·
方案
发展壮大农村集体经济调研方案（精选18篇）
调研方案的设计要考虑到调研过程的可追溯性和可复制性，以便他人能够理解和重复该研究。调研方案的质量对于调研结果的准确性和可信度起着至关重要的作用，下面是一些优秀的调研方案范例，供参考。
发展壮大村集体经济工作方案
同志们：
这次会议的主要任务是，全面贯彻落实长沙市委、**市委经济工作会议精神，表彰先进，认真总结20xx年工作，分析当前经济形势，全面部署20xx年工作，推动园区各项工作实现“十三五”发展的良好开局。
20xx年是“十二五”发展的收官之年，也是园区经济社会发展极具挑战的一年。面对宏观经济下行压力加大的严峻形势，我区在市委、市政府的正确领导下，以“三严三实”为要求、以项目建设为中心、以结构调整为抓手、以改革创新为动力，较好地完成了全年的各项目标任务。
(一)经济总量迈上千亿台阶。
20xx年园区实现技工贸总收入1002亿元，完成财政总收入30.34亿元，成为**省第五个“千亿园区”，昂首迈入“千亿园区”行列。我区在长沙市“六个走在前列”重点项目观摩和重点项目建设考核中均位居国家级园区第一。其中工业总产值856亿元，同比增长19.4%，是“十二五”初期的3.39倍;财政总收入30.34亿元，同比增长24.9%，是“十二五”初期的3.65倍;规模工业增加值256亿元，同比增长18.6%，是“十二五”初期的2.82倍。工业总产值、财政总收入、规模工业增加值的增速位居长沙市园区第一，园区综合实力进入全省产业园区前4强，综合竞争力位居全省第三，区域竞争力和结构优化程度均排名全省第一，高新技术产值比重高达84.7%，位居全省第一，获评省加速推进新型工业化一等奖，被省政府授予“生物医药特色产业园”和“电子信息特色产业园”，被国家工信部批准为国家新型工业化示范基地。园区“十二五”规划所制定的主要发展目标均顺利实现。
(二)企业发展呈现崭新局面。
20xx年园区企业克服宏观经济不利影响，积极作为，实现了逆势上扬。蓝思科技3月18日在深交所成功上市，全年实现产值390亿元、税收突破13亿元，极大地提升了园区的形象和知名度。园区新增税收过亿元企业尔康制药，新增税收过6000万元企业威尔曼制药，税收过1000万元企业总数达20家。
园区企业家周群飞(蓝思科技)、帅放文(尔康制药)、刘正军(永清集团)跻身20xx**富豪榜前十强。涌现了永清环保、尔康制药、蓝思科技、九典制药、达美程等上市企业5家。技术创新、产品创新引人瞩目，蓝思科技的玻璃面板加丝印技术、尔康制药的淀粉空囊均是行业内的革命性成果,基伍通讯生产出第一台“**制造”的智能手机整机。
(三)项目建设取得突出成果。
项目招商紧扣生物医药、电子信息、健康食品三大主导产业，通过产业招商、以商招商、驻点招商等有效方式，全年共引进欧智通、百草堂、百沃丰、**利美、泰凌制药、美丹食品等新项目24个，合同引资180.22亿元。其中，深圳欧智通科技有限公司项目投资55亿元，用地500亩，并实现6月签约、9月开工、12月主体封顶。**利美免疫力修复中心有限公司投资55亿元、广东百草堂药业股份有限公司投资52亿元等项目均实现当年签约、当年开工。逐步形成生物医药龙头引领，电子信息集群发展，健康食品稳中有增，新兴产业提前布局的良好态势。
项目建设全区动员、上下协同、强力攻坚。全年开工重点项目56个，完成投资168.5亿元，占年度计划的116%，34个列入长沙市重点项目全部开工，完成投资94.79亿元，占年度计划的108.5%。下大力气促进企业技扩改项目落地、达产、见效，先后完成了盐津铺子、华纳大、三清制药等39个技扩改项目。全年项目建设完成征地3300亩，拆迁房屋256户，社保参保1241人，清零项目20个。成功报批土地3023亩，招拍挂土地31宗，成交价款3.35亿元。完成公开招标51宗。园区重点项目建设在长沙市“六个走在前列”项目观摩考核中名列第一。
(四)改革创新取得明显成效。
大力推进园区财政预算、国有企业、环卫市场化和投融资机制等改革，出台了《政府投资项目管理办法》、《政府投资项目代建制管理暂行办法》、《区属国有企业重大事项报告制度》等，园区管理逐步走上制度化、规范化轨道。
融资瓶颈。蓝思科技、九典制药、达美程成功在创业板和新三板上市融资，盐津铺子、春光九汇、丰日电气等进入全省重点上市后备企业资源库，丰日电气引进上海振华重工增资入股。积极向上争资，全年为37家企业向上争取发改、科技等资金44批次共5302万元。企业互助协会会员企业增至22家，全年为会员企业融资到位8100万元。园区自身积极探索发行公司债券、ppp项目融资、组合担保等多种融资方式，全年融资到位20.25亿元，创历年新高。
创新企业服务。鼓励企业兼并重组，先后推进宏灏基因、继蒙制药、嗑得响食品等19家企业完成并购或重组，让原本经营困难的企业焕发出勃勃生机。做强产业平台，先后建设医药科技创业中心、实验动物中心、药品安全评价中心等科技公共服务平台并产生积极作用，并于20xx年6月启动无线电设备检测中心建设。
(五)城市品质得到有效提升。
城市规划精益求精。园区总体规划方案已完成正式方案设计;完成了园区22平方公里地形测量及92平方公里地形整理;初步完成金阳湖片区概念规划、生态商务区概念规划、园区水资源规划等。
城市骨架不断伸展。建成区总面积达16.5平方公里，道路总长达65公里。启动了319国道园区段拓宽改造及园区首座立交桥建设;全长6公里的北园污水转输管道贯通;跨捞刀河的“蝴蝶桥”通车，长郡实验学校周边路网拉通;完成公租房建设4.7万平方米;完成洞阳110千伏变电站扩容改造;东园220千伏变电站加紧建设。全年完成平地2310亩，路基工程13公里，路面硬化7.95公里。
(六)民生事业得到显著改善。
投资3.5亿元的长郡**实验学校建成开学，投资3亿元的金阳文化艺术中心投入使用，幸福泉市民公园、仲景公园开门迎宾，五星级酒店开工建设，使园区居民得以享受与周边城市同等的社会化配套服务。经开区汽车站建成营运，千辆免费公共自行车投入运行，居民出行更加便利。经人民银行批准创建了中小微企业信用体系建设试验区，金融服务更加方便快捷。出台了促进创业就业人员就地城市化的一系列惠民政策，对在园区落户的创业就业人员实施购房补助，试行从幼儿园到高中的全程免费教育，进一步健全医保、社保体系，使园区民生福祉得到有效提升。
(七)社会大局持续和谐稳定。
巩固“平安园区”成效，组织开展严打整治行动，全年破获刑事案件185起，查处行政案件478起，刑事打击112人。开展安全专项整治5次，安全生产执法185家次，实现年度安全生产零事故目标;妥善处理征拆安置遗留问题、个别企业员工工资拖欠问题;获评长沙市社会治安综合治理和安全生产工作先进单位。严格环境保护执法，立案查处环境违法企业7家，下达停产整改通知书9家次，守护了园区一方青山绿水。落实最严格、最精细、最到位的城市管理措施，园区品位有效提升，人居环境明显改善。
以上这些成绩的取得，是全区攻坚克难、砥砺奋进的结果，也是上下协同、多方助力的结果。一是得益于市委、市政府的坚强领导。二是得益于园区企业锐意进取。广大企业立足园区、放眼未来，克服宏观经济多重不利因素，以二次创业促进转型升级，实现逆势扩张。正是由于企业的成长，促进了园区的持续稳定增长。三是得益于上下一心共谋发展。市直部门的服务进一步加强，简政放权进一步到位，“多证合一”、不动产登记等行政改革成果提高了政务服务效能。洞阳、北盛两镇及有关社区、村主动对接园区发展，成为我区征地拆迁工作生力军，促进了园区项目建设环境改善。在此，我谨代表**经开区党工委、管委会向各级领导、向所有企业家、向市直部门、向园区周边乡镇、向涉园社区(村)、表示衷心的感谢!
在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到，园区发展的道路上还面临不少困难和问题，主要表现在：经济下行压力依然较大，部分企业发展信心不足，结构调整步伐不快;园区资源、资金、土地、环境等要素制约突出;城市配套、公共服务、城市管理等发展短板亟需补齐;教育、卫生、文化等公共产品供给能力相对不足，改善民生还须付出更多努力;项目建设环境需要改善，行政服务效能有待提升等。这些困难和问题，我们必须高度重视，采取有力措施，切实加以解决。
跨入20xx年，**经开区在经济新常态下开启了“十三五”发展的新征程。未来五年，既是加快建设“产城融合、宜业宜居的现代城市工业综合体”的关键期，也是在新起点上率先建成全面小康、加快实现基本现代化的机遇期。时和势总体有利，艰和险不容小视。我们要信心百倍、豪情满怀，抢抓一切机遇，战胜各种挑战，开创全新发展局面。
一是从现实基础来看，我们能够乘势而上。**经开区作为**经济发展的主战场，通过近年来的高速发展，经济总量达到了一定规模，产业结构优化合理，支柱产业板块清晰，城市配套能力逐步增强，服务优势有口皆碑，园区的知名度、影响力日渐提升，产业发展具备了较强的内在增长动力和势能。随着金阳大道拉通，黄花机场第二跑道建设，园区获批工信部国家新型工业化示范基地，园区能为企业发展提供更好的平台、更多的政策和更优的发展环境。可以乘着长沙市打造东部开放型经济走廊，**市建设“金阳新区”、推进“园镇合一”的政策东风，加快新一轮的发展。
二是从国家政策来看，我们务必因时而动。党的十八届五中全会提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，今年中央、省、市经济工作会议又重点对供给侧结构性改革进行了部署，明确要为实体经济发展创造更好的条件。通过降息、降电价、降物流成本、降社保缴费标准，进一步简政放权，提高政府服务企业的效率，实体企业将迎来新一轮大发展。
三是从发展机遇来看，我们应当顺势而为。新常态下孕育着新变革，宏观经济形势越是下行，微观领域的产业、技术的变化就越快。落后产能的调整给新兴产能发展腾出更多空间，谁抓住了机遇谁就将赢得未来。越是应变快、创新强的行业、产业和企业，就越有生机和活力。园区广大企业要进一步坚定发展的信心和决心，坚持向创新要动力，在产品创新、技术创新、管理创新上全面发力，产品质量提升了就会有市场。同时园区企业还可以通过强强联合、资产重组、资本运作、借船出海等进一步做大做强，进而推动园区产业全面转型升级。
同志们，发展重开局，五年看头年。20xx年是园区“十三五”发展开局之年，也是全面推进结构性改革的攻坚之年。园区上下要坚定信心，明确目标，把握重点，在新的一年里实现新的跨越。
20xx年经济工作总的指导思想是：深入贯彻长沙市委、**市委经济工作会议精神，以产业结构调整为主线，突出改革创新、项目攻坚、产城融合，理顺体制机制，加快实现与长沙、**的双向融城发展，努力成为长沙东部开放型经济走廊的重要增长极，打造**“金阳新区”的核心区，奋力迈上技工贸总收入和工业总产值“双千亿”园区新台阶。
**经开区20xx年经济工作的目标是：完成技工贸总收入1180亿元，同比增长18%;实现工业总产值1002亿元，同比增长17%;完成财政总收入35亿元，同比增长15%;完成固定资产投资180亿元，同比增长15%;招商合同引资120亿元;铺排重点项目68个，整体开发2平方公里;推动创新创业，加快社会事业发展，优化经济环境，强化务实作风，建设“法治园区”。
(一)以结构调整为主线，突出抓好产业升级。
园区的发展必须依靠企业的发展，20xx年要以服务园区企业，促进企业发展为第一要务。
1、优化产业服务提升发展质量效益。制订出台**经开区《鼓励企业兼并重组实施办法》、《支持企业创新创业发展有关意见》、《降低企业运行成本行动计划》等一系列扶持产业发展的政策文件，经济发展部门积极对接服务园区广大企业，将政策红利落到实处。做强产业服务平台，在医药科技创业中心(二期)投入使用的同时，加快建成无线电设备检测中心，形成生物医药和电子信息产业服务“双平台”。设立金阳产业发展基金等产业扶持基金，根据园区产业扶持政策和企业需求，重点向研发型企业和小微企业倾斜。引进行业优质投资者，在20xx年完成宏灏基因等19家企业兼并重组的基础上，进一步推进园区困难企业完成兼并重组，盘活存量资产，焕发新的生机。
2、大力招商引资推进优势产业聚集。招商部门加大全员招商、中介招商力度，创新招商模式，进一步浓厚尊商亲商氛围。招商工作重点瞄准珠三角，发挥好驻珠三角招商办事处作用，以生物医药和电子信息为招商重点产业，以园区龙头企业为基础，延伸产业链条。高度关注宏观经济结构调整下的新产品、新技术转移，通过招大引强招新，全面提高招商项目的投资强度和单位面积贡献率，提升园区新经济板块的比重。20xx年要完成招商合同引资120亿元，新引进产业项目15-20个，其中，投资过50亿元产业项目1个，过10亿元产业项目2个，过1亿元项目10个。
3、帮扶企业解决具体问题。创新机制，整合力量，成立专门帮扶企业班子，深入开展“走百家企业、解发展难题”活动。继续鼓励和扶持有条件的企业进入多层次资本市场上市，优化企业债务结构，降低企业融资成本。20xx年继续重点支持盐津铺子、迪诺制药、春光九汇、华纳大、丰日电气等进入上市后备企业库的企业上市。力争在“十三五”期间逐步形成5家百亿企业集团、10家50亿规模企业、10～15家上市公司的企业方阵。研究出台相关配套政策，帮助企业积极向上争取产业发展资金和科技研发资金。完成15家低效用地企业的盘活，实现“去落后产能”目标。帮助企业理清“三角债”，防范债务风险，认真研究房地产“去库存”的路径和措施。
(二)以改革创新为动力，认真抓好供给侧结构改革。
经济发展新常态下必须用改革者的思维来思考园区经济，用创新的理念谋划园区发展。
1、推进资源要素改革，降低企业投资成本。一要启动电力改革，结合中央和国务院改革要求，加强与省市电力部门协调，力争实现每度电降低2-3分成本的目标。二要出台补助政策降低企业蒸汽、燃气开户费用。三要研究改革园区供汽供热体制，做到企业供汽质量明显提高。四要全面实现园区企业社保缴费分年度达标的改革，切实降低企业社保缴费成本。五要研究成立园区土地储备分中心，加强对土地报批和用地征拆工作的领导，保障企业用地，降低征拆用地成本。六要提高水资源利用率。加快推进分质供水，规划建设自来水、株树桥饮用水、中水回用的分质供水管网。扩大企业中水回用系统建设，20xx年实现中水回用的目标，促进企业生产用水高效循环利用。
2、推进投融资改革，加强财政预算管理。一要加快政府性债务的清理、剥离。一季度要全面启动存量债务整体打包转让谈判和报批相关工作，改善债务结构，降低债务成本，逐步消化园区存量债务。二要加强政府性债务管理。新增债务分为财政性债务和融资性债务，财政性债务纳入财政预算管理，融资性债务实行收支计划和财政双控管理。三要改革项目投融资模式。考察学习外地ppp项目成功经验和做法，推行政府与社会资本的合作，鼓励社会资本参与园区的公益性项目和基础设施项目建设，有效控制政府性债务规模的增长。四要加强财政资金预算管理。全面规范政府投资项目管理，推行政府采购监管全覆盖，提高资金的使用效益。强化预算执行的刚性约束，确保90%的可用财力用于经济社会发展项目支出。五要整合园区国有金融资产，加快园区中小微企业信用体系试验区建设，提高为企业金融服务效率。六要将金融企业等高端服务业招商作为重要工作来抓，增加为企业提供高端产业服务的功能。上半年要启动园区“金融街”规划建设，引进银行、证券、基金、小贷公司等具有一级结算业务的金融机构，完善金融服务网络。
3、推进园区国企改革，提高资本运营效率。加快开发投资公司等国有平台公司的改革和转型步伐，实现管委会由管企业到管资本的转变。将园区开发投资公司变身为金阳投资集团，通过债务打包转让剥离公司既有债务，强化内部管理，加大人才引进、人才培养、业务拓展的力度，以建立现代企业制度为目标，提升公司核心竞争力。
4、创新体制机制，创建“五最园区”。一要创新园镇体制，循序渐进推动“园镇融合”工作。加快“园镇融合”政策调研，解放思想，大胆探索，制定详细工作方案并加快实施。在保持建制镇的独立完整前提下，发挥园区在招商引资、项目建设、企业帮扶等的经济发展引领优势，发挥乡镇、社区(村)在征地拆迁、城乡环境同治、社会管理等的主体优势，调动园区和乡镇两个积极性，推进园区和乡镇深度融合发展。充分弘扬乡贤文化，淳化基层民风，优化发展环境，支持乡镇幸福屋场建设和饮水工程建设，提升周边居民民生福祉。二要创新政务服务。在承接好、使用好上级赋予的经济社会管理权限，继续深化行政审批制度、商事登记制度等改革的同时，借鉴大瑶经验，推动园区财政、国税、地税合署办公。取消非行政许可审批事项，全面推行清单管理、并联审批和网上审批，落实审批事项“月清零”制度，进一步激发园区企业发展活力，着力打造全市“审批环节最少、投资成本最低、办事效率最高、创业环境最优、体制机制最活”的“五最园区”。
5、实施“创新驱动”，建设自主创新示范园区。充分发挥园区科技资源优势，大力推进依托科技研发平台的差异化创新创业工作。一要完善鼓励创新创业的相关政策体系。制定出台创新创业人才政策、产业引导政策、创新服务政策、创业就业政策等。二要加快科技成果转化。鼓励生物医药、电子信息产业相关研发人员和技术团队沿产业链开展创新创业。三要培育一批引领型创新企业，充分发挥长沙e中心等产业平台作用，积极推动创新创业企业“标准厂房+总部”的发展模式，使“智能制造”和“互联网+”落到实处。
(三)以项目攻坚为抓手，继续加大投资力度。
“融合东西、拉通南北、产城融合”的格局。
1、抓项目建设释放新增产能。全年计划铺排重点项目68个，确保竣工重点项目30个，完成项目投资186亿元。加快推进欧智通、百草堂、百沃丰、宝湾物流、美丹食品等42个重大产业项目建设。力促蓝思新材料、尔康二期、华纳大二期、万邦德、明瑞制药等新建项目投产达效。加快推进319国道园区段改造、北盛大道、健康大道北延、污水管网、燃气管网、e中心三期标准厂房等14个重大基础设施项目建设，为产业发展配套。加快推进公租房建设、南园市民公园、农村安全饮水工程、污水厂改造等12个重点民生项目，为园区居民群众服务。
2、攻征拆难题推进项目落地。发挥国土、征拆部门特别是洞阳镇、北盛镇的作用，推进依法征拆、阳光征拆、和谐征拆，妥善处理拆迁安置遗留问题，确保全年报批土地3000亩，完成征地2000亩以上，平地2400亩，完成安置400户，新建安置房600套。大力推行保障性房源指标回购，支持安置户在园区购置商品房。以征拆安置难题的，促进宝湾物流、佳康食品等14个已签约未落地的项目落地。
3、抓项目服务优化发展环境。扎实推进项目服务工作。一要加强项目建设领导，对30个重大项目实行市领导、委领导、中层骨干联项目责任制，进行全程跟踪服务。二要加强项目调度。由项目办牵头，各部门通力协作，以解决问题为目标，实行联合协调服务，强化项目督办和考核工作。三要打击违法行为。公安、综治、涉园乡镇形成工作合力，重点打击非法阻工、强揽工程、强装强卸等违法行为，优化项目建设环境。四要加强拆违控违。城管部门要采取强力措施，在不产生新增违法建筑前提下，全年清零拆除2.5万平米违法建筑，以拆违促拆迁。
(四)以产城融合为重点，突出抓好短板补齐。
1、补齐城市基础设施短板。一要坚持规划优先，“三规合一”。统筹园区和乡镇规划，完成园区总规、土地利用规划编制，组织完成片区控规编制和排水、道路交通、防洪、供水等专项规划的编制。二要加强基础设施建设。借助长沙市委、市政府打造东部开放型经济走廊和**市委、市政府建设“金阳新区”的政策机遇，加快推进金阳大道建设、319国道、牛泸路、洞阳路提质改造，打通“长沙—经开区—**”园区交通主动脉，建设园区标志性入园口，加大对外宣传力度，塑造园区良好品牌形象。加快健康大道、北盛大道、康平路、蕙兰路、经十路、北园路等道路建设，为北园和克里片区开发配套;启动取水口上移工程;以克里片区为试点，启动园区“海绵城市”建设;推动燃气管线工程建设;建设经开区消防站;启动北园污水厂和**第二垃圾处理厂建设前期工作。三要加快旧城改造。推进园区城镇棚改项目建设，完成改造342户，81000平米。
2、补齐城市配套功能短板。一要加快城市配套建设。加快研究金阳湖片区项目规划，启动生态商务区建设工作。二要编制园区社会事业发展总体规划，建设社区综合服务中心，健全小区网格化管理机制，实现园区出租车投入运营，推动金阳文化艺术中心市场化运营，加快4a级工业旅游项目建设。三要激活园区优质教育资源。扩建工业园实验小学，推动环园小学、百丈塘小学建设，将园区中小学建设成为长郡学校生源基地，实现资源共享。四要努力引进知名医院、职业学院、体育运动中心等配套项目，进一步推进教育、卫生、文化等优质公共资源全民共享，增进民生福祉。
3、补齐城市管理短板。一要理顺城市管理体制。发挥“园镇融合”的优势机制作用，实现城管、环卫、拆违控违工作一体化。二要打造“精品城市”。以康宁路、健寿大道等为样板打造示范街区，以园区住房保障分局职能转变为契机，强化物业管理，实现城市建管的同步升级。三要建设“绿色园区”。坚守生态红线，全面落实《**经开区环境保护三年行动计划》，加快推进雨污分流改造、环境在线监测系统等“十大环保项目”建设，大力推进园区植树造绿，确保园区“天更蓝、城更绿、水更净、空气更清新”。四要建设“法治园区”。用法治手段维护社会稳定，依法推进征地拆迁、安置补偿，完善失地农民养老保险制度。信访工作变群众上访为干部主动下访，引导群众合理合法表达诉求，将各类矛盾纠纷消除在萌芽状态;完善“天网工程”，公安等执法部门要依法打击破坏园区发展环境的违法犯罪行为，维护公平公正的市场秩序和一方安宁。依法促进安全生产工作，决不允许触碰安全生产高压红线，确保年度安全生产零事故目标。高度重视食品安全，促进综治维稳、计划生育、社会保障等各项工作协调推进。
(五)以务实作风为保障，确保目标任务完成。
20xx年的各项工作目标任务已经确定，说一千道一万，关键在于干。一要牢固树立“实干就是能力，落实才是水平”的工作理念。近年来**经开区能够保持快速发展，在全市、全省争先进位，是与园区上下的苦干实干分不开的。但在过来的工作中，我们一些干部也一定程度存在任务布置不落实、工作交办没回音、遇到困难绕着走的现象，极少数干部遇事推诿不敢为、办法不多不善为，对于这些问题要坚决摒弃，加以克服。要以钉钉子的务实作风抓项目建设、抓征地拆迁、抓招商引资、抓企业服务、抓城市管理等，确保项目建一个成一个，工作抓一项落实一项。二要加大督查督办力度。发挥督查工作的“策马鞭”作用，对年初确定的各项目标任务、各部门工作职责及时进行督查督办，结合督查结果定期开展工作讲评，对工作不落实的必要时进行问责。始终保持全年攻坚克难、一抓到底的工作拼劲和韧劲。三要调优考核“指挥棒”。坚决做到“以发展论英雄、以实绩排座次”。按照“考责任担当、考工作实绩、考发展实效”的要求，优化绩效考核体系，坚持分类指导、一岗一责，切实强化考核结果运用，对敢于担当、实绩突出、群众公认的干部予以重用，对有错无为、不在状态的干部进行调整。切实树立“为担当者担当、让有为者有位”的鲜明导向。
同志们，美好的蓝图令人憧憬，神圣的使命催人奋进。让我们在长沙市委、市政府和**市委、市政府的坚强领导下，坚定信心，真抓实干，努力实现**经开区“十三五”发展良好开局，在新常态下再创**经开区发展新辉煌!
农村集体经济发展方案
“原乡染坊、十里荷塘、众筹果园、共享菜园、钓鱼基地等子项目已全面建设完成，并逐步产生效益……”9月1日，北盛镇卓然村村部，望着捞刀河畔·田园综合体项目建设持续推进，党总支书记汪新桥心里别提有多美。
在2016年前，卓然村级集体经济还是一片空白。而2年后的今天，通过引入社会资本，如火如荼推进捞刀河畔·田园综合体项目建设，卓然村村级集体经济实现华丽转身的背后，是一幅土地集中流转的生动画卷。
集中流转土地，大力发展集体经济。
从空中鸟瞰，北盛镇“诗意原乡”——卓然村宛若一颗皎洁的明珠，镶嵌在捞刀河畔，令人向往。
虽然生态环境良好，但卓然村也曾存在村级集体经济薄弱的问题。“2016年以前，我们的村级集体经济还是一片空白。”汪新桥告诉记者，村级集体经济薄弱，制约了村级发展。
如何发展村级集体经济，成为卓然村支村两委探索的重要课题。“大部分年轻人在外打拼，土地效益得不到充分发挥，能不能把土地集中流转起来，实行统一规划、统一开发，让其发挥更大效益？”
2015年，在各方的大力支持下，卓然村成立了浏阳市卓然土地专业合作社。合作社积极把农户闲置的土地、林地和农田集中流转起来，再把土地流转给项目，以此转化为集体经济。
“2016年下半年，土地流转就取得了效益。”汪新桥介绍，当时镇政府引进的一个育林项目落户到了卓然村，项目按照村集体9％、村民21％、企业70％的比例分红，第二年村级集体经济就有进账。
近几年来，随着土地流转的全面推进，美丽乡村、产业发展项目也纷纷落地卓然村，有效吸引社会资本入驻同时，助推了卓然村的乡村振兴发展。
上市公司签约落户，推进产业深度融合。
“嘎嗒嘎嗒”的机杼声响起，梭子在老式织布机上来回穿梭，将一根根棉线织成布匹，再通过传统植物染色技艺给布匹上色……尽管还处于试运行阶段，但位于捞刀河畔的原乡染坊，每个周末都会吸引大批游客的游玩体验。
原乡染坊是捞刀河畔·田园综合体项目的旅游休闲项目。2017年9月，上市公司中民筑友房屋科技有限公司与北盛镇签约，打造捞刀河畔·田园综合体项目。土地流转提前做好的“嫁衣”，让卓然村抢得先机，项目顺利落地，并启动建设。
今年，看中了捞刀河畔·田园综合体项目的发展前景，浙江大时代集团有限公司等企业也纷纷加入。目前，捞刀河畔·田园综合体项目建设均在有序推进。
“加上复垦的奖励，今年村级集体收入将有新的突破。”汪新桥笑呵呵地说，下一步村上还将继续盘活土地资源，大力推进农业产业与旅游、休闲、康养等产业深度融合，实现田园生产、田园生活、田园生态的有机统一和“一、二、三产业”深度融合，全面助力乡村振兴。
发展壮大村集体经济工作方案
尊敬的xxx和各位同志：
（一）全力以赴，抓好非贫困村村集体经济破零。xx镇为解决“破零”难题，坚持因地制宜、深挖潜能，努力把资源优势转化为经济优势，一方面督促各村对集体资产进行全面清理登记，盘活整合村集体资产资源，对闲置或低效使用的校舍、房屋等集体资产，进行盘活使用；一方面依托撂荒地整理政策，坚持长短结合、种养结合，大力发展特色种养殖产业，努力构建集体经济持续稳定增长的产业支撑，截止目前，非贫困村村集体经济全面实现破零，其中年收入收入最低为xx万元、最高达x万元。
（二）着力机制创新，进一步壮大贫困村集体经济。一方面把发展壮大贫困村村级集体经济作为村“一把手”工程，明确村党支部书记为第一责任人，实行一票否决制，通过奖惩措施，调动各村发展壮大村级集体经济的主动性和积极性；另一方面采取“企业+村集体+农户”的模式，发展特色产业，不断壮大村集体经济，截止目前，x个贫困村除光伏发电外共发展九叶青花椒300余亩、蔬菜150亩、龙虾养殖180余亩、鱼塘20亩、特色水果110亩、刺梨500余亩、水稻种植200余亩，预计今年集体经济收入可达27万余元。
（三）精耕细作，抓实试点村建设。科学规划、紧密施工，围绕x个试点村的自身实际，发展特色种养殖产业。整合扶持壮大村集体经济专项资金与xxxxxx公司合作在xx村发展雷竹560亩，成立合作社引进业主发展大棚蔬菜100余亩；与xxxxx发展有限公司合作在xx村发展刺梨种植382亩；成立合作社在xx村发展绿色水稻100亩、肉牛养殖25头，成立合作社引进业主在xx村发展特色水果种植130亩。截止目前，xx村560亩雷竹已栽种完毕，xx村刺梨382亩已栽种完毕，预计可实现村集体经济收入260余万元。
一是非贫困村村集体经济体量小，资金来源有限，部分村仅靠出租闲置校舍、房屋等实现破零。二是贫困村和试点村发展的种养殖产业，受市场影响，风险性较高，集体收入容易出现波动。三是由xxx遗留问题影响，部分项目无法得到落实，导致村集体经济发展滞后。
一是进一步整合资金，通过适度规模经营、农村服务业、农村合作经营三种村级集体经济发展模式壮大集体经济，落实分红机制，壮大非贫困村集体经济。二是加快试点村建设，积极接洽意向业主，加紧项目落实。三是积极配合有关部门，加快xxx遗留问题处置，为村集体经济发展及乡村振兴提供土地资源保障。
发展壮大村级集体经济调研报告
残留量等一些主要指标还远远优于国家标准，这是我们对外宣传的一笔宝贵财富，必须牢牢扭住不放，有针对性地采取推销措施，大做文章，大力宣传。要重视发挥农村经纪人队伍的作用，充分利用他们联系广泛，消息灵通的独特优势，加强教育培训，进一步提高他们的营销能力。
二是在苹果文化内涵上狠下功夫。近年来，一些苹果生产发达的地区在挖掘苹果文化内涵上做大文章，取得了良好的经济效益和社会效益。在这方面，我们也应狠下功夫，加大力度，融艺术于果品，赋予苹果以文化品质，提升苹果的价值。要挖掘地名所蕴含的文化价值，做好“寿”文化与苹果生产相融合这篇文章，叫响“延年益寿”、“长寿之果”的口号。要积极引导果农通过贴字、贴花等形式，生产具有地域特色的书法苹果、剪纸苹果等，不断丰富果品的文化形式和内涵。
三是在突出生态特色上用足力量。当前，随着食品安全事件的'接连发生，市场对绿色、安全、生态、有机农产品需求日益旺盛。因此，要突出我们自然环境好、污染少的优势，大打绿色生态牌，大力发展有机苹果，并以此带动永寿苹果向更高层次发展。要突出生态果园、有机果园建设，以实施标准化生产为抓手，在全力推广“四大关键技术”的基础上，以省市级示范园为主，加快诱虫袋等生物防治先进技术的应用。同时，积极实施“果、畜、沼、窖、草”配套发展，确保有机肥肥源，提高果品有机质含量，使每一个生产流程都能体现出生态的特点。力争在2-3年内，全县苹果产业有质的飞跃，再上新台阶。
四是在提升果农市场意识上实现突破。大面积提高果园管理水平，首要的是解决市场意识方面的问题。从苹果产业的发展历程来看，苹果产业也具有一定的市场周期。因此，要教育引导果农，着眼长远，充分认识苹果在促进增收中的重要作用，正确认识市场，不能一出现价格下跌就挖树，而到了苹果价格上涨再栽树。特别是去年受国际金融市场影响，国外消费市场疲软，果汁出口受限，落果价格跌倒了历史最低点，远远低于预期情况下，要积极引导群众客观分析市场行情，增强发展苹果生产的信心，同时，让群众充分认识到提高果品品质才是增收致富的关键，从而自觉地走以质取胜之路。
五是在搭建发展平台上多想办法。产业发展最终要实现和市场的对接，衔接越紧密，发展就越快。从我县实际来看，需要搭建好两个对接平台。一要建立专业果品销售市场，以小市场对接全国的大市场。在县城建立一个规模较大的果品批发市场，在每个乡镇建立1－2个二级果品交易市场。让每一个市场成为苹果产业信息交流中心、技术支持中心、批发销售中心。二要大力扶持果品协会和苹果专业合作社组织建设。给予一些果业合作社、果品协会一定的政策、资金扶持，让他们很好地发挥作用，把更多的果农组织起来，更好实现果农与市场对接，从而让果农得到更大更多的实惠。
将本文的word文档下载到电脑，方便收藏和打印。
发展壮大村集体经济工作方案
同志们：
今天，我们召开市委经济工作会议，主要任务是深入贯彻落实中央、省委经济工作会议，回顾总结去年工作，分析当前发展形势，研究部署今年工作。刚才，xx代表市委、市政府作了很好的报告，我完全同意，希望大家认真抓好落实。下面，我就全市经济社会发展中的重大问题，讲几点意见：
近年来，面对严峻复杂的经济形势，面对改革发展稳定的繁重任务，市委团结带领全市干群，深入贯彻中央、省委决策部署，坚持“三创两提升”指导思想，在经济下行的困境中砥砺前行，在转型发展的阵痛中改革创新，在“还行不行”的考问中埋头苦干，交出了一份喜人答卷。
(一)以主要经济指标全面由负转正为标志，经济增长低位企稳回升。坚定不移做强工业、做精农业、做优三产，落实县处级干部“双包”责任制，开展“百名干部入企服务”，千方百计帮助企业排忧解难，下大力气调整优化产业结构，完成重点项目15个，在建19个。工业经济逆势突围、企稳向好，农业生产条件全面改善，三产服务业蓬勃发展，转型发展的质量和效益进一步提升，各项主要经济指标全面由负转正。x结束了9年的低位徘徊，走过了困境低谷。
(二)以“三场三园三湖”格局形成为标志，城乡面貌焕然一新。坚持“大城区、小城镇、中心村”发展理念，狠抓城乡基础设施，统筹规划、建设和管理三大环节，加快推进“一城三区四园”建设。xx公园建成开放，xx高速顺利通车，xx水库、xx公园、xx铁路等重点工程进展顺利，中心城区“三场三园三湖”格局基本形成，“三纵四横”交通网络轮廓初现，城乡人居环境全面改善。
(三)以人民医院托管投用为标志，民生福祉不断增进。坚持把有限的财政资金向民生领域倾斜，使发展成果普惠人民群众。精准脱贫1434人，完成年度脱贫任务。义务教育均衡发展顺利通过国家级评估认定，中高考成绩连续五年稳步提升。人民医院建成投用并由省人民医院托管，群众不出xx就能享受省级医疗服务。采煤沉陷区治理项目加快推进，城市集中供热工程全面启动，各项社会保障提标扩面，“五城同创”扎实开展，志愿服务蔚然成风，社会文明程度进一步提升，群众获得感和幸福感不断增强。
(四)以有效防控金融风险为标志，社会大局和谐稳定。全面加强和创新社会治理，狠抓信访矛盾、社会治安、环境污染、安全隐患等专项整治，全力化解因经济下行引发的债务纠纷、欠薪欠账、下岗失业等问题，有效防控多起规模企业金融风险，及时遏制一些一触即发的恶性群体事件，全面提升社会治安动态防控能力，稳步推进法治xx建设，生态环境明显改善，安全形势持续好转，成功应对1996年以来最大洪峰，社会和谐度、凝聚力进一步增强。
(五)以开展主题教育为标志，党的建设全面加强。全面落实管党治党主体责任，“不忘初心、牢记使命”主题教育深入开展，市级领导带头学原文、读原著、悟原理，带头找差距、抓落实，引领全市上下进一步汇聚了践行初心的思想自觉，汇聚了牢记使命的强大合力，构建了风清气正的政治生态，营造了担当作为的良好氛围。
从更广视野、更深层次看，全市经济正发生一些标志性、转折性、趋势性变化，这对处于发展低谷的xx来讲，具有非常重要的意义。一是经济发展的方向更加明确。近年的实践证明，“三创两提升”指导思想、建设绿色富裕繁荣和谐的现代化工贸城市奋斗目标，是符合上级精神、符合xx实际的。坚定不移谋转型、促发展正成为全市上下的共识共为。二是稳步向好的基础更加坚实。我们持之以恒优环境、上项目，建园区、广招商，坚定不移加快转型发展，传统产业焕发生机，新兴产业发展壮大，投资环境全面改善，园区承载不断增强，经济增长更有含金量。三是干事创业的氛围更加浓厚。四大班子精诚团结，共谋发展;广大干部敢想敢干，履职尽责;企业家信心坚定，热情高涨;社会各界积极向上、人心思进。xx大地处处洋溢着干事创业的热情，呈现出勃勃生机。这些都为我们阔步前行、发展崛起，奠定了坚实基础。
成绩来之不易，奋斗尤为艰辛。这些成绩，是全市干群团结拼搏的结果，也是社会各界鼎力支持的结果。在此，我代表市委、市政府向广大干部群众，向所有关心支持xx发展的各界人士，表示衷心的感谢!
总结成绩的同时，我们也要清醒看到，在经济社会发展中还存在一些困难和问题：一是产业结构偏重的问题没有得到根本性解决，主导产业发展质量不高、创新不够，转型发展任务艰巨;二是事关群众切身利益的就业、教育、供暖等民生问题还没有得到很好解决，与人民群众的新期待还有一定差距;三是社会治理任务繁重，土地、环保、安全等历史欠账较多，受经济下行影响，多年发展累积的社会矛盾短期内难以完全化解;四是城镇化发展滞后，规划、建设和管理水平都有待提升;五是个别干部观念因循守旧，改革创新不足，为官不为现象没有根本性杜绝，发展环境仍需进一步优化。这些问题需要我们在今后工作中认真加以解决。
做好2020年全市经济工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻中央、省委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持供给侧结构性改革，坚持以提高发展质量和效益为中心，坚持“三动三新”“三创两提升”，实施五大战略，全面提速转型，加快建设绿色富裕繁荣和谐的现代化工贸城市。
今年经济社会的主要预期目标是：生产总值增长7%，财政收入增长8%，全社会固定资产投资增长18%，社会消费品零售总额增长11.5%，城镇居民收入和农民收入均增长9%，人口自然增长率控制在8.6‰以内。
为完成上述目标任务，我们应该重点抓好以下几方面工作。
(一)坚决打好工业结构调整攻坚战。优化产业投资结构。新上项目要充分考虑市场前景、产业政策等因素，招商引资要突出铝和煤化工产业“建链、补链、强链”、“垂直整合上下游产业”的要求，找准相对应的龙头企业、产业集聚区，实施精准招商和跟踪服务，力争引进一批行业龙头企业和产业链关键企业。优化要素投入结构。发挥企业主体作用，设立科技创新专项资金，引导各类创新要素向企业集聚。支持企业研发平台做强做大，培育建立行业技术中心和企业技术中心，深化产学研合作，培育更多具有核心竞争力的创新型领军企业。优化空间布局结构。坚持走园区化发展的路子，牢固树立“园区不是厂区，而是主导产业、生产要素、配套服务、高端人才、孵化创新高度集成”的发展理念。抢抓省“一县一省级开发区”政策机遇，优化组合全市工业园区结构，加快推进铝工业和王家岭循环经济工业园区建设，聘请高端团队，强化顶层设计，创新投入机制，科学规划园区的产业链条和整体布局，加快完善园区基础设施，增强园区承载能力。
(二)全力推进现代农业发展。坚持以增加农民收入为核心，以提高农业供给质量为方向，提升农业综合效益和竞争力。持续抓好农田水利建设，加强农业科技创新和推广，完善社会化服务体系，改善农业生产条件，提高农业生产效率和水平。加快土地流转，发展一村一品。针对人多地少、丘陵山区多、工业聚集的特点，大力发展特色农业、功能农业和观光旅游农业，持续抓好以核桃、槐米为主的经济林建设。发展农产品精深加工，完善物流配送，促进农业产业化经营和“接二连三”融合发展。发展多种形式的适度规模经营，培育壮大家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体。实施强村富民工程，各村要坚持因地制宜，遵循市场经济规律，在条件成熟的情况下，积极发展村级集体经济，但不能盲目而上，以免产生新的债务和矛盾。
(二)倾力发展三产服务业。服务业比重超过工业是产业结构转型升级的重要标志。就我们xx而言，三产服务业与工业经济息息相关，物流、商贸甚至餐饮等传统产业受工业经济影响很大。我们要坚持“二产向前推、三产要紧跟”的发展思路，深入挖掘和放大优势资源，科学定位、谋划和发展我市三产服务业。要依托已经形成的“三纵三横”交通网络、已经建成的11条铁路专用线，加快建设焦炭、铝材、钢铁等大宗工业商品交易、配送基地，构建集加工、贸易、物流为一体的产业体系。要依托人文资源及自然景观，创新发展思路，积极主动作为，通过大集团运作、大作品展现、大服务支撑，切实把厚重的文化发扬光大，实现经济效益和社会效益双丰收。围绕“把xx打造成为运城市域副中心”的目标，大力发展养老、文化、健康、体育等幸福产业，吸引周边群众到xx消费，不断提升xx的辐射力、带动力和影响力。顺应“互联网+”趋势，满足个性化、多样化消费，发展网络约车、远程教育、在线医疗、数字家庭等新兴服务产业，推动“分享经济”向餐饮、家政等传统行业延伸，加快电子商务进农村，实现服务业发展提速、比重提高、水平提升。
(三)统筹抓好城乡建设。继续坚持“大城区、小城镇、中心村”发展理念，尊重城市发展规律，坚持产城融合方向，使xx城乡建设既有恢宏大气的空间格局，又有精致有序的建筑造型，打造美好宜居幸福家园。精心规划布局，展现协调之美。坚持规划先行，突出规划引领和刚性控制作用，树立精明增长理念，加强经济和社会发展、土地利用、产业发展、生态建设和城镇等各类规划的相互衔接，精心描绘城市未来的“成长坐标”。围绕“一城三区四园”总体布局，加快龙门区、万春区的规划建设，推动三区基础功能衔接共享，构建以中心城区为龙头、小城镇为支撑、中心村为节点的城乡布局。精细建设管理，彰显品质之美。要强化精品意识、作品意识，以“五城同创”为抓手，实施城市升级行动计划，下大力气解决粗放式发展的问题，推动城市紧凑发展、品质提升。坚持适用、经济、绿色、美观的建筑方针，对中心城区重要地段、建筑界面、风格色彩加强控制引导，打造独具特色的城市建筑风景线。特别是城市主要街道两边的建筑，住建部门要统一规划，加强管理，绝不能让其成为影响城市形象的败笔。抢抓海绵城市机遇，加强城市地下管网建设。加快推进城市棚户区、农村危房改造和下化山区移民搬迁工程，改善群众生活条件。创新城市治理方式，整合优化城管、交警等管理职能，完善城市长效管理机制，下大力气治理“脏乱差堵”问题，提升城市的通畅性和舒适性。要遵循乡村自身发展规律，补农村短板，扬农村长处，注意乡土味道，保留乡村风貌，留住田园乡愁，加快建设一批布局合理、村容整洁、功能配套、乡风文明的美丽乡村。
(四)全面增强发展活力。创新才能发展，守旧没有出路。各级各部门要自觉纠正等待观望、无所作为的消极思想，在部门管理和工作创新上，敢于突破条条框框，善于用改革创新的办法破解难题，让发展的空间更广、动力更足、活力更强。要深化行政管理体制改革，深入推进简政放权，严格落实权力清单和责任清单，努力用行政权力的减法换取市场活力的加法。要深化投融资体制改革，扩大政府购买公共服务实施范围，推行政府和社会资本合作ppp模式，鼓励民间资本依法进入城市建设、旅游、供气、供暖等更多领域。要深化农村产权制度改革，完善农村土地所有权、承包权、经营权分置机制，基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证。要深化招才引智体制改革，建立“柔性引才”机制，探索完善人才创业创新的激励机制和优惠政策，精准引进城市和产业发展需要的人才。广大党员干部要本着对自己、对工作、对xx负责的态度，主动把自己摆进去，想改革创新、议改革创新、抓改革创新，争当改革创新的急先锋和实干家。
(五)积极增进群众福祉。践行共享理念，办好民生实事，让xx人民活出高质量，挺起精气神。习总书记讲，小康路上一个都不能掉队。我们要坚持把脱贫攻坚作为重要任务，以产业扶贫为重点，落实各项惠民政策，实施精准扶贫、精准脱贫，真正让困难群众生存有尊严、生计有保障、生活有盼头。实施更加积极的就业政策，支持创业带动就业，加强对大学生等重点群体的就业援助。坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方向，健全以养老、医疗、失业、工伤等社会保险为重点的基本保障制度，完善覆盖城乡居民的社会保障制度体系。以提高教育质量为核心，继续加大投入，补齐教育短板，坚持走出去和请进来，狠抓校长和名师队伍建设，带动提升教师队伍整体素质，使孩子们享受更加公平优质的教学服务。坚持把人民群众的健康摆在优先发展的战略位置，支持人民医院更加稳健地运营发展，推进乡镇、农村卫生服务机构高效规范运营，构建现代医疗卫生服务体系。坚持预防为主，把更多精力放在人民群众的健康教育和管理上。以创建食品安全城市为契机，全面加强食品药品监管，坚决维护舌尖上的安全。深入推进医养护结合，提升居家养老服务水平，加快建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充、覆盖城乡的多元化养老服务体系。健全现代公共文化服务体系，弘扬社会主义核心价值观，开展群众性精神文明创建活动，满足群众多层次文化需求，繁荣全市文化事业。特别是大力传承发展中华优秀文化，把优秀传统文化贯穿国民教育始终，滋养文艺创作，融入生产生活，不断增强文化软实力。深入推进全民健身活动和设施普惠普及，培育壮大体育产业。
(六)加强创新社会治理。牢固树立风险意识和底线思维，坚持以法治为引领，落实重大决策社会稳定风险评估制度，完善社会矛盾纠纷有效预防和多元化解机制，推行阳光信访、法治信访和责任信访，全力化解信访积案。完善社会治安防控体系，深入推进平安xx建设。严格规范公正文明执法，推进司法体制改革，健全公共法律服务体系，深化法治xx建设。加强社会信用体系建设，提高全社会诚信意识和信用水平。严格落实安全生产和管理责任，提升突发事件应急处置能力，增强公众安全感和满意度。
大道至简，实干为要。加强和改进党对经济工作的领导，是责任，也是担当。我们要咬定青山不放松，扭住目标干到底，坚决贯彻落实好中央、省、市的重大决策部署。
(一)进一步加强党对经济工作的领导。市委将坚持把方向、谋全局、抓大事，牢牢掌握做好经济工作的主动权。充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，支持政府依法履行职责、抓好经济工作，支持人大加强对经济工作的监督，调动政协、各民主党派、工商联以及各人民团体服务发展的积极性，把各方面的智慧和力量凝聚到推动转型发展上来。特别是要严格落实党建主体责任，全面加强基层组织建设。进一步选优配强基层党组织带头人，强化法治管理、德治推行，不断提升党的道德领导力。持续抓好农村“领头雁”培训，下大力气整顿软弱涣散党组织，加强党员的培养、教育和管理，狠抓“两新”组织党建工作，进一步提升党建工作科学化水平，推动全市经济社会持续健康稳定发展。
(二)全力提升抓经济工作的本领。各级干部要增强“补课赶考”的紧迫感，通过聘请专家授课、党校专题培训、外出学习考察等形式，全面加强中国特色社会义政治经济学理论的学习，加强市场经济、现代管理、科技、金融等知识学习，加强供给侧结构性改革、转型综改试验区建设、区域经济合作、“互联网+”等政策走向和专业知识学习，进一步完善知识结构，强化实践历练，提高工作本领，努力成为抓好经济工作的行家里手。
(三)积极完善推动经济发展的体制机制。要进一步完善科学研判机制。定期召开经济形势分析会，在统揽全局、协调各方、解决重大问题上作出前瞻部署，有针对性地研究解决瓶颈性问题，切实提高党委领导经济工作的法治化、制度化水平。要进一步完善考核评价机制。组织部门要学习借鉴发达地区的先进经验，对于各乡镇(街道)、各单位，要根据工作职能，确定考核重点，通过新闻媒体定期述职、接受社会各界评价、年终工作汇报等形式，切实发挥考核的“指挥棒”和“风向标”作用。要进一步完善正向激励机制。继续坚持在转型发展主战场、服务群众最前沿、脱贫攻坚第一线选拔使用干部，使优秀干部有岗位，不作为干部离岗位，不善为干部调岗位，形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向。建立完善正向激励和容错纠错机制，为实干者点赞、为创业者加油、为担当者担当，吸引、激励和凝聚更大合力，推动xx发展劈波斩浪、勇往直前。
(四)着力创优发展环境。发展环境归根结底是人的问题。要持续巩固“优环境、强职责、促发展”和“双创”活动成果，创新服务、主动服务、优质服务，不断增强区域优势竞争力。要强化制度创新。各单位要围绕打造“便捷高效的政务环境”这一主题，对审批事项全面梳理，大力推行网上并联审批，尽量缩短时限，简化程序，减少费用，让信息多跑路、群众少跑腿。各单位一把手要进一步加强学习，明确职责，明晰思路，创新工作，全面提升本单位的管理水平和社会形象。要强化庸懒整治。领导干部职务，不是为解决就业而设置的，它是党的事业的需要，是人民群众的重托，绝不能让庸碌者占据它而不工作。要始终坚持实事求是，力戒摆花架子、做表面文章。针对人浮于事的问题，市委将开展“整治庸懒散”专项行动。组织部门要研究制定行之有效的管理办法，做到治庸提能，治懒增效，治散聚力。要强化监督检查。积极发挥党内和社会监督作用，加强对重大领域和关键环节的监督。发挥人大、政协、舆论及群众监督，特别是要建立完善监督举报平台，及时受理影响发展环境的问题。对于问题严重的单位和个人，市委将加强巡察工作，加大问责力度，采取有力措施，严肃进行整顿。
(五)持续抓好重点工作落实。严格落实“13710”工作制度，拿出与时间竞争、与问题对抗、与自己较量的精神，以工作大提速带动经济大发展。四大班子成员要带头抓落实，摸实情、出实招、办实事，争当推动经济发展的“排头兵”、“主攻手”。各级各部门要主动促落实，找准标杆，敢争一流，重点回答好“对上争取了什么、对下服务了什么、工作创新了什么、问题解决了什么”的问题，做到任务目标化、目标项目化、项目责任化、责任实效化。广大干部群众要争先保落实，按照市委、市政府要求，全力支持和监督各级各部门工作，帮忙不添乱，鼓劲又加油，营造全市上下抓落实、促发展的浓厚氛围。
同志们，天上不会掉馅饼，努力奋斗才能梦想成真。让我们更加紧密地团结起来，苦干实干带头干，撸起袖子加油干，在加快转型发展中走出xx路径，在深化改革开放中彰显xx气魄，在全面建成小康社会中书写xx篇章，在加快建设绿色富裕繁荣和谐的现代化工贸城市实践中创造xx新的辉煌!
发展壮大农村集体经济调研
近期就已向各乡镇（街道）发放了《村级集体经济发展情况统计表》，开展了相关的调查，据各地上报数据，截止2019年底，全市个村居，其中村级集体年收入（包括财政一般性转移支付补助资金、经营收入、发包上交收入、投资收益和其它收入等，不含项目补助和村干部报酬补助），无收入的村居个，万元以下的村个，5—10万元的村个，10—50万元的村个，50万元以上的村个，但是村级集体有经营性收入的不多，其中无收入的村个，5万元以下的村个，5—10万元的村个，10—50万元的村个，50万元以上的村个。由此可见，目前我市大部分的村集体收入还是靠转移支付补助资金，有经营性收入的村不多，村级集体经济收入还很薄弱，迫切需要发展壮大。
（一）主要做法1、建好班子，夯实基层党组织堡垒作用。发展壮大村级集体经济的关键在农村党支部，党支部的关键是选好领头人。各乡镇（街道）努力将一批懂经营、年富力强的农村“能人”选入支部，引导他们发挥带头示范作用，同时。通过召开培训会和讲座、组织外出交流学习等多种形式，不断提升村（居）两委班子发展壮大集体经济的意识、能力和信心。
2、理清思路，明确村集体经济发展方向。市委出台了发展壮大。
村集体经济的《实施方案》，为全市发展壮大集体经济指明了方向。各乡镇（街道）也出台了本辖区村（居）的细则方案，各村（居）在认真分析。
总结。
本地资源和特色产业的基础上，理清了本地工作思路和详细规划。目前，全市各村（局）普遍明确了土地流转、租赁服务、发展旅游等壮大本地集体经济的思路和举措。
3、培育产业，推动村级集体经济稳步发展。近年来，先后培育壮大了油茶、苗木花卉、蔬菜种植加工、中草药种植等特色优势农业产业，成为发展壮大集体经济的依托。各村（居）主动融入全市产业布局，立足自身资源优势，积极探索出符合村情实际得产业发展路子，不断增加村级集体经济积累。
4、形成合力，创新村级集体经济发展机制。坚持政策先行、多措并举、联动发力，建立上下联动发力农村集体经济发展的新机制，形成全市上下大力发展村级集体经济的合力。在市级层面做好顶层设计，统筹出台相应政策，全面消除“空壳村”。强化激励措施，将壮大村级集体经济列入年终考评，充分调动乡镇（街道）和村（居）的主动性和积极性。强化典型促动，注重选取不同基础、不同类型、不同模式的村，集中投放人力、财力、物力，加大培育力度，总结提炼经验，推动形成一批集体经济示范村，以点带面，整体推进。
产变资金、资金变股金的方式集中建设集体经济示范园。通过整合，将各村（居）原本“沉睡的资源”充分利用起来，转化成了推动发展的“活钱”。在示范园的经营上，采取聘请专业团队进行经营管理的模式，村（居）只履行出资参股义务，不介入实际经营。通过专业化的经营管理，确保集体资产保值增值，为进一步发展奠定坚实基础。目前，选定的总投资1.2亿元、占地30亩南门农贸市场已经建成，预计参股的每个村（居）每年可增加收入3—5万元。
2、形成了多种发展模式。
实体发展模式。创办村级企业实现增收，村集体以牵头组建或直接兴办等方式，成立经营性村办企业，发展集体经济。如乡村注册成旅游开发有限公司，进行本地旅游景区基础设施的建设和管理。2017年，公司开发建设了该村秀美乡村，取得利润。依托大中型企业，村集体配套兴办小型加工企业和服务企业，形成村企互动、产业带动格局。如镇依托境内的企业，成立了劳动服务公司，与企业对接，进行劳动派遣和服务外包，获取劳务输出介绍费、管理费，并按照利润比例与村（居）分成；乡村，依托矿山开发，成立物流公司，组建了运输车队，为当地企业提供石料等运输服务，全年获得收入5.4万元。
红。
租赁服务模式。引导薄弱村利用土地、固定资产等，以出租等方式增加集体经济收入。如镇村出租原高铁搅拌站厂房与用地10亩，前三年租赁费用为3万元/年，后四年为4万元/年，并根据企业效益，逐步按四年为一周期，每周期增加1万元的方式实现村集体增收；镇金家利用村集体现有的绣水路沿线店面、仓库等房产，通过整体发包租赁，年获租金6万元；居将城镇规划区外合法的存量建设用地，以使用权入股、租赁、合作开发等形式，每年收取土地空间占用费3万元；镇体泉村通过盘活整合工业小区的边角料地块建设标准厂房在对外租赁，每年可增加集体收入9万元。
混合经营模式。拓宽路径助增收，采取招商引资等多种形式，实现多元化经营，鼓励有条件的村集体与其他经济主体发展混合所有制经济项目。如乡村成功申报3a级乡村旅游景点，成立了旅游服务公司，并与旅游开发有限公司合作，开发建设石头部落等景点、共享发展收益，去年村里获得收益3万元；乡村，依靠深厚的文化底蕴和秀美乡村建设，村集体与投资人合伙成立“种植专业合作社”带动旅游业和现代农业的发展，通过旅游观光和种植莲花收入实现共赢，年可增加集体收入4万元。
三、
产管理，集体资源开发，发展集体经济服务集体成员，促进集体资产保值增值等方面职能。这项工作月底前完成集体组织成员身份确认工作，月前全面完成农村集体产权制度改革工作。（包括确定集体组织成员身份认定，将集体经营性资产等拆股量化到人，落实到户，制定农村集体经济合作社章程，按规定进行登记编码，开好银行账户，建立收益分配制度等）。
2、支持村级集体经济组织利用“四荒”、水面、土地整理、宅基地复垦等节余土地及其他可利用的集体所有资源，推进一、二、三产业融合发展。依托区位、交通、资源等比较优势，因地制宜，按照“镇抓产业、村抓特色”的思路，“一村一品”或“多村一品”，集中发展一批竞争力强的特色产业项目。
3、盘活资产经营。整合现有的低、小、散村级物业，利用集体非农建设用地、村级留用地以及土地整理复垦节余土地，支持村级集体经济组织抱团异地兴建、联村共建“飞地”建设物业项目。
4、围绕瓜菜、畜牧、花卉、果品、优质粮等支柱产业，积极调整农业产业结构，发展壮大一批农业龙头企业，推进产业化、规模化经营，将农业资源优势转化为经济优势。
5、一些地理位置较好、基础设施完善的村，可以利用本村的土地、劳力等资源，通过招商引资、集体参股经营的形式，引进资金和技术，在环境保护允许的前提下兴办中小型工业企业，实现工业强村。
养大户等提供产前、产中、产后服务。
7、发展电子商务，鼓励村级集体经济组织整合当地特色农产品、旅游资源和旅游产品，推行“农业+电商+旅游+文化+养生”，利用电子商务平台，搞活营销，进一步延长和提升产业链和拓展农业新功能，增加集体经济收入。
8、加强旅游开发，山区村发展生态休闲旅游业，平原村发展观光农业，花卉产区发展燕尾服花卉旅游业。学习借鉴外地成功经验，大力发展“农家乐”旅游，推出一批果蔬采摘、休闲体验、民俗度假等形式的旅游项目，多方拓宽收入渠道。
9、探索混合经济。鼓励有条件的村级集体经济组织探索资产项目化经营，与其他经济文体或集体成员发展混合所有制经济，不断探索和丰富集体经济实现形式。
四、问题和困难，产生的主要原因。
1、经济收入来源受限，集体增收空间不大。实行联产承包制度后，村集体经济来源主要靠出租集体土地（如机动地、果园、林地等）收取专业性承包费，也有的靠出租空闲的集体房屋（如撤班并校后腾出的校舍、临街房屋等）收取租金，还有的以拍卖承包荒山、荒沟、荒滩和矿产、水面等自然资源获取部分收入，有条件的或地理位置好的村则主要靠村办企业（如砖瓦厂）和商贸门面收入作为村集体经济收入的支柱。
集体经济萎缩衰退。保存下来的现有村集体财产在从中保值增值、管好用活上，缺乏有效的经营管理，“坐吃山空”使集体经济逐年萎缩，所剩无几。有些村资产管理不善，集体资产被农户长期占用，外欠也不能及时收回，出现了集体资产流失现象严重，导致集体经济基础脆弱。
3、村经济发展不平衡，贫富差距明显拉大。从总体上看，目前村与村之间经济发展水平不均衡，且差距日趋加大，表现为：区位优势明显，一、二、三产业健康发展，特别是二、三产业发展较好，不仅集体经济基础较为强大，而且发展水平整体也比较高，而一些地处偏僻又无资源优势的村，集体经济非常薄弱，无钱办事的问题十分突出，甚至有的成了经济“空壳村”。
4、村集体负债严重，难以维持正常运转。由于历史原因，大部分村都存在着相当数量的债务，几十万、上百万债务的村不占少数，“无钱办事”的现象比较严重。由于村经济基础薄弱，集体经济积累少，也没有新的收入来源，原有的负债无法消化，逐年支出却难以避免，只有靠继续负债维持，经济包袱越来越重。
5、大部分村缺乏懂经营，会管理的领路人。作为农村致富带头人的村党组织负责人，绝大多数在政治上是合格的，但是管理经济工作能力大多不强。
集体经济基础差，底子薄，缺资源，无资金，在发展集体经济方面无路可走，信心不足。
五、意义建议。
发展壮大村级集体经济普遍面临着经济基础差，底子薄，缺资源，缺资金，缺懂经营、会管理的领路人，且有些村负债严重等现象，发展壮大难度确实很大。今年根据中央的统一部署，月底前要全面完成村集体产权制度改革工作，各个行政村都要建立村集体经济组织合作社，该合作社今后将全面承担村集体资产、资源的管理和经营。发展集体经济，具有独立的登记赋码和账号，与村委会的账号分开，不用乡镇代管账目，由理事会管理，理事会理事长由村委会书记担任，同时成立监事会，合作社成员为本集体组织认定的全体成员，具有独立的法人资格。为此可否借鉴某省的经验，今后将在本村建设的财政投资为主的小型工程项目全部交予本村集体经济合作社来承建，产生的收益全部纳入合作社收入，从而增加集体的收入。
制定出台相关文件，支持村集体经济合作社承建以财政投入为主的小型工程项目建议。
发展壮大农村集体经济的思考及建议调研报告
前言：随着全省农村产权制度改革进入扫尾阶段及村级股份经济合作社的广泛成立，部分村级股份经济合作社发展中暴露出一些新问题，如不知道怎么使用各级拨付的项目资金导致资金闲置，发展中过度依赖政府扶持和资金投入，村干部不懂经营，自身内生动力不足；群众主动参与意识不强；村级党组织对村集体经济发展缺思路、少办法、没平台；新型农业经营主体示范带领作用发挥不明显等问题依然存在。
如何破解这些发展难题？xx区xx镇xx村以产业振兴为核心，通过发展产业带动村集体的经济发展，吸引人才聚集和资源聚集，在解决农民就业，实现共同富裕，迈向“三产融合”，助推乡村振兴和发展壮大集体经济方面做出了一些有益有效的尝试，使得“农业成为有奔头的产业，农民成为有体面的职业，农村成为安居乐业的美好家园”的美好愿景在xx村初露端倪，为全市乃至全省村级集体经济发展积累了一些可借鉴且行之有效的经验。
根据省农经站关于农经大调研活动要求，围绕以上主题，我们深入到xx区xx村，对该村近几年尤其是农村产改后村集体积极发展情况进行了深入调研。具体情况如下：
一、基本情况。xx镇xx村渭南市xx区西5公里、xx镇北2公里处，全村共有6个自然村，13个村民小组，920户，3200人，脱贫户74户215人，劳动力人数2100人其中在外务工人员1100余人。共有耕地4000亩，其中花椒种植1300亩，圣女果种植180亩，草莓种植60亩，核桃种植50亩，葡萄种植30亩，桃种植20亩，群众主要收入来源为务工和发展自主产业。2019年农民人均纯收入12526元，2020年达13321元，2021年预计达到14500元左右。
二、主要做法。
（一）建设乡村振兴产业园，大力发展高端葡萄农业。2020年3月开工建设乡村振兴产业园，主要种植阳光玫瑰葡萄，9月全面建成，总投资120余万元，规划面积20余亩，为村集体经济产业项目。园区现建成5。8米高、钢构冷棚16座，配套管理用房200平方米，机井1眼、抽水泵站1座、蓄水池1座，铺设各类输水管线4500余米、水泥路面400余米。
一是坚持党建引领产业。在产业园发展中，首先突出了建引领产业振兴的思路，园区采取“村党总支+”模式，由村党总支牵头，村股份经济合作社统一管理，村“三委”干部“一拖二”包棚的方式进行日常管护运营，并配有专业技术人员长期住园管理。所谓“一拖二”方式运营，就是积极发挥党员干部带头作用，一个村支部委员或者村干部，带动两名党员，包一个产业大棚，负责日常管理，集体劳作。这样党员干部有积极性责任心，群众也对集体产业有信心。
二是突出“精品意识”。在园区日常管理中把“精品意识”融入到每一个具体环节，每项工作都按“优质品”“一等品”来打造。以2021年生产具体为例，园区一律施用从内蒙古拉的优质羊粪，减少使用化肥和农药，坚持全过程有机种植，对园区栽植的1200余株阳光玫瑰葡萄，正式成型定果18570余串，每一串果实颗粒控制在在70到80颗，修至密疏紧凑且每串葡萄呈圆柱形、成熟果穗控制在长20cm左右，果穗重800-900g，不超过1000g，确保了葡萄高品相、高品质、高品位。
三是让好货卖出好价钱。常言道，“好货”未必就能卖出“好价钱”。为了让“好葡萄”卖上“好价钱”，xx村采取对的方式找准对的人，销售时全部采用高端礼品盒包装，瞄准高端人群，以礼品模式出售。9月份上市销售，产品供不应求，十月底已销售一空。据渭南市委组织部包村干部、该村第一书记贺龙飞介绍：“最初预算今年能收入20万元就不得了，哪成想一下就卖了65万元。这下好了，那么多设想都能逐步实现了。”65万元，也是xx村乡村振兴的起点和转折点，是进一步发展农村的基石，刷新了xx村的纪录，让集体收入比往年翻了十番。
（二）收了葡萄再养鸡，注重发展循环经济。针对辖区内厂矿多，城镇人口多，职工收益高、消费品位高、能力强，厂矿福利好等实际，该村驻村干部和村级两委会多方考察，科学论证，决定在收获后的部分大棚里打“生态牌”，开展林下养殖土鸡业务。他们一致认为林下养鸡法是我国传统的养鸡方法，利用林下土地资源和林荫优势，是饲养柴鸡的生态养殖新模式。10月份将5000余鸡仔放养在大棚葡萄下，利用林下的树叶草叶及昆虫资源养鸡，这样的养鸡模式成本较低。另外，十月以后天气凉爽，病害较少，利于土鸡生长，养出的鸡更为绿色无公害，在市面上比较受欢迎。在提高了果树、肉鸡附加值的同时，也建立起肉鸡与果林互促互利的良性循环，降低了饲料成本和肥料成本。目前存栏的这5000余只鸡已预订一空，预计2022年春节前后集中宰杀，每只白条鸡可销售120元左右，仅此一项又可为xx村增加60多万元的收入。
（三）发挥区位优势，发展第三产业。针对xx村靠近xx城区和国家级xx镇小城镇试验区，且310国道、陇海铁路、连霍高速穿村而过，交通便利、区位优势明显这个优势，为发展壮大xx村集体经济，切实增加村集体收入，xx村积极争取上级乡村振兴专项资金，在连霍高速xx停车区外围本村生产路上建设xx乡村振兴农特产品超市，性质为村集体产业。主要从事销售xx村和xx区农特产品，设有电商展示和销售平台，并为过往司机和乘客提供茶座休息、餐饮和加水等服务，预计从农特产品超市运营后，再加上其它裙带边缘产业，每年可为村集体带来50多万元的收入。经过孵化培育，xx村从乡村服务和旅游起步，市场规模和经济效益不断提升，逐渐形成品牌，再用强大的第三产业直接带动第二产业的发展，拉动第一产业规模不断扩大，体量品位不断提升，从而真正构建起由三产带二产促一产，三产融合发展的良性循环体系。
（四）改造老旧设施大棚，激发特色产业活力。“xx圣女果”久负盛名，曾是当地老百姓脱贫致富的“红玛瑙”“红宝石”，也是该村早一步发展设施农业的积淀和成果。为了做大做强村集体产业，增强村级集体经济可持续发展能力，该村针对2000年建成的240亩市级现代农业设施示范园设施比较老旧，品种滞后，经济效益不高等问题，进行全面升级换档，激发特色产业活力。到2023项目实施后，村上将全部收回设施大棚，采取“六统一”经营管理，即统一品种，统一技术，统一管理，统一经营，统一品牌，统一销售。升级改造后的园区每年可实现销售圣女果、草莓、葡萄等1000多吨，实现销售收入500万元。
三、存在问题。
1、产业比较单一，产业化水平低。目前全村种植业占80%以上，第二产业几乎没有，第三产业占比不到20%。主导产业也只有花椒、圣女果、草莓、葡萄、核桃、以及传统农作物小麦、玉米。除圣女果、草莓、葡萄等经济作物外，大部分作物亩均年收入在3000元以下。村上除以前建设的240亩65座设施大棚和新建的20亩16座葡萄大棚外，其余都由各家分散经营，50亩以上的家庭农场和500亩以上的农民专业合作社几乎没有，根本谈不上规模经营和集约化经营。
2、品牌影响不突出，市场竞争能力弱。由于村级集体经济组织生产基地远离大城市，产品集散成本大；生产者、劳动者技能差，机械化程度低，生产规模小、产量少、档次低，缺乏品牌竞争力，线上线下销售困难，市场销路没有保证。
3、人才队伍素质低，经营管理能力弱。由于一半以上具有初高中文化程度的青壮劳力外出打工，村级集体经济组织的生产经营，主要由村“两委”班子成员特别是村党组织书记负责，但由于村“两委”干部中普遍存在年龄老化、知识更新困难、敢闯敢试劲头不足等问题，经营管理能力差，市场意识不强，对村集体经济发展缺思路、少办法、没平台；群众主动参与意识不强。
4、资金投入不足，导致产业化程度低。该村集体经济还比较传统，农民以自给自足为主，产业化程度低，其中一个重要原因就是资金投入不足。发展和壮大村集体经济需要资金扶持，但村集体自身“造血”功能差，主要依靠上级“补血”，这种发展模式是极其脆弱的，而且不利于调动村集体自身“造血”的积极性。从全市看，上级的资金扶持力度有限，村集体自身缺乏资金来源，种种情况导致村集体经济资金投入不足，产业化程度低。
四、对策建议。
xx村存在的问题在全市以至全省都有一定的代表性，对此特提出以下建议：
（一）坚持支部引领，把群众凝聚在党组织周围。突出党支部在发展村集体经济中的引领作用，通过村集体领办、党员和致富能手示范创办等措施，建好一批符合本地特色、发展前景好的农民专业合作社或家庭农场，使产业规模进一步扩大，群众就业途径进一步拓宽。全面推行村书记、主任和村集体经济组织的法人“一肩挑”模式，实现党务、村务一手抓，促进村“两委”成员心往一处想、劲往一处使，汇聚成打赢脱贫攻坚战和实现乡村振兴战略的强大合力，让能人放开手脚干。也可以通过聘请省、市、县三级组织、农业农村、财政等部门的专家对村“两委”班子、村级后备干部和农村经济组织带头人，就发展壮大村集体经济的方法途径、政策法规等进行专题培训。
（二）转变发展方式，多措并举盘活农村经济。围绕新旧产业园区，着眼推动现有设施农业提档升级，引导村党组织在产业发展上发挥好引领作用。整合土地资源，由村级股份经济合作社统一开发、种植（养殖）管理，统一品牌、经营销售，探索推广“党支部+合作社+基地+农户”模式，实现组织、资源、技术、管理优势整合和集成效应，弥补一家一户规模小、升级难的不足，提升产品附加值和竞争力。积极引导和鼓励外出务工人员回村创业，吸引年轻人返乡创业，新农人入乡创业，通过领办、创办农民专业合作社、家庭农场和农业社会化服务服务组织，增加集体经济和农民收入。围绕带动农民增收，引导合作社在提供精细化管理、专业化服务上下功夫，帮助群众改良种植品种、掌握现代技术，提高产品质量和价格。结合距离xx城区、渭南市区、高速路服务区、渭华起义红色基因等有利元素，综合现代农特产品的生产、开发、线上线下交易采摘、物流等环节，探索出一条信息化时代的“互联网+三农”之路。注重搭建信息、服务和创业三个平台建设，通过电子商务打开当地农特产品大市场，让村民足不出户把产品卖向全国，激活乡村市场，盘活乡村资源，为农业注入新的生命，为促进农业增效、农民增收、农村稳定奠定坚实基础。
（三）拓宽增收渠道，建立健全利益联结机制。建立合理收益分配机制，盘活集体和群众闲置资产，把小农户个体利益与集体利益紧密结合，实施村集体内部无物不股、无人不股、无事不股，将集体资产进行股份制改造，村集体将可以投入的资产资源或惠农项目，通过入股合作的方式形成长期收益、持续发展的增收模式，用活经营权、把牢所有权，按一定比例进行折股量化分红，使村集体、村民和贫困户、残疾人等特殊群体增收有渠道、收益有保障，不断壮大村集体经济收入。
（四）加强村级集体经济经营管理队伍建设。首先，选拔和引进高素质的集体经济经营管理人才。把带领群众共同致富能力强、人品好、素质高、群众公认的致富能人选进村级集体经济组织领导班子。其次，加大培训力度。着重对村级集体经济组织带头人开展先进实用技术、市场营销、工商管理、电子商务等方面的培训，组织到先进地区参观学习，开拓带头人的视野，提高他们把握市场、识别市场风险的能力。动员乡贤、在外务工的能人、新农人入乡创业，回村发展，以主人翁的身份参加家乡建设，尤其要注重培养后备队伍和青年农民，将有经营头脑、有管理能力、有奉献精神的年轻农民充实到村级集体经济组织的队伍里。把“坚持村民的主体地位，树立村民的主人翁意识，让村民当家做主，自主发展、自我发展”的原则和愿景擎在前面。
（五）加大政策扶持力度，确保村级集体经济健康发展。一是加大对村级股份经济的财政转移支付力度。二是转变财政扶持方式。探索将财政扶持资金转换为资本金入股投入经营的机制，整合现有的现代农业发展资金、农田水利设施建设补助资金、扶贫资金等各类扶持资金项目，集中财力支持村级集体经济发展，放大财政资金促进集体经济发展的效应。三是加大结对帮扶力度。建立党政机关领导和干部联系帮扶责任制，加强与高校、科研机构对接，把人才、资金、项目、技术、信息等资源导入农村，帮助其理清思路，联系帮扶资源，落实帮扶项目，推动村级集体经济发展。
发展壮大农村集体经济的思考及建议调研报告
9月23日至24日，xx市政协王xx副主席带第五调研组，围绕“发展壮大农村集体经济”课题，先后到xx区xx村二组、杨家台村和兴平市西吴办北马村、庄头镇金龙村、西城办花王村等地，走进香菇养殖大棚、黄花菜种植基地及烘干厂房、花卉苗木种植苗圃、水果批发市场、村建材市场实地调查了解村级集体经济发展情况。听取相关负责人对集体经济发展现状，产业运营模式、存在问题、市场前景及带动贫困群众增收致富等情况介绍，同时调研组又向相关县征集了农村集体经济发展情况资料，进行座谈讨论。现就调研总体情况报告如下：
一、发展现状。
近年来，市委市政府大力推进乡村振兴战略的实施，特别是统筹各方力量，强力推动农村集体产权制度改革，夯实了发展农村集体经济的坚实基础，创造了重要条件，增强了农村发展集体经济的动力，注入了发展活力。目前，全市115个镇办的1923个村基本完成了清产核资工作，摸清了资源性资产、经营性资产和非经营性资产底数，有1537个村完成了成员身份界定，有1043个村完成了股权量化工作，通过“三变”改革，催生了1411个村成立集体经济合作社，有力促进了我市农村集体经济的发展。
二、存在问题。
1、组织机构不健全，作用发挥不明显。目前，全市成立集体经济组织1532个。从数字看发展集体经济的组织机构还没有全覆盖，机构还不健全，就成立的组织机构而言，仅停留在产权制度改革的工作进度层面，大部分村集体经济组织还没有正常运营，更不用说产生效益，发展集体经济的作用不明显。同时，我们在调研中了解到各级对相关政策措施的宣传解读不到位不深入，致使群众不了解不明白的现象较为普遍。
2、思想认识不到位，内生动力不足。在新形式下，发展集体经济缺乏内在动力和外部扶持，部分村干部对发展村集体经济重要性认识不到位，积极性不高，缺乏责任感，过度依赖政策性补助，有“等、靠、要”的思想，不给钱不干事。大部分农村群众已习惯于家庭联产承包责任制的生产经营形式和小富即安的生活方式，对集体经济认同感不够，也认为发展集体经济难度大，参与支持的热情不高。同时，乡镇农经机构人员多为兼职，专职人员少，业务不精，技术人员严重缺乏，致使基层农经工作队伍力量薄弱。这些因素导致农村发展集体经济的内生动力不足。
3、经营性资产占比低，发展资金困难。我市在农村产权制度改革中清查出的资产总计120。095亿元，其中经营性资产只有20。218亿元，且经营性资产分布不匀均，大部分经营性资产集中在城中村和城区周边地域，全市绝大多数村就几乎没有经营性资产，都属于典型的“空壳村”，发展集体经济缺乏必要的启动资金，而农村合作经济组织信贷融资难度大，财政专项补贴总量少、扶持范围小，相关金融部门出台的涉农金融信贷服务门槛高。加之农业产业发展前期投入大，收益周期长，对投资者吸引力不强，如果没有国家政策补贴，工商资本一般不愿投入农业项目，导致农村农业发展资金困难。因此，资金难题成为制约发展农村集体经济不可逾越的鸿沟。
4、发展模式单一，产业结构有待优化。目前，全市实力较强的涉农企业偏少，大部分企业特别是经济合作组织都是从事最初级的生产经营形式，没有形成规模生产效应，包括农产品加工企业规模小，产品行业竞争力不强，产品质量不稳定，生产成本和风险普遍高。同时，农村产业结构不优，发展还都以传统的种植业为主，新型农业经营主体数量不多，发展水平滞后，产生了有的村集体组织争取到国家相关部门的政策性启动资金后，不知道怎么用，该发展什么产业。
三、意见建议。
1、要切实提高思想认识，健全组织机构。发展壮大农村集体经济，是增强基层党组织战斗力、提高农民组织化程度、推进农业现代化、建设美丽乡村的客观保障，是实现乡村振兴战略宏伟蓝图最关键的因素。因此，各级特别是村级领导干部要切实提高思想认识，从思想深处充分认清发展集体经济的重要性、必要性和重大意义，健全村级集体经济发展组织，加强对相关政策措施的宣传解读力度，使广大群众全面了解并理解国家的政策措施，引导群众支持、参与发展集体经济的积极性。一方面要成立村级抓集体经济的领导班子，另一方面要在清产核资的基础上，结合各自的实际，厘清发展思路，尽快建立发展集体经济的经济组织（实体），形成发展集体经济有人干、有抓手的良好局面。
2、要强化队伍建设，激发发展内生动力。要按照德才兼备和群众认可的原则，有能力、会干事、能干事、想干事的村干部，建强抓集体经济的领导班子队伍；要加大对农村集体经济发展亟需的管理型人才、技术型人才的引进和储备力度，加大乡镇服务站和农经人员队伍建设力度，夯实发展后劲；发挥“土专家”的作用，使爱农村、懂农情、有能力、敢创新、有担当的乡贤能人成为发展村集体经济的“领头雁”；加强新型职业农民培训力度，充分发挥农民的主休作用，调动广大农民参与发展集体经济的积极性、主动性和创造性，为发展壮大农村集体经济创造良好氛围，激发农村发展集体经济的内生动力。
3、要创新资源配置模式，夯实发展经济基础。要深化产权制度改革，以除弊革新的精神，不断创新经营性资产、非经营性资产和土地资源配置模式，按照“基在农业、利在农民、惠在农村”的思路，依据地理环境不同，把所能使用的各类资源充分整合，发展特色产业、农经服务业、农产品加工业等，促进农村“一二三”产业融合发展，鼓励农民以土地经营权或资金技术等入股专业合作社、龙头企业、农经服务业，分享产业链增值收益。使资源发挥更大效益，不断夯实农村发展基础，促进群众共同致富。
4、要发挥项目带动作用，不断优化产业结构。以发展现代特色农业为主线，充分利用各自的资源优势、区域优势，找准定位，防范风险，注重短期效益和长期发展相结合，选择适宜自身发展优势的好项目，发挥项目带动作用，不断优化产业结构，加快推进产业转型升级，拉长产业链，着力构建现代农业经营体系，做大做强优势产业，实现经济利益最大化，促进农民增产增收，促进集体经济发展壮大，真正实现农业强，农民富，农村美的奋斗目标。
年全区农村集体经济发展情况调研报告
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
根据年度工作安排，区人大常委会农业和农村工委在*副主任的带领下，组织部分区人大代表对我区农村集体经济发展情况进行了专题调研。先后走访了*等相关部门以及*等镇街和近*个行政村，深入基层开展座谈交流，广泛听取了包括区人大代表在内各方的意见和建议。现将有关情况报告如下：
一、基本情况。
近年来，区政府高度重视农村集体经济发展，紧紧围绕“五水共治”“三改一拆”、美丽乡村建设等重点工作，全力推动农业农村经济转型升级，农村集体经济保持稳步发展，各项经济指标均超过预定的工作目标。
（一）加大财政补助力度。建立村级运转财政补助机制，*年开始连续*年对行政村实行运转补助，累计投入金额*亿元，有效确保了行政村的正常运转。加大对农村地区环境长效管理和农村河道保洁的经费保障力度，每年安排专项资金用于河道路网环境卫生清理，农村生活污水处理、水利等基础设施长效维护，进一步改善和提高了农村地区人居环境。积极落实保障“一事一议”财政奖补项目，*年安排资金*万元支持*个村级公共设施项目建设，加快了基础设施、公共服务向农村覆盖延伸，改善了农民生产生活条件。
（二）实施农村环境整治。*年开始，区政府制定实施三年美丽乡村行动计划，*年对龙坞茶镇*个村实施美丽乡村升级版的整治建设，*年又启动*片*个村、*镇*个村的全域化美丽乡村建设，*、*小集镇综合整治也带动了*等*个村的整治建设。农村地区的环境面貌、设施配套和道路交通得到了有效的提升，为壮大集体经济创造了良好的条件。
（三）开展农村土地流转。从今年年初开始，在*、*地区开展农村土地承包经营权流转工作，累计流转土地约*万亩，并已引进两家规模企业，发展现代农业产业园区。通过现代产业园的引进带动，将提升村集体建设用地和现有房产的潜在价值与经济收益，为村集体经济的进一步发展拓展了渠道。
（四）启动整村连片搬迁。近年来，区政府花大力气、大手笔对*、*部分行政村实施整村搬迁，着力通过引进大项目、大平台，促进农村集体经济发展。*等项目已经确定落户*村和*村，*景区打造和*新区建设将覆盖*村、*村等。通过整村搬迁后大项目的引进，为集体经济的发展壮大带来了前所未有的机遇。
村集体负债，“刚性”支出在不断增长；
增收来源乏力，相关机制仍需进一步深化完善。主要表现在以下几个方面：
（一）部分村集体经济发展水平较低，收支难以平衡。*年全区*个行政村村集体可分配收入约*万元，平均每个村约*万元。其中*万元以下有*个村，最低的*桑园地村*万元。*万元至*万元有*个村，*万元至*万元有*个，*万元至*万元有*个，*万元以上有*个，最高的留下东穆坞村*万元。*年村级集体总支出约*万元，村均支出约*万元，*个村出现财务赤字，合计赤字总额*万元，平均赤字约*万元。*年区级财政投入村集体补助资金*万元，平均每村获得补助收入约*万元。依靠较高的财政补助收入，大部分村基本实现收支平衡，但绕城等*个村仍收不抵支。预计*年全区*个行政村可分配收入相比*年有所降低，约为*万元，但总支出较*年将出现较大增长，约为*万元，预计将有*个村出现财务赤字，合计赤字金额*万元，其中*个村在加上补助收入的情况下仍收不抵支。
*地区被划为*的饮用水源保护区，基本农田保护区，生态公益林保护区，各村在土地利用、开发建设、招引企业等方面受到了严格的限制，村集体经济发展难度极大。
**个村美丽乡村建成沥青路面*万方，公共绿化面积*万方，庭院河道绿化*万方，路灯*杆，农村生活污水处理终端*个，仅靠村自身将难以维持长效管理的费用支出。三是村级债务负担过重。*年共有*个村背负债务，累计负债*万元、村均*万元。沉重的债务也带来了高昂的利息支出，如转塘何家村债务总额*余万元（含部分预付款），每年利息支出需*余万元，但其年可分配收入也仅约*万元。
（四）保障农村集体经济发展的制度不够完善，可持续发展缺乏后劲。一是村集体资产管理机制不够完善。一些村撤并后存在“并村不并账”问题，村里大部分经营收益仍归老村（组）所有，新村村集体大多无经营收入，只能靠补助收入维持村级组织运转，要想发展集体经济更是“小马拉大车”。二是扶持机制不够完善。近年来区政府也出台了一些扶持农村集体经济发展的优惠政策，起到了一定的积极作用，但对发展集体经济缺乏直接有效的政策支持，特别是在项目建设、土地保障、物业租赁等方面还没有一套更加系统有效的配套政策。三是对村干部的激励机制不够完善。一些村干部对发展集体经济的动力不足、信心不强、办法不多。不少村干部思想上过分依赖通过留用地开发建设这一条路径，而对其他增收渠道则探索不足。特别是近几年来，区级财政的补助力度不断加大，一些村干部也存在“等、靠、要”的思想，工作的积极性和主动性有所欠缺。
结合我区实际，现就进一步发展壮大我区农村集体经济，提出如下建议：
在帮扶方式上，要从单一财政扶持转变为政策、财政、智力等综合施策上；
在工作主体上，要充分尊重农村集体组织自治原则，尊重农民意愿、保护农民利益、充分发挥农村集体组织的主观能动性。四要强化指导。要把发展农村集体经济作为部门、镇街以及各级领导的重要工作任务，大力推行领导干部联系经济薄弱村、部门和企业联村结对等制度，持续对各村进行指导与帮扶。要坚持因村制宜、分类指导，积极向各村提供切合实际，具有政策性、前瞻性、可操作性的精准指导，帮助农村集体经济发展壮大。
（二）拓宽发展思路，探索发展农村集体经济的新途径。
一要整合资源增收。深入做好美丽乡村建设、小城镇综合整治、旅游全域化发展与促进农村集体经济发展的融合文章。要以景区化标准统一规划布点各村设施配套，切实为村集体发展旅游、服务村民、壮大集体经济提供空间支持。要指导各村深入挖掘当地人文、历史、民俗、特产等，发展生态游、故地游、创意农业、民宿休闲等产业项目。如龙坞茶镇拥有优越的地理环境和优势潜力，日前已顺利通过省旅游局*a级景区旅游资源评估。要积极鼓励指导村集体充分利用*a级景区的辐射带动作用，开发或者参与开发西山健身游、探险游、观光游、乡村避暑游和乡村特色小吃游、乡村民俗游等特色旅游产品。让村集体参与到乡村旅游中来，让村集体在发展“龙坞旅游”中有所作为、大有收获。二要依托项目增收。要加快*新区建设进度，积极招引符合区域产业发展规划、经济效益高、社会效益显、环境效益好的大企业、大项目落户。要切实加快两大现代农业产业园的建设步伐，稳妥做好后续几万亩土地的流转工作，尽快形成农业产业的集聚效应，促进一二三产业融合发展，带动农村集体经济发展。三要挖掘潜力增收。紧紧抓住美丽乡村建设、小城镇综合整治契机，加快对村级农贸市场、物业用房的提升改造，增强商业综合体能力，着力实现业态转型，提高村集体收入来源。在政策允许范围内，支持和鼓励村集体合理利用山林、池塘水面、“四荒”地、低丘缓坡等资源，增加村集体收入。四要合作发展增收。支持和引导村集体以土地、物业等资源，以保底分成的方式合作、入股，稳妥参与景点打造、产业投资、基础设施建设投资等，促进农村集体经济投资多元化发展，实现资产管理向资本运营的转变，提升村集体经济发展质量。
一要加大政策扶持力度。进一步完善村级集体预支留用地指标的落地政策，及时调整布点规划，努力实现指标落地。对各村现有被闲置的集体建设用地进行全面梳理，区政府要制定出台集体建设用地开发建设政策，按照每个村规模大小，允许相应的建设用地用于产业布局，既推进集体经济发展，又减少土地浪费。要注重发挥“一事一议”的作用，对于有利于村集体经济发展的项目，在不违背政策的前提下，尽可能通过“一事一议”“几个一点”的办法，成熟一个、上马一个，帮助村集体突破政策瓶颈，拓宽增收渠道。二要加大财政扶持力度。美丽乡村需要财政转移支付和反哺。要进一步完善财政转移支付制度，区镇两级对村级的专项投入和各类补助要及时足额拨付到位，有效使用，保证村级组织正常运转。要加快制订出台美丽乡村长效管理办法，制定补助标准，明确经费投入来源，确保长效管理落实。三要加大向上争取力度。加强与上级相关部门的联系沟通，加快符合条件的行政村撤村建居步伐。加强与市人社部门的沟通协调，争取将区内超龄农民视同撤村建居居民以及征地农民，允许一次性缴纳养老经费，享受职工基本养老金。加强与市相关部门的联系对接，争取将绿化、保洁、路面养护等美丽乡村长效管理经费纳入城市绿化保洁以及背街小巷整治经费体系，减轻区级财政与村集体的开支负担。
一要规范“三资”管理机制。进一步完善“三资”平台管理工作，建立健全村级财务公开制度，推动村集体经营管理的公开化、透明化和规范化，及时、真实地公开相关信息，接受村民监督。加强村级民主管理，建立健全农村集体经济民主决策机制，规范和完善民主决策的内容、形式和程序，不断提升村集体经营管理的民主性和科学性。逐步合并村级账目，加大村集体资金资产融合力度。要加强对已有留用地开发建设的村的监管力度，确保村级资产保值增值增收。二要建立典型带动机制。要立足区内实际，突出增收特色，指导各村集体组织提炼总结增收的好思路、好方法，着力形成适合本村的增收模式。要加强农村集体之间的沟通交流，鼓励先进村集体“现身说法”，努力通过典型示范，整体推动全区农村集体经济的发展。三要防范风险，建立村级债务化解机制。要严格落实债务化解责任制，控制新增债务，建立健全举债申报审批制度、债务动态监测和预警机制，规范举债行为，坚决防止盲目举债，严防发生新的不良债务。同时要加大村级债务的化解力度，积极利用好省市区财政扶持化解村级债务的各项政策，采取有效举措努力化解村级债务，着力为农村集体经济发展营造宽松环境。对何家村等负债特别重的村，要采取“一村一策”的办法，尽快帮助解困。
适时组织村党组织书记、村主任到先进地区进行考察学习，开拓发展经济思路，增强致富带富本领。二要抓考核。把发展壮大农村集体经济纳入对村班子和村干部考核的重要内容，完善奖励政策，落实奖惩责任。要探索建立村干部报酬增长与集体经济发展、集体积累的增加有机挂钩机制，激发“两委”班子发展村集体经济的积极性与主动性。三要重自治。进一步健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。制定完善村规民约，将美丽乡村建设长效管理纳入村规民约重要内容，明确奖罚举措，引导村民树立主人翁意识，转变生活观念，消除乱扔垃圾乱吐痰等陋习，减少村级管理支出。要教育引导村民群众树立“我居住，我收益，我负责”的观念，自觉做好门前屋后卫生“三包”，巩固美丽乡村建设成果。
润州区发展壮大村级集体经济问题调研报告
我区现有行政村29个，农业人口38916人，蔬菜面积10800亩，粮食面积9500亩，水产养殖面积8800亩，果园2200亩，茶园3100亩，一、二、三产企业600多家。2002年全区村级企业完成工业销售7.4亿元，同比增长28.9%；农民年人均纯收入4260元，同比增长4.93%；村级经济完成国内生产总值6.78亿元，同比增长19%，占全区国内生产总值的36%，村级经济作为我区五大经济之一正呈现出蓬勃发展之势。当前，我区村级集体经济发展主要呈现以下几个特点：
一是农业产业化步伐加快。重点加强了农业基地和龙头企业的建设。蒋乔反季节蔬菜生产示范基地、嶂山水蜜桃生产示范基地等10个农业特色示范基地及五洲山茶场、蔬菜种子公司等3个龙头企业已初具规模。大力发展订单农业，积极主动与万方超市、牛奶公司等单位合作，订立购销协议，通过“公司+农户”经营模式，发展订单农业。同时，大力培植各类专业协会，实施品牌战略。先后组建了七里甸葡萄协会、蒋乔嶂山水蜜桃协会、金江水产协会、蒋乔蔬菜协会和官塘园艺协会等5个专业协会，已注册“万祥”、“润星”、“润绿”等9个农业品种商标，其中“五洲”、“彭公”牌茶叶，“润农”牌番茄已通过省无公害农产品质量认定，“惊春灵芽”和“五峰迎春”先后获省级、国家级名茶评比一等奖。特色水产养殖进一步发展，异育银鲫、青虾、鳜鱼、南方大口鲶等名优产品的养殖比例不断扩大。
二是发展领域向纵深方向发展。村级集体经济已不再是过去单一的农业经济，二是广泛涉足一、二、三产，向各种领域纵深发展。一产方面，以农业产业结构调整为契机，大力发展高产高效农业，发展农产品深加工企业，建设农业科技示范园，发展观光农业和特色农业。目前已建成8个区级科技示范园，50户科技示范户，发展了应时鲜果、茶叶、蔬菜种子等6个产业化项目。二产方面，重点发展机械、建材、服装、工艺品和电子等产业，生产的数控机床、锻压机床、磁性材料、通讯器材、电碳制品、环保设备等产品已具有较强的市场竞争力和较高的经济效益。三产方面，在进一步巩固零售商业、小商品、餐饮、修理等服务行业的基础上，向交易市场、房地产开发、家具装饰等行业延伸，并使其成为村级经济三产收入的主要来源。
三是私营个体经济迅猛发展。近年来，我区相继出台了多种鼓励私个经济发展的政策和措施，加大对私个经济的扶持力度，私营个体经济的竞争优势日渐显露，成为我区村级集体经济的重要补充。各镇、村充分利用政策优势和地域优势，抓住农村集体企业产权制度改革的有利时机，培植了东亚碳素厂、江东铸造厂、光华锅炉厂、新光明大酒店等一批规模私个企业。这些企业充分发挥机制灵活的优势，严格管理，注重创新，重视人才，企业的发展速度和效益稳步提高。目前我区现有村级私营企业450多家，占全区私营企业总数的72％；个体工商户2900多家，占全区个体工商户的49％。
近几年来，我区农村各级党组织紧紧围绕“跨越发展，富民强区”的总目标，认真贯彻党在农村的各项方针政策，大力实施“富民强村”战略，不断加强农村基层组织和干部队伍建设，有力地促进了村级集体经济的发展壮大，加快了农民增收致富奔小康的步伐。
1、扎实开展“五好村”、“五好示范村”创建活动，推动村级集体经济快速发展。在巩固前几年创建成果的基础上，2002年区委组织部会同有关部门制定下发了新一轮《“五好村”、“五好示范村”评比考核细则》，提高创建标准，加大创建力度，进一步提升村级党组织建设的整体水平，壮大村级集体经济实力。重点从选准配强村干部队伍入手，不断改善和优化村级领导班子结构，提高村级领导班子抓经济工作的能力。采取镇机关下派、企事业单位交流、邻村调配等形式，多渠道选配村干部，重点抓好“领头雁”队伍建设，建立了一支富有朝气和活力、奋发有为、开拓进取、群众基础较好的村党支部书记队伍，全部达到高中以上文化程度，45岁以下的占77%，大专以上文化的达70%。全区建立了一支常数为150人的村级后备干部队伍，村干部管理更加规范。近两年来，全区先后涌现出黎明村、韦岗村、四圩村等5个年纯收入超80万元的“五好示范村”和10个年纯收入超30万元的“五好村”。
2、大力整顿扶持经济薄弱村，不断壮大村级集体经济实力。98年以来，我区对经济薄弱村采取“一定三帮”的措施，由一名区领导亲自挂帅，一名部门领导定点负责，带领3个部门与帮扶村“结对”挂钩，努力做到不脱贫不脱钩。一是强素质，优化班子结构。几年来，共调整了5个经济薄弱村的领导班子，使一批有脱贫致富信心，有开拓进取精神，奉献意识强，懂经营、善管理的中青年骨干，走上了村领导岗位。每年在区委党校或无锡“全国乡镇企业家培训中心”进行为期7-10天的学习，提高了他们的整体素质，使村级集体经济焕发出新的活力。二是寻项目，培植经济增长点。区定点领导和区级机关部门负责人在调查研究的基础上，先后召开了蒋乔镇马山村等12个现场办公会，开展了“寻项目、筹资金”活动，帮助他们理清发展思路，投入资金30多万元，解决问题120多个，先后培植了蒋乔镇嶂山村白花桃园、官塘桥镇秀山村高标准茶园等农业发展项目；帮助官塘桥镇平山村、开发区蒋家门村兴建门面房40间；盘活了蒋乔镇马山村的砖瓦厂等闲置资产，为经济薄弱村的早日脱贫和发展注入了新的活力。2001年，全区6个经济薄弱村已彻底脱贫。
3、积极推进“科技致富示范园”建设，发挥党员干部先锋模范作用。以提高村党支部领导经济工作的能力为重点，将培植符合产业化要求、技术含量高、经济效益好的“科技致富示范园”作为村级经济新的增长点，按照“多形式组建、分渠道筹资、灵活性经营、特色化发展”的思路，通过“送出去”（组织40多名农技人员、党员干部种植、养殖大户，到扬州大学农学院培训）和“请进来”（邀请专家教授现场授课）、召开农业“科技致富示范园”建设推进会和现场观摩交流会，大力推进“科技致富示范园”建设。全区80%的农业村建立了村级“科技致富示范园”，6个达到区级以上“科技致富示范园”的标准，150多名党员干部成为带领群众致富的“领头雁”，已有1000多户农民被引上了致富之路。
4、大力清理村级债权，化解村级债务，为村级集体经济减负。一是集中力量清收债权。全面清理村集体经济组织代垫代缴应由农民承担的各类税费及个人借用村集体经济组织资金等所形成的债权，采取逐户核实、与农户落实偿还协议和签订还款计划的方式，予以催缴和清收；严格按照企业改制协议，加大企业改制回收资金的力度，加大企业各项上缴资金和借款以及其它承包关系所形成的承包上缴款的清收力度。二是筹集资金化解债务。把偿还村民小组和群众的征用土地补偿款及欠村组干部的报酬作为化解重点，对数额较大，一时难以全部兑现的，及时制定还款计划。在偿还债务上坚持先偿还农户债务，再偿还其它债务；先偿还群众债务，再偿还干部债务；先偿还个人债务，再偿还集体债务；先偿还村内债务，再偿还村外债务。截止2002年底，全区村级债权总额771.38万元，化债率达81.80％，债务总额1260.53万元，化债率达73.64％。
近几年来，我区村级集体经济发展虽然比较快速，但是也受到一些主客观因素的制约，必须引起高度重视。一是政策扶持不到位。由于受体制所限，我区在土地、规划等方面没有审批权限，一些村虽然地处城郊交通干道边缘，具有发展工业经济的独特优势，但发展工业项目却十分困难，许多投资者在了解土地价格后纷纷打起“退堂鼓”。二是一些村债务较重，发展资金比较匮乏。由于兴办集体企业、兴办公益事业、拖欠干部报酬等历史原因，我区一些村负债情况还比较严重，加之银行信贷制度改革后对企业信用顾虑多，存在惜贷现象，贷款手续繁多，审查苛刻，导致一些农村中小企业贷款积极性下降。目前我区村级企业发展筹集的资金60%以上靠自我积累，30%的资金通过其他渠道筹集，银行贷款不到10%。过多的非正规渠道融资不仅增加了融资成本，而且也增加了融资风险和社会不安定因素。三是高素质人才相对缺乏。由于用人机制不健全和经济条件等原因，造成我区村级经济发展人才储备不足，尤其是农村专业经纪人、企业专业技术人才和懂市场、会经营、素质高的管理型人才比较缺乏。四是少数村级党组织自身建设比较薄弱。主要是党组织凝聚力、战斗力不强，村干部年龄结构老化，整体素质偏低，思想观念陈旧，开拓创新能力不强，缺乏领导经济工作的能力和两手抓的自觉性，造成村级三个文明建设发展迟缓。
针对我区村级集体经济发展中存在的诸多制约因素和实际问题，我们建议从以下三个方面入手，因地制宜，对症下药，切实加快村级集体经济发展步伐。
1、优化配置，实施人才强村战略，锻造一批领航起飞的“领头雁”。加快农村经济的发展，人才是关键，干部人才尤为重要。我们必须紧紧抓住培养、选拔和使用人才三个环节，努力造就一支高素质的带领群众致富奔小康的干部人才队伍。
首先，始终坚持用“三个代表”重要思想武装农村党员干部，凝心聚力谋发展、奔小康。通过深入开展“星期六读书日”、“读书与实践”活动，深入学习十六大精神和“三个代表”重要思想，更新思想观念、拓宽发展思路。采取集中学习与个人自学相结合、专题辅导与交流研讨相结合等形式，加强调查研究，围绕村级经济发展的新途径、新举措确定主题进行交流研讨；围绕村级经济发展的重点、热点问题举行高层次的专家讲座，不断适应新形势、研究新情况、解决新问题，提高运用“三个代表”重要思想解决实际问题的能力，进一步增强加快发展的责任感和使命感。
其次，拓展村干部培训渠道和内容，提升驾驭市场经济的能力。积极实施村干部素质教育“双百”工程，采取学历进修、实用技术培训、定期轮训等措施，通过与上海大学、扬州大学、无锡全国乡镇企业家培训中心以及周边高校联合办学，以促进农村经济发展急需的知识为重点，更新知识结构，使村干部100％达到高中以上文化程度，掌握1－2门实用技术，村党支部书记100％达到大专以上文化程度，不断提升引领农村经济冲刺起飞的本领。
第三，全面推行村干部公职化管理，选贤任能，吸引和留住高素质人才。由镇劳动服务站和村干部签订。
劳动合同。
推行公职化管理实行定期考核和岗位绩效工资并办理各种社会保险增强村干部岗位对人才的吸引力充分调动村干部的工作积极性。按照“年龄调轻、结构调优、知识调高”的要求选拔懂经济、会管理的复合型人才进入村级班子。采取公开招聘、异村交流、村企互兼、下派任职等形式拓宽选人用人渠道。
首先，以城乡一体化进程为契机，积极推进农业现代化进程。借镇江大力改造公共基础设施、扩大城市版图、促进城乡一体化的机会，充分利用身处城郊结合部的优势，推动农业技术改造、产品升级。以创建“五好村”、“五好示范村”为载体，积极启动农村党组织建设“1011”工程。通过2－3年的努力，在全区培植10个税收在200万元以上、经济纯收入在60万元以上的“五好示范村”，消灭经济纯收入在15万元以下的经济薄弱村，培养100名率先致富的党员干部带头人，带动1000个农村家庭建成小康示范户。一要推进农业产业化。围绕发展新型城郊农业、外向型农业和生态农业的要求，着重发展优质应时鲜果产业、无公害蔬菜产业、特色水产业、优质畜禽产业、优质茶叶产业和蔬菜种子产业。二要推进农业科技化。继续实施好三项更新工程，加快农业科技成果的转化。加快科技致富示范园建设，抓好“十园百户万亩”工程。三要推进农业标准化。加快农产品质量标准体系建设和农产品质检体系建设，做到“五个统一”，即统一环境质量、统一关键技术、统一操作规程、统一检测标准和统一产品标示。四要推进农业市场化。大力推进农业信息化，加强市场信息搜集利用，大力培养农民经纪人，积极发展专业农村合作经济组织，鼓励基层农技服务组织组办、领办、合办农村合作经济组织，充当经纪人。五是加强行业协会的建设。以骨干企业或营销大户为主成立行业协会，健全职能。通过行业协会，制定本地区农产品的规格和标准，协调产量安排，避免恶性竞争，扩大订单农业的覆盖面，提高履约率，稳定农产品购销渠道。对外宣传产品，引导农产品批发市场、超市和生产基地建立紧密合作关系，促进产销衔接。预测市场需求和价格变动，降低农业经营风险，保护协会成员的利益。
其次，以企业改制为基础，健全法人治理结构，加快发展私营个体经济。一要抓住体制创新和机制创新，鼓励有条件的企业积极吸纳民资和外资，充分利用他们的资金、技术和管理优势，做大做强，建立和完善现代企业制度。二要大力发展农村私营个体企业，将小、微、亏集体企业以多种形式出售转让给个人经营，集体企业闲置的厂房、生产设备等可以出售或租赁给私营个体企业，盘活存量资产。三要走以农兴工的路子，结合农业产业化，大力发展农产品精深加工业和流通业。发展劳动密集型产业，吸纳农村剩余劳动力到工业部门。
第三，培育生产要素市场，促进农产品流通，快速发展城市近郊农村服务业。一要加快专业特色市场的培育和建设，巩固和扩大市场规模，进一步增强辐射带动功能。二要积极开拓农村商品零售市场和生产资料销售市场，采取联购分销、联销经营等形式，增加农村商业网点建设，采取送货下乡等方式扩大农村市场的销售比重。三要发展仓储流通业。借助发达的公路交通网络，选择交通便捷、人流、物流、信息流高度集中的优势地段发展仓储流通业，建设大型物流中心。
3、狠抓环境建设，为富民强村创造宽松的发展环境。
首先，抓好基础设施建设，夯实发展基础。围绕“优化环境、提升功能、注重创新、突出特色”的要求，合理制定规划，加大基础设施投入，重点抓好村组道路建设、自来水入户、人畜饮水等基础设施建设，改善人居环境，营造招商引资的一流载体。
其次，积极改革行政审批制度，优化投资软环境。要按照wto的要求，改革登记注册办法，降低市场门槛，简化办事手续，取消许可控制，改行政审批方式为市场监督方式。进一步加大清费治乱力度，规范行政事业性收费行为，建立监督举报机制。
第三，强化金融服务，拓展融通发展资金渠道。要深化农村金融体系改革，加大对农村农户和中小企业的贷款规模，提高授信额度，简化手续，强化监测。引导和规范民间信用，降低融资成本和财务风险。
最后，职能部门要充分利用信息资源，为村级集体经济发展出谋划策。经济、农业、科技等部门要及时做好各类产品、市场等经济信息的收集和发布，及时对各类产品进行收益、风险预测，向基层党组织、农户和中小企业提供信息和技术咨询服务。
全区农村集体经济发展情况调研报告
下面是小编为大家整理的,供大家参考。
根据年度工作安排，区人大常委会农业和农村工委在*副主任的带领下，组织部分区人大代表对我区农村集体经济发展情况进行了专题调研。先后走访了*等相关部门以及*等镇街和近*个行政村，深入基层开展座谈交流，广泛听取了包括区人大代表在内各方的意见和建议。现将有关情况报告如下：
一、基本情况。
近年来，区政府高度重视农村集体经济发展，紧紧围绕“五水共治”“三改一拆”、美丽乡村建设等重点工作，全力推动农业农村经济转型升级，农村集体经济保持稳步发展，各项经济指标均超过预定的工作目标。
（一）加大财政补助力度。建立村级运转财政补助机制，*年开始连续*年对行政村实行运转补助，累计投入金额*亿元，有效确保了行政村的正常运转。加大对农村地区环境长效管理和农村河道保洁的经费保障力度，每年安排专项资金用于河道路网环境卫生清理，农村生活污水处理、水利等基础设施长效维护，进一步改善和提高了农村地区人居环境。积极落实保障“一事一议”财政奖补项目，*年安排资金*万元支持*个村级公共设施项目建设，加快了基础设施、公共服务向农村覆盖延伸，改善了农民生产生活条件。
（二）实施农村环境整治。*年开始，区政府制定实施三年美丽乡村行动计划，*年对龙坞茶镇*个村实施美丽乡村升级版的整治建设，*年又启动*片*个村、*镇*个村的全域化美丽乡村建设，*、*小集镇综合整治也带动了*等*个村的整治建设。农村地区的环境面貌、设施配套和道路交通得到了有效的提升，为壮大集体经济创造了良好的条件。
（三）开展农村土地流转。从今年年初开始，在*、*地区开展农村土地承包经营权流转工作，累计流转土地约*万亩，并已引进两家规模企业，发展现代农业产业园区。通过现代产业园的引进带动，将提升村集体建设用地和现有房产的潜在价值与经济收益，为村集体经济的进一步发展拓展了渠道。
（四）启动整村连片搬迁。近年来，区政府花大力气、大手笔对*、*部分行政村实施整村搬迁，着力通过引进大项目、大平台，促进农村集体经济发展。*等项目已经确定落户*村和*村，*景区打造和*新区建设将覆盖*村、*村等。通过整村搬迁后大项目的引进，为集体经济的发展壮大带来了前所未有的机遇。
村集体负债，“刚性”支出在不断增长；
增收来源乏力，相关机制仍需进一步深化完善。主要表现在以下几个方面：
（一）部分村集体经济发展水平较低，收支难以平衡。*年全区*个行政村村集体可分配收入约*万元，平均每个村约*万元。其中*万元以下有*个村，最低的*桑园地村*万元。*万元至*万元有*个村，*万元至*万元有*个，*万元至*万元有*个，*万元以上有*个，最高的留下东穆坞村*万元。*年村级集体总支出约*万元，村均支出约*万元，*个村出现财务赤字，合计赤字总额*万元，平均赤字约*万元。*年区级财政投入村集体补助资金*万元，平均每村获得补助收入约*万元。依靠较高的财政补助收入，大部分村基本实现收支平衡，但绕城等*个村仍收不抵支。预计*年全区*个行政村可分配收入相比*年有所降低，约为*万元，但总支出较*年将出现较大增长，约为*万元，预计将有*个村出现财务赤字，合计赤字金额*万元，其中*个村在加上补助收入的情况下仍收不抵支。
*地区被划为*的饮用水源保护区，基本农田保护区，生态公益林保护区，各村在土地利用、开发建设、招引企业等方面受到了严格的限制，村集体经济发展难度极大。
**个村美丽乡村建成沥青路面*万方，公共绿化面积*万方，庭院河道绿化*万方，路灯*杆，农村生活污水处理终端*个，仅靠村自身将难以维持长效管理的费用支出。三是村级债务负担过重。*年共有*个村背负债务，累计负债*万元、村均*万元。沉重的债务也带来了高昂的利息支出，如转塘何家村债务总额*余万元（含部分预付款），每年利息支出需*余万元，但其年可分配收入也仅约*万元。
（四）保障农村集体经济发展的制度不够完善，可持续发展缺乏后劲。一是村集体资产管理机制不够完善。一些村撤并后存在“并村不并账”问题，村里大部分经营收益仍归老村（组）所有，新村村集体大多无经营收入，只能靠补助收入维持村级组织运转，要想发展集体经济更是“小马拉大车”。二是扶持机制不够完善。近年来区政府也出台了一些扶持农村集体经济发展的优惠政策，起到了一定的积极作用，但对发展集体经济缺乏直接有效的政策支持，特别是在项目建设、土地保障、物业租赁等方面还没有一套更加系统有效的配套政策。三是对村干部的激励机制不够完善。一些村干部对发展集体经济的动力不足、信心不强、办法不多。不少村干部思想上过分依赖通过留用地开发建设这一条路径，而对其他增收渠道则探索不足。特别是近几年来，区级财政的补助力度不断加大，一些村干部也存在“等、靠、要”的思想，工作的积极性和主动性有所欠缺。
结合我区实际，现就进一步发展壮大我区农村集体经济，提出如下建议：
在帮扶方式上，要从单一财政扶持转变为政策、财政、智力等综合施策上；
在工作主体上，要充分尊重农村集体组织自治原则，尊重农民意愿、保护农民利益、充分发挥农村集体组织的主观能动性。四要强化指导。要把发展农村集体经济作为部门、镇街以及各级领导的重要工作任务，大力推行领导干部联系经济薄弱村、部门和企业联村结对等制度，持续对各村进行指导与帮扶。要坚持因村制宜、分类指导，积极向各村提供切合实际，具有政策性、前瞻性、可操作性的精准指导，帮助农村集体经济发展壮大。
（二）拓宽发展思路，探索发展农村集体经济的新途径。
一要整合资源增收。深入做好美丽乡村建设、小城镇综合整治、旅游全域化发展与促进农村集体经济发展的融合文章。要以景区化标准统一规划布点各村设施配套，切实为村集体发展旅游、服务村民、壮大集体经济提供空间支持。要指导各村深入挖掘当地人文、历史、民俗、特产等，发展生态游、故地游、创意农业、民宿休闲等产业项目。如龙坞茶镇拥有优越的地理环境和优势潜力，日前已顺利通过省旅游局*a级景区旅游资源评估。要积极鼓励指导村集体充分利用*a级景区的辐射带动作用，开发或者参与开发西山健身游、探险游、观光游、乡村避暑游和乡村特色小吃游、乡村民俗游等特色旅游产品。让村集体参与到乡村旅游中来，让村集体在发展“龙坞旅游”中有所作为、大有收获。二要依托项目增收。要加快*新区建设进度，积极招引符合区域产业发展规划、经济效益高、社会效益显、环境效益好的大企业、大项目落户。要切实加快两大现代农业产业园的建设步伐，稳妥做好后续几万亩土地的流转工作，尽快形成农业产业的集聚效应，促进一二三产业融合发展，带动农村集体经济发展。三要挖掘潜力增收。紧紧抓住美丽乡村建设、小城镇综合整治契机，加快对村级农贸市场、物业用房的提升改造，增强商业综合体能力，着力实现业态转型，提高村集体收入来源。在政策允许范围内，支持和鼓励村集体合理利用山林、池塘水面、“四荒”地、低丘缓坡等资源，增加村集体收入。四要合作发展增收。支持和引导村集体以土地、物业等资源，以保底分成的方式合作、入股，稳妥参与景点打造、产业投资、基础设施建设投资等，促进农村集体经济投资多元化发展，实现资产管理向资本运营的转变，提升村集体经济发展质量。
一要加大政策扶持力度。进一步完善村级集体预支留用地指标的落地政策，及时调整布点规划，努力实现指标落地。对各村现有被闲置的集体建设用地进行全面梳理，区政府要制定出台集体建设用地开发建设政策，按照每个村规模大小，允许相应的建设用地用于产业布局，既推进集体经济发展，又减少土地浪费。要注重发挥“一事一议”的作用，对于有利于村集体经济发展的项目，在不违背政策的前提下，尽可能通过“一事一议”“几个一点”的办法，成熟一个、上马一个，帮助村集体突破政策瓶颈，拓宽增收渠道。二要加大财政扶持力度。美丽乡村需要财政转移支付和反哺。要进一步完善财政转移支付制度，区镇两级对村级的专项投入和各类补助要及时足额拨付到位，有效使用，保证村级组织正常运转。要加快制订出台美丽乡村长效管理办法，制定补助标准，明确经费投入来源，确保长效管理落实。三要加大向上争取力度。加强与上级相关部门的联系沟通，加快符合条件的行政村撤村建居步伐。加强与市人社部门的沟通协调，争取将区内超龄农民视同撤村建居居民以及征地农民，允许一次性缴纳养老经费，享受职工基本养老金。加强与市相关部门的联系对接，争取将绿化、保洁、路面养护等美丽乡村长效管理经费纳入城市绿化保洁以及背街小巷整治经费体系，减轻区级财政与村集体的开支负担。
一要规范“三资”管理机制。进一步完善“三资”平台管理工作，建立健全村级财务公开制度，推动村集体经营管理的公开化、透明化和规范化，及时、真实地公开相关信息，接受村民监督。加强村级民主管理，建立健全农村集体经济民主决策机制，规范和完善民主决策的内容、形式和程序，不断提升村集体经营管理的民主性和科学性。逐步合并村级账目，加大村集体资金资产融合力度。要加强对已有留用地开发建设的村的监管力度，确保村级资产保值增值增收。二要建立典型带动机制。要立足区内实际，突出增收特色，指导各村集体组织提炼总结增收的好思路、好方法，着力形成适合本村的增收模式。要加强农村集体之间的沟通交流，鼓励先进村集体“现身说法”，努力通过典型示范，整体推动全区农村集体经济的发展。三要防范风险，建立村级债务化解机制。要严格落实债务化解责任制，控制新增债务，建立健全举债申报审批制度、债务动态监测和预警机制，规范举债行为，坚决防止盲目举债，严防发生新的不良债务。同时要加大村级债务的化解力度，积极利用好省市区财政扶持化解村级债务的各项政策，采取有效举措努力化解村级债务，着力为农村集体经济发展营造宽松环境。对何家村等负债特别重的村，要采取“一村一策”的办法，尽快帮助解困。
适时组织村党组织书记、村主任到先进地区进行考察学习，开拓发展经济思路，增强致富带富本领。二要抓考核。把发展壮大农村集体经济纳入对村班子和村干部考核的重要内容，完善奖励政策，落实奖惩责任。要探索建立村干部报酬增长与集体经济发展、集体积累的增加有机挂钩机制，激发“两委”班子发展村集体经济的积极性与主动性。三要重自治。进一步健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。制定完善村规民约，将美丽乡村建设长效管理纳入村规民约重要内容，明确奖罚举措，引导村民树立主人翁意识，转变生活观念，消除乱扔垃圾乱吐痰等陋习，减少村级管理支出。要教育引导村民群众树立“我居住，我收益，我负责”的观念，自觉做好门前屋后卫生“三包”，巩固美丽乡村建设成果。
发展壮大村集体经济工作方案
同志们：
刚才，杨书记站在政治和全局的高度，从十个方面，深刻分析了当前我县经济发展面临的新形势、新任务，明确提出了今年乃至今后一个时期全县经济工作的思路、方向和路径。杨书记的重要讲话，站位高远、思路清晰、目标明确，具有很强的思想性、针对性和指导性，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我就做好全县经济工作，讲三点具体意见：
2019年，是曲沃乘势而上、激扬奋进的一年，更是革新求变、收获满满的一年。一年来，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，围绕贯彻落实上级各项决策部署，聚焦“争当新标杆、打造新高地、建设新曲沃”目标要求，认真开展“改革创新、奋发有为”大讨论和“不忘初心、牢记使命”主题教育，守正创新、锐意进取，在推动县域经济社会高质量发展的新征程中，闯出了一片新天地，干出了一番新业绩。
（一）坚持对标一流，争当新标杆亮点频现。一年来，我们积极向全市、全省乃至全国的先进和标杆看齐，高层次定位谋划，大力度推进落实，在沃国大地奏响了对标一流、争当标杆的时代强音。指标任务落实上，紧盯目标，精准发力，地区生产总值、固定资产投资、规模以上工业增加值等多项主要指标增幅位列临汾平川县（市、区）第一。工业上，全力支持园区企业深化转型、发展壮大，立恒、通才两家企业蝉联中国民营企业500强和中国民营企业制造业500强。农业上，着眼打造国家现代农业示范基地，深入推进农业产业全链条升级，我县被农业农村部确定为“国家农产品质量安全县”和“国家农村产业融合发展示范园创建县”，并获得“一带一路·中国优质蔬菜生产基地”和“乡村振兴·中国农产品流通创新示范县”称号。特别是规划实施的“果蔬硅谷”项目写入2020年省委一号文件当中，将给予重点支持。三产上，大力发展文化旅游业，着眼创建国家全域旅游示范区，扎实推进景区提档，西明德村地坑院和西吉必村浍贤庄进入全省首批“黄河人家”之列；继晋国博物馆之后，晋园被评为国家4a级景区，我县a级景区数量占到全市三分之一。改善城乡人居环境上，全国文明城市创建扎实推进，全县省级以上文明单位和村镇达到13个；国家卫生县城创建顺利通过省级技术评估，被省爱卫办作为提名单位推荐至全国爱卫办；违法排污大整治“百日清零”、环境监察“执法大练兵”两项工作受到省生态环境厅通报表彰；7个村分别被评为省级改善农村人居环境示范村和全省3a级乡村旅游示范村。在国务院农村人居环境整治大检查过程中，我县工作受到上级领导的高度认可和一致好评。社会民生事业发展上，大力实施“名医名院”打造工程，建立4个国家、省级名老中医传承工作室，县中医医院被省卫健委核定为三级中医医院；全国支持农民工等人员返乡创业试点县工作扎实开展，县法律援助中心被评为全国法律援助工作先进集体，双拥工作连续七年受到省委、省政府和省军区表彰，此外，文化、医保、社区教育等工作也都走在了全市前列，呈现出多点开花、齐头并进的良好发展局面。
（二）坚持改革创新，打造新高地势头强劲。一年来，我们始终把改革开放作为战略性、牵引性工程来抓，转变发展理念，打破传统思维，推动改革创新，在沃国大地兴起了一场从内到外的思想和工作革命。围绕打造改革发展新高地，持续深化“放管服效”、农村集体产权制度、景区体制机制、城乡医疗机构一体化等重点领域、关键环节改革；先后建立实行“六必管”责任落实、“八位一体”项目包联、环境治理攻坚“五集中”工作法等一系列管用机制，探索实施大气污染防治“区域联防联治”、校际联盟、集团化办学、社会治理“四警联动”等一系列务实举措，有效破解和疏通了发展当中的难点、堵点，助推高质量发展的活力和动力之源竞相涌现。围绕打造对外开放新高地，主动融入国家“一带一路”、黄河流域生态保护和高质量发展战略以及晋陕豫黄河金三角区域合作当中，大力实施“走出去、请进来”计划，先后外派500余批次、2000余名各级干部和各类管理、专业技术人才赴先进地区、知名院校参观考察、挂职锻炼、学习交流、培训进修；邀请和聘请以中国工程院院士、西北农林科技大学教授康振生，中国农科院农产品加工研究所研究员、首席科学家毕金峰等为代表的100余名各行业领域知名专家、学者和名医、名师为曲沃各项事业发展问诊把脉、传经送宝；相继举办第三届曲沃籍高层次人才故乡行活动暨招商引资推介会、“情系曲沃·共谋发展”（北京）恳谈会，积极动员曲沃籍在外人士为家乡发展助力加油、贡献力量。特别是致力打造更高层次、更广范围的区域性、国际性合作交流平台，成功举办首届中国·山西曲沃国际蔬菜博览会，并在此基础上，乘势发力，精心谋划“果蔬硅谷”项目，跟进举办晋陕豫黄河金三角果蔬硅谷项目招商引资（北京）推介会，形成全方位、多层次、宽领域的全面开放新格局。
（三）坚持奋发有为，建设新曲沃成效显著。一年来，我们始终以推进供给侧结构性改革为主线，以项目建设为抓手，全身心投入“五个新曲沃”建设中，在沃国大地掀起了新一轮大开发、大建设、大发展热潮。
——致力建设活力新曲沃。转变发展方式，调整产业结构，持续增强县域经济发展活力。强力推动工业转型升级，编制完成生态工业园区发展规划，晋南钢铁集团2座1860立方高炉、2座150吨转炉，立恒公司170万吨焦化和杭氧6.5万立方空分及一批环保提标改造项目相继竣工，沃能化工年产30万吨乙二醇联产lng项目进入扫尾阶段，晋南钢铁集团100万吨型钢、通才公司60万吨优特钢等项目加紧建设，工业产业朝着规模化、循环化、绿色化发展方向迈进。持续推动旅游产业提档升级，启动全域旅游总体规划编制工作，30个特色场馆建成投用，成功举办“来晋都曲沃过大年”、第三届“文化旅游系列活动月”等主题宣传推介活动；积极与北京山海文旅集团、华丰（天津）文化创意公司等国内知名文旅企业对接洽谈合作事宜，打开了景区市场化运作新局面。
——致力建设富裕新曲沃。大力实施乡村振兴战略，以“晋之源”八大农业园区为主战场，积极推动“果蔬硅谷”项目落地实施，促成8家农业科研院所进驻曲沃，对果蔬产品实行统一包装、统一冠名、统一标识，加快推进农业产业化、标准化、品牌化进程，全年认证无公害产地3.5万亩、无公害农产品5个、绿色食品3个，培育省级示范农场2家、市级示范农场3家，“三品一标”产品达到42个；扎实开展产业、金融、健康等各项扶贫工程，为393户1100余人发放金融扶贫贷款660.31万元，为135户499人提供了产业扶贫支持，对13户贫困家庭危房进行了重建、修缮、置换，25户66名建档立卡贫困户有序退出，脱贫攻坚连战连胜。
——致力建设美丽新曲沃。纵深推进生态环境治理攻坚行动，狠抓大气污染治理，深入开展跨年度“秋冬防”等16个专项行动，4家重点企业全部达到超低排放限值标准，清洁能源和新能源车辆置换完成75%以上。特别是面对清洁取暖改造战线长、面积广、难度大的情况，补贴资金4390万元，强力推进集中供热、“煤改电”和“煤改气”工程，全县清洁取暖新增供热覆盖面积124万平米，总覆盖面积达到428万平米。全年大气综合质量指数下降6.9%，先后有24天空气指数排名位列全市第一，大幅刷新了之前的空白。狠抓水体污染治理，污水处理厂保温提效治理、黑河河道修复等工程建成投用，浍河（东韩段）深度提质治理三期工程基本完工，县域出境断面水质达到v类标准。狠抓土壤污染治理，统筹推进土壤风险管控、固体废物整治、危险废物规范化管理和矿山生态修复治理，大力开展国土绿化行动，天蓝地绿水秀的美丽曲沃逐步展现。
——致力建设宜居新曲沃。在县城建设上，实施了曲郑路改造和东城全民健身中心、碧桂园高档商住小区、工业园区还迁房等建设工程。特别是着眼打造大县城，研究制定了西城区建设方向性意见，按照“对外大连通、对内大循环”的思路，谋划启动了全长16.9公里的二环路和108国道（曲沃段）改线工程。在镇村建设上，涉及58个行政村4.4万人的农村饮水安全巩固提升工程建设完成，投资560余万元为各乡镇购置了垃圾压缩收集车，涉及39个行政村11350户的农村改厕工作和总长162公里的“四好农村路”整治提升工程加紧实施，广大群众生产生活条件持续改善。
——致力建设幸福新曲沃。教育复兴蹄疾步稳。高考达二本b类分数线507人，达线率为39.36%，比2018年提高2.46个百分点；中考成绩600分以上人数达332人，比2018年增加159人，同比增长91.9%，高出全市平均水平47.9个百分点。卫体事业健康发展。县人民医院综合楼建设和县中医院住院楼内部装修加紧推进，县口腔医院完成改建。成功举办“二青会”火炬传递及临汾市收火仪式。深入推进“医疗、医药、医保”三医联动，大力开展全民健身活动，广大群众健康获得感不断增强。社会保障更加有力。向社会公开招聘事业单位人员115名。各项社会保险覆盖面不断扩大，提前2个月完成全年任务。为机关、企事业单位离退休人员调整养老金待遇，人均月增资160元。为曲沃籍80周岁至99周岁的非离退休人员每人每月发放100至200元高龄补贴。安全稳定形势良好。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，刑事案件同比下降15.2%。围绕打好防范化解重大风险攻坚战，推进社会矛盾纠纷和各行业领域风险排查化解，强化安全生产隐患排查整治，安全生产事故起数和死亡人数实现“双下降”，广大群众幸福感、安全感和满意度持续提高。
同志们，上述成绩的取得是上级党委、政府和县委坚强领导的结果，是全县广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表县委、县政府向为全县经济社会发展付出艰辛努力、作出积极贡献的广大干部、工人、农民、知识分子、政法干警、武警官兵和社会各界人士表示衷心的感谢！
在肯定成绩和总结经验的同时，我们也要清醒地看到，全县经济社会发展当中仍然存在一些不容忽视的矛盾和问题，主要是：经济总量偏小，发展不充分、不平衡的问题依然突出；对外开放水平不高，招商引资成效不够明显，大项目、好项目落地率低，营商环境亟需优化；城乡基础设施还存在许多短板，生态环境比较脆弱，民生福祉有待进一步提升，社会治理面临一系列新挑战，等等。对于这些矛盾和问题，我们必须高度重视，认真加以解决。
2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是第一个百年奋斗目标实现之年，也是我们争当新标杆、打造新高地、建设新曲沃的重要一年，做好今年经济工作，意义重大、责任重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照中央和省委、市委经济工作会议部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，认真贯彻落实省委“四为四高两同步”总体思路和要求、市委“一三四三”工作思路，紧紧围绕“争当新标杆、打造新高地、建设新曲沃”新时代奋斗目标，加快建设现代化经济体系，坚决打好“三大攻坚战”，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，保持经济运行在合理区间，确保“十三五”规划圆满收官，确保我县与全国、全省、全市同步全面建成小康社会，得到人民认可，经得起历史检验。
今年我县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.1%左右；规模以上工业增加值增长4%左右；一般公共预算收入增长2%；全社会固定资产投资在去年市定任务基础上增长6%以上；城镇居民人均可支配收入增长6.1%以上；农村居民人均可支配收入增长6.5%以上。
围绕上述目标，结合我县发展实际，今年全县经济工作的重点是：“三个五”工作任务，即：“争当五个新标杆、打造五个新高地、建设五个新曲沃”。
（一）争当开放发展新标杆，打造乡村振兴新高地，奋力建设富裕新曲沃。
抢抓国家推动黄河流域生态保护和高质量发展、实施中部地区崛起战略的重大历史性机遇，以推进农业领域开放为突破口，持续加快以“三大中心、八大园区”为基础的“果蔬硅谷”建设，促进乡村全面振兴，推动全县域开放，引领广大群众在共同富裕的康庄大道上奋勇前行。
一是要全力实施“黄河金三角果蔬产业硅谷”项目。按照“整体规划、分步实施”的原则，围绕“三心两区”建设，先期启动国际果蔬博览中心和流通集散中心一期工程，完成农业生产文化展区、农业装备制造展区、科技孵化创新展区、地方名优特展销区和电子商务多媒体功能区等5大场馆建设，统筹完善水、电、路、网络等配套设施。力争通过2—3年的努力，全面建成以国际果蔬博览中心、科技孵化中心、流通集散中心、综合配套功能区和综合试验示范区为核心，集精品果蔬展示展销、农业科技推广应用、现代物流贸易集散、新品种试验示范种植和创意农业观光采摘等5大类20余项子功能为一体的“果蔬硅谷”综合体，着力打造“晋之源”农业现代化发展新引擎，黄河金三角区域果蔬产业协调发展新支撑和“一带一路”区域合作新亮点。
二是要全力办好“2020年中国·黄河金三角（曲沃）国际果蔬博览会”。紧紧抓住临汾作为今年轮值市这一契机，举全县之力、集全县之智，全力办好第二届“果蔬博览会”，切实办出“曲沃味”“国际范”。要精心组织策划，确保标准更高。按照“果蔬与文化相结合、展览与观光相结合、展会与科技相结合”的思路，聘请知名专业团队，从氛围营造、场馆布置、产品展示、宣传推介等方面进行全环节、系统性策划，加紧制定总体方案，切实以一流的会展理念、一流的布展效果和一流的服务保障，为四海宾朋呈现一场主题突出、特色鲜明，具备国际水准的精品果蔬盛会。要丰富展会内容，确保规模更大。立足“金三角”、着眼“一带一路”，积极邀请国内外顶尖涉农企业、专业组织、权威机构、科研团队参与展会，力争展位数、展品数比去年翻一番；要精心筹划更多的“展中展”“会中会”，继续举办高端论坛、技术讲座等系列专题活动，组织召开首届以“共享资源、共谋发展”为主题的黄河金三角区域农产品经纪人年会，切实做到以会促展、以展助会。要广泛宣传推介，确保效果更好。全力推介“果蔬硅谷·晋之源”和“晋陕豫金三角菜谷”两大农业品牌系列产品，让更多优质农产品进军高端、走向世界；要广泛邀请国际国内知名媒体，对“果蔬博览会”进行全方位、多角度、深层次宣传报道，持续扩大展会知名度和影响力；要创新运用“展会+”理念模式，促进涉农企业与国内外知名科研院所、采购商在技术转移、贸易采购方面开展深度合作，推动“展会经济”繁荣发展，力争展会期间签约总额突破15亿元。
三是要全力优化“晋之源”农业产业格局。以“三大体系”建设为着力点，积极推动产、供、销一体化发展，实现农产品从“田园”到“餐桌”的革命。要推进园区扩容提质，完善产业体系。里村红提葡萄园区发展新郁葡萄200亩；杨谈精品水果园区发展玉露香梨300亩，推广有机旱作封闭示范种植1000亩；曲村现代农业园区发展“迷你”苹果、生姜250亩，改造老果园200亩；磨盘岭现代农业园区重点实施温室大棚提质工程，力争完成1000栋改造任务。年内全县新认证“三品一标”农产品8个，认证面积3.5万亩，成功创建1—2个省部级标准园。要加快科技转化运用，完善生产体系。抓好院县合作，筹划成立山西农业大学曲沃果蔬研究院；要与已入驻的8家科研单位开展深度对接，尽快确定科研攻关课题、成果转化渠道和人才培育模式；要在蔬菜精深加工、蔬菜水果保鲜、谷物示范种植等领域与中国农科院、国家农产品保鲜工程技术研究中心、北京农学院等科研单位开展技术合作，年内新建新品种试验示范基地1000亩、中医农业示范基地1000亩；要深化与山西农业大学、山西大学商务学院在新型职业农民、农产品流通经纪人实训等领域的战略合作，着力培育更多种养能手、流通高手、致富快手。要构建现代物流网络，完善经营体系。加快金三角“省、市、县、社区”四级直销网点建设，确保年内新增网点20个，基本实现区域中心城市市场全覆盖；依托供销系统电商运营中心和100余家供销电商体验店，组织优质农产品有序入驻知名电商平台，进一步拓展国内市场；支持晋之源农业开发有限公司发展壮大，努力打造全市规模最大的农业产业化龙头企业；继续深化与重庆渝疆欧、侯马方略等企业的接洽合作，努力让我县更多的优质农产品走出去，让境外更多的优质产品走进来，着力打造“网通天下、基地直供、全程冷链、质量追溯”的现代物流集散网络。
（二）争当创新发展新标杆，打造产业转型新高地，奋力建设活力新曲沃。
要坚持“创新为上”“转型为纲”，大力实施创新驱动发展战略，全力推进产业转型，努力让县域经济迸发新活力。
一方面，要创新发展方式，推动工业转型升级，着力打造绿色工业园区。按照绿色低碳、循环经济、产城融合的发展理念，着力建设以“两大钢企、六大产品”为主导，焦化化工、耗钢产业、高端装备制造、资源耦合利用、轻工农业、物流商贸与现代服务协同发展的新型工业产业体系，力争早日把千万吨级钢铁工业园区打造成绿色工业园区。要推进高端化发展。实施通才公司1座1280立方高炉、2座100吨转炉、1座65吨合金钢电炉等项目，力争年内完成主体；加快晋南钢铁集团100万吨型钢、通才公司年产60万吨优特钢等项目建设，启动实施恒瑞昆年产60万吨细丝镀锌镀铜项目，着力打造千万吨精品钢基地。要推进循环化发展。加快沃能化工年产30万吨乙二醇联产lng和通才公司6万立方深冷空分、100兆瓦高温超高压煤气发电及国顺公司45兆瓦风力发电、山西特气公司稀有气体精提取等项目建设，确保年内投产达效，努力实现资源高效利用。要推进规范化发展。组建成立园区管理服务中心，指导协调园区企业发展。积极筹建省级经济开发区，编制完成可行性研究报告，加强与上级部门对接联系，力争早日取得开发区设立批复。鼓励支持立恒、通才公司，强化企业建设与管理，启动晋南钢铁集团制造管理、能源管理系统和恒旺拓园年吞吐量400万吨钢材智能服务中心建设，积极创建绿色工厂。
另一方面，要创新发展理念，深入开展国家全域旅游示范区创建攻坚年活动，着力打造县域经济新支撑。突出发展以“六大景区、四大园林”为核心的全域旅游，严格对照国家全域旅游示范区八大创建指标体系，查缺补漏、提档升级，确保各项指标达到创建要求。要做细服务文章。完成全域旅游总体规划编制，指导文旅产业规范有序发展；积极做好“曲村—天马”国家考古遗址公园项目前期工作，进一步完善各景区基础配套，加强运营管理，补齐要素短板，启动朝阳沟景区、诗经故里田园综合体景区和浍河水岸风光旅游区4a创建工作，支持通才公司创建国家3a级工业旅游景区。同时，要统筹做好旅游人才培养、行业协会组建、旅游综合监管等工作，努力营造更加良好的旅游服务环境。要做活经营文章。深入推进景区体制机制改革，尽快完成各景区及30馆的核资、认定、移交工作，进一步明晰所有权、管理权和经营权。大力实施品牌提升计划，围绕“三晋文明源头游”，高点定位、精心谋划，筹办更高标准层次、更大规模影响的文化旅游系列活动，持续扩大全域旅游的知名度和影响力。大力实施龙头带动计划，以晋国博物馆景区为依托，加强与国内知名文旅企业的沟通洽谈，吸引更多社会资本投入景区的项目建设、管理运行、营销策划、宣传推介当中，借船出海、借力发力，推动景区扩规模、提档次、增效益，示范带动其他景区加快发展。要做大融合文章。围绕区域旅游市场大融合，从线路设计、产品推广、活动推介等方面，积极寻求与周边县、市合作，着力构建区域联合、优势互补、抱团发展、互利共赢的大旅游市场格局。围绕县域产业发展大融合，深入挖掘旅游业与工业、农业、文化产业等方面的契合点，持续推进一二三产深度融合，着力构建旅游全景化、全时化、全民化、全业化新格局，以全域旅游对接大众旅游、促进大众消费，带动餐饮、住宿、商贸等其他服务产业繁荣发展，力争早日把三产打造成县域经济的战略性支柱产业。
（三）争当绿色发展新标杆，打造生态环保新高地，奋力建设美丽新曲沃。
深入践行“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持方向不变、力度不减，以创建国家生态文明建设示范县为目标，坚定不移打好打赢污染防治攻坚战，高标准保护生态环境，努力使沃国大地青山常在、绿水长流、空气常新。
一是要坚决打赢蓝天保卫战。严控工业污染。紧盯钢铁、焦化、建材、化工等重点工业企业，强力推进超低排放深度治理。要对晋南钢铁、立恒焦化、通才工贸等企业产能置换项目环保设施从严验收，确保工程竣工投用后稳定达到超低排放限值；加快无组织一体化智能管控平台建设，建立健全集重点污染源在线监控、用电管控、厂区六参数空气质量监测等于一体的科技执法机制，着力提升污染防治精细化管控水平；要对“散乱污”企业整治“清零”进行“回头看”，坚决杜绝“反弹”和“再生”；严格落实全省“1+30”生态环境区域联防联控机制，认真执行集中目标、集中区域、集中人员、集中时间、集中力量“五集中”工作法，扎实做好工业企业夏秋季臭氧污染防控、冬春季治霾特别是重污染天气应对工作，深入开展工业企业分类分级和错峰生产管控、违法违规排污大整治等专项行动，确保环境监管不间断、无缝隙、常态化。要严控燃煤污染。在强化散煤管控的同时，坚持“从早从快、四轮驱动”，全力推进清洁取暖工作，确保采暖季前，集中供热新增和改造11000户、165万平米，“煤改气”覆盖20000户、300万平米，“煤改电”覆盖719户、7.85万平米。要严控面源污染。持续推进建筑工地、道路扬尘、餐饮油烟等行业领域面源污染治理，启动生活垃圾焚烧发电项目建设；要积极推进清洁化运输，重点强化柴油货车污染治理，确保6月底前重点工业企业新能源运输车辆置换率达到100%。同时，要制定我县“一县一策”治污措施，建立对各乡镇进行属地空气质量考核的工作机制。要加强与国内一流专家团队合作，实行“环保管家”第三方治理模式，力争9月底完成钢焦企业试点建设，推动“谁污染、谁治理”向“谁污染、谁付费”转变，着力打造曲沃“治气”新样板。
二是要坚决打赢碧水保卫战。严格落实“河长制”，深入开展“清河行动”和“清四乱”专项治理行动，巩固提升汾河、浍河曲沃段等流域生态修复治理成果，确保出境断面水质稳定达到地表水v类、出境好于入境；要大力实施浍河南岸生产开发及生态治理项目，8月底前完成7公里沿河公路和2000亩经济林带建设，持续改善浍河流域自然生态环境；启动实施里村、高显、史村、曲村等4个沿汾建制镇污水处理设施新建、提标改造工程，确保年内建成投用，实现全县建制镇污水处理设施全覆盖；完成全县农村生活污水治理规划编制，实施4个村生活污水治理和3个村级污水处理厂建设工程。通过全方位推进水污染防治和水生态保护，着力打造“河畅、水清、岸绿、景怡”的秀美风光。
三是要坚决打赢净土保卫战。完成第二次全国污染源普查工作。统筹做好固体废物堆存场所整治、危险废物规范化管理、土壤污染调查和矿山生态详查等工作。加快全县生态红线划定隔离保护工程建设，推进非煤矿山企业深度减排治理，启动实施矿山地质环境恢复治理工程，着力建设“绿色两山”。同时，要持续开展国土绿化行动，大力实施紫金山森林生态公园、荒山荒坡植被恢复、天然林保护二期、森林乡村建设等工程，确保全县新增绿化面积1万亩以上、林木覆盖率提高0.6个百分点，切实让绿色成为美丽曲沃的“底色”。
（四）争当协调发展新标杆，打造城乡统筹新高地，奋力建设宜居新曲沃。
要坚持协调发展，以临汾建设省域副中心城市为引领，按照“大城、强镇、美村”的思路，统筹推进城乡基础设施建设，强化城乡环境综合治理，努力为广大群众创造一个“现代、生态、人文、宜居”的生产生活环境。
一是要着力打造大县城。要大规模扩容。启动实施全长16.9公里的二环路建设工程，年内高标准完成第一路段（席村北路口—东、西张寨—三晋宾馆路口）5.5公里建设，第二路段（席村北路口—小吉村—西宁—马庄—望绛—交里桥北）5.5公里实现路面沙石化，具备通行条件，2021年完成第二路段和第三路段（交里桥北—南吉—东韩—三晋宾馆路口）建设，实现“对外大连通、对内大循环”，进一步拉大发展框架、提升承载能力；要积极配合市公路局做好涉及3个乡镇19个村、全长17.7公里的108国道（曲沃段）改线工作，确保达到预期目标，着力开拓城市发展空间、改善交通环境；要推进西城区开发，实施府西街西进工程，启动住宅小区、商业综合体、医院学校、生态水系等的建设，力争通过2—3年的努力，将其打造成现代气息浓厚、文化内涵丰富、产城有机融合的城市发展新前沿。要大力度提质。完成沸泉街改造和康宁街建设，持续改善城区通行条件；加快城东水厂建设，有效缓解城区供水压力，全力保障城市居民用水安全；推进碧桂园、津致·公园里、晋沃等高档商住小区建设，进一步改善人居环境。通过持续不断的努力，把县城建成一座既有规模又有品质，既有活力又具魅力的现代化城市。
二是要着力建设强镇美村。继续以农村人居环境整治“五大行动”为抓手，统筹推进拆违治乱、垃圾治理、污水治理、厕所革命、卫生乡村等工作。实施总投资2764万元、涉及12个村的村容村貌提升工程，让更多农村换新颜、展新貌；加快工业园区还迁房建设，确保年内立恒聚德小区10栋住宅楼全部交付使用，通才聚财小区8栋住宅楼完成主体，着力为全县新型农民社区建设树立新样板；要实施20公里乡村道路翻修改造和北董三益桥、曲村上陈西沟桥改建等工程，努力打造更多幸福路、致富路。年内东明德、小巨村创成省级改善农村人居环境示范村，东张寨、义城和新定3个村创成市级改善农村人居环境示范村。
三是要着力强化城乡管理。深入开展国家卫生县城创建攻坚年活动，进一步加强城乡环境综合治理，扎实做好健康教育、病媒生物防制、疾病预防等工作，持续狠抓动静态交通、五小行业、食品安全等专项整治，延伸开展“三下三拆三进”整治工程，让城乡环境更整洁、更有序，以崭新的面貌迎接国家爱卫办暗访抽查，确保上半年如期创成。要深入开展全国文明城市创建攻坚年活动，把践行社会主义核心价值观贯穿各领域、各方面，扎实推进体制机制、公益宣传、基础设施、社区创建、文明素质和工作效能六大提升工程，让讲文明、树新风成为广大公民的习惯和共识，年内力争创建成功。同时，要巩固省级园林县城创建成果，继续开展园林单位、园林道路、园林小区、星级公园创建工作，完成南环路、康宁街、曲郑路北段道路绿化和如意路南端空闲地绿化，进一步增加县城绿地面积，为创建国家园林县城打牢基础。要着眼智慧城市建设，大力推进“智慧城管”“智慧交通”和“雪亮工程”深度应用等的建设，推动城市管理服务标准化、精细化、智能化。
（五）争当共享发展新标杆，打造民生普惠新高地，奋力建设幸福新曲沃。
要坚持共享发展，认真践行以人民为中心的发展思想，持续加大民生事业投入，努力让广大群众过上高品质的生活。
一是要决胜脱贫攻坚。牢固树立2020年“交总账”意识，强化政策、工作、责任“三落实”，持续实施各项扶贫工程，集中力量完成剩余脱贫任务，确保今年与全国同步全面建成小康社会。要严格落实“四个不摘”“四个不减”重大要求，巩固脱贫攻坚成果，提升脱贫质量成色。要注重培养贫困人口内生动力，建立健全动态监测和定期分析研判机制，及时做好边缘人口、返贫人口和新发生贫困人口帮扶工作，确保脱贫人口“两不愁、三保障”持续稳定达标。
二是要加快教育复兴。围绕落实“十大举措”，要以更大力度推进基础建设，尽快启动东城标准化小学、西城标准化幼儿园、北关小学、职中体育场建设和县直幼儿园扩建等项目，确保年内完成主体，进一步改善办学条件。要以更大力度强化师资管理，继续实施“名师名校”工程，积极开展“三优”评选工作，年内培养县级名师30人、市级名师10人；建立健全教师常态补充机制，公开招聘100名左右优秀高校毕业生充实教师队伍；启动“县管校聘”改革，实现中小学教师系统内自主统筹管理；严格落实新制定出台的一系列管理、考核、激励制度办法，规范治理校外培训机构，坚决打击各类不正之风，努力营造潜心教育、专注教学、比学赶超、争当名师的浓厚氛围。要以更大力度创新办学模式，继续推行校际联盟、集团化办学等新模式，加强交流合作，创新思路办法，持续提高教学质量和办学水平，确保今年中高考成绩再上新台阶。
三是要打造健康曲沃。牢固树立“大卫生、大健康”理念，聚焦落实“五项重要举措”，一方面，要扎实做好基本医疗和公共卫生服务工作，加快县人民医院综合楼、东城全民健身中心建设，完成县中医院住院楼内部装修；大力开展居民健康教育和全民健身活动；坚持预防为主，抓好重点地方病、职业病、慢性病、常见病的预防和治疗，做实做细家庭医生签约服务，着力优化全民健康服务环境。另一方面，要大力提升医疗服务质量，继续实施“名医名院”工程，深入开展三级医院创建工作，扎实推进城乡医疗机构一体化改革，加大医疗技术人才引进培养力度，加快县域医疗卫生资源信息化平台建设，继续做好分级诊疗工作，进一步增强广大群众的健康获得感。
四是要健全社保体系。严格落实各项就业和创业扶持政策，突出做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体的就业创业工作，多渠道、多形式、多举措开辟就业岗位，推动零就业家庭动态“清零”；要进一步加大社保扩面力度，全力做好城乡低保、农村五保和社会救助、留守孤残儿童关爱等社会基本保障工作，支持非基本养老育幼服务多元化发展；要扎实推进保障性住房建设和农村危房改造，年内完成惠沃新区300套公租房内外装修、配租配售和75户农村危房改造，逐步解决困难群众住房问题。
五是要狠抓社会治理。积极推进治理体系和治理能力现代化，以打好防范化解重大风险攻坚战为抓手，继续引深省级平安建设示范县创建工作，强化安全应急管理，深入开展各行业、各领域安全生产隐患排查整治和社会稳定风险隐患排查化解活动，及时有效应对各类突发事件和网络舆情，坚决守住安全底线、稳定红线；要围绕法治政府建设，强化社会治安综合治理，持续深化“扫黑除恶”专项斗争，学习借鉴、创新发展“枫桥经验”，大力推行“四警联动”工作机制，严厉打击各类违法犯罪活动，持续增强人民群众安全感。
为了更好地保障和改善民生，今年，县委、县政府将全力办好以下十件惠民实事：
一是开展免费全民技能提升培训。为高校毕业生、退役军人、下岗失业人员、农民工等各类重点群体免费举办技能培训班和创业培训班。
二是为65岁以上老年人进行免费体检。通过各乡镇卫生院实施。
三是为全县农村妇女进行免费“两癌”检查。
四是婚前医学检查及怀孕妇女产前筛查与诊断全免费。
五是法律咨询全免费。在县公共法律服务中心和乡镇公共法律服务站免费为广大群众提供法律咨询。
六是农村饮水安全全覆盖。解决33个氟超标行政村35547人饮水安全问题，使全县农村人口饮水全部达到安全标准。
七是送戏、送电影下乡全覆盖。为全县每个行政村送一场地方戏和一场电影。
八是为80岁以上老年人进行高龄补贴。80—89岁老年人，每人每月补贴100元；90—99岁老年人，每人每月补贴200元；100岁以上老年人，每人每月补贴300元。
九是强力推进清洁取暖。通过实施城区集中供热和农村“煤改气”“煤改电”，大面积扩大清洁取暖覆盖范围。
十是大力实施农村改厕。对100个行政村23712户厕所进行无害化改造。
春节将至，各乡镇、各有关部门要切实做好与群众生活密切相关的供水、供电、供气、供暖以及节日市场监管供应等各项工作，密切关注和保障城乡困难群体生活，坚决抓好安全监管，保持社会安定，让全县人民度过一个欢乐、祥和的春节。
一要振奋精神，鼓足“争当新标杆”之劲。要永葆进取心。摒弃“安于现状、得过且过”的消极思想，牢固树立“不进则退、慢进亦退”的忧患意识，不满足于已取得的成绩，以更高的站位审视、谋划、推动本领域、本行业工作，自觉做到一般工作向先进看齐、先进工作向标杆看齐，进一步在追赶比拼中激发前进斗志、创造非凡业绩、实现人生价值。要校准坐标系。坚持问题导向、实践导向和效果导向，结合工作实际，精心选择基础相近、条件相似、可学可比的先进典型作为对标对象，针对性地进行单位对标、岗位对标、工作对标，进一步在精准对标中汲取智慧、靶向发力、实现赶超。力争更多工作跻身临汾第一方阵，晋级全省先进位次，迈入全国优秀行列。
二要解放思想，厚积“打造新高地”之势。要善谋创新。坚持“创新为上”，始终保持锐意进取的精神状态和敢想敢干的奋斗姿态，勇于冲破陈腐观念的羁绊，创造性地用足用活上级政策，着力在产业发展、乡村振兴、生态建设、项目攻坚、城市建管等领域寻求新突破。要力推改革。坚持“改革为要”，统筹经济、政治、文化、社会、生态文明等各领域、各方面改革举措有机衔接、有效贯通、同向发力，继续办好15件改革创新实事，不断提升治理能力和治理体系现代化水平。特别是要聚焦“三对”“六最”工作目标，加快推进“放管服效”改革，进一步优化营商环境。要扩大开放。紧密跟踪、动态关注国家、省、市政策导向和资金流向，创新招商方式、拓宽招商渠道，积极推行产业链招商、集群招商、以商招商、以企招商、股权招商，努力形成千方百计大招商、全力以赴引项目的良好局面；要挖掘县域比较优势，积极与有实力的大企业、大集团深度洽谈、对接合作，全力争取引进一批具有核心竞争力、市场前景广、综合效益高的企业和基础性、全局性、牵引性项目落户我县，着力推动县域经济高水平崛起、高质量发展。
三要真抓实干，凝聚“建设新曲沃”之力。要勇担当。各乡镇、各部门要坚决贯彻落实本次会议精神，特别是主要负责同志，更要对标对表今天会上确定的“三个五”工作任务，在细化分工上主动认领，在谋划落实上亲自上手，在跟进推动上冲锋在前，切实以先行者的姿态领跑工作任务落实。同时，要按照上级要求，结合曲沃实际，科学编制“十四五”规划，为长远发展夯实基础。要转作风。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决克服形式主义、官僚主义，着力解决重“痕”不重“绩”、留“迹”不留“心”等问题，切实为基层减压、为干部减负。特别是要树立“项目为王”的理念，聚焦今年县委、县政府确定的重点项目，健全四大班子“八位一体”包项目责任制，坚持“一线工作法”，全力以赴搞服务、解难题、抓落实，确保项目早建设、早投产、早达效。要树导向。健全完善考核办法，更加强调考核结果运用，真正让想干事、能干事、干成事的干部得到褒奖和重用，让责任担当不强、作为举措不实、工作推进不力的干部受到警醒和惩戒，努力形成能者上、庸者下、劣者汰，奖先进、鞭后进、促奋进的良好局面。
同志们，初心如磐，使命在肩。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，团结一致向前看，万众一心加油干，朝着“争当新标杆、打造新高地、建设新曲沃”的宏伟目标阔步前进，为确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官、实现全县经济高质量转型发展而不懈奋斗！
壮大农村集体经济调研报告范文
发展壮大农村集体经济是党的十九大提出的明确要求，十九大报告作出了实施乡村振兴战略的新部署，提出要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求。发展集体经济是实现共同富裕的重要保证，是振兴贫困地区农业发展的必由之路，是促进商品经济发展的推动力。没有村级集体经济发展壮大，贫困地区和群众的脱贫致富就失去可持续的坚强保障。大力发展壮大村级集体经济，不单纯是一个经济课题，更是新时期实现乡村振兴的关键所在。只有进一步加快村级集体经济发展，全面增强经济实力，才能确保农村有人干事、有钱办事，不断提高村级组织的服务能力，不断增强凝聚力和战斗力。只有攻下村级集体经济发展这道难关，才能加快贫困地区和贫困群众从“输血”向“造血”功能的转变，不断提高自我发展能力，真正实现巩固和扩大脱贫致富成果。
xx乡属边远山区，全乡共8个村的村集体经济基础均较薄弱，但政策优势较为明显，通过对河东片区的4个村进行实地访谈、查阅资料、听取群众意见等，对我乡农村集体经济发展情况进行了专题调研。结合村集体经济发展现状，总结好的经验做法，深入调查发现问题，以xx村为例分析制约因素，因地制宜选准路子，为全乡下一步发展壮大村级集体经济提供可行性思路与对策。
（一）xx村基本情况。
xx村辖10个村民小组，共233户1062人，其中有党员35名，全村共耕地面积1476亩，山地面积13872亩，全村建档立卡贫困户40户198人。由于地处边远山区，资源禀赋差，基础设施落后，群众生产生活水平低，是省定“十三五”贫困村。自脱贫攻坚战打响以来，xx村积极开展“三个带动”主题活动（即党建带动群建、创业带动就业、三产带动一产），2018年顺利通过脱贫攻坚国家第三方评估，村集体逐步壮大，群众收入稳步提高。
传统农业增收稳步增长。为进一步发展壮大村级集体经济，xx村以抓党建促脱贫，强化示范引领，发挥好党小组作用，因地制宜，实施发展好产业，不断引领农业产业发展，稳步提升村级集体经济。以2018年为例，xx村合作社米果产业收入1.09万元，相比往年增长50%。。
新型产业发展注入活力。充分利用好现行政策和自身资源优势，发展红色旅游产业，2019年红色旅游拓展活动收益4.1万元，同时发展屋顶光伏发电，2018年光伏收益达到1.25万元，迅速提升村集体经济收益，拓开发展路径，使村级集体经济不断充实壮大。
（一）发展意识不强。大部分村干部对村级发展集体经济认识不到位，先行先试的勇气不足，敢为人先的魄力不够，在近年来农村大面积种植结构调整中，没有在土地上做深入文章；有的村干部以任期时间较短为由，凡事以“和”为贵，“等、靠、要”思想严重，不主动发展，只愿在社会发展通过“先进”带动“后进”坐享其成，如光伏发电收益每年固定，增长空间依赖上级政策支持，随着扶贫任务的结束，国家补贴政策也将结束，缺乏可持续增长。
（二）收入结构单一。从目前发展情况看，各村发展集体经济处于刚起步阶段，渠道、方式还需要再深入研究。从全乡地理环境看，各村所处地理位置偏僻，可开发利用资源较少，且交通不便、信息不灵，经济的发展空间很小。
（三）制度尚不规范。在中发现，大部分村采取入股分红方式发展村集体经济，虽然也与农户签订了分红协议，但从具体情况看，仍然存在一些问题，主要是合同不规范，文本中双方的责任和义务不清晰。目前已成立的合作社，虽然各项工作已在实际运转，但具有法律效应等措施大多还停留在口头上，没有建立起相应的，利益再分配机制尚未完善。
（四）思想尚未解放。先进地区发展的经验告诉我们，解决思想是解决一切问题，推动发展的总阀门。如果这个阀门不及时打开，或者打开的不彻底，将会成为阻碍村集体经济发展的重要瓶颈。目前，大部分村干部都有较强的发展意愿，有的村产业在发展，但就是不能够深入持久的解放思想，有的虽然也在想办法、找路子，但就是不能，也不敢大胆实践。有的担心群众会对自己的做法产生怀疑，认为自己有私心，而放弃主动作为；还有的担心群众反对，而过多的维护群众利益，未能在产业发展中与村级集体经济发展上寻找到最佳契合点，错失发展机遇。
（五）支出逐年增加，村级运行困难。村集体经济除承担村组织的管理运转费用外，还要承担本村的社会管理服务职能和公益福利事业的供给，各项开支居高不下；随着美丽乡村的建设，在村庄环境的整治，如河道养护、环卫保洁等费用支出不断增加；村级债务需逐年化解，历史遗留的村级债务较重，严重制约村集体经济发展的壮大。
发展壮大村集体经济是加强基层组织建设、巩固农村政权基础的重要保证，是统筹城乡发展、实现农村新飞跃的根本支撑，是打赢脱贫攻坚战，实现全面小康目标的根本举措。结合实际，现就进一步发展壮大农村集体经济，提出如下建议：
（一）加强组织领导，提高思想认识。
发展壮大农村集体经济是党的十九大提出的明确要求，要深刻认识这项工作的重要性、必要性和紧迫性，及时更新观念和认识，顺应时代发展的变化，加强宣传和引导。结合本村实际，出台村级集体经济发展五年规划，成立由驻村领导为组长，驻村第一书记、驻村干部及全体村干部为成员的发展壮大村级集体经济工作领导小组，明确工作目标和任务，强化责任落实，增强村级党组织的战斗力和凝聚力，提升基层党组织服务能力和责任意识。紧扣群众发展意愿，认真落实“四议两公开”，始终站在群众的利益上，遵循自然规律、发展规律和市场规律，最大限度的吸收群众参与、接受群众监督。同时加强人才引进，技术人才培养，以市场发展为导向，提高产业发展的针对性、实效性和可操作性。
（二）建立健全机制，激发内生动力。
***总书记指出：“集体经济是农民共同富裕的根基，是农民走共同富裕道路的物质保障。”要建立健全机制，选好致富带头人，实现村民共治，激发内生活力。摸清家底，因地制宜，最大程度整合资源，尊重农民意愿，实施土地流转，探索摸索出一套适合本村村集体经济发展的模式。如：党建+模式，“利益共享”模式等等，任何模式都要建立健全村集体经济收益分配制度，要让本村群众真正分享到集体收益分红，让农民人人入股，户户有股份，要让群众改变对集体资产不闻不问的观念，积极主动和参与产业发展，激发内在活力。建立激励机制，发挥正向激励作用，将村干部奖励工资与新增经营收入挂钩，划出专项资金用于奖励村“两委”干部。对发展壮大村集体经济成绩突出、贡献较大的村和个人，在评先评优、提拔使用干部时予以优先考虑。对工作推动不力、消除集体经济薄弱村年度任务未完成或弄虚作假的村和个人，依法依规进行严肃问责，激发广大干部发展壮大村集体经济的内生动力，形成村村想发展、谋发展、抓发展的浓厚氛围。同时，应加强对干部干事创业积极性的保护，对农村工作摸索和创新中存在的失误与错误，应与违规违纪相区别，允许改革失误，不允许抱残守缺。
（三）深度挖掘资源，因地制宜发展。
村级集体经济发展的过程是村级资源挖掘利用，实现集体资源收益最大化的过程。一是可以通过建立乡级农村集体产权流转交易平台，负责对各村的村集体土地、山场、林场、塘坝等零碎资源进行整合，打捆成项目,进行公开招标、拍卖和交易，实现村集体资产收益最大化。二是可以通过组建农业农村投资公司，负责乡集体资源的整合开发和利用。通过企业市场运作，让闲置的集体“四荒”地、校舍及复垦的建设用地等资源实现再利用，让资源变资产，资产变股金，把资源红利转化为村集体经济发展的厚实家底。
（四）多向发力，加快形成发展村集体经济的内生力。
1、发挥政策引导力。充分发挥财政政策对村级集体经济发展的牵引拉动作用，畅通村级集体经济组织的融资渠道，充分运用城乡建设用地增减挂钩政策，提高农村土地综合利用效益。盘活村级现有集体土地资源，合理开发矿山资源，实施土地流转。同时要加大向上争取力度，加强与上级相关部门的联系沟通，争取将绿化、保洁、路面养护等美丽乡村长效管理经费纳入绿化保洁整治经费体系，减轻村集体的开支负担。积极争取挂点单位的资金扶持力度，力争帮扶资金入股投资蔬菜、白莲、百香果等种植专业合作社，力争收益上新台阶。
2、激发村级能动力。全面带动农村发展集体经济需要榜样的力量，关键要选好配强“领头雁”，要把思路清、能力强的党员选拔到村“两委”班子主要领导岗位上来，注重对他们的教育培养，着力培养造就一支有思路、有技术、有能力的工作队伍，组织村党组织书记、村主任到先进地区进行考察学习，开拓发展经济思路，增强致富带富本领。同时畅通村级干部的上升通道，合理使用编制资源，加强政治吸纳，使其政治上有希望，生活上有保障，扑下身子全身心投入基层发展。
3、培育能人带动力。发展壮大村级集体经济，还必须有一批致富带头人，坚持将培育创业致富能人作为发展村级集体经济的重要途径。动员优秀大学生、经济能人、致富能手返乡创业，在资金、技术、项目等方面给予支持。对致富带富能力突出、有一定影响力的致富能人，纳入后备干部管理，优先考虑作为村“两委”尤其是村级主要领导来培养，进一步发挥能人在地方发展中带富致富能力。
壮大农村集体经济调研报告范文
__市委、市*高度重视村级集体经济发展工作，立足实际，采取多项有效措施，不断增强村集体“造血”功能，为进一步推进农业农村经济社会发展提供了强有力的保障。
20__年，__市实现村级集体经济总收入3.5亿元，同比增长26%，总支出2.67亿元，同比增长5.9%。有集体经济收益的村发展到487个，其中，收益在5-10万元的村发展到__7个，在10-50万元的村发展到87个，过50万元的村发展到20个。全市村级集体经济发展方式主要包括以下四种类型。
1.资源开发型。充分利用区位优势，鼓励市郊村、镇郊村以及公路沿线、流域沿线的村组，合理开发利用现有资源，采取多种形式发展二、三产业，增加集体经济收入。干河街道办事处__村属城中村，近年来，他们在积极参与城市建设，着力发展现代商贸业、房产业的同时，大力兴办商业门栋，用于增加村级积累，收到了良好的效果。目前，全村共拥有各类大小门栋400多个，年租金收入近600万元，不仅解决了村里适龄人员的养老保险，而且每年用于村民分红的资金就高达300多万元。__街道办事处刘口村抓住城中村改造的政策机遇，以“瞄准一个区域、建设一条街道、打造一带产业、完善一个中心、酝酿一个市场”为目标，在短短六年多的时间里，实现了由负债200多万元到集体经济“亿元村”的神奇蝶变。龙华山街道办事处河湾村充分发挥紧邻汉*的区位优势，先后兴建了货运码头、青沙站、搬运站和仓储设施，每年可创收近100万元。__镇__村从2002年开始，拿出1700亩土地打造工业发展平台，开发__工业小区，目前已有33家企业进场兴业，吸纳了全村90%以上的劳动力，同时，村里每年还可得到征地公益金34万元。
2.资产经营型。一是盘活土地资产。顺应农村劳动力非农化、农业经营规模化的趋势，合理利用村级“自留地”，适度流转农民土地承包经营权，使土地资源得到最优配置，增加集体收入。20__年，__镇__村与中粮米业__有限公司签订协议，按650元每亩的价格集中流转土地1959亩（其中沟路渠近200亩），建设富硒水稻产业园，增加集体收入__万元。__镇__村采取反租倒包的形式，按500元/亩的标准流转土地1000亩，随后以600元/亩的价格分别租赁给2家企业兴办苗圃基地，既解决了部分农民就业问题，又推进了规模经营，增加了集体收入。二是盘活闲置资产。通过盘活闲置场地、闲置固定资产和资金，开展资产运作，实现资产增值。__镇__村把经营不善、停产多年的砖瓦厂租赁给一回归创业老板，平均每年新增村集体收益5万元。__镇__村经村民代表讨论通过，对8个临街门栋进行维修和翻新，每年租金收入达4.8万元。三是发展“绿*银行”。充分利用沟渠河道以及道路两侧发展经济林，__镇__村从2009年底开始，在村里4条总长6000多米的沟渠和道路两侧种植和补植了3万多株经济、绿化苗木，按目前市场价格匡算，可增加村集体积累150万元以上。
3.服务创收型。围绕农业产业化经营，通过提供生产、流通等环节的有偿服务，解决一家一户办不了、办不好的事。__镇先锋村大力发展黄鳝养殖，成立了养鳝协会，兴建了黄鳝交易市场和冷库，同时为养鳝户提供苗种、饲料供应及技术指导、贷款担保和市场营销等服务，全村3700多亩耕地基本上全部开发成鱼池，带动全镇网箱养鳝面积发展到6万亩、全市网箱养鳝面积发展到__万亩。20__年，先锋村村集体仅黄鳝交易市场提成就超过了200万元（分别收取农户和老板交易额的4‰）。__镇__村成立了村级蔬菜*合作社，20__年，合作社与山东老板进行合作，按700元/亩的标准流转土地500亩，发展蔬菜大棚160个，集体盈利23.7万元，今年全村蔬菜种植面积已发展到1150亩。
4.管理提升型。加强集体“三资”监管力度，从清理经营*资产资源和承包合同入手，统一建立承包合同管理台账，对人情合同、口头合同以及期限明显过长、价格明显偏低的不规范合同统一合并整理，重新签订，对到期合同一律严格按程序实行公开招标竞标，增加集体经济。__镇__村从20__年开始，累计清理各类不规范合同和到期合同15份，涉及面积489亩，原承包价每亩最低24元，最高__0元，竞价承包后每亩最低价217元，最高价420元，村集体每年增加收入8万多元。该镇__村集体所有的一块100多亩的低湖田，在20__年实施土地整理项目后，生产面积有所增加，生产条件得到改善，承包价格也由以前的每亩100多元，通过竞价提高到现在的每亩616元，增加集体收入近6万元。
近几年来，__市村级集体经济发展取得了一定成效，但同时也存在一些突出问题，这些问题在一些集体经济发展不足的村表现较为突出。
1.资源禀赋差。对于全市大多数村而言，可供开发利用的资源较少，集体经济主要是靠村级集体机动地发包来实现。在经过完善农村土地二轮延包政策和实行农村税费改革两个工作阶段后，许多村集体机动地变得及其有限，有的村基本没有了机动地，发展村集体经济难度很大。__村地处偏远，是__镇唯一没有通公路的村，在经过农村税费改革后，村集体原有的400多亩机动田都分给了返乡要田的农户，目前村集体主要靠化缘来维持运转。
2.集体负担重。突出表现为村级债务重，还款付息压力大。截止20__年底，__市村级债务总额达4.51亿元，其中个人借款1.62亿元，按年利率9.72%计算，每年应付利息1570万元。同时，随着物价上涨，刚*支出逐年攀升，财政转移支付资金入不敷出，不少村每年呈现收不抵支状况。
人都没”的怪象，影响了广大群众发展集体经济的积极*。从村干部方面来看，由于待遇偏低，少数地方村干部不愿劳心劳力，或者存在畏难情绪。从对全市三个镇的10个村村干部*调研情况看，这10个村村支书年*收入最高15600元，最低的不到1万元，有的甚至是“打白条”，村干部对发展集体经济普遍热情不高。
1.选好支部带头人。更新思想观念，打破地域界限，落实激励政策，试点推进，选好、用好村支部书记，培育一批*素质较高、懂经营、善管理、有资金又乐于奉献的党支部书记，带领群众发展集体经济，增收致富。
2.打造增收载体。学习借鉴*浙成功经验，按照宜农则农、宜工则工、宜商则商的原则，因地制宜，成立村集体工贸公司、农业开发公司等新载体，或通过开展农产品生产、营销、加工服务，承接村内基础设施、公益*事业项目建设等方式，壮大集体经济。有条件的地方，要大胆以土地为资本进行市场化运作，变农村为社区，变农民为居民，进行入股分红。
3.化解村级债务。要积极探索化解村级债务的有效途径，分门别类整顿历史遗留的债权债务，推动负债村和经济薄弱村转化增收。建议上级*对长期难以化解的“呆账”、“死账”，采取规范的手续予以注销。对过去因兴办公益事业和借款完成上缴任务而形成的个人借款，给予一定的资金支持。
4.健全发展机制。要建立帮扶机制，特别是对经济薄弱村，要通过部门联村，村企协作，以强带弱，以富帮穷等途径，为其创造发展条件。要健全管理机制，进一步严格和规范集体“三资”监管制度，促进集体资产保值增值。要建立考评机制，对为村集体经济发展壮大做出重大贡献的村干部给予一定的奖励。要让村民真正享受到集体经济带来的实惠，调动其发展壮大村级集体经济的热情。
村发展壮大村集体经济方案
为进一步发展壮大村级集体经济，夯实农村基层组织执政基础，加快社会主义新农村建设，根据中央、省、市有关文件精神要求,结合我县实际，特制定本发展规划。
近年来，我县各地勇于实践，敢于创新，遵循市场经济发展规律，积极探索发展村级集体经济的新途径、新路子，取得初步成效。然而，受基础薄弱、资源不足、开发条件落后等因素制约，村级自身造血功能不强、发展渠道不宽、潜力挖掘不够、发展不平衡、整体实力不强等问题仍未得到根本改变。据统计，2016年全县394个村集体经济收入为913.26万元，村均2.32万元。其中，年集体经济收入15万元以上7个村，占1.8%；10万元至15万元之间的6个村，占1.5%；5万元至10万元之间的29个村，占7.4%；5万元以下集体经济薄弱村352个，占89.3%，其中包括288个集体经济空壳村（年集体经济收入在2万元以下）。
通过四年努力，使全县集体经济薄弱村全部实现“四有”目标，即有科学的发展规划，有稳定的收入来源，有一定的经济积累，有健全的监管机制。力争到20xx年底，全面消除空壳村，使80%的村集体经济收入达5万元以上，美好乡村省级示范村达10万元以上，使全县394个村集体经济年收益与当地农村居民可支配收入同步增长。
20xx年，全县扶持80个村开展试点，其中：收入在2万元以下的村40个，收入在2-5万元以下的村25个，收入在5万元以上的村15个；20xx年，扶持110个村，其中：收入在2万元以下的村84个，收入在2-5万元以下的村18个，收入在5万元以上的村8个；20xx年，扶持发展110个村，其中：收入在2万元以下的村86个，收入在2-5万元以下的村14个，收入在5万元以上的村10个；20xx年，扶持发展94个村，其中：收入在2万元以下的村78个，收入在2-5万元以下的村7个，收入在5万元以上的村9个。
1．坚持创新思路、科学发展原则。以遵循市场经济规律为导向，合理开发利用现有资源，促进村级集体经济更好更快、可持续发展。
2．坚持因地制宜、分类指导原则。从各村经济基础、地理区位、资源条件等实际情况出发，采取“一村一策，分类指导”办法，因村制宜，合理制订规划，选准合适产业、项目，发展壮大集体经济。
3．坚持村级主体、自愿稳健原则。充分发挥村级组织主体作用，在充分尊重村级组织自愿基础上，量力而行，规范操作，不断增强村级集体经济的内生动力和造血功能，提升村级组织“三资”管理能力水平。
4．坚持整合资源、整体推进原则。注重整合各方资源，加大资金、项目和政策支持力度，广泛动员社会力量参与，形成推动村级集体经济发展的整体合力。
1．对地处偏远、资源匮乏的村，通过发展异地物业项目，实现稳定的集体经济收入。一是采取“单村独建、合作联建”形式，在经济基础较好、人口集聚明显的新城区、杭埠工业园区、万佛湖旅游度假区、经济技术开发区等地自建物业楼；二是利用特扶资金等财政补助资金，以统筹统建统购方式建设标准厂房或购置专业市场摊位，以统租经营收入所得，扶持相应村增加村集体收入。
2．对区位条件好、资源较丰富、具有开发潜力的村，通过“盘活要素、开发资源”模式，大力发展各类特色产业、社会服务等项目，不断壮大村级集体经济收入。
一是资源开发型。通过承包、租赁等形式，开发集体资源，发展集体经济。
二是服务创收型。鼓励有条件村以集体名义组建社会服务组织形式，如农家乐统一管理服务中心、生产服务型合作经济组织，通过提供优质、有偿服务，促进产业发展，增加村集体收入。
三是以地生财型。以美丽乡村建设、茶谷建设为契机，兴建产业发展配套项目。
四是资产盘活型。对村集体闲置或低效使用的办公用房、大会堂、老校舍、旧厂房、仓库、生产装备设施等资产进行资源整合、二次开发，提升容积率，扩充资产量，通过出租或入股形式参与经营，实现集体存量资产增值。
五是合作参股型。通过招商引资，采取集体资产、资源、资金等投资入股形式，与业主合作开发投资省、见效快、效益相对稳定的建设项目，获取固定投资回报，增加村集体收入。
3．对处在中间层次的村，通过“政策扶持、结对帮扶”模式，帮助发展村级集体经济，确保村级组织正常有序运行。继续落实“政府部门联村和领导帮扶联系”制度，鼓励村企结对、村户联合，通过“政策引、资金扶、项目带、信息联”等途径，帮助引进一些项目、资金和技术，创造发展条件。对部分地处偏远、人口规模少、列入萎缩管理且无发展条件的村，则以给予运行补助经费方式为主解决“无钱办事”问题。
1．加强组织领导。发展壮大村级集体经济，是美丽乡村建设的一项重要任务。各乡镇、相关部门要高度重视这项工作，并切实加强领导，落实责任，想方设法加快发展。各乡镇政府要健全组织机构，配足配强力量，根据各村实际，逐村制定集体经济发展规划，并认真组织实施。县农委要认真履行管理、指导和监督职责，切实帮助村级组织理清发展思路，制定发展规划，落实工作举措；县国土资源局要积极为村级发展集体经济提供用地保障；县发改、住建、规划、市场监管、税务、人防等部门要按照职责，密切配合，为发展村集体经济提供指导服务。
2．加大资金扶持。县财政每年整合村级集体经济发展试点资金，用于扶持经济薄弱村发展集体经济，重点扶持发展物业经济项目，扶持资金实行项目管理，对列入扶持计划的项目，符合一事一议条件的优先考虑。对通过发展农家乐、休闲观光农业、山水生态游，开发荒山、荒水、荒地、荒滩等自然资源，发展村级集体经济的项目取得稳定经营性收入来源效果显著的存，县财政给予奖励。
3．深化帮扶工作。深入开展部门帮村、村企结对、村银结对活动，并实施帮扶重点转向，坚持从帮扶解决农村基础设施建设逐步转移到发展集体经济收入上来，帮助引进一些项目、资金，创造发展条件，增强造血功能。要用好管好对薄弱村的帮扶资金，加强各类扶持资金的统筹使用。进一步健全完善党政领导与经济薄弱村结对联系制度，切实帮助联系村解决发展集体经济中碰到的困难与问题。
4．营造良好氛围。把发展和监管村集体经济列入乡镇、部门年度岗位目标责任考核内容，努力形成“一级抓一级，层层抓落实”的工作格局。坚持将村干部经济待遇与村级集体经济发展情况挂钩，充分调动广大干部积极性。充分发挥村务监督委员会等组织作用，健全农村集体资金、资产、资源管理制度，规范村级资金运行民主决策机制，严格财务运行监督管理，确保集体资金、资产、资源的安全与完整。
村发展壮大村集体经济方案
按照中组部、财政部和农业农村部联合印发《关于坚持和加强农村基层党组织领导扶持壮大村级集体经济的通知》（中组发〔20xx〕18号）、自治区党委组织部《关于推荐20xx年度重点扶持发展壮大集体经济嘎查村的通知》（内组笺字〔20xx〕4号）和市委、市政府《关于大力发展嘎查村集体经济的指导意见》（乌党办发〔20xx〕5号），为巩固扩大村级集体经济发展成果，提升质量水平，结合我县实际，制定本实施方案。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“富民党建”为统领，坚持“因势利导、多点突破”原则，多层次、多渠道、多形式加大扶持力度，创新经营机制，拓宽发展路径，不断发展壮大村集体经济实力，为加强农村基层组织建设、夯实党的执政基础、促进乡村振兴、决胜全面小康提供坚强保障。
20xx年集体经济收入5万元以上的村持续稳定增长，收入5万元以下的村全部“清零”，且每个乡镇至少有1个村收入超30万元。进一步优化收入结构，力争每村集体经济收益中经营性收益超2万元。集体经济“多元扶持”机制常态化和长效化，经营管理制度进一步完善，村集体经济自我发展、持续发展能力显著增强。
（一）坚持组织引领。强化村级党组织在发展集体经济中的政治引领功能，自觉把发展壮大村级集体经济作为基层党组织的一项重大政治任务，精心谋划，周密组织，真正把基层党组织建设成发展壮大集体经济、带领群众脱贫致富的战斗堡垒。
（二）坚持因村施策。立足资源禀赋，突出特色优势，有针对性地采取一村一策、多村一策等多种有效举措，推动全县村级集体经济持续健康发展。
（三）坚持多方帮扶。涉农涉牧单位、包扶单位、驻村工作队切实履行职能职责，在惠农政策落实、项目建设、人才支撑、技术支持、教育培训、金融服务、市场营销等方面，提供帮扶支持和服务保障。
（四）坚持长效稳固。健全完善薄弱村集体经济持续发展机制，努力提升集体经济发展内生动力，做到消除一个稳固一个，确保“消薄”不“返薄”、发展不停步。
认真落实上级和县委、政府关于发展壮大村级集体经济的要求，创新工作思路，强化工作措施，集聚工作力量，确保完成年度目标任务。
（一）用好专项扶持资金发展壮大集体经济。规范、合理、安全地使用好中央、自治区、市集体经济发展专项资金，和我县安排的1000万元集体经济扶持资金，尽力发挥好撬动效益。
（二）建好光伏扶贫村级电站增加集体经济收入。对“十三五”时期建成的第一批光伏扶贫电站，已投入运营的要加强监管，未投入运营的要加紧协调，尽早并网运营，形成有效收益。
（三）建好用好扶贫项目库实施集体经济项目。继续加大扶贫项目库的建设工作，特别是对集体经济项目中的产业扶贫项目给予大力支持，鼓励行政村大力发展经营性项目和产业项目。
（四）集中支持少数民族聚居区发展集体经济。积极争取国家、自治区少数民族发展资金，集中支持曹碾满族乡发展集体经济项目。
（五）有效落实金融政策扶持集体经济发展。完善金融服务体系，鼓励引导金融机构开发扶贫贷款产品、扶贫产业发展基金等，为村集体经济组织提供优惠、优质的金融服务。完善农业保险制度，降低集体经济的经营风险。
（六）推广农村电商发展壮大集体经济。强化农村电商平台，构建三级电商服务网络，逐步提高三级电商服务网络利用率，扩大当地特色产品的网络销售量，增加村集体收入。
（七）强化技能培训支持集体经济发展。把技能培训作为发展壮大集体经济的手段，对有就业培训意愿的农民免费提供技能培训，夯实集体经济人才基础。同时，对符合条件的集体经济实体给予一定额度的贴息贷款，壮大其发展实力。
（一）压实主体责任。发挥县集体经济工作领导小组作用，协调调度各方力量发展壮大村级集体经济。各乡镇集体经济工作领导小组，切实担负起主体责任，结合本乡镇实际，科学制定村级集体经济发展规划，全力抓好组织实施。同时，建立县级领导包联指导制度，对各重点村发展壮大集体经济资金使用、项目建设等各项工作进行督促指导、协调推动，确保质量效益。
(二）增强工作合力。发改、财政、扶贫、农牧、林草、金融、人社、自然资源、水利、税务、文化和旅游局、市场监督管理等相关部门结合要各自行业特点，对发展村级集体经济给予政策和项目支持。各包扶单位也要发挥自身优势，切实加大对所帮扶村集体经济发展的支持力度，确保20xx年底前实现工作目标。
（三）规范“三资”管理。建立健全规范管用的村集体“三资”管理制度，建立规范的“三资”台账，对村集体“三资”实施动态管理，确保村集体“三资”保值增值。
（四）强化考评督导。县委、政府把此项工作列入各乡镇和有关部门、单位领导班子绩效考核的重要内容和评先评优的重要依据，严格考评。同时，把发展壮大村级集体经济作为乡镇党委党建述职的重要内容。
发展壮大村集体经济工作方案
发展村级集体经济，壮大村级集体经济实力，能够推动农村先进生产力发展，繁荣农村先进文化，实现农民的根本利益，然而，农村集体经济现状却不容乐观，不良债权过大，债务逐年增加，集体资产已尽枯竭，资源匮乏，造血功能不足，严重束缚着农村集体经济的发展，因此，我们要因地制宜的加快村级集体经济发展步伐。
实施“一村一品”工程，就是通过科学规划、政策引导、强化服务，引导农民推进区域规模经营，实现传统小农产生产向规模化生产、产业化经营的现代农业转变，提升产业发展能力；引导农民发展专业合作经济组织，开展互助合作，走产供销一体化路子，实现适度规模与大市场的对接；引导农民转变观念，拓宽发展思路，实现从农业经济向农村经济转变，开拓发展空间；引导农民充分挖掘社会、经济和自然资源潜力，实现从资源消耗型生产向资源节约型和环境友好型转变，提升可持续发展能力，用三到五年的时间，使全市“一村一品”有一个大的发展，农民收入有一个大的增长。
要继续加强村级集体经济的财务管理和民主监督机制，防止集体资产流失，节约各项经费支出，减轻集体经济负担，实现集体经济的资产积累。一是内部管理制度要再落实。如财务收支的预决算制度、支出审批制度、合同管理制度、财务公开民主理财制度、一事一议制度等其他各项制度，必须要落到实处，坚决避免走过场、走形式，要按照规定严格执行，提高资金利用的透明度，防止集体资产、资金、资源造成不必要的流失和浪费。二是非生产性开支要再压缩。
严格按照上级规定，控制报刊费、电话费、招待费等费用的支出总量。严格控制管理费用支出，不折不扣的执行乡镇机构改革文件精神，应该合并的村要解决明和暗不和的问题，不然将出现一个村的办公经费两个村分支的现象，严重影响集体资金在生产、生活中应该发挥的重要作用。
由于各村地理位置、外部环境、资源状况、干群思想解放程度等情况不同，发展集体经济的模式也应该从实际出发，采取多种形式，不搞“一刀切”，不搞一个模式。要立足优势，选准路子，坚持靠山吃山，靠水吃水的原则，引导各村立足资源、区位等优势，发展村级集体经济。成立服务组织，开发信息经济。税费改革后，村级功能逐渐转移到了服务上来。要逐步建立村级信息网络，积极收集信息，开展有偿服务，寻找与本地种养植特色相适应的公司或加工企业，形成利益联合体，村里提取相应的服务费用，即可以为农户节省费用，增加收入，也可为客户节省时间，还可增加集体收入。
各级党委和政府要切实承担起发展壮大农村集体经济的职责任务。要充分认识到加强对集体经济和集体资产管理工作领导的重要性、紧迫性，把这项工作提到农村工作的重要议事日程。党委主要领导要亲自抓这项工作，要经常进行调查研究，定期作出部署，制定扶持政策，加强组织协调，健全监管体系，要把集体经济发展和集体资产保值增值指标列为各级干部政绩考核的重要内容。
适应农村税费改革政策的变化，紧紧抓住农民增收和财政增长的有效结合点，大力推进农业产业化经营，将农业财源建设的重点由生产环节转向加工、流通环节，突出抓好农业龙头企业、农村合作经济组织的培养壮大。
有关部门要按照今年中央1号文件明确的“加强集体建设用地和农村宅基地管理，鼓励农村开展土地整理和村庄整治，推动新办乡村工业向镇区集中，提高农村各类用地的利用率。”的政策要求，积极支持有条件的村级集体经济组织开展土地整理和村庄整治，增加有效耕地面积，新增有效耕地归村农民集体所有和经营。对村集体经济组织获取的土地整理折抵建设用地指标自用有余部分，辖市、区土地主管部门要优先给予有偿调剂，其收入全额返还给村级集体经济组织。
推进农业产业化经营，培育壮大龙头企业适应农村税费改革政策的变化，紧紧抓住农民增收和财政增长的有效结合点，大力推进农业产业化经营，将农业财源建设的重点由生产环节转向加工、流通环节，突出抓好农业龙头企业、农村合作经济组织的培养壮大。
立足构筑多种经济成份、多元化投资的龙头企业发展格局，围绕培植主导产业、主导产品，下大力气发展生产带动型、加工拉动型、营销推动型龙头企业，培优扶强龙头企业群体。通过引进发展、引导转移、扶优壮大等措施，尽快建成科技含量高、集约化程度高、规模大的现代加工企业。实行民营化操作，构建“公司+农户”利益共同体。
发展壮大村集体经济工作方案
为进一步发展壮大农村集体经济，增强村级发展活力，按照xxx市委抓党建促乡村振兴工作领导小组《关于印发全面抓党建促乡村振兴四个工作计划的通知》要求，工作队与村“两委”结合本村实际，共同研究谋划xx村村集体经济发展工作，并制定本工作方案。
xx区xx镇xx村地处xx区xx镇西南x公里处，毗邻xx省道，区域面积x.x平方公里。海拔高度xx米，无霜期小于xx天，年平均气温xx摄氏度。xx村村域面积xx亩，耕地面积xx亩，其中蔬菜地xx亩，林地面积xx亩。全村户籍人口xx户xx人，其中脱贫稳定户xx户xx人，一般户xx户xx人。村两委干部共x人，其中村支部书记兼村委会主任x人，支委x人、村委x人，党员xx人（在村xx人）；常住人口xx户xx人，其中贫困户xx户xx人，非贫困户xx户xx人。2021年全村人口人均纯收入xx元。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，以实施乡村振兴战略为举措，以精准扶贫，精准脱贫为抓手，以全面建成小康社会，建设美丽乡村为目标，建设成产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的xx新村。
（一）实施村庄环境整治。
继续争取xx四种模式住房改造工程，帮助农户改善居住环境；争取饮水水塔和管道改造项目，保证农民饮水安全；申报村庄道路提升改造工程，为百姓出行便捷，村庄整体环境提升提供保障。
（二）大力发展优势产业。
当地种植错季蔬菜已经有xx余年历史，具备一定的市场基础，蔬菜种植管理技术也较为成熟，发展和壮大错季蔬菜种植产业是当地实现稳定脱贫，全面建成小康社会的根本之策。通过入户宣传、政策扶持，培养致富带头人、示范引导、引进龙头企业和辐射带动等综合性措施，改变落后的生产管理方式，以公司+合作社（农场主）形式，形成现代化的集约经营错季有机蔬菜主导产业。
（三）谋划复建xx寺。
xx寺具有悠久的佛教文化和丰富的旅游资源，在原址复建xx寺，对推进区域旅游、文化产业及村集体经济的增长等方面具有深远的影响。
（四）开办特色农家院。
按照xx旅游产业发展要求，发掘自身资源优势，依托xx巨大的旅游市场，细分市场需求、找准市场定位，以五彩有机蔬菜为主题，以田园生活、山水宜居、健康美食、乡愁体验等为特色，打造土洋结合、古今相宜，别具一格、特色鲜明的民宿主题特色农家院。通过发展差异化旅游产业增收致富。
（一）加强村党组织建设。
以深入贯彻落实党的十九大精神、提升村党组织党建工作为主线，推动党支部和党员自觉学习党章、模范贯彻党章、严格遵循党章、坚决维护党章。全面增强村党组织的执行力、创新力、服务力，为基层党建工作营造出良好环境，增强村党组织凝聚力和为人民服务的宗旨意识。
（二）提升农村环境质量。
开展村庄环境治理，清除水渠垃圾，植树种花绿化美化村庄。定期组织督促帮扶责任人入户帮助包联户开展家庭卫生清扫活动。强化村容村貌管理，保持村容村貌整洁有序，推动农村人居环境不断改善，提高村民群众生活幸福感。
（三）开展种植知识培训。
开展了农业种植技术培训活动，给农户印发种植技术资料，组织农户学习实用高效种植生产技术，深入提升农户种植技术知识，促进农户增产丰收。