乡镇就业工作方面工作计划（热门18篇）

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乡镇扩大就业工作计划

20xx年在乡党委、政府的正确领导和区残联指导下，我乡残疾人工作坚持以_理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十八届四中全会精神按照区残联的要求，全面贯彻《残疾人保障法》，忠实履行“代表、服务、管理”职责，结合我乡实际较好地完成了全年的工作任务。残疾人工作不仅需要大量的爱心，同时也需要持久、不间断的责任感，为更好地做好我乡残联工作，现特拟定如下工作计划：

二、继续加强第二代残疾证的管理和核发工作，切实做到残疾人底数清、情况明。对基础较好的村可以联合区残联进行集中上门办理。确保有需求符合办证的残疾人及时申领二代残疾证，享受相关优惠政策。

三、实事工程：今年残联涉及的实事是市实事为残疾人免费安装假肢。确保需要安装假肢的残疾人都能报名安装。

四、继续抓好残疾人康复服务工作，维持原有康复室的运转。对需要辅助器具康复的人员及时进行登记，选择急需的人员及时到区残联申请免费配发。继续做好阳光家园计划相关工作，确保所有符合条件的精神、智力和重度肢体残疾人在近几年能够分批享受相应托养和照料。同时做好有攻击倾向的重度精神残疾人的集中托养工作。

五、继续做好残疾人及残疾人子女助学工作：对就读高中和大学的残疾人子女和残疾学生进行全面摸底，配合区残联开展扶残助学活动。

六、促进残疾人就业：认真组织就业年龄段内未就业残疾人参加区残联组织的残疾人实用技术培训班，以提高残疾人员的生产、生活技能，激发广大残疾人自立能力和就业能力，通过自身的不懈努力，打造残疾人美好的明天。做好残疾人求职、失业登记、就业咨询、职业介绍等工作，以扶持残疾人个体创业为重点，多渠道、多形式促进残疾人实现充分就业。

七、继续落实好残疾人扶残维权工作，依法维护残疾人合法权益，尽快建立健全残疾人维权体系。

八、结合民政临时救助、五保、低保、大病医疗救助等工作的开展，对符合政策的残疾人家庭做到能保尽保，尽力解决贫困残疾人的生活保障问题。

九、农村贫困残疾人危房改造项目：对全乡范围内农村贫困残疾人危房进行摸底建档，在区残联立项的基础上进行组织实施，以改善残疾人居住条件。

十、加大对残疾人保障法的宣传力度，提高全民助残的意识，组织开展好“爱耳日”、“爱眼日”、“助残日”等活动。进一步做好残联信息公开残疾人事业内容的更新、上报工作。

乡镇扩大就业工作计划会议

2021年，本会以******新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的***五中***精神，深入贯彻落实************关于群团工作和侨务工作的重要论述、考察广西时的重要指示精神，凝聚侨心，汇聚侨力，各项工作取得新成效。

（一）加强思想引领，始终保持正确政治方向。

本会以建党百年为契机，切实抓好党史学习教育，积极参加“万名干部回故乡带领群众建家乡”“千企联千村共建新农村”“我为群众办实事”等活动，切实把学习成效转化为工作动力，努力开创侨联工作新局面。同时，教育引导侨界群众学好党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史，不断增强广大侨界群众对中国******和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。

（二）竭诚为侨服务，当好侨胞贴心人。

本会始终把为侨服务作为侨联工作的出发点和落脚点，一是支持引导侨胞开展疫情防控工作。在国外疫情暴发期间，我们通过电话、微信、上门走访侨属等方式多方面了解海外华人华侨情况，在“港北侨胞之家”微信群不间断推送、宣传国内一系列防控政策及健康科普知识，力所能及为他们提供帮助。二是持续开展“献爱心送温暖”活动。2021年春节、中秋前夕，走访慰问归侨侨眷及侨资企业，送去慰问金、慰问品共计5000元。三是积极开展助侨行动。通过全面摸底调查，我区患大病、重病、生活无法自理的归侨侨眷6户，因灾、因学生活困难归侨侨眷2户，重特大困难户1户，归侨侨眷特殊群体6户，为解决以上归侨侨眷的生活困难，我们积极联系上级侨联解决经费问题，争取到“归侨侨眷困难生活补助和临时救助”款19000元并全部发放完毕，让归侨侨眷切实感受到了党和政府的温暖。

（三）尽心履行职能，积极参政议政。

今年是区县乡换届年，区侨联根据区委工作要求，积极推荐德才兼备、参政议政能力强的侨界政协委员初步人选，确保全区换届选举工作的有序进行。目前，我区侨界有市级人大代表1名，区本级政协委员3名。

区侨联始终把参政议政作为侨联工作的一项重要职责任务，注重引导和协助侨界人大代表、政协委员参与事务、发挥作用。2021年，港北区侨界人大代表、政协委员围绕政府关心、侨界关注的热点、难点问题，深入调查研究，积极建言献策，在市及区本级“两会”期间提交建议、提案共2份，充分发挥参政议政作用。

乡镇扩大就业工作计划会议

一年来，县人力资源社会保障工作在县委、县政府的正确领导和市人力资源和社会保障局的精心指导下，坚持以^v^理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“加快追领步伐，建设幸福桂阳”奋斗目标，牢牢把握“稳中求进、进中求好、好中求快”的总基调和全市“大干新三年，再创新辉煌”的总要求，以“以人为本，人才优先;以民为本，保障优先;以民为本，就业优先”为主线，按照“建一流队伍、创一流业绩、做一流贡献、争一流荣誉”的工作思路和“团结干事、和谐共事、依法办事、多做实事”的工作要求，务实创新，奋发进取，为全县经济社会又好又快发展提供了有力保证。

一、面对经济等复杂形势，大力实施创业就业工程。

就业是民生之本。面对今年严峻的就业形势，我们坚持把就业工作作为中心工作和首要任务来抓，全面贯彻落实中央和省、市的就业政策，大力实施创业就业工程，千方百计扩大就业，稳定就业，取得了显著成效。全年完成城镇新增就业8040人，占年度目标任务的，其中失业人员再就业4599人，就业困难对象就业1950人;完成农村劳动力新增转移就业8947人，占年度目标任务的;完成失业人员职业指导9823人，失业人员介绍成功4599人，其中就业困难对象介绍成功1950人，分别占年度目标任务的、和;完成职业培训8378人，其中完成农民工和农村劳动预备制培训2315人，创业培训270人，分别为年度目标任务的、和135%。参加职业鉴定1868人;企业职工培训4560人，完成目标任务的。失业保险收缴基金945万元(其中：代收市属基金708万元，县本级237万元)，完成目标任务的198%;扩面新增参保单位5个，新增参保人数2211人，完成目标任务的163%;人力资源市场建设资金投入30余万元，完成目标任务的120%;完成创建创业型城市工作，通过验收;全年享受社保补贴人数1286人，落实职业培训、职业介绍、岗位补帖和小额担保贷款贴息等补帖310万元;共发放小额担保贷款2200万元，完成目标任务的;直接扶持440名失业人员实现就业;换发全国通用的《就业失业登记证》4600本。就业总量持续增长，城乡就业局势保持了稳定，城镇登记失业率。

2、认真做好各项就业服务工作。一是发展社区服务业，开发社区灵活就业岗位，充分调动城区各街道各社区的积极性，依托乡镇(街道)社区平台，建立健全各项制度、完善工作职责、目标管理、服务承诺等。加强考核监督、基层信息采集整理、就业援助政策落实、社会保险工作进行定期和不定期检查，完善了服务功能。全年城镇新增就业8040人，零就业家庭动态就业援助率达100%。二是加大招聘对接频率。结合县重大项目用工需求，采取多种形式为企业和求职者提供服务，今年以来，县就业服务中心共举办招聘会11场，提供就业岗位12803个，成功介绍8632人就业。三是开展“三送”进农村活动，促进农民工转移就业。外出务工人员是我县人力资源的主力军，我们利用春节前后农民工回家过节之际，通过广播、报纸、电视等媒体宣传企业形象和用工信息，印发宣传广告50000份;一送信息到乡镇(街道)、村(社区)，通过信息平台，将信息及时传递到全县各地;二送岗位到户，对就业困难人员，需要转移就业人员，由村劳保信息员将企业岗位送到家;三送温暖，我们对每个返乡过节农民工发出一封《公开信》，慰问一年来辛勤工作，鼓励他们更进一步。全年新增农村劳动力转移就业8947人，完成全年任务的，形势喜人。

3、积极援助就业特殊困难人员。返乡农民工、高校毕业生、城镇未就业退役军人及下岗职工中的“4050”人员仍是当前我县的就业弱势群体。为统筹做好这些特殊群体就业，今年着重在公共服务、就业培训和岗位补贴等方面进行了帮助和扶持。一是在人力资源市场设立返乡农民工、高校毕业生和城镇未就业退役军人等专门服务窗口，优先提供职业指导和职业介绍等就业服务。二是纳入创业培训范围，有针对性地组织实施创业技能培训。三是继续做好城镇未就业的三级以上(志愿兵)士官及韶关铀矿部分退役人员公益性岗位安置工作。及时准确为安置的部分退役人员发放公益性岗位补贴，为其缴纳各种社会保险，及时回复各种信访案件，维护社会稳定。

4、全面实施特别职业培训计划。一是精心组织，认真部署。20xx年全县农民转移培训就业工作做到早谋划、早准备、早安排，3月份,召开了全县20xx年就业工作会议。针对今年增加新任务的情况，对20xx年工作进行了安排、布置，并与各乡镇(街道)签订责任书，强化目标管理考核责任制，层层落实责任，确保农民转移培训就业工作取得实效。二是抓培训机构规范化建设，对新成立的民办培训机构，按上级有关文件规定审核评估，条件具备的按程序审批;并按省人社厅的要求，组织对县内各类培训机构进行资质认定。三是实行多样化培训，严把培训质量关。在调查摸清农民培训意愿的基础上，结合市场需求和农民实际需要，主动与银星公司、顺发制衣公司、520大酒店联系，采取引导性培训与技能性培训相结合、增加实践课程比例等方式，组织开展培训工作，使农民工在提高自身技能水平的同时，也能树立正确的就业观念。积极加强与劳动监察大队联系，督促有关单位实施持证上岗培训工作。对美容美发、足浴按摩等单位的新上岗员工培训工作取得了长足进展。协同县安监局一同举办农村矿业员工安全意识及技能培训，取得了较好的社会影响。充分利用小额担保贷款加强创业培训(syb)工程。同时，为提高培训质量，确保学员真正学到一技之长，我们对每期培训班的培训质量进行全程监控。采取询问学员、发放培训满意度调查表和旁听老师讲课等方式，及时掌握培训情况和学员情况，对出现的问题，能够及时的解决，大大提高了培训的质量。四是扎实做好职业技能鉴定工作。凡隶属管理的职业技能培训机构，每期结束后都做到及时与市局职能鉴定科联系，组织考核鉴定，考核鉴定率为，合格发证率为100%;对具有熟练技能人员申请鉴定职业资格的，在积极做好服务工作的同时，严格理论实践考核，认定时侧重实践操作技能，达不到要求的不放过。

5、充分发挥人力资源市场就业平台作用。加强人力资源市场基础设施建设，充分发挥市场平台作用，积极组织开展各种公共就业专项招聘活动，努力为下岗失业人员、就业困难人员、大中专毕业生和农民工提供就业服务。一是组织开展就业服务系列专项活动。组织开展了“就业援助月”“春风行动”、“民营企业招聘周”“高校毕业生求职月”、“送岗位进高校”“工业园区企业用工招聘月”和“返乡农民工就业专场招聘会”等公共就业专项服务活动。通过收集发布用工信息、举办招聘活动、深入开展政策咨询、举办职业指导讲座等形式，为各类求职人员搭建了良好的就业服务平台，有效推动了高校毕业生、就业困难人员、农民工的就业。二是加强人力资源市场建设。投入30余万元建成了全县首家大型人力资源市场，在市场入口处首次设立了户外电子显示屏，全天侯滚动发布供求职信息。市场内设有信息发布、求职登记、职业介绍、职业指导、创业服务、用工管理和劳动维权等7个职能窗口，可同时容纳26家用人单位和1000余名求职者入场招聘，并定于每周五定期举办现场招聘会。市场规模、设施标准均居全市其他县市之首。截止11月，全县共举办各级各类招聘会36场，入场登记求职人员11万人次，开展职业指导12803人，指导达成就业意向9823人，介绍成功就业8632人，有效缓解当前就业难问题。

乡镇扩大就业工作计划会议

2021年以来，港北区市场^v^紧扣市委“实施四大战略、突出四大振兴”工作总体要求,统筹兼顾，深入学习贯彻党的***五中***精神，在区委、区政府的正确领导下，围绕中心，凝心聚力、强监督、优服务、保民生、抗疫情，全面落实责任，狠抓工作落实，现将2021年工作总结汇报如下：

我局通过党史学习教育与“三会一课”相结合，加强党员干部理论学习，将党史、十九大精神作为全年学习和工作的指南，把党的***四中***精神、******系列讲话精神，以及巡察整改发现问题整改等列入我局2021年的重点学习内容。一是加强政治引领。开展党史学习专题宣讲活动，截止9月30日，我局开展了“中国******的百年历史”“遵义会议的伟大转折和红军长征的胜利”、“弘扬西柏坡精神，走好新时代“赶考”路”等十场专题党课。二是组织专题培训。用好红色资源，开展“打卡党性（廉政）教育基地”，组织港北区市场监督管理局党员干部到中秋起义纪念碑开展党性教育活动，并重温入党誓词。三是开展“我为群众办实事”实践活动。

港北市场^v^听从指挥、严格落实疫情防控“十严。

格”要求，严防死守坚决做好市场监管领域疫情防控各项工作。一是督促辖区监管的行业农贸市场、超市、药店、医疗器械等严格落实环境卫生整治、消毒、通风、体温检测、查验健康码等疫情防控措施疫情防控各项工作。二是加强价格监控，维护市场秩序。严打哄抬物价，串通涨价、囤积居奇、牟取暴利等行为，特别加强药品和医用耗材市场价格监管，督促经营者切实做好商品明码标价，严禁经营者哄抬物价等扰乱正常市场秩序的行为。三是充分发挥12315平台作用，及时受理投诉举报，对收到的涉及防控工作的投诉举报，迅速予以查实，依法处理，做到件件有回应。四是继续加大对食品冷链、冻库的监督检查力度，督促经营户严格履行食品安全主体责任，严格落实进货查验及记录相关要求，发现食品安全违法行为将依法依规严肃处理。五是开展主管行业新冠病毒疫苗接种摸排工作，共15547人，已完成第一针105292人，已完成第二针13809人，已完成接种率％。

截止目前，共出动执法人员7215人次，发放各类疫情防控宣传资料共2500多份，检查药店防控用品价格781多家次；检查农贸市场2864家次，检查餐饮服务经营单位4500家次，检查食品冷库620家次，检查药店及医疗器械1820多家次，检查食品生产经营单位560家次；收到7起关于疫情的投诉举报，已全部处理。

1.加强食品安全监管。

一是持续强化对餐饮服务单位食品安全监管工作。坚持问题导向，举一反三，按照属地原则，全面加强各餐饮服务单位的食品生产、餐饮服务、食品销售三个环节的食品安全监管。围绕库存原料清查、原料采购进货查验、人员健康管理、食品加工制作、餐饮具消毒保洁及食品留样等，开展监督检查。二是不断提高学校食堂“明厨亮灶”覆盖率，已实现“明厨亮灶”学校食堂304家，覆盖率。三是做好重大活动食品安全保障工作。采取提前介入、驻点保障、全程管控的方式，完成辖区人大政协会议、高考中考、广西青少年羽毛球锦标赛等12次重大事件活动、17万余人次重大活动食品安全保障工作。四是依托现代科技，积极提高各类监管平台使用率。2021年以来，使用“广西食品药品综合业务监管平台”执法终端检查食品生产覆盖率、餐饮覆盖率、食品销售覆盖率，完成食品餐饮风险分级1896家、评定率，完成食品销售风险分级5051家、评定率。五是强化冷链食品溯源管理，常态化开展冷链食品排查检查工作。重点检查冷库、海鲜专营店等冷链食品经营单位，对冷链冻库和从业人员采取“七查”措施进行摸底造册，切实掌握全区冷库底数及实际运营情况信息。督促指导辖区冷链食品生产经营者使用“八桂冷链通”，港北区共有食品冷库167个，均已在“八桂冷链通”确认信息。

2.加强医疗器械质量监督检查，确保群众用械安全。

乡镇扩大就业工作计划

20xx年，我镇将以党的***精神为指引，认真贯彻县纪委***会精神，全面推进用“生**理念”打造生态经济城市，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，全力抓好“**规定”落实。继续深化党的群众路线教育活动成果，下大气力改进作风，密切联系群众，坚决反对“**”，全面推进党风廉政和反*工作，为推动瞻榆镇科学发展新局面提供坚强有力的纪律保证。

一、加强组织领导，落实党风廉政建设责任。

一是成立以党委书记为组长的党风廉政建设领导小组，确定镇党委是党风廉政建设的乡镇纪委计划第一责任主体，党委书记为乡镇纪委计划第一责任人，纪委书记为具体责任人，实行纪委书记主抓，党政班子成员和各部门负责人共同参与，全面加强对党风廉政建设责任制工作的领导，并将责任制工作纳入全年党建经济工作目标，统一部署，统一落实，统一考核。

二是认真执行“一岗双责”对年度党风廉政建设和反*工作进行责任分工，党委书记与班子成员和村(居)委会主要负责人签订《党风廉政建设责任状》。

三是班子成员和单位负责人写出廉洁自律承诺书，在醒目位置进行张贴，并交一份到镇纪委存档。

二、找准工作定位，做好主业兼顾其他工作。

一要强化监督检查职能，在监督和问责上下功夫。协助镇党委抓好党风廉政建设，是镇纪委的重要职责。要及时了解下属各单位的工作作风建设，组织人员审计下属各单位的财务收支情况，发现问题及时指出并提出整改意见，对情节较严重的单位要找单位负责人戒勉谈话。

二要强化查案执纪职能，在严查和惩处上下功夫。抓惩治，就是要强化查案执纪职能，切实解决发生在群众身边的不正之风和*问题。要坚持抓早抓小、防微杜渐，及时发现并纠正本镇存在的苗头性、倾向性问题，通过组织提醒、诫勉谈话、通报批评等方式，防止小错酿成大错。

三要强化教育预防职能，在抓源头治理上下功夫。要认真抓好惩防体系建设各项任务的落实，要扎实抓好廉政教育和廉政文化建设，帮助党员干部筑牢拒腐防变思想防线。要认真做好查办案件后半篇文章，通过发放纪律检查建议书，抓好事前预防、事中监控、事后查处。要加强反腐倡廉制度建设，狠抓制度执行情况的监督检查，用制度管权、管钱、管人、管事，建立健全决策权、执行权、监督权之间既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，让权力真正在制度的框架和监督的制约下运行。

四要认真完成县纪委纪委，镇党委、政府布置的其他工作。镇纪委既要突出主业主责，又要兼顾其他工作，并且要高质量、高标准完成任务，确保镇纪委在“三转”工作中不会被边缘化，做到在镇党委、镇政府有地位。

三、抓好学习教育，深化党风廉政建设认识。

一是抓好镇村干部作风建设。以党风廉政建设与反*工作为抓手，开展好岗位廉政教育、业务培训，严格执行机关工作规范及通报制度，抓好督促检查。

二是加强党风党纪学习和业务知识学习，不断提高自己的思想觉悟及理论业务素质。做到政治上跟党走、经济上不伸手、身体力行艰苦奋斗、廉洁自律恪尽职守、秉公执法执纪，进一步加强廉政建设。

三是继续深化党的群众路线教育活动，进一步学习“**规定”、“六条禁令”，学习贯彻**届中纪委**会精神、县纪委***会精神，让人明白“高压线”坚决不能碰。

四是制定廉政文化建设宣传画在各单位进行张贴。

四、强化廉洁自律，巩固党风廉政建设成果。

一是要全面加强党的纪律建设，严格执行党的政治纪律、组织纪律、工作纪律、财经纪律和生活纪律等各项纪律，深化作风建设，坚决纠正“**”，要加强整风肃纪教育，重点查处婚丧喜事大抄大办，借子女升学、就业、当兵、父母过寿之名敛财，镇全体机关干部，站办所、村干部都要向社会公开作出廉政承诺，接受群众的监督。

二是重点围绕农村低保评定，农机具补贴，深松整地，危房改造，良种补贴，项目建设、工程招投标、土地拍卖、公共资源交易等领域，认真开展自查自纠工作，对查找出来的突出问题，认真进行整改，要研究制定长效机制。

三是继续加大案件查办力度，做到有案必查，违纪必究。忠于本职，积极发挥纪检监察职能作用，大胆工作，迎难而进，敢于与*分子、歪风邪气作斗争。确保我镇的党风廉政建设取得明显成效。

五、加强监督检查，党风廉政建设群众得实惠。

一是落实好领导干部一岗双责制。

二是继续抓好党务、政务、村务公开，确保内容齐全，数字真实，认真接受群众的监督。

乡镇公共服务方面工作计划

继续做好辖区内民政对象的稳定工作；做好救灾救济工作的具体组织实施；做好低保、五保、农村特困的审批通报；做好辖区内优抚和老龄工作；负责管理发放好上级下拨的各项民政款物；做好上级布置的其他各项民政事务的落实。

2、计生办。

做好执行党和国家的计划生育方针、政策、法规，制定本地人口与计划生育的规定和措施；组织人口问题的调查研究；开展计划生育业务培训和计划生育其他相关活动；协同有关部门加强本地人口管理，定期组织育龄妇女检查；为搞好计划生育提供技术指导、婚前咨询等相关服务。

3、殡改办。

继续贯彻落实殡葬改革的政策，做好宣传工作；做好调查研究殡葬改革情况及时汇报工作，反应问题；协调其他相关部门做好殡葬改革服务、监督工作；接待群众来访，解答群众疑难问题；做好上级领导及部门交办的其他工作。

4、爱卫办。

规划、部署全街的健康教育工作；组织、协调开展健康教育活动，普及卫生知识，提高人们健康知识的知晓率和健康行为的形成率；积极宣传倡导不吸烟、少吸烟并组织各部门依法对禁烟场所进行经常性监督、指导、检查。增强人们的文明意识和健康意识，促进文明城市的建设；做好辖区内环境卫生（市政道路、闲置空地、池塘、市场等）的日常巡查，发现问题及时处理；掌握全街爱国卫生工作动态，及时发送信息通报全街，上传下达，推广典型总结经验，促进爱国卫生工作的开展。

5、武装部。

认真贯彻执行党的路线、方针、政策和上级军事机关下达的指示、命令，组织和带领民兵完成上级交给的各项任务；组织民兵预备役人员进行政治教育、国防教育，加强基层武装部和民兵组织建设，建立健全各项管理制度；组织民兵预备役人员进行军事训练，做好战备执勤工作；做好武器装备管理和国防（人防）工事维护管理；做好民兵、预备役的登记统计工作，完成年度征集兵员工作。战时负责组织民兵预备役人员参军参战，支援前线，保卫后方等工作。

6、退役军人服务站。

指导村(社区)退役军人服务站各项业务工作；协助做好退役军人组织关系、行政关系、供给关系转接和档案移交工作,协助基层党组织做好退役军人适应性培训和职业教育、技能培训；积极做好退役军人和其他优抚对象的接待走访工作、搭建政策咨询、沟通联系、学习交流等平台，针对性、常态化开展精准帮扶援助；组织开展送立功喜报、悬挂光荣牌、走访慰问等活动。结合“八一”、春节等节日，以及退役军人和其他优抚对象出线重大变故等情况，及时开展走访慰问；完成上级退役军人事务部门交办的其他工作。

7、公共服务中心（劳动保障所）。

按时做好城乡居民领取待遇生存认证工作；按时做好城乡医保参保工作；按时做好居民养老缴费工作；完成上级交办的其他工作任务。

2021年作为继往开来的重要时间节点，东简街道公共服务办将继续秉持为民服务的里面，积极进取、努力奋进，为东简街道公共服务工作开拓新的篇章。

湛江经济技术开发区东简街道公共服务办。

2021年3月5日。

乡镇扩大就业工作计划会议

201x年，人大在县^v^会的指导和镇党委的领导下,坚持以^v^理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真学习贯彻落实党的xx大及全国、省、州、县^v^会议精神，紧紧围绕经济建设这个中心，坚持“保增长，促发展，确保经济平稳较快发展的工作基调”切实履行好法律赋予人大的各项职权，加强法律监督，促进依法行政；加强代表队伍建设，提高代表整体素质，增强参政议政能力；提升人大工作实效，全力推进我镇经济社会全面协调发展。

一、紧紧围绕党委工作大局，充分发挥人大在促进科学发展和构建和谐社会中的作用。

1、认真领会精神，积极建言献策。领会党的xx大会议精神，深刻理解实现科学发展和构建社会主义和谐社会的精神实质。紧紧扣住发展的主线，把握好和谐发展的关键，以突出维护群众利益为重点，按照“因地制宜，因势利导，科学发展，稳定和谐”的工作指导思想，在环境保护、治理污染、矿山治理和新农村建设等方面，广泛开展调研，积极建言献策，当好参谋，促进又好又快发展。

2、着力推进社会和谐，围绕发展社会事业，社会公平正义，建设和谐文化，完善农村民主管理等方面，开展人大的监督和协助工作，帮助化解社会矛盾，增强和谐因素，推动相关措施的制定和落实。

3、着力推进民主政治建设。坚持党的领导。贯彻党委意图；保障人民群众的民主政治，经济文化等权利，体现人民当家作主；加强基层民主法治，促进依法行政和公正司法；维护群众根本利益，促进事关群众切身利益问题的解决。

二、加强主席团自身建设，提高操作能力和工作水平。

1、坚持党委领导核心。在镇党委领导下，主动融入发展大局，积极服务经济发展中心，把镇党委赶超发展的各项决策部署落到实处。年内向镇党委汇报人大工作不少于4次。

2、加强主席团成员的自身学习。坚持集中学习与分散学习相结合，主席团成员坚持做到每季度集中学习1次，主要学习党的路线、方针、政策，国家有关法律法规及人大业务知识等，并作好讨论学习记录。

4、依法开好人大主席团会议。坚持人大主席团每三个月至少举行一次会议，并有会议通知、材料、内容、记录。人大各项制度要进一步加以完善修订并要上墙，办公室设施齐全，环境卫生整洁。

6、镇人大主席团工作经费列入本级财政预算，确保各项工作的正常运转。

三、依法开好镇人大会议。

1、认真做好大会的各项准备工作，会前书面向县^v^会报告会议的时间及有关筹备工作情况。会议材料规范，并印发参会代表和列席人员。

2、会议严格按法定程序进行，保证代表有足够时间对人大、政府、财政和计划报告进行审议。认真收集、梳理会议期间代表提出的议案、建议、批评和意见。

3、会议期间的选举程序规范合法，选举确保成功。

四、认真做好代表工作，发挥代表主体作用。

1、认真做好闭会期间的代表选举和补选工作。严格做到程序规范合法，确保选举不发生非正常情况。

2、加强对代表的培训，健全并落实代表培训制度，进一步提高代表综合素质。年内举办人大培训班1次以上，以代表小组为单位组织代表集中学法用法2次以上，主席团撰写上报3篇以上镇代表先进典型材料，及时发放代表学习资料，做到学习有记录、培训印发材料。

3、积极开展代表小组活动，充分发挥代表小组作用。建立新的一届镇代表小组并编印代表小组名册，主席团建立联系负责代表小组工作制度，年内召开代表小组长会议4次以上。

4、坚持并完善主席团成员联系走访代表制度。定期向代表通报主席团工作，邀请代表列席主席团有关会议，组织代表搞好执法检查等，充分发挥代表参政履职作用。对在走访中收集到的代表建议及时形成书面综合意见，交有关部门办理落实。

五、加大人大监督，推进政府工作。

1、加强对财政的监督力度。严格按照《预算法》、《监督法》的规定，督促本级政府严格编制和执行预算，规范财政开支。随时掌握了解本级财政的运行情况。

2、认真行使重大事项决定权。对本级政府工作报告实施情况和资金投入较大的重大建设项目，要深入进行调查，认真组织审议，依法作出决议、决定，行使决定权，并形成书面决议。

3、认真听取和审议镇政府关于我镇新型农村合作医疗、农村特困群众社会救助和五保供养、招商引资、新农村建设四项工作汇报，对会议形成的审议意见，督促政府及其部门抓好办理落实。

4、组织代表对我镇新农村建设、防汛、村级公路建设等情况进行视察，对我镇小城镇建设规划、大中型水库移民后期扶持工作等情况进行调研，对《种子法》、《湖南省农作物种子条例》和《湖南省林木种子条例》以及《湖南省劳动保障监督条例》在我镇的贯彻实施情况进行检查。并向政府及其部门提出加强和改进工作的意见建议。

5、加强做好代表及人民群众的来信来访工作。健全信访工作机制，创新信访工作方式，建立领导排班接待日制度，加大交办、转办、督办工作力度，增强信访工作实效，促进和谐社会建设。

乡镇扩大就业工作计划会议

负责综合协调工作;负责监督检查上级政令和局工作计划、工作布署、各项规章制度的贯彻落实;负责全局性文字材料的起草和审核工作;负责公文处理、信息宣传、保密、人事、档案、图书资料管理、文印等工作;负责重要会议和活动的组织实施;负责安全保卫、后勤保障工作;负责局机关财务工作，管理局属国有资产;负责党建、精神文明建设、综合治理和依法治局以及其它各项争创工作;负责落实城市扶困的有关政策;承办领导交办的临时性工作任务。

规划财务科。

贯彻执行《会计法》、《统计法》、《社会保险费征缴暂行条例》和其他相关社会保障政策规定;负责组织市劳动和社会保障事业发展规划的编制工作;汇总编制本级管理的各项经费预决算;统筹规划和管理本级劳动和社会保障事业各项经费，建立健全内部监督检查机制，定期或不定期的对所属单位的财务进行监督检查;管理局属国有资产;履行市社会保障监督委员会赋予的工作职能，组织日常工作。接受社会保障监督委员会领导，行使社会保障基金监督管理。拟定社会保险基金、就业和再就业资金监督检查规则，并组织实施监督检查工作;对社会保险基金预决算进行审核、分析并提出审核意见;建立并管理社会保险基金监督举报、受理投诉举报;负责劳动和社会保障统计信息管理工作;建立社会保险基金管理和预警预报制度，承担统计数据的采集、分析、信息发布和发展预测报告;配合上级或本级财政、审计部门进行专项审计和检查。

劳动关系指导科。

社会保险科。

乡镇扩大就业工作计划方案

今年以来，在区委、区政府的正确领导下，我局深入贯彻党的十九大会议精神及************关于生态文明建设的重要论述精神，自觉践行绿色发展理念，切实加强林业生态建设，强化森林资源保护。各项工作进展顺利，取得了较好成绩，现将工作总结如下：

（一）大力推进营林生产。

截至目前，全区完成造林面积11000亩，占上级下达年度任务目标11000亩的100％；其中人工造林1000（含油茶新造林690亩），退化林修复10000亩。全区完成义务植树90万株，占上级下达年度任务目标90万株的100％；其中2月19日上午在港城街道旺华村与武乐镇江城村交界处郁江边开展2021年党政军领导义务植树暨江河湖库生态保护修复植树活动，共种植宫粉紫荆、美丽异木棉、大红花等绿化苗木800余株，区直各部门结合乡村振兴工作及3月12日植树节到各联系挂点帮扶村开展植树活动。2021年上级下达港北区绿化景观提升工程任务2个村屯，目前已完成招投标工作2个，建设完成2个；古树名木后备资源补充调查、挂牌22株，保护修复7株。

（二）依法办理行政审批。

2021年自治区下达港北区集体林木采伐指标327500立方米，截至10月11日已使用319850立方米，指标剩余7650立方米。林业行政审批窗口共接件5144件，受理5144件，办结5144件，按时办结率100％，植物检疫证143件。

（三）强化森林资源管护。

三是我区森林督查遥感疑似变化图斑共341个，经区划后为390个细斑，总面积公顷。其中，涉及违法图斑46个，违法违规采伐林木图斑14个，面积公顷；违法违规改变林地用途图斑32个，面积公顷。其中，其他经营性改变林地用途图斑27个，面积公顷；涉及《贵港白花山风电场工程项目》图斑5个，图斑面积公顷，办理林地手续公顷，超出审批范围公顷。目前结案5起，立案6起。

六是根据国家林草局和自治区林业局关于野生动物的相关通知要求，我局及时联合其他部门开展“清风行动”，加强对野生动物非法交易信息和线索的收集与排查，组织执法人员对野生动物人工繁育、交易、运输、食用、经营利用等环节实施多环节、全链条无死角监管。并开展了三大宣传工作，分别是2021年“世界湿地日”宣传、2021年“世界野生动植物日”与“爱鸟周”宣传、“林业之窗”林业相关法律宣传，合计悬挂横幅58条，发放张贴宣传海报370多份，发放宣传单4000份，有力宣传了保护湿地、保护鸟类、保护野生动植物、保护生态环境的理念，为群众积极参与到保护野生动植物、保护森林资源的行动中来。

（四）持续开展有害生物防治。

根据《港北区2020－2022年松材线虫病疫情防控方案》积极开展松材线虫病疫情除治工作，2020年11月－2021年9月底，累计清理枯死木45700株，累计投入除治经费1010万元。同时根据自治区林业有害生物防治检疫站文件要求，在辖区范围开展锈色棕榈象有害生物养殖全面排查，排查出我区有陈代战、温雪林、刘锦城等3户养殖锈色棕榈象，截至目前已在我局指导监督和见证下全部处置清理掩埋。

（五）狠抓森林防火和林业安全防范工作。

今年以来，我局高度重视森林防火和林业安全生产工作，在召开会议研究制定森林防火和林业安全防范工作督导的工作方案的基础上，出台了《2021年春节期间林业自然灾害和突发事件应急预案》，春节假期期间，每天安排一名领导亲自带队深入全区7个有林乡镇开展森林防火和林业安全防范巡查，确保2021年春节期间森林防火和林业安全生产工作安全、平稳、有序，为全力做好各项安全防范工作奠定了坚实的基础，严防重特大安全事故的发生。截至10月11日，我区共发生森林火灾8起，过火面积约202亩，无重特大森林火灾及人员伤亡事故发生；林业行业未发生人身轻伤及以上生产安全事故，林业安全生产状况总体稳定。

（六）持续巩固脱贫攻坚成果。

二是持续发挥脱贫攻坚造林合作社作用，积极开展林业服务，促进脱贫户稳定增收；

三是严格落实建档立卡脱贫人口生态护林员选（续）聘工作任务，增加建档立卡脱贫人口工资性收入，全区选（续）聘生态护林员261名，惠及脱贫户261户。

（七）持续推深做实全面推行林长制。

根据自治区《关于全面推行林长制的实施意见》要求，我区于6月30日印发《港北区全面推行林长制工作方案》，并设立2名林长和5名副林长，成立港北区林长办公室，办公室设在区林业局，林长制办公室相关设施及相关制度均已落实到位。全区7个有林乡镇（街道）均已出台乡镇一级实施方案，设立乡级林长13名，乡级副林长45名，并相应成立乡级林长办公室，落实相关制度。全区69个有林行政村已经根据各乡镇林长制落实村级林长，每个村1名林长。区、乡、村三级79块林长制公示牌均已树立及完成版面更新。

一是林业资源管理工作难度大。由于林业行业发展势头比较快，林政资源保护工作量大，我区林业综合执法队伍力量薄弱，森林资源管理难度大。

二是根据自治区《关于全面推行林长制的实施意见》《贵港市全面推行林长制实施方案》及自治区相关配套制度要求，林长办公室要落实专职人员，做好林长制工作情况的上传下达，协调布置林长制各项工作。由于区林业局工作人员比较少，工作任务繁重，当前难以落实林长工作人员及编制。

三是自2019年9月经广西林科院鉴定确认我区发生松材线虫病疫情至今，我区松材线虫病防治工作已使用经费近2000万元，区本级难以再投入防治经费，林业有害生物防治经费不足。

（一）积极加强沟通协调。积极与森林公安、乡镇（街道）就保护森林资源、打击违法行为等方面进行深入沟通协调，力求形成更大的合力，做好森林资源保护工作。

（二）持续推进国土绿化。继续推进森林资源培育保护，深入实施造林绿化工程，按照“山上治本、身边增绿”的绿化思路，大力实施林业工程建设，实现全区森林覆盖率不低于％（含平天山林场），大力推进村屯绿化、重点区域绿化等工作，充分利用国家、自治区、贵港市及港北区产业扶持政策，积极调整产业发展思路，不断创新工作方式方法，千方百计加快乡村振兴的步伐。

（三）强化森林资源管护。坚持生态优先，落实林长制和保护发展森林资源目标责任制，严守生态保护红线，加强森林生态保护，勇挑保护森林重担。一是继续做好林业审批工作，进一步规范林业审批事项，进一步提高行政审批效率；二是加强林业执法力度，严厉打击各种破坏森林资源违法犯罪行为；三是认真抓好森林防火工作，加强森林防火宣传教育和知识培训。全面加强森林资源保护管理工作，为建设生态文明奠定坚实的资源基础。

（四）加强有害生物防治。联合乡镇（街道）对辖区内松林进行常年监测，发现有松树感病症状，立即取样送检。不定期对居民点存放的松木（柴）进行清理，发现一点，清理一点，避免疫情再次扩散蔓延。持续加强对采伐松木的监管，严格按照松材线虫病疫木除治有关规定进行监管，确保松树木材按要求在指定范围内作疫木粉碎或削片处理，预防木材流入市场引起疫情扩散。同时按照《港北区2020－2022年松材线虫病疫情防控方案》开展防控，积极争取上级扶持资金，开展我区森林病虫害防控工作。

（五）全力抓好森林防火。一是持续开展森林防火宣传，强化防火意识。利用一切可以利用的载体宣传森林防火工作，通过设置防火警示牌、发放宣传册、张贴防火标语、群发防火短信等手段，组织形式多样的森林防火活动，确保横向到边，纵向到底，不留死角，使群众森林防火意识不断提高；二是严格火源管控，消除火灾隐患。组织力量经常性地开展火灾隐患排查整改工作，清理林内可燃物，将森林火灾隐患降到最低程度；三是沟通协调环保、应急等部门科学审批野外用火，开展安全隐患排查治理工作。

（六）稳步推进林长制工作。进一步落实完善林长制相关配套制度，建立健全林长制考核评价体系，将各乡镇林长制工作情况纳入目标管理绩效考核内容，落实林长办公室专职副主任及专职工作人员，做好林长制各项工作，使林长制更加有效的运行，达到林长制的目的，取得良好的效果。

乡镇扩大就业工作计划会议

2021年是建党100周年，交通运输局以党的政治建设为统领，抓班子带队伍，建好、养好、管好、运营好农村路，为全市经济社会发展创造良好交通环境。

2021年实施项目8个，总里程公里，总投资万元。

一是项目竣工验收情况：目前完成审计结算和财务决算项目9个，准备验收19个。二是已完工项目：马家滩新材料基地道路、灵武市临河镇下桥村道路项目于7月底全部完工；沙窝沟至滨河大道北延伸段道路工程于8月全部完工；梧桐树乡田园综合体道路工程于9月15日全部完工。三是正在施工项目：国道211线灵武市新杜路口至白土岗段公路建设项目一、二、四标段完成总工程量70%，三标段完成总工程量45%；国道307线甜水河至灵武公路与宁东铁路大枣线交叉工程建设项目正在进行路基施工；四是未开工项目准备情况：s308线石沟驿至马家滩段公路改扩建工程正在与沿线涉及的煤矿协商签订压覆矿产不予补偿协议；泾兴村至西三村道路拓宽项目正在审批初步设计，计划10月下旬开工建设；灵武养殖基地一、二、三区连接线道路，施工招标公告已发布，计划10月中旬开工建设。

目前，全市营运车辆保有量4498辆，其中普货车辆3839辆，客车567辆，危货车辆59辆（含挂车），共有客运企业8家，汽车站1家，危货企业2家，源头企业13家，二类以上维修企业6家，驾校2家，汽车综合性能检测站2家。

一是完成春运工作，春运期间，共投入营运车辆903辆，共运行班次2019班次，与去年同期1177班次相比增加842班次，增幅，运送旅客15621人次，与去年同期10115人次相比增加5506人次，增幅。二是优化城市公交线路，新增1条公交线路（12路），优化调整公交线路3条，满足新区市民出行需求；调整开通了3条精品旅游城市观光公交线路，7路公交线路调整为城市观光公交线路，途径枣博园、文化旅游美食等城市旅游景点，同时调整26、27路2条公交线路直达长流水、水洞沟，有效解决了我市市民、游客出行游玩乘车需求。三是加大运输市场整治，共计稽查检查出租车、公交车近700台次，纠正违章75台次，查扣非法营运车辆105台次，为广大市民提供良好的乘车环境；对危货运输企业开展安全大检查11次，现场纠正消除各类安全隐患6项；加强普货运输企业管理，共计开展安全生产检查11次，走访普货企业42家。四是加大机动车维修和驾培管理，开展安全工作大检查4次；协助做好蓝天行动大气污染防治源头工作，目前在配合生态环境局做好灵武汽车维修店、烤漆房128家环保设施设备安装工作。五是深化“放管服”改革，共办理道路运输经营许可622件，其中新许可并双公示255件，道路运输证发放1018次，其中新增车辆363辆；车辆年审录入1600次；诚信考核290人次，继续教育签注160人次；教练车发证24件；提档迁出406件；归档1200余次，北斗监控审核,1300余辆。六是开展执法队伍素质能力提升三年行动，按照大学习、大练兵、大整治、大比武开展系列队伍提升活动，组织学习8次，大整治6次，法制培训3次；七是开展交通运输执法领域突出问题专项整治行动，并通过自查自纠、走访座谈会等形式共查出10个问题，全部整改完毕；开展“讲政治、优作风、强服务专题教育”集中学习4次，开展行政执法案卷评查1次，自查885卷行政执法案卷，自查自纠2次，谈心谈话4次。

全市列养农村公路共计，其中：国省干线1条公里、县道4条公里、乡道92条公里、村道556条公里、专用道42条公里。

一是做好公路日常养护，截至目前，国省优良中率；县道优良中率100%；乡道优良中率；村道优良中率；二是做好小修保养，完成东任公路安全隐患治理工作，清理落石平台、开挖落石沟890米，安装警示桩36根；盐中线实施路肩边坡整治计公里，下白路实施路肩双向恢复工程8420米；三是做好预防性养护，完成对亲和路、吴灵路等路段公里实施路面灌缝；四是做好路面病害维修，共路面修补万平米；五是更新养护机械，投资137万元，购买清扫车一辆，东风轻卡4辆。

一是严格路政巡查，各巡查中队每月上路巡查不少于20天；加强涉路施工活动监管，截至目前，办理行政许可3件，结案率100%。二是严格超限治理，联合交警开展“百吨王”专项整治行动，严格落实“一超四罚”制度，查扣超载车辆120辆，卸载转运货物7103吨；开展货物运输源头超载超限治理工作，累计检查车辆630余辆，现场纠正超载货车45车次，对源头治超工作落实不到位的单位主要负责人约谈6次，确保货物运输市场安全稳定。三是抓好站点建设，临河下桥治超检测站改造建设项目正在办理相关手续，争取年底开工建设。四是着力开展路域环境整治，清理摆摊设点83处，清理堆积物3600余平米。

借助党史学习教育，一是加强干部政治理论学习教育,集中一周开展读书班活动，深学通读重要参考资料，利用党组中心组理论学习和每周一、五学习，组织党员学习************最新系列讲话精神及自治区、银川市、灵武市委会议精神，切实推动******新时代中国特色社会主义思想落地生根；开展“每日一读”，将“党史百年天天读”内容推送到交通局学习群，增效党史学习全面性和系统性。各支部累计集中学习210次，撰写心得体会52篇，集中考试51次；二是开展专题党课，邀请党校老师讲专题党课1次，局党组成员到联系支部讲党课累计4次，各支部书记分别讲党课累计7次，党员冬季轮训16课时，共参加学习人员163人，其中党员145人，群众18人。三是开展专题研讨，各支部开展专题研讨101次，研讨1101人次，进一步增强干部党性修养，提高了服务水平。四是落实“三会一课”制度。各支部开展党员大会累计84次，灵活开展支部主题党日活动，通过集中观看短视频、开展读书沙龙故事会，丰富了党员活动，8个支部共开展主题党日活动88场次。五是开展“九个一”活动，参观党史馆2次，讲党课11次，看红色教育片12次，开展“向党送祝福、感恩新时代”主题党日活动7次，瞻仰革命旧址6次68人次；邀请革命英雄杨涛明讲述自己参加战争的真实经历讲座1次，到烈士陵园开展革命传统教育1次，2家非公企业参加庆祝建党100周年党史知识竞赛活动1次，联合育才街社区党委开展“学党史、讲故事、诵经典、践初心”建党100周年活动1次，“七一”前各支部累计慰问老党员50人次，开展廉政教育10次，受教育173人次，参加志愿服务32次518人次；六是为民办实事。结合2021年交通重点工作任务及线下征集，共制定民办实事清单19项，所有征集线索均已完成。

一是切实履行党委主体责任，年初制发了《交通运输局2021年党风廉政建设工作要点》，对全年工作进行任务分解，明确了工作内容；3月26日召开党风廉政会，对全局党风廉政建设工作进行动员部署；会上，局党委与各支部层层签订党风廉政建设目标管理责任书，筑牢拒腐防变意识。二是持续完善全面从严治党三个清单，做到问题清、任务清、责任清、问责清。三是开展廉政教育，观看廉政教育片2次，到廉政教育基地参观学习1次，筑牢党员干部思想防线；各支部分别观看了《血战湘江》《建党伟业》等红色教育片，引导党员发扬党的优良传统，坚定理想信念，充分发挥党员的先锋模范作用，全身投入到交通建设发展中去。

今年我局涉及的市人大建议3件，市政协提案6件，银川市政协提案2件，共11件，其中主办3件，协办7件。为了扎实做好议案、建议和提案的办理工作，年初制发任务分解表，将各案件落实到各单位、科室及具体人，通过齐抓共管，截至8月中旬已全部办理答复完毕。

乡镇扩大就业工作计划方案

2021年，区体育工作以******新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实区委区政府工作部署，聚焦“五态”建设，主动融入以科学城为统领的“1+3”融合发展新格局，以增强人民体质、提高健康水平为目标，不断提升体育公共服务的能力和水平，各项工作任务稳步推进。

为扎实有序推动我区体育场地设施建设,进一步满足群众健身需求，我局与规自分局、园林绿化局共同制定了《关于进一步加强群众身边体育场地设施建设三年工作方案》，研究确定11项工作措施。完成1800平米室内冰场建设选址工作，扎实推进100套全民健身工程新建和更新任务。

不断强化大型品牌赛事和传统节庆活动的引领示范作用,按照月月有活动、阶段有高潮的目标，精心组织第七届市民快乐冰雪季活动，开展怀柔区第十三届全民健身体育节系列赛事活动。组织完成了北京市首届社区杯八人制足球比赛（怀柔赛区）、羽毛球、拔河、第九套广播体操、篮球，以及社会体育指导员培训、健身气功培训等8项全民健身竞赛活动，组队参加北京市社会体育指导员交流展示系列比赛暨通州分站赛、北京市首届社区杯八人制足球赛、2021年北京市端午节龙舟大赛等市级赛事活动，在品牌赛事和春季长跑、篮球、拔河等区级全民健身系列活动地带动下，学校体育、职工体育以及各镇乡、街道群众性全民健身活动实现了经常化和普及化。

以深化教体融合、提高青少年身体素质为核心，以人才队伍建设为着力点，凝聚体育和教育部门合力，持续深化新形势下体育后备人才培养模式改革，形成区域体育核心竞争力，一是鼓励、扶持有条件的学校开展特色项目训练，逐步发展“一校一品”工作模式，充分利用学校体育场地设施资源带动广大学生参加体育锻炼，发现、培养一批有兴趣、有特长的运动员，上半年完成19个大项704名运动员选拔及注册工作。二是组队参加市级竞技体育赛事，在已参加的3个项目的u系列比赛******获得9金、8银、12铜的优异成绩。

强化“党政同责、一岗双责、失职追责”安全生产管理责任要求，一是认真贯彻落实市委、市政府和区委、区政府关于新型冠状病毒肺炎疫情防控及安全生产各项工作要求，严格落实“四方责任”，统筹做好疫情防控和体育健身服务。二是加大体育项目经营单位执法检查监管力度，检查单位328家次，执法检查数是328次，共发现安全隐患10处，销账率100%。三是为进一步加强枪弹安全管理工作，定期对我区射击项目进行检查，确保枪支弹药保管情况良好，登记使用记录齐全，账物相符。

完成碳汇公园、雁栖精神文明主题公园、雁栖河廊道等体育设施建设工作，继续推进1800平米室内冰场建设。按计划举办“全民健身迎冬奥聚力共建科学城”全民健身体育节系列活动，以举办怀柔区第八届市民快乐冰雪季为契机，广泛开展群众冰雪健身活动，全面推动冰雪运动普及。精心策划组织好北京怀柔国际徒步大会、中国长城马拉松、中国雁栖湖浆板公开赛等品牌赛事。继续强化19个竞技体育项目训练队的规范化建设，巩固摔跤、冰壶、攀岩、自行车等优势项目在全市的领先地位，做好北京市青少年锦标赛、青少年u系列比赛、“百队杯”足球赛等赛事活动的备战和参赛组织工作。培育指导各镇乡举办“一街一品”、“一镇一品”的体育特色品牌活动，规划体育旅游品牌，使体育惠民途径更加丰富。指导庙城镇、长哨营满族乡完成北京市体育特色乡镇评选工作。

乡镇扩大就业工作计划会议

2021年以来，我局深入贯彻落实自治区、贵港市关于优化营商环境、深化“放管服”改革、“数字广西”大数据战略的工作要求，有序推进各项工作，获自治区大数据发展局授予“2020年度全区数字广西建设突出贡献奖集体”荣誉称号，被命名为“贵港市第二批民族团结进步示范区示范单位”。现将有关工作情况总结如下：

今年以来，我局多措并举，进一步优化营商环境。截至目前，区政务服务中心窗口受理办件355660件，办结总数434361件，其中即办件数375197件，承诺件数59164件，办理提速率，承诺提速率79%，满意率100%。

推行延时办、预约办、上门办、周末办。今年以来，区政务服务中心窗口为企业群众延时服务共计万分钟、上门服务14次、预约服务60次，窗口工作人员参加学雷锋志愿活动75人次，服务群众达4800多人。二是实施“好差评”服务，以评促改、以评促优。今年以来，政务服务办结件评价共万多件，接受主动评议万次，主动评议率64%，好评率达。三是推出免费邮寄、免费印章服务。今年以来，为申请人免费寄递服务200多件次，为1521家企业免费提供实体印章6084枚，为企业节约成本约万多元。

1.全面推进基层政务公开标准化规范化工作。一是印发《2021年-2023年全面推进基层政务公开标准化规范化工作方案》并组织召开业务培训会，对有关工作进行了具体安排。二是积极筹建基层政务公开专区示范点。目前区本级、乡、村政务公开专区示范点建设方案已初步形成，计划11月底前完成基层政务公开专区及基层政务公开标准化规范化行村（居）延伸试点的建设。三是完善区、乡、村三级政务服务中心政府信息公开专区查询服务功能，并规范做好管理和服务工作。

乡镇扩大就业工作计划范文

20-年，县民政局将深入贯彻党的十八大和十八届-精神，大力弘扬县委关于“担当、奋斗、落实”精神，围绕保障基本民生、优化社会服务、创新社会治理三大民政职能，着力构建现代大民政，推进民政事业城乡一体化，提升民生保障水平，创新基层社会治理机制，拓展为民服务平台，切实发挥民政社会建设的骨干作用，为加快建设美丽遂昌作出新贡献。

一、进一步加快养老服务业发展。

加快推进居家养老服务城乡覆盖，全县完成34个农村社区居家养老服务照料中心建设任务。加快建设以护理型为重点、助养型为辅助、居家型为补充的养老服务模式，加大对民办养老机构建设扶持力度，健全养老服务补贴、政策性养老机构综合责任险制度。加强养老服务人员业务培训，培育养老服务人才队伍。加快-县养老中心项目建设进度，年底前完成附属工程及室内装修，投入试运营。加强敬老院安全管理，完善长效管理机制，巩固入院率，稳步实施农村敬老院改造提升工程;扎实推进省级养老服务业综合改革试点县工作。

二、进一步提升社会救助水平。

进一步健全完善社会救助体系，贯彻低保动态调整，增长幅度不低于8%，农村低保标准达到城市低保标准的75%，城乡低保年平均达4600元以上;完善重特大疾病医疗救助政策，提高救助效率，确保财政安排医疗救助预算资金人均不低于15元，完成困难群众免费实施白内障复明手术年度任务;建立社会救助联席会议制度，构建“一门受理、协同办理”工作转介流程,提升居民家庭经济核对平台功能;健全分层分类救助办法，提高临时救助水平，按常住人口自筹临时救助资金达到人均3元以上，临时救助资金支出率达到80%以上;维护流浪乞讨人员的合法权益;加快城乡避灾安置场所和救灾物资储备库规范化建设;严密关注灾情预警，全力做好应急救灾和灾害救助工作，加强救灾资金末端监管和灾害信息员队伍建设，继续推进减灾示范社区建设;加强孤儿和困境儿童保障，确保福利机构孤儿养育标准不低于上年度城镇居民家庭人均性支出70%，社会散居孤儿不低于福利机构孤儿标准的60%;加强慈善义工队伍建设，多形式组织慈善公益活动;加强福利企业监督管理，保障残疾职工的合法权益，完善安全生产管理制度，用足福利企业优惠政策。

三、进一步创新社会治理机制。

积极推进“三社联动”发展，创新社会治理机制。

1.建立完善社区工作运行机制。进一步健全村务运行制度，有序扩大基层群众民主参与;完成城市社区居委会换届直接选举;强化社区服务功能，提升96345社会公共服务中心运营水平，增加话务量，提高服务能力;建立有效管理机制，加强异地转移安置人员社区管理与服务。加强和创新社会治理机制，深入实施“政企社”共建农村社区(便民)服务中心模式，继续推进农村社区(便民)服务中心标准化建设，确保便民服务中心功能有效发挥，简化服务流程，丰富服务内涵。巩固“机构挂牌、考核评比、创建达标”三多清理成果，全面实施社区(村)事务准入制度。

2.加大力度扶持培育社会组织发展。加强社会组织登记管理机构建设，规范社会组织行政审批和备案管理，继续推进社会组织服务平台建设,提高社会组织信息化建设水平。力推“政社分开”，探索政府转移职能目录、购买服务目录与具有承接能力的社会组织目录的编制工作，加大财政资金、福彩公益金对社会组织发展的支持，加强管理监督和规范引导，增强社会组织自身发展能力，鼓励他们积极参与公共服务，充分发挥社会组织在服务社会、促进经济发展、构建和谐社会中的重要作用。

四、进一步优化专项社会事务服务管理。

加强地名普查成果转化利用，健全和完善地名管理和服务体系;建立行政区域界线管理长效机制;宣传殡葬法律法规，确保遗体火化率100%;开展“六边三化三美”青山白化专项治理工作，加大对“二沿五区”坟墓治理力度;继续推进农村生态墓提升工程建设，全面推行生态葬法，提高已建生态墓绿化率，加强骨灰入墓管理。深化婚姻、收养登记机关规范化建设，完善婚姻登记信息库。

五、进一步加强双拥优抚安置工作。

落实各项优抚政策，及时按政策提高抚恤优待补助标准，深化优抚对象医疗保障体系建设。认真落实军休干部生活待遇和政治待遇政策。深入开展“关爱功臣永葆光荣”主题系列活动。完善退役士兵职业技能教育培训工作机制，切实增强退役士兵自主创业和竞争就业能力;加大矛盾排查化解和政策落实力度，做好退伍军人维稳工作;深入开展双拥工作，探索军民融合式发展新路子，促进经济社会发展和服务国防军队建设。

六、进一步加强老龄工作。

贯彻落实《老年人权益保障法》和省司法厅、省老龄办《关于加强老年人法律援助工作的意见》，切实为老年人办好事、办实事，维护老年人权益;积极推进老年教育，实现老有所学;充分发挥各基层老年协会组织的积极作用，力争30%的村开展“银龄互助”活动;组织开展“敬老月”活动，创新老年活动载体，拓展老龄文化宣传平台;加强老年活动中心建设，充分发挥为老服务阵地作用。

七、进一步加强民政人才队伍建设。

乡镇扩大就业工作计划方案

认真学习******新时代中国特色社会主义思想，深刻领会和落实************“把科学普及与科技创新放在同等重要的位置”以及关于实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略和扶贫攻坚战略等重要论述，不断探索加强全民科学素质工作的有效途径，为进一步开展科普工作奠定了思想基础。

（二）积极开展全国科普示范县（市、区）（2021-2025）申报创建工作，成立领导小组，制订出台实施工作方案，克服人员少，经费不足、工作量大的困难，对标对表收集各项目材料等进行检查、认真组织材料的编写，及时完善高质量材料上报自治区科协、中国科协，被命名2021-2025年度第一批全国科普示范县（市、区）。

按照“政府推动、全民参与、提升素质、促进发展”的工作方针，以全面提升全民科学素质为目标，积极开展五大类重点人群科学素质行动，提升科普能力，同时加强协调联动，创新活动方式，充分利用新闻媒体，发挥科普专栏、科普书籍、送科技下乡的作用，加大科普知识宣传力度，不断提高全民科学文化素养。

1、1月21日，港北区科协联合贵城街道在登龙桥社区，开展“科学防疫党员先行”科普宣传活动。区科协全体党员及科技志愿者积极参加到这次科普活动中，践行新时代文明实践志愿服务，为疫情防控和深入开展爱国卫生运动继续贡献自己的力量。

2、开展以“永远跟党走志愿放光彩”为主题的新时代文明实践科技志愿服务。3月3日，港北区科协组织科技志愿者到港北区大圩二中开展学雷锋志愿服务活动暨新时代文明实践“科普大篷车月月行”科技志愿服务活动。3月5日组织科技志愿者参加“永远跟党走志愿放光彩”学雷锋志愿服务月集中活动启动仪式。活动中，科技志愿者们紧紧围绕培育和践行社会主义核心价值观、大力弘扬雷锋精神和志愿精神，在创建文明城市、未成年思想教育、疫情防控、科技助力乡村振兴、垃圾分类、民族团结创建知识、应急科普知识等方面开展形式多样、丰富多彩的学雷锋实践活动和科技志愿服务活动，推动学雷锋志愿服务蔚然成风。

3、9月16日，在港北区中里乡举办贵港市新时代文明实践活动——2021年全国科普日贵港活动暨八桂科普大行动启动仪式举办，贵港市委常委、副市长杨绍丽参加活动并致辞，港北区人大副主任杨昆，贵港市及港北区相关单位负责人，相关学会（协会）等参加活动。此次活动围绕“百年再出发，迈向高水平科技自立自强”的主题，开展了防灾减灾、应急知识、水科学知识、民族政策等科普知识宣传，以及科普大篷车科普展品宣传、健康义诊等活动，通过通俗易懂、喜闻乐见的方式向群众宣传科普知识，进一步提升群众对科技创新的认知度。

1、加大农业科学培训，提高农民科学种植水平，从而达到增收增效。3月11日，邀请广西农业科学院经济作物研究所严华兵所长及曹升老师在中里乡开展《粉葛新品种试种及栽培关键技术推广》项目培训班。

乡镇扩大就业工作计划方案

2021年以来，港北区应急管理局在区委、区政府的正确领导下，认真贯彻落实************关于要坚持“底线思维”、防范化解重大风险的重要讲话精神，扎实推进安全生产工作，积极应对各类自然灾害，精心组织、认真备战防汛抗旱和森林防灭火工作，全区安全态势持续稳定向好。现将有关情况汇报如下：

（一)全面开展安全生产专项整治三年行动。今年是安全生产专项整治三年行动集中攻坚年，我局持续开展各项细化方案的整治工作，动态更新问题隐患和制度措施“两个清单”，强化清单化任务管理和挂图作战工作机制。截至目前，全区检查单位6516家（次），排查整治一般隐患2802项，重大隐患16项，行政处罚2682次，责令停产整顿12家，关闭取缔10家，罚款万元,整治工作取得初步成效。

(二）积极开展重要节假日安全生产明查暗访工作。我局认真贯彻落实各级领导关于元旦春节、全国“两会”、中秋国庆等重要节假日期间安全生产工作的指示批示精神，在危险化学品、烟花爆竹、工贸等重点行业领域分行业深入开展安全生产隐患排查治理。自开展安全生产明察暗访以来，我局成立9个工作小组，共出动人员304人次，共检查8个乡镇（街道）、检查企业146家次，发现隐患107处、已完成整改107处，限期责令整改37处，均未发现重大安全隐患。

（三）做好地采矿山安全监管，防范化解尾矿库安全风险。区应急局全力抓好我区非煤矿山安全生产工作。一是对辖区有证矿山进行全覆盖执法检查。截止目前，共检查出一般隐患75项，已完成整改66项，9项正在整改中；检查出重大隐患3项，已全部完成整改；共下达执法文书9份；行政处罚1家，行政处罚金额万元。协助区应急厅开展对2家矿山企业进行安全生产许可续证现场复核，其中1家已成功续证，1家正在办理中。二是加强汛期尾矿库的监管工作。督促企业落实对龙殿坑尾矿库的排洪构筑物的质量检测工作。三是开展停用尾矿库闭库销库工作。目前我区共有（新村、三岔、贡响、黄江）4座尾矿库未完成闭库销库工作，今年以来我局积极技术指导上述4座尾矿库责任管理主体单位中里乡人民政府开展尾矿库闭库销库工作。目前正在申请新村、三岔、贡响3座尾矿库闭库销库工作经费，并已聘请有资质的专家或机构完成了上述4座尾矿库的闭库设计方案。

（四）加强隐患排查，做好工贸行业安全监管。为落实《全区工贸行业安全生产专项执法实施方案》，深入推进全区安全生产三年专项整治行动，我局严格依法依规按照属地监管本辖区企业进行监管和执法，监管和执法过程中发现存在安全隐患的，立即责令企业采取有效措施消除隐患，发现违法违规行为的，应当依法依规及时查处。截止目前，检查企业35家次，出动140人次，下达现场检查记录、责改指令书27份，现场措施处理决定书5份，发现存在问题143条，后对15家企业进行现场复查，下达复查意见书15份，对1家企业下达行政警告，对3家企业进行处罚共15万元。对事故处罚立案33起，处罚万元。同时。我局深入开展有限空间专项整治工作，聚焦排查整改工贸米业、冶金、木材加工企业及粉尘作业场所事故隐患，强化对造纸和木材企业等有限空间作业条件工作的执法检查，加强对特种作业人员持证情况检查，督促用人单位落实安全生产主体责任。截止10月，检查木材加工企业16家次，出动检查人员60人次，下达现场检查记录16份，责令限期整改指令书16份，对米业加工企业检查2家次，下达现场检查记录2份，责令限期整改指令书2份，督促问题整改落实到位，我局对整改情况进行复查，一家米业企业未整改，坚决对其进行处罚。

（五）多措并举，扎实做好危化行业安全监管。我局坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，在我区开展危险化学品领域一系列专项整治和隐患大排查大整治工作，收到了显著成效。一是依据执法工作计划开展日常监督检查，整改各类安全隐患。二是组织了企业安全管理人员开展了全区危险化学品隐患大排查大整治互查工作，各企业之间相互排查，相互整治，相互学习，取长补短，将互查作为培训监管素质提高的平台，取得很好的效果；三是强化企业落实(化工(危化)企业安全生产责任制范本》和《化学品生产单位特殊作业安全规范》等相关法律法规，督促企业修订完善全员安全生产责任制度，规范开展特殊作业许可及反“三违”整治。通过进一步落实企业全员安全生产主体责任，上下联动、深入推进、执法检查、集中整治和“回头看”等工作的开展，及时发现和整治安全隐患等方面取得了显著成效。据统计全年下发检查记录30份，复查记录15份，责令整改指令书15份，整改各类安全隐患90条。对两家无仓储气体经营店进行2万元的行政处罚。

（六）重拳出击，加强对烟花爆竹市场监管。我局为切实做好贵港市城区大气污染防治工作，结合日常安全生产监管工作，加强对烟花爆竹市场监管，积极开展宣传节假日期间市中心城区禁放烟花爆竹工作，出动执法人员147人次，检查烟花爆竹安全工作，对辖区批发企业、零售点要求购买烟花爆竹者填写承诺书作明确要求，同时发放烟花爆竹宣传资料4500份。2021年，开展烟花爆竹“打非治违”专项行动中，共出动车辆70驾次，出动人员243人次；检查发现未经许可或许可过期零售店2个，处罚7起，罚款金额26000元；共依法没收非法经营的烟花爆竹1430件，大、中、小朝炮（五彩炮、地炮）1180个，折合人民币约10万元，发放禁燃宣传单53000余份。市公安局港北分局查处违规燃放烟花爆竹案9起，行政处罚9人。

（七）全面排查检查，确保安全度汛。今年，在进入汛期前，我局组织相关部门开展水库、防洪工程汛前检查，对全区21座水库、19条防洪堤进行全面的检查，由水库管理人员按照检查的内容做好记录，要求各水库严格落实值班人员汛期24小时值班制度，认真落实防汛物资的储备工作制度，将物资的种类、数量一一登记造册，确保抗洪抢险需要时能够调得出、用得上。截止目前，共排查出防汛风险隐患点80处，主要存在的防患问题大部分是危岩崩塌和山体滑坡的可能性，所涉及的村（屯）共42个、受威胁人数初步核计约为15064人。同时，我局组织力量组成巡查组对全区地质灾害隐患点进行巡查检查，确保全区安全度汛。

（八）森林防灭火主动作为，保障人民生命财产安全。在2021年春节、“三月三”、清明节等传统多火灾时段，及时召开全区森林防灭火工作会议，进行专题安排部署，确保森林扑火工作能够做到有组织有纪律，在火场指挥、救援队伍、扑火机具、后勤保障等工作环节上全面落实到位，在扑救森林火灾时,坚决做到负责人靠前指挥,科学处置,严防发生人员伤亡事故。为规范全区生产安全事故应急处置程序，提高事故应急救灾处置能力，今年共组织开展应急救援训练、演练13次。

（九）立足基层为民服务，大力推进防灾减灾工作。一是做好灾情核查和报送工作。截至10月9日，我区遭受3次洪涝、1次低温冷冻和1次干旱灾害的灾情，全区累计受灾人口1946人，因灾造成房屋倒损6户20间，农作物受灾公顷，直接经济损失共万元。灾情发生后，我区及时派出工作人员到受灾现场核查灾情，妥善安置受灾群众的基本生活，按时上报灾情。二是开展综合减灾示范社区指导工作。今年有16个社区拟申报创建全国、自治区综合减灾示范社区，区减灾办到每个申报的村（社区）进行指导。8月23日至8月27日通过查看台账、实地查看、现场打分的形式对港北区2021年申报创建综合减灾示范社区的社区进行现场考评。根据综合评分情况，决定推荐大圩镇中西村社区为创建全国综合减灾示范社区，港城街道富岭村社区、根竹镇根竹村社区为创建自治区综合减灾示范社区。三是应急预案体系建设。7月12日转发《广西壮族自治区应急管理厅办公室关于做好应急预案体系建设工作的通知》到各乡镇（街道），要求9月底前将乡镇（街道）、村（社区）相关应急预案上报到减灾股，计划年底前全部录入系统。我局已于6月把区本级的1个总体应急预案、8个自然灾害应急预案、6个安全生产应急预案录入广西壮族自治区应急管理综合应用平台系统。四是救灾工作。今年我区申请因灾倒塌和损坏住房恢复重建3户、维修1户，目前未有农户完成倒房重建和维修。截止10月9日，全区共有412户1820人申请冬春救助，目前还在统计申请人数和收集台账。9月2日在市应急局组织召开的视频培训会上，我局为市辖其它县区进行优秀经验分享，授课讲解。

（十）开展全国自然灾害综合风险普查工作。今年我区开展全国第一次自然灾害综合风险工作，为做好此项工作，我局积极向各成员单位、乡镇（街道）、村（社区）开展全国第一次自然灾害综合风险普查的宣传工作，参加自治区组织的行政区划调整培训，并在系统上进行行政区划边界划分、各级行政驻地的定位等，组织行业部门召开全国第一次自然灾害综合风险普查工作动员会。

（十一）加强应急知识普及，积极做好宣传教育工作。一是“”全国防灾减灾日做好宣传。港北区减灾委员会办公室组织部份成员单位开展了主题为“防范化解灾害风险，筑牢安全发展基础”的一系列活动。向群众发放防灾减灾宣传资料共10000份、现场解答群众咨询的问题，组织参观宣传板报，引导群众关注身边灾害风险。并指导乡镇开展宣传活动，发放宣传资料共3600份、宣传板报共8板。联合港北消防救援大队到大圩镇对村干部开展消防安全培训及演练。二是5月8日组织举办港北区灾害信息员培训，乡、村两级灾害信息员共146人参加培训。培训内容主要有灾情管理工作、救灾工作、灾情核查评估、灾情统计和报送等知识。通过这次培训，增强了基层的应急管理工作能力，提升灾情报送管理体制机制建设水平，着力培养一支专业性强、责任心强、业务能力强的高素质灾害信息员队伍。三是开展“安全生产月”安全生产周系列活动。6月16日，港北区安全生产委员会办公室围绕“消除安全隐患，筑牢安全防线”为主题，在贵港市新世界广场深入开展“落实安全责任，推动安全发展”咨询日活动。活动现场，区应急管理局、教育局及港北区消防救援大队等部门工作人员为现场群众普及安全生产知识，解答广大群众有关安全生产方面的问题。通过开展系列宣传教育活动，增强了群众的安全防范意识，提高避险自救互救能力，提升基层干部的应急水平，保护人民群众的生命和财产安全。四是灾害信息员队伍和“八桂应急先锋”社区响应队建设培训。我局根据人员变动情况，及时更新灾害信息员名单，明确灾害信息员职责和任务，组织了2次乡镇级灾害信息员业务培训。培训内容主要有灾情管理工作、救灾工作、灾情核查评估、灾情统计和报送等知识。并将县、乡、村三级灾害信息员录入灾害风险隐患信息报送系统和全国信息员数据库管理系统。同时，于9月10-18日组织各乡镇（街道)开展“八桂应急先锋”师资培训，分7期，培训约300人。通过本次培训，我区所有村（社区）全部完成“八桂应急先锋”社区响应队培训和“八桂应急先锋”队伍组建。

（十二）积极开展宣传新安全生产法工作。

为了深入贯彻落实新修订的《^v^安全生产法》，进一步压实生产经营单位主体责任，进一步提高企业安全生产意识，全面营造安全生产学法、守法、用法的浓厚氛围，推进新安法深入一线，多途径筑牢安全线。一是面向关键人员开展专题培训。组织领导干部和执法人员认真学习新《^v^安全生产法》，通过参加省市视频会议以及内部开展学习讲座等方式深刻理解法律条款内容，领会法律精神实质，提高行政执法能力和水平，做到“先懂法再执法”。二是面向生产企业做好新安法贯彻。作为安全生产的监管部门，截止目前，我局组织2次新安法宣传培训会，对混凝土行业、木材加工业、米业企业负责人共计70人次宣传交流新安法，工作人员在日常工作中带着新安法走进企业，与企业主和安全生产管理人员“面对面”交流。

（一）突出隐患，严格安全生产监管执法。2021年，我局总结往年工作存在问题及经验，创新安全监管执法方式，聘请第三方安全生产专业机构和专家参与执法。实行分类分级监管，聚焦重大安全隐患，聚焦安全违法行为，组织开展“强监管严执法”活动，严格“四个一律”执法措施，一大批安全隐患得到了有效的整改。

（二）吹响“先锋集结号”，积极联系挂点村助力“乡村振兴”建设工作。今年是乡村振兴开局第一年，为做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，我局积极响应党员召集令，组织支部及挂点村党员成立临时党支部，吹响“先锋集结号”，于3月19日，到庆丰镇新塘村开展2021年助力乡村振兴建设活动。与新塘村“两委”干部交流座谈，进一步了解新塘村关于该村建设情况以及下一步提升乡村风貌工作规划，并表示将积极为乡村振兴贡献自己的力量。随后，我局全体党员对新塘村黄村屯三队、四队清理灌溉水渠的村屯道路进行清洁，清运生活垃圾、乱石杂物。为打造环境优美、生态宜居的美丽乡村贡献自己的一份力量，以实际行动助力乡村风貌提升。

（一）安全生产主体责任落实不到位。一是企业安全生产主体责任没有得到很好的落实到位；二是打非治违和隐患排查、专项整治工作还存在监管不到位的死角和漏洞，一些生产经营单位对隐患排查治理工作的重要性认识不到位，存在应付思想，安全生产台账不完善。

（二）应急队伍建设滞后。今年是机构改革后由应急部门负责防汛抗旱工作的第二年，防汛抗旱工作人员缺乏必要的专业技术知识和实战经验的积累，队伍建设及业务培训方面有待加强；其次是防灭火工作方面的专业力量和装备不足，我区涉及到林区范围共有7个乡镇，其中森林防火队伍存在人员不足，专业技术人才匮乏，知识结构低下，专业结构不合理、装备配置不足等情况，总体上应急救援能力较低，难以满足应急扑救工作需要。

（三）防灾害宣传教育不到位、群众防火意识淡薄，重视力度有待提升。

因开展宣传和演练不到位，加上群众麻痹大意的思想，社会公众的地质灾害知识、防灾减灾和自救互救知识宣传普及仍需加强，公众的灾害防灾意识、防火意识、避险自救互救知识和技能有待进一步提高。

根据调查显示，将天气原因排除在外，森林火灾发生的主要原因是祭拜、野外私自生火。各相关部门在工作开展过程中，形式化严重，相应措施和有效解决策略缺乏，也没有明确的管理机制，防火工作没有明确的思想指导，这为火灾的发生带来了一定隐患。

（一）持续深化安全生产体制改革。

1.强化责任落实。把安全事故防控工作作为头等大事抓紧抓好，结合我区实际深入分析研判可能出现的各类安全问题和隐患，及时组织对事故易发的重点地区、重点领域进行督查检查，确保安全责任到位、管控措施到位。必须坚决贯彻************、^v^总理重要批示精神和国家、自治区关于安全生产的工作部署，切实增强政治意识、忧患意识和责任意识，全力以赴抓好安全生产各项工作，坚决遏制重特大事。

2.严格落实安全生产责任制。努力实现我区安全生产党政同责、一岗双责、“三个必须”(即管行业必须管安全、管生产经营必须管安全、管业务必须管安全)和安监部门向组织部门报告安全生产工作情况全覆盖。

3.及时复查督查。注重整改，消除隐患，督促相关企业、单位按照“五落实”的要求认真组织落实隐患整改工作，实现闭环管理；对一时难以整改到位的隐患，要采取有效措施或制定应急预案，切实加强隐患的安全防范；对不能整改到位又无有效安全防范措施的，必须停止使用设备设施或者停止生产施工；对重大安全事故隐患，应采取紧急措施，责令其停业停产整改，要盯住不放，实行动态监管、跟踪督查。

4.加大执法力度。突出“强监管严执法年”专项行动，对监管中发现的违法违规行为，从严从重从快坚决予以查处，特别是对查出隐患不制定整改措施或不执行整改要求的企业或个人，严肃追究责任，对屡教不改、整改不力的要严肃处理，对企业自查自改不认真、隐患整治不彻底，依法依规进行处罚，因责任和措施落实不到位导致事故发生的，严格按照“四不放过”要求，加大追责力度，上限处罚。

（二）建立完善自然灾害抗防救体系。

乡镇扩大就业工作计划方案

2021年，港北区城市管理监督局以服务民生为宗旨，结合“创建文明城市”“创建卫生城市”活动，深入开展市容市貌整治、清扫保洁、道路降尘、油烟整治等城市管理工作，不断提升城市基础设施现代化水平，构建美丽宜居城市。

（一）扎实开展党建工作，推进党建工作迈上新台阶。

一是抓好基层党建工作。制定《局机关党委2021年党建工作计划》，扎实开展党史学习教育，多形式深入开展党史学习教育，开展“我为群众办实事”党史学习教育，把党史学习教育转化成为人民群众办实事、谋福祉的实际行动；创^v^建工作，助力疫情防控，组织全局党员干部到棉村社区开展2021年新时代文明实践疫情防控志愿服务活动。

二是抓好党风廉政建设工作。召开党风廉政^v^署会议。观看警示教育片《代价》，通报徐育东案例，各党组成员就案例进行深入剖析，落实全面从严治党。开展谈话提醒工作。我局开展谈话提醒18人（次）。开展纠治享乐主义奢靡之风突出问题整治、公务用车管理使用突出问题专项整治、工程建设领域腐败问题专项治理、违规使用公务加油卡专项整治、公务接待中“吃公函”问题专项整治、党员干部和公职人员酒驾醉驾问题整治。签订领导干部不插手干预工程建设承诺书、拒绝酒驾承诺书以及控烟承诺书共计274份。

三是抓好意识形态工作。通过召开党组会议及开展中心组理论学习，强化理论武装，确保城市管理意识形态领域主流声音铿锵嘹亮。召开意识形态工作分析部署会，压实工作责任，强化意识形态工作责任制落实成效，不断增强党员干部的政治敏感性和政治鉴别力，以高度的政治责任感抓牢意识形态工作。

（二）大力开展市容市貌整治，擦亮城市文明“窗口”。

一是整治乱摆乱卖、占道经营行为；二是开展夜市及餐饮油烟专项整治；三是整治城区渣土运输撒漏；四是整治城市道路交通秩序。2021年共整治占道摊点114115多摊（次），整治夜市门店（摊点）14172余家（次），拆除遮阳雨篷（伸缩篷）398处，清理乱堆乱放杂物367皮卡车（后驱车），中心城区夜市餐饮门店安装油烟净化器352家，安装率95%。查处市政道路污染事件604起，立案处罚金额50000元。约谈共享单车企业15次，整治乱停乱放共享车辆17943辆次。

（三）切实开展环境卫生整治，唤醒贵港城市新活力。

一是人工清扫保洁；二是机械清扫保洁；三是机械洒水冲洗喷雾；四是人机结合清洗；五是生活垃圾收集；六是环卫基础设施管护。累计出动约63740人次，用水量约1371704吨，收集清运垃圾约吨，征收生活垃圾处理费万元；维修果皮箱、车辆、公厕、中转站约8469次。

（四）持续开展瓶装液化石油气整治，强化安全生产责任意识。

一是开展管道燃气、瓶装液化石油气行业检查工作，二是加强瓶装液化石油气行业执法力度，三是开展安全用气宣传工作。组织到辖区企业及企业下设供应站点安全检查9次，查处取缔无证经营11家，依法暂扣液化气瓶1200多个，收缴电动倒罐机1台，累计发放安全宣传材料1万多份。

分两次对中山路东、西方向的的农贸市场周边开展整治工作。主要整治龙圣市场、三合市场、北门市场、东湖临时市场、安居市场、富士新城市场、石羊塘市场、六八农贸市场、永丰水果批发市场等市场周边外溢摊点，共整治流动摊点18977摊次，清理乱堆乱放杂物34皮卡车。

（二）整治行动范围包括江北大道凤凰城至和平路口、解放路三合市场周边。4月起，每晚24时至次日凌晨6时，联合执法组120人对整治范围内的夜间蔬菜批发马路市场乱摆乱卖摊点进行清理整治，累计发放宣传单189份，整治摊点470多摊，现该马路市场已取缔。长效巩固阶段我局每晚安排10人对江北大道马路市场进行巩固整治。

乡镇扩大就业工作计划范文

税务筹划（taxplanning）也称纳税筹划，是纳税人在遵守税法、拥护税法的前提下，预先制定纳税的方法、步骤、计划等，享受税法中的优惠规定，减低总体税负，实现节税目的。商业银行的税务筹划是商业银行在结合本身经营特点的基础上，筹划所得税、营业税和其他税种的缴纳，是商业银行整个财务计划的组成部分，对商业银行更好地执行国家政策，发挥金融在社会经济中的宏观调节作用，有着积极的意义。

1、从长期来说，税务筹划起到增加国家税收的作用。金融业是国民经济的重要组成部分，我国商业银行的纳税额在国家税收中占较大的比重。例如，在广东地方税收入中，金融保险营业税占各项税种收入合计的％，占各行业营业税合计的％。（广东省地方税务局《调查研究与决策参考》。根据经济学拉弗曲线原理，税率的降低和税负的减轻可以刺激经济的发展。虽然商业银行进行节税筹划，减轻了税负，但是从长远来看，增强了商业银行的实力，国家的税源得到了维护和培育，国家税收总额不但不会减少，反而会有所增加。

2、税务筹划有利于税法建设，抑制偷税、漏税、逃税行为的发生。商业银行的税务筹划是用合法的手段达到减轻税负的目的，需要在深刻认识和了解税法、财会、金融、电脑等知识的基础上进行，这就要求商业银行重视税法的宣传教育，普及全系统人员的税法意识，有利于抑制偷税、漏税、逃税等违法行为的发生。另外，税务筹划还有助于商业银行从被动的、应付的申报纳税，转移到主动的、积极的税务筹划上来。

3、税务筹划有利于促进国家经济政策的贯彻执行。国家经常运用税收杠杆来代化国民经济产业结构，调整社会投资方向。一旦国家的这类税收政策出台，商业银行立即采取行动，调整经营方向以符合税收优惠政策，这正是国家经济政策所引导和鼓励的。因此，税务筹划在客观上也起到了更快、更好地落实国家经济政策的作用。

二、商业银行的税务筹划。

（一）所得税的筹划。

我国商业银行和其他企业的所得税税率均为33％，由于许多商业银行是全国性的跨地区银行，各地分支机构的经营状况差异很大，所以国家允许商业银行总行汇总全行系统的所得，盈亏相抵后计算所得税向国家税务局缴纳。企业所得是企业在一定时期内取得的收入减去成本、费用后的收益，因此，所得税的筹划可从组成收入和成本、费用的各项目来考虑。

1、固定资产折旧的筹划。折旧是缴纳所得税前准予扣除的项目，在收入既定的情况下，折旧越大，应纳税所得额就越少。加速折旧是一种比较有效的节税方法。例如一台银行电脑主机，原值2，000，000元，使用年限五年，在不考虑残值的情况下，不论采用双倍余额递减法或年数总和法，前两年的折旧累计为原值的64％和60％，而直线法则每年折旧为原值的20％。企业财务制度虽然对固定资产折旧年限作出了分类规定，但具有一定的弹性，对没有明确规定折旧年限的固定资产可尽量选择较短的年限，从而增加每年折旧额。这样就可以在较短的期限内将该项固定资产折旧计提完毕。前者，因增加前期折旧额，把税款推迟到后期缴纳，相当于依法从政府取得了一笔无息贷款。后者，则因能较早使固定资产得到补偿，得以加速固定资金的周转期。

2、准备金的筹划。商业银行的准备金有呆帐准备金、风险准备金、坏帐准备金。目前，这三项准备金提取率偏低，提取范围偏窄。在这种情况下，商业银行应及时地、积极地核销呆帐、坏帐、投资损失，从而增加计税时可扣除的营业费用。

3、营业收入的筹划、营业收入包括利息收入、金融机构往来收入、手续费收入等。由于商业银行的会计核算由过去的收付实现制改为现在的权责发生制，因而许多得不到及时偿还甚至拖欠不还的应收利息也计入了营业收入，造成营业利润的虚增和所得税款的垫交，加重了商业银行的纳税负担，增加了商业银行的资金周转困难。进一步改进营业收入计息办法是商业银行的共同意愿，各家商业银行应积极地、如实地反映自身的实际困难，争取中央银行和财政部门的支持，在营业收入计息中尽量采用收付实现制。

4、国债的筹划。在计算应纳税所得额时，购买国债的利息收入可作为扣除项目。在资产风险分类中，国债的风险权数为0，信用程度属于最高一级，商业银行应多购买国债，既可支持国家经济建设，又可减轻自身的纳税负担。

5、职工工资的筹划。计算应纳税所得额时扣除职工工资的办法有两种：第一种是计税工资办法，发放工资总额在计税标准以内的，据实扣除；超过标准的部分不得扣除。第二种是工资总额与经济效益挂钩的办法，职工平均工资增长幅度低于劳动生产率增长幅度以内的，在计算应纳税所得额时准予扣除。在两种办法可供选择的情况下，位于内地或效益不佳的商业银行可采用第一种办法，位于沿海或效益较好的商业银行可采用第二种办法，尽可能把职工工资控制在应纳税所得额可扣除的范围内。

6、兼并或收购的筹划。盈利的商业银行可兼并或收购其他亏损的企业，在后者不具有独立纳税人资格的情况下，后者的经营亏损可由前者的以后年度所得逐年延续弥补，从而减少应纳税所得额，减轻所得税负担。例如，a商业银行收购b企业，而b企业两年共有150万元的亏损，收购前后a银行的计税如下（单位：元）：

通过收购的筹划，使所得税额由原来的660，000元降低至165，000元，节税495，000元。但是此类税收筹划不能孤立地进行，收购亏损企业，虽能节税，但需承担其他财务风险，对此必须作统盘考虑，权衡得失。

（二）营业税的筹划。

营业税是以从事经营活动的营业额为纳税对象的税种。商业银行的营业额是营业收入扣除金融企业往来收入的余额，营业税税率为8％，其中5％向地方税务局缴纳，3％向国家税务局缴纳。

1、金融企业往来收入的筹划。金融企业往来收入指存放中央银行款项、存放同业、拆放同业、拆放金融性公司所取得的利息收入。由于金融企业往来收入在计算营业额时可予扣除，所以商业银行可在这些同业往来上多投放资金以获取利息收入，减轻营业税税负。商业银行的城市维护建设税、教育费附加是分别按照5％营业税（即向地方税务局缴纳的那部分）的7％和3％计算，营业税税负的减轻，城市维护建设税、教育费附加的税负也相应地减轻。

2、转贷款的筹划。税法规定：转贷业务，以贷款利息收入减去借款利息支出后的余额为应税营业额。这样，一笔外贷项目（人民币）委托贷款所缴纳的营业税，肯定比相同金额的信用贷款、抵押贷款或按揭贷款少。因此，商业银行增加外贷项目转贷款业务，可减轻营业税税负。

（三）其他税种的筹划。

除了企业所得税、营业税外，商业银行计缴的税种还有印花税、房产税、车船使用税、土地使用税等。如商业银行一般在借款合同、购销合同或技术合同以及营业帐簿、权利许可证照上贴印花^v^。其中营业帐簿分两种情形贴花：一种是记录实收资本、资本公积的帐簿按金额贴花，另一种是其他帐簿均按件贴花。因此，如果在使用帐簿上能减少贴花件数，可少用印花^v^。其余的税种也可以在各个环节中寻找税务筹划的可能性。

（四）经营方式的筹划。

除对税种进行税务筹划外，商业银行还可以对经营方式进行税务筹划。我国的商业银行除了中、农、工、建四家大型的国有银行外，还有许多新设立的商业银行和为数更多的城市合作银行、农村信用社。这些商业银行的业务能力、资产规模相对较小，抗风险能力较差，假如能够与外商合作，办成合资银行，则可大大增强竞争能力，并取得许多税收优惠，例如：

在批准地区设立外资银行、中外合资银行等金融机构，外国投资者投入资本超过1，000万美元，经营期10年以上的，经企业申请，当地税务机关批准，从开始获利年度起，第一年免征企业所得税，第二年和第三年减半征收企业所得税。

设在经济特区的外商投资企业，在经济特区设立机构、场所从事生产经营的，减按15％征收企业所得税。

经济特区设立的外商投资和外国金融企业，凡来源于特区内的营业收入，自注册登记之日起，5年内免征营业税。

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随着中国经济的高速发展，我国居民个人财富急剧累积，个人理财意识也逐步增强。居民个人的理财服务需求呈现不断上升的趋势。面对这样强大的市场，证券公司、基金管理公司、信托投资公司、保险公司等都已开展相关理财业务，而各家商业银行更是利用自己得天独厚的优势纷纷进入这块领域，推出各自的个人理财品牌。个人理财业务已经成为我国商业银行新的利润增长点。然而，巨大的市场潜力给商业银行带来重大发展机遇的同时也必然伴随一定的风险，而其中法律风险是制约商业银行个人理财业务发展的主要瓶颈。因此认清法律风险并且采取有效措施加以控制，是商业银行个人理财业务发展中的关键问题。

一、商业银行个人理财业务的法律界定。

我国商业银行的个人理财业务起步较晚，在实际操作中出现诸多不规范的现象，有些银行甚至以个人理财业务之名行高息揽储之实。有鉴于此，2005年11月1日我国正式施行由中国银行业监督管理委员会颁布的《商业银行个人理财业务监督管理暂行办法》（以下简称办法）和《商业银行个人理财业务风险管理指引》（以下简称指引）。办法和指引秉着“规范与发展并重，创新与完善并举”的监管原则，对商业银行个人理财业务进行了系统的界定和规范。此外，2006年4月18日中国人民银行、中国银行业监督管理委员会和国家外汇管理局联合了《商业银行开办代客境外理财业务管理暂行办法》，该暂行办法对商业银行代居民个人进行境外理财的活动给予了规范。至此，我国商业银行个人理财业务有了比较清晰的规范依据和保障。

（一）商业银行个人理财业务的内涵和分类。根据《办法》，个人理财业务是指商业银行为客户提供的财务分析、财务规划、投资顾问、资产管理等专业化的服务活动。按照管理运作方式的不同，个人理财业务可分为理财顾问服务和综合理财服务。前者指商业银行向客户提供财务分析与规划、投资建议、个人投资产品推介等专业化服务，客户根据商业银行提供的理财顾问服务管理和运用资金，并承担由此产生的收益和风险。后者指商业银行在向客户提供理财顾问服务的基础上，接受客户的委托和授权，按照与客户事先约定的投资计划和方式进行投资和资产管理，风险与收益由客户或客户与银行按照约定的方式承担。而按照客户获取收益方式的不同，理财计划分为保证收益理财计划和非保证收益理财计划，后者又可进一步分为保本浮动收益理财计划和非保本浮动收益理财计划。

（二）保证收益理财计划的严格限定。在《办法》出台之前，关于是否允许商业银行提供保证收益理财计划一直是争论的焦点。很多人担心商业银行会利用保证收益理财计划，把它作为一种高息揽储和规模扩张的工具，变相突破国家利率管制，进行不公平竞争。《办法》对保证收益理财计划给予了承认，但为防止利用保证收益理财计划变相高息揽储，《办法》明确规定保证收益理财计划或相关产品中高于同期储蓄存款利率的保证收益应当是对客户有附加条件的保证收益；商业银行不得承诺或变相承诺除保证收益以外的任何可获得利益；商业银行使用保证收益理财计划附加条件所产生的投资风险由客户承担。此外，银监会对保证收益理财产品实行严格的审批制。

（三）综合理财服务的准入起点。为保证投资者的抗风险能力，《指引》规定商业银行应综合分析所销售的投资产品可能对客户产生的影响，确定不同投资产品或理财计划的销售起点。保证收益理财计划的起点金额，人民币应在5万元以上，外币应在5千美元（或等值外币）以上；其他理财计划和投资产品的销售起点金额应不低于保证收益理财计划的起点金额，并依据潜在客户群的风险认识和承受能力确定。由此可知，《指引》提高了理财业务准入的门槛，这将使很大一部分中小投资者退出该市场，而拥有大量闲置资金的投资者将会成为购买个人理财产品的主力军。由此，个人理财产品结构也就随之发生了变化。

二、商业银行个人理财业务的法律风险。

商业银行经营面临多重风险，而其中法律风险造成的损失很可能是无法估量的，因此新巴塞尔资本协议把法律风险单独列为银行所面临的风险之一。对于个人理财业务法律风险的防范，我国《办法》和《指引》也给予了高度重视，将其列为我国商业银行个人理财业务的风险管理内容之一。如《办法》三十六条规定“商业银行开展个人理财业务，应进行严格的合规性审查，准确界定个人理财业务所包含的各种法律关系，明确可能涉及的法律和政策问题，研究制定相应的解决办法，切实防范法律风险。”

具体来说，我国商业银行在开展个人理财业务过程中可能会面临如下的法律风险：

1未按规定进行风险揭示和信息披露的法律风险。为了保护投资者的合法权益，《办法》和《指引》分别规定了商业银行在开展个人理财顾问服务和综合理财服务时必须履行相应的风险揭示和信息披露义务，否则将可能会遭到客户的索赔请求并受到银监会的处罚。如商业银行利用理财顾问服务向客户推介投资产品时，理财计划的宣传和介绍材料应包含对产品风险的揭示，用通俗易懂的语言向客户揭示相关风险，说明最不利的投资情形和投资结果；按照要求对客户进行风险提示，如个人理财顾问服务中风险提示应设计客户确认栏和签字栏，由客户抄录确认栏的语句进而签名；保证收益理财计划和保本浮动收益理财计划，风险提示的内容至少包括语句“本理财计划有投资风险，您只能获得合同明确承诺的收益，您应充分认识投资风险，谨慎投资。”非保本浮动收益理财计划，风险提示内容至少包括语句“本理财计划是高风险投资产品，您的本金可能会因市场变动而蒙受重大损失，您应充分认识投资风险，谨慎投资。”

2宣传和销售中的法律风险。我国对商业银行宣传和销售理财计划或产品的活动提出了一定要求，商业银行必须予以遵守，否则将承担相应的后果和责任。如商业银行不得销售未经批准的理财计划或产品，也不得将一般储蓄存款产品单独当作理财计划销售或者将理财计划与本行储蓄存款进行强制性搭配销售；理财业务人员和一般产品的销售和服务人员的工作范围应有明确的界限；对于市场风险较大的投资产品，特别是与衍生交易相关的投资产品，商业银行不得主动向无相关交易经验或经评估不宜购买该产品的客户推介或销售。

3证据保留的法律风险。《办法》第十五条规定：“商业银行未保存有关客户评估记录和相关资料的，不能证明理财计划或产品的销售符合客户利益原则，给客户造成经济损失的，应按法律规定或合同的约定承担责任”，从中我们可以看出一旦出现诉讼情形，商业银行应当承担举证的责任来证明自身理财计划或产品销售的正确性。因此，商业银行应妥善保存完备的个人理财业务服务记录，为以后可能产生的诉讼提供全面有力的证据。此外，商业银行开展个人理财业务，应当与客户签订书面合同，明确双方的权利义务或根据业务需要签署客户授权委托书和其他必须的法律文件，并妥善保管相关合同和各类授权文件，使合同文本能够齐全。

4金融分业格局下的法律风险。虽然我国现行法律对混业经营已显现出认可的趋向，但实际上仍然实行分业经营、分业监管的政策，商业银行不得开展证券、保险等金融业务。由此，我国商业银行个人理财业务往往也只能将客户的资金投向国债、金融债、央行票据等融资工具。然而，成熟的理财产品无一不和资本市场相连，随着我国个人理财业务的发展，商业银行为了能够获得比较优势，必然会积极为客户的资金寻找更多利于保值增值的投资渠道，这会导致商业银行在现行分业格局下面临一定的法律风险和政策风险。

5代客境外理财违反投资所在地法律法规的风险。取得代客境外理财业务资格的商业银行，受境内居民个人的委托可以以客户的资金在境外进行规定的金融产品投资的经营活动。这要求商业银行在开展境外理财业务时不仅应该遵守我国的法律法规、国家外汇管理及行业规定，而且还必须知晓且严格依照投资所在地的法律法规来开展投资活动，否则将会面临违反投资所在地规范的法律风险。

三、商业银行个人理财业务法律风险的成因分析。

个人理财业务作为我国商业银行的一项新业务，其法律风险的产生必然会有一定的端由，只有认清成因，追根溯源，才能真正找到解决此问题的良策。

（一）相关法律法规不健全。我国针对商业银行个人理财业务的现有规定虽然出台的比较及时，但随着商业银行个人理财业务的进一步发展，势必将涌现许多新的问题需要法律法规来加以明确。且仅就我国目前的规定来看，还存在许多不完善之处，有些问题仍处于法律规制的空白状态。例如我国现将个人理财业务的法律性质界定为委托关系，但这种界定十分牵强，模糊和回避了商业银行个人理财业务属于信托范畴的实质，这种法律界定和现实业务运作的冲突必将难免法律风险的发生。再有，我国虽然对保证收益理财计划给予了认可，但商业银行一旦破产，在破产清算中个人理财产品将处于何种清偿顺序，《办法》和《指引》都没有予以提及。另外，个人理财业务在商业银行获得资格的情况下可以涉及金融衍生品交易，且实际中复杂的银行个人理财业务一般也都会涉及该类交易，而金融衍生品往往具备“理财”的内涵，因为它也承担类似规避风险和保值增值的功能，由此导致的情形是个人理财业务和金融衍生品交易出现监管法规上的“交集”，商业银行对在判断适用何种法规及相应程序上存在困难。

（二）金融分业体制滞后于金融业务创新的整体趋势。国外个人理财业务的繁荣是以其本国金融混业的现实背景作为支撑的。由于西方国家放宽金融管制、实行混业经营，他们在个人理财业务中推出的理财产品可谓花样繁多，无论是证券交易、外汇交易、黄金交易还是保险业务、基金业务，只要客户有需求，银行统统可以代为，可以说西方国家商业银行实现了个人理财业务投资领域多元化和服务全能化，体现出“理财”的真正要旨。相比之下，我国长期以来一直实行的是分业经营、分业监管的基本原则，这种分业经营的格局使金融机构之间缺乏足够的竞争和效率，商业银行个人理财业务的拓展也因此受到一定限制，许多与资本市场相结合的理财品种无法开办，最终导致银行个人理财业务理财品种和服务手段的创新受到制约和束缚。

（三）银行法律风险内部控制机制不够完善。银行内部控制机制的完善对法律风险的防范可以说是起到根本性的作用，由于我国个人理财业务兴起较晚，商业银行对个人理财业务可以说是在摸索中前进，所以其相应的风险管理和内部控制机制尚没有得到系统完善的建立。例如商业银行制定的业务制度、管理规章、操作依据等不够完备、存在疏漏，有些甚至与国家现行的法律、法规相冲突和矛盾；银行法律部门的工作职责没有得到充分发挥，其地位和功能往往被定位于事后风险化解上，事前防范风险的作用被忽视；银行高层领导的法律风险防范意识比较淡薄，对个人理财业务法律风险一旦发生将造成的严重后果没有给予重视；业务人员的法律素质低下，为了稳住客户，有些业务人员往往明知道应该办理哪些法律手续，却为了行客户“方便”而使银行承担法律手续不健全的危险等等。

四、商业银行个人理财业务法律风险的防控对策。

关于商业银行个人理财业务法律风险的防控，我们认为可以从其外部法制环境和银行内部控制机制建设两个方面予以解决：

（一）完善相关法律法规，改善商业银行个人理财业务外部法制环境。

完善个人理财业务的相关法律规定、填补其存在的法律空白是商业银行个人理财业务法律风险控制的基本前提。一方面，对于个人理财业务法律关系的定位问题，法律法规需要进一步明确；在注重对个人理财业务监管的基础上重视商业银行与客户之间关系的调整，明确双方的权利义务。另一方面，面对商业银行竞相开展个人理财产品的创新和积极拓宽投资渠道的现实发展趋势，我国应加紧立法，扫清“灰色区域”，进而构建出个人理财业务完整的外部法制框架。

（二）加强商业银行个人理财业务法律风险内控机制建设。

内控机制的完善与否对于商业银行的发展来说至关重要，倘若商业银行不自我约束，那么再完善的法律都将失去应有之意，商业银行个人理财业务的法律风险防范更是无从谈起。

1制定和完善商业银行个人理财业务的内部规章制度。商业银行应当针对个人理财业务的法律风险点制定详细的规章和制度，尤其是对容易出现风险的环节重点防范。并且，针对个人理财业务发展的实际还要不断完善业务规章、健全操作程序。当然，一个重要的前提是银行内部的业务制度、管理规章等首先应当符合国家法律法规的规定，并且结合国家法律的调整对已有的业务制度、管理规章等进行必要的修改。

2提高工作人员的法律意识。首先从银行高层管理者就要树立把法律风险控制放在第一位的管理态度，将依法经营、依法管理放在第一位，坚持“标本兼治，重在治本”的原则，确保个人理财业务的安全性和效益性。对个人理财业务人员定期法律培训，并且以一定的考核机制和惩戒机制来加以保障，使其树立起“法律至上”“依法操作”的工作理念。

3重视银行法律部门“事前防范”职能的发挥。应正视法律部门在银行经营中的重要性，将法律部门的工作重心由风险的“事后救济”向“事前防范”过渡，使法律部门的工作与业务部门的经营紧密结合，从而为管理者的经营决策提供依据，为个人理财业务部门的经营管理活动提供支持和保障。具体到法律部门应着力开展以下几方面的个人理财业务法律风险防范工作：首先，订立个人理财业务合同、文书范本。合同和文书范本可以使业务操作规范进行，从而最大限度的降低风险，提高工作效率。商业银行要建立个人理财业务的合同文本管理制度，其法律部门应在遵守国家法律和本行规章的前提下，通过梳理和研究个人理财业务的常用合同，订立、完善并推广使用标准的合同文本，同时适应个人理财业务的发展和相关法律法规的更新来进行调整和修订。其次，加大审查力度。法律部门应严格根据已有的法律事务审查制度，认真完成行内个人理财业务的法律事务审查工作。法律部门在审查中如果发现风险点，应及时进行研究，有针对性地为个人理财业务部门提供内容具体、操作性强的法律指导意见。第三，建立个人理财业务法律档案。建立个人理财业务法律风险防范档案库，积累业务开展中遇到的问题和解决方法，为今后类似问题的解决提供范例，同时也可以从中梳理出一些今后需要个人理财业务人员加强关注的问题。

参考文献：

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