在全县第四季度经济运行分析会议上的讲话（优秀15篇）

撰写演讲稿时要注重节奏和语气的控制，以便更好地引起听众的兴趣和共鸣。接下来是一些实用的演讲稿写作技巧，希望能帮助大家更好地准备演讲。

在全县一季度经济运行分析会议上的讲话

2020年以来，在县委政府的坚强领导下，全县上下深入学习贯彻习近平总书记关于加强安全生产的一系列重要指示精神，认真落实党中央、国务院、区市党委政府及县委安排部署，扎实推进安全生产专项整治三年行动及安全生产百日大排查大整治专项行动，坚决防范遏制各类事故发生，全县安全生产形势总体稳定、稳中向好，顺利通过银川市安全生产和消防工作考核。

（一）党委政府高度重视。2020年，县委政府把安全生产工作摆在突出位置，将安全生产与疫情防控、经济发展和社会稳定工作同安排、同部署、同考核，时刻绷紧安全生产这根弦，在全县上下形成了齐抓共管的工作格局。严格落实安全生产“一岗双责制”、属地监管责任制，切实加强安全生产领导、督查和考核问责，定期召开安全生产季度工作会议、三年行动推动会议等，主要领导带头坚持深入一线调研督查安全生产及消防工作落实情况，及时指出问题、确保整改到位。将安全生产工作纳入“十四五”规划及2021年工作重要内容，坚持人民至上、生命至上，把保护人民生命安全摆在首位。

（二）安全防范扎实有效。2020年全年发生生产安全事故×起，事故起数同比下降×%。发生道路交通领域生产安全事故×起，死亡×人，受伤×人，工矿商贸领域生产安全事故×起，死亡×人，总体死亡人数同比下降×%。亿元gdp生产安全事故死亡率为×，在自治区下达的×指标范围内。共发生火灾×起，同比下降×%（其中，县城共发生火灾×起，同比下降×%，农村和集镇镇区共发生火灾×起，同比下降×%，其他类火灾×起），无死亡受伤人员，直接财产损失×万元，同比下降×%。过火面积×万平方米，受灾户数×户，受灾人数×人。

（三）监督检查深入开展。紧盯各项重点目标任务，强化监督检查，突出“春节”“两会”“五一”“十一”、汛期、高温天气等重要时段、重要节点，认真开展横向到边、纵向到底拉网式的安全生产大检查活动。坚持季度绩效考核制，按季度对各单位安全生产工作进行督察检查，延伸行业领域企业倒查部门责任落实情况，及时下发问题隐患整改督办单，定期组织开展道路交通、人员密集场所、危险化学品等领域专项整治行动及“回头看”，督促各行业监管部门履职尽责，推动安全生产工作任务落实落细。2020年共检查企业×家，查出隐患×条，已整改隐患×条，关停×家，罚款×万元。

（四）三年行动有序推进。成立安全生产专项整治三年行动领导小组，出台×工作方案，建立工作例会、协调联动、接诉即办、台账管理四项制度。深入开展安全生产专项整治三年行动及2020年度安全生产工作“回头看”行动，全面深入细致排查治理各行业领域和重点单位场所、关键环节安全风险隐患，完善问题隐患和制度措施“两个清单”。对2020年排查问题隐患开展“清零行动”，集中攻坚，针对不能立即整改的隐患督促生产经营单位制定安全管控措施。截至目前，全县共检查各类生产经营单位（企业）×家，查出隐患×条，已整改隐患×条，关停企业×家，罚款×万元。

（五）专项行动有力开展。以重点行业领域、高风险场所、高风险部位、高风险设施、重点时段和极端天气为重要整治内容，成立×个督查检查组，从全面动员部署、集中大排查大整治、整改完善总结提高×个阶段开展安全生产百日大排查大整治专项行动，推动党政领导责任、部门监管责任和企业主体责任有效落实。截至目前，全县×个重点行业领域共检查企业×家，查出隐患×条，已完成整改×条。针对自治区应急管理厅挂牌督办我县银川百泓新材料科技有限公司的×条突出问题及重大隐患和×条一般隐患，依法要求企业暂时停产停业整顿，下达限期整改指令书，并聘请工艺、设备、电仪、电气专家对整治情况开展复查。目前问题隐患已全部整改完成，开工方案已上报区厅审查同意，企业已复产。

（六）宣传教育氛围浓厚。组织开展“安全生产月”“安全生产万里行”及“安康杯”竞赛活动，持续推进安全生产“六进”、消防宣传“五进”活动，举办各类培训×期，参训人员×万余人，切实加强有限空间作业人员、主管人员的安全管控水平和应急处置能力，对全县×家危化企业主要负责人和安全管理人员进行培训并考试，有效预防和减少各类安全事故的发生，营造“人人关注安全生产”的良好氛围。开展×县2020年危险化学品泄漏政企联合应急演练，全县危化、涉氨、粉尘防爆等×多家企业员工现场观摩，有效检验了政府部门、企业安全生产应急预案的科学性、实用性和衔接性，增强事故突发应对能力。

县工业经济运行分析会议上的讲话

同志们：

经研究决定，今天，召开全县工业经济推进工作会，主要目的是全面贯彻全市经济观摩会和市政府第二次全体会议精神，认真分析我县工业经济发展面临的新形势，研究解决当前存在的困难和问题，进一步动员全县上下和广大企业，统一思想，凝聚力量，提速提效，推进全县工业经济又好又快发展。刚才，zz同志通报了今年以来工业经济发展情况。下面，我就加快工业经济发展讲几点意见。

一、肯定成绩，正视困难，进一步增强加快工业发展的信心和决心。

今年以来，全县上下紧紧围绕“工业强县”发展战略，突出工业化、城镇化“双轮驱动”，扎实开展“园区推进年”活动，切实加大招商引资力度，全力推进项目建设，着力优化发展环境，工业经济保持了较快的发展势头。从总体上看，呈现以下三个方面的特点：一是总量在壮大。20xx年产值超亿元企业8家，规模企业67家，成长性中小企业889家。按照国家新的统计口径规定，新增规模工业企业必须是当年营业收入20xx万元以上，目前我县规模以上企业是42家，今年经过努力有望达到50家，新增8家。二是质量在提升。各企业不断增强开放创新意识，加大产品研发和市场开拓力度。1-4月份，全县规模企业完成现价工业总产值16.1亿元，同比增长53.4%，完成工业增加值4.3亿元，同比增长30.8%，实现营业收入15.3亿元，同比增长63%，呈现出产销两旺的好势头。三是结构在优化。在化工、食品加工等优势产业继续做大做强的基础上，先后引进了皖北智创精机、嘉柏列科技、富林电子、西村电子、维兴电子、志诚电子、康悦电子、东聚电子等一批高科技电子类项目入驻工业园区，使我县工业层次不断提高，产业结构不断优化，市委、市政府已将我县的电子科技产业确定为全市战略性新兴产业之一。

近年来，我县工业发展虽取得了一些成绩，但仅仅是刚刚起步，还处于工业化的最初级阶段，与周边县市区相比，不论是在企业规模、经济效益，还是发展速度方面，相对优势还没有形成，工业基础薄弱、主导产业不突出，大企业少、带动能力不强的状况仍没有改变。1-4月份，全县规模以上工业增加值增幅32%，在八个县市区中排第五位，其中颍州区高达92.9%。特别是园区发展还存在不少问题和困难，管理体制不顺，规范良好的工作机制还不健全，自我运作资金的机制还没形成，融资筹资的办法还不够多。入园的低端企业较多，技术力量薄弱，部分企业生产效益低，企业产品价值低，产业优势不强，产业集群只是处于起步阶段。个别企业用地圈而不建，建而不投产，不按计划实施。今天，我们召开这个会议的目的就是要进一步统一思想，提高认识，调动一切力量加快工业和园区发展步伐。我相信，只要全县上下齐心协力、攻坚克难，工业经济以及园区发展中遇到的一切困难都会逐步破解。

二、勇于创新，破解难题，牢牢把握工业发展的重点和难点。

今后一个时期，是我县深入推进“工业强县”战略，加快工业发展的关键时期。发展工业的指导思想是：坚持以科学发展观为指导，以资源为依托，以市场为导向，以项目为支撑，以园区为平台，以“园区推进年活动”为契机，加快完善园区基础设施建设，加快科技兴企步伐，加快人才队伍培养，加快完善有关政策，加快产业结构调整，努力推进工业经济又好又快发展。基本思路和着力点是：按照“政府主导，社会参与，企业主体，市场运作”的原则，巩固壮大提升中能化工、文王酒业，大力发展新兴电子产业，振兴皮革、脱水蔬菜产业，加快推进县工业园区和同城皮革产业园、脱水蔬菜产业园、新兴电子产业园和阜新高速连接线产业带“一区三园一带”的规划与建设。按照“土地集约化、产业链条化、企业集群化、资源循环化”的理念，大力引进科技含量高、资源消耗低、环境污染小的优势企业入园发展。力争经过五年左右的努力，使各类园区基本形成运转协调、基础配套、制度完善、自我发展的企业群体。为实现上述目标，要抓好“八个突出”：

一要突出工业强县，增强工业发展信心。工业始终是县域经济发展的核心动力。只有工业领跑，才能经济领先，发展率先。临泉作为欠发达县，要实现经济跨越发展，唯有工业崛起这一条路。实现临泉工业崛起，也是临泉广大干部和临泉人民由来已久的梦想。临泉的工业发展有过辉煌的历史，今后，我们要始终不渝地大力实施“工业强县”战略，把工作的着力点始终放在工业和园区发展上，让临泉的工业再次腾飞。抓工业是一项富有挑战性、富有成就感的工作，但也不是一蹴而就的，需要坚韧不拔的毅力，攻坚克难的勇气，不达目的誓不罢休的志气，一任接着一任干、一届为一届打基础。因此，全县上下要进一步增进对工业的认识，强化工业意识，培养工业感情，努力在全县营造支持工业和园区发展的浓厚氛围。

二要突出招大引强，加快工业发展进程。我们加大投资最行之有效的办法就是靠招商引资，借助外力，发展自己。抓住了招商引资，就抓住了发展的关键，就抓住了发展的根本。今后我们的招商引资工作一定要转变观念、转变方式，主攻大项目。对待大项目，我们要紧盯不放，要算大帐，不要算小账，要算长远帐，不要算眼前帐，把招大引强作为主攻点、突破口，以大项目培育大产业，以大产业推动大发展。对临泉来说，要大力推进解放思想，但解放思想不是胡思乱想、盲目蛮干，而是按照科学发展观的要求，遵循规律，抢抓机遇，超前谋划，扎实工作，敢破难题，在发展的问题上，绝不能因为临泉落后而成为我们违法违规搞建设的理由，否则要付出惨重的代价。各乡镇、各部门要继续加大招商引资力度，更加注重招商选资，力求在引进国内500强和上市公司等大企业、大集团、高科技企业上取得实质性进展。今年，全县的招商引资任务是40亿元，请各乡镇、各部门要高度重视，加大力度，加强调度，加大督查奖惩和考核力度，确保全面完成全年的招商引资任务。请发改委、招商局抓紧排出一批重大项目，明确牵头领导，县委、县政府将召开联席会议进行定期调度。近期，请督查局对全县招商引资完成情况进行一次全面督查。

三要突出项目带动，增强工业发展后劲。项目是发展的核心，项目是崛起的关键。离开了项目谈发展是空谈。一是争跑项目。去年，我们主动向上级争取的临陶路南段大修项目、s102线拓宽改造工程、阜新高速连接线项目、全国小型农田水利重点县项目、全国粮食整建制高产创建项目等等，靠的就是我县人口大县、扶贫大县的招牌来争取的。各部门都要认真研究国家相关政策，加大跑项目、争资金的力度，如果我们在跑项目、争资金上不跑不要、不拼不抢，就会错失机遇、错失项目、错失发展。二是要加快项目建设。当前是项目施工的黄金季节，是推进项目建设的最好时段。各重点项目建设责任单位，近期内要对自己的责任项目，特别是园区的工业项目认真研究一次，对如何加快进度，要拿出具体的措施和方案，实行时间倒逼、任务倒逼、进度倒逼，确保项目建设快速推进。

四要突出培育和发展电子科技产业园建设，加快科技创新步伐。省政府加快发展战略性新兴产业，每年安排不少于5亿元资金用于培育和发展战略性新兴产业，并且在用地、环评等方面给予支持。县发改委、经信委、科技局、财政局、国土局、环保局等有关部门要牢牢把握国家产业政策和产业发展方向，按照各自职责分工，加快电子产业园规划编制步伐，努力做到捷足先登，领先一步，乘势而上，主动出击，加大战略性新兴产业培育发展力度。现在园区的部分企业相对较小，特别是我们刚刚培育的电子科技企业，要采取有力的支持，在政策上给予扶持，在发展要素上给予倾斜，把这一战略性新兴产业培育打造成工业的“小巨人”，培育打造成工业的“领头羊”。

五要突出园区建设，增强工业发展承载力。当前，园区发展要着力破解五个方面的问题：一要破解用地难问题。以前我们担心没有项目，现在担心更多的是用地，用地成了制约我县工业发展最大的“瓶颈”。国家的土地政策只会是越来越严格，用地指标只会越来越紧缩。要牢固树立依法用地、依法管地意识，不能有任何侥幸心理。县国土部门要有强烈的紧迫意识和责任意识，积极做好对上沟通联系，加快土地组卷报批进度。同时，园区也要本着集约、节约用地的原则，鼓励企业建设多层厂房，向空中求发展，提高土地开发利用强度，优先保证大项目、好项目用地。二要破解企业用工难问题。近期，各乡镇和部分职业技术学校都为园区部分企业招工难问题作出积极努力，输送了一大批技术工人。但这不是长久之计，解决不根本问题，县人社局要积极探索职业培训学校与工业园区、用工企业联手培训实用技术人才机制，根据企业需求推行“订单式”教学培训，实现企业与学校资源共享、优势互补，有效破解企业用工难问题。三要破解企业融资难问题。近年来，县委、县政府和各金融机构，采取一系列积极措施，着力解决企业特别是中小企业贷款难问题，总体效果不错。希望各金融机构要加大贷款调节力度，创新金融产品对中小企业的资金需求，继续予以重点关注、帮助、支持。四要破解控违拆迁难问题。近期园区的拆迁工作遇到了暂时的困难，希望园区要坚定信心、振作精神、开动脑筋、攻坚克难迅速掀起拆迁工作高潮，特别是要确保重大项目工业项目顺利建设。五要破解基础设施配套滞后问题。园区作为工业经济发展的平台，基础设施建设是最关键的投资环境，决定着签约项目能否及早落地。今年，县委、县政府开展园区推进年、城市建设年等“五个年”活动，对园区和县城基础设施建设都作了明确要求，县建设等部门都肩负着重任，各部门都要对照文件要求，各履其职，各司其责，认真落实。当前，要加快推进园区供气、供暖、供电等基础性项目建设进度，提升园区功能配套水平。

六要突出产业集群，优化工业发展结构。工业发展的最高境界，就是产业发展。要进一步培植优势产业，形成“集群效应”。工业做到最好的水平，就是形成产业。当然，这是非常难的事情，尤其是像我县这样的工业欠发达县。但是，我们要把做大做强优势产业，培育产业集群，始终作为主攻方向。其实，我县有发展产业集群的很好基础，比如，皮革和脱水蔬菜产业，曾经错失了集群发展的机遇和条件。但是我们对此还要有信心，目前皮革产业已经在同城加快推进。县委、县政府推进产业集群发展思路是“科学选址、统一规划、集中治污、达标排放、循环利用、集群发展”，首先要有规划，把散的集中布局，以集中形成集聚。比如我们的脱水蔬菜企业比较多，就必须在布局上相对集中，加大环保投入，集中治污，集群发展。关于脱水蔬菜产业园建设，县政府已明确有李冰县长牵头，县经信委要切实担负主要牵头责任单位，相关乡镇要积极配合，加快推进产业集群化发展。

七要突出安全环保，实现企业可持续发展。5月23日，市委书记宋卫平对当前环保工作作出重要批示，要求各县市区在新一轮发展中一定要提高对环境保护工作的认识，这是天大的事，在具体实施中，一定要规范、一定要选择，减少高能耗、高污染、低水平重复建设，建设中各种环评、安评一定要同步实施。县委高书记也对此项工作进行了专门强调。各企业在抓好经济效益的同时，要树立“安全生产是最大的经济效益”思想，要舍得投入安全生产基础设施建设，提高装备安全水平，完善各项安全生产措施，规范安全生产管理，确保安全生产不出事。各企业要加强节能减排环境保护意识，不断加大技改和环保投入。县经委、环保部门要加大对企业节能减排的监督调度，严厉整治节能不达标和超标排污企业，着力为企业构建可持续的发展环境。马上，今年夏季用电高峰就要到了，据了解，由于电煤紧张等问题，今年的电力迎峰度夏形势更为严重。希望县经信委、供电局等部门要提前谋划，积极应对，科学调度，有序用电，务必做到保民生、保重点骨干企业。

八要突出加强企业家队伍建设，加快人才培养步伐。县经信委每年要抽出一定时间对现有企业家进行能力提升培训，大力培养懂经济、懂工业的干部，着力引进、留住、用好、会经营，善管理的企业家和技术带头人，为“工业强县”战略提供有力的人才支撑。我县引进大中专毕业生到企业工作的补贴政策要继续执行。另外，要大力实施“凤还巢”工程，支持鼓励外出务工成功人士回乡创业。

三、锁定目标，督查问效，着力营造加快工业发展的良好氛围。

一是要明确目标，落实责任。20xx年我县工业发展的目标任务是：全县完成工业增加值18亿元，同比增长20%，其中规模以上工业企业完成增加值15亿元，同比增长35%。坚持既定目标不动摇，推进项目落地见效是关键。要按照“签约项目抓开工，开工项目抓投产，投产项目抓见效”的要求，落实干部岗位责任制，项目目标责任考核制，阶段工作动态评比制。对已签约项目，定人员、定职责、定进度，确保项目按计划顺利推进。各企业要抓住当前发展工业的有利时机，抓好生产，做到订单早签订、资金早落实、计划早安排，力争到年底各企业都能够完成工业生产指导性计划任务。

二是要真抓实干、协调配合。工业发展在全县经济社会发展大局中处于关键位置、涵盖面广、环节多、要求高，推进工作难度大，如果哪一个部门或环节跟不上，就会影响整体进度。各有关部门都要牢固树立大局观念、全局意识，对于重大工业项目，实行一企一策，务必做到抓一个项目成一个项目。各职能部门要积极创优企业施工、生产环境，以良好环境保障重大项目的顺利实施。县纪检监察部门要认真监督首问负责制、限时办结制、并联审批制的贯彻执行情况，对破坏工业发展环境的行为，发现一起查处一起、曝光一起。要严肃处理一批行政不作为、慢作为、乱作为事件，坚决查处一些单位和个人以检查为理由到企业“吃拿卡要”的违规违法行为，严肃查处领导干部及亲友插手干预项目工程从中牟利行为。县经信委要切实加强经济运行监测和调度，定期召开经济运行调度会，实行月调度、季分析制度，及时了解企业生产经营情况，尽力解决企业生产经营中遇到的困难和问题。

三是要坚定信心、凝心聚力。近段时间以来，园区部分群众越级反映问题一事发生后，有极少数干部和群众对园区发展出现了一些议论。园区发展都会经历一个比较艰难的过程，现在是园区发展最艰难的时期，也是新旧观念碰撞、整体利益与个人利益调整的最关键时期。我在这里向大家表明，县委、县政府坚持抓园区、发展工业的态度是坚定不移的，任何困难和问题，也阻止不了加快园区发展的信心和决心。现在加快发展的机遇很好，氛围难得，我们必须团结起来，把心思用在发展上，把力量放在干事上，不被人为干扰分心，不为是非分神，不被困难吓倒。现在是临泉发展的最佳时期之一，广大党员干部，尤其是园区广大干部群众和企业要正确对待，不听是非，排除干扰，凝心聚力，坚定信心，全力维护加快工业及园区发展的良好氛围。

同志们，实现临泉“进位争先、奋力崛起”目标，关键在工业，希望也在工业。我们一定要坚定信心、勇于创新、敢于突破，在工业发展上再添一把火，再加一把劲，再努一把力，以扎扎实实的工作，实实在在的项目，共同努力把临泉的工业发展提高到一个新的水平!

谢谢大家!

县工业经济运行分析会议上的讲话

市政府召开这次全市工业经济形势分析会议，主要任务是贯彻落实刚刚召开的全市领导干部大会精神，认真盘点上半年工业经济工作，分析形势，谋划全年，安排部署下半年工业经济工作。上午，我们参观了平利县县域工业情况，下午的会上，平利、汉阴两县介绍了经验，市统计局、招商局从职能部门角度作了专题发言，玉鹏局长对上半年全市工业经济进行了全面分析，对下半年工作作了具体安排部署，请大家认真抓好落实。下面，我再强调三点意见：

一、解放思想，革命观念，确立工业立市兴县战略解放思想，是上下都在讲的话题，但经常会遇到我们有些领导和部门在工作中还在找条条、搬框框，总是认为别人思想没解放，总是要求别人和相关部门解放思想，而自己不解放思想。革命观念，是要革掉我们长期以往形成的对我们手脚有束缚的传统观念。革自己的命，是件痛苦的事情，革掉我们一些传统观念，也是件不容易的事情。前天，方市长在政府常务扩大会议上，针对工业和招商的讲话，是非常到位的。今天在这里再做一次传达和学习。一是怎么认识工业、怎么对待工业，是否把工业作为第一引擎来谋划和发展。二是怎么认识招商，怎么对待招商，为招商做了哪些工作，怎样认识招商是经济发展第一抓手。三是怎么认识企业，特别是外来企业，为企业提供了哪些服务。方市长的讲话精神就是要求我们要进一步解放思想，深刻领会强力推进工业经济发展对全市跨越发展的重大意义，用心抓好工业发展。希望大家认真领会，真正在观念上革命，把解放思想落实在行动上。

上半年全市工业经济，从纵向看总体形势还不错，基本实现了双过半目标。但从工业总量来看，仍然偏小，全市工业总量仅占全省1.84%，尤其感到压力大的是工业增速比商洛、汉中分别低七个、五个百分点，从事工业经济工作的同志都应该感到有压力，如果没有压力，我们将会被甩的更远。要保持工业经济持续发展，在思想认识上要把握好以下四个方面：

(一)确立工业立市兴县战略。刚才，岁润局长对安康的经济发展现状分析得到位，农业还没有完全摆脱靠天吃饭的局面，三产的发展取决于我们经济发展水平，我市经济发育程度不高，经济总量还很小，只有发展工业经济才能有源源不断的财源，只有发展工业经济才能带动全局的发展。尽管工业发展很难，但再难我们也要坚定信心、加快发展。因为工业经济是我市经济社会发展的第一引擎，各级干部一定要牢固树立“第一引擎”意识，坚持工业立市兴县战略不动摇，不断增强紧迫感和责任感，想尽千方百计，排除各种难题，凝心聚力抓工业，积极创造适合工业发展的政策环境，想企业之所想，办企业之所需，倾心解决好影响工业经济发展的突出问题，给企业家以信心，全力以赴力促工业加快发展。

(二)发展工业要大力帮扶。工业企业发展不仅是企业法人的事情，更是各级党委、政府的事情。实践证明，工业经济的发展离不开党委政府的大力帮扶。发展工业涉及的因素很多，项目审批、基本建设、原料采购、生产、市场的开拓、销售、资金回笼等，需要政府进行资源配置。发展工业环节多、周期长、见效慢，不像三产，一购一卖，也不像农业，春种夏收。因此，工业企业更需要政府长期的帮扶。国有企业要帮扶，民营企业也要帮扶，当地企业要帮扶，外来企业也要帮扶。希望各级、各相关部门能够在帮扶企业发展方面一路绿灯，金融部门能够根据安康的实际，想方设法，特别是对成长型的企业，在解决企业资金困难、加大放贷这方面能有所突破。

(三)发展工业要舍得让利。我市的工业企业说到底都是资源性的企业。因为有水资源，才建电站;有矿产资源，才建选矿厂;有蚕茧，才建丝厂;有魔芋，才建魔芋加工厂。包括我们的劳动力也是资源。外地企业如果在西安能挣一块钱，在安康不挣一块一、二他是不会来的。所以说，发展工业企业要舍得让利，特别是我们这样经济欠发达的地区。旬阳烟厂的发展，可以说就是旬阳县委、县政府退税支持的结果。对外来企业也是一样，我们在招商时承诺很多优惠条件，进了门后，我们更要兑现承诺，做好落地服务。

(四)发展工业要勇于担当。我们要想帮扶企业发展，要做到三点，一个是简化程序，二是优质服务，三是政策扶持。程序上有所突破，政策上帮扶可能会有非议，为什么要为民营企业简化程序，为什么要政策扶持，是不是有什么问题。我们在坐的各位，都有这样那样的疑虑，认为和民营企业老板接触感到有这样那样的困惑，但我们更要从为了一方经济发展出发，打消疑虑困惑，要胸怀坦荡、敢于担当、敢于负责，不能因为这样那样的议论，影响我们帮扶力度。发展工业还要敢闯、敢干、敢于拍板，只有这样才能抓住机遇;如果瞻前顾后、左右徘徊、优柔寡断，机会就会稍纵即逝。

二、紧张起来，狠抓落实，确保全市工业持续快速增长。

今年上半年我市工业经济增速相对去年有所下滑，下半年还剩5个月时间了，各级各部门务必紧张起来，采取超常措施，付出超常努力，确保工业经济持续快速增长。前天会议上，方市长对下半年各县区工业经济增速提出了具体要求，汉滨区、旬阳县规模以上工业增速要求达到25%，其余八个县规模以上工业增速要求达到30%，这就是目标。

(一)围绕全年目标，倒算分解任务。要实现上述的发展速度，光靠盲目表态不行，必须要对照各自目标找差距，围绕补齐差距把帐倒算到月、算到企业，要找准每个月的增长点，把增长指标安排到月，把任务指标落实到企业。市工信局在明天的县区工信局局长会议上要落实三件事：一是要求十县区工信局局长围绕全年目标，倒算分解任务，在剩余五个月时间，每个月需要达到的产值和增速是多少，增长点是哪些，是哪几个企业，要倒算到月、到企业;二是对进“盘子”企业，要建立台账，实行动态管理;三是已开工建设项目，要实行动态管理督促建设进度。只有坚持这样动态的过程控制，才能做到心中有数，完成任务才有保证。

(二)围绕规模工业进盘子，加强保障服务。去年，全市有68户企业退出规模工业，刚才，玉鹏局长讲，今年有78户企业有望进盘子。前天会议上，十县区一把手谈到下半年工业经济发展时，预计共有46户企业可望进盘子。其中，已进盘子6户(汉滨区)，有13户企业已经达到了规模工业，需要尽快规范统计报表。还有27户企业稍加努力可以达到规模工业，重点要解决进规模企业盘子问题。这项工作，请各县区长要高度重视，县区统计局要主动和工信局衔接，落实进盘子这项工作责任，工信局负责培育企业够规模，统计局负责满足条件的企业进盘子。要做好企业统计人员的指导培训，减少审批环节，实行限时办理，依法督促够规模的企业纳入统计。到年底还有五个月时间，抓在建项目投产还有一个过程，企业够了规模，要达产达销三个月才能进盘子，所以三季度必须要够规模并投产，否则，四季度够了规模也进不了盘子。县区也要有硬措施。个别企业不愿进，我们必须要通过激励机制，激发企业进盘子的积极性，鼓励企业做大做强。例如，当年成为规模企业的，税费上有哪些减免，政策上有哪些优惠，财政上有哪些奖励等等。只有到位的政策支撑和措施保障，才能减少企业顾虑，自觉争上规模企业。

(三)围绕培育后劲，加快项目建设。确保工业生产持续快速增长，必须要抓好四个重点：当年抓规模企业进盘子;来年抓在建项目建设进度;长远抓招商建机制;发展看园区，园区看投资。各县区都有园区，园区都引进了一些项目，但园区没有形成大干快上的局面。县区工业经济发展是否有活力，就要看园区发展情况，园区重点看基础设施投入。市上将在十月份组织开展一次县域工业园区建设单项巡查，市工信局要制定县域工业园区考核办法，考核园区单位面积投资强度，水、电、路配套设施和企业落户等情况，切实促进县域工业园区建设的新突破。市工信局负责牵头，从市财政局、国税局、地税局、人行、银监局抽调熟悉业务人员，对县域工业园区和工业发展情况进行调研，制定加快全市工业发展的决定，出台帮扶企业发展的具体政策措施，办法不一定太多，但一定要管用。

(四)围绕长远发展，着力抓好招商。招商引资是借力发展工业的头等大事，也是促进我市工业跨越式发展的根本措施。对此，我们必须进一步解放思想，真正做到开放发展。一要对已签约项目来一次回头望，查一查卡在哪些环节，我们的服务是否到位，积极协调解决好招商项目上的各种问题，力促项目尽快落地。二要以持续不断的耐心去寻找、挖掘、筛选各类招商引资的信息，主动出击，扭住不放，直至成功为止，形成“领导带头招商，部门积极招商,企业立体招商,全民参与招商”的浓烈氛围。三要着眼于招大招强。利用各种关系，接触有实力的大企业、大公司和大集团的董事长或总经理，不厌其烦地向他们介绍我们的资源、市场和环境，在不违背现行法律和经过努力能够办到的前提下，尽量满足投资者的要求。特别要引进一批投资规模大、科技含量高、发展前景好、带动能力强、环境污染少的工业项目入驻工业园区，推动园区产业积聚。

三、加强领导，夯实责任，确保完成全年工业发展目标。

实现全年工业经济目标任务，加强领导是关键，搞好服务是保证。要把工业经济工作始终摆在突出位置，精心组织，周密部署，扎实推进，确保完成全年目标任务。

(一)强化组织领导。发展工业经济是我们的中心任务，推动工业经济持续快速发展是各级领导的重要责任。围绕全年目标任务，对照分析上半年任务完成情况，各县区和有关部门要进一步调高工作标准、调强工作措施，切实加强对工业经济工作的组织领导。要集中精力、扑下身子、脚踏实地抓落实，特别是对重点产业、重点企业、重大项目的发展情况要时刻关注，强化分析研究，加强监测调度，及时帮助企业解决发展中的矛盾和问题;工信、统计等部门要加强对工业经济运行的分析监测，及时发现苗头性问题，为市政府决策当好参谋。

(二)强化责任落实。当前，全市和各县区全年和下半年工业经济发展目标任务已经明确，关键在于责任上肩，抓好落实。规模企业进盘子问题，“五个十”升级目标、项目建设、园区发展等各项工作，都要落实责任单位、靠实责任人，列出时间表，限时达到工作要求，确保每项指标不落空。针对工作中的薄弱环节，要抓早动快，抓紧不放，一抓到底，务求实效，以效率把握机遇，以速度获得效益。

(三强化督促检查。对重点工作实行按月督查和节点时限督查制度。包抓领导要定期到企业、到项目工地了解情况、现场办公，督办解决存在主要问题，推进工作落实。采取月通报，季分析、年终总评的方式进行检查督促，促进责任有效落实，保证工业经济各项工作扎实推进。市上将对各县区重点企业的包抓领导、责任部门、责任人和目标任务完成情况，按月进行通报。

同志们，下半年仅有5个月时间了，对照我们的目标任务，时间紧，任务重。我们要在市委市政府的坚强领导下，紧紧围绕全市保增长、促发展中心任务，振奋精神，坚定信心，迎难而上，开拓进取，采取超常措施，努力完成全年工业经济发展任务目标，为全市经济社会实现“十二五”良好开局做出新的更大的贡献!

县工业经济运行分析会议上的讲话

自从金融危机以来，在市委、市政府的正确领导下，在省经委的大力指导下，通过成立企业帮扶工作组，开展“224”帮扶工程，建立规模以上工业企业及项目市级领导联系制度，定期召开经济运行调度会，加强经济运行监测与预警等一系列应对措施，全市工业经济保持平稳较快增长，调结构、促增长、保稳定取得初步成效。工业经济增速企稳回升。1-5月份，全市实现工业增加值100.27亿元，同比增长12.3%。其中2月份当月完成工业增加值18.76亿元，增长5.9%；3月份当月完成工业增加值19.52亿元，增长6.8%；4月份当月完成工业增加值19.79亿元，增长11.7%；5月份当月完成工业增加值19.50亿元，增长14.7%；预计6月份当月完成工业增加值20.2亿元，同比增长15%；上半年实现工业增加值120.5亿元，同比增长13%。

二是主导产业支撑作用明显。

1-5月份，煤炭开采和洗选业完成工业增加值70亿元，同比增长15.3%，实现原煤产量3185万吨，增长15.36%;电力、热力生产和供应业完成工业增加值18亿元，同比增长6.6%，完成发电量175亿千瓦时，增长2.92%。煤、电行业工业增加值占全市工业增加值87.8%，拉动全市工业增长15个百分点。

三是结构调整力度不断加大。

在发展煤、电、化的同时，进一步壮大装备制造业，积极打造我市第四大支柱产业，安徽煤机装备制造（淮南）基地内舜立机械、长壁煤机、凯盛重工、中矿国际新集化机、万泰电子等骨干企业生产经营情况良好。预计1-5月份，可实现销售收入11亿元，同比增长25%。县区经济进一步加快，全市5区1县和1个实验区共完成工业增加值42亿元，占全市总量的42%。其中：潘集区、谢家集区、毛集实验区增速高于全市平均水平（12.3%），分别增长33.2%、22.9%、20%。

四是工业用电量保持平稳增长。

全市总用电量19.52亿千瓦时，同比增长17.91%，其中大工业用电8.71亿千瓦时，同比增长30.76%，增长较为明显。根据用电量反映出我市工业经济运行呈现平稳较快发展的后劲。

五是技术改造投资稳步增长。

1-5月份，全市技术改造投资完成32.98亿元，同比增长28.46%。煤炭行业技改投资增速较快，制造业强势增长。煤炭行业完成投资23亿元，同比增长50.11%，占全市总投资的69.74%，拉动全市投资29.9个百分点。制造业完成投资8.85亿元，同比增长187.09%，占全市总投资的26.83%，拉动全市投资22.5个百分点。其中化工行业完成7.32亿元，同比增长590.66%；机械行业完成0.66亿元，同比增长281.52%，增势强劲。

六是重大项目建设进度加快。

20xx年我市列入省“百千工程”的31个亿元以上重大技改项目进展情况良好。1-5月份，10个5亿元以上项目累计完成11.36亿元；21个1亿元--5亿元项目累计完成1.54亿元。矿业集团张集西风井工程、潘一东区改扩建项目、国投新集新集一矿安全工程、平圩发电公司#1汽轮机组改造项目、淮化股份有限公司流化床甲醇制丙稀（fmtp）中试装置项目、新集石油化机大型成套选煤机械设备生产线项目、长壁机械日产万吨大运距超重型高性能井下运输机械项目等有序推进。

二、存在问题比较突出，“三个下降”影响深远。

一是电力机组负荷率下降。1—5月份，在凤台电厂新增两台机组的情况下，全市发电量完成175亿千瓦时，仅增长2.92%。全市主力电厂平均发电利用小时数为2155小时，比去年同期2458小时下降12.3%。电力行业是我市三大支柱产业之一，受金融危机的影响较大，也非常明显。

二是产品价格下降。特别化工产品价格与去年同期相比下跌较大，如浓硝酸今年前4个月平均价格是1551元/吨，1-5月份平均价格是1580元/吨，比去年同期下降824元/吨；尿素前4个月均价是1767元/吨，1-5月份均价是1756元/吨，比去年同期下降200元/吨，对我市化工企业效益的影响显而易见。

三是现金流量下降。全市重点监测的40户工业企业应收帐款及产存品存货占用资金较多。

1—4月份，累计应收帐款余额25.95亿元，与去年同期相比增长45%，比前3个月20.52亿元应收账款余额增加5.43亿元，增长26.5%。其中：平圩一电应收账款1.99亿元，占应收账款总额的7.7%；平圩二电应收账款2.44亿元，占总额的9.4%；洛河电厂应收账款4亿元，占总额的15.4%，就是说，电力企业的应收账款占总额的三分之一以上；另外，淮化集团应收账款0.77亿元，占总额的约3%；凯盛重工应收账款0.75亿元，占总额的'2.9%；长壁煤机应收账款0.75亿元，占总额的2.9%。

产存品存货16.84亿元，与去年同期相比增长86.3%，比前3个月10.31亿元产成品存货增加6.53亿元，增长63.3%。其中：因电力企业与供电公司结转问题形成2.3亿元、占总额13.7%的产成品存货，另外，淮化集团产成品库存0.1亿元，占总额的0.6%；凯盛重工产成品存货0.30亿元，占总额的1.8%；长壁煤机产成品存货0.23亿元，占总额的1.4%；舜岳水泥产成品存货0.22亿元，占总额的1.3%；发强玻璃产成品存货0.31亿元，占总额的1.8%。

此外，我市还存在规模以上工业企业数量少，园区工业经济总量不大，企业自主创新能力不强，生产成本升高，产品销售受阻等问题，需要逐步加以改进和解决。

三、加大工作力度，确保工业经济平稳较快发展。

（一）千方百计保增长、保企业。

抓好企业帮扶，进一步加强按月、按季调度和分析，及时协调处理一些重大问题，对“224”帮扶工程涉及的20户骨干企业和40户中小企业开展进一步摸排，采取“一企一策”进行帮扶。加强运行监测预测和调度分析，加快建立覆盖全市规模以上工业企业的直报体系。针对我市装备制造业发展，组织召开装备制造基地内企业的产品推介会，邀请重点煤炭企业参加，对装备制造业采掘、支护、电控、防爆等产品，向煤炭企业进行重点推介，在同质同价条件下，优先购买基地内企业产品。

（二）千方百计抓项目、抓投资。

围绕今年工业固定资产投资100亿元的目标任务，保持较高强度的项目在建规模，按当年投产、在建等进行分类，分工负责，确保165个开工项目和22个新入库项目顺利推进，早投产、早建设、早见效。集中力量推进重大项目建设，加快长壁煤机项目、淮化集团的年产21万吨尿素改造项目、舜岳水泥120万吨/年水泥粉磨站项目、新光神光纤的射频连接器稳相电缆组件产业化项目、淮河化工树脂锚杆生产车间技术改造项目等建设，力争淮化老系统改造项目上半年投产。加快《淮南市工业项目管理办法》出台。

（三）千方百计搭平台、促招商。

积极搭建投融资平台，加快推进产投公司的运转。推进国有企业改革，加大招商引资力度，进一步盘活存量，引进战略投资者。抓好产业转型，根据国务院十大产业振兴规划，对形成的《淮南市七大产业调整和振兴规划编制工作实施方案》的初稿征求修改意见，尽快出台。抓好合淮工业对接，加快签订加强区域合作的框架协议，主动发挥淮南煤电优势、合肥市制造业优势，联手打造合淮工业走廊，布点重化工业项目，打造直供电试点的示范区。

（四）千方百计促就业、保稳定。

非公经济对缓解就业压力、促进社会和谐稳定起着/文秘站－中国最强免费！/十分重要的作用。加快完善发展非公经济的政策体系，着手建立非公经济统计、监测体系，实施发展非公经济的各项措施。对企业技术改造、技术创新、资源节约与综合利用等省级专项和配套资金的申报工作已经完成，争取6月底到位，同时积极做好市级专项资金的落实，争取在省级资金下拨之前到位。

年县长在第三季度全县经济运行分析会议上讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

各位分管县长结合各自工作领域，讲了很好的意见，总的来说大家的发言，总结工作客观清晰，分析问题实事求是，下步打算务实可行。一会，xx书记还会对全县工作做具体部署安排，大家要认真领会，抓好贯彻落实，下面围绕此次会议精神，我讲几点意见。

今年以来，面对疫情防控严峻形势、复杂的外部环境和繁重的发展任务，全县上下认真贯彻落实中央和省、市各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全县主要经济指标平稳增长，结构调整继续推进，新兴动能不断壮大，持续了又好又快跨越发展的良好态势，为实现全年发展目标奠定了坚实基础。

工业用电量xxx亿千瓦时，增长xxx%，高于全市xxx个百分点，连续9个月位居全市第1。

规模以上工业实现销售收入xxx亿元，增长xxx%，两年平均增长xxx%；

限上住餐企业实现营业额xxx亿元，增长xxx%；

实际利用外资xxx万美元，增长xxx%，持续领先全市。

全县各项存款余额xxx亿元，位居全市第xx，比年初增加xxx亿元；

在金融支持民营小微及重点项目的信贷政策指引下，信贷资源明显向实体部门集中。变政策机遇为发展红利，2021年度申报地方政府专项债券项目xx个，其中xx个项目经国家发改委审核通过，审核通过债券需求xxx亿元，已获批地方政府专项债xxx亿元，较去年全年增加xxx亿元，获批额度位居全市前列。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，经济社会发展还面临着一些矛盾和问题，工作中还存在不少薄弱环节，实现高质量发展压力不小。

预计工业投资同比下降xx%，制造业技改投资下降xx%。原因在于，一是大项目发挥支撑作用欠缺，部分亿元以上工业项目普遍存在立项投资数大，实际投资数小的现状，无法支撑投资数据报送。且全县统计库项目中，2020年结转项目占比达xxx%，一些结转大项目已接近尾期，项目投资活力不足。二是在建项目进度较慢，截至10月底，xx个省级重点项目完成投资xxx亿元，仅完成年度计划的xxx%，位居全市第xx，市对县考核压力大。

其中，工业用电量xxx亿千瓦时，增长xxx%；

各领域对财政资金需求都很大，支持产业升级、推进乡村振兴、保障改善民生等都需要财政资金予以重点保障，刚性支出有增无减。

二、全面盯紧和守住经济社会发展的目标和红线，突出重点、统筹推进、奋力冲刺。

（一）自觉扛起发展这个第一要务，加强调度保运行。

县发改、统计、工信、农业农村、商务等经济综合部门要切实负起责任，强化经济运行监测和调控，紧紧抓住gdp、工业经济增加值、财政收入、固定资产投资等主要经济指标，加强运行监控，科学采集数据，及时分析研究，采取针对性的措施，保持经济稳定增长，冲刺四季度，确保完成全年目标任务。

一要抓好财税工作。按照“保工资、保运转、保重点”的工作思路，合理安排，统筹兼顾，科学谋划财政收入和支出。一方面，千方百计抓好征税工作。要进一步发挥“综合治税”作用，建立科学有效的收入组织机制，完善工作手段，加大征收力度，确保应收尽收。要加强对财政征收进度的监控，及时掌握分析财税征收工作中出现的新情况、新问题，采取有效措施。另一方面，要合理控制支出，堵塞开支漏洞，提高财政资金使用效率。各级各部门要树立过紧日子的思想，坚持勤俭办一切事的原则，在保工资发放和保经费的基础上，把保重点工程、重点工作，重要民生支出作为重中之重，硬化预算约束，大力压缩一般性开支，努力降低行政成本。

二要密切关注上级考核。xx月xx日，市委组织部对市对县高质量发展考核xx项重点关键指标进行了反馈，我县有包括xxx、xxx、安全生产、财政管理绩效水平、不良贷款化解、稳就业保就业、食品安全等在内的xx项指标落后，我们前几天也召开了县政府常务会议，就落后指标进行了深入研究分析，下步，各分管县级领导要强化调度，各指标承担部门要各负其责，进一步研究分解市对县考核指标共xx项，重点对扣分项和落后项，要高标准制定整改提升措施，进一步查漏补缺、完善提升，巩固优势强项，补齐弱项短板，保证得分项、力争加分项、避免扣分项。同时，主动做好与市直对口部门的沟通、衔接工作，多汇报、多请示，争取上级部门的理解、认可和支持。要把功夫下在平时、把工作做在前面，千万不能到年底了才“临时抱佛脚”，必须牢牢把考核任务放在心上、抓在手上，确保年终考核取得优异成绩。

三要加大对上争取力度。持续深化“四争”工作，千方百计争资金、争项目、争政策、争试点，为全县经济社会高质量发展提供强力支撑。在这里，重点讲一下2022年专项债项目谋划储备工作。xx月xx日，我组织相关部门专门召开了专项债券项目谋划储备专题会议，进行了专门调度。从刚才发改局汇报的情况看，项目个数和债券需求额度均有了大幅提升。下步，各部门单位要紧盯时间节点，加快手续跑办，积极做好项目资料补充完善和申报工作，确保应报尽报、及时入库，最大限度争取债券资金。

（二）全力突破项目这个关键支撑，坚定不移强根基。

一要加快进度上项目。对列入年度计划的省、市、县重点项目，县发改局和相关责任部门要一个一个落实开工条件，力争尽快开工。对于已开工建设的重点项目，要夯实包抓协调责任，锲而不舍持续跟进，切实解决影响项目建设顺利推进的的具体问题，为加快项目建设提供有力保障。重点加快单体投资超10亿元的重大项目建设进度，千方百计破解尚未开工建设项目的制约瓶颈，推进项目尽快形成实物工作量，确保如期投产达效。特别是对列入年底全市观摩的项目，要按照“定人定事、定时定责”的要求，倒排工期、挂图作战，确保观摩效果。

二要抢抓机遇谋项目。积极把握京津冀协同发展、黄河流域生态保护和高质量发展、省会经济圈一体化等重大战略机遇，认真研究上级政策，完善项目前期手续，形成“经常谋划、日常储备、随时上报”的常态化机制，实施一批能优化我县经济结构、实现产业升级、提升城乡形象、改善民生质量的扩内需补短板项目。

三要解放思想抓招引。招商引资是实现晋位赶超、跨越发展、扭转局面的根本途径，当前，我们必须再招引落地一批项目，充实项目库，补齐固投短板。狠抓招商环境建设。严格按照招商引资政策办事，凡是向投资商作出的承诺、开出的条件，就要不折不扣兑现，做到守信用、讲承诺、一诺千金。要抓好政务服务，由县经济合作中心牵头，开辟重点项目绿色审批通道，进一步压缩项目投资审批时限，最大限度地服务项目落地。提高项目履约水平。招商前一定要看项目终极产品的生命周期、营销手段，看其自主研发的能力和水平，看其资金实力。要创新实行重大项目全生命周期服务保障机制。项目落地前实现指挥部推进，建设期实行“项目经理制”，建成后实行首席政府服务官制（cgo），确保项目有人管、快落地、早达效。

（三）持续走好转型这个必由之路，破解瓶颈抓支撑。

现阶段，我国经济已转向高质量发展阶段，环保、安全等方面的要求越来越高，拼资源、拼消耗，野蛮发展的老路走不通了。必须坚决贯彻新发展理念，把握高质量发展这个倒逼转型的重大机遇，更加主动的调结构、促转型，实现发展质态的根本好转。

一要推动产业发展转型。依托xx、xxx等工业互联网平台，加快推进集群上网、企业上云、园区上线，积极争创市级数字化智能化改造标杆企业、数字典型应用场景、“数字众创10强”。以前期中央和省级环保督察反馈问题整改为契机，统筹兼顾好环保整治与产业转型的关系，淘汰落后产能，大力发展绿色环保产业，严控“两高（高耗能、高污染）”项目上马，对不符合环保、安全标准的企业坚决关闭，对落后低端的企业坚决淘汰，稳妥有序引导企业以智能化、绿色化为方向，加快实施技术改造、提升配套档次，积极抢占数字经济、绿色发展新赛道。

二要推动融资方式转型。传统的依靠自有资产和银行融资的老路已经难以为继，要引导企业通过战略重组、加快挂牌、上市等方式构建多层次的融资市场。截至目前，我县共有xx家企业在地方股权交易中心挂牌，xx家企业在“新三板”挂牌，xxx、xxx器等xx家企业纳入上市企业后备资源库，后续将稳步推进xxx股改上市及新增xx家企业挂牌等工作，充分利用资本市场进行融资。

三要积极破除要素制约。土地、科技、人才、资金一直制约xx发展的短板，要补短板、强弱项，强化对经济社会的支撑作用。在项目用地上，坚持开源节流，解决土地供应难题，一手抓省市重点项目争取指标，一手抓挖潜指标，一方面，推进xx、xxx等项目验收、指标入库，做好建新区安排。另一方面，加大闲置土地清理处置力度，鼓励引导企业建设多层厂房，促进土地节约集约利用。同时，全面推进集体经营性建设用地入市，提高亩均投资强度，提升用地效率。在人才引用上，创新“人才+技术+资本+项目”招引新模式，力争年底前引进县级以上高层次人才xx名以上、企业科技特派员xx名以上，建设企业研究生工作站xx家以上。在资金保障上，加快成立县级政府性融资担保公司、国有控股应急转贷基金公司，积极引导各银行机构深化金融产品和服务方式创新，继续落实有扶有控的的差异化信贷政策，重点支持民营小微、制造业、新兴产业、乡村振兴等领域。

（四）不断做好营商环境这个重要手段，优化服务促保障。

一要持续深化“放管服”改革。以更加开放包容的胸怀，真正站在企业的角度，在行政审批流程再造、制度设定等方面提高企业的获得感和满意度。聚焦企业办事的痛点难点，把该放的权利放给市场主体，把能简化的流程、材料做到最简，着力构建便捷高效、公平竞争的营商环境。要提升专业化能力。各级各部门主要负责同志要全面掌握产业现状、规划布局和政策资源，潜心研究产业发展走势和法律法规，遇到客商能够对得上话、谈得起来。要敢于担当作为，按照构建新型政商关系要求，对企业敢“亲”真“清”，做到无事不扰、有事不拖、有求不推，更加主动做好服务，让企业家干得更加舒心、更有信心。

二要营造安全稳定的发展环境。我们要深刻吸取各地发生的安全生产事故教训，坚持举一反三，防微杜渐，各相关部门要切实履行监管责任，督促企业认真落实安全生产主体责任，坚持责任事故“一案四查”、重大隐患“一案四查”（即查主体责任、查领导责任、查监督责任、深挖“保护伞”和利益输送问题），有效防范和坚决遏制重特大生产安全事故的发生，从严从实从细抓好安全生产工作。眼下马上进入取暖季，燃气安全不容忽视，特别是，拆迁户临时过渡房供暖和“气代煤”改造户供暖调试问题，要引起高度重视。各乡镇、相关部门一定要跟进好、服务好、保障好，同时，要加强对燃气行业安全培训和隐患排查，确保不出现安全生产事故。

三要优化金融生态环境。各有关部门要加强统筹协调、分析研判和业务指导，履行好属地责任，密切关注重点企业，持续开展打击恶意逃废银行债务行动，特别是加大对农商行不良贷款的处置力度，压降不良率，着力塑造诚信法治的金融环境。

三、坚决扛牢和评好各项工作任务的责任和绩效，真抓实干、创新作为、务求实效。

一要亲力亲为，率先垂范。县级领导同志围绕分管工作领域，带头抓指标、抓重点，深入安排部署，亲自抓好督导落实，努力克服工作中遇到的困难任务，把工作做扎实、做到位。

二要对标对表，查缺补漏。各部门要迅速进入争相竞速的比拼状态，抓紧开展一次“回头看”，纵向对照年初任务目标赶进度，横向对照兄弟单位找差距、补短板，要比增幅、比进度、比贡献，晒项目，晒亮点，晒实绩，进一步查漏补缺、完善提升，把长项、优势进一步拉长，拿出更实举措补短板、弱项。

三要协同协作、密切配合。牢固树立全县“一盘棋”思想，分管县领导、牵头部门、配合部门以及各乡镇之间要做到工作紧密沟通，信息及时共享，确保形成合力，推动工作落实。

四要真督实考，务求实效。县政务绩效评价中心、两办督查室要切实负起责任，围绕考核指标，对照任务和时限要求，定期检查，跟踪问效，提早分析问题，研判形势，对风险指标提前预警，及时通报，督办落实。要严格兑现奖惩，将考核结果作为评价部门和个人政绩的主要依据，对发现的问题，该通报的通报，该向县委、县政府汇报的及时汇报，真正发挥考核评价的实效，考出工作动力，考出发展实绩。

会议到此结束，散会。

县工业经济运行分析会议上的讲话

(一)工业增加值完成情况。

1-5月，全县完成工业增加值20.73亿元，同比增长13.27%，完成年计划的23.88%;其中地方属完成3.67亿元，同比下降12.53%，完成年计划的14.79%;吐哈油田完成17.06亿元，同比增长17.64%，完成年计划的27.52%。

预计1-6月，全县完成工业增加值25.94亿元，同比增长12.69%，完成年计划的30%;其中地方属完成4.81亿元，同比下降11.32%，完成年计划的19.4%;吐哈油田完成21.13亿元，同比增长17.32%，完成年计划的34.1%。

(二)固定资产投资情况。

1.固定资产投资完成情况。1-5月，全社会固定资产投资完成35.35亿元，同比下降4.2%，其中：地方属完成投资16.53亿元，同比增长5.6%，完成年度计划的14%。吐哈油田完成投资18.82亿元，同比下降11.48%。

2.支撑项目补缺情况。支撑项目144个，计划投资118.1亿元，其中：续建项目35个，计划投资17.8亿元，新建项目109个，计划投资90.3亿元。通过加大项目争取、对各产业项目梳理，挖潜落实新增投资30亿元，主要是新增的光伏、风电项目、华恒技改项目、非创余热发电项目扩建等，投资缺口由4月份的77亿元缩小至目前的43亿元。同时将剩余投资缺口分解到具体招商项目，落实到责任单位、责任人，明确进度要求，力争早日开工建设，形成投资规模。

3.重点支撑项目计划情况。结合20项目建设实施情况、前期项目进展情况及装备制造业、铸造产业、服装及纺织产业等重点招商引资项目情况，初步梳理提出20计划项目127个，其中：支撑项目有82个，预备项目45个。支撑项目计划投资75亿元，其中：续建42个，计划投资46亿元，新建40个，计划投资29亿元。

(三)财政收入情况。

1-5月，完成公共财政预算收入2.74亿元，同比下降33.3%，完成年计划的20.99%。

预计1-6月，完成公共财政预算收入3.95亿元，同比下降18%，完成年计划的30.26%。

二、招商引资工作进展情况。

1-5月，全县完成招商引资到位资金27.5亿元，与去年同期持平，完成年计划的43.55%。共洽谈企业96家，签约18家，签约额31.31亿元。目前签约项目已落地4家，冰雪果业、新宇石油、鑫燚制氧、海麒矿业总投资3.85亿元。铸造产业园招商实现新突破，已与北方科技、鑫华通、鑫汇、康伟特种锻造、德泉矿山机械装备制造等5家企业签订投资协议，计划近期开工建设。

6月8日-17日，我县开展了第四批招商工作，重点加大对河北、天津、河南、江苏、山东等地铸造、锻造件及矿山设备、仓储物流、棉纺织产业链的招商引资力度。先后考察了17家企业，其中9家企业计划近期来鄯善考察洽谈，江苏世纪盛鑫物流运输公司负责人已于6月18日来鄯考察对接，天津大站集团负责人(阀门生产项目)已在鄯善考察。

三、重点工作推进情况。

(一)合盛硅业20万吨有机硅项目。已注册成立合盛硅业(鄯善)有限公司并计划投资16.7亿元建设20万吨有机硅作为该公司，上市募投项目，目前已编制完成可研，取得地区规划意见，正在推进土地手续办理工作，争取6月30日前取得土地证，确保项目落地鄯善开工建设。40万吨工业硅项目预计6月底完成可研编制工作。

(二)电厂建设项目。目前正加紧推进托克逊八钢热电厂建设计划指标调整事宜，经地区行署发函督促，6月9日，宝钢集团出具了同意调整指标的函。为加快电厂项目前期工作，我县向合盛硅业提出明确要求，按照核准时序倒排工期，目前，完成县城供热规划，近期审查。已委托电力设计院开展电厂可研、热电联产规划编制工作，近期将完成。可研审查、指标变更、项目核准所需的'国土、规划、军用设施等相关支持性文件、协议正在办理中，力争月底完成项目申请报告并报送自治区发改委。

(三)风、光新能源全产业链项目。

1.风、光新能源项目：按照自治区下达的2015年风、光项目建设计划，总投资约34亿元，建设风电346.5兆瓦，光伏70兆瓦，其中：嘉泽二期风电、大唐一期风电已开工建设，皇迈、安培琪光伏、三一、五菱等风电项目正在开展申请备案前期工作，计划6月30日完成备案，7月开工建设，10月底建成并网发电。

2.配套设备制造项目：北方科技法兰项目已编制完成项目可研，计划下周完成公司注册、项目备案、国土、规划等前期工作，力争7月开工建设;科耀风电塔筒、特种钢结构制造项目已完成部分设备订购、厂房基础、厂区围墙等建设，力争10月建成投产;强力推动欧贝黎光伏组件制造实现自动化、三一叶片二期、天洁塔筒制造等项目建设;积极对接明阳集团、保利协鑫集团的新能源设备制造项目，力争尽快落地建设;产品销售方面，完成鄯善县域内风、光项目产品销售订单签订工作，签订了70兆瓦规模光伏组件、300兆瓦塔筒、150兆瓦风机叶片销售意向合同;县域外与高昌区召开了2次产品销售推进会，与高昌区企业初步达成60兆瓦光伏组件销售意向。

(四)硝石钾肥公司年产30万吨硝酸钠(钾)项目。1万吨硝酸钾项目计划投资4100万元，已完成主厂房工程施工，完成95%设备安装工程量，6月底调试，7月建成投产;30万吨硝酸钠项目，计划投资15亿元，已完成原料系统优化技改工作，正在进行加工厂主体建筑土建工程基础，项目配套的供水项目、自备电厂项目已展开施工图设计。探矿权证方面已取得73个，下一步将全力开展41个(其中重叠区域21个)探矿权证的获取工作。

(五)长沙经济开发区鄯善产业园项目。供水改扩建工程计划投资5000万元，建成后日供水规模近期为2.5万立方米，远期(2030年)5万立方米，完成备案、设计、环评等前期工作，正在办理规划“两证一书”及土地手续，近期进行招标，预计7月开工建设。一期a区标准工业厂房项目已完成备案，目前正在开展设计招投标，同时正在办理规划、环评、安评等手续，预计7月底开始施工建设。园区内友好东路、湖南路、中铝35千伏变电站至园区供电线路基本完工。项目引进方面，目前已对接企业24家，有入园意向的企业为：三一重型能源装备有限公司、湖南科美达电气股份有限公司、湖南娃哈哈有限公司。

(六)新疆(鄯善)铸造产业园情况。产业园规划编制方面，已委托新疆西部经济发展研究院编制铸造产业发展规划。目前，产业规划编制初步方案已形成并报自治区机电行办进行初审，设计院正在对产业规划进行修改完善，预计6月28日形成正式稿。园区基础设施建设方面，4.3公里供水管线已于20日全线贯通;500米临时用电架设已到位，入驻即可接入使用;1.8公里恒昌路已铺油通车;新增规划道路2.4公里道路已完成设计。

(七)纺织服装产业项目。明确了发展纺织服装产业带动就业重点和区域布局，加快服装加工园规划编制工作。新疆吉祥鸟服饰加工项目，一期计划投资3000万元，于2015年3月开工建设，部分工程基础已完工，预计8月上旬竣工，8月底试生产。二期投资5000万元，计划年开工建设。目前，已由人社局定向培训缝纫工600余人(其中少数民族占98%以上)，并通过公司录用考试。该公司计划7月中旬对员工进行强化培训上岗。鄯善县迪礼互喜民族服饰有限公司民族服饰设计、加工项目，一期已建成投产，目前生产迷彩服、民族服饰、床上用品1万余件。

(八)万顺发30万吨/年焦油加氢项目。目前，宿舍楼已投入使用，办公楼正在进行室内装修。已投资1亿元完成分馏塔、反应器、高压风机等设备订购。储油设施基础建设正在进行，预计6月份完成基础建设，7月份进行设备安装，年底建成投产。

(九)中油大洋2万吨/年甲醇汽油1万吨/年醇基燃料生产储存项目。该项目基建工作已完工，具备开工生产能力，土地手续已办理完毕，安监、消防已通过吐鲁番市验收，等待自治区安监、环保验收，待所有手续办理完毕后投产。

(十)金汇复产工作情况。铸管公司3、4、5号高炉正常生产，6月4日正式启动铸管生产，目前共生产两种型号铸管共900余根1115吨。选冶公司生产、销售工作正常，日生产钢坯500吨。目前已回笼资金3000余万元。

(十一)特玛金属制品有限公司项目建设推进工作。目前，1号车间(精整车间、轧钢车间、成品库车间)主体框架已完成，设备基础建设已完成80%。车间彩钢安装已完成80%，设备已开始安装，计划7月10日完成设备安装，力争7月底试生产，8月产品下线。

(十二)天洁公司2万吨/年环保设备制造项目。该项目消防设施施工已完成，并于6月10日通过验收，6月13日已取得消防验收报告，6月18日完成安全竣工验收评价报告。

(十三)汇金石业有限公司解困工作。目前，汇金公司生产板材3.8万平方米，并积极寻找合作伙伴和投资商;在产品市场开拓方面，汇金与广东云丰建材公司签订了代理销售20万平方米大理石板合同，已销售板材5600平方米。关于65万吨铁矿石抵押品解压工作，自治区工商银行已同意解压，目前正在落实铁矿石销售工作。

四、存在的困难问题。

(一)工业生产下行压力加大，企业生产经营困难加剧。受国内经济下行影响，铁精粉、生铁、石材建材等工矿产品价格持续大幅下跌，多数工业企业出现产品滞销、资金短缺等现象，企业生产经营困难加剧，严重影响地方工业增加值、税收收入任务完成。

(二)项目储备不足，缺少重大项目支撑。2015年、2016年重点支撑项目中，2015年支撑项目122个，总投资在亿元以上项目仅有21个，占项目总数的17.2%。2016年支撑项目127个，重点支撑项目仅26个，占项目总数的20.5%。储备项目少，且部分储备项目前期工作不完善，落地可能性偏低。

(三)招商项目开工少，未能及时形成投资规模。招商项目普遍缺少大项目、缺少产业链闭环项目，对新兴产业、新能源产业方面招商研究不足。同时招商引资前期工作力度不到，落地开工项目少，目前，2015年纳入投资支撑的新招商项目22个，均在开展前期工作，没有形成投资。

(四)融资瓶颈凸显，项目资金筹措困难。企业融资问题仍然突出，金融企业对国家过剩产业不予贷款的政策限制，使我县钢铁企业出现不良和逾期，导致银行惜贷更加严重。硝石钾肥、科耀风机塔筒及特种钢制造、中科菱镁、天川二期、铠力邦及特玛金属制品等项目因资金不到位，导致项目进展缓慢，工期滞后。

五、下一步工作措施。

(一)全力以赴做好项目服务工作，力促投资保持增长。一是加快推进在建项目建设，确保投资“存量”保持稳步增长，重点抓好风、光新能源项目、万顺发30万吨煤焦油、硝石钾肥年产30万吨硝酸钠等项目建设。二是扎实做好项目前期工作，争取尽早开工建设形成投资规模，重点加快推进合盛硅业硅-电一体化项目、库木塔格矿区规划审批、750千伏输变电工程等重点项目前期工作。三是加大招商引资力度，提高“增量”弥补投资缺口。按照市委提出的资源“四换”原则，重点对对硅产业、装备制造产业、铸造产业、菱镁产业、石材产业、服装及纺织产业等重点领域，加大招商引资工作力度，为投资增长持续提供支撑。

(二)抢抓机遇，积极争取项目资金。密切关注和深入研究“新丝绸之路经济带”建设、国家支持新疆新一轮发展等一系列政策措施，紧盯国家、自治区资金投向，积极主动，加强与自治区发改委等相关部门沟通对接，进一步加大跑项目、跑资金力度，争取更多的项目资金支持，为投资持续增长提供有力支撑。同时，抢抓编制“十三五”规划机遇，推进和策划一批专项规划、重大项目，并积极争取纳入到自治区及国家“十三五”规划，为相关重大项目落地建设提供规划依据。

(三)全力抓好重点企业脱困解困工作。深入贯彻落实自治区出台的应对经济下行压力做好当前经济工作的20方面50条意见，加强重点产业、企业调查、及时摸清重点企业、重点项目运行情况，不断提高经济运行的监测和研判能力。加大天川公司融资协调，避免发生逾期和不良，保障天川正常生产及当前快速增长势头;继续协调汇金公司做好债务清理及偿还工作，保证资金链正常，尽快实现满负荷生产;保障金汇铸管复产后原料供应，加大铸管销售力度，力争金汇稳产增产;加快美汇特200万吨/年单体改造进度，使其具备进口原油指标申报条件，继续与盛通沟通联系，尽快签订重组美汇特框架协议。

(四)全力抓好统计工作，做到应统尽统。一是做好规下企业的跟踪统计工作，将符合条件的企业按要求及时纳入规上统计，提高地方属规上工业增速，重点是今年新纳入统计的风电、光伏、涉油等企业的升规工作。二是充分利用第三次经济普查资料，组织统计、工商、税务、质监等部门及时将新注册、新投产企业纳入统计，扩大规下企业范围，做到应统尽统。

县长在全县工业经济运行分析会上讲话

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

刚才，x局长通报了全县工业经济运行情况，听取了各乡镇工作汇报，x副县长就如何完成任务讲了很好的意见。我完全同意。下面，我再强调三点：

一、认清新形势，增强紧迫感。

从全县工业经济运行情况来看，一是我县x至x月份工业总产值太低、缺口太大。2021年我县与市政府订的目标是x亿。截止12月份仅完成x亿，缺口x个亿。二是固定资产投资额太低。止x月底，仅完成全年任务的x%。不仅没有完成时间进度，而且落在了一些县区后面。可以说，目前我县工业经济形势相当严峻，实在难以向市委、市政府交待。我县工业经济发展不够迅速，步伐相对缓慢，客观上还是我们的项目少、项目储备不足，重点项目建设滞后，没有后劲，缺乏支撑。从主观上讲，我们各乡镇、各有关部门、企业思想认识、精神状态、真抓实干的劲头还没有完全统一到县委、县政府的决策要求上来，上次县政府扩大会的精神还没有完全贯彻到位，缺乏危机意识、位次意识。上次扩大会议至今，时间不太长，但各乡镇动作不大，进展也不平衡，效果不够理想。市委、市政府x月x专门安排在清丰召开全市工业经济会，对我们寄予厚望，其他县区也在鼓足干劲，力争上游。对此，我们必须保持清醒的头脑，认清形势，查找不足，强化措施，加大力度，迎头赶上，全面加快工业发展步伐，迅速掀起“以工兴县”新高潮。

二、认准新目标，谋求新发展。

工业是县域经济增长的龙头，在全市工业会上，市政府已重新调高了工业发展目标，我县不但要相应调整各乡镇工业发展目标，全县全年必须达到x亿元，而且要在完成既定目标基础上，主动加压，谋求更快发展，实现晋位争先。各级各部门各单位必须按照调整后的目标，强化责任，创新工作思路，采取超常措施，加快工业项目规划储备步伐，加大项目建设力度，壮大优势产业和骨干企业，确保各项目标圆满完成或超额完成。

三、实施新举措，务求新实效。

没有超常措施，再好的规划，再高的要求也无法落实。必须紧紧围绕新任务、新目标，采取新措施、硬措施，务求新实效。

一要在解放思想上下功夫。解放思想是个老生常谈的话题，但新的形势、新的任务要求必须进一步解放思想，开阔思路，迎接新挑战，创造新优势，谋求新发展。上次县政府常务（扩大）会我就说了，现在我们已到了离标兵越来越远，离追兵越来越近的危急关头，稍有松懈，就会掉队落伍，就会被淘汰出局。各级各部门必须牢固树立跨越式、高速度发展思想，绝不能满足于已有的成绩，满足现状，而是要敢想敢干，自加压力。要牢固树立迎难而上的思想，彻底消除畏难情绪，保持奋发有为、拼搏争先的精神状态，全力以赴，勇闯难关。都知道工业难，但只要我们全身心投入，拿出拼劲、闯劲，突破瓶颈，打破常规，一定能闯出新路，实现我们的既定目标。

二要在招商引资上下功夫。经济发展靠投资，投资增长靠项目，项目建设靠招商。除此之外，没有别的出路，别无选择。经过近几年的努力，招商引资已抓出了成效，抓出了经验。从元至x月份情况来看，项目储备少、大项目几乎没有，形势非常严峻。下一步要在充分发挥优势，抓好已签约项目落实的基础上，创新方式方法，拓展渠道，瞄准大企业、大集团，千方百计引进大项目，力争近期实现新的较大突破。要进一步完善项目库建设，精心筛选和整理，拿出一批好项目，积极推介，力求实现最佳对接、最大效益。要找准问题症结，一个一个破解。土地瓶颈问题，关键是吃透政策，摸清情况，搞好与上级土地部门协调，最大限度增加我县经济发展空间。要进一步发挥园区平台作用。目前来看，园区招商的磁石效应发挥不够充分，引进的项目少且小，集聚效果不够突出。园区的硬件建设、土地储备都是我们的优势，必须而且应该发挥得更好、更充分。要强化责任意识。不给乡镇定招商目标，但不等于没压力、没任务。必须把招商作为一号工程，天字号工程，大员上前线，一把手去抓，主动加压，全力以赴，确保全年招商目标实现。

三要在培育优势产业和骨干企业上下功夫。优势产业是推动工业发展的强大动力和有效支撑。我县农副产品加工、机械加工、医药化工等产业已有了一定基础，当前和今后一个时期，必须在拉长链条、提高产业集聚度上下功夫。农副产品加工产业现有的恒立秸秆纤维板、辣椒深加工等项目，都很有发展前景，必须采取有力措施，加快项目运作，确保早落户、早投产。机械加工、医药化工等产业都有新项目，也都成立了协调小组，成员单位一定要强化责任意识，靠前服务，动真格，下真劲，全力推动其发展。盐化工产业作为我县实现总量扩张、加快发展的最重要产业支撑，各级各有关部门一定要站在全县大局、站在讲政治的高度，全力配合，全力推进，加快选址、探矿证办理等工作，确保x月底开工建设。现有骨干企业，特别是五家中型企业，必须克服一切困难，开足马力生产、满负荷运转，千方百计完成既定目标任务。同时，要切实加强内部管理，抓节能降耗，向管理要效益。加强技术改造，提升产品档次，加快增长方式转变，走品牌经济之路。要加大对现有龙头企业的扶持力度，充分发挥其带动作用。对县域内几家中型企业和农业产业化重点龙头企业，要逐一进行调查研究，摸清发展现状和产业发展方向，逐一制定扶持政策，在融资担保、培训、信息等方面重点扶持，全力搞好服务，使龙头企业尽快做强做大。

四要在优化环境上下功夫。在市场竞争日益激烈的形势下，发展环境正在成为经济发展的决定性因素。不客气地讲，我们这方面的问题依然突出，环境优化任务繁重。最突出的一个问题就是有令不行，有禁不止。有的部门不在改进服务上下功夫，只在罚款创收上做文章，事前不介入，事中不指导，事后乱罚款，一罚了之，企业和群众难以接受，意见很大，致使落户的企业含泪撤资而去。我们不是没有政策规定，首次不罚制度、园区封闭管理制度等已有明文规定，关键是落实不到位，行动不力。执法执罚部门今后必须强化大局观念、长远观念，严格执行既定制度，不折不扣地落实到位，不准以单位的“小道理”冲击“大道理”，维护政令统一，消除“梗阻”现象。对这些单位要严格实行问责制，实施治庸计划，坚决抓出典型来，决不姑息迁就。这一点，县委、县政府态度非常明朗：谁砸企业的饭碗，我们就砸谁的饭碗。再一个就是“三强”“四霸”问题。公检法等部门必须硬起手腕，从严从快从重处理干扰破坏经济发展环境的行为。要警力下沉，深入一线，摸排线索，快侦快办，抓一儆百，以实际行动喊响“谁破坏清丰的环境，谁就是清丰的罪人”，切实为企业发展创造良好条件、优越环境。

五要在狠抓落实上下功夫。发展工业关键在落实，关键在实干，必须坚持一抓到底，把每一件都做到位，把每一个细节都处理好，努力形成“重点抓工业、关键抓招商、突出抓项目”的氛围。必须强化乡镇工业经济进度目标管理，对各乡镇工业要排队，列出名次，后三名乡镇必须说明情况，连续三个月增幅后三名的乡镇，县政府将建议县委撤销该乡镇党政正职的职务，真正把吴书记干部调整工作最新指示精神落实到位、落实到乡镇一级。严明奖惩，强化问责，充分调动全县上下加快工业经济发展的积极性、主动性和创造性。

目前已是x月x日，工业经济必须迈出更快更大步伐，各乡镇各有关部门责任重大，任务艰巨。希望大家进一步统一认识，坚定信心，克难攻坚，扎实工作，努力为我县经济社会更快发展做出大贡献。

在上半年经济运行分析会议上讲话全文完整

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

县政府决定召开这次会议，主要是为了盘点上半年经济工作，分析面临的形势和存在的问题，安排下半年重点工作。上面，**同志传达了省、市有关会议精神，县发改局、工信局、统计局负责同志分别通报了上半年全县经济运行及项目建设、工业经济和主要指标完成情况，就下半年工作提出了很好的建议，我完全同意，请大家按照要求，级级传导压力，层层抓好落实，确保全年各项目标任务圆满完成。下面，我再强调几点意见：

一、充分肯定成绩，坚定乘势而上的信心和决心。

社会消费品零售总额增长**%，高出全市*个百分点；

实施招商引资项目**个，合同引进资金***亿元，到位资金**亿元，占全年任务的**%。三是民生兜底持续有力。城乡居民人均可支配收入增长速度均突破两位数。城镇登记失业率较去年下降*个百分点。民生项目加快实施，“两馆一院一中心”、金润社区日间照料中心等项目正式启用。

这些数据充分说明，全县经济基本面是好的。但是，我们也要看到经济运行中的问题以及发展中的短板。一是企业产能释放不足。国家共核减我县煤炭产能***万吨，导致各煤矿企业不能满负荷生产，产量、产值难以达到预期，工业经济稳定增长的动力不足。二是项目带动后劲不强。按照“碳达峰、碳中和”要求，需要对“十四五”规划内的“两高”项目进行筛除，而新替换的项目数量少、体量小，支撑和引领高质量发展的作用不强。加之受招商引资难度加大、重大项目储备不足等因素影响，经济发展后劲不足问题日益凸现。三是财政收支矛盾突出。教育卫生、社会保障、民生工程等刚性需求不断增加，支出范围不断扩大。据测算，今年全县财力缺口高达*亿元，保工资、保运转、保民生的压力不断增大。

事业是干出来的，好的成绩和局面也是努力奋斗开创的。大家既要看到上半年我们取得的成绩，更要认清我们当前面临的严峻形势，在下半年工作中，认真查找不足、制定措施、狠抓落实，采取强有力措施，坚定不移推进各项重点工作，真正做到用心做事、用心谋事、用心干事，全力确保全年经济目标顺利实现。

二、扭住关键环节，全力抓好下半年重点工作。

没有达到进度要求的，要逐一查找原因，算好任务账，明确责任人，列出时间表，一项一项抓好落实，做到以旬保月、以月保季、以季保年，力促各项既定目标顺利完成。重点要抓好以下几方面工作：

一是狠抓产业稳增量。对工业经济，要抓大不放小，常态化开展“大走访”活动，上门问需、现场督办，为企业提供全方位精准服务，主动帮助企业开拓市场，保障生产要素供应，支持煤炭、电力、甲醇等重点工业企业开足马力、超产超销，实现产销两旺，坚决稳住工业经济基本盘。要坚持优存量与扩增量并举，加快推进方大管材等企业纳规工作，抓好大唐光伏发电等项目建设，积极推进3000吨盐酸胍、12亿片面膜基布、薄膜晶体管液晶显示器等项目尽快落地，全力打造新的经济增长点。对现代农业，要持之以恒推进“吨粮田”“万元果”等“八项攻坚工程”，加快实施正大生猪、新秦农百万蛋鸡二期等农业项目，力争年内新增规模化养殖场**家。对现代服务业，要加快推进京东云仓二期、义乌商贸物流城二期等项目建设，力争年内线上交易额突破*亿元。要精心策划各类节会展会，为企业销售、群众消费提供平台，尤其是要利用好暑期、中秋、国庆等重要节点开展展销促销活动，持续强化消费拉动作用。

二是攻坚项目扩投资。没有项目就没有增量，没有增量就没有增长，没有增长就没有发展。各级各部门必须始终牵紧牵牢项目建设“牛鼻子”，严格落实“三包三促”工作责任。对未开工的职教中心、相公至杨家沟二级公路建设项目，要逐环节明确包抓责任、落实主体、推进节点，力促项目尽快开工。要严格实行重点项目“周调度、月点评、季度排名约谈”制度，全力加快项目建设进度，推动投资量应报尽报、应统尽统，确保赶10月底前**个县级重点项目全面完成年度投资任务。要按照“干着今天、想着明天、备着后天”的思路，强化项目储备包装，确保在全市三季度项目观摩中有看点、有亮点。要深化招商引资效果，各级领导干部一定要树立“零点思维”“空杯心态”，在依法合规的前提下，以开放的心态、开放的政策、开放的措施来开门迎商、叩门招商，重点招引管材加工、精细化工、装备制造等产业链下游项目，全力构建产业集群，千方百计提高产业首位度，力争年内新签约亿元以上项目**个以上。要积极争取债券项目、中央预算内资金项目，不断增蓄发展后劲。要继续加强标准化厂房建设，培育和招引更多中小微企业入驻，不断提高工业园区亩均效益。

三是改善环境提品质。要围绕提升宜居水平抓好城乡建设，加快实施县城第二污水处理厂、建筑垃圾填埋场、蒙恬路以及农村生活垃圾处理、基础设施建设等重点项目，力争年内建成*个人居环境整治示范村和****座无害化卫生厕所。要扎实推进乡村振兴，把巩固拓展脱贫攻坚成果牢牢抓在手中，持续做好易返贫致贫人口动态监测帮扶，“两不愁三保障”和安全饮水等底线任务决不允许出现问题。要科学编制县镇国土空间规划和村庄规划，鼓励各镇（街道）围绕“五个振兴”开展试点，通过示范带动打造一批亮点示范村。要把产业振兴作为乡村振兴的基础，抓住土地适度规模经营这个突破口，强化农村产权制度改革、龙头企业培育、利益联结机制创新三个重点，着力促进“三变”改革，增强产业振兴动力。要扎实开展“奋战三季度，五控保蓝天”行动，持续深化城乡人居环境整治，扎实开展违法用地大清查大整治和水资源利用排查整改工作，高质量做好省委生态环境保护例行督察各项配合保障工作，推动全县生态环境质量持续向好。要扭住“放管服”改革不放松，相对集中行政许可权改革与一网通办、全程网办协同推进，“双随机、一公开”监管与“互联网+”大走访协同推进，推进行政审批由“严进宽管”向“宽进严管”转变，加快实现“审批不见面，解决问题面对面”。

四是强化保障惠民生。慎终如始做好常态化疫情防控，稳步扩大疫苗接种覆盖面，坚决守住“零感染”的底线。要扎实开展安全生产百日整治行动，突出河流、水库等关键部位和临水、临崖等重点地段，做好防汛隐患排查整治，加大暑期溺水安全教育，常态化开展扫黑除恶斗争，强化矛盾纠纷排查整治，切实维护社会稳定。要全力办好惠民便民实事，加快实施昭仁幼儿园、县医院内科综合楼、建苑巷便民市场等项目，确保朝阳幼儿园秋季开学正式投用，不断提升百姓获得感和幸福感。要全面梳理稳就业各项扶持政策，落实好援企稳岗、创业扶持、技能培训等措施，积极开发就业岗位，保证“零就业”家庭至少一人实现就业，确保城镇登记失业率控制在**%以下。要大力发展社会事业，扎实开展义务教育优质均衡和学前教育普及普惠创建工作，落实好义务教育阶段学科类校外培训机构取缔关闭政策，持续推进健康长武建设，加快推进紧密型县域医共体建设，持续完善医疗卫生服务体系。

三、弘扬担当实干，力促各项任务落实落细。

受4月份疫情影响，当前发展的形势十分严峻，发展的任务异常艰巨。我们必须牢牢抓住经济建设这个中心，把加快发展作为最大的政治、最硬的道理和最根本的任务，咬定目标加油冲刺，找准关键攻坚克难，做到工作一月比一月好、一季比一季好，确保全面超额完成全年目标任务。

一要精准对标抓落实。我们干工作，最怕有了标准不坚守、有了标杆不对齐，最怕想当然、大而化之。大家要牢固树立对标意识，从单项对标向全面对标转变，从阶段性对标向经常性对标转变，从项目对标向工作对标转变，学人之长，调动自身，勇于在全省找位置、在全市创一流，抬高标杆，自我加压，激情干事，努力创造实打实地一流工作业绩。

二要务实戒虚抓落实。我们的有效工作时间越来越短，大家要算清时间帐、任务帐、差距帐，细排目标，紧扣节点，倒时安排，集中攻坚，确保各项工作取得实效。县政府各位班子成员要深入一线，靠前指挥，带头到企业，到基层，到一线，到困难多的地方，化解矛盾，解决问题，努力把每项工作抓细、抓实、抓出成效。各单位“一把手”既要当好“指挥员”，又要当好“战斗员”，搞好任务分解，明确具体分工，团结和带领广大干部共同出工、出力、出效，确保工作干一件成一件。

三要强化问责抓落实。今年，县政府将继续实行严格的目标责任考核，对责任、措施不落实而造成工作失误、影响全县考核的单位将实行重罚。县委（县政府）督查室要强化对重点工作、重大项目进展情况的跟踪督查，及时客观反映工作进度，着重“抓住不落实的事，盯住不落实的人”，重点查纠有令不行、有禁不止，不作为、慢作为、乱作为等违规典型，以强有力的督查推进任务落实。县考核办、统计局要与市上搞好对接，指导各部门科学上报数据，牢牢掌握工作主动权。

同志们，决战半年的号角已经吹响，全力攻坚就能乘势而上，稍有懈怠就会落后于人。全县上下务必按照“决战半年，争先进位”的总体要求，坚定追赶超越的信心、鼓足只争朝夕的精神、发扬真抓实干的作风，以“时时放心不下”的责任感，坚决完成年度各项目标任务，以优异的成绩向党的二十大献礼！

半年经济运行分析会议上的讲话

同志们：

今天我们在这里召开会议，分析上半年全县经济运行情况，总结成绩，查找不足，商讨对策，为进一步做好下半年的经济工作做出部署。会议开始的时候，县委、常务副县长秦加友同志作了上半年经济运行情况的报告，一些重点单位、部门作了发言。谈的都很好，我都同意。下面，我就做好下一步的经济工作谈一些意见，只是一些初步的想法，还没有沟通，不一定正确。

一、认清形势，把握机遇，进一步增强做好经济工作的责任感和紧迫感。

上半年，我县经济形势总体上比较好，一些主要指标基本上实现了时间过半任务过半。能够取得了这样的成绩，与各部门、各单位的互相配合、共同努力密不可分。但也应该看到，我们有些指标完成的情况并不理想，有的还差距较大，如期实现这些目标，还需要做大量扎扎实实的工作。只要我们认清形势、坚定信心，振奋精神、真抓实干，我想今年的各项目标任务是能够全面完成的。那么，目前我们的经济工作到底面临着那些有利条件和不利因素，我想主要从以下几方面谈谈。

第一个方面，国家的政策更加积极，宏观经济形势更加良好。从全局来说，国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加强宏观调控力度，扩大公共财政保障范围，加大了对社会主义新农村建设、各项社会事业、基础设施和环境建设等的投入，支持企业大力实施以降排减耗为重点的技术更新与改造，国民经济实现了又好又快发展，投资、消费市场更加旺盛。从我们新疆来说，国家西部大开发的政策效应进一步显现，全区经济社会发展的形势更加良好。在这样一种大背景下，我们拜城无疑将面临很好的发展环境和机遇。

第二个方面，国家对资源开发的力度进一步加大。新疆资源富集，长期以来一直是国家的战略接替区，但现在的定位已经发生了改变，以由原来的战略接替区变为现实的资源开发区。资源的勘探、开发力度不断加大，特别是近两、三年来，对阿克苏地区来讲，石油、天然气的开发力度都非常大，可以说是捷报频传，今年库车又发现了大的油气田，还有新和，也包括我县大北油气田的勘探开发。而原来两、三年以前国家是只勘探不开发作储备，现在则是既勘探又开发，而且力度逐年加大，这样就把我们潜在的优势变成了一种现实的优势。

第三个方面，交通条件或者说是基础设施不断改善。近几年来，国家对新疆特别是南疆的投入力度不断加大，基础设施条件不断完善和完备，使我们具备了大发展的有利条件。对我们最现实的来讲，乌鲁木齐到库尔勒、库尔勒到库车的高速公路、217国道，还有库拜铁路支线，这都已经列入了议程。这些良好的基础设施建设，都为我们提供了加快经济社会发展的条件。

第四个方面，我们自身具备加快发展的条件。前面是从大的方面来讲的。从我们自身来说，我们的资源就不用多说，这是发展最根本最基础的优势。我们经济发展的基础不断雄厚，无论财政收入也好，我们在市场经济发展的过程中积累的经验也好，吸取的教训也好，还是在管理体制、人才队伍等各个方面都得到了考验和印证，使我们经济发展的条件更加具备。可以说，现在作大作强县域经济的有利条件在不断增加。我想大的就这四个方面。

同时，我们也存在很多问题，这些问题和不足必须正视。首先，从国家来讲，要坚持科学发展观，统筹发展，特别是加强了产业政策的调整，加强了环境保护，降耗减排的力度不断加大，这对我县在一定程度上有所影响和制约。拜城主要依托重工业，自身都是一些高耗能的产业，我们难免要受到一些限制。第二，国家金融政策的调整，特别是银根的紧缩，使企业贷款难、融资难的问题更为突出，有很多看好的项目由于受到资金周转的限制，建设的速度和力度都受到了很大的影响。第三，国家的政策在不断完善，程序在不断规范，像过去那些“短、平、快”的项目在一定程度上受到了限制。一个项目的前期工作，从立项、可研、申报、审批到环评、建设、验收最后到投入生产，每个环节都要走到，建设周期不断拉长，使我们经济发展的速度受到了些影响。第四，国家以人为本，安全监管的力度不断加大，要求越来越严，规范程度越来越高，安全如果投入不到位、设施不配套，就没有办法从事生产、也不允许生产，这在一定情况也是制约我们经济快速增长的因素。特别是我们在矿业开发这方面，有许多就是因为一个安全事故被停产整顿，少则十天半个月，多则两三个月，企业就没有什么产值。所有这些问题，都是制约我们城市经济发展的不利因素。在这些问题上，我们都要正确面对，而且应该是化不利因素为有利因素。上面所讲的四大方面，对我县来说短期内确实是不利因素，但归根结底从科学发展观的角度，从生态经济的角度，从以人为本的角度来讲，根本上是有利于促进我们经济的发展。但对我们这样一个发展尚处转型阶段的资源大县来说，在短时期之内是受到一定影响的。如果我们处理不好，近几年内必将在很大程度上影响我们经济社会的发展。对此，我们要分析问题、研究政策，提出我们的对策，这些对我们经济工作者来讲，应该引起充分的重视。

二、明确定位，抓住重点，把准经济工作的主攻方向。

目前，我们拜城城市经济的定位也是比较清楚的。自治区也好，地区也好，都给我们提出了具体的要求。拜城三大产业之中，我们唯一具备做大做强优势的、最有潜力的、大有可为的实际上就是第二产业，我们要建设工业强县，这就是我们拜城的定位。有什么样的定位就有什么样的目标和重点，比如北京的定位是总部经济，上海的定位是高科技、金融经济，天津的定位是港口经济。作为拜城来讲，三大产业比重中经过一段时间的努力，占有绝对优势的应该是第二产业，实际上就是工业。虽然拜城长期以来是农业大县，但由于受气候的影响，要想把某一项农业产业和产品做大做强，这种难度是非常大的。第三产业方面，我们所处的区位、人口、布局等各方面都不具备优势，经过一段时间的发展，三产将会有所提高，但绝对在经济体系中不可能占居主导地位。所以说，重点还是二产，还是要发展工业。我们发展工业经济，本身就具备一些良好的条件和基础，特别是资源的优势在这里。

定位明确了以后，我们发展的重点在哪里?这一点也是很清楚的，历史和现实都已经告诉我们。首先，矿业的开发，这是我们城市经济的一个重点。而在矿业开发、加工和利用中，最突出的是煤炭，我县煤炭品种最全、品质最好，这是一个独特的优势。但是这个优势当中也同样存在一些劣势，比如我们的煤，整个从成矿条件来讲、从开采条件来讲，相比并不好，煤层厚度薄，有的2米，有的2米还不到，多的就是8米、10米，部分矿床周边的条件比较差，更主要的我们是高瓦斯区，风险大。我们要做成大规模煤田的可能性比较小，这是我们面临的一个现实。但毕竟煤炭资源的总体储量和自身品质在全疆乃至全国都是数得上的，所以不管怎么，煤炭这是一个重中之重。大家都很清楚，我县本身就是自治区最早的七个百万吨产煤县之一，但这已经是过去的历史了。今年库车煤炭产量至少是350万吨以上，现在百万吨产煤县不是七个，而是八个了。总之，以煤为代表的矿业开发应该是我们的一个重点。第二个重点，就是石油天然气，这也是必须要盯住的。目前来讲，仅仅是一个上游，我们现在应该支持上游的勘探开发，更主要的是要积极的介入中游和下游，想办法争取石油和天然气的就地加工，这项工作从现在开始应作为经济工作的重中之重。这就要进一步和中石油、中石化加强合作，特别是一些中高层的合作，搞好关系，积极服务，在此基础上做一些前期工作，特别是一些中、下游精细加工方面的前期工作，一旦石油、天然气开发成为事实的时候，我们就能争取到就地加工之类的项目和支持。我们如果有一个石油、天然气项目上去了，那对拜城经济的带动将是不可估量的。不要说多了，如果能争取到10-15亿立方米的天然气，上马一个60万吨的聚乙烯或者聚丙烯的话，创造的产值将远远超过我们现有的总产值，这个应该做为我们一个重要突破口，一定要从现在起就持续的紧抓不放。第三个重点，就是一些潜在的稀有金属、稀土这方面矿产的勘探、开发。目前，这一块主要是家底不清，需要加大勘探力度，开展普查、精查，为后期开发作一些基础性的工作，这需要各方的力量配合起来。第四个重点，就是要在农副产品深加工上拉长产业链，提高附加值。对这一块来说，就是要立足实际，不一定搞很大，只要能上一些中小型的农副产品深加工企业就可以了。因为我前面说过，从我县农业的现实情况来讲，要把某个品种搞到大规模是不太可能的。就拿我们最大的农作物小麦、玉米包括棉花来说，它所能种植的面积和所能达到的产量都是有限度的，但是我们中小型的深加工是非常有潜力的，而且也具备良好的资源优势。但是目前在这一方面恰恰是我们的一个“短腿”，这一、两年已经在这一方面迈出了一步，也取得了一些成效，比如酱番茄加工厂已经上马，厂房现在建起来了。但是我们其它方面应该能做的，还有好多都没有做起来，这一块不管是城市经济口还是农口都应该做些努力，就是要形成一种遍地开花的局面，各个作物的都要上。小小一个柯坪县，四万多亩地，杏子能有多少?但大家都知道，多少年前人家就有一个杏脯、杏酱、杏果仁的加工厂，尽管很小，但毕竟有一个企业，而我们拜城没有。轮台县20万亩的杏子，现在大概有6个与之相关的加工企业。我县现在8万亩杏子，如果按照这个比例，应该有2-3家差不多。还有我们的羊绒、羊毛，都是闻名全国，但是我们这方面不要说深加工了，就是分等定级、分类出售都没有达到，基本上都是优劣不分的打包卖掉了。还是说柯坪，不知道他们有几只骆驼，我还没作过了解，但人家有一个骆绒加工厂，生产骆绒被。我们现有的农副产品资源非常丰富，但是我们深加工这一块确确实实没有做，或者说是很不够。我想我们这么多产业，下一步发展就要围绕着农业结构调整，围绕着农民增收，加大我们工业工作的力度，使工业和农业互相促进、共同发展。还有其它畜产品的加工，也是很有潜力。沙雅县搞了一个“有机羊”，一个小包装，卖到了北京、上海，一公斤60-200元钱，这个中间的附加值是多大?我们要大力发展畜牧业，在这个方面也是大有可为的。我们农副产品加工不求太大，最多搞个中型，就是要从无到有，从小到大，不断地去促进。总之，从我们工业的重点上来讲，这四个方面应该是我们今后城市经济发展的主要方向。相关的部门都要认真研究和分析，然后做出详细的规划和计划来，扎扎实实地抓好落实。制定规划要有远有近，近期的、现实的重中之重就是矿业开发，这是毋庸置疑的。对现有的煤矿开发项目，政府也好，企业也好，金融机构也罢，应该三方合力，加快建设、开发的进度，尽快促其竣工达产。对于近期的就是要做一些项目的审查、审报和审批工作，使其能够尽快立项、投入建设，争取“十二五”期间能在石油化工方面取得突破。

三、正确处理好政府、企业和金融机构之间的关系，确保城市经济持续快速健康运行。

这几年以来，三家的配合、协作总体是好的，但也有不尽人意的地方。首先说说政府。政府管理经济、服务经济的意识和能力有待于改进和提高。目前来讲，我们政府职能部门还存在几个亟需改进的问题。一是仍然延续着过去计划经济时期的那种思想，以管理为主，存在“衙门”作风，像“坐堂医生”那样，等人上门“看病”，没有一种主动服务意识，这种现象还是比较普遍。二是检查、调研、执法等过程中各自为政，缺乏一种配合、协调、合作的意识，使一些企业和单位为此不堪重负。三是在审批、办理等环节，讲不清、说不明，或者是拐弯抹角、想尽办法刁难、克扣的现象依然存在。四是不注重学习，不注重研究国家的政策，不了解经济形势和经济动态，不善于总结经济工作规律，总是凭经验或个人感情思考问题、对待工作。国家政策已经调整了，还按过去的那一套来管理。在管理和服务中存在一种倒置的行为，服务意识差，服务能力低，这一点必须引起高度重视，切实加以改正，变过去的管理为服务，变被动为主动，急企业所急，想企业所想，积极为企业排忧解难。现在，有些企业为了一个很小的问题找到有关部门，有些能办的也不办，或者今天推着明天办，这个部门推到哪个部门，到底谁先办理谁后办理搞不清楚，没有一个规范的程序和流程，互相推诿、扯皮的现象仍然存在。内地好多地方的发展为什么快?民营经济为什么壮大?最主要是与整体的服务效力和能力有直接关系。这几年，我们在服务方面有了很大的改进，行政审批也好，服务的能力和水平也好，都有了很大提高，但仍然与现在的形势或者说与企业的需求有很大差距，这个问题应该引起我们的重视。具体的事例我在这里不讲了，有些问题反映到我们这里的也有，有的甚至反映到上级领导哪里的也有。还有一个问题就是思想不解放，反映在方方面面，总是拿一些条条框框来卡别人，说透了是不愿负责任、不敢负责任。如果都是这样，就没有了改革开放。这些问题在有些部门还是比较严重的，需要引起大家的重视。我觉得，作为一个政府，最主要的就是制定政策、搞好规划、加强监管、优化环境、提供服务，为企业发展创造良好条件。

在全区一五月份经济运行分析会议上的讲话

同志们：

今天来参加一年一度的全省地勘工作会议，一来是和大家见见面，对大家一年的工作给予充分的肯定，还有就是想进一步了解一下情况。昨天晚上看了你们局的工作报告，我觉得报告写得非常好，希望你们能好好研究，认真地贯彻落实，在总结去年工作的基础上，把今年的工作搞得更好。

去年的一年，全省经济发展和社会发展情况都不错，产业结构调整的步伐逐步加大，效果也在逐步显现。大家都知道，去年全省的完成了亿，增长了％，财政收入完成了亿，增长了％，提前两年完成了省里定的“十五”计划的目标，财政收入比年翻了一番，这两个主要指标应该说是非常不错。工业经济对全省经济发展的贡献比前几年进一步扩大，去年规模以上工业增加值完成了亿，增长了％，增幅在全国排第三位，对全省增长的贡献率达到了近％。规模以上工业企业实现利税亿，增长了％。这是多年来没有的，创造了历史最好水平。农民收入、城镇居民收入也有了比较大的增长幅度，城镇居民人均可支配收入突破了元，增长了％，全年情况比较喜人。同样，和全省的经济形势一样，省地勘局作为我省经济建设中的一支重要的基础力量，去年也取得了非常好的成绩，全局实现总收入亿元，同比增长了，职工收入达到了元，内部改革也在不断深化，产业经济发展迈出了新的步伐，队伍稳定，人心向上，各方面情况非常不错，也为全省的经济发展特别工业经济的发展做出了很大的贡献。在此，我代表省政府对地勘局广大职工去年的辛勤劳动和做出的贡献表示充分的肯定和感谢。

大家通过学习党的十六大、十六届三中全会和省人代会精神，也都感觉到了，现在一个中心的议题，或者说是焦点、热点的问题就是如何坚持科学的发展观，实现经济的可持续发展和统筹协调发展。我省的产业结构一是比较单一，同时资源型色彩更浓。去年全省经济各方面情况比较好，主要是受资源初级产品拉动比较大，其中煤、焦、铁、钢占的比重很大。当然，产业结构调整在经济发展中也起到了一定的作用，作用主要表现在两个方面，一是在新产品的开发上，有了一些新的经济增长点；二是传统产业优化升级，同样是煤，现在规模大了，技术装备水平高了，这也是产业结构调整的结果。但是实实在在讲，基础型产品价格的回升、市场的好转，对全省经济拉动比较大。这种情况下，山西如何按照新型工业化的路子，按照可持续发展，按照科学的发展观进一步加快结构调整，加快经济增长的转型，任务还非常艰巨。但不管怎样，山西的发展还是离不开资源，再调整产业结构，作为山西产业的基础，无非是如何进一步有效地、充分地发挥资源的效益，尽可能地减少消耗。现在来看，资源的问题矛盾越来越突出，这也是和我们地勘工作紧密相连的。下面，我结合全省的情况，就地勘局下一步工作，谈三点意见。

一、加大地质勘查工作力度。

目前，资源和经济发展的矛盾比较大，省里也好，国家也好，许多探明的资源储量严重不足，不能满足经济发展的需要，相当一批大中型矿山企业后备资源不足，而且一批企业进入了关闭破产，这个矛盾比较突出。这种情况下，我们地勘局要进一步加快地质勘查工作，为大的矿山企业，为经济发展提供必要的资源储备。比如说在铜、铝钒土、铁的问题上，形势比较紧迫。全省钢的产量已经突破了万吨，铁大概万吨，但铁矿石主要依靠进口，从去年的发展情况看，全国的钢铁企业，有矿的与没矿的效益也是截然不同。太钢效益之所以非常好，一是由于太钢的不锈钢是特种钢，市场价格比较好，但更重要是因为他们有自备矿山。再一个就是铝钒土，全省电解铝的生产能力今年下来就能突破万吨，我们的氧化铝靠山西铝厂根本供应不上，也是要依靠进口，尽管山西的铝钒土储量号称全国第一，但现在也跟不上。再就是铜，中条山有色公司面临资源枯竭，几个矿山都已关闭。还有其他的资源比如膨润土、金红石等没有开发的资源也需要加大勘查力度。报告中你们把中条山铜矿勘查作为一项重要工作作了安排，一定要抓紧，争取取得突破，为大中型企业和全省经济发展搞好服务。

全面小康社会包括的涵义很多，不光是经济发展，作为环境地质、生态地质、灾害地质等方面的工作也需要跟上，现在比较突出的是地质灾害的问题，我省尤其特别严重，国家非常重视，准备给一部分钱，省里也配套一部分，下决心解决这个问题。但地质工作能不能做在前面，这同灾害发生以后做强救、补救工作，情况大不一样。现在这方面的矛盾比较大，我们要考虑能不能把这些工作做得靠前一些，为地方、为政府决策提供信息。还有水资源问题，对全面发展，建设小康社会都是非常重要的。

在矿产品研究开发上要发挥地勘局的作用，使同样的资源发挥更大的效益。你们在有些方面比较超前，你们的金洋高岭土就搞得不错。但有些方面还比较差，有些资源开发的不够，附加值不高，希望加大这方面的研究。

地质勘查是一个艰苦的行。

业，地勘职工工作条件、生活条件各方面比较艰苦，职工收入也不是太高。省政府、省各级部门都需要更多地给予关心和支持，现在主要是能够把国办发〔〕号文有关精神落实好，为大家创造更好的条件和环境。

二、解放思想，加快队伍改革与发展。

现在来看，国家给予政策上的支持毕竟是有限的，我们既要争取政策，但又不能完全依赖国家的`政策支持，更多的还是要靠自身的努力，利用和发挥好我们在矿产品勘查开发上的优势。要加大改革力度，激活活力。一是打破过去封闭的东西，打破原来的条条框框，加大人事等内部管理制度的改革。二是在产业的调整上，解放思想，创新思路，特别要在对外合作方面走出路子。

三、关心职工生活、重视队伍的建设。

今年省里总的指导思想，就是千方百计地增加职工的收入。现在经济发展比较快，但是职工收入增长得不快，这是个反差。所以，我们不光是要追求利润，更要最大限度地给职工增加收入，改善他们的生活。作为一个单位，除了增加职工的收入，更重要的是要重视队伍建设。在现在这种市场经济下，有本事的人必然要向效益好、待遇高的地方流动，如果待遇上不去，调动不了职工的积极性，留不住人才，队伍建设就有问题，也就谈不上发展。当然，在提高收入、提高待遇也要同内部改革结合起来，不能吃大锅饭，有能力、有贡献的人就应该收入高一些，这也需要思想解放。

总之，省地勘局去年方方面面的情况非常不错，为全省经济发展做出了很大贡献，下一步地勘工作的任务非常艰巨，既有更好地为全社会、为全省经济发展做出你们贡献的任务，同时也有单位自身发展、队伍建设、职工收入方面的任务，而这两方面也是相联的。自身搞不好，经济发展不上去，也就谈不上为全省服务。所以关键的问题是要解放思想，要把过去不适应发展的东西坚决地打破，改变传统的思想观念，按照小平同志讲的，只要有利于我们经济发展，就要积极探索。

在全县经济运行分析会上讲话1全文完整

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

根据安排，下面我就农业农村、工业能源、商贸物流和安全生产等1-4月份整体情况做简要分析汇报，同时，对下半年各项工作提几点要求。

一、整体情况。

在项目建设上，加大农业项目建设力度，尤其重视优势项目引进，拉长涉农产业链条；

在政策支持上，用足用好涉农优惠政策，在贷款、补贴方面加强支农力度，鼓励劳务输转；

在产业发展上，探索农业经济发展新方向，在农业观光和湿地保护开发方面创新推动一、三产业融合发展。总体上，一季度农业经济运行良好，预计可达到时间过半任务过半要求。

全区发电量达**亿千瓦时，全社会用电量超**亿千瓦时。在新兴产业培育上，**等6户企业被省上认定为省级战略性新兴产业，预计上半年可完成增加值**亿元，占地区生产总值比重**%。

三是大力招商，加快建设，商业经济取得预期成效。今年以来，商业经济领域几项工作卓有成效。商贸流通上，通过组织展会、鼓励促销和行业引导，有效刺激社会消费，全力推动商贸流通类项目建设，一大批商场、宾馆、饭店、超市等新续建项目建成运营，促进社会消费品零售总额指标逆势回升，上半年可完成全年任务的**%，同比增长**%。招商引资上，编印了《招商引资项目册》，按照招商引资和外出招商工作方案组织外出招商、节会招商收效良好，项目履约率、开工率分别达到**%、**%，同时“项目合作姻缘网”年内可建成运行，将为招商引资工作提供全新平台。市场体系建设上，确定的**个城区蔬菜零售市场建设和**个乡镇集贸市场标准化改造任务工作明显提速，部分已建成投运，未建成的各项前期手续进展顺利，部分年内可建成。

四是扎实安排，严格督查，安全生产形势总体平稳。全区安全生产工作突出全面安排部署、严格督查考核、“两节”大检查等工作，有效预防和避免了较大以上安全事故发生，确保了春节和“两会”期间社会大局和谐稳定。1—4月，全区发生安全生产事故**起（全部为道路交通事故），没有发生较大以上事故，死亡**人，受伤**人，直接经济损失**万元，与去年同期相比，事故起数下降**%，死亡人数下降**%，受伤人数下降**%，直接经济损失下降**%，安全生产“四项指标”全面下降，全区安全生产形势总体平稳。

二、存在问题。

（一）农业经济方面。

一是受农产品价格、土地经营规模制约，全区农业经营性收入增长基本已达极限，农民从事传统农业生产增收难度加大。二是受持续低温雨雪及冻害天气影响，部分农作物生长缓慢，易引发后期虫害，影响农业丰产。三是十大农业产业园园区公共服务和日常管理相对滞后，制约和影响产业园区在示范、引领、科技组装应用和创新经营方式方面作用发挥。四是我区农产品生产基地、畜禽饲养总量大，现农产品质量监测机构尚不能满足动物疫病防控和农产品质量安全监管要求，农业安全保障压力较大。

（二）工业能源方面。

一是国内外市场工业经济下行压力持续增大，区上部分企业产能过剩、竞争力弱，停产、减产企业多，造成我区当前工业经济下滑。二是周边县市风电场装机基本饱和，外运条件不理想，我区风电装备订单减少近60%，新能源装备制造产业支撑力度明显不足，对工业经济整体拉动效果明显减弱。三是受配发电量和电价双降的影响，光伏发电企业生产和经营形势严峻，部分企业产值大幅下滑。四是各大商业银行收紧金融风险防范标准，信用贷款、循环贷款放量减少，部分规上企业因融资困难影响正常生产。

（三）商贸流通方面。

一是社会消费品零售总额指标主力构成单一，较大程度上依赖成品油交易额，导致社零增幅随油品交易量大幅下跌。同时，受消费方式和消费结构变化的影响，城乡居民网购业务量是本地业务量的4倍，对本地实体商业冲击较大。二是受宏观经济形势和政策调整影响，外来客商投资积极性不高，优惠政策清理工作也加大了招商引资工作难度。三是土地、环评、安评等项目手续办理周期长、难度大，影响了项目进度，致使部分签约项目无法落地，建成项目无法投产，影响招商引资和项目建设效果。四是蔬菜市场规划滞后，城区存量土地有限，选址难度大，且社会投资蔬菜市场运营成本高，矛盾突出。

（四）安全生产方面。

一是道路交通、消防领域事故高发、频发，几起生产经营性道路交通领域事故导致区政府被市安委办、市交委办挂牌督办，2月份以来消防领域火灾事故也造成了较大经济损失和社会影响。二是个别乡镇、部门监管责任落实不到位，从市上督查反馈的情况来看，部分乡镇、部门思想认识不高，重视程度不够，在监管方面还存在整改文书不规范、检查验收不严格等多项问题。三是企业主体责任落实不到位，有些企业主要负责人安全生产意识淡薄，安管人员、安管设施配备不齐全，工艺技术落后，设备陈旧老化，作业环境差，教育培训不到位，造成严重安全隐患。

三、安排部署。

（一）农业农村工作。

一要加强引导扶持。加大对区政府设施蔬菜、调引母牛财政补贴等产业扶持政策，以及设施高效种养政策性农业保险政策宣传，大力发展高效农业，扩大高效产业规模，增加农业收入。

二要谋划产业发展。把项目建设作为提高农业增加值、增加农民收入的抓手，围绕国家现代农业示范区建设，开展项目专题谋划，继续推进一、三产业融合发展，延伸农业链条，狠抓项目落地。

三要强化园区服务。坚决贯彻科技增收、科技兴农的发展理念，兴园区，抓示范，搞试验，抓推广，提升十大农业产业园建设管理水平，抓好**个乡镇的农业科技园区示范作用发挥。

四要保障农业安全。强化依法治农，把依法治农，规范农业管理工作作为农业增效、农民增收和农村经济繁荣的重要保障。加大依法管理力度，集中开展农资打假专项行动、畜禽屠宰专项整治，狠抓农产品质量抽检、农机安全监督管理、农业面源污染治理及草原执法监管，加强动植物疫病及自然灾害预警、防灾、减灾措施，全力保障农业农村业生产安全。

（二）工业能源工作。

一要抓好监测工作，提高经济运行分析质量。紧盯工业企业运行动向和市场变化，落实“一企一策”、“一事一议”、“预测预报”及生产目标包挂责任措施，及时提出针对性的建议措施。加强与统计部门配合，指导企业完善统计基础工作，确保衔接沟通到位，做到应统尽统，应报尽报。

二要抓好服务保障,解决企业的困难和问题。在企业和项目的审批、验收等环节上加快工作进度，制定帮扶措施，帮助企业尽快达标恢复生产。协调保障煤、电、油、气、运等要素配置，帮助企业降本增效。积极搭建融资平台，积极组织银企对接，鼓励争取国家专项建设基金，培育企业上市，帮助企业解决贷款难题。

三要抓好技术创新，促进产业转型提质升级。对技术创新促进转型的成功经验和做法进行总结，鼓励和引导各类企业加大技术创新和技术改造力度，指导和支持龙头骨干企业建立研发机构，争创企业技术中心、工程技术研究中心和重点实验室。加快优势产业关键技术研发，加快科技成果的转化应用，努力向战略性新兴产业转型升级。

四要抓好能源发展，加快电力体制改革步伐。全力推进大型地面光伏电站及分布式电站建设、可再生能源就近消纳试点建设、农村电网升级改造和新能源综合利用开发区前期工作，鼓励发展小水电，支持**油田开发，探索成立售电公司，开展智能微电网建设，形成区域性、多元化的能源供应和消纳体系。

（三）商贸流通工作。

一要确保社零增速。继续加大限下企业入库培育，进一步优化限上企业结构，真正起到拉动指数的作用。积极引导督促商贸流通企业，抓住节庆、展会有利时机开展促销活动，培育热点，拉动消费。

二要加大招商力度。认真落实**项目建设百日攻坚行动实施方案，深化项目谋划工作，完善项目储备库，坚持小分队外出招商，做好在**会上的推介、洽谈和签约准备，对近年意向项目进行梳理，加强跟踪对接，促成签约。

三要强化协调服务。6个重大项目推进组要加强同项目方的协调配合，加快项目立项审批、规划选址、土地、环评等手续办理，推动项目早落地、早开工、早投产、早见效，力争签约项目履约率、开工率和资金到位率分别达到**%、50%和45%以上，确保年度目标任务圆满完成。

四要加快项目建设。挂图作战，倒排工期，盯紧进度，加快**等**个已开工项目建设进度。督促协调**等8个未开工项目尽快开工建设，确保完成全年**亿元的商贸固定资产投资任务。

（四）安全生产工作。

当前，农业生产、工业能源、商贸流通和项目建设相对活跃，安全生产事故进入易发高发阶段。特别是**即将召开，也对安全生产工作提出了严峻考验。省市区也相继对文博会期间的安全生产保障工作作出了安排部署，各部门、各乡镇、各企业要按照“党政同责、一岗双责”和“三管三必须”的责任制要求严格落实属地监管、行业监管和企业主体责任，抓好道路交通安全、消防领域安全、校园公共安全、食品卫生安全、项目施工安全、企业生产安全、油气管道安全七个重点，加强综合监管及应急救援指挥平台应用，落实好安全生产监督检查、约谈警示、整改验收、依法处置等各项职责，强化安全生产宣传培训，努力形成属地、部门监管安全，企业重视安全，社会关心安全，全民维护安全的良好局面。

在全县经济运行分析会上讲话全文完整

同志们：

通报了一季度各项主要经济指标完成情况，县统计局x对一季度经济运行情况进行了分析，县经贸局、发改局分别就工业发展、重点项目建设进展情况作了发言，并分别就完成全年目标任务讲了很好的意见，请大家认真抓好落实。下面，我讲三点意见：

一、认清形势，正视差距。

农业总产值x万元，增长x%；

工业总产值x万元，增长x%；

实现财政总收入x万元，其中一般预算收入x万元，分别完成全年任务的x%和x%；

完成固定资产投资x万元，增长x%；

实现社会消费品零售总额x万元，增长x%；

农民人均纯收入达x元，增长x%；

城镇居民人均可支配收入达x元，增长x%。但与全市发展速度相比，还存在较大差距。总体评价一季度经济运行情况呈现下滑态势，首季开门红的目标未能实现。一季度除社会消费品零售总额增速居全市第三名外，其余经济指标均在五名以后，尤其是财政一般预算收入、固定资产投资、城镇居民人均可支配收入处于全市末位，还有一些指标没有实现时间与任务同步。而且，市上下达我县的生产总值、固定资产投资、工业增加值的增速高出我县自定目标。可以说，我们面临前有市上高目标的压力，后有县区间竞相发展的追赶，如果我们不加压紧逼，奋力追赶，差距就会越来越大，就很难完成全年目标任务，不但不能实现争先进位，现有位次也保不住。一季度拉下的目标在二季度必须要实现赶超，所以今年的发展关键就看二季度，如果二季度不能扭转下滑的局面，那么要实现全年目标任务就十分困难，请大家一定要引起高度重视，正视差距，提速快跑，以更高的工作标准，更有力的工作措施，确保在第二季度实现赶超，力争各主要经济指标排名在全市中上游。

二、突出重点，狠抓落实。

一要全力推进项目建设。项目建设是推动经济增长和财政增收的根本保证，去年全县固定资产投资居全市第一，对拉动全县经济增长起到了重要作用。今年一季度全县固定资产投资仅完成x万元，居全市末位。而且市上调整了统计口径，起报点由x万元提高到x万元，x万元以下的项目不再作统计。县发改局要按照新的统计要求，对项目进行一次全面梳理，拿出详细的项目单子，按程序批准后，迅速下达调整固定资产投资计划。有关镇、业主单位要落实一班人包抓，及时解决征地拆迁、资金调度、外部环境等突出问题，督促未开工的项目尽快开工建设，在建项目切实加快建设进度，尽快形成项目建设新高潮，确保能达到或超过计划进度，提前完成建设任务。对未开工的重点项目，县发改局要落实专人督促落实，力争x月底开工建设。x月份，市、县将组织项目巡查，相互看、相互比，有关部门要切实抓紧抓好。

和万头商品猪基地村建设，全面完成魔芋种源基地建设和标准化魔芋种植任务，抓紧做好千亩设施蔬菜规划设计、土地流转和落实业主等工作，组织好劳务输出，增加群众收入。

四要切实抓好三产发展。完成年度目标任务的潜力在三产。要抓住高速公路通车，旅游业发展的黄金时期，搞好交通运输、餐饮住宿等服务业的发展。要深入推进万村千户工程，搞好家电下乡、家电以旧换新、农机具补贴等优惠政策，引导商贸服务企业制定促销措施，激发群众消费积极性，努力扩大城乡消费，增加三产总量。

五要狠抓财政收入。今年财政收入任务十分重，各征收部门要进一步压实任务，夯实责任，组织强有力的征收人员，深入重点企业、单位征收，确保应收尽收。特别要挖掘非税收入潜力，加强国有土地和国有资产的管理，严禁以任何形式逃避国家税收。行政事业收费项目必须应收尽收，收入下降的单位和项目，要扣减单位相应的办公经费。

三、加强督查，严格考核。

一季度在全市排位情况，找准差距，采取有效措施，迅速迎头赶上。

二要加快工作节奏。各部门要进一步增强时间观念和效率意识，都要紧张起来，尽量把各项工作往前赶，力争提早超额完成。一季度市上通报了部分经济指标完成情况，有的考核指标半年或年底才公布，相关责任单位要提早安排，快速落实，无论是硬任务落实，还是软件资料，都要提前收集准备，坚决不能等到考核时搞突击，影响全县年度考核大局。

三要提高工作标准。全面完成全年各项目标任务是工作的底线，是对各部门的最基本要求，真正要实现争先进位，就必须靠超额完成任务、争取表彰、创工作特色获取更多的加分。因此各项工作都要高标准，严要求，在全省范围内“争先进位”，力争上游，在年度考核中，争取更多的加分。特别是各责任单位主要领导对考核指标必须做到心中有数、目标明确、工作到位，加强协调联系，随时掌握动态，以单位工作第一，确保全县综合考核在全市位次前移。

；

对在全市综合考核或业务工作考核中，排名倒数第一的，责令部门主要。

领导。

引咎辞职；

考核在全市排六、七名的，责任部门班子成员年终考核不得评为优秀。各部门要认真研究全年考核。

工作。

的新变化，扎实做好本部门工作，争取多获奖。县考评办要把工作重点放在市对县督促落实上，搞好指导，加强督促，确保全面完成各项目标任务。

同志们，能否完成全年各项目标任务，实现争先进位目标，是对我们各级部门和每个干部执政能力的严峻考验。我们一定要坚定必胜信心，敢于负重奋进，夯实工作措施，确保超额完成全年各项目标任务，在全市考核中交一份满意的答卷。

半年经济运行分析会议上的讲话

同志们：

今天县委、县政府召开这次全县经济形势分析会，主要任务就是客观分析当前经济工作形势，认真查找经济运行中的困难和问题，安排部署下半年的经济工作任务，动员各级各部门再增措施，再鼓干劲，确保圆满完成全年经济发展目标任务。前面，五大专班的同志就上半年工业、农业、城建、财税、环境等方面情况进行了汇报，等一会书记还要作重要讲话，下面我根据会议安排，讲三点意见：

一、充分肯定上半年经济工作取得的成绩。

今年以来，全县上下坚持以科学发展观为统领，按照年初确定的经济社会发展目标，坚定不移实施“工业兴县、开放强县、统筹城乡、科学发展”战略，团结拼搏，开拓进取，全面战胜了特大旱灾和旱涝急转的自然灾害挑战，县域经济继续持续、平稳、健康发展。元至6月，全县实现地区生产总值51.72亿元，增长10.1%。其中一、二、三产业分别增长1.5%、22.9%和7.7%，全县主要经济指标均实现了“双过半”，呈现出“三快、两稳、一推进”的良好发展态势。

一是工业经济快速增长。全县58家规模以上工业企业完成产值53亿元，增长32.3%;实现主营业务收入49.9亿元，增长44.1%;实现利税2.07亿元，增长40%;完成入库税金4798万元，增长42.4%;完成大工业用电量1.03亿度，增长32.8%。工业经济的快速增长，主要得益于我们在三个方面取得了新的突破。一是招商引资有新突破。上半年，全县引进的工业项目多达40余个，实际到位的资金达8.74亿元，投资过亿元的企业达8个。二是满园工程有新突破。园区项目建设全面推进，园区产业集聚效应明显增强，园区优化格局基本奠定。三是环境建设有新突破。县委、县政府新出台了《关于进一步创新经济发展环境的若干意见》，建立了环境巡视制度，“三集中三到位”、企业生产安宁日等制度进一步规范，创新发展环境各项体制机制进一步健全完善。

二是固定资产投资快速增长。上半年，全县计划总投资在500万元以上的施工项目达314个，同比增加118个，增长60.2%;累计完成投资40.5亿元，增长46.4%，增幅高于全市平均水平5个百分点。其中，第三产业25.4亿元，增长96.8%，占全部投资比重的62.7%。

三是财政收入快速增长。上半年，全县入库财政总收入2.66亿元，完成年计划的54.7%，同比增加1.09亿元，增长69.3%。地方财政一般预算收入入库1.3亿元，完成年计划的70.7%，同比增加2089万元，增长19.1%。

四是农业经济稳定发展。今年以来，我县遭受了冬、春、夏三季连旱，其时间跨度长，干旱程度大为历史罕见，且进入6月份后，又出现了旱涝急转的可怕态势，但全县上下不等不靠，采取多种措施，奋力抗灾，取得了抗灾夺丰收的决定性胜利。第一，夏粮夏油增产增收。夏粮总产5.25万吨，增长8.7%;夏油总产10.88万吨，增长2.1%。第二，早中稻面积不减反增，粮食继续增产把握较大。通过奋力抗灾补救，全县早稻完成插播面积49.8万亩，同比增加1.7万亩;中稻面积112.4万亩，也比上年略有增加。目前，在田作物长势良好，农业增产我们有信心、有基础。第三，水产因旱减收，但赶本措施得力，灾后补救复产形势较好。第四，畜牧业特别是生猪生产形势良好。生猪市场受价格上涨因素影响，农民养殖积极性增强，养殖效益明显提升，上半年全县生猪出栏41.8万头，增长14.9%。

五是消费品市场平稳增长。上半年，全县完成社会消费品零售总额35.8亿元，增长16%，其中完成限上社会消费品零售总额9.6亿元，增长32%。实现外贸出口总额951万美元(5月底止)，增长11.6%。

六是城建交通建设有序推进。(1)城市重点工程和基础设施建设进展顺利。工业园路北延工程全面竣工;人民医院易地重建、殡仪馆改扩建等工程正抓紧建设;江城南路、红城大道东延、林长河改造工程按时启动;华容路北延、群建桥重建正在紧锣密鼓规划、设计、征地拆迁，可望近期动工。(2)城乡一体化进程加快。朱河、新沟、白螺3个县域副中心镇建设试点工作积极展开，毛市遐举社区已基本建成，城区搬迁腾退上楼稳步推进。(3)交通重点工程顺利建设。容城新港主体工程建设全面动工;黄歇口大桥已完成货币工程量810万元;中心客运站主体工程全面完工，本月底可投入使用。

二、清醒认识经济运行中存在的问题。

上半年，我县经济运行总体态势良好，但也还存在一些不容忽视的困难和问题，必须引起高度重视，主要表现在以下几个方面：

1、工业经济增长潜能受到制约。一是工业经济总量偏小。与周边县市相比，我县工业基础薄弱、企业投入不大、总量偏小、产业结构不合理，且我县大部分属中小型企业，规模小、实力弱、竞争力不强，全县列入规模以上企业只有58家。二是项目建设速度不快。部分在建项目由于企业资金不足及周边环境不优等原因，进展不快。园区征地拆迁难，部分已签约入园项目难落地。城东工业园土地日趋紧张，项目可供用地不多，工业储备用地相对不足。城北园区水、电、路、气等配套设施不能满足项目建设需要。三是企业受生产要素制约较大。主要表现为“三难”，即：“融资难”，据对福娃、玉沙等17家重点企业进行调查，企业缺少资金达13亿元;“用工难”，上半年，我县部分重点企业急需员工3000名，其中企业操作工、技术工需求尤为紧缺;“盈利难”，上半年，受产品订单减少，市场价格波动，以及原材料价格、员工工资、运输成本等不同程度上涨影响，企业生产成本不断攀升，盈利能力减弱。四是发展环境仍然不优。仍有少数部门主动服务意识不强，工作效率不高，存在不作为、慢作为的问题;企业周边村民强装强卸、强行推销、强揽工程的问题;园区物流不发达，企业运输周期长，运输成本偏高的问题。

2、农业经济稳定发展面临考验。一是自然灾害频发。我县地处江汉平原，应该说是地理条件较为优越，但由于近年来，各地极端天气频发，去年特大涝灾，今年三季连旱，给我县农业生产造成巨大损失，大大增加了我县发展农业经济的风险。二是基础设施薄弱。近年来，虽然国家加大了对农业基础设施建设的投入力度，我县大中型泵站、灌区得到了维修、改造，总体抗旱、排涝能力有所提高，但由于农业基础设施建设欠帐太多，很多农田水利设施已经严重老化，靠天吃饭的状况仍然没有改变。三是生产成本增高。农药、种子价格不断上涨，种田务工劳资也不断看涨，使得种田成本增高。

3、财税均衡增长缺乏后劲。一是全县税源结构尚未发生根本性的转变。由于我县是农业大县，第一产业比重过高的格局在短期内很难改变。第二产业尤其是工业发展的步伐虽然加快，但企业质量有待提高。二是税收增量上还存在诸多不利因素。主要表现在国税部门对烟草税收的依赖过大、主体税种发展的前景不明、重点税源的不确定性因素还在增加等，这些都影响到我县后期税收的稳定性。三是税收的后劲不足。其中工业园的税收环境未得到根本好转;对我县营业税起支撑作用的高速公路和长江大桥工程已相继竣工;金融保险营业税受国家政策调控减收严重。以上因素在很大程度上减少了我县后期财政税收来源。

4、城市建设管理水平滞后经济发展。一是重点项目进展不快。受宏观经济政策影响，城建交通重点项目融资难度进一步加大，今年新开工项目建设配套资金无保障，资金短缺矛盾十分突出，完成全年投资任务艰巨。加之拆迁难等因素影响，部分城建交通重点项目进展缓慢。二是城市规划体系不健全。控制性详规、专业规划和村镇规划相对滞后，部分规划编制不够细致，可操作性程度不高;城乡结合部和城中村规划意识较薄弱，城区违建滥建、违法违规开发现象反弹较为突出。三是城市管理水平滞后于城市发展。丧葬、宴请搭棚、游街、放鞭扰民，建筑垃圾乱堆放、渣土沿街散落，早夜市摊位占道经营等陋习难以根除，“创卫”考核验收难度大。新老城区部分地段排水系统不畅，近期几场暴雨曾造成多条路段和几个小区严重积水，群众反映强烈。城区各类车辆增多，停车场地相对不足，主城区交通较为混乱。

5、政府十件实事进展情况不尽人意。一是工作进度未达预期。按“时间过半、任务过半”的要求，目前还没有一项工作完成了过半任务。二是工作进展不平衡。大部分项目工作进度缓慢或刚刚启动，有的工作到目前还根本没有启动。三是个别项目到目前还没有明确承办职责，如公共停车场建设工作等。

三、全力以赴抓好下半年各项工作。

下半年，全县上下要继续围绕今年全县经济社会发展的主要预期目标，按照县委十二届六次全体(扩大)会议的精神，按照《政府工作报告》的部署，对照目标找差距，针对差距找原因，找准原因增措施，强化责任，狠抓落实，确保圆满完成“十二五”开局之年的各项目标任务。重点要抓好以下六个方面的工作：

1、要千方百计推进工业经济提速发展。一是要突出工业项目。园区项目建设要加大服务协调力度，力争已动工的福人木业、壁玉陶板、武汉生物制剂、佳美服饰、绿瘦保健品等在建项目如期建成投产;已签约入园的森仕服装、大和钢构钢管、金鑫农油脂加工、电子产业园等项目要当年竣工投产。福娃集团粮食深加工园区项目、一半天二期工程项目、大枫二期工程项目、玉沙集团新上4条全自动电脑磁棒印花生产线项目、银丰纺织新上2万锭紧密纺等一批项目要快速推进。二是要狠抓园区建设。要加快推进园区基础设施建设，积极争取项目支持，整合资源，增加投入，尽快完善水、电、路、天然气等配套设施建设。同时，要全面加大新沟、朱河、白螺工业园区建设力度，明确分工，加强配合，科学规划，筹措资金，确保园区建设在一年之内有明确成效。要合理布局产业，城东工业园主攻纺织服装、轻工食品、医药化工三大主导产业，新沟工业园主攻粮食深加工产业，朱河工业园主攻农产品加工产业，白螺工业园主攻石化、陶瓷产业。其他乡镇工业园要做好规划，尽快启动，尽快实施。三是要优化工业服务。要进一步把握工业经济走向，掌握企业经营状况，有针对性地做好生产要素的调度。要重点抓好劳企对接、电企对接、运企对接、警企对接和银企对接。要积极协调交通和交警部门，为企业运输开通绿化通道。要针对国家稳健的货币政策，充分发挥丰利担保公司的平台作用，增加公司资本金，放大担保比例，缓解企业融资难的问题。四是要抓好招商引资。要从方式方法上突破，坚持走出去招商与请进行招商相结合，全员招商与专班招商相结合，全方位招商与重点招商相结合，大力开展以商招商、代理招商、回归招商、委托招商、网上招商和驻点招商，重点是抓好招商办事处的组建与工作推进。要从奖惩结账上突破。进一步完善招商引资奖惩机制，对招商引资有功的单位和个人，继续实行重奖;对未完成任务的单位和个人，在全县通报批评。

2、要千方百计推进现代农业建设。一是要狠抓农业生产。全县上下要抓好农业实用技术的推广指导，加强在田作物管理，做好科学施肥施药，增强作物抗逆能力，提高水稻结实率，增加千粒重，减少高温热害和寒露风影响;以加强病虫害预测预报为重点，及时发布准确信息，加大统防统治力度，减少病虫害危害损失，确保全县粮食增产1.5亿斤目标实现。二是要推进农业基础设施建设。去年大涝，今年大旱，我县在水利建设方面教训是深刻的。今年初党中央、国务院下发了1号文件，7月8日至9日，中央又召开了高规格的全国水利工作会议，我们要积极抢抓中央和省委关于加大水利基础设施建设的政策机遇，加快水利工程项目的立项申报和重点水利工程及小农水项目的建设，进一步推进高产农田创建，全面提高农业应对旱涝洪自然灾害的综合能力。三是要开发冬季农业。我县秋冬季农业开发潜力很大，要积极推广汴河镇油菜下水田机械直播成功经验，大力开发冬季农业，扩大油菜下水田面积。利用粮食高产创建的契机，推动冬季小麦生产。力争秋冬季油菜、小麦面积各增加5万亩以上。四是要实现龙头带动。要通过龙头带动作用，促进生猪家禽养殖发展，要在温氏公司、天牧公司、荆州离湖和荆江蛋品等企业的带动下，快速发展大户生猪、肉鸡和蛋鸭养殖。全年发展养殖大户350户以上，实现预期目标。

3、要千方百计推进城乡一体进程。一是要加强规划实施监督管理。在县城区控制建设区内严禁单位和个人未经规划许可征用土地和进行建设活动，所在区域内的村(居)民个人住宅建设停止审批，统一按照县政府批准的控制性详细规划，实行“腾退上楼”，按照新农村社区建设的标准建设公寓式住宅小区。旧城改造区严格按照城市规划的总体要求进行改造，禁止违反城市规划的零星插建。城市节点地块和成片建设用地由县政府进行土地收储，统一开发建设。二是要加快小城镇建设步伐。要抓住国家对农村电网改造、加快公路、通讯等基础设施建设资金投入的机遇，加快小城镇道路、给排水、电力、通讯、绿化、亮化、污水和垃圾处理等设施的建设，不断完善小城镇功能，提高城镇居民生活质量。重点要抓好“五个一”工程建设，力争在年底考核验收时，每个乡镇都在规划建设一条新街、改造提升一条主街、建成一个有一定规模的居住小区、建设一个有特色的商贸市场、启动一个市政设施建设项目上有突破。三是要完善基础设施建设。除去年续建项目外，今年新上的华容路北延、江城南路、红城大道东延、林长河改造疏挖、群建桥重建等14个重点建设项目，要进一步强化责任，加强督办，强势启动，快速推进，按期完成。要抓好三水厂建设，主次干道道路维修，污水管网建设，老城区背街小巷道路硬化和环境综合整治;要抓好主城区下水道管网疏浚，完成城区容城大道、天府大道、民主路、华容路等4条路段的下水道改造升级。要完成无害化生活垃圾处理场的建设，建立较为完备的垃圾收集处理系统。四是要强化城镇管理。要进一步巩固城市交通秩序整治成果;要加强集贸市场、“五小行业”、噪音污染专项整治力度;要加大健康卫生教育力度，切实提高市民卫生意识和文明程度。要拓宽城市建设融资渠道，在积极向上争取项目资金的同时，鼓励各类资本投向基础设施、生态环境、公用事业和社区服务业，推进市政公共事业产业化经营。

4、要千方百计强化税收征管。一是要抓好税收征管，严肃收入纪律，做到依法征收。要加强对重点税源和薄弱领域的税收征管，通过开展税源调查，进一步摸清税源，寻求组织收入的突破口，切实保障税收收入稳定增长。要加大对小产权房的开发整治力度，加强对同启置业等大型房地产企业的财务检查，促进房地产行业税收增长。二是要加大税收稽查力度，防止税收收入流失。要深入企业开展调研，特别是加强对零入库、税收大幅下降的企业，进行税源调查分析，对调查中发现的各类问题，利用税收稽查等手段，督促企业税收及时入库，防止税收收入流失。三是要大力发展县域经济，支持地方财源建设。要进一步建立健全招商引资工作机制，规范完善奖扶政策，使招商引资工作经常化、科学化、制度化、高效化。努力把政府有限的招商资源配置到科技型、税源型、就业型、环保型等优质项目上，让招商引资成果及早地转化为财政经济与就业成果。同时，要注意防止简单的减税让利，避免招商引资热火朝天，财政收入裹足不前的局面。四是要进一步强化部门预算管理。要加大部门预算执行监管力度，增强预算的约束力和严肃性，规范津补贴发放行为，执行好津补贴过渡阶段的相关政策，杜绝超范围、超标准发放津补贴和超预算支出，严格控制财政一般公共服务支出不合理增长。

5、要千方百计优化经济发展环境。一是要强化制度建设与执行力度。要严格执行县委、县政府《关于进一步创新经济发展环境的若干意见》，明确规定行政执法部门规范行政处罚自由裁量权权限、数额和标准，深入推进行政审批“三集中三到位”、依法行政，加强行风建设、廉政建设和企业周边环境整治。二是要整治企业周边环境。要深化警企热线，在重点企业建立警务室，通过建立警企警民联防机制，优化企业周边环境，进一步强化企业及周边的治安管理。对“村霸”、“沙霸”、“车霸”、“工霸”以及盗窃、侵占企业财产、破坏生产秩序、威胁企业家和企业从业人员人身安全的违法犯罪行为要露头就打，从重从快，发现一起，查处一起。三是要实行企业安宁日制度。强化“企业安宁日”制度，杜绝“三乱”现象。要强化部门的服务意识，提高部门的服务水平，规范部门的收费标准，维护企业正常生产经营秩序。

6、要千方百计维护社会和谐稳定。一是要高标准完成好“十件实事”。对今年政府承诺的“十件实事”，各相关责任单位必须严肃认真对待，务必采取坚决措施，不折不扣地落实好、完成好。要把廉租住房等几项重点民生工程作为硬任务，加大力度，加快推进，加紧完成，确保全县民生工作再上新台阶。今年城区要提供廉租房1260套，基本满足县城区低保家庭的住房需求。同时，要加快推进公共租赁住房建设步伐，采取共建的方式，多渠道筹建保障性住房，缓解政府配套资金压力。二是要扎实推进劳动和社会保障工作。要积极落实好国家关心、关爱生活困难群体和弱势群体的各项政策，确保困难群体年末基本生活不出问题。三是要认真抓好食品药品安全和公共卫生安全工作。四是要切实抓好安全和稳定工作。要继续强化责任，进一步开展矛盾纠纷排查，有针对性地做好防范化解工作，并加大交通等重点领域、薄弱环节的安全监管，确保社会大局稳定。

同志们，下半年的工作任务十分艰巨，责任十分重大。我们一定要在县委的正确领导下，增强信心，振奋精神，迎难而上，扎实苦干，为顺利实现全年经济社会发展目标，为“十二五”开好头、起好步而努力奋斗!

半年经济运行分析会议上的讲话

同志们：

县政府召开这次会议，主要是通报一季度全县经济运行情况，分析当前面临的形势，研究部署二季度经济工作，确保主要经济指标顺利实现时间任务“双过半”,为全面或超额完成全年的目标任务奠定坚实基础。

刚才，统计局李局长简要通报了一季度主要经济指标完成情况，发改局赵局长深刻分析了经济运行中存在的问题，对做好下一步工作作了详细安排。我觉得掌握的情况非常准，分析存在问题的原因很到位，提出的下一步工作措施十分明确，希望大家结合各自实际，认真抓好贯彻落实。

从市政府通报的情况看，列入市上目标管理考核的13项主要经济指标中，仅有地方财政收入、旅游、城镇新增就业人数、单位工业增加值用水量4项指标完成了阶段性目标任务，其余9项均未赶上进度目标。具体是：生产总值完成4.74亿元，增长11.6%，欠目标值3个百分点;农业增加值完成0.93亿元，增长5.1%，欠目标值2.9个百分点;工业增加值完成0.62亿元，增长16.6%，欠目标值0.4个百分点;建筑业增加值完成1.38亿元，增长15.7%，欠目标值9.3个百分点;第三产业增加值完成1.81亿元，增长7.9%，欠目标值10.2个百分点;固定资产投资完成2.57亿元，增长30.24%，欠目标值11.76个百分点;社会消费品零售总额完成4.51亿元，增长15.89%，欠目标值2.11个百分点;进出口总额完成306.5万美元，占年计划的16%;招商引资到位资金完成3.825亿元，占年计划的23.91%。这些指标欠账较大，增速排名靠后，这说明我县今年第一季度的经济运行情况不太好，形势十分严峻，实现“双过半”和全年目标任务的压力巨大。原因是多方面的，有国家、省市大环境的影响，但决定因素还是我们的工作情况。主要是：一是项目开工不足、建设速度缓、实物形象进度慢，固定资产投资增长后劲不强，特别是招商引资项目落地开工少，未发挥强劲的投资拉动效应，更未产生新的生产力。二是项目前期工作力度和深度都不够,影响了项目审批及实施的进度和效率。三是我们自身的财政极其困难，收支矛盾十分突出，欠帐多，融资发展的渠道少，建设资金缺口大，保障和改善的民生压力非常大。四是各相关部门对宏观经济形势研判不准，对经济发展面临的困难估计不足，对完成主要经济指标的紧迫性和艰巨性缺乏研究分析，对经济指标分析、监测、调度不及时，与省市相关部门对接、衔接不紧密，缺乏争资金、抓项目、促落实、谋发展的预见性和针对性。尤其是一些部门领导干部安于现状，思想不够解放，面对高于历史发展速度的高速度，面对规范复杂的手续程序，面对严格的监督管理和严肃的责任追究多重压力及风险，总是感觉节奏太快跟不上、要求太高不适应;有的等靠要思想非常严重，造成许多工作不催促就没消息，甚至三番五次督促也无结果，延误工作，执行力亟待提高。对于这些问题，各相关部门必须引起高度重视，紧扣市县目标管理责任书，以实现“双过半”、确保完成全年任务为目标，采取强有力的对策措施，针对突出问题，深刻分析原因，强化工作措施，加强协调调度，着力推动各项任务落实。下面，我再强调四点：

第一、必须高度重视指标工作。

经济指标是市上给我们下达的工作任务，是我们工作的重中之重，完成这些经济指标也就完成了我们的主要工作。政府工作包含的内容很多，有定性的部分，也有定量的部分，指标就是其中最主要的定量工作，我们一年的辛苦努力主要都靠这些经济指标来体现，用数字来说明，必须要引起高度重视。发改、统计等部门要对各自负责的责任指标进行一次全面检查，逐项分析，查找症结，特别是对有欠账的指标和进展缓慢的工作，主要负责同志要专题研究，真正把底子搞清，把问题找准，把根源查清，制定针对性强的对策措施，切实扭转被动落后局面。

第二、必须时刻关注指标运行。

年初的政府全体会上，各项指标任务已全部分解到了各相关单位。今天会上，发改部门又作了细化分解，明确了每月、每季度增长幅度。各责任单位要按照每个月的总量完成情况和增速完成情况，将任务分解到月，根据任务量和时间节点要求，确定每月完成多少，每季度完成多少，总量达到多少，并每月进行分析调度，没有按时间节点完成的，要分析原因，对症施策，迎头赶上。各主管部门要经常深入企业，了解指标运行完成情况，及时掌握规模以上企业的生产经营情况，帮助企业解决影响生产的问题和困难，切实提高经济运行质量和效率。发改、统计、调查队等部门要紧密配合，进一步加强对主要经济指标的分析测算、运行监测，加大监测的力度和频次，按月分析研判，对欠账较大的指标，及时预测预警，一个指标一个指标的抓落实、促提升，尽快赶上进度目标。

第三、必须做好指标统计工作。

一要做好业务培训。统计局要对各乡镇、部门和企业统计人员，尽快组织一次统计方法大培训，切实提高统计业务水平。要经常深入企业和相关单位，进行指导检查，确保各企业和单位按要求开展统计数据上报工作。二要落实会商制度。要根据统计相关规定和要求，积极落实统计数据会商制度，统计部门要严格把关，对上报的统计数据统一口径，统一数字。三要及时准确上报。凡是涉及到数据上报的单位，所有数据都必须先与统计局沟通协商，分管领导审核后才能上报，任何单位和个人都不得擅自上报。对于每月的统计数据，要先由我审核，再由徐县长审定后才能上报。这要作为一条工作纪律确定下来，形成制度，这样才能保证数据的统一、准确。

第四、必须强化督查调度。

会后，各责任单位主要负责同志要深入基层，亲自督查，逐指标、逐项目、逐产业、逐企业进行调度，认真抓好落实。对有欠账的指标，要逐个量化和明确阶段性目标要求，确定责任人，列出时间表，跟踪抓落实。总的要求是做到“四个确保”，即确保完成全年任务、确保时间任务“双过半”、确保各项指标的增速高于全市平均值、确保在全市综合排位前移。

半年经济运行分析会议上的讲话

关于今年的经济形势，各经济部门作了综合分析，农口、税务、财政等部门和开发区分别作了专题发言，分管副区长也讲了各自的看法。下面，我结合大家的分析,就1—5月份经济形势和当前工作讲几点意见。

一、全面认识和正确把握1—5月的经济形势。

今年1—5月，我区经济运行保持了较好的发展态势，从积极的因素看，体现在七个方面：

一是主要经济指标与去年同期相比有较大幅度增长。1—5月，实现国内生产总值24.8亿元,同比增长21.6%,占年计划的31.1%。其中，第一产业增加值0.2亿元,同比增长13.1%；第二产业增加值12.8亿元,同比增长20.4%；第三产业增加值11.8亿元，同比增长23.2%。财政收入完成3.17亿元，同比增长26%，占年度预算的28.8%。城镇居民人均可支配收入达到3930元，同比增加736元，增长23%,占年计划的42.3%。农民人均现金收入563元(3月末)，同比增加294元，增长109.4%。

二是工业经济持续增长。1—5月，全区实现工业总产值26亿元，同比增长22.1%，实现工业增加值11.5亿元，同比增长19.7%,占年计划的30.7%。其中,规模以上工业企业完成总产值19.2亿元，同比增长16.6%，实现增加值8.5亿元，同比增长18.4%,占年计划的30.4%。60户工业企业产值同比上升的有44户，下降的有16户。增长幅度较大的企业有鄂尔多斯羊绒制品股份有限公司、伊泰煤炭股份有限公司、东友羊绒衫有限责任公司、精诚高压电瓷有限责任公司、万利煤炭、鄂尔多斯酒业、宏业人造板等企业。规模以上企业分行业来看，煤炭采选业实现增加值3.7亿元，同比增长25.4%；纺织业实现增加值3.8亿元，同比增长16.2%；电力生产和供应业实现增加值6423万元，同比增长17.3%。主要工业产品产量，原煤达到392万吨，增长33.3%；供电量达到11.5亿千瓦时，增长23%；白酒4031千升，增长85.9%；羊绒衫122万件，增长49%。

三是投资和消费拉动经济增长的动力加大。

1—5月，固定资产投资增长65.7%，社会消费品零售总额增长32.3%。从投资构成看，主要靠重点建设项目的支撑，1—5月，生产性投资的比重明显加大，施工项目达到106个，完成固定资产投资5.42亿元，占年计划的13.6%，同比增长65.7%，位居全市第4位。1—5月，全区实现社会消费品零售总额6.95亿元，占年计划的47.9%，同比增长32.3%，位居全市第1位。消费市场热点突出，消费结构发生了新的变化，汽车销售异常火爆，各种汽车销售量达到2698辆，实现零售额7163万元，同比增长72.9%,燃料用油销售量达到6.4万吨，实现零售额1.8亿元，同比增长1.4倍。消费品价格涨幅较大，居民消费品价格指数达到103.8%，社会商品零售价格指数达到101.1%。

四是重点项目进展顺利。今年确定的45项重点建设工程，已有26项开工建设，完成投资1.8亿元，进展较好的项目有：

——中正陶瓷项目土建工程已全面动工；

——鄂尔多斯市电业局输变电工程征地工作已经完成；

——蒙泰煤焦热电联产项目完成投资万元；

——“总部经济”现已引进外地企业注册27户，注册资金1.5亿元；

——引黄供水工程已争取到国家开发银行2.3亿元贷款，6月份即可动工；

——民生市场拆迁正在进行；

——准格尔路、达拉特路罩面改造工程全面开工；

——环城路的建设进入征地阶段；

——垃圾无害化处理厂初设已完成，正在征地；

——满世商贸城主体工程即将完工；

——大兴步行街拆迁工作基本结束；

——东胜大酒店扩建工程主体已完工；

——中蒙药科技产业化项目和蒙泰热电联产项目已开工建设，

五是农业结构调整步伐加快。1—5月，新增各类水井105眼，新增水浇地3200亩。完成农作物播种面积9.5万亩，其中粮食作物5.5万亩、经济作物3万亩、优质牧草1万亩。保护地建设顺利推进，已种植保护地蔬菜2000亩，各种蘑菇210万棒。落实人工种草面积16万亩，青贮玉米3万亩，已调回牲畜1.3万头只，其中肉羊繁殖母畜1.1万只、奶牛300多头、肉牛100多头。在生态建设方面，完成砒砂岩沙棘种植10.2万亩，完成造林面积3.6万亩，种植柠条3500亩。

六是财政收入平稳增长。1—5月，全区财政收入完成3.2亿元，完成年度预算的28.82%，同比增长26%，位居全市第2位，其中地方财政收入完成15622万元，完成年度预算的29.1%，同比增长27%，上划中央税收收入完成16078万元，完成年度预算的28.9%，同比增长25%。在地方财政收入中，一般预算收入完成15330万元，同比增长31.7%；基金收入完成292万元，同比下降55.8%，。主体税种xx完成14571万元，同比增长19.2%；营业税完成4731万元，同比增长31.6%；企业所得税完成4666万元，同比增长24.7%；个人所得税完成3593万元，同比增长70.1%；城市维护建设税完成608万元，增长32.8%；其他税种同比有所增长。

七是招商引资为经济发展增添了新的活力。1—5月，引进项目44个，到位资金2.1亿元，占年计划的13.7%,同比增长30%。其中：引进辽宁企业新建鄂尔多斯摩力圣汇俱乐部项目，占地面积8600平方米，总投资5000万元，到位资金3000万元，项目已开工建设，预计11月开始运营；鄂尔多斯市腾图煤业有限公司引进北京资金1000万元，已到位资金1000万元；九洲同泰工程机械销售有限责任公司引进江西、山东资金1000万元，到位资金212万元。宁夏热电机组项目总投资33亿元，正在争取探矿权；包头鹿城机械超市，总投资4000万元，正在选址。

在看到成绩的同时，我们必须保持清醒的头脑，客观分析我区经济发展中存在的一些新情况、新问题：

一是工业经济优势不突出。我们曾经引以为豪的工业经济，在后有追兵的情况下，已经出现了极大的隐忧。主要是在建工业项目较少，产业单一，很难形成新的.增长点。工业经济的增长点主要体现在原有企业和传统的能源产业、制造产业上，新的明星企业和增长亮点没有形成。工业经济结构深层次矛盾较为突出，原有的工业企业普遍存在产业链条短、产业附加值不高的弊端。企业自身发展能力不强。同时，今年确定开工的重点项目中涉及到企业建设的还有相当部分项目没有启动，说明企业筹资难度大，发展后劲不足。

二是财政收支形势严峻。全区财政收入虽然保持较快增长，但财政收入的形势不容乐观，财政增收的不稳定因素仍然存在。1—5月，我区财政收入列全市第二，与准旗相差近7000万元。其中，上划中央税收收入1.6亿元，欠工作进度12.7个百分点；地方财政收入1.6亿元，增长27%，欠工作进度12.5个百分点。从速度看，似乎增幅不小，但在全市排名最末位，鄂旗增长110.6%，杭锦旗增长86.7%，准旗增长43.5%。达旗增长42.3%。在收入增长并不十分乐观的同时，历史债务包袱沉重，还债高峰期已到，目前我区财政支出压力相当大，支持经济建设显得有些力不从心。

三是农牧业产业化程度低。尽管区政府代缴了农民的全部农业税，但农牧业生产投入不足。各乡镇税源缺乏。农牧业产业化龙头企业数量少，规模小,带动作用不强。农民增收的渠道不多。

四是建设资金不能按时到位。在27个自治区、市重点项目中，开工项目只有12个,且工程进度缓慢。未开工项目15个，当年计划投资33亿元，占27个重点项目投资总额的78%。重点项目完成年初计划难度较大。

二、对下一步经济走势的基本判断及重点工作安排。

综观前五个月的工作，成绩不小，但问题也不少，要完成年初确定的任务，困难很大，形势非常严峻。今年的经济工作虽然我们面临着巨大的困难和压力，也遇到了前所未有的机遇和挑战。综合大家从各个角度所作的分析，今年以来总体经济运行态势好于预期、好于上年，经济增长速度、质量和各个主要指标增幅明显。经济增长的稳定性增强，gdp增幅一直保持两位数增长，5月末比3月末又提高8个百分点。从现在情况看，只要抓好后几个月的工作，按照正常的速度运行，完成全年的奋斗目标不是没有希望。首先，从我区的实际看，通过近几年狠抓基础设施建设，全区公路、交通、通迅、服务等软硬环境有了明显改善，支撑经济发展的供电、供水、供气等基础条件将进一步改善，特别是几个大型变电站的建设、引黄工程的建设和天然气进城，使全区的能源和自来水保障能力明显增强，为经济发展增强了后劲。其次，一批在建的和新开工的重大项目，将继续拉动投资保持较高速度增长。引黄供水、国电项目、210高速、环城线、快速通道、青春山和东胜经济技术开发区建设等项目均已进入投资高峰期，投资量将明显增大。第三，我区第三产业发展稳中有升，势头正旺，成为我区经济增长的新亮点。城乡居民购买力进一步增强，消费需求出现逐步升级的势头。今年全区在岗职工工资、城市居民人均可支配收入、农民人均现金收入增幅较大，新一轮消费热正在形成。同时，民生广场、购物中心、满世商贸城、大兴银街等几大商贸中心的改造建设，对于改善购物环境、集聚人气、刺激消费，将起到重要推动作用。

经济运行的形势已经明朗，在年初确定的奋斗目标不变的情况下，需要全区上下集中精力，突出重点，强化措施，抢抓进度，扎扎实实做好下一步工作，为完成全年目标任务奠定坚实的基础。

（一）工业经济工作。

继续以科技进步为动力，以结构调整为主线，努力加快新型工业化进程，把工作的着力点放在抓重点项目和园区建设上。一是明确责任，狠抓重点工程进度。各重点工程责任单位，要进一步增强紧迫感和压力感，采取强有力的措施，倒排工期，加压紧逼，促使在建项目尽快建成，拟建项目早日开工。区委、政府确定的重点项目，该竣工的必须按时竣工，该开工的必须如期开工，该加快进度的必须加快进度。尚未开工的项目，要逐个调查核实，看看还存在哪些问题，属于部门职责范围内的，有关部门要“急事急办”、“特事特办”，主动服务，促其早日上马；属企业自身原因的，要督促有关企业加大工作力度，克服各种困难，确保按时开工。二是要搞好开发区的建设。开发区规划得再好，没有项目作支撑是不行的。开发区管委会要结合发展规划，加快项目计划的编制和实施，必须做到不断有新项目、不断有新变化，将宏伟蓝图变为现实。

（二）农村经济工作。

在年初农村工作会上，关于农村经济工作的目标、任务、原则、措施都已经非常明确。农口各部门要按照会议要求认真加以落实，促进农业和农村工作的稳步发展。在抓农业方面，我们重点要抓规模化和产业化发展，积极实施龙头带动战略，培育龙头产品，建设龙头基地，发展龙头企业，开发龙头产业，变特色经济为规模经济、优势经济。食用菌种植项目要抓紧实施，争取完成500万棒任务。另外，有关部门和乡镇、街道要积极行动，鼓励和引导农村人口有计划、有秩序、有组织的转移。搞好扶贫开发工作，增加农村贫困人口的收入。通过多方努力，实现农民人均纯收入增长1000元的目标。

（三）财政税收工作。

要按照健全和完善公共财政体制的要求，强化征管，开源节流，有效整合财力资源。一是努力培植地方财源。虽然近几年我区财政收入增长较快，总量盘子也在增大，但“吃饭”财政的状况仍未改变。从今年预算安排和前5个月预算执行情况来看，财政增收的压力相当大。今后要不断优化财政收入结构，努力培植财源。围绕开发区建设、重点工业和商贸流通企业的发展，以及非公有制经济的发展，积极“放水养鱼”，不断壮大财源。要严厉打击偷、骗、抗税行为，做到应收尽收，确保地方财政收入明显增长。二是要充分发挥财政对经济社会的调控职能，实行“零基预算”，控制不合理开支，加强行政事业经费的管理。要大胆探索建立健全国有资产保值增值的机制，通过部分国有资产的资本运作来优化经济结构和产业结构，筹集发展资金。三是从严控制财政支出。按照“一要吃饭，二要建设”的原则，合理安排各项支出。各部门各单位要牢固树立过紧日子的思想，严格支出管理，厉行节约，千方百计减少开支。

三、抓好几项具体工作。

一是认真督查政府承诺的八件实事完成情况。八件实事是区委、政府向全区人民作出的郑重承诺，必须言必行，行必果，件件做出满意的交待。各有关部门要高度重视，进一步加大工作力度，“倒计时”强力推进。尤其要针对性采取强有力措施，集中力量突破薄弱环节，加快进度。

二是抓好安全生产工作。按照上级的要求和部署，以煤矿生产安全、交通运输安全、公共场所消防安全为重点，认真抓好安全生产大检查，着力消除隐患，有效防范重特大事故的发生。有关部门在安全问题上要始终保持高压态势，不能有半点麻痹和松懈。要严格按照安全生产责任制要求，抓好各项安全措施落实，严格执行安全事故责任追究。要通过更扎实的工作、更得力的措施，防止重特大安全事故发生。

同志们，只要我们正确把握经济发展的有利因素和积极变化，同时又充分认识存在的新问题和面临的新形势，用发展的办法解决好经济生活中的突出矛盾和问题，把困难估计得更多一些，把对策准备得更充分一些，迎难而上，扎实工作，把经济工作各项措施落到实处，就一定能够保证经济的高速运行，就一定能够实现我们所确定的经济社会发展目标！