放管服改革工作汇报（专业20篇）

工作汇报要注重言之有物，逻辑清晰，重点突出，以便读者能够快速获取所需信息，准确理解工作的重点和关键。下面是一些与工作汇报相关的案例，它们涵盖了不同领域和岗位的工作内容和成果。

年市场监督管理局深化“放管服”改革优化营商环境工作汇报

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

各位领导：

一、简政放权落实改革情况。

自20×年×月×日全面推开商事登记制度改革以来，我局认真按照国、省、市上级部门的统一部署，相继推进注册资本认缴制、改革年度检验制、简化住所登记手续、实行“先照后证”、“三证合一、一照一码”、“实行38证合一”等一系列改革措施，放宽工商登记条件，激发市场主体活力，为各类市场主体健康发展营造宽松便捷的准入环境，从20×年以来我局继续深化“放管服”改革。

一是深化便利化改革。对接国省市统一部署，我局积极协调区局相关部门全面推行“证照分离”和“多证合一”改革。对国务院第一批×项涉企审批事项我局按照“证照分离”改革确定的四种方式有序实施。全面执行全市“三十八证合一”登记，实行“一套表格，一口办理”。

二是认真执行进一步压缩企业开办时限。我局持续压缩企业开办时间，20×年底将全区范围内企业开办时间从十五、六天压减至五个工作日，同时积极运用四川省企业开办“一窗通”平台，目前我们采取的是线下窗口办理和力推线上使用“一窗通”平台。将企业开办的×个环节压减到企业登记、印章刻制、申领发票×个环节。按照上级要求正准备在保证质量前提下进一步压减至3个工作日。

三是认真执行市场主体注销便利化改革。按照上级要求从20×年4月1日起，我区企业可以通过国家企业信用信息公示系统在线办理清算组成员备案和免费发布债权人公告，企业注销时，我局窗口不再收取清算组成员备案通知书和报纸公告样章等材料。通过对长期停业未经营企业的清理，落实了“宽进严管”的要求，建立了“僵尸企业”强制退出机制，督促企业履行法定义务。通过清理工作，唤醒了一批，规范了一批，注销一批、吊销了一批，引导了企业诚信经营，净化了市场环境。

四是深化名称登记制度改革。在全区全面推行了企业名称自主申报，按照省、市局部署，除涉及前置审批事项的企业名称核准或者总局、省局核准的企业名称外，全部实行企业名称自主申报。

五是开展了企业登记实名身份认证。20×年×月起在全区开展线下实名登记，企业只需进行一次身份认证，即可在政务服务平台上办理各种政务服务事项，有效的防范了冒用他人身份信息进行虚假工商登记注册行为。

六是动态调整权力责任清单。去年，根据区委、区政府的统一安排部署，我局对《行政权力责任清单》进行了清理和调整。经清理，我局行政权力事项共计×项，其中，行政许可×项，行政处罚×项，行政强制×项，行政确认×项，行政裁决×项，行政检查×项，行政奖励×项，其他行政权力×项。按照要求上报后，由区政府对外进行了统一公示。

二、放管结合工作开展情况。

在放宽市场主体准入管制的前提下，按照国省市的要求，我们进一步加强对市场主体的监督管理，依法维护市场秩序。通过“双告知、一承诺”、“市场主体信用信息公示”、“双随机、一公开”、“企业信用信息共享平台”的建立使用等工作。在实行“先照后证”的基础上，进一步加强“事中事后监管”。

健全抽查执法人员名录库；

按照抽查工作分工，各负其责，抽查工作结束后，及时将企业抽查结果录入企业信用信息公示系统。

二是实时开展专项整治，确保对重点商品和市场的监管。我们认真组织开展“春雷行动20×”暨知识产权保护执法行动，共检查市场、商场、宾馆、酒店等人员密集场所×个次，捣毁制假窝点1处，牵头和协助开展行政指导和行政约谈×次。通过“摸、商、打、治”“四字法”工作举措既全面打击市场各类违法违规行为，又靶向查办了“大要案和典型案”，工作成效较为明显。共查办各类违法案件达×件。其中万元以上案件×件，×万至×万元以上案件1件，×万以上案件×件，个案最高处罚额度×万余元。查处涉及疫情防控案件×件，涉案口罩×万余只，移交公安机关刑事打击×件。

三、优化服务情况。

农民专业合作社新增注册资金×万元；

个体工商户新增注册资金×万元。开展了“进一步优化营商环境提升社会满意度”活动。

二是规范了窗口建设。通过强化了业务学习，强化工作责任等措施，我们优化了登记流程，实现了办照提速，按照企业办照“零见面”、“最多跑一次”、“三天办结”的要求，提出“最多跑一次”的登记事项、“三天办结”的登记事项，为了力促涉企事项登记“零见面”我们从去年以来积极开展了全程电子化登记工作。依托全省企业全程电子化系统进行登记，进一步提升市场主体线上办理体验感。

三是开展“政银合作”。全面实现“就近办、一次办、多点办”我局通过省局批准的工商银行、中国银行、农业银行、建设银行、邮储银行在我辖区的网点，力促企业按自愿的原则为申请人无偿提供企业全程电子化登记管理系统中所有登记业务的导办及咨询服务。

四是开展工商质进万企活动。去年底提出了优化政策环境、优化政务环境、优化服务环境、优化法治环境、优化人文环境的要求，开展了“工质进万企问计放管服”活动，以“问计与企、服务于企”为途径，以“讲精神、送政策、解难题、建机制”为主要内容，组织干部职工深入企业，听取“放管服”改革意见帮助解决企业存在的困难和问题。同时我们为了使辖区企业能够健康持续的发展帮助×户企业建立了现代企业制度。

“放管服”改革工作进行专项督查汇报

为全面贯彻落实全国推进简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议精神，按照市政府办公室关于对县区“放管服”改革工作督查要求，5月31日，市政务服务中心主任丑一斐、市法制办副主任张新颖和市编委办调研员张晓武一行，对我县推进“放管服”改革工作情况进行专项督查。

督查组实地走访了屯字镇政务服务中心、闫孟村和阳宁村便民服务中心、县政务服务中心，详细了解我县“放管服”改革工作决策部署、事项承接、权力清单、流程优化、事项进驻和信息化建设工作进展情况;召开了企业和办事群众座谈会，认真听取基层一线和生产企业对“放管服”改革工作的期望和要求。

督查组认为，我县对推进“放管服”改革工作高度重视，工作务实，进展较快。尤其通过座谈交流，企业和办事群众纷纷表示，自推进“放管服”改革工作以来，各级政务服务中心办理各项证照及手续，程序简化了，时间缩短了，效率提高了，他们实实在在地感受到了政府的亲民、为民、利民的服务情怀。

督查组要求，“放管服”改革要坚持民意为先，突出问题导向，简政放权、放管结合、优化服务协同推进。一要进一步提高认识，加强领导，靠实责任，依法推进，确保“放管服”各项工作顺利推进;二要领会精神实质，增强承接能力，做好后续监管，决不能让“放管服”堵在“最后一公里”。三要进一步明确目标，抓住要害，攻坚克难，协同推进，努力使改革红利落地生效，加快打造法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。

市场监督管理局深化“放管服”改革优化营商环境的工作汇报集合

经营环境是指市场主体在进入、生产经营和退出过程中所涉及的政府环境、市场环境、法律环境、人文环境等相关外部因素和条件的总和。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！

近年来，在市委、市政府的坚强领导下，江油市人力资源和社会保障局紧紧围绕“工业强市、产业兴市”战略实施和“民生为本、人才优先”工作主线，坚持就业促进、社会保障、人事人才、劳动关系四位一体，纵深推进深化“放管服”改革优化营商环境工作，各项工作任务落实、推进有序，为全面建设“四个江油”提供有力的人才支撑和社会保障。

(一)突出人才优先，招才引智为企业提供人力资源支持。

1.强化企业用工保障。建立民营企业招工用工服务平台，常年免费提供招工服务;有计划的开展“民营企业招聘周”“春风行动”等专场招聘和巡回招聘，确保民营企业用工需求。2018年至今，组织大型现场招聘会10场，新增就业9051人，为企业发放稳岗补贴和技能提升补贴534万元;组织大学生就业见习185人，发放创业补贴142.3万元，新增高校毕业生成功创业93人、返乡农民工创业2302人，带动就业7245人。

2.鼓励企业技能提升培训。鼓励民营企业开展对新招录职工进行职业技能培训，按规定标准给予一定的职业培训补贴，为民营企业发展提供人才支持。在全市范围内建立以人社部门牵头的技能人才培育机制，推行校企双师联合培养，广泛开展“订单式”“委培式”等培训，促进技能人才快速成长。对新认定的国家级、省级、绵阳市级和江油市级技能大师工作室(技能人才实训基地)，分别给予所在企业50万元、20万元、10万元、5万元奖励。对在绵阳市级及以上职业技能大赛获奖的高技能人才，分层次给予最高50万元奖励。2018年以来，共完成职业技能培训4112人，品牌培训381人，创业培训464人;开展技能人才“订单式”培训3期，培训的133人中有85人晋升高级工。

3.实施招才引智服务。鼓励民营企业全职引进一、

(二)持续开展和谐劳动关系创建，优化政务服务，为企业营造宽松的经营环境，减轻企业负担。

1.构建宽松经营环境。突出优化政务服务，继续深入开展和谐劳动关系创建;积极推进开办企业便利化改革，为企业创造宽松的经营环境。近年来，市人社局进一步规范事中事后监管，严格落实执法检查预案规定，除发生投诉和上级专项检查行动外，劳动保险监察机构均不随意到企业进行监察;严格落实“双随机、一公开”制度，减少抽查的比例和频次;严格落实企业劳动保障守法诚信评价制度，对连续三年被评为劳动保障诚信“a”级的企业，一个评定周期内免于日常巡视检查。认真落实“五证合一、一照一码”社会保险登记工作，企业在社会保险经办机构办理企业社会保险登记时，统一采用工商行政管理部门核发加载的统一社会信用代码，不再发放社会保险登记证，也不对已参保企业办理社会保险登记证换证，并取消社会保险登记证的年检和验证。

2.落实社保降费补贴。按照政策规定，积极落实社保补贴，严格落实社保降费政策，推进阶段性降低保险费率工作，为企业经营减负。自2019年5月1日起，全市企业基本养老保险单位缴费比例从19%降至16%;5月1日至2020年4月30日，继续延长阶段性降低失业、工伤保险费率，其间：失业保险总费率降至1%;工伤保险缴费费率在现行基准费率基础上下调50%;基本养老保险缴费基数上限为全省上年度全口径城镇单位就业人员平均工资的300%，下限2019年为50%，2020年为55%，2021年为60%。

3.提供便捷法律服务。为企业提供劳动用工管理顾问服务;实行劳动争议仲裁流动仲裁审理制。依申请，仲裁机构可到用人单位开庭审理案件;协助建立健全内部劳动争议调解组织，提升企业自主预防解决争议的能力，助力民营经济健康持续发展。截止目前，2019年处理劳动争议案件184件，在用人单位开庭一次;建立企业劳动争议调解组织138家。

4.紧扣改革转职能。稳步推进机关事业养老保险工作改革。扎实做好城镇职工养老保险征收政策调整宣传解释。主动谋划推进失地农民养老保险安置工作，积极做好社保费征收职能划转工作。

(三)突出服务意识、聚焦“放管服”改革，加速推进群众满意人社公共服务体系建设。

1.积极推进“最多跑一次”工作。高标准严要求修订人社工作纪律和服务规范，建立四级巡查督查机制，强化服务作风。提高服务品质，完善一次性告知书制度，疏理公布“取消证明”“最多跑一次”两个清单，取消证明58项。梳理“最多跑一次”事项169项，全程网办164项，均超过全部事项的90%。

2.扎实开展疏堵去痛解难活动。开展“换位体验”“局长跑窗口”“网友进大厅”等活动，查找群众办事的痛点堵点难点。增设“社保卡信息维护”窗口，协调各银行进一步优化未成年人办卡流程;整合退休窗口和流程，实现一条龙快捷服务，提速50%以上。

3.认真开展多样化便民服务。加强乡镇、村(社区)基层平台建设，下延服务42项，推行“一站式办结”+“上门、延伸、代办”的“1+3”服务模式。坚持周六延时服务，积极引进一体化自助服务机，自主开发政策查询机，大力推广绵阳智慧人社app、人社微信号，全力拓展“互联网+人社”服务范畴。

(一)存在问题。

一是就业形势依然严峻。就业结构性矛盾依然存在，技术工人、青壮年需求大，供给少。同时由于外部经济形势不佳，可能引发农民工返乡潮，稳定就业难度不断增大。二是机构改革职能转变带来挑战。目前正处于社保征管体制改革、医保、生育保险职能划出改革的关键期，如何平稳过渡、最大限度保障群众利益、如何形成较好的部门协作仍需思考探索。三是人才工作还有差距。人才工作的手段拓展不够，高层次创新创业人才队伍建设和高素质技能人才队伍建设还不能满足江油发展需求，特别是对技能人才需求较大。四是信息化建设滞后，部分业务仍无法实现网上办理。

(二)对策建议。

1.坚定“工业强市”战略不动摇，全面发力实现更高质量就业。一是着力加强人力资源市场建设。新建高端人才服务中心、农民工保障服务中心、公共人力资源服务中心等功能区域，探索市场化运营管理，组织“春风行动”等系列大型招聘活动，为企业和求职者提供更加便捷、高效的人力资源服务。二是确保全市就业稳定。扎实做好去产能职工、退役军人、残疾人等困难群体就业工作。确保实现全年新增就业8000人以上，城镇登记失业率控制在4%以内的工作目标。三是全力做好农民工就业工作。积极参加“衢州——绵阳”等东西部扶贫劳务协作活动，在拓展本市就业岗位同时，进一步稳定农民工外出就业规模，确保全市农民工转移就业稳定在23万人。

2.坚持“产业为基”聚焦“项目为大”，大力实施人才振兴战略。一是全面实施人才新政。配合市委组织部实施好高端人才“领聚计划”、骨干人才“融聚计划”、柔性引才“智聚计划”三大人才计划和企管人才“领航工程”、技能工匠“锻造工程”、乡村人才“振兴工程”、英才激励“博爱工程”五大培育激励工程。加大人才招引和服务力度，逐步完善招商引资与招才引智联动机制，全年计划引进高层次人才50人以上。二是大力推进“技能江油”建设，紧贴“一区多园一走廊”工业发展需求，实施“诗城工匠”培养工程，新建一批技能大师工作室，支持职业教育，落实职业技能培训补贴政策，对符合条件的按照不同工种和等级进行1000至6000元的补贴，加快培育一批实用性技术工人和顶尖技能人才，为江油高质量发展打造一支合格的产业大军。

3.夯实民生底板增强群众“三感”，扎紧织密社会保障网。一是加速推进全民参保计划，增强群众幸福感。以基本实现法定人群全覆盖为目标，健全全民参保信息系统，实施精准扩面。畅通各类保险转移接续，不断优化服务机制、提高保障水平。认真做好社保基金和就业基金的风险防控工作，坚决防止系统性风险。二是稳妥推进社保制度改革，增强群众安全感。稳步推进机关事业单位养老保险制度改革，积极稳妥会同税务部门做好社会保险费征管体制改革，切实按照机构改革部署做好社保、医保职能划分与协调配合，妥善做好被征地农民养老保险政策调整后的参保安置工作。三是大力实施“江油人社事、最多跑一次”建设，增强群众获得感。持续优化便民服务，深入推进群众满意的人社公共服务体系建设，重点加强乡镇、村(社区)平台标准化建设，打造15分钟人社服务圈。推进政务服务事项标准化、“社银一体化”、“综合柜员制”和人社诚信体系建设，加强窗口队伍建设，开展业务技能练兵比武活动，全力疏堵去痛解难，增强群众获得感满意度。四是明显降低企业社保缴费负担，增强企业发展信心。按照上级部署，下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例。实施失业保险技能提升“展翅”行动和援企稳岗“护航”行动，继续执行阶段性降低失业和工伤保险费率政策，确保企业特别是小微企业社保缴费负担有实质性下降，为全市发展营造良好营商环境。

4.严格依法行政打造阳光仲裁，积极构建和谐稳定劳动关系。一是支持服务实体企业规范用工。开展政策进企业、进社区活动，增强企业依法用工意识，提高职工依法维权能力。坚持依法行政，依法处理劳动关系矛盾，把劳动关系的建立、运行、监督、调处的全过程纳入法治化轨道。坚持以调为先，统筹处理好促进企业发展和维护职工权益的关系，调动劳动关系主体双方的积极性、主动性，推动企业和职工协商共事、机制共建、效益共创、利益共享。二是加强治欠保支工作。加强日常巡察和专项检查，认真做好迎接国家、省、绵阳考核工作。在工程建设等重点领域，推动农民工工资保证金、专用账户、实名制管理、拖欠农民工工资“黑名单”等制度落地落实，确保农民工工资建账率、直发率、按月实名发放率90%以上，工资保证金、政府项目清偿率100%，切实维护农民工劳动权益。三是加强劳动人事争议调解仲裁工作。健全劳动人事争议多元处理机制，加强调裁审衔接，推进调解仲裁规范化、标准化、专业化和信息化建设。

为了持续优化营商环境，维护市场主体合法权益，按照市、区两级工作要求，以做实做优金山区社会投资项目审批审查中心为突破点，全面推行金山区“综合窗口”改革，扩大改革覆盖面、提升政策落实度、加快事项办理速度，现将有关情况汇报如下：

(一)“一网通办”平台办理情况。

2019年度-2020年上半年，我委共办结施工许可证217张，平均办理时间1.8个工作日，较法定时限提速40%;办结竣工验收备案证书95张，涉及单体348个，平均办理时间1.2个工作日，提速60%;完成建设工程设计、勘察、施工、监理招投标备案228个项目(标段)，平均办理时间3个工作日，提速40%;审批建设工程初步设计66件，平均办理时间15个工作日，提速25%。全部通过“一网通办”平台关联市住建委模块进行办理。

(二)审批审查中心一站式服务。

1.完善区审批审查中心管理机制。区工程建设项目审批制度改革工作领导小组制定发布了《金山区建设工程综合窗口(区审批审查中心)实施方案》，12个单位的24项审批服务事项入驻，划分确定“设计方案、施工许可、竣工验收、市政接入”四阶段牵头受理机制。10家常驻单位12名工作人员集中于区行政服务中心后台办公，前台统一一个窗口集中受理所有事项。形成了值班长制度、日常评价机制，并将区审批审查中心运行情况纳入各单位“一网通办和营商环境”年度绩效考核。

2.推进“一站式”施工许可。区建管委一口牵头受理施工许可阶段，包括区规划资源局负责的规划许可、施工图审查机构负责的施工图审查及区建管委负责的施工许可三个环节。各单位通过“联审平台”网上同步办理，一口发证，大大减少审批办理时间。2020年共办结一站式施工许可52件。

3.推进“一站式”竣工验收。综合竣工验收阶段根据不同风险等级制定了差异化的验收流程，分别为低风险项目和非低风险项目，企业通过区审批审查中心综合窗口一站式申请竣工验收，区建管委牵头统一受理并组织现场验收。低风险项目仅区建管委和区规划资源局两个部门现场查看，且竣工验收和不动产登记可以同时进行，最大程度提高了企业的便利度。2020年牵头办结竣工验收44件，其中低风险项目15个。

(三)风险分级分类审批和监管。

1.优化低风险项目前期审批和竣工验收审批环节。一是落实免审图工作，共7个项目免于施工图审查，改为承诺后事后监管。二是落实费用减免工作，对5个项目进行勘察费用补贴共15.81万元。三是不动产登记合并入竣工验收阶段，与区税务局、规划资源局进行研究试点，房屋测绘和税务工作提前介入，与现场验收同步并联进行。

2.现场监管分级分类。2020年共新受监低风险项目5个(其中低风险工业项目4个)、中风险项目1个、高风险项目22个，进行联合检查3次。区建管委严格按上海市住房和城乡建设管理委员会“关于进一步优化本市建筑工程质量安全监督和综合竣工验收管理工作的通知”要求对我区建筑工程质量安全根据工程风险等级实施差别化管理，按照工程风险等级监督检查标准规定的检查频次和检查节点实施建筑工程质量安全监督。

3.重点优化低风险项目过程监管和竣工验收现场工作。一是全面取消了低风险项目质量安全首次监督会议，在施工许可节点采取网上告知形式将工程质量安全监督事项以及要求告知建设单位。二是严格执行低风险项目施工过程监督检查次数1次的规定，对低风险项目实施施工过程一次联合检查，组织区规划资源局、区水务局以及自来水公司对4个已结构封顶的低风险项目进行工程质量、规划、供排水接入的统一现场检查，减少对现场的多次打扰。三是对低风险项目实施区建管委、区规划资源局2个部门现场验收，其他部门简化为事中事后检查，共办结5个低风险项目竣工验收。

(四)互联网+监管工作。

双随机一公开监管。我委共完成了15个监管事项与市级部门对应，计划通过区互联网+监管平台开展本部门的8项“双随机、一公开”检查、3项跨部门“双随机、一公开”联合检查。目前已完成4次本部门“双随机、一公开”检查。在市级部门统一安排下，共完成各条线2020年历史监管数据录入341条，其中燃气100条、安质监99条、资质51条、消防42条、招投标20条、项目19条、地下空间10条。

(一)综合竣工验收协调问题。在非低风险项目综合竣工验收办理过程中，原则不允许任何专业验收部门单独进行现场查看，区建管委需要与近10个单位协调现场验收时间。偶尔会遇到各单位经办人员确实存在困难无法共同参加的情况，现场验收时间需往后延迟，需花费大量精力进行验收协调工作，也一定程度上影响了办结时限。

(二)“验登合一”工作难点。在按照改革政策要求实行“验登合一”的过程中，区建管委已联合区税务局、区确权中心在全市范围内率先试点完成了2个项目的“登验合一”工作。目前只能做到区确权中心容缺受理竣工验收备案证书，企业分别提交材料，登记部门和验收部门同步审批，等竣工验收备案证书发放后，再做产权登记。主要问题是区税务局和区确权中心相关工作和收件清单未纳入“联审平台”，且未纳入综合窗口办理，在线上和线下均存在实现一站式办理的困难。

(一)继续做实做强区审批审查中心。继续加强对区审批审查中心的日常管理和制度建设。通过优化完善区级管理制度，一方面要按照最新最优的审批政策服务辖区内的建设工程项目，另一方面要积极尝试新做法、新思路，为全市优化营商环境改革提供样本、案例。

(二)优化告知承诺事后监管。在优化前期审批和验收过程中，实行了告知承诺制、容缺制等简易审批手段，后续的工作重点应当放在事中事后监管，以提高工程质量、杜绝安全隐患。建议市级部门进一步完善事中事后监管制度，形成闭环管理。

(三)“联审平台”方案征询不断优化。发挥“联审平台”信息共享程度较高，建设单位和设计单位沟通效率高的优势，区建管委联合规划资源局共同制定了《关于优化“联审平台”设计方案征询阶段工作机制的方案》。将社会投资类项目或前期申报条件成熟的政府投资类项目统一纳入“联审平台”工程建设许可(设计方案)阶段，征询完成后直接进行项目批复。并为区投促办、应急管理局、区经委、房管局、供电公司增设征询部门账号，便于化工企业、房产项目、商业项目扩大征询范围。

(四)组织开展集中培训。市级政策出台实施后，已初见成效，通过线上交流的方式，已沟通解决了很多紧迫的问题。下阶段，建议市级部门组织召开集中培训和答疑，对业务操作中存在的重点问题和解释口径进行集中说明，并邀请工作成效显著的区分享交流经验，以助其他区进行借鉴研究，共同进步。

(一)施工许可。

上海威翊实业有限公司“金地威新金山智造园项目”，从企业签订土地出让合同到取得施工许可证，仅用了一周时间。

主要措施：一是项目方准备充分，比如针对耗时较长的审图环节，提前咨询了审图公司，减少了后续图纸修改的时间。另一方面，区社会投资项目审批审查中心也发挥了作用，规划、建管等部门派驻专人集中办公，授权到位，进一步集中审批资源，释放工作效能，减少审批时间。对项目进行并联审批，极大提高了审批效率。

实施效果：5月19日签订土地出让合同，5月20日上午完成土地出让金支付、用地手续申报，5月20日下午取得用地规划许可证，5月20-22日完成联审平台申报并进行审图，5月22日完成第一部分审图结果录入，5月25日上午完成第二部分审图结果录入，5月25日下午完成第一部分规划许可证审批录入，5月26日上午完成第一部分施工许可证核发、第二部分规划许可证审批录入，5月26日下午完成第二部分施工许可证核发。仅用一周时间，通过“一网通办”取得了《土地出让合同》、《用地规划许可证》、《施工图审图合格证》、《工程规划许可证》、《施工许可证》，为企业早日开工提供了强有力的保障。

(二)综合竣工验收。

上海合全药业股份有限公司“全球研发中心及配套项目”，申请开展分期竣工验收，我委根据“沪府规﹝2020﹞16号”文件精神，组织各部门开展重大产业项目分期竣工验收。

主要措施：政府部门通过告知承诺方式，先行完成项目中部门单体建筑的竣工验收。

实施效果：金山区社会投资项目审批审查中心组织区建管委、区规划资源局、区卫健委对项目“样品生产中心”单体进行工程质量安全、消防、规划资源和卫生验收后，告知其他验收部门强化事中事后监管。通过分期验收，该项目中“样品生产中心”单体得以先行完成竣工验收，可以尽快投入使用;通过事中事后监管，在项目末期验收时，所有验收部门再行对所有验收事项进行核验。该项目为金山区疫情期间首个开工的区重大产业项目，其中的“样品生产中心”也是金山区首个分期竣工验收达到投入使用标准的单体。金山区审批审查中心全面落实市级政策，优化了项目竣工验收流程，支持具备验收条件的单体建筑尽快投入使用，克服疫情影响，加快企业投产速度，促进企业早日产生经济效益。

各位领导：

自20xx年x月x日全面推开商事登记制度改革以来，我局认真按照国、省、市上级部门的统一部署，相继推进注册资本认缴制、改革年度检验制、简化住所登记手续、实行“先照后证”、“三证合一、一照一码”、“实行38证合一”等一系列改革措施，放宽工商登记条件，激发市场主体活力，为各类市场主体健康发展营造宽松便捷的准入环境，从20xx年以来我局继续深化“放管服”改革。

一是深化便利化改革。对接国省市统一部署，我局积极协调区局相关部门全面推行“证照分离”和“多证合一”改革。对国务院第一批xxx项涉企审批事项我局按照“证照分离”改革确定的四种方式有序实施。全面执行全市“三十八证合一”登记，实行“一套表格，一口办理”。

二是认真执行进一步压缩企业开办时限。我局持续压缩企业开办时间，20xx年底将全区范围内企业开办时间从十五、六天压减至五个工作日，同时积极运用四川省企业开办“一窗通”平台，目前我们采取的是线下窗口办理和力推线上使用“一窗通”平台。将企业开办的x个环节压减到企业登记、印章刻制、申领发票x个环节。按照上级要求正准备在保证质量前提下进一步压减至3个工作日。

三是认真执行市场主体注销便利化改革。按照上级要求从20xx年4月1日起，我区企业可以通过国家企业信用信息公示系统在线办理清算组成员备案和免费发布债权人公告，企业注销时，我局窗口不再收取清算组成员备案通知书和报纸公告样章等材料。通过对长期停业未经营企业的清理，落实了“宽进严管”的要求，建立了“僵尸企业”强制退出机制，督促企业履行法定义务。通过清理工作，唤醒了一批，规范了一批，注销一批、吊销了一批，引导了企业诚信经营，净化了市场环境。

四是深化名称登记制度改革。在全区全面推行了企业名称自主申报，按照省、市局部署，除涉及前置审批事项的企业名称核准或者总局、省局核准的企业名称外，全部实行企业名称自主申报。

五是开展了企业登记实名身份认证。20xx年x月起在全区开展线下实名登记，企业只需进行一次身份认证，即可在政务服务平台上办理各种政务服务事项，有效的防范了冒用他人身份信息进行虚假工商登记注册行为。

六是动态调整权力责任清单。去年，根据区委、区政府的统一安排部署，我局对《行政权力责任清单》进行了清理和调整。经清理，我局行政权力事项共计xxx项，其中，行政许可xx项，行政处罚xxx项，行政强制xx项，行政确认x项，行政裁决x项，行政检查xx项，行政奖励x项，其他行政权力xx项。按照要求上报后，由区政府对外进行了统一公示。

在放宽市场主体准入管制的前提下，按照国省市的要求，我们进一步加强对市场主体的监督管理，依法维护市场秩序。通过“双告知、一承诺”、“市场主体信用信息公示”、“双随机、一公开”、“企业信用信息共享平台”的建立使用等工作。在实行“先照后证”的基础上，进一步加强“事中事后监管”。

一是加快实施了“双随机、一公开”监管改革工作。为强化市场监管，规范事中事后监管行为，我局根据《xx市xx区推广随机抽查规范事中事后监管实施方案》、《xx区各部门随机抽查事项清单》确定的x大项、xx小项项随机抽查事项，及全区系统企业抽查工作“六统一”标准，开展“双随机一公开”抽查工作。同时我们制定《xx区市场监督管理局随机抽查事项清单》;健全抽查执法人员名录库;按照抽查工作分工，各负其责，抽查工作结束后，及时将企业抽查结果录入企业信用信息公示系统。

二是实时开展专项整治，确保对重点商品和市场的监管。我们认真组织开展“春雷行动20xx”暨知识产权保护执法行动，共检查市场、商场、宾馆、酒店等人员密集场所xxx个次，捣毁制假窝点1处，牵头和协助开展行政指导和行政约谈xx次。通过“摸、商、打、治”“四字法”工作举措既全面打击市场各类违法违规行为，又靶向查办了“大要案和典型案”，工作成效较为明显。共查办各类违法案件达x件。其中万元以上案件xx件，x万至x万元以上案件1件，x万以上案件x件，个案最高处罚额度x万余元。查处涉及疫情防控案件x件，涉案口罩x万余只，移交公安机关刑事打击x件。

一是深入推进简政放权。疫情期间，涉及行政审批，一律放宽政策到位。全程实施行政许可“网上办”、“零见面”服务，开通绿色通道，放宽审批条件，简化审批流程，全力优化食品生产经营、特种设备、工业产品行政许可服务措施，延长已经到期的相关许可期限，为xx实现“饱和”式复工复业创造了条件。截至x月xx日，xx共登记市场主体xx户，其中各类企业xx户，个体工商户xx户，农民专业合作社xx户，市场主体总量位居全市第一。实现企业新增注册资金xxx万元;农民专业合作社新增注册资金xx万元;个体工商户新增注册资金xx万元。开展了“进一步优化营商环境提升社会满意度”活动。

二是规范了窗口建设。通过强化了业务学习，强化工作责任等措施，我们优化了登记流程，实现了办照提速，按照企业办照“零见面”、“最多跑一次”、“三天办结”的要求，提出“最多跑一次”的登记事项、“三天办结”的登记事项，为了力促涉企事项登记“零见面”我们从去年以来积极开展了全程电子化登记工作。依托全省企业全程电子化系统进行登记，进一步提升市场主体线上办理体验感。

三是开展“政银合作”。全面实现“就近办、一次办、多点办”我局通过省局批准的工商银行、中国银行、农业银行、建设银行、邮储银行在我辖区的网点，力促企业按自愿的原则为申请人无偿提供企业全程电子化登记管理系统中所有登记业务的导办及咨询服务。

四是开展工商质进万企活动。去年底提出了优化政策环境、优化政务环境、优化服务环境、优化法治环境、优化人文环境的要求，开展了“工质进万企问计放管服”活动，以“问计与企、服务于企”为途径，以“讲精神、送政策、解难题、建机制”为主要内容，组织干部职工深入企业，听取“放管服”改革意见帮助解决企业存在的困难和问题。同时我们为了使辖区企业能够健康持续的发展帮助xx户企业建立了现代企业制度。

“放管服”改革工作进行专项督查汇报

近日，大连市烟草专卖局召开专题会议安排部署“放管服”改革专项督查工作，明确以“依法依规、实事求是、解放思想、降低门槛、宽进严管、注重实效”六项工作原则为指引，把“放”作为前提，把“管”列为重点，把“服”定为关键，以“五项”举措全面推进“放管服”改革落地落实。

一是简政放权，及时优化审批事项。在依法依规的前提下，逐步降低准入门槛，实现“一个窗口受理、一个流程办结、一个印章审批、一站式服务”，对变更、延续等后续监管事项的申请，实现当场办结，真正做到简政放权、高效服务。

二是提高效率，深化商事制度改革。严格执行“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，持续优化许可证“三员”监管流程，有效落实“证照分离”，不断提高办事效率。

三是权责分明，切实规范行政审批。修订并公布权责清单、行政审批事项目录、申请与办理程序等相关内容，把好入口关、审批关、技术关，加快推进“放管服”改革，不断优化流程、规范审批服务。

四是立行立改，有效建立长效机制。以此次督查工作为契机，在全面检查中，查缺补漏、对发现的问题，边检查边整改，边检查边完善。通过优化流程、规范整改、完善制度等手段，有效建立长效机制。

五是服务为先，打造网上服务平台。大力推进“互联网+政务服务”工作方案的落实、推进线上线下整合及时落实，进一步优化网上受理审批流程、缩短审批时限，提升行政许可信息化服务水平，适应社会发展需要。

地方金融监管局深化“放管服”改革工作汇报

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

汇报。

按照市委、市政府关于深化“放管服”改革部署要求，为进一步深入推进市地方金融监管局简政放权放管结合转变政府职能工作向纵深发展，我局以审批制度改革为突破口，创新体制机制，规范行政审批行为，强化审批权力监督，不断提高行政审批效率，着力提升金融服务实体经济水平。现将工作开展情况报告如下：

一、工作开展情况。

（一）规范行政执法行为。印发了《推行服务型执法工作实施方案》、《重大执法决定法制审核制度（试行）》和《重大执法决定法制审核目录清单（试行）》等制度，推行服务型执法，促进依法行政，确保行政程序符合法律规定。

（二）加强事中事后监管。制定了“加强事中事后监管具体方案”，通过安徽省事中事后综合监管系统建立了“一单、两库、一细则”，建立信息共享与联合惩戒机制，运用部门协同监管平台（国家企业信用信息公示系统）归集涉企信息，探索建立以信用约束为核心的新型监管机制。

（三）加强信用体系建设。制定了“红黑榜”制度、双公示工作方案、“诚信阜阳”宣传月专题活动实施方案、“诚信阜阳”评选活动等方案，及时向市信用办报送双公示信息、信用信息，完成市公共信用信息共享服务平台信息的录入工作。

（四）推动“互联网+政务服务”。进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革，通过政务服务事项管理平台录入行政权力和公共服务事项，完成统一证照（批文）上报工作，通过ftp工具上传政务共享信息。

（五）切实规范权力运行。认真做好2019年权责清单、公共服务清单和行政权力中介服务清单动态调整工作，对权力事项进行全面梳理，完善办理指南、办事流程图和办事要件，强化行政审批信息公开制度，自觉接受社会监督。认真落实“双随机、一公开”监管工作要求，建立健全检查对象名录库和执法检查人员名录库。

（六）落实“减证便民”要求。开展“减证便民”整治申请材料多专项行动，集中清理政务服务事项申请材料，严格落实取消政务服务事项申请材料清单，切实解决企业和群众“申请材料多、办事难”问题，全面提高行政效能，让办事企业和群众更加方便。通过专项行动，清理材料15项，保留材料99项，精简率13.16%。

二、存在的问题。

一是事中事后监管方面。县级地方金融监管部门人员少，工作任务重，特别是具有行政执法证件的人员较少，基层监管力量有待加强。同时，事中事后监管专业性强，监管队伍不仅需要具备必要的法律知识，还需要具备丰富的专业性工作经验，基层监管队伍的专业性技术性能力培训需加强。

当前隐藏内容免费查看二是数据共享方面。信息资源分布多头化，信息资源共享机制还需完善，信息互联互通、资源共享需进一步上下协同，政务信息数据共享方面还需省市县共同规划、建设。

三、下一步工作打算。

（一）深入推进“互联网+政务服务”工作。认真贯彻落实市政府关于加强“互联网+政务服务”的部署要求，按照统一标准认真梳理政务服务事项，规范和完善办事指南，集中全面公开与政务服务事项相关的法律法规、政策文件、通知公告、办事指南、常见问题、监督举报方式和网上可办理程度，并实行动态调整，确保线上线下信息内容准确一致。进一步畅通互联网沟通渠道，充分了解社情民意，针对涉及公共利益等热点问题，积极有效应对，深入解读政策，及时回应关切，提升政府公信力和治理能力。

（二）继续做好“双随机、一公开”工作。强化制度落实，按照方案及监管办法，科学制定抽查比例和频次，建立并维护好“一单两库”。要夯实抽查基础，在全面实行市场监管“双随机、一公开”的基础上，健全完善涉企信息归集工作体制机制，全量归集政府部门产生的涉企信息，尽快实现互联互通、共享共用、无缝对接。

（三）推动政务信息资源共享。完善政务信息资源库，将证券公司负责人信息、辖内证券公司基础信息、表彰信息、融资担保公司设立与变更审批信息、担保公司信息、小额贷款公司信息及个人、企业行政处罚等八类信息纳入政务信息资源库，并实行动态调整，共享共用。

（四）切实提高行政服务效率。依照国家法律、法规和上级主管部门的规定，本着责权利相一致的原则，我局将通过多种渠道和方式，合理制定每一环节的办事时限，提高工作人员的业务素质和操作技能，努力简化审批手续，缩短承诺时限，真正做到削减与提速相结合。

放管服改革工作情况汇报

“在放权上求实效，在监管上求创新，在服务上求提升”，按照这一总体思路，安康市食品药品监管局深入推进简政放权、放管结合、优化服务，“放管服”改革工作有序开展，取得显著成效。

简政放权，推进各项制度改革。重新对市、县区共19项食品药品行政审批事权划分，市局承担15项，县区局承担7项，其中4项完全下放、3项部分下放给县区局。将市局全部审批事权进驻市政务服务中心办理，实行“一站式”网上审批，简化审批流程。按照行政审批事项改革工作部署，实施《食品流通许可证》和《餐饮服务许可证》“二证合一”工作；承接做好饭馆、咖啡馆、酒吧、茶座4类餐饮服务场所行政许可监管工作。严格执行规范性文件不得设定具有行政审批性质事项等要求。修订完善了部门权责清单374项，全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开和重点领域信息公开。

强化监管，确保食品药品安全。完善市、县两级食品、药品、保健品、化妆品、医疗器械企业基础数据和信用档案，实现“一户一档”。全面推开“双随机、一公开”监管。行政许可、行政处罚在门户网站公布的基础上，落实在省公共信用信息平台和“信用陕西网”公示制度。出台了《安康市食品药品安全“红黑榜”管理办法（试行）》和《安康市食品药品行政处罚案件信息公开办法（试行）》等规范性文件，实施守信激励和失信惩戒。建立健全食品药品行刑衔接机制，落实《食品药品行政执法与刑事司法衔接工作办法》。指导新成立的县区市场监督管理局工作，完善对乡镇食品药品行政执法委托手续，推进食品药品监管依法行政。

优化环境，提升公共服务水平。对行政审批中介服务机构进行清理，不指定任何中介服务机构，更好发挥市场在资源配置中的决定性作用。对公共服务事项列出清单，对外进行公布并严格兑现承诺。开通了12331投诉举报平台，畅通投诉渠道。开展食品、药品、保健品、化妆品、医疗器械等各类专项整治，维护了竞争有序的食品药品市场秩序。持续深化收费清理改革进程，加强制度建设，严格落实中省出台的各项收费清理政策。重点整治各种涉企乱收费，切实降低企业制度性交易成本。出台了食品药品监管系统支持脱贫攻坚的帮扶意见，对建档立卡的贫困户开办食品加工小作坊、餐饮店、食品销售店、零售药店或中药材种植等，进行政策、技术等方面的帮扶，不断激发市场活力和社会创造力。

“放管服”改革工作进行专项督查汇报

按照市、区有关工作要求，我局对近两年来落实简政放权放管结合工作进行了梳理，主要涉及行政许可项目精简、清理行政权责、行政处罚案件审批权下放等三个方面工作，现将有关情况报告如下：

一、基本情况。

(一)行政许可项目精简。20xx年以来，我局根据区里的总体部署先后完成了两轮行政审批制度改革任务。第一轮改革是从20xx年8月开始至20xx年11月结束，行政审批事项由25项减至2项，精简比例为92%;第二轮改革是从20xx年3月开始至20xx年9月结束(期间新增审批事项9项)，行政审批事项由18项减为7项，减少11项，精简比例为61.11%。这两轮改革，结合市、区两级机构改革情况，大力精简压缩审批事项，完善了行政审批配套制度，规范了行政审批方式，提高了行政审批效率，增加了工作透明度，促进了机关廉政建设。10月，我局派出工作人员进驻区行政服务大厅，统一受理各项行政审批申请。(详见附件)。

(二)清理行政权责。20xx年，根据区清理行政权责和编制权责清单的工作要求，我局全面启动行政权责清理工作，共梳理行政权责9类，共计611项行政权责事项。其中行政许可7项，行政处罚533项，行政强制21项，行政征收1项，行政检查23项，行政确认1项，行政指导3项，行政服务3项，其他行政权责19项。

(三)行政处罚案件审批权下放。自20xx年3月1日起执法队全面下放街道，行政处罚案件的审批权也一并下放街道，我局不再直接审批案件作出处罚决定。

经统计，20xx年我局行政处罚共立案查处2929宗，决定处罚金额1192800元;共受理户外广告许可182宗，许可155宗，受理垃圾转运证46宗，许可46宗，受理林木采伐许可2宗，许可2宗;签订行政征收合同853份，收取垃圾清运费8961194.88元。截止20xx年4月底，我局行政处罚共立案查处992宗，决定处罚金额356000元;共受理户外广告许可23宗，许可22宗，受理垃圾转运证28宗，许可28宗;签订行政征收合同853份，收取垃圾清运费2999719元。

二、主要做法及存在问题。

(一)行政许可事项审批方面。

为提速增效，提升便民服务，我局7项行政许可的办理时限全部进行了最大程度的压缩，分别优化为1、5、7个工作日，其中委托街道实施的饲养犬只许可已调整为首办负责制，作为即来即办事项处理;20我局制定了《深圳市罗湖区城市管理局行政许可实施办法》，对行政许可事项的审批依据、审批条件、申请材料、审批流程等作出了明确规定，制定了外部审批及内部审批流程图，明确每一个审批环节的办理时限，使整个审批工作逐步实现规范化标准化;，为进一步规范集中审批后续工作，按照区编委文件精神，我局将7项行政许可归口到同一科室办理，并将科室更名为环境综合审批与管理科。

(二)清理行政权责方面。我局结合所承担的职能职责的实际情况，对9类行政权责611项事项分别做出了保留、取消、下放及整合的建议处理意见。保留事项：包括行政许可、行政处罚、行政强制、行政处罚等9类574项权责事项。理由为：生效法律法规、规章规定的权责，不存在权责交叉情形，且为我局主要职责。取消事项：根据《深圳市人民政府法制办公室关于深圳市市级行政执法主体变更的公告》(深法制【20xx】159号)的规定，原市城市管理局承担的市政道路管理和市政道路执法职责等7项由于执法主体变更调整为其它职能部门行使。根据《深圳市人民政府关于调整水务行政执法权的决定》(深府【20xx】114号)综合执法部门不再行使水土保持等方面的水务执法权，相关3项水务行政处罚职责交由市、区水务行政主管部门行使。下放事项：“户外广告设置许可”、“垃圾清运”、“环卫设施管理”等3项部分下放街道，以便简化程序，进一步明确事权划分。整合事项：对涉及建设施工、燃气、非法出版物、非法演出、烟花爆竹、殡葬服务、非法办学等24项建议整合至相关主管单位行使。理由为：既非城市管理行政部门职责范围内的事项，又非与市容管理密切相关且属于现场易于判断、不需要专业设备和技术检测手段即可定性的事项。依法不属于《深圳经济特区城市管理综合执法条例》第八条规定纳入综合执法职责范围事项。

在梳理的基础上，我局对行政权责事项分别完善了行政权责登记表，编制了流程图，形成一整套规范化操作流程，并在政务网上进行信息公开，方便市民查询监督。

(三)行政处罚案件管理。近两年来，我局进一步加强了对街道执法队审批案件的管理工作。年12月26日，在《罗湖区城市管理行政执法局行政处罚案件办理规定(暂行)》基础上，制定了《深圳市罗湖区城市管理行政执法局行政执法案件办理规定》(以下简称“《规定》”)并印发实施。《规定》对行政处罚案件的管理和审批问题作出了进一步规定，明确了除重大、复杂的案件以及当事人申请听证的案件须报区局审查外，行政处罚案件均由街道执法队直接作出处罚决定。同时我局还通过每季度的案卷评查，执法监察等形式对街道执法队的办案情况进行监督、管理和指导。

近年来开展的深化行政审批制度改革工作取得了良好的成效，但也存在着一些不容忽视的问题。一是部分许可事项可通过调整职能或事后监督等非行政审批方式予以规范，缺乏继续保留的必要。如城市垃圾准运证。在审批内容方面，公安机关交通管理部门、交通管理部门主要审查车辆的质量和技术性能，城市管理部门主要审查车体密闭运输性能，三者之间具有较高的相似性和可兼容性。然而在审批内容并不复杂的情况下，当前申请人获得城市垃圾运输车辆准运许可需要经过三个职能部门，而且每年至少得申请两次年审，程序相当繁琐。按照相同或相近的职能由一个部门承担的原则，城市垃圾运输车辆准运许可项目可以调整为由公安机关交通管理部门统一负责审批的事项;二是推行全流程网上审批与部分项目的实际审批流程产生冲突。因我局的审批业务有的需要到现场勘查(如户外广告、林地许可)、有的需要现场审验犬只品种(饲养犬只许可)、有的需要专业现场验车(垃圾准运证)，因此只能接受网上咨询业务，无法实现全流程网上办理;三是个别行政审批人员业务水平不高且更换频繁。如委托各街道办实施的饲养犬只许可，各街道办安排的审批人员均为临时聘用人员，并且人员处于经常更换状态。

三、下一步工作计划和建议。

(一)努力推进行政权责清理工作处理意见的落实。为切实加强我区户外广告管理和监督，进一步明确区、街两级对户外广告设置事权划分，为市民和商家提供高效、便捷服务，根据行政权责清理工作下放事项的处理意见及相关法律法规的规定，决定在各街道办事处进行试点，将辖区内一楼门楣招牌行政许可事项委托给各街道办理。区委区政府也高度重视该项工作，陈清常务副区长专门在罗湖区户外广告整治工作会议上对该项工作进行了部署。目前我局已起草了委托实施工作方案并提请区法制办进行法制审查。

(二)进一步加强下放事权的监督检查。定期组织开展行政处罚、行政许可案卷评查，及时纠正违法违规行为，更全面地了解和掌握本局行政处罚、行政许可与委托实施行政许可的情况，规范行政行为，切实提高办案及审批质量与水平。督促各街道办按要求使用行政审批和行政处罚系统，通过网上平台监督加大监督力度，充分发挥电子监察系统的监督作用。区城管监察大队加强对各街道执法队日常执法行为、执法过程的监督，发现问题立即责令整改，重大问题派专人跟踪督办，进一步规范执法行为。

年X区深化“放管服”改革优化营商环境工作汇报

“放管服”改革工作进行专项督查汇报

根据《黄山市人民政府办公厅关于做好“放管服”改革专项督查自查工作的紧急通知》（黄政办传〔〕45号）精神，结合我局实际，认真深入开展简政放权、放管结合、优化服务各项工作落实情况自查，现将有关工作开展情况报告如下：

一、工作开展情况。

我局把“放管服”改革作为转变政府工作职能的关键性举措，编制和公开部门权责清单，进一步精减行政权力，明确部门职责，落实责任主体，完善监管制度，加强公共服务，促进林业事业健康有序发展。

（一）简政放权措施落实情况。

我局对20xc年以来政府取消和调整的行政权力事项开展了集中清理，按照法定依据、法定期限、法定条件等对行政审批事项逐条进行确认，及时衔接落实国务院第八批取消和调整行政审批事项，清理规范中介服务事项。

1、根据国务院部门规章的废止，对两项行政审批事项（临时占用林地审批、国有森林经营单位修筑直接为林业生产服务工程设施占用林地审批）按照法规和新的规章对实施依据、申报材料、办理期限、收费项目、办理流程等要素进行了动态调整。

2、加快行政审批制度改革。根据市政府提质增效工程的'实施，对一项行政审批事项（一般林木种子生产经营许可）的程序作了进一步的精简，缩短了办理时限。

3、对应接收并下放两项其它权力（防火期内在森林防火重点区域入口处设立临时性森林防火检查站、森林防火期内进入森林防火区进行实弹演习爆破等活动批准），做到及时有序承接，合理合法调整，并上报动态调整清单，及时更新公开内容。

4、认真开展清理规范行政审批中介服务事项，目前已上报中介服务事项1项（使用林地可行性报告或使用林地现状调查表编制）。

（二）商事制度改革落实情况。经认真清理完善行政权责清单，我局无前置审批类权利事项。通过深化政务平台建设，进一步强化窗口服务体系和服务效能建设，着力解决群众和企业办事难、办证难问题，透明规范业务操作，着力解决“互相推诿、流程模糊”等问题。大力推行行政审批即办件制度，凡程序简单、申请材料齐备的，均当场即时办结。

（三）权责清单制度落实情况。我局按照构建“权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障”职能体系的要求，认真梳理部门职责，编制了部门权力清单和责任清单，绘制了权力运行流程图，建立健全事中事后监管制度，有效实现森林资源的管理保护。

1、行政权力大幅精减，清单目录日臻规范。经过清理规范的权力事项大幅精简，确认权力事项基数为86项（含省下放项目2项），取消1项、下放6项，转移出清单3项，暂不公开63项，确认保留13项。市林业局于1月23日在单位网站依法向社会公布权责清单和权力运行流程，接受社会监督。

2、群众办事更加方便，行政效能不断提升。权责清单公布并经动态调整后，责任事项一目了然，政府职能有力转变，监督制约更为有力，群众知晓办事“如何办、找谁办、办多久”，特别是部分行政审批事项下放至区县级后，方便了群众办事，初步实现了申报材料精简、办理环节减少、办事时限加快和受理率提高的目标。5月22日，安徽日报头版头条《拓展清单思维，力促法之必行》一文，以“林木采伐许可证发放”为例，介绍了歙县林业局权责清单合理划分事权、促进服务效能提升的情况。

（四）加强事中事后监管情况。在大力简政放权的同时，高度重视市场监管，编制监管细则，确保清单落地生效。截至月，我局全面完成19项权力事项监管细则编制工作，并指导各区县开展权力运行监管细则制定工作。责任清单、监管细则建立后，各部门能够准确把握易出风险的关键环节和重要节点、防止行政管理不作为和乱作为，监督制约有理有据，不断提升监管水平。

（五）改进优化政府服务情况。我局坚持把简政放权、放管结合、职能转变落实到优化服务上，切实解决管理越位、缺位、错位问题，不断提高群众对工作的满意度。积极探索审批管理新模式，推进政府职能向管理和保护并重转变，行政审批手续日趋完善，办理程序更加严格规范，同时，结合行政审批制度改革，加大林业法制宣传教育，群众保护森林资源的意识进一步增强，改革红利逐步显现。如年以来全市共转报永久占用林地共计32宗，共使用林地面积338。4398公顷（5076。597亩），已获批18起，共计299。8691公顷（4498。0365亩），相比较永久占用林地项目45宗减少了29%。2016年全年黄山市发生林业行政案件2258起，查处2246起，查处率99。47%，行政处罚2486人次；20林业行政案件1936起，查处1891起，查处率97。68%。行政案件数增加16%，查处率上升1。79%，破坏森林资源的违法犯罪行为得到有效控制。

二、存在的问题。

虽然我们在简政放权，转变政府职能方面取得了阶段性成果，但与上级的要求，与广大群众的期盼，与经济社会发展的迫切需要相比，还有不小的差距，还存在着一些问题。

1、“放管服”改革进展较为迟缓。当前林业改革发展进入新阶段，长期积累的各种矛盾和发展中出现的新情况、新问题交错并存，林业建设资金短缺、林业产业结构不优、龙头不强、效益不高、国有林场改革虽然已经基本完成改革任务，但仍有部分区县国有林场存在定性和定编难等问题，这些和对林业部门服务群众要求之间的矛盾需尽快解决。

2、清理中介服务事项不够规范。目前，我市中介服务市场尚不成熟，中介服务与行政机关利益关联，中介服务主体缺少，部门清理中介事项缺乏监管，不够规范。

3、网上办理工作推进不够。推行全程网上审批过程中，由于部分行政审批业务需要到现场进行勘查，与网上办理的实际审批流程产生冲突，已有的全国网上办理系统和市里网上办事大厅不能融合并行，比如：“木材运输证件”的办理要通过“全国木材运输管理系统”办理并打印国家统一样式的原件等原因，部分行政审批事项仍然不能全程网上办理。

4、行政审批办理提速不够。政务服务中心是提高审批效率、优化投资环境的重要平台，功能有待进一步增强。目前仍有与企业、群众密切相关的审批事项，比如：“临时占用林地审批”还有“两头办理”或“体外循环”的现象，影响了中心功能作用的发挥。行政审批项目程序精简力度需进一步加大，提速办理监督力度需进一步加强。

三、下步工作打算。

下一步，我局将继续加大简政放权力度，对权力清单及行政审批事项进行再清理，对服务事项进行摸底排查，逐项确认行政审批事项，列出清单，该下放的坚决下放，不需保留或法律依据不足的坚决取消。一是在行政审批流程方面，能简化的简化，能集中的集中，结合机关内设机构改革，搞好行政审批流程再造，真正把该减的减下来，该放的放下去，进一步简化审批环节，提高办事效率，做到便民利民。二是在推进“双随机一公开”监管方面，按照实施方案，对行政审批事项和监督检查事项实行监管，建立整体联动、部门协同、上级统筹、一个窗口对外统一服务体系。三是最大限度减少政府对资源配置的干预，最大程度发挥市场在资源配置中的决定性作用，按照上级的要求把简政放权、放管结合、优化服务工作推向深入。四是在创新服务方式方面，全面推行网上审批，凡是能够网上审批的事项，都要放到网上办理，最大限度地提高效率、降低成本。同时，进一步规范服务行为，制定便民措施，提高服务群众的质量和水平。

放管服改革工作情况汇报

2016年上半年行政审批制度改革工作按照“简政放权、放管结合、优化服务”的总体要求，紧紧围绕《定远县20xx年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案》任务分工和进度安排，明确目标、强力推进。现将上半年自查工作情况汇报如下：

一是抓好取消审批事项的有效衔接。根据“四个一律”和“两个全程”的要求，全面衔接国务院和省政府下放、取消和调整的行政审批权力事项，印发定政〔2016〕18号文件，落实国务院第一批决定取消62项中央指定地方实施行政审批事项。涉及省级33项(含省与市县共有事项7项)，省级有对应项目的7项全部取消;涉及县级34项(含省与市县共有事项7项)，我县对应的33项事项全部取消。同时对项目取消所涉及的政府权力和责任清单作出相应的调整。

二是清理规范行政审批中介服务事项。根据《国务院关于第一批清理规范89项国务院部门行政审批中介服务事项的决定》(国发〔2015〕58号)和《安徽省人民政府关于贯彻落实国务院第一批清理规范行政审批中介服务事项的通知》(皖政〔2015〕135号)文件精神，县审改办要求各涉及部门对照上述文件认真梳理，分别征求法制办、主管部门意见后，进行了清理规范，将清理规范后的20项县级行政审批中介服务事项以县政府文件予以公布。

三是做好县、乡两级政府权力和责任清单的调整。根据省市编办要求，对机构改革和上级部门权力事项调整以及法律法规修改，涉及的权力和责任清单进行梳理调整。做好政府权力和责任清单的规范和提升。县政协调研组到县审改办调研我县行政审批制度改革工作，先后深入县交通局、规建局、国土房产局查看了三个部门行政审批改革开展情况，听取了三个部门领导工作汇报，并召开了座谈会。调研组对我县行政审批改革工作提出了意见和建议，审改办按照调研组的要求，积极协调做好改进。

四是研究定远县政府权力运行监督管理实施办法。为规范政府行政行为，强化对政府权力运行的监督管理，推进简政放权、放管结合、优化服务，依据《关于安徽省政府权力运行监督管理办法的通知》、市《关于贯彻(安徽省权力运行监督管理办法)有关工作的通知》精神，结合定远实际，拟定了县政府权力运行监督管理实施办法。对政府权力运行监管任务、监管措施和责任追究等作出一系列规定，使得政府权力在阳光下运行。

五是不断提高涉企收费监管法治化水平。县物价局围绕政府中心工作，转变监管方式，实施“四项制度，一项清单”不断加强行政事业性收费的事中事后监管。实施收费执行情况报告制度，提升监管透明度。结合收费清单追责制度，促进收费主体归位尽责。建立收费诚信档案制度，提升监管效能。建立收费执行情况评估制度，不断提升制定政策的科学性。建立收费目录清单，提升事中事后监管能力。加大对违规收费行为依法查处力度，加大对不作为、乱作为的问责力度，看住乱伸费的手，从制度建设上强化行政事业性收费的事中事后监管，促进我县收费管理工作再上台阶。

六是积极推进注册资本登记制度改革。严格落实“三证合一”、“一照一码”,“先照后证”制度。通过简化审批流程，市场主体总量不断增长，呈现良好的发展态势。实施注册资本实缴改认缴制，取消了对注册资本的诸多限制，激发了投资热情。放宽企业住所(经营场所)登记条件,允许符合经营条件的住宅改经营性用房。并推行“一址多照”和“一照多址”，拓宽了住所(经营场所)使用资源。推行“先照后证”，方便了主体登记。行政审批窗口进一步整合，一站式服务平台优势凸显。在窗口推行“马上就办”、“想办法办”、“把事办成”的“十二字”服务口号，使窗口服务质量和办事效率再一次得到提升。

二、存在的主要问题。

2016年，我县行政审批制度改革工作虽然取得了一定成效，为市场增添了活力，也为企业减轻了负担，但还存在一些问题亟待解决：

一是“三单”受关注度不够高和缺少运行监管手段。从前期权力清单、责任清单、涉企收费清单的网上公示、公告征求意见以及“三单”实施一段时间以来接收的反馈意见情况看，干部群众关注不够，特别是广大群众参与度不高。权清办至今未接收到“三单”制度建设方面有价值的意见和建议。虽然“三单”已公布施行，且编办、法制办、物价局等单位也联合对各单位“三单”执行情况进行督查检查，但由于“一库四平台”尚未建成运行，各单位在日常实施审批、处罚等行政权力时还是按老办法进行，监管仍然是个难题。

二是思想理念有待进一步转变。不少部门的领导和工作人员，对审批制度改革的认识不到位，思想认识上还存在误区。比如，在法定时限与承诺时限上，过于强调法定时限，没有想方设法去缩短承诺时限;在部门审批权与窗口审批权上，过于强调部门的工作特点，不愿意对审批职能进行整合和集中，没有对窗口充分授权;在部门利益与全局利益上，过于强调部门利益，甚至存在着搭车收费、收费不透明等现象。

三是行政审批效率有待进一步提高。特别是投资项目审批环节多、审批时限长等问题依然存在，有些还比较突出。一个备案项目从立项到开工，一般都要经过10多个职能部门、20多个审批环节和中介服务环节，至少需要3个月时间。

四是政务服务中心功能有待进一步增强。政务服务中心是提高审批效率、优化投资环境的重要平台。但目前仍有一些与企业、群众密切相关的审批事项没有进驻政务服务中心。已进政务服务中心的行政审批事项中，部门审批权力人至今尚未进驻中心，只有二分之一事项可在窗口现场直接办理。有些名义上进了中心，实际是“两头办理”或“体外循环”。一些跨部门的事项本来可以并联审批，但由于有些事项和审批环节还没有进驻中心，因此无法实现并联审批，严重影响了中心功能作用的发挥，等等。

三、下一步工作计划。

(一)开展权力和责任清单动态调整。贯彻落实《安徽省政府权力运行监督管理办法》的要求，开展“两个清单”调整更新，探索建立动态管理机制;完善“两个清单”制度体系，推进“两个清单”升级改造。

(二)做好国务院取消行政审批事项的承接。根据法律、法规、规章的颁布、修订、废止和部门职能变化情况以及国务院、省政府行政权力事项调整，按照国务院简政放权工作的进程及时跟进，对国家后续批次取消和下放管理权限的事项，做好落实和承接。

(三)推广随机抽查，规范事中事后监管。根据省政府《关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》要求，加快推动我县简政放权、放管结合、优化服务，2016年度将大力推广随机抽查，创新事中事后监管办法，督促县有关部门制定实施方案，细化目标任务，切实把随机抽查监管落到实处。

(四)加大行政审批制度改革的落实力度。加强各部门联动，强化各项改革的过程督查，适时组织开展行政审批制度改革执行情况的监督检查，并组织开展绩效评估。督促相关部门制度权力运行监管细则。

(五)持续推进商事制度改革。整合社会保险和统计登记证，实现“五证合一、一照一码”;扩大“三证合一”覆盖面，实现个体工商户营业执照、税务登记证、机构代码证“三证合一”，大幅简化市场主体注销程序，推行“证照分离”改革试点，继续削减工商登记前置审批事项，探索实施各类经营许可证负面清单管理。

(六)加快做好相对集中改革工作。加快政务服务大厅建设，实现物理集中，提供全覆盖、全方位的“一站式”服务;同时，要按照“互联网+政务服务”要求，加快新的“网上政务超市”建设，实现网上集中和“一号”申请、“一窗”受理、“一网”通办，提高网上大厅集中到位水平。

放管服改革工作情况汇报

11月16日至17日，国家卫生计生委监督局副巡视员程有全带领“放管服”改革第二督查组一行7人，对我省卫生计生系统“放管服”改革工作进行了督查。省卫生计生委副巡视员郝超英陪同督查工作。

督查组先后听取了省、市、区三级卫生计生部门“放管服”工作汇报，并召开了两次座谈会，分别与部分行政相对人和市、区卫生计生系统代表进行了座谈。重点了解了我省卫生计生系统20xx年以来取消下放事项落实及事中事后监管、工商前置后置审批改革、优化行政审批服务等工作情况以及行政相对人反映突出的问题。随后，督查组一行还专门赴莲湖区政务中心办事大厅，了解了区卫生计生局窗口工作人员具体业务办理和区政务中心监察室的监督管理情况。

三办改革工作汇报

中共足别瑶族苗族乡委员会。

（2010年7月4日）。

2010年6月，县委、县人民政府把我乡列入第二批开展“一办三中心”工作的试点乡镇，为推进“一办三中心”工作，更方便有效地服务基层、服务群众，我乡积极采取措施，加强“一办三中心”资源整合，主要做法有：

一、整合办公场所。2009年，我乡努力打造“一站式政务中心”，统一规划乡政务办公建设用地面积1220平方米，总投入275.5万元，将派出所、司法所、国土所、林业站、水管站、计生站、文化站、渔牧兽医站、农业站等站（所）全部搬迁到乡政府大院里，做到统一区域、统一管理，努力为民族群众提供“一条龙”式的政务服务中心。今年6月，为进一步提高工作效率，推进“一办三中心”试点工作，我乡又在文化站新建的办公楼一楼落实了2间共100平方米的办公用房，作为“三中心”的服务大厅（80平方米）和党政综合办公室（20平方米）。同时，加强落实各种配套办公设施，2间办公室共配备8套办公桌椅，2台电脑，2套公文柜，完善各种上墙制度，共投入3.8万元。

二、整合工作人员。一是摸清人员底数。认真对乡政府和乡直单位的人员编制进行深入调查，并对在职干部进行造册，明确这些人员的基本情况，做到底子清：足别瑶族苗族乡政府和乡直单位共有58名编制，其中，乡政府共有行政编制23名，实有人数19人，其中在编19人。在整合中，班子领导11名也列入“一办三中心”整合人员，按实有人数60%进行调整，乡政府需整合人员10名；实际整合16人。乡直单位共有事业编制39名，实有在编干部23名（其中借调外出4名不列入“一办三中心”整合人员），按实有人数60%进行调整，乡直单位需整合人员12名，实际整合22人。除去乡主要领导和借调人员外，乡政府和乡直单位共需要整合人员编制为52名,整合人员后，足别瑶族苗族乡“一办三中心”机关岗位16人，占30.7%，驻村岗位23人，占44.2%。“一办三中心”机关服务岗和驻村岗位人数达39人，占乡府、乡直单位现在岗人数总数（52人）的75%。二是设岗整合。“一办三中心”设党政综合办、产业服务中心、社会事业服务中心和政策法律服务中心。党政综合办公室整合安排7个岗位（主任1人，陆绍光；副主任；王丰景；武装1人，李强；人大办1人，李诚；团委1人，邹岑；妇联1人，黄予；党政办1人，黄振宁），其中：机关服务岗位3人，驻村服务岗位4人。产业服务中心整合安排7个岗位（中心主任1人，王志鸿；农业站1人，岑天文；林业站3人，彭庆、黄树美、韦建敢；水利站1人，李代辉；畜牧兽医站1人，鲁华），其中：机关服务岗位3人，驻村服务岗位4人。社会事业服务中心安排19个岗位（中心主任1人，农冬；中心副主任2人，王承勇、杨美玲；计生站5人，温业斌、韦必刚、陆旭甜、梁丽萍、林艳；民政办2人，杨金林、陆雄文；扶贫助理1人，杨仁保；财政所1人，戴子杰；国土所2人，唐景池、何家雄；建设城管站1人，梁立文；安全员1人，林潇；农合办3人，班飞、黄小芬、文革），其中：机关服务岗位8人，驻村服务岗位11人。法律服务中心安排6个岗位（中心主任1人，廖俊清；综治办1人，黄保兵；司法所1人，吴永权；派出所3人，何盛、潘芨尧、杨开勇），其中：机关服务岗位2人，驻村服务岗位4人。三是岗位定责。把乡政府及乡直单位干部整合到“一办三中心”上班后，按照“一员多能”的要求，“一办三中心”除了逢足别瑶族苗族乡政府所在地“圩日”工作人员集中办公外，“非圩日”每天安排有2名工作人员值班，其他人员分散到各“农事村办”服务站、各村屯开展工作，保证每个行政村有2名以上干部进村入屯开展工作。

放管服改革工作总结

(一)坚持减环节、减材料，推进政务服务便民化。一是深入开展“减证便民”整治申请材料多专项行动，对市本级70项政务服务事项通过信息共享、书面承诺、实地核实等方式取消申请材料154个，申请材料取消率达51.8%。二是深入开展专项整治行动，对政务服务申请材料兜底性条款进行清理。组织开展证明事项清理工作，坚决铲除循环证明、重复证明现象，直接取消证明材料39个。三是大力优流程减环节。对现有行政审批事项开展了流程再造，减少办事环节，简单事项直接授权经办人员办结，经办流程由原来的四至五步压缩为“受理—办结”两步。缩短办事时限，提高办事效率。行政审批事项承诺时限压缩一半以上，大部分人社公共服务事项在1天内办结。

(二)坚持网络化、标准化，提升服务信息化水平。一是持续深化“互联网+人社”建设，将金保工程系统和xx市人力资源和社会保障云平台等公共服务系统整合集成到厅门户网站，并接入省政务服务平台;二是开展标准化清单建设。调整完善权力责任事项清单，梳理权力事项33项，绘制权力运行流程图，制定权力运行监管细则，做到“法无授权不可为”“法定职责必须为”。完善政务服务事项目录清单、实施清单，与省政务服务平台同步同源发布办事指南，完成公共事项清单标准化建设，并在安徽政务服务网上线运行。三是优化便民服务。建设开通“xx人社”移动应用系统手机app，完善“xx人社”微信应用功能，进一步拓展人社业务应用领域，推广人脸识别养老年审，退休人员通过手机足不出户即可完成养老年审。企业、群众可通过微信、app办理人才招聘、用工备案、补贴申领、社保卡办理进度查询等业务，实现了“数据多跑路”“群众少跑腿”。四是强化社保卡应用。积极推进社保卡在乘坐公共交通工具、医疗就诊和线上支付等方面的应用，逐步实现“多卡融合，一卡百通”。

(三)坚持减权力，优监管，促进就业创业。一是深化行政审批制度改革。经营性人力资源服务机构开展除职业中介外人力资源服务业务的，仅需备案不再需要审批。二是深入推进职业资格改革。全面停止全市职能技能鉴定所对国务院明令取消的职业资格许可和认定事项项目的培训、考核和发证活动。同时减免劳动者和初次职业技能鉴定费用，减轻企业和劳动者负担。三是优化社保经办。推行“多证合一”，不再单独核发社会保险登记证。企业开办过程中，社保登记等流程实现即来即办。四是创新监管方式。推行“双随机一公开”监管制度，加强事中事后监管，健全失信“黑名单”制度，通过实施联合惩戒，对违纪违法行为“断后路”。

(四)坚持学本领、强技能，强化人社领域行风建设。一是贯彻落实加强窗口单位经办队伍建设意见，加强经办人员教育培训力度，开展人社服务标兵宣传活动，比学赶超，激发干部职工干事创业热情。二是以窗口单位业务技能练兵比武活动为平台，全市人社系统自下而上、层层开展练兵比武活动，营造人社系统业务学习浓厚氛围。三是深入开展优质服务窗口创建活动，不断提高服务效率和质量。积极推行预约服务、延时服务、上门服务和应急服务等便民服务，为老弱病残农民工等特殊群体畅通优先服务“绿色通道”。

(五)坚持出实招、惠企业，大力优化营商环境。立足人社职能，出实策、拿实招，帮助企业解决困难，优化营商环境。一是为企业招人才。通过“2+n”主题招聘、“春风行动”等线下招聘活动，辅以招聘网站、微信公众号等线上发布手段，以“线上+线下”联动的招聘服务模式，2020年共举办各类招聘会1076场次，发布招聘职位19.2万个，为企业招工3万多人。二是为企业育人才。强化企业职工培训，支持重点企业开展转岗培训和技能提升培训，全年开展各类职业技能培训3.3万人。三是为企业减负担。全面落实阶段性降低社保费率政策，城镇职工养老、失业、工伤、生育四项社会保险降费为企业减负约1.3亿元，惠及7532家参保单位。2020年，为全市809家企业发放稳岗补贴1780万元。四是支持企业创业创新。开展创业之星评选，组织开展创业大赛活动。进一步放宽创业担保贷款政策，降低申请条件，扩大贷款范围对象，2020年，发放创业担保贷款6亿元，惠及70余个小微企业和4000余名个体创业者。

审计改革工作汇报

各位领导、同志们：

2012年，审计局在县委、县政府的正确领导下，在省厅、市局精心指导和大力支持下，全局干部职工认真贯彻落实省第十二次党代会、全国和全省审计工作会议精神，紧紧围绕县委、县政府“11253”区域发展战略提出的“农业立县、工业强县、商贸活县、科教兴县、生态靓县”重大决策部署和“十二五”规划提出的“五个翻番”“四个提升”“三个突破”“两个跨越”奋斗目标，自觉地把审计工作融入到全县经济社会发展大局当中，依法履行审计职责，着力提高工作质量和水平，有效发挥审计监督职能、建设性作用和“免疫系统”功能，为服务全县经济转型跨越发展和社会和谐稳定做出积极贡献。按照市局年终考核的安排，我就全年工作开展情况汇报如下：

一、认真谋划、统筹安排，科学制定2012年工作计划。

今年是“十二五规划”实施的关键一年，也是县委、县政府稳步推进“11253”区域发展战略攻坚克难的一年，局一班人牢固树立“1234”审计工作理念，坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的工作方针，突出“三个重点”领域审计质量建设和整改落实两大主题，紧紧围绕加快经济发展方式这一主线，按照审计监督与审计服务、依法审计与实事求是、揭露问题与整章建制三并重的工作原则，研究制定了以“一条主线、两个关键、三项原则、四项要求、五大任务”为主要内容的2012年工作思路，重点完成县级财政预算执行审计、地税审计、x个部门预算执行审计和x个乡财政审计等x个审计项目，全力配合省、市开展了社保资金审计、农村中小学布局调整审计调查及保障性住房的全面审计，按时完成了县委、县政府及组织部临时交办委托的审计工作任务。为实现上述目标，局上提出以五个“转变”为重点的工作保障措施：一是加强审计理念创新，推动审计执法由监督为主向充分发挥“免疫系统”功能转变；二是加强业务管理创新，推动审计资源投放由粗放型向集约型转变；三是加强审计方法技术创新，推动审计手段由传统手工作业向信息化转变；四是加强审计成果管理创新，推动审计功能发挥由单一性向多项性转变；五是加强干部管理创新，推动审计队伍建设由行政化向专业化方向转变。

二、精心组织、严把质量，审计调查监督功能日趋明显。

全年已完成审计项目x项（x项为计算机审计），占年初计划x项的1x%。其中：完成2011年县级财政预算执行审计x项，地税部门审计x项；2011年部门预算执行审计x项；乡财政审计x项；专项资金审计x项；领导干部经济责任审计x项。审计共查出专项资金管理使用不规范涉及资金1x万元，其中：违规金额x万元，管理不规范资金x万元；损益收支不实x万元。已督促落实整改x万元，其中：已上交县财政x万元，归还原资金渠道x万元，已调账x万元，促进拨付资金到位x万元。截止11月30日，查出问题整改落实率达x%以上。向主管部门移送违规使用应交未交非税收入案例x起，归还原渠道资金x万元；出具审计报告x个，提出审计建议x条，被采纳审计建议x条，有力地推动了全县经济社会健康可持续发展，维护了稳定团结的社会局面。

（一）深化预算执行审计，着力提高财政预算管理水平。

按照构建财政审计大格局的要求，以维护财政资金安全，促进财政和部门预算体制改革，提高财政使用效益和税收管理水平为目标，对2011年县级财政预算执行情况进行全面审计。

县地税局能够认真落实税收政策，扎实推进依法治税，不断提高税收征管质量，2011年完成税收收入x万元，比上年有了较大的增长。但存在税源结构单一，增长缺乏后劲的问题。来自建筑业和房地产业的税收收入占地税收入的x%，靠实施项目拉动的现实情况继续存在。

审计发现主要问题：一是县财政滞留、应拨未拨预算资金x万元，其中：各类专项资金x万元，县安排资金x万元。二是滞留预算收入x万元，三是未及时清理往来款项。截止2011年末，县财政总预算“暂付款”户反映，县财政长期垫付世行借款本息及国债转贷本息款x万元，县财政总预算“暂存款”户长期结存以前年度项目资金x万元。

同时，对县教育体育局、县科技局等x个部门、单位预算编制、预算执行情况进行抽查审计。结果表明，大多数部门和单位不断加强预算管理，积极推进各项收支制度改革，部门预算执行总体情况较好。但在个别部门、单位预算管理和其他财政财务收支中仍然存在一些问题：一是专项资金管理使用不规范，涉及金额x万元；二是滞留、未及时上解财政收入x万元；三是未入账核算资金x万元；四是固定资产管理不规范，涉及x万元。

针对以上查出的问题，审计组提出y项意见建议，县政府对上半年审计查出的问题及审计建议高度重视，已责成县财政局及有关部门认真整改，部分问题已整改或正在落实整改中。我局将积极跟踪检查，认真督促有关部门落实整改要求，并将整改和审计成果的利用情况于7月初报告县人大常委会。

（二）认真开展财政财务收支审计，提高乡级财政绩效管理水平。

根据年初计划安排，重点对yyy等x乡镇财政收支情况开展审计调查。共查出违规资金x万元，其中：未按规定缴纳收入x万元，资金闲置x万元。提出了加强和规范专项资金使用、固定资产管理方面意见和建议x条，被审计单位采纳x条。通过审计，达到了事前防范，事中规范，事后示范的工作要求，增强和提升了强农惠农专项资金的社会效益。

（三）强化经济责任审计，促进领导干部守纪守规尽责。

按照“揭露问题、规范管理、促进改革、提高绩效”的思路，根据县委组织部委托，对陈福映等12名原在县直部门和乡镇担任主要领导职务的科级领导干部进行了离任审计，审计查出违规资金x万元，管理不规范金额x万元。审计报告客观评价了领导干部的经济责任，真实反映了存在的问题，提出了切合实际的审计建议，为县委、县政府科学决策和加强领导班子建设及党风廉政建设发挥了重要作用。目前，各被审计单位整改落实已全部完成。

通过经济责任审计，不断增强了领导干部自我约束、自我保护的防范意识，进一步明确了领导干部的管理责任和直接责任，使社会监督、组织监督与审计监督有机结合起来，促进了各部门政务、财务的公开透明及规范合理，在全县经济社会建设中产生积极良好的社会效应。

（四）加强专项资金审计，促进中央、省、市、县重大决策项目的贯彻落实。

局上始终把宏观调控政策措施的执行情况和重大项目建设的审计监督作为工作的重中之重，加强对中央、省、市、县重大决策执行情况、重大投资项目和重点民生资金的审计和审计调查，重点对x等x项灾后重建项目进行了竣工决算审计。通过审计，确保了我县“5.12”灾后恢复重建项目的顺利实施。

（五）积极参与，紧密配合，全面完成省市县联合审计项目。

根据国家、审计署、省厅和市局的安排部署，县局按照统一组织领导、统一审计方案、统一标准口径、统一审计报告、统一对外公布的“五统一”原则，派出业务骨干小人（次）配合参加省、市对2005年至2011年全县社会保障基金、社会救助基金、社会福利资金等社会保障资金、中小学布局调整、保障性安居工程及全省住房公积金专项检查进行审计调查。审计发现，在社保制度政策执行、社保资金筹集管理和使用、社保业务管理等方面还存在不到位、不规范的问题。对于审计查出的问题，及时向县委、县政府进行了汇报，相关部门按照县上安排及审计建议落实整改。同时，配合市局完成了法检两院离任审计及对武山县组织实施的小个2011年市级专项资金管理和使用情况的审计调查。为期一月的保障性安居工程现场审计已基本结束。

（六）狠抓整改落实，提高审计质量。

在抓整改落实上，局上牢固树立“审计质量是审计工作生命线”的理念，始终把审计质量建设和整改落实作为审计工作两大主题贯穿于今年审计工作全过程。一方面在审计中突出重点环节、重点领域、重点资金的审计质量控制，把问题查清、查透、查实，如实揭露存在的问题，实事求是的做出客观评价，为县委、县政府重大决策提供科学依据。另一方面，认真贯彻落实省政府《关于进一步加强审计整改工作的意见》，按照“边审计、边整改、边规范、边提高”要求和“谁审计、谁负责跟踪督促整改落实”的原则，采取督查、联动、公告问责的方式，要求相关单位和部门对审计查出的问题整改落实到位，全年整改落实率在96%以上，多次受到省厅、市局检查组的一致好评，有力地维护了审计的严肃性和权威性，进一步提高了审计的执行力和公信力，为全县经济建设发挥了重要作用。

（七）强化项目监督，提升项目管理水平。

积极配合县发展和改革局、县教体局、县农业局、县林业局、县水利局、县财政局、县国土资源局、县交通局、县扶贫开发办公室等单位做好项目实施工作，对以工代赈、教育危改、农村公路、扶贫资金、水利资金等x个已实施的项目进行了竣工验收并出具了财务收支审计报告。同时，积极配合相关乡镇和部门搞好县工业园区征地拆迁、土地出让、保障性住房摇号、基建工程招投标等建设项目服务性工作，有力地支持了全县重大项目建设的顺利实施。

三、围绕中心，服务大局，其它各项工作协调推进。

（一）“联村联户为民富民”行动深入人心。

全县“联村联户为民富民”行动动员会之后，局上立即成立领导小组，在第一时间召开了全局干部职工动员大会，学习传达王三运书记重要讲话及全省动员大会精神，安排部署“双联”工作。班子成员牢记“贴民心、顺民意、解民忧、帮民富”宗旨，按照“找出一条发展路子、培育一项增收产业、解决一项实际困难、掌握一项实用技术、建好一个村级班子、形成一种优良作风”的要求，深入村组农户实地了解掌握村情民意，认真研究制定工作方案，确定了以把握全面实现小康这一目标；实现贫困村面貌大幅改变和特困户生活水平明显提高两个转变；坚持“联村联户为民富民”行动与推进重点工作、转变干部作风及扶贫济困相结合；全力打造机关作风转变的形象提升工程、培训干部工作能力的锻造工程、服务人民群众的德政工程、疏导情绪的民心感化工程等四项工程；实现基础设施建设明显改善、基层组织建设明显提升、产业结构明显优化、旅游资源挖掘明显加大、农民收入明显提高的“联村联户为民富民”行动总体工作思路。先后组织x批x人（次）深入温泉、杜沟两村开展讲政策法规、讲实用技术、讲发展思路的“三讲”活动，完成对x户贫困群众进行摸底对接，以“一年有起色，四年大变样，八年奔小康”为总体要求，以“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主、社会和谐”为奋斗目标，按照“严”、“细”、“实”的规划编制要求和“一村一策、一户一方”的指导思想，编制和完善摸底表、计划办实事表、村级发展规划表等x种“双联”台账，发放连心卡x张、编印了《致联系户的一封信》、《惠农政策100问》、民情问卷等宣传资料x册（张），在审计署网站、甘肃审计厅网站、武山政府网发布工作信息x条，发布“双联”工作动态x期，收集。

心得体会。

x份，举办培训班1期，培训群x人（次），抢修进村水毁路面x米，引进药材良种x斤，推广药材种植x亩，捐资x万支持帮联户开展农业生产，出资x万元用于沿安乡沿安村村级征地建设。抽调x名干部协助温泉乡开展温泉、杜沟两村换届选举工作。在全面落实副科级领导包村包组，全体干部联户的基础上，做到了领导在一线指挥、干部在一线帮扶、措施在一线落实，办法在一线研究，问题在一线解决、作风在一线检验、经验在一线。

总结。

典型在一线推广矛盾在一线化解能力在一线提升，每一名干部都是政策宣传员生产技术员纠纷调解员扶贫济困帮扶员群众琐事代办员就业致富信息员，他们正用实际行动践行着“三个代表”重要思想和科学发展观，真正让人民群众得到了实实在在好处。

（二）效能风暴初见成效。

全省开展效能风暴行动以来，县局迅速成立了领导小组，及时召开专题会议，根据本单位实际，研究制定出实施方案，组织干部职工观看了全省开展效能风暴行动动员大会和全省廉政风险防控工作会议视频，全面安排部署局机关效能风暴工作，明确要求各股室要从大局和战略的高度，从应对新形势新挑战、推进审计工作科学发展的高度，从肩负全县人民重托、认真履行职责的高度，深刻认识开展效能风暴行动的重要性、必要性和紧迫性，始终把效能风暴行动与贯彻落实省第十二次党代会、县第十三次党代会精神结合起来；与创建“学习型机关”和争创“优秀项目”活动结合起来；与“联村联户为民富民”和巩固“创先争优”成果结合起来，号召全局党员领导带头行动，率先示范，身体力行，提质增效。通过深入查找和综合整治，着力在增强服务意识、规范执法行为、转变干部作风、提高机关效能上下功夫求实效，达到了预期目的，取得了明显成效。

（三）民主评议机关作风和政风行风效果显著。

根据天水市《效能风暴行动民主评议机关作风和政风行风实施方案》（天效办发〔2012〕4号）文件和武山县《民主评议机关作风和政风行风实施方案》（武纪发〔2012〕27号）文件的安排部署，局上及时召开了局务会和干部职工动员大会，认真学习传达了省、市、县民主评议机关作风和行风评议（以下简称“民评”活动）动员大会精神，成立了以局长为组长、班子成员为副组长的局“民评”活动领导小组，进一步明确了任务、靠实了责任，强化了对“民评”活动的统一组织领导。按照县“民评”办决策部署和要求，结合我局实际，制定出《武山县审计局民主评议机关作风和政风行风实施方案》，使我局民主评议机关作风和政风行风工作得以有计划、有步骤地稳步实施。聘请x名同志为我局2012年机关作风和政风行风义务监督员。广开渠道，开门纳谏，向社会各界发放征求意见表x多份，归纳梳理主要有审计质量和工作效率尚待进一步提高、要进一步加大重大项目投资审计监督力度、审计结论落实力度不够特别是对审计问题整改落实督办力度不够等x条意见和建议。领导小组对征集的意见和建议逐项进行认真分析研究，有针对性地制定出x项整改落实措施。同时，办公室采取干部自查、股室自纠、领导点评、代表质询、群众评议等方式，严肃认真地检查单位和个人在政风行风方面存在的突出问题和差距。通过走访、征询、会议、调研等方法，向乡镇、服务对象及人大政协代表发放征求意见表x份，x月xx日召开民主评议机关作风和政风行风质询会，及时通报征求意见及整改落实情况，自觉接受社会监督。各股室实行十日一报，一月一总结制度，随时掌握工作动态，及时发现和纠正工作中不足和问题，确保整改不走过场、不流于形式。截至目前，我局通过自查自纠发现的机关作风和政风行风存在的问题已得到全面整改，干部作风和机关效能明显得到改善和提升，制约审计科学发展的一些瓶颈问题得到根本解决。我局将以此次政风行风评议为契机，加强政风行风建设长效机制建设，努力构建团结协作、积极向上，锐意进取、奋发有为、勤政廉洁、和谐互助的机关文化，为开创审计工作新局面而努力。

四、强基固本，审计机关自身建设全面加强。

（一）领导班子和干部队伍建设进一步加强。

领导班子集体始终坚持发现人才、培养人才、使用人才的用人导向，打破论资排辈、平衡照顾的用人观念，按照“公平、公开、公正、民主、择优”的原则，下大力气培养业务骨干和复合型人才。通过采取以老带新、以强带弱的工作措施，在审计事业这一平台上锻炼出一些德才兼备的业务骨干。有d名业务骨干被组织部门指派到村挂职锻炼，x人（次）被抽派到审计署重庆特派办及相关审计项目开展审计交流。

（二）信息化建设进一步加快。

按照“量力而为、循序渐进、稳步推进”的工作原则，经局上领导积极协调，于x月初正式开通“金审”工程内网，实现了网上办公规范化和信息化。通过政府采购为单位购置笔记本电脑x台、台式电脑x台、缓解了单位办公设备老化和不足的实际问题。按照市局目标管理责任书要求，组织业务骨干完成x镇、x局、x社、x中心及x资金等x项计算机ao审计项目，组织x人参加省厅组织的计算机ao考试，通过率达100％。

（三）依法行政能力进一步提高。

一年来，局机关在县委、县政府和省、市审计机关的正确领导及关心支持下，以“审计质量建设年”、“审计整改落实年”为载体，从机关建设、队伍建设、执法能力建设等方面多措并举，全力提升审计行政执法水平。一是建立健全领导机构。根据工作需要，及时对依法审计领导小组成员进行了调整补充。形成了一把手亲自抓、班子成员具体抓、业务人员包项目、办公室督促检查的层层责任制，为开展依法审计提供了强有力的组织保障。二是制定工作计划。为了抓好本年度审计工作，根据全国审计工作会议精神和省市业务会议安排，结合我县实际，科学制定了《2012年审计工作计划》，并对依法审计的原则、目标、任务及内容做出明确安排，使全年审计工作依次推进、有章可循，确保了审计工作顺利开展。三是强化责任。为了扎实有效地开展依法审计工作，局审计工作领导小组定期召开会议，听取审计工作进度及情况汇报，有针对性的分析和解决审计工作中遇到的困难和问题，严格按照目标管理责任书要求，建立健全局机关八项工作制度，做到用制度管人管事。四是狠抓学习。有计划、分层次、分类别开展教育培训，坚持把学习贯穿于工作始终，为开展依法审计打牢坚实的理论基础。

（四）审计工作得到社会各界的广泛关注和大力支持。

局领导班子集体不等不靠，想方设法积极争取省、市相关部门对我局工作的支持和帮助。经多方协调努力，共争取到省、市补助经费x万元，有效缓解了我局办公经费不足的问题。县上从2012年起将人均x万元的审计业务经费纳入县财政预算，激发了干部工作积极性，确保了全年审计项目的按时完成。

随着全县经济建设步伐进一步加快，审计工作重要性日趋明显。县委、县政府主要领导高度重视审计工作，x次亲临县局检查指导工作，在详细了解我局现有办公条件后，明确提出在政府综合楼部分单位搬迁后优先解决审计局办公场所紧张的实际困难。局领导经常主动向县上主要领导请示汇报工作，以取得他们对审计工作的支持，县级领导先后x次对审计工作作出重要批示。我局本着加强交流、展示形象、接受监督、促进发展、创建和谐的初衷，按照“公开透明、实事求是”的原则，狠抓审计政务公开，不断强化对外宣传与交流的力度。上半年，共编写印发工作动态x期，报送各类信息x条，被审计署、省厅、天水在线、省新农村报、市局及县政府等网站、报刊采纳13条，并对武山审计局子网页公示内容进行更新，客观准确反映工作动态，自觉接受群众监督，累计点击x次，广泛赢得社会各界对审计工作的关注和支持。

（五）党风廉政建设成效进一步体现。

全局上下始终把党风廉政建设和反腐败工作建设作为审计工作科学发展的生命线，组织广大干部职工深入学习领会县委张书记、索县长在全县三级干部会议上的重要讲话，认真贯彻中纪委十七届六中全会、市纪委六届二次全会及县纪委十三届二次全会暨全县党风廉政建设工作会议精神，严格按照县委办发[2012]5号及《天水市审计局2012年党风廉政建设和惩治预防腐败工作安排意见》（天审党组发[2012]3号）、《天水市审计局廉政风险防控管理工作实施方案》（天审党组发[2012]3号）文件要求，从年初就着手制定和完善了8项单位内部管理制度来规范和管理审计干部队伍，以制度管人管事，开展依法审计、文明审计、廉洁审计，并对审计“八不准”执行情况进行经常性检查、回访及考核。局上针对审计工作出外较多的特点，推行请销假制度。主要领导不定期带队深入审计现场，检查审计一线人员的勤政廉洁情况，将党风廉政和反腐败工作作为推进审计事业发展的监督保证，认真落实党风廉政建设责任制。同时广泛听取被审计单位的情况反映，达到疏通沟通渠道、加强交流合作的效果。注重健全完善教育、监督、制度并重的廉政工作体系，严格执行《党风廉政建设责任制规定》、《廉政准则》和“八不准”审计纪律，落实“一岗双责”和《党风廉政建设责任书》任务，加强廉政风险防控管理工作，审计机关和审计干部的自身“免疫力”不断增强。全局未发现一例违纪违规行为和被审计单位反映或群众举报事件发生。

五、存在的问题和今后打算。

（一）存在的问题。

在总结工作，肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，新形势下的审计工作与上级业务部门和县委县政府的工作要求相比，工作中仍然存在着一定差距和不足，主要表现在：

1.局机关办公用房严重不足。

尽管近年来县委、县政府对审计工作十分重视，在编制及经费上给予了极大的支持，但办公条件差的问题依然存在，全局19人只能挤在不足80平米的四间办公室上班。

2.内设机构不健全、专业人才短缺。

由于编制及办公条件限制，我局内设机构单一，职能分工不明确，不适应新形势下审计科学发展的客观要求。审计人员知识老化、审计信息化专业人才短缺，成为制约审计信息化建设发展的“瓶颈”，特别是企业绩效审计及项目建设投资竣工决算审计方面的专业人才更是奇缺，导致这些审计项目难以正常开展。目前，局上急需配一名总审计师，引进专业审计人才2-3名，计算机专业人才1-2名，设立固定资产投资股室，以适应新形势下审计工作新要求。

3.审计监督覆盖面偏小。

由于人员偏少，审计力量不足，每年审计工作重点只能放在一级局范围内，对具有经费独立核算的二级局和站所以及学校，未纳入审计范围，缺乏有效的监督，形成审计监督的盲区。近年来，随着改革开放的深入和政策导向变化，一些二级局及站所实施的项目和资金越来越多，社会关注度也越来越大，反映出的一些问题不容忽视，必须逐步纳入审计范围，加强监督。

4.审计信息化建设滞后。

一方面审计人员对计算机审计重要性缺乏认识，对计算机审计知识缺少学习和在工作中的实践，部分同志有严重依赖思想和存在畏难情绪，造成计算机审计效果不明显，流于形式。另一方面，相当一部分被审计单位运用软件记账能力不足，无法取得电子数据，也直接影响了审计信息化的强力推进。

分析上述问题，既有主观因素，又有客观原因，属于自身存在的问题，我们将加倍努力，认真解决，需要上级领导和社会各界关心支持的问题，我们将向上级业务部门和县委县政府及时汇报，争取全面解决。从根本上解决制约审计事业发展的实际问题。

（二）今后工作打算。

我们将紧紧围绕党的十八大确定的目标任务及县委、县政府提出的“11253”区域发展战略，按照人争先进、事争一流、业务求精、执法求严、工作求实、方法求新、质量求高的总要求，进一步加大工作力度，优化工作方案，靠实工作责任，狠抓措施落实，努力完成县委、县政府及上级主管部门交办的各项工作任务。

一是抓好重点项目的审计。以促进中央、省、市、县重大决策部署的贯彻落实，保持全县经济平稳较快发展和社会和谐稳定为目标，重点抓好重大投资项目和民生资金的审计；以维护财政资金安全，提高财政资金使用效益和税收管理水平为目标，继续抓好预算执行审计；以促进领导干部依法履行职责和提高管理水平为目标，不断抓好领导干部经济责任审计；同时，要有计划、有重点的组织实施一些二级局、站所、学校、卫生院财务收支审计，逐步提高审计覆盖面。

二是继续争取省、市、县主要领导及相关业务部门对审计工作的关心和支持，从人员编制资金扶持上予以帮助和倾斜，逐步解决办公条件差、计算机信息化建设滞后的问题。

三是继续加大干部在职教育及在岗培训力度，采取“走出去、引进来的”办法，不断拓宽学习、教育、培训渠道，提升全体干部职工综合素质及业务技能。继续抓好计算机审计的培训、学习与实践，争取上级业务部门的指导，加强与兄弟县区业务上联系，学习经验，相互交流，取长补短，共同进步。

四是是抓好审计质量和整改落实。坚持把审计质量建设和整改落实作为审计工作的永恒主题，牢固树立“审计质量是审计工作生命线”的理念，加强审计质量建设，注重从宏观层面和体制、机制、制度等方面提出有针对性的意见和建议，健全整改督查机制，确保审计问题的处理及审计建议都能落到实处。

五是稳步推进“联村联户为民富民”行动和民主评议机关作风和政风行风活动，进一步巩固和扩大今年工作成果。

六是认真完成省、市、县领导临时交办的各项工作任务。

回顾今年工作，我们倍感欣慰。展望明年工作，全局干部信心十足。在今后工作中，全局干部职工将在县委、县政府的正确领导下，在省厅、市局各位领导的关心支持下，我们将以党的十八大为指针，以科学发展观为统领，以强化审计管理、加强队伍建设、推进科学发展、促进社会和谐为目标，全面贯彻中央、省、市审计工作会议精神及经济工作会议精神，不断调整审计工作思路，转变审计工作方式，进一步研究审计工作在新形势下的目标任务和保障措施，着力提升审计工作质量和效益，为武山经济发展做出不懈的努力。

谢谢大家！

水利改革工作汇报

（2017年4月24日）。

青州市委、市政府历来高度重视水利工作，始终把水利建设作为全市基础设施建设的重点，把水利改革发展作为全面深化改革的重要领域，把水利现代化进程同全市经济社会转型紧密相连。特别是十三五以来，在省水利厅的关心和支持下，青州市委、市政府抢抓发展机遇，全面实施“一二四三”发展战略，加快建设“五强四宜”城市，将水利工作作为十三五蓝图的重要篇章，作为实现青州“弯道超车”、跨越发展的重要支撑，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，一以贯之地真抓实干、开拓进取，全市经济社会发展呈现出稳中有快的发展形势，迎来了科学发展、跨越发展的黄金时期，水利建设也取得了一系列成绩，现汇报如下：

一、青州市经济社会发展基本情况。

青州，为古“九州”之一。1986年由原益都县撤县设市。总面积1569平方公里，现辖4个街道、8个镇和1个省级1经济开发区，人口94.5万，有汉、回、满等多个民族，少数民族人口2.7万。是国家历史文化名城、国家卫生城市、国家园林城市、中国优秀旅游城市、中国长寿之乡，荣获中国人居环境奖，连续六次被表彰为“全国民族团结进步模范集体”。

青州历史悠久，文化灿烂，交通便利，区位优势明显。近年来，青州市全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，紧扣“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，深入实施“一二四三”发展战略，树立正气、敢于担当、全面发展、再创辉煌，加快建设工业强市、旅游强市、文化强市、花卉强市、生态强市和宜居宜业宜游宜养“五强四宜”城市，经济社会保持了又好又快的发展势头。2016年实现地区生产总值615.7亿元，增长8%；一般公共预算收入46亿元，增长10.1%；完成固定资产投资576.2亿元，增长13.5%；规模以上工业企业实现主营业务收入1558.6亿元、利税142.1亿元、利润81.3亿元，分别增长12.6%、13.3%和14.7%；城镇和农村居民人均可支配收入分别达到32468元和16180元，人均储蓄余额达到52599元。

2近年来，青州水利工作坚持“以人为本、服务民生；节水优先、高效利用；尊重自然、人水和谐；统筹兼顾、综合施治；深化改革、创新驱动；依法治水、科学管水”六大原则。立足职能，大胆创新，以水为墨，以改革为笔，以中央新时期治水方针为引领，在青州大地上书写了“持续‘涵养水’、留住‘天上水’、全力‘节约水’、实现‘水常在’、保障‘水常绿’”五大篇章。

一是深入开展水土保持，持续“涵养水”。加强山丘地区水土保持，创新“政府引导、业主投入、企业运作”工作模式，广泛吸引社会资本参与。不断完善综合治理格局，以小流域为单元，工程措施、生物措施和农业技术措施优化配置。

二是发挥设施储水功能，留住“天上水”。针对西南山区雨洪资源及弥河客水资源相对丰富、而拦截率较低的客观现实，我市以拦河闸坝、蓄水池建设和老旧蓄水池维修为重点，大力实施“五小”水利工程建设，努力留住“天上水”。制定发展规划，力争五年时间在山丘地区水量比较丰富的河道内，全部形成梯级拦蓄，具备一定汇流条件的地方全部建立蓄水池。市财政每年拿出500万元专项奖补资金，先建后补、以奖代补，充分调动群众和社会力量参与五小水利工程建设和管理的积极性。

3能区限制纳污“三条红线”管理制度，做到水资源论证制度规范化、取水许可审批程序化、监督检查经常化、取水档案标准化，逐步实现取水监控自动化。加强技术升级和价格调控，有效促进工业节水，以最严格的水资源管理倒逼企业转型升级。积极争取农田水利重点县项目，整合农业开发、国土、水利等涉农资金政策，全力推进农业节水，提高灌溉水利用系数，减少地下水开采量。

四是持续加强现代水网建设，实现“水常在”。高标准编制现代水网建设规划，确定了“双翼两水齐飞渡，五库六河绕青州，三横三纵水联通，二带四区润佛都”的现代水网规划格局，加大资金投入，逐步实现水系联通和串联。自2006年至今，青州市先后实施了黑虎山水库向城区供水工程、七一水库与龙虎水库串联工程，目前，正在推进三库串联向城区供水和引弥干渠向城区坝沟子水库供水两大工程，现代水网规划目标正在逐步实现。同时结合生态强市、旅游强市战略，先后对弥河、南阳河、北阳河三大河流及部分中小河流进行了治理。弥河先后获得山东省人居环境范例奖、国家级湿地公园、国家级水利风景区、国家3a级景区等称号。南阳河综合治理项目于2014年荣获人居经典“规划.环境”双项金奖，2015年被评为山东人居环境范例项目，南阳河湿地公园被评为“省级湿地公园”。

五是率先实行“河长制”，保障“水常绿”。青州市创新河流。

4管理模式，于2016年4月在潍坊市率先试行“河长制”，通过创新体制机制，打破了“九龙治水”格局，建立了“首长负责、各级联动、部门共治”的治水体制，同时加大资金投入、严格监督检查，“河长制”开启了我市河道管理新的篇章。试行一年来，河道环境明显改善，同时，群众节水、护水的自觉意识被唤醒，全民治水蔚然成风。河道范围内无污水直排、水域无障碍、堤岸无损毁、河底无淤积、河岸无垃圾、绿化无破坏、沿河无违章建筑的“七无”目标正在逐步实现。

三、

纵观近年来青州水利发展历程，是一部全民治水、兴水的辉煌篇章，以人为本、人水和谐是不断实现的目标，改革和创新是贯穿始终的主旋律。下一步，青州市将继续贯彻中央新时期治水方针，全面落实我省水利改革发展各项举措，统筹做好水灾害防治、水资源节约、水生态保护修复、水环境治理。

5水利厅对青州水利事业的关心和支持。

二是坚持改革创新，争取新成绩。以改革的眼光和发展的视角审视我市水利工作，继续创新水利建设投融资模式，拓宽投融资渠道，积极争取勇于承担中央、省水利改革试点任务及重点项目落户青州，主动开展对标提标活动，瞄准水利建设先进地区及典型经验，坚定赶超信心，勇创一流，争取青州水利发展新的更大成绩。

6水保障能力。投资1亿元，实施临朐向青州东部供水工程；投资8000万元，分四年时间实施农村饮水安全村网改造；投资9000万元，继续实施第四轮农田水利重点县建设。

四是继续深化河长制，实现青州水长治。在。

总结。

前期试行河长制经验的基础上，按照中央及省推行河长制的相关意见，进一步健全我市河长制组织体系、扩大河长制覆盖范围、加大资金投入、坚持问题导向、因河施策、强化考核，切实管好河流，确保河畅水清。

当前，青州市已经具备了“弯道超车”的条件，正处于高层次全面发展的关键节点，水利发展也迎来了前所未有的的重大机遇期，相信在省水利厅的关心和支持下，青州市水利事业将取得新的跨越发展，推动青州经济社会转型升级，再创新辉煌，实现青州梦。

水利改革工作汇报

我们**县位于吕梁山南端，临汾市西南部，总面积2029平方公里，辖10个乡镇，182个行政村，1113个自然村，总人口23.6万，其中农业人口19万。是临汾市17个县市中面积最大、10个山区县中人口最多的一个县。我们**还是煤炭、林业资源大县，属全国三大优质主焦煤基地和100个重点产煤县，是临汾市第二大林业资源县。**也是近年来经济社会发展较快的一个县。2011年，全县国民生产总值72.76亿元，财政收入24.79亿元，农民人均纯收入5524元。**之长在于煤，**之短在于水。大自然在赋予我们丰厚资源的同时，也为我们带来了恶劣的自然条件。全县沟壑纵横，水资源严重匮乏。水土流失面积达1473平方公里，占到总面积的72.6%。加之多年来资源开采形成的地面塌陷、水位下降等问题，经济发展存在巨大隐患。

1发展基础的重中之重来认识和投入。初步形成了“财政投资拉动，重点项目引领，民生工程优先,产业发展跟进”的良好格局。现将有关情况简要汇报如下：

一、提高思想认识，加强组织领导，落实工作责任。《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》下发以来，我县把宣传中央“一号文件”和中央水利工作会议精神做为一件大事来抓，连续两年结合庆祝“世界水日”、“中国水周”等活动，在县电视台播出宣传标语口号、发表电视讲话；在国道、县乡道路两侧和取用水重点地区，刷写固定标语；在县城主街道设立宣传咨询台、悬挂大幅宣传横标、张贴宣传画、散发宣传资料；出动宣传车；开展节水进企业、进校园活动，形成了浓厚的宣传氛围。通过宣传，全县上下明确了对水利工作战略地位的认识。

在加强对中央一号文件和中央水利工作会议精神宣传的同时，县委、县政府积极行动、认真落实，成立了贯彻落实中央一号文件精神、加快水利改革发展工作领导组，制定出台了《**县加快水利改革发展的实施意见》和《**县加快水利改革发展责任分解落实方案》；组织成立了“县加快水利改革发展监督检查领导组”；县委、县政府主要领导亲自落实水利工作目标，形成了各部门配合，多层次联动，全党动员、全民动手，大抓水利的良好氛围。

二、明确发展目标，健全投入机制，优化发展环境。

2为贯彻落实好《中共中央国务院加快水利改革发展的决定》，加快我县水利改革发展步伐，2011年我县根据上级投资意向，结合发展实际，组织编制了《**县水利发展“十二五”规划》，经上级水利部门评审后已全面施行。十二五期间，我县将完成投资14.4亿元，建设一批骨干工程，实现“668”发展目标，为全县经济和社会发展提供支撑和保障。

3用和管理政策，严格按照国家水资源费征收标准和征收范围，足额征收，专账管理。五是鼓励企业、大户、农民群众参与水利建设政策，采取以奖代补、先干后补、民办公助等方式，充分调动农民群众兴修水利的积极性。涌现出了戎子酒庄、琪尔康集团、双凤祥公司等一批积极投资、主动参与水利建设的龙头企业，投资水利、依托水利已成为我县企业转型发展的一种共识、一种追求。

目前，我县正全力推进饮水工程的维护和管理，落实管护主体，健全相关体制机制。计划成立以县抗旱服务队为主体的农村饮水安全管护服务中心，统一负责饮水工程的设备维护、检修、运行、严重干旱时的供水等工作。县财政拿出养护资金，用于设备维护及人员补贴。县政府优先保证农村饮水安全工程建设用地，对饮水安全工程建设、运行给予税收优惠，供水用电执行农业排灌用电价格。认真落实农村供水水价补贴政策，农村饮水水价原则上不高于所属县城供水水价。

三、完善建管程序，坚持项目带动，推进民生水利。2011年以来中央和省投资重点项目包括沿黄提灌项目、水保项目、水库移民后期扶持项目、水库除险加固后续工程项目以及农村饮水安全工程等。其中：

4流失综合治理工程、会节头1号中坝工程、谭坪流域坝系项目三期工程、坝滩联治工程、韩塔小流域综合治理工程。共计完成各级投资2058万元，完成沟坝地整治1256亩、旱坪地小型灌溉4180亩、造林4000亩、机修梯田1675亩、建设骨干坝5座、中型坝4座、生产坝41座、排洪渠6000米、封禁治理5700亩、道路8700米。

谭坪提黄灌溉工程：完成了35kv变电站建设，新建防洪围堰230米、一级站基础处理、泵站厂区回填等附属工程；完成了神底出水池、谭坪出水池、二级站前池建设、一级站主厂房及前池和二级主厂房建设。截至目前，共动土石方1.51万立方米，完成投资2257万元。

水库移民后期扶持项目：2011年以来，上级下达我县宋家沟水库移民后期扶持资金123万元，我们按照市局要求，严格按照基建程序开展工程建设，建设梯田800亩，治理荒坡1000亩，发展经济林200亩，并解决了宋家沟村39户村民的自来水入户问题。

宋家沟水库除险加固工程：完成了土坝上游坡面干砌石护坡维护和输水涵洞进水口改造工程。完成投资85万元，全面完成了宋家沟水库除险加固工作。

5处，解决9000口人、842头大牲畜的饮水安全问题。

在抓好上级投资重点项目的同时，县财政重点对境内较大的鄂河、豁都峪、青石峪、马壁峪、燕家河、碳峪沟、罗河等河道进行治理，治理河道10余公里。

在精心抓好水利工程建设的同时，我们还花大力气开展了防汛抗旱工作和水利普查工作。组织对全县所有水利工程和设施进行了一次全面维修检查，保证了全县水利设施运转正常，自流渠道全部畅通无阻。完成了中央特大抗旱补助资金购买抗旱设备工作，极大地提高了抗旱服务能力。组织编制了防汛预案，落实值班制度和抢险物资，加强了水保淤地坝的汛前检查和度汛准备工作，保证了全县安度汛期。水利普查工作严格按照水利部和省、市要求，做到了普查队伍、宣传培训、工作经费、专业设备、工作进度五落实，高标准完成了水利普查工作。

6的通知》，10万元以上项目全部履行招投标程序，其中50万元以上项目全部进入县招投标交易大厅公开进行，为规范今后工程建设管理程序奠定了一个较好的基础。

7发出了“节约用水倡议书”，在全县师生中掀起了学习节水知识高潮，四是加大新闻媒体宣传力度。在**“两会”期间的新闻黄金时段，县电视台对水法规宣传活动连续一周滚动报道。三是扎实开展水资源费征收工作。足额完成上级下达的水资源费征收任务。同时建立完善了水资源费征收台账，进一步规范了水资源专用票据管理工作。四是加快硬件设施建设。完成节水型社会教育基地建设、非常规水利用工程建设、远程计量设施更新、信息平台建设等工程，有力推进水资源管理和节水型社会建设。五是坚持加强管理依法行政。以水政监察大队建设为基础，以打击违法行为和征收水规费为工作着力点，加大巡查力度和范围，有力维护了正常的水事活动。六是严格落实取水许可制度。2011年以来，先后完成了山西保利裕丰煤业有限公司、五一洗煤厂、山西宏强焦煤有限公司、山西华晋吉宁煤业有限公司等9份水资源论证报告，目前还有4家企业正在办理取水许可手续。目前，我们正在完善切合我县实际的水资源管理“三条控制红线”，积极争取资金，筹建一座高标准水质监测化验中心，对各用水户取水、排水水质进行监测，建立水功能区限制纳污红线，控制入河排污总量。

加快水利改革发展是我们实现转型跨越发展的必由之路。我们**县自然条件先天不足，实现水利改革发展目标任务艰巨。但我们相信，有中央的好政策、有省市有关部门的8大力支持，有全县广大干部群众的高昂热情，我县水利改革发展的目标一定能实现，从而推进和支撑我们实现再造一个新**的宏伟目标。

审计改革工作汇报

公司领导：

您们好，在汇报工作之前首先感谢公司领导给了我这次提升自己的机会（到咱们xxxx制造公司审计部负责）。虽我从事审计工作已十来年了，但一直没有做过负责人。有幸得到集团领导的信任，将xx汽车的审计工作交由我来负责，故不敢松懈，本着“既不影响公司发展大局又要为公司负责”的审计监督原则，带领和激励着我们审计部所有员工努力干好每项工作。

在xx汽车工作已有一段时间了，初来时手忙脚乱在公司领导的指点下和各位同事的配合帮助下，已梳理得有条不紊。为明确责任，提高审计效率，6月初刚到审计部我就指定专人在电脑上设立“审计项目登记”台账，要求登记上需审计的事项、提请审计的部门和时间、审计责任人及审计完成时间等项目，以便及时掌握和督促审计事项，坚决杜绝因审计而影响效率的事情发生。但在车间用工具采买的问题上，由于车间无“需要用”的工具资料致使申请的工具无法具体化（比方是电动工具还是汽动工具、所要工具的品牌、产地、具体使用用途等），增强了采买部门的难度，加之采买部门在市场上找不到需要采购的工具时也不及时和使用部门沟通，致使申请单在采购部门积压时间长。审计参与后，每次在工具供应商确定不了是啥工具时，积极和使用部门联系有时甚至让工具供应商直接与使用部门沟通，尽可能地服务好公司各经营部门，努力做到单子只要传递到审计法务部，一两个工作日内争取完成对单子的大额事前审计。

工程审计，因现阶段处于工程收尾和决算验收阶段（大部分工程已经过预算审计或固定单价合同约定）。我要求工程审计师对每项工程有合同的结合合同、无合同的按照国家规定结合实际，都要深入现场实际测量，对工程部门或施工方的预算、决算等进行认真细致地审核。仅总装车间安装工程决算一项，施工方决算价xx.x万元，就审减了xxx万元之多，审减率近xx%，出具有专项审计报告且得到施工方签字确认；2#和4#公寓楼装饰工程，工程部门组织了两家施工单位招标，审计根据报价较低和较合理的xx施工单位预算，发现装饰工程里面的几大项都是经xx施工队分包出去找专业的施工队来完成。因为存在转包，施工队的报价就会相对高，困此我们建议工程部门能考虑根据各大项进行分包，由公司对分包的各施工队实施直接管理和监督，工程成本就会大幅下降。仅2号和4号公寓楼装饰工程预算价就由xx.x万元核减到xx.x万元，就可核减金额xx.x万元，核减率近xx%。该项预算审计也出具有专项审计报告（9月16日出具），但至今已过去近一个月了尚未实施；淋雨室工程，8月7日接到后勤x科长请对预算进行审计的批示，该预算为施工方xx设备安装总公司提供，预算价共计xx.x万元其中土建xx.x万元、安装xx.x万元。因x院出具的土建图纸被我方人员用铅笔作了变更但未经工程科正式确认，土建图纸无法确认，施工队的xx.x万元预算是大致估算的没有依据（按正常程序，施工方的预算应先经工程科的预算师审核之后，才由审计人员对工程科的工作进行审计监督的）。安装预算经审计后，于8月13日已出具预算审计书，将施工方的xx.x万元审减为xx.x万元。安装审完后工程审计xx将土建图纸不确定的问题及时向后勤xx科长做了沟通，但直至8月末都没有得到如何解决和处理的答复。为此于9月3日将审核好的安装预算返回至xx科，并有xx科长书面签收。淋雨室整个审计过程就是上述所说，类似工程量预算审计一般不会超过七天。就四大车间、锅炉房等全厂的装饰工程量，我们也仅用了两个星期且施工方好多次当着我的面表扬xx办事效率高呢？据工程审计师不完全统计，仅去年工程审计核减金额在两千万元左右呢。

汽车配套审计，6月初我来后就着手成立了配套审计组，目前有x人组成，都为专业的懂机械会预算的配套审计师。结合公司实际，遵循集团审计近期出台的《关于原材料和汽车配套件审计》制度，实施“过程式参与”审计模式，原则是不许过度参与和影响经营但还得预防成本过高，已根据公司各车型建立了各配套件组成和供应商数据库。待公司量产后，以方便实施对汽车成本控制的审计工作。

财务审计，按审计原则至少应由两人组成，方能实施对经营单位进行审计。目前，审计部仅有一名专职财务审计人员，虽安排了一次对我xx汽车09年前半年的财务审计，但因人员有限审计效果不是很好。另集团审计已招聘了两名专职财务审计人员，个人认为应该将财务审计工作统一放到集团审计来搞，比较妥当。可以集中力量增强审计力度，更利于对集团所辖的各经营单位的财务审计工作进行统筹规划和安排。

我相信，在集团董事会和集团审计以及各位领导的带领下，审计部必将紧跟集团大发展的步伐，最快地最大程度地履行保驾护航的使命，为公司地高效良性健康发展贡献一份力。

改革创新工作汇报

今年以来，按照市委总体部署要求和县委、县政府《2018年全县重点工作安排意见》精神，县委改革办、创新办紧紧围绕中央和省、市委改革创新部署，突出问题导向，全面承接年度改革创新任务，持续推进已启动改革目标，积极探索实施试点改革举措，不断扩大对外开放，全方位推进改革创新工作为全县经济社会发展注入了强劲动力活力。现将一年来工作任务完成情况汇报如下：

一、主要工作措施。

（一）深入研究谋划，统筹安排部署。及时传达学xxx省、市委改革创新会议及相关文件精神，第一时间领会改革创新精神、统一思想认识，结合我县改革创新面临的短板核问题，县委常委会会议、县委深改组会议、县政府常务会议及时研究部署重点改革创新任务，制定下发改革意见、方案、制度、办法等文件xxx余件，做到上级部署事事有回应、件件有部署，牢牢掌握了改革创新工作主动权。

“牵头部门”加“配合单位”的笼统负责模式，将每一项具体改革举措直接明确到责任单位，做到了改革年度任务逐条分解细化、改革责任精准落实到位。同时，及时向省、市反映工作进展情况和工作动态，上报各类改革创新信息xx余条，乡镇行政执法体制改革试点做法被省委改革动态刊载，利用“三变”改革助推生态移民搬迁工作的经验做法被市委信息和省委信息采纳刊登。

（三）强化督导协调，力促工作落实。将所有改革创新任务纳入台账管理，划定时间节点，定期对账盘点。县委深改组定期听取重点工作汇报，研究部署任务；各常委、副县长把改革任务与分管工作有机融合，做到以改革促进分管工作开展，以分管工作开展落实改革要求；各专项小组适时召开推进会议，协调推进改革进程；县委改革办紧盯具体任务，协调跟踪督办，改革创新责任单位强化工作措施，序时推进目标任务，凝聚了改革创新强大合力。年内召开领导小组会议x次，专项小组会议x场次、专题推进会议x场次，开展专项督查x次，综合督查x次，有力地推动了改革创新措施落地落实。

二、工作进展情况。

一是重点领域改革统筹推进。承接上年度改革创新任务x项、本年度改革创新任务x项，实施省级改革试点x项、市级改革试点x项，全面落实中央及省、市委安排部署，加快重点领域和关键环节改革攻坚步伐，全力推动重大改革任务落地生根。农业农村领域土地制度改革、集体产权制度改革、水权水价改革全面完成年度目标任务，农业供给侧结构性改革和农村“三变”改革试点工作取得阶段性成效；生态文明领域国家公园体制试点、自然资源确权登记试点、生态空间用途管制试点均完成试点工作任务，成果已上报，集体林权制度改革，生态环境保护长效机制和“河长制”全面推进；企业领域工业供给侧结构性改革、国资国企改革、科技体制改革、盐业体制改革加速推进，税收征管体制改革全面完成改革任务；商贸流通领域商事制度改革、供销社综合改革、商贸流通供给侧结构性改持续深化；文化领域旅游管理体制改革和文化体制改革迈出坚实步伐；社会事业领域教育体制改革、职业教育改革，教师队伍建设改革、医药卫生体制改革、职称制度改革纵深推进，城市执法体制改革、住房制度改革全面启动，党政机构改革和事业单位分类改革进展有序；民主法治领域民族立法取得新进展，行政审批制度改革成效明显，党政规范性文件合法性审查备案工作制度化常态化；司法领域刑事诉讼制度改革、司法体制综合配套改革、公安改革不断深入，乡镇行政综合执法改革全面推开；党的建设领域工会、共青团、妇联改革全面完成改革任务，人才发展体制、督查考核制度不断完善；纪检监察领域监察体制改革试点任务全面完成，县级巡察机构设立并规范运行，“红黄蓝”三级预警工作机制和“微腐败”防范智慧平台建设实现全覆盖。

“管得着的看不见、看得见的管不着”的短板，规范了行政执法行为，完善了执法工作机制，提高了乡镇政府依法治理能力。

三是创新驱动战略深入实施。以产业转型升级、培育创新型企业、集聚创新创业人才、加强创新创业载体建设、促进社会事业发展、加大科学普及力度六个方面为重点，梳理确定了xx项重点创新任务，有效促进了新技术、新业态、新模式加快发展和产业结构优化升级。组织xx公司等企业申报省级科技计划项目x项，先后为x户重点市列财源企业申报环保奖励资金xx万元，兑现2017年升规企业奖励资金xx万元，落实xx件国家专利补助资金xx万元，国家知识产权优势企业科技奖补专项经费xx万元，x户企业入库国家科技型中小企业。制定《xx县重点产业专家组实施方案》和《xx县重点产业专家组管理办法》，聘请xx名省内外专家组建了x个重点产业专家组，深入基层一线和企业车间开展技术指导、人才培带和重点课题咨询论证。大力推广细毛羊“两年三产”和腹腔镜子宫角输精繁殖、黄牛冻配改良等科学繁殖技术；大力实施新型职业农民培育工程，先后举办培训班x个x期，培训农民工xx人。采取“1+x”模式建成1个县级和x、x个乡镇农村劳动力市场，发布用工信息x余条，提供用工岗位x个。在x新闻媒介广泛宣传“牧民身边的兽医120”和“草原上的曼巴”等先进事迹，在全社会营造了尊重科学、尊重知识、尊重创新的浓厚氛围。

四是对外开放持续扩大。主动融入丝绸之路经济带建设，全面深化我县与周边省市县区全方位、深层次、宽领域的融合交流，努力提升开放型经济发展水平。积极推进院地、院企合作，达成重点合作xx项，建立x马鹿研发中心，中国起源地文化产业试验基地，x鹿产业园，x特色资源开发与利用研究中心、中国农科院草食动物细菌病创新团队实验基地等院企合作科研场所，开展绵羊同步注射两种疫菌苗免疫效果试验工作和第二次青藏高原综合科学考察x段综合考察工作等院地合作科研工作。积极开展定向招商、精准招商和以商招商，围绕“补链”“延链”“强链”，大力引进循环产业、特色旅游、生物保健、文化创意等新兴业态，精心策划包装一批矿产品精深加工、农畜产品加工销售、生态环保产业、文化旅游开发等具有特色优势和发展潜力的好项目，“兰洽会”签约项目x项，签约总投资xx亿元。

三、存在的问题及下一步打算。

法操作性不强，导致工作难以取得实质进展。二是改革的针对性不强。部分单位对改革创新工作系统谋划不足，缺乏先行先试的胆识，改革创新的方向和重点还不明确、任务还不具体，推进改革创新的方法、途径、手段还不多，对工作的总结提炼和宣传推广不够。三是部分改革任务推进缓慢。文化领域年初确定的文化市场综合执法改革，虽然制定了方案，但根据党和国家机构改革的总体部署要求，为避免重复建设，暂时搁置；县文化馆、图书馆总分馆制建设，虽按照省上部署研究制定了方案，但因市上先行试点，一直未下发具体方案，经多次同市上沟通衔接，我县已组织实施了文化馆总分馆数字化服务平台改造提升工程，为x个乡镇分馆和部分村综合服务中心安装了中国文化网络电视终端机顶盒；图书馆总分馆完成了x个乡镇分馆试点和x个服务点挂牌工作；企业领域企业投资项目承诺制改革试点工作虽然下发《x县企业投资项目承诺制方案（试行）》，发改委等部门也列出了具体承诺事项，但部分行业管理规定和改革试点承诺内容冲突，导致该项改革推进难度较大，目前相关部门仍在同上级业务部门衔接沟通。

下一步，我们将深刻把握全面深化改革一系列新思想、新论断、新观点、新部署和新要求，敢啃“硬骨头”、敢趟“深水区”、敢打“攻坚战”，坚决贯彻落实中央、省市改革决策部署，坚持目标导向、问题导向、效果导向，聚焦影响经济社会发展的主要矛盾和关键环节，积极回应群众所需所盼，进一步强化改革思维和改革担当，提前谋划好2019年自主改革和特色亮点工作，持续挖掘总结和大力宣传推广改革成果和经验做法，确保更多的改革亮点成为xx经验、全市样板，不断营造更加浓厚的改革创新氛围，推动全面深化改革和实施创新驱动发展战略工作不断取得新成效，力争在破除制约加快发展和提升群众满意度获得感上取得新的突破性进展。

放管服改革工作总结

一是进一步加强组织领导，明确目标责任。将深化放管服改革摆在更加突出的位置，加强协调、督促及落实。进一步细化改革任务，细化路线图，倒排时间表，列出任务清单，制定具体方案，提出完成时限，保证每一项任务都能有序开展，扎实推进。

二是进一步加强督导考评，层层落实责任。加强对此项工作的检查督导，对各项任务进行督办，推动工作开展。对任务落实进行专项检查，确保工作在细化过程中不走样，不偏废。严格责任倒查和问责制度，形成人人有责、人人负责的良好工作氛围。

三是进一步加强宣传引导，切实便民利民。坚持正确舆论导向，不断做好“放管服”改革工作经验的总结与推广，适时发布改革信息。协调各方做好改革成果的宣传与报道，把便民利民的好政策好措施宣讲到位，引导服务对象改变原有办事模式，为进一步推进人社领域简政放权、放管结合、优化服务改革营造良好舆论氛围。

改革创新工作汇报

主持人：《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，改革开放的成功实践为全面深化改革提供了重要经验，必须长期坚持。加强顶层设计和摸着石头过河相结合，是其中的一点。将顶层设计与摸着石头过河结合起来，是一种创新、一种突破、一种提升。

郑作广：是的。改革开放以来，中国的改革通过“摸石头”跨过了一条又一条大河。最典型的如家庭联产承包责任制、民营经济的发展等。随着改革的不断深入，只有摸着石头过河的实践还不够，还需要有一个宏观的、战略的、高端的总体设计，顶层设计随改革脚步的进一步加快被提出来。今天，改革已进入攻坚期、深水期，由相对容易的改革进入啃硬骨头的改革，由单项的改革进入全面综合的改革，仅靠摸着石头过河或只依靠顶层设计已不能完全适应今天改革全面综合的要求。因此，党的十八届三中全会顺应改革的实践与发展的深刻变化，创新性地提出“加强顶层设计和摸着石头过河相结合”的新要求。

培养选拔党和人民需要的好干部。

今年２月底和３月底，中央组织部分别公开通报了有关地方和单位查处的３起行贿买官案件，以及湖南省严肃查处的江永县少数领导干部子女亲属违规调入事业单位案。

近日，中央领导同志又在部分省市党委组织部长座谈会上强调，要着力抓好选人用人突出问题的专项治理，对超职数配备领导干部、冒充人头吃空饷、编造假履历假档案、党政领导干部违规兼职等问题进行集中整治。对跑官要官、买官卖官、打招呼干预下级干部任用、违规破格提拔干部等问题认真严肃查处，狠刹歪风邪气，树立新风正气。

专家认为，这鲜明体现出我们党严明组织人事纪律，以真查实查的实际行动，大力营造风清气正的用人环境的坚强决心。

治国之要，首在用人。在查办问题的同时，各地区各部门还紧紧围绕党的十八届三中全会提出的“真正把信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部选拔出来”的要求，着力选拔面对大是大非敢于亮剑、面对矛盾敢于迎难而上、面对歪风邪气敢于坚决斗争、面对失误敢于承担责任的干部，着力引导干部始终把党的原则、党的事业、人民利益放在最高位置。

把好干部选出来、用起来，需要构建科学有效、简便易行的选人用人机制。

一个时期以来，修订后的《党政领导干部选拔任用工作条例》和《关于加强干部选拔任用。

工作监督的意见》先后下发，改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知、完善竞争性选拔干部方式的指导意见等出台„„一系列举措进一步保证了全面深化改革拥有更加有力的组织保证和人才支撑。

把权力关进制度的笼子。

随着反腐败工作不断取得成果，“巡视”一词也成为媒体高频使用的“热词”。今年３月，中央巡视工作动员部署会议召开，２０１４年首轮中央巡视工作也随即全面展开。

值得注意的是，除了常规巡视外，今年首轮中央巡视还将开展专项巡视。按照会议要求，这项创新的巡视方式，将“机动灵活开展”，使之成为腐败分子头上“高悬的达摩克利斯之剑”。巡视工作的制度创新，正是党风廉政建设和反腐败斗争不断加强的生动体现。马年春节以来，中央纪委先后公布了冀文林、祝作利、金道铭、沈培平、姚木根、申维辰涉嫌严重违纪违法接受组织调查的消息。此外，记者在中央纪委监察部网站上统计，仅４月前１０天，网站就公布了１１条地方领导干部接受各地纪委调查的消息。坚持“老虎”“苍蝇”一起打的反腐“重拳”，正不断增强全党全社会反腐败的信心。

既重惩治，又重预防。针对一些地方和部门干部管理失之于宽、失之于松的问题，中央相继就规范党政干部在企业兼职（任职）等出台制度规定。针对一些“一把手”习惯搞“一言堂”，成为腐败“重灾区”的问题，不少地方和部门探索适当分解主要领导干部的权力和责任，加强和改进对主要领导干部的权力进行制约和监督。对权力不断增强的各项约束，正编织起更加强有力的制度笼子。

改革进入深水区要求加强党的建设。

执政党的建设，是近年来人们广泛关注的重大课题之一。原因说来也简单。今天的改革，在经历了30年的风风雨雨之后，已经不再是面对具体问题的那种初期改革，而是触及一系列关乎党和国家长远发展重大问题的改革。各种深层次的问题开始浮出水面，错综复杂地纠缠在一起，剪不断，理还乱，给我们提出了极大的挑战。这种挑战之严重、之深刻、之复杂，都是前所未有的。而在所有这些问题中，处于核心地位的是党的建设问题。

驾驭了市场经济，在不长的时间里大大提高了我国经济总量，那么，在下一阶段的发展中，我们就必须在保持经济总量继续以较高速度增长的同时，更加关注经济社会发展的质量，更加关注全面、协调、可持续发展。这实际上是对我们这个执政党领导和驾驭经济的能力提出了新的更高的要求。

还如，我们党已经成为一个拥有近8000万党员的巨大规模的政党。这样一个大党的执政地位，是任何其他组织都无法撼动的。但是，如何管好这样一个大党？如此巨量的党员和党组织，是不是都在发挥作用？党是不是有足够的活力和凝聚力？党内有没有形成一种人人负责、使掌权者不敢懈怠的机制和氛围？这些问题，要靠党自己来解决。解决得好，我们才可以说，党的执政地位的巩固有了基本的前提。反之，这些问题不解决，或者解决得不好，再大的政党，也有可能陷入困境，使党内离心力增强，党执政的合法性下降，甚至遇到危机。苏共一夜之间土崩瓦解，便是前车之鉴。这就更是一个直接的党的建设问题了。

实践表明，我们党领导的改革，发展到今天，已经站在了一个新的历史起点上。经济、政治、文化、社会和生态文明建设的全面推进，向党的建设提出了新的要求，这就是大力推进党自身的改革和创新。事实上，这些年来，随着改革开放的深入，党的建设也发生着深刻变化，并在许多方面取得了显著进展。可以说，顺应时代变革的潮流，进一步推进党自身的改革和创新，是全党的迫切意愿，也是全国人民的迫切意愿。

这个角度讲，要改变执政权力过度集中的状况，改革的基本方向必然是民主，而且首先是党内民主。早在上个世纪80年代，邓小平同志就已经十分明确地指出了这一方向。近年来，我们党多次强调，党内民主是党的生命。什么是生命？有了它，党就生存，就发展；没有它，党就会慢慢僵化，失去活力。

大力发展党内民主，也是由党在国家和社会生活中所处的重要地位决定的。近代以降，由于屡屡错过机遇，中国在发展中逐渐落到了西方国家的后面。急起直追，实现中华民族的伟大复兴，成为广大人民群众的迫切愿望。摆在我们面前的问题是：当今中国发展应当探索什么样的道路？显然，跟在别人后面亦步亦趋是不行的，也不应是我们的选择。我们必须走非常规发展的道路，在经济、政治、文化、社会各个方面全面追赶现代化国家。这就决定了，我国的发展是政府主导型的。或者更准确地说，是执政党主导型的。

发展道路的这种特殊性，向中国共产党提出了一个严肃的命题：作为唯一的执政党，作为责无旁贷地领导着中国民主政治进程的党，我们党自身内部的民主状况如何？实事求是地说，尽管这些年来我们的党内民主有长足的进步，有许多令人鼓舞的探索和创新，尽管我们在发展党内民主问题上不应妄自菲薄，但党内民主的发展在一定程度上还是存在不少问题。这一点，不能不引起我们的高度重视，因为它实际上是关系到党有没有领导民主政治资格的大问题。可以这样说，在我国，执政党党内民主的状况，决定着社会民主的状况。执政党的党内民主发达，社会民主便发达；执政党的党内民主不够，社会民主也不会太好；执政党的党内民主落后，社会民主肯定难以发展。要真心发展社会民主，首先必须花大力气发展党内民主。

是，自提出了科学发展观、建设富强、民主、文明、和谐的社会主义国家的奋斗目标，这一重要战略指导思想对于中国走向哪里和怎么走，对于中国能不能实现伟大复兴指明了前进的方向。

在时代精神这一有机整体中，改革创新居于核心地位。因为改革创新是时代的最强音，是中华民族繁荣发展的灵魂，是我们国家兴旺发达的不竭动力。正是依靠改革创新精神，我们创造了改革开放30年来举世瞩目的辉煌成就。以改革创新为核心的时代精神，在建设和谐社会的进程中，已深深熔铸在中华民族的生命力、创造力和凝聚力之中，成为社会主义核心价值体系的精髓之一。