所在地和旅游景点所在地进行试点；对基础较差、难度较大的贫困乡村，要切实加大扶贫开发和帮扶力度，逐步为新农村建设创造条件。建设中要突出把握“三个关键”，坚持“三个结合”，做到“五要五不”。“三个关键”就是要科学制定规划、培育支柱产业和建好基础设施；“三个结合”就是要把小康示范村建设与文明村建设、扶贫建整、产业开发结合起来；“五要五不”就是要注重实效、不搞形式主义，要量力而行、不盲目攀比，要民主商议、不强迫命令，要突出特色、不强求一律，要引导扶持、不包办代替，确保全县小康示范村建设充满生机与活力。

3、突出旅游带动，加快推进城镇化步伐。要按照“围绕旅游建城镇，建好城镇促旅游，发展旅游带经济”的思路，做好城镇建设与旅游开发结合文章。一要做大旅游，为城镇化提供产业基础。坚持“在开发中保护，在保护中开发”的原则，加强基础设施建设，开发旅游商品，提高接待能力，实现资源优势向产业优势、政府接待型向市场运作型的“两个转变”。努力做好魏源文章，精心打造“花瑶”品牌，力争花瑶景区入选“新潇湘八景”、高洲温泉入选aaa级景区。打造精品旅游线路，加大市场开发力度，力争使我县旅游融入“三湘大旅游圈”。加强与旅游业配套的吃、住、行、游、购、娱等服务设施建设，大力发展现代服务业，改造提升传统服务业，全面提高三产业的服务水平。二要建好城镇，为旅游业提供发展平台。城建工作要坚持“两抓两铁”的基本思路，即抓住开行贷款、抓住城南开发机遇，城建要有铁算盘、城管要有铁手腕。所谓“铁算盘”，就是要经营好城市，以地生财，滚动开发，坚持公开、透明的原则，严格实行工程招投标制度和财务管理制度，提高建设资金使用效益；所谓“铁手腕”，就是要依法加强城市管理，加大执法力度，改善市容市貌，建设文明卫生城市。要围绕“山水园林城市”的总目标，紧扣旅游和工业，加强城镇规划管理，突出旅游风貌；加强重点项目建设，着力实施中心广场、资江沿岸风光带、花瑶风景名胜区三大工程。各建制镇要加快基础设施建设，大力发展二、三产业，扩大承载能力，吸引人口集聚。三要节能降耗，努力建设资源节约型、环境友好型社会。要以创建全国生态示范县、省级文明卫生县城为目标，切实抓好植树造林、生态保护、清洁能源等工作，加大环境污染防治力度，积极创建和谐、秀美、安全的生产生活环境。要坚持“保大压小”的原则，全面清理整顿木材加工业，切实保护好生态环境。要加强财源建设，积极开源节流，科学理财，继续深化“乡财县管乡用”、“村账乡管”改革。加快建设资源节约型、环境友好型社会，既要加强规划和政策引导，又要严格遵守法律法规，还要倡导健康文明的消费方式，在全社会形成节约能源资源、保护环境的良好风尚。

4、突出开放搞活，加快推进外向型经济发展。要大力弘扬“睁眼看世界”的魏源精神，加快发展外向型经济。发展外向型经济，必须抓项目；抓项目，必须招商引资；抓招商，必须优化环境。一要加强项目建设。项目工作是经济工作的“生命线”。要坚持以项目建设为总抓手，把项目工作贯穿于经济社会发展的各个方面，既要注重经济发展项目，又要注重社会发展项目；既要抓好龙头项目，又要抓好中小项目；既要加快项目建设步伐，又要强化项目管理。要深入研究国家产业政策，准确把握国家投资导向，紧紧抓住中央实施中部崛起战略、省里实施湘西开发战略的机遇，搞好规划，加强衔接，确保10个以上重点项目进入国家投资计划和省“十一五”规划“笼子”，争取无偿资金1亿元以上。要着力抓好纳入湘西开发的重点项目建设，加快经济发展步伐。二要大力招商引资。坚持引进外资与启动民资并重，引资、引技、引智并举。要突出工业、旅游、能源、农产品加工业，着重引进战略投资者，健全完善招商项目库，定期发布招商信息，实行动态管理。按照“招老乡―回故乡―联外商―建家乡”的思路，不断创新招商引资方式。大力鼓励企业自主招商、项目招商，积极开展网络招商、会展招商活动，做好签约项目的跟踪落实，着力提高项目履约率和资金到位率。支持县内进出口企业做大做强，优化出口商品、出口主体、贸易方式三个结构，扩大对外贸易，力争实现进出口额200万美元以上。三要优化经济环境。要进一步办好政务服务窗口，落实好全程代办服务、重点企业挂牌保护等各项制度，继续抓好对重点企业和重点项目的“支、帮、促”工作。要加大对重点项目、工业项目的信贷支持力度，优化存贷比例，强力推进县域经济发展；深入开展“金融维权行动”，全面清收不良贷款，营造良好金融环境。要加大优惠政策落实力度，重奖纳税大户，加强对企业和企业家的宣传。继续搞好优化经济环境综合测评，加大个案查处力度，切实做到尊重纳税人、善待投资者，努力营造重商亲商安商富商的和谐氛围。

1、坚持思想先导，提高执政能力。要围绕提高执政能力目标，着力抓好邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习，深入开展科学发展观的教育。各级党委中心组要采取分散学习与集中学习、研读原著与调查研究相结合的方式，深入查找思想观念上的差距和不足，认真分析前进道路上的困难和问题，积极探索加快发展的路子和办法。要深入开展以“树立科学的发展观，为人民尽好责；树立正确的政绩观，为人民谋好利；树立牢固的群众观，为人民服好务；树立严明的法纪观，为人民办好事”为主要内容的“四树四为”集中教育活动，不断提高各级干部特别是领导干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，并在实践中增强五种能力，即换脑鼓劲，努力增强“想问题，做决策”的能力；选贤任能，努力增强“用干部，带队伍”的能力；精抓细管，努力增强“办事情，抓落实”的能力；凝心聚力，努力增强“顺人心，聚民力”的能力；反腐倡廉，努力增强“守纪律、作表率”的能力。真正把各级领导班子建设成为“靠得住，有本事，重民心，顺民意，讲规律，讲规矩，既身入，又心入”的坚强领导核心。

2、坚持发展为大，形成工作合力。发展是硬道理，必须大于一切；发展是第一要务，必须先于一切；发展是根本大计，必须重于一切。我县的人口、面积在全市排第二位，目前经济总量也排第二位，但我们并不是经济强县；因此，发展始终是摆在我们面前最大的任务。发展是我们解决一切问题的金钥匙，增强经济实力要靠发展，解决历史遗留问题要靠发展，克服前进道路上的各种障碍要靠发展，构建和谐社会要靠发展。发展是我们要始终坚持的最大的政治，我们无论想什么，说什么，做什么，都要看对隆回的发展是否有利，对隆回百万人民是否有利，对隆回的长远利益是否有利。国扶县的帽子既有党中央、国务院的关怀，也有几届县委政府班子为此而付出的艰辛努力；湘西开发的帽子，是本届县委、政府不遗余力争来的。机遇来之不易，切勿坐失良机。我们要珍惜这两顶帽子，用好这两顶帽子。千万不能因一己之利，而弃隆回百万人民之利于不顾；千万不能因泄一时之愤，而毁隆回发展大业于一旦。作为一名党员，要讲党性，始终维护好隆回的经济发展大局就是讲党性的具体体现；作为一个公民，要讲道德，是非分明，不造谣、不信谣、不传谣，就是讲道德的具体体现。做任何事，都要讲良心，不损害隆回的发展形象，不损害广大隆回人民的利益，就是讲良心的具体体现。发展是我们评价和使用干部的重要标准，有发展才有政绩，有发展才有位置，有发展才有前途；离开发展，无论你打什么样的旗号，无论你讲什么样的理由，无论你找什么样的借口，一切都将没有任何实际的意义。我们一定要牢记“悠悠万事，唯此为大”，千头万绪，发展为重。全县各级各部门一定要围绕加速隆回脱贫奔小康的目标，采取一切行之有效的措施，充分调动各方面的积极性，努力在全县上下形成“聚精会神搞建设、一心一意谋发展”的强大合力与和谐局面。

3、坚持执政为民，强化组织保障。实现全年工作目标，关键在党，核心在人。要全面推进领导班子、人才队伍和基层组织三大建设，为加快隆回发展提供根本保证。要切实加强领导班子建设。今年县乡党委都要换届，这是全县人民政治生活中的一件大事，必须加强领导，周密安排，认真细致地做好工作。按照调优结构、调强班子的要求，真正把那些德才兼备、政绩突出、群众拥护的优秀年轻干部选拔到各级领导岗位上来。要加强思想政治工作，引导干部守纪律、讲党性、顾大局，正确对待进退留转。要正确处理好换届和保持正常工作秩序的关系，做到思想不散、秩序不乱、工作不断。要切实加强人才队伍建设。加快隆回发展，更要增强人才意识。组织、人事、编制等部门要进一步解放思想，每年拿出一定的名额到本科院校去招考我县紧缺的人才，到沿海发达地区去引进懂经济、懂工业、懂管理的人才，各部门要尊重人才，积极为他们提供发挥才能的空间和舞台。要切实加强基层组织建设。深入开展第三批保持共产党员先进性教育活动，努力提高党员素质，继续抓好“三级联创”和“三评四创”活动，加强以党组织为核心的村级组织建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。县直各单位和各乡镇要来一次扎扎实实的“回头看”，以建立长效机制为重点，切实搞好整改，把先进性教育活动不断引向深入。大力推行“以村为主”工作机制，有序推进村民自治，健全村务公开、民主管理，为加快社会主义新农村建设提供坚强有力的组织保障。

4、坚持求真务实，转变干部作风。要大力弘扬求真务实、埋头苦干、勤政为民的工作作风，以对党和人民事业高度负责的精神，坚持重实绩，鼓实劲，求实效。要深入开展以狠刹吃喝风、赌博风、懒散风为主要内容的“刹三风”活动；加大干部作风巡查力度，切实转变作风，突出做到“五个一”，即领导在一线指挥，干部在一线工作，问题在一线解决，经验在一线总结，业绩在一线创造。要健全工作机制。县级领导继续实行“分组、分线、联乡、驻村、包企业”工作责任制。今年，县“四大家”要带头抓好一个工业项目，联系一大农业优势产业；县直有关部门务必按照分工抓好落实。要加强工作调度，推行一月一督查，一季一调度，半年一考核，年底总评比，达到以调度促进度，以进度促发展的效果。要严明工作纪律。全县各级各部门要不折不扣地贯彻落实县委、县政府的各项决策部署。凡发现我行我素、有令不行、有禁不止或相互扯皮、相互推诿，以及执法犯法、以权谋私、损害群众利益的现象，必须依纪依法从严从快处理，问题严重的要追究有关领导的责任。要严格廉洁自律。各级干部特别是领导干部要认真落实党风廉政建设责任制，始终牢记“两个务必”，做到防微杜渐，警钟长鸣。不搞不切实际的“形象工程”、劳民伤财的“政绩工程”，投机取巧的“面子工程”，处处勤俭办事，厉行节约。要以对党、对人民、对自己、对家人高度负责的态度，扎扎实实做事，清清白白从政，干干净净做人，以此带动党风、政风和社会风气的根本好转。

同志们，新春赋金曲，雄心向未来。让我们同心同德，站在“十一五”发展的新起点上，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，真抓实干，奋发图强，与时俱进，为开创“十一五”时期我县经济社会发展新局面而努力奋斗！

经济工作会议讲话稿

——在全区经济工作会议暨克难致胜、争先创优竞赛。

动员大会上的讲话。

同志们：

这次全区经济工作会议的主要任务是，贯彻市十一届三次党代会和市经济工作会议精神，

总结。

去年经济工作，分析当前严峻的经济形势，部署2008年全区经济工作，动员全区上下进一步解放思想，坚定信心抓落实，克难致胜争前列，为奋力跻身全省十强开发区而努力奋斗。首先，我代表开发区向受到表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺！下面，我讲四点意见。

一、认清形势，进一步坚定发展的信心。

当前，国内外宏观经济形势正在发生深刻变化，我们要深刻领会上级经济工作会议精神和具体决策部署，进一步增强紧迫感和责任感，努力保持经济平稳较快发展。

-1和优秀公务员、优秀事业干部，刚才表彰通报的，就是这样的一批典型。特别是有些干部07年工作表现一般，甚至被评为欠合格干部，08年工作状态有了很大的变化，08年被评为优秀驻村干部，对这样工作状态转变快的干部，我们一定要鼓励，要表彰，并给予宽松的环境和良好的表现舞台。

个工业性投资项目完成投入。

亿元，增长。

亩，其中正在办理农转用。

亩，办理供地手续。

亩。去年已成功招拍挂。

亿元，有力地支持了区块建设顺利推进。

-3境建设亟待提高；三是干部精神状态还有不少差距。

为龙头的汽摩配行业，去年已经受到最严峻的考验，今年将是新车型投放市场的第一年，预计有较大的增长空间，面上其他企业也不会出现大起大落。

万元。以。

占

%的非房地产市场将以。

—

亿元，国地税近。

万元，还有一部分在-5良好的基础。

三、

扎实推进，着力抓好今年经济工作重点。

今年的工作思路和工作目标已经明确，关键是要在全区上下形成坚定信心抓落实、克难致胜争前列的氛围，确保全面完成各项工作任务。

第一，要树立信心，积极有为。做好今年的经济工作，信心和氛围至关重要，态度决定工作成败。首先，要树立争第一的信心。开发区要咬定全省十强经济开发区目标不动摇，为全市奋力跻身长三角最具竞争力城市之一作贡献；其次，要形成竞赛的氛围。在全区上下深入开展“克难致胜，争先创优”竞赛活动，这是在深化全市开展三类竞赛的一个活动，形成争先恐后、抓落实比进度的良好氛围。过程比结果更重要，没有“克难致胜、争先创优”的过程，就没有竞赛的好结果。没有“克难致胜、争先创优”的过程，即使由于考核体系占便宜而考核结果获得第一，其结果也不能让人服气。为了进一步深化市委、市政府的三类竞赛活动，以竞赛促发展，开发区决定在全区上下开展克难致胜、争先创优“比速度、比质量、比后劲、比环境、比状态”竞赛活动。

要在全市三类竞赛过程中，踏实工作，抓住每个环节，才能实现争第一的目标。

第二，要积极引导，推动创新。今年的严峻经济形势，我们必须树立过紧日子的思想，千方百计为企业发展排忧解难，按照“积极引导、共渡难关、推动创新、保稳促调”的工作要求，-7第三，要危中求机，齐抓招商。招商引资始终是我们的一号工程。招商引资事关区域经济的转型升级，事关区域经济的可持续发展。招商引资要充分体现危中求机。一是要“一把手”招商。实现招商引资工作的突破，必须做到“思路清、方向明、信息灵、力度足”，全区上下要树立“一把手”亲自抓招商，形成危中求机、上下齐抓招商的良好氛围。二是要捕捉信息。机遇在信息之中，要把捕捉信息放在招商工作的首位，要巩固老平台，构筑新平台。要在央企、军企、国企中捕捉信息。央企、军企、国企是当前国家扶持力度最大、发展扩张积极性最高的一个重要群体，今年要建立起这方面的平台网络。要在异地商会中捕捉信息。要在现有企业中捕捉信息。

市委书记在年全市经济工作会议上的讲话稿

今年是党的二十大召开之年，是党和国家政治生活中的一件大事，做好今年经济工作，意义重大。

今年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和xx届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察xx“4?27”重要讲话精神和对xx工作系列重要指示精神，大力弘扬伟大建党精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，紧紧围绕“六新xx”目标任务，继续做好“六稳”、“六保”工作，持续改善民生，保持经济合理增速，保持社会大局稳定，在奋力谱写建设新时代中国特色社会主义壮美xx篇章上取得新成效，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

做好今年经济工作，必须要做到七个“坚定不移”：

(一)坚定不移抓好农业产业化发展，扎实有效推进乡村振兴。我们过去是脱贫攻坚的“主战场”，现在是乡村振兴的“主阵地”，巩固拓展脱贫攻坚成果任务艰巨，实现乡村振兴任重道远。坚决防止耕地“非粮化”，加强耕地地力保护与提升，确保全年粮食产量达xxx万吨以上。要坚决守住防止返贫底线，保持主要帮扶政策总体稳定，加强返贫动态监测和帮扶，强化易地搬迁后续扶持，完善基础设施和公共服务体系，增强脱贫地区自我发展能力。推进产业振兴是乡村振兴最基础、最关键的任务。要全面提高农业“十大百万”产业效益和竞争力，加快提升农业产业化经营水平，做大做强肉牛(羊)、油茶、桑蚕等特色农业产业。大力发展休闲农业和乡村旅游产业，拓展农民增收空间，培育乡村发展新动能，逐步推进农村一二三产业融合发展。深入实施现代特色农业高质量发展“九大行动”，创建一批农业现代化示范区、现代农业产业园、特色农产品优势区和田园综合体，推动xx农业高新区建设，确保在xx月底前完成第一批田园综合体试点项目建设验收工作。

(二)坚定不移打好工业振兴攻坚战，巩固壮大实体经济。坚定不移实施工业强市战略，大力培植“工业树”，不断繁茂“产业林”，做大工业体量，发展新产业新业态新模式，年内要培育规模以上工业企业xx家，完成工业投资xxx亿元以上。全力做优传统产业。开展补链强链延链专项行动，实施“千企技改”工程，推动制糖、冶金、有色金属、化工、农林产、茧丝绸、油茶、酿酒等传统特色产业全产业链发展，加快迈向高端化、智能化、绿色化。其中，有色金属和茧丝绸产业产值要分别增长xx%和xx%以上。加快做强主导产业。全力创建金属新材料国家级军民融合产业试验区，重点推进xx公司高端金属深加工产业链、xx能源公司再生闭环产业链等建设，全面启动xx轻纺城建设，大力培育产业集群。

深入实施战略性新兴产业培育行动。培育壮大新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、绿色环保等战略性新兴产业，推动人工智能技术与制造、能源、旅游、医疗、农业等重点行业的融合创新。积极推动园区提质发展。完善园区配套实施建设，加快园区体制机制改革，培育壮大一批主导产业突出、产业链配套、特色鲜明的产业园区，打造新经济集聚区和实施创新发展高地。积极培育自治区级特色园区、a类园区、循环经济产业园等，加快xx健康长寿生态食品产业园区建设，推进xx工业园区向千亿元级迈进。市级层面要加快组建经济技术开发区、xx高新技术开发区。

(三)坚定不移发展现代服务业，促进消费持续恢复。加快发展全域文化旅游，用好世界长寿之乡、刘三姐歌谣文化、丝绸文化三个世界级旅游ip，加快推进“一地一区两带”全域文化旅游发展，大力发展文化旅游和大健康产业，推进重点景区提档升级，打造国际宜居康养旅游胜地。加快推进xx康养综合体、中国东盟传统医学医药康养基地等一批重大康养文旅项目，年度完成投资x亿元。xx、xx和xx要加大国家全域旅游示范区创建力度，加强与xx荔波、xx国际旅游胜地等景区景点合作，精心打造文化品牌，培育精品旅游路线，实现旅游资源共享、经济效益共赢。在疫情可控的条件下，力争2022年全年国内游客人数达到xxxx万人次以上，旅游总消费达到xxx亿元以上。健全城乡流通体系，发挥国家电子商务进农村综合示范作用，充分挖掘县乡消费潜力。大力发展现代金融业，积极加强投融资平台建设，通过整合资源、盘活资产等方式实现国有资产在更大范围内的优化配置，在融资模式、融资结构、融资总量等方面实现新突破，为重点领域和重大项目建设提供资金保障。

(四)坚定不移推动项目扩大投资，深挖新型城镇化潜力。我们工业化城镇化仍在深入发展，交通、能源、水利、防灾减灾、新型基础设施等领域都有很大投资需求。努力形成大幅有效投资。加快推进在建工程，抓紧新开工一批成熟的项目，尽快形成实物工作量，同时滚动做好项目储备，适度超前布局基础设施建设，确保今年统筹推进自治区级和市级重大项目xxx个以上，完成投资xxx亿元以上。加大项目谋划力度。围绕中央预算内投资重点支持的教育、卫生、养老托育、文化旅游、民生等领域和专项，按要求编制三年滚动投资计划，全年谋划中央预算内投资项目xxx个以上，力争获得中央预算内投资额度x亿元以上。加快交通强市建设。适度超前开展基础设施投资，持续推进“五网”建设，重点推进xx高铁、xx铁路复线、xx至xx高速公路、xx河航道、通用机场、xx高铁站等重点项目建设。2022年，全市交通基础设施建设力争完成投资xxx亿元，其中，公路建设力争完成投资xxx亿元以上，铁路建设力争完成投资xx亿元。加快建设5g、云网融合、数据中心、政务网络、工业互联网等信息基础设施，积极融入新一代信息网。

推进新型城镇化发展。全面加强县城各项基础设施建设，大力提升县城公共设施和服务能力。加快实施xx个城镇老旧小区改造项目，推进百镇建设示范工程建设，打造多组团集聚发展格局。积极推动xx区xx特色小镇、xx县xx镇、xx县xx镇、xx县xx镇、xx县数字健康小镇等特色小镇培育发展工作。推动xx同城化发展。持续发力推进“两区一廊”建设，加快推动xx城区城市更新和xx建成区提升改造，促进两城区同城化发展，不断增强城区辐射带动能力。加快xx新区建设步伐，加快建设xx大道、安置小区、xx学院新校区、xxx文化生态片区等项目，高水平办好园林园艺博览会。推动xxx区域一体化发展。充分发挥政府投入资金的导向作用和市场配置资源的促进作用，把碎片化的资金聚零为整，用到发展最需要的领域，推进xxx区域一体化取得实质性成效。

(五)坚定不移深化改革扩大开放，更大激发发展活力。深化重点领域改革。深入推进要素配置、市场开发、市场监管等方面改革，打通生产、分配、流通、消费各环节的堵点和梗阻。深化“互联网+政府服务”，推动乡镇一枚印章管审批改革，帮助市场主体特别是中小微企业、个体工商户减负纾困，推动民营经济健康发展。积极稳妥推进国有企业混合所有制改革，提高市场化融资能力。逐步推广“五位一体”农村信用体系，建立健全覆盖全部乡村治理主体的信用指标体系。坚定不移扩大开放合作。高水平建设西部陆海新通道重要节点城市，加快xx陆港保税物流园等项目建设，深化与xx等地合作，促进通道与区域经济融合发展。主动参与中国—东盟博览会和中国—东盟商务与投资峰会，积极参与面向东盟的金融开放门户建设和中国—东盟信息港建设，推动各类开放平台联动发展。以《区域全面经济伙伴关系协定》生效为契机，持续深化与东盟开放合作对接rcep实施，主动聚焦我市与rcep成员国在有色金属、茧丝绸等优势产业链上的深化合作，多措并举稳外资稳外贸，切实帮助企业稳住出口订单、拓展出口渠道。加快“xx试验区”建设，推动xx试验区建设成为对接粤港澳大湾区的示范基地。

(六)坚定不移改善生态环境，建设绿色发展先行试验区。守护好、提升好、运用好生态优势，推进生态产业化和产业生态化，全力打造绿色发展的xx样板。筑牢绿色发展屏障。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，持续抓好中央和自治区生态环境保护督察反馈问题整改，强化生态环境综合治理。有序推进绿色低碳循环发展。严控高耗能高排放项目上马，越是面临困难挑战，越要向绿色转型要出路、向生态产业要动力，推动工业、农业、服务业绿色低碳发展，壮大绿色环保产业，建设绿色园区、绿色工厂。积极探索多元化生态产品价值实现路径。创新“生态+”发展模式，推动旅游、康养、文化和现代特色农业深度融合。立足我市丰富的自然资源，加强我市特色生态产品公用品牌、生态标识培育和保护，开展“双碳”试点和生态产品价值实现机制试点，创新完善绿色金融政策和要素交易市场，在“绿水青山”中铸就“金山银山”。

(七)坚定不移守住民生保障底线，切实保障和改善民生。这是党和政府应尽之责，也是促进共同富裕的应有之义。促进教育公平和质量提升。现在义务教育的短板依然较多，尤其是xxx区和xx区教育资源紧缺、教师队伍不足、“大班额”现象突出。要加快实施教育攻坚三年行动计划，优化教育支持结构，逐步增加义务教育经费投入和学位供给，推动义务教育优质均衡发展。强化民生兜底保障。坚持就业优先，拓宽就业渠道、提高就业质量，确保城镇登记失业率控制在x.x%以内。完善城乡居民医疗、养老保险制度，稳步扩大社会保险覆盖面。坚持“房住不炒”，加快发展保障性租赁住房，保障群众基本住房需求。提升基本医疗卫生服务保障水平。健全常态化疫情防控机制，坚决筑牢“外防输入、内防返弹”的坚固防线。进一步加强公共卫生防控救治能力建设，推动优质资源扩容下沉，补齐公共卫生领域突出短板。深化平安xx建设。压实地方党政责任、部门责任，全面排查整治政治、经济、社会等领域风险隐患。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面推行“综治中心+网格化+智能化”社会治理模式，进一步提升社会治安防控能力。持续开展平安创建活动，严厉打击各类违法犯罪活动，严防重特大安全事故和个人极端事件发生，织密全方位立体化公共安全网。

县委常委在乡镇经济工作会议上讲话稿

总结。

回顾了2018年的工作，深入分析了当前街道经济社会发展面临的矛盾和困难，并就如何贯彻落实好全县2019年工作会议精神，抓好今年街道的各项工作进行了部署。可以说，这几年，xx街道办事处的工作做的很好，无论是经济发展、民生事业、环境整治，还是党的建设、干部队伍、社会稳定等，均有声有色、亮点纷呈，既得到了上级领导的广泛好评，也得到了广大干部群众的拥护支持，发展成绩值得充分肯定。

2019年，是我县深入实施“二次创业”、力求转型重大突破的关键一年。希望xx街道充分明确自身发展定位和方向，进一步理清发展思路和重点，发挥优势，弥补短板，创新突破，实现新常态下的新发展。借此机会，简要提三点希望和要求：

一是强化协调调度，统筹抓好经济发展各项工作。

“一分部署，九分落实”，落实是一切工作的归宿，是一切工作成败的关键，是开展工作的全部意义所在。因此，大家要迅速行动起来，充分发挥主观能动作用，按照会议的要求，统筹抓好“六项重点工作”，积极打造“四大特色品牌”，推动xx街道经济社会又好又快发展。

在此，我想重点强调两点：

一要突出政府服务功能，形成推动转型升级的良好局面。面对当前严峻的经济形势，大家要进一步增强发展信心，保持战略定力，立足自身优势资源和产业基础，积极适应新常态，抢抓新机遇，实现新发展。对一些有效益、有市场需求的产能要努力保持，一些高耗能、高污染的落后产能要坚决淘汰，一些传统产业要通过嫁接改造等方式提升产品的市场竞争力，寻求质量和效益的突破。特别是要大力引导企业坚持把科技创新摆在重要位置，进一步加强企业技术中心、研发中心等创新平台建设，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。同时，要紧紧瞄准市场需求，加大新产品研发力度，积极开发高附加值、高技术含量、高市场占有率的特色优势产品，做强、做精、做优企业品牌，以拳头产品来壮大骨干企业、支撑支柱产业，不断提升产品的市场份额，扎扎实实走出一条创新驱动、内生增长、转型发展的路子，再造企业发展新优势，努力形成产业集聚、企业强壮、效益提升的多赢格局。

二要主动衔接，积极抓好项目争取和实施工作。要密切关注省市新政策、新动向，深入研究、超前谋划，做好“十三五”项目的前期包装，强化项目争取工作。要采取有效措施，切实加强重点项目的组织实施和调度，推进相关项目及时落地、开工、建设和投产，以项目突破带动产业转型发展。

二是强化依法治街，加强和改善依法行政工作。

“法无授权不可为”、“法定职责必须为”。依法行政作为行政权力配置和运作的基本原则，是建设法治政府的核心。镇街作为最基层的一级政府，承担着辖区内经济、政治、文化、社会等各方面的管理职责，直面广大群众，直面各种利益关系和社会矛盾，其能否做到依法行政，不仅事关政府形象，而且还关系到群众的切身利益和社会的和谐稳定。因此，一要加强行政决策体系建设，坚持科学化、民主化、法治化相统一，进一步完善科学民主决策机制，以科学、严谨的程序规范行政权力的运作，努力提高行政决策的水平和质量。二要进一步加强基层政府系统内部监督和专项监督，强化目标考核，实行责任倒查，切实提高机关工作人员，特别是党员领导干部依法行政的意识和法治政府的理念，推动依法治街建设进程。

三是严守安全稳定底线，全力抓好综治、维稳、信访、安全生产等工作。

信访维稳和安全生产工作事关全局。大家一定要树立高度的政治责任感和使命感，按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，坚持问题导向，对各领域、各行业、各环节的突出问题要在思想上认识到位、处置上措施到位、保障上机制到位，严守底线、强化措施、狠抓落实，及时消除各类矛盾纠纷和安全隐患，以严之又严、细之又细的工作，确保社会和谐稳定和生产安全，不断提升群众的安全感和满意度，为经济社会发展营造良好的氛围。

同志们，希望大家按照县委、县政府的安排部署和本次经济工作会议的要求，进一步增强责任感和紧迫感，砥砺奋进，扎实苦干，为续写xx发展的辉煌篇章而继续努力奋斗。

谢谢大家。

·

第四季度县经济工作会议上的讲话稿

同志们：

今天的会议，是县委、县政府召开的一次重要会议，主要目的是贯彻落实全市领导干部大会精神，认真总结前三季度工作，肯定成绩，查找不足，鼓劲加压，合力攻坚，确保全年各项目标任务圆满完成。一会儿，千里书记还要做重要讲话，我主要就经济工作讲三点意见：

一、肯定成绩，正视不足，增强做好今年经济工作的紧迫感。

今年以来，在市委、市政府的正确领导下，全县上下紧紧围绕年初既定目标，努力克服种种困难和不利因素，保持了经济快速、持续增长的良好势头。1-9月份，全县地区生产总值完成10.43亿元，同比增长13.3%；全社会固定资产投资完成5.52亿元，同比增长30%；财政收入完成5420.9万元，可比增长22％；农民人均纯收入完成1688元,同比增长6.1％，绝大部分经济指标均超过时间进度，几项主要经济指标，如地区生产总值、规模以上企业利税增速在全市排位，分别由去年的20位、第7位上升为今年的11位、第5位，引进内资、消费品零售总额分别列全市第9位和第8位，我县经济已经步入健康、快速发展时期。

回顾前三季度的工作，主要呈现出以下几个特点：

（一）交通道路建设突飞猛进。

今年是我县交通史上建设规模最大、投资数额最多、进展速度最快的一年，公路建设成为我县经济工作中的突出亮点。一是超计划完成“村村通”工程建设任务，实现了“两年任务一年完成”的奋斗目标。目前，已投资4800多万元，基本完成了96个村、198公里的“村村通”建设任务；二是积极争取上级支持，一批重点工程开工建设。紧紧抓住107国道拓宽改造的有利时机,积极向上级争取专项资金6000余万元,对顺高路、东环路国省道连接线，2号路，107国道公路立交桥、京广铁路立交桥进行建设改造。目前,拆迁占等前期准备工作基本结束，各施工队已陆续进场施工，预计明年可全部竣工。三是国省县三级路网建设齐头并进。京赞线、顺神路改建已经全部竣工通车，107国道、伊祁山环路建设已接近尾声。

（二）项目建设快速提升。

一是投产项目开始发挥明显效益。力达塑业、鼎鑫水泥、汇源果汁等重点项目开始见效。受重点项目的拉动，1-9月份入统工业企业实现产值3.69亿元，利税2684万元，分别比去年同期增长50.4%和134.4%。二是新上项目建设步伐加快。目前，共有续建项目6个，总投资4.75亿元，已完成投资1.88亿元。其中汇源集团新增投资9000万元，新建两条直立袋成品生产线和一条利乐包成品生产线,目前已正式投产。鼎鑫二期土建工程完工，主机安装完毕，近期将正式投产。三是洽谈项目取得突破性进展。已有肠衣加工、精细化工等8个项目正式签约，总投资3.32亿元，合同引资2.78亿元。其中，力达与德国盖尔公司合作的片材生产线项目，总投资1亿多元，明年1月份将正式启动。

（三）农业生产稳步发展。

一是粮食产量大幅增加。在连续遭受风雹灾害的情况下，积极开展生产自救，夏粮和大秋作物喜获丰收，预计总产达11.8万吨，创历史新高。二是结构调整扎实推进。奶牛、肉牛、舍饲养羊存栏分别达到5300头、7000头和6万只；县财政投入26万元，基本完成31万亩果品基地产地环评工作，无公害果品环评在全省排第5位，我县顺利通过全国林业标准化管理示范县验收。三是农业综合开发效果显著。新增节水灌溉面积1.22万亩，解决了9个村的人畜饮水困难；完成整地造林3.5万亩；周转棚、周转畜效果明显，我县的经验和做法得到上级的充分肯定，并向全省进行推广。四是文明生态村建设进展顺利。以“一园十村”为重点，修路16.28万平方米，植树4000多亩，农村环境明显改善。

（四）财政形势日趋稳健。

一是收入质量明显提高。1-9月份，财政收入完成5420.9万元，可比增长22%，占市核任务的84.4%，超时间进度9.4个百分点。其中地方一般预算收入完成2560.7万元，比去年增收188.3万元，占财政总收入的比重达47%。二是积极争取上级转移支付资金718万元、专项资金1286万元，有效的补充了可用财力，并偿还了1993年200余万元的电力集资本金。三是保证了公教人员工资按时发放，从今年1月份起落实了37号文件。同时，为离休干部解决了100万元的医疗费。另外本月18日常委会研究了增资问题，为离休人员增发一次性生活补助（1400元/年/人）；为退休人员增发10号文件的50%部分（60元/月/人）；为在职人员增发号文件的50%部分（55元/月/人）；为行政费开支人员落实20正常晋级工资。四是认真落实“三农”政策，全县农业税率由7%下调到4%，向农民发放粮食补贴资金274.57万元。

(五)旅游经济日新月异。成功举办了第五届桃花节，开发了唐河漂流、龙潭湖“台湾风情景观”等项目，旅游产业逐步壮大。伊祁山“万顷桃林农耕民俗文化园区”被国家旅游局确定为“全国首批农业旅游观光示范点”。今年以来，入境游客达50多万人次，创经济、社会效益4000多万元。

（六）实事建设进展顺利。

总投资1.46亿元的11件实事,目前已完成公交畅通、城区绿化、“村村通”等5件，城网改造、城区供气供水等其余6件实事进展也比较顺利，目前正在抓紧施工,预计年底前能够全部完成。

教育、科技、卫生、环保、民政、审计、计生、国土资源、广播电视等各项工作也都取得了新的成绩。

在肯定成绩的同时，更要看到差距和不足，必须充分认识我们面临的困难和挑战，看到完成全年任务面临的压力。一是从经济指标完成情况看：个别指标仍未赶上时间进度，完成全年任务还异常艰巨。到9月底，实际利用外资仍未实现零的突破。二是从全市排位看：尽管我县在全市增速排位有所前移，但经济总量排位依然靠后，一些主要经济指标在全市处于中游以下。三是从各乡镇、部门主要经济指标完成情况看：发展很不平衡。会上印发的《1—9月份经济运行情况通报》和《对外开放情况通报》，直接反映了各乡镇、各部门的工作进展情况，希望大家认真对照检查，看到差距，增强压力，加大动力，奋起直追。四是从发展后劲看：在今年的新上项目中，科技含量高、投资规模大的超亿元生产性立县大项目偏少，绝大部分是小项目,并且签约项目履约率明显偏低，这必将直接影响我县今后经济运行速度和效益。

在发展中出现的这些问题是正常的，也是暂时的，对这些困难和压力，我们必须用科学的、辨证的、现实的态度去对待。对发展的大势、竞争的态势、所处的'位置，更要有清醒的认识。面对挑战，我们必须要有强烈的危机感和压力感，以更大的魄力去解放思想、更新观念、强抓机遇，以更大的决心找差距、定目标、出举措，以更大的气魄干事创业、推进工作、加快发展，确保圆满完成全年各项任务目标。

二、鼓劲加压，合力攻坚，确保完成全年任务目标。

现在到年底已不足70天，超额完成全年目标，任务非常艰巨。会后，各乡镇、各部门和各企业要按照会议要求，对今年的工作来一次“回头看”。一要对照全年看进度，倒排时间保完成；二要围绕超额挖潜力，自我加压多完成；三要针对问题定措施，各项工作快速推进。总的要求是，强项抓提高，弱项抓达标，难项抓突破，大干60天，确保全面完成全年各项目标任务。在具体工作摆布上，要坚持把握一个主题，抓住两个关键，突出三个重点，强化四项举措，努力实现各项工作的新突破。

（一）牢牢把握一个主题。

围绕发展这个主题，重点抓好农业的超值增收、工业的提速增效、旅游业的上档升级。

1、狠抓农业增值超收。一是突出发展奶牛养殖。畜牧部门要加强对各小区的规范化管理，做好品种改良工作，并抓紧产品质量标准监测体系和基层动物防疫监督分站建设。人行、联社等金融部门要抓紧落实小额贷款，对基础好、实力强、信誉高的小区继续注入资金，促其扩张规模、增加存栏、做大做强，力争年底前建成2—3个存栏500头以上的奶牛养殖小区。同时，有关乡镇和部门要加强对奶牛养殖信贷户的诚信教育，确保信贷资金正常运转。二是重点抓好高效农业。年底前，农牧局要完成4万亩蔬菜、2万亩草莓的无公害产地环评和产品认证。同时，强化技术推广服务，组织技术人员深入田间地头，指导农民搞好冬季蔬菜生产。三是全力搞好果品销售。目前，苹果、柿子等果品已进入销售旺季，林业、外贸等部门和林果大乡要积极组织运销大户和经纪人争取订单，帮助果农搞好运销服务。同时要在果品深加工、开发精品包装、打造知名品牌、开拓销售市场上下功夫、做文章。四是组织开展秋冬造林。林业局和有关乡镇要认真做好组织发动、苗木调运和技术指导等工作，确保高质量完成5.3万亩的退耕还林任务。

2、狠抓工业提速增效。各乡镇和有关部门，要切实加强经济运行监测和调度，摸清底码，查找问题，分门别类，制定措施，县直有关部门要加强专题调度，积极深入企业，帮助他们解决电力、资金、用水、运输等方面的困难和问题。一是抓“旺点”。对年销售收入超千万元的汇源、力达、鼎鑫、广顺等重点骨干企业，要加大综合协调服务力度，满足其对生产要素的需求。各重点企业要开足马力，加快生产，深挖潜力，多做贡献。二是抓“成长点”。对产品有市场、有效益、有发展前景的中小企业，要加大扶持培育力度，帮助他们缓解融资、人才、技术、市场等难题，促其发展壮大，使之尽快成为我县工业经济的后备骨干力量。三是抓“冷点”。对长期扭亏无望、濒临破产的企业，要采取多种形式，加快重组步伐，盘活闲置资产。年底前，经发系统要完成对农机厂、机械厂、京华粉丝厂、医药公司4家国有企业改制准备工作。

经济工作会议上讲话

同志们：

这次会议的主要任务是，贯彻落实全省民营经济工作会议精神，深入分析我市民营经济面临的形势，研究部署推动民营经济发展的政策措施，进一步解放思想、理清思路、明确目标、狠抓落实，支持和促进民营经济加快发展，为实现全市科学发展新跨越提供强大动力和坚实支撑。根据市委会研究的意见，重点强调三个方面问题。

一、推动思想解放。

从某种意义上讲，发展民营经济实质上是一场深刻的变革和创新，必须冲破思想束缚，澄清模糊认识，牢固树立“希望在民间、活力在民营、发展靠民力、振兴靠民心”的理念，在解放思想中统一思想，凝聚共识，加快发展。当前，我市民营经济发展总体上是健康的，但全市干部群众在思想认识上还存在一些模糊认识，概括起来主要是“四个看”：

一是“看不透”，就是对民营经济发展的规律和大势看不透。美国经济学家德隆的研究表明，从旧石器时代至今的250万年间，人类97%的财富是在近250年里创造的，也就是在人类诞生以来0.01%的时间里创造的。带来财富增长的机制是市场经济，而市场经济中最具活力的主体是企业，最为重要的成分是民营经济。经过改革开放30多年发展，20xx年我国民营经济占gdp的比重已超过60%，每万人口拥有个体工商户327.6户，民营经济已成为中国经济腾飞的主要动力。从先进地区看，浙江省民营经济为全省创造了70%以上的gdp、60%左右的税收，使浙江由一个资源小省成长为经济大省。从我省看，20xx年全省民营经济占gdp的比重为44.8%，民间投资占全部投资的80.8%，每万人口拥有个体工商户320.8户。从莱芜看，今年上半年民营经济占gdp的比重为41.5%，税收占比32.1%，民间投资占比为81.6%。这一方面说明民营经济的作用至关重要，另一方面也说明我市民营经济发展还有巨大空间和潜力。党的xx届三中全会强调，以经济体制改革为牵引全面深化改革，在坚持和完善基本经济制度方面，明确提出了“两个都是”、“两个不可侵犯”、“三个平等”、“三个鼓励”等重大原则，进一步明确了民营经济发展方向，充分说明了发展民营经济是改革的大势所趋。

二是“看不起”，就是思想狭隘、观念落后，歧视民营经济，对民营经济实行不公平待遇。比如，在市场准入上，民营企业还面临诸多限制，特别是难以进入石油、电力、电信、铁路、金融、医疗、教育、养老等垄断和公共服务领域，即使在一般竞争性行业准入上，“玻璃门”、“弹簧门”、“旋转门”仍然存在。比如，在政策落实上，民营企业在登记注册、税收、贷款、用地、用电等方面难以享受与国有企业同等待遇，甚至享受不到应该享有的优惠政策。比如，在对待民营企业和民营企业家的态度上，有的“官本位”思想严重，自认为高人一等，不尊重劳动创造，不尊重民营企业，不尊重民营企业家。

三是“看不见”，就是对民营经济发展中遇到的困难和问题不管不问，甚至视而不见、麻木不仁，这实质上是一种严重的官僚主义作风。当前，宏观经济形势依然严峻，加之我市自身存在的一些突出矛盾，民营企业在融资、用地、用工、审批、市场开拓等方面还面临很多困难。比如，融资方面，我市企业融资渠道狭窄，上市、债券、风投引进比较少，融资主要依靠贷款，担保体系不健全，部分企业面临互保、联保风险，贷款难、贷款贵普遍存在。今年上半年，我市小微企业贷款额新增1.08亿元，仅为全部贷款新增额的1.97%，为大中型企业贷款新增额的2.9%。比如，项目引进方面，有的企业反映，一个项目从立项到建设要跑十几个部门，经过几十个审批环节，需要半年甚至数年才能落地，工作效率低下，影响了企业发展，增加了企业负担。一些部门在帮助企业解困方面，服务不到位，“中梗阻”现象严重，门难进、脸难看、事难办，只说“不能办”，不说“怎么办”，有的吃拿卡要，个别的甚至以权谋私，损害了企业利益。

四是“看不远”。从企业角度看，有的企业小富即安、小成即满，缺乏闯大市场、求大发展、干大事业的雄心壮志;有的企业面对困难畏难发愁、丧失信心;有的企业片面追求利润最大化，不讲诚信，甚至弄虚作假，搞圈地、搞形象。从党委政府和部门单位提供服务的角度看，看不到大企业是由小企业发展起来的，只抓大不管小，只重眼前利益、不顾长远利益，在“大”与“小”、“虚”与“实”、“远”与“近”、“舍”与“得”的关系上把握得不好，处理得不到位。

对这些模糊认识和错误思想，我们要坚决破除和纠正，大力推动思想解放，切实把解放思想的成效转化为干事创业的动力，转化为服务和支持民营经济发展的具体行动，为全市经济社会发展作出实实在在的贡献。

二、坚持正确导向。

在工作指导上，要注意把握以下几点：

一是大小并重，内外并举。大小并重就是既要发展大企业，又要着力培植中小微企业。要坚定不移地支持大企业发展，我市拥有莱钢集团、鲁中矿业等一批中央和省属大企业，有泰钢、九羊、汇源、鲁碧、固德等一批带动力强的地方大企业，这是莱芜发展的重要资源和有力支撑。既要做好依托大企业的文章，又要做好支持大企业的文章，推动企业深化改革，开展战略合作，提升核心竞争力，提高质量效益，促进企业做优做强。要以更大力度培育发展中小微企业，以“企业培育竞赛”活动为抓手，深入开展全民创业活动，引导企业家二次创业、科研人员科技创业、外出劳务人员返乡创业、高校毕业生和转业退伍军人主动创业、城乡富余人员自主创业、农村能人带头创业，推动中小微企业尽快升级为规模以上或限额以上企业，个体私营业户、专业合作社转化为企业，提升全市民营经济的档次和水平。

内外并举就是既要抓好招商引资，又要重视扶持本土企业。要提高招商实效，加大宣传推介和招引力度，加强对项目落地的跟踪落实，着力解决好招商引资“最后一公里”问题，确保项目引得来、落得下，推进得快、发展得好。当前，特别要抓好与五矿二十三冶建设集团签订的战略合作协议、与深圳厚坦公司合作的金属复合材料高科技产业园等项目的落实工作;做好参加全国工商联执委会暨全国知名民营企业家助推山东转调创投资洽谈会的准备工作，加大招商引资力度，确保引进一批大项目、好项目。要高度重视本土企业发展，本土企业新上项目同等享受招商引资优惠政策，对于目前有些企业遇到的暂时困难，各级各部门要积极主动帮扶，强化领导联系推进重点企业和企业督导联络员等制度，帮助企业破解资金、用地、审批、用工等发展难题，使他们尽快走出困境，加快发展。

二是多业齐兴，集群发展。多业齐兴就是既要坚持工业立市不动摇，又要更加重视服务业发展，也要加快现代农业发展。要按照集群发展的理念，加快改造提升机械、能源、纺织、建材、化工、食品等传统产业，培育壮大生物医药、新材料、先进装备制造、新能源、新一代电子信息等高新技术和新兴产业，发展一批成长性好的民营工业企业;特别是要立足我市工业基础和优势，集中力量发展好钢铁及深加工、粉末冶金、节水灌溉、塑料机械、精细化工、生物制药、电子信息、机械制造、线缆线材、农产品精深加工等产业集群。要依托莱芜区位、交通等优势，抓好雪野旅游区、齐鲁钢铁物流园、五矿(山东)钢铁物流园等重点园区建设，支持民营企业从事家政养老、旅游会展、教育医疗、商贸物流等服务业，大力发展电子商务，加快建设钢铁、姜蒜等大宗商品和莱芜香肠、布鞋、锡雕等特色产品电商平台，积极培植一批富有特色的“电商村”、“电商镇”和特色电商园区。要充分发挥“三辣一麻”、莱芜黑猪等特色优势，抓好专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体发展，抓好农业龙头企业培育，抓好标准化基地建设，不断提高农业产业化、市场化、标准化、品牌化水平。要注重发展新业态，当前，依托网络的技术创新、产业融合、产业链整合迅速发展，推动形成了大量新的生产经营形态或商业模式，对此，我们要密切关注，跟踪大数据、云计算、3d打印、工业机器人、物联网、智慧城市等新技术的应用发展，积极发展新兴产业和新型业态，培育新的增长点，增创发展新优势。

关于产业集群发展问题，请市政府和相关部门一个行业一个行业、一个产业一个产业地研究，市几大班子领导同志都要加强产业集群研究，给予关注和支持。发展产业集群，要坚持问题导向，突出重点，抓住关键，深入具体地开展研究，解决突出问题，抓好推进落实。一要解决好龙头带动问题，加强对集群主导企业的引导和扶持，着力打造区域龙头、行业龙头、项目龙头，强化集群核心，提升带动能力。二要解决好完善产业链条、实现产业协同配套问题，一方面通过吸引和集聚本地中小企业搞产业协作，带动发展上下游配套企业;另一方面通过招商引资，引建关联企业，延伸拉长产业链条，逐步形成链条完善的分工协作体系。三要解决好市场建设问题，既要加快钢材、农产品等有形市场建设，又要充分利用现代科技加快无形市场建设，构建买卖通畅的市场网络。四要解决好服务体系问题，加快金融、法律、信息、科技等服务平台建设，为民营企业和集群发展提供优质服务。五要解决好基地建设问题，依托高新区、泰钢不锈钢生态产业园、钢铁精深加工产业园、雪野旅游区、农高区等园区，抓好一批特色园区建设，将特色园区与产业集群一体规划、同步发展，打造具有鲜明特色的产业发展基地。六要解决好人才问题，围绕产业集群发展需要，按照“引进一个高端人才、带来一个创新团队、催生一个产业集群”的思路，创新引才、育才、用才机制，搭建人才创业载体，引进和培养高层次创业创新人才、经营管理人才和高技能人才，为产业集群发展提供可靠支撑。

三是自我革命，改进服务。对发展民营经济而言，所有部门都是服务部门，所有岗位都是服务岗位，所有公务员都是服务员。各级各部门要以自我革命的勇气，敢于破除部门利益、局部利益和个人利益固化的藩篱，舍得把口袋中的权力掏出来，变全能政府为有限政府，变管制政府为服务政府，变权力政府为责任政府。上海自贸区牢固树立“市场主体法无禁止即可为、政府部门法无授权不可为”的理念，实行负面清单管理模式，目前，负面清单特别管理措施共计139条，比去年减少51条，负面清单之外的事项由市场主体依法自行决定，极大调动了企业投资的积极性。天津滨海新区积极实施审批流程再造，打破按部门设置审批窗口的方式，建立“车间式流水线”审批方式，将发展改革委、经济信息委、商务委等18个部门的216项审批职责，全部划转到行政审批局，启用行政审批专用章，实行“一颗印章管审批”，从正式受理企业申请开始，“四证一章”等审批事项可在1个工作日内办结。广东东莞试点项目“直接落地”改革，改“先审后建”为“先建后验”，一个项目经过5步流程，就可以“直接落地”，比以前节省一半以上时间，为企业上项目提供了最大便利。各级各部门要借鉴先进地区的经验做法，以教育实践活动整改落实为契机，进一步加快行政审批制度改革，认真做好“减”、“放”、“管”的文章，审批事项再削减，审批程序再简化，规范中介服务，强化过程服务，加强事中事后监管。在服务企业问题上，各级各部门要多说“行”、慎说“不行”，多研究“怎么能行”、少推脱“怎么不行”，设身处地为企业着想，积极服务、主动服务、创新服务。

四是诚信守法，优化环境。要营造重信守诺的诚信环境，加快企业信用体系建设，构建统一的信用信息平台，建立失信企业“黑名单”制度，注重个人信用体系建设，加强正面引导和反向约束，营造良好的社会信用环境。要营造公平正义的法治环境，依法治国是即将召开的党的xx届四中全会的主题，必须发挥法治的规范和引领作用，坚持运用法治思维和法治方式解决问题，加大市场秩序规范力度，依法打击偷税漏税、制假售假、商业欺诈等扰乱市场经济秩序的行为，集中整治以权代法、以情代法，甚至知法犯法、徇私枉法等问题，重点打击招标串标、干预工程、权力寻租、非法利益输送、违规开采、非法排放、偷工减料行为，特别要加大对关系群众生命安全工程的监管力度，保障经济有序发展。要营造优良的金融环境，加大对“老赖”、恶意逃废债、虚假投资、金融诈骗等违法犯罪行为的打击力度，加大对部分干部长期占用企业和金融机构资金不还、违规经商的治理力度，加大对金融机构和诚信企业的扶持激励力度，引导金融机构大力支持民营企业特别是中小微企业发展。

五是持续创新，提质增效。各企业要重点做到“三个转变”：在发展导向上，要加快实现由规模扩张向提质增效转变，坚持“高端、高质、高效”方向，淘汰落后产能，加快转型升级，大力发展循环经济、绿色经济和低碳经济，加快由产业链和价值链低端向高端提升，实现高质量、高效益发展。在发展模式上，要加快实现由资源消耗、粗放发展向依靠科技、依靠人才转变，更加重视科技研发，强化产业技术联盟，推动科技成果转化应用;要加大人才引进和培养力度，舍得拿股、拿房、拿钱引进高端人才，同时，加强与职业技术学院、技师学院合作，创新“校企一体化”发展模式，培养高技能人才;要牢固树立标准经济理念，把标准化要求贯穿到企业发展和经济活动的全过程，积极参与标准制定，抓好名牌产品创建和质量认证，抢占市场竞争制高点。在管理方式上，要加快实现由家族企业向现代企业转变，加快产权制度改革，完善企业法人治理结构，拓宽用人视野，培养和选好接班人，积极引导“富二代”向“创二代”转变;要规范财务管理，完善内部运作机制，提高经营管理水平。同时，企业要克服靠政府、靠政策、靠关系发展壮大的陈旧观念，牢固树立做强做大关键靠自己的思想，研究市场，抢抓机遇，内强素质，降低成本，增加效益，走自主发展之路。

三、狠抓推进落实。

一要责任落实到位。各级党委政府及各部门单位主要负责人是民营经济发展的第一责任人，对重大问题必须亲自研究，亲自协调解决。要细化分解民营经济发展的目标任务和政策措施，层层分解落实到市级领导、到部门、到岗位、到人员，明确责任、时限、要求。要加强督查调度，确保工作落实。二要政策促进到位。这次会议印发了《关于加快全市民营经济发展的意见(讨论稿)》，大家要认真讨论，修改完善。会议还印发了近年来我市有关民营经济发展的政策汇编，大家要把各项政策研究透。要进一步细化配套措施，让政策更务实、更管用。三要舆论引导到位。大力宣传民营经济发展的方针政策，宣传民营企业为经济社会发展作出的突出贡献，宣传各级各部门的新思路新举措新经验，为民营经济发展营造良好舆论氛围。四要考核奖惩到位。要把发展民营经济作为各区科学发展综合考核、各部门单位和领导干部实绩考核的重要内容。要完善民营企业评议服务部门和服务窗口制度。要严格奖惩，对创业贡献大、成长进步快的民营企业给予表彰奖励，对违法乱纪、损害民营企业利益的，要严肃问责、依法追责。

最后，我要特别强调：企业是地方发展的根本支撑，企业家是地方振兴的脊梁。各级各部门一定要尊重企业、爱护企业、支持企业，让民营企业家在莱芜放心、放手、放胆发展，真正让优秀企业家社会上有地位、政治上有荣誉、事业发展上有宽广舞台。

经济工作会议讲话稿

同志们：

这次会议的主要任务是，全面贯彻落实长沙市委、xx市委经济工作会议精神，表彰先进，认真总结20xx年工作，分析当前经济形势，全面部署20xx年工作，推动园区各项工作实现“十三五”发展的良好开局。

20xx年是“十二五”发展的收官之年，也是园区经济社会发展极具挑战的一年。面对宏观经济下行压力加大的严峻形势，我区在市委、市政府的正确领导下，以“三严三实”为要求、以项目建设为中心、以结构调整为抓手、以改革创新为动力，较好地完成了全年的各项目标任务。

（一）经济总量迈上千亿台阶。

20xx年园区实现技工贸总收入1002亿元，完成财政总收入30.34亿元，成为xx省第五个“千亿园区”，昂首迈入“千亿园区”行列。我区在长沙市“六个走在前列”重点项目观摩和重点项目建设考核中均位居国家级园区第一。其中工业总产值856亿元，同比增长19.4%，是“十二五”初期的3.39倍；财政总收入30.34亿元，同比增长24.9%，是“十二五”初期的3.65倍；规模工业增加值256亿元，同比增长18.6%，是“十二五”初期的2.82倍。工业总产值、财政总收入、规模工业增加值的增速位居长沙市园区第一，园区综合实力进入全省产业园区前4强，综合竞争力位居全省第三，区域竞争力和结构优化程度均排名全省第一，高新技术产值比重高达84.7%，位居全省第一，获评省加速推进新型工业化一等奖，被省政府授予“生物医药特色产业园”和“电子信息特色产业园”，被国家工信部批准为国家新型工业化示范基地。园区“十二五”规划所制定的主要发展目标均顺利实现。

（二）企业发展呈现崭新局面。

20xx年园区企业克服宏观经济不利影响，积极作为，实现了逆势上扬。蓝思科技3月18日在深交所成功上市，全年实现产值390亿元、税收突破13亿元，极大地提升了园区的形象和知名度。园区新增税收过亿元企业尔康制药，新增税收过6000万元企业威尔曼制药，税收过1000万元企业总数达20家。

园区企业家周群飞（蓝思科技）、帅放文（尔康制药）、刘正军（永清集团）跻身20xxxx富豪榜前十强。涌现了永清环保、尔康制药、蓝思科技、九典制药、达美程等上市企业5家。技术创新、产品创新引人瞩目，蓝思科技的玻璃面板加丝印技术、尔康制药的淀粉空囊均是行业内的革命性成果，基伍通讯生产出第一台“xx制造”的智能手机整机。

（三）项目建设取得突出成果。

项目招商紧扣生物医药、电子信息、健康食品三大主导产业，通过产业招商、以商招商、驻点招商等有效方式，全年共引进欧智通、百草堂、百沃丰、xx利美、泰凌制药、美丹食品等新项目24个，合同引资180.22亿元。其中，深圳欧智通科技有限公司项目投资55亿元，用地500亩，并实现6月签约、9月开工、12月主体封顶。xx利美免疫力修复中心有限公司投资55亿元、广东百草堂药业股份有限公司投资52亿元等项目均实现当年签约、当年开工。逐步形成生物医药龙头引领，电子信息集群发展，健康食品稳中有增，新兴产业提前布局的良好态势。

项目建设全区动员、上下协同、强力攻坚。全年开工重点项目56个，完成投资168.5亿元，占年度计划的116%，34个列入长沙市重点项目全部开工，完成投资94.79亿元，占年度计划的108.5%。下大力气促进企业技扩改项目落地、达产、见效，先后完成了盐津铺子、华纳大、三清制药等39个技扩改项目。全年项目建设完成征地3300亩，拆迁房屋256户，社保参保1241人，清零项目20个。成功报批土地3023亩，招拍挂土地31宗，成交价款3.35亿元。完成公开招标51宗。园区重点项目建设在长沙市“六个走在前列”项目观摩考核中名列第一。

（四）改革创新取得明显成效。

大力推进园区财政预算、国有企业、环卫市场化和投融资机制等改革，出台了《政府投资项目管理办法》、《政府投资项目代建制管理暂行办法》、《区属国有企业重大事项报告制度》等，园区管理逐步走上制度化、规范化轨道。

融资瓶颈。蓝思科技、九典制药、达美程成功在创业板和新三板上市融资，盐津铺子、春光九汇、丰日电气等进入全省重点上市后备企业资源库，丰日电气引进上海振华重工增资入股。积极向上争资，全年为37家企业向上争取发改、科技等资金44批次共5302万元。企业互助协会会员企业增至22家，全年为会员企业融资到位8100万元。园区自身积极探索发行公司债券、ppp项目融资、组合担保等多种融资方式，全年融资到位20.25亿元，创历年新高。

创新企业服务。鼓励企业兼并重组，先后推进宏灏基因、继蒙制药、嗑得响食品等19家企业完成并购或重组，让原本经营困难的企业焕发出勃勃生机。做强产业平台，先后建设医药科技创业中心、实验动物中心、药品安全评价中心等科技公共服务平台并产生积极作用，并于20xx年6月启动无线电设备检测中心建设。

（五）城市品质得到有效提升。

城市规划精益求精。园区总体规划方案已完成正式方案设计；完成了园区22平方公里地形测量及92平方公里地形整理；初步完成金阳湖片区概念规划、生态商务区概念规划、园区水资源规划等。

城市骨架不断伸展。建成区总面积达16.5平方公里，道路总长达65公里。启动了319国道园区段拓宽改造及园区首座立交桥建设；全长6公里的北园污水转输管道贯通；跨捞刀河的“蝴蝶桥”通车，长郡实验学校周边路网拉通；完成公租房建设4.7万平方米；完成洞阳110千伏变电站扩容改造；东园220千伏变电站加紧建设。全年完成平地2310亩，路基工程13公里，路面硬化7.95公里。

（六）民生事业得到显著改善。

投资3.5亿元的长郡xx实验学校建成开学，投资3亿元的金阳文化艺术中心投入使用，幸福泉市民公园、仲景公园开门迎宾，五星级酒店开工建设，使园区居民得以享受与周边城市同等的社会化配套服务。经开区汽车站建成营运，千辆免费公共自行车投入运行，居民出行更加便利。经人民银行批准创建了中小微企业信用体系建设试验区，金融服务更加方便快捷。出台了促进创业就业人员就地城市化的一系列惠民政策，对在园区落户的创业就业人员实施购房补助，试行从幼儿园到高中的全程免费教育，进一步健全医保、社保体系，使园区民生福祉得到有效提升。

（七）社会大局持续和谐稳定。

巩固“平安园区”成效，组织开展严打整治行动，全年破获刑事案件185起，查处行政案件478起，刑事打击112人。开展安全专项整治5次，安全生产执法185家次，实现年度安全生产零事故目标；妥善处理征拆安置遗留问题、个别企业员工工资拖欠问题；获评长沙市社会治安综合治理和安全生产工作先进单位。严格环境保护执法，立案查处环境违法企业7家，下达停产整改通知书9家次，守护了园区一方青山绿水。落实最严格、最精细、最到位的城市管理措施，园区品位有效提升，人居环境明显改善。

以上这些成绩的取得，是全区攻坚克难、砥砺奋进的结果，也是上下协同、多方助力的结果。一是得益于市委、市政府的坚强领导。二是得益于园区企业锐意进取。广大企业立足园区、放眼未来，克服宏观经济多重不利因素，以二次创业促进转型升级，实现逆势扩张。正是由于企业的成长，促进了园区的持续稳定增长。三是得益于上下一心共谋发展。市直部门的服务进一步加强，简政放权进一步到位，“多证合一”、不动产登记等行政改革成果提高了政务服务效能。洞阳、北盛两镇及有关社区、村主动对接园区发展，成为我区征地拆迁工作生力军，促进了园区项目建设环境改善。在此，我谨代表xx经开区党工委、管委会向各级领导、向所有企业家、向市直部门、向园区周边乡镇、向涉园社区(村)、表示衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到，园区发展的道路上还面临不少困难和问题，主要表现在：经济下行压力依然较大，部分企业发展信心不足，结构调整步伐不快；园区资源、资金、土地、环境等要素制约突出；城市配套、公共服务、城市管理等发展短板亟需补齐；教育、卫生、文化等公共产品供给能力相对不足，改善民生还须付出更多努力；项目建设环境需要改善，行政服务效能有待提升等。这些困难和问题，我们必须高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

跨入20xx年，xx经开区在经济新常态下开启了“十三五”发展的新征程。未来五年，既是加快建设“产城融合、宜业宜居的现代城市工业综合体”的关键期，也是在新起点上率先建成全面小康、加快实现基本现代化的机遇期。时和势总体有利，艰和险不容小视。我们要信心百倍、豪情满怀，抢抓一切机遇，战胜各种挑战，开创全新发展局面。

一是从现实基础来看，我们能够乘势而上。xx经开区作为xx经济发展的主战场，通过近年来的高速发展，经济总量达到了一定规模，产业结构优化合理，支柱产业板块清晰，城市配套能力逐步增强，服务优势有口皆碑，园区的知名度、影响力日渐提升，产业发展具备了较强的内在增长动力和势能。随着金阳大道拉通，黄花机场第二跑道建设，园区获批工信部国家新型工业化示范基地，园区能为企业发展提供更好的平台、更多的政策和更优的发展环境。可以乘着长沙市打造东部开放型经济走廊，xx市建设“金阳新区”、推进“园镇合一”的政策东风，加快新一轮的发展。

二是从国家政策来看，我们务必因时而动。党的十八届五中全会提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，今年中央、省、市经济工作会议又重点对供给侧结构性改革进行了部署，明确要为实体经济发展创造更好的条件。通过降息、降电价、降物流成本、降社保缴费标准，进一步简政放权，提高政府服务企业的效率，实体企业将迎来新一轮大发展。

三是从发展机遇来看，我们应当顺势而为。新常态下孕育着新变革，宏观经济形势越是下行，微观领域的产业、技术的变化就越快。落后产能的调整给新兴产能发展腾出更多空间，谁抓住了机遇谁就将赢得未来。越是应变快、创新强的行业、产业和企业，就越有生机和活力。园区广大企业要进一步坚定发展的信心和决心，坚持向创新要动力，在产品创新、技术创新、管理创新上全面发力，产品质量提升了就会有市场。同时园区企业还可以通过强强联合、资产重组、资本运作、借船出海等进一步做大做强，进而推动园区产业全面转型升级。

同志们，发展重开局，五年看头年。20xx年是园区“十三五”发展开局之年，也是全面推进结构性改革的攻坚之年。园区上下要坚定信心，明确目标，把握重点，在新的一年里实现新的跨越。

20xx年经济工作总的指导思想是：深入贯彻长沙市委、xx市委经济工作会议精神，以产业结构调整为主线，突出改革创新、项目攻坚、产城融合，理顺体制机制，加快实现与长沙、xx的双向融城发展，努力成为长沙东部开放型经济走廊的重要增长极，打造xx“金阳新区”的核心区，奋力迈上技工贸总收入和工业总产值“双千亿”园区新台阶。

xx经开区20xx年经济工作的目标是：完成技工贸总收入1180亿元，同比增长18%；实现工业总产值1002亿元，同比增长17%；完成财政总收入35亿元，同比增长15%；完成固定资产投资180亿元，同比增长15%；招商合同引资120亿元；铺排重点项目68个，整体开发2平方公里；推动创新创业，加快社会事业发展，优化经济环境，强化务实作风，建设“法治园区”。

（一）以结构调整为主线，突出抓好产业升级。

园区的发展必须依靠企业的发展，20xx年要以服务园区企业，促进企业发展为第一要务。

1、优化产业服务提升发展质量效益。制订出台xx经开区《鼓励企业兼并重组实施办法》、《支持企业创新创业发展有关意见》、《降低企业运行成本行动计划》等一系列扶持产业发展的政策文件，经济发展部门积极对接服务园区广大企业，将政策红利落到实处。做强产业服务平台，在医药科技创业中心（二期）投入使用的同时，加快建成无线电设备检测中心，形成生物医药和电子信息产业服务“双平台”。设立金阳产业发展基金等产业扶持基金，根据园区产业扶持政策和企业需求，重点向研发型企业和小微企业倾斜。引进行业优质投资者，在20xx年完成宏灏基因等19家企业兼并重组的基础上，进一步推进园区困难企业完成兼并重组，盘活存量资产，焕发新的生机。

2、大力招商引资推进优势产业聚集。招商部门加大全员招商、中介招商力度，创新招商模式，进一步浓厚尊商亲商氛围。招商工作重点瞄准珠三角，发挥好驻珠三角招商办事处作用，以生物医药和电子信息为招商重点产业，以园区龙头企业为基础，延伸产业链条。高度关注宏观经济结构调整下的新产品、新技术转移，通过招大引强招新，全面提高招商项目的投资强度和单位面积贡献率，提升园区新经济板块的比重。20xx年要完成招商合同引资120亿元，新引进产业项目15-20个，其中，投资过50亿元产业项目1个，过10亿元产业项目2个，过1亿元项目10个。

3、帮扶企业解决具体问题。创新机制，整合力量，成立专门帮扶企业班子，深入开展“走百家企业、解发展难题”活动。继续鼓励和扶持有条件的企业进入多层次资本市场上市，优化企业债务结构，降低企业融资成本。20xx年继续重点支持盐津铺子、迪诺制药、春光九汇、华纳大、丰日电气等进入上市后备企业库的企业上市。力争在“十三五”期间逐步形成5家百亿企业集团、10家50亿规模企业、10～15家上市公司的企业方阵。研究出台相关配套政策，帮助企业积极向上争取产业发展资金和科技研发资金。完成15家低效用地企业的盘活，实现“去落后产能”目标。帮助企业理清“三角债”，防范债务风险，认真研究房地产“去库存”的路径和措施。

（二）以改革创新为动力，认真抓好供给侧结构改革。

经济发展新常态下必须用改革者的思维来思考园区经济，用创新的理念谋划园区发展。

1、推进资源要素改革，降低企业投资成本。一要启动电力改革，结合中央和国务院改革要求，加强与省市电力部门协调，力争实现每度电降低2-3分成本的目标。二要出台补助政策降低企业蒸汽、燃气开户费用。三要研究改革园区供汽供热体制，做到企业供汽质量明显提高。四要全面实现园区企业社保缴费分年度达标的改革，切实降低企业社保缴费成本。五要研究成立园区土地储备分中心，加强对土地报批和用地征拆工作的领导，保障企业用地，降低征拆用地成本。六要提高水资源利用率。加快推进分质供水，规划建设自来水、株树桥饮用水、中水回用的分质供水管网。扩大企业中水回用系统建设，20xx年实现中水回用的目标，促进企业生产用水高效循环利用。

2、推进投融资改革，加强财政预算管理。一要加快政府性债务的清理、剥离。一季度要全面启动存量债务整体打包转让谈判和报批相关工作，改善债务结构，降低债务成本，逐步消化园区存量债务。二要加强政府性债务管理。新增债务分为财政性债务和融资性债务，财政性债务纳入财政预算管理，融资性债务实行收支计划和财政双控管理。三要改革项目投融资模式。考察学习外地ppp项目成功经验和做法，推行政府与社会资本的合作，鼓励社会资本参与园区的公益性项目和基础设施项目建设，有效控制政府性债务规模的增长。四要加强财政资金预算管理。全面规范政府投资项目管理，推行政府采购监管全覆盖，提高资金的使用效益。强化预算执行的刚性约束，确保90%的可用财力用于经济社会发展项目支出。五要整合园区国有金融资产，加快园区中小微企业信用体系试验区建设，提高为企业金融服务效率。六要将金融企业等高端服务业招商作为重要工作来抓，增加为企业提供高端产业服务的功能。上半年要启动园区“金融街”规划建设，引进银行、证券、基金、小贷公司等具有一级结算业务的金融机构，完善金融服务网络。

3、推进园区国企改革，提高资本运营效率。加快开发投资公司等国有平台公司的改革和转型步伐，实现管委会由管企业到管资本的转变。将园区开发投资公司变身为金阳投资集团，通过债务打包转让剥离公司既有债务，强化内部管理，加大人才引进、人才培养、业务拓展的力度，以建立现代企业制度为目标，提升公司核心竞争力。

4、创新体制机制，创建“五最园区”。一要创新园镇体制，循序渐进推动“园镇融合”工作。加快“园镇融合”政策调研，解放思想，大胆探索，制定详细工作方案并加快实施。在保持建制镇的独立完整前提下，发挥园区在招商引资、项目建设、企业帮扶等的经济发展引领优势，发挥乡镇、社区(村)在征地拆迁、城乡环境同治、社会管理等的主体优势，调动园区和乡镇两个积极性，推进园区和乡镇深度融合发展。充分弘扬乡贤文化，淳化基层民风，优化发展环境，支持乡镇幸福屋场建设和饮水工程建设，提升周边居民民生福祉。二要创新政务服务。在承接好、使用好上级赋予的经济社会管理权限，继续深化行政审批制度、商事登记制度等改革的同时，借鉴大瑶经验，推动园区财政、国税、地税合署办公。取消非行政许可审批事项，全面推行清单管理、并联审批和网上审批，落实审批事项“月清零”制度，进一步激发园区企业发展活力，着力打造全市“审批环节最少、投资成本最低、办事效率最高、创业环境最优、体制机制最活”的“五最园区”。

5、实施“创新驱动”，建设自主创新示范园区。充分发挥园区科技资源优势，大力推进依托科技研发平台的差异化创新创业工作。一要完善鼓励创新创业的相关政策体系。制定出台创新创业人才政策、产业引导政策、创新服务政策、创业就业政策等。二要加快科技成果转化。鼓励生物医药、电子信息产业相关研发人员和技术团队沿产业链开展创新创业。三要培育一批引领型创新企业，充分发挥长沙e中心等产业平台作用，积极推动创新创业企业“标准厂房+总部”的发展模式，使“智能制造”和“互联网+”落到实处。

（三）以项目攻坚为抓手，继续加大投资力度。

“融合东西、拉通南北、产城融合”的格局。

1、抓项目建设释放新增产能。全年计划铺排重点项目68个，确保竣工重点项目30个，完成项目投资186亿元。加快推进欧智通、百草堂、百沃丰、宝湾物流、美丹食品等42个重大产业项目建设。力促蓝思新材料、尔康二期、华纳大二期、万邦德、明瑞制药等新建项目投产达效。加快推进319国道园区段改造、北盛大道、健康大道北延、污水管网、燃气管网、e中心三期标准厂房等14个重大基础设施项目建设，为产业发展配套。加快推进公租房建设、南园市民公园、农村安全饮水工程、污水厂改造等12个重点民生项目，为园区居民群众服务。

2、攻征拆难题推进项目落地。发挥国土、征拆部门特别是洞阳镇、北盛镇的作用，推进依法征拆、阳光征拆、和谐征拆，妥善处理拆迁安置遗留问题，确保全年报批土地3000亩，完成征地20xx亩以上，平地2400亩，完成安置400户，新建安置房600套。大力推行保障性房源指标回购，支持安置户在园区购置商品房。以征拆安置难题的，促进宝湾物流、佳康食品等14个已签约未落地的项目落地。

3、抓项目服务优化发展环境。扎实推进项目服务工作。一要加强项目建设领导，对30个重大项目实行市领导、委领导、中层骨干联项目责任制，进行全程跟踪服务。二要加强项目调度。由项目办牵头，各部门通力协作，以解决问题为目标，实行联合协调服务，强化项目督办和考核工作。三要打击违法行为。公安、综治、涉园乡镇形成工作合力，重点打击非法阻工、强揽工程、强装强卸等违法行为，优化项目建设环境。四要加强拆违控违。城管部门要采取强力措施，在不产生新增违法建筑前提下，全年清零拆除2.5万平米违法建筑，以拆违促拆迁。

（四）以产城融合为重点，突出抓好短板补齐。

1、补齐城市基础设施短板。一要坚持规划优先，“三规合一”。统筹园区和乡镇规划，完成园区总规、土地利用规划编制，组织完成片区控规编制和排水、道路交通、防洪、供水等专项规划的编制。二要加强基础设施建设。借助长沙市委、市政府打造东部开放型经济走廊和xx市委、市政府建设“金阳新区”的政策机遇，加快推进金阳大道建设、319国道、牛泸路、洞阳路提质改造，打通“长沙—经开区—xx”园区交通主动脉，建设园区标志性入园口，加大对外宣传力度，塑造园区良好品牌形象。加快健康大道、北盛大道、康平路、蕙兰路、经十路、北园路等道路建设，为北园和克里片区开发配套；启动取水口上移工程；以克里片区为试点，启动园区“海绵城市”建设；推动燃气管线工程建设；建设经开区消防站；启动北园污水厂和xx第二垃圾处理厂建设前期工作。三要加快旧城改造。推进园区城镇棚改项目建设，完成改造342户，81000平米。

2、补齐城市配套功能短板。一要加快城市配套建设。加快研究金阳湖片区项目规划，启动生态商务区建设工作。二要编制园区社会事业发展总体规划，建设社区综合服务中心，健全小区网格化管理机制，实现园区出租车投入运营，推动金阳文化艺术中心市场化运营，加快4a级工业旅游项目建设。三要激活园区优质教育资源。扩建工业园实验小学，推动环园小学、百丈塘小学建设，将园区中小学建设成为长郡学校生源基地，实现资源共享。四要努力引进知名医院、职业学院、体育运动中心等配套项目，进一步推进教育、卫生、文化等优质公共资源全民共享，增进民生福祉。

3、补齐城市管理短板。一要理顺城市管理体制。发挥“园镇融合”的优势机制作用，实现城管、环卫、拆违控违工作一体化。二要打造“精品城市”。以康宁路、健寿大道等为样板打造示范街区，以园区住房保障分局职能转变为契机，强化物业管理，实现城市建管的同步升级。三要建设“绿色园区”。坚守生态红线，全面落实《xx经开区环境保护三年行动计划》，加快推进雨污分流改造、环境在线监测系统等“十大环保项目”建设，大力推进园区植树造绿，确保园区“天更蓝、城更绿、水更净、空气更清新”。四要建设“法治园区”。用法治手段维护社会稳定，依法推进征地拆迁、安置补偿，完善失地农民养老保险制度。信访工作变群众上访为干部主动下访，引导群众合理合法表达诉求，将各类矛盾纠纷消除在萌芽状态；完善“天网工程”，公安等执法部门要依法打击破坏园区发展环境的违法犯罪行为，维护公平公正的市场秩序和一方安宁。依法促进安全生产工作，决不允许触碰安全生产高压红线，确保年度安全生产零事故目标。高度重视食品安全，促进综治维稳、计划生育、社会保障等各项工作协调推进。

（五）以务实作风为保障，确保目标任务完成。

20xx年的各项工作目标任务已经确定，说一千道一万，关键在于干。一要牢固树立“实干就是能力，落实才是水平”的工作理念。近年来xx经开区能够保持快速发展，在全市、全省争先进位，是与园区上下的苦干实干分不开的。但在过来的工作中，我们一些干部也一定程度存在任务布置不落实、工作交办没回音、遇到困难绕着走的现象，极少数干部遇事推诿不敢为、办法不多不善为，对于这些问题要坚决摒弃，加以克服。要以钉钉子的务实作风抓项目建设、抓征地拆迁、抓招商引资、抓企业服务、抓城市管理等，确保项目建一个成一个，工作抓一项落实一项。二要加大督查督办力度。发挥督查工作的“策马鞭”作用，对年初确定的各项目标任务、各部门工作职责及时进行督查督办，结合督查结果定期开展工作讲评，对工作不落实的必要时进行问责。始终保持全年攻坚克难、一抓到底的工作拼劲和韧劲。三要调优考核“指挥棒”。坚决做到“以发展论英雄、以实绩排座次”。按照“考责任担当、考工作实绩、考发展实效”的要求，优化绩效考核体系，坚持分类指导、一岗一责，切实强化考核结果运用，对敢于担当、实绩突出、群众公认的干部予以重用，对有错无为、不在状态的干部进行调整。切实树立“为担当者担当、让有为者有位”的鲜明导向。

同志们，美好的蓝图令人憧憬，神圣的使命催人奋进。让我们在长沙市委、市政府和xx市委、市政府的坚强领导下，坚定信心，真抓实干，努力实现xx经开区“十三五”发展良好开局，在新常态下再创xx经开区发展新辉煌！

经济工作会议讲话稿

同志们：

这次县委经济工作会议的目的是，认真贯彻中央、省、市经济工作会议精神，全面总结我县20**年经济工作，部署20**年任务，动员全县168万人民，紧紧抓住发展这个主题，振奋精神，克难攻坚，奋力夺取“十一五”规划的全面胜利。下面，根据会议安排，我先讲三点意见，最后，方书记还要做重要讲话。

一、迎接挑战，抢抓机遇，全县经济总体回暖向好。

刚刚过去的20**年，是危机与机遇并存的一年，全县人民在县委、县政府的正确领导下，按照年初确定的“一、二、三、四”发展思路，集中精力保增长、保民生、保稳定、保态势，实现了全县经济持续平稳较快发展。据预测，全县生产总值完成156.5亿元，增长11.7%。财政一般预算收入3.8亿元，一般预算支出21.4亿元，分别增长12.2%、28.6%，收入和支出规模均位列全市第一位。金融机构各项存款余额123亿元，各类贷款余额52.4亿元，分别比年初增加15.7亿元、15.8亿元。全社会固定资产投资完成106亿元，增长22.4%。社会消费品零售总额64.3亿元，增长19.2%。城镇居民人均可支配收入11651元，农民人均纯收入4797元，均增长9.0%。县域经济基本竞争力连续六年跻身中部百强县（市）。

这一年，我们高扬改革大旗，农村经济焕发活力。全县上下积极投身农村改革发展综合试验区建设，大胆创新，勇于实践，在农村土地流转、农村资金投入体制、农民专业合作组织建设等方面破题发展。全县流转土地97.8万亩，成立了43个农村互助资金合作社，已发放互助资金329.6万元，成立433个农民专业合作组织，入社社员11.6万户，注册资金9.5亿元，新增市级以上农业产业化重点龙头企业17家，总数已达43家。综合试验区建设激活农村各类要素，农村经济呈现出前所未有的发展活力。全年实施了沼气建设、动物防疫体系建设、农村饮水安全等8个方面的农业投资项目，总投资4426万元。实现农业总产值52.1亿元。粮油产业持续发展，全年播种粮食作物230.8万亩，总产量12亿公斤，连续六年获得“全国粮食生产先进县”称号；畜牧业产值30.1亿元，居全省县区第二位；水产品产量达5.2万吨，产值6亿元；新辟茶园2.95万亩,茶产业产值2亿元；蔬菜产业品牌进一步叫响，荣获了“中国萝卜之乡”称号；50万劳务大军成为振xx县域经济的生力军，劳务收入60多亿元，有2.9万人回乡投资，投资额40多亿元。

这一年，我们强化支撑，工业经济增速增效。认真开展了企业服务年活动，首次设立万元工业发展基金，专项扶持工业企业发展。进一步加快了县城和史河湾产业集聚区建设步伐，投入1.4亿元完善基础设施建设，使建成区面积达4.9平方公里。继续加大工业项目投入，实施重点工业项目24个，完成投资4.9亿元。实现工业增加值46.7亿元，增长14.2%，规模以上工业实现增加值26亿元，增长23.0%，197家规模以上工业企业实现主营收入87.5亿元，实现利税11.2亿元。

这一年，我们坚持“两轮驱动”，项目工作快速推进。扎实开展了根亲文化和招商引资年活动，成功举办了首届“中国·固始根亲文化节”。运用节会等不同载体，广泛开展招商引资活动，全年共引进招商引资项目298个，合同资金38.4亿元，到位资金17亿元，利用境外资金933万美元。项目投资成为拉动经济的增长点，县定重点项目完成投资10.3亿元，市定重点项目完成投资1.4亿元，争取中央预算内投资项目89个，项目投资34亿元，项目建设多次得到上级检查组的充分肯定。

这一年，我们争先创优，城镇建设全面提升。紧盯区域性中心城市建设目标，持之以恒推进“六城联创”，城乡建设水平明显提升。全市“六城联创”年终最后一次考评，县城创建工作排名全市第一，30个乡镇集镇建设获“较好”以上成绩。县城新建了文化路、安平街、施琅路和成功广场，改造了阳关大道西段、大别山路、王审知大道东段和西关大街，实施了19条5700米背街小巷硬化、10.1万平方米绿化、8条道路亮化工程和民生路南段、淮河路农贸市场、城北老水渠等拆迁建设，新建、改造供水管网10.1公里。各乡镇也大幅增加了集镇建设管理投入，集镇面貌焕然一新。目前，县城建成区面积达37平方公里，人口35.8万人，农村集镇面积73平方公里，常住人口31.2万人，全县城镇化率达32.2%。

这一年，我们着力试点，第三产业异常活跃。我们紧紧抓住全省“服务业发展综合改革试点县”机遇，政策引导，重点突破，第三产业完成增加值48.2亿元，同比增长16.0%。根亲文化园、东关xx区改造建设项目和新农村金融服务“村村通”工程被列入“全省-现代服务业重大建设项目”。县农资配送服务体系、农村劳动力转移就业服务体系基础设施建设竣工并投入使用。通过“万村千乡市场工程”改造农家店211家，家电下乡产品扩大到9类，累计销售产品66717台（部），销售额1.31亿元，补贴金额1492万元。投入近亿元资金加强重点景区建设，进一步完善了旅游配套设施，全年共接待游客90多万人次，旅游收入1.83亿元，增长15%。以创建“中国金融生态县”为契机，大胆创新金融体制机制，全县拥有各类金融机构及其营业网点104个，成立了金添小额贷款公司和欣隆、豫鑫、豫南、固鑫4家行业担保公司，创新金融产品和服务方式8大类32个品种，我县金融创新工作得到省、市的充分肯定，全省金融产品和服务方式创新试点工作推进会和全市农村资金投入现场观摩会先后在我县召开。

这一年，我们倾力民生，各项事业和谐发展。我们以更大的热情关注民生，以更大的财力投向民生，办成了一批事关老百姓切身利益的实事。城乡就业水平提高，城镇新增就业人数11365人；社会保障体系逐步完善，在稳步推进企业和机关事业单位养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险的同时，开展了新农保试点工作，3712位农民享受到养老金待遇；国企改革加速推进，3000多名职工得到妥善安置；农村医疗卫生状况进一步改善，532个村级标准化卫生室全部竣工并陆续投入使用，新农合参合率达91%以上；群众文化生活日益丰富，各类文化基础设施日益完善，县文化馆、图书馆全面竣工，博物馆完成布展并免费开放，6个乡镇文化站、43个农村文化大院和365个村级文化信息资源共享网络点建成并使用，文化宣传活动、节日文艺活动、广场文艺活动、送文化下乡活动精彩纷呈，这一年我县还荣获“中国书法之乡”称号；民政救灾救助救济工作深入民心，全年共发放7.9万名城乡低保人员生活补贴6000万元，发放1万多名五保供养人员供养资金1336万元，实施了陈淋、赵岗等14所敬老院新建和改扩建工程，民族宗教工作被省委、省政府授予“民族团结进步模范集体”称号。高度重视信访工作，深入开展综合治理，社会大局祥和稳定，我县被省委、省政府授予“平安建设先进县”和“信访稳定工作先进县”称号。

在总结成绩的同时，我们还要理性地看到困难和不足。主要表现在：一是投入不足产出少。县域经济缺乏大项目和战略性投资，县域经济总量长期上不去。全县生产总值仅156.6亿元，位于6个扩权县第六位，财政收入仅有3.8亿元，在6个扩权县中，位次也靠后，与全省第一人口大县的地位极不相称；二是结构失衡支撑小。我县三产中第二产业占比只有35.8，第三产业占比只有30.9，第一产业内部主要依靠种养殖业，加工深加工不够，第二产业中，高能耗、劳动密集型产业多，而高科技、高附加值产业少，这些情况说明我县仍是一个传统的农业大县，支撑产业的支撑作用小。三是环境不优服务弱。我县远离大中城市，运输成本高仍然是我县的劣势，海关、商检等配套服务机构不健全，加上少数部门、个别公务人员服务意识淡薄，吃拿卡要等违纪行为时有发生，直接制约了一些项目落地。这些问题，必须在新一年的工作中采取有力措施，切实加以解决。

二、全面运作，重点提升，持续推进全县经济跨越式发展。

今年是“十一五”规划的收官之年，也是谋划“十二五”的关键之年，做好今年的工作意义非常重大。根据中央和省市经济工作会议精神，按照县委常委会议研究的经济工作思路，今年经济社会发展的主要目标是：全县生产总值增长13%；财政一般预算收入增长10.0%；全社会固定资产投资增长20.0%；社会消费品零售总额增长14.0%；外商直接投资增长20.0%；城镇居民人均可支配收入增长8.0%；农民人均纯收入增长9.0%；万元生产总值能耗下降4.7%，化学需氧量、二氧化硫排放量分别控制在3100吨和2371吨；人口自然增长率控制在6‰以内；城镇登记失业率低于4.5%。

围绕上述目标，今年要着力抓好以下几项重点工作：

（一）着力试验区建设，掀起农村经济新高潮。

继续以农村改革发展综合试验区建设统领全县农村工作，以三大支柱产业为抓手，不断改善农业生产条件和农村生活环境，壮大农村经济。

一是点面结合抓改革。农村改革发展综合试验区建设要抓好点的增彩和面的提升。所谓点，就是工作的突破口和着力点，是固始的看点和论点，是我们与兄弟县区的赛点和优点，因此点上要亮。县委、县政府将在八大机制中的每一项都选定1-3个点，各乡镇也要选点，握紧拳头，从资金、政策各方面集中打造。所谓面，就是工作的整体推进。试验区建设整体水平要有一个明显的提升。特别是我县已经具备很好基础、并取得成功经验的工作，要在全县范围普遍推进。土地流转各乡镇都要有相当数量的面积扩张，让“小田变大田”，提高专业化、规模化、机械化程度；农民专业合作组织建设，要在合法有序上要质量，建章立制、规范建设，使其真正发挥凝聚力量，带动农民的作用；农村资金投入体制创新上，要把创建金融信用体系建设作为关键，以担保体系建设作为突破口，规范、提高43个农村互助资金合作社运作模式，发挥作用，增强农村发展活力。其它方面也要按要求完成任务。

二是首尾结合抓产业。农业的发展离不开龙头的带动。今后，我们将立足产业优势，按照做活产业、做大基地、做强龙头、做优品牌的思路，对我县省市县三级重点农业产业化龙头企业进行分类排队，在每个产业中选择带动能力强、竞争优势明显的龙头，在政策、项目、资金上予以重点支持，膨胀规模，做大做强。要大力提倡农业的标准化生产，更加注重产品安全，在绿色环保和品质上多下功夫。要进一步加强品牌的保护与创建工作，对于创建的品牌，如“笨鸡蛋”、“嫩头青”等，要加大保护力度，相关管理部门要加强监督管理，对掺杂使假、偷工减料的生产经营行为要坚决打击，依法取缔。其它农副产品也要争创品牌，抢占市场，提高产品附加值。要继续抓好粮油生产，重点抓好125万亩超级稻示范推广，稳定优质小麦、优质油料生产，全年粮食种植面积达到235万亩，粮食产量达到24.5亿斤；畜禽业要加大奖励扶持力度，再打造一批生态养殖基地，重点抓好20万头生猪和200万只固始鹅屠宰加工项目，拉长产业链条，带动整个产业发展，力争畜牧业产值达到34亿元，规模养殖比重达到65%；水产业要调优结构，以发展甲鱼、小龙虾等特色养殖为重点，名特优养殖面积扩大到13万亩，水产品总产量达到5.5万吨，产值6.5亿元；继续发展林茶业，抓好植树造林，稳定柳条种植面积，提高柳编产业效益，林业总产值达到7.8亿元，茶产业新增茶园面积2.8万亩，产值达2.2亿元。

三是条块结合抓基础。以上级投资为主，以民间投资为辅，继续加大农业基础设施建设，进行山、水、田、林、路综合治理。升级改造农村公路桥涵，整修县乡道路，开工建设沙陈路、草方路等重点工程，改造危桥6座800延米。特别是高标准开展农田水利基本建设，做好中小灌区治理，大中型病险水库除险加固和梅山、鲇鱼山两大灌区渠系配套改造工程，再把“红旗渠精神杯”夺回来。继续实施农村安全饮水工程，要解决3万人的饮水安全问题。继续实施农业综合开发，在草庙乡建设高标准农田建设示范工程1万亩。大力推进扶贫开发，重点实施25个重点村的整村推进工作。

四是内外结合抓增收。要做好增加农民收入和减轻农民负担“加减法”，全方位促进农民增收。一方面要严格落实上级支农惠农政策，强化农民负担监督，绝不允许变相打农民的主意。另一方面要把劳务经济作为重点抓好。整合各项农民工培训资金，集中开展多层次技能培训，开展技工教育、技能鉴定，加强转移服务，提高农民工智力和技术输出,提升劳务输出效益。要加强对外沟通与联络，与大企业、大集团联手，积极开展成建制输出。大力实施“回归工程”，制定更加切实的政策和措施，搭建平台，引导外出务工人员回归创业，发家致富。

（二）着力优化经济结构，提高工业经济发展水平。

坚持工业强县不动摇，集中土地、资金、技术、人才等各种生产要素，尽快把工业经济搞上去。

一是抓好工业发展平台。要大力发展园区经济，加快推进两大产业集聚区建设。要加大产业集聚区基础设施建设，县城集聚区要多渠道筹集资金，增加投入，加快水、电、气、通讯、绿化、污水处理等各项基础设施配套，确保完成新建标准化厂房1.5万平方米，新修道路4条及供水供电设施8公里，为吸引企业入园提供良好的投资硬环境。史河湾产业集聚区要尽快启动二期4公里的交通次干道和其他基础设施配套建设，完成600亩工业用地征用储备工作。要明确产业集聚区的发展重点，县城产业集聚区重点发展纺织服装、食品加工、零部件制造、建材等产业，确保完成上海庆宇药业年产1亿瓶袋塑瓶软袋输液生产线、华汉鞋业年加工1000万双鞋业项目续建工程，力争全年引进投资1000万元以上企业5个，5000万以上的招商项目不少于5个。史河湾产业集聚重点发展林木加工等产业，力争全年完成项目投资2亿元，引进投资1000万元以上项目5个。要进一步整合我县的工业资源，落实产业集聚区各项优惠政策，积极引导工业企业入驻园区，对于乡镇招引的工业项目入驻园区的，其产值、税收等一律计算在乡镇头上。工业办、财政局要尽快拿出具体办法，以调动乡镇招引工业项目的积极性。

二是抓好重大工业项目建设。今年，要着力抓好10个工业项目，完成年度投资2.82亿元。即：山河鹅业公司白鹅产业化开发项目、巨力玻璃年产10万吨日用药用玻璃瓶罐制品新建项目、九华山茶业有限公司循环经济综合开发及茶叶精深加工项目、段集打火机组装项目、科新源重型数控设备制造项目、科强电器年产5000万支节能灯项目、华瑞公司年产1万件汽车内饰件项目、三高集团年产20万头生猪加工项目、福家旺门业年产2万套钢制门项目、美通公司年产50万吨铁金粉加工项目。各责任部门要严格按照时限要求，集中精力、人力、财力，妥善做好项目报批、环保评价、拆迁安置等工作，为项目推进创造条件，确保项目快施工、快竣工、快投产，早日发挥投资效益。

三是抓好骨干企业培育。要围绕我县优势资源，根据企业发展业绩，量化企业规模、经济效益、投资额度、技术创新能力、安全生产等指标，选取10家骨干企业和10家高成长型企业，倾斜政策、资金、人才等各类生产要素，将其培育成支持工业经济的骨干企业，使今年的亿元企业达到16家。在培育骨干企业的同时，要加大国企改革工作，继续推进外贸塑料厂、酒厂、巾被总厂、轴承厂破产清算进度，制定稳妥的企业破产方案，积极安置好破产企业的职工，力争今年完成国企改制工作任务。

四是强化工业经济领导。完善县级领导联系重点企业制度，对重点企业、高成长型企业、新办企业都要明确一名县级领导，实行全程服务。及时掌握、协调解决企业在生产经营、市场开发、项目审批等服务环节的困难，及时解决企业煤、电、油、运等生产要素方面的难题。要加大部门服务力度。各部门、各单位要切实确立“工业薄弱，要重点培育；工业需求，要尽力倾斜”的理念，时刻把发展工业放到重要位置，简化审批手续，缩短审批时限，全力搞好服务。尤其是规划、建设、土地、环保等部门要把支持工业发展，作为第一责任、第一使命。工业办一定要发挥职能作用，做到全方位、全天候、全过程为企业服务。强化中小企业信用担保体系建设，金鼎担保公司要重点为我县工业企业提供融资担保，发挥好各类信用担保机构作用，拓宽融资渠道。健全完善工业建设领域并联审批、入园企业项目代理和代办等制度，建立企业发展绿色通道，全面清理涉企收费，严格实行涉企检查备案制度，停止一切增加企业负担的评比达标活动。

（三）着力“六城联创”，推进区域性中心城市建设。

今年是推进区域性中心城市建设的关键一年，要在城镇的规划、建设、管理、功能、品位等各方面都有一个大的提升。

一是找准定位，完善城乡一体化规划。我县的总体定位是建设区域性中心城市。在推进阶段上，从今年开始，县城要用3年时间创建国家级卫生城市，黎集镇要争创国家级卫生城镇，武庙、石佛等乡镇要创建省级卫生城镇，陈淋子、方集等乡镇要创建市级卫生城镇。今年要按照这个定位，认真做好县城新区规划、产业集聚区规划和城市总体规划的衔接，完成陈元光路、施琅路等道路的详规。同时，加大村镇规划编制力度，完xx县域村庄布局规划xx县域村镇体系规划，全面完成乡镇总体规划修编，基本完成中心村（社区）规划，逐步完善城乡一体化规划体系。

二是提升品位，完善新xx区建设。新区建设要加大力度，进一步完善路网框架和基础设施。打通陈元光路西段，完善施琅路，陈政路向西贯通到华阳山路，大力推进根亲博览园建设，启动日出东方二期、广场花园等精品住宅小区建设，加快天骄村镇银行的建设和入驻，使新区的整体形象尽快的呈现在全县人民面前。要继续推进老城改造。改造好幸福东路、王审知大道西段、淮河路北段、将军路北段、光明路南段。今年小史河治理已进入攻坚阶段，务必要加强领导，加大力度，强力推进。要强化桃花坞水库周边环境整治，加大对郑小河的规划建设和保护力度。要进一步完善供水管网建设，扩大自来水覆盖面，完成管涵和道路建设，保障城区排水通畅。规划建设蓼城大道、王审知大道、阳关大道西段、工业园区、怡和新城的垃圾中转站和公厕。继续实施背街小巷硬化，改善市民生活环境。要全面提高城区亮化绿化水平。改善城区亮化设施，县城路灯亮灯率要达到95%以上。继续完善秀水公园、凤凰新城、怡和新城绿化，完成史河路、光明路中段绿化，加快实施城区主要道路绿化的缺苗补栽，重点实施蓼北路、蓼城大道节点绿化，优化常青树种和落叶乔木的搭配，增加城市绿量。

三是瞄准升位，完善软硬件管理。以“六城联创”为抓手，积极探索城市管理经常化、精细化、网络化新模式，建立健全城市管理长效机制。要严格规划管理，依法查处违法违规建设行为。要严格制度管理，加强市容整治力度，严厉查处乱停乱放、占道经营、违规店外经营行为。要严格土地管理，实行严格的土地征收、补偿、报批、招拍挂等各项制度，加大集体建设用地的整治力度，加快盘活消化闲置土地，强化土地“五统一”管理，规范土地市场秩序。要进一步加大宣传力度，以文明城市创建为抓手，不断提高城市居民的素质，增强大家文明的意识，提高居民对创建的参与热情。

（四）着力跑项争资和招商引资，争取项目工作取得大突破。

项目是投资的重要载体，是经济增长的主要推动力。抓发展的实质，就是抓项目。

一是抢抓机遇上项目。要紧紧抓住国家继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策机遇，认真研究国家扩大内需的有关政策措施，及时捕捉国家项目投资和项目建设信息，准确掌握国家和省市投资方向，集中力量抓好一批关系全局的重大建设项目。今年，全县共确定47个县定重点建设项目，年度计划投资13.6亿元，已申报市定重点项目6个，年度计划投资3.1亿元，入选省“双千”工程重点项目4个，年度计划投资1.2亿元。在具体工作中，前期项目要抓报批。我们已确定方固淮高速、史灌河治理、县城供水等24个重点前期项目，总投资58亿元，发改委等相关单位要积极做好论证申报工作，力争尽快获批建设。新上项目要抓开工。要尽快开工建设29个、年度总投资9.8亿元的新建项目。其中，农业项目5个，即豫南黑猪产业化项目、固始鸡生态养殖示范园、标准农田建设、大中型沼气工程、有机大米种植和有机肥项目等；交通能源项目5个，即顺达客运站建设、100公里县乡道、150公里村道、31公里宁西铁路复线建设及电气化改造项目和4个35kv变电站建设项目等；城建及基础设施项目4个，即怡和新城基础设施建设、蒋集镇集中供水、史河湾xx县城产业集聚区基础设施建设等；社会事业类项目5个，即中医院异地建设、凤凰新城医院建设、14个乡镇文化站建设、100所中小学校舍加固重建、城区数字电视线路改造项目等。续建项目要抓进度。林业生态县建设、九华山风景区二期基础设施工程、职教中心建设、新农村金融服务村村通工程等13个续建项目，年度计划要完成投资3.8亿元。

二是全民动员引资金。要充分利用固始的人脉资源、自然资源、文化资源、产业资源等方方面面的优势资源，全方位开展招商引资。要不断拓宽开放格局，积极组织和参与各类招商节会，重点抓好茶文化节、根亲联谊与招商引资万里行、第二届根亲文化节等大型招商活动，促进我县招商引资工作上规模、上层次、上水平。要不断完善招商思路，既要做大存量，更要做大增量；既要招商引资，更要招商选资。要围绕发展壮大我县三大支柱产业，延长产业链来招商；要围绕建设区域性中心城市，完善城市功能来招商；要围绕优化产业结构，承接沿海产业转移来招商；要围绕带动性强，对地方经济影响大的上市公司、大企业来招商。确保全年外商直接投资增长20%。

三是优化环境保落地。环境是加快发展的第一品牌。可以说，环境就是生产力，环境就是吸引力。因此，必须下决心、动真格、硬起手腕抓好环境建设，让固始成为项目、资金、技术、人才聚集的“洼地”。要营造宽松的政策环境。推行外来投资项目无偿代理制，从严落实首问负责制和一周办结制，实行“一站式”办理和“一次性”收费，承诺的优惠政策，要坚决贯彻落实到位。监察、督查部门要全程介入项目实施过程的监督，对违反规定的立即通报批评，责成纠正。今年，要坚决抓出几例典型，从严追究单位领导及当事人的责任。要营造良好的社会环境。要加强社会治安综合治理力度，从严、从快、从重打击欺行霸市、欺生排外、敲诈勒索、强装强卸、强买强卖等危害经济发展的行为，切实保护好各类投资主体的合法权益。要营造有力的领导环境。各乡镇、各部门都要建立跑项争资领导小组，把跑项争资作为“一把手”工程来抓，主要负责同志要率先垂范，亲历亲为，带头走向项目工作的第一线，坚持做到重要客商亲自接待，重要项目亲自洽谈，重要问题亲自解决。要制定奖惩措施，激励先进，鞭策落后，对有功人员实行重奖，以形成正确的导向机制。

（五）着力发展现代服务业，培育经济增长点。

继续落实“服务业综合试点县”各项政策，促进第三产业量的扩充、质的提升。

一是打造商贸物流中心。加快“温州俏巴街”商业步行街建设步伐，全面启动农副产品批发市场改造工程，加快土特产品低温保鲜配送中心、史河湾产业集聚区现代物流中心、粮油公司现代物流中心建设等一批重大物流项目建设，积极打造区域性现代商贸物流中心。以招商等多种形式改建、新建一批农村集贸市场，大力活跃农村消费需求。继续实施家电、汽车、摩托车下乡工程，完成全县90%以上行政村的“万村千乡市场工程”农家店建设任务。

二是激活旅游产业。要抓紧研究制定符合我县旅游产业发展实际的“旅游强县”战略规划。要以“自然生态游”和“文化寻根游”为重点，以创新管理体制和工作机制为突破口，全力打造我县的旅游产业。要大力推进九华山风景区的规划与建设，积极申报九华山风景区为国家4a级景区。规划投资建设长江河漂流景区，努力打造“豫南第一漂”精品旅游项目。加快柳木河谷风景区建设步伐，争取在5月1日前开业迎宾。加快胡族白鹭园、赵岗石堰生态养殖示范园等景点开发步伐。继续推进华阳湖风景区、安山景区开发建设，积极申报为国家3a级景区，积极申报一家四星级酒店和2家三星级酒店。打通鹿鸣庵至鲍岭头、武庙经锁口至鲍岭头旅游通道，使旅游东西通道全面贯通。

三是培育新兴服务业。依托我县金融创新先进经验，大力提升金鼎、欣隆等担保公司的规模和水平，创新担保方式，建立和完善全县中小企业信用担保体系，激发金融市场活力。同时，根据市场发展需求，大力发展信息咨询、中介服务、社区服务、培训教育、保险等具有较大市场潜力的新兴服务业。

（六）着力民生改善，确保社会事业全面发展。

发展的目的就是为了让老百姓过上好日子。我们一定要牢固树立以人为本的`思想，把改善民计民生工作始终摆在突出位置，抓紧抓实抓好。

一是落实惠民政策，让老百姓沐浴阳光雨露。要加大宣传学习力度。各级干部，特别是乡村干部，是惠民政策的具体执行者，要切实加强对惠民政策的学习，要深入基层，创新方式，向广大群众宣传政策，使各项惠民政策成为加快经济社会发展的动力。要规范执行程序。要把规范程序作为落实惠民政策的有力抓手，把申请、调查、评议、公示、审批、建档等每个环节格式化，严格按步骤执行。要突出公开公示。及时公开各项惠民政策及落实情况，保障群众的知情权和监督权，严格落实民主评议制度，让群众充分参与到决策过程中，使惠民政策落实工作得到更广泛的民意认同和支持。要强化监督检查。今后，在执行农民种粮补贴、农机补贴、城乡低保、退耕还林等惠民政策时，纪检、监察、审计、财政及各项惠民政策实施单位，要定期不定期监督检查，对挪用、截留、优亲厚友、弄虚作假等违规违纪行为要严肃查处。同时，要强化群众监督，确保各项惠民政策和资金在阳光下操作。

二是繁荣社会事业，让老百姓提高幸福指数。大力发展文化事业。继续发挥我县在文化引领经济社会发展方面的先进经验，借助当前的大好形势，迅速掀起第二届根亲文化节筹办高潮。要全面改造升级陈元光祖祠、番国故城遗址、王审知故居、吴其氵睿故居等重点工程，普查、认定、申报、保护、修缮一批古迹、古墓、宗祠、故居、南迁姓氏纪念地等根亲文化资源，做好开幕式、文艺汇演、组织服务等各项工作。继续抓好文化基础设施建设，完成汪棚、城关等7乡镇综合文化站、部分乡镇文化大院和28个农家书屋建设任务，确保完成20户以上已通电自然村广播电视村村通工程，启用广播电视发射中心。大力发展教育。今年要投入300万元，实施校舍安全工程，改造85所农村中小学校；城区扩建2-3所小学，下大力气解决城区学校择校和大班额问题。加快医药卫生体制改革。要完善基本医疗保障制度，实施门诊统筹，加快乡村一体化管理步伐。全面启用已建村卫生室。启动凤凰新城医院建设项目，积极落实城南新区中医院建设项目。认真落实可持续发展战略，稳定低生育水平，计划生育工作要保省优、争国优。

三是健全社会保障，让老百姓解除后顾之忧。千方百计扩大就业。今年，实现全县城镇新增就业9319人，下岗失业人员再就业3034人。加强社会保障工作。继续扩大社会保险覆盖范围，全面开展新型农村养老保险工作。同时，要按照有关政策，积极做好养老保险转移接续工作。完善城乡居民医疗保险、最低生活保障和农村五保供养制度，切实做到动态管理下的应保尽保。提高低保标准，今年，城乡低保标准要分别增加10%和30%左右。强力督促17所新建敬老院建设进度，力争上半年建成并投入使用，使敬老院达标率和集中供养率分别达到80%和45%以上。启动残疾人康复培训中心建设，社会福利中心要在今年年底前投入使用。深入开展医药、卫生、饮食行业专项整治行动，确保全县人民就医用药和食品安全。

（七）着力当前工作，共度欢乐祥和的春节。

一年一度的新春佳节即将来临，希望大家在抓好县委经济工作会议贯彻、谋划好20工作的同时，还要统筹兼顾，切实安排好岁末年初的各项工作。

一要妥善解决好人民群众生产生活困难问题。县民政、劳动等部门要认真搞好调查摸底，全面掌握情况。春节前夕，县处级领导要带头深入全县困难群众和优抚对象家中，开展“献爱心、送温暖”活动。各单位、各乡镇也要认真组织开展各种帮扶捐助活动，妥善解决困难群众的生产生活问题，认真做好老复员军人、伤残军人、军烈属等重点优抚对象的优抚和慰问工作，切实解决农村“五保户”和特困户以及城乡低保户、城镇下岗失业人员、困难职工的实际问题，真正把党和政府的关怀送给困难群众。

二要认真抓好今冬明春农业生产、植树造林、计划生育等工作。当前，要切实加强冬季小麦、油菜的田间管理和农田水利基本建设扫尾工作，为今夏粮油丰产丰收打好基础。春节期间，要抓住流动人口返乡高峰期，认真做好计划生育宣传和服务工作。

三要切实抓好安全生产和社会稳定工作。岁末年初，历来是安全事故、社会矛盾、森林火灾的高发期。各单位一定要高度重视，切实把春节期间的安全稳定工作放在突出位置，抓细抓严，抓紧抓好。一方面要认真抓好安全生产。层层落实安全生产责任制，下大力抓好春运、消防、危爆物品管理、食品卫生、矿山等方面的隐患整治和安全监管工作，避免重特大安全事故发生。另一方面要认真抓好信访稳定。加强信访评估，认真做好矛盾纠纷排查调处工作，尽最大努力把问题解决在基层、把矛盾化解在萌芽状态。政法部门要依法严厉打击各种违法犯罪活动，确保社会大局稳定，让全县人民过上一个欢乐祥和的新春佳节。

三、说了就办，定了就干，强化经济工作的执行力。

年经济社会发展目标、任务已经确定，下一步关键是抓好落实。各级各部门要迅速把思想统一到县委经济工作会议的决策部署上来，团结一致，奋发有为，创造性地开展工作。

（一）转变职能，优化服务，加大经济工作的聚合力。

加快发展是全县上下的共同目标。面对繁重的经济发展任务，各级各部门务必树立全县一盘棋的思想，进一步转变职能，自觉地服从和服务于经济发展大局，营造高效便捷的政务环境。要切实解决工作令不畅、消极执行、被动应付的问题，坚决杜绝政府部门权利化、部门权力个人化、个人权力利益化、办事程序复杂化的现象，严肃惩处“开门招商、关门欺商”行为，做到“少说多做”，实干实效，该办的事项要迅速畅通，出现梗阻要迅速疏通，需要上级解决的要迅速沟通，对具体问题灵活处理，决不人为地制造行政壁垒。

（二）创新机制，严格考评，加大经济工作的鞭策力。

要建立健全科学完善的目标考核体系,继续实行目标管理。会后，县委、政府两办要立即将会议安排的事项，分门别类，分解到单位，分解到项目，分解到责任人。要建立和完善能够客观反映工作实绩、科学衡量工作成效的考评机制，解决干多干少一个样、干好干坏一个样、干实干虚一个样的问题，确保各项重点工作能够高效率推进、高质量完成。县委、县政府的态度非常明确，就是来真的、干实的，严字当头，不仅看过程，更要看结果。

（三）明确责任，加强督查，加大经济工作的推动力。

各级各部门必须树立强烈的责任意识，形成一级抓一级，层层抓落实，事事有人管的工作格局。县级领导干部要加强对联系点和分管工作的调度及督促检查。各乡镇、各部门要结合全县经济工作目标，认真研究，部署本乡镇、本部门工作，把目标任务细化量化、完善措施、明确时限、确定责任主体。综合经济管理服务部门要切实加强季度、半年及全年经济运行监测分析，做好经济运行的预测预报。县委、县政府督查室、督查局、目标办等单位要对各项工作开展定期不定期的督促检查，随时掌握工作进度，及时了解工作情况，要围绕重点目标、重点工作、重点项目抓督查，对于督查事项要件件有跟踪、件件有结果。对工作积极主动、完成任务好的单位和个人，要通报表扬，真正在全县形成同心协力，齐抓共管的局面。

同志们，发展第一，民生至上。实现固始又好又快发展，重在谋划，贵在落实。让我们在上级党委、政府xx县委的坚强领导下，以更加坚定的信心，更加饱满的热情，更加充足的干劲，更加务实的作风，积极投身到经济建设的主战场，为全面夺取“十一五”规划的最后胜利，为持续推进固始经济跨越发展做出新的贡献。

经济工作会议讲话稿

同志们：

这次市委经济工作会议开得很好。海波书记的主体报告，客观分析了全市经济发展形势，部署了今年的经济工作。这个报告的鲜明特别是突出了加快工业化进程这个主题，思路和措施非常明确，符合常德的实际。现在的关键是要狠抓落实。为此，我讲四点意见：

我们要准确地把握这次经济工作会议的精神实质，全面完成会议确定的工作任务，首先必须根据我国加入世贸组织后全新的发展形势，不断地解放思想，更新观念。只有我们的思想观念适应了形势发展的要求，才能最终将会议精神落到实处。当前，我觉得要突出树立四个新的观念：

1、要牢固树立新的发展观。发展是永恒的主题，是解决一切问题的根本。现在，全市上下对加快常德经济发展已经形成共识，但是究意怎么样定位发展，看法还不尽一致。有的同志认为，我市是一个内陆地区、农业大市，经济积累水平低，能够维持现有的发展水平就不错了。有的同志认为，我市农业是优势，工业是短腿，三产业潜力大，三次产业都很重要，应当保持一、二、三产业的平衡发展，不可厚此薄彼。应该说，这些想法都有道理，但并不全面。满足于常规发展，会使我们丢失机遇，扩大相对落后的差距。在产业发展上齐头并进，既不符合经济规律，又容易导致工作平推，重点不突出，效果不明显。这里，就有一个确立新的发展观的问题，什么发展观？第一，是要站在经济全球化的角度来审视和定位常德的发展。在当今发展竞争日益激烈的形势下，区域经济非均衡发展是一个规律，一个地方发展的速度越快，利用要素的能力就越强，获得发展的机遇就越多。因此，我们必须将常德的发展定位于一个较高的水平，尽可能把发展的速度搞得更快一些。第二，必须始终坚持工业兴市的发展战略。这就是要以工业化带动农业产业化、城市化和其它产业的发展。应当看到，世界经济发展的过程实际上是一个工业化的过程，工业兴则百业兴。只有工业强大了，才能带动农业和第三产业，实现经济和社会发展的质的飞跃。现在我们与发达地区的差距，主要在工业，推进工业化进程，我们的任务十分艰巨，要走的路还很长，今后，在任何情况下都要咬住工业发展主题不放松。

2、要牢固树立新的开放观。加入wto以后，我们要适应全方位、多层次、宽领域开放的新格局，实现加快发展的目标，一定要有全新的开放理念。一是要有新的环境观。不能总认为常德地处内陆，既没有沿海的优越位置，也没有西部的优惠政策，各方面环境比不上人家，难以实现跨越式发展。实际上，我市基础设施已有较大改善，与外地的时空距离已经大大缩小，特别是入世以后，我们与沿海、西部的政策环境也没有多少差别，时空距离、政策差异不再是制约发展的主要因素。只要我们突破思想障碍，敢于开放，善于开放，就有可能使常德成为经济发展的高地。二是要有新的资源观。经济全球化实际上是生产要素配置的全球化。现在，许多国际大公司，其产品设计、生产、销售、原材料采购和企业融资都是在不同的国家完成的，这就最大限度的利用了全球范围内的廉价资源，降低了经营成本。我们要加快发展，就不能局限于本地的资源条件，必须在更大的范围内参与经济资源和生产要素的分配使用，这一点非常重点。三是要有新的市场观。目前我们面对的是一个统一开放的国际大市场，今后的竞争将会更加激烈，更加残酷，市场经济不相信眼泪，市场竞争不同情弱者。现在，我市经济的整体素质较低，具有较强竞争力的企业集团和拳头产品很少，这是入世后我们面临的最大问题。解决这个问题，要求我们进一步把地方经济发展的立足点，放在提高市场竞争力、扩大市场份额上来，各级政府要大力培育支柱产业，发展壮大企业集团，各个企业要更加注重提高产品质量，增强产品的竞争能力。

常德工作，也不能限制本地人才的流动，但是我们可以通过开放的人才市场，最大限度地利用人才，利用智力。比如，开展重大课题招标、难题诊断、技术改进、成果转化以及组成专家智囊团等等。我希望我们的领导人要有识才的眼光，爱才的感情，聚才的方法，用才的胆略。

4、要牢固树立新的服务观。入世之后，政府运行方式要与国际惯例接轨，首先要求各级各部门对经济发展减少直接管理，加强主动服务。现在我们的服务还很不到位，与经济发展的要求不相适应，根本原困是“官本位”的意识太强，服务的意识太弱。有的对基层、对企业服务仅仅表示出一种姿态，有的甚至居高临下，把服务当成一种恩赐、一种施舍，颠倒了主仆关系。因此，我们各级领导干部要切实强化宗旨观念，更加自觉地为基层、为人民群众搞好服务。在这里，我还要突出强调为企业服务的问题，我觉得当前我们国家公职人员必须树立为纳税人服务的观念，我们的俸禄是纳税人提供的，为他们服好务是理所当然、义不容辞的职责。具体怎么服务，一要讲自觉，要真心诚意、主动自觉地为企业发展排忧解难。二要讲公平，对不同国家、不同地区、不同经济成份、不同规模的企业都要一视同仁，平等服务。三是讲透明，要加大政务公开力度，建立和完善政务服务中心，减少暗箱操作。四要讲效率，对企业要求解决的问题，提倡马上就办，决不允许推诿扯皮。

机制是一个带根本性的问题，造就一个好的经济运行机制，能够为快速发展提供不竭动力。我们要完成这次会议提出的任务与目标，要化解当前经济社会生活中的矛盾和问题，必须从解决机制入手。从我市的实际情况来看，要突出创新四个方面的机制。

1、创新企业运行机制。就是要按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的要求，建立现代企业制度，激发企业的活力和创造力。当务之急是要全面完成国有企业“两个置换”改革。对此，市县两级一定要有战略眼光，克服困难，广筹资金，敢于支付改革成本。乡村集体企业也要全面置换产权，转换经营机制。所有改制企业，都要完善公司法人治理结构，进一步规范运作，积极推进股权向经营管理者集中。

2、创新农业发展机制。我们的农业怎么发展，我认为必须从传统的管理方法和经营方式中跳出来，要用市场的理念，用工业的方式来推动农业发展。农业产业化经营就是这种发展机制的重要体现。我们推进“五个百万亩”工程，发展产业化龙头企业，都要坚持这种运行机制。要继续大力发展农业产业化龙头企业，把它作为农业产业化与工业化的连接点，促进农产品精深加工。要形成企业连基地、基地连农户的利益机制，按照“风险共担、利益均沾”的原则，组成紧密的利益共同体。要适应工业化大生产的要素，积极推动土地流转集中，促进规模经营，提高农业生产的区域化、规模化、专业化水平。还要按照企业的方式建立服务实体，大力发展信息、技术、流通等中介服务组织和专业协会，提高农业的组织化程度和市场化水平。

3、创新城市经营机制。城市发展的最大问题是资金不足，突破资金“瓶颈”，关键是要搞活城市经营。这几年，我们围绕城市经营做了很多尝试，效果很好。建设武陵大道花了两个多亿，政府只拿了2000多万，现在搞中区旧城改造，建设标志性的商业中心，政府也没拿多少钱，主要是给机制。可见，只要我们有好的机制，城市建设的许多难题都可以迎刃而解。在这方面，今后市县两级都要多动脑筋，多想办法。比如，城市公用事业这一块，就要走市场化运作的路子，事业单位要减少吃饭的钱，增加建设的钱，公用设施要由福利服务型向有偿使用型转轨。再比如，拓宽城市建设的融资渠道问题，路子也很多，除了盘活城市资产外，还可以通过引进外资、吸纳民资、适当举债等多种途径，广筹建设资金。市城区今年就准备举债1个亿，投入防洪圈建设，解决水患之忧。

4、要创新社会事业运行机制。随着经济的发展和人们生活水平的提高，人民群众对加快发展社会事业的要求越来越迫切，在这样一种情况下，社会事业单靠政府投入，已远远不能满足需求。怎么办？关键是要推动社会事业向产业转变。早两年，我到石门调查，该县人民医院实行项目股份制改革，效果就很好，他们集资入股两千多万元，建成了宾馆式的住院大楼，实行规范管理，提高了经济效益，去年医院业务收入达5000万元，比1998年翻一番，职工收入也明显增加。市城区的长怡、紫兰、金丹等学校也都是这样成功运作的。可见，这一块的产业发展空间是多么广阔。我想，今后，除政府必保的公益事业这一块外，都要走市场化、产业化运作的路子。教育要扩大社会办学的比例，科技要大力发展科技实体，文化产业的发展尤其要引起我们的高度重视，据预测，二十一世纪最具发展前途的产业，一个是信息产业，另一个就是文化产业，如果我们运作得好，不仅可以把事业搞得兴旺发达，而且还可以创造巨大的财富。卫生、体育等其他事业只要实行市场化取向的运作，前景都不可限量。

环境的好坏在很大程度上决定一个地方经济发展的快慢。我们要大力发展工业，大搞招商引进，必须在改善环境上狠下功夫。当前，要突出营造好三个环境：

1、要营造一个重商、亲商、富商的环境。重商，就是要高度重视外商，充分肯定外商为常德经济发展做出的贡献，大力宣传外商在地方经济发展中的地位与作用，努力营造全社会尊重外商的良好氛围。亲商，就是要主动与外商交朋友，以热忱的态度对待外商，以真诚的感情吸引、留住外商。现在有的人对领导同志与老板交往颇有微词，总认为领导“傍大款”就是“傍”在一起吃喝，“傍”在一起玩乐，我们有的同志也就因此不想与客商交往，怕沾惹不好的名声。同志们，我们连与客商打交道的勇气都没有，又怎么能够融洽感情，怎么能够引来项目呢？！而且，我认为，只要是“傍”在一起干事业、上项目，就没有什么可以指责的。安商，就是要为客商创造一个安定的发展环境。人家来投资，不仅要赚钱，而且要有一个安定的经营环境。现在，个别部门“三乱”屡禁不止，少数地方地痞地霸横行，我们不坚决打击，能够安商吗？过去，在我市曾经发生过把“外商”打成“内伤”的事情，影响特别恶劣，今后，决不允许发生类似的情况。富商，就是要敢于把好项目拿出来让人家开发，让他们有钱可赚。客商赚了钱，我们要佩服他，学习他的经营之道，不是像个别人那样，看到人家发了财就眼红，就想方设法找岔子，捞点好处。我们的各级政府和有关部门要坚持放水养鱼，不能搞竭泽而渔，要真正把常德造就成一个兴业生财的好地方。

2、要营造诚实守信的环境。市场经济是法制经济，也是信用经济，讲信誉、守信用、重信义是中华民族的传统美德，也是商业道德的重要准则。在诚实守信的问题上，我们不少人还存在一些模糊认识，认为搞市场经济不搞些不正当手段，完不成原始积累，有的甚至认为温州的发展就是靠制假贩假搞起来的，我们打击假冒伪劣会在一定程度上影响地方经济发展。这种观点是十分有害的。其实，任何不守信用的做法，最终都要受到市场的惩罚。温州搞假冒伪劣，曾导致全国普遍抵制温州货。外地的教训与经验值得我们深思。当前，提高社会信用水平，突出是要规范市场主体的行为。企业是市场的主体，良好的信誉是企业最大的无形资产。我们的企业都要像爱护人的眼睛一样维护自己的信誉，诚实经营，守法经营，决不能搞坑蒙拐骗、假冒伪劣。我们的企业，现在的生产经营水平低一点没有关系，完全可以通过生产协作、靠大靠强、贴牌生产等形式发展壮大自己，达到双赢的效果。良好的信用也是产业资本与金融资本有效结合的重要保证。我们的企业要严守承诺，按时偿还银行贷款，即使有困难也不能逃废债务。银行也要真心实意地支持企业发展，灵活地执行贷款政策，尽力满足企业的资金需求。今年我们要重点抓好创建金融安全区的工作，通过银企双方的共同努力，重塑良好的银企关系。

3、要营造最佳的人居环境。良好的人居环境，是我们提高人们生活质量不断追求的目标，也是重要的投资环境。近些年来，我们通过狠抓城市创建活动，城市、城镇的面貌有了很大的改观，人居环境有了很大改善。但是，与发达城市比，还有较大的差距，我们的人居环境还没有对外商形成很强的吸引力，这是我们在改善环境上应该继续努力的一个最重要方面。城市的发展不是越大越好，关键是要完善功能，提高品位。今后，我们要着眼于创造一流的居住环境，进一步加强城市、城镇基础设施建设，实施城市净化、亮化、硬化、绿化和美化工程，加大环境保护力度，让外商来常德居住或逗留感到是一种享受。要着眼于创造一流的休闲娱乐环境，不断挖掘本地深厚的历史文化底蕴，整合旅游资源，完善休闲娱乐设施，让外商在常德能够有景点可游，有地方可玩，享受丰富的精神文化生活。要着眼于创造一流的购物消费环境，发展商贸流通业，有效地聚集人气、搞旺人气，为外商和市民提供最佳的购物消费服务。事业这一块外，都要走市场化、产业化运作的路子。教育要扩大社会办学的比例，科技要大力发展科技实体，文化产业的发展尤其要引起我们的高度重视，据预测，二十一世纪最具发展前途的产业，一个是信息产业，另一个就是文化产业，如果我们运作得好，不仅可以把事业搞得兴旺发达，而且还可以创造巨大的财富。卫生、体育等其他事业只要实行市场化取向的运作，前景都不可限量。

环境的好坏在很大程度上决定一个地方经济发展的快慢。我们要大力发展工业，大搞招商引进，必须在改善环境上狠下功夫。当前，要突出营造好三个环境：

1、要营造一个重商、亲商、富商的环境。重商，就是要高度重视外商，充分肯定外商为常德经济发展做出的贡献，大力宣传外商在地方经济发展中的地位与作用，努力营造全社会尊重外商的良好氛围。亲商，就是要主动与外商交朋友，以热忱的态度对待外商，以真诚的感情吸引、留住外商。现在有的人对领导同志与老板交往颇有微词，总认为领导“傍大款”就是“傍”在一起吃喝，“傍”在一起玩乐，我们有的同志也就因此不想与客商交往，怕沾惹不好的名声。同志们，我们连与客商打交道的勇气都没有，又怎么能够融洽感情，怎么能够引来项目呢？！而且，我认为，只要是“傍”在一起干事业、上项目，就没有什么可以指责的。安商，就是要为客商创造一个安定的发展环境。人家来投资，不仅要赚钱，而且要有一个安定的经营环境。现在，个别部门“三乱”屡禁不止，少数地方地痞地霸横行，我们不坚决打击，能够安商吗？过去，在我市曾经发生过把“外商”打成“内伤”的事情，影响特别恶劣，今后，决不允许发生类似的情况。富商，就是要敢于把好项目拿出来让人家开发，让他们有钱可赚。客商赚了钱，我们要佩服他，学习他的经营之道，不是像个别人那样，看到人家发了财就眼红，就想方设法找岔子，捞点好处。我们的各级政府和有关部门要坚持放水养鱼，不能搞竭泽而渔，要真正把常德造就成一个兴业生财的好地方。

2、要营造诚实守信的环境。市场经济是法制经济，也是信用经济，讲信誉、守信用、重信义是中华民族的传统美德，也是商业道德的重要准则。在诚实守信的问题上，我们不少人还存在一些模糊认识，认为搞市场经济不搞些不正当手段，完不成原始积累，有的甚至认为温州的发展就是靠制假贩假搞起来的，我们打击假冒伪劣会在一定程度上影响地方经济发展。这种观点是十分有害的。其实，任何不守信用的做法，最终都要受到市场的惩罚。温州搞假冒伪劣，曾导致全国普遍抵制温州货。外地的教训与经验值得我们深思。当前，提高社会信用水平，突出是要规范市场主体的行为。企业是市场的主体，良好的信誉是企业最大的无形资产。我们的企业都要像爱护人的眼睛一样维护自己的信誉，诚实经营，守法经营，决不能搞坑蒙拐骗、假冒伪劣。我们的企业，现在的生产经营水平低一点没有关系，完全可以通过生产协作、靠大靠强、贴牌生产等形式发展壮大自己，达到双赢的效果。良好的信用也是产业资本与金融资本有效结合的重要保证。我们的企业要严守承诺，按时偿还银行贷款，即使有困难也不能逃废债务。银行也要真心实意地支持企业发展，灵活地执行贷款政策，尽力满足企业的资金需求。今年我们要重点抓好创建金融安全区的工作，通过银企双方的共同努力，重塑良好的银企关系。

3、要营造最佳的人居环境。良好的人居环境，是我们提高人们生活质量不断追求的目标，也是重要的投资环境。近些年来，我们通过狠抓城市创建活动，城市、城镇的面貌有了很大的改观，人居环境有了很大改善。但是，与发达城市比，还有较大的差距，我们的人居环境还没有对外商形成很强的吸引力，这是我们环境上应该继续努力的一个最重要方面。城市的发展不是越大越好，关键是要完善功能，提高品位。今后，我们要着眼于创造一流的居住环境，进一步加强城市、城镇基础设施建设，实施城市净化、亮化、硬化、绿化和美化工程，加大环境保护力度，让外商来常德居住或逗留感到是一种享受。要着眼于创造一流的休闲娱乐环境，不断挖掘本地深厚的历史文化底蕴，整合旅游资源，完善休闲娱乐设施，让外商在常德能够有景点可游，有地方可玩，享受丰富的精神文化生活。要着眼于创造一流的购物消费环境，发展商贸流通业，有效地聚集人气、搞旺人气，为外商和市民提供最佳的购物消费服务。必须有一个好的作风作保证。

1、要振奋精神。现在我们正处于体制的转轨时期，各方面的矛盾非常集中，困难特别突出，工作压力很大，农村经济尚未打破传统农业为主的格局，农民收入增长缓慢，县乡财政还处于困境之中，基层负债没有减少。城市经济总量不大，运行质量较低，骨干企业少，相当一部分企业经营困难，就业与社会保障的压力不小。面对这种状况，我们绝大多数干部都能够做到不怕困难，兢兢业业，无私奉献，特别是农村基层干部承受的压力更大，付出的艰辛更多，对此，我们是理解的，这充分表明我们干部队伍的整体素质是高的。我们的企业在自身条件较差的情况下，勇于面对市场激烈竞争的挑战，克服生产经营的重重困难，锐意改革，强化管理，开拓市场，苦心经营，取得了很好的成效，为全市经济走出困境奠定了较好的物质基础，为改革与发展的顺利推进积蓄了能量，这也充分表明我们的广大企业家是有水平、有能力的。但是，总的来说，我们还处在体制转轨的阵痛期，我们怎样化解矛盾，克服困难，实现新的发展呢？这需要我们进一步振奋精神，以更大的勇气和信心去战胜困难。要看到，我们面临的困难是暂时的，是可以逐步解决的，而且有些问题已经引起了上级的高度重视，像社保的问题，国家正在通过建立社保基金，逐步实现统筹解决。像减轻农民负担、解决农村税费征收难的问题，我省今年将全面实行农村税费改革，改革后，这些问题都可以依法得到解决。还要看到，困难并不因为我们悲观压头而消除，问题也不因为我们等待观望而解决，面对困难和问题，我们只有一种选择，这就是迎难而上，加快发展，用发展的办法来渡过难关。

2、要亲民爱民。人民群众是我们的衣食父母，为民服务是我们应尽的职责。无论是从感情上还是从职责上讲，我们都要心系人心，服务人民，创人民满意的好机关，做亲民爱民的好干部。亲民爱民首先要从心底里尊重群众，各级干部要真正沉下去，倾听群众呼声，体察群众疾苦，作决策、办事情都要顺应民心，集中民智，珍惜民力，量力而行。亲民爱民要真心实意为人民群众解决实际问题，要把人民群众的事当作我们自己的事来办，建立为民办事的承诺制度和责任追究制度，对人民群众的合理要求，要做到件件有回音，事事有着落，决不允许推诿扯皮，久拖不决，特别是对就业、社保、农民负担等人民群众普遍关心的问题，要紧抓不放，尽快见到实效。

3、要实干兴业。实干是兴业的基础，一个人成就事业要靠实干，一个地方快速发展同样要靠实干，不实干，就会一无所获，一事无成。实干就是要脚踏实地，少说多干，埋头苦干。要坚决反对和克服形式主义，大力压缩文件，精简会议，减少应酬。要坚持以工作实绩论英雄，对干部的评价，不能看他说了什么，主要看他做了什么，对那些奋发有为、实绩突出的干部要重用重奖，真正在干部队伍中形成一种崇高实干、反对清谈的风气。

4、要艰苦奋斗。现在，我们的经济发展水平还不高，各方面的条件也比较差，这就需要大家一方面要牢固树立过紧日子的思想，勤俭办一切事业，一方面要穷则思变，穷则思干，通过艰苦奋斗，改变这种落后的状态。在对待工作条件和个人得失上，我们要有一个正确的态度，只有不断地奋斗，把地方经济实力搞强了，把人民群众的生活水平提高了，我们才能提高自己的待遇，这就是有一份耕耘，才有一份收获。作为一名国家干部特别是领导干部，在当前困难条件下，也只有廉洁自律，艰苦奋斗，才能凝聚人心，赢得威望，团结广大人民群众实现发展目标。

要全面完成这次经济工作会议的任务与目标，开好头、起好步十分重要。目前，要突出抓好四项工作：一是抓紧水利工程冬修扫尾。所有开工的水利工程都要按计划完成任务，特别是湖区大堤朝天口、病险水库整治等除险保安工程必须在3月底前全面完成，确保安全渡汛。同时，要抓好机电排灌设备和山丘区抗旱水利设施的整修，确保适时排灌，不误农时。二是加强对重大项目的衔接和重要客商的联络。春节就要到了，各级各部门和各个企业要利用传统节日的有利时机，加强对上级部门和重要客商的感情联络，做好项目的争取工作，为今年新上项目奠定一个好的基础。三是关心群众生活。春节前后，各级领导干部要深入基层调查研究，了解群众的困难和问题，安排好城乡贫困群众的生活，确保大家过一个好的春节。四是维护社会大局稳定。各级各部门都要高度重视稳定，搞好安全生产，近期要对稳定和安全隐患进行一次排查，对有关问题，要明确责任，限期解决。要认真做好来信来访工作，防止出现不稳定事件。此外，工业、农业、商贸、城建城管、财税金融等部门都要根据这次会议的要求，安排好全年的工作，要早准备、早动手，争取工作的主动权。各个企业要搞好市场衔接，落实生产经营计划，安排好节日期间的生产经营。科技、教育、文化、卫生、计划生育等各项工作也要尽早安排部署，不得疏漏断档。

同志们，今年的经济工作任务繁重而又艰巨，我们一定要在市委的正确领导下，奋发有为，开拓进取，以优异的成绩回报全市人民。

经济工作会议讲话稿

【会议发言稿范文】三。

(一)强力突破党的建设提升工程。认真贯彻新时代党的建设总要求，进一步压紧压实从严管党治党责任，抓班子、带队伍，抓基层、打基础，抓作风、带全局。狠抓思想建设，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学思践悟、以知促行，坚决树牢“四个意识”、增强“四个自信”、做到“四个服从”“两个维护”。狠抓基层党组织建设，持续深化“三务三资”阳光报告会、党支部领创办工作，及时总结提炼，努力创造更多“全市叫得响、全省有影响”的党建品牌。深入开展以“集体尾欠全部清零、违法建筑全部清零、信访积案全部清零”为目标的农村综合治理，坚决整顿软弱涣散党组织。培育打造一批基层党建的示范点和制高点，形成“头雁领飞群雁跟”的示范引领效应，带动基层党建工作整体推进、全面提升。狠抓纪律作风建设，紧盯“四风”新形式新动向，持续改进作风，以良好的党风树新风、促政风、带民风。坚决查处问题线索反映集中、群众反映强烈的案件，始终保持惩治的高压态势。狠抓意识形态工作，严格落实意识形态工作主体责任，不断加强意识形态阵地建设，弘扬主旋律，传播正能量，最大程度为推动全县高质量发展凝聚共识、汇集力量。

(二)强力突破乡村振兴提升工程。作为一个传统农业大县，在打造乡村振兴齐鲁样板中干在实处、走在前列，是我们必须扛起的责任。全县各级各部门务必要进一步强化使命担当，以创新的思维、更大的气魄，凝心聚力，奋力突破。持续巩固深化“研讨洽谈会”活动成果，对签约项目、在谈项目，要盯紧靠牢，确保项目尽快落地。对如何发挥好产业联盟的作用，也要深入研究、深入谋划。要做好做活土地文章，稳步推进党支部领创办工作，适时举办“携手‘强企名校’，开发共建百万亩绿色农业生产基地研讨洽谈会”，力争引进更多项目、更多人才。以更大力度推进农业领域“双招双引”，制定出台农业领域“双招双引”政策，选拔组建农业专门招商队伍，进一步增强农业领域招商的精准度和实效性。打造一批特色亮点工程，重点抓好桃园“新六产”示范区、张官店“水上桃园古村落+田园综合体”、王杲铺金博智慧大棚、龙门佳禾农业阳光玫瑰葡萄种植等项目，抓紧往前赶、抓紧往前推，确保尽快出形象、成规模、成亮点。在这里特别强调，乡村振兴战略是“工程”，县乡村必须共同抓、带头干、合力推。这项工作由我总负责，丰勇同志牵头抓，其他县级领导同志要密切配合、通力合作，快速推进。

(三)强力突破开发区转型提升工程。注重用新理念打造新载体，用新举措推进新发展，全力开启开发区“二次创业”新征程。基础设施要大提升。把今年确定为“开发区基础设施突破年”，对县第二污水处理厂建设、15条市政道路建设、村庄搬迁改造等工程，要高标准建设、高效率推进，尽快把该修的路修起来，把该完善的基础设施完善起来。专业园区要大突破。加快推进“一区多园”建设步伐，重点抓好京德智造产业园、高端装备制造产业园、虹鼎茂森新材料产业园等专业园区建设，引导项目分类集聚、集群发展。充分发挥好专业园区金融、科技、服务平台功能，大力实施产业招商、定向招商，努力引进更多优质项目、潜力项目。服务项目要高效率。加快深化开发区管理体制改革，进一步理顺机制、厘清责任、激发活力，把开发区职能聚焦到大招商、优服务上来。要严格落实项目落地首问负责制，每个项目都要有专人负责、专人跟踪服务，及时协调解决问题，确保项目一“落”到底。

(四)强力突破城市建设提升工程。重点实施好投资114.2亿元的8大类170项城乡新建续建工程，着力打造最适宜生活居住、最适宜创业发展的城市。规划建设标准要高。要牢固树立“为人民建城市，为子孙留财富”的理念，坚决克服短期行为，放长眼光、放远视野，高标准规划，高质量建设，努力做到建一处工程，成一处精品。融资方式要活。加快完善多元化的投融资体系，抓好县财金公司、投资公司运营，用足用活ppp、epc、基金、私募债等方式，引导更多社会资本参与城市开发建设，资金投入不足的瓶颈。推进速度要快。对6个片区的搬迁改造、城区雨污分流改造、鬲津河综合治理等新建项目，要抓开工、促进度;对城市功能设施建筑群、南城社区、贺家行社区等续建项目，要抓进度、促竣工。县住建局、交通局等职能部门要抓紧行动，抓紧启动建设，力促能建多快建多快。春节前，县里成立了合力攻坚集中解决部分城建工程突出问题工作专班。工作专班组建以来，主动作为、攻坚克难，取得了阶段性成果。下一步，要综合运用行政、法律等手段，对问题一个一个地研究、一个一个地突破，集中力量打好“攻坚战”“歼灭战”，尽快解决拆迁遗留问题。县局也要结合扫黑除恶专项斗争抓紧收集涉黑涉恶线索，严厉予以打击，全力保障征迁工作顺利实施。

对外强化招商引资。树牢“不抓项目是失职、不会抓项目是不称职”的导向，让广大干部时时想招商、处处为招商，一切为项目让路、一切向项目倾斜，持续营造重招商、重项目的浓厚氛围。各乡镇、各单位主要负责同志要把主要精力放在招商引资上，带头走出去，带头联系客商，做到招不来客商就食之无味，引不来资金就夜不能寐。要突出专业化招商，按照“专门、专人、专注、专业”的原则，抽调专人成立招商办公室，落实好经费保障，更大力度招大引强。各乡镇、各部门要主动加强与招商办公室的对接合作，招商考核成绩将实行“双向记入”。要采取灵活的政策，主动加强与专业招商公司、中介机构的合作，真正通过高质量的招商引资招才引智，优化产业结构，培育壮大一批优势产业集群、优势企业群体。要提升能力抓招商，经常性组织专题招商培训，抓紧制作具有平原特色的招商手册。要加快健全完善覆盖招商引资、项目建设全过程的体制机制，从根源上解决“项目怎么引、怎么评审、怎么落地、怎么服务”等问题。

对内培大培强现有企业。持续深化“进解促”工作，精准落实好各级支持民营经济高质量发展的政策措施，积极引导骨干企业通过技改研发、上市融资、对外合作等方式，实现转型提升、做大做强，力争全年纳税过1000万元、3000万元的企业分别达到35家、10家以上。今天，全县纳税过500万元的49家企业负责人也参加了会议。希望大家要提境界、开眼界，提标准、增效益，抓人才、强管理，自觉向行业标兵看齐，敢于在同行业争一流、做龙头。县行政审批服务局等职能部门要认真落实“一次办好”“放管服”改革要求，把企业的难事急事，当成自己的难事急事，竭尽全力为企业发展、项目建设提供“保姆式”“店小二式”服务。

“五大提升工程”和19个重点项目就是我们今年经济工作的重点，必须握紧拳头，重点发力，务求突破。县委会将坚持一月一调度，一季一通报，半年一小结，年终大总结。每月只要我不出发，就看一次项目现场，随时都会对“五大提升工程”和重点项目进行调度。会后，各牵头领导同志要抓紧召开专题会议，抓紧组织实施，一招不让地往前推、往前赶，努力实现以重点带全局、促提升。在这里特别强调，对“五大提升工程”和重点项目，需要哪个部门参与，哪个部门就要不讲条件、不讲困难、全力支持配合，凡是不听招呼、推诿扯皮的部门，县委将约谈单位主要负责同志。

(一)全力打好三大攻坚战。千方百计打好风险防控攻坚战，各级领导干部要强化忧患意识和底线思维，深入排查本系统、本领域存在的风险隐患，建立台账、责任到人、逐项整改。要坚决克服视觉疲劳、问题疲劳，坚决防止不严不实、大而化之，对问题早识别、早预警、早发现、早处置，确保不发生系统性金融风险、重大群体性事件、公共安全事件等。千方百计打赢脱贫攻坚战，坚决防止松口气、歇歇脚的思想，持续抓好专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫，不断巩固扶贫成果、提高脱贫质量。千方百计打好污染防治攻坚战，坚定不移贯彻“绿水青山就是金山银山”的理念，深入推进“四减四增”三年行动，打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。

(二)持之以恒保障和改善民生。树牢“以人民为中心”的发展思想，对今年县里确定为群众办的实事好事，县政府要抓紧明确责任，及时跟上督导，坚决兑现承诺。进一步巩固创卫成果，全力争创省级卫生城市。不折不扣地落实好上级政策，统筹抓好就业、医疗、养老、社会救助等工作，健全社会保障体系，织牢织密民生保障网。

(三)坚决维护社会和谐稳定。今年是新中国成立70周年，大事多、要事多。各乡镇、各有关部门要把做好社会工作作为首要的任务，压实工作责任，强化工作举措，确保社会大局持续和谐稳定。纵深推进扫黑除恶专项斗争，坚决铲除黑恶势力“保护伞”，净化基层生态，夯实基层执政根基。从明天开始，省、市和全国“”将相继召开。要按照期间的安保标准，继续抓好对重点群体、重点人员的排查、稳控工作，确保在全省、全国“”期间“北京、济南不去一人、家中不出一事”。

昨天，省市相继召开了“担当作为、狠抓落实”工作动员大会，吹响了“工作落实年”的冲锋号，发出了全面攻坚的动员令。对此，我县要坚决破除制约高质量发展的旧思想、旧观念，坚决打通工作落实的“中梗阻”“拦路虎”，坚决整治损害发展大局的坏作风、坏习惯。要以开展“工作落实年”为契机，激励引导广大干部树立“想抓”的意识，强化“敢抓”的担当，提升“会抓”的本领，营造“齐抓”的氛围，让勇于担当成为习惯，让奋勇争先成为常态。

(一)提高本领抓落实。当前，县级机构改革基本完成，各部门“一把手”已经到位，班子成员也将陆续到位。新岗位、新职责、新任务，需要全县各级领导干部提升三种能力。要提高专业知识的运用能力。要把加强业务知识学习作为首要任务，深入组织开展“业务部门学业务”素质提升活动，引导广大干部带头研究工作、分析工作、吃透工作，努力成为本行业、本领域的“行家里手”。要提高研究运用政策的能力。当前，从中央到省市围绕推进高质量发展，密集出台一系列政策措施，像支持实体经济45条、扩内需补短板促发展42条、支持民营经济高质量发展35条等政策，都是“真金白银”。对此，要认真学习、深入研究，找准对接点、找出“含金点”，主动加大对接力度，努力把上级的政策措施，变成推进我县发展的成果。要提高解决问题的能力。围绕推进“五大提升工程”、发展民营经济、维护社会稳定等重点工作，潜心研究形势、研究政策，用最低的成本、最对路的办法化解矛盾、瓶颈。

(二)争先创优抓落实。以开展“走出平原看平原，拉高标杆促赶超”活动为契机，自抬标杆、自我加压，不断超越自我，奋力攀高争先。要提振加快发展的志气，严格执行“发展功臣坐前排”“按考核名次排座次”“后进单位登台亮相”、发展评议等制度，倒逼各级干部动真碰硬、想事干事、加快发展，在全县营造“不甘平庸、追求卓越”的浓厚氛围。要提振只争朝夕的锐气，切实增强“能快不快是失败、能超不超是失职”的责任感和紧迫感，在推进重点、难点工作中，做到一刻不停、一步不拖，只为成功想办法，不为失败找理由。会上，下发了《关于市考核县指标位次的通报》和《全县协同发展综合考核情况通报》。希望考核排名靠前的单位，不骄不躁、继续保持，力争取得更好成绩;落后的单位，要多在主观上找原因、找短板、找问题，加压奋进、迎头赶上。会后，各单位要按照“进位提升”的要求，制定考核争取的名次，并与县政府签订责任状。要提振争创一流的勇气，全县各级各部门、广大党员干部要进一步强化“做就做最好、干就干一流”的执着精神，跳出平原看平原，站在全省、全国看平原，努力做到行动上快人一拍，发展上先人一步。去年，我县不仅在市考核工作中没有获得单项奖，而且在国家级、省部级表彰奖励上也与先进县(市区)有很大差距。各县直部门要深入查找不足，找准工作“短板”，瞄准一流比较，奔着第一赶超，能争取的荣誉一定要争取，能获得的表彰一定要获得。总之，到年底，我们将算总帐、兑奖惩，有功、有过追过!

(三)敢于担当抓落实。树立重实干重实绩的导向，让干事者有奔头，让担当者有甜头，让有为者有干头。要为担当者担当，县纪委监委机关、县委巡察机构要运用好监督执纪“四种形态”，特别是第一、第二种形态，既要维护纪律刚性，也要最大限度地保护干部。要按照“三个区分开来”的原则，建立激励干部担当作为的责任分担机制，决不允许用问责代替管理，以问责推卸责任，坚决避免“干事多出错多、不干事不出事”的逆向惩罚。在这里，我代表县委再次表明态度，只要一心为公、想事干事，允许“先斩后奏”、允许自我纠正，尽责不追责、负责不问责，坚决不让担当者担心，要让实干家、探路者轻装上阵、没有后顾之忧。要让实干者实惠，近期省委、市委先后在关爱基层干部、选人用人等方面推出了一系列激励政策措施。会后，县委组织部要结合省市文件精神，抓紧研究制定正向激励办法，坚决破除“洗碗效应”，做到真干假干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样。要让无为者无位，党员干部不作为这种“软”造成的后果，从某种意义上讲不亚于贪污这种“硬”，其隐蔽性、危害性更大。下一步，我们将借鉴推行不胜任干部召回的做法，对混日子、守摊子、占着位子不干事的坚决果断采取措施，不换思想就换人，不负责就问责，不担当就挪位，不作为就撤职。

(四)完善机制抓落实。抓落实，机制是保障，制度是根本。要建立三项机制。建立横到边、纵到底的责任制。每项工作都要定目标、定任务、定人员、定时间、定奖惩，做到一切工作具体化、具体工作项目化、项目管理责任化、责任落实高效化。对“五大提升工程”、各重点项目，组建工作专班推进，制定清晰的时间表、路线图、配档表，什么时间干到什么程度，哪项工作由哪个部门负责，都要清清楚楚、明明白白，从制度设计上保证责任推不掉、节奏慢不了。推行精准督查机制。县“两办”要建立重点工作现场督查制度和挂牌督办制度，督任务、督进度、督成效，查认识、查责任、查作风。对工作推进不及时、落实不到位的，要查清问题出在哪里，症结出在哪个部门，该通报的通报，该约谈的约谈，坚决整治“中梗阻”。创新考评奖惩机制。要坚持落实就是本领、实干就是水平的实践标准，科学设置考核指标，突出“五大提升工程”、重大项目推进等重点内容，并设置加分项。对考核前三名的重奖，后三名的约谈，连续两年落后的要有说法，决不让吃苦吃气的干部再吃亏、流血流汗的干部再流泪。

(五)振奋精神抓落实。抓落实不是简单的上级压着下级干、干部逼着群众干，而是一级带着一级干，一级干给一级看。面对不进则退、慢进也是退的发展形势，全县各级干部都要瞪起眼、咬紧牙、铆足劲，奋力向前冲，全力往前干。县级领导同志要按照各自职责分工、带头真抓实干，带头研究工作，多到项目现场、多去施工一线，多开现场会、多开解决问题的会，一个环节一个环节的推进，一个问题一个问题的解决。各重点项目的牵头领导同志要每周去一次项目现场，现场办公、现场解决问题，及时汇报工作进展情况，没有工作进展的要说明原因。各乡镇、部门主要负责同志要比学赶超，带头抓、带头干，当标杆、做表率，勇于挑最重的担子，敢于啃最硬的骨头，善于解决最难的问题，确保把各项工作抓紧抓实、抓出成效。广大干部要坚定“首战用我，用我必胜”的信念，以昂扬的斗志、冲天的干劲，争一流、创佳绩。今天是2月12号，一季度马上就要过去。全县上下要大力倡树“开局就要决战、每天都是节点、全年都在冲刺”的理念，能快则快、能先则先、能超则超，确保首季“开门红”。

目前，县级机构改革已接近尾声，一大批同志走上了新的领导岗位。县委对大家充满期待、寄予厚望。希望大家，要对照组织的重托，经常扪心自问：县委县政府交办的任务都落实到位了吗，工作干得怎么样?引来了哪些项目，招商引资工作抓得怎么样?为平原发展做了哪些贡献、争取了哪些荣誉，服务大局做得怎么样?上级政策有没有吃透，与上级对接得怎么样?有没有以身作则、率先垂范，抓班子带队伍的成效怎么样?希望刚刚走上新领导岗位的同志们，把20作为开局之年、大干之年，拼搏实干、争先创优，以实际行动、工作成效回应群众期望、组织期待。

【会议发言稿范文】四。

今天，我们在东区举行全市经济运行调度会暨年第一次项目竞进拉练活动。上午，大家一起参观了_妇女儿童医院、中环天地、目伦石墨、红宇新材和小企业孵化基地5个项目。这些点位，让人耳目一新，各位分管副市长的现场点评也非常到位。刚才，各县(区)、钒钛高新区、花城新区和市级相关部门汇报了12月和2019年1月经济运行、项目建设、招商引资工作情况，市统计局、市财政局等部门书面通报了全市主要经济指标等情况，各位副市长书面安排了近期重点工作，王波市长作了讲话，讲得很好，我都赞成，希望大家认真抓好落实。下面，我强调三点意见。

一、肯定成绩，认清形势，不断增强抓项目增投资的责任担当。

20，在省委、省政府坚强领导下，全市上下直面宏观经济下行、各种要素制约趋紧的严峻形势，千方百计稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，特别是各级各部门坚持心往一处想、劲往一处使，认真落实市委、市政府工作要求，苦干实干，大抓项目，收到了显著成效：一是投资对经济发展贡献突出。

年，通过抓项目、促投资，全市经济发展保持了稳中有进、稳中向好的喜人态势，圆满完成了地区生产总值、全社会固定资产投资、城乡居民人均可支配收入、地方一般公共预算收入等主要指标任务，这些成绩来之不易，对全市经济发展的贡献很大。二是产业项目抓得实。攀钢高炉渣提钛产业化示范工程等35个亿元以上工业项目竣工投产，龙蟒佰利联50万吨氯化钛渣等6个单体投资20亿元以上重大工业项目签约落地，工业投资增长10.8%，技改投资增长12.2%，为全市产业提档升级注入了动力和后劲。三是基础设施项目抓得紧。成昆铁路复线、火车南站站前基础设施、攀大高速公路等一批重大基础设施项目快速推进，为持续打造区域中心城市和南向开放门户提供了有力支撑。四是民生项目抓得好。观音岩引水工程实现中心城区通水，楚攀天然气管道建成通气，危旧房棚户区改造有序推进，对于提升广大群众的获得感幸福感、增强全市上下的凝聚力发挥了重要作用。

同时，我们也应充分看到，我市在投资与项目建设中还存在一些问题和不足：一是新增项目体量不大、质量不优、增长乏力。去年，全市共签约引进项目331个、总投资金额约1220亿元，但主要以技改、初级矿产品加工、房地产、一般传统服务业类项目为主，钒钛深加工、阳光康养旅游、现代农业及农产品深加工领域具有代表性和聚集性带动作用的项目仅30个，实际投资额不到400亿元，项目储备不足，投资体量较小，产业化项目特别是重大工业项目投资少，对全市经济发展的支撑不足。二是民间投资基础不牢。去年，全市民间投资290亿元，虽然较增长约20%，但高度集中在采矿、建筑这两个传统行业，并且主要以资源类产品价格增长和棚户区改造推进为动力，受市场波动和政策变化影响大，民间主动自发的投资积极性不足。三是推进项目建设的体制机制不完善。我们反复强调要围绕攀钢产业链的上下游和左右端培育发展一批有实力的中小配套企业、合作企业，形成“航母舰群”集体出海，但搭建平台、穿针引线的体制机制还不健全，民营企业发展还不充分，产业链的延伸效果还不明显。

今年1月召开的市委十届六次全会和市“”，确定了全市经济社会发展的主要目标，其中gdp增速为7.5%，这已经是一个自加压力、跳起摸高的目标。全省“五区协同”工作推进会，明确攀西经济区今年的gdp增长目标为7%，要实现这个省定目标，我市的gdp增速就必须达到8%甚至是9%，任务更加艰巨。大家要保持战略定力、坚定必胜信念，咬定目标不放松，重点抓好地区生产总值、规模以上工业增加值和全社会固定资产投资增长率“三大指标”，细化分解到每个县(区)，量化压实到每个季度、每个月，确保实现一季度“开门红”，为完成全年目标任务奠定基础。

二、坚定信心，突出重点，全力以赴推进投资与项目工作。

一要聚焦重点谋开局，着力抓好“三区联动”发展项目建设。要强化“工业不强不叫_”的理念，充分发挥三区叠加覆盖的政策优势、资源优势、产业优势，聚焦聚力“一区多园、千亿园区”，高标准规划、高起点推进、高质量建设“产城一体”的钒钛新城，重点要抓好园区基础设施综合配套工程ppp项目、污水处理设施等项目建设，持续完善供水、供电、供气、通讯等基础设施和公共服务设施，吸引企业聚集、人口聚集和消费聚集，为全市高质量发展开掘“新源泉”。要深刻把握攀钢“工业航母”和组成“航母舰队”的重大意义，紧扣攀钢的产业链和生产需求、科技创新成果，深化与攀钢的项目合作，培育壮大企业集群。加快钒钛新材料新型工业化产业示范基地、康复辅助器具产业园、机械制造产业基地、新能源储能材料特色产业示范基地等一批工业特色产业集聚区建设，增强全市工业发展后劲。

二要立足融合强支撑，着力抓好国际阳光康养旅游目的地项目建设。当前，_的康养还停留在卖阳光和空气的阶段，这是贪“天”之功，只有把建设管理、创新、服务等人力资源与自然资源“合股”，才能让每一缕阳光、每一口空气提质增值。要大力发展“康养+”产业，加快推动攀西阳光欢乐谷、普达阳光、红格特色小镇、米易东方太阳谷等重点项目开工建设、加快推进，用新项目、好项目支撑“一核一带三谷”全域化康养布局的优化和建设，支撑青年、中年、老年全龄化服务体系的健全，支撑夏季避暑、冬季避寒的全时段康养发展格局的构建。要加快推进安宁河流域和金沙江沿岸农文旅融合发展，绘制_“吃住行游购娱”地图，完善提升服务，高标准高水平建设国家全域旅游示范区。要着力促进康养地产健康发展，加快推动洲际皇冠假日五星级酒店开工建设。

三要突出特色创精品，着力抓好现代农业示范基地项目建设。要以工业思维发展现代农业，大力培育发展园区农业和科技农业，建好台湾农民创业园，开工建设现代农业产业园和农产品深加工园区，推动土地变“车间”、农民变“工人”，确保今年第一产业增加值增长4%。要深化与中国热科院、省农科院、川农大等科研院所的合作，加大先进技术推广应用力度，创建省级芒果产业技术研究院。要大力推进“美丽四川•宜居乡村”建设，抓好农村基础设施和功能配套项目建设，加快冷链物流基地、高标准农田、农村电网改造和信息网络等建设，实施20个小型病险水库除险加固和中小河流治理项目，争取完成新(改)建80公里农村公路，扎实推进国家山水林田湖草生态保护修复重点工程申报实施工作。

四要夯实基础补短板，着力抓好交通基础设施项目建设。坚持抓重点、补短板、强弱项，落实好《国务院办公厅关于保持基础设施领域补短板力度的指导意见》，举全市之力打好交通攻坚战，重点抓好市政、污水处理等基础设施项目，加快推进全国性综合交通枢纽建设。要打通对外大通道，积极争取国家和省上支持，努力推动优势项目进规划、进布局，突出抓好保安营机场盲降系统更新改造、停机坪扩建和航油供油设施改扩建项目，力争今年建成投用;扎实推进新机场建设前期工作。加快推进成昆铁路复线、攀大铁路、攀宜高速公路等重点项目，继续争取攀昭铁路按高铁标准立项建设。要畅通市域内循环，狠抓国省干线建设，扎实推进“四好农村路”建设，加快实施三堆子大桥、花城新区骨架道路等市内交通项目，启动城市立体交通系统建设，配套建设一批公共停车场，补齐“半边路”、接通“断头路”、建设“立交桥”，持续构建“区域相互连通、城市干线畅通、城乡路网相通”的现代综合交通运输体系。

五要着眼中心建高地，着力抓好“五大高地”项目建设。_有创新的基因、特色的专业，从建设攀钢开始，我们就是靠着科技创新发展起来的。目前，我市的科技和创新在全省乃至全国都占有一席之地，我们要用好这个最大的资源，以攀西科技城规划建设为龙头，大力抓好科技服务和科技攻关，建好区域创新高地;同时，坚持走改革开放之路、市场配置之路，建成区域医疗、教育、信息、文化高地。区域医疗高地方面，加快推进花城新区医院等项目建设，深化与北京阜外医院、华西医院等优质医疗资源的合作，加快建设“六大区域医疗卫生中心”。区域教育高地方面，要开工建设2所公办幼儿园，推进成都嘉祥花城校区等教育项目实施，探索与民营企业合作办职业学校的机制。区域信息高地方面，细化落实与浪潮集团的合作协议，积极推进与华为集团的合作，加快大数据中心建设，加快5g通信网络建设和互联网升级改造，引进落地重大信息化产业合作项目，实现数据资源开放共享，加快建设智慧城市。区域文化高地方面，实施公共文化服务提效、文化遗产保护提质、三线文化品牌打造、文化产业发展提速等“五大行动”，扎实推进全国文明城市创建工作。

三、抢抓机遇，狠抓落实，努力开创投资与项目建设新局面。

各级各部门要把投资与项目工作、招商引资工作放在更加突出的位置，及早谋划、统筹实施，积极对接争取、用好用足政策，千方百计把资金引进来、投下去，确保实现一季度“开门红”、全年“满堂红”。

(一)认真准备攀西国家战略资源创新开发试验区部省联席会议，努力争取更多政策支持。今年，攀西国家战略资源创新开发试验区第五次部省联席会议将召开，为我们推进“三区联动”发展带来了新的机遇。全市各级各部门要对照申报全国老工业基地调整改造重点地区作出的“五个一”的承诺和“六个方面改革”，认真梳理攀西战略资源创新开发方面的工作落实情况，全面总结、深刻反思，统筹谋划今年部省联席会议上要争取的重点。钒钛高新区要承担主体责任、牵好头，相关部门和县(区)要积极配合，将准备工作做好做足。

(二)牢牢把握省国资委来攀组织项目对接机遇，全力做好项目对接和招商引资。3月中旬，省国资委将率省属大型企业、重点投资企业到_召开项目对接会。这次项目对接包括工业、康养、基础设施、城市建设等各个方面，机会十分难得，一定要高度重视、紧紧抓住，积极包装项目，全力引进企业和投资。特别是五个县(区)和钒钛高新区、花城新区要做足功课，积极主动对接，展现诚意、展现作风，全力推动新包装项目尽快签约、前期已接触项目尽快落地。

(三)改进竞进拉练方式，提升相互交流相互促进实效。省委确定2019年的工作重点是抓县域经济发展，我们必须在这方面拿出更加有力的措施，抓得更紧。因此，从下个月开始，竞进拉练改为每月一次，市四大班子领导全部参加，一次看两个县(区)，在两者之间作对比、找差距，相互启发、相互促进，共同研究招商引资、项目建设等工作中存在的问题、改进的措施，从而有效促进县域经济发展，整体推动全市经济高质量发展。下来之后要抓紧安排、早做准备，3月是米易和盐边，4月是西区和仁和区，5月是钒钛高新区和花城新区。要以我们更多的汗水和付出，换取_更大的收获、更好的发展。

抓经济更要讲政治。在这里我也把2月21日至22日省委举办的读书班暨警示教育专题班精神作个传达。在省委读书班暨警示教育专题班开班式上，省委彭清华书记结合省情实际，精准提出了当前我省面临的“五大风险”，科学回答了全省重大风险点在哪里、怎样防范化解等一系列问题，具有很强的政治指导性和现实针对性，让大家受到了“大喝一声”“猛击一掌”式的教育。结合蒲波严重违纪违法案，清华书记向全省党员干部连发“六问”，把防范化解工作方面的“五大风险”同干部个人风险有机结合起来，对全省领导干部“关键少数”提出“五大要求”，振聋发聩、声声扣心、触及灵魂。大家要把学习贯彻省委读书班暨警示教育专题班精神与做好当前各项工作紧密结合起来，坚决担负起防范化解重大风险的政治责任，迅速开展风险隐患排查，认真抓好以案为鉴、以案促改工作，以“踏平坎坷成大道，斗罢艰险又出发”的顽强意志，深入落实“五大要求”，打好化险为夷、转危为机的战略主动仗，全面推动_高质量发展。

经济工作会议讲话稿

(五)实施特色小镇复制工程。深入学习特色小镇建设“浙江模式”，坚持以城促产、以产兴城，推动特色镇、专业村一齐发展，努力实现城乡融合、产城融合发展。在县城层面，建设3-5个以步步高连锁超市为代表的集吃、喝、玩、乐、购为一体的大型商业综合体。抓好一桥廊桥、五星级宾馆、地下商场等项目建设，协调解决好欢欢医院和祥云一号地块等矛盾，以市场竞争引来民营医院、学校、商业综合体开发建设。在乡镇层面，着力培育好一批特色小镇。高沙镇，要发挥古商城和商贸“小南京”的优势，利用距武冈机场半小时车程、两条高速穿境而过的独特区位优势，用好这次经济发达镇行政管理体制改革试点镇契机，全面完成改革目标，完成新天地商业步行街、综合农贸市场和古商城改造等项目建设，建成商贸交易区、历史文化旅游区、新型工业园区三大主体功能区，创建商贸特色小镇;石江镇，要充分发挥老工业基地的基础优势，利用804等闲置工业基地及4100余亩国有土地储备，创建工业特色小镇;山门镇，要利用全国重点文物保护单位——蔡锷公馆，创建文化旅游小镇;古楼乡，要进一步发挥茶叶产业优势，争创邵阳第一红，创建特色名茶之乡。争取高沙、石江进入省特色镇建设的笼子。要结合村级集体经济发展，着力打造罗溪宝瑶民俗村寨、龙江牧场和大胜柑桔、黄桥油茶等一批专业村。

(六)实施民生事业幸福工程。坚定不移开展扫黑除恶行动，既要治标也要治本，打掉黑恶势力的“保护伞”，开展“歼灭战”，加强对治安乱点的整治，铲除黑恶势力滋生、蔓延和发展的环境和土壤，真正给人民群众营造一个安全舒适的生产环境、生活环境，提升群众安全感。持续深化“放管服”改革，简化行政审批，落实“多证合一”“证照分离”、电子执照等商事制度改革;全面推行“四办”改革，推进“互联网+政务服务”延伸覆盖到乡镇、村，打造“数字城市”“数字交通”，让数据多跑路，让群众少跑腿，全面实现群众“最多跑一次”，提升群众满足感。继续推进“畅洁舒美智”示范工程，完成7.7公里“白改黑”工程。加大怀桂铁路项目东线争取力度，做好前期工作，争取列入国家铁路网规划，并在“十四五”初期开工建设。坚持群众路线，推行“以村为主”信访工作法，尽心尽力为群众办实事、做好事、解难事，提升群众满足感。加快实施芙蓉学校、思源学校二期和化解大班额项目建设力度，做好500名新进教师招聘及100名县外教师选调工作，消除大班额268个。继续完善住房保障和房产管理体系，实施棚户区改造1378户，全面解决好低收入居民住房问题。完善创业扶持政策，推进“以培训带动创业、以创业带动就业”的工作模式。推进文化“三下乡”活动，承办各类大型文体活动，谱写__戏曲，纂写__故事，提升群众幸福感。

(七)实施乡村振兴工程。坚持“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”二十字方针，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。要按照县委、县政府《关于全面推进乡村振兴战略的实施意见》，把乡村振兴作为“一把手”工程，摆到优先位置，认真落实实施乡村振兴的25条具体措施。要把加强规划管理作为乡村振兴的基础性工作，实现规划管理全覆盖，按照先规划后建设的原则，通盘考虑土地利用、产业发展、居民点建设、人居环境整治、生态保护和历史文化传承，注重保持乡土风貌，编制多规合一的实用性村庄规划。持续推进“六大强农行动”，推进农业供给侧结构性改革，在“巩固、增强、提升、畅通”八个字上下功夫，创新发展具有民族和地域特色的乡村手工业，大力挖掘农村能工巧匠，培育一批家庭工场、手工作坊、扶贫车间，创响一批“土字号”、“乡字号”特色产品品牌。推动农村移风易俗，开展农村“人情风”问题专项整治，红白喜事理事会要发挥引导作用，规范红白喜事流程，制定操办标准。遏制铺张浪费、大操大办、买码赌博、庸俗表演、请客送礼、厚葬薄养等陈规陋习，树立文明新风。

三、“居安思危，未雨绸缪”，筑牢高质量发展保障。

干好2019年经济工作，关键在党的领导，关键在党员领导干部，关键在全县各级干部。把“七大工程”落到实处，圆满完成经济工作目标任务，深入推进“六县建设”，靠全县各级干部团结一心、苦干实干，靠全县各级干部坚守底线、化解风险，靠全县各级干部提升本领、担当作为，靠全县各级干部振作精神、干净干事。全县各级干部，特别是党员领导干部，都要一心扑在工作上，对照目标，立足本职，定下任务书，列出时间表，制定路线图，一项一项抓进度，一件一件抓落实，筑牢高质量发展的坚强保障。

一是着力防范风险，做到“眼光敏锐、应对从容”。习近平总书记强调，要着力防范化解重大风险，保持经济持续健康发展和社会大局稳定。我们一定要牢记总书记的教导，把防范化解风险贯彻到经济工作全过程。要坚持底线思维。要守住政治底线，把政治建设摆在首位，坚决做到“两个维护”，坚持思想建党与制度治党同向发力，构建稳定发展的政治环境。要守住意识形态的底线，加强思想教育和引导，建好阵地，尤其是网络意识形态方面，要加强防范和研判，营造加快发展的良好舆论环境。要守住经济发展的底线，最重要的就是防范政府债务风险，对违规举债搞项目建设坚决说“不”，坚决守住我县“金融风险安全区县”称号。要守住社会稳定的底线，强化安全生产责任，提高防灾减灾救灾能力，杜绝较大及以上安全生产事故发生，开展扫黑除恶专项斗争，学习浙江社会治理“枫桥经验”，扎实做好信访稳定工作，开展“三无”创建活动，构建和谐发展的社会环境。要增强忧患意识。近些年，__的发展一直稳中有进、稳中提质，取得了不少成绩。少数党员干部认为__发展态势良好，化解债务属金融安全区，自己也做了一些事，便有了“躺在功劳簿上睡大觉”的思想，有了“歇一歇、松松劲”的想法，自以为端起了“金饭碗”，就可以稳坐“钓鱼台”，小富即安、不富也安，安于现状、不思进取，这是要不得的。事实上，越是取得成绩的时候，越是要有如履薄冰的谨慎，越是要有居安思危的忧患，绝不能犯战略性、颠覆性错误。尤其在经济工作当中，我们一定要常观大势、常思大局、常怀忧患之心，既要有防范风险的“先手”，又要有化解风险的“高招”，确保在高质量发展中有备无患。要强化应对措施。深化排查风险隐患，有针对性制定预案，掌握防范化解风险的主动权。找准原因，落实措施，善于整合资源，排兵布阵，善于引导群众、组织群众，有效处置到位。保持斗争精神，增强斗争能力，敢于同干扰经济工作开展、违背原则、违反党纪党规等现象作坚决斗争，为敢于担当的干部撑腰鼓劲，不让其背黑锅、受委屈。对于受处分干部，只要改了，处分期过了，该使用的坚决使用。

二是着力提升能力，做到“求知善读、本领高超”。做好经济工作，能力很重要。要针对干部本领恐慌、经验盲区、能力弱项，开展精准培训，增强广大党员干部尤其是领导干部适应新形势新任务的能力和本领，推进__经济高质量发展。要调查研究，增强学习分析能力。“没有调查研究就没有发言权，更没有决策权”。去年，我们深入开展了“抓重点、补短板、强弱项”大走访大调研活动，各级党员干部积极走访调研，形成了诸多卓有成效的调研成果，对工作起了很大的推动作用。今年，我们要继续深入开展“学浙江”大调研大讨论活动，切实形成比学赶超的经济工作氛围。要解放思想，增强谋划创新能力。思想解放的深度，决定创新的高度和改革发展的速度。去年，我们学习了习总书记在浙江“干在实处、走在前列”的生动实践，学习了浙江立足实体经济、敢闯敢试和绿色优先的发展经验，学习了浙江选准优势产业、发展特色城镇的发展模式，对我们开阔视野、开拓思路、推动__产业园和特色小镇建设，具有重要的指导意义。今年，我们要进一步加大走出去的频率，并开展大学习大讨论，促进思想大解放、发展方式大转变，助推__经济大发展。要“亲”“清”分明，增强招商引资能力。习近平总书记在民营企业座谈会上指出，民营企业家是中国特色社会主义事业的建设者，民营经济是国民经济的重要组成部分。我们要建立“亲清”新型政商关系。对企业家，首先是“亲”，然后做到“清”。所谓“亲”，就是要坦荡真诚同企业家接触交往，特别是在民营企业遇到困难和问题时，更要积极作为、靠前服务，对非公经济人士多关注、多谈心、多引导，帮助解决实际难题。所谓“清”，就是同企业家的关系要清白、纯洁，不能有贪心私心，不能以权谋私，不能搞权钱交易。“亲”和“清”是融为一体的，“亲”而谋私，害人害己;“清”而废公，误时误事。只有“亲”商不携私、“清”商勤干事，__才能招大项目、谋大发展。要担当作为，增强执行落实能力。今年，全县要实现脱贫摘帽、要在承接产业转移中走在前列、要着力发展产业园特色镇专业村，每一项工作都是硬骨头，一定要在敢于担当中增强执行力。特别是对产业项目、脱贫攻坚、征地拆迁、信访积案等问题，一定要担当起来，决不能当“鸵鸟”、假装没看见，也不能打“太极”、推上推下，更不能转“陀螺”，滑滑溜溜、抽抽转转，就是靠不住、不能承重。我们有少数干部在解决发展中的问题时，总喜欢讲“这样不行”“那样也不行”，遇到困难只会讲不行，有疑难就“甩锅”给政策，有矛盾就上交给领导，没有真正地去思考钻研上级政策精神，没有切实地想解决问题。希望大家在贯彻落实上级政策时，多问几个“为什么”，多想几个“怎么办”，在说“这样不行”的同时，就要拿出“怎样可行”的办法，创造性地解决困难、推进工作。

三是着力转变作风，做到“敬业乐业、清正廉洁”。在推动高质量发展的进程中，要驰而不息转作风、纠“四风”、树新风，确保各项政策措施落实落地。要振奋精神。作为党员干部，昂扬向上、奋发有为的精神风貌，是能干事、干成事的必要条件。面对复杂的发展形势，要清醒地认识到__正处于大有可为的阶段，必须以“万水千山只等闲”的豪气、“敢叫日月换新天”的勇气、“会当击水三千里”的底气，自加压力、不甘落后，真正出实绩、见成效。特别是在发展正处爬坡过坎的关键时期，需要我们党员干部有那么一股子劲，抖擞精神，激发斗志，更好地担负起时代赋予的光荣使命，以实实在在的成效来体现各项工作走在全市前列。要崇尚实干。空谈误国，实干兴邦。实干不是唱高调，不是只出工不出力，不是做表面文章。实干就要坚决反对形式主义、官僚主义，弘扬真抓实干作风，实打实、硬碰硬推进经济工作;实干就要在脱贫攻坚决胜的关键时候，摒弃“表格式扶贫”、“数字式脱贫”，充分发挥驻村和结对帮扶作用，把工作做到群众心坎上;实干就要对标对表，列出任务清单，倒排时间工期，明确责任表，一步一个脚印，以抓铁有痕、踏石留印的劲头抓好项目落实。当前，一线基层的干部在重点项目、脱贫攻坚中承担多、付出多、风险多，压力千钧独自扛、受了委屈还要干，确实需要更多的关心、支持和保护。我们将健全容错纠错机制，让广大干部卸下包袱、放开手脚，鼓励苦干实干的行为，坚持“三个区分开来”，运用好“四种形态”，为担当者担当、对负责者负责，既体现力度、又体现“温度”。要廉洁办事。政治清明、干部清廉、做人清白是发展的重要保证。要开展廉洁单位创建活动，认真落实党风廉政建设“两个责任”和“一岗双责”，探索“协同联动、责任压实、监督覆盖、标本兼治”的基层党风廉政建设模式，不仅要管住“乱作为”、“负作为”，而且要管住“不作为”、“慢作为”。不断加强对重点领域、重点项目、关键岗位的审计与执纪监督，严厉查处发生在群众身边的“四风”和“微腐败”问题，始终保持惩贪治腐的压倒性态势，以山清水秀的政治生态为我县高质量发展保驾护航。

同志们，我们都是追梦人，幸福都是奋斗出来的。现在，我们已经进入了追求幸福的新时代，踏上了奋斗成就梦想的新征程。重任在肩，时不我待。一分部署，九分落实。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，不忘初心、牢记使命，以永不懈怠的精神状态砥砺前行，以一往无前的奋进姿态加速奔跑，在高质量发展的伟大征程中激流勇进、扬帆远航!

【会议发言稿范文】三。

同志们：

人勤春来早，奋斗正当时。今天，我们在这里全面总结2018年扶贫脱贫和经济社会发展工作，全面推进“三深化、三提升”重点任务，细化“狠抓落实年”各项举措。同志们信心满满、意气风发、精神抖擞、斗志昂扬，有底气，有激情，展示了__人的精气神，展示了我们__有力量!我再次提议，让我们以热烈的掌声，向我们__县的形象特使、向我们的代言人、向我们的老英雄吴洪甫同志致敬!向实至名归、引领我们__县发展的刘__、樊__等六位荣誉市民致敬!向今天受到表彰的先进单位、先进个人致敬!荣誉属于他们，也属于我们!他们是过去一年__所有奋斗者的代表，他们就在我们中间，就是我们的一员!我们为他们骄傲，更为我们全体建设者自豪!

__的发展站在了新的起点上。2018年，我们正式申请退出国定贫困县，接受了省委省政府的贫困县退出验收和扶贫脱贫绩效考核。第三方评估组指出：__县没有发现错退、漏评和错评，也没有发现疑似错退和漏评，亮点和特色明显。一是三重产业全覆盖、产业扶贫覆盖率高;二是创新健康保障的六重机制稳定性强;三是教育扶贫落实非常到位有效阻断代际传递。我们是全省首家牧原“5+”资产收益扶贫模式落地县，“棉花保险+期货”唯一试点县。光伏产业全覆盖无论是质量还是效益均走在前列。我们对非贫困村基础设施进行了全面提升。我们的数据质量第一次位居全省第一名。2018年5月22日，全国人大副委员长丁__一行到我县调研指导扶贫脱贫工作，对产业扶贫工作给予肯定，并于10月11日批示，“__县产业扶贫经验值得肯定。希望继续立足当地的实际条件，进一步夯实脱贫的产业基础，如期实现脱贫目标，并为后续发展走出一条新路。”

__的发展已经蓄势待发。我们被评为“河北省自行车产业名县”、“电子商务进农村综合示范县”“河北省品牌建设典范县”，“__县自行车风情小镇”被省政府正式批准培育。这些响当当的名片，为我们筑实了奋斗的平台。2018年第三季度项目擂台赛__县斩获全市亚军。县局年度综合考评全市第一。一系列增比进位的丰硕成果，进一步坚定了我们发展的信心。事实证明，__县人民群众会干事、能成事，我们是一支潜力无限、活力无限、逢敌必亮剑的铁军强军!我们能行，我们真能行!今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，更是__实现跨越发展的转折之年。新时代要有新作为，新时代要有新担当，新时代要有新业绩。蓄势待发，不是敲锣打鼓就能实现的，我们能做的，唯有甩开膀子加油干，只有撸起袖子加油干!

思路决定出路。思路变天地宽，思路不变原地打转。县委五次全会确定了“以稳定脱贫统揽经济社会发展全局，做大做强‘乡村振兴、民营经济(开发区建设)、县城经济’三大经济板块”的工作思路。稳定脱贫，就要继续把扶贫脱贫作为最大的政治、最重要的民生，一招不让地紧紧抓在手上。在产业扶贫、就业扶贫、科技扶贫和“两不愁、三保障”上不断创新，下足绣花功夫。要密切关注收入水平略高于建档立卡贫困户的边缘群众，把“防返贫、防入贫、稳脱贫”和强化监测机制与组织化体系建设作为重点，把后两年和两年后的工作做细做实。瞄准“三大经济板块”竞争发力，是面对__的短板和潜力，着眼把财力“蛋糕”做大、把财力“蛋糕”分好的必然抉择。抓收入是我们当前做主要的任务，这是不可回避的。只有群众致富、市场主体发财、财政收入攀升，才能真正实现增比进位，才能真正改变在全省、全市落后位次徘徊的被动局面，才真正有实力、有底气为__人民群众做实事办好事。我们要坚持向规划引领要收入，向科学规划要收入;向集约节约用地要收入，向土地整理、三区同建、空心村治理和依法依规依程序处理土地遗留问题要收入。要坚持向契约精神和履约践信要收入，向严格依法依规依程序办事和履行合同要收入。美国政治家亚当斯有一句名言，“我们这一代不得不从事军事和政治，是为了让我们的儿子一代能够从事科学和哲学，让我们的孙子一代能够从事音乐和舞蹈”。同样道理，我们这一代__人的奋斗和付出，我们这一代__人的拼搏和血汗，我们这一代__人的担当和委屈，是为了我们的下一代富足的生活、幸福的工作!我们深入开展“三深化三提升”活动，敲击“高质量高标准快行动”“快进键”，唯旗是夺、敢于争先、勇于问鼎，推动以稳定脱贫统揽“三大经济板块”竞争发力，是我们这一代__人必须有的担当和作为。在这个竞技场上，每一名同志都是战斗员，没有旁观者。如果你在2019年落伍了，跟不上__奋斗的脚步，__县是不会因为你的落伍而停下脚步，__县的发展也不会因为你一个人的掉队而等待!新时代下发展机遇瞬息万变，时不我待，我们需要更加努力!

革命理想高于天。人无信不立，国无信则衰。作为一名公民，尊崇宪法是为“信”;作为干部，既食民俸当以民重是为“信”;作为党员，践行入党誓词、尊崇党章是为“信”。坚定理想信念，坚守共产党人的精神追求，始终是共产党人安身立命的根本。习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化的最新成果，是中国共产党人新时代的精神支柱和力量源泉，是我们必须长期坚持的指导思想。持续深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在“学懂、弄通、做实”上下苦功夫，做坚定信仰者和忠实实践者，是我们共产党人“补足精神之钙”、坚定理想信念的“总开关”。习近平总书记指出：“没有远大理想，不是合格的共产党员;离开现实工作而空谈远大理想，也不是合格的共产党员。”对党员干部来说，理想信念需要内化于心、仰视而守，更需要外化于行、俯身而干。今天，中国特色社会主义进入了新时代。全面建成小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标、奋力实现中华民族伟大复兴中国梦是中心任务，为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴是践行誓言。__县全体党员干部就要自觉承担起“压舱石”的重任，把打赢脱贫攻坚战作为重大政治任务，主动认领“三大经济板块”的职责定位，既不急躁蛮干，也不消极拖延，确保焦点不散、靶心不变，以行动履诺精神追求，以奋斗践行崇高誓言，矢志不渝、牢记使命，坚定攻坚克难、背水一战的信心，坚守攻城拔寨、不胜不休的意志，不达目的不罢休，不破楼兰终不还。全体干部都要增强契约精神，感党恩，感民恩，一诺千金，承诺的事情就坚决落实到位，绝不能台上震天响、台下放空炮!同时，要积极引导市场经营主体强化契约精神，遵纪守法，依法经营，依法纳税，保护生态，以信用增效益。

没有规矩不成方圆。重大风险明暗交织，认识不到风险就是最大的风险。防控风险最有效的办法是强化风险意识、严肃法律和纪律、坚守底线和担当。实践发展没有止境，解放思想永远在路上。面对发展的新形势，我们必须破除陈旧观念，荡涤思想“尘埃”、扫除思想障碍，树立起与新时代、新思想、新要求相适应的思想观念、思维方式和行为习惯。要树牢底线思维。把防范化解重大风险作为底线坚守，正确认识风险，对工作中存在的风险要心中有数，做到未雨绸缪、应对有方。要坚持守土有责，守土负责，守土尽责，确保信访稳定、安全生产、环境保护、廉洁自律等各条底线不失守。要完善风险防控机制，让每一个党员干部都知道“干什么”“怎么干”，确保“干得好”。要发扬斗争精神，克服“不想为、不敢为、不愿为”的消极思想，摒弃“新官不理旧帐”错误思想，对于群众反映强烈的、矛盾比较集中的事情，要敢于担当、敢于担责，撸起袖子干，真刀真枪干，应对好每一场重大风险挑战，切实把改革发展稳定各项工作做实做好。要树牢规划思维。凡事预则立，不预则废，规划是一切工作的总纲领，纲举才能目张，执本才能末从。干任何工作都要提前做好规划，从头到尾的每个细节都要提前谋划好，做好应急方案，做到方向明、任务清、底数熟、措施悉。无论是脱贫攻坚，还是乡村振兴、民营经济、县城经济等各项工作都要先以规划为纲，明确工作目标，再定工作措施，再找实施路径。特别是城市规划设计工作，要清醒地认识到规划引领建设、规划引领城市未来的重要性，进一步深入挖掘地方自然人文资源，找准定位、对标高端、优化设计，切实做到有特色、有主题、有景观、有灵性，全力推进项目落实，全面提升__县城品位。要注重工作的统筹协调，学会“弹钢琴”，坚持一张规划管所有，做到一张蓝图绘到底，坚决避免自相矛盾、互相牵制。要树牢法纪思维。遵守法律和道德约束是对每个公民最基本、最起码的要求。对于党员干部来说，党纪国法就是必须遵守的道德行为准则。要知党纪、懂法规，尊崇宪法和法律权威，彻底弄清哪些是不能越的“红线”，搞明白哪些是不能进的“雷区”，坚持在法纪的框架下决策行事，不走捷径，不钻空子。要研究法律，吃透政策，内化于心，外化于行，不断增强熟练掌握、依法运用各项政策的本领，为全县经济社会发展争取更多政策红利。要树牢市场思维。坚决摒弃“事事要由政府来管、没有财政投资就不能办事”的陈旧思想，不断探索借鸡生蛋、借力发展之路，依法合规采取和社会资本合作等方式，综合利用债券、保险、信贷、产业投资基金等手段，吸引更多社会力量参与__发展，少花钱多办事，用别人的钱来办事。要强化契约意识，规范公权力运用，用政府权力的“减法”换取市场活力的“乘法”。要想品尝蜂蜜，就绝不能踢翻蜂箱。全县上下要充分认清营商环境是事关竞争力的关键因素，牢固树立“企业至上、企业家至上”的理念，以敬畏之心对待群众，像爱惜眼球一样呵护对待市场主体;该办能办的事情痛痛快快去办，上午能办的不要拖到下午，今天能办的不能等到明天;对该办但有政策障碍的个案问题要规范程序、阳光操作、特事特办;对该办但有政策障碍的共性问题要创新制度、创新政策，形成人人都是营商环境、个个都是开放形象的良好氛围。

志不求易者成，事不避难者进。路都是闯出来的，成绩都是干出来的。全县上下要始终保持努力奋进的状态、努力奔跑的姿态，拿稳接力棒，跑好接力赛，更大力度改革创新，更大步伐爬坡过坎。要解放基层束缚。干事创业就要放下包袱、轻装上阵，就要让干部从一些无谓的事务中解脱出来。要杜绝“痕迹管理”。加强信息资源共享，不能简单以留痕多少、上报材料多少来评判工作好坏，能利用现有数据材料的就不要基层反复提供，不要为了图自己方便，同样的材料反复要、次次要、年年要，不要每个部门都去要同样的材料，不要什么人都去要材料。要杜绝“文山会海”。坚决贯彻落实中央八项规定精神，下大力改进文风会风，砍掉不必要的会议、避免没有实质性内容的文件，提倡开短会、发短文，要提高会议、文件的质量，增强会议文件的针对性、可操作性，保证会议、文件精神的落实。要杜绝“频繁检查”。严格控制检查总量，同类事项可以合并的要合并进行，督查要以发现问题、促进落实为主，要紧抓影响工作落实的关键因素、关键问题开展，坚决杜绝盛气凌人、吹毛求疵。要激发干事活力。干部就是要干事。为什么有的地方每年都有较大变化，而有的地方发展缺乏新气象?为什么有的地方项目建设红红火火，而有的地方冷冷清清?关键就在于敢担当，会干事。要坚持一线攻坚。决不能总是坐在办公室里“指点江山”，gdp不是“坐”出来的，项目建设不是“说”出来的，都是“干”出来的。县级干部要充分发挥“一线指挥员”的作用，深入一线问实情、办实事、解难事，当好基层的坚强后盾;县直单位要强化一线思维，主动在一线解决问题推动工作。要充分借鉴北京“街乡吹哨、部门报到”的做法，在赋权、下沉、增效上下功夫，解决县直单位与乡镇“权责不对等”的问题，切实为乡镇减负，为工作落实加力。要坚持一线考核。要探索建立日常考核、分类考核、近距离考核的知事识人体系，组织部门“2/3人员沉到一线、2/3时间用在基层”，考察干部的重点放在中心工作中、项目一线中、攻坚克难中、日常岗位中，看平时表现、看工作状态，坚决破除“文字出干部、干部出会议、会议出成绩、文件出政绩”的怪现象。要坚持一线选拔。“为人择官者乱，为官择人者治”。要大胆使用在基层扎实历练、在吃劲岗位经受磨练、表现优秀的干部，尤其是在关键时刻、重大任务、突发事件、斗争一线豁得出来、冲得上去的干部。谁能胜任工作就选谁，谁能干出业绩就用谁，一切让事实来说话、一切凭成果论英雄。让一线干部有平台、有空间、有盼头、有奔头。要保护创业斗志。打造一支面对任务、面对困难嗷嗷叫、百炼成钢的干伍，既要激发斗志，更要注重保护斗志。要坚持奖惩分明。现在，个别单位，个别人仍有“等靠要拖”现象，遇事“等”上级的意见，“靠”上面推着干，“要”条件讲价钱，能“拖”则拖，好像工作与己无关。一颗老鼠屎坏了一锅粥。这一现象必须坚决予以克服和纠正。对任何工作，都要有功论功、有过追过，奖章要挂在具体人“胸前”，板子要打在具体人“身上”。要进一步完善亮点榜和暗点榜制度，对那些踏实认干、埋头苦干的，要大张旗鼓的表彰重用;对那些偷奸耍滑、拈轻怕重的，要毫不犹豫的调整下课，大力营造比学赶超、奋勇争先的浓厚干事创业氛围。要坚持包容呵护。习总书记一直强调要完善容错纠错机制，县委将进一步按照“三个区分开来”的原则，建立激励干部担当作为的责任分担制度，只要初心不改，勇于担当，只要没有徇私舞弊、贪污fu败，县委将包容改革中的无意过失，义不容辞、理直气壮为担当者开路，为干事者撑伞，绝不会让干部流血流汗再流泪，请大家放心大胆地在工作中施展拳脚、大显身手。要坚持关爱基层。基层工作压力大、条件艰苦，直接面对各种矛盾和困难，县委会设身处地关心爱护、体贴体谅基层干部，逐步提高乡镇补贴，从经济上对基层干部厚爱一层，更会着力拓展基层干部成长空间，积极落实职级并行制度，突破基层干部成长进步的“天花板”。

打铁必须自身硬。办好__的事情，关键在党，关键在党要管党、全面从严治党。关键在于始终保持风清气正、绿水青山的政治生态。要深化基层党组织建设。全面贯彻新形势下党的建设新任务，着力解决好基层党组织软弱涣散问题，打造成贯彻落实各项决策部署的坚强战斗堡垒。要深入开展“三深化三提升”活动，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，全面提高党员干部员的思想政治素质和业务素质，引导党员在脱贫攻坚、乡村振兴中当先锋、作示范。特别是乡镇党委书记、村党支部书记作为一个地方发展的带头人、群众的主心骨，责任重大、任务艰巨，要不断提高发展经济、致富群众的素质能力，切实做到兴一方经济、富一方百姓、保一方平安。要深化作风专项整治。作风连着政风、带着民风、影响社风。要把刹住“四风”作为巩固党心民心的重要途径，对享乐主义、奢靡之风等歪风陋习要露头就打，对“四风”隐形变异新动向要时刻防范。聚焦重点领域、热点问题、重要节点、“关键少数”及窗口单位不放松，持续推进纠正“四风”和作风纪律专项整治，切实解决制约发展、影响营商环境、群众反映强烈的突出问题。要加强舆论引导，认真总结、大力宣传纠“四风”转作风的先进典型和经验做法，营造风清气正的干事创业氛围。要深化党风廉政建设。严格落实“两个责任”，坚持“一岗双责”，自觉把责任扛在肩上、抓在手上、落到实处。要深化运用监督执纪“四种形态”，做深做实做细巡察工作，在实践中拓展整治群众身边腐败和作风问题工作，从具体人、具体事着手，将问题一个一个解决。要深化标本兼治，夯实治本基础，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，为全面推进__经济社会发展提供最坚实的纪律保障。要保持斗争精神，增强斗争本领，全面防范和化解重大风险，坚定不移推动扫黑除恶专项斗争取得新成果，坚决退出重点关注的严重地区。

同志们!天道酬勤，锯动就有末，干必有收获!新的一年，我们干吧，我们拼了!

经济工作会议讲话稿

【会议发言稿范文】五。

同志们:。

这次会议的主要任务是：深入贯彻落实党的和中央、自治区、市一系列重要会议精神、重大决策部署，回顾2018年工作，部署2019年任务，动员全旗上下立足新时代、践行新思想，再鼓干劲、乘势而上，奋力谱写_旗高质量发展新篇章。

一、攻坚克难、砥砺前行，在推动高质量发展上储能蓄势。

2018年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，团结和依靠全旗各族干部群众，用担当的豪情、实干的作风，推动经济社会各项事业实现了稳中有进、进中提质，迈出了高质量发展的坚实步伐。全旗地区生产总值完成x亿元，增长x%;公共财政预算收入x亿元，增长x%;社会消费品零售总额x亿元，增长x%;城乡居民人均可支配收入分别达到x元、x元，分别增长x%和x%。

(一)奋进新时代，政治站位有新高度。旗委会充分发挥把方向、管大局、作决策、保落实的领导核心作用，始终树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真对标对表，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。认真学习习近平总书记参加十三届全国人大一次、二次会议内蒙古代表团审议时的讲话和庆祝改革开放40周年讲话精神，召开专题会议就三大攻坚战、机构改革、巡视整改等重点工作进行研究部署，及时纠错纠偏、严肃整改整治，推动党中央大政方针和决策部署在_旗落地生根。认真落实习近平总书记给乌兰牧骑回信精神，大力弘扬社会主义核心价值观，严格意识形态工作责任制，创新阵地管理和舆情管控机制，让主旋律更高扬、正能量更充沛。

(二)牢记新嘱托，三大攻坚战有新成效。会坚持把打赢三大攻坚战作为践行“两个维护”的重要体现，凝心聚力、攻坚克难，动员全社会力量强势推进。把化解政府债务作为化解重大风险的重中之重，采取做实平台公司、存量债务置换、工程审减核销等化债措施，圆满完成年度化债任务。扎实推进脱贫攻坚，坚持“五个一批、六个精准”要求，全面落实各项帮扶政策、统筹各方帮扶力量、压实各级帮扶责任，5304户贫困群众自主发展特色产业，4600户农牧户与龙头企业建立紧密的利益联结机制，6315名贫困人口实现稳定就业，75个嘎查村集体经济收入突破5万元，全面消灭在村常住户的危旧土坯房，启动实施“防贫保”机制，年内实现37个贫困嘎查村出列，3838名建档立卡贫困人口脱贫，顺利接受自治区脱贫摘帽第三方评估，成为全市首个脱贫摘帽的国贫旗县。坚决抓好污染防治工作，从严整改中央环保督察“回头看”反馈问题，全面落实“河长制”“湖长制”，下大力气整治“大棚房”和违规抽取地下水行为，草原生态治理全面加强，土地面源污染得到有效控制，天蓝、水绿、土净的生态底色更加凸显。

(三)围绕新目标，产业基础有新起势。会坚持把发展作为第一要务，及时对高质量发展做出系统安排。加快工业经济升级，蒙维、中联完成水泥产能置换，电石化工企业全部完成技改升级，白雁湖公司跻身自治区民营企业50强。凯杜、珂玛等电石化工下游项目建成投产，商品电石就地转化率达到25%。智锂科技、星球石墨等13个石墨新材料项目落地建设，宏丰、丰辉等7个项目正式投产，入选自治区推进高质量发展产业集群。石油勘探顺利推进，玖星电动车正式投产，蒙集新等3家企业认定为自治区高新技术企业，能源、高新技术产业取得突破性进展。稳步推进现代农牧业，燕麦、蔬菜、药材等特色产业不断壮大，猪牛羊等优势产业结构调整成效明显，“后旗红”马铃薯入选cctv国家品牌计划，跻身中国特色农产品优势区。扶持红格尔图创新农副、大六号天怡美蔬菜等农牧业龙头企业扩规增效，推进火山犇肉牛项目开工建设，农牧业规模化、产业化水平显著提升。不断壮大第三产业，加快火山草原旅游项目建设，火山旅游道路建成通车，农家乐、牧家游服务能力不断提升，大六号祥辉农业观光园被评为自治区乡村旅游示范项目。引进社员网、京东等电商平台，初步形成旗乡村三级电商网络，成功申报国家级电子商务进农村示范旗县。

(四)顺应新期待，民生福祉有新跃升。会始终把增进人民福祉作为出发点和落脚点，全年公共财政支出的84%用于民生领域。四王柱500kv、芦家村110kv变电站开工建设，新建通村公路69公里、砂石路29公里，嘎查村安全饮水达标率、通电率、道路通畅率均达到100%，旗域经济增长的活力和动力显著增强。扎实开展“五城一先进”联创，统筹推进城镇道路及地下管网建设，下大力气推进主干街区绿化、亮化、美化，城镇文明程度和管理水平显著提升。积极做好创业就业服务，建成职业教育实训基地，城镇新增就业1127人。不断满足群众对教育发展新期待，新增市级示范幼儿园3所、普惠性幼儿园4所，丰华中学中考平均成绩连续三年全市第一。旗医院疼痛康复项目投入使用，旗乡村三级蒙中医服务布局初步完成，疾控、妇儿、残疾人康复综合大楼开工建设，民生保障和救助工作实现应保尽保。持续打造察哈尔文化品牌，成功举办察哈尔美食文化节、民族服饰展演等活动，对外交流日趋活跃，知名度大幅提升。常态化开展安全生产排查整治，区域性食品药品检验检测中心基本建成，非洲猪瘟疫情得到有效防控，扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果，社会大局保持和谐稳定。

(五)凝聚新合力，民主法治有新加强。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,积极推动社会主义民主政治发展，为经济社会发展凝聚合力、增添活力。旗人大依法行使职权，对道路交通、食品安全等法律法规实施情况进行执法检查，对脱贫攻坚、污染防治等工作开展调研，促进监督重大事项落实更好地体现人民意志。旗政协积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能，围绕乡村振兴、嘎查村集体经济、水资源保护与利用等进行视察调研，建言献策和服务大局能力不断提升。统筹抓好新时期统战、群团和党管武装工作，依法加强民族宗教事务管理，白音察干镇被命名为全国民族团结进步创建示范单位。深入实施法治_旗建设，切实保障法检“两院”独立行使职权，“七五”普法工作全面推进，遵法、学法、守法、用法氛围更加浓厚。供给侧结构性改革、“放管服”和商事制度改革、群团改革等取得阶段性成果，基本完成草原确权和农村土地承包经营权确权登记工作，积极落实公益诉讼制度改革，启动实施党政机构改革，凝聚起高质量发展的创新动力。

(六)落实新要求，管党治党有新气象。会坚持把抓好党建作为最大政绩，认真开展“党的建设质量提升年”活动，推动全面从严治党向纵深发展。严格执行“党政同责、一岗双责”要求，认真落实“三会一课”“主题党日”等制度，大力推进党支部标准化建设，推动基层党建全面进步、全面过硬。围绕抓党建促脱贫，分领域开展“富民、暖心、连心、活力、树人、聚力、关爱”党建，全面完成嘎查村“两委”换届工作，鼓励142名“十三类”人才回村任职、返乡创业，派驻89名“第一书记”及3636名党员干部投身脱贫攻坚主战场，基层党组织政治引领和服务功能进一步提升。推进巡察机构和队伍建设，完成对8个苏木乡镇和4个旗直部门的常规巡察，接受中央环保“回头看”、自治区党委政治巡视，巡视整改“后半篇文章”取得重要阶段性成果。持之以恒正风肃纪，扎实开展“清风干部”评选，集中整治形式主义、官僚主义“十种表现”和违反中央八项规定精神问题，全年立案81件、结案72件，党纪政务处分69人，保持了惩治腐败的高压态势。

同志们，2018年，我们过得很充实、走得很坚定，深感不平凡、不容易。这一年，我们始终把脱贫攻坚作为时代使命，全旗上下勠力同心、众志成城，攻坚决心之大、力度之强、成效之优前所未有，不仅实现了_旗几代人摆脱贫困的夙愿，更让广大党员干部找回了入党初心。这一年，我们先后承办了中国马铃薯农场主大会、京蒙对口就业帮扶、全市脱贫攻坚等现场会，每一个会议传递的都是_旗经验，展示的是_旗形象，提振的是_旗自信。这一年，我们先后经历了政治巡视、环保督察、脱贫攻坚、扫黑除恶等巡视督察，不仅在巡视督察期间交出了合格答卷，而且在各项迎检之后不放松、不懈怠，继续保持迎考备战的姿态和作风，有力促进了各项工作的新提升。这一年，我们人居环境发生了历史性巨变，一大批干部在脱贫一线得到锻炼成长，党群干群关系更加融洽，全社会感党恩、听党话、跟党走的氛围日益浓厚，每个_旗人都为之振奋和自豪。此时此刻，我们要为有担当、有作为的广大党员干部喝彩，为能干事、能成事的_旗人民点赞。在此，我代表旗委，向所有关心、支持、参与_旗建设的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的不足和面临的困难：受宏观经济下行、统计数据调整、税费改革等直接影响，固定资产投资低于年度预期;工业发展服务效率偏低，发展要素供需趋紧，营商环境需要进一步优化;可用财力不足，刚性支出持续增长，历史债务清偿压力较大，民生改善与群众期待还有差距;部分干部思想观念解放不够，干事创业激情不足，不敢为、不愿为、不善为的问题仍然存在。对于这些问题，我们一定以高度负责的态度，采取有力措施，认真加以解决。

二、提高站位、把握关键，在推动高质量发展上凝心聚力。

2019年，是新中国成立70周年，也是巩固脱贫成效和实施乡村振兴战略的交汇期，更是推进高质量发展滚石上山、爬坡过坎的关键之年。去年12月，中央经济工作会议提出2019年经济高质量发展的总体要求、预期目标和重点任务。3月5日，习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议内蒙古代表团讨论时强调，要保持加强生态文明建设的战略定力，探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。春节前夕，总理在乌兰察布市考察慰问，对脱贫攻坚、马铃薯全产业链、棚户区改造等工作作出重要指示。前不久，自治区党委十届八次全会、市委四届七次全会报告分别提到_旗，就火山地质公园建设、打造马铃薯品牌、发展石墨新材料等作出部署要求。这既是做好今年工作的方向指引和根本遵循，也为我们高质量发展带来前所未有的发展机遇。全旗上下一定要深刻领会、融会贯通、统筹谋划，坚决做到思路以此来谋定、工作以此来布局、措施以此来制定，把落实成效体现在高质量发展成果上。

做好今年的各项工作：要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，践行高质量发展理念，坚持生态优先、绿色发展，聚焦实体经济、乡村振兴两大战略，继续打好三大攻坚战，大力实施脱贫攻坚巩固年、亲商助企升级年、对外合作增效年、干部素质提升年、党支部标准化建设年五项行动，推动经济社会持续健康稳定发展，以优异成绩向建国70周年献礼。主要预期目标是：地区生产总值增长9%;固定资产投资增长8%;社会消费品零售总额增长6.5%;城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%和8%。能否抢抓新机遇、增创新优势，取决于我们对高质量发展的理解和认识，必须准确把握、坚决贯彻。

坚持“解放思想不停步”，以准确定位谋划高质量发展。习总书记指出，“冲破思想观念的障碍、突破利益固化的藩篱，解放思想是首要的”。要从“形”与“势”的变化中坚定信心。当前，尽管影响经济持续健康发展的结构性问题仍然“形”有波动，但我们大力稳增长、促改革、调结构，积极培育新业态、新动能，支撑高质量发展的“势”态向好。要从“危”与“机”的转换中把握机遇。“危”就是对标高质量发展还存在经济体量小、产业结构单一、基础设施欠账多等问题，“机”就是辩证地为推进工业升级、绿色发展、争取项目留足了空间。只要把握好战略机遇期，找准政策最佳契合点，就可以实现后发赶超、跨越发展。要从“稳”与“进”的统一中精准谋划。“稳”就是坚定不移做大做强水泥建材、电石化工、农畜产品加工等传统当家产业，“进”就是在稳的基础上延链补链、提升层级，培育壮大石墨电极、电动车等新兴产业，实现经济发展调速不减势、量增质更优。

坚持“咬定发展不动摇”，以把握关键引领高质量发展。习总书记指出，“推动高质量发展，关键是要推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革”。要扭住发展不能偏。正确处理好投资与化债、发展质量与发展速度、加快发展与生态保护的科学关系，找准结合点和平衡点，在“可行”上找出路，在“干成”上下功夫，探索出“上接中央方针政策、下接_旗地气”的高质量发展新路径。要深化改革不能移。以深化供给侧结构性改革为主线，全面贯彻落实“八字方针”，深刻把握巩固成果是前提、增强活力是基础、提升水平是重点、畅通循环是目标，强化改革推动、开放带动、创新驱动，增强高质量发展动力活力。要防控风险不能松。牢固树立底线思维，紧盯经济发展、社会稳定、安全生产、自然灾害等领域风险，充分做好打硬仗、攻堡垒、过难关的准备，在应对挑战中实现经济社会发展的新跃升。

三、稳中求进、精准发力，在推动高质量发展上尽责实干。

按照2019年的总体要求和预期目标，全旗上下要知行合一、借势行事，抓住关键、重点攻坚，不断厚植高质量发展新优势。

(一)坚守底线思维，着力夯实高质量发展根基。始终把打好三大攻坚战作为决胜全面小康的根本要求，针对突出问题，打好重点战役，务求决战决胜。

打好防范化解重大风险攻坚战。各级要牢固树立底线思维，增强忧患意识，要以防节点、防突发、防未见为着眼点，防范各类社会矛盾叠加、集聚、发酵。防范化解债务风险。牢固树立过紧日子的思想，堵后门与开前门相结合，进一步强化财政约束，严格规范政府投资项目、举债融资和购买公共服务行为，从严控制政府债务增量，确保完成年度化债任务。抓住中央大幅增加专项债券的机遇，支持重大项目和民生事业建设，支持华源昇、产扶服等企业提高经营创收能力，切实通过发展提升偿债水平。防范化解金融风险。深入推进农村牧区高利贷综合治理，支持金融机构依法处置不良贷款，坚决打击非法集资、恶意逃债、金融诈骗等行为，牢牢守住不发生区域性、系统性风险的底线。防范化解社会风险。持续推进平安_旗建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，深挖彻查涉黑涉恶案件、“隐性”黑恶势力及背后“保护伞”，为建设“平安_旗”打出声威、打出实效。健全应急管理机制，下大力气抓好危化企业、道路交通、食品药品等风险管控，推进领导干部接访下访、包案化解信访突出问题，健全完善常态化巡逻机制和立体化社会治安防控体系，确保城乡安全、社会安定、百姓安宁。

打好脱贫攻坚巩固战。把今年确定为“脱贫攻坚巩固年”，紧紧扭住精准、可持续、激发群众内生动力和提升自我发展能力三个环节，坚持摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管，坚决啃下最难啃的“硬骨头”，确保剩余建档立卡贫困人口全部脱贫。紧盯问题整改不放松。从严抓好中央脱贫攻坚专项巡视、自治区第三方评估及年度成效考核反馈问题的整改，精准推进“六清零四达标”和“回头看”专项行动，以问题整改促进脱贫攻坚提质增效。紧盯责任落实不放松。全旗上下要坚决摒弃“完事大吉、过关了事”的倾向，树立“脱贫不是终点、致富还在路上”的思想，要持续压实各级帮扶干部的责任，确保脱贫攻坚领导到位、责任到位、工作到位、效果到位。紧盯精准施策不放松。按照有劳力的建档立卡贫困户产业、就业全覆盖，无劳力的建档立卡贫困户社会兜底全覆盖要求，精准落实扶贫措施到户到人，特别要动员贫困群众积极参与到马铃薯、肉牛、生猪、肉羊等农牧业主导产业发展中，建立长效稳定的增收机制。把发展壮大嘎查村集体经济作为巩固脱贫成效的核心举措，探索完善村企合作、村社合作互融互促机制，强化光伏扶贫未覆盖嘎查村的集体经济建设，确保所有村集体经济收入达到5万元以上。统筹抓好光伏扶贫、电商扶贫、社会扶贫、京蒙对口帮扶和中直机关企业定点帮扶，加强扶贫项目储备和论证，切实提高扶贫项目的实施效益。紧盯志智双扶不放松。创新公益岗位、生产奖补、爱心超市、法治扶贫等方式，对自力更生、主动脱贫的给予物质和精神奖励，对因懒、因赌致贫的进行教育惩戒，教育引导群众把致富作为一种追求，靠自己的辛勤努力脱贫致富。紧盯风险防控不放松。统筹建档立卡户与一般户，加强普惠政策与扶贫政策的衔接平衡，防止“悬崖效应”和“福利陷阱”。健全完善带贫龙头企业与贫困户的利益联结、“防贫保”、扶贫项目资金及固定资产管理等机制，着力防范扶贫产业不可持续、贫困边缘户和脱贫户致贫返贫、扶贫资金使用监管、扶贫资产管理的风险。

打好生态环保持久战。强力推进中央环保督察、自治区生态环保大检查反馈问题整改，严格环境执法和督察问责，坚决遏制问题反弹回潮。实施蓝天保卫行动。深入开展工业污染源排放达标管理，支持中联、蒙维公司实施绿色矿山建设，坚决淘汰10蒸吨及以下燃煤锅炉。实施碧水保卫行动。深入落实“河长制”“湖长制”，严格执行地下水使用和管理制度，实行农业综合水价改革，强力推进“喷改滴”节水工程，完成4万亩高效节水灌溉改造任务。实施流域治理项目，启动白镇防洪工程，提高城镇污水归集率，促进水资源可持续利用。实施净土保卫行动。结合河湖“清四乱”专项行动，严厉打击毁林、毁草、私挖乱采、围河取水、破坏占用林草地等违法行为，抓好京津风沙源治理、退耕还林、城镇园区等重点区域绿化及养护工程，推行秸秆还田和控肥增效、控药减害、控膜提效行动，建设天蓝、水净、地绿的美丽_旗。

(二)聚焦实体经济，有效增强高质量发展支撑。抢抓国家振兴实体经济的机遇，坚定不移培育壮大主导产业，着力在总量扩张中提升层次、在提升效益中加快发展。

优化传统产业。鼓励白雁湖、港原、华顺等电石化工企业从废气、废渣综合利用上求突破，从用电、用水、用料降耗增效上谋创新，引导向创新驱动、绿色发展、现代管理要效益，稳步提升电石化工领先区的整体地位。积极推进电石化工产业二次创业，更加注重做强精细化工，加快白雁湖nvp、pvp项目建设进度，推动辛德玛改性pva项目开工建设，支持蒙维公司进一步延长链条、丰富产品，向pva偏光膜、特种纤维等高附加值领域拓展。加大电石化工固废综合利用，支持配套生产水泥建材、发展新型环保建材和装配式建筑产业，提高资源配置效率和效益。支持中联等水泥建材企业进行技术革新，实现降低成本、挖潜增效、扭亏为盈。

做大新兴产业。加快光伏扶贫村级电站建设，确保6月底前全容量并网发电。持续做大石墨电极新材料规模，推动智锂科技、博路天成、星球石墨等5家锂电池正负极、石墨电极新材料企业建成投产，扶持蒙集新和欣源锂电池等企业做大做强，争取鸿源石墨烯、宇翔新材料等项目落地建设，力争新材料综合产能突破30万吨。大力培育高端制造业，推进玖星新能源电动车扩能增效，加快景辉汽车零部件项目建设，尽快形成新能源汽车整车装配能力。推进钮兰德药业建成投产，加快煅后石油焦材料、舶银堡玻璃纤维项目建设，形成多元支撑的新材料产业集群。

提升旅游产业。围绕“魅力察哈尔、火山草原情”旅游品牌，加快编制全域旅游、特色旅游、乡村旅游发展规划，推进旅游与其它产业融合发展。坚持草原生态有效保护、旅游资源合理利用，高起点高质量推进火山草原项目深度开发，严格落实旅游开发准入退出机制，力促旅游景区年内建成运营，争创国家级火山地质公园、4a级旅游景区。充分发挥乡村旅游的脱贫带动效应，融入察哈尔文化、红格尔图战役文化推出特色旅游产品，支持发展生态农庄、特色民宿、牧人之家、自驾游营地等旅游新业态。围绕全域旅游理念，挖掘阿贵庙、红旗庙等旅游资源，突出火山草原旅游吸引力，打造精品旅游线路，办好火山草原那达慕、草原音乐节等节庆赛事，持续放大火山草原旅游品牌效应。

拓展服务产业。抢抓二连浩特建设国家开发开放试验区机遇，配二、集通铁路电气化项目改造和呼满通道扩建升级、白永高速复工，支持贲红煤炭物流园区升级拓展和中瀚铁路项目开工建设，逐步构建南联北开、多式联运的物流服务体系。大力培育健身、医养结合等消费热点，推动网购、快递等新业态健康发展，引导生活性服务业向高品质转变。加快实施电子商务进农村(牧区)进社区和“互联网+流通”战略，支持发展特色农畜产品冷链物流，加大恒温库建设力度，强化产销、产需、产运对接，打通工业品下乡、农畜产品上行“最后一公里”。

(三)优化发展环境，全面激发高质量发展活力。围绕产业发展和项目建设，优化提升用地、融资、用工等要素供给质效，激发高质量发展的动力和活力。

大力度创优营商环境。全面开展“亲商助企升级年”活动，紧盯投资主体期待，以机构改革为契机，大力优化营商环境，围绕生产要素保障、压缩审批时间、提升联审效率、支持企业用工等方面破陈规、辟新途，为高质量发展破除积弊、激发活力。持续做强旗级融资担保平台，支持农村信用社完成改制，加大对企业信贷支持力度，扶持更多优质企业通过ipo政策通道挂牌融资，推动金融资本更多投向实体经济。贯彻落实促进民营经济发展26条措施，积极兑现招商引资承诺政策，深入开展营商环境专项整治行动，全力支持民营企业坚守实业、做强主业、守法创业。

多层次培育投资主体。实施创新驱动工程，支持企业联合科研院所打造协同创新平台，鼓励专业技术人才与企业结成利益共同体，落实兼职兼薪、成果收益分配政策，激发各类人才的创业激情。实施工匠引领工程，建立优秀企业、优秀企业家表彰奖励机制，营造尊重劳动、尊重劳模价值的浓厚氛围。实施现代管理工程，培树企业家“以质取胜”战略意识，引导企业建立权责明确、管理科学的现代管理制度，切实提高经济效益、增强发展活力。实施孵化培育工程，用好产业扶持、财政奖补等政策手段，全面推进“个转企、小升规”行动计划，培育通汇钾肥、欣源石墨烯等6家企业入规。

全方位扩大开放合作。大力实施“对外合作增效年”活动，深度参与“一带一路”和中俄蒙经济走廊建设，主动在二连浩特开放试验区、集宁物流中心建设中谋篇布局，力争在园区共建、仓储物流、皮毛绒肉加工上取得突破，逐步实现过境列车解体编组、过境货物集聚发运，把通道经济变为落地经济。继续把招商引资作为发展的“一号工程”，充分调动企业家招商引资的积极性，动员更多_旗籍在外成功人士投资家乡、建设家乡，深度参与京津冀、乌大张等区域经贸合作、人文交流，深入开展全员招商、链条招商、以商招商，实现招商引资和对外合作的大突破。

高起点保障发展要素。调整完善园区发展定位和空间布局，探索引导社会资本参与园区建设，推动产业向园区集中、要素向园区集聚，实现基础设施、公共服务共建共享。推动企业接管、参建污水处理厂，完善集宁—后旗中水回用管网配套设施，提高园区企业中水利用比例。启动建设建材化工园区污水处理厂、供水厂、消防站和新规划渣场，加快土牧尔台园区污水处理厂提标和蒙中固废项目建设，继续推进建材化工园区升格申报工作。推进四王柱500kv变电站建成使用，加快高茂220kv、玉印山110kv变电站开工，切实满足企业用电需求。全面优化土地资源供给，下大力气清理“供而未用”闲置土地，用好土地收储和建设用地增减挂钩政策，优先把要素指标配置到重大产业项目上，促进土地集约利用、提高产出效益。

(四)推动乡村振兴，加快释放高质量发展潜力。抢抓乡村振兴战略优先在脱贫旗县实施的政策机遇，引导人才、资本等要素向农村牧区集聚，巩固发展“三农”持续向好态势。

推动农牧业优化升级。围绕“提质”优化产业体系。持续优化“两条精品种植带、四大养殖板块”产业布局，适度扩大燕麦藜麦、杂粮杂豆、蔬菜、药材种植规模。抢抓马铃薯主粮化全国试点机遇，打造马铃薯全产业链，突出抓好马铃薯科技示范园建设，稳步扩大微型薯种植规模，启动实施富民马铃薯深加工项目，打造名副其实以种薯研发、生产加工、品牌销售为主的“中国薯都”核心区。坚持“减羊增牛发展猪”，大力发展现代畜牧业，毫不放松抓好非洲猪瘟等动物疫情防控工作，走精养少养、质效双提之路。围绕“提效”优化生产体系。发挥种业对农牧业的引领作用，着力做强马铃薯、肉牛、生猪等种子工程，建设优质种薯种畜生产基地。以农牧业产业化、规模化发展为导向，引进和培育农牧业深加工项目，支持蒙多利肉羊、火山犇肉牛、旺牧奶牛等企业发展，多措并举助力雏鹰生猪走出困境，推动农牧业延长价值链、提高附加值。围绕“提价”优化经营体系。坚持质量兴农、绿色兴农、科技兴农，出台“三品一标”认证奖励办法，鼓励企业、合作社申报绿色农畜产品认证和商标注册，提升火山草原和绿色农牧业的品牌价值，争创国家马铃薯有机产品认证示范区。引导农牧民树立优质优价经营理念，大力发展“互联网+”和“订单”农牧业，实现种得好、养得好向卖得好转变。

推动农牧区发展进步。突出乡村建设规划，坚持中心村镇集聚提升、生态脆弱村庄搬迁撤并的思路，统筹巩固小村整合、美丽乡村建设成果以及人口存续、产业基础等实际，科学制定乡村建设规划，做到适度超前、突出特色、体现需要。突出人居环境整治，落实农牧区人居环境整治三年行动计划，学习浙江“千村示范、万村整治”经验，以危旧土房、残垣断壁、农牧区厕所综合治理为重点，统筹推进大六号镇全镇和其他苏木乡镇1个试点村的人居环境整治。突出美丽乡村建设，坚持以“产业强、环境美、效益优”为标准，结合园区建设和易地移民搬迁，高位推进土牧尔台特色小镇建设，引领各苏木乡镇因地制宜、以点带面打造一批秀美村庄。完善村民小组长、幸福院院长和“五大员”考核机制，开展美丽村庄和最美庭院创建活动，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。

推动农牧民增收致富。抓好人才“第一资源”。加大驻村“第一书记”、科技特派员和新型职业农牧民培育力度，创新岗编适度分离、优先职称评定等方式，支持鼓励高校毕业生、机关事业单位干部支农兴农，激励各类人才在农村牧区大显身手。用好土地“第一要素”。巩固提升“大棚房”整治成效，完善承包地“三权”分置制度，规范引导土地、草牧场有序流转，让农牧民更多分享土地要素流动带来的增值收益。挖掘特色“第一品牌”。坚持“一乡一业”“一村一品”，以继续打造提升16个产业示范村为重点，延伸培育一批定位准确、优势明显的产业基地。积极发掘能工巧匠、民间艺人等乡土人才，加强技能培训和技艺传承，扶持扶贫车间、巧娘工作室等做大做强。激活创新“第一动力”。大力培育现代农牧业新模式，鼓励建设集农业观光、民宿体验、文化旅游于一体的田园综合体，推动农牧业由单一种养向一二三产融合发展转变。

(五)办好民生实事，全民共享高质量发展成果。坚持完善制度、兜住底线，聚焦难点痛点堵点持续办好民生实事，让人民群众获得感、幸福感更加充实、更可持续。

让教育提质更快一些。把教育作为民生工作的重中之重，研究制定加强教师队伍建设办法，大力开展名校名师培育工程，全面推行中小学教师绩效工资改革，切实激发教师从教热情和潜能。依托首都、首府等优质教育资源，引导在我旗建立联合办学点，加大教师分层分级培训，持续提升教育教学质量，让家门口的好学校好老师多起来。实施好普惠性学前教育行动，启动义务教育优质均衡发展工程，支持民族教育和职业教育发展，使更多孩子享受到公平而有质量的教育。

让医疗普惠更实一些。持续深化公立医院综合改革，完善医联体和医共体功能，推进远程诊疗、分级诊疗平台建设，提升医疗资源配置效率和贫困群众旗内就诊率，切实减轻群众医疗负担。加强苏木乡镇全科医生培养引进，支持苏木乡镇卫生院开设中医、康复科室，确保疾控、妇儿、残疾人康复综合大楼建成使用，提升医疗卫生服务保障能力。深入推进“健康_旗”建设，认真落实健康扶贫“三个一批”行动计划，积极争取医养结合项目，强化食品药品安全监管，争创“自治区健康促进旗县”。支持各类群众性体育协会发展，大力倡导“每天锻炼一小时，健康生活一辈子”的生活方式。

让文化惠民更好一些。统筹争取旗文化馆、美术馆、图书馆和察哈尔文化产业园、红格尔图战役纪念馆、民族影剧院项目，不断健全公共文化服务体系。大力支持乌兰牧骑创新发展，围绕迎庆建国70周年创作更多优秀文艺作品，永葆“红色文艺轻骑兵”本色。加强旗域公共媒体资源整合，推进旗级融媒体中心建设，实现信息内容、平台终端互融互通。以增强“文化自信”为目标，坚定不移抓好察哈尔文化、红格尔图战役文化的研究开发、保护传承和成果转化，打磨提升《忠勇察哈尔》剧目，力争《红格尔图抗战》影视剧目开拍。支持承办、参与具有国内国际水准的重大活动，在对外文化交流传播中彰显_旗文化“软实力”。

让社会保障更广一些。支持企业发挥就业主渠道作用，落实援企稳岗补贴等政策措施，重点解决好“零就业”家庭、高校毕业生、退役军人等重点人群就业创业。推动职业教育向产教融合、校企合作转变，围绕电石化工、水泥建材等支柱产业培育一批适用型、工匠型人才。推进城乡养老保险制度统一实施，深化机关事业单位养老保险、医疗保险改革，大力推进殡葬改革。不断完善城乡低保、临时救助、抚恤优待等制度，提高困难群体和优军服务保障水平。用足用活棚改金融支持政策，加快棚户区改造步伐，让棚户区居民早日实现安居梦。

让城镇建管更优一些。牢固树立经营城镇理念，全面完成城管执法体制改革，大力整治挤占公共用地、未按要求配套公共设施等违法违规行为，切实维护城镇规划的严肃性和权威性。高标准启动旗经二路、经五路及地下管网等工程建设，推进棚户区拆除净地环境整治和背街小巷改造，力促热电联产项目落地，着力解决好群众关心关注的供热质量不高等难题。扎实推进“五城一先进”联创，突出抓好民族团结进步教育，深入实施公民道德提升工程，力争高标准完成年度创城任务，让老百姓安居又宜居、优居又乐居。

四、从严治党、狠抓落实，在推动高质量发展上担当作为。

越是在爬坡过坎的关键节点，越要听从党的号令，越要推动全面从严治党向纵深发展，确保各层级各方面团结一心、步调一致、做好工作。

(一)筑牢政治思想之魂。把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治要求，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做好自治区党委巡视反馈意见整改落实工作，切实维护党中央一锤定音、定于一尊的权威。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，精心组织“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续深化“大学习大讨论”活动，不断提高广大党员干部的思想政治觉悟和政策理论水平。全面落实意识形态工作责任制，加强文化阵地和网络舆情管控，多维度讲好_旗故事，牢牢把握意识形态工作的主动权。

(二)夯实基层组织之基。坚持以“党支部标准化建设年”为抓手，以规范化建设、组织力提升为重点，抓紧抓实“三会一课”、组织生活会、“评星定级”、谈心谈话等基本制度，扩大先进支部增量、提升中间支部水平、强化后进支部整顿。统筹农村牧区、城镇社区、机关单位、工业园区、非公企业和社会组织各领域党建力量，加强党内激励关怀，深入开展抓党建促脱贫、促乡村振兴两大政治任务，在服务发展中提升党建质量、强化组织功能。畅通从嘎查村党支部书记中选拔机关事业单位干部渠道，建立大学生充实嘎查村“两委”激励机制，激发基层干部干事创业热情。

(三)抓住干部建设之要。大力实施“干部素质提升年”行动，坚持“20字”好干部标准，进一步完善干部选拔考核评价机制，旗帜鲜明加大脱贫一线优秀干部使用力度，统筹做好年轻干部和女干部、少数民族干部、党外干部的培养、储备和使用工作，推进跨部门、跨行业交流使用。落实好干部培训计划，运用好“学习强国”等平台，有针对性地提高乡村振兴、改革发展的能力，使各级干部思想、能力、行动跟上党中央要求、跟上时代前进步伐、跟上事业发展需要。要把“三个区分开来”要求转化为具体政策措施，把激励干部担当作为、建立容错纠错机制落实到具体人具体事，为干事创业者撑腰鼓劲、向诬告陷害者亮剑出招，努力在每一名提拔重用的干部身上体现公平公道和正能量。

(四)落实肃纪反腐之责。各级党组织要把管党治党作为最根本的政治担当，把反“四风”和转作风结合起来，盯紧盯住“潜规则”，密切关注新动向，着力纠正和整治形式主义、官僚主义，让中央八项规定精神成风化俗。充分发挥巡察“探照灯”“显微镜”作用，强化巡察成果综合运用，用好监督执纪“四种形态”，突出抓好对“一把手”和重要领域、重要岗位、关键环节的监督。各级党组织、纪委监委、组织部门要切实担负起净化政治生态的主体责任、监督责任和导向责任，打好推动“三务”公开、主动化解矛盾、惩治腐败、整治“四官”和评选“清风干部”五个“组合拳”，持续巩固政治清明、干部清正的良好政治生态。

(五)强化党的领导之本。切实发挥旗委总揽全局、协调各方的领导核心作用，支持人大党组、政府党组、政协党组发挥作用，加强与工商联和无党派人士的团结合作，充分调动人大代表、政协委员等方方面面力量，在脱贫攻坚、招商引资等工作中一展身手、实现作为。充分发挥政府部门党组织的作用，保证党的理论和路线在本部门、本系统、本行业全面贯彻落实。重视发挥工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁纽带作用，一如既往做好老干部工作，形成推动_旗高质量发展的强大合力。

同志们，做好今年各项工作关键在于落实。各级领导干部要对标任务抓落实，自觉肩负起领导责任，既要当好指挥员、又要当好“施工队长”，及时把会议精神转化为本地区本部门具体思路、具体措施，一项一项谋准抓实，一件一件落地做实，做到定一件、干一件、成一件。要创新思路抓落实，把加强学习和调查研究，作为提高工作能力和领导水平的重要途径，准确把握政策，用好用活政策，以借势而进的机遇意识、敢为人先的竞争意识，在高质量发展中开拓创新、抢得先机。要担当尽责抓落实，坚持“实”字当头、“干”字为先，主动挑最重担子、啃最硬骨头，不断拓展抓落实的深度、广度和力度，一级做给一级看，一级带着一级干，争做推动高质量发展敢负责、负好责的表率。要完善机制抓落实，把突出实践、实干、实绩贯穿抓落实全过程，健全督查、督办、问责机制，下硬手严查不落实的事，动真格追究不落实的人，确保各项目标任务落到实处、见到实效。

同志们，只有干出来的精彩，没有等出来的小康。在推动_旗高质量发展的新征程中，我们要心怀梦想全速奔跑，勇做新时代的“追梦人”，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，再鼓干劲、乘势而上，奋力谱写_旗高质量发展新篇章，以优异成绩向建国70周年献礼!

经济工作会议讲话稿

同志们：

这次县委经济工作会议的目的是，认真贯彻中央、省、市经济工作会议精神，全面总结我县20xx年经济工作，部署20xx年任务，动员全县168万人民，紧紧抓住发展这个主题，振奋精神，克难攻坚，奋力夺取“十一五”规划的全面胜利。下面，根据会议安排，我先讲三点意见，最后，方书记还要做重要讲话。

一、迎接挑战，抢抓机遇，全县经济总体回暖向好

刚刚过去的20xx年，是危机与机遇并存的一年，全县人民在县委、县政府的正确领导下，按照年初确定的“一、二、三、四”发展思路，集中精力保增长、保民生、保稳定、保态势，实现了全县经济持续平稳较快发展。据预测，全县生产总值完成156.5亿元，增长11.7%。财政一般预算收入3.8亿元，一般预算支出21.4亿元，分别增长12.2%、28.6%，收入和支出规模均位列全市第一位。金融机构各项存款余额123亿元，各类贷款余额52.4亿元，分别比年初增加15.7亿元、15.8亿元。全社会固定资产投资完成106亿元，增长22.4%。社会消费品零售总额64.3亿元，增长19.2%。城镇居民人均可支配收入11651元，农民人均纯收入4797元，均增长9.0%。县域经济基本竞争力连续六年跻身中部百强县（市）。

。全县上下积极投身农村改革发展综合试验区建设，大胆创新，勇于实践，在农村土地流转、农村资金投入体制、农民专业合作组织建设等方面破题发展。全县流转土地97.8万亩，成立了43个农村互助资金合作社，已发放互助资金329.6万元，成立433个农民专业合作组织，入社社员11.6万户，注册资金9.5 亿元，新增市级以上农业产业化重点龙头企业17家，总数已达43家。综合试验区建设激活农村各类要素，农村经济呈现出前所未有的发展活力。全年实施了沼气建设、动物防疫体系建设、农村饮水安全等8个方面的农业投资项目，总投资4426万元。实现农业总产值52.1 亿元。粮油产业持续发展，全年播种粮食作物230.8万亩，总产量12亿公斤，连续六年获得“全国粮食生产先进县”称号；畜牧业产值30.1亿元，居全省县区第二位；水产品产量达5.2万吨，产值6亿元；新辟茶园2.95万亩,茶产业产值2亿元；蔬菜产业品牌进一步叫响，荣获了“中国萝卜之乡”称号；50 万劳务大军成为振xx县域经济的生力军，劳务收入60多亿元，有2.9万人回乡投资，投资额40多亿元。

。认真开展了企业服务年活动，首次设立2000万元工业发展基金，专项扶持工业企业发展。进一步加快了县城和史河湾产业集聚区建设步伐，投入1.4亿元完善基础设施建设，使建成区面积达4.9平方公里。继续加大工业项目投入，实施重点工业项目24个，完成投资4.9亿元。实现工业增加值46.7亿元，增长14.2%，规模以上工业实现增加值26亿元，增长23.0%，197家规模以上工业企业实现主营收入87.5亿元，实现利税 11.2亿元。

。扎实开展了根亲文化和招商引资年活动，成功举办了首届“中国·固始根亲文化节”。运用节会等不同载体，广泛开展招商引资活动，全年共引进招商引资项目 298个，合同资金38.4亿元，到位资金17亿元，利用境外资金933万美元。项目投资成为拉动经济的增长点，县定重点项目完成投资10.3亿元，市定重点项目完成投资1.4亿元，争取中央预算内投资项目89个，项目投资34亿元，项目建设多次得到上级检查组的充分肯定。

。紧盯区域性中心城市建设目标，持之以恒推进“六城联创”，城乡建设水平明显提升。全市“六城联创”年终最后一次考评，县城创建工作排名全市第一，30个乡镇集镇建设获 “较好”以上成绩。县城新建了文化路、安平街、施琅路和成功广场，改造了阳关大道西段、大别山路、王审知大道东段和西关大街，实施了19条5700米背街小巷硬化、10.1万平方米绿化、8条道路亮化工程和民生路南段、淮河路农贸市场、城北老水渠等拆迁建设，新建、改造供水管网10.1公里。各乡镇也大幅增加了集镇建设管理投入，集镇面貌焕然一新。目前，县城建成区面积达37平方公里，人口35.8万人，农村集镇面积73平方公里，常住人口31.2万人，全县城镇化率达32.2%。

。我们紧紧抓住全省“服务业发展综合改革试点县”机遇，政策引导，重点突破，第三产业完成增加值48.2亿元，同比增长16.0%。根亲文化园、东关xx区改造建设项目和新农村金融服务“村村通”工程被列入“全省2009-2015现代服务业重大建设项目”。县农资配送服务体系、农村劳动力转移就业服务体系基础设施建设竣工并投入使用。通过“万村千乡市场工程”改造农家店211家，家电下乡产品扩大到9类，累计销售产品66717台（部），销售额1.31亿元，补贴金额1492万元。投入近亿元资金加强重点景区建设，进一步完善了旅游配套设施，全年共接待游客90多万人次，旅游收入1.83亿元，增长 15%。以创建“中国金融生态县”为契机，大胆创新金融体制机制，全县拥有各类金融机构及其营业网点104个，成立了金添小额贷款公司和欣隆、豫鑫、豫南、固鑫4家行业担保公司，创新金融产品和服务方式8大类32个品种，我县金融创新工作得到省、市的充分肯定，全省金融产品和服务方式创新试点工作推进会和全市农村资金投入现场观摩会先后在我县召开。

。我们以更大的热情关注民生，以更大的财力投向民生，办成了一批事关老百姓切身利益的实事。城乡就业水平提高，城镇新增就业人数11365人；社会保障体系逐步完善，在稳步推进企业和机关事业单位养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险的同时，开展了新农保试点工作，3712位农民享受到养老金待遇；国企改革加速推进，3000多名职工得到妥善安置；农村医疗卫生状况进一步改善，532个村级标准化卫生室全部竣工并陆续投入使用，新农合参合率达91%以上；群众文化生活日益丰富，各类文化基础设施日益完善，县文化馆、图书馆全面竣工，博物馆完成布展并免费开放，6个乡镇文化站、43个农村文化大院和365个村级文化信息资源共享网络点建成并使用，文化宣传活动、节日文艺活动、广场文艺活动、送文化下乡活动精彩纷呈，这一年我县还荣获“中国书法之乡”称号；民政救灾救助救济工作深入民心，全年共发放7.9万名城乡低保人员生活补贴6000万元，发放1万多名五保供养人员供养资金1336万元，实施了陈淋、赵岗等14所敬老院新建和改扩建工程，民族宗教工作被省委、省政府授予“民族团结进步模范集体”称号。高度重视信访工作，深入开展综合治理，社会大局祥和稳定，我县被省委、省政府授予“平安建设先进县”和“信访稳定工作先进县”称号。

在总结成绩的同时，我们还要理性地看到困难和不足。主要表现在：。县域经济缺乏大项目和战略性投资，县域经济总量长期上不去。2009年全县生产总值仅156.6亿元，位于6个扩权县第六位，财政收入仅有3.8亿元，在6个扩权县中，位次也靠后，与全省第一人口大县的地位极不相称；。我县三产中第二产业占比只有35.8，第三产业占比只有30.9，第一产业内部主要依靠种养殖业，加工深加工不够，第二产业中，高能耗、劳动密集型产业多，而高科技、高附加值产业少，这些情况说明我县仍是一个传统的农业大县，支撑产业的支撑作用小。。我县远离大中城市，运输成本高仍然是我县的劣势，海关、商检等配套服务机构不健全，加上少数部门、个别公务人员服务意识淡薄，吃拿卡要等违纪行为时有发生，直接制约了一些项目落地。这些问题，必须在新一年的工作中采取有力措施，切实加以解决。

二、全面运作，重点提升，持续推进全县经济跨越式发展

今年是“十一五”规划的收官之年，也是谋划“十二五”的关键之年，做好今年的工作意义非常重大。根据中央和省市经济工作会议精神，按照县委常委会议研究的经济工作思路，今年经济社会发展的主要目标是：全县生产总值增长13%；财政一般预算收入增长10.0 %；全社会固定资产投资增长20.0%；社会消费品零售总额增长14.0 %；外商直接投资增长20.0%；城镇居民人均可支配收入增长8.0%；农民人均纯收入增长9.0%；万元生产总值能耗下降4.7%，化学需氧量、二氧化硫排放量分别控制在3100吨和2371吨；人口自然增长率控制在6‰以内；城镇登记失业率低于4.5%。

围绕上述目标，今年要着力抓好以下几项重点工作：

继续以农村改革发展综合试验区建设统领全县农村工作，以三大支柱产业为抓手，不断改善农业生产条件和农村生活环境，壮大农村经济。

农村改革发展综合试验区建设要抓好点的增彩和面的提升。所谓点，就是工作的突破口和着力点，是固始的看点和论点，是我们与兄弟县区的赛点和优点，因此点上要亮。县委、县政府将在八大机制中的每一项都选定1-3个点，各乡镇也要选点，握紧拳头，从资金、政策各方面集中打造。所谓面，就是工作的整体推进。 2010年试验区建设整体水平要有一个明显的提升。特别是我县已经具备很好基础、并取得成功经验的工作，要在全县范围普遍推进。土地流转各乡镇都要有相当数量的面积扩张，让“小田变大田”，提高专业化、规模化、机械化程度；农民专业合作组织建设，要在合法有序上要质量，建章立制、规范建设，使其真正发挥凝聚力量，带动农民的作用；农村资金投入体制创新上，要把创建金融信用体系建设作为关键，以担保体系建设作为突破口，规范、提高43个农村互助资金合作社运作模式，发挥作用，增强农村发展活力。其它方面也要按要求完成任务。

。农业的发展离不开龙头的带动。今后，我们将立足产业优势，按照做活产业、做大基地、做强龙头、做优品牌的思路，对我县省市县三级重点农业产业化龙头企业进行分类排队，在每个产业中选择带动能力强、竞争优势明显的龙头，在政策、项目、资金上予以重点支持，膨胀规模，做大做强。要大力提倡农业的标准化生产，更加注重产品安全，在绿色环保和品质上多下功夫。要进一步加强品牌的保护与创建工作，对于创建的品牌，如“笨鸡蛋”、“嫩头青”等，要加大保护力度，相关管理部门要加强监督管理，对掺杂使假、偷工减料的生产经营行为要坚决打击，依法取缔。其它农副产品也要争创品牌，抢占市场，提高产品附加值。要继续抓好粮油生产，重点抓好125万亩超级稻示范推广，稳定优质小麦、优质油料生产，全年粮食种植面积达到235万亩，粮食产量达到24.5亿斤；畜禽业要加大奖励扶持力度，再打造一批生态养殖基地，重点抓好20万头生猪和200万只固始鹅屠宰加工项目，拉长产业链条，带动整个产业发展，力争畜牧业产值达到34亿元，规模养殖比重达到65%；水产业要调优结构，以发展甲鱼、小龙虾等特色养殖为重点，名特优养殖面积扩大到13万亩，水产品总产量达到5.5万吨，产值6.5亿元；继续发展林茶业，抓好植树造林，稳定柳条种植面积，提高柳编产业效益，林业总产值达到7.8亿元，茶产业新增茶园面积2.8万亩，产值达2.2亿元。

。以上级投资为主，以民间投资为辅，继续加大农业基础设施建设，进行山、水、田、林、路综合治理。升级改造农村公路桥涵，整修县乡道路，开工建设沙陈路、草方路等重点工程，改造危桥6座800延米。特别是高标准开展农田水利基本建设，做好中小灌区治理，大中型病险水库除险加固和梅山、鲇鱼山两大灌区渠系配套改造工程，再把“红旗渠精神杯”夺回来。继续实施农村安全饮水工程，要解决3万人的饮水安全问题。继续实施农业综合开发，在草庙乡建设高标准农田建设示范工程1万亩。大力推进扶贫开发，重点实施25个重点村的整村推进工作。

。要做好增加农民收入和减轻农民负担“加减法”，全方位促进农民增收。一方面要严格落实上级支农惠农政策，强化农民负担监督，绝不允许变相打农民的主意。另一方面要把劳务经济作为重点抓好。整合各项农民工培训资金，集中开展多层次技能培训，开展技工教育、技能鉴定，加强转移服务，提高农民工智力和技术输出, 提升劳务输出效益。要加强对外沟通与联络，与大企业、大集团联手，积极开展成建制输出。大力实施“回归工程”，制定更加切实的政策和措施，搭建平台，引导外出务工人员回归创业，发家致富。

坚持工业强县不动摇，集中土地、资金、技术、人才等各种生产要素，尽快把工业经济搞上去。

。要大力发展园区经济，加快推进两大产业集聚区建设。要加大产业集聚区基础设施建设，县城集聚区要多渠道筹集资金，增加投入，加快水、电、气、通讯、绿化、污水处理等各项基础设施配套，确保完成新建标准化厂房1.5万平方米，新修道路4条及供水供电设施8公里，为吸引企业入园提供良好的投资硬环境。史河湾产业集聚区要尽快启动二期4公里的交通次干道和其他基础设施配套建设，完成600亩工业用地征用储备工作。要明确产业集聚区的发展重点，县城产业集聚区重点发展纺织服装、食品加工、零部件制造、建材等产业，确保完成上海庆宇药业年产1亿瓶袋塑瓶软袋输液生产线、华汉鞋业年加工1000万双鞋业项目续建工程，力争全年引进投资1000万元以上企业5个，5000万以上的招商项目不少于5个。史河湾产业集聚重点发展林木加工等产业，力争全年完成项目投资2亿元，引进投资1000万元以上项目5个。要进一步整合我县的工业资源，落实产业集聚区各项优惠政策，积极引导工业企业入驻园区，对于乡镇招引的工业项目入驻园区的，其产值、税收等一律计算在乡镇头上。工业办、财政局要尽快拿出具体办法，以调动乡镇招引工业项目的积极性。

。今年，要着力抓好10个工业项目，完成年度投资2.82亿元。即：山河鹅业公司白鹅产业化开发项目、巨力玻璃年产10万吨日用药用玻璃瓶罐制品新建项目、九华山茶业有限公司循环经济综合开发及茶叶精深加工项目、段集打火机组装项目、科新源重型数控设备制造项目、科强电器年产5000万支节能灯项目、华瑞公司年产1万件汽车内饰件项目、三高集团年产20万头生猪加工项目、福家旺门业年产2万套钢制门项目、美通公司年产 50万吨铁金粉加工项目。各责任部门要严格按照时限要求，集中精力、人力、财力，妥善做好项目报批、环保评价、拆迁安置等工作，为项目推进创造条件，确保项目快施工、快竣工、快投产，早日发挥投资效益。

。要围绕我县优势资源，根据企业发展业绩，量化企业规模、经济效益、投资额度、技术创新能力、安全生产等指标，选取10家骨干企业和10家高成长型企业，倾斜政策、资金、人才等各类生产要素，将其培育成支持工业经济的骨干企业，使今年的亿元企业达到16家。在培育骨干企业的同时，要加大国企改革工作，继续推进外贸塑料厂、酒厂、巾被总厂、轴承厂破产清算进度，制定稳妥的企业破产方案，积极安置好破产企业的职工，力争今年完成国企改制工作任务。

。完善县级领导联系重点企业制度，对重点企业、高成长型企业、新办企业都要明确一名县级领导，实行全程服务。及时掌握、协调解决企业在生产经营、市场开发、项目审批等服务环节的困难，及时解决企业煤、电、油、运等生产要素方面的难题。要加大部门服务力度。各部门、各单位要切实确立“工业薄弱，要重点培育；工业需求，要尽力倾斜”的理念，时刻把发展工业放到重要位置，简化审批手续，缩短审批时限，全力搞好服务。尤其是规划、建设、土地、环保等部门要把支持工业发展，作为第一责任、第一使命。工业办一定要发挥职能作用，做到全方位、全天候、全过程为企业服务。强化中小企业信用担保体系建设，金鼎担保公司要重点为我县工业企业提供融资担保，发挥好各类信用担保机构作用，拓宽融资渠道。健全完善工业建设领域并联审批、入园企业项目代理和代办等制度，建立企业发展绿色通道，全面清理涉企收费，严格实行涉企检查备案制度，停止一切增加企业负担的评比达标活动。

今年是推进区域性中心城市建设的关键一年，要在城镇的规划、建设、管理、功能、品位等各方面都有一个大的提升。

我县的总体定位是建设区域性中心城市。在推进阶段上，从今年开始，县城要用3年时间创建国家级卫生城市，黎集镇要争创国家级卫生城镇，武庙、石佛等乡镇要创建省级卫生城镇，陈淋子、方集等乡镇要创建市级卫生城镇。今年要按照这个定位，认真做好县城新区规划、产业集聚区规划和城市总体规划的衔接，完成陈元光路、施琅路等道路的详规。同时，加大村镇规划编制力度，完xx县域村庄布局规划xx县域村镇体系规划，全面完成乡镇总体规划修编，基本完成中心村（社区）规划，逐步完善城乡一体化规划体系。

。新区建设要加大力度，进一步完善路网框架和基础设施。打通陈元光路西段，完善施琅路，陈政路向西贯通到华阳山路，大力推进根亲博览园建设，启动日出东方二期、广场花园等精品住宅小区建设，加快天骄村镇银行的建设和入驻，使新区的整体形象尽快的呈现在全县人民面前。要继续推进老城改造。改造好幸福东路、王审知大道西段、淮河路北段、将军路北段、光明路南段。今年小史河治理已进入攻坚阶段，务必要加强领导，加大力度，强力推进。要强化桃花坞水库周边环境整治，加大对郑小河的规划建设和保护力度。要进一步完善供水管网建设，扩大自来水覆盖面，完成管涵和道路建设，保障城区排水通畅。规划建设蓼城大道、王审知大道、阳关大道西段、工业园区、怡和新城的垃圾中转站和公厕。继续实施背街小巷硬化，改善市民生活环境。要全面提高城区亮化绿化水平。改善城区亮化设施，县城路灯亮灯率要达到95%以上。继续完善秀水公园、凤凰新城、怡和新城绿化，完成史河路、光明路中段绿化，加快实施城区主要道路绿化的缺苗补栽，重点实施蓼北路、蓼城大道节点绿化，优化常青树种和落叶乔木的搭配，增加城市绿量。

。以“六城联创”为抓手，积极探索城市管理经常化、精细化、网络化新模式，建立健全城市管理长效机制。要严格规划管理，依法查处违法违规建设行为。要严格制度管理，加强市容整治力度，严厉查处乱停乱放、占道经营、违规店外经营行为。要严格土地管理，实行严格的土地征收、补偿、报批、招拍挂等各项制度，加大集体建设用地的整治力度，加快盘活消化闲置土地，强化土地“五统一”管理，规范土地市场秩序。要进一步加大宣传力度，以文明城市创建为抓手，不断提高城市居民的素质，增强大家文明的意识，提高居民对创建的参与热情。

项目是投资的重要载体，是经济增长的主要推动力。抓发展的实质，就是抓项目。

。要紧紧抓住国家继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策机遇，认真研究国家扩大内需的有关政策措施，及时捕捉国家项目投资和项目建设信息，准确掌握国家和省市投资方向，集中力量抓好一批关系全局的重大建设项目。今年，全县共确定47个县定重点建设项目，年度计划投资13.6亿元，已申报市定重点项目6 个，年度计划投资3.1亿元，入选省“双千”工程重点项目4个，年度计划投资1.2亿元。在具体工作中，前期项目要抓报批。我们已确定方固淮高速、史灌河治理、县城供水等24个重点前期项目，总投资58亿元，发改委等相关单位要积极做好论证申报工作，力争尽快获批建设。新上项目要抓开工。要尽快开工建设 29个、年度总投资9.8亿元的新建项目。其中，农业项目5个，即豫南黑猪产业化项目、固始鸡生态养殖示范园、标准农田建设、大中型沼气工程、有机大米种植和有机肥项目等；交通能源项目5个，即顺达客运站建设、100公里县乡道、150公里村道、31公里宁西铁路复线建设及电气化改造项目和4个35kv变电站建设项目等；城建及基础设施项目4个，即怡和新城基础设施建设、蒋集镇集中供水、史河湾xx县城产业集聚区基础设施建设等；社会事业类项目5个，即中医院异地建设、凤凰新城医院建设、14个乡镇文化站建设、100所中小学校舍加固重建、城区数字电视线路改造项目等。续建项目要抓进度。林业生态县建设、九华山风景区二期基础设施工程、职教中心建设、新农村金融服务村村通工程等13个续建项目，年度计划要完成投资3.8亿元。

。要充分利用固始的人脉资源、自然资源、文化资源、产业资源等方方面面的优势资源，全方位开展招商引资。要不断拓宽开放格局，积极组织和参与各类招商节会，重点抓好茶文化节、根亲联谊与招商引资万里行、第二届根亲文化节等大型招商活动，促进我县招商引资工作上规模、上层次、上水平。要不断完善招商思路，既要做大存量，更要做大增量；既要招商引资，更要招商选资。要围绕发展壮大我县三大支柱产业，延长产业链来招商；要围绕建设区域性中心城市，完善城市功能来招商；要围绕优化产业结构，承接沿海产业转移来招商；要围绕带动性强，对地方经济影响大的上市公司、大企业来招商。确保全年外商直接投资增长20%。

。环境是加快发展的第一品牌。可以说，环境就是生产力，环境就是吸引力。因此，必须下决心、动真格、硬起手腕抓好环境建设，让固始成为项目、资金、技术、人才聚集的“洼地”。要营造宽松的政策环境。推行外来投资项目无偿代理制，从严落实首问负责制和一周办结制，实行“一站式”办理和“一次性”收费，承诺的优惠政策，要坚决贯彻落实到位。监察、督查部门要全程介入项目实施过程的监督，对违反规定的立即通报批评，责成纠正。今年，要坚决抓出几例典型，从严追究单位领导及当事人的责任。要营造良好的社会环境。要加强社会治安综合治理力度，从严、从快、从重打击欺行霸市、欺生排外、敲诈勒索、强装强卸、强买强卖等危害经济发展的行为，切实保护好各类投资主体的合法权益。要营造有力的领导环境。各乡镇、各部门都要建立跑项争资领导小组，把跑项争资作为“一把手”工程来抓，主要负责同志要率先垂范，亲历亲为，带头走向项目工作的第一线，坚持做到重要客商亲自接待，重要项目亲自洽谈，重要问题亲自解决。要制定奖惩措施，激励先进，鞭策落后，对有功人员实行重奖，以形成正确的导向机制。

继续落实“服务业综合试点县”各项政策，促进第三产业量的扩充、质的提升。

。加快“温州俏巴街”商业步行街建设步伐，全面启动农副产品批发市场改造工程，加快土特产品低温保鲜配送中心、史河湾产业集聚区现代物流中心、粮油公司现代物流中心建设等一批重大物流项目建设，积极打造区域性现代商贸物流中心。以招商等多种形式改建、新建一批农村集贸市场，大力活跃农村消费需求。继续实施家电、汽车、摩托车下乡工程，完成全县90%以上行政村的“万村千乡市场工程”农家店建设任务。

。要抓紧研究制定符合我县旅游产业发展实际的“旅游强县”战略规划。要以“自然生态游”和“文化寻根游”为重点，以创新管理体制和工作机制为突破口，全力打造我县的旅游产业。要大力推进九华山风景区的规划与建设，积极申报九华山风景区为国家4a级景区。规划投资建设长江河漂流景区，努力打造“豫南第一漂”精品旅游项目。加快柳木河谷风景区建设步伐，争取在5月1日前开业迎宾。加快胡族白鹭园、赵岗石堰生态养殖示范园等景点开发步伐。继续推进华阳湖风景区、安山景区开发建设，积极申报为国家3a级景区，积极申报一家四星级酒店和2家三星级酒店。打通鹿鸣庵至鲍岭头、武庙经锁口至鲍岭头旅游通道，使旅游东西通道全面贯通。

。依托我县金融创新先进经验，大力提升金鼎、欣隆等担保公司的规模和水平，创新担保方式，建立和完善全县中小企业信用担保体系，激发金融市场活力。同时，根据市场发展需求，大力发展信息咨询、中介服务、社区服务、培训教育、保险等具有较大市场潜力的新兴服务业。

发展的目的就是为了让老百姓过上好日子。我们一定要牢固树立以人为本的思想，把改善民计民生工作始终摆在突出位置，抓紧抓实抓好。

。要加大宣传学习力度。各级干部，特别是乡村干部，是惠民政策的具体执行者，要切实加强对惠民政策的学习，要深入基层，创新方式，向广大群众宣传政策，使各项惠民政策成为加快经济社会发展的动力。要规范执行程序。要把规范程序作为落实惠民政策的有力抓手，把申请、调查、评议、公示、审批、建档等每个环节格式化，严格按步骤执行。要突出公开公示。及时公开各项惠民政策及落实情况，保障群众的知情权和监督权，严格落实民主评议制度，让群众充分参与到决策过程中，使惠民政策落实工作得到更广泛的民意认同和支持。要强化监督检查。今后，在执行农民种粮补贴、农机补贴、城乡低保、退耕还林等惠民政策时，纪检、监察、审计、财政及各项惠民政策实施单位，要定期不定期监督检查，对挪用、截留、优亲厚友、弄虚作假等违规违纪行为要严肃查处。同时，要强化群众监督，确保各项惠民政策和资金在阳光下操作。

。大力发展文化事业。继续发挥我县在文化引领经济社会发展方面的先进经验，借助当前的大好形势，迅速掀起第二届根亲文化节筹办高潮。要全面改造升级陈元光祖祠、番国故城遗址、王审知故居、吴其氵睿故居等重点工程，普查、认定、申报、保护、修缮一批古迹、古墓、宗祠、故居、南迁姓氏纪念地等根亲文化资源，做好开幕式、文艺汇演、组织服务等各项工作。继续抓好文化基础设施建设，完成汪棚、城关等7乡镇综合文化站、部分乡镇文化大院和28个农家书屋建设任务，确保完成20户以上已通电自然村广播电视村村通工程，启用广播电视发射中心。大力发展教育。今年要投入300万元，实施校舍安全工程，改造85所农村中小学校；城区扩建2-3所小学，下大力气解决城区学校择校和大班额问题。加快医药卫生体制改革。要完善基本医疗保障制度，实施门诊统筹，加快乡村一体化管理步伐。全面启用已建村卫生室。启动凤凰新城医院建设项目，积极落实城南新区中医院建设项目。认真落实可持续发展战略，稳定低生育水平，计划生育工作要保省优、争国优。

千方百计扩大就业。今年，实现全县城镇新增就业9319人，下岗失业人员再就业3034人。加强社会保障工作。继续扩大社会保险覆盖范围，全面开展新型农村养老保险工作。同时，要按照有关政策，积极做好养老保险转移接续工作。完善城乡居民医疗保险、最低生活保障和农村五保供养制度，切实做到动态管理下的应保尽保。提高低保标准，今年，城乡低保标准要分别增加10%和30%左右。强力督促17所新建敬老院建设进度，力争上半年建成并投入使用，使敬老院达标率和集中供养率分别达到80%和45%以上。启动残疾人康复培训中心建设，社会福利中心要在今年年底前投入使用。深入开展医药、卫生、饮食行业专项整治行动，确保全县人民就医用药和食品安全。

一年一度的新春佳节即将来临，希望大家在抓好县委经济工作会议贯彻、谋划好2010年工作的同时，还要统筹兼顾，切实安排好岁末年初的各项工作。

。县民政、劳动等部门要认真搞好调查摸底，全面掌握情况。春节前夕，县处级领导要带头深入全县困难群众和优抚对象家中，开展“献爱心、送温暖”活动。各单位、各乡镇也要认真组织开展各种帮扶捐助活动，妥善解决困难群众的生产生活问题，认真做好老复员军人、伤残军人、军烈属等重点优抚对象的优抚和慰问工作，切实解决农村“五保户”和特困户以及城乡低保户、城镇下岗失业人员、困难职工的实际问题，真正把党和政府的关怀送给困难群众。

。当前，要切实加强冬季小麦、油菜的田间管理和农田水利基本建设扫尾工作，为今夏粮油丰产丰收打好基础。春节期间，要抓住流动人口返乡高峰期，认真做好计划生育宣传和服务工作。

。岁末年初，历来是安全事故、社会矛盾、森林火灾的高发期。各单位一定要高度重视，切实把春节期间的安全稳定工作放在突出位置，抓细抓严，抓紧抓好。一方面要认真抓好安全生产。层层落实安全生产责任制，下大力抓好春运、消防、危爆物品管理、食品卫生、矿山等方面的隐患整治和安全监管工作，避免重特大安全事故发生。另一方面要认真抓好信访稳定。加强信访评估，认真做好矛盾纠纷排查调处工作，尽最大努力把问题解决在基层、把矛盾化解在萌芽状态。政法部门要依法严厉打击各种违法犯罪活动，确保社会大局稳定，让全县人民过上一个欢乐祥和的新春佳节。

三、说了就办，定了就干，强化经济工作的执行力

2010年经济社会发展目标、任务已经确定，下一步关键是抓好落实。各级各部门要迅速把思想统一到县委经济工作会议的决策部署上来，团结一致，奋发有为，创造性地开展工作。

加快发展是全县上下的共同目标。面对繁重的经济发展任务，各级各部门务必树立全县一盘棋的思想，进一步转变职能，自觉地服从和服务于经济发展大局，营造高效便捷的政务环境。要切实解决工作令不畅、消极执行、被动应付的问题，坚决杜绝政府部门权利化、部门权力个人化、个人权力利益化、办事程序复杂化的现象，严肃惩处“开门招商、关门欺商”行为，做到“少说多做”，实干实效，该办的事项要迅速畅通，出现梗阻要迅速疏通，需要上级解决的要迅速沟通，对具体问题灵活处理，决不人为地制造行政壁垒。

要建立健全科学完善的目标考核体系,继续实行目标管理。会后，县委、政府两办要立即将会议安排的事项，分门别类，分解到单位，分解到项目，分解到责任人。要建立和完善能够客观反映工作实绩、科学衡量工作成效的考评机制，解决干多干少一个样、干好干坏一个样、干实干虚一个样的问题，确保各项重点工作能够高效率推进、高质量完成。县委、县政府的态度非常明确，就是来真的、干实的，严字当头，不仅看过程，更要看结果。

各级各部门必须树立强烈的责任意识，形成一级抓一级，层层抓落实，事事有人管的工作格局。县级领导干部要加强对联系点和分管工作的调度及督促检查。各乡镇、各部门要结合全县经济工作目标，认真研究，部署本乡镇、本部门工作，把目标任务细化量化、完善措施、明确时限、确定责任主体。综合经济管理服务部门要切实加强季度、半年及全年经济运行监测分析，做好经济运行的预测预报。县委、县政府督查室、督查局、目标办等单位要对各项工作开展定期不定期的督促检查，随时掌握工作进度，及时了解工作情况，要围绕重点目标、重点工作、重点项目抓督查，对于督查事项要件件有跟踪、件件有结果。对工作积极主动、完成任务好的单位和个人，要通报表扬，真正在全县形成同心协力，齐抓共管的局面。

同志们，发展第一，民生至上。实现固始又好又快发展，重在谋划，贵在落实。让我们在上级党委、政府xx县委的坚强领导下，以更加坚定的信心，更加饱满的热情，更加充足的干劲，更加务实的作风，积极投身到经济建设的主战场，为全面夺取“十一五”规划的最后胜利，为持续推进固始经济跨越发展做出新的贡献。