在创建文明城市动员大会上的讲话（汇总13篇）

演讲稿是在特定场合向听众传达想法、观点和信息的一种书面或口头表达形式，它可以激发人们的思考和共鸣。最后，希望大家在写演讲稿时能够从范文中吸取经验，勇于表达自己的想法和观点。

在全市创建全国文明城市动员大会上讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

今天的大会，就是贯彻全国创建文明城市工作经验交流会精神，总结前一阶段我市的创城工作，安排部署下一步重点工作任务，进一步动员全市上下坚定信心、乘势而上，全力以赴冲刺攻坚，奋力实现创城目标。稍后，×书记还要作重要讲话，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。

一、肯定成绩、凝聚共识，进一步坚定创城的信心和决心。

去年以来，我们把创城工作作为践行“两个绝对”的重要内容，有效解决了一大批影响文明城市创建的顽固性、显见性问题，市容市貌有了显著改观，生态环境有了明显改善，城市管理水平有了新提高，市民文明素质有了新提升，干部作风有了新气象，为创城奠定了坚实基础。

一是坚持把创城作为打造绿色发展样板城市、建设幸福×的实践载体，上下联动、齐抓共管，形成了合力攻坚的生动局面。

市委市政府率先垂范，高位推进。×书记亲自动员部署，亲临一线指导，作出“集全市之力打好创城这一场硬仗”“坚持标本兼治、扩大群众参与、加强督导检查”等指示，先后两次亲赴中央文明办作专题汇报，积极争取上级支持，强力推进创城工作。市委市政府始终把创城工作摆在突出位置，通盘考虑，明确目标，突出重点，统筹推进，市委常委会多次研究部署创城工作，提出具体要求。创城领导小组会、创建调度会及时研究协调工作中出现的矛盾和困难。各部门主动认领，任务层层分解到人到点到时，对部署的工作一抓到底、抓细抓实，形成了“党委统一领导、党政齐抓共管、文明委组织协调、部门各负其责”的创建工作机制。

县区镇办齐心协力，同创共建。始终强化大局意识，各司其职，协同作战，合力攻坚。实施创建工作“一把手”工程，四区党政主要领导身先士卒、靠前指挥，亲自安排部署各项创建活动，带头开展环境整治和拆违打非等重点工作。建立工作责任考核制度，四区与辖区各部门、镇办，各镇办与社区、村层层签订事权下放管理目标责任书，并纳入年度目标责任考核体系，主要大街实行“街长制”管理，强化街道容貌监管，加大城中村、城乡接合部环境治理力度，辖区周边农村环境卫生状况有了较大改观。三县也不甘落后，成功创建省级文明县城，正在朝着全国文明县城的目标前进。

坚持推陈出新，创新督查考核机制。强化党政专项督查、人大政协视察、纪检效能监察、媒体舆论监督、社会群众监督，建立创建工作一月一点评、两月一模拟测评制度，强化约谈、诫勉两种问责制度。成立四个专项督查组，深入各区街道办、社区实地考察、监督检查。开展创城“随手拍”活动，发现问题立即督办、立即解决。通过“晚报曝光台”“掌上×”、《×零距离》等曝光不文明行为，形成了强大的社会监督力量。

二是坚持把“美丽×·清洁×”品牌建设行动作为创城工作的主要抓手，远近结合、建管并重，城市整体面貌显著提升。

倾力打造清洁品牌，塑造城市新形象。将“美丽×·清洁×”品牌建设行动作为创建全国文明城市、营造洁净优美城市环境的主要抓手，主动担当，迅速行动，短时间内造出了声势，打开了局面。城市保洁内涵全面提升，对全市×条主次干道实行夜间清洗，城市保洁实现由“扫”到“洗”的深层次变革，由“干净”向“清洁”转型升级。建立分类施策的长效管理机制，城市保洁向老旧居民楼院延伸，向城郊农村延伸，集中整治×处老旧楼院的违章搭建、垃圾死角，新改建×座垃圾中转站，垃圾清运率达到×%，实现了常态化保洁、深度保洁、城乡一体化保洁。加大市区段河道水面、两岸绿地、人行走廊及桥下区域的环境卫生整治，规范了道路交通、旅游标志、桥梁标识、停车场标识。开展湟水河沿岸养殖场搬迁，完成湟水河流域×个生活污水直排口截污纳管。严格执行施工工地“五个×%”，全面完成黄标车淘汰、“煤改气”整治任务，城市空气质量优良率在西北省会城市位列第一。创新工作方法和机制，采用无人机“航拍巡查”等方式，有效扩大巡查覆盖面，消除监管死角。

加快基础设施建设，着力提升城市整体面貌。把“畅通×”工程作为带动城市基础设施改善的突破口，下大力气实施了一批道路改扩建、棚户区改造、公共停车场改造、综合管廊等重点项目，极大地改善了城乡面貌。实施凤凰山快速路、西城大街等重点道路建设，昆仑桥拓宽改造、沈家寨及火车站互通立交等工程建成投用，在有效改善群众出行条件的同时，显著提升了道路周边环境品质。结合道路建设，推进棚改和城中村改造，强力拆违打非，苦水沟等一些影响城市景观和市容环境的脏乱差片区彻底改观。开展国省道、铁路沿线、旅游景点周边环境整治，完成城市四个方向出入口及西平、西塔、宁大高速路两侧绿化改造提升，补栽行道树、补植街头绿地，推动两大广场、×个街区、×条街道景观提升，营造花街×条，完成×个单位庭院和居住区绿化，实施南北山三期绿化、城区园林绿地灌溉系统、长青园绿地景观等一批重点工程，建成区绿地率达×%。推进北川河（核心段）综合治理，实施湟水河城区段水利改造工程，建成×级清水水面，三河六岸变身为绿色绸带，城市品位不断提升。

突出严管重罚，营造整洁有序的市容环境。把握城市治理的普遍规律，以城管体制改革促进城市治理水平提升。推进城市管理重心下移职能下沉，建立街道办事处城市管理综合执法机制、公用事业“一体化”管理服务模式和市级城市综合管理信息指挥中心，全力做实街道办事处城市管理属地责任。招募成立“文明交通”专职劝导引导队伍，在市区各十字路口、公交站点开展全天候“文明交通”劝导服务，解决车辆违规和行人乱穿马路、乱翻栏杆等不文明行为。加强监督队伍建设，成立覆盖全市×个街道办事处和×个大社区的市容环境卫生监督队伍，进行全面巡查，强化不文明行为整治，对主要大街、城市广场重点部位随地吐痰、乱扔垃圾等不文明行为严管重罚，全年共纠正不文明行为×万起，受处罚×人。通过严管重罚、齐抓共管，不文明现象明显减少，市民素质有了较大提升。

三是坚持把提高群众获得感幸福感、动员全民参与作为创城工作的出发点和落脚点，卯足干劲、攻坚克难，营造了共建共享的浓厚氛围。

强化思想引领，奏响文明×主旋律。把培育和践行核心价值观作为基础工程和灵魂工程，贯穿文明城市创建全过程全领域，推动社会主义核心价值观进机关、进校园、进企业、进社区、进农村、进军营。实施文明交通、文明餐桌、文明旅游、网络文明四大文明引领行动，法院分批次公布了×名失信人员和×家失信企业名单，×市社会信用信息共享平台和“信用×”网站建成并上线运行。推进文明县城（区）、文明村镇（社区）、文明单位、文明家庭、文明校园等创建，评选“五星级文明户”×万户，×户家庭获全国文明家庭荣誉称号。

发动全民参与，凝聚社会各界共建合力。把群众的获得感和群众评价放在第一位，使服务群众、群众满意成为创城工作的最终目标，使创城成为解决问题、让群众拥有更加美好生活的过程。注重发挥街道、社区基层组织在创城中的主体作用，组织人员挨家挨户宣讲创城的意义、要求和先进典型，不断提高创建工作的知晓率、支持率和参与率。深入开展环境卫生整治、美化家园等各类主题活动，发动广大市民从改善周边环境做起，推动广大市民由“要我参与”向“我要参与”转变。组织发动省直机关单位开展省市联动创建实践活动，建立了市直机关单位结对社区联点帮扶开展创城工作机制，大力弘扬志愿服务文明新风，上上下下、方方面面创城热情高涨，营造了共建共享的氛围。

交警和文明交通志愿者风雨无阻、任劳任怨，保障了城市交通秩序规范有序；

广大基层单位和基层干部，尤其是街道、社区干部，不怕艰辛、不辞劳苦，利用休息日和晚间走街串巷，深入各家各户开展创城宣传，全力奋战在创建工作第一线，付出了大量心血和汗水。在此，我向大家表示衷心的感谢！

多年来的艰辛努力和奋斗实践，也让我们深深感知到：只要全市上下继续保持和发扬历年创建工作形成的好经验好做法，齐心协力、众志成城，迎难而上、扎实工作，就一定能够实现创建全国文明城市的梦想和目标。

二、知难而进、迎难而上，全力以赴打赢创城攻坚战。

实践证明，正是近年来我们锲而不舍地开展“一城抓总，多城联创”创建活动，才使×这样一个起步晚、基础薄弱的城市面貌发生了翻天覆地的变化。但也要清醒看到，对照文明城市测评体系，我们的创城工作还存在较大差距，根据中央文明办×年全国文明城市测评和督查结果通报，我市在×个获提名资格的省会城市中位列第四，处于中游水平，可以说是“前有标兵，后有追兵”，如果我们不付出加倍努力，很有可能被标兵甩远、被追兵超越，甚至被淘汰出局。

创建全国文明城市是市委市政府向全市人民做出的庄严承诺，省委省政府对×创城工作高度重视、寄予厚望。省委王国生书记指示，“要以×市创建全国文明城市为载体，全面推进我省的精神文明建设”。省文明办对×创城工作给予了极大的关心和支持，经常给予精心指导和积极协调。市委市政府态度坚决、信心坚定，市第十四次党代会发出了“成功创建全国文明城市”的号令，市×届人大第二次会议作出了“要全力以赴打好创建全国文明城市攻坚战”的安排。我们要深刻认识到，创建全国文明城市不仅是精神文明建设的要求，也是我市落实“四个扎扎实实”、推进“四个转变”的具体实践，更是我市打造绿色发展样板城市、建设幸福×的有力支撑，这是一件毫不含糊、没有退路的大事，创建不成功就无法向全市人民交代。现在，我市创城工作进入最后的冲刺阶段。我们必须认清形势，充分认识我们面临的艰巨任务，自觉把“两个绝对”作为实践标准，贯穿到创城工作全方位全领域全过程，以决战决胜的信心和志在必得的勇气抓好迎检工作，全力争取创城工作的决定性胜利。

当前，我们与文明城市的差距仍然较大，刚才王霞同志通报的情况和播放的影片，充分反映了我们的差距。我们要把找差距、补短板作为创城工作的重中之重，严格对照全国文明城市测评体系，坚持目标靶向和问题导向，以“清洁×”和“畅通×”两大行动促硬件达标，以深入推进社会主义核心价值观系列活动促软件升级，对标对表、查漏补缺，方方面面拧成一股绳、形成一股劲，齐心协力打赢这场输不起、不能输的创城攻坚战。针对存在的差距和问题，我就具体工作再强调三个方面。

（一）把基础设施建设作为硬任务、硬指标，全力以赴提升城市整体面貌。创建全国文明城市，最基本的是基础设施。我们要突出重点，把钱花在刀刃上，针对城区拥堵、公共设施破损、街道绿化带裸露、个别街巷路面坑洼不平等问题，集中用力、以点带面，带动整体水平提升，确保达到验收的基本标准。一要抓紧补齐基础设施建设这个短板。把与创城关系最大和能够迅速改善城市形象、老百姓得实惠的项目作为重点，打好“畅通×”攻坚战，多措并举破解拥堵难题，让交通衔接更加通畅，群众出行更加便捷。规划建设部门、各县区要通力合作，抓紧昆仑路地下通道、长江路拓宽改造等项目进度，通过道路建设改善提升周边环境和形象。要提高城市设计水平，在长江路等行人过街需求集中路段尽快建设过街设施，让过街天桥成为城市的一道亮丽彩虹，让城市设计和城市风貌展现出城市精神，体现出城市文明程度。交通部门要以创建“公交都市”为契机，提高公交服务水平，抓紧新能源车辆推广，提升公交车辆配置档次。要针对车辆乱停乱放现象，继续改扩建一批公共临时停车场，开工建设城南等地区大型地下停车场，提高公共停车场改造质量，进一步规范停车收费，提升管理员队伍形象素质，改善市民停车难的问题。要基本完成智慧交通管理系统，提高信号控制、路况监控等智能化水平，提升道路交通秩序精细化治理能力，为市民提供便利、快捷的出行环境。规划建设部门要全面推进综合管廊建设，按照规划要求所有管线全部强制入廊，既有现状管线根据实际逐步有序迁移至地下综合管廊，特别是主要大街的接线箱，能入地的全部入地，入不了地的清洗粉刷，告别天上的“蜘蛛网”、地上的“马路拉链”。要抓好海绵城市建设，认真开展海绵型建筑与小区改造、水系治理、内涝治理等项目建设，修复城市水生态环境，打造“会呼吸”的绿城。二要提升市政设施管养水平。市政道路养护管理水平一定程度上体现了一个城市的管理能力，直接反映着城市的环境面貌。刚才通报中专门指出，规划建设部门、各县区要根据春季气温回升、干旱少雨的特点抓紧开展车行道坑槽、沉陷、井周破损下沉，人行道地砖松动及盲道设施缺损，护栏倒塌、脏污，路灯设施灭灯、灯杆倾斜、灯杆脏污等市政设施修缮工作，保障城市设施功能。各县区要对人行道上违章设置的门禁挡杆、地桩地锁及遗留的小螺栓、废弃基础等进行全面专项清理，确保人行道路面平整完好，保障市民通行安全。要加强对广场、公园、车站等公共场所的公共厕所、报栏、座椅等设施进行专项检查维修，做到设备齐整、功能完好。对城区主要大街，通过改造建筑立面、增加夜景照明、规范广告设置、完善公共设施等措施，打造市容整洁、环境优美、管理规范的城市景观。三要持续推进生态环境建设。通过抓生态、增绿量、上水平，弥补基础设施整体落后这个短板。林业、规划建设部门和各县区要针对绿化带花草杂乱、植被稀疏等问题，制定绿化改造方案，利用春季绿化有利时机，抓紧开展补植补栽工作。要不断提高南北山绿化标准，加快三期建设，与亿利集团开展ppp合作，打造×绿色生态安全示范样板工程。持续开展美化家园绿化行动，完成人民公园、长青园等景观改造提升，新建苦水沟、湟岸巷等×处街头绿地，提升×公里绿道绿化景观。要着力抓好高速及同仁路高架、黄河路等重点城区道路沿线的环境综合整治，完成五岔路口三角绿地等×处街头绿地景观改造，实施京藏高速入城互通立交×处节点的绿化景观建设，确保×月份旅游旺季来临之前完成主要出入口提升改造。环保部门要不折不扣地抓好省环保督察反馈问题的整改落实，配合省上开展黑臭水体整治效果评估，巩固整治效果。要强化环保执法和司法联动，对企业偷排、超排问题和跑冒滴漏等破坏生态环境行为象零容忍，对严重违法、屡查屡犯的企业，该关停的关停，该取缔的取缔，该查办的查办，情节恶劣的移交司法机关处置。要全力以赴打好环境保护攻坚战，加大资金投入，购置无人机、移动式激光雷达灰霾监测等设施设备，加密空气质量监测点，构建网格化空气质量监控体系，加强对扬尘监测和防控。水务部门、各县区要认真学习贯彻中办、国办《关于全面推行河长制的意见》，健全以党政领导负责制为核心的责任体系，以流域主要水质考核断面和优先控制单元为重点，落实好河道管理保护的责任。农牧部门要做好湟水河沿岸畜禽规模养殖场搬迁、转产工作，推动养殖业出川上山。多巴新城管委会、湟投公司要做好关键流域整治工作，完善扎马隆至黑嘴桥段流域环境设施，解决多巴新区生活污水直排、部分河道两岸随意倾倒垃圾等问题，还全市人民一条干净的湟水河。

（二）把完善城市管理服务功能作为突破口、关键点，全力以赴整治市容环境和市场秩序。创建全国文明城市，重点在治。这两年，我们持续开展“美丽×·清洁×”品牌建设行动，迅速提升了城市品质，但乱搭乱建、占道经营等问题屡禁不止，背街小巷、城乡结合部卫生环境脏乱差等问题仍然突出，城市“疮疤”不时出现在我们眼前。要继续以深化城管体制改革为抓手，突出一个“治”字，从细微之处着手整治，进一步提高城市精细管理和公共服务水平。一要加大综合执法力度。城管部门、各县区要发挥街道城管综合执法中心作用，做实街道城市综合管理的主体责任，多渠道充实人员，解决执法证照、处罚文书、执法授权等方面问题，扎实开展垃圾乱扔、广告乱贴、摊位乱摆、车辆乱停、工地乱象等“五乱”市容顽症的集中整治，尤其要集中整治背街小巷、集贸市场、建筑工地等重点区域，开展住宅楼院楼道乱堆乱放专项整治，确保市容环境整洁有序。街道、社区要继续对居民小区、机关单位庭院的绿化行动组织检查、进行评比，督促物业公司发动业主种树，引导市民从房前屋后的身边小事做起。规划建设部门牵头组织，制定和下达今年拆违打非任务，四区要继续发扬露头就打、敢于碰硬的作风，以持续高压态势，形成拆违打非的震慑效应。城管、市场监管、卫计等部门和各县区要强化“门前三包”责任制的落实，坚持用制度管人管事，本着宣传教育在先、处罚在后的原则，对拒不履行“门前三包”管理责任、拒不进行改正或拒不接受管理的，该关门的关门，该停业的停业，对相关人员要依法作出行政处罚，确保市区环境卫生长效管理责任制落到实处。二要全面提升保洁质量和水平。城管部门、各县区要把城市清扫保洁、垃圾清运等作业“触角”向乡镇和农村延伸，再购置配备一批清扫车和小型清洗车，推动小街小巷保洁由“扫”向“洗”转变和提升，提高机械清洗率，推进城乡环境卫生管理一体化。要进一步健全完善“航拍”“领导干部随手拍”“市民随手拍”“文明劝导”等工作运行机制，确保市容环境卫生长治常洁。城管、规划建设、交警等部门要认真按照职责要求，继续落实好“五个×%”防控要求，强化对渣土车的行政许可和日常监管，要求建筑工地必须配备完善、健全的冲洗设备，定期组织开展联合执法行动，加大重点区域、重点路段、重点时段的检查执法力度，严厉打击渣土车超速超载、不遮挡苫盖、不冲洗上路等非法行为。要进一步整治垃圾处理场不规范填埋行为，加快垃圾填埋场环境综合整治。各县区要高度关注农村垃圾堆放渗流问题，开展乡镇村垃圾收集处理和建制镇污水收集处理体系建设，实现城镇生活污水和乡镇村垃圾全收集、全处理。三要加强市场秩序整顿。市场监管、城管等部门要着力解决商贩占道经营、经营证照不齐、场所环境脏乱、门匾杂乱低俗等突出问题，集中开展“五小行业”规范经营行动，以相对集中的街巷治理为突破口，组织联合执法组开展专项整治，为市民提供一个环境舒适、购物方便、食品合格的购买环境。食药监部门要按照“提升一批、规范一批、取缔一批”的原则，重点针对小餐馆开展专项整治，使每一家餐饮店都符合卫生标准，做到环境整洁、亮证经营。各相关部门要加快推进覆盖全社会的征信系统建设，率先在工商、税务、安全生产、产品质量、食品药品安全监管、环境保护、交通运输等重点领域建立起完善的企业和从业人员信用记录，完善失信“黑名单”制度，加强信用信息共建共享。

（三）把思想道德建设作为重头戏、着力点，全力以赴提升市民整体素质。创建全国文明城市，关键在人，关键在于市民素质的提升。通过近年来的创建，市民文明素质有了明显的提升，但损坏公用设施、乱穿马路、乱扔垃圾、乱丢烟头、在公共场所大声喧哗、随地吐痰等不文明现象时有发生，要充分调动市民的积极性，加大严管重罚力度，引导市民形成文明习惯，营造共建共享的创建氛围。一要持续提升广大市民群众的参与度。宣传、文广部门要把培育和践行社会主义核心价值观作为打造展示青海精神高地内涵城市窗口的重要抓手，紧紧围绕全国文明城市创建“一月一主题”系列活动，充分发挥好舆论引导作用，进一步加大舆论宣传、社会宣传、公益广告宣传、文艺宣传等工作力度，积极动员全市党员干部、市民群众、社会各方面力量自觉自愿支持和参与全国文明城市创建。宣传部门要深入学习贯彻习近平总书记在会见第一届全国文明家庭代表时的重要讲话精神，注重家庭、家教、家风，发挥示范带动作用，逐步改变歪风陋习，培育健康生活方式，把“五星级文明户”创建工作打造成精神文明建设的“细胞工程”“基础工程”。未成年人思想道德建设工作十分关键，团委、教育部门要针对×市未成年人思想道德建设工作排名靠后的问题，单独测评、单独考核。要以校园为载体组织开展内容多样、形式新颖、吸引未成年人广泛参与的教育实践活动，加强未成年人中华优秀传统文化教育，培养青少年良好的思想品德。要加快乡村学校少年宫建设，全面改善农村未成年人课外活动场所条件，丰富农村未成年人精神文化生活。各机关、街道、学校、社区、企业要利用宣传橱窗、公告栏、宣传资料、公益广告、内部网站等各种阵地加强宣传。车站、医院、酒店、银行等窗口单位要制作和悬挂《行业规范》和宣传标语，利用电子显示屏滚动宣传，形成强大的宣传声势。电信、移动、联通等公司要通过手机短信平台，做好创城公益信息和旅游信息推送服务，提高市民的知晓率，引导广大市民以主人翁的姿态从我做起，从身边做起，从一言一行做起，汇聚上下一心、合力攻坚的磅礴动力，打一场创城的“人民战争”。二要严管重罚不文明行为。市民的文明程度决定着城市的精神气度和风貌，决定着创建文明城市的成败。文明劝导队伍要切实履职尽责，敢于较真，在市区各十字路口、公交站点、主要大街开展全天候“文明交通”劝导服务，强化对省内外游客和进城务工人员的宣传劝导，有效提升市民的文明意识和文明素质。这里，我呼吁全体干部率先当好文明劝导员，请各单位部门、各县区、各街镇的干部行动起来，把这支队伍发动起来。城管、公安、交通等部门要形成综合执法的合力，树立行政执法的权威。对乱扔烟头、随地吐痰、闯红灯、机动车乱停乱放等不文明行为重拳整治、严管重罚，对不听劝导、阻挠执法的人员依法果断、从重处置，使影响创建的突出问题得到有效治理。交通、交警部门要加强出租车行业管理，严厉查处车内吸烟、驾驶员玩手机、滥用音响、拼客甩客等乘客反映强烈的不文明行为，大力整治车身脏、车内乱、座套破等问题，提高出租车行业的服务意识和服务水平，旅游旺季来临之前开展专项整治，把出租车行业建设成“文明×的第一窗口”。严厉查处各类车辆非法营运、闯红灯、乱鸣号、乱停乱放等问题，要迅即开展×处停车场门禁系统专项治理，排除对干道通行能力的干扰，全力规范交通秩序。旅游部门要加强旅游市场巡查，规范旅行社的经营行为，强化对导游人员职业道德教育和业务培训，开展文明景区建设行动和景区环境综合整治，继续开展“清凉×，友好交警”活动，外地车辆优先，友好对待外地游客，展示文明好客的×新形象。各类媒体平台要充分利用好创建全国文明城市公共微信群，发挥微信受众面广、承载力强的优势，加大利用微信、媒体、政务热线等平台监督曝光不文明行为的力度，建立不文明行为有奖举报和处罚制度，通过严管重罚、宣传引导等方式，提升市民文明素质，让城市更加有序、生活更加美好。

四要做好资料收集和模拟测评工作，按照标准要求，整理好文字和图片资料，确保所有材料精细、周密、规范，按照责任分工上报资料。要开展模拟测评，发现工作中的问题，及时查漏补缺，整改提升，确保所有指标全部达标。

同志们，创建全国文明城市工作测评在即，形势非常严峻，时间非常紧迫，任务非常艰巨，面临的压力和挑战也非常大。全市上下要迅速行动起来，以创则必成的信心、破釜沉舟的决心，文明和谐的民风、真抓实干的作风，全力打好创建全国文明城市攻坚战，确保成功进入全国文明城市行列，为×再添一张闪亮的“金名片”，为打造绿色发展样板城市、建设幸福×作出新的更大贡献！

在创建文明典范城市动员大会上讲话全文

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

这次会议的主要任务是，贯彻落实区委“提升城市软实力、创建文明典范城”动员大会精神，对街道文明典范城市创建工作进行安排部署。刚才，*同志对相关文件进行了解读传达，*同志解读了考评细则，明确了责任分工，街道上下要切实增强责任感和使命感，抬高“调门”，踩足“油门”，以必胜的信心、决战的雄心、从零开始的初心，认清差距，全面对标提升，全力以赴推动*城市环境大变样、形象面貌大提升。

一、提高政治站位，坚定高位创城的责任感、使命感。

全国文明典范城市是一座城市综合实力、形象魅力、发展活力、治理能力的集中体现。省第十二次党代会提出，要提升新时代文明实践中心建设水平，实施文明创建工程，实现地级城市全国文明城市全覆盖。市第十二次党代会强调，要把城市软实力提升与文明城市创建有机结合起来，积极创建全国文明典范城市。创建文明典范城市，事关城市发展大局、事关群众切身利益，我们要站在全局高度，全民动员、全力推进，以创建促发展，以发展带创建，做到外在“颜值”和内在“气质”双提升。

辖区内老旧小区、背街小巷、农贸市场、城中村等区域周边环境还需下大力气整治；

市民文明素质还有待提升，骑乘电动车不戴头盔、非机动车闯红灯、逆行，机动车不礼让行人、不规范停放等问题屡见不鲜，等等。我们要充分认清当前创建工作所面临的复杂形势，切实理清工作中存在的短板弱项，提高政治站位，认识到创建全国文明典范城市的重要意义，发扬认真做事的宝贵品格，以更高标准、更强责任、更实作风，为*助力济南创建文明典范城市作出最大贡献。

二、突出重点任务，确保各项创建工作唯实惟先、善作善成。

针对全国文明典范城市创建，区委、区政府制定了“十大攻坚行动”实施方案，结合街道实际，我们进一步细化，大家要对照行动实施方案和《实地考察手册》，厘清目标任务，列出问题清单，制定整改方案，挂图作战，逐一销号，确保各项迎检工作高质量地在测评前落实到位。

一是聚焦基础抓推进，强化环境卫生持续综合整治。即日起，要坚持突击行动与长效管理相结合，聚焦城乡结合部、背街小巷、老旧小区、农贸市场、施工工地等重点区域，逐条对标测评内容标准，下大力气整治乱搭乱建、乱堆乱放、占道经营等突出问题，集中力量抓好环境综合整治，力求城区环境有一个大的提升。严格落实门前三包，明确具体责任，常态保持城区的干净卫生、整洁有序。

二是聚焦主题抓提升，优化时代新风引领带动效能。要加强新时代文明实践中心（所、站）、党群服务中心等阵地互动融合，强化“普遍多数”全覆盖宣讲，持续做好“方桌会”“知新话”等宣讲品牌，以点带面促进创建工作深入开展。持续开展“立德树人德育*”建设，大力评选道德村居、道德社区、道德家庭和道德榜样，积极开展“一盔一带文明出行”等创建全国文明典范城市的主题教育实践活动，不断提升居民群众道德品质，培育崇德向善、明礼知耻的文明新风。

三是聚焦短板抓落实，细化智慧城市建设工作体系。要加快建立职责明晰、规范完善的网格化工作体系，把创建文明典范城市列入网格责任，突出问题导向，系统梳理，对症下药，综合施策，真正把为民利民惠民要求贯穿到创建工作的全过程、各环节。要认真查找城市管理中的短板弱项，扎实开展设施维护、垃圾分类、广告清理等专项提升行动，着力解决路面破损、垃圾乱放、广告乱贴等顽瘴痼疾。

四是聚焦需求抓执行，深化为民办实事躬行实践。创建全国文明典范城市，决不是单纯为了拿一块牌子，根本目的是通过创建工作，改善城市软硬环境，满足人民群众对美好生活的向往。要坚持把满足群众需求、改善群众生活作为出发点和落脚点，聚焦群众“急难愁盼”问题，认真梳理分析，深入践行“我为群众办实事”实践活动，以更有力的举措，把文明指数转变为群众的幸福指数，使文明典范城市创建更接地气、更顺民意、更有实效。

三、强化履职担当，压实创城各项工作责任。

创建文明典范城市是一项系统工程，街镇作为创城工作的主战场，要牢固树立“一盘棋”思想，坚决把创建责任压紧压实到每个环节、每个人头上。各部门、村居、社区，要按照分工，精心组织、周密部署、狠抓落实，确保创建的各项工作落到实处，取得实效。纪委、督查室要靠上跟踪督查，对在推进工作过程中，作风不实，耽误工作的，及时通报、跟踪整改。宣传办要严格落实宣传标准要求，统筹用好各种宣传方式，让广大干部群众全面了解创城的目标、要求和文明规范，真切拥护创城各项举措，积极参与到创城行动中。各部门要强化协同配合，统筹协调力度，整合各方力量，形成上下联动、干群一体、齐抓共管的良好局面。

同志们，创建文明典范城市已经到了最关键最紧要的关头，我们比任何一个时候都更加接近文明典范城市的目标。狭路相逢勇者胜，今天我们在这里吹响集结号，发出冲锋令，让我们坚定信心，始终保持永不服输的热情干劲，一张蓝图绘到底，踏上创城新征程、展现创城新作为、创造创城新成绩，把我们的家园建设得更加文明、更加和谐、更加宜居！

在创建全国文明城市突破年动员大会上讲话范文

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今天的大会，既是对去年创建的总结表彰、也是对三年创建的再部署、更是对今年突破年工作的总动员，目的就是进一步聚焦聚力、乘势而上，全力打好突破之年攻坚战，为创成全国文明城市打下决定性基础。一直以来，省委宣传部、省文明办对x创建工作十分关心支持，特别是创建全国文明城市工作启动后，给予了大力指导帮助。今天，省委宣传部副部长x同志、省文明办副主任x同志专程莅临大会指导。刚才，x部长作了重要讲话，肯定了去年以来x创城工作取得的成绩，指出了存在的问题，对我们下一步工作提出了具体要求和殷切期望，让我们增强了信心和动力，也增加了压力和责任。大家要认真学习，抓好落实。我市创城工作还得到了结对共建兄弟市x的悉心指导帮助。一年来，两市之间开展了全方位、多层次合作共建，x市专门派人“一对一”驻点辅导、传授经验，帮助我们提升创建水平。在此，让我们以热烈掌声，对省委宣传部、省文明办和x市的倾力帮助支持，表示衷心感谢。

刚才，我们观看了《x直击》专题片，并对2020年创建先进单位进行了通报和颁奖，希望大家发扬成绩、再创佳绩。市机关事务管理处、x街道办事处、x社区分别介绍了党建带群建、合力促创建，因地制宜、创新创造，发动群众、深化志愿服务等方面的经验做法，x区、x区、市住建局分别谈了下一步工作打算，希望大家相互学习借鉴、提高创建水平。这里，我强调三点意见。

一、开局初战初胜，必须进一步坚定创则必成的信心决心。

去年以来，全市上下认真贯彻市委、市政府决策部署，紧紧围绕创建工作目标任务，全面动员、连续奋战，掀起了上下协调、齐抓共管、全民参与的创建热潮，打了一场胜利的开局仗，向全市人民交上了一份令人鼓舞的答卷。主要表现在“四个新提升”：

一是硬件设施得到新提升。以创建全国文明城市为契机，大力实施了一批道路改扩建、老旧小区和城中村改造、农贸市场整治、背街小巷治理、市政建设等基础设施重点项目，极大改善了城市面貌，夯实了创建文明城市的硬件支撑。

二是城市管理得到新提升。实施环卫保洁一体化，运用市场化机制，引进国有大公司，统一标准、统一管理、统一考核，保洁质量显著提升。深入推进“净城行动”，全面排查清理城市卫生死角，清除城市“牛皮癣”，市容环境明显改观。推行“一街四方”联勤执法，开展居民小区功能提升、市政设施建设、工地围挡、管线改造、经营秩序、文明养犬、交通秩序、餐饮油烟、集贸市场、城乡结合部环境等十项专项整治行动，集中整治各类交通、市容和环境违法乱象，城市秩序明显好转。

三是创建氛围得到新提升。创建工作有序推进、持续升温、逐步向好，呈现积极向上态势。全市上下化共识为共为，变被动为主动，全员上阵、全面行动，实现了由“推着走”“催着创”到“争着创”“比着创”的转变，创建的内生动力更加强劲。广大市民从当初的冷眼观望、犹豫怀疑，到积极投身、主动参与，全城上下创建热情进一步激发。

四是干部作风得到新提升。各级领导深入一线、靠前指挥，亲力亲为、高位推进；

各责任区、各部门和广大党员干部履职尽责、奋勇争先，展现了不怕困难怕落后、干事创业争一流的精气神。特别是街道、社区等广大基层单位和基层干部，全力奋战在创建一线，起早摸黑、顶风冒雨、走街串巷、推动落实，付出了大量心血和汗水。实践证明，我们的干部是敢打硬仗、能打胜仗的干部，是敢于斗争、担当作为的干部，这也是我们实现创城目标的最大保证和底气所在。

一年的艰辛努力和创城实践，使我们深深感到：只要树牢为民惠民的理念，就一定能够赢得群众的积极支持、真心拥护。我们始终坚持创建为民、创建惠民、创建靠民理念，把群众诉求作为第一信号，把群众满意作为第一标准，把创建工作作为改善民生、提升城市品质的有力抓手，解决了一大批群众关心的热点问题、民生难题，人民群众切身感受到了创建新变化，分享了创建新成果，群众认同感、满意度不断提升。只要发扬真抓实干的作风，就一定能够突破难点、做好实事。过硬的作风是做好各项工作的基础。创建之初，我们就确立了“基础设施建设三年工作两年干、两步并作一步走”的目标，以“不干则已、干就干好、干就干成、干出一流”的坚定信念，高标准、严要求推进各项工作，矛盾面前不畏惧、困难面前不退缩，下定决心啃下硬骨头，敢于碰硬攻坚“老大难”，干成了一批多年来想干而没有干成的事。如，……等农贸市场，不仅完成了硬件改造，更实现了管理精细化、智能化、信息化。再如，通过背街小巷整治改造，打造了一批特色好人巷、社会主义核心价值观主题巷，提升了滁城街巷文化品质。只要压实担当作为的责任，就一定能够创新创造、高效推进。创建中，各级各部门自觉扛起主体责任，把创建工作当作“一把手”工程，把最精锐的力量放在创建一线，把大量精力投入创建工作，建立了领导包保、现场督查、定期调度、严肃问责等运行机制，完善了问题梳理——派单整改——通报曝光的工作流程，形成了政委指挥长月调度、常务指挥班子周调度推进机制，督查整改问题近万件，有力推进了问题解决。这些做法要在今后的创建工作中继续坚持、不断完善。

有的小区虽有物业但管理不到位，乱堆放、乱晾晒、毁绿种菜等问题还没有得到彻底整治。三是群众发动还不广。发动群众的办法不够多、手段不够新、措施不够有力，群众参与热情还没有最大程度激发出来，“干部动手干、群众袖手观、还说不好看”的现象在有些街道、社区仍然存在。四是品牌亮点还不多。一些工作只是满足于对标达标，品牌少、精品少、加分优势项目少、荣誉特色少，还缺少在全国、全省叫得响、有影响的特色品牌活动和项目。以上这些问题，都是今年攻坚突破的靶心，我们必须高度重视，下决心整改到位。

这里要强调的是，去年是修订后的创建《测评体系》实施的第一年，很多测评项目还没有在年度测评中实施。因此，有些死角盲区在去年测评中没有被发现，但没发现不代表就没有问题。今年是三年创建周期年度测评最关键的一年，测评也会更加严格。各地各部门要坚持问题导向，不抱侥幸心理，坚定信心、下定决心，一个问题一个问题改，一项工作一项工作抓，确保整改一个问题、整治一批乱象、突破一类难点、解决一些盲点。要既为“拿牌子”，又不唯“拿牌子”，只要有利于提升城市建管水平、有利于提升城市文明水平、有利于提升人民群众获得感、幸福感的，都要主动做、认真做，不断提升城市治理水平，更加有序、有力、有效推进创建工作。我们也相信，有省委宣传部、省文明办的精心有力指导，有x市的大力支持帮助，有全市上下同心同德的创建合力，我们一定能够后发先至、实现跨越，顺利摘得全国文明城市这块“金字招牌”。

二、突破任务艰巨，必须进一步强化啃硬骨头的硬招实招。

创建工作越深入、任务越艰巨，要深刻认识面临的新形势、新要求，进一步增强工作的紧迫感和责任感。一是形势所逼，不容懈怠。从外部挑战看，全国文明城市创建，高手如云，竞争激烈。兄弟地市比学赶超，力度空前，如果我们稍有不慎，就会退位次、被超越，必须一步不让向前冲，一鼓作气走在前。从自身条件看，目前虽然取得了一些成绩，但很多依然是初步的，成果也是脆弱的，如果我们稍有松劲，就有可能反弹回潮，必须常盯常抓，抓细抓小，丝毫不能有松口气、歇歇脚的想法。二是工作所需，不能懈怠。三年创建，今年任务最重，尤其是攻坚类项目，今年最多，不能等、更不能拖，必须加快推进。今年创建任务必须大头落地，取得实质性突破。三是责任所系，不得懈怠。跨入全国文明城市行列，是全市人民多年的夙愿，也是我们向全市人民立下的军令状。“开弓没有回头箭”，必须破釜沉舟、背水一战、全力攻坚，加快提升城市面貌，提高文明素养，让人民群众拥有更多的幸福感、获得感。

各级各部门要按照市委、市政府的决策部署，坚决抓好贯彻落实，确保打赢这场突破战。总的要求是：树牢以人民为中心的创城指导思想，围绕两年全面完成基础设施建设总目标，加快大改造、大整治、大提升，着力巩固达标项目，补齐欠账项目，攻坚薄弱项目，提升管理项目，以决战攻势强力推进，务求全面突破、全面提升、全面达标，年度测评在全省位次保三、争二、冲一。重点要在以下五个方面全面突破：

今年计划安排的项目，要抓紧启动前期工作，尽快组织开工，力争当年任务当年完成，不跨年度、少跨年度。所有工程类项目必须明确时间表、路线图、责任书，按序时进度达标完成。要坚持先拆违、后改造，对于一些危房多、配套差、违建多的老旧小区，改造时要应拆尽拆，把空间让出来，把配套设施、服务功能尽可能完善好，让城市更宜居、出行更方便、生活更有品质。要加强工程质量监管，不能因赶工期而造成质量问题，公共设施项目不仅要达到创建标准要求，更要高于创建标准，对不能满足达标要求，或因质量问题造成返工的，要严肃追究相关人员责任。

二要在城乡环境整治上全面突破。《行动方案》已经明确今年重点要开展违章建筑、废品回收站点、“牛皮癣”、宠物散养、油烟污染、河湖水体、各类管线、村居环境等八大专项整治行动。这八个专项整治内容都是老百姓关心关注的问题，也是市容环境的薄弱环节和老大难问题，有的是长期解决不掉的老问题，有的是易反复、易反弹、治过了又回潮的顽症，必须采取有效措施，打“歼灭战”“持久战”，在精准对标中加大整治力度，在久久为功中强化整治效果。各牵头部门要组织联合行动，综合施策、集中攻坚、逐个突破，不仅要短期见效，还要长期有效。

推进农村环境综合治理，建立统筹城乡的保洁一体化机制。去年引进北京环卫后，滁城环境卫生明显改观。我们要学习他们精细化管理经验，尤其要把精益求精的工作态度贯穿到城市管理过程中去。要狠抓功能提升，进一步加强市政设施管养，居民小区基础设施破损、故障的，要及时修补维护、更新完善。要狠抓物业管理，小区物业管理是城市管理的基础、是管理提升的重点，今年务必取得突破。要着力引进实力强、管理严、上档次的大物业公司。要把物业管理纳入诚信体系建设，淘汰服务差、不负责任的物业公司。要规范居民在小区的行为，在小区建立“红黑榜”制度，用“硬”手段治理“软”行为。市人大已经将《x市文明行为促进条例》列入今年立法规划，要加快立法进程，运用法治思维、通过法治手段来推进文明创建，约束惩治不文明行为。

四要在道德风尚培育上全面突破。积极创新工作方法，打造品牌亮点，不仅要在规定动作上得满分，还要在自选动作上多得分。要围绕道德模范、志愿服务、诚信建设、移风易俗、多城联创等多方面，发现典型、培育典型、宣传典型，形成示范带动，发挥选树一个典型、温暖一座城市的引领效应。要持续开展以“抓机关带干部促群众、抓街道带社区促居民、抓学校带学生促家庭、抓企业带职工促社会”为主要内容的“四抓四带四促”活动。领导干部、机关党员、文明单位职工、窗口行业员工要积极发挥示范引领作用，带头遵守《x市民公约》，带头践行《x文明十六条》，以身作则、率先垂范，引领社会风尚。机关单位志愿服务活动要长期坚持，包保网格要延伸拓展，确保不松懈、不断档。社区要组织多种形式、生动活泼、融入百姓日常生活的宣传，让文明理念深入人心，让文明行为成为习惯。学校要组织开展“小手拉大手、文明一起走”活动，教育个人、带动家庭、影响社会。要全面推进农村婚丧礼俗改革，大力移风易俗，破除陈规陋习，弘扬新风正气，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

五要在文化服务水平上全面突破。强化文化阵地建设，繁荣群众性文化，弘扬传统文化，净化网络文化，广泛开展公益广告宣传，全面提升城乡文化服务水平。要加快新时代文明实践中心、所、站建设，打造理论宣讲、教育服务、文化服务、科技与科普服务、健身体育五大平台，传播好、践行好习近平新时代中国特色社会主义思想，打通宣传群众、教育群众、服务群众的“最后一公里”。要积极鼓励引导热心人士参与宣传，推动网上宣传，营造浓厚氛围。

三、创建责任重大，必须进一步激发合力攻坚的拼劲干劲。

当前，我市的创建工作正处于“船到中流浪更急，人到半山路更陡”的阶段，必须迎难而上、乘胜前进，围绕突破年行动方案确定的目标任务，鼓足干劲、合力攻坚，确保全面完成创建任务。

一要紧盯目标。坚持创建理念不变、任务不变、标准不变、力度不变，围绕让城市有灵魂、人民有向往、生活有质感的创建目标，把为民、惠民、靠民的创建理念深深植根于创建工作的方方面面，充分调动和激发人民群众参与创建的积极性和创造性，确保工作进度、聚焦精度、付出程度、督查力度等，百尺竿头更进一步，让滁城更干净、更有序、更安全、更向上。

二要夯实基础。全面开展大改造、大整治、大提升行动，以核心价值观为引领，不断丰富文明创建内涵，既要创建为民，又要创建育民，在创建中提升市民素质。要创新基层社区治理模式，完善网格化管理机制，坚持抓党建、带群建、促创建，推进城市管理网格、社会治理网格、党建网格和服务群众网格“四网合一”，探索“楼长制”“街巷长制”，推动社区共建共治共享。

敢不敢碰钉子、攻难关，脚踏实地攻坚突破；

会不会创新工作方法，破解困难问题，是检验“严强转”专项行动成效的重要标尺。全市上下要以开展“严强转”专项行动促作风提升，以作风提升促创建任务落实。

四要统筹推进。文明城市创建是一个具有全局性、基础性和长远性的社会系统工程。要把城市文明创建纳入经济社会发展总体战略，合力推进社会和谐发展与城乡文明进步，用统筹的思维理念、刚性的办法举措，推动创建工作往实里做、往深里做、往细里做。要以环境的改善，达到环境育人的目的，实现内外兼修，展现城市风采、体现城市底蕴、滋养城市精神。只有这样，创建工作才会焕发新的更强的生命力，创建全国文明城市的目标才能够如期如愿实现。

创建全国文明城市突破年的冲锋号已经吹响，我们要进一步坚定信心、升温加压，滚石上山不松劲、尽锐出战再发力，确保突破年行动取得实效。

年度在创建全国文明城市推进动员大会上讲话完整文档

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今天，我们在这里召开创建全国文明城市动员大会，主要是进一步动员全市各级各部门和全体市民迅速行动起来，全力以赴打好创建全国文明城市攻坚战。今天我们是在城市创建历次动员、历次创建的基础上，对全国文明城市创建进行专题动员部署，这是在城市创建处在新的历史跨越发展阶段，在更高水平上开展城市创建的专题动员。

全国文明城市是国家授予一个城市的最高综合性荣誉，是最高的城市荣誉品牌。创建全国文明城市，对于提升城市功能、打造城市品牌、提高市民素质、改善生活质量、推动经济社会的全面进步，都具有十分重要的意义。

要结合实施百城建设提质工程，不断提高城市宜居程度和市民幸福指数，加快实现全面创建、全域创建、全民创建。陈润儿省长要求全省所有市县都要开展文明城市创建活动，把创建文明城市与百城建设提质工程共同部署、合力推进，实现城乡全域创建、全面发展。我们要提高政治站位，进一步增强“四个意识”，将思想认识统一到中央和省委的战略决策部署上来。

（二）创建全国文明城市，是加快x又好又快跨越发展的内在要求。物质文明是全国文明城市的重要标志，发展是争创全国文明城市的题中应有之义。只有在加快发展的大格局中，在发展阶段的大背景下思考和行动，争创全国文明城市才能体现价值，发挥作用。近年来，我们在创建文明城市的过程中，立足历届党委政府班子打下的良好基础，牢固树立和落实五大发展理念，经济社会保持了快速健康发展的良好态势，城乡居民收入较快增长，生活质量不断提高，精神文明建设、社会事业发展等方面有了长足进步，为我市下一步的创建工作奠定了良好的基础。我们一定要始终坚持和突出发展这个主题，通过创建全国文明城市，把全市党员干部和广大群众的思想统一起来，把全市上下的一切力量凝聚起来，千方百计把经济建设搞上去，不断满足人民群众日益增长的物质文化需求，让广大市民共享文明创建成果。

不是让城市“受奖”，而是让老百姓得实惠，通过创建工作，办一批惠及群众的好事实事，实现共建共享的目标，努力提升群众的获得感、幸福感、归属感。

创建全国文明城市的前提，是创建全国文明城市提名城市。今年，我们要实现创建全国文明城市提名城市的目标，竞争激烈，任务艰巨，我们要正确研判形势，明确目标要求，做到有的放矢。

（一）认清宏观形势，增强创建的紧迫感和责任感。从今年全国文明城市提名城市创建的宏观形势看，有以下四个方面的突出表现。一是竞争越来越激烈。中央文明委对全国文明城市提名城市评选是三年一次，名额控制很紧，各地竞争非常激烈。二是测评标准越来越高。《全国文明城市测评体系》确定的测评指标，由x大版块、x个测评项目、x项测评内容、x条测评标准构成，并附有动态管理措施（负面清单）x条。三是迎检工作难度加大。从我省在届全国文明城市和提名城市测评过程看，整个测评工作都是由中央文明办委托第三方以暗访方式进行，都是在不知情的情况下就进行完成。这就要求我们的创建工作不仅仅要打造点、线，还要注重面上的工作，实现全面开花，既要全面创建，还要保持常态。四是时间越来越紧迫。今年中央文明委将在党的十九大之前进行表彰，从现在起，有效工作时间只有二个多月，时间非常紧迫。我们之所以召开这么高规格的动员大会，就是要动员全市各级各部门以及广大群众迅速行动起来，积极投入到创建工作中去。

（二）认清自身优势，增强创建的信心和决心。尽管创建全国文明城市提名城市竞争很激烈，但是我们也要看到我市创建的基础和优势，进一步增强信心和决心。我市创建工作的优势集中体现在以下五个方面。一是经济社会的迅速发展为创建工作奠定了坚实的物质基础。二是多项城市荣誉增强了竞争优势。我市先后荣获了全国双拥模范城市、国家旅游城市、国家园林城市、国家森林城市等十多项国家级殊荣。这些荣誉，是对我市城市管理水平的充分肯定，也是我们创建工作的一大优势。三是逐步完善的城市功能为创建工作提供了基础支撑。近年来，我们先后实施了道路提升改造工程、河道清淤疏浚绿化工程、大气污染防治工程等，强力实施中心城市综合提升工程，城市面貌发生极大地改变，城市环境、城市品位、城市功能提升到了一个新的水平。四是持续开展全民文明素质教育提升了市民素质。中央领导和省委领导对我市“x好人”及移风易俗工作的肯定和批示精神，为我们指明了方向、坚定了信心。市委、市政府把全民文明素质教育作为一项重要工作常抓不懈，形成了“x好人”道德品牌、文化品牌，引发了社会各界点赞，产生了城市文明的“集聚效应”。五是“马上办抓落实”工作机制为创建工作提供了保障。通过创新思想观念、优化干部作风、优化发展环境，拓展了发展新空间，营造了浓厚的赶超氛围。当前x又好又快跨越发展的好趋势、好态势、好气势，为创建全国文明城市提名城市奠定了基础。

三是城市硬件设施有待完善，公共场馆仅有博物馆建成免费开放；

四是城市管理精细化程度还不够高，特别是背街小巷还存在“脏乱差”现象；

六是城乡统筹不够，基层文化体育设施有待完善，农村创建工作相对薄弱。总之，我市要实现创建全国文明城市提名城市的目标，形势非常严峻，时间非常紧迫，任务非常艰巨，面临的压力和挑战也非常大。全市上下要以勇往直前的气概，坚韧不拔的精神，扎实苦干的作风，全力以赴做好创建全国文明城市提名城市各项工作。

当前，创建全国文明城市提名城市工作总体态势与我市经济社会发展水平同步同向。我们要依据《全国文明城市测评体系》和《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》，以“全域创建、全面提升、全民共享”的创建理念为指导，紧密结合全市创建工作实际，重点实施文明城市十大创建工程。

通过开展礼节礼仪、传统文化、移风易俗、革命传统、爱国主义教育，促进社会主义核心价值观从普遍认同向共同践行迈进，从价值遵循向生活习惯转变。

（二）实施基层党建提升工程，以基层党建统领文明城市创建工作。要优化整合党建资源，切实发挥基层党组织核心统领作用，引导驻社区（居委会）单位、新兴领域党组织主动融入，切实推动基层党建深度融合文明城市创建工作。一要树立大党建工作理念。要将工作范围扩大至城乡的各个领域、各个层次，把辖区内的机关、事业单位、非公有制经济组织、社会组织等领域党建工作整合起来抓，不断健全组织机构，完善工作机制，落实任务清单，构建区域化党建新格局。二要加强阵地建设，明确功能定位。推进社区标准化建设，积极建立以社区综合服务设施为主体、专项服务设施为配套、服务网点为补充的社区服务设施网络。明确街道、社区党组织发挥领导核心作用定位、工作职能定位，切实履行好加强党的建设、统筹社区发展、开展公共服务、维护社区平安等重要职能。三要抓实重点工作。认真落实党建主体责任，实现党组织的全覆盖。要多做统一思想、化解矛盾的工作，多做得人心、暖人心的工作，更好地疏导情绪、温润心灵，实现基层党建和文明创建双提升，不断增强城市的凝聚力向心力。

（三）实施法治x建设工程，以依法治市保障文明城市创建工作。法治文明，代表着城市的“精气神”，它不仅体现在政治和法治层面，更在文明城市创建中浸润到百姓生活和日常管理，全面推进依法治市非常必要。一要强化法治宣传，加强法治文化公园、法治文化广场、法治文化街区等阵地建设，加强领导干部和各类群体的法治宣传教育，推进法治宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，不断提高全民法治宣传教育普及率。二要提高法律服务专线的服务质量与水平，建好法律援助中心，发展壮大普法和法律援助志愿者队伍，切实做好普法和法律援助工作。三要着力发挥法治的引领和规范作用，保证公正司法，公正文明执法，加强法治宣传教育，营造守法光荣、违法可耻的浓厚氛围。四要广泛开展诚信教育实践活动，实施文明诚信企业、市场、街区和商户创建，健全“红黑榜”发布机制，加快社会信用体系建设，建立企业与重点人群的信用信息公开和共享机制。

（四）实施转型发展攻坚推进工程，以经济社会发展促进精神文明建设。实施转型发展攻坚推进工程，就是要打赢转型发展攻坚战。一要积极对接河南省“三区一群”发展战略，按照市委“四个总”工作要求和“一六六一”跨越发展思路，把提高经济发展质量和效益放在首位，以供给侧结构性改革为主线，持续打好“四张牌”，加快破解瓶颈制约，推动结构深度调整、振兴实体经济，努力完成x年经济社会发展目标。二要以产业集聚区“二次创业”为契机，加快工业经济转型发，以电商和物流业为先导，带动枢纽经济加快发展。三要以种养业结构调整为突破，提升农业产业化发展水平，推动x经济社会又好又快跨越发展，为文明城市创建提供强大物质基础。

（五）实施生态环境治理保护工程，以优美环境彰显文明城市创建成效。牢固树立“绿水青山就是金山银山”、生态环境就是发展环境的理念，持续打好环境污染防治攻坚战，确保广大人民群众生活生产环境安全。一要巩固大气污染治理成果，保持大气质量持续好转的态势，确保完成省定目标任务，让“x蓝”成为常态。二要加大水污染防治力度，加快推行河长制，实施清淤扩容、铺管截污、建桥设闸、驳岸改造、景观绿化，确保“污水管网覆盖到位、截污入网到位、污水处理到位、中水回用到位、引水补源到位”，全力打造生态城市。三要加强城镇生活污染治理，全面提升x市建成区污水收集、处理率，基本消除建成区黑臭水体。四要积极开展土壤污染防治，开展土壤环境质量调查，实施农用地分类管理，保障农业生产环境安全。

（六）实施大棚户区改造安置区建设工程，以加强公共服务基础设施建设为重点打造宜业宜居城市。要牢固新的城市发展理念，统筹规划安置区公共设施建设、基础设施建设和绿地建设，全力打造环境优美、功能配套、生活便利的居住小区，切实改善广大群众的生活条件。一要提高城市规划的科学性。按照生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间绿水蓝天的要求，以先进理念、宽广视野，高标准、高质量、高水平做好城市规划和功能分区，统筹城市资源，实现优化配置，让人们能够宜居、宜业、宜学、宜游。二要坚持用“工匠精神”建设城市。遵循客观规律，有序推进城市建设，注重城市品质打造，做到精雕细琢，将每一条道路、每一栋建筑，每一项工程都做成经得起历史检验的精品。三要加强公共服务基础设施建设。要加快推进市群艺馆、市科技馆和体育中心二期建设进度，加快基层体育活动场所建设，确保公共文化服务设施尽早向市民免费开放。加大城市基础设施建设投入，强化城市公园、绿地、环卫设施、水系景观等市政基础设施项目建设改造力度，改善城区生产生活环境。

（七）实施背街小巷和街面治理工程，以“精细化”提升城市管理水平。实施背街小巷和街面治理工程，就是要求各级各单位齐动手，从背街小巷和街面治理抓起，以精细化来抓城市管理，从小事细处来深化文明创建。一要建立街（巷）长制，解决好谁来管、管什么、如何管的问题，使街（巷）长制成为背街小巷和街面治理的长效机制、群众自我管理自我服务的有效机制、文明共建的促进机制。二要持续推进网格化管理，深入开展经营秩序、卫生秩序、交通秩序、市容市貌专项整治，强力治理道路违章、车辆乱停乱放、行人翻栏横穿马路、乱摆摊乱设点、占道经营、露天烧烤、私搭乱建、乱扯乱挂、乱抛杂物、乱贴小广告、道路清扫保洁质量不高等顽疾，加快形成交通快捷方便、市容干净整洁、环境质量优良、人民安居乐业的生动局面。三要向痼疾顽症开战，首当其冲的是要开展“x第一印象”整治，对各个出入市路口和高铁站、火车站、长途汽车站等重点部位进行绿化、美化、亮化，打造走进x良好的第一印象。通过背街小巷和街面环境整治，努力实现改善人居环境和提高城市文明程度的双重目标，让人民群众拥有更多更直接的获得感。

（八）实施华夏历史文明x传承创新区建设工程，叫响“游x古都城、读华夏文明史”文化旅游品牌。创建文明城市，要把城市的文化建设摆上重要位置，用建筑风格提升城市品位，用人文精神增添城市魅力，用文化生活打造城市气质。一要按照谢伏瞻书记在视察x时提出的“以历史的责任感保护好、开发好、利用好”和陈润儿省长提出的“以文化城，以绿荫城，以水润城”的要求，加快古城历史文化旅游创意创新区建设，做好x古城的保护、修复与展示。二要着力挖掘、整理、展示x年不间断的文明史，形成以燧皇取火、玄鸟生商、阏伯观星为主的历史故事系列，以古城池建设、家风家教文化为主的博物馆展示系列，以应天书院、文庙为主的国学教育系列，以闹龙街、侯方域和李香君爱情故事为主的名人轶事系列等，形成魅力独具的展示体系。三要重点打造“游x古都城，读华夏文明史”文化旅游品牌，开展“定位古都城、读懂古都城、全景古都城、大话古都城、崛起古都城、探秘古都城、爱我古都城、畅游古都城”等x大核心行动，争取利用三年时间，将x古城打造成世界文化旅游目的地，努力建设华夏历史文明x传承创新区。

（九）实施公民道德素质提升工程，以群众性创建活动为载体打造道德高地。提升公民道德素质，不仅是展现公民个人的道德理想与道德追求，而且也是一个国家的立国之本，是提升和展现民族形象的重要方面。一要持续打造“x好人”品牌。今年是第六届全国、全省道德模范评选表彰年，也是道德模范评选活动开展十周年。全市各级各部门要通过组织推荐评选，深入挖掘各行各业先进人物，大力表彰城乡基层善行义举，把x打造为感动中国的道德之城、好人之城。要建立帮扶礼敬模范好人制度，树立好人好报、德者有得的价值导向。二要广泛开展学雷锋志愿服务活动。加强志愿服务队伍建设，不断提高志愿者队伍的专业化程度，进一步满足项目要求和社会需求。加强志愿服务站点建设，继续做好党员进社区、点亮“微心愿”等覆盖全市、长期开展的活动项目，让“有时间做志愿者、有困难找志愿者”成为人们的一种生活理念和生活方式。三要开展道德领域突出问题专项治理活动。大力整治“食品行业制售假冒伪劣有毒有害食品、窗口行业服务质量差、公共场所环境脏乱差”现象，重点解决诚信缺失和公德失范问题。四要深化文明细胞创建活动。不断提升文明行业、文明单位、文明村镇、文明校园、文明家庭、文明社区、文明窗口等文明细胞创建水平，充分发挥文明标杆的示范带动作用，以众多细胞的个体文明带动社会的整体文明。

（十）实施未成年人保护工程，以加强未成年人思想道德建设为核心优化青少年成长环境。未成年人思想道德建设是精神文明建设一项重要内容，也是文明城市评选的前置条件。一要切实加强未成年人理想信念教育。不断深化“我的中国梦”主题活动，突出爱国主义教育内容，开展清明祭英烈、学习和争做美德少年、童心向党、向国旗敬礼等教育实践活动，不断增强青少年爱党爱国爱社会主义的情感。二要净化社会文化环境。围绕校园周边食品安全、玩具书刊、社会治安、电子游艺娱乐场所、交通安全等重点问题，强化监管措施，大力整治校园周边环境。网吧管理是净化社会文化环境的重要方面，这项工作目前还有很多薄弱环节，必须抓实抓好，解决存在的各方面问题。三要切实发挥学校、家庭、社会“三结合”教育网络的作用。认真实施师德师风建设工程，推动中小学校建立家长委员会，办好家长学校，通过学生家长会、学校开放日、教师家访等方式，加强家校联系。要注重社会环境对青少年成长的影响，认真做好保护未成年人权益公益广告刊播，建好用好校外未成年人心理健康辅导站和青少年活动中心等公共设施。四要完善未成年人关爱服务体系。社会各界都要关爱留守儿童、流动儿童、残疾儿童等特殊群体的成长问题，加快构建形成统一高效的未成年人关爱服务平台和绿色通道，为他们解决实际困难，真正把温暖及时送到孩子身边、把工作做到孩子和家长跟前。五要切实推动文明校园创建。各学校是创建的主体，要把文明校园创建工作与日常教育教学活动结合起来、与师生的读书学习结合起来、与学生的养成教育结合起来、与家长学校工作结合起来，通过宣传发动，以点带面，整体推进，全面提升文明校园创建质量，共同建设x更加美好的未来。

创建文明城市涉及到经济、政治、文化、社会、生态的方方面面，是一项复杂的系统工程，任务繁重。各级各部门要认真贯彻落实市委、市政府的工作部署，健全机制，狠抓落实，确保全面完成各项创建任务。

（一）要加强组织领导。市创建全国文明城市指挥部及其办公室和各职能工作组要切实负起责任，加强指挥调度，抓好综合协调。各级各部门要真正把创建文明城市工作作为牵头抓总的工程，把创建工作放在首要位置，层层分解任务，明确工作要求，落实责任主体。各创城责任县区、责任单位的主要领导，要拿出主要精力，经常深入创建一线、逐项排查问题、逐一分析解决，推进任务落实。

（二）要落实目标责任。各专项工作组和各单位各部门要按照《x市创建全国文明城市、深入推进精神文明建设的实施方案》中明确的工作任务，采取有力措施，认真组织实施。要制订切实可行的工作方案，建立创建工作台账，细化工作任务，明确责任人和完成时间，有计划、有步骤地推进工作落实。各级各部门在创建过程中一定要牢固树立“一盘棋”思想，既要各司其职，各负其责，又要协同作战，合力攻坚。要按照“谁主管、谁负责，谁丢分、谁负责”的原则，明确完成时限、质量要求、保障措施，保质保量完成各项创城任务。

（三）要加大资金投入。创建离不开资金支持，市容市貌的改善、基础设施的完善和提升、城市绿化和水系打造、标准化社区打造、文明乡村提升、公共服务站点的建设等等都需要大量资金的投入。各级财政要紧紧围绕创建活动中心工作，不断强化创建经费保障机制，将所需经费列入财政预算，并拓宽渠道，筹集经费，为x市创建全国文明城市各项工作的有序开展提供坚实的经费保障。

对工作不力，虚于应付、做表面文章、影响整体工作的，要严肃责任追究，决不姑息迁就。

同志们，创建全国文明城市是我们坚定不移、志在必得的奋斗目标，也是全市人民群众的共同期盼。创建工作的目标和任务已经明确，全市各级各单位各部门要以“马上办抓落实”的工作作风，雷厉风行、真抓实干，迅速掀起创建工作的新高潮，聚全民之智，举全市之力，努力完成创建全国文明城市提名城市工作任务，以优异的成绩向党的二十大献礼！

在全市创建全国文明城市工作总结表彰暨再动员大会上的讲话

讲了很好的指导性意见，我完全赞同。希望大家认真领会，抓好落实。下面，我再强调四点。

一、切实增强创建文明城市的紧迫感和责任感。

全国文明城市是城市创建的最高荣誉，是公认最有价值的城市品牌。创建全国文明城市，是现代社会发展的必然要求，是提升我市城市形象和市民素质的重要举措，也是应对国际金融危机、保持经济社会平稳较快发展的客观需要。同时，创建全国文明城市是动员和组织社会各方面力量推动城市社会主义精神文明建设,促进城市经济和社会全面进步的有效途径。在今年召开的全国精神文明建设工作表彰大会上，***政治局常委xxx同志对精神文明工作提出了“六个坚持”的具体要求，即要坚持把建设社会主义核心价值体系作为精神文明建设的主线，不断巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础；坚持把围绕中心、服务大局作为精神文明建设的重中之重，为促进经济平稳较快发展提供强大精神力量；坚持把以人为本、服务人民作为精神文明建设的出发点和落脚点，不断提高公民思想道德素质和科学文化素质；坚持把满足人民群众日益增长的精神文化需求作为精神文明建设的重要途径，积极推动社会主义文化大发展大繁荣；坚持把群众性创建活动作为精神文明建设的重要载体，不断提高当前隐藏内容免费查看精神文明建设工作水平；坚持把改革创新作为精神文明建设的强大动力，进一步增强工作的针对性实效性和吸引力感染力。我们必须充分认识创建全国文明城市的重要性，切实把握***对精神文明建设创建工作的总体要求，立足科学跨越、富民强市，深入扎实开展文明创建活动。

20xx年，我市获得省级文明城市称号后，市委、市政府作出了争创全国文明城市的重大决策。几年来，我市创建全国文明城市工作蓬勃开展，城市面貌发生了很大变化，城市形象不断提升，市民的物质文化生活水平、整体素质以及城市文明程度进一步提高。可以说，开展文明城市创建这几年，是我市综合经济实力提升最快、城市面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的时期。但我们应该清醒地看到，当前我市的城市建设与管理还存在一些不容忽视的问题，如城市基础设施不够完备；城市功能不够健全；社区管理服务不够到位；城市交通等公共服务还不够完善；市容环境有待改善；市民素质有待进一步提高等等，这些都说明我市城市建设和管理与“两型社会”建设的要求和人民群众的期待还存在不少差距，创建全国文明城市的任务还非常艰巨。

今年初，我市获得了“创建全国文明城市工作先进市”难得的荣誉，充分展示了xx人民的崭新精神面貌，进一步提升了xx城市形象。但三年后还要接受***文明办复查，创建工作时间紧、要求严，我市创建工作难度相当大。而且，目前我省还没有一个全国文明城市，省文明办要求xxx要发挥文明城市创建的辐射带头作用，长沙、株洲等城市创建全国文明城市工作决心很大，力度也很大，这种趋势迫使我们不能掉队。面对挑战，我们创建全国文明城市的决心决不能动摇。因此，全市各级各部门务必要形成共识，把思想统一到市委、市政府的决策上来，把力量凝聚到市委、市政府的部署上来，切实增强创建全国文明城市的紧迫感、责任感和使命感，集中力量打好创建全国文明城市这场攻坚战。

二、创建文明城市，关键在于壮大城市综合实力。

一个城市文明程度的高低，体现的是发展的丰富内涵、无形的竞争要素和有形的重要资本。创建全国文明城市，就是展现一个城市的综合实力和整体水平，壮大城市综合实力就是抓住了文明创建的关键所在。

1、要以塑造城市形象、提升城市品味为目标，深化城市定位。一个品位高、形象好的城市品牌是一个城市的无形名片，也是文明城市的应有之义。近几年来，我们努力提升发展理念，创新发展思路，加大工作力度，强化工作举措，城市建设取得了显著成效，也积累了更加丰富的经验。经过这些年的探索，我们在“两型社会”建设的顶层设计中，将xx城市定位为生态宜居型的现代工业新城和文化旅游名城。实践证明，这一定位是符合科学发展观要求的，是适应当前世界城市发展潮流的，也是契合了xx发展实际的。当前，我们要以创建全国文明城市为载体，加强城市的基础设施建设，提高城市承载能力，壮大城市经济实力，完善城市功能和提升城市文明，以具体实践来进一步深化发展定位，在不断深化发展定位的过程中塑造城市形象，提升城市品味，树立文明城市综合品牌。

2、要以提高城市承载能力、发展城市经济为根本，优化城市功能。城市承载能力大、经济繁荣活跃，城市功能基本完善，市民生活便捷和谐，这些都是文明城市应该具备的必要条件，也是创建文明城市的根本所在。一是加大城乡统筹力度。以“两主两次”为发展轴，加快打造两个覆盖全市范围的“一小时经济圈”，打通城乡之间的快速流动渠道。同时，加快河东新区开发建设和河西老城区提质改造，大幅拓展城市框架，承接农村居民转移，提高城市承载能力。二是大力发展服务业。下大力气完善城市商业服务网络，加大商贸基础设施规划和建设力度，在两大城区重点打造几个集中而有特色的商贸区。同时，大力推进物流产业和物流基地发展，积极引进和扶持金融、会计、法律服务等多种生产性服务业务，进一步激活和聚集人流、物流、资本流等生产要素，繁荣城市经济。三是促进房地产业健康平稳发展。积极加大对开发商的政策引导，坚决实施相关房地产调控政策和优惠政策，重新激活房地产消费市场，促进房地产业健康平稳发展。同时，要加大投入力度，积极推进廉租房和经济适用房建设，确保广大市民住有所居。四是提高公共服务供给能力。加强科教文卫体、就业、社会保障等公共服务设施的建设，构建安全可靠的公共应急、社会治安等保障体系，进一步完善社区服务网络和功能，拓宽公共服务领域，形成多层次多功能的城市公共服务设施体系。

3、要以城市重点项目建设、打造城市新区为途径，强化城市建设。加强城市项目建设，着力打造城市新区是创建全国文明城市的主要途径。一是重点打造五大亮点工程。当前，要重点打造芙蓉路改造工程、体育中心及一桥南端改造工程、东二环线五大桥建设及周边发展项目、火车站改建带动旧城改造项目、万楼新区及商贸区建设工程等五大亮点工程。在做好项目的同时，用三年左右的时间，每个重点工程打造出5km2以上的功能较为完善的城市新区。二是加大基础设施和公用设施建设力度。要加快交通网络建设。借力三市融城和环线建设，打造外城快速通道；创新融资方式，加快打造内城交通主干网。要加快市政公用设施建设。以城市污水处理、生活垃圾处理以及供水、供气等基础设施建设为重点，规划实施城镇污水处理设施建设三年行动计划、河西生活垃圾生态环保处理场、鹤岭资源枯竭型工矿区综合治理、竹埠港地区环境综合治理等重大项目。三是着力将示范区和经济园区打造为城市新区。加快推进以九华、昭山、天易为核心的示范区的建设。通过示范区的“先行先试”，将其建设成为“两型产业”的聚集区、生态环境的保护区、城乡统筹的示范区、现代物流的集散地、支撑发展的增长极、适宜居住的滨江城。要走园区发展的新路子，把园区建设与示范区的建设紧密结合起来，努力培育经济发展优势，提高竞争能力，形成新的经济增长点，把示范区和园区打造成为独具特色的城市新区。

三、创建文明城市，实质在于提升城市文明程度。

全国文明城市是一个城市文明程度高的象征，代表的是城市的软实力。我们应该牢牢把握这一创建工作的实质，集中力量，创新方法，打造特色，突出在提升城市文明上做出成效。

1、着力于“一创带六创”，挖掘城市内涵。目前，我市已经拥有了四张名片，今年要获得国家园林城市的新荣誉，启动国家卫生城市创建，真正形成“一创带六创”的格局，实现整体提升。为此，要把创建全国文明城市和创建国家卫生城市、园林城市、科技进步先进市、双拥模范城市、知识产权工作示范城市和中国优秀旅游城市有机结合起来。文明城市创建和“六城”创建目标是一致的，相关指标是相通的，关键是要在“联”字上下功夫。要以创建文明城市为总揽，带动“六城”创建工作；以“六城”创建为支撑，为文明城市创建提供条件。同时，要特别注重开发xx的人文资源，做大做强韶山红色旅游、齐白石国际文化艺术节、湘莲文化节等文化品牌，进一步挖掘和培育红色文化、湖湘文化和名人文化，充实城市内涵，塑造城市品牌，彰显xx人文特色。

2、着力于强化宣传，提高市民素质。城市的文明离不开人的文明，城市的形象取决于人的形象。要继续大力实施市民文明素质工程，开展道德模范评选表彰活动，大力培育“xx形象有我一份责，xx发展有我一份力，xx文明有我一点光”的价值取向。要以惠民举措打动人，在群众最关心、最直接、最现实的领域做出实际的惠民行动，让群众看到实实在在的成果，享受实实在在的利益，从而真心实意地支持和参与文明城市创建工作。要以文明礼仪教育人，发挥社区基础性阵地、学校主导性阵地、行业特色性阵地的作用，扎实推进公民文明行为基本知识普及培训，培养广大市民的文明行为习惯。要加强文明行业、文明社区、文明村镇、文明单位的创建力度，充实精神文化生活，创造安全文明的社会秩序，提供方便优质的社会服务，提升市民的文明素质，实现城市形象与市民生活的共同提高。

3、着力于加强城市管理，改善城市环境。提升城市文明程度要在加强城市管理，完善城市管理体制，建立城市管理长效机制上下工夫。要下决心解决城市管理中的一些老大难问题,以街面整治、路面整治、铺面整治和墙面整治为突破口，以清除视觉污染、生活污染、工业污染为着力点，着重治“脏”；以公共交通、公共安全、公共秩序、公共卫生为重点，积极探索科学化管理、精细化管理和人性化管理的新模式，着重治“乱”；以窗口行业、服务领域为重点，切实解决态度差、形象差、效率差等突出问题，着重治“差”。要深化城市管理体制改革，进一步理顺条条管理与块块管理的关系，充分发挥“两级政府、三级管理、四级网络”的作用，努力构建“大城建、大城管、大发展”格局。要加大城市管理的执法力度。对城市管理法律法规明令禁止的行为要依法依规实行严管重罚。同时，要注重严明执法和文明执法相结合，处罚和教育相结合。要相对集中行政处罚权，推行综合执法，抓好执法队伍建设，规范执法行为。

创建全国文明城市是一项艰巨复杂全面的社会系统工程，全市各级各部门一定要牢固树立创建工作“一盘棋”思想，以真抓实干的工作作风，坚强有力的组织。

领导。

科学严格的责任机制确保各项。

工作。

落到实处，取得实效。

1、着力改进作风。要做到求真务实。坚持一切从实际出发，深入基层、发动群众，重实干、办实事、求实效，取信于民，力戒形式主义，走过场。要保持科学态度。按规律办事，善于在纷繁复杂的工作头绪中找准主要矛盾和关键环节，综合协调，统筹兼顾，增强决策和工作的科学性、针对性。要持有拼搏精神。迎难而上，敢于碰硬，只争朝夕，雷厉风行。

2、狠抓责任落实。要量化分解创建工作任务，将责任逐级落实到各级各部门，使创建工作目标清晰、职责分明。要严格实行“一把手”负责制和目标责任制，责任到岗，责任到人，限时完成，确保达标，形成“统一领导，分级负责，以块为主，条块结合”的工作责任体系，做到责任全覆盖、管理无漏洞、创建无死角。

3、严格监督考评。要加强对创建工作的督导检查，加大督查力度，加快创建步伐，确保工作落实。要将文明城市创建纳入领导班子和领导干部绩效考核，把考评成果运用到推动工作、提高实效上来。要严格奖惩。对领导重视、措施得力、成绩显著的单位，给予表彰奖励；对行动迟缓、措施不力、消极应付，影响全市创建整体工作的单位及责任人，进行批评教育，甚至追究相关领导责任。

4、形成创建合力。全市各级各部门要以创建大局为重，增强全局意识，互相支持，协同配合，通力合作，不互相推诿，形成强大的工作合力。要深入基层，深入社区，切实动员广大人民群众积极参与到创建工作中来，让人人了解创建、关心创建、支持创建、参与创建，形成全社会参与的强大合力，掀起全民共创的热潮。

同志们，创建全国文明城市意义重大，任务艰巨。让我们迅速行动起来，以昂扬的斗志，饱满的热情，科学的态度，实干的精神，同心同德，努力创建全国文明城市，为实现xx科学赶超、富民强市作出积极贡献。

在创建全国文明城市工作总结表彰暨再动员大会上讲话

市委、市政府召开创立全国文明城市总结表彰暨再动员大会，主要任务是认真回忆近年来我市创立工作，总结经验、表彰先进，并对创立全国文明城市工作进行再动员、再部署。借此时机，我代表市委、市政府，向获奖的集体和个人表示热烈的祝贺！

向多年来大力配合和支持xx创立全国文明城市工作的省直有关单位，驻x大中型企业、大中专院校，驻x部队、武警官兵和社会各界人士表示衷心的感谢！

刚刚，xx同志作了创立文明城市工作报告，省文明办xxx。

主任。

讲了很好的指导性意见，我完全赞同。希望大家认真领会，抓好落实。下面，我再强调四点。

一、切实增强创立文明城市的紧迫感和责任感。

坚持把改革创新作为精神文明建设的强大动力，进一步增强工作的针对性实效性和吸引力感染力。我们必须充分认识创立全国文明城市的重要性，切实把握中央对精神文明建设创立工作的总体要求，立足科学跨越、富民强市，深入扎实开展文明创立活动。

市民素质有待进一步提高等等，这些都说明我市城市建设和管理与”两型社会”建设的要求和人民群众的期待还存在不少差距，创立全国文明城市的任务还非常艰巨。

今年初，我市获得了”创立全国文明城市工作先进市”难得的荣誉，充分展示了xx人民的崭新精神面貌，进一步提升了x双城市形象。但三年后还要接受中央文明办复查，创立工作时间紧、要求严，我市创立工作难度相当大。而且，目前我省还没有一个全国文明城市，省文明办要求xxx要发挥文明城市创立的辐射带头作用，长沙、株洲等城市创立全国文明城市工作决心很大，力度也很大，这种趋势迫使我们不能落伍。面对挑战，我们创立全国文明城市的决心决不能动摇。因此，全市各级各部门务必要形成共识，把思想统一到市委、市政府的决策上来，把力量凝聚到市委、市政府的部署上来，切实增强创立全国文明城市的紧迫感、责任感和使命感，集中力量打好创立全国文明城市这场攻坚战。

二、创立文明城市，关键在于壮大城市综合实力。

一个城市文明程度的上下，表达的是发展的丰富内涵、无形的竞争要素和有形的重要资本。创立全国文明城市，就是展现一个城市的综合实力和整体水平，壮大城市综合实力就是抓住了文明创立的关键所在。

1、要以塑造城市形象、提升城市品味为目标，深化城市定位。一个品位高、形象好的城市品牌是一个城市的无形名片，也是文明城市的应有之义。近几年来，我们努力提升发展理念，创新发展思路，加大工作力度，强化工作举措，城市建设取得了显著成效，也积累了更加丰富的经验。经过这些年的探索，我们在“两型社会”建设的顶层设计中，将xx城市定位为生态宜居型的现代工业新城和文化旅游名城。实践证明，这一定位是符合科学发展观要求的，是适应当前世界城市发展潮流的，也是契合了发展实际的。当前，我们要以创立全国文明城市为载体，加强城市的根底设施建设，提高城市承载能力，壮大城市经济实力，完善城市功能和提升城市文明，以具体实践来进一步深化发展定位，在不断深化发展定位的过程中塑造城市形象，提升城市品味，树立文明城市综合品牌。

2、要以提高城市承载能力、发展城市经济为根本，优化城市功能。城市承载能力大、经济繁荣活泼，城市功能基本完善，市民生活便捷和谐，这些都是文明城市应该具备的必要条件，也是创立文明城市的根本所在。一是加大城乡统筹力度。以”两主两次”为发展轴，加快打造两个覆盖全市范围的”一小时经济圈”，打通城乡之间的快速流动渠道。同时，加快河东新区开发建设和河西老城区提质改造，大幅拓展城市框架，承接农村居民转移，提高城市承载能力。二是大力发展效劳业。下大力气完善城市商业效劳网络，加大商贸根底设施规划和建设力度，在两大城区重点打造几个集中而有特色的商贸区。同时，大力推进物流产业和物流基地发展，积极引进和扶持金融、会计、法律效劳等多种生产性效劳业务，进一步激活和聚集人流、物流、资本流等生产要素，繁荣城市经济。三是促进房地产业健康平稳发展。积极加大对开发商的政策引导，坚决实施相关房地产调控政策和优惠政策，重新激活房地产消费市场，促进房地产业健康平稳发展。同时，要加大投入力度，积极推进廉租房和经济适用房建设，确保广阔市民住有所居。四是提高公共效劳供应能力。加强科教文卫体、就业、社会保障等公共效劳设施的建设，构建安全可靠的公共应急、社会治安等保障体系，进一步完善社区效劳网络和功能，拓宽公共效劳领域，形成多层次多功能的城市公共效劳设施体系。

3、要以城市重点工程建设、打造城市新区为途径，强化城市建设。加强城市工程建设，着力打造城市新区是创立全国文明城市的主要途径。一是重点打造五大亮点工程。当前，要重点打造芙蓉路改造工程、体育中心及一桥南端改造工程、东二环线五大桥建设及周边发展工程、火车站改建带动旧城改造工程、万楼新区及商贸区建设工程等五大亮点工程。在做好工程的同时，用三年左右的时间，每个重点工程打造出5km2以上的功能较为完善的城市新区。二是加大根底设施和公用设施建设力度。要加快交通网络建设。借力三市融城和环线建设，打造外城快速通道：创新融资方式，加快打造内城交通主干网。要加快市政公用设施建设。以城市污水处理、生活垃圾处理以及供水、供气等根底设施建设为重点，规划实施城镇污水处理设施建设三年行动方案、河西生活垃圾生态环保处理场、鹤岭资源枯竭型工矿区综合治理、竹埠港地区环境综合治理等重大工程。三是着力将示范区和经济园区打造为城市新区。加快推进以xx、xx、xx为核心的示范区的建设。通过示范区的”先行先试”，将其建设成为”两型产业”的聚集区、生态环境的保护区、城乡统筹的示范区、现代物流的集散地、支撑发展的增长极、适宜居住的滨江城。要走园区发展的新路子，把园区建设与示范区的建设紧密结合起来，努力培育经济发展优势，提高竞争能力，形成新的经济增长点，把示范区和园区打造成为独具特色的城市新区。

三、创立文明城市，实质在于提升城市文明程度。

全国文明城市是一个城市文明程度高的象征，代表的是城市的软实力。我们应该牢牢把握这一创立工作的实质，集中力量，创新方法，打造特色，突出在提升城市文明上做出成效。

1、着力于“一创带六创”，挖掘城市内涵。目前，我市己经拥有了四张名片，今年要获得国家园林城市的新荣誉，启动国家卫生城市创立，真正形成”一创带六创”的格局，实现整体提升。为此，要把创立全国文明城市和创立国家卫生城市、园林城市、科技进步先进市、双拥模范城市、知识产权工作示范城市和中国优秀旅游城市有机结合起来。文明城市创立和”六城”创立目标是一致的，相关指标是相通的，关键是要在”联”字上下功夫。要以创立文明城市为总揽，带动”六城”创立工作：以”六城”创立为支撑，为文明城市创立提供条件。同时，要特别注重开发xx的人文资源，做大做强韶山红色旅游、齐白石国际文化艺术节、湘莲文化节等文化品牌，进一步挖据和培育红色文化、湖湘文化和名人文化，充实城市内涵，塑造城市品牌，彰显xx人文特色。

2、着力于强化宣传。

教育。

提高市民素质。城市的文明离不开人的文明城市的形象取决于人的形象。要继续大力实施市民文明素质工程开展道德模范评选表彰活动大力培育”xx形象有我一份责xx发展有我一份力xx文明有我一点光”的价值取向。要以惠民举措打动人在群众最关心、最直接、最现实的领域做出实际的惠民行动让群众看到实实在在的成果享受实实在在的利益从而真心实意地支持和参与文明城市创立工作。要以文明礼仪教育人发挥社区根底性阵地、学校主导性阵地、行业特色性阵地的作用扎实推进公民文明行为基本知识普及培训培养广阔市民的文明行为习惯。要加强文明行业、文明社区、文明村镇、文明单位的创立力度充实精神文化生活创造安全文明的社会秩序提供方便优质的社会效劳提升市民的文明素质实现城市形象与市民生活的共同提高。

以窗口行业、效劳领域为重点，切实解决态度差、形象差、效率差等突出问题，着重治”差”。要深化城市管理体制改革，进一步理顺条条管理与块块管理的关系，充分发挥”两级政府、三级管理、四级网络”的作用，努力构建”大城建、大城管、大发展”格局。要加大城市管理的执法力度。对城市管理法律法规明令禁止的行为要依法依规实行严管重罚。同时，要注重严明执法和文明执法相结合，处分和教育相结合。要相对集中行政处分权，推行综合执法，抓好执法队伍建设，标准执法行为。

科学严格的责任机制确保各项。

工作。

落到实处，取得实效。

1、着力改良作风。要做到求真务实。坚持一切从实际出发，深入基层、动员群众，重实干、办实事、求实效，取信于民，力戒形式主义，走过场。要保持科学态度。按规律办事，善于在纷繁复杂的工作头绪中找准主要矛盾和关键环节，综合协调，统筹兼顾，增强决策和工作的科学性、针对性。要持有拼搏精神。迎难而上，敢于碰硬，只争朝夕，雷厉风行。

2、狠抓责任落实。要量化分解创立工作任务，将责任逐级落实到各级各部门，使创立工作目标清晰、职责清楚。要严格实行”一把手”负责制和目标责任制，责任到岗，贵任到人，限时完成，确保达标，形成”统一领导，分级负责，以块为主，条块结合”的工作责任体系，做到责任全覆盖、管理无漏洞、创立无死角。

3、严格监督考评。要加强对创立工作的督导检查，加大督查力度，加快创立步伐，确保工作落实。要将文明城市创立纳入领导班子和领导干部绩效考核，把考评成果运用到推开工作、提高实效上来。要严格奖惩。对领导重视、措施得力、成绩显著的单位，给予表彰奖励：对行动缓慢、措施不力、消极应付，影响全市创立整体工作的单位及责任人，进行批评教育，甚至追究相关领导责任。

4、形成创立合力。全市各级各部门要以创立大局为重，增强全局意识，互相支持，协同配合，通力合作，不互相推诿，形成强大的工作合力。要深入基层，深入社区，切实动员广阔人民群众积极参与到创立工作中来，让人人了解创立、关心创立、支持创立、参与创立，形成全社会参与的强大合力，掀起全民共创的热潮。

同志们，创立全国文明城市意义重大，任务艰巨。让我们迅速行动起来，以昂扬的斗志，饱满的热情，科学的态度，实干的精神，同心同德，努力创立全国文明城市，为实现xx科学赶超、富民强市作出积极奉献。

创建卫生城市动员大会上的讲话

创建卫生城市(简称创卫)是世界卫生组织(who)的一项行动战略,近年来在全国各地蓬勃兴起,下面是本站小编给大家整理的创建卫生城市动员大会上的讲话，仅供参考。

同志们：

经县委、县政府研究，决定于今天召开全县"创卫"工作动员大会。借今天这个机会，我就全县的"创卫"工作讲三个方面的意见。

一、统一思想，下大决心，充分认识"创卫"工作的重要意义。

(一)创建市卫生城市，有利于提高人居环境质量。高雅文明的居住环境，不仅有利于人们的身体健康，还可以为人们创造一个舒适的生产、生活、学习和工作的空间，有效地调节人们的情绪，振奋人们的精神，陶冶人们的情操。随着物质生活水平的不断提高，人们对居住环境质量的要求也越来越高。目前，旧城改造大刀阔斧，新的县城即将建成，城市面貌日新月异，但是环境却不够理想，脏、乱、差、堵现象较为严重。通过开展"创卫"活动，可进一步加大对市容市貌、环境卫生以及市场秩序、交通秩序的整治力度，彻底改变县城环境卫生脏、乱、差、堵的状况。届时，我们的县城高楼林立，功能齐备，整洁优美，管理规范，秩序井然，城市面貌焕然一新。

(二)创建市卫生城市，有利于提高市民文明程度。目前，xx县城环境脏、乱、差、堵，究其主要原因，是一些市民环保意识淡薄，缺乏卫生观念，养成了乱吐乱扔、乱停乱放、乱搭乱建的不良习惯。通过开展"创卫"活动，将把"创卫"工作和精神文明建设紧密结合起来，深入开展健康教育，大力普及卫生知识，强化卫生观念;积极开展"xx是我家，美化靠大家"和"学雷锋树新风"等活动。我们深信，经过一段时间的共同努力，市民讲文明、讲卫生的新风尚很快就能形成，市民的文明卫生意识和整体素质将得到明显增强，市民的文明程度也将得到大幅提高。

(三)创建市卫生城市，有利于树立良好对外形象。卫生文明是一座城市综合文明的重要标志。通过开展"创卫"活动，同步建设基础设施，同步推进监督管理，同步提升市民素质，全面实现城市"净化、绿化、美化、亮化"，让卫生文明成为这座现代化城市贴金的"脸面"、最好的名片和一道靓丽的风景线。通过开展"创卫"活动，必将进一步增强全县人民的凝聚力和战斗力，进一步提升知名度和影响力，让世界了解，让走向世界;同时，也必将进一步优化人文环境和投资环境，树立"文明、魅力"的对外新形象，开创"热爱、建设"的开放新局面。

(四)创建市卫生城市，有利于促进经济健康发展。盘活城市经济就能舞动县域经济发展的龙头。创建市卫生城市，能够促进城市基础设施不断完善，推动城市化水平不断提高，减少对经济发展的制约因素;创建市卫生城市，能够提升城市功能，塑造城市形象，发挥城市效应，提高城市综合竞争力，增强对经济发展的助推力。实践证明，"创卫"能提升人气，增长"财气"，蕴育商机;"创卫"能深化招商引资，搞活商贸流通，激活市场经济。无容置疑，"创卫"本身就是一个新的经济增长点。

二、明确任务，突出重点，全面推进我县"创卫"工作。

我县"创卫"的范围是县城规划区，重点是建成区，包括城乡结合部、火车站片区。我县"创卫"的目标是：力争通过1—2年的努力，实现城区的净化、绿化、亮化、美化，全面完成"创卫"各项任务并达标，建成市级卫生城市。并以此为基础，把"创卫"工作引向纵深，开展卫生镇(乡)、卫生村创建活动，最终实现卫生县的目标。

目前我县旧城改造取得了有目共睹、有口皆碑的成绩，但在文明意识、城市管理、基础建设等方面还有较大的差距。一是市民文明卫生意识差。市民长期以来形成的不文明卫生习惯根深蒂固，环境保护意识和爱城管城意识较差，给城市管理、"创卫"工作带来了较大困难。二是配套基础设施不完善。目前,我县的城市市政、城区道路、市容环卫、各种管网、园林绿化、集贸市场等基础设施尚未建设完备，离《xx市卫生区县(自治县、市)标准》检查评分细则的相关规定还有相当大的差距。为此，我们要结合实际，明确"创卫"工作任务，牢固树立大卫生观念，突出以下八项"创卫"重点工作：

(一)狠抓城市建设，完善配套设施。我们要抓住目前进行大规模旧城改造、新区开发的历史机遇，适应城市发展和"创卫"工作的客观要求，从解决群众要求最迫切、城市发展最急需的问题入手，多方筹集资金，搞好规划设计，进一步完善城区道路、各种管网、市容环卫、园林绿化和集贸市场等基础设施，为"创卫"工作全面达标创造良好的硬件条件。

(二)狠抓综合整治，加强市容管理。认真贯彻《xx市城市容貌管理条例》、《xx市环境卫生管理条例》，科学制定全县市容环境卫生事业的年度规划和中长期规划，加强专业队伍和执法队伍建设，建立健全长效管理机制，全面推行城管目标责任制。一要突出抓好城区干道房屋立面装修工程、园林绿化工程、灯饰景观工程，狠抓非交通占道、户外广告、临街管线、遮阳蓬(伞)、建设工地等的综合治理，做到设施齐备完好，路面整洁卫生，达到无乱堆乱放、无乱贴乱画、无乱挖乱占、无乱搭乱建、无乱挂乱接和无乱设摊点的"六无"要求。二是狠抓专业市场规划和建设，做到市场设施完善，城市功能健全，布局合理，划行归市;狠抓市场经营管理，坚决取缔无照经营、违章经营和流动经营，做到市场秩序规范，卫生保洁达标;狠抓市场执法管理，提高管理水平，做到佩证上岗，亮证执法，文明管理。三是抓好车容站貌和环卫设施建设，强化车辆进出和站务秩序管理，严禁违章载客载货，保持车辆车况良好，做到秩序井然有序;狠抓城区道路交通秩序整治，全面实施"畅通工程"，严禁车辆乱停乱靠、沿途揽客;加强城区车辆清洗维修管理，严禁占道洗车、修车，严禁脏车入城和施工车辆带泥出场。

(三)狠抓卫生管理，搞好清扫保洁。加强城区干道清扫保洁工作，提高清扫保洁硬件设施水平，改革完善环卫清扫保洁方式，保证垃圾清运日产日清。注重社区环卫综合治理，建立健全环境卫生有偿服务机制，全面落实卫生责任制度;积极开展评优评先活动，强化日常监督管理，提高社区环境卫生水平。加快现有公厕达标改造和新区公厕建设，提高档次，合理布局，保证数量，搞好维护，加强管理。强化垃圾、粪便无害化处理工作，加强征管，增加投入，加快垃圾处理场、粪便处理场、污水处理厂建设步伐，健全管护制度，搞好卫生监测，推行达标排放。

(四)狠抓环境保护，提高环境质量。搞好清洁能源推广和白沙河治理工作，有效控制和减少城区污染源。加强对噪声、大气、水质的监测检查，加大环保执法力度，确保各项指标达标，明显改善城区环境质量。

(五)狠抓监督管理，加强疾病控制。加大《食品卫生法》、《公共场所卫生管理条例》的宣传贯彻力度，加强对食品、饮食和娱乐行业的指导、管理、监督，确保公共场所卫生、食品卫生监督合格率、从业人员培训率、体格合格率、生活饮用水总合格率全面达标。深入开展《传染病防治法》和预防传染病知识的宣传教育活动，扎实开展免疫接种工作，加强碘盐、药(械)、医疗卫生用品的管理，健全管理制度，加大执法力度，严格控制疫病传播和疾病发生。

(六)狠抓除"四害"工作，搞好环境防治。灭除"鼠、蚊、蝇、蜂"是"创卫"的一项重要任务。我们必须按照卫生城市的标准，建立健全工作制度和服务机制，全面推行专业杀灭与群众杀灭、集中杀灭与日常杀灭、药物杀灭与环境防治相结合的运行机制，广泛动员，全民参与，扎实工作，确保实效，全面完成除"四害"工作任务。

(七)狠抓健康教育，提高市民素质。按照"社会化、社区化、经常化、制度化"的要求，下功夫、花力气开展好"有计划、有措施、有检查、有总结、有成效"的全民健康教育活动，切实抓好健康教育网络建设、居委会、学校、医院、行业健康教育和控烟工作，努力提高城市文明卫生素质。县健康专业机构要落实好人员、经费、设备，建立健全网络例会、培训制度，指导好全县健康教育活动的开展。县属相关部门、xx镇、城区各医院、学校要开展多种形式的教育活动，力争创建1—3所健康教育学校。同时切实做好控烟工作，开展烟控宣传，创造无烟草广告城区，努力提高城市文明卫生素质。

(八)狠抓爱卫工作，推进创建步伐。认真贯彻落实国务院、xx市政府《关于加强爱国卫生工作的决定》精神，科学编制我县爱国卫生工作规划和活动计划，健全爱国卫生组织机构，抓好爱国卫生网络建设。搞好爱国卫生月活动，深入开展形式多样的爱国卫生评比活动、执法监督活动。加大创建卫生城市的工作力度，坚持做到经常化、制度化，积极开展卫生镇(乡)、卫生小区、卫生单位的创建活动，加快推进创建卫生县的步伐。

三、加强领导，落实责任，确保"创卫"工作圆满完成。

切实有效的措施是"创卫"工作按时完成的最重要的保障。我县在今后的"创卫"工作中，将采取有效措施，做到"七个到位"。

(一)组织领导到位。我县要始终坚持把加强组织领导作为"创卫"工作的一项重要措施。一是经县委、县政府研究，决定成立"创卫"指挥部，由我任指挥长，县委、县政府分管领导任副指挥长，相关部门主要负责人为成员，实施对"创卫"工作的统一领导，宏观决策，综合协调和全面指挥;指挥部下设办公室，并从相关部门抽调精兵强将负责"创卫"的日常工作。二是根据《xx市卫生区县(自治县、市)标准》的有关要求，由相关职能部门牵头，成立"创卫"宣传项目组、市容环卫项目组、环境保护项目组等九个职能组，具体负责"创卫"的各项职能工作。三是指挥部的各职能组、县属各部门、城区各单位及xx镇要实行"创卫"工作"一把手"负责制，建立相应的领导班子和工作班子，制定切实可行的"创卫"方案，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，干部职工齐动手，做到组织、人员、经费、任务、措施五落实。

(二)宣传发动到位。要达到创建市级卫生城市的目标要求，我们必须充分运用各种宣传工具，多层次、多渠道、全方位地进行"创卫"宣传，在全县上下营造好宣传声势，形成一种良好的工作氛围。一是在今天召开全县"创卫"工作动员大会后，全县各级、各有关部门和有关单位要迅速召开动员会，宣传"创卫"意识，部署"创卫"工作，落实"创卫"责任。二是县委宣传部、县文体广电局要结合实际，联合制订"创卫"宣传提纲;报要开辟专版专栏，做到每期必有"创卫"的内容见报;电视台要利用黄金时间，对全县的"创卫"工作进行滚动播出，同时，县电视台还要制作"创卫"专题片宣传。三是城区各机关单位也要根据自身实际，及时传达贯彻县委、县政府及"创卫"指挥部的会议精神和工作要求，层层发动，做到"创卫"宣传进厂、到店、入户，使之家喻户晓，妇孺皆知。四是团县委、县教委等部门要组织城区学校的中小学生，上街打扫清洁，宣传"创卫"工作。五是相关部门要在城区内开展专题宣传咨询活动，并在城区交通要道、繁华地段、窗口单位、主要建筑物和公共场所设置规范、醒目的固定性"创卫"标语和宣传画。六是广泛开展"卫生健康"、"人类与环境"、"市容卫生经济建设"等系列宣传活动和"创卫宣传月"、"爱国卫生月"、"全民动手日"等群众性活动，引导和组织广大干部群众积极参与城市管理和创建活动，努力为"创卫"作贡献。

通过宣传，努力使广大干部群众的"创卫意识"明显增强，市民自觉参与"创卫"行动的责任感与日俱增，真正形成人人关心"创卫"、人人支持"创卫"、人人参与"创卫"和自觉向不卫生行为作斗争的良好氛围，为"创卫"奠定较好的群众基础。

(三)制度约束到位。"创卫"工作具有涉及面广、动态性大、社会性强的特点，如果没有配套完善的制度，就无法保证"创卫"工作的顺利推进。今天的会后，由县政府办牵头，组织市政局、卫生局(含爱卫会)等相关职能部门，根据上级有关规定，结合实际，制订综合目标考核、"创卫"职能部门责任，"创卫"指挥部定期会议、"创卫"办定期会议、社会部门"创卫"责任、分级督查督办制、分级检查考核奖惩制、各级"创卫"保证金制、卫生举报办理制等一系列行之有效且具生机与活力的工作制度。有制度可依，有制度必依。制度制订出来以后，县纪委、监察部门要切实履行监督职责，逗硬执行。

(四)资金投入到位。城市是最大的国有资产，是区域经济发展的龙头。城市功能的提升，城市形象的塑造，城市效应的发挥，都离不开完善的硬件。"巧妇难为无米之炊"，没有资金投入和较为完善的硬件基础设施作保证，"创卫"就会成为一句空话。大家也清楚，我县的财政历来是"吃饭财政"，"创卫"工作光靠有限的财政投入是远远不够的。为此，我县要借鉴璧山等地的成功经验，采取"三个一点"(即政府出一点，单位出一点，社会出一点)的办法，多方筹集"创卫"资金。具体说，"创卫"中涉及的垃圾台站、果皮箱、市政道路、行车标志、窗口单位建设、绿化树的栽植等硬件设施建设及宣传标语等，县"创卫"办将以文件的形式落实到相关责任单位，由责任单位负责筹资和建设，明确开工、竣工时间和质量要求，限期完成。此项工作涉及到有关部门的切身利益，望有关部门以大局为重，像县交通局、国土局、财政局等单位支持园区建设那样支持"创卫"工作，确保"创卫"的各项具体工作落到实处。

(五)人员抽调到位。"创卫"的各项工作措施，关键靠人去落实，这是"创卫"成功与否的又一关键。我县将从公安、工商、市政、卫生、防疫、交通、交警、文体广电等部门抽调精兵强将，组建"xx县创卫联合执法队"(如综合执法局被市里批下来了，则成立综合执法局)，由各抽调单位的领导担任正副队长，做到着装上岗、严格执法、文明执法，把"创卫"工作引向正规化、法制化轨道。此项工作由县政府副县长牵头，马上进行，各被抽调的单位必须无条件放人，立马到位。

(六)责任落实到位。"创卫"工作能否成功，很大程度上取决于责任是否落实。我县在"创卫"活动中，要始终坚持"谁主管谁负责，谁受益谁管理"和"统一领导，分级负责，条块结合，以块为主，条条保证"的原则，层层实行严格的目标责任制管理。一是县政府每年都将与有关职能部门签订"创卫"目标。

责任书。

推行县级部门"创卫"目标责任制每半年进行一次检查考核年终按照责任书严格兑现奖惩。二是将坚持县级四套班子包路段(片)县级领导包部门各部委办局负责人包所属单位公司经理、企业厂长包门市、厂矿xx镇干部包社区门店的"五包"责任制。三是实行"创卫"工作保证金制度对全面完成任务的单位主要领导除退还其缴纳的保证金外并进行对等奖励;对未完成或只完成部分任务的保证金不予退还并视情节轻重给予严肃处理。

(七)执法管理到位。按照专业执法与综合执法相结合的原则，坚持以法治城和以法管城，认真抓好执法队伍建设，设置文明卫生监督岗，组建群众性执法监督队伍，解决执法力量不足的问题。县公安、城建、交通、工商、卫生、环保、市政、xx镇等部门要依照国家有关法律法规，充分发挥职能作用，做到尽心尽责，管理到位，有法可依，违法必究，执法必严，秉公执法，文明执法，对城区市容市貌、交通秩序、卫生秩序、市场秩序、施工秩序进行有效的管理。对违法占道，流动经营，乱停乱靠，带泥上路，乱倒垃圾，乱贴乱画，乱搭乱建等老大难问题，各相关部门要协同配合，通力合作，联合执法，综合整治，共树城市文明形象。县"创卫"指挥部、县委办、政府办和县纪检监察部门要建立健全巡查制度、督查通报制度、定期报告制度、检查评比制度、考核奖惩制度，把"创卫"工作纳入专项督查范围，加大督查督办力度。

(八)纪律保障到位。我县要通过1—2年的努力，实现城区的净化、绿化、亮化、美化，全面完成"创卫"各项任务并达标，建成市级卫生城市。此项工作时间紧、头绪多、任务重，为确保"创卫"工作如期圆满完成，强有力的纪律保障必不可少，因此，我强调以下两条"创卫"纪律。一是凡经县"创卫"办或县级领导督办整改两次以上未落实的职能部门，由和我找该单位主要负责同志谈话，谈话后仍未落实的，该单位主要负责同志应引咎辞职或责令辞职。二是县属各部门、城区各单位必须不折不扣地服从县"创卫"指挥部的安排部署，识大体、顾大局，确保政令畅通;对有令不行，有禁不止，影响"创卫"工作整体推进进程的单位、单位主要负责同志和直接责任人员，县纪委和监察局要追究责任，严肃处理，情节严重的，该撤职的撤职，该降级的降级，绝不手软。

谢谢大家!

同志们：

10月份，我市将迎来两个重要活动，一是全省美丽乡村现场会，二是省级卫生城市复查。市委、市政府高度重视，召开动员大会，目的就是为了进一步加快推动工作，促进落实。刚才，细弟同志通报了前一阶段创卫工作，分析了创卫工作存在的差距与不足，全面部署了下步工作，希望大家切实抓好落实。市卫生局、市建设局、市城管执法局、市工商局以及丽水开发区管委会、莲都区政府等单位作了很好的表态发言，可以看出，大家信心很足、决心很大。下面，我再强调三点意见：

第一，统一思想，充分认识创建国家卫生城市的重要性，也就是“为什么要创”的问题。

具体来讲，要切实深化“三个认识”：

(一)这是一件大事。一方面，“创卫”是建设宜居城市的一项最基础工作。目前，“六城联创”已经成功创了两城(中国优秀旅游城市、国家森林城市)，还剩四个(国家园林城市、国家卫生城市、国家环保模范城市、全国文明城市)。今后几年“创四城”，基础就是“创卫”。道理很简单，环境卫生秩序是所有国家级城市的必备条件。为此，一定要突出“创卫”这个重点，通过抓好“创卫”，为“创四城”打下坚实的基础。

另一方面，“创卫”是打造最佳投资环境之市的一项最基础工作。城市环境是投资环境的基础，对企业来说是信心工程。现在，许多地方在招商引资中，都把良好的城市环境作为很重要的条件。比如，北京一直很重视抓环境卫生，为了优化发展环境，市委书记、市长专门给城区下达任务，明确要求各城区把环境卫生搞好，否则就是不称职，奥运会后，城市环境发生了很大改变。新加坡的投资环境在全球名列前茅，城市超级干净!有人问李光耀，新加坡为什么要搞这么干净?李光耀说，因为独立时，一穷二白，要发展，只能靠环境招商引资、靠环境吸引游客，环境也是生产力!同时，抓城市环境也体现政府的执行力和效率。我们要“绿色崛起”，要对外开放，首先就要抓好发展环境，改变“农村版”城市面貌，建设环境优美的“城市版”城市。我们丽水本来就青山绿水，再加上干干净净不更好吗?!

(二)这是一件难事。“创国卫”是一项标准高、涉及面广、工作量大的系统工程，涉及10大类66项指标，800多个考核点。刚才，细弟同志对照创卫的10大必备条件和主要指标，逐一通报了我市存在的差距。其中，10大必备条件中5项指标尚未达标。这几个方面关系民生、连着民心，市民反映很强烈，经常通过市长热线、政务微博来投诉。我们必须通过这次“创卫”，逐项解决，各个击破。

此外，窝棚区治旧控新一直是“老大难”问题，需要我们切实花大力气去整治，尤其要高度关注旧机场区块人员转移到城区，不要形成新的“都市里的村庄”。据统计，我们主城区大大小小的窝棚区(如大众街、中波台区块)，占地面积近40万平方米，居住有8000多的外来流动人口，是脏、乱、差的集中体现。

(三)这是一件急事。一方面，“时间很急”。目前，美丽乡村现场会沿线的城市文化墙建设已基本完成，城市环境有所改观;菜市场等项目建设有序推进，大排档等专项整治工作正在进行。但对照创国卫的时间要求，进度还是滞后。10月份，全省美丽乡村现场会将在我市举行，省爱卫会要对我市进行省级卫生城市复查;11月份，莲都区也要进行省级卫生城区的考核;明年第一季度争取向省爱卫会申报国家卫生城市，12月底要通过省爱卫会对我市创国卫工作的考核;20xx年第一季度就要向国家爱卫会申报国家卫生城市，第二季度就要接受明察暗访，第三季度是考核，第四季度就要命名，时间紧，任务重。希望大家集中精力，全力冲刺，与时间赛跑，打好“创国卫”攻坚战。

另一方面，“心里着急”。城市环境是市长们的“脸面”，一天不弄好，每天都难过。我每次晚饭后走街串巷，看到主城区乱停车乱摆摊、城郊结合部乱搭乱建、市民乱扔垃圾、乱吐痰、随地大小便等“脏乱差”现象，心里不是滋味。特别是每次到高速路口迎接上级领导，路口周边环境(含城中村、城中农田、农地等)、路边绿化，以及进城之后的“脏乱差”点，我一路“汗颜”，就没有底气介绍这是“中国生态第一市”、“中国优秀旅游城市”!前段时间，我让办公室同志把看到的部分“脏乱差”现象，拍下照片，做成30块“展板”，其中15块是市区环境卫生文明情况调查，主要是城市围墙“应围未围”、乱涂乱画、公共设施被破坏、人行道被占用等不文明行为;另外15块集中反映市区环境卫生较差路段(如括苍路、紫金路、中山街)的卫生状况，主要是夜街大排档垃圾乱丢问题。希望大家看了以后，有所触动。请建波部长通过报纸、电视开辟城市“脏、乱、差”曝光栏目，曝光一处、抓好一处。这也是一个有效办法。

第二，突出重点，破解创建国家卫生城市工作难题，也就是“重点创什么”的问题。

我们创建国家卫生城市的根本目的就是把城市搞得干干净净、清清爽爽、整整齐齐、漂漂亮亮!我在8月9日召开的市“创卫”工作领导小组第一次会议上提出，“创国卫”要强化“精细化管理”理念，突出打造“清洁之城、整洁之城”。这“两城”，既是工作目标，也是工作重点，要贯穿始终。具体工作中，要重点抓好四个方面：

(一)抓好全省美丽乡村现场会环境整治工作。国庆后，全省美丽乡村建设现场会将在我市召开。这次会议规格高、规模大、内容多、影响广。省委、省政府主要领导和分管领导以及各兄弟市、县(市、区)主要领导都将出席，有300多人，这是对我市近年来新农村建设成果的一次大检验，也是对我市城市管理、城市环境、市容市貌的一次大检验!目前，考察沿线的环境整治提升工作已经基本到位，我也多次带队进行检查。但“行百里者半九十”，千万不能有任何松懈，要抓反复、反复抓，确保沿线“地面不干净、立面不整洁”等“脏乱差”问题彻底整治到位。会务筹备组要抓好督查。

(二)抓好省级卫生城市复查准备工作。如果说，“创国卫”是决赛的话，省卫复查就是预赛。如果连预赛都通不过，决赛资格就没了，轰轰烈烈的“创国卫”就成一个笑话!省卫复查将在10月15日—20日进行，创卫办要抓紧落实任务，对存在的问题进行集中整治，各单位要严格按照创卫办的要求，全力以赴做好各项工作，并建立长效管理机制，夯实“创国卫”工作基础。

(三)抓好“创国卫”必备指标达标工作。在切实巩固已达标的5项工作的基础上(特别是灭四害工作还要继续抓紧抓好，不能反弹)，有针对性地抓好5项指标尚未达标工作：针对“城市生活污水集中处理率”，市建设局在明年的项目安排中要将道路改造与截污纳管相结合，优先考虑涉及市民多、截污面积大的街区，同时要做好中岸圩扩容准备工作;莲都区在实施老小区改造时要充分考虑“创国卫”的各项标准，及时跟进老小区的生活污水管网建设;水利部门在内河改造中要统筹考虑污水管网建设。针对“粪便无害化处理率”，粪便无害化处理厂要加快建设进度，明年年底前必须投入使用。针对“市民对卫生状况的满意率”，宣传部门要加大宣传力度，特别是要充分宣传好“创国卫”工作亮点，引导市民关注、参与、监督“创国卫”工作。针对“城市建成区无烟草广告”，市城管局、市工商局要进一步加大巡查整治力度，坚决予以取缔。针对“有本市爱国卫生工作管理法规或规范性文件”，市爱卫会、市法制办要抓紧制定《丽水市爱国卫生管理办法》等相应法规。

(四)抓好市容环境整治工作。市容环境是一个城市的“脸面”，北京、上海、武汉等大城市都建立了市容管理标准。虽然在“创国卫”10项必备指标里没有直接体现，但其重要程度不亚于10项指标。一个脏乱差的城市不可能是卫生城市、旅游城市,市容环境不好，其他指标准备再好都没用，市民满意率肯定上不去。当前，市容环境整治要严格落实好25项重点专项整治责任分解。这里，我重点讲五个方面：一是抓城市文化墙工作。城市文化墙工作既是一项应急工作，又是一项经常性工作，要坚持“分类、分档、分区域”的原则，抓紧完善市区文化墙方案规划，抓紧研究出台《市区围墙日常管理办法》。市区临时围墙要像模像样，在全市做好示范。特别是主街道的建设标准要适当提高，增加美观度，成为一道简洁而有特色的文化景观，充分展示丽水文化;其它地段可从简，但不能简单的“一围了之”。二是抓窝棚区改造。前面我讲过，这是“老大难”问题。希望莲都区、开发区和有关部门，对照“创国卫”时间节点，坚持标本兼治、治旧控新，全力推进整治工作。三是交通秩序。重点是机动三轮车载人整治、人力三轮车整治和车辆乱停乱放整治。其他的交通整治措施，交警部门、运管部门与创卫办做好协商，必要时向“创国卫”领导小组汇报，该上就上。四是抓农贸市场及周边环境、流动摊点、马路市场、大排档、“牛皮癣”等整治。市城管局要抓紧做好方案，加强管理，既要做好疏导，也要严格执法。五是抓再生资源回收。要学习其他先进地区的经验，抓紧做好再生资源集散中心建设，规范再生资源行业管理。

第三，加强领导，全力做好创建国家卫生城市保障工作，也就是“怎么保障创”的问题。

(一)强化组织保障。市、区两级四套班子成员联系社区制度要抓紧出台，各单位要抓紧建立创卫工作领导小组，确定分管领导和负责人员。莲都区、开发区要特别重视发挥街道、社区的作用，层层发动，广泛动员。

(二)强化后勤保障。“创国卫”是一场攻坚战，人、财、物要予以必要保障。比如，前段时间创卫办提出需要抽调人员，各单位都非常配合，这非常好。明年开始，除了“创国卫”项目建设经费外，创卫办的工作经费也要保障。对创卫办每日巡查所需的工作用车，市机关事务局要优先保障。

(三)强化督查保障。“两办”督查室和市效能办要协助创卫办做好督查工作。市创卫办要敢于动真碰硬，要全面落实周巡查、月点评、季考核制度，深入一线掌握工作进展，了解实际情况，做好实地检查。要全面落实“一把手”责任，考核结果排名后三位的单位主要领导，要向市委、市政府说明原因。

(四)强化项目建设保障。特别是对在项目审批上，相关单位要深入研究，开通“创国卫“项目审批绿色通道，该简就简，能快则快，要在第一时间完成审批，确保相关项目建设顺利推进。同时，各项目业主单位要统筹安排施工，密切配合，合力推进，加快工程建设速度。

(五)强化舆论保障。“创国卫”工作，是一项群众性工作，需要方方面面的共同努力。要大力宣传文明风尚、先进典型，教育、引导广大市民提升素质，养成良好的卫生习惯，营造良好的“创国卫”工作氛围，不断提高广大市民对“创国卫”工作的知晓度、参与度和满意度。

同志们，创建国家卫生城市是一场攻坚战。我们要心往一处想，劲往一处使，加大力度、加快进度，大力发扬“五加二、白加黑、雨加晴”的干事精神，全力打好这场攻坚战!

同志们：

今天，我们召开这次会议，主要目的是动员全局职工统一思想，全力以赴，切实改善我局卫生现状，为实现创建国家卫生城的目标而努力工作。刚才，刘局长宣读了我局创建国家卫生城市实施方案，这方案是经过局班子认真研究制定的，完全符合我局实际。希望各部门要迅速行动起来，认真执行方案要求，抓好各项工作的落实。下面，就创建工作，我强调以下几点意见。

一、认清形势，统一思想，坚定创建国家卫生城市工作信心。

今年市委市政府提出了创建国家卫生城市的目标，这对于推动我市经济发展和社会各项事业全面进步，具有重大的现实意义和深远的历史意义。我们要充分看到珲春市在创建过程中所处的优势和存在的问题，共同努力，出色地完成好我局的创建任务。

随着经济发展和工业化，城镇化进程的加快，人民的生活水平、生活质量不断提高，追求高质量的生活环境已成为全市人民的共同愿望。作为一种有效的载体，创建国家卫生城市，是保障人民群众身体健康的迫切需要。因为它不仅仅是一般的卫生范畴，其最直接的效果是改善城市环境和预防消除疾病，不断提高群众的身体健康素质，对不断提高市民的公共卫生意识，推动文明的健康生活方式，都发挥着不可替代的作用。创建国家卫生城市，是城市发展和招商引资的必要选择。我市多渠道、多层次、全方位，大力引进先进地区资本、人才、技术，实现快速崛起，必须要有良好的投资环境作支撑。通过创建工作，可以提高人们的现代文明素质，完善城市基础设施，增强城市的服务功能，使城市成为投资、居住、购物、旅游的好去处。创建国家卫生城市，是创建国家文明城市的必然要求。目前，全市上下正满怀热情地进行文明城市建设，实际上，创建文明城市的前置条件是国家卫生城市，文明城和卫生城是互相联系不可分割的一个整体，目标是一致的。通过创建国家卫生城市，提升珲春城市形象，进而创建全国文明城市，事关珲春可持续发展的大局，也是构建“和谐珲春”的必由之路。

二、加强生产加工环节的食品安全监管工作。

今年我局食品安全监管工作的总体要求是：按照“完善制度、强化措施、落实责任、保障安全”的工作思路，突出重点、严格监管、严厉查处、严肃责任，切实抓好食品生产加工环节监管工作。一是确定辖区内重点企业、重点产品，按照省州局文件进行集中整治，特别是对量大面广、季节性强和高风险食品的监管，施高频次的检查、巡查，使各专项整治工作取得实实在在的成效。二是摸清食品企业底数，实行动态管理。食品生产加工企业100%取得食品生产许可证、小作坊100%签订食品质量安全。

承诺书。

对食品生产企业及小作坊在全面调查摸底的基础上实行分类监管，并按规定建立电子档案，及时调整信息，实行动态管理。

三是继续实行食品安全监管区域责任制。为切实做好食品生产企业及小作坊的源头监管工作，解决好监管工作量大，人手少，任务重的突出问题，继续实行定区域、定人员、定企业、定责任的监管模式。四是组织开展好元旦、春节、“五一”等节假日食品安全专项执法检查工作。五是根据企业产品的风险程度和企业规模不同，对企业进行分类监管，认真进行巡查、定检和监督抽查，发现问题及时处理，消除食品安全隐患。认真做好食品添加物质使用登记备案工作，确保食品添加剂和添加物质按照规定添加，禁止使用违禁添加剂。六是积极开展食品安全知识宣传。利用网站、报刊，“3.15”等广泛开展食品安全知识宣传，印制和散发食品安全知识宣传材料，继续落实国家质检总局关于食品生产加工企业落实质量安全主体责任监督检查规定的公告的通知精神，通过开展各种形式的宣传，增强食品生产加工企业是食品质量安全的第一责任人的意识，努力构建食品安全监管工作的和谐局面。七是开展帮扶食品企业工作。做好新标准的宣贯工作，帮助、指导食品生产加工企业购置生产设备、检验仪器、厂区合理布局和方案、制度等软件方面的建立。提高企业的管理能力和管理水平。及时收集、汇总、分析食品监管信息，向政府和上级主管部门报送，提出食品安全监管合理化建议，为监管工作决策提供依据。八是强化日常监管,依法对所有食品生产企业开展监督检查,监督其落实原辅料进货查验、生产过程质量控制、食品出厂检验、卫生情况(厂区及工作人员)等制度。严厉打击制售假冒伪劣食品、生产不符合安全标准食品、使用非食品原料和回收食品生产加工食品的违法行为。开展生产加工环节风险监测,重点加强对生产加工环节中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的监测,对发现的问题,及时查明原因,消除食品安全隐患。九是督促食品生产加工企业工作人员定期进行身体健康检查。要求各食品厂必须做好“除四害”工作，在加工车间及仓库门必须有隔鼠板，室内要有防蝇灯，地面无鼠洞无蟑螂。

三、积极开展食品安全健康教育活动。

按着健康教育。

工作计划。

认真组织食品企业负责人学习食品安全法相关知识。定期向职工及家属广泛宣传爱国卫生工作的重要性和必要性倡导健康、文明、科学的生活方式宣传卫生防病知识不断增强广大职工及家属的卫生意识养成良好的卫生习惯自觉参与创建国家卫生城市的系列活动。

四、要积极做好“除四害”工作。

局办公室负责购置药物或工具组织人员在办公楼内、楼外和家属区积极开展灭鼠、灭蚊、灭蝇、灭蟑螂的除“四害”活动，防止疫病发生，清除“四害”孳生场地，严密组织、科学开展春秋两季灭鼠、灭蚊、灭蝇、灭蟑螂和冬季的灭鼠工作，降低“四害”密度，预防和减少病媒传播疾病的发生和蔓延。

五、要积极搞好单位室内外卫生。

1、办公设施及办公用品摆放整齐有序，杜绝办公设施及用品乱堆乱放、杂乱无章和积存垃圾等现象。

2、办公室要坚持天天打扫，地面、墙壁、办公桌椅及门窗要做到无灰尘、不乱贴乱画，整体洁净优美。

3、职工在工作时间，要着装整齐，不穿奇装异服、短裤、拖鞋等，要崇尚健康、文明、卫生的生活方式，不随地吐痰、乱扔烟头、乱倒垃圾、乱泼污水等，养成良好的卫生习惯，创造洁净明亮的工作环境。

4、彻底清除卫生责任区积存的生活垃圾、建筑垃圾等，要创造良好的环境卫生。

5、对单位周边地面、墙壁上乱贴、乱写、乱画的各类广告和不文明现象进行彻底清理。

同志们，创建国家卫生城市工作相当艰巨。我们要以昂扬的斗志，饱满的热情，求实的精神，团结协作，齐抓共管，争创一流。我相信，在全局职工的共同努力下，我局创建国家卫生城市的目标一定能够如期实现!

谢谢大家。

在创建全国卫生城市动员大会上的讲话

（今年月日）。

同志们：

这次创建旅游名县动员会议是经县委、政府研究决定召开的一次十分重要的会议。会前常委会认真听取了会议筹备情况，研究出台了创建旅游名县工作意见，并制订了创建旅游名县实施方案，这些文件的出台，必将掀起新一轮旅游产业发展的热潮，希望同志们认真研究，领会实质，抓好落实。今天会议的主要任务是：分析形势，明确方向，动员和组织全县各级各部门、广大干部群众集中精力、上下联动，推动旅游跨越式发展，以最短的时间、最快的速度实现旅游名县建设目标。下面我根据常委会研究的意见，讲四个方面的问题：

一、认清形势，统一思想，充分认识创建旅游名县的重要意义。

县是一个山区农业县，工业基础相对薄弱，经济发展相对滞后，城乡居民增收相对缓慢。近几年，县委、政府坚持大气开放战略，统筹一二三产业发展，在旅游方面，投资近亿元初步完成了宝天曼景区的开发，投资近万元基本恢复了县衙原貌，投资近万元建成了宝天曼博物馆、宛西自治陈列馆等人文景观，旅游门票收入突破万元，旅游产业正逐步成为县域经济的支柱产业。虽然取得了不少成绩，但与先进县比，旅游开发的档次和品位不高，配套的设施不完善，景区规划、建设、推介、服务及旅游产品开发还远远不够。为此，各级各部门必须进一步认识创建旅游名县的重要意义，下定决心，坚定信心，鼓足雄心，把旅游产业做强做大。

（一）创建旅游名县是彰显旅游资源，发挥比较优势的迫切需要。旅游业是朝阳产业、新兴产业、无烟工业。旅游发展对地方经济的带动和促进作用，已被许多国家和地区的经济发展和社会进步成果所证实。去年县委、政府组织外出到河南、山西数县考察旅游，不管是平遥古城，还是龙门石窟，不管是皇城相府，还是乔家大院，大家都深深地感受到“一个景点繁荣一个地区”、“一片山水富裕一方百姓”。可以说旅游兴、人气旺、财气进。我们地处山区、历史文化积淀深厚，有着丰富的旅游资源，不仅有以全国唯一保存完好的县级官署衙门――县衙为代表的人文景观，还有以中原唯一的世界生物圈保护区――宝天曼为核心的自然景观，一个国宝，一个世宝，这不仅是旅游资源优势，也是经济比较优势。县委、政府提出创建旅游名县，就是要把这些旅游资源变成经济发展的优势和财富，从而实现经济跨越式发展。

（二）创建旅游名县是顺应时代潮流，加速经济结构调整的迫切需要。从世界范围看，世纪中叶以来，现代旅游在世界范围内迅速兴起，旅游人数不断增加，旅游产业规模持续扩大，旅游经济地位显著提升，并成为世界最大的产业之一。目前，旅游业收入占全球国民收入的比重和旅游业从业人员占世界从业人员的比重均在以上。根据世界旅游组织预测，到年，世界旅游业接待人数将达到亿人次。结合国内外旅游业发展的经验，一个国家的人均达到美元，就会形成稳定的旅游需求市场，而目前我县正处于这一重要阶段。由此可以看出，创建旅游名县正乘借着良好的发展机遇。同时，从县域经济发展的现状看，农村经济呈稳步发展趋势，工业经济处于复苏发展阶段，旅游作为第三产业的龙头，对一二三产业都有着重要的拉动作用。旅游业又作为劳动密集型产业，对安置城乡剩余劳动力，以及招商引资，推动农业和工业的结构调整等等，都发挥着重要的作用。因此说加快旅游业发展就成为促进结构调整、拉动经济增长、刺激市场消费、解决就业和再就业、带动相关产业发展、助农增收致富的现实选择和重要途径。从形势上讲有机遇条件，从发展上讲有带动能力，所以创建旅游名县具有战略性、长远性，可以说的希望在旅游、富民在旅游、升位在旅游。

（三）创建旅游名县是扩大对外开放，加速经济发展的迫切需要。旅游业不仅是一个地区经济发展的产业支撑，而且也是一个地区扩大开放的主要载体。前些年，我们通过对宝天曼和县衙的开发，不仅的知名度得到提高，而且开放的空间和渠道也不断增多，的各行各业也通过开放得到了发展，农民也通过开放得到了实惠。创建旅游名县的一面，就是提高知名度，知名度既是资源，也是财富，知名度提高了，才会吸引更多的海内外游客来观光、旅游、休闲、贸易。同时，旅游具有对外开放的先导作用，抓旅游就是抓开放、抓形象，外商要来投资必先看看这个地方究竟怎么样，要对通讯、交通、吃、住、玩等进行综合性的考察，最后才是谈项目，这足以说明旅游业在对外开放中的地位和作用，今天的旅游者，有可能是明天的投资者，一些外商正是通过旅游认识这个城市，进而激发合作投资的意向。我们提出创建旅游名县，一方面是在发展旅游产业；另一方面我们就是通过旅游发展提高知名度，进而提高的开放度，达到发展县域经济的目的。

（四）创建旅游名县是贯彻上级要求，解。

决现实问题的迫切需要。去年以来，省、市委主要领导对宝天曼的开发建设高度重视、高度关爱，提出了把宝天曼作为伏牛山开发的龙头，提出了打响大宝天曼品牌的要求，提出了把宝天曼作为南阳旅游业的旗舰，在今年月中旬召开的全市创建优秀旅游城市动员会上，又对提出了明确要求，纳入了全市创建盘子，这些要求、这些厚爱，是的福气，也是的责任，创建旅游名县就是要把这些要求、这些责任，承担好、落实好。另一方面，我们也必须看到在旅游开发的过程中，由于资金和条件限制，整个旅游的开发还处于低水平建设，旅游市场不成熟，景区设施不配套，旅游企业规模小，从业人员素质低，旅游业在第三产业中的龙头作用还没有真正发挥出来。要承担起打响大宝天曼品牌的要求，就必须切实通过创建，解决好这些问题。更为重要的是要增强创建危机感，县衙是全国唯一保存完好的县级衙署，我们开发较早，叶县紧随其后，而且标准高、设施好，目前也正在申报国宝，如果我们不加紧搞好建设，我们唯一的优势就没有了，加之叶县地处平原，交通条件优越，如果我们不奋起直追，不加快进度，与他们的竞争也将不在一个档次。不管是从承担的责任上讲，还是从解决现实旅游产业发展的`问题讲，不管是从落实上级的指示讲，还是从发挥的优势讲，都必须增强创建旅游名县的危机感、紧迫感、责任感。

（五）创建旅游名县是增强综合实力，促进财政增收的迫切需要。抓旅游不仅是抓开放、抓形象，而且是抓经济、抓发展、抓收入。去年，县委、政府组织到河南及山西数县进行考察，感觉到旅游不仅能带动一个地方经济快速发展，而且也能支撑起一个地方的必要支出。龙门石窟一年门票收入多万近亿元，鸡冠洞门票收入万元，白马寺门票收入万元，皇城相府门票收入万元，乔家大院门票收入万元，这里面有的是村组，有的是县乡，不管是村组、还是县乡，都通过旅游业的发展，实现了经济的发展、农民的脱贫、家庭的致富、财政的增收，所以说创建旅游名县不单是一个产业问题，而是一个经济问题、吃饭问题、发展问题。

同志们，创建旅游名县是一项长期的、艰巨的，需要持之以恒的战略任务，全县各级各部门尤其是领导干部，都必须从发展的高度，充分认识创建旅游名县的重要意义，从传统的自我封闭、狭隘保守的思维方式解脱出来，增强机遇意识、发展意识、危机意识、责任意识、竞争意识、开放意识，树立大旅游、大产业、大市场、大发展的理念，以更大的气魄、更扎实的工作去全方位推动。我相信旅游经济繁荣之日，就是经济兴旺之时。

二、明确方向，找准目标，加快旅游名县建设步伐。

旅游名县建设是贯彻落实县委、政府实施“三县”建设的目标之一，今年以来，各有关部门按照年初的工作安排，组织了宝天曼景区道路拓宽改造，实施了桥涵配套，完成了服务区规划设计，做好了县衙广场拆迁准备。县委、政府再次决定召开创建旅游名县动员会议，目的在于进一步加快工程建设进度；目的在于统筹谋划，动员和组织方方面面的力量投入到旅游产业的发展中来；目的在于集中攻坚，施加压力，加快旅游发展步伐。

创造旅游名县的指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照省、市提出建设大宝天曼的要求，凝万民之心，倾全县之力，集万民之智，充分发挥自然生态原始、历史文化厚重优势，坚持党政主导，大处着眼、小处着手，虚实并重，强力推进的原则，深化发展体制，创新发展机制，完善基础设施，广泛宣传推介，提高城市功能和服务水平，逐步把打造成为全国知名的自然生态游和人文景观游的目的地，真正把旅游产业培育成我县新兴的支柱产业。

创造旅游名县的总体要求：通过全方位的参与努力，到年把建成南阳旅游业的龙头；到年进入全省旅游十强县；到年，旅游业实力进一步壮大，旅游产业对的贡献达到以上，真正把宝天曼建成国内一流的景区，创建成渡假天堂、养生家园、科考基地、会议之乡，使旅游业成为我县最具优势的产业，实现从旅游资源大县向旅游名县的历史性跨越。

创建标志：创建旅游名县涉及面广，是一项复杂的系统工程，快了不符合规律，慢了不符合要求。就近―年讲，要通过大家的共同努力让社会各界充分感受到创建旅游名县起步阶段的这几个标志。一是收入标志。全县接待人数突破万人次，旅游产业对的贡献达到以上。二是景区标志。完成县衙周边扩建改造，挖掘衙门文化内涵，通过景区验收，基本完成申报世界文化遗产，确立县衙在全国唯一的地位，形成以县衙为中心的人文景观旅游区；配套完善宝天曼基础设施，建成精品景点群，服务上档次、上水平，实现景区达标，成功申报世界地质公园，形成以宝天曼为龙头的著名自然生态旅游区。三是城区建设标志。县城被国家或省授予文明城市、卫生城市和优秀旅游城市。四是接待标志。全县建成星级以上宾馆家，有家进入全省百强星级宾馆，星级接待标准床位达到张以上，总接待达到万人以上。五是投入标志。形成了较为完善的旅游管理体制和市场运作体制，每年旅游的投入不低于亿元。

三、集中精力，突出重点，扎实推进创建旅游名县的各项工作。

旅游在较短时间内取得了长足发展，得到了广大游客的认可。为了更好地打响“一山一衙”资源品牌，实现硬件和软件的升级改造，推进旅游产业不断向纵深发展，就当前的创建工作要着重抓好以下六个方面：

（一）抓城镇建设，提高城市功能，打造优美环境。创建旅游名县，城镇建设是其中的一个重要环节，搞好城镇建设关键是建管并重，营造优美环境。城镇建设主要是三块，一是城区建设，二是小集镇建设，三是城镇管理。城区建设，主要是按照规划设计，加快年初确定的螺蛳河和天字渠治理、广场雕塑、滨河路拓宽改造、三街一场灯光配饰、范蠡大街北段打通、四大家置换搬迁、湍一二三桥装饰等重点工程和景观路建设，凸现城市亮点，提高城市美誉度。另一方面是加快城市配套建设，完善服务功能。提高城市配套服务功能，不仅是为了满足旅游者的需要，更重要的是体现县委、政府对广大人民的关怀，今后，城区确定的重点建设工程，都要注重配套建设。尤其是对事关民生和城市形象的工作更要谋细干实，最大限度地服务好居民的生产生活。比如城市旅游公厕问题，止目前我们全县没有一个星级厕所，而且布局数量少，建设档次低，管理水平差。大家不要认为这是小事，实际上它是事关创造旅游名县的大事。现在，国内一些旅游城市已经建立了公厕网络查询系统，开封清明上河园一个公厕花了万元，建设得有档次、有品位、有文化。我们的主干道、景观路上能不能合理布局、高标准规划建设一些感应式、水冲式旅游公厕？这不仅体现了我们这个城市的建设品位和档次，同时也是给老百姓办实事、好事。还有像绿化、路灯、入城口、景观路等。规划和建设部门要很好研究，提出意见，尽快实施。小集镇建设，上月中旬县委、政府召开了专题会议，出台了进一步加快小城镇建设的意见，提出了发展的目标和任务。在小集镇建设这一块，我不多讲。总的要求是：要通过深化土地使用制度的改革、财政管理体制的改革、户籍管理制度的改革，进一步完善规划，加快建设，加强管理，提高经营水平，要通过各方面的共同努力，把马山口镇建设成为工业、商贸型集镇，夏馆镇建设成为中药、林特产品集散及加工型集镇，赤眉镇建设成为林果业及加工业集镇，师岗镇建设成为农副产品及商贸流通型集镇，灌涨镇建设成为牧业产业化及商贸流通型集镇，王店镇建设成为禽产品产业化及农副产品加工型集镇，七里坪乡建设成为旅游及旅游产品加工型集镇，打造在全省乃至全国知名的特色品牌集镇，为旅游发展扩充内涵，为旅游产业拉长链条，为旅游经济增辉添彩。城镇管理，要以巩固治理成果为重点，继续下大力气解决脏、乱、差问题。城镇发展，三分在建，七分靠管，管理对功能的发挥、品位的提升起着决定性作用。自去年以来，通过全县上下的共同努力，我们先后开展了交通秩序、市场秩序、公共环境卫生三项专项整顿，取得了成效。但从目前的情况看，城区及旅游沿线乡镇管理很不到位，脏、乱、差非常突出，已成为城镇建设中存在的最大簿弱环节，出现了前面扫、后面丢，街上干净、小区脏乱，到处“牛皮癣”，四处垃圾堆，马路市场，占道经营等不良现象，破坏了城镇整体美感，必须下大力气进行整治。因此，各乡镇和县直各有关部门要积极协助城管部门抓好城区内的清洁卫生工作，县城管办要加强检查督促，形成长效管理机制，重点落实好“门前三包”责任制，制止乱摆摊点、骑门占道、乱挂衣物等行为，督促生活垃圾，定点定时丢放，集中清运，并经常保持环卫设施的干净、整洁。各乡镇要加强集镇市场秩序、交通秩序、市场卫生监管，坚决杜绝占道经营，马路市场，严禁沿路晾晒，沿路打场，堵塞交通。集镇管理要主动工作，敢于负责，对违规、违章行为，敢于重拳出击，不为人情所动，突出一个“严”字，体现一个“重”字，敢于执法，善于执法，文明执法，规范执法，要努力通过综合整治，解决集镇管理不到位问题。

（二）抓景区建设，完善基础设施，提高建设品位。景区建设是创建旅游名县的关键，核心是“突出一点抓两区”，“一点”就是要抓好规划，“两区”就是抓好以宝天曼为龙头的自然生态旅游区，以县衙为中心的人文景观旅游区。关于旅游规划，规划是发展的龙头，直接决定着建设的品位和效果，要本着“规划先行，有序建设”的方针，加大规划执行力度，坚决维护规划的统一性、权威性和强制性，确保一张蓝图绘到底，避免低水平重复建设，浪费资源，损伤植被，先建后拆，劳民伤财。宝天曼和县衙的总规已初步确定，参与开发建设的单位务必遵循规划，制订建设性祥规。对现行的违章建筑和临时搭建的简易房屋，由旅游部门牵头，逐一排查，限期拆迁。今后所有的景区建设，必须报经旅游、规划、环保部门审核把关，未经审核把关的严禁建设，要按照谁审批谁管理、谁建设谁治理的要求，逐步实现开发规范完善、环保治理达标，尽最大可能地达到建筑与环境的和谐统一。宝天曼自然生态旅游区建设，要按照把宝天曼建成一流景区，创建渡假天堂、养生家园、科考基地、会议之乡的发展定位，坚持资源开发服从旅游开发、基础建设服从旅游建设、产业规划服从旅游规划，从大处着眼，从小处入手，统筹谋划，整合推进，实施旅游产业全面升级，打造和提升宝天曼品牌。今年国庆节前全面完成葛条爬至平坊公路拓宽改造，以及七里坪至万沟的五座大中桥建设。葛条爬综合服务区建设，今冬明春重点实施好广场建设、启动民房改造、完成山门下移、建成购物和小吃一条街，落实好通往东沟和南沟的路基工程，为招商开发创造条件。同时，要加快平坊森林生态休闲园、野生动物驯养园、景区公厕、宝天寺、古檀沟、桃花源、七星潭、宝天曼漂流、索道、北湾水库及新旧山门之间植被景点建设。在七里坪通往葛条爬综合服务区之间，要加强水秀、林绿综合治理。北部山区的退耕还林要和景区（点）公路沿线的“林海”工程建设相结合，并在天心洞、二道河、葛条爬等处修建水坝，逐步形成十里画廊，百里林海，以增加通往宝天曼沿途的水秀和灵气，力争通过综合开发把北山建成景点星罗棋布、风景秀美怡人的观光休闲渡假区。县衙人文景观旅游区建设，一方面要加大拆迁建设力度，原则上按照初步的规划设计，有计划有步骤分期拆迁，要通过拆迁充分展示古县衙的建筑风貌和旅游价值，重建大仙阁，恢复后花园，完善榜房，旌善亭、申明亭等古衙建筑，并在四周建成购物市场和风味小吃市场。先期的县衙广场拆迁建设要尽快落实到位。另一方面，县衙要充分挖掘文化内涵，丰富陈展内容，加快宛梆艺术开发。认真研究文庙、宛西自治馆和县衙一体游览的最佳结合点，丰富和提升人文景观游的品位和份量。旅游产业处于初步发展阶段，“一山一衙”两大旅游景区建设是我们的初步目标，对灵山、狄青洞、黄龙寨、石堂山、邓窑遗址等宗教文化和洞穴景观，包括农业观光游和特色工业游，大家都要有所认识，有所考虑，按照“规划先行，保护资源，利用资源，逐步建设”的要求，力争使新的景点，包括农业、工业的观光点成为精品游线的组成部分。

（三）抓交通配套，提高通行能力，为旅游提供支撑。交通建设是创建旅游名县的必备条件，没有良好的交通，再好的景点景区也难以迎宾、创造效益。前几年，我们围绕旅游景区的交通建设，加大力度，向上争取，初步形成旅游入景回线，但景区的道路建设依然非常滞后，在一定程度上影响了旅游产业的发展。为此，今年县委、政府决定投资多万元对宝天曼景区的道路实施综合拓宽改造，力求达到良好的进入性。就下步的工作，主要是抓好三点：一是围绕旅游抓交通。目前，对形成通往景区的骨干道路，包括杨店至七里坪，夏馆至万沟，夏馆至桃花源，初步有了建设的规划，承担争取建设任务的交通、计委等部门要进一步加强衔接，加大对上争取力度，确保今、明两年落实到位，建成通车。同时，加快湍源至洛阳，七里坪至南召等区间公路项目的争取力度，对我们已规划的小的景点景区包括让河、七星潭、云路山、油桃沟、狄青洞、石堂山等，交通部门及有关乡镇要事先筹划，编报项目，争取资金，组织建设，为景区的开发和精品游线的形成创造条件。二是围绕交通抓整治。旅游交通整治是改善和优化旅游发展环境，培育新兴支柱产业的重要举措。整治的重点是公共环境、市场秩序和交通秩序。确定线和灌二路为重点旅游道路，沿路两侧，所有正在开采的矿山要一律限期停止，对景区河流产生污染的加工，一律限期关停；沿路的乡镇、村组，要植竹栽树，硬化道路，美化村庄，加快小集镇建设。交通公路部门要抓好道路绿化和管护，旅游部门要规范宣传标牌，相关部门要抓好沿路公厕建设。乡镇要狠抓区域范围内的卫生整治和精神文明建设，对沿途可视的污染，包括秸杆堆放，要加强包装；对集镇脏乱差、占道经营、马路市场、沿路晾晒、沿路打场等行为，要严加整治，坚决杜绝，切实把“视觉污染”变为“视觉享受”。三是围绕整治抓升级。确定灌涨、大桥、庙岗三个入境集镇和旅游沿线的赤眉、赵店、七里坪、夏馆、马山、王店为重点旅游集镇。一方面，要抓好集镇沿线的产业升级，集中财力，捆绑项目，建设特色经济，使旅游道路沿线逐步成为新的经济隆起带。另一方面，要按照一乡一品、科学布局的要求，抓好民房和集镇建筑升级，旅游集镇和旅游沿线新建改建的建筑，必须报经规划和旅游部门审核把关，没有经过把关的视为违规建设，拆除重建。同时，加快旅游沿线河流的综合治理和开发利用，严禁河流加工污染，对能够梯级建站的要梯级建站，对能够挖塘闸坝的要挖塘闸坝，确保山青水秀，塑造“处处皆美景，一村一镇总关情”的旅游乡镇和旅游公路形象。

（四）抓机制完善，多渠道增加投入，为旅游提供条件。投入是创建旅游名县的保证，没有一个良好的投入机制，景区景点的建设就很难得到开发。主要是三点：一是从市场体制上，要加快旅游开发公司组建步伐。宝天曼旅游发展公司要尽快确定职责、资产、运作模式，搞好市场对接，实现规范运行，为形成多元化的投资开发机制创造条件；县衙博物馆也应逐步将管理权与经营权分离，探索依靠市场进一步开发完善的新路子。二是从自我投入上，要探索多渠道筹措资金。建立旅游发展基金，开征旅游资源开发费，重点用于旅游推介促销、重点旅游项目开发、旅游基础设施建设、旅游商品开发补贴、旅游信息化建设、旅游培训和对业绩突出的旅游企业实施奖励等。除政府每年向旅游投资以外，发改委、交通局、水利局、林业局、文化局、旅游局等相关县直单位和各旅游企（事）业单位要抓住省政府开发伏牛山的大好时机，积极向上争取项目资金，每年都要有所突破；金融部门要在信贷政策范围内对旅游企业和项目优先贷款。三是从规模开发上，要加大对外招商。招商开发是我们加快创建旅游名县步伐的根本途径。大家要认识到旅游资源不是矿山，矿山是一次性的，旅游景点的开发不是一次性的，它所呈现的是叠加效应，今天开发和明天开发就不一样，晚开发只能是白白地浪费资源。旅游资源开发、运作越快，效益就越好，它不像矿山资源存在枯竭问题。投资商只要把景点建设好，就能吸引游客，游客多了，就能增加税收和就业机会，就能富裕地方百姓。县委、政府鼓励和支持各种经济成份的组织和个人参与旅游开发建设和经营，也希望大家在旅游招商引资上，不要计较眼前的得失，从促进旅游业大发展的角度来考虑问题。要加快招商引资步伐，加大招商引资力度，拓宽招商引资领域，今明两年重点组织好宝天曼索道、宝天曼漂流、葛条爬服务区、环翠山庄、宝天寺、北湾水库等旅游项目的招商建设，同时要再选择一批景区景点进行包装，对外推介，吸引更多的投资者参与我县旅游开发。

（五）抓宣传推介，打造特色品牌，提高景区知名度。宣传推介是提高景区知名度实现投资收益的关键。要在宣传推介宝天曼自然生态原始、县衙历史文化厚重这些特色的基础上，抓好三个方面：一是对内，要抓好自我宣传。宝天曼和县衙是的旅游资源，但每个人对它到底有多深的了解，事关旅游的对外宣传，不能一说宝天曼就是几棵树，不能一说县衙就是几间老房子，要挖掘内涵，力求使每一个人了解宝天曼、了解县衙。具体说，对内这一块要在淡季抓好以部门、以乡镇、以村组、以学校为单位，使每一个人都能走进县衙、走进宝天曼，加深对景区、景点的了解和熟知，使县内每一个人都能成为旅游宣传员。二是对上，要抓好幅射影响。各级各部门要把宣传旅游作为对外宣传工作的重要任务，积极采取各种形式进行宣传推介。县直一级单位、各乡镇每年都要在上三级新闻媒体发表宣传旅游的图片和文章，邀请上级部门领导、全国同行业或新闻单位来我县视察工作和采访、开会。宣传、文化、文联、广电、旅游等部门要积极邀请省内外新闻记者、旅行社、文化文艺界名人到进行实地考察、采访和组织活动，要聘请知名作家、歌唱家创作修改“宝天曼之歌”、“五品县令”、“风雨宝天曼”等作品，多渠道、全方位宣传旅游。三是对外，要讲究促销手段。一方面要委托一流的公司，聘请一流的专家，对我县旅游推介进行创意策划，承包宣传。另一方面要建立旅游促销队伍，健全旅游促销激励机制，让利旅行社，逐步形成形象宣传和产品宣传相互促进的促销格局。旅游主管部门要尽快建立旅游咨询网站，使内部宣传与外部市场紧密结合起来。要积极创造条件，在主要客源地设立旅游办事处，加强外联合作，努力推销旅游产品。

（六）抓服务升级，提高文明水平，塑造良好形象。创建旅游名县不仅要有完善的“硬件”作支撑，还要有一流的“软件”做保障。如果说包括城镇和景区基础设施在内的“硬件”建设是“创建旅游名县”的躯体，那么包括旅游服务水平、居民文明程度在内的“软件”建设就是“创建旅游名县”的灵魂。试想，如果外地游客进入，开车的遇上交通拥堵、查车罚款，购物的买到假冒伪劣，吃饭的食品霉烂变质，遇到的人满口脏话、粗俗不堪，他们将无法完成愉快的旅游之行，我们的形象也将一落千丈，从长远看，我们将会失去竞争发展的最大软性战略资源。要在全县叫响“人人都是形象、事事关系形象、处处体现形象”的口号，全面实施以文明窗口、文明单位、文明市民为主要内容的形象工程，增强全体居民的社会公德和文明意识、卫生意识和诚信意识，真正形成做文明市民、树文明新风的良好社会环境和舆论氛围，让所有来的外地客人都能感到山好水好人更好。具体讲，一是要加强市场监管。按照“布局合理、总量控制、提升品位、优质服务”的要求，加强对旅游饭店、旅游经营摊点等的监督和管理。进一步规范行政执法行为，依法保护旅游投资者、经营者和广大游客的合法权益，综合运用教育、行政、经济和法律手段，规范市场竞争，维护市场秩序，打击违规行为，切实做好旅游企业评优评强、资格等级、信誉等级等评定工作，严禁各种不正当竞争。二是要加强旅游从业队伍建设。旅游行业的服务水平和服务质量，直接关乎旅游产业的兴衰。目前，制约我县旅游产业快速健康发展的原因，除了设施不配套等“硬件”因素外，服务水平不高、服务质量较差等“软件”因素，可能是更主要的原因。谋事在人，成事也在人，旅游行业服务水平和质量的高低，关键取决于从业人员素质的高低，旅游部门要加强对宾馆服务员、景区解说员、旅游导游员等各类旅游从业人员的开发培训，坚持导游公开选拔，并有计划、有步骤地开办培训班，适时开展争创优秀导游员、优秀服务员竞赛活动，逐步提高队伍素质。同时，要坚持把旅游从业人员与景点景区建设结合起来，按照行业标准对从业的服务员、导游员和解说员没有达到级别要求和应有人员的，景区景点不允许对外开放，防止一点坏面。会后，由旅游局牵头，组织宾馆经理、景区负责人进驻栾川，考察学习，先从思想上取得统一，进而达到提高旅游行业服务水平的目的。三是要加强旅游产品的开发。认真研究开发旅游商品，要把我县黄金、地毯、大理石、中药材、菌类、土特产品等进行设计和包装，建立旅游商品销售商店，促进旅游购物，带动地方经济发展。四是要加强部门协作。各级各部门和全社会都要为旅游产业发展营造良好的环境，建立统一开放、有序竞争的旅游市场。各乡镇和各有关部门要按照大旅游格局，进一步打破地域、部门和行业界限，共同搞好旅游景区的开发建设和接待服务，做到各方协调配合，共同发展。工商部门要积极打假，为游客创造更好的购物环境；物价部门要严查价格欺诈，保证游客放心消费；交通部门要确保旅游交通安全；公安部门要做好游客人身财物安全保证工作；卫生部门要确保饮食卫生安全；国土和林业部门要坚持开发与保护并重原则，加强林木采伐和矿产资源管理，严禁乱砍乱伐，乱开乱挖。这样，才能使的旅游环境更好，诚信服务更到位，才能保证国内外游客高兴而来、满意而归。在这里要特别重申，对过境旅游车辆要坚决做到“不阻拦、不刁难、不罚款、不扣车”，坚决制止和查处强买强卖和乱检查、乱罚款、乱收费行为。五是要加强旅游安全管理。落实安全责任制，切实抓好交通、娱乐、住宿、饮食、森林防火等方面的安全管理，建立完备的旅游安全事故紧急处理预案，及时应对、妥善处理各种旅游安全突发事件。

四、强化领导，落实责任，确保创建旅游名县目标顺利实现。

目标已经明确，责任已经清晰，各级各部门必须按照要求，认真做好各项工作，确保创建旅游名县取得扎实成效。关于领导问题，翟书记还要专门强调，专门要求，我简单讲三点：

（一）要加强领导，通力协作。各级乡镇和县直各部门要高度重视旅游工作，将其纳入重要议事日程。县旅游业领导小组要建立健全月例会制度，加强对旅游业的领导和组织协调，督促旅游业发展相关政策的落实；领导小组成员单位要发挥各自职能作用，加强协同配合，支持旅游业做大做强。有关部门、乡镇要认真贯彻落实旅游业发展的各项政策规定，帮助旅游企业解决发展中遇到的各种困难和问题。

（二）要强化责任，狠抓落实。创建旅游名县，关键在实干、根本在落实。县委、政府对旅游发展提出了意见，对近期工作提出方案，各乡镇、各部门要按照自己所承担的任务，认真抓好落实，主管领导要亲自过问，分管领导要具体落实，决不允许遥控指挥，切实增强责任感，心往一处想，劲往一处使，密切配合搞好有关工作。

（三）要强化督导，确保成效。面临工作头绪多、任务重，我们必须争分夺秒搞建设，倒排工期抓落实。县委、政府督查室要认真抓好督查，定期考核，及时通报，对工作中出现的推诿、扯皮、拖沓等“肠梗阻”现象要坚决查处，从严追究相关人员责任。

同志们，今天会议规模之大，规格之高，在我县旅游业发展史上是第一次，这充分表明了县委、政府创建旅游名县的决心和信心，也为我县旅游发展实施二次创业吹响了进军的号角，是一次动员会、鼓劲会和誓师大会。对此，各级各部门要进一步统一思想，提高认识，加强领导，强力推进，确保领导到位，措施到位，责任到位，工作到位，确保完成创建任务，为全县旅游产业的发展做出新的更大的贡献！

谢谢大家！

创建文明城市动员大会讲话稿

同志们：

今天，市委市政府召开这次动员大会，目的就是对创建全国文明城市来一次大发动、大鼓劲、大部署。刚才，清香部长通报了省调查总队检查测评的有关情况和市督查组的督查情况，几个单位的负责同志作了表态发言，省委宣传部罗志丹副部长作了重要讲话，渐伟市长作了一个很好的动员报告，总结了工作成绩，部署了创建任务，提出了明确要求。希望大家认真抓好贯彻落实。借此机会，我讲三点意见。

根据中央文明委的文件精神，常德已经取得申报全国文明城市的资格。这是展示常德魅力、提升常德品位、凝聚常德精神、推进常德发展的重大机遇。争创全国文明城市工作，市委市政府高度重视，市委常委进行了认真研究，常委一班人思想高度统一，信心决心十足。从现在开始，全市上下要把思想认识统一到市委、市政府的决策部署上来，一鼓作气，全力以赴，奋力冲刺，争取成功。

“全国文明城市”是一块“金字招牌”。它是一个城市管理能力、综合竞争实力和持续发展潜力的综合体现，是我国目前综合评价城市整体文明水平的最高荣誉。在城市竞争的新形势下，城市文明程度越来越成为一种发展的丰富内涵，一种无形的竞争要素，一种累积的重要资本。城市发展的历史不仅是创造和集聚物质财富的历史，而且是创造和积累文明成果的历史。城市文明的升华，是城市科学发展的'必然要求。创建全国文明城市，既是促进科学发展的强大动力，也是打造城市形象的良好载体；既是提升市民素质的有效途径，也是推进社会管理的有力抓手。不仅有利于提高城市的美誉度，增强吸引力；也有利于提高市民的满意度，形成凝聚力。通过文明城市创建，城市可以树形象，企业可以增商机，百姓可以得实惠。对于全面贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，推动城市现代化建设，都具有十分重要的意义。

一是有扎实的工作基础。1996年以来，我们先后开展了两轮“四个城市一起创”，获得了全国优秀旅游城市、国家卫生城市、国家园林城市、全国交通管理模范城市、中国魅力城市、国际花园城市等系列荣誉称号。在第一轮创建中，我们就获得了全国创建文明城市工作先进市的称号。通过这些年的创建，不仅建设完善了大批硬件设施，更重要的是积累了宝贵的创建经验，为今后的创建工作打下了坚实的工作基础。

二是有广泛的群众基础。在创建工作中，我们始终坚持把推动文明创建和解决民生问题紧密结合起来，把宝贵的资源更多地用于提高人民群众的生活质量，从而赢得了广大市民的积极响应。在新一轮文明城市创建中，广大网民纷纷发帖留言，为文明城市创建出谋划策，提出很多建设性意见，充分体现了群众的参与热情。

三是有一定的经济基础。这些年来，我们坚持以科学发展观为指导，努力推动经济社会又好又快发展，全市经济社会发展呈现出增长加快、效益提升、后劲增强、社会进步的良好态势。今年上半年，我市的经济社会发展仍然保持了良好的势头。这就为创建全国文明城市提供了坚实的物质保障。

创建全国文明城市我们任重道远。全国文明城市被誉为“最有价值的城市品牌”，创建中竞争激烈、各项标准很高，不可能轻轻松松就能得到。当前，创建的时间非常紧迫，任务非常繁重，跻身全国文明城市，我们还有很多方面需要改进、巩固、完善和提高，这一点我们必须要有清醒的认识。

总之，我们要把创建全国文明城市作为孜孜以求的目标，激发全市人民的创建热情，迅速行动起来，兴起新的一轮创建高潮。

全国文明城市的内涵非常丰富，涵盖了经济、政治、文化和社会建设等各个方面，可以说是四位一体建设的一个总揽，任务非常明确，要求非常具体。我们创建全国文明城市不是为了应付一时的检查，更不仅仅是为了拿一块牌子、争取一项荣誉，而是要通过开展这项活动，扎实推进各项工作，努力营造一个有利于常德又好又快发展的良好社会环境。

真正把创建作为促进常德科学发展的重要契机。我们要高标准创建全国文明城市，就必须始终坚持和突出发展这一主题，紧紧围绕经济建设这个中心，大力推进新型工业化。必须更加自觉地落实科学发展观的要求，牢固树立协调发展、理性发展、文明发展的理念，注重经济质量的提升和整个社会文明程度的提高。

真正把创建作为打造响亮城市品牌的重要契机。加快推进文化名城建设，推进城市科学管理，推进社会治安综合治理，推进城市环境美化，把常德建设成为“宜居住、宜创业、宜旅游”的生态型现代化城市。

真正把创建作为提高市民文明素质的重要契机。在创建文明城市过程中，我们要进一步深化全民思想道德建设，大力开展社会主义荣辱观教育实践，不断提高市民的文明素养。大力营造良好的政风、民风、行风，让文明新风吹遍城市的每个角落。

真正把创建作为大力弘扬常德精神的重要契机。一座城市是需要精神支撑的。一个文化贫瘠、精神缺失的城市，即使拥有发达的经济，较好的硬件设施，也不能成为完全意义的现代化城市。我们要通过创建全国文明城市，凝聚全市人民的思想意志，凝聚全市人民的力量智慧，大力弘扬“德行天下、和谐奋进”的常德精神，大力倡导“创新创业”的风尚，让常德人民的聪明才智充分发挥，让常德人民的创造活力竞相迸发。

创建全国文明城市任务艰巨，时间紧迫。加强领导，精心组织，落实责任，齐抓共管，是创建工作全面顺利开展的有效方法和重要保证。没有这一条，创建全国文明城市就会成为一句空话。

要建立健全组织领导机制。各级各部门要把文明创建作为推进全面工作的总抓手，摆上突出位置。市里已经成立专门的。领导小组，各区也要成立创建全国文明城市领导机构，全面形成主要领导亲自抓、几套班子合力抓、条块结合共同抓的工作格局，及时有效地抓好各项工作的组织、协调、指导、督促，确保创建活动的顺利开展。各级各部门特别是主要领导要树立大局意识，强化对创建工作的组织领导，带头履行职责，带头搞好协调，带头推进落实，确保政令畅通、高效运作，确保各项工作扎实有序推进。市、区、街道、社区的各责任单位一定要尽快制定相应的工作方案，明确工作标准、时限要求、具体措施和有关责任人，一级抓一级，层层抓落实。

要建立健全共创共建机制。创建全国文明城市，需要所有单位团体的积极参与，离不开全市人民群众的共同努力。各单位都要站在全市“一盘棋”的高度，按照创建工作领导小组的统一部署和要求，把本职工作与创建工作有机结合起来，把行业创建与社区创建有机结合起来，把自身发展与社会发展有机结合起来，主动协调配合，加强统筹推进。特别是对难度大、交叉扯皮多的问题，容易产生漏洞的环节，更要注重沟通联系，互相理解支持，积极主动，承担责任，多做工作，促进矛盾问题的有效解决。另外，要广泛发动群众参与。广大群众的支持参与，是文明创建的成事之基、力量之源。要精心组织策划声势浩大的集中宣传活动，迅速展开强大的宣传舆论攻势，使文明创建家喻户晓，深入人心。同时，对于群众的意见建议，要高度重视，及时做好引导，能够解决的及时予以解决。

要健全督导考核机制。市创建领导小组要加强全面督查和专项督查，查进度、找差距、明责任、抓落实。人大、政协、纪检、组织、人事部门要加强对责任单位的效能监察，做到责任全覆盖、管理无漏洞、创建无死角，并将督查情况作为考核部门和部门领导干部的重要依据。充分发挥社会监督、舆论监督的作用，对工作不力、延误整体创建工作进程的部门和单位，要通过媒体进行曝光，并且追究领导责任。各区、各创建责任单位，要对本辖区、本系统开展自查和督查，确保创建各项任务的落实。

同志们，创建全国文明城市意义重大，任务艰巨。只要我们以昂扬的斗志、饱满的热情、科学的态度和实干的精神去推动创建工作，我们的目标就一定能够实现！

全市各位领导、同志们：今天，市委、市政府隆重召开全市创建文明城市动员大会，必将对我市的文明创建工作起到积极的推动作用。听了*市长的动员报告，使......

范文（精选11篇）在现在社会，需要使用讲话稿的情境愈发增多，讲话稿可以起到指引或总结会议，传达贯彻上级精神等作用。写起讲话稿来就毫无头绪？下面是小编......

创建卫生城市动员大会上的讲话

同志们：

这次创建“平安宁远”动员大会，是县委、县政府决定召开的一次非常重要的会议。会议的主要任务是：贯彻落实省、市社会治安综合治理工作会议精神，全面部署开展创建“平安宁远”活动。下面，我根据县委常委扩大会议研究的意见，讲三个问题：

一、统一思想，认清形势，充分认识创建“平安宁远”的重要性和必要性。

创建“平安宁远”，是县委、县政府根据十六届四中全会精神和省、市的部署，立足全县经济社会全面、协调、可持续发展作出的一项重大决策，具有重大的现实意义。其一，创建“平安宁远”是全面贯彻落实”三个代表”重要思想的重大举措。“三个代表”重要思想的本质要求是代表广大人民群众的根本利益。创建“平安宁远”，就是要坚持以人为本，始终把人民群众的利益放在首位，坚持依靠人民搞“创建”，搞好“创建”为人民；就是要努力增强广大群众的安全感，让人民群众放心投资、安心创业、专心生产、称心如意搞建设；就是要尽心尽力为老百姓办好事、办实事，让人民群众真正尝到“平安创建”的甜头。因此，各级党委、政府，要从实践“三个代表”重要思想的高度，切实抓好创建活动。其二，创建“平安宁远”是为全面建设小康社会创造长期和谐稳定的社会环境的现实需要。当前，全县经济发展正处于一个重要的战略机遇期，也是一个社会结构发生深刻变化、利益格局出现重大调整的不稳定期，我们所面临的社会政治和治安大局形势仍然比较严峻。因此，创建“平安宁远”是时不我待的一项历史使命，我们必须下定决心，坚定信心，脚踏实地的做好各项工作，为我县经济发展创造出一个长期和谐稳定的社会环境。其三，创建“平安宁远”是维护社会大局稳定、提高治安防控能力的有效途径。“天下顺治在民富，天下和静在民乐。”近年来，我县总体形势平稳，呈现出政治安定、社会稳定、经济发展的良好态势。但影响社会政治稳定和治安秩序的问题仍然大量存在。国内外敌对势力的渗透破坏活动一刻也没有停止，人民内部矛盾引发的群体性事件呈上升趋势，如涉军群体、征地拆迁、企业改制、市场经营管理、山林田土纠纷等问题不时引发群体性事件，这些人民内部矛盾如果处置不当，势必会“因小失大”，造成社会不稳。同时，刑事犯罪案件呈高发态势和上升势头，县城和城郊结合部的打架斗殴、寻衅滋事、替人了难屡禁不止，“两抢一盗”等侵财性违法犯罪活动居高不下，农村耕牛被盗案件时有发生，集体上访、个人进京上访1―11月已有23件31人，列全市前几位。这些问题警示我们，一定要居安思危，千万不能麻痹大意。我们创建“平安宁远”，就是要针对当前复杂的社会稳定和治安形势，建立健全矛盾纠纷排查调处机制，真正把矛盾和问题解决在基层、化解在萌芽状态，切实维护社会大局稳定。

二、明确目标，突出重点，防止“平安宁远”创建工作流于形式。

创建“平安宁远”的总体目标是：经济持续发展，社会和谐稳定，人民安居乐业。具体目标是实现“三降三无”。即刑事案件发案率明显下降，无引发社会恐慌的特大恶性案件；因人民内部矛盾引发的群体性事件逐步下降，无造成严重影响的.重大群体性事件；火灾、交通和危险品引发的安全责任事故下降，无造成严重后果的重特大责任事故。到2006年，全县90%以上的单位、90%以上的乡镇、90%以上的村（社区）达到平安创建标准，用3年时间把宁远建设成为社会政治稳定、治安秩序良好、经济环境优良、人民群众满意的“平安宁远”。整个创建工作大体分三步走：从现在至2005年，为创建工作第一阶段，主要是制定方案，宣传发动，抓好创建示范点和平安城镇、平安乡村、平安大道、平安边界、平安信访秩序等五个方面的创建工作；2006年为创建工作第二阶段，按照创建工作方案和标准扎扎实实地抓好平安创建，实现达标任务；2007年为第三阶段，主要是总结验收，巩固提高。近期要重点抓好以下五个方面的创建工作：

一是创建“平安城镇”。城镇社情和治安状况比较复杂，全县70%的案件发生在城区，对此，人民群众反响比较强烈。县委、县政府决定，成立创建“平安城镇”专项工作小组，由谭立宏、周克利同志牵头，张珞同志任组长，县公安局等部门为成员单位。创建“平安城镇”，就是要继续贯彻“严打”整治方针，建立“严打”经常性工作机制，把违法犯罪的高发态势遏制住，特别是要把城区的“两抢一盗”等侵财性犯罪案件降下来。同时，要切实加强治安管理、治安防范和重点整治，查禁各种社会丑恶现象。进一步推进社区警务战略，建立群防群治网络和社会治安防控体系，确保城镇社会治安大局平稳，实现发案少、秩序好、群众满意的工作目标。

平安村（社区）”这项基础工作打牢了，创建“平安宁远”这座“大厦”才能建成，为此，县委、县政府决定，成立创建“平安村（社区）”专项工作小组。由何晓红、张明贵、张珞同志牵头，曹辉正同志任组长，县民政局等部门为成员单位。创建“平安村（社区）”，就是要通过加强农村基层组织和群防群治组织建设，及时化解和消除影响农村社会稳定的各种不安定因素；加强法制宣传教育，提高农村基层干部和群众法制观念；抓好重点村整治，实现“十无”的创建工作目标，即无可防性刑事案件、无影响重大的治安案件、无民转刑案件、无集体上访、无“flg”等邪教组织和非法宗教组织活动、无刑释解教人员重新犯罪、无地痞地霸、无群体性纠纷械斗、无毒品违法犯罪、无治安灾害事故。

三是创建“平安大道”。要把创建平安大道工作的重点放在永连公路宁远段和宁远至九疑山旅游公路。主要工作任务及目标是：组织开展交通安全社会管理活动，抓好公路危险路段治理，完善标志标线，整治道路交通秩序，取缔“马路市场”，消除公路安全隐患。规范车辆和驾驶员的管理，严把道路交通安全源头关。加强路面巡逻，严厉打击车匪路霸，严肃查处影响道路交通安全的各类违法行为，确保全县道路交通事故同比下降。杜绝群死群伤的重大恶性交通安全事故。为此，县委、县政府决定成立创建“平安大道”专项工作小组，由姜善光、李劲涛、王佑生同志牵头，李劲涛同志任组长，县公安局交警大队等部门为成员单位。

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创建文明城市国旗下动员讲话

创建文明城市动员会讲话稿

同志们：

这次创建省级文明城市动员大会，是市委、市政府在充分酝酿的基础上召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是，对照明年建成省级文明城市的创建目标，动员全市上下进一步统一思想，明确任务，落实责任，团结奋斗，迅速掀起创建热潮。12日上午，市委召开了创建工作领导小组全体成员会议，就创建有关事项和工作要求进行了明确。今天会上，市委高纪明书记还将作重要讲话。下面，我先讲三点意见。

一、明确目标，统一思想，切实增强创建文明城市的信心和决心确保明年建成省级文明城市，是市委、市政府着眼于实现富民强市、全面建设小康社会奋斗目标，着眼于推进城市化和城市现代化进程，着眼于提高城市文明程度、促进人与社会全面发展而作出的重要决策。全市上下都要从全局的高度，深刻认识开展创建文明城市活动的重要意义。首先，创建文明城市，是落实科学发展观，推进经济建设和社会全面进步的重要抓手。文明城市创建工作的指标体系，涉及经济、政治、社会、文化各个方面，充分体现了科学发展观的丰富内涵。通过创建，做到十个指头弹钢琴，三个文明一起抓，把各项工作的具体要求贯穿于创建全过程，促进姜堰经济社会全面、协调、可持续发展。其次，创建文明城市，是打造城市形象，提升城市综合竞争力的迫切要求。当前，姜堰在区域竞争中处在一个非常关键的时期。虽然我们保持了较好的发展势头，但是分析标兵和追兵的发展态势，与翻番、小康目标的要求相比，都还存在差距。形势要求我们必须拓展思路，加速发展。21世纪是城市发展和城市竞争的时代，以城市文明为主要标志的新一轮竞争已经成为区域经济发展的主旋律。要借创建文明城市这个载体，打造城市品牌，提高城市知名度，推动发展环境整体优化，形成优质高效的服务环境、安全稳定的治安环境、公平竞争的市场环境、规范严明的法制环境、安定详和的社会环境、整洁优美的市容环境和健康文明的人文环境，对内增强凝聚力、向心力，对外增强吸引力、辐射力，构筑姜堰区域竞争新优势。可以说，创建之路就是发展之路、强市之路、率先之路。再次，创建文明城市，是坚持以人为本，提高广大市民生活质量和整体素质的有效途径。城区的不断扩容，尤其是城区人口的不断增加，对基础设施的跟进配套和功能完善，对政府管理城市的方式方法和行政能力，对人的道德修养和行为规范都提出了更高的要求。文明城市的创建指标，硬性规定了城市基础设施配套，明确了城市管理必须达到的深度和广度，有利于促进人居环境的改善，提高城市综合服务水平，让人民群众得到真正的实惠，为企业发展营造良好的环境。同时，通过创建，着力培养广大市民的城市意识、卫生意识、文明意识，使人的综合素质在创建中得到提升，有利于建树姜堰作为特殊意义城市所应具备的精神风貌和良好形象。现在，各地都十分重视文明城市创建工作，创建活动百舸争流，竞争非常激烈。通过前两轮创建，苏南的县级市都已全部建成省级以上文明城市，不少市正在紧锣密鼓创建全国文明城市。苏中县市中，南通有4个，扬州有2个已建成省级文明城市，泰兴市在泰州4个县级市中率先建成省级文明城市。在第三轮（2003-2005年）文明城市创建工作中，泰兴市提出创建成全国创建文明城市工作先进市，兴化、靖江均已提出创建省级文明城市的工作目标。姜堰唯有奋起直追，别无他路。从现在到明年创建验收只剩下一年多的时间，形势逼人，时不我待，我们稍有迟疑，就会在新一轮竞争中失去机遇，拉大差距，甚至退场出局。应当说，当前我市已经具备了创建省级文明城市的较好基础和条件。一是近年来我市始终坚持以加快发展统揽工作全局，富民强市的愿望深入人心，广大干部群众谋发展、抓发展、干发展的氛围已经形成；二是城市重点工程逐年推进，城市公共设施逐步完善，城市面貌日新月异，城市秩序明显好转；三是群众性精神文明创建和各类单项创建工作取得初步成效，广大市民文明、健康意识日益提高；四是溱潼会船节所表现出来的会船精神，不仅展示了姜堰人万众一心、团结拼搏，敢打恶仗、善打硬仗的精神和勇气，而且树立了姜堰人想办事、能办事、能办成事的良好形象。所有这些，都为我们创建文明城市打下了牢靠的基础。各镇、各部门要进一步统一思想，提高认识，始终保持昂扬斗志和良好的精神状态，咬定目标，志在必得，一鼓作气，务求必成。

二、突出重点，狠抓关键，扎实有效地推进文明城市创建工作结合姜堰实际，我市创建文明城市的指导思想是：以“三个代表”重要思想和党的十六届三中全会精神为指导，以提升城市形象、提高城市文明程度、增强城市综合竞争力为目标，加快城市建设步伐，加大城市管理力度，加强市民道德教育，促进人的`综合素质、生产生活条件和政府依法行政水平同步提高，推进全市三个文明建设协调、健康、快速发展，为全面建设小康社会奠定坚实基础。江苏省文明城市考核指标目前共159项，总分值1000分。创建成省级文明城市必须在950分以上。对照考核标准，我市已有一定的工作基础，但还有较大差距，有相当一部分分值必须经过艰苦努力才能得到。各镇、各部门要紧紧围绕创建标准，一着不让，每分必争，牢牢抓住创建的主要矛盾，着力解决带有全局意义的重大问题，突出重点，狠抓关键，切实增强文明城市创建工作的针对性、实效性。

1、加快城市建设步伐，努力塑造城市新形象。基础设施是城市的“骨架”，是文明城市的物质支撑。城市功能的完善与否和城市现代化水平、城市文明程度息息相关。近年来，市委、市政府以每年实施一批城市建设重点工程为抓手，基本拉开了城市框架，城市面貌发生了巨大变化。今年又部署实施了“八大系列工程”，城市建设步伐进一步加快。当前，要以创建文明城市为抓手，着力实施一批体现城市文明基础和人文关怀的项目，力求在以下三个方面取得阶段性成效：一是围绕完善城市功能，强力推进基础设施建设。按照创建省级文明城市的标准，城市生活垃圾无害化处理率、生活污水处理率必须分别达到100%和大于70%，这是两项刚性指标，我市的差距还较大。因此，前堡垃圾处理场的污水处理系统和防渗工程要加紧施工，年底前一定要建好。污水处理厂和城区污水管网要加快建设，确保2005年投入运营。要加快在建道路工程建设进度，确保6月底前长江路、东海路、淮海路、古田路、励才路、广茂巷改扩建工程全面竣工，站前路主车道通车。抓紧启动陈庄路、前进路建设，确保年内建成。要进一步完善城市供水网络，力求城市道路延伸到哪里，自来水管道就铺设到哪里。要加快城区天然气管网建设，优化城市配电网络、有线电视网络和通讯设施结构，满足生产生活需要。大力加强城市防洪工程建设，疏浚城区骨干河道，全面改善城区河道水质，确保市区所有河道水体达标。二是围绕彰显城市个性，着力打造城市亮点。全力推进老通扬河、中干河十里滨河绿化工程和鹿鸣河整治工程，精心打造“三水城市”，实现“河畅、水清、岸绿、景美”的目标，使城区河道成为绿色的生态景观长廊，成为姜堰水文化的新亮点。加大招商引资力度，实施城市道路交叉节点工程建设，使之成为展示姜堰现代文明风貌的建筑群。加快西大街两侧建筑立面装饰和填平补齐工程建设，精心打造苏中一流的商业步行街，成为展示城市文明的重要窗口。加快社会事业建设步伐，规划建设市体育中心等一批文化标志性工程。完善南街当铺等一批文化设施，做好姜堰名人馆装修布馆工作，加大溱潼古镇和溱湖风景区景点建设和开发力度，挖掘、放大旅游文化亮点。三是围绕提高生活质量，努力实施民心工程。继续加大旧城改造力度，全面启动实施北大街东侧改造，加快新世纪市民广场建设步伐，抓好城区后街背巷道路维修。年内要完成万平方米经济适用住房和一定数量解困定销房建设，切实解决困难群众的住房问题。完成城区老住宅小区出新工程，做好绿化补植和设施完善，同步推进小区物业管理。康华、古田、南街三个社区要进一步加大投入，抓好硬件设施的配套建设，强化物业管理，争取今年建成省级文明社区。加快城市绿化建设，到2005年确保新增绿地45万平方米，其中公共绿地35万平方米，人均公共绿地达7平方米。按照年初计划，抓紧抓好城区各项市场建设项目的实施进度。大力加强城区环卫设施建设，建好南苑、罗塘垃圾中转站，新建一批水冲式公厕，全面完成农夹居地段改水改厕工作。坚持在塑造城市良好形象的同时，让老百姓的生活质量得到实实在在的提高。四是围绕城市良性互动，大力推进集镇建设。对照省、全国文明镇创建标准，对各镇进行分类指导，明确创建目标，疏理创建任务，落实创建时间。要重视集镇规划完善，合理编制功能分区，高标准拉开道路框架，高品味建设住宅小区、工业小区，机关、学校、公园、市场，以及文化、卫生设施，注重绿化、美化、亮化、净化，张扬集镇个性，丰富集镇内涵，展示文明形象。努力通过集镇环境的换档升级，实现文明城市创建的城乡互动。

2、加大城市管理力度，努力打造城市新环境。管理好城市是政府的重要职责，也是创建文明城市的重要内容。经过去年城市管理“三六九”的强力推进，我市市容环境有了很大改观，取得了明显成效。但是对照创建要求，要做的工作还很多，工作思路、工作方式还有待进一步创新和提高。市各有关部门和姜堰镇要抓住城市管理的难点、热点问题，把创建工作与依法治市、落实城市长效管理结合起来，集中时间、集中力量搞好专项整治。当前要突出抓好以下四个方面的工作：一是推进社会治安综合治理。围绕年内建成省社会治安综合治理先进市的工作目标，切实开展基层安全文明创建活动，进一步加强对流动人口的管理，严厉打击“黄、赌、毒”等社会丑恶现象，净化社会风气，预防和遏制重大恶性治安事件的发生，控制城市刑事案件和治安案件发案率，为市民营造安居乐业的生活和工作环境。抓好安全生产各项关键措施的落实，杜绝重大安全生产事故发生。二是强化城市环境达标治理。严格工业污染源监控，确保达标排放。加快城区工业企业退二进三步伐，华源色织、华源毛巾、扬远公司要尽快拿出搬迁方案，并组织实施。划定机动车辆禁鸣区，城区内环以内禁鸣喇叭。巩固烟尘控制达标成果，建成区取缔1吨以下燃煤锅炉，推广使用燃气等清洁燃料。整治餐饮业油烟污染，推广安装油烟净化和油水分离装置。三是抓好市容环境整治。进一步加大管理力度，创新管理办法，采取有效措施，推进“门前三包”要求的落实，确保责任书签订率100%。要在原有10条主干道垃圾袋装化的基础上，在市区范围内全面推行生活垃圾袋装化制度，确保在创建验收前垃圾袋装化率达95%以上，并切实做到定时、定点投放，垃圾日产日清。抓好城区内河道漂浮物的定期清理，确保水面清洁。重拳出击整治城市“牛皮癣”，收缴器具，端掉窝点、处罚违章人员。要规范城区经营秩序。严禁在城区主次干道上摆摊设点、占道经营，对沿街单位骑门跨店、出室经营和市场外溢现象进行治理整顿，取缔影响城市建设和有碍市容的露天固定摊点。对流动摊贩实行定点、定人、定经营面积、定经营范围、定经营时间、定卫生保洁，统一经营设施规格，严禁拦路设摊、沿途叫卖。取缔城区主干道两侧的废品收购点，统一集中到城北村新规划的废品收购市场。严格洗车点经营条件，坚决杜绝占道洗车。按照“总量控制、式样规范”的要求，对城区邮亭进行合理布点，使之成为一道亮丽的风景线，取缔售货亭，彩票经营一律入室。四是加强交通秩序整顿。规范营业性客货车辆经营秩序，整治无序经营。坚决取缔无证经营“黑车”，对到期报废车辆强制报废。市建设局要会同公安、城管部门完善城区停车场规划，尽快落实到位，努力解决市区停车难问题。以贯彻实施《道路交通安全法》为契机，实施“文明交通工程”，增强市民交通自律意识，做到文明出行、文明驾驶，有效制止各种违规违章现象，确保道路交通安全。

3、加强市民道德教育，努力展示城市新风貌。市民是城市的主人，是创建文明城市的实践者和受益者。市民的文明程度决定着城市的精神气度和风貌，决定着创建文明城市的成败得失。只有全面提高市民素质，创建文明城市的最终目标才能实现。创建文明城市，要以培育“四有”新人为目标，以“礼貌、礼仪、礼节”教育为抓手，在全社会广泛深入开展现代文明市民教育活动，大力推进学习型城市和“诚信姜堰”建设，把建城与育人有机结合，使市民文明素质的提高与城市发展同步，相互促进，相得益彰。一要抓教育提高。认真宣传“三个代表”重要思想和十六大、十六届三中全会精神，深入开展爱国主义、集体主义、社会主义和艰苦奋斗精神教育，构筑牢固的思想基础，坚定人们的理想信念，引领人们的创新实践。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》和《中共中央、国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，大力倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范。加强城市精神的培育，弘扬会船精神，用会船精神凝聚人、激励人、鼓舞人，增强市民的归属感、认同感、荣誉感和责任感。深入开展“四五”普法教育，加大城市管理法律、法规宣传力度，强化市民法制观念和自律意识。二要抓规范养成。通过开展“创建文明城市，争当文明市民”、“告别陋习树新风、走向文明见行动”、“文明交通工程”和“文明进社区”等活动，组织广大市民学习现代城市居民必备的文明、卫生、交通、环保等知识，融教育于管理之中，引导广大市民树立文明、健康、科学的生活方式，养成良好的生活习惯，自觉纠正不文明行为。三要抓文化熏陶。按照发展先进文化的要求，在努力提升城市文化品味的同时，积极开展群众喜闻乐见的文体活动，大力开展社区文化、镇村文化、企业文化、广场文化、校园文化等，不断提高群众的文化修养和审美情趣，努力营造欢乐祥和、健康向上的城市氛围。四要抓示范引导。深入开展文明行业、文明单位、文明村镇、文明社区、文明示范街等创建活动，不断扩大创建的覆盖面。认真抓好“十星文明户”、“五好文明家庭”、文明楼院等文明创建细胞工程，广泛吸引群众积极参与精神文明创建活动。大力宣传体现传统美德与时代精神的先进典型，在全社会形成崇尚先进、学习先进、争当先进的风尚，形成关爱他人、帮贫济困、团结友爱的风尚，形成遵纪守法、见义勇为、诚实守信的风尚，形成自强不息、爱岗敬业、开拓创新的风尚，真正使创建成为教育人、引导人、塑造人的过程。

三、加强领导，狠抓落实，确保文明城市创建目标如期实现创建省级文明城市工作时间紧、任务重、要求高、难度大，各镇、各部门要精心组织，协同动作，狠抓落实。

1、强化领导，形成坚强有力的创建指挥体系。加强领导是搞好创建工作的重要保证。按照统分结合、分线创建的原则，市成立了创建文明城市领导小组，由市四套班子负责人、各有关职能部门及姜堰镇主要负责人组成，领导小组下设办公室以及城市建设、社区建设、综合整治、集镇创建四个指挥部。创建办设在市委宣传部，动员大会后，各创建指挥部要迅速到位，抽调精兵强将，组成工作班子，集中办公，把各项工作高效运转起来。凡一办四指所提的工作要求、协调确定的事项，各部门、单位必须无条件服从，雷厉风行抓好落实，任何单位、任何人不得讨价还价，这要作为一条纪律。各镇、市级机关各部门都要建立创建领导机构和工作班子，为文明城市创建提供有力的组织保证。党政一把手要亲自抓、负总责，分管领导要相对集中精力抓，其他领导要积极配合抓。城区办事处、村居委会干部是创建工作的生力军，担负着十分重要的职责，尤其要在动员组织市民群众投身创建第一线，在社区创建的协调、组织、督查等工作上发挥重要作用。城市建设管理各职能部门和执法队伍，要发扬优良传统，吃大苦，耐大劳，冲锋在前，连续作战，无私奉献。城区各单位都要建立工作班子，服从统一指挥，确保政令畅通。

2、严明责任，形成高效有序的创建运转机制。要强化目标责任制，市创建办及四个指挥部要将所有创建指标逐项细化，明确责任主体，做到一级抓一级，一级带一级，层层有压力，人人有责任，事事有人管，分分有人保。各镇、各部门要根据创建文明城市的目标任务分解，制定切实可行的创建计划和实施方案，挂图作战，计分考核，确保各项目标按序时进度得到全面落实。要讲求工作效率。对经过拾遗补缺就能够达标的要确保不丢分，对经过努力能够达标的要力求拿全分，对完成难度较大的要千方百计少丢分。加强与上级部门的沟通联系，不断增强创建工作的针对性和有效性。重视抓好软件资料的收集整理，做到有人做，有人督促检查。要建立各项创建规章制度，定期召开创建例会、情况通报会、现场观摩会，总结工作，交流经验，加强督查督办，严肃工作纪律，以制度约束保证各项创建工作顺利实施、取得实效。市创建办要对各项指标任务的完成进展情况进行跟踪督办，对工作不力，影响进度的单位和个人，加强教育，限期整改，通报批评。特别是对一些事关全局的重要工作、重点项目、重大工程，要紧盯不放，实行严格的责任追究制度。纪检监察和宣传广电部门要充分履行效能监察和新闻监督职责，该处理的及时处理，该曝光的坚决曝光。对因玩忽职守，造成重大失误或重大损失的，将追究相关人员的纪律、法律责任，同时追究单位主要负责人的领导责任。创建活动结束后，各镇、各部门主要负责人，要就创建工作向市委专题述职。

3、协调联动，形成步调一致的创建工作合力。创建文明城市是一项系统工程，涉及三个文明建设和城市建设管理的方方面面。各镇、各部门要在领导小组的统一指挥下，树立全局意识，牢固确立“一盘棋”的观念，讲风格、顾大局，争做工作、多作贡献，齐抓共建、形成合力，真正形成千斤重担大家挑的良好局面。市级机关部门要充分发挥带头作用，凡是市里确定的重点整治项目和难点工作，要一呼百应，有钱出钱，有力出力；对涉及几个方面的工作要密切配合，通力协作，上下一心，主动补位，杜绝推诿扯皮、推过揽功、互相制肘。各行政执法部门要针对城市管理中的突出问题，组织联合执法，重拳出击，政法部门要全力配合。各行各业首先要抓好自身文明创建，同时积极支持、参与文明城市创建工作。电台、电视台要满腔热情地服务文明城市创建工作，开辟专栏，宣传创建的目的、意义、任务、措施和要求，跟踪报道创建动态，表扬关心、支持、参与创建工作的先进，对不文明的人和事予以批评和曝光，努力为创建工作赢造良好的舆论氛围。全市上下都要紧紧围绕创建目标，心往一处想，劲往一处使，携手共创姜堰良好的城市形象。

4、全面发动，形成广泛参与的创建工作局面。创建文明城市，要坚持全面发动、全民参与、全员创建。没有广大市民的共同参与，创建文明城市必然成为无本之木，难以持久，难见实效。各镇、各部门要广泛发动群众，把人民群众的思想、意志和力量凝聚起来，探索群众广泛参与、乐于参与的创建形式和载体，把人民群众的创建积极性引导好、保护好、发挥好。要牢固树立群众观念，以群众的呼声为第一信号，把工作的着力点更多地放到解决关系群众切身利益、群众反映强烈和迫切需要解决的问题上来，让人民群众通过创建得到更多的实惠。要坚持实事求是、求真务实，力戒形式主义，不做表面文章，不搞花架子，一切以人民群众满意不满意作为评判创建工作的根本标准，使创建工作保持深厚的群众基础和旺盛的活力，真正形成全市上下搞创建、万众一心保目标的生动局面。同志们，创建省级文明城市的工作光荣而艰巨。我们坚信，有市委、市政府的正确领导，有全市上下的共同努力，创建目标一定能够实现。让我们抢抓机遇，上下一心，团结拼搏，努力夺取创建文明城市工作的全面胜利，为实现“五年总量翻番，八年全面小康”的宏伟目标作出积极的贡献。

全国文明城市创建动员大会的讲话稿

各位领导、各位同志：

今天，县委、县政府在这里隆重召开创建全国文明城市动员大会，明确了争创全国文明城市的奋斗目标，这是我县“建设中等城市、构筑生态”，全面建设小康社会的一项重要战略举措。我们建设系统作为城市规划、建设、管理的职能部门，在创建工作中担负着重要任务。我们将认真按照会议部署，结合我们自身实际，抓好以下四个方面工作：

一是统一好思想，切实增强创建工作的紧迫感和责任感。创建全国文明城市是我县加快城市建设步伐，推进城市化进程，实现城乡一体化的一个重要抓手，是一项起点高、任务重、范围广的系统工程。这项工作与我们建设系统的各项工作密切相关，许多工作需要我们去具体落实，特别是对照全国文明城市测评体系指标分解内容，在很多方面还存在较大的差距，我们深感责任重大。会议之后，我们要在全局上下进行广泛的思想发动，统一思想，明确任务，进一步增强创建工作的紧迫感和责任感，切实制定好实施方案，健全工作机制，把任务分解到各科室、各单位，落实到人。充分发挥上一轮创建工作中的优良传统，以只争朝夕的精神状态和一丝不苟的工作作风完成好全国文明城市创建的各项工作任务。

二是编制好规划，确保创建全国文明城市工作有序进行。实施创建工程，做好规划是前提。我们要在完成新一轮城市总体规划修编工作的基础上，按照立足当前，着眼长远的要求，深化分区规划，完善详细规划。与有关部门一起着重抓好城市绿地建设、西部保护与控制性等专项规划的编制。按照“十村示范、百村整治”工作的要求，重点做好全县村庄布局规划以及10个示范村的建设规划。同时，要加强规划管理工作，努力提高规划意识和法制意识，加强建设项目社会监督，坚决查处违章建设行为，维护规划的权威性和严肃性。

三是加快建设步伐，提升城市基础设施的服务功能。城市基础设施建设是创建全国文明城市的重要内容。我们将按照县委、县政府确定的“扩城市”的城市发展战略，进一步加强城市建设步伐。继续拉开城市框架，加快迎宾大道、环东三路、舞阳东街等重点城市道路桥梁建设，尽快形成路网完善、功能明确、结构合理、管理先进的城市道路交通系统。进一步加快对城区污水管道的整改，对部分沉降的道路进行重新铺设，确保主干道完好率达到100。大力实施城市环境绿化，加快城市园林绿化建设，推进园林绿化工作上水平、上档次，争创精品、提升形象，体现我们的特色和个性。确保到明年年底，建成区绿化覆盖率和绿地率达到25以上。进一步加强城市保洁力度，做到城区生活垃圾无害化处理率达100，并逐步推行实现垃圾分类收集处理，做到无害化、资源化。推进旧住宅小区的物业管理，逐步开展对旧小区的整治改造。

四是完善管理，努力塑造城市管理形象。全国文明城市的创建给城市管理工作提出了更高的标准，我们要继续巩固创建省级文明城市和国家卫生县城的成果，坚持以人为本抓好城市管理，认真履行城市管理职责。要重点抓好城市道路维修与开挖、城乡结合部、临时建设和建筑工地、以及城市公共绿地等方面的管理和整治。在时机成熟的情况下，参照外地成功经验，探索建设外来民工公寓，为外来建设者提供良好的居住环境。加强市容环境卫生管理，进一步加大城市保洁力度，加快环卫设施的建设，着手建设无害化垃圾处理厂，做到垃圾收集处理一体化。

各位领导、同志们，全国文明城市创建工作对我县建设事业发展提出了更高更新的要求，也是对我们工作又一次新的考验。我们建设系统以此为动力，在县委、县政府的正确领导下，进一步解放思想、振奋精神，开拓创新，扎实工作，为早日实现全国文明城市目标而不懈努力。