乡镇上半年政府工作报告（热门20篇）

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200*年政府工作报告乡镇

各位代表：

200*年是我镇大力实施城市化与产业化互动发展战略的一年。一年来，在县委、县政府和镇委的正确领导下，全镇上下紧紧围绕建设区域中心城市的目标，积极应对“**”**、用电紧缺、持续干旱等严峻考验，突出抓好招商引资、产业结构调整、工业园区建设、构筑城市框架、优化发展环境等重点工作，万众一心，努力拼搏，推动经济健康持续发展，保持社会基本稳定，为我镇下步的发展奠定了坚实的基础。

一、经济结构不断优化，综合实力明显提升。，全镇实现国内生产总值47.29亿元，同比增长10.3；工农业总产值108.23亿元，同比增长10，其中工底懿?低黄瓢僖诖蠊兀徊普?苁杖?.02亿元，同比增长33.2；市场商品成交额44.53亿元,同比增长5.7。农业结构调整步伐加快，积极发展一批市场前景好、经济效益高的新特优农产品，新调减粮食播种面积3000多亩，调整面积达28。农业产业化进程不断推进，新增农业龙头企业4家。农业生产条件明显改善，完成1.76万亩标准农田建设，启动1.24万亩农业综合开发土地整理工程，疏浚河道17公里，新建和维修水闸15座，白沙河整治工程全面开工建设。工业经济稳步增长，全镇实现工业总产值106.17亿元，同比增长10.1；规模企业实现工业总产值28.27亿元，同比增长12.4。企业完成技改投入4.62亿元，同比增长227，创历史新高。工业园区建设步伐加快，全镇工业园区（不包括小包装印刷工业园区）已开发建设面积6300多亩，共落实110多个项目，已建成投产项目60多个，20共有35个项目建成投产。区域品牌进一步打响，继获得“中国印刷城”称号后，年又被中国轻工业联合会授予“中国礼品城”称号，浙江瑞教文具用品公司“称心”牌商标被评为省著名商标。产业结构调整成效明显，印刷业由原来较为单一的酒类包装产品逐步向药品、鞋革、化妆品、超市手提袋以及印刷包装材料等产品领域拓展，市场领域向外贸出口延伸；纺织业由毛毯、服装等最终消费品向牛仔纱、高档丝绸面料和特种差别纤维等材料发展；引进了不锈钢、陶瓷、超细纤维基材等新兴产业。第三产业有了新的发展。温州礼品城的辐射力和影响力进一步扩大，家俱批发市场建成投入使用，家居礼品市场、包装印刷材料市场等一批上规模、上档次的商贸市场前期工作正在加紧进行。服务业水平和档次不断提升，肯德基、杭州联华集团家友超市等国内外有影响力的连锁店、超市落户我镇。交通运输、邮电、供电等进一步发展。房地产市场打破前几年一直处于低迷的局面，实现了全面升温。成功举办了中国国际轻工博览会印刷与礼品分展会暨首届中国（龙港）印刷文化节。

二、招商引资全面推进，发展后劲明显增强。招商引资工作取得新的突破，全年共引进26个工业项目，在20引进7个投资超亿工业项目的`基础上，又引进温州黄河超细纤维、浙江瑞普实业超细纤维、温州康尔微晶玻璃器皿生产线、亚泰陶瓷生产线、中国新雅印刷工业园等5个投资超亿元的工业项目，目前全镇共有投资超亿元工业项目12个，总投资约30亿元，全部建成后可新增产值50多亿元，其中已有6个项目开工建设，金田集团bo项目已建成投产；共引进投资超亿元的房地产、专业市场等项目5个。经济外向有了新的提高，共引进“三资”企业5家，合同利用外资106.2万美金，实际利用外资68.7万美金，占全县94.5，新增进出口自营企业11家，完成外贸出口供货值4.12亿元，同比增长9.9。投资信心明显增强，一些外迁企业纷纷回流，工业园区用地供不应求，全年共增加新登记的各类企业452家，全社会固定资产投资11.51亿元，同比增长71.4，其中企业完成固定资产投资6.29亿元，同比增长302.9。小包装印刷工业园区投入使用，成为小企业发展壮大的“孵化器”，有200多家企业通过兼并重组为150多家企业迁入生产。金融对地方经济的支持力度加大，体制改革取得新的成效，年末全镇各项贷款余额29.36亿元，同比增长47.7，工行龙港办事处升格为温州市龙港支行，农行龙港办事处升格前期工作已基本完成。加强财政预算管理，规范预算执行，积极组织收入，合理调度资金，基本保持财政收支平衡。

200*年政府工作报告乡镇

加强和创新社会治理。深化社会组织管理制度改革，加快行业协会商会与行政机关脱钩。支持群团组织依法参与社会治理，发展专业社会工作、志愿服务和慈善事业。鼓励社会力量兴办养老设施，发展社区和居家养老。为农村留守儿童、妇女、老人提供关爱服务，建立未成年人社会保护制度。提高公共突发事件防范处置和防灾救灾减灾能力。做好地震、气象、测绘、地质等工作。

深入开展法治宣传教育，加强人民调解工作，完善法律援助制度，落实重大决策社会稳定风险评估机制，有效预防和化解社会矛盾。把信访纳入法治轨道，及时就地解决群众合理诉求。深化平安中国建设，健全立体化社会治安防控体系，依法惩治暴恐、黄赌毒、邪教、走私等犯罪行为，发展和规范网络空间，确保国家安全和公共安全。人的生命最为宝贵，要采取更坚决措施，全方位强化安全生产，全过程保障食品药品安全。

打好节能减排和环境治理攻坚战。环境污染是民生之患、民心之痛，要铁腕治理。今年，二氧化碳排放强度要降低3.1%以上，化学需氧量、氨氮排放都要减少2%左右，二氧化硫、氮氧化物排放要分别减少3%左右和5%左右。深入实施大气污染防治行动计划，实行区域联防联控，推动燃煤电厂超低排放改造，促进重点区域煤炭消费零增长。推广新能源汽车，治理机动车尾气，提高油品标准和质量，在重点区域内重点城市全面供应国五标准车用汽柴油。20底前注册营运的黄标车要全部淘汰。积极应对气候变化，扩大碳排放权交易试点。

实施水污染防治行动计划，加强江河湖海水污染、水污染源和农业面源污染治理，实行从水源地到水龙头全过程监管。推行环境污染第三方治理。做好环保税立法工作。我们一定要严格环境执法，对偷排偷放者出重拳，让其付出沉重的代价;对姑息纵容者严问责，使其受到应有的处罚。

能源生产和消费革命，关乎发展与民生。要大力发展风电、光伏发电、生物质能，积极发展水电，安全发展核电，开发利用页岩气、煤层气。控制能源消费总量，加强工业、交通、建筑等重点领域节能。积极发展循环经济，大力推进工业废物和生活垃圾资源化利用。我国节能环保市场潜力巨大，要把节能环保产业打造成新兴的支柱产业。

森林草原、江河湿地是大自然赐予人类的绿色财富，必须倍加珍惜。要推进重大生态工程建设，拓展重点生态功能区，办好生态文明先行示范区，开展国土江河综合整治试点，扩大流域上下游横向补偿机制试点，保护好三江源。扩大天然林保护范围，有序停止天然林商业性采伐。今年新增退耕还林还草1000万亩，造林9000万亩。生态环保贵在行动、成在坚持，我们必须紧抓不松劲，一定要实现蓝天常在、绿水长流、永续发展。

六、切实加强政府自身建设。

我们要全面推进依法治国，加快建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府，增强政府执行力和公信力，促进国家治理体系和治理能力现代化。

坚持依宪施政，依法行政，把政府工作全面纳入法治轨道。宪法是我们根本的活动准则，各级政府及其工作人员都必须严格遵守。要尊法学法守法用法，依法全面履行职责，所有行政行为都要于法有据，任何政府部门都不得法外设权。深化行政执法体制改革，严格规范公正文明执法，加快推进综合执法，全面落实行政执法责任制。一切违法违规的行为都要追究，一切执法不严不公的现象都必须纠正。

坚持创新管理，强化服务，着力提高政府效能。提供基本公共服务尽量采用购买服务方式，第三方可提供的事务性管理服务交给市场或社会去办。积极推进决策科学化民主化，重视发挥智库作用。全面实行政务公开，推广电子政务和网上办事。各级政府要自觉接受同级人大及其会的监督，接受人民政协的民主监督，认真听取人大代表、民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。我们的所有工作都要全面接受人民的监督，充分体现人民的意愿。

坚持依法用权，倡俭治奢，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。认真落实党中央八项规定精神，坚持不懈纠正“四风”，继续严格执行国务院“约法三章”。腐败现象的一个共同特征就是权力寻租，要以权力瘦身为廉政强身，紧紧扎住制度围栏，坚决打掉寻租空间，努力铲除腐败土壤。加强行政监察，发挥审计监督作用，对公共资金、公共资源、国有资产严加监管。始终保持反腐高压态势，对腐败分子零容忍、严查处。对腐败行为，无论出现在领导机关，还是发生在群众身边，都必须严加惩治。

坚持主动作为，狠抓落实，切实做到勤政为民。经济发展进入新常态，精神面貌要有新状态。广大公务员特别是领导干部要始终把为人民谋发展增福祉作为最大责任，始终把现代化建设使命扛在肩上，始终把群众冷暖忧乐放在心头。各级政府要切实履行职责，狠抓贯彻落实，创造性开展工作。完善政绩考核评价机制，对实绩突出的，要大力褒奖;对工作不力的，要约谈诫勉;对为官不为、懒政怠政的，要公开曝光、坚决追究责任。

各位代表!我国是统一的多民族国家，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，是全国各族人民的根本利益和共同责任。要坚持和完善民族区域自治制度，加大对欠发达的民族地区支持力度，扶持人口较少民族发展，推进兴边富民行动，保护和发展少数民族优秀传统文化及特色村镇，促进各民族交往交流交融。组织好西藏自治区成立50周年和新疆维吾尔自治区成立60周年庆祝活动。各族人民和睦相处、和衷共济、和谐发展，中华民族大家庭一定会更加繁荣昌盛、幸福安康。

我们要全面贯彻党的宗教工作基本方针，促进宗教关系和谐，维护宗教界合法权益，发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。

我们要更好发挥海外侨胞和归侨侨眷参与祖国现代化建设、促进祖国和平统一、推进中外交流合作的独特作用，使海内外中华儿女的向心力不断增强。

各位代表!建设巩固的国防和强大的军队，是维护国家主权、安全和发展利益的根本保障。要紧紧围绕党在新形势下的强军目标，坚持党对军队绝对领导的根本原则，统筹抓好各方面各领域军事斗争准备，保持边防海防空防稳定。全面加强现代后勤建设，加大国防科研和高新技术武器装备建设力度，发展国防科技工业。深化国防和军队改革，提高国防和军队建设法治化水平。加强现代化武装警察力量建设。增强全民国防意识，推进国防动员和后备力量建设。坚持国防建设和经济建设协调发展，促进军民融合深度发展。各级政府要始终如一地关心和支持国防和军队建设，坚定不移地巩固和促进军政军民团结。

各位代表!我们将坚定不移地贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治方针，严格依照宪法和基本法办事。全力支持香港、澳门特别行政区行政长官和政府依法施政，发展经济，改善民生，推进民主，促进和谐。加强内地与港澳各领域交流合作，继续发挥香港、澳门在国家改革开放和现代化建设中的特殊作用。我们坚信，有中央政府一以贯之的大力支持，不断提升港澳自身竞争力，香港、澳门就一定能够保持长期繁荣稳定。

我们将坚持对台工作大政方针，巩固两岸坚持“九二共识”、反对“台独”的政治基础，保持两岸关系和平发展正确方向。努力推进两岸协商对话，推动经济互利融合，加强基层和青少年交流。依法保护台湾同胞权益，让更多民众分享两岸关系和平发展成果。我们期待两岸同胞不断增进了解互信，密切骨肉亲情，拉近心理距离，为实现祖国和平统一贡献力量。我们坚信，两岸关系和平发展是不可阻挡、不可逆转的历史潮流。

各位代表!我们将继续高举和平发展合作共赢旗帜，统筹国内国际两个大局，始终不渝走和平发展道路，始终不渝奉行互利共赢开放战略，坚决维护国家主权安全发展利益，维护我国公民和法人海外合法权益，推动建立以合作共赢为核心的新型国际关系。深化与各大国战略对话和务实合作，构建健康稳定的大国关系框架。全面推进周边外交，打造周边命运共同体。加强同发展中国家团结合作，维护共同利益。积极参与国际多边事务，推动国际体系和秩序朝着更加公正合理方向发展。办好纪念世界反法西斯战争和中国人民抗日战争胜利70周年相关活动，同国际社会共同维护二战胜利成果和国际公平正义。我们愿与世界各国携手并肩，维护更加持久的和平，建设更加繁荣的世界。

各位代表!时代赋予中国发展兴盛的历史机遇。让我们紧密团结在以同志为的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，凝神聚力，开拓创新，努力完成今年经济社会发展目标任务，为实现“两个一百年”奋斗目标、建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献!

200*年政府工作报告乡镇

各位代表：现在，我代表国务院，向大会报告政府工作，请予审议，并请全国政协各位委员提出意见。

过去一年，我国发展面临的国际国内环境复杂严峻。全球经济复苏艰难曲折，主要经济体走势分化。国内经济下行压力持续加大，多重困难和挑战相互交织。在以同志为的党中央坚强领导下，全国各族人民万众一心，克难攻坚，完成了全年经济社会发展主要目标任务，全面深化改革实现良好开局，全面推进依法治国开启新征程，全面建成小康社会又迈出坚实步伐。

一年来，我国经济社会发展总体平稳，稳中有进。“稳”的主要标志是，经济运行处于合理区间。增速稳，国内生产总值达到63.6万亿元，比上年增长7.4%，在世界主要经济体中名列前茅。

就业稳，城镇新增就业1322万人，高于上年。价格稳，居民消费价格上涨2%。“进”的总体特征是，发展的协调性和可持续性增强。经济结构有新的优化，粮食产量达到1.21万亿斤，消费对经济增长的贡献率上升3个百分点，达到51.2%，服务业增加值比重由46.9%提高到48.2%，新产业、新业态、新商业模式不断涌现。

中西部地区经济增速快于东部地区。发展质量有新的提升，一般公共预算收入增长8.6%，研究与试验发展经费支出与国内生产总值之比超过2%，能耗强度下降4.8%，是近年来最大降幅。

人民生活有新的改善，全国居民人均可支配收入实际增长8%，快于经济增长;农村居民人均可支配收入实际增长9.2%，快于城镇居民收入增长;农村贫困人口减少1232万人;6600多万农村人口饮水安全问题得到解决;出境旅游超过1亿人次。改革开放有新的突破，全面深化改革系列重点任务启动实施，本届政府减少1/3行政审批事项的目标提前实现。这份成绩单的确来之不易，它凝聚着全国各族人民的心血和汗水，坚定了我们奋勇前行的决心和信心。

过去一年，困难和挑战比预想的大。我们迎难而上，主要做了以下工作。

一是在区间调控基础上实施定向调控，保持经济稳定增长。面对经济下行压力加大态势，我们保持战略定力，稳定宏观经济政策，没有采取短期强刺激措施，而是继续创新宏观调控思路和方式，实行定向调控，激活力、补短板、强实体。把握经济运行合理区间的上下限，抓住发展中的突出矛盾和结构性问题，定向施策，聚焦靶心，精准发力。向促改革要动力，向调结构要助力，向惠民生要潜力，既扩大市场需求，又增加有效供给，努力做到结构调优而不失速。

有效实施积极的财政政策和稳健的货币政策。实行定向减税和普遍性降费，拓宽小微企业税收优惠政策范围，扩大“营改增”试点。加快财政支出进度，积极盘活存量资金。灵活运用货币政策工具，采取定向降准、定向再贷款、非对称降息等措施，加大对经济社会发展薄弱环节的支持力度，小微企业、“三农”贷款增速比各项贷款平均增速分别高4.2和0.7个百分点。同时，完善金融监管，坚决守住不发生区域性系统性风险的底线。

二是深化改革开放，激发经济社会发展活力。针对束缚发展的体制机制障碍，我们通过全面深化改革，以释放市场活力对冲经济下行压力，啃了不少硬骨头，经济、政治、文化、社会、生态文明等体制改革全面推进。

扎实推动重点改革。制定并实施深化财税体制改革总体方案，预算管理制度和税制改革取得重要进展，专项转移支付项目比上年减少1/3以上，一般性转移支付比重增加，地方政府性债务管理得到加强。存款利率和汇率浮动区间扩大，民营银行试点迈出新步伐，“沪港通”试点启动，外汇储备、保险资金运用范围拓展。能源、交通、环保、通信等领域价格改革加快。启动科技资金管理、考试招生、户籍、机关事业单位养老保险制度等改革。

继续把简政放权、放管结合作为改革的重头戏。国务院各部门全年取消和下放246项行政审批事项，取消评比达标表彰项目29项、职业资格许可和认定事项149项，再次修订投资项目核准目录，大幅缩减核准范围。着力改革商事制度，新登记注册市场主体达到1293万户，其中新登记注册企业增长45.9%，形成新的创业热潮。经济增速放缓，新增就业不降反增，显示了改革的巨大威力和市场的无限潜力。

以开放促改革促发展。扩展上海自由贸易试验区范围，新设广东、天津、福建自由贸易试验区。稳定出口，增加进口，出口占国际市场份额继续提升。实际使用外商直接投资1196亿美元，居世界首位。对外直接投资1029亿美元，与利用外资并驾齐驱。中国与冰岛、瑞士自贸区启动实施，中韩、中澳自贸区完成实质性谈判。铁路、电力、油气、通信等领域对外合作取得重要成果，中国装备正大步走向世界。

三是加大结构调整力度，增强发展后劲。在结构性矛盾突出的情况下，我们积极作为，有扶有控，多办当前急需又利长远的事，夯实经济社会发展根基。

不断巩固农业基础。加大强农惠农富农政策力度，实现粮食产量“十一连增”、农民收入“五连快”。农业综合生产能力稳步提高，农业科技和机械化水平持续提升，重大水利工程建设进度加快，新增节水灌溉面积3345万亩，新建改建农村公路23万公里。新一轮退耕还林还草启动实施。农村土地确权登记颁证有序进行，农业新型经营主体加快成长。

大力调整产业结构。着力培育新的增长点，促进服务业加快发展，支持发展移动互联网、集成电路、高端装备制造、新能源汽车等战略性新兴产业，互联网金融异军突起，电子商务、物流快递等新业态快速成长，众多“创客”脱颖而出，文化创意产业蓬勃发展。同时，继续化解过剩产能，钢铁、水泥等15个重点行业淘汰落后产能年度任务如期完成。加强雾霾治理，淘汰黄标车和老旧车指标超额完成。

推进基础设施建设和区域协调发展。京津冀协同发展、长江经济带建设取得重要进展。新建铁路投产里程8427公里，高速铁路运营里程达1.6万公里，占世界的60%以上。高速公路通车里程达11.2万公里，水路、民航、管道建设进一步加强。农网改造稳步进行。宽带用户超过7.8亿户。经过多年努力，南水北调中线一期工程正式通水，惠及沿线亿万群众。

实施创新驱动发展战略。着力打通科技成果转化通道，扩大中关村(000931,股吧)国家自主创新示范区试点政策实施范围，推进科技资源开放共享，科技人员创新活力不断释放。超级计算、探月工程、卫星应用等重大科研项目取得新突破，我国自主研制的支线客机飞上蓝天。

四是织密织牢民生保障网，增进人民福祉。我们坚持以人为本，持续增加民生投入，保基本、兜底线、建机制，尽管财政收入增速放缓、支出压力加大，但财政用于民生的比例达到70%以上。

加强就业和社会保障。完善就业促进政策，推出创业引领计划，高校毕业生就业稳中有升。统一城乡居民基本养老保险制度，企业退休人员基本养老金水平又提高10%。新开工保障性安居工程740万套，基本建成511万套。全面建立临时救助制度，城乡低保标准分别提高9.97%和14.1%，残疾军人、烈属和老复员军人等优抚对象抚恤和生活补助标准提高20%以上。

继续促进教育公平。加强贫困地区义务教育薄弱学校建设，提高家庭经济困难学生资助水平，国家助学贷款资助标准大幅上调。中等职业学校免学费补助政策扩大到三年。实行义务教育免试就近入学政策，28个省份实现了农民工随迁子女在流入地参加高考。贫困地区农村学生上重点高校人数连续两年增长10%以上。经过努力，全国财政性教育经费支出占国内生产总值比例超过4%。

深入推进医药卫生改革发展。城乡居民大病保险试点扩大到所有省份，疾病应急救助制度基本建立，全民医保覆盖面超过95%。基层医疗卫生机构综合改革深化，县乡村服务网络逐步完善。公立医院改革试点县市达到1300多个。

积极发展文化事业和文化产业。推动重大文化惠民项目建设，广播电视“村村通”工程向“户户通”升级。实施文艺精品战略，完善现代文化市场体系。群众健身活动蓬勃开展，成功举办南京青奥会。

五是创新社会治理，促进和谐稳定。我们妥善应对自然灾害和突发事件，有序化解社会矛盾，建立健全机制，强化源头防范，保障人民生命安全，维护良好的社会秩序。

去年云南鲁甸、景谷等地发生较强地震，我们及时高效展开抗震救灾，灾后恢复重建顺利推进。积极援非抗击埃博拉疫情，有效防控疫情输入。加强安全生产工作，事故总量、重特大事故、重点行业事故持续下降。着力治理餐桌污染，食品药品安全形势总体稳定。

我们大力推进依法行政，国务院提请全国人大会制定修订食品安全法等法律15件，制定修订企业信息公示暂行条例等行政法规38件。政务公开深入推进，政府重大决策和政策以多种形式向社会广泛征求意见。完成第三次全国经济普查。改革信访工作制度。法律援助范围从低保群体扩大到低收入群体。加强城乡社区建设，行业协会商会等四类社会组织实现直接登记。严厉打击各类犯罪活动，强化社会治安综合治理，维护了国家安全和公共安全。

我们严格落实党中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”。严格执行国务院“约法三章”，政府性楼堂馆所、机关事业单位人员编制、“三公”经费得到有效控制。加大行政监察和审计监督力度，推进党风廉政建设和反腐败斗争，严肃查处违纪违法案件，一批腐败分子得到应有惩处。

我们狠抓重大政策措施的落实，认真开展督查，引入第三方评估和社会评价，建立长效机制，有力促进了各项工作。

一年来，外交工作成果丰硕。主席等国家领导人出访多国，出席二十国集团领导人峰会、金砖国家领导人会晤、上海合作组织峰会、东亚合作领导人系列会议、亚欧首脑会议、达沃斯论坛等重大活动。成功举办亚太经合组织第二十二次领导人非正式会议、亚信会议第四次峰会、博鳌亚洲论坛。积极参与多边机制建立和国际规则制定。大国外交稳中有进，周边外交呈现新局面，同发展中国家合作取得新进展，经济外交成果显著。推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设，筹建亚洲基础设施投资银行，设立丝路基金。我们与各国的交往合作越来越紧密，中国在国际舞台上负责任大国形象日益彰显。

各位代表!一年来取得的成绩，是以同志为的党中央统揽全局、科学决策的结果，是全党全军全国各族人民共同努力、不懈奋斗的结果。我代表国务院，向全国各族人民，向各民主党派、各人民团体和各界人士，表示诚挚感谢!向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞，表示诚挚感谢!向关心和支持中国现代化建设事业的各国政府、国际组织和各国朋友，表示诚挚感谢!

今天是元宵佳节，在这里向各位代表和委员致以节日问候，并且预祝全国人民幸福安康!

我们既要看到成绩，更要看到前进中的困难和挑战。投资增长乏力，新的消费热点不多，国际市场没有大的起色，稳增长难度加大，一些领域仍存在风险隐患。工业产品价格持续下降，生产要素成本上升，小微企业融资难融资贵问题突出，部分企业生产经营困难。经济发展方式比较粗放，创新能力不足，产能过剩问题突出，农业基础薄弱。群众对医疗、养老、住房、交通、教育、收入分配、食品安全、社会治安等还有不少不满意的地方。有些地方环境污染严重，重大安全事故时有发生。政府工作还存在不足，有些政策措施落实不到位。少数政府机关工作人员乱作为，一些腐败问题触目惊心，有的为官不为，在其位不谋其政，该办的事不办。我们要直面问题，安不忘危，治不忘乱，勇于担当，不辱历史使命，不负人民重托。

二、20工作总体部署。

我国是世界上最大的发展中国家，仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，发展是硬道理，是解决一切问题的基础和关键。化解各种矛盾和风险，跨越“中等收入陷阱”，实现现代化，根本要靠发展，发展必须有合理的增长速度。同时，我国经济发展进入新常态，正处在爬坡过坎的关口，体制机制弊端和结构性矛盾是“拦路虎”，不深化改革和调整经济结构，就难以实现平稳健康发展。我们必须毫不动摇坚持以经济建设为中心，切实抓好发展这个执政兴国第一要务。必须坚持不懈依靠改革推动科学发展，加快转变经济发展方式，实现有质量有效益可持续的发展。

当前，世界经济正处于深度调整之中，复苏动力不足，地缘政治影响加重，不确定因素增多，推动增长、增加就业、调整结构成为国际社会共识。我国经济下行压力还在加大，发展中深层次矛盾凸显，今年面临的困难可能比去年还要大。同时，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，有巨大的潜力、韧性和回旋余地。新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化持续推进，发展基础日益雄厚，改革红利正在释放，宏观调控积累了丰富经验。我们必须增强忧患意识，坚定必胜信念，牢牢把握发展的主动权。

新的一年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是稳增长调结构的紧要之年。政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的和十八届三中、四中全会精神，贯彻落实系列重要讲话精神，主动适应和引领经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，保持经济运行在合理区间，着力提高经济发展质量和效益，把转方式调结构放到更加重要位置，狠抓改革攻坚，突出创新驱动，强化风险防控，加强民生保障，处理好改革发展稳定关系，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。

我们要把握好总体要求，着眼于保持中高速增长和迈向中高端水平“双目标”，坚持稳政策稳预期和促改革调结构“双结合”，打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”，推动发展调速不减势、量增质更优，实现中国经济提质增效升级。

今年经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长7%左右，居民消费价格涨幅3%左右，城镇新增就业1000万人以上，城镇登记失业率4.5%以内，进出口增长6%左右，国际收支基本平衡，居民收入增长与经济发展同步。能耗强度下降3.1%以上，主要污染物排放继续减少。

经济增长预期7%左右，考虑了需要和可能，与全面建成小康社会目标相衔接，与经济总量扩大和结构升级的要求相适应，符合发展规律，符合客观实际。以这样的速度保持较长时期发展，实现现代化的物质基础就会更加雄厚。稳增长也是为了保就业，随着服务业比重上升、小微企业增多和经济体量增大，7%左右的速度可以实现比较充分的就业。各地要从实际出发，积极进取、挖掘潜力，努力争取更好结果。

第一，稳定和完善宏观经济政策。继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，更加注重预调微调，更加注重定向调控，用好增量，盘活存量，重点支持薄弱环节。以微观活力支撑宏观稳定，以供给创新带动需求扩大，以结构调整促进总量平衡，确保经济运行在合理区间。

积极的财政政策要加力增效。今年拟安排财政赤字1.62万亿元，比去年增加2700亿元，赤字率从去年的2.1%提高到2.3%。其中，中央财政赤字1.12万亿元，增加1700亿元;地方财政赤字5000亿元，增加1000亿元。处理好债务管理与稳增长的关系，创新和完善地方政府举债融资机制。适当发行专项债券。保障符合条件的在建项目后续融资，防范和化解风险隐患。优化财政支出结构，大力盘活存量资金，提高使用效率。继续实行结构性减税和普遍性降费，进一步减轻企业特别是小微企业负担。

稳健的货币政策要松紧适度。广义货币m2预期增长12%左右，在实际执行中，根据经济发展需要，也可以略高些。加强和改善宏观审慎管理，灵活运用公开市场操作、利率、存款准备金率、再贷款等货币政策工具，保持货币信贷和社会融资规模平稳增长。加快资金周转，优化信贷结构，提高直接融资比重，降低社会融资成本，让更多的金融活水流向实体经济。

第二，保持稳增长与调结构的平衡。我国发展面临“三期叠加”矛盾，资源环境约束加大，劳动力等要素成本上升，高投入、高消耗、偏重数量扩张的发展方式已经难以为继，必须推动经济在稳定增长中优化结构。既要稳住速度，确保经济平稳运行，确保居民就业和收入持续增加，为调结构转方式创造有利条件;又要调整结构，夯实稳增长的基础。要增加研发投入，提高全要素生产率，加强质量、标准和品牌建设，促进服务业和战略性新兴产业比重提高、水平提升，优化经济发展空间格局，加快培育新的增长点和增长极，实现在发展中升级、在升级中发展。

第三，培育和催生经济社会发展新动力(310328,基金吧)。当前经济增长的传统动力减弱，必须加大结构性改革力度，加快实施创新驱动发展战略，改造传统引擎，打造新引擎。一方面，增加公共产品和服务供给，加大政府对教育、卫生等的投入，鼓励社会参与，提高供给效率。这既能补短板、惠民生，也有利于扩需求、促发展。

另一方面，推动大众创业、万众创新。这既可以扩大就业、增加居民收入，又有利于促进社会纵向流动和公平正义。我国有13亿人口、9亿劳动力资源，人民勤劳而智慧，蕴藏着无穷的创造力，千千万万个市场细胞活跃起来，必将汇聚成发展的巨大动能，一定能够顶住经济下行压力，让中国经济始终充满勃勃生机。政府要勇于自我革命，给市场和社会留足空间，为公平竞争搭好舞台。个人和企业要勇于创业创新，全社会要厚植创业创新文化(300336,股吧)，让人们在创造财富的过程中，更好地实现精神追求和自身价值。

今年是“十二五”收官之年，我们要在完成“十二五”经济社会发展主要目标任务的同时，以改革的精神、创新的理念和科学的方法，做好“十三五”规划纲要编制工作，谋划好未来五年的发展蓝图。

200*年政府工作报告乡镇

立国之道，惟在富民。要以增进民生福祉为目的，加快发展社会事业，改革完善收入分配制度，千方百计增加居民收入，促进社会公平正义与和谐进步。

着力促进创业就业。坚持就业优先，以创业带动就业。今年高校毕业生749万人，为历史最高。要加强就业指导和创业教育，落实高校毕业生就业促进计划，鼓励到基层就业。实施好大学生创业引领计划，支持到新兴产业创业。做好结构调整、过剩产能化解中失业人员的再就业工作。统筹农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业，实施农民工职业技能提升计划，落实和完善失业保险支持企业稳定就业岗位政策。全面治理拖欠农民工工资问题，健全劳动监察和争议处理机制，让法律成为劳动者权益的守护神。

加强社会保障和增加居民收入。企业退休人员基本养老金标准提高10%。城乡居民基础养老金标准统一由55元提高到70元。推进城镇职工基础养老金全国统筹。降低失业保险、工伤保险等缴费率。完善最低工资标准调整机制。落实机关事业单位养老保险制度改革措施，同步完善工资制度，对基层工作人员给予政策倾斜。在县以下机关建立公务员职务和职级并行制度。加强重特大疾病医疗救助，全面实施临时救助制度，让遇到急难特困的群众求助有门、受助及时。

对困境儿童、高龄和失能老人、重度和贫困残疾人等特困群体，健全福利保障制度和服务体系。继续提高城乡低保水平，提升优抚对象抚恤和生活补助标准。提高工资和保障标准等政策受益面广，各级政府一定要落实到位。民之疾苦，国之要事，我们要竭尽全力，坚决把民生底线兜住兜牢。

促进教育公平发展和质量提升。教育是今天的事业、明天的希望。要坚持立德树人，增强学生的社会责任感、创新精神、实践能力，培养中国特色社会主义建设者和接班人。深化省级政府教育统筹改革、高等院校综合改革和考试招生制度改革。加快义务教育学校标准化建设，改善薄弱学校和寄宿制学校基本办学条件。落实农民工随迁子女在流入地接受义务教育政策，完善后续升学政策。

全面推进现代职业教育体系建设。引导部分地方本科高校向应用型转变，通过对口支援等方式支持中西部高等教育发展，继续提高中西部地区和人口大省高考录取率。建设世界一流大学和一流学科。加强特殊教育、学前教育、继续教育和民族地区各类教育。促进民办教育健康发展。为切实把教育事业办好，我们要保证投入，花好每一分钱，畅通农村和贫困地区学子纵向流动的渠道，让每个人都有机会通过教育改变自身命运。

加快健全基本医疗卫生制度。完善城乡居民基本医保，财政补助标准由每人每年320元提高到380元，基本实现居民医疗费用省内直接结算，稳步推行退休人员医疗费用跨省直接结算。全面实施城乡居民大病保险制度。深化基层医疗卫生机构综合改革，加强全科医生制度建设，完善分级诊疗体系。全面推开县级公立医院综合改革，在100个地级以上城市进行公立医院改革试点，破除以药补医，降低虚高药价，合理调整医疗服务价格，通过医保支付等方式平衡费用，努力减轻群众负担。

鼓励医生到基层多点执业，发展社会办医。开展省级深化医改综合试点。加快建立医疗纠纷预防调解机制。人均基本公共卫生服务经费补助标准由35元提高到40元，增量全部用于支付村医的基本公共卫生服务，方便几亿农民就地就近看病就医。加强重大疾病防控。积极发展中医药和民族医药事业。推进计划生育服务管理改革。健康是群众的基本需求，我们要不断提高医疗卫生水平，打造健康中国。

让人民群众享有更多文化发展成果。文化是民族的精神命脉和创造源泉。要践行社会主义核心价值观，弘扬中华优秀传统文化。繁荣发展哲学社会科学，发展文学艺术、新闻出版、广播影视、档案等事业，重视文物、非物质文化遗产保护。提供更多优秀文艺作品，倡导全民阅读，建设书香社会。逐步推进基本公共文化服务标准化均等化，扩大公共文化设施免费开放范围，发挥基层综合性文化服务中心作用。深化文化体制改革，促进传统媒体与新兴媒体融合发展。拓展中外人文交流，加强国际传播能力建设。发展全民健身、竞技体育和体育产业，做好2022年冬奥会申办工作。

加强和创新社会治理。深化社会组织管理制度改革，加快行业协会商会与行政机关脱钩。支持群团组织依法参与社会治理，发展专业社会工作、志愿服务和慈善事业。鼓励社会力量兴办养老设施，发展社区和居家养老。为农村留守儿童、妇女、老人提供关爱服务，建立未成年人社会保护制度。提高公共突发事件防范处置和防灾救灾减灾能力。做好地震、气象、测绘、地质等工作。

深入开展法治宣传教育，加强人民调解工作，完善法律援助制度，落实重大决策社会稳定风险评估机制，有效预防和化解社会矛盾。把信访纳入法治轨道，及时就地解决群众合理诉求。深化平安中国建设，健全立体化社会治安防控体系，依法惩治暴恐、黄赌毒、邪教、走私等犯罪行为，发展和规范网络空间，确保国家安全和公共安全。人的生命最为宝贵，要采取更坚决措施，全方位强化安全生产，全过程保障食品药品安全。

打好节能减排和环境治理攻坚战。环境污染是民生之患、民心之痛，要铁腕治理。今年，二氧化碳排放强度要降低3.1%以上，化学需氧量、氨氮排放都要减少2%左右，二氧化硫、氮氧化物排放要分别减少3%左右和5%左右。深入实施大气污染防治行动计划，实行区域联防联控，推动燃煤电厂超低排放改造，促进重点区域煤炭消费零增长。推广新能源汽车，治理机动车尾气，提高油品标准和质量，在重点区域内重点城市全面供应国五标准车用汽柴油。底前注册营运的黄标车要全部淘汰。积极应对气候变化，扩大碳排放权交易试点。

实施水污染防治行动计划，加强江河湖海水污染、水污染源和农业面源污染治理，实行从水源地到水龙头全过程监管。推行环境污染第三方治理。做好环保税立法工作。我们一定要严格环境执法，对偷排偷放者出重拳，让其付出沉重的代价;对姑息纵容者严问责，使其受到应有的处罚。

能源生产和消费革命，关乎发展与民生。要大力发展风电、光伏发电、生物质能，积极发展水电，安全发展核电，开发利用页岩气、煤层气。控制能源消费总量，加强工业、交通、建筑等重点领域节能。积极发展循环经济，大力推进工业废物和生活垃圾资源化利用。我国节能环保市场潜力巨大，要把节能环保产业打造成新兴的支柱产业。

森林草原、江河湿地是大自然赐予人类的绿色财富，必须倍加珍惜。要推进重大生态工程建设，拓展重点生态功能区，办好生态文明先行示范区，开展国土江河综合整治试点，扩大流域上下游横向补偿机制试点，保护好三江源。扩大天然林保护范围，有序停止天然林商业性采伐。今年新增退耕还林还草1000万亩，造林9000万亩。生态环保贵在行动、成在坚持，我们必须紧抓不松劲，一定要实现蓝天常在、绿水长流、永续发展。

六、切实加强政府自身建设。

我们要全面推进依法治国，加快建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府，增强政府执行力和公信力，促进国家治理体系和治理能力现代化。

坚持依宪施政，依法行政，把政府工作全面纳入法治轨道。宪法是我们根本的活动准则，各级政府及其工作人员都必须严格遵守。要尊法学法守法用法，依法全面履行职责，所有行政行为都要于法有据，任何政府部门都不得法外设权。深化行政执法体制改革，严格规范公正文明执法，加快推进综合执法，全面落实行政执法责任制。一切违法违规的行为都要追究，一切执法不严不公的现象都必须纠正。

坚持创新管理，强化服务，着力提高政府效能。提供基本公共服务尽量采用购买服务方式，第三方可提供的事务性管理服务交给市场或社会去办。积极推进决策科学化民主化，重视发挥智库作用。全面实行政务公开，推广电子政务和网上办事。各级政府要自觉接受同级人大及其会的监督，接受人民政协的民主监督，认真听取人大代表、民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。我们的所有工作都要全面接受人民的监督，充分体现人民的意愿。

坚持依法用权，倡俭治奢，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。认真落实党中央八项规定精神，坚持不懈纠正“四风”，继续严格执行国务院“约法三章”。腐败现象的一个共同特征就是权力寻租，要以权力瘦身为廉政强身，紧紧扎住制度围栏，坚决打掉寻租空间，努力铲除腐败土壤。加强行政监察，发挥审计监督作用，对公共资金、公共资源、国有资产严加监管。始终保持反腐高压态势，对腐败分子零容忍、严查处。对腐败行为，无论出现在领导机关，还是发生在群众身边，都必须严加惩治。

坚持主动作为，狠抓落实，切实做到勤政为民。经济发展进入新常态，精神面貌要有新状态。广大公务员特别是领导干部要始终把为人民谋发展增福祉作为最大责任，始终把现代化建设使命扛在肩上，始终把群众冷暖忧乐放在心头。各级政府要切实履行职责，狠抓贯彻落实，创造性开展工作。完善政绩考核评价机制，对实绩突出的，要大力褒奖;对工作不力的，要约谈诫勉;对为官不为、懒政怠政的，要公开曝光、坚决追究责任。

各位代表!我国是统一的多民族国家，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，是全国各族人民的根本利益和共同责任。要坚持和完善民族区域自治制度，加大对欠发达的民族地区支持力度，扶持人口较少民族发展，推进兴边富民行动，保护和发展少数民族优秀传统文化及特色村镇，促进各民族交往交流交融。组织好西藏自治区成立50周年和新疆维吾尔自治区成立60周年庆祝活动。各族人民和睦相处、和衷共济、和谐发展，中华民族大家庭一定会更加繁荣昌盛、幸福安康。

我们要全面贯彻党的宗教工作基本方针，促进宗教关系和谐，维护宗教界合法权益，发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。

我们要更好发挥海外侨胞和归侨侨眷参与祖国现代化建设、促进祖国和平统一、推进中外交流合作的独特作用，使海内外中华儿女的向心力不断增强。

各位代表!建设巩固的国防和强大的军队，是维护国家主权、安全和发展利益的根本保障。要紧紧围绕党在新形势下的强军目标，坚持党对军队绝对领导的根本原则，统筹抓好各方面各领域军事斗争准备，保持边防海防空防稳定。全面加强现代后勤建设，加大国防科研和高新技术武器装备建设力度，发展国防科技工业。深化国防和军队改革，提高国防和军队建设法治化水平。加强现代化武装警察力量建设。增强全民国防意识，推进国防动员和后备力量建设。坚持国防建设和经济建设协调发展，促进军民融合深度发展。各级政府要始终如一地关心和支持国防和军队建设，坚定不移地巩固和促进军政军民团结。

各位代表!我们将坚定不移地贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治方针，严格依照宪法和基本法办事。全力支持香港、澳门特别行政区行政长官和政府依法施政，发展经济，改善民生，推进民主，促进和谐。加强内地与港澳各领域交流合作，继续发挥香港、澳门在国家改革开放和现代化建设中的特殊作用。我们坚信，有中央政府一以贯之的大力支持，不断提升港澳自身竞争力，香港、澳门就一定能够保持长期繁荣稳定。

我们将坚持对台工作大政方针，巩固两岸坚持“九二共识”、反对“台独”的政治基础，保持两岸关系和平发展正确方向。努力推进两岸协商对话，推动经济互利融合，加强基层和青少年交流。依法保护台湾同胞权益，让更多民众分享两岸关系和平发展成果。我们期待两岸同胞不断增进了解互信，密切骨肉亲情，拉近心理距离，为实现祖国和平统一贡献力量。我们坚信，两岸关系和平发展是不可阻挡、不可逆转的历史潮流。

各位代表!我们将继续高举和平发展合作共赢旗帜，统筹国内国际两个大局，始终不渝走和平发展道路，始终不渝奉行互利共赢开放战略，坚决维护国家主权安全发展利益，维护我国公民和法人海外合法权益，推动建立以合作共赢为核心的新型国际关系。深化与各大国战略对话和务实合作，构建健康稳定的大国关系框架。全面推进周边外交，打造周边命运共同体。加强同发展中国家团结合作，维护共同利益。积极参与国际多边事务，推动国际体系和秩序朝着更加公正合理方向发展。办好纪念世界反法西斯战争和中国人民抗日战争胜利70周年相关活动，同国际社会共同维护二战胜利成果和国际公平正义。我们愿与世界各国携手并肩，维护更加持久的和平，建设更加繁荣的世界。

各位代表!时代赋予中国发展兴盛的历史机遇。让我们紧密团结在以同志为的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，凝神聚力，开拓创新，努力完成今年经济社会发展目标任务，为实现“两个一百年”奋斗目标、建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献!

各乡镇政府工作报告

审计是党和国家监督体系的重要组成部分，更是老百姓利益的忠实维护者。多年来，我们始终把维护市民美好生活需要和社会公平正义，作为审计工作的出发点和落脚点，坚持“重民生、促发展、保底线”，依法全面履行审计监督职责。今年共安排审计项目89个，查出违规问题金额48.8亿元，促进增收节支9.48亿元，节约政府投资7.2亿元，向纪检监察和司法机关移送案件线索11件，向有关部门移送处理事项24件;向被审计单位提出建议112条，促进建立完善制度30多项;社会保障、安全生产、资源环保等20多个方面的建议进入市委市政府决策。

一、20**年审计工作情况。

一是围绕促进民生政策落地，加强政策措施跟踪审计。推进政策落地、真正惠及百姓，是审计的重中之重。今年，安排开展了盘活财政存量资金、行政审批制度改革等8项专题审计，是开展政策落实专题审计项目最多的一年;组织各区(市)审计局对精准扶贫精准脱贫、化解过剩产能等11个方面的重大政策措施开展重点审计。共涉及部门和单位255个，抽查项目252个，促使项目进展缓慢等19个方面问题及时得到整改。通过精准扶贫审计，发现和促使解决了个别扶贫政策执行不到位、挤占挪用对口帮扶资金、部分扶贫项目进展缓慢等问题;通过公立医院改革政策跟踪审计，揭示按病种收费、医药分开、分级诊疗等12个方面的问题，推进市民健康产业发展。

二是围绕保障民生利益，加强重点专题审计。突出“三农”、社保、教育、城市管理等民生热点，安排对21个项目(资金)开展专项审计。通过保障性安居工程跟踪审计，揭示纠正了不符合条件的家庭获得住房保障、部分保障性住房建成后长期空置等问题，促使相关部门全面开展清理，保障社会公平;通过公共停车场建设及管理情况审计调查，发现停车位供需缺口持续加大、部分建成停车场闲置或改变用途等问题，促进解决停车难问题;对政府引导基金开展审计调查，摸清基金运作及管理状况，揭示存在的风险隐患和制度缺陷，促进基金更好发挥引导效应;首次开展涉企收费情况审计调查，涉及企业120户、缴费项目81项、收费单位1532家、缴费金额8.23亿元，查出了个别单位超标准超范围收取手续费、个别部门配套工程建设服务不到位等问题，促进减轻企业负担。

三是围绕建设美好家园，加强自然资源资产审计。绿水青山就是金山银山。审计中认真贯彻新发展理念，对污水处理、山体整治、河域治理等环境建设项目开展专题审计。率先开展县级“一把手”自然资源资产离任审计，在区(市)铺开审计试点，揭示了资源环保责任履行不到位等问题，有关做法全国推广。指导有关区(市)实现镇(街)、监管部门和主要自然资源的审计全覆盖，促进放弃高能耗项目、淘汰燃煤锅炉等400多个(台)，为建设“美丽青岛”贡献了审计力量。

四是围绕促进权力为民所用，加强领导干部经济责任审计。共对区(市)、部门、企事业单位的24名领导干部开展了经济责任审计。审计中，重点关注领导干部贯彻执行重大决策部署、决策制定、遵守法律法规、执行廉洁从政规定以及“三公”经费使用等内容，既坚持严格执法，又注意鼓励创新作为。结合国有企业领导干部经济责任审计，在全省率先开展企业境外资产审计，在青岛召开的全国第一个省级境外审计专题会上，我市做了典型发言。

五是围绕看好“钱袋子”，加强财政审计。帮助市民看好“钱袋子”、把钱管好用好是审计的重要责任。把促进提升财政资金效益放在突出位置，弄清财政“家底”，关注民生资金是否安全到位，促使真正用到老百姓身上。先后对市级财政预算管理、地税征管以及15个市直单位预算执行情况开展审计。在审计内容上，除常规范围外，围绕存量资金、政府债务、国库预算资金收纳拨付、预算绩效等4个板块，首次专题聚焦财政资金安全和绩效情况。在审计方法上，全市两级审计机关运用计算机数字化手段构建起上下联动审计工作模式，对梳理出的39类、185笔专项转移支付资金数据，逐级逐项核查绩效情况，提高了审计覆盖面和质效。通过审计，揭示了专项资金预算不够细化、部分预算未执行、企业少缴税款、部门单位公务支出和资产管理不够规范等问题。对上一年市级预算执行审计查出问题整改情况开展“回头看”，促进上缴或收回财政资金9.26亿元。

六是围绕建设美丽青岛，加强公共投资审计。对地铁、机场等重大基础设施、重点民生项目加强跟踪审计和决算审计，审计项目23个，涉及投资额度300多亿元，审减政府投资7.2亿元;首次对近三年25个重点公共投资项目的概算执行过程开展了审计调查，揭示了未批概算即进行施工招标、超概算安排融资服务费、未按期完工等问题。率先构建公共投资大数据审计平台和公共投资审计数据中心，开发大数据分析模型128个，初步形成公共投资数字化审计新模式;将全市496个公共投资项目纳入审计平台管理，率先实现动态管理审计模式;率先实现项目招投标全覆盖审计模式，审计效率成倍增长。我市被确定为全国“公共投资审计大数据运用专题研究”试点城市。在全国审计机关投资审计工作电视电话会议上作为唯一的副省级城市作典型发言。

二、市民意见建议办理情况和存在不足。

一年来，我们积极问政于民，借助行风在线、网络问政等平台，有效解决(答)群众问题38个，满意率连续8年保持100%;对去年“三民”活动市民反映的加强城市轨道交通资金审计的建议，已纳入审计计划，对地铁建设情况加强跟踪审计;积极采纳市民建议，把预算执行审计结果和整改情况向社会点名公开。积极开展社区共建，协助组织社区党员培训3次，定期看望社区困难党员和困难群众，组织机关干部开展“义务奉献”和“志愿服务”等活动8次190多人次。帮助帮扶村整修平塘、硬化道路，解决村民饮水等10余项困难。

一年来，我们积极响应市民期望，把维护社会公平作为重大责任，查出了个别单位负责人向企业违规借款、多支付借款利息涉嫌贪污的问题，隐匿国有资产经营收益、向无关联私营企业出借资金涉嫌违纪的问题;查出了个别单位违反中央八项规定精神，私设“小金库”，违规发放补贴福利、报销费用等问题;查出了个别工作人员涉嫌失职，违规操作造成损失浪费等重要线索，都逐一移交纪检监察和司法机关严肃查处。

一年来，我们坚持“打铁必须自身硬”，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，层层制定党建“责任清单”，压实“两个责任”，全员签订廉政责任书，加强廉政回访，努力打造坚守原则、干事创业的铁军作风。“把战斗堡垒建强在一线”获市直机关党建工作优秀案例，机关党支部工作经验在全市机关党支部建设座谈会上作典型发言。

同时，也清醒地看到，工作中还存在一些不足。如，与新时代新要求相比，审计力量不足、能力不够、结构不平衡的问题比较突出;审计工作的建设性作用发挥不够充分，审计结果运用力度不够大;民生项目和资金的审计力度需要进一步加大等。

三、20**年审计工作思路。

市委市政府的重托，各位市民的期望，是我们做好工作的动力。新的一年，我们将认真学习贯彻党的十九大精神，坚持以人民为中心的审计思想，在以下五个方面下功夫：

一是在促进政策落实上下功夫。始终关注重大项目落地、重点资金保障、重大民生政策落实情况，重点对精准扶贫、“放管服”改革、生态文明建设、防范重大风险等方面重大决策部署措施落实情况开展审计，围绕“三农”、教育就业、卫生健康等民生事项开展专项审计，推动新旧动能转换和民生改善，帮助市民过上“好日子”。

二是在促进提高绩效上下功夫。以财政审计和经济责任审计为抓手，围绕财政资金的收、管、用，加强审计监督，关注使用绩效和管理责任，帮助看好“钱袋子”。

三是在促进深化改革上下功夫。不仅要查处问题，更要从全局和全民的高度分析原因，提出解决办法，促进政策落地，保障市民享受到改革红利。

四是在促进反腐倡廉上下功夫。着力揭露侵害人民群众切身利益的案件线索，揭露重大违法违纪问题，促进中央八项规定精神落实，维护社会公平正义。

五是在加强自身建设上功夫。将学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前及今后一个时期的首要政治任务，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。按照坚定不移全面从严治党的要求，全面压实党建和廉政责任，营造为民审计、依法审计、文明审计的良好氛围。

200*年政府工作报告乡镇

1月27日，撤销湛江市革命委员会，成立湛江市人民政府。市政府下辖霞山、赤坎和郊区。

5月28日，海头公社南丰大队农民在霞山区建设路创办湛江市第一家农民联队合办的服务企业——南丰旅社落成开业。

5月31日，湛江市第一运输公司与广州第一公共汽车公司联合开办的霞山至广州直达客运班车开始营运。

7月23日，湛江市连续3天普降暴雨和特大暴雨，霞山区部分地区遭受水浸，造成城市公共设施严重损坏。

12月23日，霞山区工会第一次代表大会召开，会期2天。出席大会代表125名，列席代表12名。大会选举产生了霞山区第一届工会委员会委员，霞山区工会正式成立。1992年2月改称霞山区总工会。

是年，海滨水厂建成投产，日供水能力18万吨。

各乡镇政府工作报告

20**年,在市委、市政府和省审计厅的正确领导下，市审计局围绕中心，服务大局，依法履行监督职责，出色完成了各项工作任务。全局审计干部用激情、汗水和智慧书写了荆门审计新篇章，我局再次在全省审计工作综合量化考核中位列三甲，被省委宣传部等单位授予“全省法治宣传教育先进普法办”荣誉称号。市畜牧局原局长任期经济责任审计项目被审计署评为“全国优秀审计项目”，获此殊荣的全国15个，湖北省唯一。另有两个项目在全省审计项目质量评比中分获一、二等奖。

一、强化履职尽责，审计监督的成效更加显著。各科室(局)努力克服审计任务繁重与人力严重不足的矛盾，发扬“拼抢严实”的作风，务实奉献，尽责担当，20**年完成审计署、省审计厅统一组织项目24个，超计划数8个;完成市本级计划项目173个，超计划数48个;市委市政府交办项目31个，同比增长20.7%;查出违纪违规资金96467万元，管理不规范资金1902268万元，审减政府投资18692万元，同比增长182.6%。在全省统一组织项目上，红安、团风两县扶贫资金审计成效明显，移送案件线索2起，51人被问责，分别受到党纪、政纪处分，赴红安审计组在全省扶贫资金审计质量评比中荣获第二名。实施的京山县“稳促调惠防”金融政策落实审计调查项目获省审计厅表彰。赴襄阳医保基金审计组获组织奖。在财政审计上，首次运用大数据审计方式，部门预算执行审计面从上一年审计11个部门扩展到71个部门，扩面6.5倍。通过比对财政指标系统与国库支付系统数据，反映各项目实施与预期目标之间的差距，看项目资金预算执行程度;通过比对市直71个部门235个预算单位至20**年财政当期支付数据，发现三个年度69个单位预算执行率低于50%，促进相关部门科学编制预算，加快预算执行进度，提高财政资金使用效益。在民生项目和资金审计上，保障性安居工程审计查出骗取农村危房改造资金补助、违规改变保障房用途等问题，移送案件线索4起，14名党员干部受到党纪政纪处分。扶贫资金审计查出扶贫资金使用不精准、虚报套取扶贫资金、扶贫工程建设管理不严等问题。漳河新区移民资金使用、市殡葬管理所收费等项目专项审计调查查出挪用、套取等问题资金7960万元。在经济责任审计上，坚持问题导向，加大对重点领域、重点部门、重点环节的审计力度，市纪委依据经济责任审计结果及问责建议，对5名领导干部给予党纪政纪处分，其中县级干部4名。漳河新区自然资源资产离任审计突出水资源保护这一重点，积极运用地理信息等新技术手段，审计层次深，效果好，受到了审计署和省审计厅的充分肯定。在政府投资审计上，完成对象山大道及三条高速公路出入口沿线综合整治等14个重点项目跟踪审计;对市消防应急指挥中心、市一医南院一期工程等70个已完工项目进行结算审计，审减投资9775.56万元;对海慧沟拆违控违、东西外环新增建设用地等80个项目开展征迁资金审计，审减11117.64万元。

二、强化服务大局，助推发展的作用更加突出。一是积极服务市长经济责任审计。在临审阶段，积极向市委、市政府汇报，先后三次召开会议，督促市直30多个相关部门自查自改。按照市政府的要求，抽调13人组成审计组对原高新技术开发区等重点部门进行了抽查、预审，发现并纠正了大量的违规问题;在配合审计阶段，24小时跟班服务，及时掌握信息，及时处理、消化、化解矛盾。使市长任中经济责任审计基本达到了三个满意，即省审计厅满意、市委市政府满意、相关的被审计单位满意，交出了一份圆满的答卷。二是高效完成交办任务。根据市委市政府的交办，先后完成了企业培训资金专项调查、市工艺雕刻厂不动产及财务收支审计、市城市建设投资公司资产和债务清理审计等31项交办审计任务。受市人大的委托，对市财政局、市公安局等4个被评议部门开展财政收支审计，为人大评议提供重要依据。三是有效服务领导决策。紧贴经济建设重点、社会关注热点和被审计单位内部管理难点加强审计综合分析，提出审计建议。全年向市委、市政府报送审计专报(要情)16份，市委、市政府领导批示37件(次)。《市本级政府投资审计力度大效果好》审计专报，市委别书记批示“市审计局敢于担当、敢于坚持原则，认真履职尽责，为政府节约了资金，为规范工程建设程序，加强政府投资工程监管发挥了重要作用”。关于城市建设投资公司转型发展的审计调查报告，按市委别书记批示意见，市委常委会议、市政府常务会议分别专题研究，为城投公司转型发展提供了路径选择。《国企改制中存在的四大问题应予规范》的审计专报，市委市政府主要领导批示后，市国资委迅速组织整改，将审计建议吸纳到国企改制方案中。四是努力为基层排忧解难。派驻4人工作专班，常驻掇刀区团林镇青龙村，今年以来先后兴办了七件实事。争取资金70万元，为该村发展蔬菜种植和稻虾养殖主导产业。筹资42万元，建成50千瓦光伏发电项目，每年可为村集体增收5万元。投资2万元为该村建设了12个垃圾池。投资2.7万元在通村通组主干道旁植树株。投资5万元，为该村建成光纤网络，为44户贫困户开通了“户户通”网络电视。筹资185万元，为该村修建通村通组水泥路7公里，打通了该村经五里铺镇杨集村到207国道的断头路。筹资59万元实施泵站扩建工程，解决了520亩农田灌溉问题，惠及1、2、8、9组80户农户和20户贫困户。兴建60u型渠885米，惠及2、3、7、8、9组60户农户。积极为包联企业服务，为楚大机电公司解决企业研发资金短缺问题，争取科技专项扶持资金100万元;促成企业与南京埃斯顿公司合作，机器人项目已投入生产。

三、强化依法执审，推进法治的举措更加有力。一是启动“七五”普法。制定五年普法计划表，组织审计干部系统学习财经审计法律法规及其他刑事、民事、行政法律法规，全局参加法宣在线平台无纸化学法用法56人，积分均达到了600分以上。积极组织审计人员参加执法资格考试，以备考为契机，请法律顾问、专业老师集中授课，全局44人顺利通过执法资格证考试，合格率达到98%。利用《荆门日报》“法治周刊”专版、荆门广播电台《法治荆门》栏目、“荆门普法”微信公众号介绍我局执法情况，展现审计普法风采和成果。20**年10月，局主要负责人走进荆门电视台政风行风热线栏目，宣传审计法规，回答观众听众现场提问，线上满意率98%以上。不断完善“三室(荣誉室、图书室、党员活动室)一堂(道德讲堂)一廊(文化走廊)”审计文化阵地，突出德的教化、廉的约束、法的保障三大主题，审计干部置身其中如春风化雨，受到潜移默化的教育。我局创作的动画片《违法必被捉》，获得全省审计机关优秀法治动漫作品三等奖。二是规范执法行为。建立健全审计权力责任清单，细化优化了审计调查了解组织、审计实施方案制定、审计结论文书出具等审计执法流程，形成了“依法确定权力、科学配置权力、制度约束权力、阳光行使权力、合理监督权力、严惩滥用权力”的审计执法机制。认真开展清理退出议事协调机构(事项)的工作，退出13个议事协调机构，切实保障了依法独立行使审计监督权。三是加强质量建设。针对审计人事矛盾突出导致审计质量下滑的趋势，在全市审计机关扎实开展“审计质量提升年”活动。制定印发了《市审计局关于开展审计质量提升年活动方案》，广泛吸纳意见，梳理形成五大类36个问题，逐一列出清单，明确责任，对症施策，着力整改。通过邀请法规专家授课、项目审理观摩会、定期质量通报会、新进人员导师制等方式，提升审计人员业务技能。修订《审计质量责任追究办法》，构建五级责任体系，明确了问责的具体情形和12种追责处理方式。强化网上复核审理和痕迹管理，防止隐瞒不报、选择性报告和擅自消化问题，加强审计质量检查、考评，严格责任追究。四是强化“两法”衔接。加强与纪检监察机关、检察机关、公安机关协调配合，及时跟踪了解案件查处结果。全年移送案件线索40起，同比增长136%，已立案22起，20名相关人员分别受到党纪政纪处分和刑事责任追究。五是督促审计整改。审计执法的目的最终是为了规范经济行为。20**年我们严格落实被审计单位审计整改主体责任、审计机关审计整改督促责任，建立健全政府主导、部门联动、跟踪督办、责任追究、结果公告的审计整改工作机制。20**年度市级预算执行和其他财政收支审计查出问题52个，已整改50个，整改率96.16%。收缴入库财政资金51735.33万元，补缴入库税金1690.7万元，盘活财政存量资金18488.62万元;撤销归并预算单位专户67个，清理收回资金3.6亿元;清退违规发放的津补贴1308.78万元，取消违规收费项目4项。

四、强化队伍建设，审计发展的基础更加坚实。一是推进班子建设。完善党组中心组学习制度，组织班子成员深入学习习近平同志系列重要讲话精神及《准则》、《条例》，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格执行民主集中制，重大问题集体研究，重大决策集思广益，重点工作合力共为，班子的凝聚力、向心力和战斗力进一步增强。二是推进教育培训。采取视频培训、送出去、请进来等多种方式开展各类业务学习培训活动30多场次。组建信息写作兴趣小组、计算机审计兴趣小组，定期开展活动，以兴趣培养激发干部能力提升。定期开展“我讲我的业务”、主审经验交流等活动，不断提升干部队伍素质。三是推进积分管理。立足审计工作实际，对积分管理进行优化改造，系统更新，全覆盖量化指标，全时段考核实绩，全方位运用结果，形成了人定岗、岗定责、责定分、分定奖罚、奖罚到人的激励约束机制，有效激活内生动力，汇聚干事创业正能量。从年度工作目标考核奖励工资中拿出30%，兑现20**年积分考核结果，以积分定奖惩、定任用、定荣辱，激发了干部干事创业的热情。《湖北审计通讯》刊发我局积分制管理工作经验。四是推进文明创建。积极发挥全国文明单位示范引领作用，先后举办了4期主题突出、特色鲜明的道德讲堂。特别是成功承办了全省审计系统第四期道德讲堂，聚焦我局模范人物肖正兰，通过学模范、谈感悟、做承诺、作点评等环节全方位展示了肖正兰同志忠诚审计、敢于担当、无私奉献的好党员、好干部、好审计形象，大家受到了深刻教育，活动举办时况向全省审计系统直播，并在荆门电视台综合频道播出。活动组织工作得到省审计厅、市委宣传部领导充分肯定，受到全省审计同仁的一致好评。五是推进“两学一做”学习教育。党组成员坚持学在前、做在前，带头按时交纳党费、带头给全局党员干部讲党课、在集体讨论活动中带头发言，交流心得体会，分别为全局党员干部上专题党课4次，撰写学习体会8篇，充分发挥带学促学作用，形成上行下效、整体联动的良好氛围。评选表彰6名身边的好党员，在《荆门日报》开设“审计故事”专栏，先后推出了20名审计系统先进典型，展示了依法监督、廉洁从审、勇于担当的审计形象。六是主动接受“人大工作评议”。成立迎接人大工作评议领导小组，精心制定迎评工作方案，利用局门户网站、荆门日报、短信平台，刊登工作动态信息24篇，编发活动简报16期，发送手机短信60期。在完成规定动作的同时，创新自选动作，先后开展了“三送三服务”活动、“审计质量提升年”活动、“公众开放日”活动，有力的提升了活动开展成效。意见收集坚持做到“六必访六必谈”，发出征求意见函226份，走访座谈74人，收集意见建议56条，综合人大评议调查组反馈意见，最终归纳为四类13条，目前已全部整改到位。我局被评为20**年度人大评议满意单位。

五、强化责任传导，廉洁从审的环境更加清明。一是坚持责任上肩。局党组书记自觉履行“第一责任人”责任，坚持将党风廉政建设和审计业务工作一同纳入重要议事日程，进行专题研究部署。上半年，分别通报了两个二级单位及机关食堂财务收支内部审计情况，下半年组织对全市审计机关“三公经费”支出情况进行检查，并对整改情况进行督办，全方位推进“两个责任”落细落实。局班子成员、各科(局)负责人自觉履行“一岗双责”，开展交心谈心36人次，确保落实责任不漏项、不滞后、不“挂空挡”。二是坚持教育为先。坚持把党员干部的教育放在首位，先后邀请市纪委副书记陈红林同志做《条例》、《准则》专题辅导，组织了党纪党规知识测试;邀请市直机关工委书记张帮歧为全局干部作了《党员党性修养的中华传统文化因素及其作用》讲座。以党风廉政建设宣教月活动为契机，组织46名党员干部参观典型案例警示教育巡回展，观看了《永远在路上》专场文艺晚会。推荐2篇家训作品参加全市“荆门家训”征集评选活动。开展了“十八届六中全会专题学习月”活动，通过局党组和党支部讨论学习、机关学习参阅材料、内网、审计qq群、电子显示屏、办专栏等形式学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党问责条例》等内容，推进全面从严治党要求落实。三是坚持防控在前。重新修定制度规范93项，结集成书，真正做到用制度管人、理事、制权。对6类35项90个廉政风险点进行重新排查，编印了《审计廉政风险防控手册》，建立了审计廉政风险预警、处置新机制。坚持“三分督廉模式”，落实审计一线廉政监督“三必到”，确保廉政监督全覆盖。严格实行政府投资审计资料交接和审计职责分离、限时预警管理、集中会审、审计结果复核复审等制度，有效防范投资审计风险。四是坚持问责必严。认真贯彻落实《中国共产党问责条例》、《湖北省行政问责办法》、《湖北省党风廉政建设主体责任和监督责任追究暂行办法》。坚持严查严管，整饬“为官不为”，着力解决不愿为、懒散病、不担当、怕得罪人的现象，先后对机关考勤、信息宣传及审计项目完成等发通报10期，营造了风清气正、干事创业的良好氛围。

20**年虽然取得了一定的成绩，但还是存在很多短板，审计监督全覆盖难度还很大，审计工作任务重与力量不足的矛盾依然十分突出，人员能力素质与新形势新任务新要求相比还有较大差距等等，这些都需要我们在以后的工作中努力克服，认真解决。

20**年是推进全面从严治党的“政治年”，是实施十三五规划的关键年，更是由点及面全面推开省以下审计机关人财物统一管理改革工作的基础年。全市经济社会发展的任务很繁重，审计工作面临新的形势、新的要求。全市审计工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大、十八届三中四中五中六中和习近平总书记系列重要讲话精神，按照市委、市政府和省审计厅决策部署，紧扣全面从严治党要求和经济工作基调主线，依法独立履行审计监督职责，创新审计方式，提高审计质效，实现对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况的审计全覆盖，切实发挥审计基石和重要保障作用，为实现荆门在湖北中部崛起保驾护航。

20**年，市本级安排审计项目计划10类101个。其中，上级审计机关统一组织实施7类11个，即政策措施落实情况跟踪审计2个，金融审计1个(市州融资平台公司金融政策落实及资金管理使用情况审计)，行政事业审计1个(重点中学收费政策执行及财务管理审计)，农业审计3个(扶贫资金审计2个，小型病险水库除险加固审计1个)，资源环境审计1个(领导干部自然资源资产离任审计)，社会保障审计2个(城乡最低生活保障和城乡医疗救助资金审计1个，城镇保障性安居工程跟踪审计1个)，经济责任审计1个(市、县、区党政主要领导同步经济责任审计);市本级实施5类90个，即财政审计10个(市级预算执行和部门预算执行审计9个，市级地方税收政策执行和税收征管情况审计1个)，企业审计2个(市属国有企业财务收支审计)，社会保障审计1个(住房公积金审计)，政府投资审计67个，经济责任审计10个。

一、以新思路定位履职尽责新坐标。认真贯彻落实李克强同志对审计工作提出的“四个持续推动”指示，围绕市委市政府工作中心和改革发展大局，依法有效履行审计监督职责，做到“七个更加突出”。一是更加突出供给侧结构性改革主题主线，加强政策落实情况审计，重点关注“三去一降一补”任务落实，以及精准扶贫精准脱贫、积极财政政策、简政放权、大众创业、万众创新等贯彻情况和效果，推动政策落地生根。二是更加突出财税体制改革目标，加强财政预算执行审计，把财政“四本预算”全面纳入审计范围，密切跟踪预算编制、执行、调整、决算等环节，推动财政资金合理配置、高效使用。三是更加突出保障民生兜底需要，加强民生和社会事业审计，推动更好统筹民生改善与经济发展，扎牢民生保障网。四是更加突出质量和效益中心，加强重点建设项目审计，促进改善政府投资结构，提高政府投资建设质量和水平。五是更加突出保值增值目标，加强国有企业和国有资本审计，促进国企结构调整，增强发展潜力，提高国有资本配置和运行效率。六是更加突出绿色发展方向，加强领导干部自然资源资产离任审计，依法界定领导干部应当承担的责任，促进生态文明建设。七是更加突出权力监督制约重点，加强领导干部经济责任审计，全面关注政策执行、经济决策、财政管理、民生改善、资源开发利用等各个方面履职尽责情况，促进形成科学有效的权力监督制约机制。

二、以新动能应对工作任务新挑战。做到“四个注重”：一是注重向领导支持要动能。加大向市委市政府汇报力度，力争20**年投资审计局、经济责任审计局增编计划落实到位。二是注重向科学统筹要动能。打破专业、科室分类界限，积极探索多专业融合、多视角分析、多方式结合的审计组织方式，集中力量打“攻坚战”。三是注重向改革创新要动能。认真谋划好20**年的突破创新工作，全年至少要推出1-2项有特色、有示范性的创新事项。力争多出典型经验，多出质量精品，打造1—3个在全省乃至全国叫得响的审计品牌。大力推进大数据审计，切实提高运用数据、分析数据的能力，力争领导干部自然资源资产审计、财政审计、社保审计等重点工作走在全省前列。四是注重向团结共进要动能。牢固树立全局“一盘棋”的思想，坚决摒弃本位主义、“山头主义”，坚决不允许搞小圈子、小团体，切实做到下级服从上级、局部服从全局、个别服从整体，决不允许各行其是、各自为政，更不允许阳奉阴违、敷衍了事。了，心往一处想，劲往一处使，全力开创科室(局)工作新局面。

三、以新风貌践行从严治党新要求。作风建设永远在路上。一是要加强党的建设。突出“抓好基层党建，建设审计铁军，为实现荆门在湖北中部崛起保驾护航”主题，坚持“围绕主题主线，推行精准审计，扎实履职尽责，稳步提高质效”这一审计党建工作思路和要求，舞好党建龙头，带活全局工作。二是要加强思想建设。加强干部的思想政治工作，是作风建设的基础性工作。审计人员要加强理论学习，严守政治纪律，增强政治定力，永葆共产党人政治本色;要自觉遵守审计职业道德，塑造爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公的良好职业道德形象;要志存高远，把个人的全面发展与审计事业的转型发展结合起来，从法律赋予我们的神圣职责和历史使命的高度，认识我们所肩负的重大责任。三是要加强班子建设。班子成员要带头贯彻执行民主集中制，带头严肃党内政治生活，带头改进作风，带着联系基层、服务群众，关心审计人员，经常性开展交心谈心，努力形成心齐、气顺、风正、劲足的局面。四是要加强纪律建设。坚持把规矩和纪律挺在前面，坚决维护纪律的严肃性和权威性，时刻用党的纪律严格约束审计行为，努力建设具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的审计机关，倾力打造一支“政治强、业务精、作风优、纪律严”的荆门审计铁军。

四、以新举措再创荆门审计新业绩。一要马上铺开工作。今年审计工作任务仍然十分繁重，要以只争朝夕的精气神，倒排工作任务，每项工作、每个步骤都要做到心中有数、争分夺秒、有序推进。全省统一组织项目要认真筹备人力、抓紧与省厅对接，打好基础，创先争优。预算执行审计项目，要尽快组织实施，确保七月底之前汇总，八月底之前向政府、人大报告;审前调查、制定审计方案等工作，更要抓紧进行;各综合科室也要充分发挥各自职能，积极为审计项目的有效开展搞好服务。同时，要按照目标责任状和积分管理的要求，积极筹划好、安排好今年的各项工作，力争文明创建、机关管理、综合工作、法规工作、党建工作、纪检监察、老干部工作等都有新的进步。二要全力推进落实。对工作目标和责任进行再细化，再部署，制定出具体的方案和相应的措施，层层分解落实，形成一级抓一级、人人抓落实的良好机制。经常深入审计一线，及时掌握工作进展情况，抓好组织协调沟通，确保审计项目质量，确保不出质量风险。三要多出审计成果。在强化宏观分析和信息反馈上多出成果。围绕今年确定的审计项目，及时提供大量的、正确的、据以决策的经济信息，揭示反映经济运行中普遍性、倾向性的问题。积极开展审计情况汇总分析，注意从全局的角度反映经济运行管理状况及规律，积极服务宏观管理。要在查处违纪违规问题和案件线索上多出成果，坚持问题导向，加大案件线索查办力度，坚决揭示和查处财政收支反映不实、资金体外循环、挤占挪用和损失浪费、滥用职权、贪污贿赂、失职渎职等问题。要在督促整改和促进制度建设上多出成果。进一步落实审计整改“两个责任”，强化审计整改情况的跟踪检查，推进审计整改问责。要提出有针对性的审计意见和建议，帮助和促进被审计单位深化改革、完善制度、加强管理。

20**年是实施十三五规划的重要一年，更是由点及面全面推开省以下审计机关人财物统一管理改革工作的起步之年。我们将全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照市委市政府和省审计厅的要求，创新审计理念，完善审计机制，依法履行审计监督职责，推动荆门审计事业不断向更高层次发展，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

乡镇上半年政府工作报告

上半年，经济转型、城市建设、社会发展等各项工作，镇四届人大三次会议确定的各项目标任务进展有序，基本实现了“时间过半、完成任务过半”。

上半年，全镇完成税收总额25.2亿元(不含车购税7.3亿元)，同比增长18.3%;镇级财力完成5.8亿元，同比增长8%;规上工业总产值完成76.7亿元，同比增长12%;工业固定资产投资完成6558万元，同比增长775.6%;商品销售总额完成66.2亿元，同比增长6.2%;社会消费品零售总额完成30.2亿元，同比增长11.1%;合同外资3487万美元，占年计划174.4%;累计私营企业招商户数646户。

主导产业加快集聚。

引进“1+5”主导产业项目472家，占新引进内资项目的73.1%;战略性新兴产业实现产值18.8亿元，同比增长12.9%;四大新兴产业实现产值4.7亿元，同比增长5.7%。重大产业项目进展顺利，小i机器人、致达智能、瀚讯等10个研发总部类供地项目获区级准入，拟供地总面积133亩，投资额逾18亿元;南航上海基地、绿地新都会、雷赛智能、造币厂等在建项目进展顺利;加快推进驴妈妈、澳康达、华住等供地准备项目;华泰中心虹泰广场正式营运。

规划编制工作加快推进。

完成北虹之星控详规批复，上海临港嘉定科技城(金宝园区)控详规通过规委会评审，实施金耀路两侧配套商业、康德莱、慧创等地块规划调整工作，规划引领作用进一步凸显。完成澳康达、自然美、封浜集镇安置地块出让工作，持续推进驴妈妈、丁东丁西、南洋理工、轨交14号线安置基地等重点地块的出让工作。

重大工程建设稳步实施。

轨道交通14号线xx段基本完成腾地，站点、车辆段、安置基地均已进入施工阶段，郊野单元二期、慧创等地块已进入腾地收尾阶段。持续推进北社区邻里中心、金鹤文化中心等民生工程项目建设，启动唐家巷安置基地农户征收工作。区区对接道路临洮路跨吴淞xx项目启动前期工作。

城市建设功能不断拓展。

完成武都路主体结构建设，启动老旧住宅小区二次供水设施改造工程，扎实做好防汛、排污、供电、供水、路桥修复等基础建设工作，城市运行保障能力进一步巩固。启动建设金运路公交停靠站，开展交通设施维护管理，规范重点区域停车秩序，公共交通体系进一步完善。加强农村建房管理，规范农户危旧房翻建工作，有效推进动迁房不动产权证办理。制定八图八表，推行《xx镇房屋土地管理实施意见(试行)》，房屋土地精细化管理进一步落实。

区域环境综合整治成效显著。

无违建居村(街镇)创建工作扎实推进，上半年消除库内存量违建63.49万平方米，完成年度计划的81.4%，42个创建单元完成验收工作。积极推进新一轮违法用地综合整治，上半年累计整治存量违法用地15宗，共121.85亩，实现新增违法用地零增长。建设用地减量化工作扎实推进，完成减量化任务5公顷。

进博会市容环境保障工作全面启动。

制定和实施《xx区域景观提升保障实施导则》，促进北虹桥区域城市面貌的整体提升。道路环境优化，硬件设施改造、绿化景观布置、土地平整加快实施;推进城市立面更新，拆除各类违规户外广告、店招店牌211块;“顽疾”治理不断深化，轨交站点周边管理持续加强，全力消除脏乱差现象，各项保障任务落到实处。

基层治理进一步深化。

严格实施小区顽疾综合治理，整治群租98户，拆除违建2.4万平方米。全面推进智慧公安建设，持续打击各类违法犯罪活动，治安环境不断改善，上半年报警类110数量同比下降11.2%。信访维稳工作进一步加强，信访分级分责工作机制深化落实，社会秩序平稳可控。

努力培育发展新动能。

主动融入大虹桥发展一体化战略，承接中博会的带动效应和溢出效应，推动专业性商品、服务、技术交易平台建设。

力争年内完成9个研发总部项目的土地出让工作，驴妈妈项目实现运营，雷赛智能项目建设竣工，澳康达项目开工建设，全力做好华泰中心、绿地新都会的招商对接工作。进一步强化房屋土地管理，着力盘活存量资源，切实提高经济密度和产出效率，在建设用地硬约束下实现更高质量发展。

推动园区“二次开发”

与临港集团紧密协作，共同推进金宝园区综合开发，组建园区开发运营平台公司，尽快启动园区首发项目，探索存量工业用地转型升级新模式，推进建设具有高质量产业、高品质物业、高素质人才、高水平服务的上海临港嘉定科技城，打造成为世界一流的城市更新和园区建设示范区。推进沙河地块研发总部园区和慧创三期园区的同步建设，形成产业能级高端、空间布局耦合的产业园区“双子星”新地标。

坚持城乡融合发展。

加快推进重点地块规划编制工作，完成上海临港嘉定科技城控详规批复。继续推进遗留基地、产业地块及平衡地块的房地征收，全力以赴做好土地出让工作。启动天启路、鹤友路及轨交14号线安置基地配套道路建设，协调开通嘉定129路公交线，方便xx百姓往来出行。持续推动乡村振兴，对接村民住房更新办法，着力改善农村居住环境。不断提高农业产业化、规模化水平，促进一二三产业融合发展。提升农村集体经济“造血”功能，强化“三资平台”监管工作。

推动社会事业发展。

不断巩固学区化办学成果，进一步优化教育资源配置，确保北社区j地块幼儿园项目开工建设。加快xx医院建设，持续开展家庭医生签约工作，着力缓解百姓“看病难”问题。聚焦国家公共文化服务体系示范区创建，促进群众文化事业蓬勃发展，积极打造市民体育生活圈。推进就业创业工作，全年确保新增本地劳动力就业岗位2500个，城镇失业登记数控制在1120人以内，新增创业组织60家。深入开展扶残、助老工作，完成残疾人服务社4a社会组织创建。积极创建“上海市爱国拥军模范镇”，持续推进“优抚”之家示范点建设工作。

乡镇上半年政府工作报告

20xx年，我中心在县人力资源和社会保障局的领导下，在镇党委、政府的关心下，强化管理，狠抓服务，加强各种劳动法律法规的宣传，积极努力开展好劳动保障的各项工作，较好的完成了上级下达的各项工作任务，为构建和谐稳定劳动关系，维护社会稳定做出了一定贡献。现将年半年工作开展情况汇报如下：

(一)认真做好劳动保障法律法规的宣传工作。

我镇一直注重加强宣传工作，通过不同渠道加大宣传力度。一是充分利用各种会议、广播、宣传车、发放宣传资料等方式加强对《中华人民共和国劳动法》、《农民工权益保障法》、《中华人民共和国社会保险法》等法律法规的宣传。二是向下岗失业人员和农民工宣传劳动就业相关政策，提供相关政策咨询，及时解答他们提出的问题。

(二)开展就业援助。

首先是广泛收集用工信息，及时将招工信息传递到有需求的求职者手中。其次大力开发公益性岗位，动员社区和用人单位大力开发物资搬运、治安巡逻、环境清理等公益性岗位91个，解决了81个就业困难对象的就业，为维护社会和谐稳定起到了积极作用。上半年镇完成城镇新增就业54人，占全年目标任务的91%;下岗失业人员和失地无业农民实现再就业40人，占全年目标任务的94%;实现就业困难对象再就业60人，占全年目标任务的100%;城镇登记失业率4.3%。

(三)扎实开展技能培训组织工作。

为促进就业，提高农村劳动力和下岗失业人员就业能力和创业能力，鼓励劳动者自主创业、自谋职业，积极配合县局做好技能培训工作。我镇举办社区“4050”技能培训班两期(91人)和花城果乡创办农家乐创业培训(35人)、餐饮服务员技能培训(121人)，共247人参加了相关专业的培训并取得合格证，使他们掌握了一技之长，有利就业。

(四)认真做好劳务开发工作。

做好劳动力输出和转移台账，积极鼓励城乡劳动者外出务工就业。全镇上半年共实现劳动力转移、输出5321人，大大缓解了就业压力。

(五)落实就业再就业优惠政策，认真开展“4050”人员灵活就业社保补贴工作。

按照文件要求，对申请社保补贴灵活就业人员进行了调查摸底和情况核实、张榜公示、整理上报，确保符合申报条件的一个不漏，不符合申报资格的坚决剔除。镇享受灵活就业社保补贴人员共750人，发放补贴资金11.71300万元。

(六)超额完成的小额担保贷款工作。

劳动就业和社会保障中心不断强化目标责任，不断创新工作机制，规范和细化操作方法，充分发挥宣传、初审的作用，深入社区、村组服务，切实做到了“上门回答现场办理”，截止4月30日共有17户申请小额担保贷款，申请贷款金额80万元，小额贷款工作取得初步成效。

(七)认真扎实开展大学生返乡创业工作。

为充分发挥劳动就业和社会保障中心在促进高校毕业生创业中的助推，引导和帮助作用，我中心、通过电话、上门服务等方式询问毕业生近期的生活和工作情况，并记录在案。对于近期工作有困难且有自主创业意图的大学生进行了政策宣传和讲解。截止4月30日共电话询问了110名大学生，上门服务24名大学生，其中78名大学生到窗口进行了咨询，发放资料350余份。

(八)认真扎实有序开展好城乡居民养老保险工作。

的城乡养老保险工作我中心在县人力资源和社会保障局的指导下，在镇党委政府的领导下，继续做好政策宣传和业务培训，扩大参保范围，扎实做好参保人员登记、信息采集工作，确保待遇发放，同时完善基础管理，做好信息系统建设和档案管理等基础性工作，确保城乡养老保险工作安全、平稳推开。截止6月8日，镇新农保参保缴费4002人，占目标任务数的27.6%，60周岁以上老人共有5233人享受养老金待遇，月发放养老金311679.47元;城镇居民参保缴费300人，占目标任务书的104.9%，60岁以上老人共有868人领取养老金待遇，月发放养老金54945.14元。广大群众已经在“养儿防老”的传统养老模式上迈出了坚实一步。

(九)做好城镇居民医疗保险工作。

实施城镇居民医疗保险，是实现全民医疗保障，惠及全体城镇居民的大事、好事，它对于改善民生、促进社会和谐稳定，解决当前城镇居民反映强烈的“看病难、看病贵”等问题具有十分重要的意义。为做好此项工作，我中心高度重视、积极宣传、大力动员、耐心解释、严格把关，确保全年医保任务的超额完成。截止6月底，我城镇居民参保6148人，占全年目标任务的121%。

(十)做好企业退休人员社会化管理工作。

我中心对居住在本镇的企业退休人员进行了摸底调查，掌握退休人员的分布情况，建立退休人员台账，做到人员上册，微机管理，二是针对身体健康状况不好，行动不便，年岁过高的，由社区和我中心工作人员一道亲自上门认证;三是在我中心服务大厅设立认证窗口，方便部分居住绵阳及周边县市的退休人员认证。镇离退休职工验证工作已圆满结束，共计审核、认证领取养老金离退休职工3431名，认证率为93.4%，。对部分由于联系方式变更等客观原因未通过认证的人员，将根据有关规定暂停支付养老金，待补办完毕领取养老金资格认证手续后恢复发放并补发已停发金额。

镇劳动保障中心在做好退休验证的同时，还从四个方面切实抓好离退休人员社会化管理工作。一是开展人性化管理服务，使离退休人员老有所安。及时为企业退休人员提供社会保险政策咨询和查询服务，跟踪了解企业退休人员的生活状况;二是加强各类知识培训，使离退休人员老有所学。社区邀请专业人员讲授卫生健康、社会保险、市民基本道德规范等课程，使离退休人员从中获取信息、获得精神食粮;三是做好思想政治工作，使离退休人员老有所为。针对少数企业退休人员社会化管理工作的抵触情绪，社区劳动保障工作人员满腔热情地向企业退休人员做好耐心细致的思想工作，帮助他们打消思想顾虑，积极融入社区新环境，为社区建设贡献自己的力量;四是开展健康文体活动，使离退休人员老有所乐。通过“七一”“九九重阳节”引导广大企业退休人员参与丰富多彩的社区文体活动，把企业退休人员紧紧团结在社区周围，并与其保持密切联系。通过多种形式的沟通、关心和宣传，使离退休人员感受到了社会的温暖。

(十一)做好失地农民养老保险工作。

近年镇来因基础设施的建设及招商引资等原因，使得乡镇大量土地被征用，近万人成为失地农民，为解决失地农民养老问题，县政府专门出台了相应的政策，为此我所积极协助县社保中心，县国土局，配合党委、政府，努力做好失地农民养老保险政策的宣传解释工作，让失地农民了解养老保险政策，积极参保，解决他们的后顾之忧。

(十二)认真开展劳动用工情况检查，切实维护广大劳动者的合法权益。

经常深入到各用人单位进行检查，重点检查是否存在使用童工，是否存在拖欠工资、是否存在暴力威胁及非法限制人身自由的情况，并规范了用人单位的劳动用工制度，从源头上减少了劳动纠纷。作为最贴近劳动者、最贴近用人单位的劳动保障工作者，通过及时正确的宣传贯彻党的路线、方针、政策和国家劳动保障法律法规，营造了良好的社会法治环境，提高了广大劳动者的维权意识，促进了地方和谐稳定的劳动关系的建立和社会经济的协调发展。

(十三)加强素质建设，转变工作作风，不断提升服务水平。

加强素质建设，不断提高经办能力和经办水平。一是开展社保、就业业务政策法规的学习，提升经办队伍的政策执行力。我中心建立定期学习制度，固定每周五下午集中时间用于政策业务学习、整理资料档案、进行办公室工作小结和工作安排;二是在我中心深入开展“创先争优”活动，牢固树立干部职工“以人为本”的服务理念，不断提升业务经办水平。三是转变工作作风，加强窗口建设，不断提升管理质量和服务水平。树立人人都是示范窗口的服务理念，履行好首问责任制、工作限时办结制。

(十四)做好驻村工作和党委、政府安排的中心工作。

劳动监察和劳动用工纠纷方面的政策培训很少，需要加强培训，以利于今后工作的开展。

为更好的推进我镇下半年的劳动保障相关工作，进一步提高我所自身业务水平，更好的为广大劳动者服务，结合我镇实际，下半年工作打算如下：

1、进一步做好就业再就业工作，千方百计扩大就业。我中心将继续发挥职介平台作用，及时发布招聘信息，加大用工监督，提高就业岗位质量，让劳动者放心就业。大力开拓就业渠道，不断提高就业服务水平，积极开展好农民工职业技能培训工作，切实搞好岗前培训、创业培训、技能培训，提高农民素质，提高培训后就业率和稳定就业率。

2、进一步加强失地农民、返乡农民工、高校毕业生创业工作。提高认识，加强领导，明确责任，加强宣传，营造氛围，精心组织实施。大力开展鼓励高校毕业生和失地农民自主创业，充分调动失地农民返乡农民工高校毕业生的自主创业的积极性。积极走访帮扶有创业意向的各类人员，极力争取县就业局的政策支持(柏杨村高校毕业生返乡创业种养殖及销售产业)。

3、继续深入宣传城乡养老保险政策，举办形式多样的宣传栏、宣传板报、标语，组织宣传小分队进村入户与农民进行面对面宣传，讲解新农保政策，解答群众疑问，提高农民对新农保政策的理解、认识，为下半年参保缴费打下基础。

4、紧扣城镇医保重病大病报销的`优势，狠抓宣传扩面。我中心将紧扣城镇居民基本医疗保险具有低保费、高保额、筹资水平较低，保障水平较高，补助对象范围更广的优势，发挥社区平台功能，一方面调查掌握本辖区城镇非从业人员总数及在各街道社区分布情况，为扩面制定目标方案、为开展扩面工作提供准确依据。二是进一步由政府主导，抓好政策宣传，进一步改进政策宣传模式和方法，充分利用现代媒体特别是互联网络和电视广播报刊的作用，不断扩大政策影响。

5、培训社区干部，抓住居民养保的优势，做好居民养老保险舆论宣传工作。城镇居民养老保险制度是加快建设覆盖城乡居民社会保障体系的重大决策，是统筹城乡发展、推进基本公共服务均等化的重要政策。我中心将在县人社局的指导下，周密部署，择期对社区干部和经办人员进行培训。加强居民养保对城镇居民老有所养，促进家庭和睦重要意义的宣传，使这项惠民政策更加深入人心。

6、进一步加强业务知识学习，提高自身业务水平，更好的为老百姓服务。

下半年我中心将严格按照劳动保障中心的职责及各项规章制度，本着为人民服务的宗旨，以认真负责的奉献精神，圆满完成了县人社局、党委政府交办的各项工作任务。在以后的工作中，我中心同志将进一步学习国家政策、法律法规和业务知识，以强烈的爱心和高度的责任心把劳动保障这项为民、便民的事业干好，为镇的稳定和经济发展做出应有的贡献。

各乡镇政府工作报告

审计是党和国家监督体系的重要组成部分，更是老百姓利益的忠实维护者。下面是小编给大家整理的审计局。

仅供参考。

今年以来，云和县审计局紧紧围绕县委、县政府经济建设中心，在上级审计部门的关心支持下，紧紧围绕全县工作及“十三五”规划开局之年，注重突出工作重点，不断改进工作方式，扎实履行审计监督职能，为实现新常态下全县经济的发展提供了有力保障。

20xx年共完成审计项目21个(不含政府投资审计项目),其中，署、省同步项目8个，经济责任审计项目8个、县定其他项目5个，查处违规金额6930万元，管理不规范金额30916万元，上缴财政5320万元。共完成政府投资审计519个，送审金额2.96亿元，核减工程价款0.28亿元，核减率为9.46%。1个审计项目浙江省优秀项目，2个项目被评为市优项目。在全市综合考核中名列第一，获全省县级审计机关考核先进单位，在全市内部审计业务指导与监督工作考核中名列第一，获全省内部审计与监督优胜单位，全县综合考核中获先进单位、县党风廉政先进单位等荣誉称号。

一、审计项目情况。

一是深入推进财政预算执行审计。根据省审计厅财政同级审。

工作方案。

的统一部署和要求，顺利完成了财政同级审工作任务，并完成了财政存量资金审计、环保局、卫计局、司法局决算(草案)审计。针对财政国有资本经营预算不完整、部分非税收入未纳入预算管理、财政专户管理不规范、部分存量资金未及时收回国库等问题，提出了进一步完善预算管理、加大国库集中支付力度，加强项目管理、加快预算执行进度等意见建议。同时在财政预算执行审计的基础上，综合其他项目审计结果，向县人大常委会作了专题报告，并提出了审计整改建议，受到了高度认可。审计建议促进出台了《云和县级部门决算信息公开实施方案》。

二是继续开展公务支出公款消费审计。我局组织本级104家单位对20xx年度公务支出公款消费情况进行了自查，在自查基础上，对23家县本级一、二级预算单位进行了抽查，对8家下属企、事业单位和18家协会进行了延伸审计。审计结果表明本次重点审计的五项公务支出总额较20xx年大幅下降，20xx年度公务支出公款消费审计发现的问题基本整改到位;但还存在公务接待支出不规范、列支上级会议费等问题，在延伸审计食堂、工会和协会中发现了食堂财务核算不规范、资产未入账等问题。针对审计建议，4月，县纪委制定了《单位内部食堂廉政“十不准”》，对公务接待相关规定进行了再次明确。上报的专报信息，受到了县委书记张建明的批示，并落实县纪委抓好整改工作，6月初县纪委下发了《关于对全县贯彻执行中央八项规定精神、财经纪律及审计整改情况开展检查的通知》，对全县公务支出公款消费中存在的问题进行了全面检查和督促整改。

三是开展专项资金审计和审计调查。完成了“五水共治”政策措施跟踪专项审计调查(饮用水水源保护区污染防治、医疗废物管理专题)、学前教育政策落实情况专项审计调查，叶伯军县长在学前教育政策落实情况专项审计调查报告和《农村饮用水安全问题应引起重视》专报上批示并要求相关部门抓好整改。重点开展了县属国有企业运营情况审计调查，对国有企业的经营管理、投资绩效、财务运营等方面进行审计，针对存在的国资监管不到位、国有企业资产负债率高，运营能力差、国有企业财务管理薄弱等问题，提出了进一步完善国有企业运营管理体制、加强国资监管机构建设等审计建议。撰写的《国有企业财务管理薄弱应引起重视》专报被县委书记张建明批示并要求相关单位做好整改，促进我县制定了《关于进一步深化国资国企改革的意见》，目前已在发文阶段。

四是扎实推进经济责任审计。坚持离任和任中审计相结合，今年对环保局、广播电视台等8个单位9名县管领导干部开展经济责任审计。配合县委组织部做好9位领导干部进行任前告知和13个单位30位领导干部的离任交接工作。今年上半年召开了经责统一进点会，在经济责任审计中实行审计整改结果双报告制，在经责审计中发现并上报的《违法建筑回购款滞留乡镇应及时上缴国库》被县领导批示。围绕领导干部履行自然资源资产管理和生态环境保护责任情况，完成了雾溪乡自然资源资产责任审计试点工作。

五是强化政府投资审计。促进县政府出台了《云和县政府性投资项目竣工财务决算实施方案》，为推动了解决竣工决算老大难问题打下了基础。同时根据协审合同及工程价款审计质量控制管理规定，加大了对20xx年度项目的抽查力度，对抽查结果进行了通报和表彰。强化对政府性投资的业务培训和廉政教育，4月组织主管部门、建设部门、业主单位、施工单位、社会协审机构等开展了全县的政府投资审计培训会和座谈会;8月，组织协审机构全体从业人员参加了我县政府投资项目审计廉政工作会议，提高社会中介协审机构人员的廉洁自律意识，强化廉政风险防控。

六是进一步提升内审覆盖面。实施新一轮“三年轮审”工作，制定了第二轮“三年轮审”计划，并将审计列入县综合考核内容。制定出台了《云和县部门和单位内部管理领导干部经济责任审计办法》和《村(居)主要负责人经济责任审计规定》，使我县开展内管干部和村(居)主要负责人经济责任审计有据可依，并于9月19日召开了全县内部审计业务培训，11月30日在全市内管干部经济责任审计工作推进会上做典型发言。继续做好农村审计中心的业务指导，今年以来，农村审计中心完成18个行政村的审计，查出违规违纪金额256万元，上缴19万元。

二、其他工作完成情况。

(一)以“两个主题活动”为抓手，抓好机关作风建设。

一是扎实开展“归零翻篇开新局”主题大讨论活动。自今年三月开始，围绕中央和省、市、县对审计工作提出的新精神、新要求，全体审计干部首先围绕“四问”开展了“归零翻篇开新局”大讨论，并对蹲点村和政府投资审计业务开展了三次集中调研，在活动中为帮扶结对村梅山村落实了50多万的帮扶资金。为解决一批突出问题取得实际成效，直属分局认真梳理了全县政府投资审计中存在的问题，通过以座谈会的形式，召集财政、发改部门及乡镇分管领导、业主、施工单位及社会中介机构进行了集中培训和答疑解惑，取得了良好成效。通过“科室自己找、领导带头找、群众一起找”等多种途径，集中精力查找本单位的发展短板，针对查找出的作风建设、业务能力等4大项10小项短板问题进行了落实,制定了《云和县审计局短板责任清单》。二是开展“两学一做”学习教育活动。结合“两学一做”学习教育活动推进机关党建工作，积极推进规范性和示范性党组织创建工作，开展党员进社区活动，党员积极认领“微心愿”和“公益项目”，开展志愿服务活动。结合审计业务实际，制定了机关党支部“两学一做”学习方案和。

学习计划。

定期组织党员干部进行集中学习和专题讨论促进开展“两学一做”学习教育工作与推动审计工作“两不误、两促进”在充分发挥党员的先锋模范作用上见实效。结合建党95周年我局到红色梅湾开展了“重温入党志愿、重温。

入党誓词。

”主题党日活动。

(二)以“三个年活动”为中心，提升审计整体工作水平。

一是以规范化建设推进“审计质量提升年”活动。为进一步提升审计质量，我局在定期的审计业务讨论基础上，制定了2期《云和审计质量控制内部规范》，第一期对领导干部经济责任审计责任认定意见、项目审理分类及提交资料清单、撰写审计报告注意问题、经济责任审计注意事项等方面作了进一步明确，第二期结合审计重点工作和审计业务流程，制作了审计项目业务流程图、云和县审计局具体项目操作图、审计项目作战图三个图。二是以提升“三个率”推进“审计整改落实年”活动。扎实推进审计整改工作，根据“审计整改落实年”活动要求，落实审计整改系统的录入使用，召开了业务培训会，制定出台了《云和县审计整改督查操作细则》。推动部门联动提升审计成果，继续实行审计整改销号制和重点问题清单制，抓好审计查处问题整改率、审计移送事项成案率、审计成果运用转化率三项工作，出台了《云和县审计局审计整改办法》，进一步提升审计整改成效。三是以审计职业化建设推进“队伍建设深化年”活动。以省以下人财物管理改革试点为契机，推进审计干部队伍职业化建设。今年对科室和分管领导进行了大调整，对审计干部进行多岗位锻炼。同时采取在岗培训、以老带新、横向交流、参加上级审计机关大型审计项目实训锻炼等多种措施进一步提升干部业务综合能力，并充分利用“周一夜学”、审计论坛、审计书屋等平台加强对审计人员廉政意识、审计业务、法律法规和计算机等知识和技能的培训，推进审计队伍建设。

三、20xx年工作思路。

1.科学制定审计项目计划。由于近年来同步项目增加，抽调人员越来越多，在项目安排上要做到精、优，在审计对象上重点关注和选取资金量大的、下属单位多的单位和领域，确保项目出成效。

2.进一步转变审计观念，尤其是推进领导干部经济责任审计转型升级。进一步创新经责审计方式，采取走访、座谈、问卷、个别谈话、测评等方式，弥补单纯“查死账”的不足，更多地掌握“活材料”和民意。推进经责审计审计报告转变，提高审计报告的有效性，力求做到审计结果报告更准确、更精炼、更管用。

3.抓审计整改落实。加强对党政领导批示意见、审计决定、审计查出问题的整改、审计建议的采纳及移交纪检司法机关处理案件的跟踪督办，促进审计反映问题的整改和建议的落实，引导和促进有关部门、单位建立长效管理机制，提高决策和管理水平。明年逐步实现被审单位主动向社会公开审计整改情况。

4.抓审计质量和审计价值提升。进一步加强规范化内控制度的制定和执行，按照市局要求，做好作战图的落实实施。提升审计报告质量，精简审计报告，通过提出有价值、建设性、前瞻性的审计建议，引起相关单位的重视和关注，推动体制机制完善，推动审计成果转化最大化。

5.在内审工作上持续发力。明年重点抓好《云和县部门和单位内部管理领导干部经济责任审计办法》和《村(居)主要负责人经济责任审计规定》的实施，推动各单位、部门建立健全内管干部经济责任审计相关制度，发挥组织、纪检等部门联动作用，增强推进力度。

6.做好投资审计的转型。在审计计划上要增加政府投资项目竣工决算审计，实现直属分局审计人员逐渐转型。

7.干部队伍建设。推进审计干部队伍职业化建设，鼓励干部参加各种形式的职业教育，尤其是利用计算机的综合能力，实行审计干部多岗位锻炼，培养一专多才的审计业务骨干。

20xx年,在市委、市政府和省审计厅的正确领导下，市审计局围绕中心，服务大局，依法履行监督职责，出色完成了各项工作任务。全局审计干部用激情、汗水和智慧书写了荆门审计新篇章，我局再次在全省审计工作综合量化考核中位列三甲，被省委宣传部等单位授予“全省法治宣传教育先进普法办”荣誉称号。市畜牧局原局长任期经济责任审计项目被审计署评为“全国优秀审计项目”，获此殊荣的全国15个，湖北省唯一。另有两个项目在全省审计项目质量评比中分获一、二等奖。

一、强化履职尽责，审计监督的成效更加显著。各科室(局)努力克服审计任务繁重与人力严重不足的矛盾，发扬“拼抢严实”的作风，务实奉献，尽责担当，20xx年完成审计署、省审计厅统一组织项目24个，超计划数8个;完成市本级计划项目173个，超计划数48个;市委市政府交办项目31个，同比增长20.7%;查出违纪违规资金96467万元，管理不规范资金1902268万元，审减政府投资18692万元，同比增长182.6%。在全省统一组织项目上，红安、团风两县扶贫资金审计成效明显，移送案件线索2起，51人被问责，分别受到党纪、政纪处分，赴红安审计组在全省扶贫资金审计质量评比中荣获第二名。实施的京山县“稳促调惠防”金融政策落实审计调查项目获省审计厅表彰。赴襄阳医保基金审计组获组织奖。在财政审计上，首次运用大数据审计方式，部门预算执行审计面从上一年审计11个部门扩展到71个部门，扩面6.5倍。通过比对财政指标系统与国库支付系统数据，反映各项目实施与预期目标之间的差距，看项目资金预算执行程度;通过比对市直71个部门235个预算单位20xx年至20xx年财政当期支付数据，发现三个年度69个单位预算执行率低于50%，促进相关部门科学编制预算，加快预算执行进度，提高财政资金使用效益。在民生项目和资金审计上，保障性安居工程审计查出骗取农村危房改造资金补助、违规改变保障房用途等问题，移送案件线索4起，14名党员干部受到党纪政纪处分。扶贫资金审计查出扶贫资金使用不精准、虚报套取扶贫资金、扶贫工程建设管理不严等问题。漳河新区移民资金使用、市殡葬管理所收费等项目专项审计调查查出挪用、套取等问题资金7960万元。在经济责任审计上，坚持问题导向，加大对重点领域、重点部门、重点环节的审计力度，市纪委依据经济责任审计结果及问责建议，对5名领导干部给予党纪政纪处分，其中县级干部4名。漳河新区自然资源资产离任审计突出水资源保护这一重点，积极运用地理信息等新技术手段，审计层次深，效果好，受到了审计署和省审计厅的充分肯定。在政府投资审计上，完成对象山大道及三条高速公路出入口沿线综合整治等14个重点项目跟踪审计;对市消防应急指挥中心、市一医南院一期工程等70个已完工项目进行结算审计，审减投资9775.56万元;对海慧沟拆违控违、东西外环新增建设用地等80个项目开展征迁资金审计，审减11117.64万元。

二、强化服务大局，助推发展的作用更加突出。一是积极服务市长经济责任审计。在临审阶段，积极向市委、市政府汇报，先后三次召开会议，督促市直30多个相关部门自查自改。按照市政府的要求，抽调13人组成审计组对原高新技术开发区等重点部门进行了抽查、预审，发现并纠正了大量的违规问题;在配合审计阶段，24小时跟班服务，及时掌握信息，及时处理、消化、化解矛盾。使市长任中经济责任审计基本达到了三个满意，即省审计厅满意、市委市政府满意、相关的被审计单位满意，交出了一份圆满的答卷。二是高效完成交办任务。根据市委市政府的交办，先后完成了企业培训资金专项调查、市工艺雕刻厂不动产及财务收支审计、市城市建设投资公司资产和债务清理审计等31项交办审计任务。受市人大的委托，对市财政局、市公安局等4个被评议部门开展财政收支审计，为人大评议提供重要依据。三是有效服务领导决策。紧贴经济建设重点、社会关注热点和被审计单位内部管理难点加强审计综合分析，提出审计建议。全年向市委、市政府报送审计专报(要情)16份，市委、市政府领导批示37件(次)。《市本级政府投资审计力度大效果好》审计专报，市委别书记批示“市审计局敢于担当、敢于坚持原则，认真履职尽责，为政府节约了资金，为规范工程建设程序，加强政府投资工程监管发挥了重要作用”。关于城市建设投资公司转型发展的审计调查报告，按市委别书记批示意见，市委常委会议、市政府常务会议分别专题研究，为城投公司转型发展提供了路径选择。《国企改制中存在的四大问题应予规范》的审计专报，市委市政府主要领导批示后，市国资委迅速组织整改，将审计建议吸纳到国企改制方案中。四是努力为基层排忧解难。派驻4人工作专班，常驻掇刀区团林镇青龙村，今年以来先后兴办了七件实事。争取资金70万元，为该村发展蔬菜种植和稻虾养殖主导产业。筹资42万元，建成50千瓦光伏发电项目，每年可为村集体增收5万元。投资2万元为该村建设了12个垃圾池。投资2.7万元在通村通组主干道旁植树20xx株。投资5万元，为该村建成光纤网络，为44户贫困户开通了“户户通”网络电视。筹资185万元，为该村修建通村通组水泥路7公里，打通了该村经五里铺镇杨集村到207国道的断头路。筹资59万元实施泵站扩建工程，解决了520亩农田灌溉问题，惠及1、2、8、9组80户农户和20户贫困户。兴建60u型渠885米，惠及2、3、7、8、9组60户农户。积极为包联企业服务，为楚大机电公司解决企业研发资金短缺问题，争取科技专项扶持资金100万元;促成企业与南京埃斯顿公司合作，机器人项目已投入生产。

三、强化依法执审，推进法治的举措更加有力。一是启动“七五”普法。制定五年普法计划表，组织审计干部系统学习财经审计法律法规及其他刑事、民事、行政法律法规，全局参加法宣在线平台无纸化学法用法56人，积分均达到了600分以上。积极组织审计人员参加执法资格考试，以备考为契机，请法律顾问、专业老师集中授课，全局44人顺利通过执法资格证考试，合格率达到98%。利用《荆门日报》“法治周刊”专版、荆门广播电台《法治荆门》栏目、“荆门普法”微信公众号介绍我局执法情况，展现审计普法风采和成果。20xx年10月，局主要负责人走进荆门电视台政风行风热线栏目，宣传审计法规，回答观众听众现场提问，线上满意率98%以上。不断完善“三室(荣誉室、图书室、党员活动室)一堂(道德讲堂)一廊(文化走廊)”审计文化阵地，突出德的教化、廉的约束、法的保障三大主题，审计干部置身其中如春风化雨，受到潜移默化的教育。我局创作的动画片《违法必被捉》，获得全省审计机关优秀法治动漫作品三等奖。二是规范执法行为。建立健全审计权力责任清单，细化优化了审计调查了解组织、审计实施方案制定、审计结论文书出具等审计执法流程，形成了“依法确定权力、科学配置权力、制度约束权力、阳光行使权力、合理监督权力、严惩滥用权力”的审计执法机制。认真开展清理退出议事协调机构(事项)的工作，退出13个议事协调机构，切实保障了依法独立行使审计监督权。三是加强质量建设。针对审计人事矛盾突出导致审计质量下滑的趋势，在全市审计机关扎实开展“审计质量提升年”活动。制定印发了《市审计局关于开展审计质量提升年。

活动方案。

》，广泛吸纳意见，梳理形成五大类36个问题，逐一列出清单，明确责任，对症施策，着力整改。通过邀请法规专家授课、项目审理观摩会、定期质量通报会、新进人员导师制等方式，提升审计人员业务技能。修订《审计质量责任追究办法》，构建五级责任体系，明确了问责的具体情形和12种追责处理方式。强化网上复核审理和痕迹管理，防止隐瞒不报、选择性报告和擅自消化问题，加强审计质量检查、考评，严格责任追究。四是强化“两法”衔接。加强与纪检监察机关、检察机关、公安机关协调配合，及时跟踪了解案件查处结果。全年移送案件线索40起，同比增长136%，已立案22起，20名相关人员分别受到党纪政纪处分和刑事责任追究。五是督促审计整改。审计执法的目的最终是为了规范经济行为。20xx年我们严格落实被审计单位审计整改主体责任、审计机关审计整改督促责任，建立健全政府主导、部门联动、跟踪督办、责任追究、结果公告的审计整改工作机制。20xx年度市级预算执行和其他财政收支审计查出问题52个，已整改50个，整改率96.16%。收缴入库财政资金51735.33万元，补缴入库税金1690.7万元，盘活财政存量资金18488.62万元;撤销归并预算单位专户67个，清理收回资金3.6亿元;清退违规发放的津补贴1308.78万元，取消违规收费项目4项。

四、强化队伍建设，审计发展的基础更加坚实。一是推进班子建设。完善党组中心组学习制度，组织班子成员深入学习系列重要讲话精神及《准则》、《条例》，始终与以为核心的党中央保持高度一致。严格执行民主集中制，重大问题集体研究，重大决策集思广益，重点工作合力共为，班子的凝聚力、向心力和战斗力进一步增强。二是推进教育培训。采取视频培训、送出去、请进来等多种方式开展各类业务学习培训活动30多场次。组建信息写作兴趣小组、计算机审计兴趣小组，定期开展活动，以兴趣培养激发干部能力提升。定期开展“我讲我的业务”、主审经验交流等活动，不断提升干部队伍素质。三是推进积分管理。立足审计工作实际，对积分管理进行优化改造，系统更新，全覆盖量化指标，全时段考核实绩，全方位运用结果，形成了人定岗、岗定责、责定分、分定奖罚、奖罚到人的激励约束机制，有效激活内生动力，汇聚干事创业正能量。从年度工作目标考核奖励工资中拿出30%，兑现20xx年积分考核结果，以积分定奖惩、定任用、定荣辱，激发了干部干事创业的热情。《湖北审计通讯》刊发我局积分制管理工作经验。四是推进文明创建。积极发挥全国文明单位示范引领作用，先后举办了4期主题突出、特色鲜明的道德讲堂。特别是成功承办了全省审计系统第四期道德讲堂，聚焦我局模范人物肖正兰，通过学模范、谈感悟、做承诺、作点评等环节全方位展示了肖正兰同志忠诚审计、敢于担当、无私奉献的好党员、好干部、好审计形象，大家受到了深刻教育，活动举办时况向全省审计系统直播，并在荆门电视台综合频道播出。活动组织工作得到省审计厅、市委宣传部领导充分肯定，受到全省审计同仁的一致好评。五是推进“两学一做”学习教育。党组成员坚持学在前、做在前，带头按时交纳党费、带头给全局党员干部讲党课、在集体讨论活动中带头发言，交流心得体会，分别为全局党员干部上专题党课4次，撰写学习体会8篇，充分发挥带学促学作用，形成上行下效、整体联动的良好氛围。评选表彰6名身边的好党员，在《荆门日报》开设“审计故事”专栏，先后推出了20名审计系统先进典型，展示了依法监督、廉洁从审、勇于担当的审计形象。六是主动接受“人大工作评议”。成立迎接人大工作评议领导小组，精心制定迎评工作方案，利用局门户网站、荆门日报、短信平台，刊登工作动态信息24篇，编发活动简报16期，发送手机短信60期。在完成规定动作的同时，创新自选动作，先后开展了“三送三服务”活动、“审计质量提升年”活动、“公众开放日”活动，有力的提升了活动开展成效。意见收集坚持做到“六必访六必谈”，发出征求意见函226份，走访座谈74人，收集意见建议56条，综合人大评议调查组反馈意见，最终归纳为四类13条，目前已全部整改到位。我局被评为20xx年度人大评议满意单位。

五、强化责任传导，廉洁从审的环境更加清明。一是坚持责任上肩。局党组书记自觉履行“第一责任人”责任，坚持将党风廉政建设和审计业务工作一同纳入重要议事日程，进行专题研究部署。上半年，分别通报了两个二级单位及机关食堂财务收支内部审计情况，下半年组织对全市审计机关“三公经费”支出情况进行检查，并对整改情况进行督办，全方位推进“两个责任”落细落实。局班子成员、各科(局)负责人自觉履行“一岗双责”，开展交心谈心36人次，确保落实责任不漏项、不滞后、不“挂空挡”。二是坚持教育为先。坚持把党员干部的教育放在首位，先后邀请市纪委副书记陈红林同志做《条例》、《准则》专题辅导，组织了党纪党规知识测试;邀请市直机关工委书记张帮歧为全局干部作了《党员党性修养的中华传统文化因素及其作用》讲座。以党风廉政建设宣教月活动为契机，组织46名党员干部参观典型案例警示教育巡回展，观看了《永远在路上》专场文艺晚会。推荐2篇家训作品参加全市“荆门家训”征集评选活动。开展了“xx届六中全会专题学习月”活动，通过局党组和党支部讨论学习、机关学习参阅材料、内网、审计qq群、电子显示屏、办专栏等形式学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党问责条例》等内容，推进全面从严治党要求落实。三是坚持防控在前。重新修定制度规范93项，结集成书，真正做到用制度管人、理事、制权。对6类35项90个廉政风险点进行重新排查，编印了《审计廉政风险防控手册》，建立了审计廉政风险预警、处置新机制。坚持“三分督廉模式”，落实审计一线廉政监督“三必到”，确保廉政监督全覆盖。严格实行政府投资审计资料交接和审计职责分离、限时预警管理、集中会审、审计结果复核复审等制度，有效防范投资审计风险。四是坚持问责必严。认真贯彻落实《中国共产党问责条例》、《湖北省行政问责办法》、《湖北省党风廉政建设主体责任和监督责任追究暂行办法》。坚持严查严管，整饬“为官不为”，着力解决不愿为、懒散病、不担当、怕得罪人的现象，先后对机关考勤、信息宣传及审计项目完成等发通报10期，营造了风清气正、干事创业的良好氛围。

20xx年虽然取得了一定的成绩，但还是存在很多短板，审计监督全覆盖难度还很大，审计工作任务重与力量不足的矛盾依然十分突出，人员能力素质与新形势新任务新要求相比还有较大差距等等，这些都需要我们在以后的工作中努力克服，认真解决。

20xx年是推进全面从严治党的“政治年”，是实施十三五规划的关键年，更是由点及面全面推开省以下审计机关人财物统一管理改革工作的基础年。全市经济社会发展的任务很繁重，审计工作面临新的形势、新的要求。全市审计工作的总体要求是：深入贯彻党的xx大、xx届三中四中五中六中和系列重要讲话精神，按照市委、市政府和省审计厅决策部署，紧扣全面从严治党要求和经济工作基调主线，依法独立履行审计监督职责，创新审计方式，提高审计质效，实现对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况的审计全覆盖，切实发挥审计基石和重要保障作用，为实现荆门在湖北中部崛起保驾护航。

20xx年，市本级安排审计项目计划10类101个。其中，上级审计机关统一组织实施7类11个，即政策措施落实情况跟踪审计2个，金融审计1个(市州融资平台公司金融政策落实及资金管理使用情况审计)，行政事业审计1个(重点中学收费政策执行及财务管理审计)，农业审计3个(扶贫资金审计2个，小型病险水库除险加固审计1个)，资源环境审计1个(领导干部自然资源资产离任审计)，社会保障审计2个(城乡最低生活保障和城乡医疗救助资金审计1个，城镇保障性安居工程跟踪审计1个)，经济责任审计1个(市、县、区党政主要领导同步经济责任审计);市本级实施5类90个，即财政审计10个(市级预算执行和部门预算执行审计9个，市级地方税收政策执行和税收征管情况审计1个)，企业审计2个(市属国有企业财务收支审计)，社会保障审计1个(住房公积金审计)，政府投资审计67个，经济责任审计10个。

一、以新思路定位履职尽责新坐标。认真贯彻落实对审计工作提出的“四个持续推动”指示，围绕市委市政府工作中心和改革发展大局，依法有效履行审计监督职责，做到“七个更加突出”。一是更加突出供给侧结构性改革主题主线，加强政策落实情况审计，重点关注“三去一降一补”任务落实，以及精准扶贫精准脱贫、积极财政政策、简政放权、大众创业、万众创新等贯彻情况和效果，推动政策落地生根。二是更加突出财税体制改革目标，加强财政预算执行审计，把财政“四本预算”全面纳入审计范围，密切跟踪预算编制、执行、调整、决算等环节，推动财政资金合理配置、高效使用。三是更加突出保障民生兜底需要，加强民生和社会事业审计，推动更好统筹民生改善与经济发展，扎牢民生保障网。四是更加突出质量和效益中心，加强重点建设项目审计，促进改善政府投资结构，提高政府投资建设质量和水平。五是更加突出保值增值目标，加强国有企业和国有资本审计，促进国企结构调整，增强发展潜力，提高国有资本配置和运行效率。六是更加突出绿色发展方向，加强领导干部自然资源资产离任审计，依法界定领导干部应当承担的责任，促进生态文明建设。七是更加突出权力监督制约重点，加强领导干部经济责任审计，全面关注政策执行、经济决策、财政管理、民生改善、资源开发利用等各个方面履职尽责情况，促进形成科学有效的权力监督制约机制。

二、以新动能应对工作任务新挑战。做到“四个注重”：一是注重向领导支持要动能。加大向市委市政府汇报力度，力争20xx年投资审计局、经济责任审计局增编计划落实到位。二是注重向科学统筹要动能。打破专业、科室分类界限，积极探索多专业融合、多视角分析、多方式结合的审计组织方式，集中力量打“攻坚战”。三是注重向改革创新要动能。认真谋划好20xx年的突破创新工作，全年至少要推出1-2项有特色、有示范性的创新事项。力争多出典型经验，多出质量精品，打造1—3个在全省乃至全国叫得响的审计品牌。大力推进大数据审计，切实提高运用数据、分析数据的能力，力争领导干部自然资源资产审计、财政审计、社保审计等重点工作走在全省前列。四是注重向团结共进要动能。牢固树立全局“一盘棋”的思想，坚决摒弃本位主义、“山头主义”，坚决不允许搞小圈子、小团体，切实做到下级服从上级、局部服从全局、个别服从整体，决不允许各行其是、各自为政，更不允许阳奉阴违、敷衍了事。了，心往一处想，劲往一处使，全力开创科室(局)工作新局面。

三、以新风貌践行从严治党新要求。作风建设永远在路上。一是要加强党的建设。突出“抓好基层党建，建设审计铁军，为实现荆门在湖北中部崛起保驾护航”主题，坚持“围绕主题主线，推行精准审计，扎实履职尽责，稳步提高质效”这一审计党建工作思路和要求，舞好党建龙头，带活全局工作。二是要加强思想建设。加强干部的思想政治工作，是作风建设的基础性工作。审计人员要加强理论学习，严守政治纪律，增强政治定力，永葆共产党人政治本色;要自觉遵守审计职业道德，塑造爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公的良好职业道德形象;要志存高远，把个人的全面发展与审计事业的转型发展结合起来，从法律赋予我们的神圣职责和历史使命的高度，认识我们所肩负的重大责任。三是要加强班子建设。班子成员要带头贯彻执行民主集中制，带头严肃党内政治生活，带头改进作风，带着联系基层、服务群众，关心审计人员，经常性开展交心谈心，努力形成心齐、气顺、风正、劲足的局面。四是要加强纪律建设。坚持把规矩和纪律挺在前面，坚决维护纪律的严肃性和权威性，时刻用党的纪律严格约束审计行为，努力建设具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的审计机关，倾力打造一支“政治强、业务精、作风优、纪律严”的荆门审计铁军。

四、以新举措再创荆门审计新业绩。一要马上铺开工作。今年审计工作任务仍然十分繁重，要以只争朝夕的精气神，倒排工作任务，每项工作、每个步骤都要做到心中有数、争分夺秒、有序推进。全省统一组织项目要认真筹备人力、抓紧与省厅对接，打好基础，创先争优。预算执行审计项目，要尽快组织实施，确保七月底之前汇总，八月底之前向政府、人大报告;审前调查、制定审计方案等工作，更要抓紧进行;各综合科室也要充分发挥各自职能，积极为审计项目的有效开展搞好服务。同时，要按照目标责任状和积分管理的要求，积极筹划好、安排好今年的各项工作，力争文明创建、机关管理、综合工作、法规工作、党建工作、纪检监察、老干部工作等都有新的进步。二要全力推进落实。对工作目标和责任进行再细化，再部署，制定出具体的方案和相应的措施，层层分解落实，形成一级抓一级、人人抓落实的良好机制。经常深入审计一线，及时掌握工作进展情况，抓好组织协调沟通，确保审计项目质量，确保不出质量风险。三要多出审计成果。在强化宏观分析和信息反馈上多出成果。围绕今年确定的审计项目，及时提供大量的、正确的、据以决策的经济信息，揭示反映经济运行中普遍性、倾向性的问题。积极开展审计情况汇总分析，注意从全局的角度反映经济运行管理状况及规律，积极服务宏观管理。要在查处违纪违规问题和案件线索上多出成果，坚持问题导向，加大案件线索查办力度，坚决揭示和查处财政收支反映不实、资金体外循环、挤占挪用和损失浪费、滥用职权、贪污贿赂、失职渎职等问题。要在督促整改和促进制度建设上多出成果。进一步落实审计整改“两个责任”，强化审计整改情况的跟踪检查，推进审计整改问责。要提出有针对性的审计意见和建议，帮助和促进被审计单位深化改革、完善制度、加强管理。

20xx年是实施十三五规划的重要一年，更是由点及面全面推开省以下审计机关人财物统一管理改革工作的起步之年。我们将全面贯彻党的xx大、xx届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻系列重要讲话精神，按照市委市政府和省审计厅的要求，创新审计理念，完善审计机制，依法履行审计监督职责，推动荆门审计事业不断向更高层次发展，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

审计是党和国家监督体系的重要组成部分，更是老百姓利益的忠实维护者。多年来，我们始终把维护市民美好生活需要和社会公平正义，作为审计工作的出发点和落脚点，坚持“重民生、促发展、保底线”，依法全面履行审计监督职责。今年共安排审计项目89个，查出违规问题金额48.8亿元，促进增收节支9.48亿元，节约政府投资7.2亿元，向纪检监察和司法机关移送案件线索11件，向有关部门移送处理事项24件;向被审计单位提出建议112条，促进建立完善制度30多项;社会保障、安全生产、资源环保等20多个方面的建议进入市委市政府决策。

一、20xx年审计工作情况。

一是围绕促进民生政策落地，加强政策措施跟踪审计。推进政策落地、真正惠及百姓，是审计的重中之重。今年，安排开展了盘活财政存量资金、行政审批制度改革等8项专题审计，是开展政策落实专题审计项目最多的一年;组织各区(市)审计局对精准扶贫精准脱贫、化解过剩产能等11个方面的重大政策措施开展重点审计。共涉及部门和单位255个，抽查项目252个，促使项目进展缓慢等19个方面问题及时得到整改。通过精准扶贫审计，发现和促使解决了个别扶贫政策执行不到位、挤占挪用对口帮扶资金、部分扶贫项目进展缓慢等问题;通过公立医院改革政策跟踪审计，揭示按病种收费、医药分开、分级诊疗等12个方面的问题，推进市民健康产业发展。

二是围绕保障民生利益，加强重点专题审计。突出“三农”、社保、教育、城市管理等民生热点，安排对21个项目(资金)开展专项审计。通过保障性安居工程跟踪审计，揭示纠正了不符合条件的家庭获得住房保障、部分保障性住房建成后长期空置等问题，促使相关部门全面开展清理，保障社会公平;通过公共停车场建设及管理情况审计调查，发现停车位供需缺口持续加大、部分建成停车场闲置或改变用途等问题，促进解决停车难问题;对政府引导基金开展审计调查，摸清基金运作及管理状况，揭示存在的风险隐患和制度缺陷，促进基金更好发挥引导效应;首次开展涉企收费情况审计调查，涉及企业120户、缴费项目81项、收费单位1532家、缴费金额8.23亿元，查出了个别单位超标准超范围收取手续费、个别部门配套工程建设服务不到位等问题，促进减轻企业负担。

三是围绕建设美好家园，加强自然资源资产审计。绿水青山就是金山银山。审计中认真贯彻新发展理念，对污水处理、山体整治、河域治理等环境建设项目开展专题审计。率先开展县级“一把手”自然资源资产离任审计，在区(市)铺开审计试点，揭示了资源环保责任履行不到位等问题，有关做法全国推广。指导有关区(市)实现镇(街)、监管部门和主要自然资源的审计全覆盖，促进放弃高能耗项目、淘汰燃煤锅炉等400多个(台)，为建设“美丽青岛”贡献了审计力量。

四是围绕促进权力为民所用，加强领导干部经济责任审计。共对区(市)、部门、企事业单位的24名领导干部开展了经济责任审计。审计中，重点关注领导干部贯彻执行重大决策部署、决策制定、遵守法律法规、执行廉洁从政规定以及“三公”经费使用等内容，既坚持严格执法，又注意鼓励创新作为。结合国有企业领导干部经济责任审计，在全省率先开展企业境外资产审计，在青岛召开的全国第一个省级境外审计专题会上，我市做了典型发言。

五是围绕看好“钱袋子”，加强财政审计。帮助市民看好“钱袋子”、把钱管好用好是审计的重要责任。把促进提升财政资金效益放在突出位置，弄清财政“家底”，关注民生资金是否安全到位，促使真正用到老百姓身上。先后对市级财政预算管理、地税征管以及15个市直单位预算执行情况开展审计。在审计内容上，除常规范围外，围绕存量资金、政府债务、国库预算资金收纳拨付、预算绩效等4个板块，首次专题聚焦财政资金安全和绩效情况。在审计方法上，全市两级审计机关运用计算机数字化手段构建起上下联动审计工作模式，对梳理出的39类、185笔专项转移支付资金数据，逐级逐项核查绩效情况，提高了审计覆盖面和质效。通过审计，揭示了专项资金预算不够细化、部分预算未执行、企业少缴税款、部门单位公务支出和资产管理不够规范等问题。对上一年市级预算执行审计查出问题整改情况开展“回头看”，促进上缴或收回财政资金9.26亿元。

六是围绕建设美丽青岛，加强公共投资审计。对地铁、机场等重大基础设施、重点民生项目加强跟踪审计和决算审计，审计项目23个，涉及投资额度300多亿元，审减政府投资7.2亿元;首次对近三年25个重点公共投资项目的概算执行过程开展了审计调查，揭示了未批概算即进行施工招标、超概算安排融资服务费、未按期完工等问题。率先构建公共投资大数据审计平台和公共投资审计数据中心，开发大数据分析模型128个，初步形成公共投资数字化审计新模式;将全市496个公共投资项目纳入审计平台管理，率先实现动态管理审计模式;率先实现项目招投标全覆盖审计模式，审计效率成倍增长。我市被确定为全国“公共投资审计大数据运用专题研究”试点城市。在全国审计机关投资审计工作电视电话会议上作为唯一的副省级城市作典型发言。

二、市民意见建议办理情况和存在不足。

一年来，我们积极问政于民，借助行风在线、网络问政等平台，有效解决(答)群众问题38个，满意率连续8年保持100%;对去年“三民”活动市民反映的加强城市轨道交通资金审计的建议，已纳入审计计划，对地铁建设情况加强跟踪审计;积极采纳市民建议，把预算执行审计结果和整改情况向社会点名公开。积极开展社区共建，协助组织社区党员培训3次，定期看望社区困难党员和困难群众，组织机关干部开展“义务奉献”和“志愿服务”等活动8次190多人次。帮助帮扶村整修平塘、硬化道路，解决村民饮水等10余项困难。

一年来，我们积极响应市民期望，把维护社会公平作为重大责任，查出了个别单位负责人向企业违规借款、多支付借款利息涉嫌贪污的问题，隐匿国有资产经营收益、向无关联私营企业出借资金涉嫌违纪的问题;查出了个别单位违反中央八项规定精神，私设“小金库”，违规发放补贴福利、报销费用等问题;查出了个别工作人员涉嫌失职，违规操作造成损失浪费等重要线索，都逐一移交纪检监察和司法机关严肃查处。

一年来，我们坚持“打铁必须自身硬”，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，层层制定党建“责任清单”，压实“两个责任”，全员签订廉政责任书，加强廉政回访，努力打造坚守原则、干事创业的铁军作风。“把战斗堡垒建强在一线”获市直机关党建工作优秀案例，机关党支部工作经验在全市机关党支部建设座谈会上作典型发言。

同时，也清醒地看到，工作中还存在一些不足。如，与新时代新要求相比，审计力量不足、能力不够、结构不平衡的问题比较突出;审计工作的建设性作用发挥不够充分，审计结果运用力度不够大;民生项目和资金的审计力度需要进一步加大等。

三、20xx年审计工作思路。

市委市政府的重托，各位市民的期望，是我们做好工作的动力。新的一年，我们将认真学习贯彻党的十九大精神，坚持以人民为中心的审计思想，在以下五个方面下功夫：

一是在促进政策落实上下功夫。始终关注重大项目落地、重点资金保障、重大民生政策落实情况，重点对精准扶贫、“放管服”改革、生态文明建设、防范重大风险等方面重大决策部署措施落实情况开展审计，围绕“三农”、教育就业、卫生健康等民生事项开展专项审计，推动新旧动能转换和民生改善，帮助市民过上“好日子”。

二是在促进提高绩效上下功夫。以财政审计和经济责任审计为抓手，围绕财政资金的收、管、用，加强审计监督，关注使用绩效和管理责任，帮助看好“钱袋子”。

三是在促进深化改革上下功夫。不仅要查处问题，更要从全局和全民的高度分析原因，提出解决办法，促进政策落地，保障市民享受到改革红利。

四是在促进反腐倡廉上下功夫。着力揭露侵害人民群众切身利益的案件线索，揭露重大违法违纪问题，促进中央八项规定精神落实，维护社会公平正义。

五是在加强自身建设上功夫。将学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前及今后一个时期的首要政治任务，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。按照坚定不移全面从严治党的要求，全面压实党建和廉政责任，营造为民审计、依法审计、文明审计的良好氛围。

200*年政府工作报告乡镇

各位代表：

现在，我代表秦淮区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

工作回顾。

20是极具挑战、极不平凡的一年，我们认真贯彻落实党的、十八届三中、四中全会和系列重要讲话精神，在市委、市政府和区委的正确领导下，紧紧围绕“经济发展稳中向好、改革创新实质突破、青奥盛会精彩圆满”三大任务，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作，较好地完成了区一届人大二次会议确定的目标任务。

我们坚持把保障服务青奥盛会作为头等大事，集中各类保障资源，提供全方位服务，举全区之力加以推进，全面展现新秦淮的良好形象。活动组织顺畅有序。成功组织青奥会“共筑未来线”实体火炬首场传递活动，确保市重竞技运动学校等训练场馆正常运行。服务保障扎实有力。组织开展行政执法、环境整治、信访维稳、安全生产和食品药品安全等专项整治行动，提升窗口地区功能品质，高质量完成绿色通道建设和青奥重点工程。外事服务周到细致，圆满完成国际奥委会主席巴赫、各国政要等青奥贵宾的重大接待任务。社会氛围文明和谐。围绕“分享青春、共筑未来”主题，引导广大居民群众和企事业单位积极参与支持青奥活动，组织5万名志愿者加入青奥专项行动，展示了良好的精神风貌。精心保障南京大屠杀死难者首次国家公祭日系列活动，全区人民的凝聚力显著增强。

我们牢牢把握稳中求进、改革创新的核心要求，加快“转方式、调结构”，着力推进创新驱动，在转型升级中实现了经济持续平稳健康发展。全市转型发展秦淮现场观摩会顺利召开，秦淮转型发展之路得到市委、市政府充分肯定。全年预计完成地区生产总值560亿元，增长10.4%，其中服务业增加值502亿元，增长11.9%;实现公共财政预算收入60.54亿元，增长10.3%;完成全社会固定资产投资200亿元;实现社会消费品零售总额758亿元，增长13%;完成软件和信息服务业收入183亿元;实现服务外包执行额7.65亿美元，其中离岸服务外包执行额2.5亿美元;实现城市居民人均可支配收入42996元，增长9.1%。主要经济指标保持全市中心城区前列。

一、千方百计加快转型升级，经济发展迈上新台阶。

围绕构建现代产业体系，加快传统产业更替，推进新兴产业培育，引导优势产业集聚，着力提高区域核心竞争力。

现代产业体系加快构建。传统商贸业提档升级。“网上新街口”、“商圈网”项目迅速发展，金鹰三期裙楼实现开业，秦淮电子商务产业园一期落成，门东成为全市中华老字号品牌集聚区。全区电商交易额、网络零售额分别达554亿元和530亿元，规模电商企业超150家。金融服务业加快集聚。在全市率先启动互联网金融示范区创建，南京互联网金融中心建设进展顺利。新华商品现货合约、南京金融资产等交易中心正式运营，预计金融业增加值占gdp比重达18.6%。设计股份、维格娜丝成功上市，在地上市企业累计达13家，占全市的18%。楼宇、园区总部经济提速增效。加强南京中心大厦、国际金融中心等一批重点楼宇建设，全区实现属地税收亿元以上楼宇7幢、5000万元以上楼宇10幢。提升晨光1865、国创园等11个重点园区产业集聚度和税收贡献度，建成税收亿元园区2个、千万元园区8个，都市产业园税收增长38%。市级总部企业达19家，占全市的20%。

科技创业创新深入推动。自主创新能力增强。省交规院、晨光集团被评为省优秀重点企业研发机构，江苏和成液晶材料科技成果转化取得重大突破，新增高新技术企业、创新型企业8家。完成发明专利申请量3830件，增长24.9%。科创载体规模扩大。集中打造高新园区、国创园等孵化器公共服务平台示范点，新增孵化面积5万平方米。新增在孵企业192家、毕业企业19家，五十五所、华东地质、城际在线等3家工程技术研究中心通过省级验收。招才引智实现突破。集聚国家“__”创业人才2名，3名科技创业家和4个高端人才团队正进入最后评审，“321人才”总量在全市名列前茅。

发展潜力不断增强。重大项目扎实推进。江苏银行总部大厦即将竣工，国创园完成二期改造，中航科技大厦、门东二期建设有序推进，全年市级重大项目总投资达100亿元。招商引资成效明显。组织“创洽会”、“金洽会”等大型招商活动，南京—惠普软件国际人才及产业基地项目正式签约，中国铁塔南京公司、平安集团江苏公司等一批优质企业成功落户。发展环境日益优化。定期开展“三服务”活动，为驻区企业提供融资、人才等服务。支持民营经济加速发展，新设各类市场主体1万多家，新增注册资本122亿元。吸引红杉资本等投资基金助推驻区企业发展壮大，全年争取各类产业引导扶持资金共1.4亿元。

二、全力以赴推动改革创新，发展活力获得新增强。

根据全市关于全面深化改革的部署要求，明确内容，细化方案，重点改革任务取得实质性进展。

积极推进全市旅游管理体制综合改革试验区建设。按照全市综合改革“先行先试”要求，出台《秦淮区(老城南)旅游管理体制综合改革试点工作实施方案》，组建夫子庙—老城南管委会，完成大成殿等部分区属景点整合，启动西水关旅游集散中心建设。同时，加快推动明城墙、外秦淮河游览线无缝对接，探索所有权、管理权与经营权分离的有效路径。

不断创新经济工作机制。强化区级部门、功能片区经济主体职能，促进街道工作职能向城市综合治理和服务保障民生转变。整合区属商贸、开发企业，新组建科技创业、商贸商务、保障房建设、老城南建设四个集团公司，激发国有企业内在活力。实施工商登记制度改革，构建市场主体信用信息公示制度，实行“先照后证”登记。

全面深化社会领域改革。街道“四部一中心”体制改革全面推开，市民服务中心全部投入使用。积极探索社区公共服务项目外包，在蓝旗新村等17个社区试行。实施优质教育资源放大工程，在全市率先启动义务教育学校教师“区管校用”管理改革，努力构建校际间教师常态流动机制。创新“院府”合作医疗服务，健全辖区内三甲医院与社区卫生服务机构双向转诊服务机制。组建“医养融合”医疗服务联盟，建成梅花无忧等一批“老年健康生活体验馆”。

加快推动城市建管体制改革。启动城建机制改革，有效实施“建管分离”。加快市政养护作业市场化，稳步推进区属市政养护企业“国退民进”改革。深化老旧小区管理创新，在各街道试点运作。

稳妥实施政府职能转变和机构改革。加快行政审批制度改革，进一步梳理区级行政审批事项和权力清单，将60项事权下放到街道、高新园区。启动市场监管体制改革，整合工商、质检、食药监职能，挂牌成立市场监督管理局。分类推进事业单位改革，清理规范、撤销归并55家事业单位。

三、坚持不懈改善民生福祉，社会事业取得新成效。

坚持问需于民，增进百姓福祉，全区70%以上可用财力用于保障和改善民生，民生实事全部兑现。

社会保障扎实有力。就业覆盖面不断扩大。全年新增城镇就业33665人，实现再就业17320人，援助困难人员就业3625人，扶持青年大学生自主创业542人，创业带动就业33133人，新增高技能人才1961人。成功举办首届“秦淮杯”女大学生文化创意创业大赛。社会救助力度不断加大。实施“五位一体”[1]社会救助模式，兜底保障困难群众基本生活，累计发放各类社会救助资金1.1亿元，惠及困难群众19.2万人次。为老助残服务不断增强。新建14家省级示范性居家养老服务中心，新增养老机构床位1004张，社会组织运营率达60%。新打造2家残疾人托养示范机构，我区被评为残疾人就业服务先进单位。市民居住条件不断改善。实施4个老旧小区二次供水设施改造，完成35部老旧高层住宅电梯整治，新建34万平方米保障房，安置4300多户拆迁困难群众和低收入家庭。

社会事业全面进步。教育布局进一步优化。启动学前教育研究与国际交流合作中心建设，组建幼教联盟;整合区属职业学校，加快向高职校转型。实施考棚小学等7所学校4万平方米抗震加固工程，办学条件持续改善。成功创建全国义务教育发展基本均衡区。卫生事业稳步推进。完善社区卫生服务网络，开通社区健康快车。新建七桥、银龙鑫苑等社区卫生服务站，改造朝天宫、夫子庙等社区卫生服务中心。提高应急处置能力，有效防控禽流感等突发疫情。文体事业蓬勃发展。完善公共文化设施，新图书馆开工建设。成功举办第28届秦淮灯会，组织“文化惠民直通车”系列活动，开展各类文化活动1880场次。巩固城市社区“10分钟体育健身圈”建设，更新全民健身点46个。全区民族、宗教、侨台、人口、档案、地方志、红十字等各项事业都有了新的进步。

社会治理不断加强。全面推行“中心制—耦合型”社区治理模式，被评为全国和谐社区建设示范城区。引导社会组织健康有序发展，承办市第二届社区服务项目洽谈会，全区每万人拥有社会组织12个。完善社会管理服务体系，建成区社会管理服务中心，深入开展法治建设走基层活动，圆满完成青奥会和国家公祭活动期间安保维稳任务。强化安全生产监管，“六打六治”打非治违专项行动取得实效。完善双拥工作机制，荣获省双拥模范区称号。打牢国防后备力量建设基础，加强基层武装部规范化建设。

四、统筹兼顾打造人文特色，文旅融合度实现新提升。

在科学保护的基础上，整合利用文化资源，促进文化与经济社会融合发展，推动文化旅游资源禀赋向城市竞争优势转化。

老城南保护与复兴力度加大。着力打造特色街区精品工程，彰显历史文化内涵。完成门东片区箍桶巷、三条营文化街区保护建设，成功引入金陵戏坊、博纳影院等文化休闲业态，民俗特色与人文风情相结合的街区风貌初步成型。加快门西片区胡家花园保护利用，鸣羊街东侧、高岗里等配套地块建筑修缮工程已完成90%。推动南捕厅片区改造，四期拆迁和规划建设有序实施。

夫子庙—秦淮风光带不断升级。完成科举博物馆一期一区建设，科举文化专题展对外开放。全面完成贡院街示范段景观改造，新增夫子庙大世界等旅游主题体验店，调整核心景区低端业态面积2万平方米。实现内秦淮河东五华里环境提升，桃叶渡文化休闲街区建成开放。夫子庙景区顺利通过国家5a级复查。

文旅产业提质增效。积极推动国家级文化产业示范园区创建，南京秦淮特色文化产业园创成国家级试验园和省级示范园。广电·越界文化产业园启动建设，中艺建筑设计等一批重点文化创意企业落户。预计文化产业增加值占gdp比重8.6%。加快主题酒店、实景演出等建设，夫子庙—老城南获评全国城市中央休闲区。全年完成旅游总收入368亿元，占全市份额接近1/4。

五、建管并举提升城区品质，人居环境呈现新面貌。

坚持开发与整治并举、建设与管理并重，大力改善城市面貌和区域环境，城区功能进一步完善。

城市建设扎实推进。强化规划引领作用，完成区域总体规划修编。加快城市路网建设，积极推进石杨路(苜蓿园大街—大明路段)拓宽、双麒路高铁改线段改造工程，实施平江府路、长乐路、中华路等干道街巷出新。提升区域防汛排涝能力，完成霞光里小区、宏光空降设备厂等14个排水达标片区建设。改善环境景观，完成城西干道、应天大街沿线改造，建成绕城公路、京沪高铁、宁杭高速等21公里进出城绿色通道。新增明城墙步道和景观面积10.8万平方米，东水关至西水关等城墙段实现贯通。

综合整治深入实施。圆满完成“大干一百天”城市环境综合整治任务，强力推进“9322”和“再干两百天、环境再提升、管理见长效”专项整治行动，各街道充分发挥了主力军作用，综合考核位居全市主城区前列。完成越城天地、汉西门大街等8个城中村、危旧房改造征收，拆除各类违建14万平方米，明城墙周边、汇山石材、瑞香酒楼等一批难点违建被坚决拔除。以窗口地区、主要通道治理为重点，严管倚门出摊、占道经营，拆除户外广告、立面店招7.5万平方米。加强交通秩序管理，新建停车场3个，新增泊位1万多个，整治“三小车”和渣土车400多辆。

环境质量有序改善。加强河道长效管理，全面落实“河长制”,实施十字河、东风河等黑臭河整治。积极改善空气质量，强化扬尘污染防控，限产停产49家企业。淘汰黄标车6233辆，完成率达92%。建成大光路餐饮污染控制示范街区，创建省、市级绿色学校4家。新增西水关等绿地1.8万平方米。

六、扎实有效转变行政职能，政府自身建设得到新加强。

扎实开展党的群众路线教育实践活动，全面贯彻为民、务实、清廉要求，切实加强执行力，不断提升行政效能和服务水平。

依法行政继续深化。全面推行政府法律顾问制度，区政府重要决策、文件均进行合法性审查，清理规范性文件42件。主动接受区人大及其会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，切实履行政府重要工作、重大决策事项向人大报告和向政协通报制度。全年办理人大代表建议119件、政协委员提案226件，满意率和基本满意率达100%。

公共服务水平继续提高。加强政务公开，全年公开政务信息4700多条。完成政务大厅升级改造，进一步提升政务服务水平，为企业、居民办理各类事务5.6万件。“12345”政府服务热线累计处理群众诉求5.3万件，综合考核居全市前列。拓展民生工作站沟通平台，筹集千万元专项资金，全部用于民生热点事项整改，解决率达94%。

勤政廉政建设继续强化。严格执行中央和省市关于改进作风的各项规定，区政府带头抵制“四风”，推进落实整改措施44项。全面加强廉政风险防控，严格区属重点项目招投标管理，经济责任审计制度得到有效落实。进一步加强执行力，不断提升政府部门、街道工作效能。建立和完善责任追究机制，严肃查处不作为、乱作为、慢作为行为，全年共查处问责公务人员45人次。

各位代表，刚刚过去的年，是充满挑战、充满自信的一年。我们共同承担了改革发展稳定的艰巨任务，促进了经济社会持续健康发展;我们共同经受了环境综合整治的重大考验，实现了区域环境品质的明显改观;我们也共同分享了青奥盛会带来的精彩喜悦，在文明和谐发展中感受了激情，凝聚了力量。这些成绩的取得，来之不易，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是全区上下团结一心、奋力拼搏的结果，也是区人大及其会、区政协鼎力支持的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向区人大代表、区政协委员，向各民主党派、工商联、各群众团体，向驻区各企事业单位、部队、科研院所，向所有关心支持秦淮建设和发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到面临的矛盾和问题：区域经济保持在合理区间运行面临诸多挑战，转型升级任务依然艰巨;城区基础设施不够完善，区域环境品质与群众期盼还有差距;公共服务资源配置尚不均衡，民生改善力度仍需加大;社会利益多元、诉求多样、矛盾多发的趋势明显，维护稳定的任务繁重;少数政府部门和工作人员自律意识淡薄、工作效率低下，能力和作风建设有待进一步加强等等。这些问题，需要引起我们高度重视，在今后工作中认真加以解决。

2015年目标与任务。

2015年是全面完成“十二五”任务的收官之年，也是全面深化改革的关键之年和全面推进依法治区的开局之年，做好今年的工作意义重大。当前，世界经济正在保持艰难的复苏态势，但不稳定不确定因素仍然较多;我国依然处在发展的重要战略机遇期，经济发展步入新常态;全市经济也处在增速换档、结构优化和动力转换期，机遇与挑战并存。我们必须进一步增强机遇意识、忧患意识，趋利避害、顺势而为，以更大的勇气和智慧开拓前行，在新的起点上谋求更大的发展、实现更大的突破。

2015年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的和十八届三中、四中全会精神，以视察江苏重要讲话精神为引领，按照省、市、区委全会和全市转型发展秦淮现场会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，以提高经济发展质量和效益为中心，主动适应经济发展新常态，全面深化改革创新，深入推进依法行政，统筹抓好经济建设、社会建设、文化建设、生态文明建设，进一步增强综合实力，提升城区品质，改善人民生活，确保“十二五”圆满收官，奋力开创现代化国际性人文绿都核心区建设新局面。

2015年全区经济社会发展的预期性指标是：地区生产总值增长9%;公共财政预算收入增长8.5%;社会消费品零售总额增长11%;全社会固定资产投资180亿元。约束性指标是：城市居民人均可支配收入增长9%。结构性指标是：服务业增加值增长9%;服务外包执行额10亿美元，离岸服务外包执行额2.8亿美元;软件和信息服务业收入219亿元。

今年，我们将切实做好以下六个方面的重点工作：

一、更加注重转型创新，着力提高经济发展质量。

以创新驱动、转型发展为动力，发挥功能区集聚带动作用，优化产业结构，进一步提升区域综合竞争力。

推动产业转型升级。巩固商贸商务业优势。提升新街口商圈功能，加速东铁管巷地块整体开发，金鹰三期主体竣工。以地铁3号线开通为契机，加快启动红旗无线电厂地块等项目，推进太平南路商业特色化、高端化发展。优化夫子庙商圈业态，打造集吃住行游购娱为一体的老城南智慧旅游电商平台，促进传统商贸向休闲娱乐拓展。大力发展金融服务业。提升新街口金融商务区能级，优化金融业态，南京互联网金融中心投入运营。新增金融机构5家，新引进各类金融服务外包和中介服务机构100家，在地基金累计达50亿元。重点培育新兴产业。打造电商服务产业链，培育一批成长性好、发展潜力大的电子商务品牌企业，创建省级电子商务示范园。建成智能交通创新基地，全区实现主营业务收入50亿元。加快发展国际服务贸易，提高服务附加值，尽快形成具有一定辐射效应的企业集群和知名品牌。

推动项目载体建设。加快科技创业特别社区建设，全面启动南京—惠普软件国际人才及产业基地建设。实施高新园区天安数码城、东显科研大厦等配套项目建设，实现8万平方米载体主体封顶，全面推进宜家南侧地块建设。完善重点园区基础设施和配套功能，加快广电·越界创意产业园、光华科技园二期建设，建成6.5万平方米优质载体;启动南工院金蝶大学科技园二期和金陵科技学院大学科技园建设，推动海院伯利兹、通济产业园等园区提质增效。加速中航科技城、中山乐都汇等市级重大项目建设，实现茂业天地大厦主体封顶，完成雅居乐长乐渡建设。全区重大项目实现年度投资103亿元。

推动科技创业创新。健全产学研合作机制，推广科技创新券[2]，鼓励企业加大研发投入。大力引进高端研发机构和行业龙头企业，完成发明专利申请量1898件。新增科创载体10万平方米，其中孵化器2万平方米，在孵企业190家。全面完成“321人才”五年计划，加大高端人才团队引进力度，全区领军型科技创业人才总量达320名，共培养科技创业家15名。

推动楼宇总部经济发展。以楼宇社区服务中心为抓手，完善“区、街、楼宇”三级联动服务网络体系。打造斯亚财富中心、江苏银行总部大厦等重点楼宇，着力引进一批总部企业，推进商贸、金融、电子商务等特色楼宇产业集群。壮大楼宇经济规模，新增税收亿元以上楼宇1幢，5000万元以上楼宇2幢，楼宇税收贡献比重提高10%以上。

二、更加注重综合改革，着力增强科学发展动力。

破除传统发展路径依赖，用改革创新激发发展新活力，积极推进各项重点改革任务。

深化旅游管理体制改革。构建现代旅游服务体系，将城市环境和城市旅游相结合，全力打造全市旅游管理体制综合改革试验区。根据自身特点先行先试，组建夫子庙—老城南综合执法大队，出台景区容貌标准和业态导则，推进涉游环节依法依规管理。在统一所有权和管理权的基础上，与各市属单位建立经营权合作，开通夫子庙—老门东—明城墙和秦淮河旅游专线，放大资源整合的叠加效应。有序推进区域功能旅游化改造，建设智慧旅游管理和运营中心，引领秦淮旅游进入智慧时代。

深化街道(社区)体制改革。加快行政服务管理事项向街道市民服务中心集中，全面建成前台一口受理、后台协同办理的“一窗多能、全科服务”模式，实现“联接联办、全区通办”。推动社区“去行政化”，完善社区准入制度，引导社区居民自治。强化街道城市管理和公共服务职能，取消街道经济指标考核，实现政府行政管理、公共服务与居民自治的有效衔接、良性互动。

深化建管体制改革。加快构建高效权威的“大城管”综合执法机制，持续提高城区管理水平。建立符合市场化要求的新型监管机制，制定科学公正的考核办法。推进市政养护作业市场化，全面完成区属环卫、绿化、市政养护领域改革。加强新老企业过渡衔接，确保市政养护运转顺畅。

深化国资国企改革。加强国资监管，督促区属国有企业建立现代企业制度，依法经营管理、依法处置重大事项。充分发挥市场配置资源的决定性作用，增强企业活力和市场竞争力。加快国有资本退出传统工商业等领域，鼓励社会资本参与国有企业混合所有制改造。

三、更加注重民生保障，着力推动惠民利民工程。

围绕习对江苏民生工作提出“七个更”[3]的要求，全面保障和改善民生，努力使发展成果惠及全区人民。

提升社会保障水平。抓好就业创业扶持。推动实现更高质量就业，全年新增城镇就业24000人，实现再就业10850人，新增高技能人才1000人。加强公益性岗位管理，动态消除零就业家庭。完善养老助残服务体系。深化“医养融合”模式，建立社区医疗机构与居家养老服务中心联动机制，覆盖率达80%。新增养老机构床位595张，新建居家养老服务中心30家。完成残疾人就业需求调查，努力提升弱势群体生活质量和幸福指数。加大保障房建设力度。新开工面积18万平方米，当年竣工面积27万平方米，完成佳营南路等4000余套经济适用房安置。

优化公共服务体系。加快教育事业创新发展。完善东部地区教育资源，开工建设石杨路学校，推动金陵中专牌楼校区建设，配套建设银龙鑫苑、银龙六期幼儿园。完善义务教育学校教师“区管校用”管理机制，在全市率先推动教师合理有序流动，积极探索“一体化托管”、“一校多址”等多元化办学模式，力争义务教育优质均衡发展取得实质性突破。建设市学前教育研究与国际交流合作中心，积极创建省示范性教师发展中心。全面提升健康服务水平。继续推进医药卫生体制改革，建立和完善健康服务网络。实现社区卫生服务机构提档升级，启用红十字医院医疗综合楼，加快秦淮中医院标准化建设。进一步提升公共卫生服务能力，加强疾病防控、卫生监督。完善人口家庭公共服务体系，覆盖率达95%。大力开展“体育零距离”系列服务，拓展全民健身空间，改造出新28个全民健身工程点。启动数字化档案馆建设，创成5家省3a级档案室。

深化社会治理创新。完善街道“中心制”建设，着力增强社区自治能力和服务水平，积极推进社区公共服务外包，和谐社区建成率达98%，通过全国社区治理和服务创新实验区终期评估。加快社会组织培育发展，健全管理机制。完善市场监管体系，进一步提升食品药品安全保障水平。切实抓好安全隐患整改，确保全区安全生产形势稳定向好。全面推进法治秦淮建设，深化基层法治创建。强化矛盾纠纷排查调处，推进民族宗教依法管理，提高治安防范水平，切实加强和改进人民武装工作。

四、更加注重品牌塑造，着力提升文化引领力。

以文化繁荣发展为目标，突出文化旅游功能，不断丰富群众文化生活，进一步增强区域文化整体实力。

提高公共文化服务能力。健全“10分钟公共文化服务圈”，积极创建省公共文化服务体系示范街道和市示范文化站，新图书馆主体完工。举办第29届中国·秦淮灯会暨第5届苏台灯会，精心策划秦淮之夏、都市文化节等活动，全年组织开展各类文化活动1300场以上。

加快重大文化项目建设。启动科举博物馆一期二区建设，实施常设展陈布展，完成贡院西街片区改造以及来燕桥至平江桥滨河步道建设。基本完成门东历史文化街区建设，启动门西a地块改造，推进高岗里风貌区历史建筑保护，完成鸣羊街东侧环境综合整治。实施白鹭洲公园二期治理和西五华里改造，完成南捕厅四期拆迁，启动大板巷示范街区建设。高度重视非物质文化遗产保护传承，突出地域文化特色，推动省级以上非遗项目传承保护基地建设。

壮大文旅产业发展。聚焦创意设计、文化演艺、数字文化等主导产业，推动文化产业集聚发展。制定和完善文化产业扶持政策，培育规模文化企业50家，引进重点文化人才30名，力争全年文化企业收入增长15%以上。系统梳理和展现文化基因，打造特色客栈、秦淮礼物等特色产品，放大文化旅游品牌效益，全年实现旅游总收入423亿元，增长15%。

五、更加注重城市治理，着力优化宜居环境。

牢固树立城市生态文明理念，不断提升长效管理水平，建设生态优美、功能完备、管理有序的现代化精品城区。

加强城市综合治理。集中精力开展“再干两百天”专项整治行动，全面落实“9322”环境综合整治任务。强化拆违控违，率先推进体制内违建拆除，完成大阳沟等6个项目动迁扫尾。深化网格化管理，有效落实“门前三包”责任制，加大综合执法力度，积极推进市政养护和户外广告市场化运作。不断规范停车和渣土管理，完成凤台桥、紫金明珠等一批公共停车设施建设。

完善基础设施建设。加快东南部地区城市化进程，加强与南部新城对接，促进东南部地区融合发展。开展低效用地再开发专项规划，大力推进城中村、危旧房改造，完成小锏银巷、四条巷等12个地块41万平方米整治任务。加大基础设施改造力度，推动清水塘泵站建设，完成城佐村、绣花巷等8条街巷整治。加强老旧小区物业管理，出新七里街20号、小火瓦巷20号等4个小区。加速路网改造，启动中航科技城市政道路建设，完成石杨路西延(苜蓿园大街—大明路段)拓宽改造，实施佳营南路建设和双麒路高铁改线段整治维修。

优化区域生态环境。扎实推进污染减排，加大重点区域、重点行业治污力度。积极打造河道治理示范工程，有效整治红花河、青年河等黑臭河流，实施月牙湖、秦虹片区等11个排水达标区建设。始终保持高压态势，规范施工工地管理，严格落实防尘措施。加强绿化、河道养护，集中治理一批公园广场、河道岸坡。扎实推进绿色创建活动，打造和谐人居环境。

六、更加注重效能提升，着力加强法治政府建设。

坚持运用法治思维和法治方式，依法全面履行政府职能，强化依法、高效、廉洁的现代化公共治理能力建设。

不断深化政府职能转变和机构改革。按照“精简、统一、效能”原则，优化政府机构，理顺部门职责，规范机构设置。大力推进简政放权，减少政府对微观事务管理，进一步激发市场和社会活力。深化行政审批制度改革，全面建立符合我区实际的行政审批事项、政府行政权力、政府部门专项资金管理、行政事业性收费等一批目录清单，真正做到政府部门“法定职责必须为”、“法无授权不可为”，形成权界清晰、分工合理、运转高效、法制保障的政府机构职能体系。

大力推进法治政府建设。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，不断提高依法行政水平。科学认识、主动适应国家一系列法律法规的实施，在经济新常态下积极作为。完善依法决策机制，严格遵循重大行政决策法定程序，坚持重大决策通过公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定程序，建立健全行政机关内部重大决策合法性审查机制，切实提高决策质量。推进诚信体系建设，打造守信践诺的诚信政府。提升政务行为的诚信度，加强公务人员的诚信教育和信用管理，对失信行为实行“零容忍”。自觉接受区人大及其会的法律监督、区政协的民主监督，严格落实人大会讨论决定重大事项的规定，认真做好建议提案办理工作，注重承诺兑现。依法深化政府信息公开，提高政府透明度和公信力。突出战略思路、重点领域和秦淮特色，编制好全区“十三五”规划。

切实提高执政为民能力。依托民生工作站和“12345”热线平台，进一步完善工作机制，畅通与群众联系渠道。按照“三集中、三到位”[4]的要求，加强政务服务规范性建设，开辟绿色通道，开展预约服务，实行并联审批，打造实体服务大厅和网上办事大厅线上线下一体的政务服务平台。建立和完善分类绩效考核体系，增加群众满意度权重。加强督查督办，坚决问责处理懒政、庸政、怠政等消极现象，进一步形成团结奋斗、争创一流的工作合力。

扎实开展勤政廉政建设。严格执行中央“八项规定”、省委“十项规定”、市委“十一个一律”，落实好“三严三实”要求，巩固党的群众路线教育实践活动的积极成果，持之以恒纠正“四风”。落实党风廉政建设责任制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，进一步规范政府采购、招投标和国有资产转让行为，加大对重点领域、重点部门、重点项目的全面监管和全程监督，强化事前防范和事中监控。全面推行预算公开，加大“三公”经费公开力度，坚决压缩一切不必要的行政开支，确保实现“零增长”目标，树立廉洁、勤政、务实、节俭的政府形象。

各位代表，时代赋予重托，奋斗铸就辉煌。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，以对江苏的要求和嘱托为强大动力，紧紧围绕“两个率先”的光荣使命，以更加饱满的精神、更加坚决的姿态、更加务实的工作，凝心聚力，奋勇前行，为建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新秦淮而不懈奋斗!

秦淮区2015年民生实事目标。

1、创业就业。落实青年大学生创业扶持政策，扶持500名青年大学生自主创业，打造1个市级青年大学生创业园(孵化基地)。全区新增城镇就业24000人，实现再就业10850人，援助困难人员就业2600人，确保有就业愿望的困难人员100%就业。新安置、培训残疾人就业620人。

2、养老助老。深化“医养融合”养老模式，全区居家养老“医养融合”覆盖率达80%。养老机构新增床位595张;新建居家养老服务中心30家。建立30支志愿服务分队，为居民提供院前救护、助老、助困、助残等志愿服务。

3、扶贫助困。投入150万元设立红十字慈善助困资金，加强对特困群众应急和突发灾祸居民的救助。开展困难职工“四季”帮扶活动(春季送岗位，夏季送清凉，秋季送助学，冬季送温暖)。为辖区企业退休职工免费体检50000人;为特困妇女人群开展宫颈癌、乳腺癌“两癌”筛查服务10000人次。

4、教育惠民。完善中小学、幼儿园视频监控系统。继续实施中小学、幼儿园食堂改造提升工程。银龙鑫苑校区配套幼儿园、银龙六期配套幼儿园建成招生。建设区残障儿童少年随班就读指导中心和区域随班就读资源教室，促进特殊儿童幸福成长。

5、文体惠民。开展“文化惠民直通车”品牌活动，全年组织开展各类群众文化活动1300场次。完成10公里健身步道建设;完成28套室外健身器材更新改造;创建7个省级优秀晨晚练点;打造12个公共体育服务示范社区。

6、住房保障。建成保障房1484套，其中紫杨佳园保障房(杨庄六号)竣工交付392套，经济适用房六期南扩保障房竣工交付1092套。开工建设佳营南路经济适用房三期工程、八宝东街地块保障房工程;实现四方巷地块保障房主体竣工。

7、居住环境改善。完成30部老旧高层住宅电梯整治工程。完成3处居民住宅二次供水设施改造。完成4个小区出新。投入2220万元(市、区各50%)为全区111个社区设立为民服务专项资金，用于解决群众最直接的民生问题。完成38个社区办公服务用房达标升级整改工作。实施60个老旧小区创新管理。解决一批民生工作站群众反映较多的小区破旧车棚修建、险树剪修、路灯安装、破损下水管道维修、旱厕改造等问题。

8、基础设施建设。完成石杨路西延道路建设、双麒路高铁改线段整治维修工程;建成杨庄六号地块配套道路。建设一批公共自行车租赁站。新增凤台桥、紫金明珠北2处停车场，新增公共停车位1650个以上(包括临时停车位)，缓解部分地区停车矛盾。

9、环境综合治理。完成低洼易涝片区整治改造及户部街—延龄巷口、大四福巷管网改造。实施直管危旧房安全整治达5000平方米以上。实施清水塘环境综合整治。完成红花河清淤、青年河截污工程。

10、食品药品安全保障。创建6个绿色市场，全面推进肉菜流通追溯体系建设工作。开展夫子庙核心景区“远程监管”和“透明厨房”活动。设立12个社区食品药品安全科普宣传站。新建地震应急避难场所1处。

各乡镇政府工作报告

今年以来，云和县审计局紧紧围绕县委、县政府经济建设中心，在上级审计部门的关心支持下，紧紧围绕全县工作及“十三五”规划开局之年，注重突出工作重点，不断改进工作方式，扎实履行审计监督职能，为实现新常态下全县经济的发展提供了有力保障。

20**年共完成审计项目21个(不含政府投资审计项目),其中，署、省同步项目8个，经济责任审计项目8个、县定其他项目5个，查处违规金额6930万元，管理不规范金额30916万元，上缴财政5320万元。共完成政府投资审计519个，送审金额2.96亿元，核减工程价款0.28亿元，核减率为9.46%。1个审计项目浙江省优秀项目，2个项目被评为市优项目。在全市综合考核中名列第一，获全省县级审计机关考核先进单位，在全市内部审计业务指导与监督工作考核中名列第一，获全省内部审计与监督优胜单位，全县综合考核中获先进单位、县党风廉政先进单位等荣誉称号。

一、审计项目情况。

一是深入推进财政预算执行审计。根据省审计厅财政同级审工作方案的统一部署和要求，顺利完成了财政同级审工作任务，并完成了财政存量资金审计、环保局、卫计局、司法局决算(草案)审计。针对财政国有资本经营预算不完整、部分非税收入未纳入预算管理、财政专户管理不规范、部分存量资金未及时收回国库等问题，提出了进一步完善预算管理、加大国库集中支付力度，加强项目管理、加快预算执行进度等意见建议。同时在财政预算执行审计的基础上，综合其他项目审计结果，向县人大常委会作了专题报告，并提出了审计整改建议，受到了高度认可。审计建议促进出台了《云和县级部门决算信息公开实施方案》。

二是继续开展公务支出公款消费审计。我局组织本级104家单位对20**年度公务支出公款消费情况进行了自查，在自查基础上，对23家县本级一、二级预算单位进行了抽查，对8家下属企、事业单位和18家协会进行了延伸审计。审计结果表明本次重点审计的五项公务支出总额较20**年大幅下降，20**年度公务支出公款消费审计发现的问题基本整改到位;但还存在公务接待支出不规范、列支上级会议费等问题，在延伸审计食堂、工会和协会中发现了食堂财务核算不规范、资产未入账等问题。针对审计建议，4月，县纪委制定了《单位内部食堂廉政“十不准”》，对公务接待相关规定进行了再次明确。上报的专报信息，受到了县委书记张建明的批示，并落实县纪委抓好整改工作，6月初县纪委下发了《关于对全县贯彻执行中央八项规定精神、财经纪律及审计整改情况开展检查的通知》，对全县公务支出公款消费中存在的问题进行了全面检查和督促整改。

三是开展专项资金审计和审计调查。完成了“五水共治”政策措施跟踪专项审计调查(饮用水水源保护区污染防治、医疗废物管理专题)、学前教育政策落实情况专项审计调查，叶伯军县长在学前教育政策落实情况专项审计调查报告和《农村饮用水安全问题应引起重视》专报上批示并要求相关部门抓好整改。重点开展了县属国有企业运营情况审计调查，对国有企业的经营管理、投资绩效、财务运营等方面进行审计，针对存在的国资监管不到位、国有企业资产负债率高，运营能力差、国有企业财务管理薄弱等问题，提出了进一步完善国有企业运营管理体制、加强国资监管机构建设等审计建议。撰写的《国有企业财务管理薄弱应引起重视》专报被县委书记张建明批示并要求相关单位做好整改，促进我县制定了《关于进一步深化国资国企改革的意见》，目前已在发文阶段。

四是扎实推进经济责任审计。坚持离任和任中审计相结合，今年对环保局、广播电视台等8个单位9名县管领导干部开展经济责任审计。配合县委组织部做好9位领导干部进行任前告知和13个单位30位领导干部的离任交接工作。今年上半年召开了经责统一进点会，在经济责任审计中实行审计整改结果双报告制，在经责审计中发现并上报的《违法建筑回购款滞留乡镇应及时上缴国库》被县领导批示。围绕领导干部履行自然资源资产管理和生态环境保护责任情况，完成了雾溪乡自然资源资产责任审计试点工作。

五是强化政府投资审计。促进县政府出台了《云和县政府性投资项目竣工财务决算实施方案》，为推动了解决竣工决算老大难问题打下了基础。同时根据协审合同及工程价款审计质量控制管理规定，加大了对20**年度项目的抽查力度，对抽查结果进行了通报和表彰。强化对政府性投资的业务培训和廉政教育，4月组织主管部门、建设部门、业主单位、施工单位、社会协审机构等开展了全县的政府投资审计培训会和座谈会;8月，组织协审机构全体从业人员参加了我县政府投资项目审计廉政工作会议，提高社会中介协审机构人员的廉洁自律意识，强化廉政风险防控。

六是进一步提升内审覆盖面。实施新一轮“三年轮审”工作，制定了第二轮“三年轮审”计划，并将审计列入县综合考核内容。制定出台了《云和县部门和单位内部管理领导干部经济责任审计办法》和《村(居)主要负责人经济责任审计规定》，使我县开展内管干部和村(居)主要负责人经济责任审计有据可依，并于9月19日召开了全县内部审计业务培训，11月30日在全市内管干部经济责任审计工作推进会上做典型发言。继续做好农村审计中心的业务指导，今年以来，农村审计中心完成18个行政村的审计，查出违规违纪金额256万元，上缴19万元。

二、其他工作完成情况。

(一)以“两个主题活动”为抓手，抓好机关作风建设。

一是扎实开展“归零翻篇开新局”主题大讨论活动。自今年三月开始，围绕中央和省、市、县对审计工作提出的新精神、新要求，全体审计干部首先围绕“四问”开展了“归零翻篇开新局”大讨论，并对蹲点村和政府投资审计业务开展了三次集中调研，在活动中为帮扶结对村梅山村落实了50多万的帮扶资金。为解决一批突出问题取得实际成效，直属分局认真梳理了全县政府投资审计中存在的问题，通过以座谈会的形式，召集财政、发改部门及乡镇分管领导、业主、施工单位及社会中介机构进行了集中培训和答疑解惑，取得了良好成效。通过“科室自己找、领导带头找、群众一起找”等多种途径，集中精力查找本单位的发展短板，针对查找出的作风建设、业务能力等4大项10小项短板问题进行了落实,制定了《云和县审计局短板责任清单》。二是开展“两学一做”学习教育活动。结合“两学一做”学习教育活动推进机关党建工作，积极推进规范性和示范性党组织创建工作，开展党员进社区活动，党员积极认领“微心愿”和“公益项目”，开展志愿服务活动。结合审计业务实际，制定了机关党支部“两学一做”学习方案和学习计划，定期组织党员干部进行集中学习和专题讨论，促进开展“两学一做”学习教育工作与推动审计工作“两不误、两促进”，在充分发挥党员的先锋模范作用上见实效。结合建党95周年，我局到红色梅湾开展了“重温入党志愿、重温入党誓词”主题党日活动。

(二)以“三个年活动”为中心，提升审计整体工作水平。

一是以规范化建设推进“审计质量提升年”活动。为进一步提升审计质量，我局在定期的审计业务讨论基础上，制定了2期《云和审计质量控制内部规范》，第一期对领导干部经济责任审计责任认定意见、项目审理分类及提交资料清单、撰写审计报告注意问题、经济责任审计注意事项等方面作了进一步明确，第二期结合审计重点工作和审计业务流程，制作了审计项目业务流程图、云和县审计局具体项目操作图、审计项目作战图三个图。二是以提升“三个率”推进“审计整改落实年”活动。扎实推进审计整改工作，根据“审计整改落实年”活动要求，落实审计整改系统的录入使用，召开了业务培训会，制定出台了《云和县审计整改督查操作细则》。推动部门联动提升审计成果，继续实行审计整改销号制和重点问题清单制，抓好审计查处问题整改率、审计移送事项成案率、审计成果运用转化率三项工作，出台了《云和县审计局审计整改办法》，进一步提升审计整改成效。三是以审计职业化建设推进“队伍建设深化年”活动。以省以下人财物管理改革试点为契机，推进审计干部队伍职业化建设。今年对科室和分管领导进行了大调整，对审计干部进行多岗位锻炼。同时采取在岗培训、以老带新、横向交流、参加上级审计机关大型审计项目实训锻炼等多种措施进一步提升干部业务综合能力，并充分利用“周一夜学”、审计论坛、审计书屋等平台加强对审计人员廉政意识、审计业务、法律法规和计算机等知识和技能的培训，推进审计队伍建设。

三、20**年工作思路。

1.科学制定审计项目计划。由于近年来同步项目增加，抽调人员越来越多，在项目安排上要做到精、优，在审计对象上重点关注和选取资金量大的、下属单位多的单位和领域，确保项目出成效。

2.进一步转变审计观念，尤其是推进领导干部经济责任审计转型升级。进一步创新经责审计方式，采取走访、座谈、问卷、个别谈话、测评等方式，弥补单纯“查死账”的不足，更多地掌握“活材料”和民意。推进经责审计审计报告转变，提高审计报告的有效性，力求做到审计结果报告更准确、更精炼、更管用。

3.抓审计整改落实。加强对党政领导批示意见、审计决定、审计查出问题的整改、审计建议的采纳及移交纪检司法机关处理案件的跟踪督办，促进审计反映问题的整改和建议的落实，引导和促进有关部门、单位建立长效管理机制，提高决策和管理水平。明年逐步实现被审单位主动向社会公开审计整改情况。

4.抓审计质量和审计价值提升。进一步加强规范化内控制度的制定和执行，按照市局要求，做好作战图的落实实施。提升审计报告质量，精简审计报告，通过提出有价值、建设性、前瞻性的审计建议，引起相关单位的重视和关注，推动体制机制完善，推动审计成果转化最大化。

5.在内审工作上持续发力。明年重点抓好《云和县部门和单位内部管理领导干部经济责任审计办法》和《村(居)主要负责人经济责任审计规定》的实施，推动各单位、部门建立健全内管干部经济责任审计相关制度，发挥组织、纪检等部门联动作用，增强推进力度。

6.做好投资审计的转型。在审计计划上要增加政府投资项目竣工决算审计，实现直属分局审计人员逐渐转型。

7.干部队伍建设。推进审计干部队伍职业化建设，鼓励干部参加各种形式的职业教育，尤其是利用计算机的综合能力，实行审计干部多岗位锻炼，培养一专多才的审计业务骨干。

乡镇政府工作报告

各位代表：

现在，我受xx镇人民政府委托向大会作政府报告，请予审议，并请各位列席代表提出意见。

过去的一年，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，全镇上下认真贯彻党的十六届四中、五中全会精神，努力实践“三个代表”重要思想，面对科学发展观提出的新要求，国家宏观政策调整带来的新压力，区域竞争带来的新挑战，我们科学应对，沉着应战，负重拼搏，化压力为动力，变挑战为机遇，全镇呈现出经济实力快速增长，“三农”工作稳步推进，制约瓶颈有效突破，社会事业全面发展的喜人局面。

经济实力快速增长过去的一年，是我镇经济发展速度最快一年。全镇工农业总产值达18.4亿元，同比增长x%，其中工业总产值达x亿元，同比增长x%，二、三产业的比重增加到x%。xx年的财政总收入达2676万元，同比增长x%。农民群众纯收入达x元，同比增长x%。xx年，我镇首次评为江西省经济发展百强镇，跨进了全省经济发展先进镇的行列。

“三农”工作稳步推进一是惠农政策促使农业发展。近几年，党中央、国务院制定了取消农业税，粮补、种补等一系列惠农政策，正是这些惠农政策的认真执行，特别是粮补、种补直接进入农民个人帐户，极大地调动了农民的务农积极性，在投劳上，原种植1130亩的一季稻，全部改为双季稻，在投钱上，化肥、农药的投入增加近30%。二是科技推广促进农业增产。去年，我们组织农办和农技站，争取到国家级、省级和市、县级的科技推广项目33个，其中国家粮食丰产工程项目在我镇建立了15亩核心示范田，一季亩产达2380斤，其它爱苗，种子包衣裳，测土施肥，配方施肥等技术推广，均取得可喜成绩，去年晚稻因受稻飞虱大面积的侵害。全县晚稻减产，而我镇受灾在全县是最低的。三是民主管理农民当家作主。各村委会充分发挥村民代表、理事会、监事会的作用，进一步推进了村务公开、民主管理进程。去年，我们就通过村民自治的力量，对全镇15个村委会的财务进行了全面清理，清出债权175万元，债务127万元，使村民心里有了一本明白帐，充分享受了当家作主的权利。四是新村建设促使农村进步。去年，在农村我们又建村公路22条共34公里，全镇村级公路的通过率已达86%，有15个自然村的门塘进行了改造，谢家的新农村建设示范，总投资达150万元，13个项目全面完工。在城镇，文化中心已改造完工，农民公寓正在兴建之中，新区建设规划、征地工作已完成，新农村建设促使农村面貌发生巨大变化。

制约瓶颈有效突破一是突破加工企业的制约瓶颈。华普实业和沙神铜业，是我镇工业的半壁江山，这两个企业都是废铜再利用企业，收进的废铜未有增值税票，而产品出售必须开增值税票，高额的纳税使两个企业无法生存，为此，我们借鉴了外地同类企业的经验，在县委、县政府特别是省、市、县有关部门的大力支持下，两个企业转为福利企业，不但解决了我们当地上百名残疾人的工作出路，而且促使了两个企业的持续发展。二是突破企业用地的制约瓶颈。去年，我们通过多方努力，使一批企业用地问题得到解困。三家文化用品厂全面开工兴建，其中两家接近完成。三是突破招商不见商的尴尬困境。前几年，我们招了一些商，少数客商只见买地，不见办厂。去年，我们制定了招商见效措施，做到了当年购地、当年建厂，如河南客商与前途客商在我镇兴办了珍珠保温厂，南京客商在我镇兴办的郎塑科技公司，从浙江回归的四家企业，都是当年购地，当年兴建，当年见效。

社会事业全面发展一年来，我们坚持了经济与社会协调统筹发展的原则，在引资建镇，聚企业镇，建市活镇，建路扩镇的同时，加大了城镇美化、亮化的力度，营造了良好的经济发展环境。一是创建国家卫生镇活动进一步深入开展。在开展形式多样的健康教育的同时，逐步完善各种卫生设施，增强全民卫生意识。二是社会治安环境进一步稳定。加强了信访工作，建立镇、村、组三级信访网络，把各种矛盾及时化解在萌芽状态，同时，把矛盾化解和对各种犯罪行为有力打击结合起来，保障了人民的安居乐业，营造了一个全新的经济发展新环境。三是最低生活保障得到进一步落实。社会保障工作从城镇转移到农村。四是人口质量进一步优化。计划生育常抓不懈。人民的计生观念、人口素质观念进一步提高。社会抚养费的收缴进行了改革，以村级为主，镇级督查，取得了良好效果。五是科技、教育、体育事业在深化改革的过程中有更大发展。xx年，我镇被评为省级、市级城镇建设先进单位、全国小康建设先进镇。

这些成绩的取得，是上级党委政府正确领导的结果，是全镇上下奋勇拼搏、共同努力的结果，特别是广大基层干部常年工作在一线，任劳任怨，扎实苦干，无私奉献，务实进取。在此，我代表镇党委、政府向你们表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，在发展道路上还存在一些问题和困难，主要是：在国家宏观调控的新形势下，未能创新更多新举措，企业用地的瓶颈到年底才得于突破，少数新建企业建设速度不快，农业产业结构调整缓慢，经济发展仍然落后于先进乡镇，驾驭市场经济的能力亟待进一步提高。城镇面貌还有许多不尽人意的地方，城镇建设和管理水平有待提高，财政收支平衡仍然较为吃紧，部分村级财务管理仍然有待加强，精神文明建设还存在很多薄弱环节，维护稳定任务仍然十分艰巨，勤政廉政建设尚须进一步加强。对于上述问题，我们必须积极对待，科学分析，在以后的工作中切实加以解决。

xx年是“十一五”规划的起始之年，也是全面建设社会主义新农村的关键之年，更是实现我镇又快又好发展的重要之年。面对新的形势，新的任务，我们必须发扬不甘落后，永创一流的精神，坚定卧薪尝胆、埋头苦干的信念，抢抓机遇，乘势而上，确保今年各项工作任务全面顺利完成。

xx年政府工作指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，以跨越式发展为主题，以工业强镇为突破口，以项目建设为载体，以招商引资为手段，以增强主体产业竞争力为核心，紧紧围绕建设交通型工贸大镇的战略，在县委、县政府的正确领导下，按照“四聚”（聚资建镇，聚企业镇，聚商活镇，聚民扩镇）、“四快”（经济社会快速发展，新农村建设快速推进，人民收入快速增长，和谐社会快速创建）的工作思路，凝聚全镇上下的智慧和力量，咬定目标，奋力拼搏，实现xx镇经济社会大开放、大发展、大跨越、大腾飞。

xx年政府工作主要预期目标是：

实现全镇生产总值x亿元，同比增长x%，

实现全镇财政总收入x万元，同比增长x%，

实现农民人均纯收入x元，同比增长x%。

xx年政府工作重点是：突出“四抓”

一抓“三农”工作。

抓好“三农”工作是我们当前和今后一个时期的工作重点，新的一年，抓“三农”工作必须做到“四到位”：一是惠农政策落实到位。要通过取消农业税、种粮直补等一系列中央的惠民政策的宣传和不折不扣的落实，充分调动农民的种粮积极性，为农民创造更多实惠。二是商品流动扶助到位。要通过扶助农产品加工龙头企业，扶助农产品流动专业户推动全镇的常规农业和特色农业的发展，真正使农民达到增产增收的目的。三是扎根基层坚持到位。要求镇干部扎根在村委会，村干部扎根在组，组干部扎根到户。真正蹲下去，为群众排忧解难，为民办实事。要针对群众反映的热点、难点问题，指定专人负责，加强调查研究，强化督促监管，实施半月一汇报、一月一调度的工作制度，确保落到实处。四是工作考核实施到位。严格考核标准，量化考核指标，坚决兑现奖罚。采取月评、季评、年度总评相结合的考核方式，对前三名通报表扬，后三名通报批评。要通过干群共同努力，实现全镇粮食增产、农民增收、农业增效的发展目标。

二抓招商引资。

主要做好以下三点：一是突破用地瓶颈。目前我镇已有几十家企业在我镇购地办厂，但苦于用地严格控制，未能开建。从今年开始，我们要全力组织人力、财力，在用地解冻第一时间，争取更多的用地指标，迅速打开新的招商引资局面。二是主攻回归工程。采取真情感召、环境保障、政策优惠等举措，充分利用在外老板多的优势，全力吸引有创业冲劲，有家乡情结的籍在外成功人士回乡再创业。三是配套制度跟进。要以创招商“四最”品牌为主体，建立最佳的招商服务体系，实施首问负责制和跟踪考评制。总之，在中央宏观调控、国家收缩用地政策的力度不断加大情况下，我们必须开创一个新局面。

三抓财政增长。

一要大力运作盘活土地资产。吸引更多的外商来城镇投资经商、建房、办企业。我们城镇建设和农村建设，就必须以引进资金为主，以抓好土地市场运作为主。二要积极争取上级政策资金。现在中央、地方财政对农村的扶助力度加大，我们必须想尽一切办法，掌握有关政策及信息，争取更多的政策扶助资金。三要强化协作开展税源普查。镇政府将组建专门的协税队伍，积极与财税、工商部门配合，开展一次全面的税源普查，耕地占用税和契税税则要求财政、土管、村建、房建、各村委会、各居委会密切配合，切实抓好“两税”足额入库，防止税源跑、冒、滴、漏。要求帮扶企业的副科领导干部，积极协助税务机构及时足额征收，坚决杜绝人情税；四要积极寻求税源增长新亮点。充分利用本镇在外经商人员多的优势，积极引进税源，开拓财税增收新途径。

四抓“两新”建设。

xx年，我镇有两大中心工作就是新区建设和新农村建设，要做到“两新”互动，统筹城乡发展。

新区建设必须坚持高起点规划，高效益经营，高标准建设。高起点规划，要在总体规划的基础上，高起点作好新区详规，详规要突出新区的人气，商贸的财气，人与自然和谐的美化。高效益经营，一是土地运作的公开拍卖，二是把新区建设成商贸区、娱乐区、休闲区、生活区，使之融为一体。高标准建设，就是严把新区每一项建设的设计关，建设者资格审查关，建设之中的质检、质监关。

新农村建设必须按照中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，立足当前，注重长远，要求在今后五年内，每年每个村委会抓好1-2处自然村的示范点，力争五年至十年完成全镇新农村建设任务。目前，要从群众关心而又有条件做得到、做得好的事入手，首要做好“三清”（清垃圾、清污泥、清路障）、“三改”（改水、改厕、改路）、“三整”（整屋顶、整墙面、整“三线”）、“三通”（通电话、通路灯、通有线电视）、“三新”（新村庄规划、新管理制度、新服务中心）等方面的工作，使农村发生看得见、摸得着的明显变化，让农民得到真真切切、实实在在的好处。在新农村建设过程中，必须始终做到“四个坚持”：

一是坚持规划先行。俗话说：没有规矩，不成方圆。现在我们城镇的总体规划和部分自然村的规划已出台，但仍有多数的自然村的规划未搞出来。我们搞新农村建设，必须从村容整洁、布局合理、用地科学、环境优美的角度，去搞好每个自然村的规划，这个规划必须交群众讨论，让群众认可，得到群众的支持，确保规划的顺利实施。

二是坚持量力而行。新农村建设必须通盘考虑，因地制宜，量力而行，循序渐进，要做到酒量家财，衣量身材。既要实打实、硬碰硬，认认真真谋划，实实在在推进，确保新农村建设不断取得阶段性成果，又要严格防止“打肿脸皮充胖子”，举债搞所谓的“政绩工程”、“面子工程”。

三是坚持发展为先。新农村建设没有经济发展是句空话，我们抓新农村建设，必须坚持以经济建设为中心，推动农村全面进步，要始终把发展农村生产力放在第一位，大力发展现代农业，繁荣农村经济，增加农民收入。要以经济发展，推动农村的教育、科技、卫生、文化事业，推进农村民主和精神文明建设。

四是坚持责任到人。新农村建设作为统领“三农”工作的总纲目，是一项宏大的系统工程，是一项长期的工作任务。全镇的新农村建设，书记、镇长是第一责任人，自然村的新农村建设，各村的书记、主任是第一责任人，城镇新农村建设项目则由分管的党政领导各司其职，确保项目如期推进，自然村的建设项目任务，也必须分解到每一个村干部，做到责任到人。

当前，党政换届已基本结束，在新的一年如何不断加强自身建设，提升执政能力，是摆在党政新班子面前的新课题、新任务。今年，政府要力争在建设高效政府、法治政府、廉洁政府、务实政府方面有所建树、有所突破。

建设高效政府就是坚持发展为大、发展为先、发展为重，积极研究社会主义市场经济规律，深入探索地方经济发展规律，立足实际，勇于开拓、善于创新，走特色发展之路。建立健全政府重大事项集体决策制度，实行决策责任追究制，推进政府决策的民主化、科学化、规范化。按照权责明确、规范有序、运转高效的要求，进一步转变政府职能，理顺部门职责，提高运作水平。

此致

敬礼！

述职人：xxx

20xx年xx月xx日

乡镇政府工作报告决议

各村（居）党支部、乡级各单位党组织：

瓦店乡第九届党委自2006年10月换届以来，马上届满，按照党章和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定及县委的有关要求，将在2011年6月20日前完成换届选举工作。为了认真搞好这次党委换届选举工作，现将有关事项通知如下：

一、指导思想和工作任务。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，按照党的十七大和十七届三中、四中、五中全会及省委九届八次全会精神和县委、县政府建设四川丘区强县奋斗目标，坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备、以德为先的用人标准，发扬民主、推进改革、严肃纪律、匡正风气，鲜明崇尚实干的用人向导，大力选拔推动加快发展、实绩突出、群众公认的优秀干部，努力把乡党委领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体，为建设“绿色瓦店，生态之乡”目标，统筹推进经济、社会、文化、生态和党的建设，构建和谐美好新瓦店提供思想、政治和组织保证。乡党代表会的主要任务：一是听取和审查中共中江县瓦店乡第十届委员会工作报告；二是选举中共中江县瓦店乡第十届委员会；三是选举中共中江县瓦店乡第二届纪律检查委员会。

二、时间安排和工作步骤。

（一）准备阶段（5月17日-5月25日）。

1.成立机构。乡党委成立换届工作领导小组，具体负责党代表大会筹备工作的组织领导，重大事项，必须提交党委集体讨论决定。

2.做好筹备工作。做好党代表大会的筹备工作是开好党代表大会、搞好换届选举工作的前提和基础。筹备工作的主要内容包括：制定工作方案；召开乡党委全体会议，做出召开党代表大会的决定；起草关于召开党代表大会的请示并报县委审批；印发代表选举工作通知，组织指导代表选举单位做好党代表选举，对代表资格进行初步审查；做好党代表大会选举的准备工作；做好党代表大会的宣传报道工作等。

3.宣传发动。召开乡党委换届工作动员大会，并采取各种形式，组织广大党员干部认真学习党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神、《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《党政领导干部选拔任用工作条例》，教育和引导党员、干部充分认识召开党代会进行换届的重要意义，明确有关规定、要求和做法，积极参与换届有关活动，正确行使党员的民主权利。

4.调查摸底。做好农村基层党组织的现状调查，采取各种措施，保证换届选举工作的组织力量到位；摸清农村党员队伍的现状，加大流动党员寻找力度，确保参会率达到规定比例。

5.谈心谈话。乡党委书记与班子成员和所辖党组织负责人作一次谈心谈话，了解乡党委班子运行情况和班子成员思想、工作状态。

6.形成报告。由乡党委书记牵头组织党委班子系统总结乡镇五年来经济社会发展和党的建设等方面取得的成绩，认真分析存在的问题、不足以及面临的发展机遇和挑战，广泛开展调研走访，充分运用调查分析成果，进一步理清科学发展思路，科学规划乡镇未来五年发展。要按照“四征求一审改”（即：征求党员、群众和“两代表一委员”的意见，征求乡镇机关一般干部、企事业单位职工、村组干部的意见，征求乡党政班子成员的意见，征求联系乡镇的县级领导和与乡镇工作密切相关的县级部门意见；党委工作报告初稿由乡镇党委集体审改）的程序，形成党委工作报告。

（二）党代表推选阶段（5月26日-5月31日）。

1.代表条件。（1）有选举权的中共正式党员；（2）坚持四项基本原则，政治立场坚定；（3）认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”和科学发展观重要思想，带头贯彻执行党的路线方针政策和党组织的决定，有一定的议政、议事能力；（4）熟悉农村基层情况，具有较强联系党员群众能力和带头创先争优的能力；（5）坚持党性原则，能如实反映本单位党组织和党员的意见，正确行使党员的权利。

2.代表名额。代表名额按党员总数20%左右的原则确定，代表名额和代表结构方案报县委组织部审查批准后，再按党员的分布情况将名额分配到所属党支部。具体名额由各乡党委按照有利于党员了解和参与党内事务、有利于讨论决定问题的原则确定。

3.选举单位的确定。根据我乡党员分布情况和基层党组织的实际，以一个党支部划分为一个选举单位。

4.代表的产生。实行“两推一选”方式产生代表。首先由各选举单位按照超出分配代表名额30%的差额比例，通过组织党员推荐和群众推荐相结合的方式酝酿提出代表候选人推荐人选，并与乡镇党委沟通，提出代表候选人初步人选，在一定范围内进行公示。其次在广泛征求党员、群众意见的基础上，按照超出分配代表名额20%的差额比例，由选举单位召开党支部委员会确定代表候选人预备人选，报乡党委审查。最后由各选举单位召开党员大会或党员代表大会，选举产生代表，报乡党委审批。

（三）委员候选人产生阶段（6月1日-6月9日）1.组织酝酿提出新一届党委、纪委成员候选人预备人选名单。“两委”组成人员名额经上级党组织批准后，即可酝酿提出“两委”成员候选人预备人选名单，并在此基础上提出党委书记、副书记和纪委书记候选人预备人选名单。

2、向县委组织部呈报下届“两委”成员候选人预备人选的请示及有关材料。

3、向县委呈报召开党员代表大会的请示。

4、做好党员代表大会材料准备工作。

5、做好各项会务准备工作。

（四）会议选举阶段（6月10日-20日）。

1.召开预备会议。乡党委严格按照有关规定和程序，认真做好会务准备工作，精心组织召开预备会。会议主要内容是：报告大会筹备情况、通过大会主席团成员名单和大会议程、通过代表资格审查报告、通过各代表组正副组长名单等。

2.召开正式会议。召开党代表大会，选举产生新一届党委委员、纪委委员，再召开新一届乡镇党委会议和纪委会议，选举产生党委书记、副书记和纪委书记、副书记。正式会议内容是：乡党委书记向党员代表大会作工作报告；分组审议党委工作报告，讨论选举办法、酝酿新一届党委委员、纪委委员候选人建议名单，推选监票人等；选举产生新一届党委委员、纪委委员。

（五）总结阶段（6月21日-25日）。

上报总结情况。换届工作结束后，乡党委将及时汇总换届工作有关情况，并形成总结报告；及时呈报各种表册和总结汇报材料；做好资料归档等工作。

三、加强组织领导，确保党委换届选举工作顺利进行党委换届选举是全乡人民政治生活中的一件大事，关系到全乡经济与发展，各支部一定要高度重视，党支部书记要认真履行工作职责，切实加强组织领导，严格按照上级党组织安排部署，精心组织安排，把握每个工作环节，与乡党委紧密配合，抓好组织实施。乡派指导组人员要加强工作纪律性，及时深入各支部，帮助指导党支部搞好代表提名选举，共同完成了这次换届选举工作。

2011年5月19日。

主题词：瓦店乡党委换届实施方案通知发至：各村（社区）党支部，乡级各部门党组织。抄送：县委组织部，县乡镇党委换届工作领导小组。

年上半年政府工作报告

1、村民自治能力不断提高。圆满完成村(居)委会换届选举，选举村(居)委会主任及委员39名，其中女性14名，35岁以下6名，大专以上学历14名，新一届村(居)委会班子整体素质明显增强。召开xx籍在外创业人士新春座谈，支持新乡贤在扶贫济困、捐资助学、投资创业等方面发挥积极作用。

2、平安乡村建设卓有成效。化解信访积案4件，调解突出性矛盾纠纷6起、山林边地纠纷2起，依法取缔基督教私设聚会点4个，老百姓的生活更加和谐。深入开展扫黑除恶专项斗争，开展普法、禁毒、反邪教宣传13次，组织派出所、城管队定期开展巡逻，群众的安全感明显增强。

3、干部过硬作风持续保持。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展诵读红色家书活动，经常性开展业务学习，帮助机关干部牢记公仆使命，保持公仆本色。聚焦“怕、慢、假、庸、散”问题，开展督查8次，处理信访件11件，约谈4人，提升监督执纪问责固定标语104条，持之以恒加强作风建设，行政效能不断提高。

年上半年政府工作报告

1、脱贫攻坚深入推进。扎实推进“春季攻势”。全面推广使用精准扶贫app，294名帮扶责任人与818名贫困人口完成精准对接，累积完成签到2191次，开展帮扶1320次;争取村庄整治资金220万元，项目涉及道路硬化、水利设施、文化广场建设等方方面面。切实做好“夏季整改”。新增建档立卡贫困户12户27人，清退4户17人，帮扶对象更加精准;补办慢性病症15个，补发“雨露计划”资助3万元，改造危旧房12户，贫困户获得感进一步增强;更加注重精神扶贫，组织帮扶干部入户讲政策、解难题，激发贫困户“造血”功能，其中《办好天大的小事》、《真扶加善扶脱贫有前途》等先进事例在全省予以推介。

2、社会事业蓬勃发展。xx中心学校整体搬迁项目一期工程已完工，二期工程正在规划设计;以竹文化为主题，打造“一校一品”校园文化;积极参与分宜县第十五届艺术节，《新鞋子》舞蹈表演和《小斑马》大合唱均荣获二等奖，xx教学质量进一步提高。开展医疗业务培训10次，培训医务人员23人;开通贫困户挂号就诊绿色通道，建设贫困户专用病房，医疗卫生服务进一步改善。新建颐养之家3个，入家和入院老人达177人，普及送餐服务，经常性开展健康体检和送演出上门活动，养老服务更加贴心。

3、民生保障持续改善。完成低保评议工作，全乡共有低保户551户821人，发放低保金111万元;为107名特困群众发放供养补贴15.6万元;为280名残疾群众发放残疾人补贴11.6万元;为82名精简退职人员、年满60周岁退伍军人和优抚对象发放抚恤金14万元;为433名年满80周岁的老人发放高龄补贴43万元。城乡居民医疗保险参保率达99%，为200人次患者报销和补助医药费66万元。

年上半年政府工作报告

1、深入推进脱贫攻坚。积极落实八大扶贫政策。促进贫困户通过多种途经就业，严格落实“两不愁三保障”要求，保障贫困户基本生活需求。加强扶贫资金使用管理，严厉查处扶贫领域各类腐败行为。加快扶贫项目建设，切实改善贫困村、贫困户生产生活条件。加大力度支持盆溪村天慧种养、蔬菜大棚基地等扶贫产业发展，高标准实施游鱼塘村庄整治项目，全面完成泗背至双林林场、下塘至塘西路段窄路面拓宽工程，确保盆溪村在今年高质量脱贫摘帽。

2、加快发展社会事业。启动乡中心学校整体搬迁项目二期工程运动场和新教学大楼建设，力争早日完成中心学校整体搬迁任务。改善就医环境，提高卫生服务水平，加快派出所业务大楼建设，抓好集镇农贸市场改造提升工作，让老百姓生活更加便捷。

乡镇政府工作报告

按照全市的统一安排，我镇自政务公开工作全面铺开来，凡属群众关心的热点问题，以及政府重大问题都向群众公开。不仅方便了群众，密切党群干群关系，促进农村的改革、发展和稳定，取得良好效果。现将我镇推行政务公开工作的情况汇报如下。

全市推行政务公开工作后，镇党委、政府对这此项工作十分重视，结合实际，分析情况，统一思想，研究部署开展工作。为统一领导班子的思想，会议专门学习了上级的有关文件精神。通过学习，班子领导认识到实行政务公开是推行依法治镇的重要工作环节，是保持党员先进性的基本要求，逐步扩大基层民主，加强党的建设，落实党在农村的各项政策，维护农村稳定的重要措施。实行政务公开，对转变机关工作作风，强化政府的服务职能有好处。通过政务公开，使政府逐步走向依法行政，依章办事，选贤任能，适应社会主义市场经济发展和基层干部群众民主意识不断增强的需要。通过政务公开，将促进我镇各项工作的规范化管理，密切党群、干群关系。对此，党委、政府站在政局稳定、促进发展的高度切实抓好这项工作的开展。

为了使政务公开工作迅速开展，镇党委分别成立了政务公开工作领导小组，由党委书记、镇长担任组长，党委副书记任副组长，纪检、组织、宣传、党政办、司法、财政所等部门责任人任小组成员，具体负责日常工作。并抽调人员组成乡政务公开工作办公室，具体负责政务公开日常工作，明确了责任，分工合作，确保了政务公开工作的组织落实和人员落实。政务公开领导小组制定了工作方案、日程安排表，明确了政务公开的单位、内容、形式、监督措施和考察评比措施等，建立和健全政务公开制度，并以文件形式将镇党委、政府关于推行政务公开工作的情况发至各村和各政务公开单位，分别召开了政务公开动员大会，全体机关干部、行政事业单位、企业单位负责人，村支部书记、村委主任等参加了会议。

在政务公开工作中，我们根据本镇的实际进行。为使全面协调解决群众的矛盾，让群众切实感受到政务公开带来的好处，我们在政务公开上，要求群众接触较多的财政、卫生、教育、农水等单位实施政务公开，使政务公开起步更快、公开面更广。

在公开的内容上，既以上级的要求为依据，又注意结合本镇的实际。政务公开内容主要包括十个方面：目标规划公开、财务公开、集体资产管理情况公开、农民负担公开、计划生育情况公开、教育收费公开、卫生管理公开、干部奖惩任用公开、勤政廉政情况公开、为民办事程序公开。

政务公开是以公布栏形式进行，公布栏设在公众易于观看的地方，以文字、图表等形式公布镇政府、部门的政务和各村村务。公开栏有固定和变动两种内容。固定的是向群众公开主要办事程序、承诺、制度、岗位职责分解、部分行政事业性收费等。变动的是每季度换一次公开内容，公开新的工作措施、重大经济活动、政务活动、财政收支等。方便群众了解、理解政务工作，从而积极配合工作，减少群众与部门的矛盾，加强对政务工作的监督。如每季度在乡政府公开政务和职务消费；我们为了推进全镇招商引资工作，形成全民招商的氛围，我们将镇党委、政府《关于鼓励招商引资的.规定》进行了公开等。对于每一个公开的内容，我们都精心选择适当的载体、适当的时机进行公开，保证公开的针对性和时效性。

同时我们运用科技手段公开。镇政府建立了自己网站，在今日00网站上开设网页，设立网上政务公开的栏目和版面，将本部门本单位的政务、服务信息通过网络对外发布，不断提高工作透明度。

上半年来，我们制定了政务公开制度，规范各种办事承诺制度，巩固和完善政务公开成果。通过政务公开，收到了良好的效果，机关部门"门难进，事难办，面难看"的现象有了很大改进，干部普遍受到了教育，提高了为群众服务的意识，行政效能得到了明显提高。凡属群众关心的热点问题，以及重大问题都向群众公开，如重建小学、铺设街道等，提高了透明度，让群众了解、理解党委、政府工作，政务公开，使政策和政府在执行政策中的透明度增强，全镇上访案件明显下降。

我镇的政务公开工作刚刚起步，很多工作还不够完善，我们将继续坚持上级的正确领导，广泛宣传，加强监督，探索政务公开的好路子，完善和规范政务公开工作机制，提高机关工作效能，使基层建设步上新台阶。

乡镇政府工作报告

今年以来，xx镇在县委、县政府的正确领导下，始终把政务公开工作当作一件大事、要事来抓，进一步完善有关制度，规范政务公开内容和形式，提高行政工作的透明度，拓展政务公开的范围，创新公开方式，严格考核监督，取得了明显成效。现将有关情况汇报如下：

(一)抓加强领导，确保政务公开组织到位。

成立了由镇长任组长，党委副书记任副组长的镇政务公开工作领导小组，下设办公室，负责日常工作，确保全镇的政务公开工作有效开展，序时推进。

(二)抓突出重点，确保政务公开内容及时有效。

一是围绕政策和决策抓公开。按照公开是常态，不公开是例外的要求，凡是对上级政策，只要是与群众利益相关的，必须公开；凡是涉及行政许可的，必须公开；凡是应该人人遵守的，必须公开；凡是需要社会监督的，必须公开。今年以来，我镇对支持农业发展补贴等财政专项资金和脱贫攻坚十大工程等内容通过不同形式面向社会全面公开。同时，我镇对本镇长远发展规划、年度发展计划、财政预决算、重点基本建设、重要工作开展等镇内决策情况全面公开，促进了我镇经济和社会事业的全面发展。

二是围绕热点和难点抓公开。一年来，我镇在全面落实各项政务公开工作的同时，还突出狠抓了群众关注较多、反映较强、疑虑较多的热点、难点问题的公开。特别是招投标公开。镇政府规定，凡是村以上的重大工程或重点建设项目，都要分级面向社会实行公开招标、投标，决不允许不公开、半公开、假公开，搞“暗箱操作”。

三是围绕形式多样性抓公开。一是每季度更新xx镇政务公开样，内容包含扶贫信息、项目建设和惠民资金等公众关注的事项。二是以xx镇人民政府信息公开网为平台，围绕政府信息公开目录，及时有效公开相关内容。做到嘴勤、腿勤、手勤，反复地打电话要资料，反复地跑各单位要资料，及时浏览县、市、省政务公开网，盯住目标，掌握动态，及时规范地发布到“xx镇人民政府信息公开网”上。xx镇为民服务大厅由民政、信访、综治等部门联合办公，设有政务公开电子查阅点，方便群众查询。三是创新方式方法，采取图文并茂、主要领导解读等形式，做好政策解读、强农惠农、回应关切等栏目内容发布。

(三)抓强化责任，加强政务公开的考核监督

一是镇委、镇政府将政务公开工作纳入年度目标考核，与干部经济待遇挂钩。

二是镇纪委加强监督，对公开不及时，公开的效果不理想，以及公开中弄虚作假、侵犯群众民主权利的单位从严查处，出现重大问题的，从严追究分管领导和直接责任人的责任，保证了政务公开的严肃性。

一年来，我镇累计发布信息1200余条，各部门、各村办事效率有所提高，促进了机关内部管理的制度化、科学化、规范化。荣获20xx年度全县政务公开工作第一名。

一是栏目设置重复。一共设置了25个大栏目，180多个子栏目。内容交叉重复。比如“粮补”这块三项内容，现在已合并成为支持农业发展补贴，但是现在政务公开网仍然是三个大栏目，6个小栏目。低保、五保等栏目与社会救助重复，奖扶、特扶栏目与人口计生栏目重复。扶贫更是重复。

二是有些内容不属于乡镇管理，乡镇无法获取相关资料。比如贫困白内障患者复明、公共租赁房专项补助资金管理和使用情况、测土配方施肥补助资金管理和使用情况等。因此顶层设计时一定要到乡镇调研，符合乡镇实际。

一是抓学习，促提高。进一步组织学习《中华人民共和国政府信息公开条例》，对照条例，认真清理我镇政务公开事项，查漏补缺，编制更加科学规范的公开目录。

二是抓制度，促规范。进一步健全和完善政务公开制度，规范公开内容，提高公开质量。一是理顺工作机制，调整政务公开领导小组，具体负责落实政务公开的各项要求，做好牵头和协调，党政办和纪委负责监督检查。二是对照条例，进一步梳理我镇办理的行政事项，修改完善政务公开各项规章，促使我镇政务公开工作朝规范化、制度化方向发展。

三是抓重点，促深化。按照“统筹规划，突出重点，切合实际，稳步实施”的要求，在深化完善和巩固提高上下功夫，加大“真公开”的力度。同时，要按照有关规定，对我镇办理的行政事项进一步公开办事程序、办事标准、办事结果，并在工作质量、态度、时效等方面作出承诺，不断增强工作透明度。继续优化审批办事服务，对各项办事指南的公开进行进一步细化。从办事者的角度出发，将整个办事流程详细告知群众，对每个环节的疑难作出说明解释，努力把我镇政务公开工作向前推进。

年上半年政府工作报告

1、繁荣发展乡村文化。支持弓江农村文艺戏团、兰盘采茶戏团发展壮大，剧团人数达到39人，面向乡内外开展演出36次，使xx传统戏曲展现古典魅力和时代风采。组织开展迎“三八”、庆“六一”、世界读书日、包粽子比赛等群众喜闻乐见的文化活动，让广大干部群众在潜移默化中感受传统文化与现代文明。在乡微信公众号发布信息150篇，在县级以上媒体上稿52篇，讲好了xx故事、传播了xx声音，增进了广大群众对xx本土文化的自信。

2、加强农村精神文明建设。建成新时代传习所14个，以习近平新时代中国特色社会主义思想为主要内容，开展传习活动18次，为经济社会发展统一了思想、凝聚了力量。成立志愿服务队14家，发展志愿服务队员720名，经常性开展志愿服务活动。开展“最美护士”、“最美教室”、“最美办公室”评选活动，设立宣传牌60块，使社会主义核心价值观转化为人们的情感认同和行为习惯。

3、开展移风易俗行动。研究制定了《xx乡红白喜事大操大办专项整治行动实施方案》，组织乡村两级干部带头签订了《践行移风易俗反对大操大办承诺书》，在全乡发布了《“抵制高价彩礼倡导文明新风”倡议书》，大力倡导移风易俗新风尚。开展了“反对封建迷信提倡厚养薄葬”主题宣传活动，30亩公墓的选址工作已经完成，绿色殡葬逐步成为人们的共识。