社区居民委员工作总结（模板21篇）

社区工作总结可以促使我们思考我们在社区工作中遇到的挑战和困难，寻找解决问题的方法。接下来，我们将分享一些优秀的社区工作总结范文，希望能够激发大家的写作灵感。

社区居民委员会工作报告

##镇##社区居民委员会选举工作总结根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》以及《云南省实施中华人民共和国城市居民委员会组织法办法》的规定，##社区居委会选举工作在市政府、市民政局、镇党委、镇政府的指导下，结合我镇选民人数1244人的实际情况，推选出49名居民代表。##社区居委会选举采取“间接差额”的选举办法进行选举，并确定xx年4月18日为选举日，围绕选举日，我社区居委会的选举工作分五个阶段进行。

第一阶段：xx年3月22日前为准备工作阶段。

##镇政府以八政发。

（xx）14号文件写了“关于撤消##居委会建立##社区居委会的'请示”，并经市政府审批通过。以3月31日成立了“##社区居委会选举委员会的通知”进行了代表名额分配等项工作。

第二阶段：xx年3月23日—27日为选民登记阶段。

选民登记按“三增三减”原则，即对居住在本社区年满18周岁。

（1986年4月18日以前出生）的我镇非农业户口的选民1244人进行登记张榜公布。

第三阶段：xx年3月28日至4月5日为推选社区居民代表阶段。

根据社区居委会选举工作方案，由12个村委会退休工人483人公推选出19名居民代表，社区30个企事业单位选派30名代表产生，其中居民代表不少于三分之二，妇女代表五分之一，少数民族代表2人。

第四阶段：xx年4月6日至10日为酝酿提名社区居民委员会候选人和确定正式候选人阶段。

社区居委会成员候选人由选举委员会制表发给49名居民代表10人以上联名提名，并由社区选举工作委员会在征得大多数社区成员代表同意后产生。经研究，##社区居委会由主任和委员共2人组成。

第五阶段：xx年4月18日民主选举社区居委会。

在18日前做好选举前的准备工作，打印好各种材料印制好选票，布置了选举会场等，召开社区居民代表大会投票选举。

##社区居委会设主任、委员候选人各2人，实行差额选举，一张选票，一次性选出主任、委员。通过4月18日现场选举，计票如下：应到会人数49人，实到会人数42人，发出选票42张，收回选票42张，曾卫民以40票当选##社区居委会第一届主任，杨秀兰以37票当选##社区居委会第一届委员。

##社区居委会选举工作在市民政局的指导下，在镇党委、镇政府指导下选举工作圆满结束。

xx年4月22日。

社区居民委员会工作报告

司法所在镇党委、政府和县司法局的领导和业务指导下，严格执行《社区矫正实施办法》的要求，加强对矫正对象的教育矫正。今年我镇社区矫正已做了大量工作，现将具体工作有关情况汇报如下：

一、工作基本情况。

截止月份以来我所共接待社区矫正对象，其中人属保外就医人员。人属假释人员。人属于缓刑人员。根据上级要求，我所为每一个社区矫正对象建立个人档案，并且每周最少一次电话与矫正对象沟通，充分了解其即时思想动态；每月组织不少于8小时的公益性劳动，并每月组织到司法所学习有关法律法规8小时；每个社区矫正对象每个月一次书面汇报思想动态；司法所还和每个矫正对象的家属签订矫正工作监护协议书；矫正对象有事外出还需提前向司法所做好书面请示报告；司法所每月不定期派人员会同帮教志愿者深入矫正对象所在村庄了解矫正对象的情况，发现问题加以解决。

二、工作基本做法。

1、在上级主管部门的业务指导下积极开展社区矫正工作，确保做好社区矫正工作的正确方向下，把将各项措施落实到位。

2、以主管领导亲自抓，所长负总责，明确责任到人、分工负责。根据矫正对象所居住村的情况，调动矫正对象所在的村治调会参与，增强矫正工作的社会效果，确保社区矫正工作有序开展。

3、根据实际出发，分类指导，因人施教，力争社区矫正工作切合实际。同时充分发挥曙光基地的作用，安排矫正人员就业，更好的解决他们生活及精神的压力。

司法所工作取得了一定成绩，但是与上级领导部门的要求还有一定差距，存在问题：工作人员少，工作量大，希望上级今后进一步加大力度，对社区矫正工作的支持。

增加社区矫正工作人员，组织社区矫正工作人员对优秀兄弟单位进行考察学习。

社区居民委员会工作报告

这次实践活动在xx街xx二社区居民委员会进行，据了解，xx二社区隶属于xx市xx区xx街道办，座落于美丽的“光谷腹地”，南依南湖，北邻雄楚大道，地理位置十分优越，交通便利，环境优美，小区绿化面积比例大，公共设施完善。小区的教科文卫条件也相当优越，周边有中南民族大学、中南财经政法大学、xx中学等大中院校；附近有省荣军医院、光谷医院等。

社区总面积有八万余平方米，小区功能齐全，配备有比较完善的娱乐健身设施，有50余栋居民楼，近100个楼号，98个楼组长，居住有1300多户3000余人，分设有两个社区居委会，辖于xx街道。这次实习所在的xx二区居委会现有委员五人，设置书记主任一人，其余则分管文教妇代、老年工作与援助员、综合治理与调解、计划生育、民政与卫生等。另有xx街街道办下派的助残员，负责社区的残疾人工作。居委会的委员由居民选举产生的，社区居委会每届任期三年，届满后换届选举工作由湖北省政府统一部署。

一、小区实习的前期工作。

这次实习由黄俏牵头，黄俏、杨胜根和本人前去联系，因为黄俏所在的绿色环保协会以前在这个社区开展过一系列活动，所以洽谈这事很顺利。不过，在后来安排同学们去实习的时候遇到了一些些小的困难，主要是临近毕业了，大家都有很多事情要去做，有考研的，考公务员的，找工作的，很难调动大家的积极性去认真地参与到实习活动中。好在在我们的努力下，实习活动总体来说开展的比较顺利，小区居委会的工作人员也很能理解我们，为我们的实习活动提供了很便利的环境，非常感谢他们的支持和理解。xx小区范围比较大，划分为两个子社区（在这里，我称之为子社区，不知道恰当不恰当），为了让参与此次实习的同学们能够很顺利地找到具体的实习地点，我还特意用电脑绘制了一张简易的地图，有点夸张，肯定是说不上精确了，不过，依着地图，总是能找到那个位置的，这也就足够了。

二、实习过程及感受。

这次的实习时间不是很长，为期一周，在这短短的一周时间里，让我们走出了课堂，走出了校门，去亲身体会了一下外面的世界，开阔了我们的眼界，同时也巩固了我们所学的专业知识。

在这个过程中，相信我们都能够深切地感受到社会才是一所更能锻炼人的综合性的大学。临近毕业的我们，更应该适时的走出校门，把从现在到明年七月份毕业的这段时间作为一个从学校跨入社会的过渡期。这样的一次实习机会，让我们学有所用，在实践中成才，把社会工作的理念跟实际工作相结合，真正为社会服务，不仅仅是学院领导、专业老师对我们的要求，也是社会对我们当代大学生的要求。反过来，在实践和贡献中实现自身的价值，不断地拓展实践活动的范围，充分挖掘自身的潜力，则是我们对自己的要求，在当前，也可以说是为我们以后能够更好地参加工作打下坚实的基础。

我是这次实习活动第二小组的组长，其他成员有：xx、xx、xx、xx。我们第一天去实习的时候，受到了社区居委会办事人员的欢迎，我们很感动。在实习的几天里，我们五名成员首先约法三章——不迟到，不早退、严格遵守居委会的工作纪律。因为我们深知，我们的一言一行不仅仅是代表着我们自己，同时也关切到我们民大学子几采。在那几天里，我们确实做到了，深感欣慰，其中有个别同学因为有事，确实不能去的，也提前对小区主任说明，请个假。

我们在那几天的主要工作是做关于青少年的法制宣传工作，在正式去实习之前，我已经在网上搜集了许多有关青少年法制宣传的资料，为我们更好地开展实习工作作好了准备。我们几名成员或分散开来或集中在一起工作，负责相应的项目。每天上午、下午我们准时到居委会的时候，主任都会为我们安排好要完成的工作，比如整理一些文件，处理一些资料等，工作量不大，很多时候是一些小的事情，但是我们每个人都很认真地去完成它。因为我们知道，事情看上去是简单的，琐碎的，但是却与许多社区居民的日常生活有着密切的关系，稍有不慎，可能会造成很大的差错。

社区居民委员工作总结

根据市民政局关于切实做好社区居民委员会换届选举工作的通知和推行“全面直选”的换届选举意见要求，xx社区在换届选举工作指导组、社区党委和换届选举委员会的指导下，遵照德感街道办事处的总体部署，结合本社区换届选举工作实施方案，依法按程序、步骤已于20xx年12月22日在社区八个选举会场圆满完成第九届居民委员会换届选举。选举产生了新一届居委会委员6名,为下一步开展社区居务工作打下了良好的基础。现将这次换届选举工作总结如下：

通过全体党员、居民代表大会民主投票产生选举委员会，成立由段亭艮为选委会主任，李元会、李运祥、赵孝模、陈德军、郭显清、李锡华为成员的换届领导小组。街道党工委成员付鹏副主任为这次换届工作指导组长，负责协调指导社区居委会委换届选举。段亭艮具体负责本次换届选举日常工作。其他成员积极配合、协助其工作。

以邓小平理论、“三个代表”重要思想，科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大精神，按照健全基层组织领导的充满活力的基层群众自治的要求，严格依法办事、充分发扬民主，切实加强居民自治和城乡社区建设为指导思想。以基层建设得到加强，居委会成员结构进一步优化年龄层次、文化程度更趋合理，基层民主不断发展，党群干群关系更加密切，凝聚力进一步增强，突出问题得到解决为工作目标。根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》、《重庆市居民委员会选举办法》、《重庆市第九届村（居）民委员会换届选举工作方案》有关规定，结合德感街道党工委20xx年10月印制的《换届选举手册》为参考，社区换届领导小组和“两委”班子就如何进行换届选举工作组织学习和讨论，大家统一思想,认为要搞好这次选举工作,必须要坚持党的领导，坚持民主、公开、竞争、择优的原则进行。

按照文件要求合理设置职数，明确候选人的条件，打破资历、身份、行业、地域等界限，拓宽选人的范围，在全社区广泛动员，分层次宣传。

一是召开党委会、党员大会、居民代表大会相结合的形式，宣传社区居委会换届选举的重要意义和主要做法，公布换届工作相关信息，使广大群众了解换届选举的意义以及领导班子的职位职数、任职条件、提名方式、选举方式、程序和方法等。

二是向广大选民进行宣传发动，以社组为单位，全面进行严格的选民登记和宣传，对外出选民通过电话、他人转达等方式动员其回来进行选举。考虑到有些居民由于年老体弱，不能亲自参加选举大会，为了能使他们充分表达自己的意愿，为他们办理委托，并做好登记。在选民中扩大知晓率。

三是社区利用横幅、标语、公示栏、通告等进行大张旗鼓的宣传。由于宣传到位，为以后的民主推荐、民主选举打下了扎实的基础。

根据街道办事处的.要求，我们严格按换届选举工作操作流程做好选举工作。按时公布居委会职数和任职条件，及时向街道选举委员会请示关于候选人提名推荐的方式以及会场设置等。通过召开社区居民代表大会，居民代表到会率超过90%，通过无记名投票方式民主推荐出新一届社区居委会委员候选人。确定出新一届社区居委会委员初步候选人的同时上报街道选举委员会考察审核，并在各个公示点进行了张榜公示。街道党工委和办事处审核后，同意社区上报候选人预备人选，社区再次进行公示，接收广大选民的考察和监督。

经过社区20xx年11月27日居委会换届选举动员部署会后，11月29日确定了采用居民代表会议提名推荐居民委员会候选人的方式，和会场设置。12月1日民主推荐差额候选人顺利产生，12月20日通过全体居民代表大会通过了《换届选举工作方案》，并在会上对个候选人进行了全面的宣传。并且确立和明确了工作人员的工作职责。12月22日上午9：00-11：00在一个中心会场和八个分会场分别进行了庄严的xx社区第九届居民委员会换届选举大会。在（总）监票员、（总）计票员、保卫员、代书员等的全程配合下，选举产生了新一届xx社区居民委员会班子。选出主任1名，委员5名。参加第本届居委会换届选举的选民有4807名，收回选票率93.99%，有效票达95.95%，一次选举成功。新当选的居委会新班子成员平均年龄40岁，最大的57岁、最小的28岁，大专文化5名、本科文化1名。

xx社区新一届居委会换届工作能圆满成功与街道办事处的正确领导是分不开的，这是选举成功的组织保证。社区挂钩领导街道党工委副主任付鹏同志在工作开始前、工作进行中、选举中多次来社区进行指导、帮助，（即使有事来不了都会派其他同志来社区指导选举工作），并提出了具体工作要求和希望。另外也与社区居民（全体选民）的选举热情、积极配合和参与分不开，这是选举成功的关键。在社区居委会换届选举的各个阶段，充分体现出广大群众的自觉性，真正做到公开、公平、公正，行使了老百姓当家作主的权利。

社区居民委员会工作报告

各位领导、各位代表、到会的同志们：

现在我代表上一届居委会向领导和代表们简要汇报工作情况，有不足之处请领导和同志们批评指证。汇报分二个方面：一是居委会的基本情况，二是从20xx年来所作的工作。

一、居委会的基本情况：

辖区内共有居民28xxxx，总人口90xxxx，居委会工作人员xxxx。担负着整个**社区的综治、民政、计生、妇联、劳动保障工作。**社区设党支部一个，有党员2xxxx，居民楼9栋，国税所家属楼1栋，职工楼2栋。社区有社企共享的文化活动室，有健身器材场地。在欢公处的大力支持下，又为文化活动室配备了电视、音响等电教设备。三年来，社区居民委员会在文化教育，保障服务、治保调节、环境卫生、计划生育委员会成员的大力支持下，不断完善各项规章制度，使社区工作沿着双文明轨道有条不紊的前进。

二、三年的工作总结。

遵照居民组织法的规定，本着社区居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的自治组织的原则，在欢喜街道办事处正确指导下，在驻街单位的大力支持下，社区居委会认真贯彻党的“十六大”精神和“三个代表”的主要思想，组织社区居民认真开展每项工作，为居民创造一个安全团结、文明向上、环境优美整洁、服务设施齐全的新型社区而努力。三年来，社区党支部始终把发挥党员的先锋模范作用放在第一位，坚持“三会一课”制度，组织党员学习“三个代表”的重要思想，学习新党章，重温入党誓词。转变多数党员从工人到社会人无所适从的盲目意思，找准在社会上的位置，让他们继续发扬艰苦奋斗，无私奉献精神，用党员的模范行动去影响居民，凝聚居民，共同建设双文明社区。三年来，组织党员会议xxxx，党员提出合理化建议35条，开展文体竞赛活动xxxx，慰问走访病残党员xxxx次，培养入党积极分子xxxx，党员义务为居民服务10xxxx次。通过各项活动来增强党的观念，党员的理想信念，增强党员队伍和党组织的创造力，凝聚力，战斗力。实践证明，党员已成为社区建设的中坚力量。

三年来，我们始终坚持开展形式多样的宣传教育工作，利用黑板报，宣传栏，画刊，自制小报，婚姻新风进万家传送袋，把各种法律法规，生活常识，疾病预防等知识宣传到家喻户晓，使广大居民学法，懂法，用法，提高了居民爱国守法的自觉性，维护了社会的安定团结，确保了小区安全无事故，对邻里矛盾，家庭不和睦现象，主动做调查工作，使之矛盾缓和、家庭和睦，邻里团结。几年来共调节邻里矛盾xxxx，使xxxx即将解体的夫妻重归和好。社区居民没有人参加邪教组织，见到邪教组织散发、张贴的传单主动撕毁上交，没有外出上访的人员。尤其在面对非典这黑色恶魔的肆虐，社区全体居民积极行动起来，严防死守，外出返回人员主动隔离，筑起了一道抗击非典的钢铁长城，使病魔望而却步。

广济劳务中心招工，使她们感受到党和政府，社会主义大家庭的温暖。2号楼一单元103室居民李宁因盗窃被判刑，家属肖菊英带着4岁的儿子没有生活来源，生活很困难，根据她家的实际困难，主任谢金枝多次找街道民政，欢共处作业一大队协商帮助解决困难。1月份为她办理了低保，肖菊英感到的热泪盈眶说：“虽然我丈夫给人民带来灾难，受到应有的惩罚，但是党和政府没有抛弃我们，感谢党的关怀，一定叫李宁在狱中好好接受改造，争取早日出狱。”

老弱病残，失业，下岗职工，弱势群体是社区主要服务对象，通过平时的走访，对他们的想法，要求，困难做到心中有数，想方设法为弱势群体服务，及时为他们排忧解难，有就业机会积极为他们争取。年×××广济劳务中心招工，辖区内的待业青年我们如数通知到。劳教释放人员孙宏波与欢采热注解除临时劳动合同后，三口之家生活面临困难，对照招工条件又有不适之处，主任谢金枝多次找到街道保障部门，最终被钻井二公司录用。

按照国家关于“劳动者自主择业，市场调节就业，政府促进就业”的就业方针，于月对有偿解除劳动关系人员组织实施就业。通过欢共处的讲解，社区工作人员的思想得到解放，加大宣传力度，使**社区下岗人员没有集资串联，编造谣言，歪曲再就业工作，没有人到油田办公大楼前聚众上访，维护了社会稳定局面，4xxxx下岗人员全部实现了再就业。

实实。利用“三八”国际妇女节纪念活动表彰好儿媳周庆敏，好媳妇白香云，文明妇女孙卫玲，以她们的榜样带动全社区家庭和睦美满，生活幸福，邻里团结，积极参加社区组织的秧歌，文化队伍，为丰富活跃社区文化气氛增添活力。每年xxxx组织少年儿童开展丰富多彩的少儿暑假活动，通过参观井站，请石油工人讲解石油发展史，革命传统，组织学生们参加公益活动，慰问家属来培养他们的“五小公民”意识，做“四有”少年。

三年来，在各级领导正确指导下，经过全体居民们和居委会同志们共同努力，各方面圆满完成组织上交给的各向任务，经过×××和街道办检查，验收，考核后被评为文明居委会，先进党小组光荣称号。这些成绩的取得应归公于各级领导，各兄弟单位大力支持。为此我代表全体居民们对支持我们工作的领导和同志们表示忠心的感谢，崇高敬礼。

我们所做的工作与十六大提出的完善居民自治，建设管理有序,文明有序和谐新型社区的要求还有很大的差距，今后我们一定要努力克服缺点，发扬成绩，为居委会工作再上新台阶。

社区居民委员工作总结

根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》，按照镇党委、政府《关于做好全镇第四届社区居民委员会换届选举工作的意见》的部署和要求，社区于11月20日依法组织开展了第五届居民委员会的换届选举工作。选举产生了由史析清等五位同志组成的xx社区新一届的`居民委员会。

新一届社区居民委员会委员共5人，其中女性占40%；大专以上学历占80%。通过换届，社区的凝聚力、战斗力得到增强，整体素质得到了进一步提高。现将社区居民委员会换届选举工作总结如下：

社区党总支根据镇党委、政府的相关文件要求，建立了由社区书记为选举委员会主任，党员代表、退休干部和居民代表为成员的社区换届选举委员会领导小组。认真履行职责，依法指导社区居委会的换届选举工作，使选举工作做到统一安排部署、统一时间程序、统一检查验收。

社区积极依托党员代表、居民代表广泛开展动员工作，认真抓好宣传发动、提名推荐候选人，投票选举和总结四个阶段工作。同时，精心组织，策划实施好每一个工作环节和有关程序，做到严把候选人提名关，做好正式投票关。

1、社区先后多次组织召开了“两委”会议，党员代表、居民代表座谈会等，明确任务，提出要求，广泛征求了意见和建议。组织学习换届选举的相关文件精神；积极参加镇关于换届选举方面的培训。力求全面掌握有关法律政策和要求。

2、利用宣传橱窗等宣传媒介将换届选举工作的政策规定、要求、信息告知社区居民群众，营造氛围。同时将换届相关信息及时进行公告。同时，走访重点成员代表，听取意见和建议，获得他们的支持。

1、在社区换届选举委员会的组织领导下，经民主推荐、充分讨论协商，推荐产生辖区单位代表、居民代表等，共53人。其中，女性代表17名，中共党员17名。

2、根据选举办法，经社区成员代表会议表决通过，社区选举委员会讨论确定，本届社区居委会成员候选人名单，推荐产生2名主任候选人、2名副主任候选人和,4名委员候选人，并张榜公布。

3、组织召开社区换届选举大会。11月20日上午8点30分，在庄严的《国歌》声中，大会正式开始，由社区换届选举委员会主任、社区党总支书记夏英主持，参加投票选举的选民有44名，占本社区应到选民总数的83%。共发出选票44张，收回选票44张，其中有效票44张。大会选举产生了xx社区新一届的社区委员会，其中主任1名，副主任1名，委员3名。并及时对选举结果进行了张榜公布，上报湖塘镇换届选举工作指导小组。

4、由新当选的社区主任主持召开了xx社区五届一次会议，协商产生了社区建设协调委员会和通过社区居务公开监督小组名单。

在镇党委、政府和镇换届选举工作指导小组指导帮助下，在社区党总支和换届选举委员会的精心组织下，经过社区成员代表的共同努力，选举产生xx社区新一届居民委员会，为下阶段社区建设打下了坚实的基础。

社区居民委员工作总结

20xx年10月19日、20日，xx路街道所辖的4个社区居民委员会分别召开了第六次社区居民委员会换届选举大会，共产生出社区居委会主任4人，社区居委会副主任8人，并同时选举产生了社区居民委员会委员16人。街道新一届社区居委会工作全面开始了，现就街道第六届社区居民委员会换届选举工作总结如下：

一是领导高度重视。本次选举街道党工委高度重视，召开专题动员会要求各社区严格按照程序操作，把握重点和关键环节，做深、做细准备工作，真正选出居民心目中最满意的社区当家人。街道办事处为每个社区选派专门的换届选举工作指导员，对换届工作进行详细指导、严格监督，保障了选举工作依法依规进行。另外，街道还在程家墩社区首次试行了换届选举观察员制度，通过观察员记录真实客观地反映整个换届选举全过程。

二是选举过程公开民主。一是推选社区居民选举委员会。xx街道各社区上一届社区居民委员会主持召集了社区居民小组会议，推选并产生选举委员会，推选主任4人，副主任：4人，委员：19人，候补委员：6人。选举委员会产生后，选举委员会主持各社区居民委员会的换届选举工作；二是推选居民代表，居民小组长。社区居民委员会召集并主持居民小组会议，共推选出居民小组长102人，各社区还推选出居民代表295人，并进行了张榜公布。三是认真搞好选民登记。对年满18周岁以上的选民以户籍所在社区为准，做到不错、不漏、不重，共登记选民26633人，选民登记率55%。按时张榜公布，并以社区为单位统一颁发选民证；四是候选人的提名。通过召开居民代表会议提名、居民代表10人联名提出和组织提名等方式，共产生出主任候选人8名，副主任后选人12名，委员32名，并于10月xx日张榜公布。五是依法进行民主选举。xx街道4个社区居委会选举均采取居民直接选举的方式。投票选举时，各社区设立1个中心会场，若干个投票站，召开选举大会，设立秘密写票处，无记名投票，公开唱票、计票。社区居民选举委员会确定选举有效后，当场公布选举结果。

本次社区居民委员会换届选举工作自9月底启动，历时一个月。选举过程公开公正，选举结果令人满意。据统计，推选产生新一届居委会成员28人，其中社区党委书记、居委会主任一肩挑1人；我街道4个社区均实行直选选举，直选比例达到100%；xx辖区有选举权的选民共有26633人，参加登记的选民xx555人，选民登记率达到55%，高于省、市要求xx个百分点；参加投票的选民10503人，投票率达到72%；社区“两委”交叉任职12人，交叉任职率为43%。

三是宣传发动广泛深入。各社区利用宣传橱窗、横幅、电子显示屏、发放致居民一封信等形式进行宣传，做到家喻户晓，营造出了人人关注、参与换届选举的'良好氛围。

xx街道4个社区的换届选举工作已经圆满结束了，这次选举过程中，街道保证了每个居民都有权利选择自己的当家人，充分尊重了广大居民的民主政治权利，赋予了广大居民群众参与竞争的权利，使广大居民群众社区自治主体的地位得到充分体现，极大地激发了他们的参与热情，推动了基层民主政治建设，相信新的社区居民委员会会在构建和谐社区中发挥更大的作用。

社区居民委员会选举工作总结

根据《中华人民共和国村民委员会组织法》（以下简称《村委会组织法》）、《中华人民共和国城市居民委员会组织法》（以下简称《居委会组织法》）、《江西省实施《中华人民共和国村民委员会组织法》办法》（以下简称《村委会组织法实施办法》）和《江西省实施〈中华人民共和国城市居民委员会组织法〉办法》（以下简称《居委会组织法实施办法》）的规定，今年全区第五届村（居）。

委会任期已届满。为贯彻落实全市第六届村(居)委会选举工作会议的精神，切实做好南昌高新区第六届村(居)委会选举工作，结合我区实际，现提出如下实施意见：

一、指导思想和主要任务。

这次村(居)委会换届选举工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以《村(居)委会组织法》、《村(居)委会组织法实施办法》和《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步做好村民委员会换届选举工作的通知》(中办发〔]14号)为依据，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，以加强村(居)委会组织建设和基层民主政治建设为目标，坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，坚持公平、公正、公开、普遍、直接、差额、竞争、无记名投票、秘密写票的原则，把群众拥护、思想好、作风正、有文化、有本领，热心为村(居)民服务，能带领群众致富的村(居)民选进村(居)委会班子，加强村(居)委会建设，维护基层稳定，促进全区经济社会协调发展，构建社会主义和谐社会。

这次村(居)委会换届选举工作的主要任务是：按照《村(居)委会组织法》和《村(居)委会组织法实施办法》的规定程序，民主选举产生整体素质较高的村(居)委会班子；推选产生新一届村(居)民代表，组成新一届村(居)民代表会议；健全村(居)委会下设的工作委员会和村(居)民小组，推选产生村(居)民小组长；健全完善村(居)民会议、村(居)民代表会议、村(居)民自治章程或村(居)规民约、村(居)务公开等民主决策、民主管理、民主监督制度。

二、工作步骤和时间安排。

这次村(居)委会换届选举工作从9月开始，2月底以前结束。居委会换届选举可根据各镇（处）实际，适当提前。整个工作大致分四个阶段进行，各阶段的工作步骤及时间安排如下：

(一)准备工作阶段(时间安排为：9月下旬至11月上旬)。

l、成立指导(领导)机构。各镇（处）要在党委和政府的领导下，成立由党委主要领导任组长，人大、政府主要领导任副组长，有关部门负责人参加的村(居)委会换届选举工作指导小组。村要依法推选产生村民选举委员会，成员按《实施办法》的规定推选产生，由5―7人组成，同时产生候补成员2―3人。被确定为村委会成员正式候选人的，不得再担任村民选举委员会成员。居委会要依法产生选举领导小组，人选由居委会提出，当地政府批准。

2、制定选举工作方案。要在认真做好调查摸底工作，全面掌握本辖区村(居)委会建设情况的基础上，分级制定切实可行的选举工作实施方案。内容包括换届选举的指导思想、重大意义，选举工作的组织领导、具体措施、要求和选举经费，选举工作的时间安排、方法步骤等。

3、召开选举工作会议。各镇（处）要在lo月上旬前将全区第六届村(居)委会选举工作会议精神传达到各村(居)委会。镇（处）和村(居)要层层召开选举工作会议，部署换届选举工作。

4、培训选举工作人员。要采取多种形式，分级、分层对换届选举工作人员进行培训，重点抓好驻村(居)委会指导选举的镇（处）干部、村民选举委员会和居民选举领导小组成员的培训，使他们尽快熟悉选举程序和方法，提高指导换届选举工作的能力。

5、全面审计村(居)级财务。正式选举前，要按照《中共中央办公厅、国务院办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》(中办发〔〕17号)要求，对第五届村委会任期内的村级财务进行全面审计。对第五届居委会的财务也要组织全面审计。对审计出的问题按照有关法律、法规和政策及时做出处理，并在选举前向群众公布结果。村委会财务审计工作应按照市农业局、市民政局、市财政局、市审计局、市政府纠风办联合下发的《关于做好全市村干部任期和离任经济责任审计的通知》(洪农字〔〕117号)的规定进行。未进行村级财务审计的村委会，不得开展选举阶段的工作。居委会财务审计工作一般由镇（处）组织，必要时由区有关部门协助清查。

6、制定候选人条件。镇（处）选举工作指导小组，应结合实际制定候选人条件，并必须经村民会议或村民代表会议讨论确定后生效。候选人条件应当体现合法、公正、公平的原则。为制止村委会选举中贿选现象的发生，可以规定在“海选”提名或正式选举时有贿选行为的人员，取消其在本届选举中的正式候选人或当选资格，以保证本届选举的公平性。

7、加大宣传教育力度。各镇(处)要积极开展多种形式的宣传教育，组织广大干部群众学习《村(居)委会组织法》、《村(居)委会组织法实施办法》、中办发〔2002〕14号和〔2004〕l7号文件等有关选举工作的法律法规和政策规定，宣传换届选举的目的、意义，让广大村(居)民充分了解换届选举的法律法规和政策规定，熟悉选举工作程序，增强民主法制意识，自觉消除家族、宗族、派别等各种不良影响，按照真实意愿投票，正确行使民主权利。

8、加强对“难点村”、“重点村”的调研和指导。各镇（处）要对第五届和本届选举时未组织选举或经过多次组织选举都未能选出村委会班子的村，认真摸底排查，分析解剖，并逐一登记造册，由镇(处)党委、政府主要领导或者分管领导签字盖章后上报区社发局。同时，要逐村注明未组织选举或多次组织选举末选出村委会班子的原因，写出调研报告，提出在本届选举中的解决办法，切实采取措施，督促和帮助“难点村”、“重点村”化解矛盾，解决工作中存在的问题，保证本届选举工作任务的顺利完成。

(二)依法选举阶段(11月中旬至20元月上旬)。

1、认真做好选民登记工作。选民登记工作要深入细致，做到不漏登、不错登、不重登，使具有选民资格的村(居)民都依法进行登记。对现居住和户籍均在本村(居)，选举日当月年满18周岁以上，未被剥夺政治权利的村(居)民，均具有本村(居)的选民资格。对户籍不在本村(居)，但在本村(居)居住1年以上，又履行本村(居)民义务的其他人员，如果本人要求在居住地村(居)参加选举，可以由其向居住地村民选举委员会或居民选举领导小组提出申请，经村民选举委员会或居民选举领导小组确认后可以进行选民登记，但对其中争议较大的，则应当经村(居)民会议或村(居)民代表会议讨论决定。选民名单应当在选举日的20日前张榜公布。

2、依法提名候选人。村委会成员候选人采取“海选”或“自荐海选”的方式提名产生。为了适应农业税全面取消后的新形势，坚持精简、优化的原则，本届村委会成员的职数按3至5人配备。“海选”提名村委会成员候选人，由选民填写提名票等额提名，不得委托他人提名。对提名的候选人，要依照村委会成员任职条件，客观公正地进行资格审查，按规定差额确定正式候选人，并于正式选举日的5日前张榜公布。居委会成员候选人按照《居委会组织法实施办法》)第九、十条规定的程序和要求依法产生。

3、严格投票选举程序。投票选举的时间、地点应当在选举日的2日前予以公告，保证选民的投票权。选举应以选举大会会场投票为主，选举大会会场和投票站都应设选票发放处、秘密写票处、选票代写处和投票处。要严格规范委托投票的条件，禁止投票现场临时委托。村委会选举要严格控制流动票箱的使用，加强对流动票箱的监管，使用流动票箱的对象和人数应由村民选举委员会或村民代表会议讨论决定，并张榜公布。要认真按照选举程序组织投票，保证选民按照自己的真实意愿划票，投票结束后，要公开唱票、计票，当场公布选举结果。村(居)委会成员当选后，要当场向其颁发全省统一印制的当选证书。

(三)工作移交和建章立制阶段(年元月中旬至元月下旬)。

新一届村(居)委会产生后，要按照有关政策规定做好新老村(居)委会班子交接工作。移交工作由各镇（处）负责主持，上一届村(居)委会应在新一届村(居)委会产生之日起10日内将公章、办公场所、办公用具、集体财物帐目、固定资产、工作档案、债权债务及其它遗留问题等，及时移交给新一届村(居)委会。对拒绝移交或无故拖延移交的，村(居)党组织、镇(处)党委、政府应当给予批评教育，督促移交。移交过程中发现有重大问题的，受理机关应及时依法处理。交接任务完成后，要帮助、指导各村(居)及时召开村(居)党组织、村(居)委会联席会议，对村(居)委会成员作出分工，保证村(居)委会成员有职有权，顺利开展工作。要选好村(居)民代表、村(居)民小组长，搞好新一届村(居)组干部的培训。指导各村(居)拟定三年任期目标和经济社会发展规划，制定和完善村(居)委会各项工作制度；进一步完善村(居)民自治章程或村(居)规民约；建立健全村(居)民会议、村(居)民代表会议和村(居)务公开、民主管理等规章制度。

(四)验收总结阶段(2006年2月上旬至2月中旬)。

选举工作结束后，在村(居)自查、镇(处)普查的基础上，我区将采取点面结合的办法进行检查验收。对群众意见大、验收不合格的村(居)，要责令改正。验收后，各镇(处)要写出总结报告，并于2006年3月上旬前报送区社发局。

三、严格依法办事。

要充分尊重村民群众的意愿，保证村委会直接选举制度落到实处。一是要做到由村民会议或各村民小组或村民代表会议推选产生村民选举委员会，保证村民的推选权。村党组织成员按照规定的推选程序担任村民选举委员会成员，不能硬性规定或由组织指定、委派。二是要做好选民登记工作，保证村民的选举权。三是要做到由村民直接提名确定村委会成员候选人，不能用组织提名代替村民提名，保证村民的直接提名权。四是要做好选举日的投票工作，保证村民的投票权。五是要完善罢免程序，保证村民的罢免权。

要规范竞选行为，为选举创造公开、公正、公平的竞争环境。正式候选人产生后，村民选举委员会要及时通过召开村民会议、村民代表会议或其它有效形式，组织候选人向村民或村民代表发表治村设想，回答选民提问，接受群众监督。要加强对候选人竞选承诺、治村演说内容的审核，严禁违法违规承诺、人身攻击等违背公平竞争的行为发生。要坚决制止候选人及其亲友直接或指使他人用金钱、财物或其它利益收买本村选民、选举工作人员或其它候选人的贿选行为；同时也要认真研究和区分一般人情往来、候选人捐助公益事业以及承诺经济担保等法律未明确禁止的行为与直接买卖选票行为的不同。对候选人的`行为是否属于贿选，由上级选举工作指导小组进行调查、裁决。候选人被确认有贿选行为的，应当依法依规取消其本届候选人资格或宣布其当选无效。

要坚决依法查处侵犯村民民主权利的违法行为。未经管委会批准，无故不组织或拖延村(居)委会换届选举的，要追究镇(处)党委、政府和村(居)党组织、村(居)委会主要负责人的责任。对到期不选、假选以及违法操纵选举等严重侵害群众民主权利的案件，要及时进行查处。对在推选村民选举委员会成员、提名确定村委会成员候选人、组织投票选举、罢免村委会成员过程中，有违法行为的单位或个人，当地党委、政府要责令其及时改正。对以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票等违法手段破坏选举或者妨碍选民依法行使选举权和被选举权的，以及对控告、检举选举违法行为的人进行压制、迫害的，要根据情节轻重给予依法查处。要建立健全重大事件报告制度，及时上报由选举引发的重大事件。

要进一步规范村民小组长的产生方式。村民小组视规模大小可设小组长和副组长。村民小组长、副组长由村民小组会议选举产生。选举时，由村委会主持召开由本村民小组选民参加的村民小组会议推选或者直接选举产生候选人，然后采取举手表决或者无记名投票的形式选举产生。村民小组有选举权的村民过半数或者三分之二以上户的代表投票，选举有效；候选人获得参加选举选民的过半数选票始得当选。居住在本村民小组的村党组织和村委会成员经村民小组选民选举，可以兼任村民小组长。

居委会换届选举时，各镇(处)要严格按照《居委会组织法》第八条的规定，保证居委会成员候选人从本居住区的居民中择优产生。对原有不是本居住区居民经招聘和选举担任居委会成员的，应采取相应措施逐步进行调整。如本届选举时，现任职居委会辖区的居民仍选他们担任居委会成员的，应当尊重居民的选择。

四、切实加强领导。

第六届村(居)委会选举，是我区基层民主政治建设的一件大事，是一项政治性、政策性和法律性都很强的工作，必须切实加强领导。各级党委、政府要高度重视，层层建立由党政领导挂帅、人大监督、各有关部门参与、民政部门协调的换届选举工作体制和机制。积极推广镇(处)党委作为第一责任人的基层领导责任制，真正做到分工明确，责任到人，各镇（处）要抽调骨干力量，进行业务培训，分派到村(居)指导选举工作。

积极探索发挥村(居)党组织领导核心作用和党员先锋模范作用的新途径。要继续按照中央有关文件的要求，提倡把村(居)党组织领导班子成员按照法定程序推选为村(居)委会成员候选人，通过选举兼任村(居)委会成员。提倡党员通过法定程序当选村(居)民小组长、村(居)民代表。提倡拟推荐的村(居)党组织书记人选，先参加村(居)委会的选举，获得群众承认以后，再推荐为党组织书记人选；如果选不上村(居)委会主任，就不再推荐为党组织书记人选。提倡村(居)委会中的党员成员通过党内选举，兼任村(居)党组织委员成员。此次换届选举，应通过积极工作和引导，使村(居)委会主任担任村(居)党组织书记的比例较上届有所提高。

结合实际积极创新选举模式。根据民政部《关于做好20村民委员会挨届选举工作的通知》(民发〔2005]6号)提出的“各地在法律、法规和政策允许的范围内，要结合实际创新选举模式，降低选举成本”的要求，各镇(处)可以在村委会选举中积极探索“自荐海选”新模式。具体做法是：凡具备村委会成员任职条件和有志于村务管理、自愿为村民服务的选民，均可自荐报名参加村委会成员的竞选。参加“自荐”的选民在选举日的10日前到村民选举委员会登记报名，并递交“自荐”职位治村演说词，经镇（处）指导组和村民选举委员会审核后，于选举日3日前按姓氏笔划为序公布“自荐”人名单。“自荐”选民在村民选举委员会组织召开的会议上或选举大会上，就所“自荐”的职务发表治村演说。“自荐海选”属无候选人的直接选举，自荐人不是候选人，选民既可选自荐人，也可选其他非自荐人。选举时，有选举权的村民过半数投票，选举有效；自荐人或其他选民获得参加投票的村民的过半数选票，始得当选。获得参加投票村民的过半数选票的候选人超过应选名额时，按得票多少排序，得票多的当选。当选人数不足应选名额的，不足名额于当天在未当选的人员中，按得票多少差额确定候选人进行第二次投票，以得票多的当选，但得票数不得少于参加投票选民的三分之一。为完善城市基层民主选举制度，本届社区居委会选举，提倡积极进行选民直选或户代表选举的试点，以充分表达社区居民的真实意愿。努力提高村委会成员中妇女成员的当选比例，要大力宣传“村民委员会成员中，妇女应当有适当的名额”的法律规定，并深入农村教育、鼓励和引导农村妇女积极参与村委会成员的竞选。

将社区居委会换届选举与正在进行的全区街道社区管理体制改革工作有机结合起来。根据我区实际，城区社区居委会专职干部总数保持不变。原则上，每个社区居委会设主任1名、副主任1―2名、委员3―7名，户数超过户的社区可增设1名副主任，居委会主任、副主任为社区专职干部；本届社区居委会选举应坚持大稳定、小调整原则。换届选举前，由镇（处）组织考评小组，对现任社区党组织、社区居委会成员的思想政治素质、工作表观和综合能力等进行全面考核、评议，广泛听取社区单位、居民代表和居民群众的意见。经集体研究，形成书面考核评议意见。考核评议合格的，方可作为候选人；社区居委会成员候选人条件：尽可能居住在本社区，年满18周岁，有选举权和被选举权，身体健康，有一定文字和组织能力，遵纪守法，廉洁奉公，办事公正，作风正派，热心为居民群众服务，未违反计划生育政策。居委会主任、副主任年龄不宜超过55周岁(特别优秀的或拟兼任社区党组织书记或副书记的，经镇（处）社区办同意可放宽至58周岁)，社区党组织专职副书记年龄不宜超过56周岁，且具有高中以上文化程度。必要时，可由镇(处)组织进行笔试、面试，产生社区居委会主任、副主任候选人和社区党组织专职副书记。军嫂、烈属优先选聘。换届选举后，原则上，由是党员的社区居委会主任兼任社区党组织书记。至少有1名居委会副主任专职从事居民自治工作。社区居委会副主任是党员的，可兼任社区党组织书记或副书记；居委会委员可兼任居民小组长或楼栋长，是党员的，可兼任党组织成员。社区居委会主任与党组织书记享受同等待遇，社区居委会副主任与党组织专职副书记享受同等待遇。

各有关部门要积极配合，互相支持，形成合力，共同把第六届村(居)委会选举工作做好。党委组织部门要按照各级党委、政府的统一部署，积极指导基层党组织充分发挥领导核心战斗堡垒作用。民政部门是负责村(居)委会选举工作的职能部门，要当好党委、政府的参谋和助手，及时总结推广选举工作中的好经验、好做法，指导好村(居)委会换届选举工作。宣传部门要认真做好宣传工作，提高村(居)民对村(居)委会换届选举目的、意义的认识和参选的积极性。司法行政部门要推动基层广泛学习《村(居)委会组织法》和《村(居)委会组织法实施办法》。农业部门要负责指导和督促做好村级财务的审计工作。财政部门要落实村(居)委会换届选举工作的经费，镇（处）指导村委会选举工作所需经费，由同级财政列支；村委会的选举工作经费由本村解决，镇（处）财政对经济困难的村可以给予适当补助。公安部门要做好选举过程中的治安工作，防止矛盾激化，维护基层稳定。总之，各有关部门要各司其职，各负其责，层层明确责任，抓好落实。认真做好群众来信来访工作，及时受理、依法查处群众反映的问题。对因村(居)委会选举引发的群体性事件，要早发现、早报告，并配合有关部门早处置。通过联合办案、必要时吸收上访代表参与调查等形式，加大对办理信访案件的督查力度。对群众有关法律、法规、政策和选举程序等问题的咨询，要及时给予答复；对到期不选、假选以及违法操纵选举等严重侵害人民群众民主权利的信访案件，要及时调查处理，并将调查处理结果与信访人见面。各镇(处)信访等部门要对典型案例进行调查，并按照《信访条例》有关规定进行处理，加大责任追究力度。

各镇(处)对换届选举工作中好的经验和做法，要认真总结，及时交流和推广；工作中遇到的重大问题，要及时向管委会报告，妥善处理。

社区居民委员会工作报告

社区居民委员会会议的主要职责是：讨论研究居民提出的意见和建议，落实社区居民(代表)会议作出的各项决议、决定;传达贯彻所在街道办事处提出的指导性意见，协助街道办事处做好本社区各项工作;总结检查各项工作进展情况，履行法律赋予的各项职责;社区居民委员会应该讨论的其他问题。

三、社区居民委员会会议每月召开一次，社区居民委员会全体委员出席，社区工作者可列席社区居民委员会会议。

四、社区居委员的大额经费支出;社区居委会公益活动的开展;社区保洁、巡逻等人员的聘用;社区居委会干部及居民小组长生活补贴发放;居办经济和社区服务项目的申办、变更、注销及经济合同的签订与终止等，均应提交社区居民委员会会议讨论决定。

五、社区居民委员会会议决定问题，应当采取少数服从多数的原则。社区居民委员会进行工作，应当采取民主的方法，不得强迫命令。

社区居民委员会选举工作总结

尊敬的各位选民，各位领导，各位朋友：

今天，我非常荣幸地在这里竞聘东吉街道吉春社区居民委员会主任。此时此刻，我的心情无比激动，能够站在这里我首先要感谢各位选民、各位父老、各位领导、各位朋友对我的支持和信任。也感谢你们多年来对我关怀和帮助（敬礼）。下面，我把自己的竞职条件向大家报告一下：

我叫段晓梅，现年35岁，具有高中学历，系东吉街十二委居民。我曾经先后在辽源市丝绸厂营业部任销售员，在市妇婴幼儿园任教师，并经商从事过餐饮服务工作。本人身体健康，政治坚定、思想进步，没有劣迹行为。在多年的社会实践中，锻炼了较强的组织和协调能力。本人的竞职条件全部符合上级的要求，请组织和各位选民考察。

我申请竞聘吉春社区居民委员会主任的目的，就是要更好为广大居民和父老乡亲服务。身为一个二十一世纪的青年，能够全心全意为人民群众服务，为老百姓做好事，为社会主义祖国的强大贡献力量，是我忠贞不渝的愿望和梦想。这次街道社区改革给我提供了一个实现自己的人梦想的机会。

我也深知这份工作的艰巨和做好这项工作意义的重大。社区组织的根本性质是自治，是在党领导下的社区居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的自治组织。做好社区工作是践行江泽民总书记“三个代表”重要思想、推进我市城市化工业化进程、不断提高人民群众物质文化生活、实现广大人民根本利益的现实需要。社区工作涉及千家万户，与老百姓的切身利益紧密相关，社区工作者不仅要具备强烈的责任心和事业心，还要具有较强的协调、组织能力和较高的政治素质。只有这样，才能够更好的为居民服务，圆满地完成各项工作任务。

社区委员会主任的权利是广大居民授予的，社区委员会的义务就是要为广大居民服务，为广大居民解决实际问题。如果我能够成为本社区委员会主任，我将在街道党工委的正确领导下，（）发扬优良的工作作风，虚心听取各方意见和居民的心声，争取在较短的时间内，熟悉并掌握党和国家的'各项政策，作好各项工作，回报选区人民的信任。下面，我把任期内的想法和打算向大家做以汇报，不当之处，敬请指正。

第一，建立健全社区的各项规章制度，不断适应社区发展的要求。要经常组织居委会的成员学习党的路线、方针、政策和国家的法律法规，不断提高社区成员的专业素质和工作能力，充分发挥民主决策、民主管理和民主监督的作用，使之逐步走向自我管理、自我教育、自我服务的轨道上来，不断地修正和完善符合广大居民意愿的、切实可行的各项规章制度。

第二，加强管理和教育力度，做好计划生育工作。要经常广泛地宣传计划生育的重要意义，认真执行计划生育政策，落实计划生育指标。同时，要加强婚育知识和健康教育，让我们社区的育龄妇女达到优生优育，杜绝计划外生育。不隐藏外来躲避计划生育的人口，做好流动人口的计划生育管理工作，完成计划生育工作的各项任务。

第三，加强法制教育和社会治安综合治理，（）维护社会的稳定。要对居民进行法制教育，让居民懂法、守法，依法履行应尽的义务，依法保护自己的合法权益。做好邻里和家庭婚姻纠纷的调解工作，维护和谐的邻里关系和幸福的家庭生活。配合公安派出所搞好社会治安综合治理，避免各种违法犯罪事件的发生，保护好居民的人身财产安全，维护社区的安定团结。

第四，发展文教卫生事业，搞好社区精神文明建设。要加强爱国主义、集体主义、社会主义和艰苦创业精神教育，认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，大力倡导“爱国守法、明理诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范，提倡理解人、尊重人、关心人，积极弘扬热爱祖国、热爱集体、热心公益、扶贫帮困、无私奉献的社会主义新风。尤其是要注重教育好青少年。办好本社区的公共事务和公益事业，向上级及时反映社情民意。搞好个人家庭和公共卫生工作，多种植花草树木，为大家创造一个美好的生存生活空间。

第五，积极扶贫帮困，做好社会福利工作。做好优抚、救济、五保户供养等社会保障工作，对丧失劳动能力、无固定收入的孤寡老人，经常上门看望，了解他们的生活情况，把他们的困难及时地反映给民政部门，为他们解决实际问题，确保他们生活有保障，充分体现党和政府的关心和温暖。

第六，发展社区经济，解决好下岗职工再就业。要整合社区资源，协调各方关系，大力发展社区服务业，为居民提供优质、便捷、高效的服务。同时，为本社区的下岗职工提供再就业的服务岗位和就业机会。

如果能够竞聘成功，我将以诚信为本郑重履行以下三点承诺：

一要把大家的事看成自己的事，一件一件地办好，一件一件地解决，为大家提供优质服务；

三要公正廉。

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在镇社区居民委员会居民代表大会上的报告镇里的居委会

同志们：

中国共产党**镇第十三次代表大会，是全面建设小康社会关键时期召开的一次极为重要的会议。大会的主要任务是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，进一步贯彻落实党的十六大、十六届四中、五中全会和乐清市委十一届九次全会精神，回顾总结我镇第十二次党代会以来的工作，研究确定今后五年我镇经济社会发展的目标任务和工作措施，选举产生中国共产党**镇第十三届委员会和中国共产党**镇纪律检查委员会，团结动员全镇共产党员和广大人民群众，更加坚定地贯彻落实科学发展观，全面推进经济社会又快又好发展。

现在，我代表中国共产党**镇第十二届委员会向大会作报告，请代表们审议，并请列席同志提出意见。

一、过去五年的工作回顾。

过去五年，在乐清市委的正确领导下，全镇各级党组织和共产党员与广大干部群众一道解放思想，锐意进取，开拓创新，奋力拼搏，使得我镇经济实力显著增强、城乡面貌进一步改善、社会事业全面进步、民主法制建设扎实推进、党的建设不断加强，开创了**改革开放和现代化建设的新局面。

（一）经济实力显著增强。，全镇工业总产值达225亿元，年均递增21.5%；地方财力不断增强，20财政总收入达9.01亿元，年均递增21.2%；农民人均纯收入达15808元，年均递增7.4%。获得了“中国经济强镇”、“中国百强名镇”、“中国小康建设十佳镇”等称号，综合实力始终列全国千强和浙江强镇前列，多年稳居温州第一强镇。农业经济稳步发展，农业基础设施建设力度不断加大，农业科技不断进步，创新农场获国家级农业科技示范农场称号。工业经济实现新突破，规模以上企业产值占全镇工业总产值的比重提高到82.7%；技术创新机构逐步增加，建成技术创新中心和研发机构5个；电器产业层次进一步提升，初步形成了输、变、配电服务的产业链；工业品牌战略深入实施，共获中国驰名商标6个、中国名牌产品12个。第三产业发展水平进一步提高，商贸流通业保持较好的发展势头，资本、人才、技术、劳动力等要素市场逐步形成，会展等现代服公文写作务业初见成效，成功地举办了第二至六届中国电器文化节暨国际电工产品博览会。

（二）城乡面貌进一步改善。积极实施“五纵五横”和“南北拉开”、“向西推进”的城市建设战略，新的中心城区初步形成。城市基础设施建设不断完善，建成了市民休闲广场和海关、商检办公大楼；完成了柳青路、柳黄路、进港大道、104国道改线、柳白公路、凌云路、环城东路的改造等工程，全面启动了柳翁公路**段拓宽工程；城区主要道路硬化率达到100%，路灯亮化率达98%。社会投资项目蓬勃兴起，建成了柳川大厦、华联大厦、吕庄大厦、嘉鸿国际公寓等精品民居工程。旧村改造与环境整治深入实施，城乡建设的档次进一步提高。

（三）社会事业全面进步。教育事业加快发展，建成了**镇八小，完成了**中学建设和实验中学迁建及镇四小、镇五小迁建的前期工作；幼儿教育、九年义务教育、职业教育、成人教育协调发展，通过了省级教育强镇复查验收。公共卫生体系建设得到了全面加强，通过了省级卫生强镇复查验收，建立了镇村联动的食品安全监督防控网络体系。社会保障水平不断提高，建立了养老、失业、医疗、工伤等社会保障制度和社会福利、社会救济、优扶安置体系。老龄工作稳步推进。精神文明建设不断加强，“双百结对、共建文明”和文明行业、文明单位、“文明百村行动”、文明社区等活动不断深入，荣获温州市三星级文明镇称号。群众文体活动蓬勃发展，成功举办了**镇第一届全民运动会，被评为“全国群众体育工作先进单位”和“浙江省体育强镇”。扎实有效开展人口和计生工作，建立了利益导向机制，强化了责任追究制度，完善了流动人口计生“一盘棋”管理机制，**镇计生服务站被评为全国人口和计生工作先进集体。移风易俗和青山白化整治工作取得了一定的成绩。统战工作进一步加强，开展了非公有制企业统战工作，得到了中央统战部的肯定，荣获了温州市宗教管理先进单位称号。党管武装工作卓有成效，开展非公有制企业人武部试点工作，保质保量完成征兵任务，被评为温州市基层人武部标兵单位。较好的发挥了工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁和纽带作用。积极开展扶贫工作，认真实施了“五动富民”计划。

（四）民主法制建设扎实推进。镇人大主席团紧紧围绕镇党委的中心工作和人民群众关注的热点、难点问题，加大法律和工作监督力度，有力促进了各项工作的落实，不断推进依法治镇进程。积极推行政务公开，贯彻实施《行政许可法》，深入开展“四五”普法教育，依法治镇逐步推进。成立了**镇安全生产监察中队，健全了安全生产监管网络。进一步加强了社会治安综合治理工作，全力打造“平安**”，深入开展“平安千村工程”活动，成立了综合治理工作中心和外来人口管理服务站，健全了镇、办、村三级联防体系。坚决贯彻“四铁”方针，深化禁毒斗争，连续3年保持实有吸毒成瘾人员负增长。重视信访工作，开展了“化纠纷、解难题、办实事、促发展”活动。同时，积极开展打击、整治赌博等违法活动，有力维护了政治安定和社会稳定。

（五）党的建设不断加强。坚持党要管党、从严治党，高度重视基层组织建设和党建工作。扎实推进“先锋工程”建设，顺利完成77个村党支部和村民委员会换届选举工作，建立了6个社区居委会，完成了大部分村的办公楼建设，建成了农村党员干部现代远程教育网络。认真抓好党员发展教育管理工作。积极开展保持共产党员先进性教育活动，效果良好。非公有制企业党建工作在构建和谐企业中不断推进。全镇已建立非公有制企业党委5个，党总支6个，党支部87个，拥有党员1707名。坚持一手抓非公有制企业党建联合共建，有效地扩大了非公有制企业党建工作的覆盖面；一手抓党员人才工程，实现党建与企业发展的联动。大力落实党风廉政建设责任制，建立健全党风廉政建设和反腐败工作的组织领导和责任分工等制度，与镇机关部门、有关单位及各村（居）签订党风廉政建设责任书，建立纵向到底、横向到边的党风廉政建设责任网。率先在全市建立了便民服务中心和招投标中心。健全了村帐镇代理制度和村级规范化建设，通过了省级村务公开民主管理规范化建设示范镇复查验收。加大了案件查处力度，五年来共立案87件，处理党员干部87人。同时，进一步加大反腐倡廉的宣传教育力度，稳健推进廉政文化“六进”工作，建成了廉政文化一条街。

同志们，过去的五年，是我镇经济社会快速协调健康发展、党的建设全面加强的五年，是**大地充满生机活力，呈现一派蓬勃向上可喜景象的五年，圆满完成了第十二次党代会第一次会议确定的各项目标和任务，这些成绩是在宏观经济环境发生重大变化，在台风、非典等自然灾害肆虐，新的矛盾不断集中显现的局面下取得的，凝聚着全镇各级党组织和广大共产党员、共青团员、干部群众的辛劳和智慧，是乐清市委正确领导和直接关怀的结果，也是各民主党派、人民团体、各界人士关心和支持的结果。在此，我谨代表中国共产党**镇第十二届委员会向所有为**发展作出贡献的同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

五年的实践证明，第十二次党代会以来，镇党委作出的重大决策和部署是切合实际的，所做的工作是富有成效的，为今后发展提供了借鉴，奠定了基础。回顾五年工作，值得总结的.体会有：

第一，发展是第一要务，必须集中精力抓发展。面对复杂多变的宏观形势和艰巨繁重的发展任务，镇党委始终紧扣经济中心，咬定发展目标不放松，坚定发展信心不动摇，以质量增后劲，使**的发展始终走在全市的前列。抢抓机遇，顺势而为，全力推进工业化和城市化，为**的长远发展奠定了基础。积极探索符合**实际的发展路子，镇党委站在全局和战略的高度，把上级精神与**实际结合起来，创造性地开展工作，体现了思路的与时俱进，工作的务实创新，对**发展起到了重要的作用。

第二，稳定是第一职责，必须执政为民抓稳定。镇党委始终奉行保持社会稳定是实现发展的前提这一原则，时刻坚持发展速度与社会稳定程度相统一，坚持执政为民，做到亲民、为民、富民。坚持以人为本，注重倾听民声、顺应民意，关心困难群众的生产生活，密切了同人民群众的联系，促使各项决策符合群众愿望，并得到广大群众的理解、支持和配合。把不断改善人民生活作为处理改革发展稳定关系的重要结合点，在社会稳定中推进改革发展，通过改革发展促进社会稳定。

第三，党的领导是保证，必须加强和改进党的领导。镇党委紧紧围绕中心任务和重要工作，充分发挥党委总揽全局、协调各方的核心领导作用。在领导体制上，妥善处理党委、人大、政府的关系，分工协作，相互配合，增强了工作合力；在工作方法上，坚持总揽而不包揽，协调而不取代，集中精力谋大事、抓全局，发挥了各方积极性、主动性；在工作制度上，始终贯彻民主集中制原则，规范决策程序，完善决策规则，提高决策水平，推进了决策的科学化和民主化。

同志们，在肯定成绩和总结成功经验的同时，我们更要清醒地看到，这些成绩只是阶段性的，当前经济社会发展和党的建设中还存在着一些较为突出和不容忽视的矛盾与问题：在经济发展方面，要素和环境制约加剧，产业层次不高，第三产业比重偏低；在城市建设方面，基础设施建设步伐不快，城市管理机制不够完善，城市化水平不高；在社会事业方面，社会事业发展滞后于经济发展，人口和计划生育工作压力很大，人的素质提升尤为艰难；在社会稳定方面，影响社会稳定的各种隐患和因素不断显现，安全生产形势不容乐观，社会治安形势严峻；在自身建设方面，工作作风需要进一步转变，服务意识需要进一步加强，执政能力需要进一步提升，基层组织建设亟待加强，党风廉政建设责任重于泰山。对此，我们必须高度重视，深刻剖析原因，采取有效措施，认真加以解决。

二、今后五年的指导思想和奋斗目标。

今后五年，是实施《**镇国民经济和社会发展第十一个五年规划》的五年，是推进社会主义新农村建设，构建和谐**，实现全面小康的五年。我们一定要审时度势，立足实际，抢抓新机遇、实施新举措，实现新发展。

今后五年，我镇工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大、十六届四中、五中全会和乐清市委十一届九次全会精神，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，认真实施“十一五”发展规划，自强争先、善于创新、诚信和谐、务实高效，大力推进学习型、创新型、生态型三位一体的现代化城市建设，努力把我镇建设成为经济发达、政治民主、文化先进、社会和谐、环境友好的新**。

根据以上指导思想，今后五年，我镇经济社会发展和党建工作的主要目标是：经济实力更加强大。“十一五”期末，全镇工业总产值突破450亿元，年均递增15%；财政总收入达到17亿元，年均递增13.5%。城乡建设更加完善。加快新中心城区的建设和旧城区的改造；扎实推进社会主义新农村建设，到，80%的行政村达到既定的建设目标。社会发展更加全面。人均受教育年限大有提高，高中入学率达到100%；加大社会保障和福利的财政支出比重；新型农村合作医疗覆盖率达90%以上。人民生活更加殷实。确保20率先基本实现全面小康社会。农村居民人均纯收入达23228元，年均递增8%；人口自然增长率控制在8‰以内。民主法制更加健全。基本建立规范、高效、透明的服务型政府，依法执政水平进一步提高，基层民主政治建设日益完善，社会更加稳定有序。党的建设更加坚实。党的思想政治建设和基层组织建设得到进一步的加强，党的作风建设得到进一步的改进，党同人民群众的血肉联系更加密切。

为了实现今后五年的奋斗目标，我们要始终坚持以科学发展观统领全局，牢牢把握以下四大原则：

第一，必须自强争先，开拓进取。面对加快发展的战略机遇期，经济增长的转型提升期，矛盾凸现的克难闯关期，我们必须进一步增强机遇意识、忧患意识和前列意识，要理智地抓住机遇，勇敢地面对挑战，自强不息，力争上游，突破地域限制，日益融入全国市场之中，而且使**区域经济的国际化程度日渐提高。进一步扩大对外开放，不断提高国际化水平，进一步加强国内经济合作与交流，拓展发展空间，实现优势互补、合作共赢，努力开创新的局面。

第二，必须善于创新，凝聚合力。**发展要取得新的竞争优势，必须解放思想，实事求是，善于创新，凝聚合力，要正视**原有的先发性优势正在弱化的现实，正视**与发达地区的真正差距，把善于创新真正落实到社会主义新农村建设和和谐**构建的各项具体工作中去。坚持一切从实际出发，尊重群众的首创精神，使人民群众充满创业激情，充分调动一切积极因素，形成发展的强大合力。

第三，必须诚信和谐，以人为本。要使诚信成为公民安身立命之本、企业兴旺发展之道、政府公正公信之源；积极培育宽容精神、感恩之心，培育尊重观念、合作理念，培育节俭习惯、责任意识，进一步推动人与自我、人与人、人与社会、人与自然的全面和谐。坚持以人为本，高度关注民生，加快建立为民办实事的长效机制，办好一批顺民意、解民忧、谋民利、得民心的实事。妥善协调各方面的利益关系，加强社会管理，规范社会秩序，更加关心困难群体，切实化解人民内部矛盾，让全镇人民共享改革和发展的成果。

第四，必须务实高效，真抓实干。要坚持尊重实际、注重实干、讲求实效，提高发展的效率。面对难得的历史机遇、艰巨的发展任务，我们要始终保持谦虚谨慎、不骄不躁、艰苦奋斗的作风，切实做到自信而不自满，昂扬而不张扬，务实而不浮躁，兢兢业业干工作，克难攻坚抓落实，以科学务实的态度、敢抓敢管的勇气、雷厉风行的作风、真抓实干的精神，创造无愧于时代、无愧于**人民的业绩。

三、坚持科学发展，认真实施十一五规划。

以科学发展观统领全局，以优化产业结构为主线，以自主创新为动力，强化要素资源、基础设施、生态环境三大支撑，加快电器产业升级，做强电器产业集群，建设文化大镇和社会主义新农村，切实增强公共服务能力，加快建设“平安**”，努力提高人民群众生活质量，认真实施“十一五”规划。

（一）优化结构，推动经济快速健康发展。一是培育电器产业集群。以提高综合竞争力为核心，以技术创新为动力，以中国电器产业发展基地建设为契机，创建共性技术平台，打造全国电器产业平台，培育国际性电器产业集群，加快电器产业集群升级。“十一五”期间，电器产业应重点进行结构调整，优先发展技术水平高、市场前景好、对行业发展有较大带动作用的产业。同时，大力扶持中、小企业发展，积极引导其主动加入产业集群，以优化集群内部结构和分工体系。通过浙江省电器产业共性技术支撑平台建设，全面提高电器产业的自主创新能力和科技服务能力。进一步加强知识产权管理，做好知识产权保护工作。加强区域经济合作，提升电器产业发展空间。充分利用温州都市经济圈战略的实施和各城镇间的资源交流、联动发展与合作的机遇，加强与周边乡镇的合作，按照优势互补原则，充分发挥**镇产业和经济优势，拓展**镇电器产业发展空间。实施品牌战略，拓展电器产业国内和国际市场。大力支持企业开展创名牌、发展名牌、保护名牌的品牌战略，在巩固发展国内市场的同时，进一步拓展国际市场，提升我镇电器产业国际化水平。二是发展现代服务业。改造商贸流通业，提升商品交易市场，将服务业作为新的经济增长点和扩大就业、增加税源的战略重点，大力发展生产性服务业和现代物流产业，加快物流中心建设。同时，引进发展新型服务业。三是开发现代城市农业。在确保粮食综合生产能力的前提下，积极发展为城市消费配套的城市高效生态农业，建立优质、无公害蔬菜基地，树立**镇精品蔬菜品牌。同时，扶持培育部分农业龙头企业，提高全镇的农业产业化水平。

（二）关注民生，加大城市化建设力度。按照“南北拉开、向西推进”的城市建设战略，以新城区建设为契机，加大城市基础设施建设力度，加快旧城改造，形成以交通、给排水、能源、信息等基础设施网络为支撑和保障的布局合理、设施先进、功能齐全的基础设施体系，提高基础设施的网络化和现代化水平，增强城市功能。一是加强交通道路建设。“十一五”期间，进一步完善“五纵五横”道路网络框架的建设，建设柳翁西路延伸段、柳翁东路、甬台温铁路附属道路、高速公路**出口和城市中心大道**段等工程。完成老104国道景观大道、环城东路、新光环岛的改造；建设柳青南路、溪桥路、长江路南段延伸、环城北路等道路；深入实施“乡村康居工程”，加大旧城改造和旧村改造工作力度。二是加快市政设施体系建设。构建以污水处理、垃圾处理、绿化景观、信息网络等为主的市政设施网络体系。加快会展中心、**车站、新民公园等项目的建设。新建两座污水处理泵站，与乐清污水处理厂接轨，完善排污网络。加快城乡垃圾和固体废弃物处理设施建设，重点建设**镇垃圾焚烧发电工程。重点完成西岸变电所和柳北变电所建设。三是强化城市管理。以创建省级文明镇、全国文明镇为契机，树立以人为本的城市管理新理念，加强环境工程、畅通工程和亮丽工程建设。加强城市管理执法队伍的建设，提高城市管理水平。同时，努力解决交通秩序问题。四是推进生态型节约型城镇建设。搞好道路绿化、村庄绿化和家庭绿化，逐步实现道路景观化、公园敞开化、庭院花园化。全面实施河道疏浚、驳坎、病险水库加固、防洪排涝等工程建设。强化废水、废气、固体废弃物、噪声等综合整治，进一步加大对电镀行业的整治力度，全面推进生态镇建设。深入开展节水、节能、节材、节地工作，大力发展循环经济，倡导节约资源的消费方式，提高资源节约利用水平，全面启动节约镇建设。

（三）强化机制，全面建设社会主义新农村。坚持“工业反哺农业”的方针，全面实施村庄环境整治，加大结对共建力度，加强农村民主政治建设，扎实稳步推进社会主义新农村建设。一是全面实施村庄环境整治和村容整洁工程。加快村庄自来水、污水和垃圾处理设施建设，加大工业污染源废水治理力度，逐步实现垃圾无害化处理，加快农村改厕步伐。大力开展沿国道、高速公路和中心大道两侧以及城市入口处的整治与改造。同时，实施农村“路面硬化”工程和“路灯亮化”工程。二是加大工业反哺农业和结对共建力度。提升工业经济层次，打造好服务平台，实现工业经济持续快速发展，为社会主义新农村建设提供坚强经济后盾。扎实推进村与村、村与企事业单位和有关部门的全方位共建活动。三是加强基层民主政治建设。以“四民主、三公开、一承诺”为抓手，全面加强民主政治建设。健全村党支部领导的村民自治机制，搞好村务公开、财务公开和民主议事，完善村民“一事一议”制度。让农民群众真正享有知情权、决策权、参与权、管理权和监督权。同时，积极培育各类经济合作协会，推动农村志愿服务活动。四是增强农村公共服务能力。加大财政对农村科技、教育、文化、卫生、医疗、体育等公共事业的倾斜和投入，扩大财政对农村的覆盖面，实现市、镇两级财政向农村转移支付，支持新农村建设。五是深入开展农民素质工程。加强新型农民科技培训，提高农民科技素质，开展农民普法教育，提高农民的法制素质。倡导农民尊老爱幼、爱护公共卫生，提高农民的道德文化素质和健康素质。

（四）以人为本，大力发展社会事业。进一步提高发展先进文化的能力，努力构建与和谐社会相适应的文化格局，加快文化大镇建设步伐，推进社会事业全面发展。一是加强精神文明建设。大力开展社会公德、职业道德和家庭美德教育，切实加强未成年人思想道德建设。以创建省级文明镇为载体，广泛开展群众性精神文明创建活动，不断加强精神文明建设力度。继续开展“双百结对、共建文明”和“文明百村行动”。同时，进一步加强社区工作，积极开展文明社区、平安社区建设等活动。加强移风易俗工作，倡导文明新风尚，深化殡葬改革，建立青山白化治理长效机制，消除丧葬陋习，不断提高社会文明程度。实施文化两大工程，即实施“文化精品工程”，扶持和推动文化产品的创作、生产和传播，鼓励创作一批反映**特色和人文精神的文化作品。全面启动以建一批文化设施、推一批品牌文化活动、创一批文化特色村、树一批文化名人、亮一批文化企业为主题的“五个一批”活动。积极开展文化“三下乡”活动，活跃乡村文化。实施“文化阵地工程”，在完善公共文化设施布局的基础上，集中力量建设好文化中心和体育馆等一批镇重点文化体育设施。抓好社区、农村文化设施建设，重视传统文化的挖掘。二是加快教育卫生体育等事业发展。大力推进素质教育，高标准、高质量普及九年义务教育，扩大高中段教育，全面提高教育质量。重视解决外来务工子女的义务教育问题，将其纳入义务教育发展规划。积极稳妥推进校网布局调整，完成镇四小、镇五小、镇二中、**中学、职业中学的迁建工程，扩大优质教育资源，推动城乡教育公平、均衡发展。同时，加强职业教育、继续教育和成人教育，努力打造学习型城市。加强卫生基础设施建设。完成市三医的整体迁建工程，全面提高市级医疗机构的医疗救护能力，使之成为本地区医疗救护和健康教育中心。建立健全公共卫生体系，完善卫生防疫网络，增强重大疫情的预防控制能力和突发性公共卫生事件的应急处理能力。以开展全民健身活动为基础，以建设体育设施、繁荣农村体育为中心，以增强人民体质为根本任务，努力争创国家级体育强镇。三是认真抓好人口和计生工作。围绕基层基础管理、出生人口性别比、流动人口计生管理、社会抚养费征收等难题，扎实开展各项整治活动，坚持以人为本，优化服务，强化动态管理，进一步完善利益导向机制和责任追究制度。四是认真抓好统战、群团、武装等工作。加强与各民主党派、各人民团体和各界人士的合作共事，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。认真做好宗教工作，高度重视老干部工作，充分发挥工会、共青团、妇联等群众团体的职能作用。加强党管武装工作，不断提高全民国防意识。

（五）依法治镇，加强民主法制建设。一是全面推进依法行政。要适应新形势新任务的要求，不断加强和改善党对人大工作的领导，重视人大建设，支持镇人大及其主席团依法行使职权，充分发挥人大在建设和谐**中的积极作用。推进民主法治村建设，推行政务公开、村务公开，完善村民自治，发挥农民群众的主体作用。健全村党组织领导的村民自治机制。推进科学民主决策，建立健全决策失误追究责任和纠错改正机制。认真开展“五五”普法教育，重视司法救助和法律援助制度建设，强化行政执法检查和监督。二是完善社会保障体系。扩大社会保险覆盖面。健全基本养老保险制度，建立健全全镇养老保障体系，积极探索失地农民基本养老保险模式。积极建立以城镇居民最低生活保障、农村特困户救助、医疗救助、城镇救助、教育救助、再就业援助、养老救助、社会互助、自然灾害救助等为内容的新型社会救助体系。加快建设养老、助老服务中心，发展社会养老事业。同时，建立健全社会福利体系。三是努力建设“平安**”。增强安全生产工作的针对性和实效性，健全各类事故突发的应急机制，经常开展安全生产大检查，努力实现安全生产形势稳定好转。全力维护社会安全稳定。进一步加强对外来务工人员的管理和服务，切实维护好他们的合法权益，积极为他们创造良好的工作和生活条件，促进本土**人和“新**人”的融合。加强矛盾纠纷排查调处工作的制度化、规范化建设，进一步完善镇村调解委员会和企事业、流动人口等各类调解委员会组织网络建设，对矛盾纠纷排查调处实行分级负责。加强社会治安综合治理，集中开展“严打”斗争，严厉打击黑恶势力和赌博等违法活动。深化禁毒斗争，加强“打、防、控”一体化建设，建立健全责任追究机制，继续保持实有吸毒成瘾人员负增长。逐步健全社会公共安全网络视频监控系统，完善人防、物防、技防三结合的防控体系，逐年降低刑事发案率。同时，进一步加大政法队伍自身建设力度，努力创造一个安全的居住环境，实现“平安**”的建设目标。

四、切实加强党的执政能力建设和先进性建设，为科学发展提供强有力的政治保障。

事业成败，关键在党，关键在人。今后五年，必须深入贯彻“三个代表”重要思想，坚持党要管党，从严治党的方针，以党的先进性建设为主线，从加强党的执政能力着手，把各级党组织建设好，把各级班子建设好，把广大党员的先锋模范作用发挥好。

（一）以“三个代表”重要思想为指导，切实加强党的思想政治建设。思想政治建设是党的建设的灵魂，是党保持先进性的根本保证。要深入学习“三个代表”重要思想、十六大和十六届四中、五中全会精神和《江泽民文选》，广泛开展“八荣八耻”的社会主义荣辱观教育，深刻领会其中的新观点、新论断、新精神，统一思想，凝聚力量，统揽全局，把学习的收获转化为推动全镇工作的动力和良策。按照加强党的执政能力建设的要求，坚持和完善各项学习制度，加强和改进党委中心组学习，强化基层党校对基层党员、干部教育培训，不断提高广大党员干部的思想政治素质。

（二）以巩固执政基础为目标，切实加强党的基层组织建设。继续深入开展农村组织“先锋工程”建设，着力提升农村基层党建工作水平。加强对村两委换届工作的领导，进一步优化村两委班子结构，把“政治坚定、能力突出、作风过硬、群众信任、善于领导科学发展”作为选拔干部的标准，切实选准配强村两委一把手。进一步完善村务公开与民主管理，健全村账镇代理、村财务审计等制度，不断提高群众对村两委工作的信任度。以构建和谐企业为抓手，推进非公有制企业党建再上台阶。要按照“以价值取向认同为核心，以优化资源整合为根本，以提高业主政治素质为关键，以利益关系协调为重点，以创新工作机制为保障”的工作思路，深入开展“抓党建、筑和谐、促发展”活动，继续探索党组织在构建和谐企业中发挥作用的途径和渠道，力求非公有制企业党建工作有新的拓展。积极探索农村外出人员党建工作和社区党建工作，不断开辟党建工作新领域。

（三）以规范制度建设为抓手，切实加强和改进党的作风建设。执政党的党风，就是执政党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡和国家的前途命运。要以建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系为重点，进一步抓好党员干部的廉洁自律、查处大案要案、纠正部门和行业不正之风等工作。坚持立党为公、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系。要使广大党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，树立服务之风，积极研究并把握新形势下群众工作的特点、规律和方法，不断提高组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的本领。加大执纪办案力度，以解决群众反映的突出问题为重点，坚决纠正损害群众利益的不正之风。加大反腐力度，认真落实党风廉政建设责任制，真正形成以制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制。针对我镇党员、干部的思想、工作、生活作风等方面的实际，加大教育力度，督促全镇党员干部加强党性修养，自觉经受改革开放和发展社会主义市场经济条件下长期执政的考验。

（四）以建立健全长效机制为举措，巩固和扩大先进性教育活动成果。加强党员经常性教育是不断提高党员素质、保持共产党员先进性的根本途径；密切联系群众、践行党的宗旨是保持共产党员先进性的本质要求；加强流动党员管理是党员队伍建设的迫切需要；建立健全党委抓基层党建工作责任制是落实党要管党、从严治党方针的重要措施。我们一定要认真贯彻落实中共中央办公厅《关于加强党员经常性教育的意见》、《关于做好党员联系和服务群众工作的意见》、《关于加强和改进流动党员管理工作的意见》、《关于建立健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的意见》，着眼于解决当前我镇党建工作中的重点难点问题，着眼于总结和运用先进性教育活动的成功经验，着眼于坚持不懈地推进党的先进性建设。进一步巩固和扩大我镇先进性教育活动成果，更好地落实党要管党、从严治党的方针，坚持不懈地加强党的执政能力建设和先进性建设。深入实施以“三培养”为主要内容的“党员人才工程”，更好地发挥基层党组织的战斗堡垒作用；建立健全党内关怀机制，激励党员发挥先锋模范作用；认真抓好农村党员干部现代远程教育，进一步提升党员总体素质，为全面构建和谐**提供坚强的政治和组织保证。

（五）以提高执政能力为重点，切实加强党委班子自身建设。我镇党委是个下辖5个党委、19个总支，296个支部，4956名党员的基层组织，肩负的使命重大。因此，本届班子要高度重视自身建设，坚持民主集中制，完善党委议事规则和决策程序，发挥领导班子整体功能，努力形成政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的坚强领导集体。坚持勤政为民，把精力和心思放在党和人民的事业上，放在推动**的发展上，放在狠抓各项工作的落实上，坚决反对坐而论道、华而不实的不良作风，坚决克服为图虚名、劳民伤财的不良行为，以埋头苦干的精神，一抓到底的韧劲，成为学习理论的模范、团结共事的模范、开拓创新的模范、求真务实的模范、联系群众的模范、廉洁自律的模范。从而在全镇上下树立良好的形象，形成强大的召号力，开创良好的工作局面，把发展的目标付诸实施，把理想的蓝图变为现实。

各位代表，同志们，未来五年我们的目标宏伟，任务艰巨，责任重大，全镇人民对我们寄予厚望，我们不能有丝毫的懈怠。让我们紧密团结在以胡锦涛为核心的党中央周围，在中共乐清市委的正确领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以科学发展观为统领，自强争先、善于创新、诚信和谐、务实高效，为全面建设经济发达、政治民主、文化先进、社会和谐、环境友好的现代化新**而努力奋斗！

在镇社区居民委员会居民代表大会上的报告镇里的居委会

这次大会的主题是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实十六大精神，动员全县人民，坚持以经济建设为中心，全面实施“调农、强工、兴游、建镇、开放”发展战略，为振兴石台经济实现富民强县而努力奋斗。

一、过去四年工作的回顾。

四年来，七届县委坚持以经济建设为中心，先后召开十次全委会，就制定“十五”计划、深化改革、加快发展、推进产业结构调整等重大问题，作出决定和部署；努力探索符合县情的发展道路，形成并实施了“十字”发展战略，经济建设和各项事业都有新进展。

经济建设迈出新步伐。全县经济呈恢复性发展态势，总体实力增强。与年相比，××年国内生产总值为亿元，增长；工农业总产值达亿元，增长；财政收入达亿元，增长。围绕茶、竹、药、畜、菜，开展“农业产业化发展年”活动，农业结构调整步伐加快。开展“企业改革攻坚年”和“个私经济政策落实年”活动，企业改革稳步推进，个私经济快速发展。旅游产业成为新的经济增长点。

人民生活质量不断提高。城乡人民收入逐年增加。城镇职工养老、失业、医疗等社会保险覆盖面扩大，居民最低生活保障工作有效开展。扶贫开发成效明显。城乡居民住房、就业、教育、文化、卫生等条件有所改善。

改革开放取得新突破。土地第二轮承包工作全面完成，农村税费改革稳步推进。国有、集体企业改革步伐加快。县乡机构改革、乡镇布局调整、干部人事制度改革以及财政、旅游、投资、住房、教育、卫生、社会保障等改革全面推进。以“招商引资年”活动为抓手，“走出去”战略成效显著。

基础设施建设有新局面。殷石公路、新桥大桥和香口大桥竣工通车，牯牛降、鱼龙洞、慈云洞等景区公路实现“黑色化”。的行政村已通电话，除七井、贡溪等少数地方外，基本实现无线通信覆盖乡镇。城乡电网得到改造。县城防洪一期工程发挥效益，县城自来水管网改造完工，一批高山人畜饮用水工程相继建成，张田、大冲等重点险病库得到除险加固。教育危房改造较快。县城“三纵五横”格局显现，旧城改造取得突破，美化、绿化、亮化工程并进，城区建设呈现良好的局面。

生态环境建设取得新成效。制定了天然阔叶林、红线区森林保护等个规范性文件，余万亩山林和生态公益林得到严格管护。旅游风景区周围、村庄前后、公路沿线、河道两旁、水库四周的山林全面封禁。秋浦河、黄湓河、清溪河流域环境治理启动。实施了农业“无公害行动”。加强了野生动植物和渔业资源保护。

精神文明建设和民主法制建设有新进步。宣传思想工作不断拓展，精神文明创建活动深入推进。科技开发和新技术、实用技术推广应用取得成效。素质教育全面推行，办学质量明显提高。卫生工作在调整中前进。计划生育取得新的成绩。文化、广播电视事业不断发展。县乡两级人民代表大会制度逐步健全。政协和统战工作日益规范化、制度化。工、青、妇等群众组织的桥梁、纽带作用充分发挥。“省社会治安综合治理模范县”成果得到巩固，社会形势稳定。民兵预备役工作得到加强。

党的建设取得新成绩。“三个代表”重要思想学教活动，县级领导班子和领导干部“三讲”教育卓有成效。干部选拔、交流任用力度加大，干部队伍结构优化。乡镇、村两级班子换届顺利完成。乡镇党委创“六好”、村党支部创“五好”、机关企事业单位党组织创“四好”活动深入开展。选派年轻干部到贫困村任职，农村基层组织建设得到加强。党风廉政建设和反腐败斗争取得阶段性成果。

在此，我代表中共石台县第七届委员会，向为石台经济社会事业发展作出贡献的同志们，向关心、支持石台建设的朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，也要清醒地看到存在的问题。主要是经济综合实力弱，结构性矛盾突出；农村贫困人口较多，农民增收任务艰巨；经济开放度不高，融资环境有待改善；财政尚未摆脱困境；影响社会治安和稳定的因素依然存在；精神文明、政治文明和党的建设还存在不少薄弱环节。我们必须高度重视存在的问题，采取切实措施，认真加以解决。

回顾过去四年的工作，我们的体会是：

第一，必须坚持解放思想、实事求是。七届县委始终坚持党的解放思想、实事求是的思想路线，认真总结历届县委、县政府发展经济的实践经验，努力探索符合县情的发展道路。理性谋求“扶贫攻坚、脱贫脱困”；形成并实施了“十字”发展战略。实践证明，解放思想，实事求是，一切从县情出发，我们制定的政策就能得到群众拥护，生产力就会获得较快发展。

第二。

必须始终把发展作为第一要务。用发展的办法解决历史遗留问题实施扶贫攻坚推进经济结构调整培育旅游经济加快小城镇建设发展开放型经济着力财政解困激发了县域经济的内在活力。实践证明坚持以经济建设为中心把发展作为第一要务正确处理改革、发展、稳定的关系就能克服困难逐步摆脱困境。

第三，必须坚持以改革促发展。七届县委始终把改革作为推进一切工作的动力，把体制、机制和领导方式方法创新摆在突出位置。通过全方位的改革，政府职能转变加快，市场主体活力增强，经济与社会发展的环境优化。实践证明，经济要发展，社会要进步，必须紧紧抓住深化改革这个关键。

第四，必须狠抓各项工作的具体落实。建立了县级领导“十个一”联系点制度，成立了农业、工业、旅游、城镇建设等个指导组，围绕中心工作适时组织专题调研和工作督查，帮助乡镇、重点骨干企业理清思路，发现并解决问题，推进工作落实。实践证明，只有狠抓各项工作的跟进落实，才能取得实效。

第五，必须切实加强党的领导。我们以“三个代表”重要思想为指导，切实加强党的建设。改造城乡电网，加快交通、通信设施建设，实施高山移民，兴建饮用水工程，修建县城防洪工程，等等。这一切既让群众得到了实惠，也使广大党员干部经受了教育和锻炼，各级党组织得到加强。实践证明，全面贯彻“三个代表”重要思想，加强党的自身建设，经济和社会发展就会顺利向前推进。

二、今后五年的任务。

今后五年，石台仍处在扶贫攻坚，夯实经济发展基础的重要时期。在此基础上，再经过五到十年的艰苦奋斗、加快发展，进而实现脱贫脱困、富民强县的宏伟目标。难得的发展机遇已经展现在我们面前。今年，我县被国务院批准列入全国扶贫开发工作重点县，有利于我们利用国家的扶贫政策，扩大投资规模，打好经济发展的基础；近两年来，我县已先后被列入全国第四批农村电气化试点县、国家农业综合开发项目县、全省特色农业示范试点县和无公害茶叶生产示范县，有利于加快山区资源开发，形成特色产业；争取到一大批基础设施建设项目，有利于改善投资环境，发展外向型经济；随着省“两山一湖”旅游经济发展规划的全面实施，有利于加快旅游资源的开发利用。更重要的是，有市委、市政府的坚强领导，有全县人民加快发展的迫切愿望和投入两个文明建设的巨大热情。抓住机遇，趁势而上，是石台发展的必然选择，是时代赋予我们的重大使命。

今后五年的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实十六大精神，弘扬新中精神，学习红桃经验，以解放思想为先导，以经济建设为中心，以发展为第一要务，以结构调整为主线，以改革、科技为动力，以生态保护为基础，实施“调农、强工、兴游、建镇、开放”发展战略，努力增强经济实力；加强精神文明和政治文明建设，促进社会事业进步；全面加强党的建设，为加快发展、富民强县提供强有力的保证。

要全面正确理解“十字”发展战略的内涵。调农，就是要从整合山区优势资源着手，以发展优质、安全、特色农副产品为着力点，培育发展“绿色经济”；强工，就是要着力建设一批具有市场竞争力的支柱产业、骨干企业和名牌产品，发展“特色经济”；兴游，就是要以山水洞自然、人文景观资源为依托，主动融入“两山一湖”开发开放，突出生态特色，做大旅游产业，发展“流量经济”；建镇，就是要以突出重点、集中力量、梯度推进为手段，以强化功能、塑造特色、增强内聚力和辐射力为目标，建设好中心集镇，发展“酵母经济”；开放，就是要以加入世贸组织为契机，以优化环境、招商引资、扩大出口为抓手，发展“外向经济”。“十字”发展战略是统一的整体，互为条件，互相依存，相互促进。

“十字”发展战略既是经济发展战略，又是社会发展战略；既是深化改革的战略，又是保持稳定的战略。坚持全面的发展观，把“调农、强工、兴游、建镇、开放”统一到各项事业建设的进程中，是牢牢把握“十字”发展战略的重中之重。

通过实施“十字”发展战略，培育“五种经济”，实现总体实力增强，经济结构改善，科技含量增加，质量效益提高，开放水平提升，资源开发合理，环境建设优良。今后五年，全县经济与社会发展的主要预期目标是：国内生产总值年均增长；一、二、三产业结构调整为；全社会固定资产投资年均增长率达到；科技进步对经济增长的贡献率每年提高个百分点；财政收入年均增长，达到亿元；城镇居民人均可支配收入年均增长率以上，农民人均纯收入年均增长以上；人口自然增长率控制在‰以内。生态环境继续得到改善，精神文明、政治文明建设有新进展；党的建设全面加强。

三、加快经济建设进程。

各级党组织都要进一步强化“中心”意识，自觉服从服务于经济建设，切实把全县人民的意志、智慧和力量凝聚到全面实施“十字”发展战略上来。

（一）发展绿色经济，增加农民收入。

调整农业结构，发展绿色经济是加快农村脱贫脱困进程，增加农民收入的突破口。要坚持打“生态牌”，走“绿色路”，主攻茶、竹、药、畜、菜和生态家园工程建设。按照“围绕支柱产业、制定扶持政策、建设生产基地、组织行业协会、建立研发机构、培育龙头企业、创出知名品牌、连接专业市场”的要求，推进农业标准化进程，将种植业调优，畜牧业调大，加工业调强，农产品流通调活。

在种植业上，重点发展有机（绿色）茶、竹笋两用林、地产中药材、高山蔬菜和特色经果林基地；健全土地使用权流转机制，推进特色种植基地规模化经营。在养殖业上，通过建立饲养小区、专业基地和发展一批养殖大户，使以猪、牛、羊、鸡、鸭为主的草食畜禽和特种畜禽养殖形成有规模、有市场、有品牌的优势产业，力争使畜牧业收入在农民收入中的比重每年增加以上。南部、东部深山区、高山区要建成有机（绿色）茶、竹笋林和木本药材基地。西部、中部丘陵岗地要形成特种养殖、草本药材及优质经果林基地。沿城关一带村组重点发展以大棚种植为主的无公害蔬菜。利用高山独特的气候条件，大力发展高山蔬菜生产。七井乡、贡溪乡要建成药材、高山蔬菜生产示范基地。加快小河等乡镇特色农业示范基地建设。以旅游景区景点为中心，推广普及沼气，搞好生态家园工程建设。

推进农业产业化经营。按照每个支柱产业有―家的要求，发展加工型和流通型龙头企业。鼓励产销联合，发展“订单农业”，建立龙头企业和农民“双赢”的利益机制。扶持天方集团、九华药业公司、山园公司等龙头企业；培育像三野公司、皖春山野菜食品加工厂这样具有产业和经济优势的小企业，完善其产业化运行机制。依托龙头企业，大力发展无公害、绿色、有机农产品生产，尽快把石台建成省内外有影响的绿色食品生产加工基地。抓好县城和重点集镇的农产品交易市场建设。培育发展农民经纪人和运销大户。发挥农网等现代信息技术在农产品流通中的作用。鼓励全县机关干部职工推销农产品。实施“品牌战略”，制定品牌创建规划和优惠政策，抓好现有农产品品牌整合和保护。

加大对农业投入。稳定落实县农业结构调整资金投入政策，建立贷款担保基金，发挥银行信贷、农业综合开发、扶贫及小水电建设等资金的作用。农村信用社要通过创建信用村（乡镇）等多种途径，简化贷款审批手续，做好涉农贷款服务。

高度重视扶贫开发工作。按照“集中力量保重点、项目实施相对集中、进村入户与培植主导产业并重、富民与培植财源同步、无偿与有偿结合”的原则和“救济式转向脱困式、单个分散式转向重点突破式、传统式转向资源优化配置式、应付任务式转向方案选优式、无偿式转向无偿与有偿结合式”的要求，全面实施“十五”扶贫规划。抓好重点贫困村的扶贫攻坚工作。实施好农业综合开发、特色农产品加工和旅游扶贫等项目，建设好贫困乡村道路、水利、通信、广播电视、教育卫生、计划生育等基础设施，加快移民开发，尽快使贫困地区生产生活条件有较大改善。采取切实措施，化解乡村两级债务。必须把可持续发展放在十分突出的位置，加大水资源、国土资源、森林资源和环境保护力度。认真贯彻落实党在农村的各项方针政策，加强农民负担监管，巩固农村税费改革成果。

（二）发展特色经济，推进工业兴县进程。

无农不稳，无工不富。要动员全社会的力量大办特色工业。依托茶叶、木竹加工和中成药、煤气仪表、有机食品、拖鞋等主导产品，加大产学研联合和技改投入的力度，发展精深加工、特色加工业。以木竹加工龙头企业为基础，对木竹资源深度加工，开发适销对路产品，提高资源综合利用率、市场竞争力和产品附加值；以煤气仪表总厂为中心，联合各协作厂家，提升科技水平，扩大产品批量，不断提高国内外市场占有率；以天方集团为龙头，县、乡镇茶叶初制厂为主体，提高制作水平，扩大名优茶比重，同时利用茶资源开发茶皂甙、茶多酚等化工、保健产品；以九华药业公司为龙头，各药材基地的初加工为主体，发展中成药生产；以山园公司为龙头，各初级加工厂、分厂为主体，发展多品种、多规格的速冻、保鲜食品和出口创汇食品。鼓励煤气仪表总厂、天方集团低成本扩张，支持九华药业公司扩产改造，壮大山园公司、鞋楦厂规模，努力培植支撑工业经济发展的支柱企业。围绕第四批农村电气化县项目的实施，以县小水电开发公司为龙头，建设好六百丈二级站、黄河电站、市里二号站等一批水电站，尽快使水能优势变为经济优势。

深化企业改革。要坚持“三个不动摇”，企业改革攻坚不动摇、国退民进不动摇、新办企业以民营为主不动摇；“三个到位”，企业国有集体资产退到位、职工身份改到位、改革配套措施推到位；“三个结合”，一企一策与多形式推进产权制度改革相结合、企业改制与正常生产经营相结合、政策延续性与操作方式灵活性相结合；“三个标准”，判断企业改革成功与否一看产权是否明晰，二看职工身份是否转变，三看债权债务是否落实。做好靠大靠强工作。对外引进、挂靠大企业、大集团，推进企业资产重组。健全社会保障体系。扩大养老、失业、医疗等社会保险覆盖面。抓好国有集体企业下岗职工基本生活保障和再就业工作，健全城镇居民最低生活保障制度。

把个私经济培育成县乡经济的主体。力争五年后，个私经济纳税额达到税收总额的以上。鼓励、引导个私经济采取租赁、兼并、收购、参股、控股等形式，参与国有、集体企业改革。鼓励农民围绕资源兴办家庭工业。加快县级工业园区和乡镇特色工业园区建设，改善基础设施，引导个私企业向其集聚。继续采取挂牌保护、县级领导干部联系大户等多种措施，促进个私大户加快发展。扩大汇源担保公司股本金，提高贷款的担保能力。坚持服务公开承诺、办事限时、首问负责、“一卡式”收费等制度，落实各项优惠政策。保护个私企业的合法权益，为个私经济发展创造宽松的社会环境。

（三）发展流量经济，把旅游业做成经济增长点。

以建设省内外知名的生态旅游胜地为目标，全面融入“两山一湖”开发开放，努力把旅游业做大。高起点编制全县旅游事业发展规划和景区景点发展规划，突出重点，整体推进，努力构筑以“一点（牯牛降生态景区）、两线（六都至小河公路沿线、秋浦河沿岸风景线）、三洞（蓬莱洞、鱼龙洞、慈云洞）、四游（生态、特色、风光、观光农业游）”为主体，各类旅游景点景区开发竞展其长的大旅游发展格局。集中精力和财力抓好牯牛降生态景区的建设，搞好“三洞”和秋浦河景区的开发。以牯牛降为龙头，整合资源、挖掘内涵，开发、设计、包装一批集生态旅游、生态教育、科学考察、休闲度假为一体的“精品”线路，推动旅游业、服务业加快发展。

深化旅游管理体制改革。加强行业管理，形成政府主导、部门协作、社会参与的旅游发展环境和氛围。按照“统一规划、统一门票、统一培训、统一认证、统一推介”的总体要求，把新思想、新机制引入到旅游实际工作中去。加快旅游资源开发。鼓励县直单位、企业以多种形式参与建设；鼓励民营企业和个人以投资、入股等形式参与开发；鼓励外地企业、财团、个人独资、合资开发旅游资源，建设旅游基础设施。

加强与黄山、九华山、太平湖等风景区的联系，发展协作关系，拓展客源市场。加快交通设施建设，着力提高可进入性和快速通畅性；改善以宾馆、饭店为重点的接待条件。采取培训、学习、交流、引进等办法，建设一支素质好，适应旅游发展需要的专门人才队伍。

重视旅游商品生产。利用丰富的自然资源，开发一批适销对路、独具特色的旅游食品、工艺品；扶持旅游产品生产企业发展；抓好购物点建设和旅游商品销售。

宣传、旅游、广播电视、文化等部门，要利用旅游推介会和各种传媒，大力推介我县优美的生态环境和自然人文景观。

（四）发展酵母经济，增强城镇的内聚力和辐射力。

小城镇是经济发展的重要载体。继续把县城作为城镇建设的重中之重，通过旧城改造、城防二期工程以及滨河公园等项目的实施，扩大其容量，膨胀其规模；以此带动五个镇的集镇建设，力争使我县城镇化水平达到。坚持先规划、后建设，富规划、慎建设，总体规划、分步建设的要求，加强小城镇建设规划设计工作，强化建设规划的落实。城镇建设要注重体现徽派建筑风格，塑造生态旅游区特色，与周围的山水、景色、文化保持和谐。

树立经营城市的理念。实行政府垄断土地一级市场，完善土地收储流转制度，以土地使用权的有偿转让筹集城镇建设资金。坚持“谁投资、谁开发、谁配套、谁受益”，建立多元化投入机制，鼓励、引导民间及外地资金投入小城镇建设。加快户籍管理制度改革，实行“无门槛”政策。深化住房制度改革，全面推行住房分配货币化，促进房地产业发展。

基础设施是推动经济的动力因素，同时也是经济开放、招商引资的环境因素。我们要把加快基础设施建设当作关系经济建设和社会发展全局的.大事，使之取得新的突破。今后五年，要重点建设好县城防洪二期工程、农村电气化试点县项目工程、农村人畜饮用水及险病库除险加固工程，加大秋浦河流域河道治理力度。做好合九黄高速和沿江高速公路入口选址争取工作；抓好省道线启田至县城段、县城至东至查桥段及省道线新桥至大北埠段改造项目建设；抓好伍石线（贡溪至七井伍村段），石（台）黟（县）线、太（平）高（路亭）线境内段和占大至珂田考坑等公路项目建设；加快乡村公路建设，力争全县行政村通车率达到；延伸建设移动电话基站，争取无线通信覆盖到全县乡镇，加快农话建设进程，尽快实现村村通电话。

（五）发展外向经济，增强县域经济活力。

开放是活县、强县之路。有效利用县外资金，借外力发展石台经济。抓好煤气仪表总厂国家援外项目和天泰食品、百特电子、九华药业改造、丁基胶药用瓶塞等一批引资项目建设。充分发挥企业招商引资主体作用，引导企业主动参与招商，通过引来的外资、外企嫁接、改造、盘活存量资产，转变经营机制，促进企业发展。编制好以绿色食品、旅游、小水电、中药材、花卉苗木和煤气仪表为重点的特色经济项目，建设好招商引资项目库。创新招商引资方式，利用各种招商会、贸易洽谈会开展招商，探索网上招商、代理招商、以商招商、小分队驻外招商等招商形式。继续实行招商引资目标责任制，严格考核兑现奖惩。把招商引资作为考核干部实绩和能力的重要依据，作为任用干部的主要条件之一。适时从乡镇和县直有关单位选派干部到发达地区脱产学习、挂职锻炼，以此培养一支适应招商引资新形势的专业人才队伍，全面提高招商引资水平。加大签约项目跟进落实力度，提高履约率。继续对外资引荐人实行奖励。

坚持外向带动，扩大有机食品、中成药、竹木制品、煤气仪表、工艺拖鞋等产品出口。实施以质取胜和市场多元化策略，巩固传统市场，开拓欧美市场。对自营出口额达到万美元的自营出口企业，重点予以扶持。坚持县级领导联系重点出口企业制度，在退税、收汇、信贷、项目、信息等方面建立相应协作机制，促进外贸出口发展。依托外贸公司组建“进出口代理中心”，为企业的出口业务提供全方位服务。

环境是发展的第一要素。在改善硬环境的同时，着力改善软环境。推进行政管理体制改革，减少行政审批，规范办事制度，创造高效规范的体制环境。整顿和规范市场经济秩序，坚决纠正部门和行业不正之风，打击各种不法行为，创造良好的发展环境。推进依法行政，努力创造良好的政策法制环境。

四、推进精神文明和政治文明建设。

我们必须牢固树立全面的发展观。在抓好物质文明建设的同时，抓好精神文明和政治文明建设，为加快发展，富民强县提供良好的政治、社会环境。

大力加强思想道德建设。把加强思想道德建设与促进经济发展相结合，将马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的宣传教育与实施“调农、强工、兴游、建镇、开放”发展战略统一起来，牢牢把握先进文化的前进方向，弘扬主旋律，以与时俱进的思想、文化促进经济发展，以经济的发展促进广大党员干部和群众思想道德、科学文化素质的提高。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，重视加强对青少年的思想道德教育和法制教育。通过开展创建文明县城、文明村镇、文明行业等活动，提高城乡文明程度。

把教育和科技放在优先发展的位置。深化教育体制改革，实施中小学布局调整，鼓励社会力量办学；通过评选“学科带头人”和“骨干教师”，强化教师队伍建设，提高教学质量；巩固普及九年制义务教育成果，发展职业教育和成人教育；推进信息技术在教育上的运用，改变传统教育模式；办好石台中学，争取进入省级示范高中行列；加强学校安全管理，加快消灭中小学危房进程。搞好农业技术培训，提高农民科技文化素质；完善县、乡、村、组四级科技推广体系，鼓励群众自办各类科技推广机构；抓好新技术、新品种和新成果的引进利用，努力提高产品的科技含量。

积极发展文化、卫生各项事业。贯彻先进文化的要求，开发县内文化资源，大力推进文化创新，形成具有石台特色的文化产业。发展农村、企业、社区、校园文化。加强广播、农村有线电视、文化馆、图书馆以及老干部、青少年、社区文化活动中心等基础设施建设。全面推进计划生育工作。建设好计生队伍和乡、村计生服务室，严格流动人口管理，落实一票否决制度，力争进入全省计生工作先进县行列。深化医疗卫生体制改革，优化卫生资源配置，建立以大病统筹等为主的新型合作医疗制度和医疗救助制度，满足人民群众基本医疗需求。发展社会福利、社会救济、优抚安置和社会互助等各项保障事业。

坚持和完善人民代表大会制度和共产党领导的多党合作、政治协商制度，支持人民代表大会及其常委会依法履行职能，发挥人民政协政治协商、民主监督、参政议政作用。密切与各界人士的联系，发展爱国统一战线。加强村民自治，扩大社区民主，大力推进并不断完善政务、厂务、村务公开。进一步发挥工、青、妇、工商联等群众组织和社会团体在各项事业发展中的民主参与和民主监督作用。

要加强执法监督，坚持依法办事，依法行政，依法治县。深入开展以宪法知识为重点的“四五”普法宣传教育活动。实行社会治安综合治理目标管理责任制和维护社会稳定的领导责任制，继续将社会治安综合治理作为考核乡镇、县直部门党政领导干部的重要内容，实行一票否决制度。加强政法队伍、治安防控网络建设。重视信访工作。切实加强党对武装工作的领导，做好民兵预备役工作，持之以恒地开展“双拥”和军民共建活动。

五、全面加强党的建设。

江泽民同志在十六大报告中强调，必须毫不放松地加强和改善党的领导，全面推进党的建设新的伟大工程。按照这一要求，我们要深入贯彻“三个代表”重要思想，坚持党要管党、从严治党，把各级党组织建设好。

（一）加强党的思想政治建设。

认真抓好党员干部的理论学习。完善各级党委中心组学习制度。学习要创新方式，务求实效。要开展共产党员先进性教育活动，兴起学习十六大精神和“三个代表”重要思想的热潮。党员干部要成为勤于学习、善于思考的模范；解放思想，与时俱进的模范；勇于实践、锐意创新的模范。要在全体党员干部中广泛开展坚持“两个务必”的教育，大力发扬艰苦朴素、艰苦奋斗的作风。依托县、乡党校认真实施《石台县干部教育培训规划》，提高乡、村干部的理论素质。加强和改进思想政治工作，尤其是要加强离退休老同志、下岗职工的思想政治工作。建立健全党委思想政治工作责任制。把思想政治工作的成效作为考核领导班子、领导干部的重要依据。

（二）加强领导班子和干部队伍建设。

要以提高素质、改进作风、完善结构、增强活力为目标，把各级领导班子建设成为朝气蓬勃、奋发有为的领导集体。全面贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，把那些懂经济、懂科技、懂法律，德才兼备、实绩突出和群众公认的干部选拔到各级领导岗位上来。加大优秀年轻干部、女干部、党外干部培养选拔力度，优化干部队伍结构。注重在实践中培养锻炼年轻干部，做好干部外派挂职、下派挂职工作。深化干部人事制度改革，推行干部交流轮岗、公开选拔、试用期、任前公示等制度。今后，党政群机关空缺的中层干部职位逐步推行竞争上岗方式选用干部。同时，抓住培养人才、吸引人才、用好人才三个环节，着力建设好企业管理人才、专业技术人才队伍。从政治上、学习上、生活上关心老干部，发挥好老干部作用。

不断改进领导方式和工作方法，建立健全科学的领导体制和工作机制。坚持集中指导下的民主、民主基础上的集中和集中之后的服从三方面的有机统一。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，完善领导班子的议事和决策机制，健全集体领导和个人分工负责相结合的制度，提高决策的科学化、民主化水平。

（三）加强党的基层组织建设。

以创建“四好”机关党支部、“五好”村党支部、“六好”乡镇党委和农村基层组织建设先进县为载体，加强乡、村领导班子建设，尤其是要加强以村党支部为核心的村级组织配套建设。要在全县实施“把农村党员、干部培养成发展能手，把农村发展能手培养成党员、干部；带头致富，带领群众共同致富”的“双培双带”先锋工程，提高乡村干部带领群众发展经济的本领。加强企业特别是非公有制企业中党的建设工作，充分发挥企业党组织引导和监督企业遵守国家法律法规的作用。重视社区建设，尤其要加强社区党的建设，扩大党在社区工作的覆盖面。抓好机关、学校和其它事业单位党的建设。

做好在工人、农民、知识分子和干部中发展党员的工作，注意在生产工作第一线发展党员，同时又要将其他阶层的先进分子吸收到党内来，增强党的影响力和凝聚力。

（四）加强党风廉政建设和反腐败工作。

加强和改进党的作风建设。把思想建设放在首位，以密切党同人民群众的联系为核心，以制度建设为保证，发挥领导机关、领导班子、领导干部的关键作用。落实“八个坚持、八个反对”，一要靠教育，要将党风廉政教育纳入日常工作学习生活之中，构筑党员干部的思想道德防线；二要靠制度，要全面落实党风廉政建设责任制，要继续实行县委关于加强党的作风建设、各级干部深入基层及县级领导基层联系点、党员干部结对帮扶贫困户等制度，解决党的思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风方面的突出问题，切实防止主观主义、官僚主义、形式主义、弄虚作假，使各级领导班子、党员队伍的精神风貌和工作状态出现新的明显变化。

坚持反腐败三项工作一起抓。贯彻执行领导干部廉洁自律的各项规定，健全廉政谈话、诫勉、调整现任不称职干部、群众评议领导干部、领导干部专题民主生活会等制度。加强查处违纪违法案件工作，重点查办党政机关、行政执法机关、司法机关、经济管理部门和副科以上党员领导干部的违纪违法案件。认真查处基层干部中发生的以权谋私、侵害群众利益的问题。抓住群众反映强烈的问题，切实纠正部门和行业的不正之风。推行政务公开、办事公开、政府采购、领导干部任期经济责任审计等制度，加大从源头上铲除滋生不正之风土壤的力度。

同志们，回顾过去，我们豪情满怀；展望未来，我们信心百倍。让我们高举邓小平理论的伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，在中共池州市委的坚强领导下，振奋精神，扎实工作，勇于创新，发奋图强，沿着十六大提出的全面建设小康社会的宏伟目标奋勇前进！

社区居民委员会换届选举办法范文

这次社区居民委员会换届选举工作，要以十七大精神为指导，以《居民组织法》、《选举办法》为依据，以加强社区居民委员会组织建设和基层民主政治建设为目的，充分发扬民主，严格依法办事，坚持公开、公平、公正和直接、差额、竞争、无记名投票的选举原则，保证社区居民依法选出符合条件，群众满意的社区居委会班子。

二

社区居民委员会换届选举工作涉及面广，政策性强，与广大社区居民利益有密切联系。为保证这项工作顺利进行，市成立社区居民委员会换届选举工作领导小组，市委常委组织部长栾广成、副市长杨丽杰任组长，市长助理赵胜仁任副组长，成员单位有市委组织部、宣传部、监察局、司法局、财政局、信访局、民政局。领导小组办公室设在市民政局，民政局副局长赵学武任办公室主任。民政局成立换届选举指导小组，具体负责指导全市社区居民委员会换届选举工作。各相关镇（区）也要成立相应的组织机构，负责社区居民委员会换届选举工作。各社区居委会成员名额由各相关镇（区）自行确定，一般应按300—500户配备一名社区干部，最少不得少于3人。

（一）选举的准备工作阶段（3月14日—25日）。

1、推选产生社区选举委员会。无论被确定直选或非直选的社区，都要由上届社区居民委员会组织选出本届社区选举委员会，选举委员会一般由7人或9人组成，其中社区居民委员会成员不得超过半数。选举委员会成员由上届社区成员代表大会从有一定组织能力、有群众威望、办事认真的社区成员中推选产生。选举委员会设主任一人，由选举委员会成员推选产生。在选举期间，如果选举委员会出现空缺，按推选时得票多少依次递补。社区选举委员会确定本社区的选举日。

2、制定选举方案。制定方案前，必须进行深入细致的调查研究，要准确掌握各社区的基本情况、居民的思想动态、居民对社区干部的信任度和可能出现的问题。要制定直选和非直选的具体方案。尤其对社区直选可能出现的新问题，要制定具体措施。在选举方法上，要本着试点先行，先易后难，稳步推进的原则。条件成熟的社区都要采取直选，其中凤凰城区要保证至少要有2个社区采取直选，凤山区要保证至少要有1个社区采取直选，其它镇可根据实际情况确定。换届选举实施方案要逐级上报。要安排专人负责解答选举中的政策、法规和疑难问题，保证换届选举工作依法顺利进行。

3、培训选举工作人员。选举前，要对换届选举指导小组成员、选举办公室工作人员、镇（区）领导和社区办主任、民政助理、社区居民选举委员会成员进行培训，使其了解换届选举工作的重要性、工作职责、相关的法律、法规和上级文件精神，掌握选举的规则和程序，积极发挥指导作用，确保换届选举工作依法顺利开展。

4、搞好宣传发动。各相关镇（区）、社区要采取会议、广播、电视、标语、板报、一封信、明白卡等形式，大张旗鼓地宣传党的十七大把基层群众自治制度纳入中国特色政治制度的重大意义；宣传社区居民委员会换届选举的目的、意义、方法和步骤；宣传《居民委员会组织法》、《选举办法》和上级有关选举方面的文件精神，调动广大居民参加社区居民委员会换届选举工作的积极性，提高参选率。

5、保障经费。各级要把选举经费列入财政预算，保证换届选举顺利实施。

（二）推选社区成员代表和居民小组长阶段（3月26日—4月4日）。

社区选举委员会产生后，推选新一届社区成员代表，社区成员代表按每20—40户一名的比例或每个居民小组2—3名产生，驻社区单位可按每单位1—2名的比例产生，代表总数不得少于50名。居民小组长的推选可以与推选社区成员代表同步进行，也可在新一届社区居委会产生后推选。

（三）选民登记阶段（4月5日—4月9日）。

1、采取社区居民或户代表形式直选的社区，社区选举委员会要组织社区居民进行选民登记，凡年满18周岁享有政治权力的本社区公民，均有选举权与被选举权。社区居民的年龄以本人身份证或户籍登记为准，计算年龄的时间截止到选举日，驻社区单位可派代表参加选举。非直选的社区不进行选民登记，以居民代表会议形式投票选举。

2、户籍不在本社区，但在本社区居住一年以上，且未在户籍所在地的社区参加选举的，或户籍不在本社区，但曾是原社区居委会工作人员，且未参加户籍所在地的社区选举的，经本人书面申请，应给予选民登记。

3、选民名单应当在选举日的15天前以《选民榜》的形式公布，居民对公布的选民名单有异议的，可以在选民名单公布后5日内向社区选举委员会提出，选举委员会应当在5日内做出解释或调整。

（四）推选候选人阶段（4月10日—4月19日）。

1、明确候选人的条件。社区居委会成员候选人应具备以下条件：认真贯彻执行党的路线、方针、政策和国家法律、法规。奉公守法，年富力强，办事公道，作风正派，有较高的文化和较强的工作能力，热心为社区居民服务。

2、提名候选人。社区居民委员会成员候选人，可由本社区有选举权的居民10人以上联名提名、上届社区党组织提名、上届社区居委会提名、镇（区）从社会上招聘的人员中推荐。

3、候选人的确定。直选的社区召开社区居民会议或户代表会议，非直选的社区召开社区成员代表会议，对提名的候选人进行投票推选，以得票多者为正式候选人，并当场公布候选人名单。候选人的名额应多于应选名额。

4、社区选举委员会成员被确定为候选人的，应辞去本社区选举委员会中的职务。正式候选人产生后，可在投票选举前由选举委员会组织进行竞选演讲，演讲稿事先应由选举委员会审查，演讲内容不得违反法律法规，不得抵毁、侮辱他人。选举委员会应在选举前5日张榜公布选举时间、地点和社区居民委员会成员正式候选人名单。

（五）投票选举阶段（4月20日—5月9日）。

1、采取直选的社区可由全体有选举权的居民或者由每户派选民代表参加。规模较大或居住分散的社区可以同时设立中心投票站和分投票站。不便到投票站投票的选民，可在流动投票箱投票，每个流动投票箱必须有3名以上监票人。

2、投票选举前，社区选举委员会要提出监票人、唱票人和计票人，并经选举大会通过。社区居民委员会成员候选人，不得担任监票、唱票、计票等工作。选民对候选人可以投赞成票，也可以投反对票和弃权票，不可以另选他人。选民自己不能填写选票的，可以委托其信任的人。

3、无论是直选还是非直选的社区选举，过半数选民参加的选举有效，候选人获得参加投票选民的过半数赞成票，始得当选。获得过半数赞成票的候选人的人数超过应选名额时，以得票多的当选。如候选人得票相等，不能确定当选人时，应当将票数相等的候选人再次投票，以得票多的当选。

4、第一次选举当选名额不足时，应就空缺名额组织另行选举。另行选举时，候选人所得赞成票超过选票三分之一即可当选。

5、选举实行无记名投票，选举时应设立秘密写票处，投票结束后，选举人员应当立即将投票箱集中到中心选举会场，先对各投票箱的选票进行清点，如果选举投票数等于或者少于投票人数的有效，多于投票人数的无效。每张选票所选人数等于或少于规定应选名额的有效，多于规定应选名额的为废票。选举委员会确认选举有效后，实行公开监票、唱票、计票。当场公布选举结果，并向当选人颁发社区居民委员会成员当选证书，选举结果报镇（区）备案。

6、以威胁、贿赂、伪造选票等不正当手段妨碍居民行使选举权被选举权，破坏居民委员会选举的，居民有权向市人民代表大会常务委员会和人民政府及其有关部门举报，有关机关应负责调查并依法处理。以威胁、贿赂、伪造选票等不正当手段当选的，一经查实，本届当选无效。

（六）建章立制和检查验收阶段（5月10日—20日）。

新一届社区居民委员会选举产生后，原社区居民委员会应当在10日内将公章、办公场所、集体资产、工作档案等移交给新一届社区居民委员会。建立健全社区各项规章制度，制定社区干部的任期目标。

换届选举结束后，各镇（区）要进行工作总结，做好各种数据统计和材料归档工作，要组织相关部门进行检查验收。要抓好对新当选社区居委会成员培训工作，使他们尽快进入角色，迅速开展工作。做好落选人员的思想工作，维护社会稳定。

（一）社区居民委员会应当接受社区成员的监督。本社区五分之一以上有选举权的居民或三分之一以上的社区成员代表提出罢免，经核实提出罢免的人数和罢免理由成立，可以启动罢免程序。直选的社区召开社区居民会议或户代表会议表决，非直选的社区召开社区成员代表会议投票表决。被提出罢免的社区居民委员会成员有权提出申辩意见。

（二）社区居民委员会应在接到罢免要求30日内按规定的会议形式启动罢免程序。社区居民委员会在规定时间内拒不启动罢免程序的，可由镇（区）人民政府依法组织实施。罢免社区居民委员会成员须经出席会议人员过半数通过。

1、罢免社区居民委员会成员除给社区工作或居民造成重大损失，情节严重，影响巨大的以外，一般应在社区居委会成员当选6个月后提出。经社区居民会议或社区成员代表大会投票表决，罢免要求未获半数通过的，自表决之日起6个月内，不再受理以相同理由提出的罢免要求。

2、社区居民委员会成员因居住变迁，工作变动等原因要求辞去职务，应当以书面形式提出，由社区居民会议或户代表会议、社区居民代表会议讨论决定进行补选。社区居民委员会成员有3个月以上未参加社区居民委员会工作且未说明理由，可视为自动离职。

3、社区居民委员会成员因故空缺，需补选时，由社区居民委员会按规定进行补选。

（一）提高认识，切实加强对换届选举工作的领导。

社区居民委员会换届选举工作关系广大居民群众的切身利益、关系基层民主政治建设、关系社会发展稳定的大局，我们一定要站在贯彻落实党的十七大精神和营造*跨跃式发展良好环境的高度，进一步增强政治责任感和使命感，充分发挥换届选举机构的作用，建立领导责任制，加大工作力度，精心组织。社区直选是一项新生事物，在选举前，各相关镇（区）一定要组织好有关人员的培训，熟练掌握换届选举的有关法律法规，明确选举程序、方法、步骤。各相关镇（区）要集中时间，集中精力，保证按时完成换届选举工作。

（二）严密组织，确保换届选举依法实施。

1、掌握情况，搞好教育。各相关镇（区）选举组织机构要对社区干部和参与竞选的人员搞好教育，教育他们树立正确的权力观，采取合法、正当的方式参与竞选。重点、难点社区的候选人要写出书面保证书。

2、严格履行法定程序，依法进行选举。各相关镇（区）在选举过程中，不得简化程序，要严格依法办事，充分体现社区民主自治原则，任何组织和个人不得直接任命、委派社区干部，不得包办代替社区选举，要体现公平、公开、公正原则。在选举过程中，要严把“六关”，即把好居民选举委员会推选关，把好居民代表推选关，把好选民登记关，把好候选人提名关，把好投票选举关，把好居民小组长推选关。

（三）要依法查处和纠正侵犯居民民主权利的违法行为。

在选举过程中，我们要实事求是，做到违法必纠，整体违法，重新选举，局部违法，局部纠正。坚决制止候选人本人或指使他人用金钱、财物贿赂选民或工作人员的行为。对以暴力、威胁、贿赂、仿造选票等手段破坏选举，违反治安管理条例的，由公安部门依法处理，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

（四）认真做好群众来信来访工作，防止越级上访。

选举期间，各相关镇（区）要设立社区居委会选举信访值班室，负责有关选举的信访工作，能解答清楚的，要及时予以解答，需要调查处理的，要及时组织力量进行调查处理，不得敷衍了事，更不能人为激化矛盾。要杜绝进丹东市、省有理访事件。针对选举中可能出现的信访问题，各相关镇（区）要建立健全信访登记制度，复信回访制度，重大事项报告制度，确保稳定。

社区居民委员会工作报告

尊敬的各位领导，来宾：

大家好！

银龙东苑社区系经济适用房小区，始建于，位于**区光华路街道东部，社区内有居民住宅楼61幢，住户5307户，居民9700余人。目前社区有办公场地800平方米，按照“四厅一家”进行总体布局，有公共服务厅、民主议事厅、学习教育厅、文体娱乐厅和党员之家，另外还设置了社区信息资料室、图书室和世代服务室，辖区设置了社区宣传栏、社区居务公开栏，公开服务内容，增强服务的透明度。

社区有街道下派党支部书记一名，社工9名，平均年龄35岁，文化程度均在大专以上。建立健全了党支部、残疾人协会、妇代会、老年协会、关心下一代协会等，下设志愿者队伍12个365人。

近年来，银龙东苑社区居委会在区委，区政府的领导下，在光华路街道办事处的具体领导下，在广大居民群众的支持下，围绕社区建设和发展这一主题，遵循“以人为本、服务居民”的原则，强化社区各项功能，认真完成上级部门交办的各项任务，大力促进社区发展与进步。

一、强化社区各项职能工作。

1、银龙东苑社区作为人员密集、成分复杂的经济适用房小区，社区一直重视做好对辖区内困难人群的关爱帮扶。，社区补助《无固定收入重残补助》对象4人，优抚对象2人。大病医疗救助对象13人，救助金额达50000元。在重大节日期间，社区工作人员积极走访慰问困难户。春节期间，走访辖区内104户困难家庭，发放慰问金80000余元。中秋节前夕，为社区53户困难户上门发放月饼等。去年至今，社区接待群众来访近百人次，大病医疗救助16人，救助金额31000元；困难慰问金29850余元。

2、残疾工作方面，社区建立残疾人个人信息档案，定期走访，了解他们的生活及康复情况。除了落实政策，切实保障对残疾人的帮扶外，社区还注重倡导他们健康生活，积极组织社区残疾人参加各种残疾人活动，丰富其业余文化生活。

3、老年工作方面，敬老助老爱老一直是社区服务的重中之重。为关爱社区的老年人，社区每年定期走访困难老年人家庭，逢重大节日均上门看望关怀，积极依据政策为社区老年人争取福利，例如免费为孤寡老人安装安康通，为困难老人免费送牛奶等等。为了丰富老年居民的精神文化生活，社区积极组织组织开展老年人业余文化生活活动如重阳节敬老文艺演出等，丰富老年人晚年生活。

4、计生方面，社区为育龄妇女提供婚、孕、产、育“一站式”服务，包括“五免费”、“四上门”等。认真仔细做好核对计生服务信息单，开具免费孕环情服务单，发放独生子女费和四项手术报销费等等服务。此外，定期开展计生志愿者活动，加大宣传力度，以多种形式宣传计生政策。

5、在妇女工作和关爱青少年方面，社区妇联积极安排社区失业妇女参加职业培训，培养知识技能。去年社区联合劳保站安排参加就业培训33人，推荐女职工就业105人次。进行各种学习活动，力求从知识技能与学习意识上帮助下岗女工再就业。对社区单亲困难家庭女生进行结对帮扶。“三八妇女节”期间，组织社区妇女参加“梅**一日游”活动等。积极关爱青少年成长，定期组织青少年活动。“六一”期间举办六一广场活动，暑期期间举行多次青少年暑期活动，包括爱国朗诵比赛、法律讲座等各式各样的活动，大大丰富青少年的课外生活。

6、切实抓好综合治理，社区每年接受居民各类纠纷数百起，均高度重视，予以耐心调解，做好疏导工作，防止矛盾激化，促进家庭，邻里团结。在全国两会，省市两会期间，社区积极做好维稳管控，对重点人员多次上门进行说服教育，思想劝导，保障了社区的.安定有序，不断加强对流动人口的关爱力度，做好各项服务。在创建市绿色社区期间，社区对小区硬件环境设施进行大幅改造，提档升级，保证居民生活的环境整洁卫生。20，社区除在省人大会议期间做好信访维稳工作之外，成立了“亲情守望”队伍，保障社区安定和谐。此外，加强对社区卫生环境、食品药品安全、生产安全的综合管理，确保居民的生命财产安全。

二、文明创建工作。

银龙东苑社区以创建和谐社区为目标，以服务群众为宗旨，积极开展特色鲜明的工作，进行硬件设施建设升级，充实社区图书阅览室，开展各项读书文化活动，成功创建学习读书型社区。在上级部门关心下，社区在17幢居民楼的小广场边建设健身场地，安装健身器材6件，以此带动居民健身锻炼，丰富业余文化生活。，银龙东苑社区在光华路街道党委、工委的领导下，()在街道社会事务科的指导下，结合党代会精神，以创建绿色和谐的新型社区为根本目标，多次清理楼道招贴，清运高层消防通道内杂物，拆除小区南门外违建，严厉整治小区种菜情况。此外，结合创绿工作，在小区内种植树木380棵，安装公园休闲长椅30张，确保小区硬件环境达标。在“6.5”世界环境日期间，社区举办了以“共建生态文明，共享绿色未来”为主题的创建“绿色社区”大型广场活动，切实丰富居民的精神文明建设。年，社区成立银龙东苑社区“亲情守望者”志愿服务队伍，充分体现社区文明建设、自主自治。

三、特色工作。

1、2012年5月，银龙东苑社区党支部成立了一支集中了退休党员、工人、医生的“亲情守望”志愿队，积极开展环境保洁、老年医疗服务、治安联防、扶老帮困活动，每周一至周五早晨9点-11点，下午2:30-4：30，六名志愿队员分成两组按线路在小区里进行义务巡逻，他们佩戴红袖章，身穿红马甲，无论刮风下雨总是按时出勤。一年来社区共计出动义务巡逻队员一千人次，社区防范力量建设显着增强，居民群众安全感显着提高。“亲情守望”志愿队让更多老年人走出了家门，参与到了社区活动中来，实现老有所为、老有所乐。同时使我们的居民能感受到社区的温暖，感受到社区这个大家庭的和谐氛围。

2、自社区成立以来，银龙东苑社区计生工作建设特色工作项目“妇幼伊甸园”，建立了致力于计划生育、优生优育优教、生殖保健服务的“母婴服务站”，推广和普及早教知识，对父母进行科学指导，开发孩子潜能，增进亲子关系的“早教小屋”以及完善流动人口服务管理的“新市民服务所”等，把满足育龄群众的计划生育、优生优育、生殖健康需求作为优质服务的出发点和落脚点，以家庭为中心，以育龄妇女为重点，积极开展多样化、个性化服务，坚持突出计生特色，坚持'主动服务、跟踪服务、全程服务“的工作模式，不断营造社区计生工作新局面，为辖区建设撑起一片蓝天。

在镇社区居民委员会居民代表大会上的报告镇里的居委会

各位代表、同志们：

共青团##镇第四次代表大会于今天隆重召开了，在此，我谨代表共青团##区委员会向大会的召开表示热烈的祝贺！向与会的全体代表，并通过你们向奋斗在全镇各条战线上的广大团员青年和青少年工作者致以亲切的问候！本次大会是在##镇综合经济实力不断增强，城化进程不断加快的大好形势下召开的，对于##镇团员青年有着重大的历史意义，有利于进一步推动##镇共青团事业持续、健康、稳步发展，同时也对经济强镇##的城化开发建设有很好的促进、推动作用，团区委殷切希望，这次大会能够开成一个团结、务实、创新的大会。

自##镇第三届团代会以来，随着改革开放的不断深入和经济建设的不断发展，该镇团委坚持以邓小平理论为指导，认真贯彻学习《江总书记七一重要讲话》和“三个代表”重要思想，以教育、服务青年成长为立足点和出发点，紧紧围绕党政中心工作，抓住机遇，夯实基础，狠抓非公有制企业团建工作，取得了可喜的成绩，该镇下属的华信模塑公司、甬微集团公司先后被定为浙江非公有制企业团建百家试点单位，同时广泛开展了外来务工青年服务计划，非公有制企业青年联谊会等各种丰富多采的活动，为##的经济和社会发展作出了积极贡献。

当前，我们的现代化建设面临着难得的新机遇，但又面临着严峻的挑战，同时共青团工作也面临着新的课题，这就要求团组织按照“三个代表”思想的要求，更好地团结、带领广大团员青年站在改革开放的前列，解放思想，开拓创新，大胆进取，引导和发挥好广大青年的积极性和创造性，为开创##美好的明天而努力奋斗。

在此我代表团区委对##镇团委今后的工作提出几点要求：

一、与时俱进，开拓创新，充分发挥团员青年的创造力。

第一，在思想观念上创新，思想观念的创新是其它一切创新的前提和先导，广大团干部要切实把与时俱进，开拓创新放到关系共青团事业长远发展的高度来认识，把解放思想，实事求是的思想路线贯彻到团的各项工作中去，不断深化对社会主义场经济条件下共青团工作规律的认识。我们不但要敢于创新，还要不断实践，才能在新的工作领域做出新的成绩。

第二，在工作观念上创新。我们要开展一些符合时代特色，符合青年要求的活动，去引导、团结、教育、服务青年，同时还要组织广大青年为推动##的开发施展才华，建功立业，外来务工青年服务计划、青年志愿者行动、希望工程，等行之有效的'工作载体，要很好地坚持下去，并不断赋予其新的内涵，同时推陈出新，在工作的具体操作中，充分利用各类社会资源，善借外力，打响共青团工作品牌，以新时代的精神扎实推进团的工作。

二、加强青年团员思想教育和团的自身建设。

共青团是先进青年的群众组织，团结、教育广大团员青年，是党交给共青团的任务，也是共青团的神圣职责。随着经济社会的不断发展，青年的社会构成、思想观念、价值取向、行为方式日趋多样化，为适应新形势，首先要认识青年，了解青年，把握青年特点，才能有针对性地开展各项思想政治工作，用邓小平理论来引导青年，用《公民道德实施纲要》来要求青年，用“三个代表”思想来指导工作，坚持思想教育，用爱国主义精神来凝聚青年，帮助青年树立正确的世界观、人生观、价值观，自觉抵制腐朽思想的侵蚀，并结合实际情况来开展一些形式多样的教育活动，教育思想融入其中，用丰富的活动来教育和凝聚青年。

自身建设是团组织发展的前提，也是团的各项事业得以顺利实施的保证，首先要加强团干部的自身建设，面对新的形势和新的任务，要做好共青团工作，关键在于建立一支高素质的团干部队伍，时刻按照《公民道德实施纲要》中的“爱国守法，明礼诚信，团结友善，勤俭自强，敬业奉献”这20个守来要求团干部，切实加强自身建设，一要加强学习，开阔视野，团干部不仅仅学习邓小平理论，江泽民同志的重要讲话，还要学一些经济、科技、法律、历史方面的知识，以丰富自己的学识修养。坚持理论联系实际，探索和研究如何增强共青团组织的吸引力和凝聚力，逐步增强工作的主动性，预见性。二要爱岗敬业，勇于奉献，共青团工作主要靠服务群众来赢得群众的信任和支持，团干部一定要有奉献精神。正确对待个人名利，树立全心全意为团员青年服务的观念，认真负责地做好本职工作的同时，尽可能高质量地完成上级领导交给的每一项工作任务。三要改进作风，求真务实。要深入基层，深入群众，加强调查研究，及时掌握第一手资料，努力形成工作计划来自青年，组织活动吸引青年，开展工作依靠青年，团员干部服务青年的工作机制，克服共青团工作行政化，机关化的倾向，力争多开展一些影响力较大，并为群众所喜欢的团活动。

其次要加强团组织的自身建设，为适应新形式，要采取多种方式，灵活设置团组织，探索团建新模式，切实抓好农村、企业、学校、机关等基层组织建设，选拔一批年纪轻、学历高、能力强的优秀青年充实到团干部队伍中来，切实转变。

工作作风，努力提高团干部素质，做青年的朋友、人民的公仆，为青年团员的事业作贡献。

三、做好服务，赢得依赖。

加强服务工作是共青团贯彻落实“三个代表”重要思想的内在要求，也是共青团不断增强自身凝聚力的迫切要求，共青团是群众组织，只有竭诚服务，才能凝聚青年。尤其是在当前多种思潮冲击，面临“四个多样化”的情况下，要做好凝聚青年的工作任务，较之以往更为艰巨，也更为迫切，只有共青团牢固树立竭诚为青年服务的意识，摆正位置，真正做到把为青年办了多少实事，解决了多少困难作为衡量团的工作成效的重要标准。那么，广大青年才会在心底拥护我们这个组织，才会自觉地凝聚在共青团周围。

改进服务工作，要求共青团强化宗旨观念，要通过不断强化宗旨观念，来改进服务青年工作，作为各级团组织和广大干部的自觉行为，充分体现共青团的篝性，共青团通过进一步树立以青年为本的观念，切实把服务青年团员摆在团工作的主体位置。想问题、作决策、办事情都要从广大青年的根本利益出发，都要以青年拥护不拥护、高兴不高兴、满意不满意、赞成不赞成为准绳，强化服务意识，构建服务体系，完善服务职能。

总之，新时期的共青团工作要以做好服务为出发点和立足点，通过服务青年，从而赢得青年。进而团结、带领青年团员刻苦学习，努力工作，开拓创新、奋发有为，为##的开发贡献青春、智慧和力量。

各位代表、同志们，历史赋予我们艰巨而神圣的使命、时代召唤我们书写新的壮丽篇章。我们所从事的工作是一项跨世纪的宏伟业绩，这项事业为跨世纪一代青年的成长、成才、建功立业提供了广阔的舞台，也为我们做好世纪之交的青年工作提供了难得的历史机遇。我们相信通过此次团代会，##镇各团组织一定会进一步认清形势，明确使命，共同带领广大团员青年在开发##，建设##，发展##的伟大实践中，艰苦创业，发愤图强，努力争取新的业绩，谱写世纪新篇章！

社区居民委员会制度

北正社区居民委员会的社区建设工作，在淮川街道工委、街道办事处的正确领导下，在市社区办的指导下，我们围绕工委、办事处年初提出的工作目标和社区建设工作任务，认真扎实地开展了社区建设，取得了较大的成绩：

一、20社区建设工作情况回顾。

（一）领导重视，思想统一。

为切实抓紧抓好社区建设，我们多次召开会议统一思想，提高认识，组建班子，由吴化桂亲自担任社区建设工作领导小组组长，冯莲、胡蓉任副组长，谭庆华、黎伟平、贝莉及各大组长为成员。

（二）调整转轨，步调一致。

根据上级安排的我们一是全面动员，广泛宣传实现了由原居民委员会向社区平稳过渡，确保了群众思想稳定，居委会财产无损失，实现了上下步调一致。同时还加强了社区党组织和社区居民自治组织建设，构建新型的社区组织体系。

（三）换届选举，顺应民意。

按照上级安排布置，我们组织力量、集中精力、上下发动、全面动员，认真圆满地搞好了社区居委会和社区党总支部的换届选举工作，建设了一支专群结合、高素质的社区工作者队伍。

（四）阵地建设，成效显著。

1、我们以15万的价格买下了原属城关医院的一块地，确定了社区综合办公大楼的地址，并进行了招标，现开始准备动工。

2、成立了北正社区心连心社区服务所，设立下岗工人就业培训及信息中介中心。这个服务中心有6个人，分为3个部，家政部、职介部和市场部。去年一年，服务中心输送介绍400余人就业，这些人全部都是城镇户口，不包括农村人口。年初的.时候，社区服务中心在中国银行举行了一场现场岗位招聘会，有20多个岗位现场招人，当场就有我社区的一位残疾人龙建农应聘上岗，今年，服务中心还免费的介绍了5位盲人进了“宜而康”学校学习盲人按摩，在这一年里。服务中心最主要一是增加了岗位培训，开辟了家政服务行业，现在，有25人专职从事“管道疏通”、“水管维修”、“保洁”等家政业，其中就有下岗工人13个；二是把“月嫂”这个新兴的服务项目推广的比较好，“月嫂”主要是照顾刚出生的宝宝和做月子的妇女，因此，要求比较高。今年我们这个服务中心总共向长沙输送“月嫂”8人次，一般保姆20人次。服务中心准备在来年开展几期专门的培训，使“月嫂”通过培训、体检再上岗，更高层次水平的输送；三是增加“老年陪伴”这个服务于老年人的钟点工项目，使老年人感觉到有人陪伴，不孤单，非常温暖，也有利于下岗工人的再就业。这一创新举动还被浏阳报专门报道过。

3、利用社区资源，在老干局内成立了一个老年、青少年活动中心。今年的老人节等活动我们都是在这里开展的。

4、成立创建安全文明楼院管委会。成立了老年人娱乐健身队。今年我们社区的晚霞健身站活跃在各大、小型活动中，参加市级组织的大、中型活动二十余次，另外，参加社会上各种形式的庆典活动近四十次，所得资金近万元，用这些收入，为队员们添置了演出衣服，置备了道具等等，使整个队伍看上去更加整齐，队员们更加朝气蓬勃，士气更加旺盛。

5、成立了一支志愿者由党员志愿者100人，老年志愿者50人，巾帼志愿者50人，老年维权志愿者20人，学生志愿者200人组成的社区志愿服务队伍。

6、成立了一个治安巡逻小分队，主要成员是低保对象，高层成栋楼房设立门卫室。

7、成立了一支卫生保洁队。为保护社区的环境卫生起到了一定的作用。

8、成立了一所市民学校。为提高市民素质、道德修养，我们12次组织居民在市民学校学习《公民道德实施纲要》。

9、做好了社区弱势群体的低保救助工作，做到了应保就保，也不能讲人情面份，不符合条件就是不能予以办理。我社区现有低保户124户，公开发放以来没有人来反映有不符合条件的人在享受低保待遇。

10、年底，我们进行了对“特困户”、“五保户”、“困难户”、“优抚对象”的再次走访摸底，我社区达到了“特困户”对象结对帮困覆盖率达到100%。如我社区生资公司下岗工人谭某，因为脑部长了个肿瘤，已经揭开脑颅动手术5次之多，原本富裕的家庭在几经波折后，也已经摇摇欲坠，无法维持，居委会通过走访得知这个情况后，立即提上补品，带上慰问金前去探望，并为谭某申请了特困户低保每月260元。谭某的父亲将印着“三个代表为百姓，扶困救残暖人心”的锦旗送到了我们社区居委会。

（五）存在的问题。一是资金不足，二是建设难度大，如社区综合办公楼的建设，我们从选址到规划到设计到现在开始动工，已经花了近20万元的钱，遇到了一些困难和问题，目前最大的问题是城西社区花园组及周边居民阻工，不能正常施工，虽然城西社区做了大量工作，但收效甚微，我们社区居委会的人开始有打退堂鼓的思想，，在此希望办事处和市社区办派员帮我们解决这一难题。

二、社区建设工作设想及请求。

（一）抓宣传发动，促社区建设上水平，发挥党员在社区建设中的先锋模范作用。我们将利用各种形式和各种会议，进行广泛的宣传发动，全面动员和号召广大党员干部、社区各单位、社区全体居民群众，积极参与社区建设，积极投身社区建设，建立和完善一支由党员组成的社区服务志愿者队伍。按特长类别分为文体指导志愿者，心理咨询指导志愿者，科普指导志愿者，时政法律指导志愿者，劳动就业指导志愿者，定期为社区居民开展了无偿和低偿服务。在居民中开展了“我为创建文明社区尽责尽力”活动，在党员中开展了“我为社区作贡献，我为党旗增辉”活动。

（二）抓教育提高，强化城市意识，提高社区市民文明程度。一是文字宣传教育。我们将建设以卫生、预防知识为主要内容的宣传画廊，制作了大幅宣传社区工作、倡导文明新风的宣传画，在社区内的人行道边安装文明标牌，营造了社区内文明、健康向上、居民共驻共建、安居乐业的良好氛围，并印发社区精神文明建设宣传资料发放到户。二是创建学习教育阵地。开办市民学校，组织社区居民学习党的路线、方针、政策，学习科学文化知识，学习现代卫生、生活理念；建好图书阅览室，确保藏书5000多册。创建活动阵地，丰富社区市民的文化活动需求，我们将争取在社区内建一个或共享一个社区居民活动阵地。

（三）抓软硬件建设，全面实现社区建设达标。一是千方百计、想方设法多渠道、多门路筹措社区综合办公楼的建设资金，力争今年6月份投入使用。二是按社区建设的标准高标准地搞好社区软件建设包括综合办公楼的室内装修。三是抓好社区内的其他软、硬件建设。

（四）建议和要求。一是建议上级加大社区建设工作的宣传力度；二是加大社区建设资金的投入；三是协调职能部门帮助解决好社区建设中出现的问题。

二oo五年二月。

社区居民委员会制度

今年社区工作将紧紧围绕着学习贯彻党的“十九大”会议精神这个主线，按照新沟桥街党工委和办事处的工作部署，坚持以“创新工作思路，拓展品牌特色，完善服务体系”为工作目标，以“满足居民生活需求，提升居民幸福指数”为抓手，为推进文明和谐光明的全面发展，结合社区实际情况，特制定以下工作思路。

一、指导思想。

深入贯彻落实党的“十九大”会议精神，坚持以科学发展观为统领，以党建工作为龙头，以“慈孝”文化为特色，以“威风锣鼓”为品牌，以物业管理为亮点，以“两型”社区创建为契机，以解决居民群众关心的热点和难点问题为落脚点，为促进光明社区各项工作的全面发展而努力奋斗。

二、工作目标。

坚持加强和完善党组织的领导，创一流的领导班子;坚持创新服务意识，转变服务方式;坚持服务居民，促进社区建设有序发展。构建品牌特色独具、服务功能完善、居住环境舒适、治安秩序良好、文化教育繁荣、管理手段先进、人际关系融洽、自治参与广泛的和谐社会发展局面，全面提升居民的幸福指数。

三、工作内容。

(一)创新机制，完善党建工作。社区党建工作将以学习贯彻党的“十八届三中全会”精神为主导，继续坚持以社区工作规范化，党员教育经常化，服务管理制度化的工作思路，结合社区换届和合并后的工作实际，实施多项工作举措。一是充分发挥党小组长在院落、门栋的作用，继续打造以“院栋为轴心”的党建工作特色和网格体系，促进党建工作的长效管理机制。二是完善“三会一课”、“党员示范岗”、“党员工作承诺”等制度，实施党务、居务、警务三结合的工作机制，定期开展党课教育，学习党的“十八届三中全会”精神主题报告会，整体提高党员思想和政治素质。三是坚持以社区党总支为工作主导，进一步巩固和完善11个基础党支部的组织建设，充分发挥党小组长的作用，完善党组织的队伍建设，切实把党的温暖送进居民的心中。四是是以活动为载体，今年党总支将继续开展形式多样、主题鲜明的党员活动，组织党员开展爱国主义教育，党性教育，文娱活动等，提升党组织的凝聚力，感召力和亲和力。

(二)创新思路，打造品牌特色。

今年社区将紧紧围绕着创建“三模”社区的工作主题，继续强力打造以尊老、爱老、助老为主题的“慈孝”文化特色品牌。一是配合街道，改建光明社区“居家养老服务中心”，并以此为平台，开展各项关爱老年人的活动。二是以“慈孝”文化为抓手，以社区志愿者为主体，开展“每日一乐”(每天组织老年人开展棋牌、舞蹈、文娱、读书看报活动)、每周一课(每周聘请专业人士为老年人开展健康、饮食、保健等方面的知识讲座)、每月一评(每月组织老年人座谈，对活动进行评议，提建议，谈想法，开展“好媳妇”、“孝子之星”、“优秀志愿者”“和谐家庭”等评选)、每季一展(每个季度将老年人活动场景，志愿者服务老人的活动图片进行展出，组织社区老年人，志愿者，居民群众参观)。通过上述活动，为老年人营造温馨的氛围，提升老年人的幸福感。

(三)尊老爱老，提升道德意识。

在完善社区居家养老服务中心各种功能的基础上，社区将创建“光明社区青少年教育活动基地”，组织社区青少年开展以“四点半”学校为内容的活动，并将这种活动融入到社区居家养老服务中心的活动之中，组织青少年广泛开展尊老、爱老、助老、孝老活动，让青少年从小养成尊敬老人，孝敬长辈，乐于助人，关爱弱势群众，遵守社会公德，树立优良道德品质的好风气，为社区“慈孝”文化增添新的亮点。

(四)“院落”文化，丰富居民生活。

今年，为提升居民的幸福指数，社区将继续打造独具特色的社区文化团队，完善社区文化建设。社区将继续精心打造“红嫂威风锣鼓队”“院落”文化特色，加强队伍的组织建设和设施建设，进一步完善队伍的管理工作。积极开展与辖区单位共驻共建活动，利用全年各种重大节日，开展居民喜闻乐见的文艺演出和节目。在已创建的“红嫂威风锣鼓队”的基础上，社区将成立以社区中老年人为主体的“巾帼”合唱队和“秀美”舞蹈队，将以这三个文体队伍为依托，丰富居民的文化生活，完善“院落”文化特色。

(五)规范物业，拓展服务平台。

为不断满足社区居民群众生活需求，提升物业管理服务水平，今年社区将继续打造18街坊、28街坊、29街坊社区物业服务部管理模式，创建院落化物业管理的格局，完善物业管理“一区四治”模式，“四合一”物业管理的长效机制。物业管理通过实施24小时门卫值班制，将进一步加强社区内机动车、非机动车、环境卫生、绿化管理、治安管理、公共设施等管理，确保物业服务收费月月攀升，促进院落化物业管理全覆盖的完善性，规范物业管理的机制，拓展服务居民的平台。

(六)“两型”创建，构建和谐家园。

今年社区将进一步巩固和推进“两型”社区的创建成果，务实创新，使创建工作更上一个台阶。社区在提高人文素质，公民道德的基础上，将加大生态环保工作的力度，尤其是要大力开展倡导低碳生活、绿色环保等先进理念的宣传和实施力度。社区将把生态环境建设作为提高居民生活质量的前提和基础。将为辖区28街坊一冶二公司和18街坊86门、102门-104门楼道的亮化安装楼道灯154套，为居民安装晒衣架15个，修建两个停车棚，方便居民可以将自行车、电动车停放在车棚内，减少电动车的发案率，并为居民安装自动充电点，方便居民出行。

2018年我们将在党的“十九大”精神指导下，加大工作力度，不辜负居民群众对我们的期望和重托，尽力为大家办实事，办好事，我们相信，有新沟桥街党工委和办事处的领导和居民群众的大力支持，我们的工作目标一定会实现，我们将为构建亲民，爱民，和谐，温馨的光明社区作出我们新的贡献!

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社区居民委员会委员述职报告

今天，根据镇党委的安排，我向大家作述职报告。如有不足之处、请大家批评指正。

我的工作大都是业务性的，对于我来说是很生疏的，都是边学边上，好再身边有很多有经验的同志，不懂就虚心请教，通过创先争优活动的开展，使我进步很多，业务水平上有较大提高，能为本村老百姓做点事，使我感到非常荣耀，没有理由不踏实、努力工作。

本人自担任涧西村会计以来，能认真学习财经、廉政方面的各项规定，积极参加镇及相关部门组织的各种业务知识培训及会议。为适应新形势的要求，xx年报考郎溪电大经济管理专业，通过各种学习，我更坚定了自已的政治立场，那就是在任何时候，任何情况下都忠于党、忠于人民、忠于本职。同时督促自已不断加强思想道德修养，在各种诱惑面前能够把握自已，不拿原则作交易。

1、在财务工作中，我能够遵守职业道德，做到爱岗、敬业，严格把守财务关、根据上级村帐镇管要求，对于发生的每一笔帐目能做到及时入账，并按季度真实地公开，做到群众监督到位，杜绝一切不必要的开支费用，并能认真执行村务公开、民主理财制度，接受党员群众监督。

2、党务工作是一项经常性工作，是体现组织建设的重要部分。涉及工作的原则性强、业务性强，是一项严肃的任务。常有人说，搞党务工作要守得住清贫，耐得住寂寞，为了工作，枯懆无味也要坚持，现在村干部职数少，事情总要有人做，既然做了，就要努力做好。xx年，先后有两名积极分子向党组织递交了入党申请书，另根据党员发展程序，两名同志被吸收为中共预备党员。作为村委一员和共产党员，在村创先争优活动中，我义无旁贷，作党员先锋模范带头作用。

3、民政事务是村委会工作的重要部分，相关工作的落实，直接体现党和国家的政策落实，意义深远，xx年我村享受低保的有98户，xx人。五保的有19人，做到了应保尽保，农村合作医疗是一项新的工作，责任性强、工作量大，涉及每家每户，工作不到位，影响较大，直接关系群众切身利益，村两委非常重视，并采取了多个积极的方法，每户必到，使此项工作顺利进行，xx年我村参合率达到97%以上，登记上报，没有出现一例偏差，通过几年的时间证明，群众受益明显。财政涉农补贴，涉及本村农户近900户，是国家惠农政策的'落实问题，意义重大，每项补助的申报核实手续和一整套资料必须完备，涉及面广，工作量大，通过上级的正确领导和村两委的共同努力，几年来，我村的涉农补贴工作，没有出现任何偏差。

4、其它工作。村务公开、农民负担方面，上级一直很重视，特别是村务公开，要求较具体，规定的内容比较细，为确保公开内容的全面性、真实性、和准确性。每次公开都要花很多精力，进行认真汇总梳理，提供给村两委和村务公开领导组审核、并按时公开。

在“三资”清理和第六次人口普查工作中，我担任主要的角色，既是指导员又是战斗员，以高度的责任心出色地完成了两项工作。

由于受知识和能力的限制，工作中还存在许多不足工作要求相差甚远，还需要不断加强学习来武装自己，工作上的不够细心，时常出现一些小错误，主观能动性不强，有待于提高，在工作繁琐时，思想情绪不稳定，时常有抱怨心里，其实思想过来，摆正位置，把准方向，才能更好地为人民服务。

在镇社区居民委员会居民代表大会上的报告镇里的居委会

各位代表：

现在，我受__镇社区居民委员会第一届委员会的委托，向大会作三年来工作报告，请予审议，并请各位居民代表提出宝贵意见和建议。

这次大会的主要任务是：高举邓小平理论的伟大旗帜，深入贯彻党的十六大和十六届六中全会精神，以发展新型社区为主题，以切实实现好、维护好、发展好最广大居民群众的根本利益为出发点，紧紧围绕镇党委、政府各个时期中心工作来促进社区工作向前发展，总结和回顾三年来工作取得的成绩和存在的问题，确定今后三年的工作目标和任务，选举产生__镇社区居委会第二届居委会主任、副主任和委员，在安宁市民政局的指导下，在镇党委、政府正确领导下，社区居委会将带领广大居民群众，根据民政部关于在全国推进城市社区建设的意见精神为建设新型社区居委会而努力奋斗！

区划调整后社区居民不断增加，现有居民人口2539人1080户，社区待业居民36人，离退休人员579人，残疾人7人，一个社区党支部，现有党员43人，团员16人，现已成立团组织。社区担负着社会保障、社区管理、社区党建三部分的任务，上为党委政府分忧，下为人民群众解愁，为社会上最可爱的人和最可怜的人服务。工作项目主要有：优抚安置、城市低保、基层建设、行政区划与地名管理、殡葬管理、收容遣送、社会福利募捐、老年人事业等，细分约有20余项工作内容。

一、三年来主要工作开展情况。

（一）以提高广大居民的政治思想素质为根本。

__镇居委会始终把深入学习党的十六大精神和邓小平理论，努力提高集镇广大党员干部群众的政治思想素质作为首要任务来抓，党员、干部身先士卒，带头“讲学习、讲政治、讲正气”。结合我镇实际，居委会利用党员大会、居民大会、退伍军人座谈会及各种培训会、工商个体户会议等，大力宣传党的各个时期的路线、方针、政策，认真学习马列主义、毛泽东思想及邓小平理论，并把学习邓小平理论与党的十六大和“三个代表”重要思想有机结合起来，与学习有关法律法规、社会主义市场经济理论及现代科技知识结合起来，与落实党委、政府提出的经济和社会发展的'战略部署结合起来，与发动广大居民为实现我镇跨世纪发展的宏伟目标结合起来。三年来组织党员干部和广大居民、个体经营户参加各种会议学习达16场，参加学习居民达982人次。通过形式多样的学习培训，使广大党员、群众统一了思想，从而转变观念，增长了知识，树立了信心，增强了贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性。

（二）在精神文明建设中发挥新作用。

广大居民积极参与社会主义精神文明建设，在社会公德、职业道德、家庭美德建设中，发扬社会主义新风尚，继承和发扬中华民族的优良传统。__居委会积极开展文明细胞建设活动，把开展“文明楼院、文明家庭”的评比活动与我镇开展的省级卫生乡镇“门前三包、院内达标”、创建“平安社区”等活动结合起来。通过评比活动，在集镇上逐渐形成了人人争做文明公民，自觉保护环境、美化家园，维护家庭和睦、邻里团结的良好氛围，积极倡导科学、健康、文明的生活方式，为促进集镇环境卫生、社会风气好转、绿化植树、公共设施的爱护，起到了积极的推动作用。

（三）充分发挥居委会职能作用，依法维护居民的合法权益。

继续贯彻落实《居民委员会组织法》、《老年人权益保障法》、《婚姻法》，加强了维护老年人、广大居民的切身利益，在集镇城市化管理中充分发挥了居委会联系群众的桥梁和纽带作用。

开展普法学习活动，增强居民群众的法制观念及法律意识。

为了不断增强集镇广大居民及流动人口的法制观念，提高居民、流动人口的法律意识，三年充分利用工商所个体协会大会、居民大会、座谈会及广播、黑板报、老年人协会组织居民自编自演节目、印发材料等多种形式，向广大居民、流动人口宣传禽流感预防、省、市《计划生育条例》、《劳动法》、《城市市容管理条例》等法律法规，全心全意为辖区居民及流动人口解答法律咨询达65人次。

关心辖区居民妇女、儿童、老年人的健康，每年7－8月份积极配合市妇联、市妇幼保健站及计生服务所、市老龄委，为老年人妇女儿童进行一年一度的体检。

（四）真抓实干防非典。

在镇社区居民委员会居民代表大会上的报告镇里的居委会

各位代表，同志们：

中国共产党哈尔滨市第十一次代表大会，是我市在新世纪召开的第一次党代表大会。这次大会的主题是：高举邓小平理论伟大旗帜，深入贯彻“三个代表”重要思想，认真落实党的十六大和省第九次党代会精神，动员和组织全市广大党员、干部和人民群众，立足现有、挖掘潜能，追逐应有、创新发展，为提前实现全面建设小康社会宏伟目标、在全省率先基本实现现代化而奋斗。

一、第十次党代会以来的工作回顾。

市第十次党代会以来的五年，是世纪交替的不平凡的五年。五年来，在党中央和省委的正确领导下，我们高举邓小平理论伟大旗帜，深入贯彻“三个代表”重要思想，认真落实党的十五大、十六大精神和中央、省委的各项战略部署，紧紧依靠全市各级党组织和广大党员，团结带领全市人民，抢抓机遇，应对挑战，妥善解决前进道路上出现的诸多矛盾，战胜百年一遇的特大洪水，保持了经济和社会快速发展，全面完成了市第十次党代会提出的各项任务，取得了改革开放和社会主义现代化建设的新成就。

国民经济持续快速健康发展，综合实力上了一个新台阶。经济结构调整取得积极进展，农业基础地位进一步增强，工业整体素质有所提高，第三产业稳步发展。从1997年到2002年，国内生产总值由746．2亿元增加到1232．1亿元，年均增长11．2％，超过同期全国平均增长速度；工业总产值由763．6亿元增加到1167．0亿元，年均增长15．1％；农林牧渔业总产值由242．7亿元增加到316．2亿元，年均增长5．9％；社会消费品零售总额由339．6亿元增加到559．3亿元，年均增长10．5％；全市财政一般预算收入由63．5亿元增加到117．9亿元，年均增长13．2％；固定资产投资由159．5亿元增加到361．1亿元，年均增长17．8％。

各项改革稳步推进，对外开放水平进一步提高。各种要素市场健康发展，市场体系初步建立。国有企业改革稳步推进，三年改革与脱困目标基本实现，国有企业资本比重进一步下降，国有经济的效益和质量进一步提高；个体、私营等非公有制经济快速发展，在促进经济增长、扩大就业和活跃市场等方面发挥了重要作用。以新一轮土地承包和税费改革为重点的农村改革进一步深化。基本完成了党政机关机构改革，政府职能进一步转变，行政审批制度改革和流通、外贸、教育、科技、文化、医疗、卫生、城市管理体制等各项改革取得了新的进展。对外开放步伐不断加快，2002年实现进出口总额17．1亿美元，实际利用外资金额2．46亿美元，分别是1997年的1．2倍和1．4倍。“哈洽会”成交额逐年递增，2002年第13届“哈洽会”成交额达17．2亿美元。冰雪旅游成为世界级知名品牌，旅游外汇收入达7572万美元，是1997年的2．2倍。

基础设施建设取得新成果，城乡面貌发生明显变化。五年累计完成城市基础设施建设投资390亿元，新建和改造道路条，新建桥梁46座，新增道路总面积达533．6万平方米，机场高速路、二环快速干道等一批重点路桥建设项目相继竣工；推进城市环境综合整治，治理污染企业525家，园林绿地面积达到5258公顷，是1997年的1．34倍；兴建了一批展示城市特色的广场和景观区；水、电、气、热和邮政、通讯等设施建设全面发展。农业基础设施和生态环境建设不断加强，小城镇建设步伐进一步加快。初步形成了城乡规划体系，城乡规划、建设和管理水平进一步提高。

精神文明建设迈上新台阶，民主法制建设取得新进展。宣传舆论工作和思想道德教育不断加强，人民群众精神文化生活日益丰富。以落实《公民道德建设实施纲要》为核心，开展了树立新世纪哈尔滨人新形象活动，市民素质和城乡文明程度进一步提高。积极开展军（警）民共建活动，连续四次荣获全国双拥模范城称号。加强社会主义民主政治建设，人民代表大会制度和共产党领导的多党合作和政治协商制度不断完善，爱国统一战线进一步巩固和发展。工、青、妇等群众团体的桥梁纽带作用进一步增强。村民自治、居民自治和政务、厂务、村务、社区事务公开逐步推进，基层民主政治建设得到加强。加大地方立法和依法行政力度，依法治市水平不断提高。严厉打击严重刑事犯罪和经济犯罪，深入开展与“×××”邪教组织的斗争，社会政治稳定。坚持党管武装，国防后备力量建设进一步加强。

各项社会事业不断进步，人民生活水平总体达到小康。坚持实施“科教兴市”战略，科技和教育事业快速发展，被国家授予“科教兴市先进城市”。文化、体育、卫生事业日益发展，人口和计划生育工作成果明显。社会保障体系逐步建立，“三条保障线”得到落实，五年共有23．4万名下岗失业人员实现再就业。2002年全市城市居民人均可支配收入达到7004元，比年增加2770．4元，年均增长10．6；农民人均纯收入达到2777．2元，比1997年增加278．5元，年均增长2?1。市区人均居住面积达10．07平方米，农村人均居住面积达19．04平方米。

全面推进党的建设新的伟大工程，党组织的创造力、凝聚力、战斗力和党员素质进一步提高。坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装广大党员干部的头脑，深入开展“三讲”教育和农村“三个代表”重要思想学习教育活动，思想政治建设取得明显成效。进一步推进干部人事制度改革，建立健全干部管理工作制度，各级领导班子建设得到加强，干部队伍整体素质有了新的提高。顺利完成区、县（市）党委换届工作。农村、街道社区、机关、学校、国有企业和非公有制经济组织中党的建设工作不断加强。积极开展发展新党员和党员教育工作，党员队伍进一步扩大，素质进一步提高。坚持不懈地加强党的作风建设，加大党风廉政建设和反腐败斗争力度，领导干部廉洁自律、查处大要案、纠正部门和行业不正之风等工作取得了新成果。

五年来取得的成绩，是党中央和省委正确领导的结果，是全市广大党员和人民群众团结奋斗的结果，是各民主党派、工商联、无党派人士合作共事的结果，是驻哈人民解放军和武警部队大力支持的结果。在此，我代表中共哈尔滨市第十届委员会，向全市广大党员和各族人民，向所有关心和支持哈尔滨现代化建设事业的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，也必须清醒地认识到当前存在的问题。主要是：制约全市经济发展的体制性障碍和结构性矛盾并没有根本解决，与国内同类先进城市相比，发展相对滞后、改革步伐不快、开放程度不高的状况尚未彻底改变；农民收入增加缓慢，城市下岗失业人员增多，部分城乡居民生活仍然比较困难；社会不稳定因素较多，重大安全事故时有发生，治安形势还比较严峻；一些干部的思想不够解放，精神不够振奋，作风不够扎实；经济发展环境亟待改善和优化；解决群众关注的热点、难点问题还不尽人意；一些领域的腐败问题还比较突出。这些都需要我们继续采取有力措施，切实加以解决。

五年来的实践使我们深深体会到：必须始终坚持在解放思想中统一思想，与时俱进，开拓创新。坚持与时俱进，不断解放思想，是以宽广的世界眼光和科学的时代精神审视哈尔滨的历史方位、确定正确发展思路的先导，是全市干部群众勇于冲破陈旧观念和传统体制的束缚，敢闯敢试、创新发展的强大力量。必须始终坚持以经济建设为中心，牢牢把握发展这个执政兴国的第一要务。发展是硬道理，发展滞后是我市最突出的矛盾。抢抓一切机遇，创造加快发展的有利条件和优良环境，形成方方面面服从和服务于经济建设的合力，扭住发展不放松，是全市各项工作的首要任务。

必须始终坚持执政为民的根本宗旨，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。群众呼声是第一信号，群众满意是最高标准。牢记“两个务必”，坚持为人民群众办实事，着力解决农民增收、城市就业等关乎民生的重大问题，诚心诚意为最广大群众谋利益，密切与人民群众的血肉联系，是我们一切工作的出发点和落脚点。

必须始终坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，促进经济社会的全面协调发展。大力弘扬先进文化，努力提高全市人民的思想道德和科学文化素质，树立新世纪哈尔滨人的新形象，为经济发展和社会进步提供强大的精神动力和智力支持，是全面建设小康社会的必然要求。必须始终坚持“稳定压倒一切”的原则，正确处理改革、发展、稳定的关系。稳定是发展和改革的前提。把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，努力做到在社会稳定中推进改革和发展，以改革和发展确保社会的长期稳定，是我们必须长期遵循的一项基本方针。

必须始终坚持加强和改善党的领导，全面推进党的建设新的伟大工程。认真贯彻“三个代表”重要思想，以改革的精神推进党的建设，切实改进领导方式和方法，不断提高执政能力和水平，充分发挥市委在全市工作中总揽全局、协调各方的政治领导核心作用，大力加强各级党组织的思想、组织和作风建设，是全市改革开放和现代化建设事业不断取得新成就的根本保证。

二、全面建设小康社会的总体思路和奋斗目标。

党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标。带领948万哈尔滨人民谱写全面建设小康社会的壮丽篇章，是时代赋予我市各级党组织和广大共产党员的庄严使命。新世纪的头二十年，对于我们来说是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。当前，经济全球化步伐日益加快，国际分工与合作进一步增强，制造业重心向我国转移的趋势正在形成。突飞猛进的科技革命，为落后地区实现跨越式发展提供了可能。我国市场化取向的改革不断深化，以加入世贸组织为标志，对外开放进入了一个新阶段，经济建设正在步入新的发展高潮期。国家支持东北地区老工业基地加快调整和改造，加大对粮食主产区的扶持，为哈尔滨的发展提供了更为有利的条件。新的机遇伴随着新的挑战。世界上综合国力的较量日益加剧，国内各地区间经济实力的竞争也日趋激烈。形势逼人，不进则退，慢进亦退。我们必须紧紧抓住机遇，积极应对挑战，用战略思维和世界眼光，科学地谋划我们的发展思路，加大工作力度，加快推进我市全面建设小康社会的进程。

我市全面建设小康社会的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和省第九次党代会精神，立足现有、挖掘潜能，追逐应有、创新发展，走新型工业化道路，实施科教兴市、改革推动、开放牵动、可持续发展、城市化和申奥带动战略，实现经济、人口、资源、环境协调发展，推动物质文明、政治文明、精神文明建设共同进步，把哈尔滨建设成国家机械制造业、高新技术产业、绿色食品、医药工业及对俄经贸科技合作基地，东北亚重要的经贸中心和世界冰雪旅游名城，提前实现全面建设小康社会目标，为在全省率先基本实现现代化奠定基础。

按照这个总体思路的要求，我市全面建设小康社会的奋斗目标是：

―――到2015年国内生产总值达到4700亿元以上，人均国内生产总值达到5500美元，提前五年实现翻两番的目标，基本实现工业化。形成优势突出、技术先进的现代产业体系，机制完善、开放有序的市场经济运行体系，基础完备、风格独特的都市框架体系；经济增长质量和效益大幅度提高，城市化水平大幅度提高，全市人民物质文化生活水平大幅度提高，城乡社会更加协调发展。

―――社会主义民主和法制建设取得明显进步，地方法规建设进一步加强，依法治市方略得到全面落实，人民群众的权益得到切实尊重和保障，基层民主更加健全，社会秩序良好，人民安居乐业。

―――全市人民的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高，符合时代发展要求和体现地方特点的教育、科技、文化创新体系及医疗卫生、全民健身体系得以确立。人的全面发展程度进一步提高，劳动技能和创造才能得以有效发挥，形成全民学习、终身学习的学习型城市。

―――人口和计划生育、保护环境和保护资源的基本国策得到全面落实，产业发展与环境保护协调一致，经济效益和社会效益同步增长，生态环境显著改善，可持续发展能力明显增强。

总之，提前实现全面建设小康社会的目标，将会使哈尔滨成为经济更加发展、民主更加健全、科技更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实的一座北方名城，并为在全省率先基本实现现代化、发展成为现代化的国际大都市打下坚实基础。这一目标，符合党的十六大和省第九次党代会的战略部署，符合哈尔滨的市情和改革发展实际，符合全市人民的迫切愿望和根本利益。

本次党代会后的五年，是我市提前实现全面建设小康社会目标的关键时期。经过五年的努力，2007年国内生产总值要达到2150亿元，提前三年实现比2000年翻一番的目标，五年年均增长11．6％；人均国内生产总值达到2500美元以上，城镇化水平达到50％以上，城镇居民人均可支配收入达到10000元，农民人均纯收入接近4000元，城镇人均住房建筑面积达到25平方米，城市人均公共绿地面积9平方米，基本建成环保模范城市和生态型园林城市。与之相适应，全市的社会主义政治文明和精神文明建设要上一个新台阶，各项社会事业要取得明显的新进步。

全面建设惠及全市人民的.小康社会，必将迎来哈尔滨发展进程中前所未有的一次伟大的历史性跨越。一个世纪前，哈尔滨在历史风云的交汇中形成一座近代城市，产生了工业化的最初萌芽，却沦为了帝国主义的势力范围。半个世纪前，回到人民怀抱的哈尔滨，在中国共产党的领导下开始大规模经济建设，逐步建立起比较完整的工业体系和国民经济体系，为国家的工业化和现代化建设作出了重大贡献。在二十一世纪初的今天，哈尔滨又迈出了全面建设小康社会的坚实步伐。这是一幅“最新最美的画图”，是一幕“威武雄壮的活剧”。我们坚信，只要牢牢坚持“三个代表”重要思想，紧紧抓住新世纪头二十年重要的战略机遇期，解放思想，与时俱进，开拓创新，埋头苦干，我们就一定能够提前完成全面建设小康社会的战略任务，创造出哈尔滨更加繁荣、文明、富裕、美好的未来。

三、未来五年经济建设的战略任务和主要措施。

加快经济发展，是全面建设小康社会的中心任务。我们要聚精会神搞建设，一心一意谋发展，在关系全局的一系列重大问题上实现新的突破，确保到2007年实现国内生产总值比年翻一番，使我市的经济总量、综合实力和人民生活提高到一个新水平，并为以后的更大发展创造良好条件。

（一）坚持走新型工业化道路，在结构调整上实现新突破。从我市实际出发，走出一条新型工业化的路子，用信息化带动工业化，以工业化促进信息化，加快结构调整步伐，全力以赴优先发展工业经济，形成以高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局。

围绕壮大优势产业，进一步优化工业经济结构。以增强企业核心竞争力和经济发展后劲为目标，促进产业结构优化和资产重组，加快工业经济的战略调整。继续培育4大支柱产业，尽快形成产业规模优势。大力发展汽车、电站成套设备、飞机、轴承等制造业，打造国家机械制造业基地；以哈药集团为龙头，以开发区和利民医药科技园区为两翼，发挥北药优势和哈药品牌效应，打造医药工业基地；以品牌为依托，加快行业资产重组步伐，做大做强啤酒、乳品、大豆深加工等优势行业和产品，打造绿色食品基地。努力培育一批年销售额超50亿元、100亿元和200亿元的大企业、大集团。积极发展高附加值、无污染、广就业的都市型工业。实施名牌战略，培育名、优、特、新产品，扩大名牌产品在国内外市场的占有率。继续对冶金、纺织、化工等传统行业实施有进有退的调整，果断淘汰落后产品。

加快发展高新技术产业，积极培育新的经济增长点。加强市校所合作和产学研结合，加快科技成果转化。发展科研生产联合体，鼓励有条件的科研机构与生产企业合作，建立成果转化和生产基地。加大科技投入，增强企业技术创新和产品研发能力。集中力量建设电子信息、光机电一体化、生物工程及新医药、新材料、高效节能与环保、农业高科技等六大高新技术产业群；积极扶持机器人、焊接和航天航空技术中心，大力发展金属磨损自修复材料、新型电池等一批高新技术产品，打造高新技术产业基地。切实办好高新技术产业开发区、民营科技示范区、大学科技园、软件园等各类园区。大力发展民营科技企业，更多地培育研发能力强、生产规模大、经济效益好的“小巨人”。

推进信息化建设，加快用信息技术改造传统产业。促进信息技术在国民经济和社会各领域的应用，加快政务、金融、财税、贸易、农业等领域信息化步伐。加强信息资源的开发、整合和利用，促进信息资源共享。加强企业信息化建设，运用信息技术改造和提升机械、轻工等传统产业，促进结构调整。将信息化有机地融入企业体制创新、技术创新和管理创新的全过程，促进企业机制转换，实现管理、技术和质量水平的大幅度跃升。

（二）以增加农民收入为核心，在解决“三农”问题上实现新突破。农村是全面建设小康社会的重点和难点。要树立全新的农业观、农村观和农民观，有效地解决“三农”问题，构建农村经济发展新格局，不断壮大县域经济实力。

以全面提高农业的市场竞争力为目标，加快农业和农村结构调整步伐。打绿色牌，走特色路，把发展绿色食品产业作为农业生产的主攻方向，力争5年内实现食用农产品无公害，并大幅度增加绿色和有机食品比重。加快优质高产高效农产品区域布局和结构调整，扩大经济作物、饲料作物面积，优化粮经饲结构比例。大力发展畜牧业，推进畜禽良种化，培植畜产品加工企业，建设畜牧大市。发展特色高效水产养殖业。鼓励发展农业高科技项目，办好各级各类农业科技园区和科技示范区。推进科技下乡，提高农民的科技文化水平和应用先进适用技术能力。推广农业生产标准化，加快农产品检验检测体系建设。抓住国家政策扶持机遇，加大退耕还林力度。加强对农业的支持和保护，逐步形成支农资金稳定增长机制。搞好大中型水利工程建设，加强小流域治理和农田水利建设，推广节水农业。

以发展龙头企业为重点，加快推进农业产业化经营。坚持工业强县战略，扶持农村二、三产业，加快发展科技含量高、市场竞争力强、带动能力大的龙头企业。认真实施大豆振兴计划和奶业振兴计划，抓好大豆、乳品和玉米等产业化经营项目。加快基地建设，完善产业化经营机制，提高农民进入市场的组织化程度。发展以农村合作经济组织为基础，以各级农业经济技术部门为依托，以农民自身服务体系为补充和基层干部参与的多形式、多层次、多功能的社会化服务网络体系。充分发挥农村中介组织和经纪人作用。

统筹城乡经济社会发展，加快城镇化进程。推进行政区划调整，加快城市化步伐。重点发展撤县设区的卫星城和基础条件好、发展潜力大的县城及建制镇。抓好3个县、12个镇、100个村的示范试点。加快道路交通等基础设施建设，大力实施农村住房建设、饮用水改造、电网升级和通讯网络工程。加强农业和农村污染防治。坚持产业带动，以发展农产品及资源加工、为城市大工业配套和农村服务业为重点，在小城镇形成符合当地特点的支柱产业。加大对小城镇的投入，形成政府引导、社会参与、多渠道融资的市场机制。实施鼓励小城镇发展和农民进城的政策，为进城农民提供公平的就业和生活环境，加快农民市民化进程。按照城乡一体化的目标和要求，坚持以城带乡、城乡联动、协调发展。结合中心城市工业“退二进三”，推动部分企业和产品向县（市）转移。支持革命老区加快发展。

稳定农村政策，深化农村改革。坚持党在农村的基本政策。按照“依法、自愿、有偿”的原则，积极探索土地经营权流转的新途径。深化粮食流通体制改革，进一步培育粮食市场，发展多元市场主体。完善农村税费改革，推进配套改革，进一步转变县乡政府职能，精简机构和人员，强化减负工作责任制，从根本上巩固税费改革成果。推进农村信用社改革，加强对农业和农村经济的信贷支持。

（三）以国有企业产权制度改革为重点，在体制创新上实现新突破。针对我市计划经济体制影响深、改革相对滞后的实际，坚定不移地加大改革力度，坚决革除一切影响发展的体制弊端，全面推进体制创新。

加大产权制度改革力度，加快国有经济退出步伐。切实加强领导，完善专门机构，坚持分类指导，实行专项推进。通过出售、拍卖、转让、嫁接、股份合作制等多种形式，搞好国有企业和集体企业产权制度改革。完善相应政策，搞好配套服务，鼓励国有资产特别是国有中小企业从一般竞争性领域退出。要在5年内，使地方工业国有资本比重降到30％以下。加快国有大中型企业主辅分离，推动辅业改制，面向社会独立经营，妥善分流安置富余人员。

认真抓好公司制改革，建立现代企业制度。具备条件的国有大中型企业，要按照建立现代企业制度的要求，在“十五”期间全部改造为公司制企业，成为自主经营、自负盈亏的市场主体。搞好改制企业的规范工作，解决国有股权过分集中问题，引进战略投资者，实现投资主体多元化，发展混合所有制经济。明确股东会、董事会、监事会和经理层职责，形成各负其责、协调运转、有效制衡的法人治理结构。逐步推进高级管理人员市场化配置。进一步深化企业内部改革，建立有效的内部激励机制和约束机制。

加快商贸流通体制改革，培育完善市场体系。积极整合商贸资源，发展新型业态。推进商业、粮食、物资、外贸等流通领域企业的改革和改造，力争用3年时间全部实现股份化和民营化。统筹规划，合理布局，发展专业批发市场和生产要素市场，建设现代物流中心，逐步形成统一开放、竞争有序、辐射力强的市场体系。发展市场中介组织，构建现代服务体系。加快社会信用体系建设，加强行业自律。

以转变政府职能为重点，推进行政管理体制改革。进一步推进政府职能由传统管理型向公共服务型转变，把工作重心转移到维护市场秩序、保护公平竞争、优化发展环境、建立和完善社会保障制度及社会服务体系上来，构建行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效、具有公信力的行政管理体制。提高行政效率，降低行政成本。强化依法行政，加大综合执法力度，规范执法行为。深化国有资产管理体制改革，形成权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。

（四）鼓励和依靠人民群众自主创业，在民营经济发展上实现新突破。毫不动摇地鼓励、支持和引导民营经济发展，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。

充分挖掘潜能，扩大民营经济发展领域。制定相应政策，支持民营企业积极参与国有企业产权制度改革，进入国有资产退出的行业和领域，参与市场竞争，赢得市场份额。拓展民营经济发展空间，鼓励民营经济和民间资本投资基础产业，加快民营经济在科技、文化、现代物流、旅游、医疗等领域的发展步伐。引导民营经济进入农业领域，发展种植养殖和农副产品深加工。

加大支持力度，壮大民营经济规模。积极培育一批规模大、效益好、创新能力强、具有核心竞争力的民营企业。对产品技术含量高、市场前景广阔的民营企业，在投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面给予积极扶持。要在5年内形成大约10个年销售额10亿元以上、10个年销售额5亿元以上、25个年销售额2亿元以上的民营企业，实现规模骨干民营企业年销售额超200亿元的目标。

创新融资观念，拓宽民营企业融资渠道。进一步发挥地方商业银行作用，畅通民营企业贷款“绿色渠道”。积极有效地利用中小企业信贷担保基金。推动创办地方民营银行，支持民营企业和民间资本按照国家金融监管要求进入金融领域。发展壮大风险投资基金、产业投资基金，多渠道筹资扩充基金总量并加快其转化为产业发展资金的速度，提高资金使用效益。金融部门要适应民营经济发展需求，为民营企业提供快捷、方便的金融服务。

充分发挥区县（市）发展民营经济的主战场作用。鼓励、支持区县（市）积极营造有利于民营经济发展的“小气候”，依托资源，形成特色，使民营经济切实发展为区县（市）经济的主体。进一步调动市和区县（市）两个积极性，增强区县（市）统筹经济社会发展的能力，培育经济强县（市）和经济强区。

（五）以扩大招商引资为重点，在对外开放上实现新突破。以我国加入世贸组织为契机，紧紧抓住国内外产业转移的有利时机，动员全社会力量在更大的范围、更宽的领域、更高的层次参与国际经济合作与竞争。坚持“引进来”与“走出去”相结合，吸引外资与吸引内资并举，广泛利用国内国外两种资源，积极开拓国内国外两个市场，努力实现对外开放的新突破。

加大招商引资力度，形成全社会共同参与的促进机制。积极探索引进外资的新途径、新方式，提高招商引资专业化水平，扩大利用外资规模，优化利用外资结构。进一步重视招商项目规划，不断完善项目库。主动发展与国际著名大公司、大财团的合资合作，5年内争取引进世界500强和国际著名大公司、大财团投资企业50家以上。加强与国内发达地区企业的联系与合作，吸引一批知名企业在我市建立生产基地或地区总部。创新招商引资工作机制，建立完善利用外资的目标责任制，认真落实引资目标、重大项目跟踪推进和重点企业服务责任。努力在全社会真正形成亲商、安商、富商的氛围。

实施“走出去”战略，积极参与国内外市场竞争。充分利用各种有利条件，推动优质产品、技术、装备和优势企业走出去，到境外、域外进行生产联营和投资合作。鼓励企业富余技术力量和职工劳务输出。坚持市场多元化和外贸主体多元化战略，巩固和扩大传统市场，积极开拓南美和非洲等地市场。鼓励各类企业开展对外经贸业务，扶持竞争能力强的生产企业发展自营出口。坚持以质取胜，扩大机电产品和高新技术产品出口。鼓励地产商品进入跨国采购和连锁经营体系。

充分发挥区位优势，打造对俄经贸科技合作基地。以科技和教育合作为突破口，加快对俄经贸科技合作的发展。依托哈工大等大学大所，扩大同俄科研院所、企业及政府科技机构的交流与合作，建立高新技术项目孵化和推广实体。积极为民营科技企业开展对俄合作创造条件。加快对俄合作信息平台和商务平台建设，发展对俄合作中介组织，加强对俄合作人才培养。发挥对俄经贸合作前沿作用，完善对俄跨国直销贸易通道，形成集保税、展销、批发交易功能于一体的中国名优商品营销网络体系。发展同俄多领域合作，探索灵活多样的合作方式，扩大合作范围和规模。

促进开发区跨越式发展，带动全市经济上新台阶。加快开发区“二次创业”步伐，充分发挥开发区在对外开放和发展高新技术产业方面的示范带动作用，大力发展集群经济。加快规划区土地的开发利用，积极拓展新的发展空间。以“机制最活、服务最优、发展最快”为标准，进一步理顺开发区管理体制，加大体制创新力度，实现由依靠政策优势向依靠环境功能优势的转变。积极支持松北新区、利民开发区及各级各类园区加快发展。

大力发展旅游业，增强城市吸引力。按照建设世界冰雪旅游名城的目标，打造国际知名旅游品牌。进一步发挥冰雪旅游优势，拓展形式、提高层次、丰富文化内涵。加快开发旅游资源，发展带动作用大、参与性强的四季旅游项目。加快旅游基础设施建设，完善配套服务设施，提高旅游业的整体素质和竞争力，把旅游业培育成拉动我市经济的支柱产业。

（六）动员和组织全社会力量创建生态型园林城市，在城市功能和形象上实现新突破。切实发挥规划的龙头作用，健全完善覆盖城乡的规划体系，坚持规划的科学性和前瞻性，按照规划推进大都市圈城乡建设，优化城镇体系结构。全力抓好与人民群众生产生活密切相关的城乡绿化、磨盘山供水工程、轨道交通、太阳岛综合整治、危房棚户区改造、垃圾处理、沿江截污及污水处理等7件大事，用5年时间基本建成生态型园林城市。

坚持基础设施建设先行，为经济社会发展提供完善配套的载体服务。加快重点工程项目建设，完善具有现代化功能的供水、供热、供气、供电网络系统。推进城市道路交通设施建设，加快三环路等大项目的立项、融资和实施，4年内完成轨道交通一号线工程。切实改善市民饮用水水质，4年内完成磨盘山水库供水一期工程。按照举办世界冬季大学生运动会和冬季奥运会的要求，加快体育场馆、星级宾馆、通讯设施和城际交通建设。

坚持以人为本，把为民造福作为城市建设的出发点和落脚点。加强公共服务设施建设和环境综合整治，解决市民出行难、过街难、入厕难等日常生活问题。加快改善市民居住条件，用3年时间完成城区内尚存的500万平方米危房棚户区改造任务。加大群力新区开发力度，将其逐步建成绿色环保型居住区。规范和发展经济适用住房，加快解决中低收入家庭住房问题。建立廉租住房制度，逐步解决低收入家庭的住房困难。加强交通管理抓好“畅通工程”。

坚持环境优先，把城市建设的着力点转到提高环境质量上来。以生态型园林城市建设为目标，大力实施绿地、碧水、蓝天、安静工程。组织动员全社会力量搞好城乡绿化，推进郊区森林、市区园林和沿江、沿河、沿铁路公路的绿色廊道建设，尽快提高绿化覆盖率和绿地率。用3年时间完成太阳岛综合整治工程，达到国家级风景名胜区基本标准。见缝插绿、拆墙透绿，努力为市民提供优美的生活环境。继续搞好马家沟、何家沟、信义沟综合治理。按照产业化的思路加快推进垃圾和污水无害化处理，确保3年内处理率分别达到85％和70％以上。切实搞好大气、噪声和危险废物的综合治理。

坚持市场化运作，进一步搞好城市经营。推进投资主体多元化，广开城建投融资渠道。对可经营基础设施进行全面评估，公开对外招商，合理作价拍卖，盘活存量资产。积极采取bot、tot等方式加快城市基础设施建设，坚持谁投资、谁经营、谁管理、谁受益，进一步调动投资者积极性。改革城建投融资体制和运作方式，集中搞好大项目建设运营，全面实行项目业主负责制和质量终身责任制。加强对城市土地的集中统一管理，完善土地储备制度，充分发挥土地资产对城市发展的支撑作用，保证城市发展和大项目建设用地。加快城市公用事业改革，探索市场化、多元化、产业化运作的新路子。进一步完善“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理体制，健全城市管理法规体系。

（七）加强就业和再就业工作，在社会保障体系建设上实现新突破。坚持“劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业”方针，加快建立适应市场经济体制要求的社会保障体系和就业机制。力争5年新增就业岗位40～50万个，城镇登记失业率控制在4．5％以内；城镇职工基本养老保险金和失业保险金全部实现社会化发放，城市居民最低生活实现应保尽保。

实行积极的促进就业政策，千方百计扩大就业。充分发挥各级政府和群团组织、社会团体在促进就业再就业中的调控、引导和扶持作用，拓宽就业再就业工作领域。认真落实国家和省、市制定的各项政策，鼓励下岗失业人员自谋职业、自主创业，通过灵活多样的形式实现就业。广辟就业门路，积极发展劳动密集型产业，充分发挥第三产业、中小企业和个体私营经济在扩大就业方面的重要作用。进一步发展社区服务业，力争三分之一的下岗失业人员在社区中实现再就业。促进劳务输出，鼓励新增劳动力、下岗失业人员和农村富余劳力“进关南下”，到经济发达地区打工就业。积极开发公益性岗位，努力为“4050”人员再就业创造条件。

完善就业服务体系，形成以市场为导向的就业机制。加强政府的指导协调，统筹城乡就业工作。加快统一开放、规范有序的劳动力市场建设，强化市场功能，发挥市场在劳动力资源配置中的基础性作用。健全就业服务体系加强基层劳动保障工作平台建设，使劳动保障职能逐步延伸到街道（乡镇）和社区。多形式、多层次开展以提高就业和创业能力为目标的职业培训。建立新型劳动关系，完善劳动合同制度、劳动仲裁和协调制度。加强劳动监察工作，切实保护进城农民工的合法权益。

深化社会保障体制改革，加快社会保障体系建设。继续加强城市“低保”工作，搞好“三条保障线”的衔接。完善城镇企业职工基本养老和医疗保险制度，继续扩大各项社会保险覆盖面。合理确定“低保”标准和保障对象补助水平，切实做到应保尽保。多渠道筹集和管理好社会保障基金。建立完善对低收入者的救助制度，重视解决城市特殊困难家庭的住房、子女就学、医疗和供暖等问题。在试点的基础上，5年内农民养老保险及合作医疗制度的乡镇覆盖面达到100％。发展社会福利、社会救济、优抚安置和社会互助等社会保障事业。维护妇女、儿童合法权益。进一步做好老龄工作。支持残疾人事业发展。继续大力推进扶贫开发，通过发展经济不断增加城乡居民收入。

四、大力加强社会主义政治文明和精神文明建设，推动各项社会事业全面进步。

建设社会主义政治文明和精神文明，是全面建设小康社会的重要内容。要进一步形成三个文明建设相互协调、相互促进的工作格局，实现依法治市和以德治市的有机结合，大力弘扬与时俱进、昂扬向上的时代精神，巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。

（一）发展社会主义民主政治，提高依法治市水平。

坚持和完善社会主义民主制度，充分调动各方面积极因素。坚持和完善人民代表大会制度，保证和支持各级人大及其常委会依法履行国家权力机关的职能。坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，巩固和发展新时期的爱国统一战线，推进政治协商、民主监督、参政议政的制度化、规范化、程序化。进一步加强民族宗教、侨务、对台工作。重视发挥工会、共青团、妇联、工商联、残联等群团组织作用，使之更好地成为党同人民群众联系的桥梁和纽带。巩固和扩大基层民主，进一步完善村民自治、居民自治和职工代表大会等民主形式，健全基层民主管理制度，切实保障人民群众依法直接行使当家作主的权利。

贯彻依法治国方略，营造良好法治环境。大力加强法制建设，逐步把各项事业纳入法制化、规范化轨道。坚决维护国家宪法和法律的权威，充分发挥国家权力机关、行政机关、司法机关的职能和作用，坚持有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。推进政府工作法制化，加强行政执法监督，坚持依法行政，从严治政，进一步提高司政水平。深化司法改革，强化司法监督和制约，防止滥用职权，惩治司法腐败。加强政法队伍建设，提高政法干警素质。切实加强企业、学校、社区、农村法治化管理达标工作。深入开展法制宣传教育，加强法律服务工作。

（二）加强思想道德建设，用中国特色社会主义共同理想凝聚人心、教育人民。

切实加强思想政治教育。深入开展党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验和“三个代表”重要思想的学习教育活动。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，培育和弘扬民族精神，以为人民服务为核心、以集体主义为原则、以诚实守信为重点，加强社会公德、职业道德、家庭美德教育。动员全社会力量加强青少年思想道德建设。推进城市社区“两校一室”和农村“一校两室”建设，争取在5年内建成覆盖全市的思想道德教育阵地。切实加强和改进思想政治工作，积极探索新时期思想政治工作的体制、机制、方法、手段和途径，努力增强针对性和实效性。

深入开展群众性精神文明创建活动。切实抓好“改陋习、树新风、塑形象”活动，大力创建文明城市、文明村镇、文明行业、文明单位，树立新世纪哈尔滨人的新形象。要着力塑造“公仆形象”、“窗口形象”、“市民形象”、“环境形象”和“开放形象”，创造廉洁高效的政务环境、公正公平的法治环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、安居乐业的生活环境和可持续发展的生态环境，提高城乡文明程度、公民道德素质和群众生活质量。加强国防教育，深入开展军（警）民共建活动，开创“双拥”工作新局面。

（三）大力实施科教兴市战略，不断提高全市人民科学文化素质。

坚持把教育摆在优先发展的战略地位，积极发挥教育的基础性、先导性、全局性作用。保持教育的适度超前发展，保证教育经费投入。深化教育管理和办学体制改革，努力构建以全面推进素质教育为中心的国民教育体系。积极促进基础教育均衡发展，改进职业教育，加强高等教育，加快推进网络教育。建设高素质的教师队伍，提高教师的师德和业务水平。大力提倡终身教育观念，努力创建学习型城市。

牢固树立科学技术是第一生产力的思想，积极推进科技创新。继续深化科技体制改革，促进产学研结合。加强优势领域的基础研究和应用研究，提高自主创新能力，加快建立技术创新体系。加大对高新技术产业发展的扶持力度，加速高新技术产业化步伐。实施“专利推进工程”，培育和发展一批拥有自主知识产权、核心竞争力强的企业集团。进一步强化哲学社会科学研究，围绕全市改革发展中的重大问题创新理论成果，提供理论支持。不断加强科普工作，弘扬科学精神，形成崇尚科学、鼓励创新、反对迷信和伪科学的良好氛围。

牢固树立人才资源是第一资源的思想，创造性地做好培养、吸引和使用人才的各项工作。坚持“党管人才”的原则，突出人才资源开发工作的战略地位，努力营造尊重知识、尊重人才、鼓励创业的社会氛围，形成有利于人才成长的有效机制。大力培养高素质的专业技术人才队伍和经营管理者队伍。以事业留人、感情留人、待遇留人，充分发挥现有人才的作用，努力吸引各类人才到我市工作或以多种方式支持我市的发展。发展人才市场，促进人才合理流动和优化配置。

（四）积极发展文化事业，努力提升城市文化品位。

把握正确方向，发展先进文化。始终坚持以“三个代表”重要思想为统领，坚持为人民服务、为社会主义服务的方向和百花齐放、百家争鸣的方针，弘扬主旋律，提倡多样化，充分发挥先进文化的吸引力和感召力。大力实施文化精品战略，深入挖掘我市特色文化资源，努力创作生产一批具有地方特点和体现时代风貌的优秀文化产品。以创新精神充分发挥自身文化优势，积极发展文化产业，大力开发冰雪文化，努力挖掘和展现移民文化、北方民俗文化和金源文化中的积极内涵。

进一步深化文化体制改革。建立科学合理、调控适度、灵活高效的文化管理体制，进一步发挥广大文化工作者的积极性和创造性。完善文化产业政策，规范文化市场，增强文化产业发展活力和竞争实力。确立优先发展的主导性文化产业，积极培育和发展具有较大影响的文化支柱产业，创造知名文化品牌。努力办好哈尔滨之夏音乐会和哈尔滨国际冰雪节，继续积极申办冬季奥运会，不断提升城市文化品位、知名度和影响力。广泛开展群众性文化活动，扩大文化公益事业规模。

大力推进卫生、体育事业的改革和发展，开展全民健身运动，提高全民健康水平。积极改善农村医疗卫生条件。建立健全突发公共卫生事件应急系统，强化公共财政应急反应机制并纳入财政战略管理序列，有效预防、控制和消除突发公共卫生事件的危害。

（五）加强综合治理，确保政治安定、社会稳定。

坚持社会治安综合治理，形成齐抓共管、整体联动的工作格局。加强协调配合，抓好基层基础工作，建立维护社会稳定的长效工作机制。大力实施警民打防工程，优化整合警力，挖掘社会资源，加强社区防范力度，健全严密防控网络，完善保障机制，最大限度地预防、控制和打击犯罪。建立党政齐抓共管、警民联手打防、公众参与支持的新型社会治安综合治理体系，形成打防结合、预防在先、控制到位、打击有力的治安管理新格局。

坚持教育疏导的原则，认真落实排查调处矛盾纠纷的工作责任。按照维护社会稳定工作属地化管理的要求，加强矛盾纠纷调处工作的经常化、制度化和规范化建设。重视信访工作，及时化解各种不稳定因素，避免矛盾扩大和激化。妥善处置突发性事件。高度重视安全生产，加强安全教育，及时排除安全隐患，严防重大事故发生。

坚持“严打”方针不动摇，保持对犯罪分子的高压态势。严厉打击各种破坏社会秩序和经济秩序的犯罪活动，打击黑恶势力及其“保护伞”，扫除黄赌毒等社会丑恶现象。深入开展同邪教组织的斗争，确保实现三年教育转化目标。保持对犯罪分子的高压态势，有力地震慑犯罪，增强人民群众的安全感。防范和打击境内外敌对势力的颠覆、渗透和情报窃密活动。加强党对人民武装工作的领导，搞好民兵预备役建设。

五、加强和改进党的建设，为全面建设小康社会提供坚强有力的组织保证。

实现全面建设小康社会的目标，关键在党。必须始终坚持用“三个代表”重要思想统领党的建设，毫不动摇地加强和改善党的领导，不断提高党的领导水平和执政水平，坚定不移地推进党的建设新的伟大工程。

（一）深入学习贯彻“三个代表”重要思想，切实加强党的思想理论建设。

坚持把党的思想理论建设摆在首位。大兴学习之风，努力用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全市广大党员干部的头脑，在全市兴起深入学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮。切实提高各级党委中心组的学习质量，克服以干代学、浅尝辄止等不良倾向，不断增强全市党员、干部学习贯彻“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。各级党员领导干部要作学习的表率，完整、系统、准确地掌握“三个代表”重要思想的科学内涵和精神实质，不断提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力和总揽全局的能力。

坚持党的思想路线，解放思想，实事求是，与时俱进。在新世纪新阶段，我们最大的危机是观念落后，最大的危险是固步自封。要坚持理论联系实际的学风，自觉运用邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入研究和回答我市全面建设小康社会的重大实践问题。要适应实践的发展，以实践来检验一切，以“三个有利于”的标准衡量一切，进一步冲破传统体制和陈旧观念的束缚，解放思想，开拓创新，真正做到发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措。

（二）进一步加强和改进领导班子建设，形成朝气蓬勃、奋发有为的各级领导集体。

大力选拔德才兼备、实绩突出、群众公认的优秀干部，不断优化班子结构。坚持正确的用人导向，把实践“三个代表”重要思想作为选拔任用干部最重要、最根本的要求。用发展衡量实绩，凭实绩任用干部，真正把那些政治上靠得住、业务上有本事，肯干事业、能干成事业的干部选拔进各级领导班子。要注意培养选拔优秀年轻干部和高知识层次、懂专业、会管理的干部。要继续做好女干部、少数民族干部和党外干部的培养选拔。要特别注重选好配强“一把手”。在加大干部交流力度的同时，注意保持领导班子的相对稳定。要辩证地认识和处理干部选拔任用工作中的政策问题，既要大力选拔优秀年轻干部，又要充分调动各个年龄段干部的积极性；既要重视选拔高知识层次人才，又要注意选拔那些通过刻苦自学、长期积累、确有真才实学的干部。我们绝不能让那些走门子、搞关系的人得到提拔；绝不能让那些投机取巧、急功近利，搞形式主义和虚假政绩的人得到重用；也绝不能让那些不跑不要、勤勤恳恳、埋头苦干并取得实绩的人心灰意冷。

加强民主集中制建设，进一步增强各级领导班子的活力和团结统一。切实加强对领导班子和领导干部的民主集中制教育。认真贯彻党章和《中国共产党地方委员会工作条例》的各项规定，加强制度建设，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，完善党委内部的议事规则和决策机制，健全集体领导与个人分工负责相结合的制度，切实提高班子决策的科学化民主化水平。要夯实加强团结的思想基础、政治基础、组织基础和制度基础，真正在班子内部形成合力，提高整体功能。

深化干部人事制度改革，大力推进干部工作的科学化、民主化和制度化。认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，建立健全科学的干部选拔任用和管理监督机制，努力形成择优进入、严格监督、有效激励、正常退出的良好环境。进一步完善和推进试用期制、任前公示制、票决制等制度，落实党员、干部和群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权。切实疏通干部“出口”，实现干部能下。强化对选拔任用干部工作的监督，严肃干部人事纪律，坚持用好的作风选人、选作风好的人，坚决防止和克服用人上的不正之风。切实改进和完善干部考察工作，建立和完善考核指标体系，防止失真失察。进一步做好离退休干部工作，认真落实离退休干部的政治和生活待遇。

加大干部教育培训力度，提高干部的政治业务素质。突出抓好党政领导干部，特别是县处级以上干部和中青年干部的培训。扩大培训规模，争取在5年内使全体在职干部普遍轮训一遍。提高培训质量，丰富培训内容，把“三个代表”重要思想的学习教育作为培训的基本任务，同时加强领导科学、管理科学、经济、法律、科技、文化、历史和世贸规则等方面知识的培训，增强针对性和实效性。拓宽培训渠道，有效利用国内国外培训资源，积极开展多层次培训。

切实加强农村基层组织建设。总结和运用农村“三个代表”重要思想学习教育活动的成功经验，建立健全让干部经常受教育、使农民长期得实惠的机制。坚持把能够带领农民致富奔小康的人选进村级领导班子。继续深入开展“五个好”村党组织、“六个好”乡镇党委、农村基层党组织建设先进县（市）的三级联创和“创、联、帮”活动。进一步理顺村党组织和村委会的工作关系，完善村党组织领导的充满活力的村民自治机制。

积极构建社区党建新格局。适应城市管理体制创新的需要，进一步扩大党的工作在社区的覆盖面和影响力。以服务群众为重点，积极探索驻区单位党组织和党员在社区共建中发挥作用的途径，加强以社区党组织为核心的组织体系建设，形成资源共享、优势互补、共驻共建的社区党建工作新格局。

大力加强国有企业和新经济组织等方面的党建工作。充分发挥企业党组织的政治核心作用，加强国有企业领导班子建设，完善企业内部领导体制，围绕企业改制改组适时调整企业党组织设置，理顺党组织隶属关系。推行国有骨干企业党政班子成员“双向进入、交叉任职”。认真研究探索非公有制企业党建工作规律和方法，加快在新经济组织中建立党组织和党建带群团建设的步伐。切实加强机关、学校、科研院所、文化单位和各类社会团体、中介组织等方面的党建工作。

加强和改进党员教育管理工作。深入开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。切实改进党员教育方法，把坚持正面灌输与说服引导结合起来，把坚持严格的党内生活与开展丰富多彩的活动结合起来。大力加强下岗、解除劳动关系、失业和流动人员中党员的管理工作，不断探索管理新机制。认真做好在生产、工作第一线和高知识群体、青年中发展党员工作，并注意吸收其它社会阶层中符合条件的先进分子入党。

（四）以经济建设为中心，以为人民服务为根本，大力加强党的作风建设。

切实改进作风，为经济发展创造优良环境。创造优良的经济环境既要抓体制上的改革，也要抓作风上的建设。要认真贯彻中央提出的“八个坚持、八个反对”和省委关于加强党风廉政建设、工作作风建设的总体要求，围绕发展这个第一要务，下决心解决一些干部在工作作风上存在的突出问题，引导各级党员干部争做创建优良经济发展环境的表率。要教育广大干部视人民群众为衣食父母，不断增强公仆意识、服务意识和加快发展的责任意识。在发展和改革的实践中，企业和群众有了难事，要按照“开绿灯”的原则去办；企业和群众有了急事，要提倡以“不过夜”的精神去办，切实在全社会形成创造优良经济发展环境的浓厚氛围。进一步精简会议、文件，严格控制检查评比活动。要发挥典型的示范和引导作用，大力宣传积极创造优良经济发展环境的正面典型。对那种推诿扯皮、效率低下、不办实事、贻误发展大局的恶劣作风，必须予以纠正和鞭挞；对那些仗权设卡、谋取私利、严重破坏经济发展环境的问题，一定要从严查处，绝不姑息。

时刻牢记“两个务必”，自觉贯彻党的群众路线。要坚决反对贪图虚名、劳民伤财的形式主义和脱离群众、脱离实际的官僚主义。要把维护和实现最广大人民的根本利益作为想问题、做决策、办事情的出发点和落脚点，深入实际，调查研究，倾听群众呼声，关心群众疾苦，始终保持同人民群众的血肉联系。要永远牢记“两个务必”，牢固树立为党和人民长期艰苦奋斗的思想，正确看待和运用手中的权力，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。要始终保持与时俱进、开拓进取的精神状态；始终保持革命战争年代那么一股劲、那么一种革命热情、那么一种拼搏精神；始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气；始终与人民群众同甘共苦，共同创造我们的幸福生活和美好家园。

加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争。全面贯彻党要管党、从严治党的方针，坚持标本兼治、综合治理的方针，逐步加大治本的力度。坚持党委统一领导、各方面齐抓共管的领导体制和工作机制，依靠人民群众的支持和参与，坚定不移地深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。加强反腐倡廉教育，筑牢反腐思想防线。建立健全长期有效的监督制约机制，重点加强对权力部门和领导干部的经常性监督约束，坚持从源头上预防和解决腐败问题。严肃查处各种违法违纪案件，认真纠正部门和行业不正之风，同腐败现象和腐败人员做坚决的斗争。进一步完善党风廉政建设制度，把反腐败斗争纳入法制化轨道。

同志们，我们这次党代会是在抗击“非典”的特殊形势下召开的。在这场没有硝烟的战斗中，我市的各级党组织和党员领导干部充分展现了驾驭复杂局面的能力和对人民高度负责的精神，全市广大党员和人民群众充分显示了团结一心、迎难而上、敢于胜利的坚强意志和信念。在防治“非典”斗争取得阶段性成果的形势下，我们不能有丝毫的松懈和麻痹。我们坚信，只要紧紧依靠党中央、国务院和省委、省政府的正确领导，牢牢遵循“一手抓非典防治，一手抓经济建设”的方针，万众一心、众志成城、和衷共济、团结奋斗，我们就一定能够打赢防治非典型肺炎的攻坚战，夺取“非典”防治和经济发展的双胜利！

同志们，提前实现全面建设小康社会目标的宏伟蓝图，展现了哈尔滨在新世纪的灿烂前景。让我们高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，紧密团结在以胡锦涛为核心的党中央周围，在省委的正确领导下，进一步解放思想，与时俱进，开拓创新，真抓实干，为提前实现我市全面建设小康社会的宏伟目标而努力奋斗！

社区居民委员会述职报告

20xx年即将过去，盘点自己在社区主任岗位的这一年，有工作的经验、有学习的收获、实践的感慨，也有反思的遗憾。籍此机会，我也将从自己学习、思想和履职情况等方面向代表们汇报：

面对社区工作不断创新和发展的要求，只有加强学习才能不断适应社区工作的建设步伐。为此，我学理论、悟精神，活学活用，力求实效，社区也顺利完成作为试点社区的_，个人的理论水平、统筹工作能力都得到提高；今年下半年，我有幸得以参加xx区的行动学习法学习和促进师培训的机会，成为社区党建和社区建设课题组的学员，也是区里唯一一名社区学员，我非常珍惜区领导给我的这次机会，在学习中行动，在行动中学习，反思不足，总结经验，并把自己的学习心得用于团队建设、社区工作中，让个人的成长融入到集体的荣誉和进步中；为使自己的工作水平不断提高，我还利用业余时间不断自学社会工作方面的知识，顺利地通过了全国社会工作中级资格考试，成为目前河西街道办事处唯一取得中级社会工作师资格的社区主任。

一名合格的社区主任，最重要的是带好班子，打造一支战斗力强、充满活力的社区队伍，热心服务为民。我也充分了解，培养好副职，当好助手和参谋，社区工作才能有条不紊地大步向前。因此，我推行层级管理模式，鼓励和支持副职们大胆工作，有展示的平台，责任我来承担，工作让她们放心去做，同时要求副职们带好、管理好各块口工作人员、协管员，层层管理带头，充分听取副职们对工作的意见和建议，发挥好中坚力量的作用，在工作中，充分发挥同志们的主动性和能动性，扬长避短，合理分配和安排工作，使社区能圆满完成各项指标任务和迎检、现场会工作，受到各级领导的好评。

服务是社区工作的生命力，而民生问题则是评价社区工作的“试金石”。因此，对群众反映的热点难点问题，我不回避不推诿，带头协调，充分发挥社区职能作用。如针对下户中了解到居民对小学学区划分不合理，导致接送小孩不方便的难题后，我利用自已是人大代表的身份，将此情况写成议案反映到xx区人大，在得到人大重视后，区教育局又找到我做情况调查时，我带领同志们多方奔走，收集居民签名意见呈报，又在学校和教育局之间多次反映社区居民的呼声，最终促成了我社区小学学区就近划归到和平路小学学区的方案。对居民反映的水电费不合理、水沟异味扰民、马路市场堵路等老大难问题，也不断积极奔走呼吁，争取早日得到彻底解决。

为了更好明确社区工作方向，收集社情民意，在我的筹划和建议下，社区推出了“居务恳谈会”制度，同时创办了社区工作小刊物《xx季讯》向居民代表们发放，这两项工作的实施，使社区为民办实事的方向更具体，与居民们的联系更紧密，同时，也使居民们有了直接了解、参与社区事务的平台。为方便居民们反映民情，推出了24小时开通的“主任热线”，公开电话号码，随时接受居民反映诉求。为扩大社区工作宣传面，在网络上开通了“xxxx博客”，记载民情，发布社区信息。为了使志愿者服务活动在社区能持续开展，推出每月一次的.“社区服务日”志愿者活动巡回入区入户，满足不同层次的居民需求。

在这一年的工作中，在领导的关心和同志们的大力支持下，社区的工作更加规范和系统，自己也获得了很多学习机会和荣誉。本人也荣获了xx市“爱国星”家庭称号、xx区优秀共产党员称号、xx区_演讲比赛三等奖，并推荐作为xx市唯一的社区代表陪同郑俊康市长到北京中央文明网作现场网络访谈节目，展示xx市社区工作者的风采。荣誉代表着对过去工作的肯定，也提醒着我如何走好下一步，我清楚地知道，我的成长和进步，离不开领导、居民代表和社区全体工作人员的大力支持，我也清醒地知道，社区工作还有很多有待完善和解决的地方，随着创建和谐社区工作地深入开展，社区建设的道路任重道远，我将继续努力，不断充实自己，以居民需求为工作出发点，带好班子，抓好团队建设，使每一位同志能在工作岗位上一展所长，使社区成为和谐建设的基地，为建设xx社区美好和谐的明天尽职尽责！