扶贫领域作风问题治理工作总结（汇总22篇）

每个月结束时，我们都应该进行一次月工作总结，以帮助我们更好地规划下一个月的工作。接下来是一些关于月工作总结的范文，供大家参考和学习，希望能对大家有所帮助。

扶贫领域作风问题的专项治理工作的情况报告集合

这份报告被广泛使用。根据上级的部署或工作计划，每完成一项任务都要向上级报告，反映工作的基本情况、工作中的经验教训、存在的问题和今后的工作思路。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！

2019年以来，我县严格按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，以实现高质量发展为主线，以增加农民收入为核心，以深化农村综合改革为根本动力，全面实施乡村振兴战略，推动农业提质增效、农民增收致富。现将有关情况汇报如下：

(一)以产业兴旺为重点，提升特色现代农业发展水平。一是质量兴农、绿色兴农、品牌强农，打造特色产业。大力推进农业标准化建设，加大农业标准化种养作用与效益的宣传和推广农业标准化种养实施经验，推广高效成熟绿色立体养殖模式。鼓励支持企业参加农展会、博览会、交易会、推介会等经贸活动以及名优农产品评选，提高资源农产品整体知名度。目前我县以优质谷、红提、西红柿、猕猴桃、辣椒、茶叶、食用菌、百合、中草药等为代表的特色种植业及以竹狸、生态猪、生态牛、黑鸡等为代表的特色养殖业已初具规模。例如特色产业“三木”药材种植面积22.8万亩，白芨、重楼等特色作物1.95万亩(其中：高山优质茶叶0.5万亩、百合种植0.3万亩、白芨0.6万亩，重楼0.2万亩，玉竹0.35万亩)。二是示范引领、以点带面，加快现代特色农业示范区建设。重点围绕粮食、水果、蔬菜、食用菌、药材、肉牛肉羊、生猪七大种养业，以及富硒农业、有机循环农业、休闲农业三个新兴产业加大示范创建力度，促进大宗农产品品牌化、特色农产品高端化。目前全县累计完成创建自治区级核心示范区1家、市级1县、县级4家、乡级26家，示范区通过科技创新、产品创新、品牌创新、产业组织创新等举措，为全县现代农业发展起到了标杆作用，有力示范带动了现代农业特色产业的发展。

(二)以生态宜居为关键，村容村貌日新月异。一是推动农村基础设施提档升级。全力推进土地整治和高标准农田建设、农田水利建设等项目，农业农村设施进一步完善。2019年小型农田水利建设资金项目，项目总投资983.13万元，共分29个项目点，新建渠道38.96千米、拦水坝1座，项目建成后改善灌溉面积2000亩，恢复灌溉面积600亩。2019年高标准农田建设项目，项目总投资1166.2万元，项目建成后，可新增粮食产量426吨、水果279吨、红柿25吨。2019年生态乡村示范建设工作，12个村屯道路硬化道路20000多米，14个村屯安装太阳能路灯300盏，1900余户、11000余人。二是加大农村环境综合整治力度。目前已发放宣传资料15600张，悬挂宣传标语451条，电视、报纸等媒体宣传次数868次。清理积存和散落的垃圾累计20939吨，清理河塘沟渠累计21.3公里，清理废弃秸秆农膜及露天堆放农业废弃物累计462.3吨，集中开展大扫除、大清洁的户数5153户，农村受益群众人数58775人。财政资金投入32万元，自筹资金408万元。将在24个自然村做无害化厕所600座，6个村整村推进无害化厕所，结合新农村生态(幸福乡村)示范建设点，建设6个农村生活污水处理点，建一座集市公共厕所，10座300户以上的村屯公共厕所。三是全力统筹抓好田园综合体项目。成立县委书记、县长为组长的领导小组，举全县之力推进园综合体建设，引进全国第一批田园综合体创建区域浙江省城乡规划设计院，结合我县中峰镇独具的红提产业，旅游业态，乡村特色，佛教文化等量身定制资水丹霞田园综合体。目前县财政落实300万元设计规划资金，整合3000万元资金落实基础设施建设，投入1000万元资金发展产业。

(三)以乡风文明为保障，凝聚乡村振兴正能量。一是实施乡村风貌提升三年行动，完成县域乡村建设规划和部分村庄实用性规划编制，达到特色风貌提升，乡村文明治理有效，基础设施全面改造，公共服务逐步完善的总体要求。加强传统村落保护和农村风貌管控，传承发扬乡村优秀历史文化。二是开展农村人居环境整治三年行动，继续推进“改厨改厕改圈”工作，实现农村清洁厨房普及率60%以上、无害化卫生厕所普及率90%以上、人畜混居改造完成率达100%。三是深入开展文明村镇创建活动，大力提倡移风易俗，培育乡村文明新风尚。积极推进农村集体产权制度改革，做好农村集体资产清产核资和农村土地确权颁证扫尾工作。健全自治法制德治相结合的乡村治理机制，完善县、乡、村三级综治中心功能，发挥农村基层组织作用，提升乡村治理水平。

(一)强化组织领导，精心安排部署。成立由县委、县政府主要领导任组长，分管县领导任副组长，县县直单位相关部门主要领导为成员的乡村振兴战略领导小组，负责研究制定全镇乡村振兴战略规划，部署推进重大政策、重大行动和重要工作，协调解决实施乡村振兴战略重点难点问题。并制定督促检查工作年度计划和阶段性安排，不定期开展督查，形成一级抓一级，层层抓落实的有效工作机制。

(二)培育农业品牌，抓好示范区建设。通过抓有机农业政策落地、抓“公司+合作社+基地+贫困户”等模式、抓标准化生产、抓质量安全体系、抓电商及订单销售模式等五大内容，大力发展优质农产品，推进有机农业全覆盖，确保到2020年全县累计建成各级园示范区(园、点)102个、其中自治核心示范区2个，市级示范区3个，县级示范区3个、乡级示范园19个，村级示范点78个。

(三)加强宣传力度，营造浓厚氛围。不断优化创业环境，借力“互联网+”发展，鼓励有能力的农民工、有文化的“二代”农民、有技能的“两后生”返乡从事涉农行业创新创业，支持优秀农业技术科技人员参与现代农业和乡村振兴，优化农业从业者结构，大力培养懂经营、善管理、高素质的新农民。目前共开办各类农业技术培训班310余期，培训农民2.48万人次，印发技术资料2万余份，受益人数达5.8万余人次。

(一)在培育带动型的龙头企业方面，我县农产品外销以初级产品为主，附加值低，市场竞争力不强，龙头支撑产业发展的作用不明显。

(二)在培育新型经营主体方面，我县新型经营主体实力弱，成立的各类农民合作组织实力薄弱，带动能力有限，难以担负起规模化、标准化的农业产业化建设重任。

(三)在培育扶贫产业方面，我县属于典型的山区县，贫困村大多地处边远山区和少数民族聚居区，贫困户科技文化素质不高，产业结构单一，农民收入低，普及农业技术不到位等因素制约了产业的发展。

(一)目标。2020年乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成，农业综合生产能力稳步提升，农业供给侧结构性改革取得积极进展，农村一二三产业融合发展水平进一步提升;农村人居环境、营商环境进一步改善，农村对人才吸引力逐步增强;乡村治理体系进一步完善，党的农村工作领导体制机制进一步健全;农村基础设施水平明显改善，城乡基本公共服务均等化水平进一步提高，“美丽资源”乡村建设四个阶段目标任务全面完成;农民收入接近全国平均水平，现行标准下农村贫困人口实现脱贫,与全市同步全面建成小康社会。

(二)工作思路。

1.规划先行，做好三个规划。一是县发改部门牵头做好全县的乡村振兴整体规划，统筹全县乡村振兴各项工作的。二是规划做好农村建设规划，确保农业、水利、住建等各项建设有序推进。三是农业部门做好现代农业产业区域规划，因地制宜发展现代农业产业，夯实乡村振兴基础。

2.示范引领，做好示范区域建设。一是打造资江沿线示范区域。以绕资源县城水为基础，以山水相依、碧水蓝天为主题发展资江休闲旅游产业，把资江沿线的旅游产业发展作为乡村振兴产业发展的主要内容，着力打造生态宜居示范区。以支部为龙头，以文明村创建和乡规民约制定为抓手，以文化活动为载体，开展好人家、好人好事评选，着力打造乡风文明和治理有效示范区。二是龙头企业、专业合作社为主体，积极发展休闲观光农业及其他现代农业产业，打造产业兴旺示范片。

(三)主要措施。

(一)进一步抓好人才培育，建立技术人才库。着力培育一支懂农业、爱农业、爱农村的三农工作队伍。一方面要积极营造良好氛围，引导大学生、在外务工人员等人才回农村领办创办农业产业;另一方面通过新型职业农民培训等项目，加快农村人才的培养，为全市乡村振兴提供人才保障。

(二)进一步抓好资金整合，建立专项资金库。推进涉农资金整合，握紧拳头，突出重点，扶持重点产业，充分发挥财政资金的杠杆作用，撬动工商社会资金进入农业产业发展各个环节，缓解农业长期投入不足的问题，为乡村振兴提供资金支持。

(三)进一步深化改革，建立制度管理库。加快推进土地确权颁证工作，积极推动土地“所有权、经营权和承包权”三权分立，加快我县土地流转和农业规模经营进程。探索成立土地合作社，通过成立土地合作社，将土地集中流转给新型经营主体，破解租地难、地难租的难题，提高土地利用率，节约农村土地资源，促进农业产业发展和农业规模经营打造整齐美观的农村住房。

按照省、市安排部署，根据忻州市生态环境保护委员会文件《关于印发忻州市2020年塑料污染治理专项行动工作方案的通知》（忻环委办发〔2020〕9号）要求，五台县积极开展了塑料污染治理专项行动自查工作。

一、高度重视，认真组织安排部署塑料污染治理专项行动工作开展以来，县政府高度重视，认真组织安排部署了我县塑料污染治理工作。一是出台了具体工作方案。按照省、市里文件要求，印发了五台县生态环境保护委员会办公室文件《关于印发五台县2020年塑料污染治理专项行动工作方案的通知》（五环委办发〔2020〕2号），五台县发改局和忻州市生态环境局五台分局联合印发了《关于进一步加强塑料污染治理工作实施方案》（五发改字〔2020〕57号）。二是召开了专题会议。县政府于11月26日在政府二楼会议室组织相关单位召开了专题会议，分管副县长对五台县塑料污染治理专项行动工作做了工作安排，要求相关单位认真落实任务、严格责任到人扎扎实实搞好塑料污染治理工作。会后，各有关单位立即组织主管企业负责人召开了工作会议，传达了文件精神，部署了具体工作。

二、对标对表，积极开展排查治理在认真组织安排部署的基础上，五台县积极组织开展了塑料污染排查治理，并对标文件要求开展了自查工作。（一）生产、销售企业情况。通过排查，五台县境内无文件要求的塑料制品生产和销售企业，仅有一些塑料制品的零售摊点，塑料制品主要来自太原和忻州的集贸市场。（二）商场、超市、药店、书店、集贸市场情况。五台县县城人口较少，地域面积相对较小，没有成规模的集贸市场和大型商场，通过对现有的3家超市、1个早市、1个集贸市场以及小型商业网点的排查发现，商业活动流通过程中使用的一次性塑料购物袋等有部分没有合格证，特别是小型的商店、早市和集贸场所此类情况较为普遍。目前，市场监督部门正在帮助商场、超市等经营场所积极寻找正规渠道和老百姓能够接受的替代品。（三）星级酒店和餐饮企业情况。五台县现有星级酒店1家，餐饮企业大多是临街饭店，经过集中排查，发现提供外卖食品的包装袋具有合格证的较少，一次性吸管的使用情况较为普遍。通过各部门开展排查和宣传教育，对大多数店家提出了改进措施，并要求所有食品行业杜绝使用一次性吸管和不合格食品塑料袋。（四）邮政快递网点、电商网点情况。通过生态环境、商务、邮政等部门联合排查，发现部分快递网点存在使用不合格塑料包装袋和塑料编织袋的现象。针对此项问题，县邮政部门会同生态环境和商务部门组织快递网点负责人召开了专门会议，按照有关文件精神，要求相关企业杜绝使用不合格的塑料包装袋和塑料编织袋，并积极寻找合格的替代产品。（五）居民区、车站、城乡结合部等区域情况。经过排查县城居民区、车站、城乡结合部等区域人口集中、流动性大的地方，发现存在使用超薄塑料袋等不合格塑料购物网袋的现象。为了规范化管理，杜绝环境污染，在车站和广场等场地设置了垃圾分类收集箱集中处置；在城乡部和主要的农村由县政府招聘第三方进行统一清扫和收集清理。（六）重点用膜地区情况。通过排查，发现部分地区农民使用不合标准的农用地膜，主要是通过非正规渠道购入的地膜。针对此类情况，县农业部门制订了监督管理方案，组织专人深入农村进行宣传和查收，并积极采取有效措施杜绝小于0.01的农膜流入五台县境内。今后，五台县将始终坚持习近平生态文明思想为指导，践行绿水青山就是金山银山的理念，认真贯彻落实中央、省市关于加强塑料污染治理的决策部署，进一步提高思想认识，推动塑料污染治理工作落细落实，为全县生态文明建设和经济社会高质量发展不懈努力。

作为第一职责人，我始终注重抓实党建主业，营造了“北有安乡、自强不息”、上下同心抓党建促发展的浓厚氛围。

一是突出主职主责抓党建。坚持将抓好党建作为首要职责，带头尽职履责。全年5次主持召开县委常委会研究部署党建工作，30多次深入“五个一”联系点调研，为基层解决了一批难题。注重机关和基层党建，每两个月与人大、政府、政协党组会商党建工作，每月主持乡镇党委书记工作经验交流，每季度与部分基层支部书记座谈调研，每年组织全县基层党委书记进行党建述职，使党建工作成为常态。对基层反映强烈的问题实行“一对一”交办，以倒逼机制推进了党建职责落实。

二是突出基层主体抓保障。坚持将提升党建阵地功能、运转保障和干部待遇摆上重要工作日程。财政预算重点向基层倾斜，整合资金1810万元，新改扩建村级党建阵地56个、乡镇干部宿舍435套。村平低限运转经费提高到8万元，城市社区15万元，明年还将适当增加。村党组织书记待遇人平1.2万元，1068名在职和离职村干部办理了养老保险，实现了“村村有平台、年年有增长、人人有保障”的全面长效覆盖。

三是突出教育主导抓创新。坚持创新思路抓好新常态下的党建工作，组建安乡微党建、党建工作微信群和流动党员qq群，筹建了全县基层党组织和党员数据化管理平台。开设“六大讲堂”，带领县乡领导干部轮流讲党课、谈发展。全面推行村代会常设制和党务村务晒账制，创新基层组织治理，使现代化党建体系逐步覆盖到全县各级党组织。

四是突出党风主题抓队伍。坚持把抓好党风廉政建设作为队伍建设的根本保障，带头自我限权，强化制度约束。倡导建立了公共资源交易“三个三”规定，健全“三重一大”会议制度，吸引了数十家县外大中型企业来安乡投资办厂，这一经验被省委推介。将政令畅通、项目建设等七项重点工作作为考核“指挥棒”，一手重奖干事创业，一手严惩“为官不为”，查处违纪违规行为120人次。

五是突出满意主旨抓服务。坚持把群众满意作为党建工作的落脚点，围绕“新常德新创业”，引导党员干部到一线干事创业。打响了交通建设、园区攻坚和城市提质“三大会战”，安全饮水等民生项目顺利推进。惠宜佳木业等一批亿元项目建成投产，一批路桥项目开工建设，长岭大桥创造了“四个当年”的安乡速度，全县主要经济指标增速实现倍增，提振了干部群众信心，综治民调、群众满意度等多项民意指标在省、市位居前列。

结合群众路线教育实践活动，对照上级要求，深入查找基层党建个性是自身履职中存在的问题，主要有“五大差距”：

一是整体推进有差距。全县基层党建整体状况不均衡。有的单位重发展轻党建，在抓党建与抓发展上出现“两张皮”；有的重基层轻机关，对机关党建工作研究调度少，被动应付多；有的重示范轻后进，全县“五好”基层党组织建立率还不到30%；社会组织党建覆盖率只有52%，影响力还不大。

二是基础工作有差距。有些基层组织党内生活不经常、不严格，领导班子民主生活会搞无原则的一团和气，“三会一课”流于形式；有的村级重大事项很少由党员大会决策，党务工作公开透明度不高；有的乡镇发展党员工作不规范，程序把关不严；有的村级党建阵地服务作用发挥不明显。

三是队伍素质有差距。农村党支部书记知识陈旧、思想保守，带领群众致富潜力不强；党务工作者流动性大，乡镇90%以上的都是兼职，缺少培训，精力分散，业务水平参差不齐；农村党员年龄老化、党性观念淡化、潜力弱化等“三化”现象严重；对外出务工经商党员的教育管理不到位。

四是群众经济有差距。村级欠账较多，全县269个村（社区），真正好处上的无债村只有10个，村级负债总额高达2.78亿元。村级群众经济薄弱，大部分村没有“造血”功能，全县仅有67个村和5个城市社区有群众经济收入来源，且收入大都在10万元以下。

五是运行保障有差距。我县村级低限运转保障水平虽然超过了省委规定的最低标准，但还是不能完全满足新形势下党建工作的需要，对基层新增开支如农村环境整治、水源地保护等中心工作经费不能充分保障。村级党建活动经费还没有实行专项预算，用于党建工作的经费村平不到2000元，困难党员关怀帮扶资金总量较小。

深刻反思这些问题，虽然存在多方面原因，但我个人首先要在主观上找原因。主要是“三个不够”：一是自身精力不够集中。到安乡工作后，应对各项经济指标在全市垫底的局面，我过多地强调抓发展、破困境，把主要精力花在了以交通为主的项目建设、以城建和工业为主的招商引资等经济工作上，跑项争资比较多，谋党建抓党建的精力投入没有一以贯之，对党建主业有时忽视，在抓发展与抓党建的工作方法上顾此失彼，没有将抓党建促发展有机统一齐来。二是督促落实不够经常。在抓党建带队伍上布置工作、提要求较多；沉下去搞调研、抓调度不多，对基层干部的主动性和用心性调动不够，在具体怎样抓落实上“踩脚跟”“下狠药”不够，导致一些党建工作落实不力。三是难题解不够有力。对解村级群众经济发展难、农村“三资”管理难、村级党组织带头人选配难、无职党员作用发挥难、群众素质提升难等难题，指路子、教方法不多，出台硬政策少，往往缺乏一抓到底、久久为功的钉钉子精神。

我将进一步严格落实中央和省委、市委要求，坚持从严治党，抓实书记工程，“聚精会神抓党建，一心一意谋发展”。

一是抓主职强主责。建立健全“书记抓、抓书记”的党建工作职责制，制定县乡村三级党建工作职责清单，探索推行“党建政绩”考核。

二是抓创新添活力。重点谋划实施“村干部养老保险”“党务工作专项补贴”“村级党建活动经费专项预算”“社区信息化平台建设”“村级群众经济发展”“基层党组织与党员信息化管理”等6个党建工作“书记项目”，并纳入年度考核。

三是抓班子带队伍。出台《加强基层党务工作者队伍建设的意见》，每个乡镇配备1名专职副书记，选优配强基层党组织“主心骨”，保证县委组织部抓基层党建工作力量不少于1/3。

四是抓制度严治理。加强规范化党建制度建设，全面推行村民代表会议制度，全面建立村务监督委员会，全面落实“四议两公开”工作法，全面设立群众工作站，推动基层自治。

五是抓服务促发展。加强村（社区）公共服务平台建设，完善“共建共享、共治共创”的村（居）民自治机制，推进网格化管理，构建无缝隙覆盖的服务体系，加强服务型党组织建设，带动各级党组织和党员干部为推进“三大会战”、助推民生升温、加快“四个安乡”建设服务。

根据市发展改革委、生态环境局等9部门《转发国家、省、市关于扎实推进塑料污染治理工作的通知》，为切实推进减塑工作的开展，我局强化“减塑”宣传，加强塑料制品在商场、超市的零售管理，现将工作开展情况总结如下：

1、提高思想认识，加强减塑推广。

减少塑料购物袋的使用，是推进节能减排、建设资源节约型、环境友好型社会的实际行动，结合市局7月初制定的《商务局开展“减塑”宣传活动的工作方案》，在中百、大润发、等大型商超集中开展“减塑”宣传，以提高广大人民群众对“减塑”工作的认识，确保“减塑”整治工作取得实质性效果。

2、加大宣传力度，积极引导消费。

大力宣传国家科学发展理念，积极应对塑料污染，引导群众树立节能减排、环保消费、绿色消费等理念。通过超市led大屏幕发布“减塑”倡议、开展“减塑”宣传、推广应用替代产品，并倡导消费者拒绝使用不合格的塑料购物袋；通过商超广播循环播放“减塑”倡议书，让“减塑”观念深入人心。

3、形式多样、广泛宣传。

商城有限公司通过led电子屏滚动播放活动各种主题宣传标语、减塑降塑等。积极组织员工上街进行骑行活动，通过沿路发放宣传单，让市民切实明白减塑降塑的重要性，同时向市民提供各种减塑降塑的方法和决窍，取得了很好的效果。

超市入口和收银区放置x展架，展架内容以宣传节能环保为主题，发布“减塑”倡议，开展“减塑”宣传，倡导顾客“重拎布袋子，重提菜篮子”，引导顾客少用、不用塑料购物袋，努力营造绿色商场，形成绿色消费的良好氛围。

去年来，xx市深入贯彻省委关于城市基层党建工作的部署要求，把加强基层党建、巩固党的执政基础作为贯穿基层社会治理的重要抓手，积极探索创新，推进全面覆盖，突出共驻共建，增强服务功能，完善制度机制，推动区域化城市基层党建工作呈现新格局。

牢固树立重视城市基层基础的思想，把抓好城市基层党建作为履行主体责任的重要任务，切实转变工作理念，创新工作思维，推动城市基层党建工作整体提升。一是明确任务、落实责任。将城市基层党建工作作为重点任务，召开党的建设工作领导小组会议进行研究部署，把城市基层党建工作列入《中共xx市委党的建设工作领导小组2018年工作要点》，作为重要内容，要求市、街道、社区三级联动，一级抓一级、一级带一级，层层传导压力、逐级靠实责任。二是深入调研、转变理念。由市委常委、组织部长亲自带队，深入全市各街道、社区进行调研摸底，全面掌握各个城市社区党组织设置、党员管理、“两新”组织党建、新建楼盘小区等情况，获取一手资料。同时，抽取市委组织部，各街道、社区党建工作骨干力量，组成城市基层党建攻坚调研组，先后到上海复旦大学进行城市基层党建工作培训，实地参观学习上海临汾街道、五里桥街道、新华路街道、阳曲路760弄等地党建工作经验。开阔了视野，学习了先进的工作理念，为进一步转变思路，创新思维，更好地指导工作做了良好铺垫。三是严格督导、完善考评。市一级建立督促检查制度，经常性开展检查抽查，开展“逐社区观摩、整街道提升”工作，全市48个社区逐个接受“检阅”，查漏补缺，点评总结，推动工作提升;街道建立跟踪问责制度，对履行责任不到位、工作出现问题的社区党组织书记约谈问责。把城市党建列入街道党组织书记抓党建述职内容，加大考评权重。把共驻共建情况作为驻区单位评先表优的重要依据，由街道、社区提出评价意见。对社区实行绩效考评。同时，强化结果运用，将城市党建工作情况与各级干部晋升、奖惩挂钩，形成上下齐心抓党建的良好格局。

大力加强城市基层党建工作基本要素建设，有力强化街道社区党组织领导核心地位，不断巩固党在城市的执政基础。一是从建好带头人队伍上强化领导核心地位。抓住社区“两委”换届契机，坚持“三有三带”标准，真正把那些政治素质高、宗旨观念强、工作作风好、服务能力强、廉洁自律好的党员干部选进班子。通过换届选举，新一届社区党组织领导班子结构得到明显优化，35岁及以下35人，较上届增幅191.67%;大专以上学历95人，较上届增幅31.94%。二是从团结凝聚群众上强化领导核心地位。坚持把群众需求作为工作导向，从服务切入，向引领用力，积极下沉部门资源、整合辖区资源、放大社会资源，使党组织更有条件为群众服务，把群众更加紧密地团结起来。以街道社区党组织为纽带，把驻区单位的资源整合起来，把辖区内小微企业、社会组织等分散资源调动起来，共同开展社区服务。不断强化基层党组织的政治功能，做好宣传教育和组织动员群众的工作，在各项事务中掌握主导权，在各类群体中掌握话语权，使党的主张成为群众自觉行动。青屏街街道打造5条党建文化示范街，形成浓厚党建氛围，让党员群众在家门口接受党的宣传教育，增强党性观念。三是从落实基础保障上强化领导核心地位。以“基层党建规范年”建设为契机，大力加强城市基层党建阵地建设，实施社区“红色阵地建设”行动，将党员群众服务中心建设纳入城市建设总体规划、纳入各级财政的工作预算、纳入房地产开发的配套工程，统一功能设置，规范标牌标识，整合服务资源，促进党建活动、为民服务等功能在党员群众服务中心集成，使其成为团结引领群众的政治中心、宣传教育群众的文化中心、联系服务群众的便民中心。把社区组织工作运转经费、党建经费、服务群众专项经费等“三项经费”纳入财政预算，推动人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜。高标准建立社区综合性党群服务中心6个，以此为平台，整合区域内各类组织的党建、教育、文化、体育、卫生等场所阵地、活动设施，相互开放，统筹使用。区域党组织之间互相提供资源清单、需求清单，相互提供服务，统一提供“一站式”服务。xx办事处以“红色党建阵地建设”为抓手，投资3000多万元，全面提升社区党建阵地标准;以“美丽楼院建设”为抓手，通过与xx集团的磋商沟通，投资4.6亿元，整体提升社区居民生活环境。建立社区专职党务工作者队伍，xx路街道为每个社区下派专职党务工作者，夯实基层党建工作力量。

树立城市大党建理念，把街道社区、驻区单位等各类党组织统筹起来，互动互联、共驻共建，以党的建设引领社会治理创新。一是推进党的组织和工作有效覆盖。以街道为基本单位，对非公有制经济组织和社会组织全面排查，对符合单独成立党组织条件的全部成立党组织，暂时不具备条件的采取“联合建、挂靠建”等形式，实现各领域党建工作全覆盖;依托工商部门，将零散的个体工商户党员全部纳入党组织管理。xx路街道加强党组织覆盖力度，实施“楼院细胞”党建工程，以楼院、楼栋为单位组建党组织，建立36个党支部、党小组，让社区党组织设置更加精细化。二是完善共驻共建工作机制。在4个街道、48个城市社区，全面推行区域化党组织工作机制，打破行政壁垒，推进党建融合。凝聚辖区各类资源，积极协调机关、企业、学校、医院等驻区单位，共同参与基层基础建设和服务群众工作。街道党工委和社区党委，分别把驻区单位、非公有制经济组织和社会组织党组织负责人吸收为兼职委员，建立党建联席会议制度，共同推进区域党建工作。社区、驻区单位统筹党建优势，通过“4+5”组织生活模式、联席“三会一课”、联合开展“7+n”主题党日等形式，实现区域内党员共育共管。xx街街道通过建立“民声360”便民服务体系，构建了办事处和社区密切配合、协调运作的联动机制。三是加强社区党组织综合服务功能。依托社区党组织，把服务群众、维护稳定贯穿工作始终，实时掌握居民群众需求信息，实现对辖区内居民的全方位动态服务。对居民反映的问题“首问负责”、一办到底。公开社区党组织工作人员的姓名、职责、服务承诺、联系方式，实现服务“零距离”。推行在职党员到社区报到，结合每名党员特长实际设岗定责，督促党员亮出身份、发挥作用。深化完善社区“一征三议两公开”工作法，实现大事要事共商，对于拆迁改造、环境整治等棘手问题，党组织通过民情恳谈、民主协商等方式，组织有关方面和居民群众坐下来协商，做到“大家的事情大家办”，党组织在社会治理中的作用越来越凸显，党建工作成为推动城市发展，促进城市治理的重要保障。矿区办事处积极创新服务群众的形式，开展“时间银行”志愿服务、“3+x”社会化帮扶、“两带一争”创业帮扶等活动，为社区党员群众带来了实实在在的红利，取得了良好的社会效果。

在有限的地球生存空间，生活着众多的人类。人类活动需要消耗能量，并释放大量的二氧化碳。科学家发现，近2xx年来空气中的二氧化碳含量已经上升30%，人们普遍认为各类极端气候都和此有关。人们开始呼吁“低碳经济，低碳生活”。

所谓“低碳生活（low-carbonlife）”，就是把生活作息时间所耗用的能量要尽量减少，从而减低二氧低碳的排放量，其核心内容是低污染，低消耗和低排放，以及多节约。

暑假期间，我们“低碳三人行”小组在周边小区就低碳生活作了一次社会调查。调查发现，我们的生存环境遍布碳的足迹：大街小巷，烟头、塑料袋和纸巾到处乱扔；餐馆饭堂里，堆满一个个白色泡沫饭盒和一次性筷子；沿河流域中，流淌着黑得发亮的生活污水和工业污水……生态环境因此大受污染。在家庭内部，也不经意地留下碳的足迹。以一个家庭为例：用电、用气、用水、自驾车……人们在尽情享受的同时，也制造了生存的杀手------碳。因此，提倡低碳生活刻不容缓。

低碳生活代表着更健康、更自然、更安全的生活，同时也是一种低成本、低代价的生活方式。低碳不仅是企业行为，对于我们这些普通人来说，就是一种生活态度。我们应该积极提倡并去实践低碳生活，要注意节电、节气、熄灯一小时……从这些点滴做起。

有人说：低碳就是要节约，不能开空调，不能开汽车，不能乘电梯，这不是叫人们返祖，像猴子一样生活吗？难道低碳就要降低生活质量？这是人们对低碳生活存在的误解。我们提倡“低碳生活”，在保证较高生活水平的情况下，减少能源的消费和碳的排放。很多发达国家碳排放很低，但生活水平很高。对于我们普通老百姓来说，选择低碳生活是一种环境意识，也是一种态度，任何节能、防治污染、保护环境的行为，都是对低碳生活的贡献。

朋友们，在环境问题日益严峻的今天，低碳生活可以让我们的身体更健康，开销更少，生活环境更优美，不仅减轻了自身的压力，也减轻了地球的压力，何乐而不为呢？让我们行动起来吧！

（一）在“真严”上见实效，夯实党建基础。作为党委书记，本人能坚持以身作则，始终牢记“一岗双责”，严格履行书记抓党建主体责任。一是坚决把职责使命扛在肩上。认真履行党委书记抓党建工作职责，坚持把党建工作摆上重要议事日程，专题研究党建工作x次。带头落实“三会一课”等制度、带头参加双重组织生活、带头深入基层讲党课，严格落实联系点制度。二是坚决把问题整改落在实处。针对上一年度述职查摆和指出的问题，组织研究制定《抓基层党建工作述职报告的整改落实方案》，细化x条整改措施，逐一明确责任领导、责任部门和整改时限，对学习运用“两张皮”、落实“三会一课”制度不规范和党员发挥作用不够突出等x个存在问题进行全面整改销号。

（二）在“真学”上下实功，把稳思想之舵。坚持把学习教育摆在重要位置，带动支部党员干部读原著、学原文、悟原理，在真学真信真做上狠下功夫。一是深学细悟明初心。抓好党建引领，制定了党委年度学习计划和2021年全员培训工作方案，采取纪委常委（扩大）会议、邀请专家学者授课、“三会一课”等多种形式开展全员培训，深入学习了习**总书记系列重要讲话、重要指示精神，以及党的xxx、全国“两会”和十九届中纪委四次全会等重要讲话，强化理想信念教育和党性教育，全体党员干部进一步增强了“四个意识”、坚定了“四个自信”，做到“两个维护”。2021年，分专题开展x次集体学习、专题传达学习n次、培训人数x多人次。二是知行合一重实干。严格落实《巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果意见》要求，做好政治体检、调查研究、为群众办实事做好事解难事、坚决反对形式主义、官僚主义和开展常态化专项整治等工作。通过开展基层正风反腐三年行动、严肃查处“形式主义、官僚主义”等问题，推动党员和干部履职尽责、担当作为，共摸排正风反腐问题线索x条，立案查处x件x人；坚决查纠民生工程领域形式主义、官僚主义问题x个。

（三）在“真抓”上出实招，服务保障发展。坚持以党建为统领，服务发展大局，大力发挥基层党组织和党员在推进脱贫攻坚、疫情防控、基层治理等重点工作的战斗堡垒和先锋模范作用。一是抓好脱贫攻坚。坚持把脱贫攻坚与加强基层组织建设紧密结合起来，紧盯扶贫政策落实、资金资产管理、项目收益分配等三大重点开展脱贫攻坚专项督查，开展明察暗访x轮，发现问题x个。二是抓牢疫情防控。制定《xxx关于新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作实施方案》，先后召开x次纪委常委（扩大）会议暨疫情防控领导小组工作会议专题研究部署疫情防控工作。设立x个党员先锋岗卡点，对责任片区实行封闭式管理，构筑起“党支部+楼长+志愿者”的片区防控工作格局。自新冠肺炎疫情发生以来，除完成责任片区的疫情防控，还成立了全市疫情防控工作落实情况检查督查督办领导小组，对各单位部门进行x轮监督检查，督查发现问题x个，提出意见建议x条，为打赢疫情防控阻击战提供坚强纪律保障。三是抓实基层治理。坚持基层党建与基层治理同频共振、环环相扣，围绕扫黑除恶专项斗争，建立涉黑涉恶专项斗争联席会议、案件线索移送反馈、案件快查快结和案件会商等协作机制，坚决查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题。自扫黑除恶专项斗争开展以来，共处置涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索x条，立案x件，结案x件，党纪政务处分x人，组织处理x人，移送司法机关x人。

（四）在“真干”上用实劲，打造模范机关。围绕“强化政治责任、理论武装、组织力提升和政治纪律规矩”抓创建，加强模范机关建设。一是结对共建服务群众。为推进党组织党员“双报到”工作常态化制度化，与xxx社区党委签订了《“社区吹哨、党员报到”共建协议》，制定了“互通商议、定期交流和活动登记”等共建制度，采取“党建工作共创、思想教育共做、社区服务共办、环境卫生共建、党员管理共抓”的模式，切实帮助社区党组织和群众解决实际问题x个。二是多措并举提升能力。采取跟案学习、以案带训、参加上级调训等方式，紧扣执纪监督和审查调查等纪检监察业务知识，不断提升纪检监察干部业务水平。2021年，举办业务能力提升班x次，培训x多人次，有x名纪检监察干部参与“以案代训”。三是关口前移常抓不懈。制定《全市纪检监察干部谈心谈话工作实施方案》，按照“分级负责、逐个面谈、全面覆盖”要求，采取暖心慰问家访谈、日常交心随时谈、职务调整针对谈和批评教育提醒谈等方式，分层对纪检监察干部进行谈心谈话，解决干部思想、工作、作风和生活存在的苗头性倾向性问题。四是标本兼治惩防并举。开展“以案为鉴”警示教育，组织党员干部到廉政教育基地、法院旁听庭审等地方进行警示教育，增强党员干部遵规守纪意识，严防“灯下黑”。邀请x名干部家属代表分享家庭助廉故事，切实筑牢家庭拒腐防变的“第一道防线”。

（一）抓跟踪促落实力度有待加强。抓党建工作缺乏持之以恒的意识，存在时紧时松现象，党建工作投入的精力不足，存在安排部署多、检查落实少的问题，没有真正做到抓常抓细抓长。如述职述责方面，有的支部书记存在“一述了之”的情况，以致存在问题整改不到位；有的支部虽制定了党建工作制度，对阶段性工作任务进行了安排部署，但在具体执行上还不够严格。其原因主要是抓党建的责任意识还不够强，在重要的会议上针对党建工作与领导班子成员、支部书记强调得较少，抓落实的力度不够，以致一些制度措施在落实中打了折扣，预期效果出现偏差。

（二）一定程度上存在重业务轻党建现象。由于业务工作抓起来见效快，党建工作推进成效慢，片面地认为机关党建工作是一些“虚”的工作，只是面上的事，是“软任务”，业务才是实事，是“硬任务”，平时将精力主要放在纪检监察业务工作上，导致对党建工作研究不深入、不系统，工作成效不够明显。如有时为突破某个专案的审查调查工作，会成立专案组临时党支部，虽能有效发挥党组织的战斗堡垒作用，助推案件的审查调查，但在加强对临时党支部党员的学习教育上办法不多、措施不到位。其原因主要是没找准党建工作和纪检监察工作深度融合的结合点，在学用结合、党建活动与业务工作相生相促、如何吸引党员积极参与机关党建等方面，研究探讨不够深入，对党建工作的完成质量也没像要求业务工作那样精益求精。

（三）创特色树品牌效果不佳。对新形势下如何做好党建工作观念不新、思路不开阔，工作中易受传统思维左右，抓党建工作存在“按部就班、就党建抓党建”的现象，虽然发展党员、党员评星定级等“规定动作”做得扎实，但党建工作的载体缺少“自选动作”，对如何整合党建资源、挖掘党建潜力用力不足，导致机关党建特色亮点不突出。如在开展模范党支部建设工作中，打造“一个支部一个品牌”的进程较慢，没有很好地展示纪检监察工作的特色亮点。其原因主要是对新形势下如何科学有效抓机关党建工作思想还不够新、党建工作研究不深，思考谋划不够，特别是在培育党建品牌、创_建亮点上思考不深、用力不够。

下一步，我将认真贯彻落实本次会议精神，持续用心用情用力抓好党建工作，推动机关党建上新台阶。

（一）在落实党建责任上持续用力。强化党委书记抓党建第一责任人意识，牢固树立“不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的责任意识，深化“大学习、深调研、真落实”工作，定期听取分管领导、党组织书记抓党建工作汇报。督促各党组织书记列出2021年度抓党建工作述职评议的整改问题清单，推动问题清单逐项整改落实。

（二）在推动重点工作上持续用力。坚持把党建工作与党风廉政建设和反腐败工作紧密结合，以支部标准化规范化建设为抓手，实现党建工作与纪检监察工作的深度融合、相互促进。坚持把党支部建在审查调查、巡察工作一线，充分发挥临时党支部政治引领作用，做到以党的建设推动纪检监察工作，以纪检监察工作成效检验党的建设，推动纪检监察工作高质量发展。

（三）在创新党建载体上持续用力。以学习贯彻党的xxx精神、喜迎_100周年和党的二十大为契机，树立“全面创建、重点培育”工作理念，创新党建“自选动作”，重点培育“内涵丰富、经验典型、效果突出”的党建特色品牌。加大党员队伍教育培训力度，推动党的创新理论在机关落地生根。围绕党建重点工作，始终以改革创新的精神研究新情况，解决新问题，使机关党建工作再上新台阶。

中共苍溪县委组织部：

根据工作实际，比对目标考核，龙洞乡党委高度重视基层党建工作。现将2017年度党建工作推进情况报告如下：

我乡认真落实党委党建工作主体责任，坚持从严治党。党委书记与各站所室负责人、各支部书记层层签订党建工作目标责任书20份，将党建工作纳入干部年度考核和支部年度考核中，形成政令畅通、运转有效的工作格局。同时，党委书记带头并督促班子成员履行“一岗双责”工作机制，班子成员根据工作分工，打桩定位，分片驻村，形成了各司其职、各负其责的合力。

(一)分类梳理，找准问题。根据2016年党建工作述职评议中党委书记自己查摆、上级点评和群众评议指出的突出问题9项，党委及时制定了相应的整改措施30项，提出了目标效果。

(二)注重成效，持续巩固。针对2016年查找的所有问题，党委书记和相关党员干部共同努力全部整改完成。在整改中总结经验，保留成效，更好地发挥功能。如针对抓党员干部素质提升还不力的问题，我乡通过举办基层党组织书记专题培训班2期;党委成员和机关干部每季度到联系村(社区)上1次党课;开展“百姓好人榜”评选活动，组建农村普法教育宣讲团，到村(社区)开展法律知识宣讲4场;每季度组织1次党员义工日活动和1次“双报到”活动;乡纪委、财政所组织对村(社区)财务进行清理等措施持续巩固整改成效。

(一)开展基层党组织大排查大整建大提升工作。3月上旬，党委书记牵头在全乡范围内开展了基层党组织大排查大整改大提升工作，排查后进党支部1个、一般党支部5个、优秀党支部2个。同时，大力推进后进和一般基层党组织转化升级。成立基层党组织和党员队伍建设全覆盖摸底排查工作领导机构，全面摸排了全乡所有的党组织情况，建立了整改台账，限期落实整改到位，进一步加强了基层党组织的战斗堡垒作用。同时，大力整顿软弱涣散党组织，选派工作经验丰富机关干部驻村，落实机关部门培训村级班子60人次。12月4日-7日，进行了验收，后进党支部转化为一般党支部、一般党支部中2个党支部晋升为优秀党支部。

(二)加快推进集体经济和基层服务型党组织建设情况。。一是加强基层党组织的造血功能。党委班子成员定期不定期深入各村调研，研究解决全村发展问题，与老百姓和村上干部面对面谈心，以发展产业为基础，增加集体经济收入。建立并挂牌集体经济园区10个，党员精准扶贫示范项目3个，党员示范园区12个。二是积极开展志愿服务。组建党员志愿服务队10个，开展帮缺劳户插秧、松土、除草等志愿服务和党员义工日活动10场次。加强各村(居)便民服务代办站建设，落实驻村干部“代办制”和“一站式服务”，新安装“711”服务电话3部，严格村三职干部值班值守制度，为群众代办事项178项。

(三)常态化开展“走基层”活动。党委书记带头到偏远的贫困村柳河村和问题突出的回龙村，对群众反映的问题记好民情日记，能立即解决的当场解决，不能立即解决的分类列入“走基层”三本台账，限期解决。机关党员干部每月到联系村、联系户4次以上，切实做到走基层活动常态化开展，将惠民政策、指导发展、壮大集体经济带到村组。

(四)加强基层党组织阵地建设。建立了龙门社区、后河村示范站点，对棋盘村、普济村的活动阵地进行了修缮，新建1个产业党支部柳河村中药材党支部。实现6村达到“1+6”功能要求，打造柳河、后河、龙门社、棋盘等4个标准化建设示范党组织。按照规定的标准，落实农村党支部党建工作经费和9个村共服务群众专项经费。

(一)注重培训。年初，我乡制订了党员教育管理工作计划，将全乡的党员纳入管理教育的范围内，严格执行党内各项组织生活制度。全年全乡开展了4次党员集中培训教育活动，其中各村(社区)党组织开展了2次党员干部教育培训会。2月上旬，定制了1000本《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，免费分发给党员干部、村社区四职干部和乡属单位，并举行了现场测试和知识竞赛。流动党员管理也进一步加强，完善了流动党员台账，实现动态管理流动党员97名。新发展党员5名，培训新党员、预备党员和入党积极分子3次31余人次。严格“三会一课”制度，健全党内关怀帮扶制度，“七一”慰问党员20人。

(二)注重监督。严格落实中央八项规定、省委省政府十项规定、市委六个带头和县委六项规定，坚决不逾越政治红线。坚持民主集中制，对贫困村的确定、项目资金的使用、先进集体和先进个人的评选等，均通过党委集体讨论决定。强化干部“三早”预警，召开反面警示教育学习会3次，转发典型案例通报1次，开办“反腐倡廉大讲堂”。全面开展对村(社区)财务清理，对发现的问题涉及的相关人员严肃问责，村监委全程参与建设项目的协调、建设和监督管理。

(三)注重培养。在10个村(社区)班子成员中确定10名后备干部，5个贫困村配有专职党务工作人员。建立健全“两新”组织党建工作机构和工作制度，对专兼职党建工作人员的报酬纳入全年财政预算范围内，让干部能干事、肯干事。

(四)注重“第一书记”管理。5个贫困村，配备有5名“第一书记”，强化了脱贫攻坚组织保证。乡上落实了专门的工作人员，在乡村两级分别为“第一书记”安排住房，解决他们的用餐出行问题，党委书记和党委副书记每周与他们谈心谈话，每月进行一次培训。在党建扶贫工作上不遗余力，在扶贫攻坚中开展“三讲一议”活动，党员干部主动联系贫困户活动。

(一)多方式宣讲。以“两学一做”、“三会一课”“农民夜校”“十九大戏曲下乡”等多种方式为载体深入村(社)、组、户，宣讲十九大精神90余次，教育引导党员干部群众5300余人次。

(二)开展“重温入党誓词”主题党日活动。8个党支部共组织全乡在家党员干部270余人开展“重温入党誓词”主题党日活动。通过“重温入党誓词”活动，广大党员干部纷纷表示坚定为党的最高理想和最终目标奋斗终身。也进一步明确党的政治方向，强化党的核心意识，服从党的组织领导，一言一行维护党的威信，不折不扣落实党的各项政策。

一是及时传达。乡党委认真学习中央和省、市、县委关于基层党建工作的各项会议精神和各项部署，按时按量完成上级交代的各项党建工作任务。

二是及时落实。为更好地分类分领域推进全乡的党建工作，根据实际，今年我乡新成立了青年人才党支部、联合支部，以及各类产业支部、扶贫支部等。

三是及时完善。多次比对党建工作清单，分门别类完善资料并入盒归档。

扶贫领域作风问题治理工作总结

我县以这次扶贫领域作风问题专项整治发现的问题和整改工作为契机，要求各乡镇及有关部门对照此次自查自纠发现的问题进行举一反三，进一步明确各工作领导小组责任与分工，加强对工作开展情况检查力度，强化责任意识，提高业务水平，对在工作中发现的问题及时整改，确保年度目标任务顺利完成。

1.提高各部门主要领导思想认识，高度重视结对帮扶工作，加强对连心小分队干部政治生活关心力度，让驻村干部全身心投入驻村帮扶工作，坚决做到“不脱贫不脱钩、不脱贫不撤队伍”。

2.强化帮扶责任人责任，加大对第一书记、驻村工作队以及结对帮扶干部的督查考核力度，全面排查驻村工作队和第一书记履职情况，严格实行“召回”和问责制度。提高帮扶干部与贫困户见面率，提高帮扶效果和群众满意度。

3.完善结对帮扶制度，帮扶人要多次深入到贫困户家中，详细了解贫困户的情况，掌握贫困户的脱贫需求，根据贫困户的实际情况，与贫困户共同商定脱贫措施、增收办法，变“慰问式”帮扶为“造血式”帮扶。开展对贫困群众“扶智、扶志、扶德、扶勤”教育，消除贫困户“等、靠、要”不良思想，激活内生动力。

4.加快扶贫资金拨付力度，进一步加强和规范资金使用管理，进一步增强资金拨付时效性和准确性，加大涉农资金整合力度，建好项目库，督促扶贫项目实施单位，加快项目实施进程，加快项目资金执行进度。严格按照财政扶贫专项资金管理要求，建立和完善财政扶贫资金管理使用台账，加强项目实施跟踪监管，完善相关资料。

5.严格标准程序，切实解决脱贫质量不高的问题，严格退出标准，对“没有实现吃穿不愁的，没有安全饮水的，没有义务教育保障的，没有基本医疗保障的，没有安全住房保障的，虽然享受了扶贫政策，但当年扶贫成效不明显的，建档立卡‘回头看’后当年新纳入的贫困户”等情形，一律不得退出；严格退出程序，验收人员必须实地验收通过，贫困农户必须签字，一个环节一个环节地抓好落实；建立稳定性脱贫长效机制，对已经脱贫的对象，要开展“回头看”“回查”“回头帮”，对返贫的对象要继续纳入帮扶范围。

6.严把精准路径，确保档案资料齐全。进一步强化对各村的督促指导，组织结对帮扶责任人同村里进一步核对贫困户档案信息，及时查漏补缺，在核查资料整理工作的基础上，进一步做到贫困户档案资料规范、细致、齐全、完善。通过核对贫困户家庭证件户口本、身份证、粮补卡和个人病残、低保、五保、学生等证明，认真对照一卡通、平台数据内容，对贫困户信息再进一步核查，完善“一户一档”、“一证两册”资料，对还发现的数据有出入、数据逻辑错误等一并予以及时清理纠正，确保贫困户一户一档信息数据一致。

7.贫困户信息再核查与资料完善相结合。通过完善“一户一档”、“一证两册”资料，实现对贫困户户籍信息再核对、帮扶内容再清理、收支情况、人均纯收入再核算，认真查看、核对贫困户登记证信息和帮扶措施信息，对发现有未填写规范、准确的及时做到整改到位，确保贫困户登记证信息和措施填写完整。

扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作情况报告

坚持把纠正“四风”主题活动贯穿在此次专项整治的全过程，认真贯彻落实中央、省、大专市和xx市加强扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作的相关精神，坚持挺纪在前，突出问题导向，认真组织好专项整治。

一是强化领导，压实责任。我乡多次组织召开了扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作推进会，在会上认真贯彻了上级对本次专项治理的相关要求，布署了专项整治工作任务，并成立了分区域工作小组，强力推进专项整治任务扎实完成。

二是全域覆盖，突出重点。此次核查重点是2020年以来的扶贫资金发放和使用情况，由乡纪委牵头，组织脱贫攻坚办、财政所、农技站、民政办等相关站所对扶贫资金的来龙去脉进行充分自查剖析，尤其是对扶贫资金管理和账目规范，贪污侵占、虚报冒领、挤占挪用、公款消费、损失浪费和随意调项等问题，进行严格、深入、细致的专项整治。

三是措施多样，方式灵活。我乡成立4个工作核查小组，由各驻村联系领导分村负责，各驻村负责人、驻村工作队(驻村干部)、站所业务骨干为成员，对全乡4个村260户贫困户进行全面核查。采取个别谈话、入户走访、查阅档案、公示公告情况等形式对扶贫工作中存在的腐败和作风问题进行深入细致的专项整治;通过走村入户，全面核查人员信息，扶贫政策落实情况，是否存在着扶贫攻坚不坚决不到位，是否存在着弄虚作假、阳奉阴违，甚至虚报冒领、截留私分、挥霍浪费、优亲厚友等行为。对核查中发现的问题逐一整理汇总，限期整改。

四是发现问题，立行立改。做到随时发现问题、随时整改落实，同时注重加强问题整改的建章立制工作，制定和完善一批打基础、管长远、治根本的有效制度，达到举一反三、标本兼治的效果。对扶贫领域存在突出问题坚决一查到底，以零容忍的态度抓实抓好专项治理工作，切实把好事办实、实事办好。

扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作情况报告

1.部分贫资金存在着未完全用于产业发展的问题，尤其产业扶贫周转资金和扶贫小额信贷，未完全做到专款专用。

整改措施：一是进一步加强扶贫资金使用和管理，跟踪资金去向，确保专款专用。二是通过精准帮扶干部逐户督促产业扶贫资金，使扶贫资金充分利用到发展产业方面，达到预期效果。

2.已享受扶贫项目资金，在“回头查”时清退的贫困户资金追收问题。2020年，在开展脱贫攻坚“回头查”过程中，涉及部分贫困户整户或家庭成员清退情况，但清退人员已享受了2020年度及以前的产业扶贫周转资金和易地扶贫搬迁补偿资金等，按照上级要求，应对相关人员已享受资金予以收回。

整改措施：针对该问题，由于资金追收难度大，我乡通过与上级有关单位衔接，争取帮助，力争收回上述资金。

年扶贫领域作风问题专项治理工作总结

1.以基层组织为重点，全面提升素质能力。按照建设一个好班子，抓好一支好队伍，形成一套好机制，培养一种好作风的“四好要求”，切实加强各级组织建设，特别是坚持发挥党支部这个战斗堡垒作用，要结合乡村振兴战略，进一步强化支部建设，发挥党员干部在脱贫攻坚的示范带动作用;进一步引导人才回流，解决村劳力空心化、人员结构老龄化等困境，尤其是要解决“村两委”这个政策落实“最后一公里”的问题，确保形成一支固定的扶贫基层干部队伍。进一步强化精准识别、项目资金监管使用等业务培训，增强履行岗位职责的能力。

2.以夏季会战为抓手，全面抓好项目建设。以开展夏季会战为契机，全力抓好项目攻坚，抢抓项目进度、完善项目程序、发挥项目效益，力争在8月底前，基础建设项目基本完工退场。同时，按照当前年度考核要求，将对行业项目的效益、质量等情况进行考核，各行业部门同步完善项目程序、强化过程管理。

3.以精准摸排为关键，全面做好对标补短。对标脱贫指标，聚焦“三类重点群体”，认真分析“硬伤”所在，按照“缺啥补啥”的原则，全面完成“三类重点群体”对标补短工作。同时，抽调精兵强将，对“三类重点群体”实施重点帮扶，切实做到基本情况、致贫原因、帮扶措施、收入算账、困难问题“五个了如指掌”，定期会诊、动态跟踪，确保达标，全面提升脱贫质量。

4.以督导问责为保障，全面加强作风建设。以阳光问政为抓手，加强暗访督查，对工作通报整改不力的单位，通过电视新闻问责问效，并全县通报批评。以现场验靶的方式，随机抽查验靶村，通过现场会的方式，督导验靶，层层传导压力。县纪委(监委)、脱贫办要抓住不落实的人和事，通过有震慑力、有影响力的载体和平台，开展一轮集中通报和整治，真正触动灵魂、真正传导压力，确保通过作风建设推动工作落实。

开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作情况报告

扶贫领域作风问题治理工作总结

在全县上下的共同努力下，虽然我县的脱贫攻坚工作取得了阶段性重大成效，经自查发现我县扶贫领域还存在一些不足，具体为以下问题：

1.少数帮扶单位主要领导重视不够，未将小分队成员工作与单位完全脱钩，对连心小分队干部政治生活关心不够，没有真正把“单位包村、干部包户”要求落实到位。有的虽然选派了干部，但后续支持力度不够，帮扶资源未得到充分利用。

2.部分帮扶干部对脱贫业务不熟、政策不清，有的仅停留在“结对”和走访慰问层面，容易流于形式、走过场，影响了帮扶实效。

3.少数第一书记和帮扶工作队员责任心不强，帮扶措施单一，对贫困户帮扶以逢年过节送温暖为主，没有结合贫困户致贫原因和帮扶需求制定帮扶计划，缺乏针对性，帮扶中大多采取资助类项目为主的“输血式”扶贫，“造血式”扶贫办法不多，贫困户内生动力未能进一步激发。

4.个别乡镇存在扶贫工程项目推动速度较慢，扶贫资金拨付率不达标。

5.少数村存在建档立卡贫困户精准退出程序不规范。

6.建档立卡贫困户档案资料不完善，存在空白、漏填、走访记录逻辑不符、建档立卡贫困户动态调整人口信息漏登、健康信息有误、多次涂改等情况。

7.部分村的贫困户信息采集填写不准确，与实际数据有明显出入。

年扶贫领域作风问题专项治理工作总结

1.工作落实层层衰减。一方面，个别干部主观认识不到位。个别干部将脱贫攻坚当成常规性的工作，不主动担责尽责，没有为民服务的宗旨意识，在入户走访、解决实际困难当成走过场。尤其是部分村干部在岗不履职，将心思放在了其它的地方。

2.存在脱贫脱钩现象。个别帮扶单位在所帮扶的村未脱贫时非常尽心尽力，贫困村也如期脱了贫，但在脱贫后工作力度大减，到帮扶村去的次数也少了，认为已经脱了贫就没有帮扶单位多少责任了，对脱贫后的重视程度不够，存在以逢年过节走访慰问一下就代替了日常的帮扶工作。

3.资金使用还不规范。通过检查发现，个别乡镇、村社对产业到户扶持资金使用不符合要求，虽然有的村社干部因此也得到了纪律处理，但仍然需要加大培训和政策掌握;个别村的到村扶贫基金作用发挥不好，不敢使用，甚至资金还躺在帐上睡大觉，要进一步规范资金使用管理规定。

4.扶贫项目推进迟缓。在专项治理过程中发现，个别行业部门和乡镇年初的扶贫项目还停留在项目的前期阶段，还没有进场施工，通过跟进督导，目前大部分扶贫项目已经完成了前期工作，正在陆续进场，还需要各项目责任单位倒排工期、定人定岗，确保如期完成目标任务。

年扶贫领域作风问题专项治理工作总结

(一)聚焦宣传动员，层层部署推进。一是县乡村联动部署。先后召开1次全县大会、3次领导小组会、5次业务培训会议，将扶贫领域作风专项治理工作与脱贫攻坚工作进行同步部署，编制完成贫困村退出、行业扶贫专项、资金投入等规划(计划)，印发2020年脱贫攻坚实施方案、春季攻势、扶贫领域作风问题专项治理、调整优化帮扶力量、34个计划脱贫村退出实施方案、24个扶贫专项年度实施方案等10个任务部署文件，对全县目标任务、工作重点、推进机制、组织保障等作出全面安排，将扶贫领域作风建设贯穿脱贫攻坚全过程。二是多渠道联动宣传。通过发放宣传明白纸、张贴公告、村级广播等形式，组织第一书记、驻村工作组成员到村到户召开院坝会、一对一宣传等形式，广泛宣传扶贫政策及扶贫领域作风问题专项治理工作，动员群众全面参与，敢于反映问题，将作风整治工作延伸到最基层。三是多方位联动推进。全县上下专注扶贫领域作风专项治理政治定力，明确多级联动参与，建立“党政一把手负总责、三级书记一起抓”的指挥体系，确保“一把手”亲自抓、亲自推;构建“脱贫办牵头揽总、行业部门分线负责、44个乡镇(村)主责主抓”的推动体系，细化问题、责任、时间“三张清单”，做到目标明、导向准。

(二)聚焦重点内容，创新工作方式。一是突出治理重点。在县级层面梳理出“干部履职不到位、‘三个书记’责任不落实、行业部门指导不深入、驻村干部走过场、产业园建设图应付、到户帮扶措施不精准、精准识别工作不过细、脱贫退出操作不规范、项目资金管理有漏洞、督查整改问题不彻底”10个大类39个具体问题，逐一明确整改措施、整改责任、整改时间，做到重点突出。二是创新推进载体。以“扶贫领域‘3+x’专项整治、‘17+5+2’专项检查治理、微腐败专项治理”等活动为载体抓手，深挖细查在扶贫领域作风存在的作风问题，抓早抓小、抓细抓实，统筹兼顾、协同推进，形成了督查文件、考核文件等系列配套问题件，不断将扶贫领域作风治理引向深入。三是强化问题整改。集中开展“查问题、找不足、补短板”活动，坚持问题导向，按照“责任制+清单制”的方式，通过“建台账、逐项改、销号核”的方式，全面整改省级冕宁交叉考核组反馈、市县督查通报和“回头看”“回头帮”发现的问题，就192类(个)问题进行了跟踪回访，现已整改问题169类(个)，23类(个)问题正在整改。

(三)聚焦督导考核，纵深传导压力。一是督查更逗硬，制定印发2020年度脱贫攻坚督查文件，建立县纪委牵头，组织部、目标办、脱贫办、行业部门等参与的全覆盖、全参与督导的机制，综合运用日常督导、阳光问政、问责督查、现场验靶四种方式，让脱贫攻坚不力的人和事在电视上出“洋相”、工作上得“黄牌”。截止目前集中开展了1次市、县级领导蹲点督导，随机对2个乡镇22个村开展了全覆盖督导，反馈发现问题13个，对全县7个乡镇开展了工作督查，印发简报、督查通报9期，移交了1起问题线索。二是考核更细致，以两办名义出台考核管理办法，分乡镇、行业部门、帮扶部门三个层面进行针对性考核，明确考核重点、考核方式、奖惩办法等，确保各级各部门责任落到实处。三是问责更严厉，建立举报追查制度，把扶贫领域作风和微腐败作为纪律审查重点，对专项治理不力、作风问题突出的单位和人点名道姓通报并严肃追责。。

(四)聚焦工作推进，全力发动冲刺。坚持“开局就是决战、起步就是冲刺”，抓部署、强推进、重督查，各项工作正全面铺开。一是深学细研，持续抓好习近平扶贫思想学习贯彻。深入学习贯彻习近平总书记来川视察重要讲话精神，层层发动部署，通过“县级领导为联系乡镇讲、帮扶部门为挂钩贫困村讲”的方式，确保总书记来川视察重要讲话精神入脑入心入耳，并结合学习开展“精准扶贫我怎么看、脱贫攻坚我怎么干”主题大讨论，凝聚打好攻坚战的思想共识。二是全力整合，确保项目资金向脱贫攻坚聚集。对标“村退出、户脱贫”的脱贫标准，由行业部门逐村核、乡村逐户核，精准摸排脱贫攻坚刚性需求。今年，我县脱贫攻坚计划投入42780万(其中：34个计划脱贫村投入资金16490万元)，全年预计到位资金32895万，可整合项目资金3908万，资金缺口5977万，主要集中在交通和水利设施建设上。三是抓好节点，集中力量发起夏季会战。扭住“学习习近平扶贫战略思想、推进扶贫领域作风问题专项治理、细化分解年度减贫任务、进村入户开展精准帮扶”等8项重点工作，突出“五个一”帮扶力量、24个行业部门等特定群体，抓好“产业培育、项目推进、精准识别、基础管理”等关键环节，确保“五个一”帮扶力量全员下沉一线抓好政策解读、群众发动、措施制定等，确保行业项目资金落地落实，争取脱贫攻坚开好局、起好步。

(五)聚焦工作质量，狠抓示范推进。一是坚持示范先行。选取具示范性、代表性的10个贫困村作为2020年脱贫示范村，同时，选取金泉、太平等的乡村建立脱贫奔康示范片，着重在利益联结机制、特色产业发展、人居环境改善、乡风文明塑造、“四好”村创建等方面，通过点面结合、注重实效的方式开展示范创建，为全县面上工作提供更多工作遵循和借鉴。二是坚持协同发展。今年在财政困难的情况下，对32个“四类非贫困村”(地处偏远、贫困人口较多、群众收入靠后、交通不便)落实项目资金1600万元，集中用于安饮、道路等基础建设，以脱贫攻坚助推县域协调发展、均衡发展。同时，全面建立“脱贫风险户、返贫风险户、返贫户”三类人员台账，分类施策、动态跟踪，实现精细化管理。三是坚持持续巩固。做到已脱贫户帮扶力量、政策、措施、责任“四个不变”，每年制定规划、落实政策、督导跟踪，让群众脱贫不脱钩;建立“回头看”“回头帮”长效制度，让群众脱贫不返贫。

扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作情况报告

通过专项整治发现：尽管我们高度重视，做了一系列工作，但是与中央、省、达州市和xx市的要求还存在一定的差距。在接下来的工作中，我们将继续深入开展专项治理工作，确保扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作见真章、出实效、常态化。

(一)加强学习培训。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，加强干学习部培训力度，强化脱贫攻坚是“头等大事”的思想认识，牢固树立作风建设事关脱贫攻坚成败的理念，以锲而不舍、驰而不息的决心把作风建设抓实、抓细、抓常、抓长，确保专项治理工作持续深入，取得实效。

(二)突出治理重点。把“四个意识”、政策落实、责任落实、精准识别、精准帮扶、干部能力素质、资金项目使用监管、督促调研、精准退出、落实八项规定精神等10个方面存在的问题作为治理重点，按照治理重点及责任分工，结合我乡工作实际，修定完善专项治理实施方案，形成齐抓共管的良好局面。

(三)强化基层基础。加强基层党组织建设，切实发挥党建。

引领作用，发挥党员先锋作用。配齐配强村支两委干部，注重能力素质培养，充分发挥基层干部和群众在脱贫攻坚中的主体作用。认真落实达州市委办公室、市政府办公室《关于加大力度关心爱护脱贫攻坚一线干部激发干事创业活力的实施意见》5方面20条细则，坚决执行上级决策部署，强化干部驻村管理，提升驻村干部能力水平，加强驻村干部作风建设，逗硬考核奖惩，建设一支懂政策、会帮扶、作风强的脱贫攻坚干部队伍。

(四)强化资金监管。严格落实扶贫资金“四到县”制度，做实扶贫资金公示公告工作，加强项目论证和储备，协助完善县级脱贫攻坚项目库，健全完善扶贫项目、严格执行资金管理制度，引导贫困群众参与到扶贫项目决策、管理和监督，接受群众和社会监督。

(五)强化责任落实。党政领导干部特别是主要领导干部要高度重视扶贫领域作风问题专项治理工作，督促推动突出问题逗硬整改，带头转变作风，身体力行，以上率下，形成“头雁效应”。指导各单位、站所，各村把作风建设贯穿到脱贫攻坚全过程，高标准、严要求，坚持不懈改作风转作风，全力投入真脱贫脱真贫。

(六)严肃监督问责。乡纪委建立举报追查制度，把扶贫领域腐败和作风问题作为纪律审查重点，对胆敢向扶贫资金项目“动奶酪”严惩不贷;坚持点名道姓通报曝光制度，对扶贫领域典型案件一律内部通报或公开曝光;建立主体责任和监督责任追究制度，对存在突出作风问题的单位，严肃追究相关关单位和个人的责任。

年度乡镇精准扶贫领域腐败问题和作风问题

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

为贯彻落实中省市各级关于开展精准扶贫领域腐败和作风问题整治的工作要求，全面完成2018年我市脱贫摘帽和我镇全部贫困人口脱贫奔小康的工作目标和任务，进一步做实做好脱贫攻坚工作，经镇党委研究决定，在我镇全域开展精准扶贫领域腐败及作风问题专项整治活动，根据我镇实际，特制定如下工作方案。

一、总体要求。

坚持以问题为导向、标本兼治的原则，与“不作为、慢作为、乱作为”专项整治工作相结合，从严从实解决全镇干部职工在精准扶贫工作中可能存在的腐败和作风不实等严重问题，教育引导全镇干部职工牢固树立“四种意识”、切实增强危机意识、责任意识和法纪意识，进一步做好做实脱贫攻坚工作。

二、组织机构。

组长：xxx。

副组长：xxx。

成员：xxx。

组长为此次专项整治工作第一责任人，副组长为各分管部门和联系村的第一责任人，镇党委副书记、纪委书记杨淞负责此次专项整治工作统筹推进工作，对专项整治推进情况及问题整改落实情况进行明查暗访，查处和曝光突出问题，对突出、严重问题问责查办等，镇纪委委员、财政所所长xxx负责精准扶贫领域的腐败线索的搜集、甄别、调查处理工作和扶贫项目资金的清对等工作，镇卫计办主任、扶贫工作站副站长王均负责精准扶贫领域项目的申报审核、清对及实施监管等工作，党政办xxx负责此次专项整治工作资料收集、整理、上报等工作。

三、目标任务。

（一）腐败问题。重点整治精准扶贫领域项目资金申报、管理、使用过程中出现的办事不公、优亲厚友、滥用权力、以权谋私、吃拿卡要、弄虚作假、欺上瞒下，乱表态、乱摊派，不按要求及时宣讲、落实精准扶贫相关政策等行为。通过整治，消除“潜规则”、“暗箱操作”，明规立矩，匡正风气，营造公平公正公开的政务环境。

群众意识淡薄、宗旨意识不强，对群众的实际困难不帮不助，对群众提出的合理诉求不理睬、不过问、不解决，对群众没有感情、口大气粗、高高在上，为群众服务口惠而实不至等问题。通过整治，扭转部分干部职工精神懈怠、懒政怠政、纪律涣散的不良风气，强化广大干部遇困难不推、遇矛盾不躲的责任担当，焕发主动作为、奋发有为的激情，以等不起的紧迫感、坐不住的责任感做好脱贫攻坚工作。

四、方法步骤。

（一）第一阶段：宣传教育、自查自纠（2018年1月15日—3月15日）。

在1月20日前召开精准扶贫领域腐败和作风问题专项整治工作会，组织全镇干部职工、村社干部认真学习******关于精准扶贫工作重要指示精神和***、省委、南充市委及阆中市委关于扶贫领域腐败和作风问题整治的有关要求，镇党委主要领导针对我镇可能存在的扶贫领域腐败和作风问题，讲危害、打招呼、提要求，真正让全体干部职工受到教育、受到触动、受到警醒。

管理使用情况一览表》（附件一），按村形成问题清单、制定整改方案，明确整改期限、整改措施。

对查找出的问题，建立整改台账，列出整改清单，逐一研究，逐项整改。专项整治工作领导小组将对有苗头性问题的干部职工，采取提醒谈话的方式及时制止；对存在问题的干部职工，采取批评教育的方式立即纠正，要求限期整改；对问题严重、反映强烈、屡教不改的干部职工，果断进行严肃处理，务求此次专项整治工作取得实效。

（二）第二阶段：督查整改、从严问责（2018年3月16日—6月15日）。

镇纪委采取不打招呼、不定时间的方式，对各村、镇属各单位、机关干部职工整改情况进行明查暗访，有重点、有目的地进行监督检查，并进一步畅通举报渠道，加大对电话、信访、网络、手机短信“四位一体”举报平台的受理，发动媒体、群众监督。

对反映较集中、问题较严重的部门和个人，对专项整治工作重视不够、推进不力、弄虚作假的村、镇属各单位，镇专项整治工作小组将下发书面整改通知，责令限期整改。

学习、再培训；对为官不为、廉而不勤、消极怠工的干部，要严肃批评、诫勉谈话、调整岗位、待岗处理直至免职处理；对扶贫领域腐败和作风问题严重的，要进行党纪政纪处理，涉嫌违法犯罪的移送司法机关。

（三）第三阶段：巩固提升、建章立制（2018年7月16日—7月31日）。

各村、镇属各单位、机关各部门要结合自身实际制定以服务群众、服务企业、服务项目、服务发展为主要内容的办事规范，并列出办事“负面行为清单”，切实端正服务态度、提高服务质量、提升服务效率，明底线、划红线。

镇党委每月对各村、镇属各单位、机关干部职工的工作实绩进行汇总，每季度进行工作实绩考核并通报考核结果，必要时每半年根据考核结果对相关责任人进行组织处理或纪律处分，考核结果同时纳入年终工作考核。

涉水领域腐败问题专项治理工作总结

饶峰镇纪委：

蒲溪村在饶峰镇纪委的业务指导下，蒲溪村监委会充分发挥职能作用，采取有力措施，扎实开展涉水领域腐败问题专项治理工作，确保取得成效。现将有关情况报告如下：

一是提高思想认识。涉水领域腐败问题专项治理工作事关群众切实利益，蒲溪村高度重视此项工作，在收到饶纪发〔2022〕7号关于印发《饶峰镇涉水领域腐败问题专项治理工作方案》文件后，认真学习文件精神，并结合辖区实际，制定工作措施，进行任务分工，立即开展行动，做到思路清晰、目标明确、突出重点，确保取得成效。

二是认真开展排查。聚焦六个方面涉水领域腐败和作风问题，通过入户走访、举报电话、网络监测等方式对辖区内开展“拉网式”排查，做到辖区全覆盖、无死角，切实找出涉水领域腐败和作风问题，并建立问题清单，制定整改措施，确保整改到位。经排查，蒲溪村共有安全饮水工程9处，已安排专人负责日常维护管理，目前运行一切正常，未接到群众举报。

三是广泛进行宣传。蒲溪村广泛开展宣传，利用入户走访、党员大会、村民大会、小组会、院坝会等时机向群众讲解开展涉水领域腐败问题专项治理工作的目的和意义，收集群众意见建议，重点围绕涉水领域腐败和作风问题六个方面进行宣传，切实让专项治理工作取得战果。

蒲溪村监委会。

2022年6月15日。

教育领域腐败和作风问题专项治理方案

1.坚持稳中求进。要在稳扎稳打的前提下奋发有为，注意把握好时机、节奏和力度，将脱贫攻坚战略上的稳定与专项治理战术上的灵活结合起来，抓主抓重，循序渐进，一个问题接着一个问题，一年接着一年，步步为营，层层深入。

2.坚持问题导向。加强调查研究和数据分析研判，把握扶贫领域腐败和作风问题的特点和规律。瞪大眼睛，拉长耳朵，把群众信访反映作为衡量扶贫政策落实的“晴雨表”，凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，直面问题不回避，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。

3.坚持精准监督。要聚焦目标，精准发力，靶向监督，厘清扶贫领域界限，实施精准监督，确保脱贫攻坚的重点在哪里，廉政风险薄弱点在哪里，专项治理的重点就在哪里。

4.坚持抓常抓长。扶贫领域腐败和作风问题专项整治不是阶段性工作，不能抓一抓，松一松，要常抓不懈，保持定力，踩着不变的步伐，以永远在路上的精神，持续往深里抓、往实里治。

（一）以整治不准不实问题为重点推动扶贫政策落实。

1.整治脱贫领域“四个意识”不强，责任落实不到位、工作措施不精准，贯彻精准扶贫精准脱贫决策部署态度不坚决，贯彻落实中打折扣、做选择、搞变通，脱贫攻坚工作作风不扎实，有急躁、厌战情绪，履责不力、监管不力，考核评估不严格，制定实施规划、配置资源要素、落实政策措施违反国家规定，违背要求的问题。

2.整治对推动落实精准扶贫精准脱贫基本方略认识不到位，行动不坚决，以普惠政策代替精准扶贫政策，以农村区域发展代替精准扶贫，以举精准扶贫旗帜走大水漫灌的老路、制定的扶贫措施不精准，操作性不强的问题。

3.整治扶贫政策、项目、资金等信息不公开、不透明，在实施基础设施和易地搬迁、生态扶贫、交通扶贫、教育扶贫、健康扶贫、转移就业、社会保障及农村危房改造、安全饮水等脱贫攻坚重点任务中目标确定、项目安排、资金投放违反规定，对脱贫攻坚中出现的新情况新问题不重视、不解决，推诿扯皮，不作为、慢作为、乱作为等问题。

（一）深入开展自查。要对照重点整治的4个方面突出问题及农村基层“小微权力”清单，主动认领、对号入座，并结合实际，深入查找补充新的问题，切实把问题查深、摸透、找准，见人见事见细节，列出清单，明确责任主体、方法步骤和时限要求，建立工作台账，实行销号管理，跟踪问效，做到问题不解决不放过，整改不到位不通过。

（二）全面从严治党，落实主体责任。要运用好“四种形态”，注重抓日常，抓早抓小，防微杜渐，对扶贫领域腐败和作风问题要早发现、早提醒、早纠正，防止小错误演变成大问题；要切实强化脱贫攻坚“一把手”责任制，把扶贫领域腐败和作风问题专项治理作为落实政治责任的具体行动，纳入本单位重点工作，主要负责同志要经常议、亲自抓、带头管，全面抓好专项治理研究谋划、安排部署。

专科乡镇扶贫领域作风问题学习心得

扶贫工作是一项解决民生实际的习题，联系群众最直接、最根本的工作。2013年11月习总书记到湖南湘西考察时首次做出了“实事求是，因地制宜，分类指导，精准扶贫”的重要指示，全面建成小康社会最艰巨最繁重的任务在农村，特别是在贫困地区。习近平总书记指出，“小康不小康，关键在于贫困的老乡能不能脱贫”。让农村人口如期脱贫是最终判断我国是否能在2020年全面建成小康社会的重要标志。

按照我们党领导全国人民走中国特色的社会主义道路的总体战略部署，到2020年我国要全面建成小康社会，实现这一宏伟的目标大约还有2年的时间，目前已处于决胜阶段。我们应该清醒的认识到，其中农村还有几千万的贫困人则是最突出的短板，必须合理安排公共资源配制，动员全党全社会齐心协力打赢这场脱贫攻坚战。

实现扶贫不是一天一夜的事情，实现贫困人民的小康梦想更不是一朝一夕的事情。这就需要我们从头脑中扎根，习近平总书记告诫我们，我们不应该喊出扶贫口号，也不应该设定好高骛远的目标。我们必须脚踏实地，从层次从小事做起。

长期以来，扶贫乱象时有发生，扶贫对象常由基层干部推估、扶贫资金天女散花、贫困县舍不得脱贫摘帽、人情扶贫、关系扶贫，造成应扶未扶、扶富不扶穷等现象的存在严重导致社会不公甚至滋生腐败。这不仅反映的是干部的群众观念和执政理念的大问题，更是扶贫工作没有走心的恶果，不可小觑。

精准扶贫要用真心从实抓。以调研走访的实际数据定位哪儿最贫困，为什么贫困?实打实的派驻工作组，通过招商引资、引进项目等发展当地经济;上级部门也应拨付资金、实行一帮一的政策，点对点扶贫帮困。

精准扶贫要清心从严管。扶贫资金和项目要从严管，防止进入小腰包，要实实在在的用在基础设施修建或贫困老百姓身上;资料整理和汇报要从严核，防止为了验收检查而作假，杜绝书面汇报漂亮、群众口碑差的以汇报夺政绩观;定贫脱贫要从严审，严厉打击为了扶贫资金而定贫困村、为了脱帽而做形象工程的现象。

心系于民，冷暖在心是动力。扶贫干部应深入贫困，体会疾苦，让心得以洗礼，发自内心的来打好打赢这场扶贫脱贫攻坚战，要有一种历史使命感、责任感、光荣感。必须以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度，众志成城实现脱贫攻坚目标。

教育领域腐败和作风问题专项治理方案范文

一是提高思想认识，统筹推进专项治理。开展扶贫领域腐败和作风突出问题专项治理，是自觉贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的实际行动，是一项必须完成的政治任务。各相关部门、单位要迅速行动、认真谋划、精心安排，扎实开展专项治理工作。二是坚持问题导向，深入自查自纠。认真组织对业务范围内的教育扶贫项目进行梳理，重点查摆工作中存在的问题和不足，及时进行整改，扎实推进我校精准扶贫工作。三是要加强沟通配合，形成工作合力。各部门、单位要有全校一盘棋的意识，对业务工作有交叉的项目，主动沟通协调，做到专项治理工作无缝对接、环环相扣，把握好工作节奏，确保按时完成专项治理各项工作任务。

1.坚持稳中求进。要在稳扎稳打的前提下奋发有为，注意把握好时机、节奏和力度，将脱贫攻坚战略上的稳定与专项治理战术上的灵活结合起来，抓主抓重，循序渐进，一个问题接着一个问题，一年接着一年，步步为营，层层深入。

2.坚持问题导向。加强调查研究和数据分析研判，把握扶贫领域腐败和作风问题的特点和规律。瞪大眼睛，拉长耳朵，把群众信访反映作为衡量扶贫政策落实的“晴雨表”，凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，直面问题不回避，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。

3.坚持精准监督。要聚焦目标，精准发力，靶向监督，厘清扶贫领域界限，实施精准监督，确保脱贫攻坚的重点在哪里，廉政风险薄弱点在哪里，专项治理的重点就在哪里。

4.坚持抓常抓长。扶贫领域腐败和作风问题专项整治不是阶段性工作，不能抓一抓，松一松，要常抓不懈，保持定力，踩着不变的步伐，以永远在路上的精神，持续往深里抓、往实里治。

（一）以整治不准不实问题为重点推动扶贫政策落实。

1.整治脱贫领域“四个意识”不强，责任落实不到位、工作措施不精准，贯彻精准扶贫精准脱贫决策部署态度不坚决，贯彻落实中打折扣、做选择、搞变通，脱贫攻坚工作作风不扎实，有急躁、厌战情绪，履责不力、监管不力，考核评估不严格，制定实施规划、配置资源要素、落实政策措施违反国家规定，违背要求的问题。

2.整治对推动落实精准扶贫精准脱贫基本方略认识不到位，行动不坚决，以普惠政策代替精准扶贫政策，以农村区域发展代替精准扶贫，以举精准扶贫旗帜走大水漫灌的老路、制定的扶贫措施不精准，操作性不强的问题。

3.整治扶贫政策、项目、资金等信息不公开、不透明，在实施基础设施和易地搬迁、生态扶贫、交通扶贫、教育扶贫、健康扶贫、转移就业、社会保障及农村危房改造、安全饮水等脱贫攻坚重点任务中目标确定、项目安排、资金投放违反规定，对脱贫攻坚中出现的新情况新问题不重视、不解决，推诿扯皮，不作为、慢作为、乱作为等问题。

（一）深入开展自查。要对照重点整治的4个方面突出问题及农村基层“小微权力”清单，主动认领、对号入座，并结合实际，深入查找补充新的问题，切实把问题查深、摸透、找准，见人见事见细节，列出清单，明确责任主体、方法步骤和时限要求，建立工作台账，实行销号管理，跟踪问效，做到问题不解决不放过，整改不到位不通过。

（二）积极抓好整改落实。要根据指出的问题和自查的问题，逐条深入分析产生问题的根源，研究制定详细的整改措施，督促各责任人逐条加以整改，定期听取整改情况报告，从解决查找出的具体问题延展下去，举一反三，带动类似问题全面解决。

（一）提高政治站位，靠实工作责任。深化专项治理是深入贯彻党的十九大精神，切实维护群众利益，增强群众“获得感”、提高群众满意度的重大举措，是坚守责任担当，坚决打好脱贫攻坚战的重要保障。各级党组织要充分认识开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理的重要意义，充分认识扶贫领域腐败和作风问题的严重危害性，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育和脱贫攻坚作风建设年活动，增强“四个意识”，强化责任担当。

（二）全面从严治党，落实主体责任。要运用好“四种形态”，注重抓日常，抓早抓小，防微杜渐，对扶贫领域腐败和作风问题要早发现、早提醒、早纠正，防止小错误演变成大问题；要切实强化脱贫攻坚“一把手”责任制，把扶贫领域腐败和作风问题专项治理作为落实政治责任的具体行动，纳入本单位重点工作，主要负责同志要经常议、亲自抓、带头管，全面抓好专项治理研究谋划、安排部署。

教育领域腐败和作风问题专项治理方案

为认真贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，解决并根治xx教育领域存在的腐败和作风问题，根据《中共xxx纪委、xxx监察委关于开展教育领域腐败和作风问题专项治理的通知》，决定开展全县教育领域腐败和作风问题专项治理行动，现制定如下工作方案。

按照党的十九大报告提出“凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正”的要求，从群众反映强烈的突出问题、学生家长反映强烈的问题入手，通过开展专项整治，着力查处一批侵害群众利益的腐败问题，着力整治一批群众身边的作风问题，着力解决一批群众反映强烈的重点难题，着力完善一批有效管用的制度机制，建立健全防范侵害群众利益问题的长效机制，让群众更多感受到反腐倡廉的实际成果。

此次专项整治按照抓重点带全面的工作原则，聚焦社会公众关切、群众身边腐败和侵害群众利益的突出问题，重点清理、整治和查处县纪委交办和本级受理的群众身边腐败和作风问题。

重点整治以下方面突出问题：教师、职工参与课外办辅导班谋取利益;向学生家长索要或收受学生家长赠送的礼品礼金;强制学生购买课外辅导书从中赚取回扣;违规出租出借或变卖学校资产，私设“小金库”违规发放奖金福利;“吃空饷”、违规兼职;其他违反中央八项规定及其实施细则精神和形式主义、官僚主义等“四风”方面的突出问题。

对教育系统公职人员顶风违规违纪违法的，一经查实，将严肃追究相关人员的责任，绝不姑息迁就，此次专项整治行动成效将纳入年终考核，敷衍应付、未取得良好整治效果，教育局将严肃问责单位主要领导和分管领导，所在学校不得评为各类先进。

(一)治理工作动员阶段。(202-年5月11日至202-年5月15日)。

传达省、市纪委监委关于开展群众身边的腐败和作风问题专项整治工作精神，安排部署我县教育领域腐败和作风问题专项治理工作。

(二)自查阶段。(202-年5月16日至202-年5月25日)。

对照治理重点，全面自查本级本单位存在的问题，不遗漏一所学校，做到自查全覆盖。各单位结合纪检、审计等部门发现的问题，开展“拉网式”全面自查，确保不留死角，全面掌握问题或线索，建立问题台账。以县直各单位、乡镇总校、农村初中为单位，每单位自查案件不少于1件。

(三)集中查处阶段。(202-年5月26日至202-年6月4日)。

对各单位自查的问题进行进一步的核查，对经举报和群众反映问题进行集中严肃查处，核查范围和内容同自查一致。坚持“自查从宽、被查从严”的原则，自查出的问题，经核实，情况属实的依据相关规定从宽掌握，不再追究领导的管理责任;对各单位没有自查出的问题，如经举报一经查实，严肃处理并追究相关领导责任。

(四)建章立制阶段。(202-年6月5日至202-年6月9日)。

坚持边治理、边整改、边总结、边提升，整改问题与建章立制同步进行。各学校要深入剖析问题根源，查找薄弱环节和制度漏洞，研究制定切实可行的制度或办法，做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、建立一套有效机制。

扶贫领域腐败和作风问题检查实施方案

为落实中央、省、市脱贫攻坚决策部署，全面排查扶贫资金管理使用情况，及时发现突出问题，堵塞管理漏洞，切实维护人民群众利益，根据区扶贫开发和脱贫工作领导小组2020年工作要点要求，结合区财政局2020年度检查计划，制定如下专项检查实施方案：

—、检查依据。

（一）《中华人民共和国预算法》；

（二）《财政部门财政扶贫资金违规管理责任追究办法》；

（七）《财政违法行为处罚处分条例》；

（八）各项扶贫资金管理制度、规定、办法等。

二、检查范围。

检查范围包括全区负责申请、分配、拨付、管理和使用财政扶贫资金的区直有关部门、乡镇、项目实施单位和项目受益主体。区扶贫办和财政局联合组成4个检查组，按照“双随机一公开”原则，开展专项检查。检查组要对所查乡镇抽查不少于3个行政村，进行重点检查。

三、

检查内容。

此次专项检查的内容主要包括扶贫领域中存在失职失责问题、违法违纪问题、作风不实问题、设立“小金库”问题和其他违反财经纪律问题，2019年国家脱贫攻坚考核反馈有关问题和2019年扶贫领域腐败和作风问题专项检查发现问题整改情况等。检查的时间范围重点是2018年结转和2019年使用的财政扶贫领域资金，必要时可追溯到以前年度。

（一）失职失责问题重点检查内容。

（二）违法违纪问题重点检查内容。

1、贪污侵占，贪污或克扣，挤占扶贫款物；

2、行贿受贿，扶贫款物分配中通过行贿受贿谋取利益；

3、虚报冒领，通过伪造材料、虚报情况等方式骗取套取扶贫款物;。

4、截留挪用，将扶贫款物截留或挪作他用；

5、挥霍浪费，扶贫款物分配使用中不负责任、脱离实际、造成浪费；

6、吃拿卡要，违规向贫困群众索要财物、收取费用或提供有偿服务；

7、优亲厚友，贫困户认定、低保五保申请和扶贫款物发放中不公开公正公平；

9、其他违纪违法问题。

4、其他作风问题。

（四）设立“小金库”问题重点检查内容。

1、违规收费、罚款及摊派设立“小金库”；

2、用资产处置、出租收入设立“小金库”；

3、经营收入等各项收入未纳入规定账簿核算设立“小金库”；

4、以会议费、劳务费、培训费和咨询费等名义套取资金设立“小金库”；

5、以虚假事项或假发票等非法票据骗取资金设立“小金库”；

6、单位之间相互转移资金设立“小金库”。

（五）其他违反财经纪律问题重点检查内容。

1、财政扶贫资金申请、分配、拨付、管理、使用过程中是否存在虚报冒领、依法侵占、挤占挪用、资金闲置、以拨代支、虚列支出、优亲厚友、使用效益不高、管理不规范、未聚焦精准及其他违规违纪问题。

2、扶贫资金项目是否遵循“两个一律”公告公示制度，即国家、省、市、县扶贫资金分配结果一律公开，乡、村两级扶贫项目安排和资金使用情况一律公示公告。

根据我区《2019年国家脱贫攻坚考核资金使用管理反馈有关问题整改工作方案》要求，对2019年国家脱贫攻坚考核反馈的“资金拨付不及时”、“未有效跟踪监控绩效目标”、“扶贫资金公开公示”等扶贫领域情况开展排查。对2019年扶贫专项检查发现问题整改情况进行“回头看”，查看问题整改是否及时彻底，是否按要求做到资金资产处理到位、违法违纪案件移交到位、违纪责任人员处理到位。

四、专项检查步骤和时间。

（一）查前培训和基础性资料准备阶段（6月15日—6月21日）。

召开动员部署会，宣读实施方案，明确目标任务，落实责任分工，提出工作要求。同时，在组织全体参加检查人员学习财政扶贫领域有关政策的基础上，由扶贫办、财政局相关人员解读扶贫政策和文件，统一检查标准，对全体检查人员进行查前动员及业务培训。扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作领导小组办公室收集汇总全区2019年财政扶贫资金和项目情况，被检查单位和有关部门准备2019年财政扶贫资金接收明细、项目安排明细、项目进展明细等基础性资料，以及2017年以来巡视发现的问题和审计报告等有关资料。

（二）开展专项检查（6月22日--7月21日）。

各专项检查组要召开进驻检查会议，听取资金主管部门、项目主管单位对扶贫资金使用、政策落实情况、资金拨付、整改落实等工作开展情况汇报，并在政府新闻媒体发布检查公告，公布举报电话，搜集问题线索。

各专项检查组釆取随机抽查、明查暗访等方式开展检查，现场核查部门项目资料、资金管理、报账资料等情况，通过调阅资金分配方案、查阅原始会议记录、审核报账原始票据、个别访谈经办人员、深入贫困户核实、到项目现场核查等方法，顺着资金流向查，顺着扶贫项目查，顺着举报线索查，顺着典型案例查，顺着巡视、审计及国家扶贫考核发现的问题查，务求把问题搞清楚、查彻底。各专项检查组在检查期间，要注重基础资料、佐证材料的收集整理，用事实和数据说话,找准摸实问题的来龙去脉，确保专项检查工作的质量和效果。为了及时掌握各检查组工作开展情况，各检查组进点后要及时汇总检查出的问题，遇有重大案情要随时报告。

（三）。

总结。

阶段（7月22日—7月31日）。

各检查组应于7月22日前将检查材料（含电子文档）经检查组组长签字后报送扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作领导小组办公室。检查材料包括：检查报告、检查工作底稿、原始凭证复印件等，由扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作领导小组办公室汇总检查工作，形成专项检查报告，报送扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作领导小组。

五、组织机构。

为做好此次全区扶贫领域腐败和作风问题专项检查工作，成立由区政协副主席、财政局局长任组长，国资办主任、国资办副主任和区扶贫办副主任任副组长，区扶贫办和财政局相关科室负责人任成员的扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作领导小组。领导小组办公室设在区财政局监督科,具体负责此次专项检查的组织、协调、督导、检查工作。

六、工作要求。

（一）高度重视，积极配合。这次专项检查时间紧、任务重、要求严，区直有关部门和各乡镇要积极配合检查组的正常检查工作，做好各项检查资料的整理汇总，及时向检查组提供有关文件、账簿、凭证和项目等基础性资料，并对所提供资料真实性、准确性、完整性负责，确保检查工作顺利进行。

（二）发现问题，及时处理。专项检查发现的失职失责问题、违法违纪问题、作风不实问题、设立“小金库”问题和其他违反财经纪律问题，线索一经核实，要按照有关规定迅速处理。违规资金该追回的要追回，该处分处罚的要处分处罚，该移交的按规定程序移交有关部门处理。

（三）强化整改，健全机制。此次专项检查要将边查边改贯穿工作始终。对发现的问题，要立行立改。不能马上整改的要列出问题清单、排出时间表，限期整改到位。同时，要认真分析查找问题存在原因，加强制度建设，建立健全长效机制，确保专项检查工作取得实实在在的效果。对未完成的问题，各检查组要进行后续跟踪督导，确保问题整改到位。

（四）遵守纪律，依法监督。本次检查实行组长负责制。检查组长负责按照《财政部门监督办法》和《财政检查工作办法》等规定检查程序执行，坚持实事求是、严格执法的原则，认真搜集检查证据和填写检查工作底稿，确保查出的问题事实清楚、证据确凿、定性准确、程序完善。同时，管理好检查工作队伍，严格执行廉政制度和保密纪律。

此次专项检查处在疫情防控期间，各检查组要严格落实常态化疫情防控举措，自觉遵守各部门、各单位的疫情防控有关规定，釆取切实有效的防控措施，确保专项检查安全、有序进行。

教育领域腐败和作风问题专项治理方案

为深入贯彻落实中央纪委和省、州、县纪委全会精神，根据县纪委下发的《关于开展教育领域腐败和作风问题专项治理的工作方案》和《安图县教育系统开展清廉教育实施方案》要求，集中整治群众身边腐败和作风问题，严肃查处教育领域各类违规违纪行为，结合我校实际，制定如下工作方案。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于惩治群众身边腐败问题重要讲话和指示批示精神，聚焦教育领域腐败和作风问题，紧盯群众反映强烈的违规违纪行为，开展专项治理，压实主体责任、强化监督检查、健全完善制度，推动教育领域突出问题源头治理，努力营造风清气正、公平公正的教育环境，不断提升人民群众的满意度、获得感。

针对学校在招生、录取、分班、教育教学工作等方面存在的突出问题开展专项治理，重点查处7个方面违规违纪行为：

（一）违规招生行为。加大监督检查力度，重点查处无计划、超计划、跨区域、提前招生等违规行为和腐败问题。及时向社会公开相关招生制度，畅通举报渠道，广泛接受人民群众和社会各界监督。

责任部门：副校长室。

责任人：

（二）违规择校行为。学校不得以任何理由招收“特长生”、“择校生”、“借读生”，禁止各种违规择校行为，重点查处跨学区择校、借读、违规转学择校，以及收取或变相收取“捐资助学款”方式招生入学的违规行为和腐败问题。认真开展新生入学户口、房产证复查，全面加强学籍管理，严肃查处对弄虚作假、营私舞弊等行为。

责任部门：教导处。

责任人：

（三）违规择班行为。健全相关制度，制定相关计划，实行“阳光分班”，加快引进智能化分班系统，在分班过程中邀请社区代表、家长代表、教师代表、学生代表参与，接受社会和家长的监督。重点查处学校在招生录取过程中，违反“阳光分班”工作纪律，通过“找关系”等破坏公开透明分班秩序的违规行为和腐败问题。

责任部门：副校长室。

责任人：

（四）违规补课行为。任何教师不得利用节假日补课和变相补课，严禁在职中小学教师课上不讲课下讲、课上泛讲课下精讲，并收取补课费，重点查处学校和教师违规办班补课，以及教师有偿介绍补习班、介绍生源到社会办学机构兼职等违规行为。

责任部门：副书记室。

责任人：

（五）违规订购教辅材料行为。严禁任何学科教师组织或变相组织、诱导学生违规订购教辅材料，重点查处学校或教师变相强制学生乱订教辅材料，指定地点购买复习资料，以及在订购教辅材料中收取回扣等违规行为。

责任部门：教导处。

责任人：

（六）违规收礼行为。重点查处教师利用年节收受家长或学生礼品、礼金、购物卡、电子红包、有价证券，以及让学生家长支付应由本人承担相关费用等违规行为。

责任部门：工会 安全科。

责任人：

（七）其他违规违纪行为。重点查处公职人员利用职务影响干预插手学校招生入学、装备采购、基础建设、职称评审等工作，以及截留克扣“学生营养膳食补助”以及擅自将工程建设、校舍维修、物资采购专项资金挪作他用，在工作中以权谋私、贪污受贿、吃拿卡要以及在工程建设、校舍维修、物资采购等违纪行为和腐败问题。

责任部门：校长室副书记室计财科。

责任人：

专项治理共分4个阶段进行：

第一阶段：动员部署阶段（7月13日至7月20日）。

7月13日，学校召开领导班子会议，认真解读和讨论研究此次教育系统专项治理活动具体落实方案，7月15日，学校召开全体教职工大会对专项治理工作进行全面动员部署，及时将专项治理有关要求传达到各科室、各学校每一名教职员工。要统一思想认识，相关科室负责人要切实担起专项治理职责，认真贯彻落实专项治理工作部署，进一步研究细化专项治理工作方案，明确工作任务，明确责任人员，抓好专项治理工作落实。校长长与三位校级领导围绕重点治理内容签订责任状，层层压实主体责任，推动专项治理工作有序推进、有效开展。信息技术中心要加强对专项治理工作的宣传报道，及时公布相关信息，引导广大教职员工和家长积极支持、有序参与专项治理工作，营造良好的社会环境和舆论氛围。

责任部门：党支部。

第二阶段：自查整改阶段（7月20日至7月30日）。

学校和相关处室要高度重视，认真履行主体责任，围绕7个方面的专项治理重点，逐一进行对照检查，全方位查摆存在的问题，坚持边查边改、立改立行，并针对存在的问题，认真制定整改计划，明确整改内容、时限和措施，力求专项治理工作取得实效。各处室要于7月25日前将自查整改报告报送至副书记室，学校要于8月5日前，将自查整改报告汇总后报送党办备案。

责任部门：党支部副校长室教导处政教处。

第三阶段：集中整治阶段（7月20日至10月30日）。

学校要把解决教育领域违规违纪问题作为监督主体责任落实的重要内容，要求学校各处室负责人在招生、入学、分班及日常教育教学等重要工作环节签订保证书，校长向教育局承诺“加强队伍建设，严守工作纪律，坚决杜绝发生违规违纪行为，如违反相关规定，自愿接受组织处理。”党支部要及时公开公布专项治理监督举报电话和反映问题途径，主动接受全体教师和家长的监督，同时要认真受理群众来信来访，对问题较为严重的及时移交、优先处置，对苗头性、倾向性问题及时采取提醒谈话、批评教育、责令检查、诫勉谈话、责令整改等方式处理；对轻微违纪行为综合运用谈话、函询方式处置；对严重违纪违法问题，特别是专项治理开展以后仍不收敛、不收手的，依纪依法从严从重处理。

责任部门：党支部副校长室。

第四阶段：建章立制阶段（11月1日至11月30日）。

各学校要针对专项治理工作中发现的问题认真分析原因，梳理查找共性问题，对现有制度进行全面梳理，列出计划，进一步健全完善相关制度规定，从制度层面完善机制、堵塞漏洞，着力构建“一级抓一级、层层抓落实、责任全覆盖”的制度落实责任机制。要加强对制度执行情况的监督检查，按照抓在日常、严在经常的工作要求，坚决维护制度的严肃性、权威性，真正把权力关进制度的“笼子”，实现专项治理长治长效。

责任部门：副书记室副校长室教导处。

（一）强化组织领导，精心部署实施。要高度重视专项治理工作，成立由校长任组长的专项治理工作领导小组，由党支部负责组织实施，确保每所学校均落实专项治理包保责任人。

（二）强化宣传引导，营造舆论氛围。要通过多种方式广泛宣传专项治理工作，采取新闻媒体宣传、内部文件通报、微信公众号推送等多种形式，及时宣传报道专项治理工作动态信息，切实提高人民群众的知晓率和参与度。要坚持“用身边事，教育身边人”，加大对典型案件的通报曝光力度，充分发挥典型案例警示震慑作用，对专项治理期间公职人员顶风违纪的，点名道姓通报曝光。

（三）强化监督检查，从严惩处问责。学校将组成专项治理工作督导小组，对工作落实情况的监督检查，对专项治理工作进展缓慢、推动不力、落实不到位、问题线索反映突出的，依纪依规严肃追责问责，对党员干部、教师参与违规办理相关事宜的，一律从严从重处理。

（四）强化协同配合，形成整体合力。党支部负责督促各责任处室按要求开展专项治理，各责任处室应主动认领工作任务，密切配合、全力推进。

扶贫领域腐败和作风问题专题调研报告

十九届中央纪委三次全会强调，持续整治群众身边腐败和作风问题，让人民群众有更多更直接更实在的获得感、幸福感、安全感。要深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，高度关注影响产业项目扶贫、对口帮扶以及扶贫工程推进等问题，以作风攻坚促进脱贫攻坚。加大督查督办、直查直办和通报曝光力度，对查结的问题线索进行抽查复核，对失职失责的从严问责。

十九届中央纪委四次全会强调，坚决打赢脱贫攻坚战，建立解决相对贫困的长效机制。2018年以来，x省各级纪检监察机关坚决贯彻落实党中央、中央纪委和省委脱贫攻坚重大决策部署要求，深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，为打赢脱贫攻坚战提供坚强有力的纪律保障。

(一)紧盯关键环节，实施专项监察。2018年，按照“见人、见项目、见资金”三项要求，将农村公路项目建设、农村贫困人口大病专项救治和城乡医疗救助列为全省统一开展的专项监察项目，并对过去两年专项监察“回头看”工作作出安排。2019年，紧盯“两不愁三保障”中的突出问题，在全省开展易地扶贫搬迁和财政涉农补贴资金专项监察，着力发现在易地扶贫搬迁项目中优亲厚友、套取骗取补助资金、违规享受政策、吃拿卡要、收取好处费等问题，严肃查处挤占挪用、贪污侵占、工作失职渎职等腐败问题。

(二)突出常态走访，开展专项行动。以贫困县、贫困乡镇、贫困村、贫困户为重点，各级纪委监委班子成员包案走访、带案下访，变被动受理为主动出击，深挖问题线索，集中力量严肃查处敢向扶贫资金伸手的党员干部和欺压百姓的村霸、寨霸。如，xx市在专项行动中，狠抓信访举报问题线索梳理、走访、督办三个环节，着力整治群众反映强烈的突出问题、重点信访件中的违纪问题、走访中发现并能及时解决的问题，取得良好效果。

(三)聚焦扶贫领域，深化巡视巡察。始终把做到“两个维护”作为坚定不移深化政治巡视巡察的重中之重，突出“点、线、面”相结合，系统梳理巡视脱贫攻坚主要问题清单，全面拓展扶贫领域专项巡视巡察覆盖面。省委在高质量完成对xx个贫困县以及与脱贫攻坚相关职能部门巡视巡察全覆盖的同时，市县两级对贫困乡镇、深度贫困村同步开展巡察，选取试点探索巡察延伸到村居，打通巡视巡察“最后一公里”。

(四)加强沟通协调，形成监督合力。建立与扶贫工作重点部门沟通协调机制，强化监督检查，及时掌握脱贫攻坚重点任务推进情况和存在的突出问题，增强扶贫领域监督执纪问责的针对性、有效性。督促各级扶贫主管部门和相关职能部门发挥专业优势、履行监管职责，及时研究解决落实、监督管理、制度执行等方面的突出问题，对因监管职责履行不到位导致扶贫工作不务实、脱贫过程不扎实、脱贫结果不真实以及资金、项目等方面发生严重问题的严肃追究责任。

(五)持续高压震慑，强化执纪审查。一是贯通运用监督执纪“四种形态”。坚持惩前毖后、治病救人方针，坚持纪严于法、纪在法前，强化日常监督、努力在“治未病”上积极作为，使监督更加聚焦、更加精准、更加有力。二是从严压实主体责任。紧盯地方党委、政府、职能部门履行主体责任不力，贯彻落实党中央、省委脱贫攻坚决策部署不坚决、不到位，弄虚作假、阳奉阴违等问题，进一步加大“一案双查”力度，严肃追究相关责任人责任。

套取、挪用、收受财物等扶贫领域腐败问题仍然易发多发。脱贫工作是政治任务，是民生工程，但调研显示，有的基层党员干部顶风违纪问题依然突出。有的基层干部将扶贫资金项目作为“唐僧肉”，采取贪污侵占、虚报冒领、优亲厚友、吃拿卡要、截留挪用等多种方式违规违纪，严重损害了人民群众的切身利益，直接影响脱贫攻坚工作成效。这也暴露出基层纪检监察机关护航脱贫攻坚的工作不足，监管不力导致基层干部权力滥用，惩处不严导致不少干部存在侥幸心理。

扶贫工作重点部门履行主体监管责任不到位。一是思想认识有偏差。一些主管部门认为监督是纪检监察机关的事情，在日常工作中只注重项目建设和资金使用的安排部署，对后续项目的建设及资金使用去向缺乏监督。二是扶贫政策执行有偏差。一些主管职能部门对党委、政府的扶贫政策理解不透，执行有偏差，扶贫效果打折扣，在涉农项目、民生工程和民生资金落实方面存在违纪违规行为。

作风问题仍然是扶贫领域最为突出的问题。调研显示，当前扶贫领域形式主义、官僚主义问题依然突出。一些基层单位贯彻落实上级关于脱贫攻坚的安排部署不力，不作为慢作为;审核把关不严，情况不明、弄虚作假;做表面文章，搞政绩工程等问题不同程度存在。

扶贫领域监督合力有待进一步增强。从实践来看，纪检监察机关“单打独斗”现象在一些地方和部门依然存在。纪检监察机关的职责是推动党委、政府履行主体责任，督促扶贫等有关职能部门履行监管职责，要在坚决履行监督第一职责的同时，坚守“监督的再监督”定位，防止出现牵头“统筹”变一家“统包”，单兵突进、包打天下的错误倾向。

调研发现，在扶贫项目立项、审批、资金拨付、验收等过程监督以及扶贫作风等方面的监督，大多仍停留在检查台账资料等简单的形式监督上，与相关部门统筹联动不够，未能形成有效合力。此外，脱贫攻坚监督工作与扫黑除恶专项斗争结合有待加强。

(一)构建齐抓共管工作机制。充分运用好与省直部门建立的扶贫领域腐败和作风问题沟通协调机制，使相关职能部门发挥专业优势，切实履行监管职能，承担相应的监督责任。纪检监察机关的监督是对主责部门和责任人员履职情况的监督，是整治腐败和作风问题的监督，要找准职责定位，聚焦主责主业，发挥好“监督的再监督”作用，及时掌握脱贫攻坚存在的突出问题，督促各扶贫工作主管部门及时移送并高效处置在集中检查、督查调研、日常监督中发现的问题线索。

(二)加大问题线索处置力度。

一是提高发现和查处问题的能力。纪检监察机关查处的案件，大多是贪污贿赂问题，对不担当、不作为以及形式主义、官僚主义问题，由于定性难、取证难以及纪检监察干部自身专业能力不足等原因，查处力度和查处效果都有待提升。当前，各级纪检监察机关要着力发现和查处搞变通、打折扣、做选择，不作为、慢作为、乱作为，敷衍塞责、懒政怠政，数据造假、虚报瞒报，表态乱夸海口、工作不深不实等形式主义和官僚主义问题，确保脱贫攻坚相关政策落到实处。

二是充分发挥信访举报作用，加强群众来信来电来访归口办理，对重要问题线索实行提级办理，严格实施审核把关制度，及时报告反馈调查核实情况。

三是坚持把开展扫黑除恶专项斗争与服务保障打赢脱贫攻坚战有机结合，聚焦扶贫领域重点地区、重点行业和重点问题，对所有行使公权力的公职人员涉黑涉恶问题线索进行排查梳理，强化核查督办，坚决冲破“关系网”、打掉“保护伞”。建立扶贫领域中涉黑涉恶腐败问题线索与黑恶势力违法犯罪线索双向移送和查办结果反馈制度，对政法机关移送的问题线索优先处置、及时反馈。

(三)强化问责倒逼责任落实。树立“尽职免责、失职追责”的鲜明导向，对脱贫攻坚中不履行或者不正确履行职责，造成不良后果，以及履行管党治党责任不力，导致分管范围内脱贫攻坚工作问题频发或者发生重大腐败案件的党组织和党员、国家公职人员，一律严肃追责问责;对应当发现而不能及时发现脱贫攻坚中的问题，发现后未处置未报告，监督执纪问责、监督调查处置失之于宽松软的纪检监察机关和纪检监察干部，一律严肃追责问责。

(四)抓实审查的整改文章。在加大查处力度的同时，把查处问题与督促整改结合起来，注重从典型案例中发现重点领域、关键环节存在的普遍性问题，查找制度上的漏洞、监管上的盲点。定期对查处的落实脱贫攻坚决策部署不力、侵害群众利益不正之风等腐败问题、履行“两个责任”不力等方面的典型案例通报曝光，传递扶贫领域监督执纪问责全面从严并越往后越严的信号。加大“一案一整改”工作力度，对查处的扶贫领域腐败问题和不正之风，定期进行剖析，找原因、堵漏洞、建机制、压责任，充分发挥查办案件治本作用。

县扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作汇报暨集体约谈会主持词

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

今天，我们在这里召开全县扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作汇报会暨集体约谈会，目的是深入贯彻落实******关于开展扶贫领域腐败问题和作风问题专项治理的重要指示精神，扎实推进全县扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作，全面推动扶贫领域作风明显改善，促进脱贫攻坚各项政策措施全面落实。参加今天会议的人员有：县四家班子领导，“两院”主要领导，公安局政委，各乡镇党委书记、纪委书记，县直各单位主要领导，县纪委监委班子成员、各室主任，各派驻纪检组全体成员。

顺序：………..

六是县委书记xxx作约谈讲话。

选取汇报单位名单：xxx镇、农业局、畜牧局、水利局。

…………。

…………。

…………。

下面，请各乡（镇）和部分县直部门向县委书记xxx同志递交责任状；

顺序：进行会议第五项议程，各乡镇、县发改局、教育局、财政局、人社局。

下面，进行会议第六项议程，请县委书记xxx作约谈讲话。

…………。

同志们，部分乡镇、县直单位、派驻纪检组就扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作情况汇报，县委常委、纪委书记、监委主任xxx传达xxx扶贫工作重点县纪委书记座谈会精神，通报xxx县开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作情况，并就下一步工作作部署，宣读了扶贫领域腐败和作风问题责任状内容；xx乡、林业局、住建局、民政局就如何抓好工作作了表态发言；各乡（镇）和县直部门向县委书记xxx同志递交了责任状，县委方书记就扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作作了约谈讲话。大家一定要按照xx书记、xx书记的讲话要求，切实增强“四个意识”，以严谨的工作作风，务实的工作态度，有力的工作举措，不断强化廉政意识，树立廉政形象，切实抓好脱贫攻坚各项工作，把脱贫攻坚这项民心工程抓好抓实抓出成效。

今天的会议到此结束，散会！

扶贫领域腐败和作风问题专题调研报告

去年以来，xx市纪委认真贯彻落实党的xx届六中全会和省市党代会、纪委全会精神，坚持把助力精准扶贫脱贫作为义不容辞的政治责任，强化监督执纪问责，严查群众身边不正之风和腐败问题，以严明的纪律为打赢精准扶贫脱贫攻坚战提供有力保障。全市各级纪检监察机关共查处扶贫领域违纪问题件，立案件，结案件，给予党纪政纪处分xx人。

一、基本情况。

从案件数量来看：今年以来，全市扶贫领域共立案件，结案件，给予党政纪处分xx人，提醒谈话xx人，诫勉谈话xx人，责令检查xx人，总体数量呈增长趋势。

从违纪问题性质来看：因贪污挪用结案件，党纪政纪处分xx人，占结案总数.%;因虚报冒领结案件，党纪政纪处分xx人，占结案总数.%;因克扣截留结案件，党纪政纪处分xx人，占立案总数.%;因优亲厚友结案件，党纪政纪处分xx人，占结案总数的.%;因滥用职权结案件，党政纪处分xx人，占结案总数的.%;因工作作风不实追责结案件，党政纪处分xx人，占结案总数的%。

从违纪人员职级来看：查处科级领导干部xx人，占总数的.%;查处一般干部xx人，占总数的.%;查处村组干部xx人，占总数的.%。

二、主要做法和成效。

扶贫领域无小事，发生在扶贫领域的侵害群众利益不正之风和腐败问题，损害的不仅是弱势群体的切身利益，还有党中央脱贫攻坚庄严承诺的公信力，影响极其深远，性质极为恶劣。xx年以来，xx市纪委以强烈的政治责任感和使命感，紧跟中、省纪委部署安排，紧盯反映扶贫领域问题线索，把监督执纪问责贯穿于脱贫攻坚全过程，充分发挥“监督的再监督、检查的再检查”职能，推动脱贫攻坚各项决策部署落地生根。xx市纪委的主要做法是：

1.强化政治担当，全面加强组织领导。首先，在工作安排上突出抓早动快。年初，通过市纪委全会、总结表彰会、市纪委常委会传达贯彻省市委脱贫攻坚部署要求，对开展扶贫领域专项整治专门部署，要求把查处扶贫领域腐败问题作为监督执纪工作中的重要任务。xx月xx日，全省“三个助力”工作电视电话会后，市纪委紧接着召开全市纪检监察系统动员会、业务培训会，安排部署助力精准扶贫脱贫工作，出台落实“三个助力”强化监督执纪问责《实施方案》，保证了扶贫领域监督执纪方向不偏、重点突出、职责明确。其次，在工作站位上突出统筹全局。从服务中心工作、助力追赶超越的高度谋划和部署扶贫领域监督执纪问责工作，xx月xx日、xx月xx日中省纪委扶贫领域监督执纪问责工作电视电话会议后，市纪委专题会议、市委常委会传达学习会议精神，提高政治站位，紧跟中省新部署新要求，研究提出xx项贯彻落实措施。经市委常委会审定，出台《xx市脱贫攻坚问责办法》《xx市脱贫攻坚暗访工作办法》，加强了顶层规范。同时，在工作指导上突出领导带头。市委、市政府主要领导以上率下，深入贫困县、贫困村听民声、问民意，检查扶贫干部作风，开展专题调研，对媒体报道、群众反映等扶贫领域突出问题作出批示。各级纪检监察机关领导主动担责，听取扶贫领域监督执纪问责情况汇报，就中省电视电话会议精神贯彻落实中出现的新情况想办法、议措施，在扶贫一线了解会议精神贯彻落实情况，推动扶贫领域监督执纪问责深入开展。

2.层层传导压力，夯实扶贫政治责任。突出明责、督责、问责，构建各负其责、各尽其职、齐抓共管的工作局面。一是细化责任、凝聚合力。下发《关于进一步明确落实“三个助力”职责任务的通知》，细化机关室部在综合协调、宣传报道、线索梳理、案件研判、督促指导等方面职责，把责任具体到室部、分解到个人，最大限度凝聚工作合力。修订全市纪检监察工作综合考核办法，将扶贫领域监督执纪问责纳入“为官不为”整治重点内容，纳入党风廉政建设追赶超越季度考核点评，纳入年度目标责任考核，用硬指标强化党委主体责任、纪委监督责任、职能部门协作责任。二是下抓一级、常态督导。坚持工作重心下移，市纪委xx个室部分别包抓一个县区，建立常态化督导机制。先后开展了三轮助力脱贫攻坚专项督导检查，由市纪委领导带队，深入镇村一线，通过查看资料、座谈了解、实地走访等形式，对各县区纪检机关履职、职能部门协作、镇村落实扶贫相关政策等情况进行集中检查，对案卷资料不规范、问题线索处置不及时等方面问题进行通报批评。同时利用季度追赶超越点评会、工作约谈会，查问题、比不足，深入剖析、自我加压，对xx个扶贫领域镇街“零追究”县区通报批评，约谈县区监察局局长，并将责任追究情况专函抄送县区委、县区政府。三是失责必问、问责必严。严格落实党委纪委“双问责”，对在脱贫攻坚中贯彻中省决策部署不坚决不到位，弄虚作假、阳奉阴违，以及以形式主义、官僚主义对待扶贫工作、做表面文章，扶贫领域违纪问题多发频发的，严肃追究责任。今年以来，先后对xx个党委(党组)追究主体责任，对xx个派驻纪检组追究监督责任，推动了责任有效传导到基层、全面落实到行业系统。

3.从严执纪问责，持续保持高压态势。坚持聚焦主业不发散，担当主责不缺位，在线索举报、督查督办、通报曝光等方面不断加力。一是深挖案源线索。以举报平台、《百姓问政》、纠风热线、交叉检查、暗访发现等为主渠道，以职能部门问题线索移交为补充，延伸监督触角，多渠道挖掘线索。xx月xx日至xx月xx日，xx市纪委联合xx个市级部门，通过明察暗访、联合检查发现问题线索xx条。落实《xx市扶贫领域涉嫌违纪问题信访举报督办工作实施意见》，对受理问题线索台账管理，专人负责，定期交办。截至目前，全市今年共受理扶贫领域违纪问题线索件，办结件，其中扶贫、审计等职能部门移交问题线索件。二是注重直查快办。市纪委主动作为，开展扶贫领域违纪问题线索多轮次、滚动式督办，对xx区石鼓镇中岩山村帮扶工作不严不实，陇县东南镇梁家村贫困户退出不精准，眉县贫困户当年进入当年退出、易地扶贫搬迁入住率低等问题直查直办，严肃问责xx人。xx月xx日中央纪委电视电话会之后，市纪委组成暗访组对岐山县、陈仓区脱贫攻坚产业政策落实、第一书记驻村等况进行检查，发现问题xx个，追究问责xx人。各级纪检监察机关积极跟进，紧盯脱贫攻坚干部作风、扶贫资金使用管理、扶贫政策落实等开展督查检查xx余次。三是严格责任追究。紧盯脱贫责任虚化空转、脱贫政策落实不力、帮扶措施不细不实等问题，深入整治虚报冒领、优亲厚友、克扣截留、贪污挪用等侵害群众利益行为。截至目前，全市脱贫攻坚责任追究实现镇街全覆盖，对xx名公职人员实施责任追究。坚持力度不减、节奏不变，持续保持警示震慑的强大态势，全市今年共通报曝光典型案例起xx人，其中市纪委下发通报xx期，通报典型案例起xx人。

4.细化工作措施，确保常态长效推进。坚持抓常、抓细、抓长，注重从制度层面规范各项工作措施，确保落细落实、持续推进。一是健全排名通报制度。坚持“一竿子插到底”，把县区助力精准扶贫脱贫与容错纠错、“为官不为”工作同步统计，每月按照镇街平均数进行打分，排序结果向县区通报反馈，督促各级加压奋进，补齐短板。二是健全联席会议制度。加强与脱贫攻坚领导小组成员单位工作衔接，灵通信息、密切配合，不定期召集扶贫、教育、卫计、民政、住建等职能部门，听取问题线索梳理、监督执纪情况汇报，研究工作对策，增强监督执纪的针对性实效性。三是健全动态考评制度。将各县区、各职能部门会议贯彻情况、追责问责情况、报表报送质量、监督检查情况等纳入日常工作记实，作为动态考评打分、季度考核点评的重要依据，提升监督执纪质效。四是健全宣传报道制度。利用网络、报纸、微信等平台，有计划、有重点地策划纪检监察机关加强扶贫领域监督执纪问责方面的宣传报道，在《中国纪检监察报》《陕西日报》等中省市媒体刊发稿件多篇，营造了浓厚氛围。第xx期《百姓问政》聚焦“精准扶贫、精准脱贫”，对xx个市级牵头部门和县区政府负责人专门问政，整改落实中对xx人给予党政纪处分，彰显了纪检监察机关助力精准扶贫脱贫的坚定决心和政治姿态。

(一)主要表现形式。

从xx年以来我市查处的扶贫领域违纪案例来看，主要有以下类型及表现：

一是工作粗放、识别不准。一些基层干部在扶贫工作中不细、不实，工作粗糙，对贫困户家庭实际情况吃得不准不透，致使该识别认定为贫因户的没认定上，不该退出的又被退出，严重损害了扶贫政策的公平正义。如：。

二是虚报冒领、侵占贪污。少数党员干部宗旨意识、大局意识淡薄，在精准扶贫工作中不按规矩办事，对上积极申请危房改造、移民搬迁等项目，对下利用基层群众获取信息渠道少、不熟悉政策的空隙，欺瞒群众，暗箱操作，骗取国家扶贫资金财物。如：。

三是滥用权力，优亲厚友。一些基层干部利用手中的权力，置国家法律于不顾，在推进扶贫工作中乱作为，滥用手中的权力，在评定低保、发放慰问金、专项资金拨付等方面优亲厚友，使应当享受政策的人没有得到政策扶持，这些现象在村级组织中表现明显。如：。

四是克扣截留，挪用私分。少数基层干部落实党和国家的扶贫政策执行不到位，搞上有政策、下有对策，甚至“雁过拔毛”，在发放扶贫款物时，利用职务之便，采取少发、不发、虚报冒领、巧立明目等方式侵占或挪用扶贫款物，让国家扶贫政策大打折扣。如：。

五是违规收费、假公济私。有的基层组织及干部假借集体名义，违规向群众收取费用，用于弥补办公经费不足或发放补助，使群众享受的扶贫政策缩水。如：。

六是目无法纪、擅改用途。一些党员干部法纪意识淡薄，在工作中无视脱贫攻坚的具体要求，认为只要自己不贪不占、为群众办事就不会有问题，仅凭自己喜好和个人经验，擅自作主，随意变通，既歪曲了脱贫攻坚政策，也损害了部分群众的利益。如：。

七是审核不严、挥霍浪费。一些基层干部在开展精准扶贫脱贫过程中缺乏节约意识，工作责任心不强，对产业帮扶项目审核把关不严，造成了扶贫资源的浪费。如：。

八是作风漂浮、不严不实。一些帮扶干部作风漂浮，帮扶责任虚化空转，个别镇街、扶贫部门监督指导不力，检查流于形式，对存在的问题没有及时发现和纠正。如：。

九是不守规矩、任性胡为。少数干部不按规矩办事，不执行上级决策部署，甚至恣意妄为，公开发表不当言论，损害了党的形象，影响了脱贫攻坚工作的质量。如：。又如：。

(二)违纪原因剖析。

以上问题的存在，既有违纪当事人党纪法规意识淡漠的主观原因，也有落实全面从严治党责任不力、监管责任缺失、“牛栏关猫”制度漏洞等客观原因。

一是宗旨意识淡薄。一些党员干部的群众观念淡薄，缺少一心一意为民服务的思想意识，没有把帮助群众解决实际问题作为工作的出发点，想问题没有把群众利益放在心里，干事情没有把群众利益放在眼里，导致决策不合民意，做事有损民利，甚至挖空心思与民争利。

二是法纪观念不强。一些基层干部法纪意识不强，忽视组织纪律，有的学习党纪条规不认真、不精心，导致不懂法不知纪;有的虽然知法懂纪，但工作中存在侥幸心理，面对大笔国家扶贫资金时，贪图小利，认为那么大一块蛋糕，偷吃一点点无所谓，也没人发现，而且认为贫困户得那么多的国家资金补贴是“天上掉下来的馅饼”，不吃白不吃，在利益诱惑面前，向贫困资金伸“黑手”。

三是主体责任虚化。一些基层党委主要责任人责任意识淡薄，没有充分认识到扶贫工作是当前首要的政治任务，没有把脱贫攻坚战摆在全局的高度去落实。个别党委责任传导不到位，没有很好地分解责任，传递压力，造成上面压力千斤，下面压力全无，导致扶贫工作推进不力，效果不明显。

四是权利过于集中。村干部是直接接触群众的党政“代言人”，是决定政策实施成效的关键，所掌握的权力范围非常广泛，村级权力相对集中复杂，包含了从人事选举提名，到扶贫、低保、计生、山林补偿等涉及财物的申请和发放等方方面面。权力的过度集中必然导致监督的空白和“盲区”，一些基层干部法治意识淡漠，纪律松弛，对上级的要求不以为然，甚至有些干部不在乎纪律处分，认为即便是开除党籍以后也可以再入党，对那些想当“一阵子官”捞够“一辈子财”的基层干部违纪成本较低。

五是监管制约不力。一些扶贫领域的职能部门没有履行谁主管谁负责的监管责任，没有制定落实扶贫政策的廉政风险防控措施，没有加强扶贫政策、资金、项目、物资的监督和检查，没有及时发现和堵塞管理漏洞、及时完善扶贫资金管理办法和监管流程，群众监督和社会监督缺失，扶贫资金、物资发放过程未全面公开。对照《村民委员会组织法》相关规定，有的村务公开落实不到位，只是将一些无关紧要的内容写进村务公开栏，而对反映权力运作的重点内容却巧妙回避，对群众关心的事不公开或半公开，避重就轻，透明度不够。

六是制度不够完善。脱贫攻坚工作面广量大，牵涉人员和资金较大，尚未形成较为完善的监督管理机制。一些扶贫工作方法尚在摸索中前进，没有形成很好的保障制度，让一些别有用心的人钻了政策空子，为自己或他人谋取利益，攫取国家扶贫资金。一些村财物管理制度不规范，财物处理随意性大，村干部直接经手财务，账目不健全，村收支不按规定建账，自收自支，以白条、虚假发票冲账、隐瞒收入;有的村务监督职能机构对账目审查不到位，即使发现问题也不及时纠正，导致个别村干部胆大妄为。

四、当前助力脱贫攻坚监督执纪工作中存在的问题。

现实与“初心”的矛盾给基层监督执纪造成困惑。精准扶贫工作的初心即在“小康路上不落下一个人”，补足短板，最终实现全民小康。但全国诸多贫困户具体情况千差万别，政策制定部门无法对全部情况了如指掌，只能制定出大的政策框架，在具体实施过程中，因某些政策规定与现实存在矛盾，基层很难操作。比如在入户调查核实阶段，需要对贫困户拟定对象所有家庭成员的工作、房产及车辆等全部家庭信息进行核实，镇村干部作为入户调查工作人员，没有权限去房管、公安等部门查询他人信息，而这些信息作为个人隐私，也没有实现信息共享，只能通过一看二问三走访的方式进行调查登记。加之有些村民长期在外务工，家庭成员是否购买商品房、是否购买车辆等情况，村组干部及周边群众不是十分了解，如果个别群众故意隐瞒真实情况，作为镇村干部很难如实了解这些信息。一旦出现贫困户识别不准的问题，需要问责，基层监督执纪者尺度很难把握。

专责监督与职能监督未能形成合力。精准扶贫工作是一场攻坚战，更是一场持久战，其涉及责任主体之多、范围之广、程序要求之“精准”，前所未有。在全面从严治党的大背景下，对精准扶贫工作进行全面、全程、精准监督，其意义之大、难度之大无需赘言。作为专责监督的各级纪检监察机关，在精准扶贫工作中倾注了大量精力，严肃查处了一批扶贫领域的不正之风和腐败问题，但因精准扶贫工作涉及住建、国土、农业、林业、卫计、教育、民政、人社、交通及金融等多个行业和部门，各个阶段的实施主体及程序错综复杂，纪检监察干部不可能全面掌握各个行业的专业知识，也无法全程参与各个环节的具体实施，很难做到“精准监督”，难免会有“漏网之鱼”。作为住建、农林等相关职能部门，对行业规范和业务操作流程熟悉，在精准扶贫政策落实过程中，对关键环节和廉政风险点能准确把握，但其履行职能监督责任意识不强、监督力量较为薄弱，大部分是以业务指导为主，对政策实施过程中发现的违纪线索不愿主动提交，从而造成了职能监督专而不力的局面。专责监督机关“不专业”、职能部门监督无力，相关职能部门监督各自为战，监督力量分散，不能充分实现监督信息共享，从而导致精准扶贫监督执纪工作无法形成合力。

基层专责监督力量薄弱。县乡两级纪委作为基层专责监督执纪机关，处于脱贫攻坚战的最前沿，与执行扶贫政策的镇村干部以及享受政策的困难群众接触最紧密，应在精准扶贫工作中发挥监督主力军作用，但县级纪委编制受限，人员力量不足，想主动将监督的触角伸向精准扶贫一线战场，常常是心有余而力不足，只能“被动”受理群众来信来访，“被动”执纪;镇街纪委实际只有纪委书记一个专职，纪委委员和纪检干事大多为兼职，每人都承担着扶贫包村和其他业务工作，无法将精力全都集中到纪检工作上来，加之部分镇街纪委“三转”要求落实不到位，镇街纪委书记既负责监督执纪工作，又直接参与精准扶贫工作，影响了执纪监督的效果;大多数村民监督委员会主任为村两委会干部转任，年龄普遍偏大，对扶贫工作监督能力不强，监督作用不明显。

群众监督积极性不高。在精准扶贫监督执纪工作中，因主动监督尚未形成合力、基层专责监督力量薄弱，大部分监督执纪只能依靠个别利益相关群众来信来访或者媒体曝光被动为之，加之部分干部仍然存在“民不告、官不究”的错误思想和部分群众仍然存在“事不关己高高挂起”的思想，对发现的违纪违法问题，只要不涉及个人切身利益，很少主动向组织反映，对一些隐蔽性较强的违纪问题，很难及时发现。

一要关口前移，筑牢思想防线。结合“。

两学一做。

”学习教育常态化制度化，广泛开展学党纪党规活动，利用网站、微信平台开设学习专栏，紧盯重要时间节点，向全体党员干部重申纪律要求，强调底线红线。充分利用《忏悔反思与案例剖析》读本及通报曝光的典型案例开展警示教育，剖析问题根源，筑牢各级干部防腐拒变的思想防线。

二要完善制度，加大监管力度。发挥制度作为预防腐败问题的治本作用，针对扶贫领域容易发生损害群众利益问题的重点领域、重点部位、重点环节，立足源头，因地制宜，建章立制，扎紧制度机制的笼子，从源头上预防腐败问题。建立健全科学的干部考核机制和监督机制，明确细化帮扶单位和帮扶责任人的责任，采取第三方评估的模式，定期评估各单位各联系帮扶人的扶贫工作业绩，将评估结果与干部晋升、年终绩效等挂钩，倒逼党员干部真扶贫、扶真贫。

三要强化监督，开展专项治理。加大对扶贫资金、项目安排、贫困退出、脱贫成效等方面信息的公开力度，建立健全扶贫工作公告公示制度，通过张榜公示，公布监督电话，实现财政专项扶贫资金使用的公开透明，确保扶贫对象看得到、看得懂，确保群众的知情权、参与权和监督权。建立健全“三级联查联管”的精准扶贫运行机制。采用经常开展不打招呼突击检查，日常督促检查、重点环节抽查、检查考核等方式，加强对人、财、物的有效监管，确保专项监督工作取得实效。

四要主动出击，拓宽线索渠道。充分发挥信访主渠道作用，运用“信、访、电、网、微”五位一体信访举报平台，广泛收集问题线索，积极推行问题线索规范化管理，确保问题线索不失管、不失控、不流失。开展信访举报平台宣传活动，组织街道、社区向广大干部群众宣传电话、网站、微信等信访举报方式，积极发挥人民群众监督作用。

五要严格执纪，形成强大震慑。始终坚持“零容忍”的态度不变，发现一起查处一起，从重从严从快处理，绝不姑息迁就。准确把握运用监督执纪“四种形态”，重点查处问题线索反映集中、群众反映强烈的扶贫领域贪污、截留、挪用、侵占、克扣等问题的查处力度，抓早抓小，动辄则咎。发挥案件警示震慑作用，对查处的案件进行点名道姓公开曝光，让群众知晓，干部知止，在全社会形成强大的“不敢腐”的舆论氛围，为打赢脱贫攻坚战提供坚强的纪律保障。

一要提高政治站位，充分认识脱贫攻坚工作的重要性。打赢脱贫攻坚战事关全面建成小康社会，必须放在统揽经济社会发展全局的战略地位来抓。各级党委和政府要认真学习关于扶贫工作四次座谈会讲话以及在扶贫领域监督执纪问责工作电视电话会议上的讲话，把思想和行动统一到讲话精神上来。要切实提高脱贫攻坚工作政治站位，做到心中有党，不忘初心，牢记党的执政使命和为民宗旨，坚决贯彻落实中央决策部署，确保脱贫攻坚任务如期圆满完成。

二要落实“三项机制”，扎实开展精准扶贫监督执纪工作。作为党的专责监督机构，坚决维护党中央的决策部署是政治使命所在。在精准扶贫工作中，基层纪委应坚定不移的担负起政治责任，坚决查处精准扶贫工作中的贪污腐败和侵害群众利益不正之风。在实际工作中，面对贫困户千差万别的情况和基层执行政策时出现的矛盾，要具体问题具体分析，不能只看表面的“不精准”，更不能为了完成“考核任务”而不顾实际情况，应该深刻剖析“不精准”个案背后深层次的原因。要尊重事实，结合实际，大胆应用好“三项机制”，把基层干部在推进精准扶贫工作中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误与明知故犯的违纪违法行为区分开来，给予他们一定的“自由裁量权”，让精准扶贫政策更切合基层实际，也让能干事、敢干事的干部心理上不要有过于沉重的负担，从而充分调动干部主观能动性，保护干部工作积极性，激励基层干部立足岗位，全身心投入精准扶贫工作。

三要明确监督职责，完善监督体系。从精准扶贫的初衷和任务来看，脱贫攻坚是一场持久战，对监督执纪机关而言，需要不断探索、不断创新工作方式，进一步明确各自监督职责，不断完善监督体系，最终形成监督合力。一是各职能部门要严格落实主体责任，切实履行好各自职责，在精准扶贫政策制定、落实过程中，不仅要充分调研，精心做好切合实际的政策设计、严格规范各个环节程序，更要对重点环节进行专业监督，防止执行政策走样。二是专责监督机构工作人员，要不断学习研究各个行业扶贫政策，熟悉各项扶贫政策程序和具体要求，深入分析廉政风险点，有针对性的加强监督巡查力度，提高监督精准率。三是整合监督力量，建立联合监督机制。由各级纪委牵头，抽调住建、农林、金融等行业技术骨干力量，组建横向联合监督机构，对精准扶贫政策落实情况进行暗访、巡查、抽查，特别是在执纪审查过程中，加大配合力度，由专业人员负责本行业、本部门政策实施情况调查，由专责监督工作人员负责党纪国法的裁量执行，从而提高执纪审查的精准率和效率。四是完善监督信息共享机制。建立大数据平台，在涉及精准扶贫的各行业之间、专责监督机构和职能部门之间实现信息共享，对政策落实情况和实施过程中发现的问题及时进行跟踪登记，让各监督主体能快速提取所需信息，从中发现问题，提高监督效率、扩大监督覆盖面。

四要加强纪检干部队伍建设，夯实扶贫领域监督力量。一是严格落实“三转”要求，聚焦主责主业，加强扶贫领域监督执纪问责，杜绝既当裁判员又当运动员的现象，增强专责监督效果。二是加强镇街纪委人员配备，除镇街纪委书记外，再配备专职纪委委员和纪检干事，充实镇街纪委监督执纪力量。三是完善村民监督委员会制度，选优配强村民监督委员会班子，定期进行专业监督知识培训，提高监督能力，进一步明确上级领导、管理机构，充分发挥村民监督委员会监督作用。

五要加强宣传造势，调动群众监督积极性。一是通过设置固定宣传牌、悬挂宣传横幅等常规宣传与纪检监察网、微信公众号等现代媒体相结合，集中开展扶贫领域监督执纪问责宣传工作，提高群众监督认知度。二是通过印制监督明白卡、宣传海报与扶贫工作队员入户面对面向群众宣传的方式相结合，让广大群众知晓扶贫领域监督执纪问责的工作内容、查处重点和整治对象以及举报方式，提高群众监督针对性。三是建立举报奖励制度，鼓励群众实名举报，充分调动群众监督积极性，为专责监督机关提供更多可查性较强的线索。

扶贫领域腐败和作风问题专题调研报告

去年以来，xx市纪委认真贯彻落实党的十八届六中全会和省市党代会、纪委全会精神，坚持把助力精准扶贫脱贫作为义不容辞的政治责任，强化监督执纪问责，严查群众身边不正之风和腐败问题，以严明的纪律为打赢精准扶贫脱贫攻坚战提供有力保障。全市各级纪检监察机关共查处扶贫领域违纪问题xx件，立案xx件，结案xx件，给予党纪政纪处分xx人。

从案件数量来看：今年以来，全市扶贫领域共立案xx件，结案xx件，给予党政纪处分xx人，提醒谈话xx人，诫勉谈话xx人，责令检查xx人，总体数量呈增长趋势。

从违纪问题性质来看：因贪污挪用结案xx件，党纪政纪处分xx人，%;因虚报冒领结案xx件，党纪政纪处分xx人，%;因克扣截留结案xx件，党纪政纪处分xx人，%;因优亲厚友结案xx件，党纪政纪处分xx人，%;因滥用职权结案xx件，党政纪处分xx人，%;因工作作风不实追责结案xx件，党政纪处分xx人，占结案总数的xx%。

从违纪人员职级来看：查处科级领导干部xx人，%;查处一般干部xx人，%;查处村组干部xx人，%。

扶贫领域无小事，发生在扶贫领域的侵害群众利益不正之风和腐败问题，损害的不仅是弱势群体的切身利益，还有党中央脱贫攻坚庄严承诺的公信力，影响极其深远，性质极为恶劣。xx年以来，xx市纪委以强烈的政治责任感和使命感，紧跟中、省纪委部署安排，紧盯反映扶贫领域问题线索，把监督执纪问责贯穿于脱贫攻坚全过程，充分发挥“监督的再监督、检查的再检查”职能，推动脱贫攻坚各项决策部署落地生根。xx市纪委的主要做法是：

1.强化政治担当，全面加强组织领导。首先，在工作安排上突出抓早动快。年初，通过市纪委全会、总结表彰会、市纪委常委会传达贯彻省市委脱贫攻坚部署要求，对开展扶贫领域专项整治专门部署，要求把查处扶贫领域腐败问题作为监督执纪工作中的重要任务。xx月xx日，全省“三个助力”工作电视电话会后，市纪委紧接着召开全市纪检监察系统动员会、业务培训会，安排部署助力精准扶贫脱贫工作，出台落实“三个助力”强化监督执纪问责《实施方案》，保证了扶贫领域监督执纪方向不偏、重点突出、职责明确。其次，在工作站位上突出统筹全局。从服务中心工作、助力追赶超越的高度谋划和部署扶贫领域监督执纪问责工作，xx月xx日、xx月xx日中省纪委扶贫领域监督执纪问责工作电视电话会议后，市纪委专题会议、市委常委会传达学习会议精神，提高政治站位，紧跟中省新部署新要求，研究提出xx项贯彻落实措施。经市委常委会审定，出台《xx市脱贫攻坚问责办法》《xx市脱贫攻坚暗访工作办法》，加强了顶层规范。同时，在工作指导上突出领导带头。市委、市政府主要领导以上率下，深入贫困县、贫困村听民声、问民意，检查扶贫干部作风，开展专题调研，对媒体报道、群众反映等扶贫领域突出问题作出批示。各级纪检监察机关领导主动担责，听取扶贫领域监督执纪问责情况汇报，就中省电视电话会议精神贯彻落实中出现的新情况想办法、议措施，在扶贫一线了解会议精神贯彻落实情况，推动扶贫领域监督执纪问责深入开展。

2.层层传导压力，夯实扶贫政治责任。突出明责、督责、问责，构建各负其责、各尽其职、齐抓共管的工作局面。一是细化责任、凝聚合力。下发《关于进一步明确落实“三个助力”职责任务的通知》，细化机关室部在综合协调、宣传报道、线索梳理、案件研判、督促指导等方面职责，把责任具体到室部、分解到个人，最大限度凝聚工作合力。修订全市纪检监察工作综合考核办法，将扶贫领域监督执纪问责纳入“为官不为”整治重点内容，纳入党风廉政建设追赶超越季度考核点评，纳入年度目标责任考核，用硬指标强化党委主体责任、纪委监督责任、职能部门协作责任。二是下抓一级、常态督导。坚持工作重心下移，市纪委xx个室部分别包抓一个县区，建立常态化督导机制。先后开展了三轮助力脱贫攻坚专项督导检查，由市纪委领导带队，深入镇村一线，通过查看资料、座谈了解、实地走访等形式，对各县区纪检机关履职、职能部门协作、镇村落实扶贫相关政策等情况进行集中检查，对案卷资料不规范、问题线索处置不及时等xx方面问题进行通报批评。同时利用季度追赶超越点评会、工作约谈会，查问题、比不足，深入剖析、自我加压，对xx个扶贫领域镇街“零追究”县区通报批评，约谈县区监察局局长，并将责任追究情况专函抄送县区委、县区政府。三是失责必问、问责必严。严格落实党委纪委“双问责”，对在脱贫攻坚中贯彻中省决策部署不坚决不到位，弄虚作假、阳奉阴违，以及以形式主义、官僚主义对待扶贫工作、做表面文章，扶贫领域违纪问题多发频发的，严肃追究责任。今年以来，先后对xx个党委(党组)追究主体责任，对xx个派驻纪检组追究监督责任，推动了责任有效传导到基层、全面落实到行业系统。

3.从严执纪问责，持续保持高压态势。坚持聚焦主业不发散，担当主责不缺位，在线索举报、督查督办、通报曝光等方面不断加力。一是深挖案源线索。以xx举报平台、《百姓问政》、纠风热线、交叉检查、暗访发现等为主渠道，以职能部门问题线索移交为补充，延伸监督触角，多渠道挖掘线索。xx月xx日至xx月xx日，xx市纪委联合xx个市级部门，通过明察暗访、联合检查发现问题线索xx条。落实《xx市扶贫领域涉嫌违纪问题信访举报督办工作实施意见》，对受理问题线索台账管理，专人负责，定期交办。截至目前，全市今年共受理扶贫领域违纪问题线索xx件，办结xx件，其中扶贫、审计等职能部门移交问题线索xx件。二是注重直查快办。市纪委主动作为，开展扶贫领域违纪问题线索多轮次、滚动式督办，对xx区石鼓镇中岩山村帮扶工作不严不实，陇县东南镇梁家村贫困户退出不精准，眉县贫困户当年进入当年退出、易地扶贫搬迁入住率低等问题直查直办，严肃问责xx人。xx月xx日中央纪委电视电话会之后，市纪委组成暗访组对岐山县、陈仓区脱贫攻坚产业政策落实、第一书记驻村等况进行检查，发现问题xx个，追究问责xx人。各级纪检监察机关积极跟进，紧盯脱贫攻坚干部作风、扶贫资金使用管理、扶贫政策落实等开展督查检查xx余次。三是严格责任追究。紧盯脱贫责任虚化空转、脱贫政策落实不力、帮扶措施不细不实等问题，深入整治虚报冒领、优亲厚友、克扣截留、贪污挪用等侵害群众利益行为。截至目前，全市脱贫攻坚责任追究实现镇街全覆盖，对xx名公职人员实施责任追究。坚持力度不减、节奏不变，持续保持警示震慑的强大态势，全市今年共通报曝光典型案例xx起xx人，其中市纪委下发通报xx期，通报典型案例xx起xx人。

4.细化工作措施，确保常态长效推进。坚持抓常、抓细、抓长，注重从制度层面规范各项工作措施，确保落细落实、持续推进。一是健全排名通报制度。坚持“一竿子插到底”，把县区助力精准扶贫脱贫与容错纠错、“为官不为”工作同步统计，每月按照镇街平均数进行打分，排序结果向县区通报反馈，督促各级加压奋进，补齐短板。二是健全联席会议制度。加强与脱贫攻坚领导小组成员单位工作衔接，灵通信息、密切配合，不定期召集扶贫、教育、卫计、民政、住建等职能部门，听取问题线索梳理、监督执纪情况汇报，研究工作对策，增强监督执纪的针对性实效性。三是健全动态考评制度。将各县区、各职能部门会议贯彻情况、追责问责情况、报表报送质量、监督检查情况等纳入日常工作记实，作为动态考评打分、季度考核点评的重要依据，提升监督执纪质效。四是健全宣传报道制度。利用网络、报纸、微信等平台，有计划、有重点地策划纪检监察机关加强扶贫领域监督执纪问责方面的宣传报道，在《中国纪检监察报》《陕西日报》等中省市媒体刊发稿件xx多篇，营造了浓厚氛围。第xx期《百姓问政》聚焦“精准扶贫、精准脱贫”，对xx个市级牵头部门和县区政府负责人专门问政，整改落实中对xx人给予党政纪处分，彰显了纪检监察机关助力精准扶贫脱贫的坚定决心和政治姿态。

(一)主要表现形式。

从xx年以来我市查处的扶贫领域违纪案例来看，主要有以下类型及表现：

一是工作粗放、识别不准。一些基层干部在扶贫工作中不细、不实，工作粗糙，对贫困户家庭实际情况吃得不准不透，致使该识别认定为贫因户的没认定上，不该退出的又被退出，严重损害了扶贫政策的公平正义。如：xx。

二是虚报冒领、侵占贪污。少数党员干部宗旨意识、大局意识淡薄，在精准扶贫工作中不按规矩办事，对上积极申请危房改造、移民搬迁等项目，对下利用基层群众获取信息渠道少、不熟悉政策的空隙，欺瞒群众，暗箱操作，骗取国家扶贫资金财物。如：xx。

三是滥用权力，优亲厚友。一些基层干部利用手中的权力，置国家法律于不顾，在推进扶贫工作中乱作为，滥用手中的权力，在评定低保、发放慰问金、专项资金拨付等方面优亲厚友，使应当享受政策的人没有得到政策扶持，这些现象在村级组织中表现明显。如：xx。

四是克扣截留，挪用私分。少数基层干部落实党和国家的扶贫政策执行不到位，搞上有政策、下有对策，甚至“雁过拔毛”，在发放扶贫款物时，利用职务之便，采取少发、不发、虚报冒领、巧立明目等方式侵占或挪用扶贫款物，让国家扶贫政策大打折扣。如：xx。

五是违规收费、假公济私。有的基层组织及干部假借集体名义，违规向群众收取费用，用于弥补办公经费不足或发放补助，使群众享受的扶贫政策缩水。如：xx。

六是目无法纪、擅改用途。一些党员干部法纪意识淡薄，在工作中无视脱贫攻坚的具体要求，认为只要自己不贪不占、为群众办事就不会有问题，仅凭自己喜好和个人经验，擅自作主，随意变通，既歪曲了脱贫攻坚政策，也损害了部分群众的利益。如：xx。

七是审核不严、挥霍浪费。一些基层干部在开展精准扶贫脱贫过程中缺乏节约意识，工作责任心不强，对产业帮扶项目审核把关不严，造成了扶贫资源的浪费。如：xx。

八是作风漂浮、不严不实。一些帮扶干部作风漂浮，帮扶责任虚化空转，个别镇街、扶贫部门监督指导不力，检查流于形式，对存在的问题没有及时发现和纠正。如：xx。

九是不守规矩、任性胡为。少数干部不按规矩办事，不执行上级决策部署，甚至恣意妄为，公开发表不当言论，损害了党的形象，影响了脱贫攻坚工作的质量。如：xx。又如：xx。

(二)违纪原因剖析。

以上问题的存在，既有违纪当事人党纪法规意识淡漠的主观原因，也有落实全面从严治党责任不力、监管责任缺失、“牛栏关猫”制度漏洞等客观原因。

一是宗旨意识淡薄。一些党员干部的群众观念淡薄，缺少一心一意为民服务的思想意识，没有把帮助群众解决实际问题作为工作的出发点，想问题没有把群众利益放在心里，干事情没有把群众利益放在眼里，导致决策不合民意，做事有损民利，甚至挖空心思与民争利。

二是法纪观念不强。一些基层干部法纪意识不强，忽视组织纪律，有的学习党纪条规不认真、不精心，导致不懂法不知纪;有的虽然知法懂纪，但工作中存在侥幸心理，面对大笔国家扶贫资金时，贪图小利，认为那么大一块蛋糕，偷吃一点点无所谓，也没人发现，而且认为贫困户得那么多的国家资金补贴是“天上掉下来的馅饼”，不吃白不吃，在利益诱惑面前，向贫困资金伸“黑手”。

三是主体责任虚化。一些基层党委主要责任人责任意识淡薄，没有充分认识到扶贫工作是当前首要的政治任务，没有把脱贫攻坚战摆在全局的高度去落实。个别党委责任传导不到位，没有很好地分解责任，传递压力，造成上面压力千斤，下面压力全无，导致扶贫工作推进不力，效果不明显。

四是权利过于集中。村干部是直接接触群众的党政“代言人”，是决定政策实施成效的关键，所掌握的权力范围非常广泛，村级权力相对集中复杂，包含了从人事选举提名，到扶贫、低保、计生、山林补偿等涉及财物的申请和发放等方方面面。权力的过度集中必然导致监督的空白和“盲区”，一些基层干部法治意识淡漠，纪律松弛，对上级的要求不以为然，甚至有些干部不在乎纪律处分，认为即便是开除党籍以后也可以再入党，对那些想当“一阵子官”捞够“一辈子财”的基层干部违纪成本较低。

五是监管制约不力。一些扶贫领域的职能部门没有履行谁主管谁负责的监管责任，没有制定落实扶贫政策的廉政风险防控措施，没有加强扶贫政策、资金、项目、物资的监督和检查，没有及时发现和堵塞管理漏洞、及时完善扶贫资金管理办法和监管流程，群众监督和社会监督缺失，扶贫资金、物资发放过程未全面公开。对照《村民委员会组织法》相关规定，有的村务公开落实不到位，只是将一些无关紧要的内容写进村务公开栏，而对反映权力运作的重点内容却巧妙回避，对群众关心的事不公开或半公开，避重就轻，透明度不够。

六是制度不够完善。脱贫攻坚工作面广量大，牵涉人员和资金较大，尚未形成较为完善的监督管理机制。一些扶贫工作方法尚在摸索中前进，没有形成很好的保障制度，让一些别有用心的人钻了政策空子，为自己或他人谋取利益，攫取国家扶贫资金。一些村财物管理制度不规范，财物处理随意性大，村干部直接经手财务，账目不健全，村收支不按规定建账，自收自支，以白条、虚假发票冲账、隐瞒收入;有的村务监督职能机构对账目审查不到位，即使发现问题也不及时纠正，导致个别村干部胆大妄为。

xx.现实与“初心”的矛盾给基层监督执纪造成困惑。精准扶贫工作的初心即在“小康路上不落下一个人”，补足短板，最终实现全民小康。但全国诸多贫困户具体情况千差万别，政策制定部门无法对全部情况了如指掌，只能制定出大的政策框架，在具体实施过程中，因某些政策规定与现实存在矛盾，基层很难操作。比如在入户调查核实阶段，需要对贫困户拟定对象所有家庭成员的工作、房产及车辆等全部家庭信息进行核实，镇村干部作为入户调查工作人员，没有权限去房管、公安等部门查询他人信息，而这些信息作为个人隐私，也没有实现信息共享，只能通过一看二问三走访的方式进行调查登记。加之有些村民长期在外务工，家庭成员是否购买商品房、是否购买车辆等情况，村组干部及周边群众不是十分了解，如果个别群众故意隐瞒真实情况，作为镇村干部很难如实了解这些信息。一旦出现贫困户识别不准的问题，需要问责，基层监督执纪者尺度很难把握。

xx.专责监督与职能监督未能形成合力。精准扶贫工作是一场攻坚战，更是一场持久战，其涉及责任主体之多、范围之广、程序要求之“精准”，前所未有。在全面从严治党的大背景下，对精准扶贫工作进行全面、全程、精准监督，其意义之大、难度之大无需赘言。作为专责监督的各级纪检监察机关，在精准扶贫工作中倾注了大量精力，严肃查处了一批扶贫领域的不正之风和腐败问题，但因精准扶贫工作涉及住建、国土、农业、林业、卫计、教育、民政、人社、交通及金融等多个行业和部门，各个阶段的实施主体及程序错综复杂，纪检监察干部不可能全面掌握各个行业的专业知识，也无法全程参与各个环节的具体实施，很难做到“精准监督”，难免会有“漏网之鱼”。作为住建、农林等相关职能部门，对行业规范和业务操作流程熟悉，在精准扶贫政策落实过程中，对关键环节和廉政风险点能准确把握，但其履行职能监督责任意识不强、监督力量较为薄弱，大部分是以业务指导为主，对政策实施过程中发现的违纪线索不愿主动提交，从而造成了职能监督专而不力的局面。专责监督机关“不专业”、职能部门监督无力，相关职能部门监督各自为战，监督力量分散，不能充分实现监督信息共享，从而导致精准扶贫监督执纪工作无法形成合力。

xx.基层专责监督力量薄弱。县乡两级纪委作为基层专责监督执纪机关，处于脱贫攻坚战的最前沿，与执行扶贫政策的镇村干部以及享受政策的困难群众接触最紧密，应在精准扶贫工作中发挥监督主力军作用，但县级纪委编制受限，人员力量不足，想主动将监督的触角伸向精准扶贫一线战场，常常是心有余而力不足，只能“被动”受理群众来信来访，“被动”执纪;镇街纪委实际只有纪委书记一个专职，纪委委员和纪检干事大多为兼职，每人都承担着扶贫包村和其他业务工作，无法将精力全都集中到纪检工作上来，加之部分镇街纪委“三转”要求落实不到位，镇街纪委书记既负责监督执纪工作，又直接参与精准扶贫工作，影响了执纪监督的效果;大多数村民监督委员会主任为村两委会干部转任，年龄普遍偏大，对扶贫工作监督能力不强，监督作用不明显。

xx.群众监督积极性不高。在精准扶贫监督执纪工作中，因主动监督尚未形成合力、基层专责监督力量薄弱，大部分监督执纪只能依靠个别利益相关群众来信来访或者媒体曝光被动为之，加之部分干部仍然存在“民不告、官不究”的错误思想和部分群众仍然存在“事不关己高高挂起”的思想，对发现的违纪违法问题，只要不涉及个人切身利益，很少主动向组织反映，对一些隐蔽性较强的违纪问题，很难及时发现。

一要关口前移，筑牢思想防线。结合“两学一做”学习教育常态化制度化，广泛开展学党纪党规活动，利用网站、微信平台开设学习专栏，紧盯重要时间节点，向全体党员干部重申纪律要求，强调底线红线。充分利用《忏悔反思与案例剖析》读本及通报曝光的典型案例开展警示教育，剖析问题根源，筑牢各级干部防腐拒变的思想防线。

二要完善制度，加大监管力度。发挥制度作为预防腐败问题的治本作用，针对扶贫领域容易发生损害群众利益问题的重点领域、重点部位、重点环节，立足源头，因地制宜，建章立制，扎紧制度机制的笼子，从源头上预防腐败问题。建立健全科学的干部考核机制和监督机制，明确细化帮扶单位和帮扶责任人的责任，采取第三方评估的模式，定期评估各单位各联系帮扶人的扶贫工作业绩，将评估结果与干部晋升、年终绩效等挂钩，倒逼党员干部真扶贫、扶真贫。

三要强化监督，开展专项治理。加大对扶贫资金、项目安排、贫困退出、脱贫成效等方面信息的公开力度，建立健全扶贫工作公告公示制度，通过张榜公示，公布监督电话，实现财政专项扶贫资金使用的公开透明，确保扶贫对象看得到、看得懂，确保群众的知情权、参与权和监督权。建立健全“三级联查联管”的精准扶贫运行机制。采用经常开展不打招呼突击检查，日常督促检查、重点环节抽查、检查考核等方式，加强对人、财、物的有效监管，确保专项监督工作取得实效。

四要主动出击，拓宽线索渠道。充分发挥信访主渠道作用，运用“信、访、电、网、微”五位一体信访举报平台，广泛收集问题线索，积极推行问题线索规范化管理，确保问题线索不失管、不失控、不流失。开展信访举报平台宣传活动，组织街道、社区向广大干部群众宣传电话、网站、微信等信访举报方式，积极发挥人民群众监督作用。

五要严格执纪，形成强大震慑。始终坚持“零容忍”的态度不变，发现一起查处一起，从重从严从快处理，绝不姑息迁就。准确把握运用监督执纪“四种形态”，重点查处问题线索反映集中、群众反映强烈的扶贫领域贪污、截留、挪用、侵占、克扣等问题的查处力度，抓早抓小，动辄则咎。发挥案件警示震慑作用，对查处的案件进行点名道姓公开曝光，让群众知晓，干部知止，在全社会形成强大的“不敢腐”的舆论氛围，为打赢脱贫攻坚战提供坚强的纪律保障。

不忘初心。

牢记党的执政使命和为民宗旨坚决贯彻落实中央决策部署确保脱贫攻坚任务如期圆满完成。

二要落实“三项机制”，扎实开展精准扶贫监督执纪工作。作为党的专责监督机构，坚决维护党中央的决策部署是政治使命所在。在精准扶贫工作中，基层纪委应坚定不移的担负起政治责任，坚决查处精准扶贫工作中的贪污腐败和侵害群众利益不正之风。在实际工作中，面对贫困户千差万别的情况和基层执行政策时出现的矛盾，要具体问题具体分析，不能只看表面的“不精准”，更不能为了完成“考核任务”而不顾实际情况，应该深刻剖析“不精准”个案背后深层次的原因。要尊重事实，结合实际，大胆应用好“三项机制”，把基层干部在推进精准扶贫工作中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误与明知故犯的违纪违法行为区分开来，给予他们一定的“自由裁量权”，让精准扶贫政策更切合基层实际，也让能干事、敢干事的干部心理上不要有过于沉重的负担，从而充分调动干部主观能动性，保护干部工作积极性，激励基层干部立足岗位，全身心投入精准扶贫工作。

三要明确监督职责，完善监督体系。从精准扶贫的初衷和任务来看，脱贫攻坚是一场持久战，对监督执纪机关而言，需要不断探索、不断创新工作方式，进一步明确各自监督职责，不断完善监督体系，最终形成监督合力。一是各职能部门要严格落实主体责任，切实履行好各自职责，在精准扶贫政策制定、落实过程中，不仅要充分调研，精心做好切合实际的政策设计、严格规范各个环节程序，更要对重点环节进行专业监督，防止执行政策走样。二是专责监督机构工作人员，要不断学习研究各个行业扶贫政策，熟悉各项扶贫政策程序和具体要求，深入分析廉政风险点，有针对性的加强监督巡查力度，提高监督精准率。三是整合监督力量，建立联合监督机制。由各级纪委牵头，抽调住建、农林、金融等行业技术骨干力量，组建横向联合监督机构，对精准扶贫政策落实情况进行暗访、巡查、抽查，特别是在执纪审查过程中，加大配合力度，由专业人员负责本行业、本部门政策实施情况调查，由专责监督工作人员负责党纪国法的裁量执行，从而提高执纪审查的精准率和效率。四是完善监督信息共享机制。建立大数据平台，在涉及精准扶贫的各行业之间、专责监督机构和职能部门之间实现信息共享，对政策落实情况和实施过程中发现的问题及时进行跟踪登记，让各监督主体能快速提取所需信息，从中发现问题，提高监督效率、扩大监督覆盖面。

四要加强纪检干部队伍建设，夯实扶贫领域监督力量。一是严格落实“三转”要求，聚焦主责主业，加强扶贫领域监督执纪问责，杜绝既当裁判员又当运动员的现象，增强专责监督效果。二是加强镇街纪委人员配备，除镇街纪委书记外，再配备专职纪委委员和纪检干事，充实镇街纪委监督执纪力量。三是完善村民监督委员会制度，选优配强村民监督委员会班子，定期进行专业监督知识培训，提高监督能力，进一步明确上级领导、管理机构，充分发挥村民监督委员会监督作用。

五要加强宣传造势，调动群众监督积极性。一是通过设置固定宣传牌、悬挂宣传横幅等常规宣传与纪检监察网、微信公众号等现代媒体相结合，集中开展扶贫领域监督执纪问责宣传工作，提高群众监督认知度。二是通过印制监督明白卡、宣传海报与扶贫工作队员入户面对面向群众宣传的方式相结合，让广大群众知晓扶贫领域监督执纪问责的工作内容、查处重点和整治对象以及举报方式，提高群众监督针对性。三是建立举报奖励制度，鼓励群众实名举报，充分调动群众监督积极性，为专责监督机关提供更多可查性较强的线索。