交通建设工作会议讲话内容分析大全（19篇）

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交通建设工作会议讲话

市政府在岁末年初这个繁忙时候，召开全市交通建设大会，主要是出于四点考虑：一是立足于“快”，就是认真贯彻落实全国、全省经济工作会议精神，抓住当前中央扩大内需、增加交通投入的战略时机，动员全市上下，大干快上，加大交通建设力度;二是立足于“稳”，就是在当前经济发展困难加重的背景下，发挥交通建设的乘数效应，推动我市经济平稳较快发展;三是立足于“实”，就是根据形势变化，进一步明确下阶段我市交通建设的重点，以利于大家明实情、使实劲;四是立足于“早”，就是以只争朝夕的精神，及早部署，充分利用当前原材料价格相对较低和冬季施工黄金季节，推动一批项目早开工、早推进。

过去的几年，是我市经济社会快速发展、城市综合实力快速提升的重要时期，也是我市交通投入较多、发展较快、变化较大的时期，为改变我市交通落后面貌打下了坚实基础。最近一个阶段，我市交通领域捷报频传，完工投运的重点工程就有：台金高速公路西段、76省道复线、石松一级公路等，黄岩路桥机场已更名为台州路桥机场，明天椒江二桥又将举行开工仪式。这些成绩的取得，是全市各级党委政府正确领导、交通系统广大干部职工艰苦拼搏的结果，是上级交通主管部门精心指导、各有关方面通力合作、社会各界大力支持的结果。这次省交通厅王洪涛常务副厅长在百忙之中抽出时间出席大会并作重要讲话，是支持台州交通工作的最好证明。值此新年来临之际，我谨代表市委、市政府，向辛勤工作在交通第一线的广大干部职工表示亲切的慰问和崇高的敬意!向一直以来关心支持我市交通事业发展的上级领导特别是省交通厅领导，以及社会各界表示衷心的感谢!祝大家在新的一年里工作顺利、事业长进!

刚才，叶阿东同志代表市政府回顾总结了近年来我市交通工作情况，并对下阶段工作重点作了部署。王洪涛副厅长对我市交通工作提出了指导性意见。这些意见都很好，特别是王洪涛副厅长的讲话，具有很强的针对性和指导性，不仅给我们精神上鼓劲，而且对我们发展寄予了厚望，给我们上了一堂很好的课。这些意见希望大家认真贯彻落实。下面，我简单讲两个问题。

第一个问题：为什么要把交通大发展放在当前政府工作的重中之重来抓?

孙中山先生说：“交通是实业之母”，这句话已形象地说明了交通建设在经济发展中的突出地位。交通作为基础设施和基础产业，是经济发展的命脉，是对外联系的纽带，是改善民生、营造环境的保障，是衡量经济社会发展程度的重要标志，是提高城市竞争力的关键内容。尽管这几年我市交通建设发展较快，但我们也清醒地认识到，当前台州交通在全省还处于相对落后，与经济实力很不相称。改变这种落后的现状，是当代台州人神圣的历史使命，当前又正逢交通发展难得的历史性机遇。因此，我们要认清形势，把握机遇，乘势而上，把交通大发展放在政府工作的突出位置来抓，迅速掀起交通建设的热潮。

首先，要抓住机遇，加快提升交通的大发展。当前国家正实施扩大内需、增加投入来拉动经济增长。党中央国务院把保增长作为明年经济工作的首要任务，交通基础设施建设作为增加投资、拉动内需的直接动力，已成为应对这场危机、掀起新一轮建设的重要抓手。国家实行积极财政政策和适度宽松的货币政策，扩大投资，刺激消费，银行利率也保持低水平，这是一个加大投入、加快建设的大好时机。另外，省委、省政府以及省交通厅也将更加关注台州基础设施的建设，加大对台州建设项目的支持。可以说，我市一个大建设、大发展的时机已经来临，交通事业也将迎来一个更加重要的发展机遇。加大交通项目建设力度，就是要确保完工一批，加快在建一批，尽快开工一批，抓紧储备一批，推动交通事业的健康发展。其次，要提高认识，加快提升交通的大发展。当前，我市经济“保稳促调”、中心城市加快升级对交通保障提出了更高要求。交通建设在经济平稳较快发展中具有特殊的作用。“保稳促调”是当前经济工作的总要求和硬任务，交通建设是当前扩大内需、促进增长的重要方面。目前，我市与发达地区的差距在拉大，其中一个重要因素是基础设施特别是交通建设相对滞后，提高了经济运行的成本。作为政府，改善交通条件更重要的是能有效地实现区域生产要素的优化组合，提高资源配置的效益，降低经济运行的成本。同时，交通工程是产业工程、民生工程，交通的投资是基础产业的投资，与消费性投资相比，更具有拉动消费、促进增长的特性。加快交通建设也是人们物质文化生活水平日益提高的必然要求，政府的重要职责就是为社会提供公共产品，而交通是关联度最大，共享性最高，起基础性作用的公共产品。从世界经济发展轨迹看，当一个国家和地区居民生活水平由温饱转向小康，居民消费结构“吃穿”比重下降，“住行”比重上升，“住行”已成为经济增长的热点。要满足人们对“行”的需要，必然要求我们提高交通的通行能力、水平和档次。同时，交通建设在转型升级中也具有特殊的作用。一方面，经济转型升级迫切需要加快交通大发展。当前我市经济发展的重心正从内陆时代迈向沿海时代，沿海产业带将成为未来发展的主战场和转型升级的主平台。对于这个1100平方公里的新格局、新空间，交通的先行和紧密介入非常关键，但目前东部沿海地区交通布局几乎空白，全线没有一条像样的南北通道，交通滞后问题十分突出。无论是港口的集疏运，各重点开发区块、各城镇对外交通，还是建设大石化、核电、火电等重大战略项目的交通配套，都对加快沿海地区交通建设提出极为迫切的要求。另一方面，中心城市升级迫切需要加快交通大发展。台州中心城市发展已完成大城市框架构建，进入完善功能的新阶段。有一个发达的内外交通网络，这是一个功能强大的中心城市的必要条件。而目前，不仅城市之间交通网络不够发达，而且城区之间也缺乏进一步连接的快速通道，城区“断头路”较多，城市重大基础设施得不到有效共享，削弱了中心城市向心力，影响了城市化、一体化进程。因此，加快城市化进程，改善区域基础设施，强化区域城市间的联系和引力，交通将起重要的、不可缺少的纽带作用。

第三，要乘势而上，加快提升交通的大发展。我们要看到：一方面，尽管近年来我市交通事业有了长足的进步，但由于路网发育“先天不足”、后天“营养不良”，历史欠账较多，交通仍然较为落后。与全省比较，我市高速公路、一级公路比例严重失衡，104国道近半数路段没有达到国道标准，区域道路整体性差，网络化程度低，瓶颈路段大量存在，加快路网建设已成为当务之急。另一方面，去年以来，全市交通系统努力克服宏观调控的道道屏障，扎实地推进项目前期工作，目前已有20多个项目通过省“工可”审查，进入立项、设计、政策处理、报批土地、招标、开工建设等各个阶段。对此，我们要趁势而上，切实推动交通大发展。总之，我们要站在全局发展高度，以更开阔的视野、现代化的理念，抓住当前有利时机，根据“规划高起点、实施大手笔、建设高标准、工程高质量”的要求，切实增强加快交通建设的责任感和使命感，把加快交通建设摆在各级政府工作的突出位置，上下一心，举全市之力，奋斗若干年，打好交通发展攻坚战!

二、要确保五年内基本完成构建大交通框架布局，政府应突出抓好哪些工作?

关于今后一个时期我市交通建设的总体要求、目标任务和工作重点，叶阿东同志已作了具体部署，这些意见我都同意。概括来讲，我们的阶段性目标是从基本适应经济社会发展对交通的需求，到基本满足经济社会发展要求，再到基本实现交通的现代化，跨度要十几年。具体地要突出从以下四个方面抓好工作落实：

(一)深化规划抓。抓好大交通首先要做好大规划。规划是龙头，是“纲”，“纲举”才能“目张”。交通建设是个系统工程，我们只有在深化规划上下功夫，才能把握重点，以点带面，梯度推进，形成局面。首先，规划要有战略性。当前，党中央、国务院把长三角开放发展提升到国家战略高度，提出要把长三角地区建设成为世界级城市群。我们要从更高层面积极主动融入长三角，加强经济社会发展规划特别是交通发展规划，与长三角区域发展规划的对接，完善港口、路网和物流运输规划，扎实推进与长三角沟通的综合交通网络体系建设。要抓住大麦屿港列入台海两岸63个直航港口之一的有利时机，深化台州港发展理念，提升港口城市发展水平，努力实现与宁波港同步发展、错位发展。其次，规划要带项目。规划不深化、细化，不分解落实到项目上，往往是一纸空文。因此，规划带项目，项目带资金，要适度开展项目前期工作，做好项目储备。要做好规划的完善，按照5年基本适应、20xx年基本满足的目标要求，抓紧修编完善、实施干线路网规划，争取整体纳入省交通规划调整体系。第三，规划要有全局性。要大视野、全方位研究和编制未来公路、水运交通的发展蓝图，做到高层建瓴，统揽全局，整体配套，互相衔接。交通规划和交通大格局形成对区域其他设施建设、城市建设既有促进，又有约束，因此，不能就交通论交通，要做好各规划之间的有机对接。一方面，要合理配置资源，实现公路、铁路、港口、轨道交通、农村公路、城乡公交等的有机对接;另一方面，要做好交通体系规划与经济社会发展规划、城乡总体规划、土地利用总体规划等其他各项规划之间的有机衔接，及时做好土地预留、线位控制等工作。例如，明年市里着手轻轨和快速公交建设，加快前期工可研究，预留线路的土地很重要。

(二)围绕项目抓。项目建设是实现交通宏伟蓝图的最终落脚点，我们必须在项目建设上出实招、使实劲、求实效。一是把握项目重点。重点项目是我市交通建设的重中之重，必须紧抓不放、一抓到底、抓出成效。要抓好“123”项目。这是今后五年我市干线路网的核心布局和建设重点，其中沿海高速公路是干线规划的龙头项目，是沿海产业带建设的根本保障;104国道全线改造和75、74省道南延并线与椒江二桥全线贯通，是保畅通、破瓶颈的主要工程;头门、龙门、大麦屿疏港公路，是我市形成大路网、大港口、大物流的基础性工程。“123”项目的完成，将奠定我市大路网框架布局，实现基本适应需求。明年要力争“123”项目主体项目全面启动。要抓好“211”工程项目。“211”工程项目是明年交通项目建设的“重头戏”，年度计划总投资将达到63亿元。这些项目的顺利建设，不仅可以形成我市交通建设热潮，而且对投资拉动将形成巨大效应，必须重点实施、务求突破。在“211”工程项目中，我们要重点做好20项前期工程的保开工、促开工，这是明年交通项目工作重点和难点，关键是要做好地方配套资金保障和土地报批工作。要紧盯一批关系国计民生的项目。高速公路项目，明年要实现诸永高速台州段建成通车，台金高速东延段确保完成进度指标，沿海高速公路(甬台温高速改扩建)力争开工;国省道干线改造，明年要重点抓住椒江二桥建设进度，75、74省道南延和82省道复线项目尽早开工;铁路建设方面，明年甬台温铁路要建成通车，目前通站道路建设任务繁重，要切实抓好这些通站道路建设。这些项目建设都是关系区域国计民生的大事，必须紧盯不放。二是强化项目管理。重点要强化“四个抓”：一抓项目进度，强化在建项目动态管理，继续完善项目推进工作责任制、分级协调制度、督查制度、目标考核制度，加快在建项目的建设进度，重点是诸永高速、台金高速东延段等工程。二抓项目落地，进一步加快已规划项目的立项、报批工作。三抓要素保障，继续加强与上级交通、发改、环保、国土等部门的沟通和衔接，积极争取资金和用地指标的支持。四抓项目储备，重点加强港口、综合交通规划的深度研究和前期工作力度，形成科学合理的规划体系，确保规划建设有序进行。

(三)创新方法抓。就是要进一步探索投资、建设和发展的机制。融资难是当前交通发展亟待破解的难题。明年我市交通项目建设处于前期工作攻坚和建设高潮兴起的关键时期，20个保开工、促开工项目，需投资26亿元，资金缺口巨大。我们要跳出传统思路，不断创新方法和举措：首先，要深化改革。投融资体制改革的关键是科学运用各种手段把事情办好。各级政府要根据需要和可能积极争取出台与规划配套的好政策、好措施，保证规划的实施。要坚持分类处理原则，建立有利于吸收社会资金投资、金融系统融资的政策体系。对效益好、回报率高的项目，要加强招商引资工作，吸引民营资本、外资参与投资建设，减少政府投资的压力;对近期效益低但总体效益好的项目，要精心研究实施可行的投融资方案;对跨县(市、区)的、社会融资难度大的项目，要在坚持统筹规划、市县联动、分级负责、共同建设的原则下，形成国有资本、财政投资、专项资金贴补的三位一体的投融资体制，整合现有资源，有效运作。其次，要多方筹资。要加大筹资力度，积极争取金融部门的支持，金融部门要积极争取上级银行对经营性交通项目的贷款规模。要鼓励上市公司、民营企业等社会力量积极参与交通项目投资。要利用土地置换等办法，充分利用沿线道路的增值开发、新围垦滩涂开发等方式置换成交通投资资本。如临海市近年在抓的重大交通项目，由沿线乡镇出土地给指挥部配套开发。同时我们要积极运用好新的政策条件，通过发行国债、企业债券、信托计划、境内外上市、引进保险资金等办法，筹措交通建设资金。第三，要加大政府投入。交通说到底是基础性、功能性、公益性事业，政府必须责无旁贷地负起筹资责任，并尽最大可能给予直接的财政投入，要以“勒紧裤腰带”、“砸锅卖铁”、“负债搞建设”等精神，千方百计安排投入，解决交通发展资金不足的问题。为大力度推进项目前期工作，市本级财政决定每年拿出1000万元作为前期工作专项经费。

(四)形成合力抓。今后五年将是我市交通发展史上重点工程最多、投资量最大，建设任务最繁重的时期。实现交通建设的大投入、发展的大跨越，我们责任重大、使命光荣。希望大家以这次大会为新的起点，调动一切积极因素，形成满怀激情干事业、齐心协力抓落实的工作格局。一是加强领导。当前我市交通建设的任务非常艰巨，要完成这一任务，单靠交通部门是不行的，各级政府必须切实负起责任，把交通工作列入重要的议事日程，编制规划上报项目，县(市、区)的主要领导要亲自参与规划制订，亲自跑项目，主动参与衔接，集中人力、物力和财力，确保交通项目的实施。为了切实加强对交通工作的领导，市政府已成立了市交通发展领导小组，由我任组长，茂荣、阿东、惠良同志任副组长，市交通、发改、财政、国土、规划等部门主要领导为成员，主要研究决定交通发展中的重大政策性事项，协调破解交通建设中的重大问题。各县(市、区)也要明确责任，强化措施，经常性地研究和解决交通发展有关问题。各县(市、区)交通局是政府的重要组成部门，要加强交通局的领导班子建设，把工作能力强、技术业务精、思想作风正的同志充实到交通主管部门，增强交通局班子的凝聚力和战斗力。在具体建设项目上，要抽调精干力量，成立开拓、高效、廉洁、务实的强有力工作班子。同时，要加快建立完善统分结合、分级负责的交通建设推进机制，充分发挥基层组织在交通建设中的中坚作用。如三门县就充分发挥政府各部门、沿线各乡镇的作用，做到责任范围的工作包干，大大提升了前期工作效率。对这些冲在第一线的政治强、工作实、作风正、经验足、肯吃苦的乡镇干部，各级组织部门要优先予以重用，努力在全市形成“干而优则仕”的良好氛围。二要保证质量。各级领导要始终保持清醒头脑和高度的警觉，把质量、安全生产放在基础设施的突出位置来抓。要把安全生产贯穿建设的全过程，落实安全生产主体和监管主体的责任，防止重大事故的发生。要严格实行质量一票否决制，建立项目法人责任制，建立健全企业自查、社会监理、政府监督的三级质量保证体系，按照基本建设程序管理，严把前期审查和交工验收关，同时充分发挥舆论工具和人民群众对工程质量的监督作用。三是强化督查。由市政府督查室、市监察局牵头，对市级以上交通重点工程项目制定督查考核办法，逐项分解任务，逐级明确责任，制定阶段性工作目标，定期督查通报。各级纪检、监察部门要加强监督，把惩防体系建设贯穿于交通发展的全过程。要建立工程项目廉政建设责任制，加强教育，健全制度，杜绝腐败现象的发生，防止“工程上去，干部进去”的现象发生，促进交通事业健康发展。同时，要强化考核。加大考核激励是推动项目建设的重要手段，市级以上交通重点建设项目要列入市委市政府对各县(市、区)及有关部门年度工作考核目标，适当增加重点建设项目的权重，对交通重点工程项目征迁工作实施专项考核，充分调动各方积极性。四是营造氛围。交通建设是一项社会工程，是政府的事，是全社会的事，需要全社会积极参与和大力支持。市发改、财政、金融、国土、水利、电力、林业、环保、通讯、城建等部门要树立全局观念，密切配合，在政策上给予交通建设适当的支持，为我市的交通建设添砖加瓦。同时，要善于做群众工作，最大限度地争取群众对交通建设的理解和支持。要加强征地拆迁、工程建设的正面舆论引导，防止片面性。要依法规范征迁建设秩序，严厉打击肆意阻扰交通建设的不法分子。要加强典型宣传，营造关心交通、支持交通发展的良好舆论环境。

推进交通建设是一件功在当代、利在千秋的实事、好事。我们要以创业创新的精神、责无旁贷的态度、敢管敢抓的作风，抓住机遇，全力以赴推进我市大交通建设，为台州经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献!

年在城市建设工作会议上的讲话内容【】

在全县重点工作会议上，我们提出了以完善绩效考核，来推动全县新一轮大发展的新思路、新要求、新目标。为进一步推进全县重点工作的落实，全面做好当前及今后一个时期的城市建设工作，经研究我们决定召开这次高规格、大规模、专题性的工作会议，就是要组织和动员全县上下进一步解放思想，开拓创新，扎实苦干，克难攻坚，全力推进嘉荫城市建设工作，为“打造北方边陲名城、建设和谐嘉荫”提供强大动力和有力支撑。刚才，会议传达了省住房和城乡建设工作会议精神和全省小城镇建设现场工作会议精神，宣读了《关于进一步规范城市基本建设项目审批及竣工验收事项和明确项目建设参建各方主体责任的意见》，城市建设相关部门及社区代表做了表态发言。希望大家按照会议要求，结合自身实际，认真抓好贯彻落实。下面，我就如何抓好当前及今后一个时期的城市建设工作，讲几点意见。

一、肯定成绩，审视不足，切实增强推进城市建设的责任感和紧迫感。

回顾过去的一年，是我县经济和社会各项事业快速健康发展，并取得显著成效的一年，也是城市建设频显亮点，城市品位显著提升的一年。全县建设战线的广大干部职工在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕打造边陲名城这一目标，投入资金16122.3万元，突出抓好城市基本建设、市政、园林、环卫等重点项目建设，全面完成了各项工作任务，保持了城市建设快速发展的良好态势。一是城市规划实现了新突破。加大城市详细规划和专项规划编制工作力度，修编了《嘉荫县朝阳镇总体规划》，编制了《嘉荫县朝阳镇城区三期50公顷控制性详细规划》、《嘉荫县朝阳镇城区100公顷修建性详细规划》、《嘉荫县朝阳镇城市色彩规划》、《嘉荫县三供两治建设规划》，制作了《嘉荫县20xx年规划模型图》(比例：1:1000，采取沙盘形式)，城市控制性详细规划覆盖率达到42%，为科学推进城市建设的发展奠定了基础。二是城市建设开创了新局面。突出重点项目建设，全面提高市政公用基础设施水平，提升城市品位和档次。投资7323万元，完成基本建设15项，面积9.2万平方米。其中，完成住宅建设6.2万平方米，城镇人均住房面积达到23.6平方米。供水、供热、道路、路灯等市政基础建设不断完善，投资5510.6万元，完成道路升级改造7条、铺装彩板及理石路面6454平方米，安装路灯及各类造型彩灯528盏，改造供热管网6000延长米，开工建设了日处理能力0.6万吨的污水处理厂建设，完成了朝阳镇万吨净水厂工程，铺设排水管线1136延长米，极大地改善了群众的生活环境。三是园林绿化建设迈上了新台阶。进一步加快城市绿化建设，调整城市绿化结构和布局，投资252.9万元，完成了江畔公园、俄罗斯风情园、街道两侧及路口等重点区域、重点部位的园林绿化和景观雕塑建设，城市建成区绿地率、绿化覆盖率和人均公共绿地面积大幅增长，有效地提升了城市建设水平。全县新增绿化面积20.5万平方米，绿化覆盖面积增加到164.5万平方米，绿化覆盖率达到45.95%，人均公共绿地面积达到27平方米。四是市容环境有了新改善。加大环卫设施投入力度，投入资金53.2万元，购置了装载车辆、垃圾箱，提高了垃圾清运能力。巩固国家卫生县城创建成果，不断加强城市环境综合整治，对公共场所、临街道路两侧绿化带、居民小区、巷道等区域的垃圾集中进行清理，重点地区和主要街道实现了全天候巡回保洁，清扫保洁面积达到132万平方米，县城范围内的垃圾做到了日产日清。五是城市管理取得了新成效。坚持管理、服务、监督并重的原则，正确处理城市规划、建设、管理之间的关系，倾力打造“亲民城管”的良好氛围，努力做到严格执法、文明执法，城市管理行政执法水平得到不断提高。

这些成绩的取得，是县委、县政府正确领导的结果，是城市建设各单位、各部门密切配合、通力协作、共同努力的结果，更是全县城市建设战线广大干部职工开拓创新、奋力拼搏的结果。在此，我代表县委、县政府，向全县城市建设战线上的广大干部职工表示衷心的感谢，并致以亲切的慰问！

在肯定成绩的同时，我们还应清醒的看到，城市建设工作中还存在一些问题和不足：主要表现在“四个差距”，一是城乡规划工作与建设发展的要求存在一定差距，规划的综合调控作用尚未得到充分发挥，规划拉动作用不明显，约束作用不强；二是城市基本建设与打造边陲名城的要求还存在一定差距，项目建设的质量和结构还有待进一步提高和优化；三是城市配套设施与城市发展客观需要还存在一定差距，一步规划到位、分步进行实施的建设格局还没有完全形成；四是当前城市管理水平与创建国家文明城市要求存在较大差距，还没有达到城市管理需要，执法管理常规招数多、创新招数少，缺少行之有效的手段，城市管理工作执法水平亟待提高；五是城市建设各相关部门协调配合力度与推进城市建设需要还存在一定差距，工作互补、协作意识还有待进一步提高。这些问题必须引起我们的高度重视，在今后的工作中要采取更加有效的措施、更加创新的理念，认真加以解决。

二、统一思想，提高认识，进一步凝聚加快城市建设的共识。

推进城市建设，不断提升城市品位，是加快嘉荫经济发展的有效途径，是提高群众生活质量的重要保障，是营造优良投资环境的必然选择，是实现“北方边陲名城、和谐文明城市”建设目标的有力措施。近年来，我县在全市率先进行城镇总体规划修编，城市框架全面拉开，城市功能不断完善，城市形象发生了巨大变化。但是与发展的要求、群众的期盼以及沿江县市咄咄逼人的发展态势相比，我们的城市建设力度还需要进一步加大，品位需要进一步提升，大量的城市基础设施还需要进一步完善。重抓城市建设仍然是当前和今后一段时期全县重点推进的工作。对此，我们要从以下三个方面进一步统一思想，提高认识，凝聚加强城市建设的共识：

第一，重抓城市建设，是推动嘉荫现代化建设的需要。城市建设事关经济社会发展大局，事关人民群众切身利益。对照县委全会确立的打造“富庶之县、实力之县、宜居之县、和谐之县”的目标，在加快全县城乡一体化的进程中，必须充分发挥城市的龙头带动作用，以城市化带动现代化，以城市发展带动全县发展，以城市文明引领全县文明，以城区品位提升嘉荫形象。

第二，重抓城市建设，是造福人民群众的需要。不断加快城市建设步伐，全面打造文明高雅、环境和谐、安全舒适的美好家园，符合全县人民的根本利益，也是提高群众幸福指数的核心任务。加强城市建设，直接关系到老百姓的安居之盼，只有让群众住得安逸，才能有幸福可言；加强城市建设，直接关系到老百姓的乐业之需，推进城市化进程，可以拉动内需，吸引投资，创造出更多的就业岗位，进而增加群众收入；加强城市建设，直接关系到老百姓的舒适之愿，只有不断优化和改善人居环境，才能使群众的生活更舒适、更方便；加强城市建设，还直接关系到老百姓的自豪之情，通过城市建设，改善城市形象，规范城市秩序，提高城市品位，能让群众更有归属感和自豪感，增强加快发展、和谐发展和科学发展的信心。

第三，重抓城市建设，是加快嘉荫发展的需要。近几年来，我们沿江县份的发展特别是城市建设可以说是百花齐放、异彩纷呈：东宁县注重依山傍水的独特优势，做足山、水文章，着力打造具有现代品位、人文内涵、山水特色、边陲知名的旅游生态城市，整个县城的建设力度、建设品位令人耳目一新。漠河县紧紧围绕“人在绿中，楼在花中，城在林中”的目标定位，积极开展最佳人居环境的生态城市创建活动，全面加快现代化城市建设步伐，城区基础设施配套功能日益完善。萝北县按照建设“宜居城市”和边陲明星县的目标定位，全民动员，全员参与，城市建设大有起色。周边县市蓬勃开展的城市建设，还有我们没有说到的南方发达县市的成功模式，既给我们发展城市经济带来了有益的启示，更给我们提出了更大的挑战。面对沿江县份城市建设你追我赶、争先恐后的发展态势，我们必须进一步坚定信心，加快赶超，充分借鉴这些地区城市建设方面的成功经验，扬长避短，奋力向经济发达、环境优美、秩序井然的边陲名城、文明型县城迈进。

三、突出重点，明确任务，全力推进城市建设实现新突破。

按照“科学规划、彰显特色、强化功能、提升形象”的总体要求和今年着力推进的具体目标、任务(“三投入、三推进”：投入2.7亿元，推进13项城市基本建设，新增建筑面积22.3万平方米；投入6588万元，推进道路升级铺装、城市亮化、供热、污水处理、环卫五方面设施建设；投入197万元，推进公园绿地、道路香化、生产苗圃绿地、单位庭院绿化、景观雕塑等五项园林建设)，今后我们城市建设工作要在四个方面谋求新的突破。

(一)牢固坚持规划引领，大气魄绘就城市发展蓝图，努力把嘉荫建设成为特色鲜明的水绿城市。城市规划是城市建设的龙头，是城市发展的首要条件，是城市建设的纲领性目标。几年来，我县坚持高起点、高定位、高目标，在全市率先完成了城市总体规划修编，得到了上级规划部门的充分认可。我们要不断加大工作力度，把一幅幅蓝图变成美好的现实。

第一，准确把握城市未来定位。按照“4.59平方公里、4.5万人口”的小城市规模定位，“北方边陲名城、边境口岸城市、滨水城市、和谐文明县城”的城市性质定位，“欧风花海、江城特色、品位高雅、功能完善”的发展特色定位，住宅区、商服区、行政办公区、工业区、江畔公园、南河公园“四区两园”的规划布局定位，进一步填充内容，强化功能，打造特色，塑造品牌。要凸显江城特色。临江是嘉荫城市的特色所在。要加快临江区域风光带建设，提升滨水城市景观特色。以江畔公园、南河公园建设为绿核，加快生态型观光带建设；以朝阳堤防工程为主线，不断拓展滨水绿色空间。要突出文化内涵。文化是城市建设的“魂”，城市只有融入了文化才有生命力，才有内涵与品位。嘉荫城市建设必须以文化为支撑，注重历史文脉的延续，散发城市的魅力。在城市建设中，要按照彰显“恐龙之乡”特色的文化定位，对能够反映嘉荫恐龙文化及界江文化、中俄地域文化的建筑和景观，要进行深入挖掘，拓展内涵，延伸历史，将历史文脉和地域文化的继承与发扬涵盖于城市的景观设计和实体建筑中，使传统文化、特色文化与现代气息相交融，形成风格鲜明、独具魅力的嘉荫城市品牌。

第二，进一步优化城市空间形象。一要加快推进城市控制性详细规划和修建性规划修编。规划建设部门要根据城市发展的新要求，不断加快各类专项规划编制进度，逐步形成以县域城镇体系规划、城镇总体规划、控制性详细规划、修建性详细规划为主要内容的法定规划体系，确保规划的科学性和可操作性。今年，我们要尽快完成《嘉荫县朝阳镇城区四期50公顷控制性详细规划》、《嘉荫县朝阳镇中心区50公顷修建性详细规划》和《嘉荫县滨水城市建设发展规划》等编制。二要更加注重整体协调。在具体城市规划建设过程中，城市的每个组团、每条街道、每幢建筑，都必须注重与总体规划的统一，与自然生态环境的统一，注重建筑造型、色彩、风格的协调一致，多做精品，少留遗憾。三要积极拓展城市空间。按照“五横七纵、环网相连、节点畅通”的道路框架，以江山路为轴，以友谊大街为线，稳步推进城区道路改造，加快实施江山路、朝阳路、繁荣街等道路升级改造工程，推进西外环、东外环、南外环道路建设，拉大城市框架。积极服务汤嘉铁路建设，做好铁路线走向和站点布局等工作，力争用最短的时间把我县建设成一个道路纵横、功能完善、品位高雅、环境整洁的美丽城市。

第三，注重规划全过程管理。要维护城市规划的严肃性和权威性，不符合城市规划的项目不得批准立项，未编制控制性规划的地块不得出让、转让和开发建设，任何项目不得突破红线和绿线。要积极推行规划方案公示和听证制度，使规划管理与服务更加公开透明，争取社会各界的理解和支持。在具体实施中，要把好“四关”：一是论证关，对城市建设的总体风格、色调、每条街的街景、重大建设项目，都要邀请权威专家进行规划、设计，减少随意性；二是决策关，重大项目，要集体研究，集体讨论，集体决策，避免失误；三是审批关，严格执行审批制度，对暂不具备条件的建设项目，宁可空缺，也不勉强启动，以免留下历史的遗憾；四是建设关，所有建设项目，都必须符合城市景观设计和街景设计的要求，时刻彰显嘉荫“边陲江城”的特色。

另外，按照全省小城镇建设现场会议的要求，立足我县小城镇建设实际，我们在搞好朝阳镇规划和建设的同时，还要将其他中心城镇纳入今后小城镇规划建设工作的重要日程中来，通过朝阳镇建设的成功经验，引导其他中心城镇建设的发展，通过中心城镇建设的发展带动周边乡直驻地及大型行政村的进步。重点推进基础及规模比较成型的乌云镇和保兴乡两个中心乡镇建设的提档升级，努力建设具有边城特色、独具魅力的新型城镇。一方面，要大手笔、高标准搞好规划。将其社会、经济、文化、环境的协调发展和突出特色作为规划的核心内容，明确今后的建设定位和发展方向，科学确定人口和用地规模；对基础设施和公共设施进行规划布局、优化配置，合理确定生活区、商业区、文教区、工业区和各类市场等功能用地。规划部门要尽快组织介入，聘请省内外高资质的规划设计单位进行规划编制，达到一张蓝图绘到底，力争二十年不落后、三十年可操作；同时，要加快供热、供水、排水、道路、绿化等专项规划的编制，明确今后各类配套功能建设的方向，争取一次规划，全面建设，一劳永逸。另一方面，要大力度、高质量搞好建设。按照规划成果，建设各行政主管单位要尽快出台较朝阳镇建设更加优惠的扶持政策，支持、鼓励中心乡镇开展小城镇建设；同时，各中心乡镇要充分发挥主体作用，在各单位大力支持与配合下，全面开展城镇基本建设和道路、供水、供热、排水等市政设施建设，不断改善城镇居民生产生活质量，加快推进小城镇建设提档升级。其三，要完善制度，高效能管理和巩固好建设成果。各中心乡镇要在搞好规划和建设的基础上，积极借鉴成功的管理经验，不断完善适合本乡镇的小城镇建设管理办法，探索完善乡镇城管中队的管理职能，努力实现小城镇管理制度化、规范化。

(二)切实加快项目推进，大手笔建设城市精品工程，努力把嘉荫建设成为功能完善的魅力城市。在城市建设中，必须充分发挥和利用重点项目、重大工程的支撑和带动作用，不断加快和推进城市建设项目的实施。目前，我们今年实施的城市建设以已全面拉开帷幕，呈现出良好的建设态势。在具体的实施过程中，我们一定要做到统筹兼顾，密切配合，全力抓好这些项目的实施与推进：

一方面，我们要全力抓好能够发挥城市聚集效应的城市基本建设项目的实施与推进。今年，我们按照城市建设风格更加体现“江城特色”，建筑式样更加凸显“欧式风格”的总体目标，确立了康居家园、龙江华府、龙翔嘉园、学府上城等24项基本建设工程，主要目的是高标准、高质量地建设一批独具特色的精品工程，进一步改善城市发展的硬环境，全面提高城市的品位和档次。目前，这些工程正有序建设中，各单位、各部门一定要进一步明确要求，以务实创新的举措、扎实而富有成效的工作，抓好这些基本建设工程。总结起来，现正在重点实施推进的建设项目有四类。第一是行政办公楼项目，主要有行政办公区区域内的县法院办公楼和边检站营房楼工程，这两项工程为我县的东出口，位临口岸要道，设计风格为欧式现代风格，建设单位要严格按照设计施工，要在9月底完工；第二是文教卫生综合楼项目，包括县医院综合办公楼、县二中综合实验楼和县三中综合实验楼三项工程，这三项工程进入地基建设阶段，建成后将全面改善我县的就医和就学条件。其中，医院综合楼要在9月末完成，学校综合实验楼要力争在暑假开学(8月20日)前竣工并投入使用，各建设单位和施工单位在时间上要充分考虑，施工上要统筹安排，确保工程施工工期；第三是商贸服务项目有一项，也是我县近年来实施的唯一超亿元的商服项目--嘉龙国际大酒店，此工程的实施将打造成我县乃是全市标准最高、规模最大的酒店餐饮标志性建筑，对提高我县接待能力，提升城市的形象和品位将启动积极的推动作用，此项工程建设必须在下半年全面拉开；第四是住宅小区建设项目，主要是完成以康居家园、龙江华府、学府上城、嘉禾新园等为主的小区建设，不断改善居民生活居住条件。这就要求各小区开发建筑企业，在抓好建筑的同时，同步规划好、设计好各小区的绿化、硬化等配套实施建设，同步安排好投入使用后的物业管理事宜，规划和建设部门要搞好监督，争取建成一批精品示范小区。

对于这些工程项目的实施与推进，各有关单位、各部门要切实增强工作的主动性和责意识，抢抓当前有利时机，严格按照规划标准，加快工程建设进度，确保如期完成所有在建和结转项目，要重点要把好“三关”，认真履行建设行政主管部门及参建各方的主体责任与义务。第一，要严把工程质量关。坚持把质量做为项目建设的头等任务来抓，贯穿于工程施工的各个环节，贯穿于项目建设的始终。建设单位要督促施工单位精心施工，确保建设工程不但按设计要求保质量，而且具体到、细化到每个细节，做到经得起历史的验证、经得起时代的检验。如：建设单位在委托设计单位时，要明确工程设计制作的要求，包括建筑工程材料的使用标准，如：水泥、窗、门、楼梯扶手等；规划和建设行政主管部门要严把工程设计关、质量监督关；施工单位要严格按照工程图纸设计和合同约定内容进行施工；建设单位要派驻业务水平高、经验丰富的技术人员到施工现场开展质量监督检查，严格工程施工标准，对施工过程中出现的降低标准建设，坚决予以返工，避免出现工程建后因建材质量不达标造成的墙皮脱落、门窗关闭不严、楼梯扶手不牢固等问题发生，确保工程质量合格率达到100%。第二，要严把安全生产关。要本着一手抓建设，一手抓安全的方针，切实将安全生产工作放在更加突出的位置，做到安全生产教育常抓不懈，贯穿始终，施工现场要有专人负责安全监管工作，确保施工过程不发生事故。第三，要严把检查验收关。工程竣工后，有关部门和人员要严格按照建筑行业相关标准，认真抓好检查验收工作，坚决杜绝出现“豆腐渣”工程和群众不满意工程。

另一方面，我们要全力抓好能够增强城市发展后劲的市政工程的实施与推进。要按照城市建设与市政建设综合配套、同步推进的原则，不断完善与群众生产生活息息相关的各项市政设施，进一步扩大公益设施的覆盖面，提升城市的综合功能。要加快道路升级改造工程的实施，全力抓好江山路、朝阳路和临江街2.2万平方米道路升级改造工程，保证在旅游高峰期到来之前全面完成施工任务，在切实改善群众出行的同时，积极打造“形象路”和“景观街”;要加快污水处理厂施工进度，实施好二期工程，为明年顺利竣工和投入使用奠定基础，切实增强城市的污水处理能力；要加强生物质电厂建设，完善燃生物质锅炉等配套设施，不断提高城市供热保障水平；要继续加强城市环卫能力建设，合理布局垃圾中转站，完善机械设备，配齐保洁人员，完善长效工作机制，确保城市环境的整洁。

(三)全面推进绿化亮化，大幅度提升城市整体品位，努力把嘉荫建设成为环境优美的宜居城市。要充分利用绿化的有利时节，精心组织，加快实施，全面落实好园林绿化各项工作任务。一是抓好好道路绿化香化建设和管理。大力实施沿街道路绿化工程，进一步把绿化作为提升品位、彰显特色的重中之重，高层次建设绿带、绿地、绿景，重点实施好、管理好友谊街、繁荣街、临江街、江山路、朝阳路等城区主干道绿化，努力实现主次干道一路一景、一街一品绿化景观。二是抓好休闲广场、游园绿化和管理。把广场游园绿化作为工程项目来规划建设，不断提升江畔公园、俄罗斯风情园、中心公园、知青园等大型景观绿地的档次和品位。特别是要抓好沿江风光带绿化建设，要认真组织实施，打造城市亮点，展示嘉荫县边陲江城的独特魅力。三是抓好小区庭院绿化和管理。在建、新建小区要严格按照规定进行绿化，由规划、绿化部门进行统一验收，达不到绿化标准的，必须整改到位，否则不得投入使用。四是抓好展现城市形象的西出口绿化景观工程。继续推行西出口恐龙草雕和“嘉荫欢迎您”草雕字形建设，对恐龙草雕钢骨架造型及草雕图案进行整形，使恐龙景观更加形象逼真。同时，要增设适合的景观灯，增加景观灯照度，提高景观效果，目前这些工程已完成，今后要在搞好管理工作的基础上，逐年完善，凸显出口景观效果。五是抓好景观雕塑建设，在县城出入口及在重点部位，适时增设反映龙江文化、恐龙文化的小品雕塑，建设具有标志性的园林精品，提升城市绿化的整体品味和档次。

(四)全面整治城市面貌，大力度改善城市人居环境，努力把嘉荫建设成为秩序井然的文明城市。环境是城市的第一形象，是一个地方经济发展、文明程度、管理水平的直接体现。城市环境三分靠建，七分靠管。要突出重点，强势突破，治脏、整乱、除陋、拆违，以高效务实、集中统一的行动，做优城市环境，做靓嘉荫形象。

一是全民参与整治卫生。首先整治责任区域。巩固国家卫生县城创建成果，全面整治城市环境，提升人居质量。要继续推行实行县四大班子包片制，将分区任务落实到每个单位和每个党员干部，做到每个战区、每个分区、每条街道、每个小区都有专人负责、专人管理，层层落实责任；要将城市新建成区、背街小巷特别是城乡结合部的绿化带和路边沟纳入整治范围，彻底解决个别地段“垃圾靠风刮、污水靠蒸发”的问题。建设局和执法局要充分发挥职能作用，理顺管理体制，加大对各建筑工地的管理力度，各建筑工地要通过围挡等屏障与主次干道隔离，减少砖瓦沙石对市容市貌的影响。建设部门也可以适时召集建筑业主开展一次建筑工地管理互访活动，相互评比，相互学习，促进工程的规范化管理。其次是整治住宅小区。要下大力气抓好小区物业管理，要在宣传上下功夫，打好基础，社区要把这项工作抓在手上，各小区要及时成立物业管理委员会，建立健全物业管理规章制度，明确责任；各物业服务公司要进一步完善服务流程，细化服务环节，规范服务行为，提升物业管理服务品质和服务水准，逐步实现小区物管全覆盖。

二是突出重点治理环境。首先，全面整治户外广告。要按照“减量提档、拆旧换新、规范统一”的要求，拆除清理擅自设置、陈旧破损和不规范的屋顶广告、墙面广告和店面招牌等户外广告。店招和商业广告的发布，要从规划设计、内容审查、质量安全等环节层层把关，力争使店招和户外广告成为一道亮丽的城市风景线。其次，整治占道经营行为。突击整治店铺、摊点占道经营问题，特别是江山路、朝阳路和繁荣街，有关单位要实行路段包干、责任到人、加强巡查、持续清理，严管重罚，坚决取缔马路市场，杜绝店外经营和占道经营行为。再次，要大力整顿交通秩序。重点查处各种机动车辆乱行驶、乱停放、乱调头等行为，要规范主次干道两侧商业门店的商业促销活动，特别是江山路和朝阳路竣工后，主道两侧不允许停车，临时停靠必须在辅道上，交警部门要进一步加强管理、加大力度，营建“车不越线，人不斜穿，路无障碍，各行其道”的交通秩序，努力为广大群众营造规范有序的交通环境。

三是部门联动整改陋习。要把提高市民素质、告别传统陋习作为改善城市秩序、提升城市品位、加强城市管理的重要手段和首要任务，紧抓不放，务求实效。文明办、教育局、工会、共青团、妇联等部门，要广泛开展“树文明新风，做文明市民”的主题活动，努力达到“三管好”的要求(管好自己的手，不乱扔乱倒垃圾，不做不文明的事；管好自己的口，不随地吐痰，不说不文明的话；管好自己的腿，不违反交通规则，不践踏花草树木)，全民动手，齐心协力，真正形成崇尚文明、讲究礼仪的社会风气。

四是强力推进拆迁工作。对城区重点工程范围内的拆迁工作，要遵循依法拆迁、文明拆迁、和谐拆迁的原则，做到政策法规宣传到位、组织协调服务到位、安置补偿保障到位。同时，对待那些不顾大局、无理取闹、漫天要价、置法律法规于不顾的“钉子户”，要坚决进入司法程序，以维护法律法规尊严和社会公平正义，有效破解城市建设的第一难题，确保城市重点建设工程的顺利实施。

四、强化措施，形成合力，不断开创全县城市建设新局面。

今年仍是全县城市建设的高峰年、关键年、突破年。我们必须举全县之力，集全民之智，聚八方之财，同心同德，群策群力，全面推进新一轮城市建设。

一要坚持部门联动，构建坚强有力的工作机构。今年的城市建设工作任务重、要求高、难度大、牵涉面广。为了保障城市建设工作的顺利推进，城市建设已根据实际工作的需要，确立了牵头领导、牵头单位和成员单位。各项目组也制定了详细的工作方案和措施。规划、建设、公用事业、园林、城管、拆迁等部门，要进一步发挥城市建设主力军作用，牢固树立全县一盘棋意识，心往一处想，劲往一块使，不畏艰难，勇挑重担，确保各项工程顺利推进。

二要坚持市场化运作，打造优质高效的融资平台。牢固树立经营城市的理念，以优化资源配置为切入点，全新的方式运作资源，加快建立政府引导、部门参与、内外联动、市场运作、多元投入的投融资机制，努力破解城市建设资金瓶颈。要科学运作土地资源。充分发挥土地整理储备中心的职能作用，用足用活全县土地资源，对县城改造区域土地，合理调配，集中管理，精心包装，大力争取市场资金和社会资金。要强势推进城建招商。要充分宣传嘉荫县的城市建设优惠政策，鼓励县外资本、民间资本等参与城市建设，采取各种合作方式，推进城市基础设施的商业化运作，促进旧城区地块的改造和开发。

三要规范工作程序，确保重点工程的顺利实施。随着嘉荫经济社会的快速发展，各类重点工程建设进入高速发展期。整顿建筑市场秩序和规范项目建设施工程序，进一步强化建筑市场管理，已成为确保工程质量安全的一件刻不容缓的大事。经过研究，我们将逐步出台一些规范性文件。刚才，会议印发并宣读的《关于进一步规范城市基本建设项目审批及竣工验收程序和明确参建各方主体责任的意见》就是其中的一部分，目的就是要有效解决在加快城市建设过程中责任不够明晰、程序不够规范的问题，就要进一步规范建设业主和参建各方主体行为和责任，进一步捋顺项目建设的各项程序。如，公建项目建设单位在建设过程中要认真履行责任与义务的同时，要与财政、建设主管部门对工程建设标准，包括主体与装修工艺材料等所有相关事项予以明确并签订相关协议。普通砖混结构工程严格执行一口价，经财政、建设主管部门审核提出意见后，报县政府主要领导批准后确定。框架及特殊结构严格执行预决算，由施工单位提出预算，经财政、建设主管部门审核提出意见后、报县政府主要领导批准后确定。施工过程需要改变建设和工程造价时，必须经财政、建设部门审核提出意见后，报县政府主要领导审批确定，没有履行以上审批程序，不予拨付工程款。房地产开发项目，开发单位在建前办理各项审批手续的同时，必须将小区内部规划、景观设计与工程施工图纸一并呈报规划局、建设局、公用事业局、园林局等相关单位部门予以审批，包括小区硬化、绿化、供热、供水、通信等配套设施等，并在施工过程予以认真执行和实施，否则不予验收和发放产权证；同时，在开发过程中要严格执行预售许可制度，履行审批程序，坚决控制超前销售行为发生，建设行业主管部门要严格予以监督。另外，各项目建设单位必须在建前足额交纳农民工欠薪保障金，竣工后足额扣取工程质量保障金等等，这些都要在今后的城市建设中予以进一步规范。各部门、建设各单位及开发企业，要严格按照意见要求，认真贯彻执行，确保城市建设各项重点工程高效推进和顺利实施。

四要坚持严格督查，实施动真碰硬的绩效考核。现在，我县城市建设的工作机构已经逐步完善，工作重点已经明确，部分项目已开工建设，各工程的序时进度已经排定，关键在落实，关键在行动。工作目标要更细化。各责任单位要结合目前项目实施情况，进一步细化推进任务，明确推进工期，自上而下落实工作责任和时间节点，确保城市建设各项工程推进到位。督促检查要更严格。要定期对城建重点工程进行督促检查，实行全过程监控督查制度。每半月对工程推进情况进行一次全面督查；每个月对工程推进中遇到的问题进行一次专题会办，及时掌握工程推进情况，确保各项工作抓实、抓出成效。

同志们，加快建设美丽繁荣、文明和谐的新嘉荫，是全县人民的共同追求。推进新一轮城市大建设、大发展的重任已经落在我们身上。让我们在县委的坚强领导下，万众一心，众志成城，只争朝夕，奋力苦干，努力夺取全县城市建设工作的全面胜利，为建设“边陲名城、和谐嘉荫”作出新的更大的贡献！

安全管理工作会议讲话稿安全管理工作会议重点内容

我们召开这次会议，主要目的就是安排部署今年农资市场管理工作，切实维护农资市场秩序、保护农民合法权益，保障春耕生产正常进行。下面，我强调五点意见。

一要严格落实责任。农业、公安、市场监管等部门要把农资市场管理工作作为当前重要工作来抓，按照各自职能，建立和完善主要领导负总责、亲自抓，分管领导具体抓，业务科室专门抓的工作体系，明确职责任务，层层推进落实，确保各项工作措施落到实处。各乡镇要按照属地管理的原则，做好排查摸底、真实性检测、田间鉴定等工作，配合监管部门深入开展红盾护农、农资打假专项治理、打击种子侵权套牌违法行为等一系列整治活动，全面加强农资市场管理。

二要突出监管重点。一是加强种子市场管理。相关部门要加强种子市场日常巡查，整顿规范种子交易市场、集散地、营销大户和乡村流动商贩，严厉打击侵犯品种权、制售假劣种子、标签不规范等违法行为。要不定期进行联查、抽查、突查、暗查，加大种子质量抽检频率和范围，特别是农业部门要采取措施，对市场上流通的种子进行全面检测，严格种子标签管理。对检测出的侵权套牌种子要追根溯源，严厉打击。对标签不合格的，一律清出我县种子市场。对心存侥幸、顶风作案的经营业户，要依法从严查处，对涉嫌犯罪的要及时移送公安机关进行处理。二是加强农药市场管理。要建立健全农药经营档案，严查无证、套证违法违规经营现象，严查生产和经营假劣农药、标签不规范农药等行为，彻底清查收缴国家明令禁止生产、销售和使用的甲胺磷、六六粉等高毒农药。三是加强肥料市场管理。要以二胺、复混肥、配方肥、生物肥、精制有机肥为重点，严查化肥登记证件，加强化肥产品质量监督抽查，及时处理有效成分不足、包装标识不规范、任意夸大使用效果等违法行为。

三要规范执法行为。首先，要明确执法主体，依照《种子法》、《肥料登记管理办法》和《农药管理条例》等规定，严格规范执法行为，切实做到有法可依、依法行政。其次，要加强农业法规和农业技术培训工作，提高执法能力和水平，避免法盲执法和外行执法。再次，要充分运用好法律法规赋予的行政强制监督管理职能和执法手段，有计划、有步骤地开展清理检查和治理工作，严厉打击各种制售假冒伪劣农资产品的违法行为，对严重坑农害农的假冒伪劣种子、肥料、农药案件及抗法人员，依法从快从重予以处罚。

四要加大宣传力度。农资监管是一项政策性强、涉及面广、难度大的工作，要管好农资市场，规范农资生产经营活动，必须形成知法、懂法、守法的社会氛围。要充分发挥舆论宣传在农资打假专项斗争中的导向、监督作用，多形式、全方位加强对打假护农行动的宣传。通过广播、电视、报纸等媒体，加大新闻宣传、舆论监督和法律法规宣传力度，尤其是对《种子法》、《广告法》、《食品安全法》，各监管部门、经营企业和业户要重点学习。同时，及时曝光典型案件，震慑不法分子，在全社会营造打假护农、净化农资市场的良好氛围。

五要建立健全制度。全面落实农资市场监管供货商档案、农资商品市场准入备案登记、售货信誉卡、商品质量承诺和农资经营者信用监管等五项制度。健全农资执法监督、信息交流和联动机制，加强源头管理，集中行政处罚，不断增进农资打假与质量监管工作的信息交流，增强整治打假效果。同时，健全农业执法体系，进一步落实打假目标责任制和有关规章制度，对因失职渎职、顶风作案，造成恶劣影响或重大事故的相关领导、工作人员以及农资经营者，将严肃追究相关责任。

总之，做好农资市场管理工作任务艰巨、责任重大。希望各乡镇、各部门从维护农民利益、保障农业生产安全和农村社会稳定的大局出发，切实履行监管职责，进一步强化监管措施，为我县农业生产安全、农民增收做出应有的贡献。

工作会议讲话

20xx年学院教研工作有3个大的进展：一是省示范校验收和省文明高校复评通过，得到教育厅和兄弟院校的高度评价;二是省职教科研项目成果奖，全省41个我们占了9个;三是学院学报质量高，无论摘要还是内容都跟高铁技术和文化很贴近，非常好。

学校目前比较大的问题是师资问题：教授、高级技师少，这跟学院声誉不协调。要将教学质量、老师待遇提上去，需科研支撑。科研工作是学院的重点工作，特别在为企业和社会提供四项服务(人才支持、技术研究、技术服务、文化引领)方面发挥重要作用，我们必须跟上。

中国制造20xx同德国工业4.0是相匹配的。工业4.0是制造业从机械化、电气化、自动化发展到自动化+信息化。为了服务中国制造20xx，我们要做什么?能做什么?要认真思考。中国的高铁、石墨烯、dna组的检测技术目前领先世界，是中国的骄傲。昨天朝鲜宣布成功试验了一颗氢弹，但是根据测量它的当量只有0.6万吨tnt,与我们国家第一颗氢弹330万吨tnt当量相比，只有1/550,因此有理由怀疑朝鲜爆炸的不是氢弹。做科研就是要实事求是，我们不能学朝鲜，在科学、技术的研究道路上不能弄虚作假。我们要加强专利、技术、教育和培训的研究，项目导向，争取在质量和数量上都要有突破。今天重点讲以下几点：

一、三大方面研究：要加强技术研究、专业群研究、教学研究。

1.技术研究是顺应天时，即研究企业、社会需求，看看生存的环境在想什么，反哺之，是环境研究。

2.对专业群的研究是适合地利，即专业群怎么布设，怎么建设，每个专业群如何发展，是战略研究。

3.教学研究是争取人和，即老师怎么教，学生怎么学，是战术研究。

二、十个注意事项：

1.注意教育部办公厅下发的《关于建立职业院校教学工作诊断与改进工作制度》的通知。要对教学工作进行swot分析。我们要起草学院发展能力自我诊断分析报告，系部也要做好专业发展能力自我诊断分析报告，对自身的优势、劣势、机遇、威胁分析清楚。

2.要针对中国制造业和我们学校的劣根性进行研究，克服缺点，加快前进。衡阳人的劣根性是极左和内讧。中国制造的劣根性是：寿命短、急功近利、重视设备不重视技师、重视盈利不重视产品、重视速度不重视稳定、形式主义、外表好看但没有核心技术。总的来说就是短期行为不注意长远利益，急功近利。我们要引以为戒，克服劣根性，要在技术方面一丝不苟，精益求精。

3.员工方面。企业希望员工要有忠诚、敬业、自觉、负责、效率、结果导向、善于沟通、合作、积极进取、低调、节约、感恩等品质，还应注意能吃苦耐劳。

4.注意工业4.0的配合。万物互联，mes制造执行系统+erp管理系统+信息化。

5.注意中低速磁悬浮的发展方向。考虑将永磁体引入磁悬浮，阐释磁悬浮的稳定性和辐射影响困惑。

6.注意制度建设。关于职教标准、规章、经费和激励的制度建设。特别要认真研究激励制度，促进生产力的发展。我们要在夹缝中求生存，勇于面对困难、利用别人长处、解决自身问题。要做好质量年报和质量改进。

7.注意gpa(平均绩点制)的问题。平均绩点制是将分数换算为绩点，之后按学分加权平均分方法计算。90以上算4分，80到90算3分，70到80算2分，60到70算1分，60以下0分。要全面推行学分制和平均绩点制，跟上时代潮流。

8.注意校园文化建设。我们高铁文化倍受赞赏。好的文化要凝固和发展下去。

9.继续发展学院优势项目，加强领先地位。如app(培训app、教学app)。

10.加强直观教学模块建设、图解(中英文对照)尤其是教材和ppt建设。如高铁驾驶，通过图像或文字标注清楚驾驶设备的功能、使用说明、注意事项、故障排除四大方面，缺乏完备的驾驶设备也可较好地进行教学。

工作会议讲话

同志们：

为了深入贯彻中央《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，推进违法生育治理，提升人口和计划生育整体水平，进一步认清形势，统一思想，全面部署实施“双基工程”，我们今天召开了这次会议。下面，我代表镇党委、政府讲三点意见。

一、认清形势，统一思想，充分认识开展计划生育“双基工程”的重要性和紧迫性。

几年来，镇党委、政府加大了计生工作的力度，各村、各部门也投入了不少的精力，做了不少的工作。特别是今年以来，实行每周通报制度，并会同市法院、计生局开展了一次计生执法大行动，取得了一定成绩。但是，目前我镇计生工作形势仍然非常严峻，根据计生办调查统计，今年1-3月，我镇共出生153人，其中计划外出生达14人，计生率只有90.85%。我镇计生工作主要还存在着以下几个问题。

一是镇、村干部重视不够，工作力度不大。一些驻村干部和个别村的主要干部，对计划生育工作的重要性、长期性和艰巨性认识不足,工作思路不够开阔，缺乏创新，工作标准低、粗线条，档次和品位欠缺，在工作上存在只部署、不监督、不落实的情况，缺乏抓好计划生育工作的自觉性，热在嘴上，冷在心里，软在手中;有的村放松基础性、经常性的计生工作，热衷于数字游戏，用侥幸心理应付考核;一些镇、村干部不愿、不敢抓计生工作，怕罪人，图工作轻松;这说明对待计划生育工作思想上还不重视，工作上没有认真地去做，放任自流，从而导致生育秩序混乱，计划外生育失控，工作难度增大。

二是计生管理措施落实不到位，遗留对象比较多。一年两次的查环妇检制度没有执行到位，有的村查环妇检率想报多少就报多少，该列入管理的对象，还未列入管理。今年第一次三查到4月16日，全镇尚有447人未参加查环妇检(这些人大部分是计划外出生的重点对象)，其中玉岘片未超人数80人，兰田片258人，涌泉片87人，管岙片22人。

三是计生政策兑现不到位，执行政策法规不严肃。截至今年4月13日，全镇应征收计划外生育社会抚养费420例，目前已征收了208例，金额291.49万元，未征收212例。个别村领导存在着盲目乐观、麻痹松懈情绪;一些村级干部存有畏难情绪，作风浮夸，未能采取更强硬的措施推进计生工作，仍存在留情、留步、留路的现象。甚至工作弄虚作假，统计搞水分，计划外生育隐瞒不报，既可得到荣誉又不得罪计划生育对象户，形成恶性循环。计划生育政策执行不力，起不到惩前毖后的作用;处理不公，影响了实行基本国策的严肃性、有效性。

四是婴儿出生性别比居高不下。由于寄养、瞒报漏报及利用b超擅自鉴定胎儿性别，搞选择性引产等诸多因素的影响，我镇出生婴儿性别比一直居高不下。这个问题如再不引起我们党委、政府及有关部门的高度重视，并采取强硬措施予以制止，以后将成为我镇的一个严重社会问题。

五是计生队伍素质不高，村级基础工作薄弱。部分计生专干服务意识差，责任心不强，工作飘浮，对辖区内计生工作底子不清，情况不明;有的执行政策不严肃，甚至擅自降低处罚标准。部分村级计生管理员素质不高，工作很不到位，“不会做、不想做”的大有人在，计划生育工作依然存在上面热、中间急、下面冷的状况。

总之，我镇计生工作存在的问题还比较多，形势依然严峻。，究起原因有的是社会发展带来的新情况、新问题，有的是思想认识不到位，工作措施不得力造成的，无论是哪种问题，如果不引起我们高度警醒，切实在工作中加以解决，就无法实现经济社会的可持续发展，就难以对子孙后代负责。因此，全镇各级党政组织和广大干部，要进一步增强计生工作的责任感和危机感，认清开展“双基工程”的重要性、必要性和紧迫性，扎扎实实地开展计划生育工作。

二、加强领导，科学谋划，切实抓好计划生育“双基工程”建设。

为了确保这次活动取得实效，我代表镇党委、政府提三点要求。

一要深化认识、周密部署。各工作区、各行政村对计划生育工作，要真正做到思想上重视，组织领导上加强，工作力度上加大，切实把计划生育工作抓紧抓实，制定工作方案，确保“双基工程”顺利开展。要张贴标语，悬挂横幅，发放宣传材料，组织宣传车巡回宣传，有条件的村都要通过广播喇叭天天进行宣传，要大张旗鼓地搞好宣传，营造声势浩大的舆论攻势。

二要明确责任、落到实处。各行政村要继续坚持“四个不动摇”：即坚持人口目标管理责任制不动摇;坚持村一把手亲自抓、负总责不动摇;坚持重点管理、追踪奖惩制度不动摇;确保责任到位、措施到位、投入到位不动摇。严肃处理计生工作中徇私舞弊、弄虚作假的人和事，特别是党员干部违反计划生育的，镇党委态度是很坚决的，无条件一律给予开除党籍。

三要密切配合、协同作战。计生工作是一项社会系统工程，是全社会共同的事情，计划生育人人有责。机关各部门要在各自的职权范围内支持计生工作，自觉做好计生工作。

三、强化措施，狠抓落实，开创人口与计划生育工作新局面。

能否不折不扣地落实上级精神，是活动成败的关键。各工作区和各行政村要迅速行动，抓紧安排，用硬措施、强力度推动顺利开展。

一是加强“三查”工作。凡在本地参加“三查”的，一律由村党支部书记或村委会主任、村计生服务员当场确认。对外寄的b超单，要严格鉴别真伪，由联村干部、村党支部书记、村计生服务员签字确实。对伪造、使用伪造假b超单的，一律进行追查，由公安机关依法处15日以下拘留，可以并处1000元以下罚款。根据“三查”完成情况，将对驻村干部、村党员干部、村计生服务员进行奖罚。

二是继续推进生育优质服务“三级联创”。狠抓薄弱村帮促转化，强化以流动人口为重点的特殊人群生育管理和服务;认真落实中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》和《浙江省人口与计划生育条例》精神，对自愿终身只要一个女孩的农村家庭实行重奖;要继续对生育特困家庭进行行之有效的救助，使实行生育的特困家庭真正在社会上有地位，经济上有实惠，生活上有保障，解除广大群众实行生育的后顾之忧，最大限度地调动群众实行生育的积极性。

三是依法征收计划外生育对象的社会抚养费征收工作。征收社会抚养费是政策外生育人员对社会的一种补偿。征收社会抚养费不是目的，目的是通过征收社会抚养费这个手段来控制政策外生育。从目前情况看，政策外生育呈反弹趋势，要确保低生育水平持续稳定，在管理手段相对弱化的情况下，必须加大社会抚养费征收力度。对在规定时间内主动交款的对象户可以给予从宽处罚;对有能力而拒不缴纳的，由人民法院强制执行;对违反生育政策和失职渎职的干部，要根据上级有关规定，一律给予党政纪处分;是共产党员的，一律给予开除党籍;在企业上班的建议业主给予解除劳动合同和辞退等处罚，并按照有关法律规定按高限征收社会抚养费。最大限度地增强群众的依法生育意识，让那些企图违法生育的人止于想法、戒于行动、畏于惩罚，平抑我镇人口生育高峰。

同志们，实施人口计生“双基工程”是一项抓基层打基础求实效的工作，系统性强，涉及面广，开展难度大，必须真抓实干，务求实效。要紧密结合工作实际，以点带面，稳步推进。要以此工程建设为契机，扭转我镇计生工作的被动局面，促进计划生育工作步入良性循环的轨道。

工作会议讲话

同志们：

20xx年英买力镇农村工作会议圆满完成了既定议程，现在就要结束了。这次会议是在深入学习贯彻党的xx大、xx届四中全会和地区三干会、县委九届六次全委(扩大)会议精神，努力实践“三个代表”重要思想，进一步解放思想，抢抓机遇，真抓实干，开拓创新，不断促进国民经济和社会各项事业全面发展而召开的一次十分重要的会议。会议开始时，镇党委书记王强同志代表镇党委、政府作了题为《认清形势坚定信心全面推进英买力镇经济快速发展》的工作报告，《报告》全面客观地总结了我镇20xx年的工作，提出了20xx年工作的预期目标和总体要求，完全符合我镇实际，对今年及今后一个时期我镇经济和社会各项事业发展有着非常重要的指导意义。会议期间，与会同志围绕王书记所作的工作报告，结合各自实际，进行了认真的学习讨论，畅谈了体会，交流了经验，通过讨论与交流，大家进一步统一了思想，明确了任务，振奋了精神。这次会议是一次学习新精神，认清新形势，树立新思想，明确新任务的大会，必将对我镇经济快速发展和社会各项事业全面进步起到巨大的推动作用。

为实现今年的各项奋斗目标，必须突出重点，抓住关键，整体推进，就如何贯彻落实这次会议精神我讲几点意见。

一、贯彻落实好会议精神，必须统一思想、提高认识。

当前正值岁末年初，各项工作头绪多、任务重。各村、各站所一定要把这次会议精神的传达贯彻作为当前的头等大事来抓，统筹安排，注重实效，真正达到统一思想、提高认识的目的。

一是传达速度要快。会议结束后，各村、各站所要及时组织广大党员、干部职工、农牧民群众，充分利用广播、电视、群众大会、电教学习等多种形式把会议精神传达到广大干部群众中去。要通过学习，领会和掌握《报告》的精神实质，把握加快发展这个主题，特别是对《报告》中提出的今年全镇经济社会发展的指导思想、奋斗目标和工作重点，要深入理解，融会贯通，真正用报告的精神武装头脑，指导行动，促进工作。二是责任落实要细。各村、各站所要从各自实际出发，对《报告》中提出的每一项目标任务都要进行细化、量化，严格落实责任，尤其是对一些重要经济指标，能落实到村、组、户的一定要落实到村、组、户，能责任到人的一律责任到人，力求件件有着落，事事有人抓，人人肩上有担子，个个心中有责任。三是精力投入要多。全镇广大干部的工作很辛苦，尤其是最基层的同志更辛苦，在落实一些硬指标、硬任务上，倾注了大量的心血，付出了艰辛的努力，工作是值得肯定的，成绩也是有目共睹的。但与县委、政府提出加快发展的要求相比，与全面建设小康社会的目标相比，尤其与全县先进乡镇相比，我们的工作还有一定的差距。

二、贯彻落实好会议精神，必须突出重点，强化措施，狠抓落实。

实现今年的各项奋斗目标，必须突出重点，抓住关键，整体推进。

(一)围绕农民增收进一步优化种植业。

优化农业和农村经济结构的调整。稳定棉花种植面积6万亩，积极推广机采棉种植模式2万亩，总产达14万担以上;坚持抓好粮食生产，运用市场导向加行政手段的办法，有效调控粮食种植，努力提高复种指数，加大投入，开展大面积高产田攻关;因地制宜发展多种经营，引导农民根据市场需求，努力实现种植业多元化，实现种植业收入12243万元。

(二)把畜牧业作为结构调整的突破口。

继续以发展农区畜牧业和专业化、规模化、基地化养殖为主攻方向，依托种植业和饲草优势，鼓励广大农户发展畜牧业，重点扶持好良种繁育基地、养殖小区建设。一是加强品种改良，增加母畜比例;二是大力推广科学饲养技术，提高饲草利用率;三是加强疫病防治，农区以发展大畜为主，年末存栏力争突破79800头(只)，出栏49000头(只)，畜牧业人均收入490元。

(三)把林果业作为支柱产业来发展。

大上林果业，努力把英买力建成重要的优质特色果品基地。完成2.73亩造林任务(其中生态林0.93万亩、新植经济林1.8万亩)。一是重新给林果业定位，品种以红枣、核桃为主，计划完成新植红枣任务1.05万亩，使我镇形成规模进而拉长红枣产业链。在种植模式上，按照棉、粮、枣间作的要求大力发展，推广建园式栽种(1.5×6m)，对承包的机动地栽植红枣建园的，承包期可延长到30年。做优做强红枣品牌，让“吃沙雅红枣不用补钙”的口号家喻户晓。加强质量管理，把林果业发展重点全面转向质量管理和效益的提升。核桃主要定植在副林带，各村要连片栽植，核桃林带不能低于1公里，加强嫁接授粉管理工作，完成核桃从规模到效益的转变。对20xx年新植的4450亩灰枣进行补植工作，二是一如既往地管理好新沙林带，完成平原绿化面积林带每村1010米;三是新增经济林19960亩，其中红枣10500亩，核桃5360亩，杏子2800亩，香梨及葡萄、酸梅1200亩;三是提早解决明春造林苗木。以示范园、村和专业协会带动林果业的大发展，提升林果业发展整体水平;四是切实加强对天然林木以及野生动物的保护。四是通过“科技之冬”、现场观摩会，举办培训班等形式切实加强对果农的技术培训，真正造就一支懂技术、擅动手、能服务、留得住的农民技术员队伍。

(四)把设施农业作为重点产业进行培育。

20xx年我镇按照县委的要求将进一步加大设施农业的发展力度，继续在土地调整、征用，项目申报，资金的协调和发放工作中制定相应的优惠政策，对设施农业技术人员在技术职称评定上给予一定的照顾，把各个方面的积极性充分调动起来;加强对设施农业技术人员和生产者专业技术知识的培训，使他们尽快掌握设施种养技术、管理技术，真正成为设施农业方面的技术人才;签订责任书，制订奖惩制度，将赴内地培训的技术人员分片包干明确任务和责任，进行技术指导;按照因地制宜、合理安排、区域化布局、规模化生产的原则，选择比较优势明显、有发展潜力的主导品种，统一规划，连片建设，规模经营。20xx年我镇将新增温室、大棚面积200亩，使全镇温室大棚面积达到300亩。

(五)以招商引资为重点，加快推进商业化步伐。

一是进一步推动商贸流通业发展，科学规划，提高现有商业的利用率。搞好交通运输、餐饮等传统流通服务业，把招商引资工作做为经济工作的重中之重，力争全年完成招商引资120万元，注重有利于增加税收、解决本地就业的现代服务业的项目的招商，实现招商引资由“规模”向“质量”的转变。一是着力抓好现有项目信息的落实，要对在建项目进行逐一排队分析，紧紧盯牢在谈的一批项目信息，精心部署下一阶段的招商活动，确保一批项目早签约，早落实。二是要毫不动摇地巩固和发展非公有制经济，鼓励支持和引导非公有制经济及民间资本参与我镇经济建设，进一步改善非公有制经济发展的政策环境，切实完善和落实各项优惠政策，解决阻碍个体私营经济发展的瓶颈问题，消除市场准入门槛。

加大固定资产投资力度，以投入带动镇域经济的增长。要大、中、小型项目一起抓，既要支持对当地发展带动作用大的骨干项目建设，也要抓好农田水利基本建设、节水灌溉、防沙、环保等小型项目建设。

(六)优化发展环境，建设务实、高效政府。

三、贯彻落实好会议，必须坚持以人为本，统筹兼顾，协调发展。

加快社会事业的发展，一是高质量发展教育事业。坚持把教育摆在优先发展的战略地位，继续全面落实农村义务教育体制，建立健全对转移支付资金使用情况的监管制度，确保农村教育投入到位。二是加强公共卫生基础设施建设。全面完成村级卫生所建设，实施农村合作医疗试点，切实改善农村医疗卫生条件;着力抓好重点传染病、地方病的防治控制工作，完善各项应急预案，提高对突发公共卫生事件的处置能力。加强卫生监督执法力度，持续开展爱国卫生运动，不断提高人民群众健康水平。继续抓好人口与计划生育工作，强化流动人口计划生育管理，努力提高流入人口查验率与流出人口办证率。

抓好维护稳定工作。一是突出抓好打击防范工作，不断强化维稳治本之策。要始终保持严打高压态势，决不能让“三股势力”在境内坐大成势。继续坚持对重点村进行集中整治工作，坚决做到重点突出、目标明确、措施得力、整治有效。不断强化社会治安综合治理工作，着力构建打防控一体化的治安防范体系。二是突出抓好宗教管理工作，积极引导宗教与社会主义社会相适应。依法加强对宗教事务的管理，落实宗教事务管理“两项制度”。三是突出抓好意识形态领域反分裂斗争工作，不断夯实维稳思想基础，进一步加强社会主义教育阵地建设，巩固和扩大意识形态领域反分裂斗争再教育的胜利成果。四是加强对信访突出问题及群体性事件的处置工作，依法及时合理地处理群众反映的问题，引导群众以理性合法的形式表达利益要求，解决利益矛盾，自觉维护安定团结。

四、贯彻落实好会议，必须立足当前，着眼长远，抓好开局实现全年发展目标，关键是迈好第一步。开好头，起好步就会掌握工作的主动权，就能巩固良好的发展势头，全年工作也就有了坚实的基础。

深入实践“三个代表”重要思想，迅速掀起党员先进性教育活动的高潮。按照中央的要求和统一部署，各村要以当前在全党深入开展保持共产党员先进性教育活动为契机，迅速行动起来，加强领导，把开展先进性教育活动作为学习贯彻党的xx大和xx届四中全会精神的一项重大措施，作为关系全局和长远的一件大事抓紧抓好。

抓好农业基础性工作，为全年农业生产打好基础。扎实做好春耕生产各项准备工作，集中精力，打好春耕生产第一仗。加强农业生产资料的组织调运，备足、备够农业生产资料。变冬闲为冬忙，搞好农民专业技能培训和设施农业等农牧民的培训，开辟新的增收渠道。重视农区越冬牧草的调运和饲草料加工工作，增加越冬饲草贮备，确保牲畜安全越冬渡春。认真抓好接羔育幼、牛羊育肥工作，千方百计加快牲畜出栏。要继续搞好冬季农田水利基本建设，着力解决水资源短缺的突出矛盾。及早做好苗木的调运、质量把关、造林地块的落实、平整工作，高标准、高质量完成造林任务。

同志们，让我们以英买力镇20xx年农村工作会议精神为动力，一心一意谋发展，专心致志搞建设，以强烈的事业心和责任感，与时俱进，励精图治，扎扎实实做好各项工作，为圆满完成今年《报告》中确定的各项目标而努力奋斗!

市委经济工作和省发展改革工作会议上讲话发言内容

2021年是“十四五”开局之年，是中国共产党成立100周年，也是现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，做好经济工作意义重大、至关重要。下面是公文本站小编为您推荐的。

同志们：

经委党组研究并经市政府同意，今天召开全市发展改革工作会议，主要任务是传达学习市委×届×次全会暨市委经济工作会议和省发展改革工作会精神，安排部署20xx年目标任务。这里我重点讲四个方面意见。围绕服务构建新发展格局，大力实施“弯道超车”战略，建强长板、补齐短板、锻造新板，推动我市高质量跨越发展，全市发展改革系统要重点做好七个方面工作。

一、围绕市委市政府关注事项，突出抓好中心工作。

在完成“十四五”规划基础上，围绕高质量发展、营商环境、项目建设三个中心工作，找准切入点、聚焦发力点，力求突破点，实现三大中心工作位次提升。

城乡一体化示范区重点发展高端商务、会展经济、健康养生等现代服务业；

经济开发区重点发展5g、农产品加工业及生产性服务业；

高新区重点发展电子玻璃、医药化工等先进制造业；

繁荣商业经济，打造老城区传统商贸圈、北部新区新业态商圈、高铁片区高成长性服务业商圈、东区体验消费商圈、文旅休闲商圈“五大商圈”，培育壮大金融、科技服务、总部、楼宇、数字、现代商贸物流等城市经济业态，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向高品质和多样化升级。围绕提高中心城区辐射力、带动力、吸引力，加快推进“一中心五组团一带六极”发展布局，积极推动×撤县设区，不断提高中心城区首位度。加快县域经济高质量发展。各县要按照《县域经济发展实施方案》和县域治理“三起来”要求，以产业集聚区、服务业“两区”、现代农业产业园为载体，大力发展县域产业，做大做强特色产业集群，提升产业发展能级。因地制宜建设一批工业发达型、特定功能型特色小城镇，发展一批农业田园类、现代服务类特色小镇，探索建设乡镇级产业集聚区，实现产业强镇、产业富民，着力构建以“县城为龙头、城镇为节点、乡村为腹地”的县域经济发展体系。

全力推动优化营商环境。围绕破除影响我市营商环境的体制机制障碍，提升政务服务便利化、标准化、规范化，打造一流营商环境，充分释放市场活力和社会创造力，力争实现在全省“保五争三”。推动政务环境优化。以争创国家营商环境创新试验区、省级营商环境示范区为目标，大力开展“营商环境优化年”行动，将政务服务“最多跑一次”升级为“一次不用跑”，打造多维度、立体化的政务服务改革体系。推动服务环境优化。不断提升市县乡村四级便民服务水平，整合水电气暖和物业费收费渠道，实现线上线下“一个标准、一套材料、一号认证、全市通办、异地可办”。健全电子化政府采购平台与公共资源交易平台，信息共享机制，提升政府采购全流程、在线监管和执行水平。推进工程建设项目审批制度改革，构建“多规合一、多图联审、多测合一、多验合一”的高效审批模式。推动户籍人口、营业执照、权籍测绘、司法判决等部门信息共享，实现不动产登记“一个环节、一网通办”。扎实开展营商环境第三方评价、政务服务“好差评”，推动我市营商环境建设实现新突破、见到新气象。推动法制环境优化。配合市人大常委会认真调研，制定出台我市《优化营商环境实施办法》。加强招投标和公共资源领域监管，对招投标行业乱象进行治理，引导市场主体增强诚信意识、契约精神，自觉守法经营，营造法治诚信环境。推动信用环境优化。落实《×省社会信用条例》，提高信用建设法治化、规范化水平。制定完善信用分级分类监管、公共信用综合评价等制度，实施信用信息归集扩面、管理提质、应用赋能“三项行动”，依托社会信用信息平台，拓展信用信息在获得贷款、交通出行、房屋租赁等方面的应用。全面推广信用承诺制度，年底前信用承诺制度覆盖×个以上行业领域。实施重点行业领域信用监管示范工程，建立贯穿行业市场全生命周期的新型监管机制。

积极推动×建设；

研究规划×；

抓好×改建，以及×改建项目前期工作。加快×建设，完成×工程。不断改善投资环境，落实民间投资平等市场主体待遇，保护调动企业投资积极性，激发全社会投资活力。完善重大项目推进机制。以“四比四看”为牵引，实施市领导牵头推进重大工程、市县领导分包、重点项目直通车、联审联批“四个制度”，常态化进行集中开工、观摩点评、考核评比等活动，提升项目“一张图”可视化综合协调服务水平。坚持要素跟着项目走，进一步提高重点项目落地率。建立“项目长”制和项目建设全生命周期管理制度。推进项目评估督导，加强中央投资项目监测，实行销号督办制。积极争取上级资金。紧盯国家资金投向，超前谋划包装，加快前期工作进度，提高申报成功率，让重大项目源源不断进入我市项目库和国家及省大盘子，形成压茬推介、滚动发展的良性循环。聚焦百城建设提质、“两新一重”特别是“新基建”领域，扎实做好项目前期工作，建好项目库，确保争取上级资金位居全省前列，确保项目建设提速提效。

二、以创新引领产业转型，加快融入“双循环”发展格局。

深入实施创新驱动战略，统筹推动传统产业转型升级和新兴产业发展壮大，提升产业基础高级化和产业链现代化水平，努力打造国内国际“双循环”的重要链接。

强化科技创新驱动发展。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，实施科技强市行动，促进创新链与产业链、供应链深度融合。大力实施创新型企业培育工程，促进各类创新要素向企业集聚，加快形成“以创新龙头企业为引领、高新技术企业为支撑、科技型中小企业为基础”的企业集群，确保今年新认定一批省级以上企业技术中心，我市创新平台数量只增不减。深入推动“双创”示范基地建设。

对于市内空白、但有前景有条件的新兴产业，要加强跟踪研究，大力引进扶持，尽快形成规模，确保全年战略性新兴产业、高新技术产业增加值均增长×%以上。围绕“产业数字化、数字产业化”，促进大数据产业发展，加快5g网络建设与应用、5g智慧产业园建设，推动5g技术与互联网融合创新，积极培育数字经济龙头企业，确保数字经济规模达到×亿元以上。

加快发展现代服务业。聚焦传统服务业提质增效、新兴服务业提速增量、服务业“两区”高端集聚发展，加快服务业标准化、品牌化建设，扩大高品质服务供给，推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合，打造现代服务业强市。积极引进大型物流企业，整合提升现有企业，繁荣发展冷链、快递、电商、航空等现代物流，抓好×等物流园区建设，打造现代物流体系。统筹传统商贸、电子商务，做大有交易增值的物流，有加工增值的物流，有储存增值的物流。依托我市农产品资源丰富、交通便利等优势，建立“物流信息平台”“物流设备租赁平台”“农产品冷藏投资平台”，发展“以农产品冷藏为主、以储藏升值为目的”的仓储物流，以提供物流规划、咨询、信息系统、供应链管理的“第四方物流”，打造全国农产品加工及冷藏基地、物流枢纽城市。认真贯彻《国务院办公厅关于促进养老托育服务健康发展的意见》，抓紧制定我市实施意见，完善政策体系，支持、引导健康养老和育幼产业，高质量高品质发展。深化医养有机结合，扩大多元主体、多种方式服务供给，促进医养产业快速扩容、规范发展。指导各县区完成服务业两区产业发展规划编制工作，×月底前完成规划会审并报市政府批复。

坚持链式集群化发展。大力推行“链长”工作制，分行业做好产业链、供应链图谱设计，按照“一个产业链、一个方案、四个清单、一套班子、一抓到底”的原则，深入开展延链补链强链工程，在补链中补出新功能，在延链中延出附加值，在强链中强出竞争力，做强优势产业、做大新兴产业、做优传统产业，稳定制造业比重，巩固壮大实体经济根基，确保全年培育百亿级产业集群×个以上。

加快产业集聚区提质增效。完成产业集聚区发展规划修编，突出抓好×，即×个产业集聚区、市高新技术产业开发区、中国（×）国际农产品加工产业园、5g智慧产业园、循环经济产业园等载体平台建设。制定高能级产业载体建设实施方案，以提升亩均投入和效益为导向，深入开展“百园增效、盘活存量”行动，整治盘活产业集聚区低效闲散存量土地、僵尸企业、闲置厂房、闲置设备，确保亩均投资达×万元以上，倒逼产业集聚区“二次创业”、提质增效，力争所有产业集聚区都实现“晋档升级”。

全面融入“双循环”新发展格局。以供给侧改革为主线，立足“内循环为主、外循环赋能、双循环畅通”，注重需求侧管理，打通堵点、补齐短板，贯通生产、分配、流通、消费各环节，全面融入国内大循环、国内国际“双循环”，加快形成“需求牵引供给、供给创造需求”的更高水平动态平衡。

三、激发市场规模潜力，促进经济平稳运行。

坚持扩大内需，推动供给和需求互促共进，确保经济运行在合理区间。全面促进消费。适当增加公共消费，提升传统消费，壮大新型消费，拓展城乡消费，扩大假日消费，加快消费扩容提质，扭转偏弱态势。把扩大消费同改善群众生活品质结合起来，促进汽车、家具、家电等重点商品消费。建设一批城市商业综合体，改造提升商业步行街，加快发展社区商业连锁经营，发展线上消费、体验消费、定制消费、共享消费，满足个性化、多样化需求。加快发展农村电商，拓展县乡消费市场，激发农村消费潜力。注重需求侧管理，提升消费的水平和品质。

支持实体经济发展。统筹推进减税降费等各项工作，特别是推动电力市场交易，扎实推进物流降本增效综合改革，支持发行优质企业债。加强经济运行监测，强化对企业的动态监测和服务，抓好煤电油气运调度，强化高峰时段油气、电力、煤炭供应保障，确保安全生产各项工作落实到位。

积极推进对外开放。充分利用国际国内两个市场、两种资源，主动融入“一带一路”“五区联动”“四路协同”战略，积极促进内需外需、进口出口协调、扩大发展。积极申建中国跨境电子商务综合试验区、中国（×）自由贸易试验区×联动发展区，加快×保税物流中心（b型）、×海关业务用房建设，启动明港机场临港经济区建设，支持×等企业扩大出口，提升我市外向型经济发展水平。

推动民营经济发展。认真落实国家、省支持民营企业改革发展政策，配合做好民营经济“两个健康”县区提升行动、“一联三帮”保企稳业行动，落实好企业服务日、企业宁静日、挂牌服务企业等制度，做到企业有呼必应、有难必帮、无事不扰。深入推进“创生个、个转企、小升规、规改股、股上市”，形成一批具有较强市场竞争力、行业影响力的“民营企业群”。

四、积极推动农业农村现代化，加快乡村振兴步伐。

以打造“国际农都”为目标，以乡村振兴战略为统揽，通过纵向农业产业链延伸、横向农业功能拓展，促进产业链、价值链、供应链、利益链“四链重构”，提升辐射带动力和产业发展的质量与竞争力，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

加快农产品加工业高质量发展。把中国（×）国际农产品加工产业园作为“国际农都”建设的重要载体，扶持壮大×等龙头企业，加快×等项目建设，构建形成×产业集群，即粮食、油料、肉奶精深加工“三大优势产业集群”，调味品、食用菌“两大特色产业集群”，饮料、休闲食品制造“两大高成长性产业集群”，农产品加工转化率达到×%以上，总产值突破×亿元。

提高农业效益和竞争力。坚持绿色兴农、质量兴农、品牌强农，优化农业生产结构，大力发展高效种养业，建设×等“十大优势特色产品生产基地”。抓好优质奶源基地、社会化规模奶牛养殖场建设，推进农产品精深加工，加快实现“国人粮仓”向“国人餐桌”转变。抓好×建设。依托×，争创×。加快高标准农田建设，新增高标准农田×万亩。

巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，保持政策连续性、稳定性。培育壮大乡村特色产业，提升国家和省农村产业融合发展试点及示范园建设水平，鼓励发展乡村旅游、民宿经济等新产业新业态，扩大以工代赈实施范围和受益对象，多渠道促进农民增收。强化易地扶贫搬迁后续扶持，统筹社区治理、就业帮扶、美丽社区建设。编制实施大别山革命老区新一轮振兴发展规划实施方案，做好巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴，确保工作机制和政策体系平稳过渡、有序衔接。

实施乡村建设行动。启动农村人居环境整治提升五年行动，加强城镇环境综合整治、农村面源污染整治。争创国家城乡融合发展试验区，加快农村基础设施和公共服务设施建设，推进城乡基本公共服务均等化，确保完成农村公路建设×公里以上，×%行政村通客车，农村集中供水率达到×%以上，着力提升农村住房、道路、电网、通讯、饮水安全水平。推进基层综合性文化服务中心建设，健全乡村公共文化服务体系。

五、深化改革开放合作，激发市场活力和动力。

坚定不移深化经济体制改革，用改革的办法解决发展中的问题。

深化要素市场化配置改革。待省出台要素市场化配置改革实施意见后，修改完善我市推进要素市场化改革实施方案，争取省级要素市场化配置改革试点。结合产业集聚区提质增效，分类施策制定方案，促进土地高效再利用，在土地要素保障方面实现突破。拓展公共资源交易平台功能，健全公共资源交易制度规则体系，组织开展远程异地评标。

加快投资审批制度改革。落实好《×省深化投资审批“三个一”改革实施方案》，扎实推进投资项目审批“三个一”改革，充分发挥“容缺办理”“多评合一”“区域评估”“联合审验”等改革举措的集成效应，进一步压减项目全流程审批时间，提升审批服务效率。加强投资项目在线审批监管平台推广应用，严格执行项目统一代码制度，进一步完善在线平台与省政务服务网、工程建设项目审批平台互联互通，提升投资项目审批“一网通办”水平。加强政府市场化融资，探索基础设施领域不动产投资信托基金（reits模式）试点。落实为民间投资松绑的政策，提高民间投资增速。

积极稳妥推进价格体制改革。完成省下达农业水价综合改革任务。实施差别化电价、差别化污水处理费、城乡生活垃圾处理收费等政策，实行非居民用水超定额累进加价制度。做好价格收费工作，继续做好供水、供热、出租车、停车费、景区门票等收费项目适时调整，取消所有未列入清单的收费项目。深化民办学校学历教育等公益性服务价格改革，进一步完善水利工程供水、增量配电等价格形成机制。强化重要领域价格成本监管，提升价格认定公共服务能力。

加强与沿海口岸联系，打通×条海铁联运通道，争取海铁联运开启×趟；

打通×通道，为融入共建“一带一路”和构建内陆开放高地提供支撑。

加强区域合作。加快推动×老区和×生态经济带建设，全面落实×战略合作框架协议，推动与长三角地区承接产业转移活动，推动汉江生态经济带建设，继续做好援疆工作，深度参与“一带一路”建设。

六、加强生态文明建设，推动绿色可持续发展。

建设新能源提质工程，合理规划发展风电项目，推进太阳能、地热能和生物质能综合利用。

有效推进节能减排。实施“静脉产业园提质发展专项行动”，争取全市静脉产业园全面加快建设，生活垃圾发电项目建成投用，力争实现县级以上医疗废物全收集全处理。制定实施“十四五”节能减排综合工作方案，全面推行用能预算管理和区域能评制度，确保完成省定目标。配合编制碳达峰行动方案、碳减排路线图，加快调整优化产业结构、能源结构、交通运输结构，推动煤炭消费尽早达峰。按省统一安排，指导企业参与碳排放权交易，有序推动全市×吨标准煤以上用能单位开展交易，以市场化手段推动绿色低碳改造。控制高耗能、高排放产能，持续降低万元生产总值能耗。推行生活垃圾分类，生产生活方式绿色转型，实现减污减排效益最大化。实施水效“领跑者”制度，大力推广高效冷却、洗涤、循环用水等先进节水工艺和技术，实施水循环梯级利用改造。开展塑料污染全链条治理，发展生物基可降解材料产业。培育壮大绿色产业。

筑牢生态环境优势。深入落实“山长制”、×市山体保护条例，实施西部山区生态修复工程，全面加强矿业权管理和资源保护。加大水土保持治理力度。落实“林长制”，持续开展国土绿化，完成新造林×万亩以上、森林抚育×万亩以上。

七、全力保障和改善民生，促进社会大局稳定。

把人民利益放在最高位置，加大民生投入，办好民生实事，加强基本民生保障，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。继续推动民生实事和惠民工程。牵头组织实施20xx年重点民生实事和惠民工程，确保完成省下达任务和我市自定目标，让民生实事和惠民工程成为我市的一张品牌。

推动更高质量就业。实施就业优先战略，稳存量、扩容量、提质量，积极促进充分就业，保障劳动者待遇和权益，重点抓好高校毕业生、退役军人、农民工、下岗失业人员、残疾人等群体就业，确保城镇新增就业×万人以上、新增农村劳动力转移就业×万人以上，城镇调查失业率控制在×%以内。

加快发展社会事业。积极实施社会事业领域“六大专项建设工程”，加快公共服务均等化发展。加快推进教育现代化，实施普惠性学前教育资源扩容、义务教育优质均衡计划，新建改扩建幼儿园×所、中小学校×所、高中×所、农村教师周转宿舍×套。支持×学院建设一流应用型大学，高质量承办第×届产教融合发展战略国际论坛。深入实施健康×行动，推动重点医疗机构提标升级、健康×建设提速提质，加快市×等项目建设。推动城市“一有十中心”规范化社区覆盖率达×%以上、老年人日间照料中心覆盖率达到×%。积极实施应对人口老龄化工程，聚焦“一老一小”，做好普惠托育服务和普惠养老试点。

加大保供稳价力度。强化价格监测预警，密切关注商品价格异常波动、通缩通胀等苗头性、倾向性问题，做好冻猪肉、粮食、蔬菜等重要民生商品储备和投放，确保重点时段、重点地区市场价格总体稳定。落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，及时发放价格临时补贴，有效保障困难群众生活。加强价格宣传和舆情监测，切实稳定市场预期。

做好重点领域安全工作。坚决守住风险底线，履行经济、资源、生态×个领域国家安全牵头部门职责，确保不发生影响政治和社会稳定的重大突发事件。着力保持产业链供应链稳定，全面梳理排查可能面临的断链、卡链风险，保障骨干企业、重点企业和关键领域平稳运行。

目前随着形势变化，发展改革系统综合协调事项不断增多，工作任务量不断增强，工作难度不断加大，特别是高质量发展和营商环境由我委牵头后，市委市政府领导对我们的期望很高，现实基础条件却很不理想，委机关和各县区发展改革部门无论工作压力还是精神压力都很大。面对新形势新格局新任务，全市发展改革系统要进一步增强大局意识、责任意识和担当意识，在推动高质量发展、优化营商环境等工作中，敢于担当、敢于担责、敢于担难，努力在20xx年打一个“翻身仗”，塑造发展改革新形象。

一是坚持政治统领，全面从严治党。旗帜鲜明把讲政治作为机关党建的第一要求，做到任何时候任何情况下都在政治上站得稳、靠得住。全面落实党建工作责任，坚决克服责任压力传导弱化降温现象，将学习习近平新时代中国特色社会主义思想转化为坚定的理想信念、有效的政策举措、显著的工作成效。

对领导交办的事项，要立即办、马上办、办必果、果必报；

对需要解决的问题，要敢于担当，迎难而上，能解决的尽快协调解决，解决不了的立即上报领导研究，确保工作任务事事有着落、件件有回音。

三是转变工作思路，提高工作能力。发改委是综合部门，是市委市政府的“参谋部、协调部、规划部”，不能被动工作，要主动地站在领导的角度去考虑问题，想领导之所想，谋领导之所思，积极为领导出主意、想办法、提建议，尤其是对全局性的重大问题，要想得早、想得全、想得深，为领导决策提供科学依据，变低水平服务为高层次服务。要善于发挥经济综合部门的统筹协调作用，进一步优化各类政策组合，提高经济发展调节调控能力。单位全体干部职工要善于学习、提高能力，特别是各科科长要不断提升工作能力，对科室“三定职责”内事项，要深入研究、吃透情况、加强向上对接，高标准、高效率履职尽责。全体干部职工要振奋精神，增强敢想敢干、敢闯敢试的拼搏精神，增强追求卓越、精益求精、事竞一流的决心，把状态调到最佳、标准调到最高，把“细致、精致、极致”贯穿工作始终。

牢记使命”

主题教育。

推动“以案促改”制度化常态化营造风清气正的良好政治生态。要加强调查研究积极。

学习。

借鉴先进发达地区成熟经验，力求提高工作成效。要加强队伍建设，全力争取上级领导给予支持，通过提拔领导岗位、推动职级并行、开展事业单位调整等办法，尽最大努力、最大可能解决我委机关、事业单位人员长期积压、年龄老化等“干部无出路”问题。要树立正确的用人导向，在干部使用中“比贡献、比表现、比成效”，把重点岗位、做出重要贡献的干部作为重点提拔重用对象，打造一支忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。、讲课等活动，迅速提高工作水平。下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，锐意进取、奋勇前进，确保完成经济社会发展目标任务，实现全面建设现代化×良好开局，为推动高质量跨越发展作出更大贡献。

街道工作会议讲话内容

工作会议讲话

同志们：

全省交通运输工作会议刚刚结束，就召开全省公路管理工作会议，很及时。也是在省公路管理局领导调整之后召开的一次重要会议，一次研究和推动我省公路又好又快发展的动员会、促进会。刚才黄兴海局长总结了20xx年的工作，部署了20xx年的工作，符合我省交通运输工作会议精神，我完全同意。下面，我讲三点意见：

一、认清发展形势，开创公路建设新局面。

今年是省委省政府确定的“深化改革年”和“科学管理年”。公路事业既面临着良好的发展机遇，也面临着许多新的挑战，我们要深刻认清当前的形势，适应发展新要求、开创新局面。

第一，社会经济发展新要求。省委六届五次全会上提出，“全省上下深入学习贯彻视察海南重要讲话精神，为争创实践范例、谱写美丽海南篇章凝心聚力,全力推动经济持续健康发展,增强科学发展的内生动力，提升海南百姓幸福指数，谱写美丽中国海南篇章”。海南经济将处于新一轮上升期,城镇化建设进程加快，公路交通量将继续保持高增长态势。因此，无论是公路设施的供给能力和运输保障能力，还是行业管理水平和公共服务水平，都必须再上新台阶。

第二，交通发展面临新要求。按照省厅公路建设规划，20xx年计划投资将达到93.5亿元。我省将重点加快高速公路网、国省干线公路、旅游公路、农村公路建设步伐，任务非常艰巨。我们一定要按照全省交通工作会议部署，加强公路建设和养护管理，充分挖掘现有路网通行潜力，改善路网技术状况，提高通行能力和效率，才能满足海南交通发展的新要求。

第三，管理发展面临新挑战。今后几年我省公路事业的发展面临不少困难和挑战。随着全省公路里程的不断增长，公路部门的管养任务将更加繁重。我们要提高公共服务水平，健全和完善灾害预警、应急救援体系，逐步发展公共信息服务系统，以满足广大群众多样化的出行需求。同时加大公路行业管理，提高科学化、规范化管理水平，进一步突破治超、安全管理等发展中的热点难点问题。我们要有“敢为天下先”的精神，谋划新发展，开创新局面。

二、理清发展思路，全面提升公路服务水平。

我们必须准确把握公路管理的新特点，理清发展思路，寻求新突破，加强公路养护管理，全面提升公路服务水平。重点抓好以下几项工作：

第一，强化科学管理，提高路网的服务水平。针对全省路网的实际状况，强化科学养护，提高路网服务水平和公共服务能力。一是要全面推行预防性养护。把预防性养护作为基础和重点，把握最佳养护时机，制订和落实预防性养护措施，推广应用预防性养护新技术、新工艺，确保全年路况良好。二是要大力提升公路的安全保障能力。要继续大力实施安保工程和灾害防治工程，认真分析事故成因，针对影响安全的主要因素，有的放矢地进行综合整治。三是要加快完善公路应急救援保障体系，提高突发事件处置能力，确保各级公路安全畅通。要按照交通部要求，逐步建立全省公路信息服务平台，建立公路阻断信息发布制度。重点在满足群众出行需要、改善群众出行质量上下功夫。四是要加强超限运输治理。目前“治超”工作干扰因素众多，社会环境复杂。我们要继续加强超限运输治理，始终保持执法的高压态势，严厉打击违法行为，坚决防止超限超载运输蔓延。

第二，深化养护运行机制改革，增强内在发展活力。按照稳步推进、注重实效的原则，进一步深化养护运行机制改革，增强发展活力。一是要创新养护方式和作业形式。大力推进养护管理创新，促进养护管理方式向精细化、规范化、专业化转变。二是要创新管理手段。刚才在报告中提出了“管理网格化、指挥信息化、养护标准化、内业规范化”的管理理念，更好地应用了现代科学技术手段，要在实际工作中好好地贯彻执行。三是推进体制机制改革。要紧抓“深化改革”这条主线，解放思想，创新思路，建立良好的管理体制机制，更好地推动我省公路事业发展。

第三，加强质量监管，推进公路工程项目建设。对项目管理中存在的设计深度不够、监管不严、征拆不力等问题，要研究改进，理顺管理关系，强化市场监管、加强质量监督，确保公路工程项目建设顺利推进。

三、加强队伍建设，营造风清气正的公路管理环境。

严格贯彻执行中央“八项规定”和省委省政府“二十条规定”、《党政机关厉行节约反对浪费条例》等，继续深入整治“庸懒散奢贪”，加强党风廉政建设，筑牢惩治和预防腐败体系，确保队伍“不出事”，干部“不掉队”。一个干部出了事，不仅毁了自己、害了家庭，而且给一个地方的发展、给党和人民的事业带来极大的危害。因此，廉政工作我们一刻都不能放松。要继续落实责任制，在坚决惩治腐败的同时，更加注重预防，更加注重制度建设。要弘扬正气、鼓舞士气，营造公平公正、清正廉洁、宽松和谐和积极向上的干事业氛围。

同志们，新的一年，希望大家在新的起点上，抢抓机遇、改革创新，以高效廉洁的精神加快我省公路事业发展，为实现我省公路又快又好发展作出更大贡献!

谢谢大家!

工作会议讲话

同志们：

我到神农架林区来的时间很短，很多情况还不清楚，还在进一步熟悉中。刚才王林同志做的主题报告和沈区长的讲话，很具体，很全面，很实际，我都很赞同。结合现实统计工作的需要，我谈几点心得，供大家交流。

一、充分肯定去年的统计工作取得的成绩。

统计数据是社会一个时期现状经济发展的显示器、晴雨表，最直观的反应现实情况，对制定方针政策、服务决策意义巨大，因此该项工作十分重要。我们近几年的统计工作可圈可点的很多，主要表现为：

(一)常规工作紧抓不懈。

积极尝试，开展固定资产投资统计制度方法改革试点工作，确保了已经开工亿元项目的网上直报率达到100%。

主动作为，加大对源头数据质量的检查力度。建立统计数据质量评估制度，有效防控了数据质量风险。

夯实基础，全面启动村级统计工作规范化和诚信企业建设。实现“五有五化”建设目标，扎实推进诚信企业创建，评定出第一批诚信统计企业优胜单位，做得很好。

提升素质，强化统计队伍自身建设。加强制度管理，严格考核落实。加大培训，提升统计工作整体水平，提高人员素质，提高工作效率，这是一项长期的工作。

(二)重点工作有条不紊。

高度重视，圆满完成全国1%人口抽样调查工作。林区山大人希，调查难度大，宣传发动、两员培训、入户登记等每一个阶段的工作都不容易。红坪镇的老百姓怕露富，都需要做耐心的解释工作啊。

强化服务，做好经济形势分析监测工作。加强对重点区域、重点行业、重要指标的调查研究和统计监测预警预报，为党委、政府科学决策提供更有针对性、基于统计视角的统计服务，是我们统计人员的重要责任。写的分析能经常得到领导签批，是我们统计人员的自豪。

(三)特色工作亮点纷呈。

精心组织，开展各类监测评价和专项调查。充分发挥统计工作职能作用，积极搞好统计服务，才能赢得了领导和部门的认可和肯定。

克服困难，筹建社情民意调查中心。开通4条电访线，为区委、政府了解民情民意动向、绩效评价、关注民生、制定决策提供了重要依据，建立起了统计调查在党委政府和百姓之间的“桥梁”和“纽带”作用。

二、充分认识新常态、新形势、新要求下统计工作的特殊主要性。

统计数据准确的重要性。有效益有质量的实现增长，问题是我们发现要实现的增长要靠统计工作的监测，是不是有效益?是不是有质量?是不是可持续?要靠统计工作统计之后才知，前些年，农业时代就不同了。但是工业这块，要根据全国的形势，来决定市场生产的方向，如果说我们产品有出路，更需要准确，现在精准扶贫，何为精准，精准就是基于情况的精确掌握，形式的准确判断，对策精准提出。那么对于我们统计人员来说，我们现在能精准么?很有可能就是按地方划分，再就是盲人骑瞎马。所以在新常态、新形势、新要求下，我们在座的各位是统计的关键少数，责任是非常重要的。有一点需要大家摒弃和改进，举例：在全国全区全村小企业数据多与少的衡量，天下兴亡匹夫有责，中国台湾高正中校长说“天下兴亡我的责任”，也就是说数据准确是我的责任，特别是统计工作者，从现在起更应该有义务有责任把数据搞准确，企业是市场经济的主体，也应该是这样，共同把统计工作做好，希望大家注重数据的准确性，我们每个人都应该发自内心的做得更好。

自然资源方面。自然资源资产负债表的编制，自然资源离任审计，这个既是对我们前些年自然资源的摸清底数，再就是明确方向，把握重点，找出发展空间是很重要的，这份工作希望大家主动参与，积极配合，把工作做好，把过去多年来自然资源保护的诚信树立起来，把林区好的资源生态更好的宣传出去。知名教授说：未来中国经济最大的企业，不是中石化，不是中石油，而是中水集团。未来经济形势不尽快转变经济发展方式，如果污染继续发展，如果企业在过程中为了逃避监管而不顾社会责任，如果统计工作者对统计工作无所谓，那么可能未来最后的一汪清泉，也会在神农架消失。通过自然资源负债表也是对林区一个更好地宣传机会。

旅游方面。旅游方面也需要对统计工作重视。随着“一园一地一区”的发展，旅游方面的数据也决定了通过对大数据的分析就能够更加清楚的知道游客的满意度在哪里，游客的需求在哪里。比如：森林公园净增长相比去年同期百分之一百多，神农坛游客数下降百分之四十多，从这些数据印证了旅游的发展游客的需求，从观光型到企业型的转变，所以统计各方面的数据服务于旅游业的发展，更好的知道提高游客的满意度，为了有序有效高效的开发旅游资源。

三、充分认识新形势下统计面临的难题和问题。

1.统计队伍人员少，适应新要求还有差距。神农架人口少，机构多，很多时候一个人做几个人的事，区直部门统计人员、乡镇统计站长承担的责任更重、工作更重。

2.有关的宣传不够，统计的对象有些顾虑。比如：线上线下觉得多报数据之后，税收方面会吃亏。红坪镇农民在国情普查时不露富，不说真话，对统计工作带来困难。

3.统计服务决策，服务新常态信息咨询监督的作用还有较大的空间，习提出：经济新常态。新经济转变方式，是一个漫长的过程。需要我们再新的条件下转变工作方式，适应新的工作要求。

四、做好下一步统计工作的建议。

1、更加注重提高统计的能力，人事决定性的因素。

加强统计队伍的培训。深入了解不仅仅是把数据填入表格，更重要是知道数据有什么样的需求，我们的经济形势是什么样，我们的数据起什么作用，知其然并知其所以然，让统计工作效果更好。统计人员之间相互交流统计工作中的困惑，经验互补，共同提高。部门规范化，如果生产线不规范，最后的产品也不会成为合格产品。诚信企业的创建。诚信是社会和谐的基石。

2、更加注重依法制。加强领导。在党委政府的支持下，更加注重数据的真实可靠准确。加大宣传力度。让大家意识到依法的重要性。加大执法力度并运用好。吸取外面不依法办事的例子教训。

4、更加注重全面小康监测。全面建设小康社会精准扶贫精准脱贫，如果离开统计部门就会存在问题。主动关心，真正关心小康建设，真正关心精准扶贫精准脱贫;积极思考;及时建议，每个统计人员都成为精准政策的建议者。更加注重全面小康监测。

5、全力抓好农业普查，第三次全国农业普查是20xx年统计工作的重中之重。要按要求抓落实，涉及到的机构、人员、经费、宣传，区级财政、乡镇、有关部门都要按要求及时保障工作的正常进行。

6、全力抓好自然资源负债表的编制是统计系统非常重要的工作，是省委书记鸿忠同志、区委书记周书记的重点改革项目，要当做自己的事，当做影响林区发展重要的一件事，抓好抓落实。

工作会议讲话

同志们：

今天我们在这里隆重召开全县建筑业工作大会，主要目的有两个，一是向一年来关心、支持我县建筑业发展的上级建管部门和省、市领导表示衷心的感谢，二是向一年来为我县建筑事业作出突出贡献的相关部门、镇和全县建筑企业的同志们拜个晚年，并致以节日的问候。同时，也借这个机会向大家提几点希望，给大家鼓鼓劲，祝愿大家在新的一年里再创新的业绩。

过去的一年，我县建筑业积极作为，克难而进，在市场开拓和科技创新上取得了新发展、新突破。全年实现施工产值139亿元，超过全省“建筑强县”的各项指标。申报专利15项，获得省级工法14项，占全省八分之一，组织申报科技奖4项，建筑业科技创新走在全省前列。其中，南通五建、江苏顺通两家公司成功组织编制国家级标准，成为建筑业史上一大创举。在创优夺杯上成绩喜人，获省优质工程奖12项，累计获得“鲁班奖”7项。这些成绩的取得，是在去年上半年宏观政策紧缩，下半年世界金融危机蔓延，实体经济受到严重冲击，困难多、矛盾多、挑战多的情况下取得的，来之不易，难能可贵，弥足珍贵。同时，也充分说明我们的企业素质在快速提升，市场竞争力在全面增强，行业发展潜力巨大。

面对当前经济和社会发展的新形势、新变化，如何扬长避短，不断推进我县建筑业在新平台上实现新跨越，这是摆在我们面前的新课题。刚才，县建工局查剑宁局长对今年的工作提出了具体的工作思路、目标和举措，詹县长也作了很好的讲话，我表示完全赞同。省建管局纪迅局长、市建设局陶燕局长，对我县建筑业的发展作出重要指示，希望大家认真抓好贯彻落实。会议结束前，我再简要提三点要求：

第一，要积极应对挑战，抢抓机遇，迎难而上。

涉及建筑业的改革与发展，要认识到这样两方面的经济形势：一是中央经济工作的指导思想没有变，还是要立足国内需求，这是我们必须长期坚持的战略方针。而扩大内需、拉动经济增长，其中有两项重要措施，一是加快住宅建设和城市基础设施建设，二是加快推进城镇化，带动固定资产投资增长。我们要主动出击，抢占市场，扩展领域。二是面对金融危机的大背景，建筑业又面临重新“洗牌”，我们要在危机中抓机遇，在逆境中谋发展，积极应对发展难题，促进全县建筑业又好又快发展。希望大家能够准确把握建筑业发展的长期走势，更加坚定地走科学发展之路，始终保持迎接挑战、攻坚克难的勇气，始终保持勤勉向上、永不懈怠的激情，始终保持全力拼博、扎实工作的精神，在新形势、新环境下实现我县建筑业更加稳健、更加快速地发展。

第二，要充分发挥优势，勇于创新，争创一流。

坚持质量兴业，勇于创新突破，这是我县建筑业企业的传统优势，在新的一年要继续保持和发扬。一是规模工程要有新突破。规模工程是标志工程、品牌工程。做好一个规模工程，就能拓展一方市场、树立良好信誉。五建、顺通、万通、新源、光华等优势企业要共举一面“旗”，共同争取总承包工程、标志性工程和大体量工程，实现规模化经营，组团式作战。要在短时期内，形成一支资质门类较全、组织结构较合理的建筑施工队伍，在总包和分包市场中最大限度地发挥各自优势，从容应对国内市场激烈竞争和金融危机所带来的挑战。今年江苏顺通公司承建的江苏广电城项目要确保夺得“鲁班奖”。二是产业领域要有新延伸。加快建筑业产业延伸是我县探讨多年的话题，至今尚未有大的突破。各建筑施工企业特别是规模企业要在巩固土建的基础上，发挥企业资质高、实力强、信誉好的优势，主动适应国家投资重点向能源、交通、水利等基础设施、房地产开发和新兴产业转移的趋势，确保有新的突破。三是服务领域要有新拓展。大力发展包括可行性研究和评估、勘察、设计、监理、招标代理、造价咨询、项目管理等技术与知识密集的咨询服务机构，提高工程建设效率，降低企业生产经营和项目管理成本。鼓励有条件的中介服务机构通过改制、联合和重组，向大型咨询服务公司发展。

第三，要强化组织领导，改进服务，提升实效。

我县是建筑大县，建筑业在全县国民经济中占有重要地位。实践证明，建筑业的发展能够带动房地产、建筑材料等相关产业的发展;建筑业还是“富民产业”，能够解决大量农村剩余劳动力，提高农民收入，促进农村经济发展。县建管部门要加强调查研究，搞好服务，千方百计为建筑业企业发展创造良好的环境和条件。要研究促进建筑业发展壮大的具体政策措施，做到推进更加有力，责任更加明确，落实更加到位，考核更加严格，确保我县建筑业实现“保增长，促发展”的目标任务。各地、各部门要进一步重视建筑业的持续快速发展，真正树立全县“一盘棋”的思想，努力在市场开拓、人才分配、社会保障、税费优惠、融资等方面给予指导和服务，不断提升我县建筑企业的整体素质和核心竞争力。

同志们，20xx年全县建筑业改革发展的任务十分艰巨，让我们进一步解放思想，振奋精神，攻坚克难，锐意进取，努力开创我县建筑业又好又快发展的新局面，为全面推进更高水平小康社会建设、构建和谐新做出新的贡献。

谢谢大家!

工作会议讲话

同志们：

市委、市政府召开这次全市商务工作会议，主要是贯彻落实全省商务工作会议和市委三届三次全会精神，回顾总结去年工作，分析当前面临形势，安排部署今年任务。刚才，书面传达了全省商务工作会议精神，观看了全市商务工作专题片。后面，冬灵书记还将作重要讲话，请大家认真学习，深刻领会，狠抓落实。下面，我讲三点意见。

一、巩固成绩，把握大势，提振发展信心。

20xx年，面对世界经济复苏明显放缓和国内经济下行压力加大的严峻形势，全市商务系统紧紧围绕市委、市政府决策部署，深入实施“两化互动、统筹城乡、追赶跨越、加快发展”总体战略，努力克服外部环境的不利影响，迎难而上，开拓进取，主要目标任务得到较好完成，取得了“两个第一、两个前列”的优异成绩，在全省商务目标考核中获得了一等奖。“两个第一”即：一是全市外贸出口总额完成1.25亿美元，占省政府考核目标125%，增速居全省第一;二是全年合同利用外资4204万美元，完成省目标任务6.7倍，实际利用外资到位1634万美元，超省政府目标任务104%，增速居全省第一。“两个前列”即：一是全市社会消费品零售总额实现157.4亿元，同比增长16.3%，增速居全省前列;二是服务业增加值实现131.09亿元，增速居全省前列。主要表现在以下几个方面：

一是市场体系建设成效“显”。全市城市综合体项目、商贸中心、农贸市场升级改造、社区便民超市、“农超对接”、特色商业街区建设等加快推进，启动建设城市综合体6个，新建和改造农家店400个，建设配送中心2个，农贸市场升级改造5个，改造示范商业社区5个、示范社区商业网点25个、社区示范早餐网点25个，建设特色街区8条，为构建“与新型工业化相配套、与城市化进程相吻合、与城乡居民需求相适应”的市场体系奠基了坚实基础。

二是市场监管工作开展“力”。城乡生活必需品、生产资料、重点流通企业的监测网络得到进一步完善和规范，商务执法工作扎实开展，有效地维护了市场秩序;生猪屠宰、酒类流通、二手车、拍卖等特殊行业监管进一步强化，有力地保护了生产者、消费者和经营者的合法权益。

三是开放型经济成绩“好”。外贸方面，三县一区对外贸易呈现出齐头并进、同步发展的良好态势，全市获得“进出口经营资格”的企业达70家，新增有出口实绩企业13户，外贸出口首次突破1亿美元大关。外资方面，对接国外投资商家和机构13家，洽谈项目投资21.58亿元，合同利用外资4204万美元，实际到位1634万美元。对外交流方面，参加了“西博会”、“渝洽会”、“民交会”、“厦洽会”等国际国内知名展会8次，组织了“迎春购物月”等地方性常设展会20余次，“以会展形象、以会促发展、以会扩开放”的效果初步显现。

四是现代服务业发展“快”。黄家沟西部国际商贸城、望王山城市综合体等一批现代服务业重点项目快速推进，盘兴建材汽贸物流园等重点物流项目累计完成投资15亿元。全市服务业增加值实现131.09亿元，同比增长11%，对经济贡献率达31.1%，拉动经济增长4.4个百分点。

五是商务队伍面貌“新”。建立了外派劳务服务平台，成立了商务执法支队，“12312”市场监管公共服务平台正式运行。各县(区)均单设了商务工作机构，落实了编制、人员和经费，商务工作基础进一步夯实。

这些成绩的取得，是各县(区)党委、政府高度重视，各相关部门密切配合，社会各界大力支持的结果，更是全市广大商务工作者齐心协力、共同奋斗的结果。借此机会，我代表市人民政府，向在座的同志们、向战斗在商务战线的同志们和关心支持商务工作的社会各界表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，巴中商务发展仍处于初级阶段，相对于成、德、绵等发达地区和周边兄弟市(州)而言，增速较快但总量不大，追赶的任务还十分艰巨，跨越的差距还很大，主要表现在“四个不够”。一是消费潜力释放不够。尽管全市社会消费品零售总额增幅居全省前列，但规模还比较小，特别是人均消费(12893元)与全省平均水平(15050元)差距明显。二是对外开放贡献不够。外贸出口虽有一定起色，但对全市经济的拉动作用几乎可以忽略不计，仍然存在出口主体队伍不强、出口品牌不响、出口结构不优等问题。如何围绕全市产业发展有针对性地引进外资，还需要我们不断攻坚、下功夫。三是服务业发展内生动力不够。具体表现为发展层次低、骨干企业少、内生增长动力弱等方面，根本性问题还没有取得实质性突破。(全市服务业主要为：批发零售和住宿餐饮，实现增加值35.6亿元，占27.3%;交通运输、仓储和邮政业，实现增加值14.97亿元，占11.5%;金融业实现增加值4.9亿元，占3.7%;房地产行业实现增加值15.28亿元，占11.7%;营利性服务业实现增加值10.71亿元，占8.2%;非营利性服务业实现增加值48.5亿元，占37.3%)。四是市场业态科学规划和管理不够。专业市场少、综合市场小、便民市场差，特别是城市业态功能分布不科学，以路代市、以街代市的现象十分普遍和突出，还没有形成功能明确、特色鲜明的城市功能业态。

差距就是后劲，空间就是潜力。虽然商务工作存在着差距，但也面临着难得机遇，主要表现为“三个好”。一是宏观经济政策向好。国家将坚持“宽财政、稳货币”政策取向，并将继续实施扩大内需、实施城镇化、支持战略性新兴产业、生态建设等政策，特别是把“扩内需、促消费”、发展现代服务业等提到前所未有的战略高度;省委明确提出提升首位城市，着力次级突破，夯实底部基础，积极培育川东北城市群;市委市政府把开放合作作为要事之要事、中心之中心、重点之重点，这些必将为我市商贸服务业的发展带来难得的契机。二是市场环境趋好。随着西部大开发的纵深推进，沿海地区和东部地区产业转移加快，这对具有资源优势和区位优势的我市极为有利。当前，融资环境好转、人民币汇率趋稳，这些积极因素，使企业财务成本降低，商务发展的动力和潜力还将持续增强。三是自身发展势头良好。去年，全市进出口总额、利用外资、社会消费品零售总额等主要商务经济指标都取得重大突破，标志着我市商务经济发展的势头良好。随着“两化互动、统筹城乡”的深入推进，基础设施、产业培育、城乡建设等不断加强，我市的发展能力进一步提升、发展环境进一步改善、发展空间进一步拓展，商务发展的基础进一步稳固。只要我们坚定信心，正确认识当前面临的良好形势，准确把握商务发展的重大机遇，一定能开创全市商务工作新局面。

二、咬紧目标，突出重点，创新工作举措。

20xx年，是深入贯彻落实党的精神的开局之年，是“”规划承上启下的关键之年。做好今年的商务工作，意义重大。我们一定要按照全省商务工作会议精神和市委、市政府要求，抢抓机遇，真抓实干。关于今年的商务工作，我谈以下几点意见。

(一)着眼一个目标。有目标才有方向，有方向才有动力，有动力才有干劲。从服从和服务于全市经济社会发展需要来考虑，就是围绕建设川陕渝结合部商贸物流中心，千方百计推动商贸流通服务业加快发展，实现社会消费品零售总额185亿元，增长17%;服务业增加值151亿元，增长11%;外贸进出口1.4亿美元，增长12.5%;引进外资1200万美元;外派劳务1200人，增长15%。这几个目标是经过反复讨论和深入思考的，既符合巴中实际又适度“跳起摸高”，各地要以此为引领，进一步细化任务，落实责任，力争超额完成。

(二)立足三个重点。坚持纲举目张、以点带面的工作方法，在统筹兼顾的同时突出重点，力求突破。

1.全力以赴扩大消费。党的报告指出要牢牢把握“扩大内需这一战略基点”，加快建立扩大消费需求的长效机制。中央经济工作会议也强调，在世界经济低迷之势一时难以扭转的背景下，中国经济发展的支撑更加集中在内需上。因此，扩大内需、促进消费，是今年经济工作的重要任务，更是商务工作的重中之重。各地各部门务必想方设法扩大消费需求，确保社会消费品零售总额增长17%以上。一要在优化城乡市场体系上下功夫。以“体系布局科学、市场流通活跃、产业业态广泛、辐射带动明显”为目标，按照“一核集聚、两翼带动、三副辐射”的空间布局，加快推进商业综合体、城市综合体等重大项目建设，大力推进中心商圈、特色商业街、农贸市场、乡镇综合商贸服务中心、社区商业以及农村便民商业设施等建设，努力构建现代城乡市场体系。特别要高度重视中心城区业态规范管理，学习借鉴自贡、泸州、南充等地城市管理经验，科学布局中心城区业态功能，尽快完成《巴中市中心城区业态功能规划》，建立健全监管机制，努力改变散乱无序的状态。二要在创造消费热点上下功夫。切实落实消费促进政策，支持和组织开展形式多样的促销活动，抓好节假日消费，促进便利消费、实惠消费、热点消费、循环消费和安全消费。积极推动“农超对接”、“农商对接”，大力发展贴近居民生活的服务方式，鼓励和引导企业、个体户在社区开办购物、餐饮、维修、美容美发等服务网点，努力拓展消费渠道。积极发展旅游、住房、汽车和文化健身、小区物业、家政服务等拉动力强的消费增长点，鼓励和提倡信贷消费、信用消费，努力挖掘消费潜力。三要在培育商贸流通企业上下功夫。把企业培育作为改善消费环境、提升消费层次、促进消费增长的根本抓手，全年新增限额以上企业100户以上，力争限额以上企业销售在全市社会消费品零售总额中的比重提高10个百分点。商务部门要加强业务培训，主动协调解决企业困难和问题。工商、税务、统计等部门要积极配合，大力支持，共同抓好企业培育工作。四要在市场运行调控上下功夫。进一步完善全市消费品市场运行、商品供求状况监测和市场预警体系建设，完善生活必需品异常波动应急预案，加强零售行业促销管理，确保市场平稳、有序、健康运行。五要在加强市场管理上下功夫。充分发挥12312市场监管公共服务平台作用，认真开展商务执法，整顿和规范市场秩序，严厉打击制假售假、商业欺诈、侵犯知识产权等行为，努力营造公平、有序、规范的市场环境。要突出做好生猪屠宰、酒类、二手车、拍卖、典当等特殊行业管理和整治，确保健康发展。

2.坚持不懈开放合作。开放合作是发展的主旋律、主抓手，也是巴中“进中求快、追赶跨越、科学发展”的第一要事。全市要按照建设“四川重要的北向东向开放高地”的目标定位，进一步解放思想，创新创造，实施“三外”联动，“走出去”与“引进来”相结合，强力推进开放合作。一要大力推进外贸增长。围绕我市特色农产品、矿产、巴药等优势产业，不断调整出口结构，努力实现全市对外贸易量的增长和质的提升。着眼于转变外贸发展方式，狠抓外贸主体队伍建设，扎实做好兆润摩托、达芙妮鞋业等企业服务工作,力争全市获权企业达100户，有实绩出口企业20户。积极动员企业参加广交会、东盟博览会、西博会、华交会、昆交会等经贸活动，不断开拓国际市场。二要全力推进招商引资。深度策划和包装一批商贸流通项目，通过专题招商、以商招商和小分队招商等形式，瞄准国内外的商贸物流大企业、大集团，开展一对一招商，确保招商效果最大化。认真落实国家促进外资政策，加大境外资金引进力度，努力提升利用外资的规模和水平。三要努力推进外经合作。以外派劳务为重点，强化业务技能培训，扩大外派劳务规模，推进国际经济合作。积极争取基础设施、民生项目等国际无偿援助。

3.卯足干劲抓现代服务业。将服务业作为推进“两化互动、统筹城乡”的重要抓手，切实提高服务业在三次产业结构中的比重，使服务业成为拉动经济增长的支柱产业。一要突破发展现代物流业。立足建设川陕结合部商贸物流中心，加快推进黄家沟西部国际商贸城、盘兴汽贸建材物流园等重点物流项目建设，形成与产业发展相配套的现代物流体系。抓好物流园区服务能力和产业承接能力的提升，切实发挥龙头企业的示范引领作用。加快发展第三方物流，对接一批知名物流企业入驻巴中。支持连锁企业加强物流配送中心和信息化建设，合理布局物流节点，完善物流配送体系。各县(区)要立足于本地产业发展实际，加快建设物流园区。二要突出发展载体项目。坚持政府、市场双推动，积极向上争取一批影响力大、带动力强的项目，着力打造以物流园区为载体的专业市场、以城市中心商圈和商业特色街为载体的购物休闲、以农贸市场标准化改造为载体的民生工程、以四星级以上宾馆和农家乐为载体的餐饮接待，不断形成现代服务业集聚区。三要加快培育会展经济。引进战略投资者，适时启动巴中市会展中心，加快建设进度，进一步放大展会经济在开放合作中的带动效应，推动我市会展经济发展。提前谋划，认真组织，切实做好第十四届“西博会”等国际国内知名展会参会参展工作。

三、加强领导，转变作风，凝聚发展合力。

今年全市商务工作的思路、目标任务和工作重点都已经明确，关键在于加强领导，落实责任，狠抓落实。

(一)强化组织领导。各县(区)要加强对商务工作的领导，整合商贸流通管理资源，健全完善商务机构和商务执法队伍，转变职能，深化服务，加强监管，积极营造一流的营商环境。

(二)注重协作配合。新时期的商务工作，是一项综合性非常强的系统工程，涉及经济社会发展各个层面、多个领域，无论是市场建设、市场整治，还是家电下乡、以旧换新等工作，都需要多个部门的配合和支持，重点抓好限额以上企业培育发展和基础统计工作。商务部门要加强与相关部门沟通，主动争取支持。市级相关部门也要强化服务意识，加强资源整合，注重协同作战，共谋产业发展。

(三)加强队伍建设。商务工作是一项政策性强、专业性高的工作。全市商务系统的同志要带头解放思想，拓展视野，跳出巴中看巴中，把握新形势，顺应新潮流，不断实现新突破。要加强廉政教育，通过内强素质，外塑形象，建设一支政治过硬、业务精湛、作风优良的干部队伍。

(四)转变工作作风。强化服务基层、服务企业意识，把心思用在谋发展、抓落实上，把功夫用到干实事、求实效上。真抓实干，不搞花架子，不做表面文章，不玩数字游戏，确保每项工作都经得起检验和评判。全面完成今年全市商务工作的目标，不仅对全市商务系统的执行能力和驾驭能力提出了考验，也对商务系统的作风建设和职能转变提出了新的要求，大家一定要拓展思路，创新创造，提高效能，真抓实干，切实推动各项工作在全省争先进位。

同志们，20xx年工作任务重，要求高，市委、市政府对做好今年的商务工作寄予厚望。要进一步增强责任感和使命感，拿出“闯”的魄力、“抢”的意识、“争”的劲头、“拼”的勇气，振奋精神、抢抓机遇、攻坚克难，努力在实现次极突破，为建设“两地两区一中心”中做出新的更大的贡献。

谢谢大家!

工作会议讲话

今天，我们召开座谈会，主要是学习贯彻在文艺工作座谈会上的重要讲话精神，联系我省实际，研究讨论贯彻落实的具体措施，群策群力推动中原文艺繁荣发展，凝聚全面建成小康社会，实现中原崛起、河南振兴、富民强省的正能量。近年来特别是党的以来，全省广大文艺工作者认真贯彻中央精神和省委决策部署，植根中原文化沃土，通过各种文艺样式讴歌人民，讴歌时代，凝聚力量，凝聚人心，我省文艺事业呈现出一派繁荣发展的生动景象。一是文艺创作成绩显著。推出了《程婴救孤》、《水月洛神》、《大河儿女》、《焦裕禄》、《红旗渠》等一批优秀文艺作品，我省连续8届每个门类都有作品获中宣部“五个一”工程优秀作品奖，连续5届获中国艺术节大奖和文华大奖，连续8年有作品入选国家舞台艺术精品工程十大精品剧目，《梨园春》、《武林风》、《汉字英雄》等节目在全国都产生较大影响。二是文艺活动丰富多彩。“文明河南·欢乐中原”、优秀舞台艺术“五进”等文化活动丰富了人民群众的精神文化生活，豫剧《焦裕禄》、话剧《红旗渠》等展演活动以艺术的形式宣传了党的群众路线，教育引导了干部群众。三是文艺创作内生动力不断激发。完善文艺方面的体制机制，广大文艺工作者干事创业热情空前高涨，保持了昂扬向上、不懈追求的精神状态。四是文艺队伍发展壮大。国家级、省级文艺家协会会员人数大幅增加，民营文艺机构发展迅速，网络作家、个体演艺人员等新生力量迅速成长，一批优秀艺术家获得多项国家级大奖和荣誉称号，有力提升了河南文艺在全国的地位和影响力。总的来说，我省文艺事业发展势头比较好，文艺界和广大文艺工作者为弘扬民族精神和时代精神，满足人民群众精神文化需求，展示河南形象作出了重要贡献，为全省经济社会发展，实现中原崛起、河南振兴、富民强省营造了良好氛围。借此机会，我代表省委、省政府，向大家并通过你们向全省广大文艺工作者致以崇高的敬意!

下面，我就学习贯彻重要讲话精神，做好我省文艺工作，讲几点意见。

一、深入学习领会重要讲话精神，把握好新时期文艺工作的行动指南。

今年10月15日，主持召开文艺工作座谈会并发表重要讲话，对在新的历史起点上推动文艺繁荣发展作出全面部署，提出明确要求，在文艺界和全社会都引起强烈反响。这次文艺工作座谈会，是在全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的关键阶段召开的，充分体现了新一届中央领导集体对文艺工作的高度重视、对文艺工作者的亲切关怀以及对文艺事业繁荣发展的殷切期望。的重要讲话高屋建瓴，内涵丰富，朴实亲切，生动鲜活，回顾总结了我们党领导文艺工作的历史经验和实践探索，深刻阐述了文艺和文艺工作的重大使命，科学回答了事关文艺繁荣发展的一系列重大问题，丰富和发展了马克思主义文艺观和社会主义文艺理论，是指导文艺工作和文化建设的纲领性文献，是推动文艺繁荣发展、开创文化建设新局面的行动指南。如果说，72年前的延安文艺座谈会开启了人民文艺的崭新纪元，那么这次文艺工作座谈会必将引领我国文艺工作在新起点上实现新跨越，成为我国文艺发展的又一重要里程碑。全省文艺界要把认真学习贯彻重要讲话精神作为重要政治任务，充分认识讲话的重大现实意义和深远历史意义，准确把握讲话提出的新思想、新观点、新论断、新要求，自觉把思想和行动统一到讲话精神上来。

一要准确把握文艺和文艺工作的地位和作用。在讲话中把文艺和文艺工作放在我国和世界发展大势中审视，强调文艺最能代表一个时代的风貌，最能引领一个时代的风气，包括文艺在内的文化发展和中华民族发展紧紧联系在一起;强调伟大事业需要伟大精神，实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，文艺的作用不可替代，文艺工作者大有可为。我们要深刻认识到文艺事业是党和人民的重要事业，文艺战线是党和人民的重要战线，认清所担负的历史使命和责任，更加积极主动地推动文艺事业繁荣发展。

二要准确把握文艺繁荣发展的根本任务。衡量一个时代的文艺成就最终要看作品。推动文艺繁荣发展，最根本的是要创作出无愧于我们这个伟大民族、伟大时代的优秀作品。指出，文艺工作者应该牢记，创作是自己的中心任务，作品是自己的立身之本，必须把创作生产优秀作品作为文艺工作的中心环节，努力创作生产更多传播当代中国价值观念、体现中华文化精神、反映中国人民审美追求，思想性、艺术性、观赏性有机统一的优秀作品。这些重要论述阐明了文艺创作的根本任务，指出了推动文艺繁荣发展的工作着力点。我们要认真领会，静下心来、精益求精搞创作，推出更多有筋骨、有道德、有温度的优秀作品。

三要准确把握社会主义文艺的创作导向。强调，社会主义文艺，从本质上讲，就是人民的文艺，要坚持以人民为中心的创作，把满足人民精神文化需求作为文艺和文艺工作的出发点和落脚点，把人民作为文艺表现的主体，把人民作为文艺审美的鉴赏家和评判者，把为人民服务作为文艺工作者的天职。这些重要论述深刻阐明了文艺与人民的关系，重申了文艺创作的人民取向，定位了文艺发展的人民坐标。我们要扎根人民，扎根生活，切实解决好写什么、唱什么、演什么的问题，解决好给谁看、给谁读、给谁演的问题，把最好的精神食粮奉献给人民。

四要准确把握社会主义文艺的灵魂。指出，每个时代都有每个时代的精神，中国精神是社会主义文艺的灵魂;要求广大文艺工作者高扬社会主义核心价值观的旗帜，把爱国主义作为文艺创作的主旋律，追求真善美，传承和弘扬中华传统文化，学习借鉴世界各国人民创造的优秀文艺，推动社会主义文艺繁荣发展。文艺工作者要把社会主义核心价值观生动活泼、活灵活现地体现在文艺创作之中，做到春风化雨、润物无声，使社会主义核心价值观内化为人们的精神追求，外化为人们的自觉行动。

五要准确把握社会主义文艺繁荣发展的根本保证。明确指出，党的领导是社会主义文艺发展的根本保证;强调加强和改进党对文艺工作的领导，要紧紧依靠广大文艺工作者，尊重和遵循文艺规律。各级党委要准确把握文艺发展的正确方向，切实把党的文艺方针政策贯彻落实好，形成有利于文艺创作的良好环境。

二、推动中原文化繁荣兴盛，促进中原崛起、河南振兴、富民强省。

文化是民族生存和发展的重要力量，实现中华民族伟大复兴需要中华文化繁荣兴盛。同样，实现中原崛起、河南振兴、富民强省，也离不开中原文化大发展大繁荣。我们要高度重视、切实用好文化的重要力量，充分发挥文化和文化工作者的重要作用，不断增强包括文艺在内的文化软实力，为河南发展提供强大精神动力。

第一，经济社会发展需要文化发展来推动。文化是一个国家、一个地区综合实力的重要组成部分和核心竞争力的重要因素，具有极强的渗透性、持久性，能够以无形的意识、无形的观念，深刻作用于经济社会发展和人们的生产生活。文化发展与经济社会发展是相互促进的，经济社会发展为文化繁荣兴盛创造坚实物质基础，文化繁荣发展能够有力促进经济社会发展。经过全省上下的不懈努力，河南加快发展的各种有利条件、外部环境逐渐形成，进入蓄势崛起、跨越起飞的关键时期。只争朝夕，奋发有为，抢抓历史机遇，攀上摩天岭，实现中原崛起、河南振兴、富民强省，需要发挥文化的力量、文艺的力量，需要文艺界的同心协力。

第二，文化是经济社会发展的重要内容。党的一切奋斗和工作都是为了造福人民，都是为了满足人民群众的物质文化需要。我们推动发展，归根结底是为了实现人的全面发展，而人的全面发展既包括人的智力、体力等劳动能力的发展，也包括人的文化修养、道德品质等方面的发展。文化影响心灵，承载道德，是人们的精神支柱、情感寄托和心灵归宿，对提升人的道德文化素质，促进人的全面发展具有不可替代的作用。推动中原文化繁荣兴盛，与我省深厚的文化底蕴和丰富的文化资源相匹配，与打造“四个河南”、推进“两项建设”相融合，与加快中原崛起、河南振兴、富民强省，让中原在实现中华民族伟大复兴中国梦的进程中更加出彩的目标相衔接，必须把文化发展作为经济社会发展的应有之义，一体部署，共同推进。

向，比如“三俗”的问题、向钱看的问题、缺少“双效益”作品的问题等。这些问题的产生有深刻的时代背景。一方面，我们处于经济社会急剧变化、调整、变革的时代。我国拥有中国特色社会主义的独特制度优势，用几十年的时间走完了一些发达国家用上百年甚至更长时间走过的历程，取得了前所未有、世人瞩目的巨大成就，同时这种经济社会结构和利益格局的深刻变迁使人们心理状态受到冲击，由此带来的思想上的迷茫和矛盾必然反映到文艺形态上。另一方面，在全球化深入发展和我国全面对外开放的情况下，各种思想文化交流交融交锋更加频繁，各种社会思潮相互激荡，相互碰撞，相互竞争，这不可避免对人们的思想产生重大影响。在这样的时代背景下，对从事意识形态工作、从事文化工作的同志来说，解决好“怎么看”的问题就显得非常重要，因为“怎么看”解决不好，“怎么办”就解决不好，看法发生了混乱，办法就必然混乱。抵制不良思想文化，消除负面影响，凝聚起发展正能量，要求文艺工作者在根本性问题上心有定力，力戒浮躁。一要坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。坚持中国特色社会主义文化发展道路，旗帜鲜明地同各种错误思潮和腐朽思想作斗争，不断壮大社会主义主流文化。二要坚定中华文化自信。现在，一部分人头脑中仍自觉不自觉地存在“外国的月亮比中国的圆”等错误思想认识。我们要以礼敬、自豪的态度对待优秀传统文化，自觉坚守中华文化立场，传承中华文化基因，在坚守中传承，在传承中发扬。三要坚定不移地弘扬社会主义核心价值观。社会主义核心价值观既不是对传统道德观念的照抄照搬，也不是割断历史、采取历史虚无主义办法另搞的一套东西，而是把时代精神和传统美德结合在一起的与时俱进的价值观。我们要举精神之旗，立精神之柱，建精神家园，把社会主义核心价值观内化于心，外化于行，巩固全体人民团结奋斗的共同思想道德基础，形成投身发展、致力发展的统一意志和共同行动。四要坚持以人民为中心的创作导向。解决好为了谁、依靠谁、服务谁的问题，跟上时代发展，把握人民需求，把人民的冷暖、人民的幸福放在心中，真正做到为人民抒写，为人民抒情，为人民抒怀，让人民精神文化生活不断迈上新台阶。

文明转化的过程。加快这个转化过程，很重要的就是靠文化的力量潜移默化地去引导、去更新、去推动。我们要深刻认识繁荣发展文化对于全面深化改革的重大意义，坚持深化改革，文化先行，既坚守本根又与时俱进，大力弘扬时代精神，以先进文化引领思想解放，引领改革开放。

第五，文化产业是经济转型升级的重要新兴力量。文化产业是朝阳产业，在综合国力竞争中的地位作用越来越凸显。发展文化产业既能够满足人民群众日益增长的精神文化需求，又能够推动经济结构调整和经济发展方式转变，成为经济增长的重要因素，成为新兴的重要增长力量。我们要深刻理解发展文化产业对提升综合实力的重大战略意义，顺应经济文化一体化趋势，充分发挥文化产业无污染、低消耗、高效益的优势，为经济发展开辟新途径，注入新活力，培育新的增长点。

三、坚持继承创新，促进中原文艺繁荣发展。

推动中原文艺繁荣发展，是全省人民的共同期盼，也是我们必须担当的历史责任。要坚持“二为”方向、“双百”方针，植根源远流长、博大精深、内涵丰富的中原文化，植根中原崛起、河南振兴、富民强省的伟大实践，大力弘扬优秀传统文化，积极推进文艺改革创新，创作生产更多优秀作品，不断增强中原文化软实力。

一要推进传承创新。河南是中华文明的重要发祥地，中原文化是中华民族传统文化的根源和主干，在整个中华文明体系中居于发端和母体地位，其蕴含的伦理、哲学、思维方式、价值观念、道德和行为准则等全方位影响着中国人的生活，对中华文明的形成、民族精神的传承、经济社会的发展都具有重要而独特的作用，也是中原文艺繁荣发展的重要源泉。文艺创作要传承文化传统的血脉，这种传承绝不是简单复古，而是要古为今用，辩证取舍，推陈出新，摒弃消极因素，继承积极思想，推动中原文化实现创造性转化和创新性发展。国家批复的中原经济区规划，把华夏历史文明传承创新区作为中原经济区的五大战略定位之一，赋予我们传承弘扬中原文化、提升文化软实力、增强中华民族凝聚力的重大责任。我们要切实担负起这一神圣使命，做好传承和创新两篇大文章，不忘本来，吸收外来，着眼将来，有破有立，综合创造，推动传统文化和现代文化融合创新，一体发展。一方面，要解决好传承什么、怎么传承的问题，弄清楚中原文化是什么，挖掘出历久弥新、体现时代精神的元素，推动中原文化持续发展。另一方面，要解决好创新什么、怎么创新的问题，不断赋予中原文化新的生命、新的魅力，充分展示中原文化新的气象、新的风采。

打造“四个河南”，推进“两项建设”，加快中原崛起、河南振兴、富民强省，让中原更加出彩。这是河南历史上前所未有的伟大事业，也是我省文艺繁荣发展的肥沃土壤。文艺创作要从这一伟大实践中，从广大干部群众中，汲取营养，创新创造，书写和记录人民的奋斗历程，讴歌各行各业、各个领域涌现出的先进人物和模范事迹，讲述好河南故事，展示好河南形象，鼓舞和激励全省人民朝气蓬勃地迈向未来。

三要推进文艺形式创新。精品之所以精，在于思想精深，艺术精湛，制作精良，是内容和形式的完美统一。内容是作品的魂，缺乏灵魂，作品自然没有活力;形式是作品的体，再好的思想，再好的精神，如果没有好的形式，还是不能传播开来，不能为人民所接受，也谈不上社会效益和经济效益。随着人们的生活环境、条件发生很大变化，很多过去群众喜闻乐见的文艺形式，现在不一定能打开市场。文艺形式优胜劣汰，这是历史规律，不可避免。对传统艺术形式，要研究形式创新，使之传承下去。

四要推进体制机制创新。文艺具有两重性，既有意识形态属性，又有产业属性。推动文艺繁荣发展，一方面，不能完全按照经济效益来衡量文艺作品的价值;另一方面，要满足群众需求的多样性、欣赏水平的多样化，必须通过市场来配置文艺资源。现在的文化体制，一定程度上还受计划经济影响，大锅饭、铁饭碗问题仍未根本解决，缺乏竞争机制，文艺创作生产效率效益不高。全面深化改革目的是解放和发展生产力。文化是软实力也是一种生产力，深化文化体制改革就是为了激发广大文艺工作者的创造力，解放和发展文化生产力。推进文化体制改革，不是为了省钱，不会因为改革而减少财政对文化事业的投入，对未来的发展大家应当有信心。一些文艺团体在精神文明建设中承担着重要的社会责任，不能简单推向市场，公共财政要保住基本工资，保障基本工作条件。同时，我们要适应市场经济要求，放活文艺主体，鼓励社会力量投入，实现多元化发展;放活公共经费的分配方式，体现多劳多得，艺高多得;放活人事用工制度，引入优胜劣汰机制，实行招聘制，破除终身制，最大限度激发文艺工作者奋发向上的积极性。

推进文化体制改革，还要注意处理好两个关系。第一，要处理好经济效益和社会效益的关系。在发展社会主义市场经济的条件下，许多文化产品要通过市场实现价值，当然不能完全不考虑经济效益，但要把社会效益放在首位，经济效益服从社会效益，市场价值服从社会价值。文化团体和文艺工作者任何时候都不能忘记自己的社会责任。第二，要处理好发挥市场配置资源积极作用与政府对公共文化服务推动作用的关系。文化产业、民办文化团体的发展，要靠市场力量推动;公办文艺团体的公共文化服务，要由政府保障;承担社会公益职能的文艺团体，政府要保障基本生活、工作条件。要深化文艺单位内部改革，引入市场机制。要研究探索政府购买等方式，对一些特殊人才、特殊剧目、特殊文艺形式给以必要的资助。

才培养模式，就没有好的作家、好的艺术家。近年来，我省文艺人才队伍不断壮大，涌现了很多有影响的文艺名角，但也暴露出一些亟须解决的矛盾和问题，如名家大师数量还比较少，文艺经营管理人才严重不足，文艺人才青黄不接，引不来留不住等。要推进文艺人才培养模式创新，创新柔性的人才培养、选拔和使用机制，吸引更多的文化高端人才和文化经营人才参与我省文化改革发展。文艺批评是文艺创作的一面镜子、一剂良药，应当引起重视。要注重加强文艺评论家队伍建设，更好地发挥褒优贬劣、激浊扬清的作用。文艺是铸造灵魂的工程，文艺工作者是灵魂的工程师。好的文艺工作者应该做到德艺双馨，如果作家本身思想品行不端，就难以创作出境界高尚的作品，也很难对社会思想风尚起到正确引导作用。人民艺术家常香玉讲过三句话：“演戏最重要的是精、气、神”、“戏比天大”、“人民是我们的衣食父母”，这不仅是常香玉艺术生涯和人生道路的真实写照，也是对德艺双馨的生动诠释，应该成为文艺工作者的人生信条。广大文艺工作者要坚持德艺双馨，以德为先，耐得住寂寞，守得住清贫，提高认识水平，提高鉴别力，提高艺术素养，努力成为时代风气的先觉者、先行者、先倡者。

四、加强和改进党的领导，支持保证文艺繁荣发展。

文艺工作是党和国家全部工作的重要组成部分，党的领导是文艺繁荣发展的根本保证。各级党委要从建设文化强省、打造文明河南的高度，把文艺工作摆上重要位置，切实加强领导，提升文化自觉，增强文化自信，实现文化自强，推动我省文艺工作再上新台阶。一是注重政治思想领导，把握文艺发展正确方向。文艺是人类的审美意识形态，文艺工作是意识形态工作的重要方面。当前，文艺创作中出现恶搞历史、颠覆经典、过度娱乐化、盲目西化等不良倾向，迫切需要加强党对文艺工作的领导。各级党委要贯彻党的文艺方针政策，坚持马克思主义指导地位，把好方向，定好调子，牢牢把握意识形态工作主导权，掌握文艺改革发展领导权，引领文艺事业健康发展。二是遵循文艺规律，改进管理方式方法。文艺创作是一种复杂的精神劳动，有其特殊规律。要尊重和遵循文艺规律，加快推进管理体制机制改革，不断改进方式方法，注重从制度、体制、政策方面去调节，不干预文艺工作的具体业务。三是为文艺繁荣发展创造好的环境条件，提供坚强保障。要当好“服务部长”“后勤部长”，对文艺工作者在政治上充分信任，生活上真诚关怀，及时帮助文艺工作者排忧解难，使他们在良好的环境中进行艺术创作。

近年来，宣传文化部门在党委领导下，做了大量有效的工作，省委是肯定的。希望你们发扬成绩，再接再厉，研究解决新的课题，抓好各项政策措施的贯彻落实，加强对文艺工作者的引导和团结，为文艺工作者搞好服务，当好他们的娘家人。

同志们，伟大的时代催生伟大的作品，伟大的作品助推伟大的时代。让我们在以同志为的党中央坚强领导下，团结奋进，锐意进取，扎实工作，推动我省文艺繁荣发展，为实现中原崛起、河南振兴、富民强省作出新的更大贡献!

工作会议讲话

同志们：今天召集由全校各部门主要负责人和计划财务处全体工作人员参加的财务工作会议，主要内容是总结x年财务工作，分析存在的主要问题，通报x年工作打算并解读刚刚修订的财务管理办法。

在全校干部及骨干教师大会上，我们总结了x年取得的成绩，分析了学校当前面临的形势和存在的问题，部署了x年的主要工作。成绩可圈可点，形势不容乐观，任务依然繁重。困扰我们多年的难题仍然是两才(财)，即人才和钱财。面对这两大“瓶颈”，要靠我们的努力去克服这些困难，创造属于我们自己的幸福生活。我们要进一步创新体制机制，集中全校教职员工的智慧，争取人才队伍建设速度明显加快;我们要进一步规范管理，动员全校力量挣好钱，管好钱，用好钱，争取经济情况的快速好转。以下讲三个问题。

一、财务工作简要总结x年是我校经济运行压力最大的一年。本着“保重点、保运转、重民生”的原则，理性面对资金运行困难，合理安排预算，大力压缩办公性经费，确保各项刚性经费支出。在处理涉及学校重大利益的问题时，我们做到了有计划、有预案，充分依靠并调动广大教职工的积极性，全校呈现出教职工团结一致，共同面对困难、战胜困难的喜人局面。

二、学校当前的资金形势及存在的主要问题与困难由于中央和地方对教育优先发展的逐步落实，x年学校资金形势总体向好，财政生均拨款增加到1.2万元，省财政预算中安排高教强省资金4亿元，预留支持高校发展资金4亿元。此外，从20xx年开始的学费价格不许调整的政策开始解冻，国家有关部(委、办)支持高校发展的专项资金逐渐增加。这种情况下，理性分析我们的现状，能不能管好、用好新增投入，能不能抓住机遇争取更大投入，尚有许多问题需要解决。

(一)资金形势依然紧张上一年度是学校经济运行空前困难的一年，今年，尽管财政拨款形式上增加1.6亿元，但资金形势依然十分严峻。首先，我们的债务负担依然沉重，由于国家财政及金融政策的原因，消化x年集中化贷后效应及应对剩余债务中到期部分的困难还十分棘手。第二，由于教育投入长期不足造成的基础设施欠账严重，消防设施合格率几乎为零，师生员工学习、工作、生活环境亟待改善的任务十分繁重，部分实验教学的运行投入甚至难以保证最基本的教学需要。第三，人才队伍建设急需资金支持，无论是领军人才引进还是在岗教师进修提高，近几年资金投入都无法同兄弟院校相比，相当一部分教师甚至十余年没有出差参加过教学或科研会议。除此之外，还有很多项目急需投入，资金形势依然十分紧张。

(二)抢抓机遇，争取支持的意识和能力急需提高当前，许多干部在为学校争取机会和利益上做得很好，部门工作也开展得有声有色，但有些干部还在一定程度上存在消极情绪，缺少闯劲与开拓精神，工作中只会“等”和“靠”，连“要”的意识都没有，经常抱怨领导没有为他发挥作用提供机会。事实上，你自己对本部门的工作都没有深入地思考，搞不清该做什么，能做什么，需要学校支持什么，这又怎么能得到学校支持?随着各级政府不断加大教育投入力度并引导更多社会资源支持教育，学校将面临越来越多的可争取资源。确保教育经费占gdp-总额的4%和确保高校生均拨款的政策，看似人人有份，但也不会是平均分配，每一家都有争取利益最大化的工作空间。而其它资源的争取更将会是我有你无，要看我们有没有这种“抢”(机会)的意识和“争”(支持)的能力。必须承认，我们在争取外部支持的能力方面尚存很大差距，这与哈理工人的性格不无关系。“双实双崇”是我们的文化品质内涵，但抢抓机遇、争取支持、谋求发展也绝不应该成为弱项。全校教职工都要有抢抓机遇的意识，要加强对国家政策导向的研究学习，正确研究判断形势，广交朋友，主动出击，特别是要加强与国家有关部、委、办以及地方政府有关厅、局、委、办的沟通联系，争取资金支持和政策支持。只有多想到、多知道、多做到，才有可能多得到，要在科研立项、成果评奖、学科建设和队伍建设等方面最大限度地争取支持。

在市场经济条件下，坐守田园注定将失去地位，丢掉利益，全校师生员工都要强化竞争意识，提高竞争能力。有我们的“双实”品格做保证，再加上竞争意识和能力，我们就有可能在竞争中立于不败之地。

(三)内部管理不到位导致运行成本高，运行效率低近年来，学校加大了招标工作力度，在规范经济行为方面有了较大进步。但物资采购环节依然存在问题，相当数额的物资采购资金的使用没有实现招标、采购、支付和使用等环节的良性互动，使用部门直接采购的数额还很大，这些主要集中在低值易耗品、办公用品、计算机耗材以及实验室常用通用易损部件等。对此，后勤集团的运行机制需要更加明确，资源投入与集团内部管理改革还需进一步深入;节约办与后勤集团、资产处、接待中心、计划财务处等部门的工作关系需要进一步理顺;对专业物业公司服务质量的监管还有许多工作要做，师生员工满意度还有提升空间;一些部门交叉性较强的工作因分工不明确、管理不到位造成经济损失的情况时有发生;学校固定资产利用率和效益收得率不对等现象存在，重点在场地出租、设备利用、水电供应等方面。与此同时，我校人员经费支出占学校经费支出的比重最大，人均年支出接近10万，以此看来，人力资源精细化管理已成为增收节支的重要组成部分。从全校看，人员结构不合理、定编不科学以及人浮于事等现象不同程度存在，在编但长期不在岗或在岗时间有限者有之，在编且在岗但工作内容基本与学校工作无关者亦有之。上述问题我们既然已经认识到了，那就要下定决心着手解决。

(四)部分公用经费因管理不善存在浪费现象节约办自成立以来工作成效显著，在燃煤采购、大修工程管理以及进校服务监管等方面做了大量工作，其经济效益和社会效益都很明显。但是学校在公共差旅费支出、招待费支出、公车燃油费支出及通讯费支出等方面做出的尝试近年来始终成效不大，其中有方法不对的原因，但主要是工作抓得不够实。学校公共差旅费和招待费等方面的支出，原则上不应该、也不希望有明确的额度限制，只要是真正的工作需要，我们去参与，我们来招待，都是应该的，甚至可以说联系的越多越好。因为这些支出越多，说明我们对外联系越广，效益就有可能越大，但现在遇到的问题是如何保证支出真正用到了工作需要上。目前，学校差旅费支出中参加无实质性内容会议的还占有一定比例，相比之下，我们的教师校派参加学术交流和教学研讨的却不占多数，这当中虽有会议组织单位的问题，但更多的是我们自己控制不严，各级领导不愿得罪人的原因。教育系统多年组织各系列人员出国考察，我们坚决顶住各种压力不参加，这也挺过来了。从这个意义上说，出差坐飞机还是乘火车并不重要，可去可不去的不去人，必须去的尽量少去人最重要。此外，招待费支出中除正常招待客人之外，存在很多学校内部各部门之间或“特殊小团体”活动等支出，有的干部以学校工作为名，拿学校钱请客、送人情、拉关系，群众中反映很坏。所以，尽管吃顿饭还要事先请示，校长审批，听起来好像是笑话，但是如果不严格要求，我们的学校迟早要被吃垮，人心要被吃散。

(五)财务工作人员的责任意识和服务能力有待提高过去一段时间，师生员工普遍反映财务窗口的服务不尽人意，计划财务处十分重视这些意见，同志们专门利用寒假时间进行了集体研讨，共同查找原因，目前，已经在着力提高责任意识和服务能力方面形成了共识。

对于责任意识，简单地说就是想把事情做好的愿望，也就是工作良心。责任意识强表现为肯投入、敢负责，敢负责就是要敢于坚持原则。学校有关财务规章制度的贯彻落实，一方面靠各级领导把关，但更重要的是靠计财处窗口工作人员的把关，我深知，坚持原则往往要得罪人，甚至得罪领导，但是请大家放心工作，在理工大学任何人都不允许搞特权。

提高服务能力首先要增强服务意识，学校的发展建设是以学科建设为龙头，以教学为中心，以科研为支撑，我们要以服务学校中心工作为基本要求，树立全心全意为学生服务和教师服务的基本理念，只有做到这些，才能增强工作的主动性和积极性。此外，要尽快提高业务能力，计划财务处要在处内开展“练兵比武”活动，要逐渐建立岗位动态管理机制，所有财务工作人员都要加强业务学习，在工作实践中实现自我提高。

(六)干部教师的大局意识、理财意识和法律意识需要加强几年来，学校财务一直十分困难，好不容易争取到了日元贷款、中地共建、重点学科及重点实验室等专项建设资金支持，这对学校发展来说，无疑是雪中送炭。但今天回头评价我们这些资金的使用效益，恐怕不能完全令人满意。各单位会后仔细盘点一下，或者实验室管理处的同志去调查一下，有没有评估时期购买的设备还在实验室沉睡?有没有重复购置仪器导致利用率极低的现象?学校的钱不花白不花，不管是不是有用先买了再说的思想是否依然存在?造成这些后果的原因是多方面的，有学校的责任，也有学院的责任。今天，我们谈这些问题的目的是面对投入增加如何管好钱、用好钱。从全校看十分缺钱，从局部看又没能花好钱，这就要求我们各级干部都要树立全局观念，增强责任意识，提高统筹能力，确保有限资金发挥最大效益。

有些部门和教师个人的项目做得很大，经费充足，但许多问题随之而来。不按项目预算执行的情况有，不按财务规定报销的情况也有。随着国家对科研经费管理的不断规范，要求部门负责人和课题负责人进一步增强理财意识和法律意识，在法律框架下理好财，对此，计财处和科技处等相关职能部门也有义务提供相关的政策服务和理财服务。

三、全面加强学校财务管理虽然x年收入有大幅增长，但学校财务运行还是难处很多。究其原因：一是我们历史欠账太多，资金紧张局面不可能在短期内有明显缓解;二是由于财政政策等原因，我们的预算难做，执行更难，如何保证使用资金合法合规需要认真对待。在这种形势下，我们除了继续过紧日子外，还要特别提出用心搞好科学预算，靠精细化管理执行好预算，通过加强队伍建设、制度建设和审计监察，全面加强财务管理。

(一)加强财务管理队伍建设计划财务处是财务预算的编制和执行部门，是学校重要的服务窗口之一，计财处的服务质量事关学校的资金安全，事关学校的正常工作秩序，事关师生员工的切身利益，也事关学校的社会形象。每一名财务工作人员必须有清醒的认识，这个岗位的要求是严格的，任务是光荣的，责任是重大的。应该说，近几年是学校经济运行最艰难的阶段，计财处为保障学校正常运转做了大量卓有成效的工作，我要对计财处的同志们表示感谢。但在肯定成绩的同时，我们还要看到，与其他高校财务部门相比，我们的财务工作人员数量是多的，但业务能力和服务质量并非很高。这其中个别同志团队意识较差，工作上不能相互配合;有的同志责任心不强，推诿扯皮拈轻怕重;有的同志服务意识淡薄，时常与师生发生争执，这些都在师生员工中产生了不良影响。就此看来，财务管理队伍建设的任务还很艰巨，要通过自身学习、竞争上岗和结构调整等措施尽快提高财务管理队伍整体水平，使之适应强校建设的需要。荣成学院财务办作为学校计财处的派驻机构，队伍建设也要纳入学校财务管理队伍建设的总体规划。

(二)加强财务管理制度建设，强化制度的执行力财务管理制度建设的重要性不言而喻，没有严密的规章制度，规范的管理就无从谈起。经过多年的实践，学校已经形成了比较完整的财务管理制度，各项规定还将根据国家相关法规的变化和学校发展的实际不断加以完善。今天会上要向大家解读的财务审批制度就是20xx年修订颁布的，为了更加方便教职员工，我们在简化程序方面做了较大改动，同时结合近两年校内外形势的变化，在经费审批额度等方面作了适当调整。针对公费出差和公费招待出现的新问题，我们及时出台了两个管理办法，旨在严格控制公款旅游和公款吃喝，最大限度杜绝铺张浪费。刚性制度最怕的就是弹性执行，而实现弹性执行最大的突破口在领导，如果领导带头搞特殊，那么制度就无法要求别人，最终结果只能是使制度形同虚设。所以，我们要求各级领导干部都要带头执行规章制度，不允许任何人搞特权。计财处的同志们也要大胆执行有关规定，坚持制度面前人人平等，出了问题我负责，不遵章办事，查出问题你下岗。

(三)科学编制预算，严格执行预算这几年，由于连年赤字预算，导致我们无法做到刚性执行预算。从今年起，随着收入的大幅度提高，我们要力争做到准确预算，严格执行。要做到准确预算，首先要求计财处深入基层调查研究，全面分析各单位、各部门资金需求情况，根据轻重缓急科学制定预算方案，同时要求全校积极配合，结合自身发展实际需要合理调整预算方案，确保资金投向合理。项目一旦确定，资金必须保证按时到位，项目也必须按时完成。职能部门必须明确各项经费预算要相应实现的目标，干多少活要多少钱。同时要制定对应经费的使用管理办法和实施细则，对经费使用的合理性、合规性、有效性和安全性负责。职能部门有义务代表学校对经费使用的全过程进行监督，确保经费使用严而不死，松而不乱。计财处也可以定期在一定范围内公布各部门的预算执行情况，敦促各部门努力工作。

(四)加强财务审计监督工作财务管理重在规范预算执行过程，除各部门负责人、计财处工作人员自觉严格遵守财务有关规定外，要充分发挥审计和纪检监察的监督作用。对于重要项目或额度较大、易出问题的资金使用，相关职能部门要与计财处、审计处和监察处联合制定资金使用提示，定期审查执行情况，发现问题及时纠正。清理“小金库”要作为经常性工作去做，各级干部都要带头自觉遵守学校财务规章制度，不搞破例，不搞特权，力争每个人都能做到在任时清清白白，离任时轻轻松松。

工作会议讲话

同志们：

这次县委议军会暨全县武装工作会议的主要任务是，认真贯彻市委议军工作会议精神，总结我县**年武装工作，研究部署**年全县武装工作。刚才，夏政委传达了市委议军会议精神，白书记、陶县长分别宣读了省上和县上的表彰奖励决定，、王村、**3个乡镇党委书记进行了党管武装工作述职，杜部长作了工作报告，总结了去年工作，安排了今年重点任务，希望各乡镇、各部门结合实际，认真抓好贯彻落实。

**年，全县武装工作坚持以党的和xx届三中全会精神为指导，认真贯彻落实中央、省市委关于加强国防后备力量建设的一系列重要指示精神，围绕县委、县政府各项决策部署和中心任务，团结带领广大官兵和民兵预备役人员开拓奋进，实干攻坚，思想政治建设卓有成效，战备训练持续加强，应急应战能力显著提升，基层基础工作扎实推进，基层民兵建设全面加强，双拥共建活动深入开展，军民融合发展富有成效，实现了经济建设和国防后备力量建设互促共进、同步提升，全县上下呈现出经济快速增长、社会和谐稳定、军政军民团结、人民安居乐业的良好局面。全县武装工作走在了全省、全市前列，特别是县人武部在全省竞赛性考核中取得团体第三名和军事理论第一名的优异成绩，被省军区表彰为宣传报道工作先进单位和全省民兵预备役建设先进单位;退伍军人陶军宇被授予全省民兵预备役和复退军人创业致富带头人先进个人荣誉称号。这些成绩见证了过去一年军民携手、共谋发展的历程，体现了广大民兵预备役人员心系、勇于进取的精神风貌。

今年是贯彻落实党的xx届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，是加快实施“”规划、加速推进全面小康社会建设的关键之年，也是全面促进中国特色军事变革、加强国防和军队现代化建设的重要之年。特别是地处陕甘两省三市交界处，具有重要的战略通道地位，区位优势独特，人流物流量大，治安形势相对复杂，加强国防后备力量建设工作尤为重要。全县各级党政组织要站在保卫国家安宁、维护社会稳定、推动跨越发展的高度，充分认清形势，统一思想认识，切实强化党管武装工作，不断提高我县国防后备力量建设科学化水平，为加快建设山川秀美富裕小康文明和谐新作出积极贡献。

下面，我就进一步加强党管武装工作讲三点意见。

一、深化思想认识，切实增强党管武装工作的责任感。

党管武装是我党在长期革命和建设实践中形成的优良传统和基本制度，也是新形势下加强国防后备力量建设的根本保证。各乡镇、各部门要站在战略和全局的高度，充分认识加强党管武装工作的重大意义，切实增强党管武装工作的紧迫感、责任感和使命感。

1、强化党管武装工作是巩固党的执政地位、维护国家长治久安的根本需要。当前，国内外形势发生深刻变化，我国发展面临一系列突出矛盾和挑战。从国际形势来看，美国高调重返亚太，对我国进行战略封堵，日本对钓鱼岛采取单方面行动，菲律宾和越南积极争夺南海主权，导致局部地区紧张态势急剧升温，使我国周边安全形势不容乐观。从国内情况来说，当前我国正处于经济转型、社会转轨的攻坚期，推进改革、加快发展的关键期，各种经济问题和社会矛盾相互叠加、相互交错，不稳定、不和谐、不确定因素不断增多，特别是昆明火车站“3.01”恐怖事件的发生，对反恐维稳工作提出了严峻考验，维护国家长治久安的任务更加繁重。面对错综复杂的国际国内环境，我们一定要保持清醒的头脑和高度的警惕，牢固树立“国无防不宁、民无兵不安”的观念，以强烈的政治责任感和对党对人民高度负责的精神，切实加强国防后备力量建设，努力推动全县党管武装工作迈上新台阶。

2、强化党管武装工作是实现中国梦强军梦目标、完成多样化军事任务的时代要求。xx届三中全会对国防和军队现代化建设作出了新的战略部署。强调，实现民族伟大复兴的中国梦，国防是不可或缺的重要基石。强国梦蕴含强军梦，强军梦支撑强国梦，国富不等于国强，明确提出了建设“一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队”的强军目标。这一重要论述,规划了中国特色社会主义强军道路，为在新的起点上加快推进国防和军队现代化建设指明了方向，对提高新形势下军队和民兵人员的应急应战能力提出了更高要求。我们必须把实现强国梦、小康梦、发展梦与强军梦统一起来，自觉把国防后备力量建设放到经济社会发展总体布局中统筹谋划，以全面提高多样化军事应急应战能力为重点，不断拓宽和深化非战争军事行动准备，有针对性地加大防火救灾、抗洪抢险、维稳处突等应急应战能力演练力度，不断增强应对多种安全威胁、完成多样化军事任务的能力，确保民兵预备役队伍能够随时“拉得出、用得上、起作用”。

3、强化党管武装工作是推动军民融合发展、建成全面小康社会的现实任务。确定了全面建成小康社会的宏伟目标，xx届三中全会对全面深化改革作出了战略部署，前不久召开的县委xx届六次全委(扩大)会暨全县经济工作会议，在客观分析当前发展形势的基础上，对今年全县经济社会发展的各项任务进行了全面部署。要圆满完成全年各项目标任务，加速推进全面小康社会建设，离不开广大民兵预备役人员在内的广大干部群众的共同努力。我们必须坚持一手抓经济建设不动摇，一手抓党管武装工作不放松，找准武装工作服务经济社会发展的切入点和结合点，充分发挥国防后备力量在参与特色产业开发、重大项目建设、重点工程实施、维护社会稳定等方面的独特优势，在用兵中强兵，在强兵中富民，实现经济社会发展和国防后备力量建设同步提升。

二、突出工作重点，努力提高党管武装工作的整体水平。

坚持党管武装工作，加强国防后备力量建设，是当前和今后一个时期的一项重大政治任务。全县上下要顺应时代发展，紧贴使命任务，认真履行职责，切实把党管武装工作抓出成效，不断提高党管武装工作的水平。

一要牢牢抓住思想政治建设这个根本。思想政治建设是武装工作的灵魂。各乡镇、各部门要始终把思想政治建设放在武装工作的首位，扎实开展军队历史使命、理想信念和社会主义核心价值观教育，确保国防后备力量建设的正确政治方向。一是要强化理论武装，以中国梦强军梦教育为抓手，以学习贯彻党的xx届三中全会精神为主线，扎实开展“牢记强军目标、献身强军实践”主题教育活动，深入抓好中国特色社会主义理论体系学习培训，引导广大民兵牢记强军目标，打牢高举旗帜、听党指挥的思想政治根基。二是要强化理想信念，认真学习贯彻民兵和预备役部队政治工作规定，大力开展“忠诚于党、热爱人民、报效国家、献身使命、崇尚荣誉”的当代革命军人核心价值观教育，继续抓好“坚定信念、铸牢军魂”主题教育，积极开展我党我军光荣传统教育和形势教育，切实增强广大官兵的政治敏锐性和政治鉴别力;扎实推进以为民务实清廉为主题的党的群众路线教育实践活动，解决“四风”问题，改进工作作风，强化宗旨意识，树立群众观点。三是要强化政治纪律，坚持把学习党和国家法律法规、军队条令条例作为思想政治建设的重要内容，不断强化纪律意识，坚决贯彻党的路线方针政策，坚决执行上级的命令指示，确保部队绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。

二要紧紧围绕提高应急应战能力这个中心。加强民兵应急能力建设是武装工作的中心任务，也是党管武装工作的重要职责。各乡镇、各部门要按照“平时服务、急时应急、战时应战”的要求，坚持管武要管训、议军要议训，把管武装和用武装紧密结合起来，在参与经济社会发展中用兵练兵，促进武装工作全面发展。一是要科学整编民兵队伍，按照“建强应急队伍、建精支援队伍、建实储备队伍”的要求，改进编组方式，合理编组队伍，优化布局结构，完善各类预案，强化实战训练，提高训练质量，打造一支召之能来、来之能战、战之能胜的民兵力量。二是要提高应急应战能力，按照省、市军分区的安排部署，深入开展“民兵应急征召演练”活动，充分发挥民兵预备役人员组织严密、反应迅速、突击力强的优势，科学制定完善应急维稳、抢险救灾等预案，有针对性地组织广大民兵开展森林灭火、抗震防洪、抢险救灾、应急维稳等科目训练和实兵演练，锤炼战斗精神，提高应急能力，确保关键时刻能够发挥作用。三是要抓好征兵工作，认真贯彻落实加强和改进新形势下民兵工作的意见，深入研究征兵工作中出现的新情况、新问题，严把体检关、政审关和定兵关，让优秀青年积极参军入伍，不断提高兵源质量。

三要认真贯彻军民融合式发展这个方针。推进军民融合发展是党管武装的重大课题和时代要求。各乡镇、各部门要把武装工作纳入经济社会发展大局中来谋划、来部署，研究制定军民融合发展规划，确保经济建设与国防后备建设融合互动、协调推进。一是要充分发挥在经济建设中的生力军作用，紧紧围绕与全国、全省、全市同步建成全面小康社会的奋斗目标，充分发动民兵预备役人员大力宣传党的路线、方针、政策，宣传省市县委的重大决策部署，动员他们积极参与全县特色产业开发和新农村建设，投身扶贫攻坚和“双联”行动，广泛开展创业带富活动和扶贫帮困活动，领办产业园区，帮扶贫困群众，争当生产骨干、技术能手、行业标兵;要立足全县重大工程建设，组织民兵人员参与文化旅游产业开发、工业经济发展、基础设施建设、民计民生改善等重点工作，为推动全县经济社会发展做出贡献。二是要充分发挥在精神文明建设中的排头兵作用，围绕推进社会主义核心价值体系建设，组织动员广大民兵预备役人员带头宣传科学理论和先进文化，大力弘扬时代新风和社会正气，带头讲道德、做贡献，讲文明、树新风，教育他们模范遵守家庭美德、社会公德、职业道德，不断锤炼个人品德，自觉抵制腐朽思想文化的侵蚀，推动全县精神文明建设迈上新台阶。三是要充分发挥在维护和谐稳定中的卫士作用，围绕加强基层民主建设，组织民兵预备役人员积极参与“一学三访三提升”活动和“五自主三合作”民主管理行动，积极参与村级事务管理，切实加强和改进社会管理;围绕生态家园建设和城市综合管理，动员他们广泛参与乡村环境整治、植树护绿活动和城市绿化、美化、亮化、净化工程建设，在城乡环境综合整治、推进生态文明建设中发挥积极作用;围绕“平安”建设，组织民兵预备役人员积极参加联防联控、民事调解、纠纷排查，协助有关部门处置突发事件，打击刑事犯罪，全力维护社会和谐稳定。

四要切实夯实民兵基层建设这个基础。民兵基层建设是国防后备力量建设的根基，是加强武装工作的基础和难点。今年是民兵基层建设三年规划的最后一年，市上将组织军地联合工作组对民兵基层建设情况进行考核验收，总结通报抓建情况。各乡镇和相关部门要高度重视，全力支持，积极协调，切实提高民兵基层建设水平。要加强阵地建设，按照“硬件过硬、软件规范、特色鲜明”的要求，逐项抓规范、逐类抓建设、逐条抓落实，切实加强基层武装部和民兵营连部建设，配套完善各类软硬件设施，已经达标的乡镇要进一步规范完善，提高层次;没有达标的乡镇要加快进度，完善要素，全力推进，确保顺利通过市上验收。县人武部要加快办公场所建设，确保4月底前全面建成，完成整体搬迁，配套有关设施，达到标准化要求。要加强专武干部教育管理，最近，总政治部会同中组部、财政部、人社部、总参谋部制订了《专职人民武装干部工作规定》，为专武干部管理工作提供了全面系统的法规依据和制度保障。各乡镇要积极适应形势，把加强专武干部队伍建设作为义不容辞的责任，强化教育管理，抓好培养帮带，注重给专武干部交任务、压担子，造就一支政治素质可靠、业务素质全面的专武干部队伍;县人武部要在严格执行上级有关规定的基础上，着力加强专武干部的教育培训和考核管理，制定专武干部考核管理办法，会同组织、人社部门，年内集中对乡镇专武干部进行一次全面考察考核;组织部门要严格把握专武干部配备原则，注重把思想政治素质好、组织纪律观念强，热爱武装工作的干部配备到武装工作岗位上来，为提高武装工作质量提供有力保证。

五要扎实推进双拥共建工作这个重点。做好双拥工作是改善民生、推进和谐社会建设的重要内容，也是党管武装工作的重要任务。近几年，我们在这方面做了大量工作，今年，省市将对我县新一轮“双拥模范县”创建工作进行检查验收。各乡镇、各部门要大力发扬拥军优属、拥政爱民的光荣传统，进一步深化认识，切实增强做好双拥工作的自觉性和坚定性，巩固和加强军政军民团结，推动双拥工作取得实效。一是要广泛开展爱国拥军宣传教育，牢固树立大国防、大教育的思想观念，突出爱国主义这一主旋律，以领导干部、民兵预备役人员、青少年学生和广大干部为重点，把国防教育纳入党委中心组学习、纳入干部培训教育、纳入中小学课堂教育内容，广泛开展拥军和国防教育活动，有计划地开展国防形势报告，推动国防教育进机关、进学校、进社区、进农村，不断提高全民爱国主义精神和国防观念。二是要加大各项优抚政策的落实力度，严格落实军人抚恤、就业安置、扶持创业等政策和优抚对象生活保障、医疗救助等制度，及时足额发放各类优抚补助资金，积极解决军人家属就业、子女入学等实际问题;结合“双联”行动和群众路线教育实践活动，通过走访慰问、座谈交流等方式，深入烈士家属、残疾军人、老复员军人、现役军人等优抚对象家中，集中开展拥军拥属慰问活动，努力促进双拥工作落到实处。三是要加强军民共建合作，充分发挥民兵预备役人员亦兵亦民的优势，紧紧围绕县委、县政府中心工作，组织驻泾部队参与产业开发、重大项目建设、“双联”行动、扶贫攻坚、全民创业等工作，结合“先富帮后富、共同奔小康”活动，持续开展民兵预备役暨复退军人创业致富活动，引导他们承办产业园区，参与扶贫济因，扶持和树立一批创业致富、带动群众共同致富的先进典型，全力抓好军地互办实事“双十工程”落实和生态环境治理、助学兴教、平安创建等经常性援建工作，营造全民拥军优属、驻军拥政爱民的良好氛围。

三、强化组织领导，进一步形成党管武装的整体合力。

加强党管武装工作，是各级党委、政府和军事机关的共同职责，事关全县改革发展稳定大局。各乡镇、各部门要进一步强化政治意识和大局意识，更加自觉地加强党管武装工作，努力形成齐抓共管的工作合力。

一要在组织领导上形成合力。各乡镇要认真落实党管武装各项制度，切实把武装工作摆上重要位置，纳入议事日程，围绕建设一个党管武装的好班子、打造一支会抓武装工作的好队伍的要求，认真履行“把方向、抓大事、解难题、谋发展”的职责，从思想上、政治上、组织上加强对民兵预备役建设的领导和指导，真正形成党委统一领导、政府全力保障、军地齐抓共管的工作机制。要充分发挥人武部门的职能作用，自觉维护军事机关的权威，高度重视人武部自身建设，努力提高国防后备力量建设水平。

二要在履行职责上形成合力。各乡镇、各部门要坚持把国防后备力量建设纳入经济社会发展总体规划，做到统一谋划、统一部署、统一落实。党政主要领导要认真履行党管武装“第一责任人”的职责，着力解决国防后备力量建设中的重点、难点问题，确保国防后备力量建设在各级党委、政府的工作谋划中有位置，工作部署上有要求，组织领导上有人管。要强化服务保障意识，认真落实上级有关党管武装的要求，优先保障武装工作经费，推动武装工作顺利开展。各乡镇要下功夫解决基层武装部办公设施不配套、装备器材不到位、资料整理不规范、各类预案不实用、民兵营建设滞后等问题，确保我县民兵基层组织建设、双拥共建工作顺利通过上级检查验收。

三要在推动落实上形成合力。各乡镇、各部门要把改进作风作为推动国防后备力量建设的前提和保证，坚持真尽责、干实事、求实效，以真抓实干的作风，深入基层、深入一线，搞好调查研究，掌握实际情况，认真听取基层武装人员的意见和建议，坚持解难题、办实事，解决好民兵预备役部队建设中的实际困难。各乡镇党委、政府主要领导要认真学习党管武装原则，学习国防军事知识，掌握党对军队绝对领导的基本要求，不断提高党管武装工作的实际能力。要及时了解民兵基层建设情况，在民兵整组、教育训练、兵役登记、征兵等工作中大力指导，全力支持，努力在新的起点上推动我县国防后备力量建设全面发展。

同志们，人民武装工作任务艰巨，责任重大。我们一定要以党的、xx届三中全会精神为指导，继续保持和发扬党管武装的优良传统，时刻牢记使命，切实履行职责，进一步统一思想、振奋精神、求实创新、锐意进取，努力开创我县武装工作新局面，为建设山川秀美富裕小康文明和谐新做出新的更大贡献!

谢谢大家!

工作会议讲话

同志们，青年朋友们：

今天，团市委在这里召开三届五次全委(扩大)会议，回顾总结**年工作，研究部署**年任务，启动全市共青团系统党的群众路线教育实践活动，这对于全市各级团组织认清形势，明确任务，进一步做好党的青年群众工作，具有十分重要的意义。刚才，会议表彰了一批先进基层团组织和优秀团干部，三位获奖代表作了典型发言。

过去一年，全市上下紧紧抓住省支持皖北加快发展等重大机遇，统筹做好稳增长、调结构、促改革、惠民生等各项工作，奋力推进活力、美丽、幸福建设，实现了经济平稳较快增长、改革开放不断深化、城乡面貌明显改观、群众生活持续改善、社会大局稳定和谐。一年来，全市各级共青团组织围绕中心、服务大局，引领广大团员青年立足岗位、奋勇拼搏，在青少年思想引导、服务青年就业创业、维护青少年合法权益、夯实团的基层基础等方面做了大量卓有成效的工作，全市团的工作呈现出充满活力、蓬勃发展的良好势头。借此机会，我代表市委向全市各级团组织和广大团员青年致以亲切的问候和衷心的感谢。

**年是贯彻落实党的xx届全会精神、全面深化改革的开局之年，也是不断开创共青团工作新局面的关键之年。开局之年要有开局之势，关键之年要有关键之为。下面，我结合改革发展的新形势，党中央和省委对共青团工作的新要求，再讲三点意见：

第一，着力加强思想引导，以坚定的理想信念凝聚青年。多次强调，共青团要做好青年思想引导工作必须站在理想信念的制高点上，帮助广大青少年树立实现中华民族伟大复兴中国梦的理想，坚定走中国特色社会主义道路的信念，这是党对共青团最集中、最鲜明的要求，也是中国青年运动的时代主题。全市各级团组织要牢记使命，切实做好青少年思想引领工作，打牢走中国特色社会主义道路、为中国梦、梦而努力奋斗的理想信念根基，最广泛的把青年团结凝聚在党的周围。

要切实抓好理论武装。持续深入地在广大青少年中开展党的、xx届全会精神和系列讲话精神学习教育活动，紧密结合青年思想实际，用青少年喜闻乐见的方式、易懂易记的语言，让党的最新理论成果在广大青年中入脑入心，不断转化为精神动力，转化为实际行动，做到真信真懂真用。

要积极培育核心价值观。去年年底，中央印发了《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》，确定了建设中华民族共同精神家园的历史坐标。2月12日，《人民日报》刊发评论员文章《人民有信仰国家才有力量》，引起了社会各界的广泛共鸣。培育和践行社会主义核心价值观是凝魂聚气、强基固本的战略任务，必须从娃娃抓起、从青少年抓起。各级团组织要顺应新的时代条件下青少年成长和认知规律，把“三个倡导”的基本内容融入共青团和少先队丰富多彩的实践之中，着力探索一套分层分类、上下衔接、完整配套的团队工作体系，不断增强思想引导的亲和力、互动性和实效性。

要大力宣传共同梦想。实现中华民族伟大复兴的中国梦，是当今中国发展进步的精神旗帜，是中华民族近代以来最伟大的梦想。中国梦汇聚着每个地方的发展蓝图，包含着每个人的成长进步。建设活力、美丽、幸福，就是我们的梦。作为全省最年轻的地级市，尽管基础较薄弱、经济欠发达，但我们拥有难得的政策机遇，巨大的发展潜力，广阔的发展前景。近年来，全市经济社会一直保持持续较好的发展态势，多数主要经济指标增幅位居全省前列。全市各级团组织要通过“中国梦·梦·我的梦”、“我与共奋进”等主题活动，大力加强形势政策和国情市情教育，引导青年牢固树立对国家的信心、对社会的信心、对人生的信心，自觉把中国梦、梦转化为每个青年的个人梦，把追梦的动力转化为学习的动力、劳动的动力、创造的动力。

第二，紧紧围绕全市大局，以服务“三个”建设的成效展现作为。“党有号召，团有行动”是共青团的光荣传统。围绕中心、服务大局是共青团的工作主线。全市各级团组织要按照“党政所急、青年所需、共青团所能”的原则，找准服务大局的切入点，争当改革发展的生力军。年初，市“两会”和全市经济工作会议确立了稳中求进、好中加快的工作基调，部署了深化改革、创新发展的艰巨任务，提出了提质提效、转型发展的更高目标。这也为共青团组织服务大局提供了更多的参与途径、更广的建功平台、更新的发展空间。

要在深化改革，加快推进活力建设中勇当先锋。党的xx届全会站在新的历史起点上，发出了全面深化改革的宣言书、动员令。市三届四次全委会提出了十个“坚定不移”的改革任务，明确了新一轮改革的方向目标、原则要求和重点领域。青年一代做少保守思想、最具创造活力。全市各级团组织要充分认识青年群体特征与全面深化改革事业的内在一致性，帮助广大团员青年学深、学透党中央和市委做出的决策部署，以实际行动坚定拥护改革、支持改革，积极投身改革、推进改革。要围绕加快转变经济发展方式，充分利用青年岗位能手、青年文明号等共青团特有的活动载体和育人平台，调动不同领域的青年参与经济社会建设的积极性，注重发挥青年在技术、管理和服务方面的创新作用，引导广大青年在实践中奋斗、建功、成才。要发挥青年敢闯敢试的优势，积极利用省市关于发展民营经济的政策措施，以观念引领、人才培育、政策扶持为关键点，以金融服务、创业培训、项目孵化为突破口，完善青年创业服务体系，引导广大青年强化创业理念、焕发创业热情、提高创业本领，努力在全民创业中打头阵、做标兵。

要在统筹城乡发展，加快推进美丽建设中大显身手。去年以来，市委市政府从群众反映强烈的顽症痼疾入手，统筹推进城乡建设，全面加强城乡管理，深入开展城市文明创建和城区交通秩序整治活动，着力抓好农村清洁工程，城乡面貌、卫生状况、生活环境明显改观，得到了省委的充分肯定，得到了全市广大干部群众的一致拥护。今年，我市将在城乡持续开展“向垃圾宣战，向文明迈进”活动，扎实推进“三线三边”环境整治和“多城同创”工作，努力营造更优、更美的城乡环境。全市各级团组织要引领广大团员青年发扬开风气之先的光荣传统，主动作为、率先行动，在建设美丽、共创美好家园的过程中，争当宣传者、参与者和监督者。要积极通过典型引路、网络互动、青年文化产品创作等各种宣传方式，不断提升团员青年和广大群众对城乡建设管理工作的知晓度、认可度和参与度，形成人人关心家园、人人爱护家园、人人建设家园的浓厚氛围。要以“美丽，志愿同行”为主题，精心设计各类教育活动，打造一批参与面广、影响力大、生命力强的公益品牌，引导青年志愿者和社会各界广泛参与，营造干净整洁、优美舒适的城乡环境。要根据城市社区网格化管理和美好乡村建设的实际需要，按照就近就便的原则，组织青年志愿者争当城乡环境治理监督员，坚决纠正破坏环境卫生、损毁公共设施、违反交通秩序、违背社会公德等不文明现象和行为，形成共建、共创、共享美丽生动局面。

要在保障改善民生，加快推进幸福建设中勇挑重担。中央提出要在基层建设服务型党组织。共青团也要建设服务型团组织。全市各级团组织要把服务青年成长发展作为共青团工作立足点和出发点，以服务吸引青年，以服务活跃组织，多为青年办实事、解难事。要做青少年求学就业的良师益友，深入开展希望工程、共青团关爱农民工子女、图书漂流等公益活动，进一步吸纳社会资源、规范工作程序、拓展服务领域。通过定向培训、专场招聘、信息发布、就业见习等多种形式，搞好就业服务，促进工岗对接。要做青少年权益保护的坚强后盾，扎实做好青少年法制宣传、共青团与人大代表、政协委员面对面、青少年维权岗创建等工作，为青少年反映诉求、维护权益搭建平台。要做青少年社会融入的桥梁纽带，积极关心学业负担加重、工作节奏加快、社会接触面变窄等现实情况下，青少年的身心健康，主动联系、贴近服务、真情引导，帮助青少年缓解人际沟通、社会竞争、婚恋交友等方面的压力，促进其在更大的舞台上展现自己，在更广的范围内沟通联系，帮助他们树立积极的人生态度，营造开放的社会空间。

第三，认真开展教育实践活动，以创新务实的举措增添活力。当前，党的群众路线教育实践活动已在全市拉开帷幕、全面启动。共青团是党的助手和后备军，在开展党的群众工作方面发挥着重要作用，承担着重要职责。贯彻落实党的群众路线，保持与广大青年的密切联系既是共青团组织的职责所在，也是生命力和活力之源。全市各级团组织和广大团干部要以高度的政治责任感和使命感，牢牢把握此次教育实践活动的重大契机，以活动中激发出的好作风、正能量来促进团的各项工作，不断增强党在青年中的凝聚力、青年对党的向心力和共青团组织的影响力。

把加强学习、坚定信念作为开展教育实践活动的基本前提。没有理论的武装，就没有思想的统一，更不可能有行动的自觉。开展学习教育，坚定理想信念是团干部成长的必要阶梯，是开展教育实践活动的头道工序。教育实践活动期间，全市各级团组织要采取集中学习与个人自学相结合、讨论交流与调查研究相结合、“走出去”与“请进来”相结合等方法，组织广大团干部深入学习中央和省市委关于开展党的群众路线教育实践活动的一系列决策部署，进一步深化对马克思主义群众观点和党的群众路线的认识和理解，牢固树立群众观点，牢牢站稳群众立场。要把建设学习型团组织作为一项长期任务，有计划、有针对性的组织不同层级、不同领域的团干部分层分类培训，提高政治素养、更新知识结构、增强业务本领，不断提高做好青年群众工作的能力和水平。

把问需青年、问计青年作为开展教育实践活动的重要基础。只有找准青年群体对共青团组织反映最强烈、最不满意、最期盼解决的问题，才能保证教育实践活动有的放矢、取得实效。教育实践活动期间，全市各级团组织和广大团干部要针对自身存在的作风问题、基层反映的突出问题、青年关注的焦点问题，开门纳谏、虚怀若谷，多渠道、多形式、多层面征集团员青年意见，接受团员青年监督，深入查找作风与党的要求的差距、工作与基层实际的差距、服务与青年需求的差距，以作风的改进推动工作的进步。要坚持问政于青年、问计于基层，建立联系基层的长效机制，推动团的市县级机关干部带着课题、带着任务，持续开展“走基层、访青年、大调研”活动，把基层当课堂、拜群众为导师，尊重基层的首创精神，发挥青年的创造活力，共同寻求破解共青团工作难题的方法与途径。

把创新手段、丰富载体作为开展教育实践活动的主要举措。青年最具活力，最易接受新鲜事物。青年是网民的最大群体，手机已成为青少年的“第六器官”，网络新媒体正在深刻改变塑造着青年。教育实践活动期间，全市各级团组织要将团属网站和手机报、共青团微博微信体系等网络新媒体手段运用于全过程和各环节，使之成为学习交流的重要平台，听取意见的重要窗口，改善服务的重要渠道，开门整改的重要载体，着力提高教育实践活动的群众参与度和覆盖面。要把进军网络新媒体作为共青团工作和建设中的全局性、战略性任务来抓，积极适应信息化对青少年思想观念、生活方式、组织形态、动员模式产生的重大影响，力争实现全市共青团系统在网络新媒体领域不仅有阵地、建队伍、发声音，而且重内容、出影响、见效果，打造充满生机、富有活力的共青团网络版。

把扩大覆盖、增强活力作为开展教育实践活动的重要保障。共青团开展青年群众工作必须依托强大的组织体系，实现对各类青年群体的广泛有效覆盖。市县团委要将开展党的群众路线教育实践活动和加强团的基层组织建设紧密结合起来，更加突出问题导向和基层导向，牢固树立“眼睛向下、重心下移”的工作思路，采取工作指导、资源支持、力量下沉等有效措施，切实做实基层、做活基层，不断增强基层团组织的战斗力、凝聚力和号召力。同时，要根据社会机理、市场规律和青年聚集特点，尤其是“两新组织”和各类青年社会组织的特点，探索形式多样的组织设置模式，多领域多渠道多方式地融入、影响和吸纳青年，不断扩大组织覆盖和工作覆盖，巩固党执政的青年群众基础。

把转变作风、建章立制作为开展教育实践活动的根本目标。作为党的干部队伍的组成部分，团干部普遍年轻，社会阅历、工作经验以及经受党内政治生活的锻炼和考验相对较少，脱离群众、作风漂浮、工作不实的问题在一定程度上确实存在。教育实践活动期间，全市广大团干部特别是各级领导干部，要积极把握这次难得的党性教育和锻炼的机会，主动查找问题、深刻剖析原因、严格正风肃纪、兑现整改承诺，以抛开面子、揭短亮丑的勇气，以动真碰硬、敢于交锋的精神，以深挖根源、触动灵魂的态度，认真开展批评与自我批评，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。开展群众路线教育实践活动贵在持之以恒、重在常抓不懈。团干部队伍作风建设只有起点，没有终点。全市各级团组织要注重把教育实践活动期间的成功做法经验化、零星探索系统化、有效措施制度化，促进团干部作风建设常态化。

要始终把作风建设摆在自身建设的突出位置，继承朝气蓬勃、实事求是的优良传统，大兴调查研究、真抓实干、勤俭节约之风，以一流的作风创造一流的业绩。

共青团工作是党的群众工作的重要组成部分。各级党委政府要从党的事业长远发展的高度，进一步认识新形势下做好共青团工作的极端重要性，把共青团工作摆在重要位置。要加强和改进党对共青团工作的领导，认真研究和解决新形势下共青团工作面临的问题，赋予更多的资源和手段，为团组织开展工作创造更好的条件;要重视加强团的领导班子建设，选齐配强各级团的领导班子，关心团干部的成长，把热情关心与严格要求结合起来，给他们交任务、压担子、教方法，使优秀团干部在一线岗位、复杂环境、艰苦条件下锻炼成长。

同志们，使命光荣，自当拼搏进取;重任在肩，更需勇往直前。希望全市各级团组织和广大团员青年奋发进取、扎实工作，在建设活力、美丽、幸福伟大征程中谱写更加壮美的青春之歌!

工作会议讲话

同志们：

刚才，我传达了国务院领导同志最近对粮食流通工作的重要批示。国务院领导同志的重要批示，对我们过去一年的工作给予了充分肯定，对20xx年的工作提出了明确要求，这既是对我们的鼓励，也是对我们的鞭策，我们一定要把国务院领导同志的重要批示精神学习好、领会好，真正贯彻到今后的实际工作当中去。这次会议的主要任务，刚才正晓同志已经讲了，会前我已经认真阅读了正晓同志的工作报告，报告对于过去一年工作的总结比较全面、实事求是，对20xx年工作所提出的要求和部署，符合党中央、国务院的精神和中央经济工作会议的精神。下面我想简要谈三点意见，供同志们在这次会议的讨论和今后的工作中参考。

一、20xx年粮食流通工作取得明显成效。

过去的一年，国际形势复杂多变，国内改革发展稳定任务艰巨繁重，在党中央、国务院的坚强领导下，在国家发展改革委党组的直接指导下，国家粮食局党组带领全系统干部职工，服务大局，锐意改革，开拓进取，各项工作卓有成效，为保障国家粮食安全、促进经济社会平稳持续健康发展作出了积极贡献。成效主要表现在五个方面。

一是化解收储矛盾，保护了种粮农民利益。到去年为止，我们已经迎来了粮食生产“十一连增”，20xx年粮食总产量是12142亿斤，增产了0.9%，增产103亿斤。“十一连增”既是我们的期盼，也给我们带来了收储的压力。粮食系统认真贯彻落实国务院第52次常务会议精神，组织政策性收购，引导多元主体入市，督促企业严格执行“五要五不准”守则，多措并举有效化解收储矛盾，全国各类粮食企业共收购粮食7298亿斤，比上年增加409亿斤，确保农民种粮卖得出，得实惠，既增产又增收。

二是加强市场调控，维护了粮食市场稳定。现在粮食市场的特点是，国际粮食市场供应充足，价格也在持续缓慢回落，对国内市场带来了压力。粮食进口除了我们掌握的配额之外，边贸也出现不少走私的现象。国内的粮食主要是品种结构和区域分布的矛盾。在这种情况下，粮食部门充分发挥储备粮的吞吐调节作用，适时开展储备粮油轮换，组织跨省移库和产销对接，保障了粮食市场供应和价格基本稳定。

三是着力深化改革，推动了粮食流通科学发展。去年是全面深化改革的元年，国家粮食局动手早、部署早，全国粮食系统着力推进多项改革。在国务院领导同志高度重视和国办的大力支持下，粮食安全省长责任制文件印发实施，同时，粮食系统减少粮食行政审批事项，制订新的粮食流通统计制度，积极探索政策性粮食收储新机制，下达新增地方粮食储备规模计划，为今年进一步深化改革奠定了很好的基础。

四是实施“粮安工程”，提升了粮食收储供应保障能力。粮食部门编制实施“粮安工程”建设规划，积极推动新建1000亿斤仓容建设，加快“危仓老库”维修改造，粮食物流通道建设、信息化建设、粮情监测预警体系建设都得到了进一步加强。

五是加强党风廉政建设和反腐败工作，进一步巩固了党的群众路线教育实践活动成果。粮食部门认真贯彻落实惩治和预防腐败体系规划，坚决落实中央八项规定精神，落实“两个责任”，把开展第二批党的群众路线教育实践活动与巩固和拓展第一批教育实践活动成果结合起来，统筹业务、党务、队伍建设，确保转变职能、转变作风取得实效。

这些成绩的取得很不容易，应该倍加珍惜。这是党中央国务院坚强领导、地方各级党委政府高度重视和粮食系统全体干部职工努力奋斗的结果!借此机会，我代表国家发展改革委党组向与会代表、向粮食系统全体干部职工表示诚挚的问候和衷心的感谢!向在这次会议上受到表彰的全国粮食系统先进集体和个人表示热烈的祝贺和崇高的敬意!

二、全面认识新常态，准确把握粮食形势新特征和工作新要求。

党的xx届三中、四中全会对全面深化改革、全面推进依法治国作出了总体部署。在中央经济工作会议上对我国经济发展新常态进行了全面深刻阐述，明确了今年经济工作的总体要求和主要任务。在中央经济工作会议、中央农村工作会议上阐明了今年宏观经济政策取向，部署了今年经济社会发展重点工作和深化农村改革推进农业现代化的重大任务。中央农村工作会议和中央1号文件对在经济发展新常态下，如何加快推进农业现代化步伐作出了部署。中央经济工作会议和中央农村工作会议非常重要，我们要悟深悟透，真正贯彻落实到实际工作中去。经济发展进入新常态，对做好粮食流通工作提出了新要求。粮食系统的同志们一定要准确把握粮食工作面临的新形势，抓住用好新机遇，妥善应对风险和挑战。我个人感到，当前粮食工作有这么5个方面的新特征。

一是从粮食供给看，我们已经告别了粮食短缺时代，粮食生产能力基本稳定在1万亿斤以上，但粮食生产靠天吃饭的局面还未根本改变，现在我们可灌溉的耕地刚刚超过50%，资源环境约束日益加剧，必须转变单纯追求数量增长的发展方式，更加注重可持续发展。

二是从粮食需求看，人口增加、生活水平提高和城镇化发展，促使粮食总消费继续保持刚性增长，粮食总体上处于紧平衡，结构也有变化，优质粮食品种趋紧，大豆对外依存度高，这两个特点非常明显。与此同时，受经济增速下降、能源价格下跌以及进口替代等因素影响，粮食消费增速有所放缓，玉米、籼稻等品种出现阶段性供大于求，必须加强对粮食生产和消费的引导，更加注重提高粮食的品质和市场竞争力。

三是从国际贸易比较优势看，现在国内劳动力、土地等生产要素价格上升，国内粮食生产成本也在逐步提高，国内粮食三大品种价格比国际市场每吨普遍高600元左右，国际市场大宗农产品价格呈下跌态势。我们讲统筹国际国内两个大局、两个市场、两种资源，在这个大背景下，一方面要充分利用好国际粮食市场和国际粮食资源，同时又要注重防范国际粮食对国内市场的冲击。从现在来看，国际经济还处在缓慢复苏过程中，今年大宗商品价格总体呈现震荡回落的态势，国际油价已经跌破每桶50美元。我们要统观国际国内两个大局，来判断整个贸易的走势。

四是从粮食生产经营方式看，种粮大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体正在兴起，粮食企业兼并重组、生产相对集中已经成为趋势，推进粮食产业化、发展多种形式适度规模经营、促进产业结构优化升级将成为发展方向。要素价格在上升，种粮成本也在上升，要解决这个问题，就要依靠提高劳动生产率，而规模化经营是提高劳动生产率的重要路径。

五是从资源配置模式和宏观调控方式看，依靠增加直接补贴刺激粮食生产的边际效应明显递减，对粮食市场的过多直接价格干预可能抑制市场机制作用甚至扭曲市场，粮食库存过多集中在政府特别是中央政府手中，粮食价格和市场调控机制需要加快完善。国家决定进行目标价格改革试点，就是要通过深化改革对这一套机制进行积极探索。

同志们一定要深刻认识经济发展新常态对粮食流通工作带来的一系列新的机遇、新的挑战，更好地去认识新常态，适应新常态，更希望大家能够引领新常态。

三、全力做好新常态下的粮食流通工作。

面对我国经济发展新常态和粮食流通工作的阶段性特征，要坚持稳中求进工作总基调，全面深化粮食流通改革，推进粮食流通能力现代化，切实保障国家粮食安全。基于这样的考虑，20xx年粮食流通工作重点要守住四条底线，狠抓改革攻坚，依法加强监管，提升三个能力，统筹三大建设。

第一，守住四条底线。我们必须充分认识到紧平衡仍将是我国粮食供求的长期态势，一定要贯彻国家粮食安全新战略，进一步增强忧患意识，坚持底线思维，确保饭碗牢牢端在自己手中。

一是坚决守住总量安全底线。核心是坚持总供给与总需求基本平衡。在粮食连年增产的情况下，一定要注意克服麻痹思想，建立健全粮食安全预警机制，继续发展粮食生产，充实粮食储备，搞好总量平衡，确保谷物基本自给、口粮绝对安全。“十一连增”之后，有些同志提出是否需要继续保持这么高的产量，基于农业生产面临的资源瓶颈制约，能否考虑休耕、轮作，这些建议应该从积极的角度去考虑。但是，13亿人口的大国吃饭还是第一件大事，手中有粮总比没有粮要好得多，粮食系统这根弦一定要绷紧。

二是坚决守住粮食质量安全底线。当前，粮食重金属、农药残留、真菌毒素超标，粮食收购存储运输过程中霉变污染，储存粮食品质下降，以及粮食加工过程中不符合质量标准等问题，在一些地方和企业不同程度存在，必须进一步强化粮食质量安全治理，确保粮食质量安全。今年东北地区玉米丰收，但赶上雨雪，不少地方露天存放的玉米捂在地上，霉变比较严重，我们根据实际情况将收购的生霉粒标准从2%放宽到5%，这照顾了农民的利益，但是对质量隐患要高度重视。

三是坚决守住农民增收底线。要把国家支农惠农强农的政策不折不扣地落实下去，抓好粮食收购，最重要的是落实粮食最低收购价和临时收储政策，切实维护种粮农民利益。

四是坚决守住市场稳定底线。要在保证市场供应的前提下，加强储备粮吞吐和进出口调节，稳定粮食供求关系，确保粮食价格不出现大的波动。

第二，狠抓改革攻坚。今年是全面深化改革的关键一年，要进一步深化改革，攻坚克难。

一是深化粮食收储体制改革。核心是要落实粮食安全省长责任制，发挥好中央和地方两个积极性，积极探索鼓励和引导农业产业化龙头企业发展订单收购，与粮食生产者建立紧密的利益联结机制，变政府收储的压力为促进粮食收购市场健康发展的动力。

二是完善粮食储备吞吐调节机制。要充分发挥中央储备和地方储备的功能，逐步建立地方储备与中央储备协调运行机制，抓好储备粮轮换管理，统筹运用国际国内两个市场两种资源，增强粮食调控的针对性和实效性。

三是加快推进粮食企业改革。粮食企业改革需要管理部门进一步简政放权，取消和下放一些粮食流通领域的行政审批事项，还要清理非行政审批事项。要积极推进粮食企业兼并重组和产业化经营，并且鼓励有条件的企业“走出去”。

四是积极参与目标价格改革试点。粮食部门贴近农民、贴近企业、贴近市场的优势非常明显。确定目标价格，发改委主要是做采价工作，粮食系统在这方面可以发挥重要作用，要跟踪了解大豆目标价格改革试点执行情况，深入研究目标价格试点后的粮食收储问题，并为完善补贴方式提出意见建议。

第三，依法加强监管。党的xx届四中全会提出全面推进依法治国，我们应该积极推进依法治粮，更加自觉地转变管理理念、管理职能、管理方式、管理作风。现在变化非常快，唯一不变的是变化，与其被动调整，不如主动求变，粮食系统也要不断探索创新，开拓进取。

一是进一步推进粮食法制建设。要加快粮食立法进程，完善粮食流通法律法规体系。

二是加强对地方落实储备规模的监管。要按照地方新增储备规模计划，督促各地保质保量按时充实地方储备。

三是加强对粮食仓储设施的监管。对新增1000亿斤仓容建设实施有效监管，确保建设计划顺利完成，同时要加快建立国有粮食仓储物流设施保护制度，确保现有粮食仓储设施数量不减少、功能不下降、用途不改变。

四是加强对粮食收储企业的监管。要督促收储企业严格执行国家政策，严厉打击“转圈粮”“打白条”、压级压价等损害国家和农民利益的行为。加快推进粮食经营者信用体系建设，落实最低最高库存制度。

第四，提升三个能力。加强粮食流通能力建设是我们面临的重要任务。

一是大力提升粮食收储供应能力。突出的就是要抓好1000亿斤粮仓建设，创新投融资机制，引导社会资本投入粮仓建设，发挥政府投资撬动社会投资的最大效用。同时要进一步加强粮食应急体系建设，提升粮食应急配送等方面的能力。

二是大力提升科技支撑能力。要聚焦保障粮食总量安全、质量安全和生态安全的重大需求，加强绿色生态储粮、节粮减损、质量安全等重大技术攻关，加强新技术、新工艺、新装备、新材料推广应用，运用现代信息技术建立健全粮情监测预警体系。

三是大力提升粮食加工转化能力。要充分发挥粮食加工转化对粮食供求的“稳定器”和“调节器”作用，积极推动加工产业升级，延伸产业链条，发展主食产业化，不断满足人民群众对优质健康粮食产品的需要。

第五，统筹三大建设。粮食系统要持续深入转变职能、转变作风，统筹融合业务、党务、队伍建设。我在发展改革系统会议上专门讲了，要狠抓机关转型。发展改革系统面临的任务非常繁重，一是应对经济下行，二是全面深化改革开放，三是加快机关转型，四是反腐倡廉，五是干部调整。大多数系统的情况都差不多。这五项重要任务现在都叠加在一起，最核心的就是机关转型。我们一定要有紧迫感，坚决贯彻中央关于加强党风廉政建设和反腐败斗争的系列决策部署，贯彻好八项规定，坚持一岗双责，履行好两个主体责任，进一步完善工作制度，更加有力地推进党风廉政建设，使我们这支队伍更好地适应新的形势和新的要求。

面对新形势、新任务和新要求，面对各种机遇、风险和挑战，希望粮食系统的同志们抢抓机遇，主动作为，开拓创新，锐意改革，不断取得新的成绩。国家发展改革委将一如继往地支持国家粮食局进一步抓好工作，也希望国家粮食局、全国粮食系统更好地支持配合发展改革工作，使发展改革事业、粮食流通事业得到更好的发展。

工作会议讲话

近年来，柳州市围绕构建现代职业教育体系，政府主导、加强统筹，深化产教融合、校企合作，努力培养高素质劳动者和技能型人才，走出一条“园区互融、合作共赢，城乡一体、协调发展”的职业教育发展路子，初步形成了规模适宜、布局合理、特色鲜明的职业教育发展新格局。职业教育发展成为全市产业升级转型的“催化剂”、园区建设的“服务器”和“三农”发展的“加速器”。我们的主要做法是：

一、制定规划、政策支持，为职业教育发展提供良好政策环境。

我市始终坚持职业教育发展“优先规划安排、优先经费保障、优先深化改革”的“三优先原则”。在实施首轮职教攻坚后，市政府出台了《职业教育服务柳州新发展行动计划(20xx-20xx年)》等政策文件，把发展职业教育纳入经济社会发展总体规划，通过实施千亿元产业紧缺人才培养工程、职业教育服务能力提升工程、教师队伍建设工程、职业教育惠民工程等四大工程，充分发挥职业教育在经济社会发展中的基础性、全局性、先导性作用。严格执行“城市教育费附加、地方教育附加安排用于职业教育的比例不得低于30%(20xx-20xx年为50%，20xx-20xx年为40%)，农村税费改革专项转移支付补助资金用于教育部分中，用于职业教育的比例不得低于10%”的规定。近年来，每年安排用于职业教育的经费均超过2亿元，为职业教育的发展提供了强大的经费保障。同时，将职业教育师资引进纳入全市人才战略同步给予保障，对从市外引进的具有正高级职称的教师、副高级职称以上的“双师型”教师、博士和具有高级技师专业技术职务的学科带头人，并与学校签订5年以上合同的，市政府给予学校20万元人才住房和安家补助奖励，引进的本人在家属安置、子女就学等方面享受柳州市引进人才的各项优惠待遇。

二、园区互融、合作共赢，探索职教园区建设发展新模式。

为统筹发展职业教育，我市于20xx年启动建设职教园区。目前，园区已完成一期建设，总投资28亿多元，征地5236亩，已有市一职校、二职校、柳州铁道职业技术学院和柳州城市职业学院等4所院校入驻办学，目前园区有在校生2.5万余人。我市按照职教园区建设和工业园区建设同步推进，“城校互融、资源共享;园校互融、校企共建”的建设思路，以职业教育园区为平台，稳步开展中高职办学体制衔接、校企一体化合作办学改革试点，初步形成了具有柳州特色的职业教育发展模式。20xx年以来，累计投入6000多万元集中建设了“汽车零部件精密制造教学工厂”等10个“开放共享、服务生产、工学结合”的大型公共实训基地。每年为企业员工开展的专项培训超过2万人次。“上汽通用五菱宝骏基地”等多家企业大量生产一线的员工，就来自我市职教园区培养的毕业生和培训学员。目前，正加快推进柳州职业技术学院机电分院和广西机械高级技工学校新校区的建设。届时，职教园区的全日制办学规模将达到近5万人。

三、依托产业，合作办学，推进职业教育产教融合深入开展。

我们坚持职业院校办学定位、专业布局与服务柳州支柱产业发展相结合，统筹、引导职业院校依托产业科学设置专业，推进产业融合。重点打造加工制造、交通运输、信息技术和能源类4大核心专业群，集中建设汽车制造与检修、机械制造技术、数控技术应用以及机电技术应用等8个重点专业，积极发展旅游服务和文化艺术类2大优势专业群，适当发展农牧渔业类专业群，努力建设与柳州产业分布形态相一致的专业分布新格局。作为广西柳州汽车城和先进制造业基地，我市建立了较为完善的、涵盖整个汽车产业链、中高职本科相互衔接的职业教育专业体系。目前，全市汽车、机械类专业学生占在校生的70%以上。汽车类专业已成为柳州职业教育的第一品牌。同时，坚持把“产教融合”、“校企合作”作为柳州职业教育改革发展的重要抓手，积极推进校企一体化合作办学。全市校企合作的生产性实训基地年产值达5000多万元。

四、城乡一体、协调发展，提升职业教育服务“三农”水平。

我市坚持面向“三农”发展职业教育，加大市县统筹和城乡合作办学力度，坚持将发展职业教育作为新型城镇化建设和农村劳动力转移的重要途径，每年开展的各类技能培训和劳动力转移培训超过3万人次。通过实施职业院校“管理下乡、设备下乡、师资下乡、课程下乡”四下乡工程，鼓励城市优质职校和县级职校建立合作关系，以“基地培养+企业培训”的模式，每年帮助县级职校培养专业骨干师资，合作开展社会培训等，城乡一体有效推进。同时，安排专项资金扶持县级职业学校加快发展，20xx年以来安排用于县级职校发展的专项经费超过500万元;每年还通过“微项目”的形式支持县域农科培训示范基地建设，充分发挥职业教育扶贫开发的功能，支持当地特色农业建设和农产品开发。目前，各县级职校均与城市职校建立了合作办学关系，有效探索职业教育带动少数民族地区经济发展的新路子。

五、搭建平台、协同发展，构建柳州“大职教”发展格局。

我们通过搭建三大平台，统筹推进职业教育的开放合作，努力构建本市“大职教”的发展格局。搭建柳州职业院校间合作发展平台，由在柳州的高职院校、独立学院及县级职教中心共同组成“柳州市职业院校校长协作会”，建立了职业院校定期协商和合作交流机制，努力实现柳州职业院校携手共进，共谋发展的良好格局。搭建全市职业院校科研平台。按照集中力量、共建共享的思路，从我市相关职业院校中选派专门人才，充实到柳州市职业教育研究所，进一步加强我市职业教育整体科研实力，努力将柳州市职业教育研究所打造为全市职业教育科研和智囊平台。搭建全市职业教育信息化公共服务平台。充分利用职教园区资源优势，整合入驻院校信息化平台资源，引入市场竞争机制，搭建职教园区信息化公共服务平台，充分发挥信息化在提升园区管理水平和服务能力方面的重要基础作用，以信息化推进我市职业教育的现代化。

六、扩大规模、提升质量，形成柳州职业教育品牌效应。

通过政府主导、加强统筹，全市职业教育规模和质量都得到了较大提升。目前，全市共有各级各类职业院校29所，在校生近8万人。其中高职院校4所(区属1所)，在校生3万多人;中职和技工学校25所(区属8所)，在校生4万多人。柳州是广西拥有市属高职院校最多的城市。其中，柳州职业技术学院为国家级示范性高职院校，柳州铁道职业技术学院和广西生态工程职业技术学院为广西首批特色高校。25所中职学校中，6所(含区属)为国家中等职业教育改革发展示范学校。职业院校的毕业生初次就业率达到95%以上。国务院副刘延东、教育部副部长鲁昕曾到柳州视察职业教育。柳州市政府作为全国唯一的地市级政府代表在20xx年全国职业教育工作会议上作了经验介绍。

尽管我市职业教育的发展取得了一定成就，但也存在一些问题和困难，主要表现在：一是县域职业教育面临发展困境。由于县级职校的专业师资和实训条件非常有限，与市场对接、服务产业发展的能力不强，因此生源逐年减少，办学难以为继。二是中职招生面临很大困难。近几年，初中毕业生生源总量在下降，而社会的普高热从上到下并没有降温，普通高中无论是学校数量还是招生规模都在不断地扩大，进入高中的门槛越来越低，这使得本来就先天不足的职教更是步履艰难。三是产教融合、校企合作深度不够。部分企业对校企合作的愿望不强，动力不足。四是专业布局和结构有待优化。我市职业院校的专业设置和地方产业未能很好对接，毕业生在数量和结构上都无法满足柳州产业发展的需要。专业的同质化程度较高。五是职业教育国际化程度不高。

下一步，我们将借全国、全区职业教育工作大会召开的东风，以在全区率先建成现代职业教育体系为目标，以提升职业院校办学水平和提高技术技能人才培养质量为重点，深入推动我市职业教育关键领域的改革、创新与发展，加快我市职业教育国际化进程，形成“学技术到柳州，好就业在柳州”的强大辐射力，努力打造柳州职业教育升级版。

一是提升柳州职业教育园区建设水平。进一步创新体制机制，完善职教园区的建设和管理，重点在内涵发展和质量建设上下功夫，加快实现职教园区功能集约共享，进一步拓展校企合作、产教融合平台，努力将职教园区建设成为全市职业教育改革发展的示范窗口和构建现代职业教育体系的重要载体，成为全区职业教育产教融合的典范。

二是推进我市职业教育关键领域改革创新。着手组建广西汽车产业职业教育集团，按照“产教深度融合、校企紧密合作”的发展思路，推进广西柳州汽车城汽车产业龙头企业与职业教育骨干院校专业群有机衔接，在专业规划、课程开发、实训基地建设、师资队伍培养等方面实现深度合作，形成产教对话机制和协作机制，实现产业链与专业链的无缝对接。

三是加快柳州职业教育国际化进程。围绕“提升职业教育水平，加快探索发展国际化职业教育”这一目标，研究制定《柳州市职业教育国际化发展行动计划(20xx-20xx年)》，学习借鉴德国等发达国家职业教育发展成功经验，努力构建与国际接轨的职业资格认证和技术技能人才培养培训体系，更好地助推柳州企业参与国际竞争。

经济越发展，社会越进步，越需要高质量的职业教育。展望未来，我们将紧紧围绕新型工业化、新型城镇化发展需求，加快推进国家民族地区职业教育综合改革试验区建设，努力把柳州建设成为我国职业教育示范市和西南一流的、最大的职业教育基地。

工作会议讲话

各位领导、同志们：

20xx年度的征兵工作就要展开了，我们要充分认识新形势下做好征兵工作的重要性，认真组织征兵体格检查。健康的体格是士兵履行使命的基础，凡涉及征兵体检的各县区卫生局和市、县人民医院要以高度的政治责任感认真对待征兵体检工作，要按照国防部20xx年9月公布的《应征公民体格检查标准》和总参谋部、总后勤部、卫生部今年8月印发的《关于调整部分征兵体检标准问题的通知》要求，严密组织征兵体检和心理检测，规范体检程序，重点防止把患有传染病、器质性病变、有精神或心理问题的青年征入部队，确保新兵生理、心理和精神全面合格。下面，我就如何做好今年的征兵体检工作讲几点意见。

一、充分认识做好征兵体检工作的重要性。

体检是征兵工作的重要内容之一，是确保兵员身心质量的关键。各县(区)卫生局要认真贯彻落实科学发展观，认真学习和领会全省征兵工作会议精神，认真贯彻执行国务院、xx20xx年征兵命令，从政治、战略和全局的高度，把征兵体检工作作为一项严肃的政治任务来完成。在征兵体检工作中，各县(区)卫生局和参加征兵体检工作的各医院要做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，层层抓落实;执行体检任务的医务人员要责任到人，认真履行职责，处理好征兵体检工作中出现的问题和困难，高标准、高质量的完成好今年的征兵体检任务。

二、加强体检力量，做好人员培训，把好新兵入伍体检关。

在今年的征兵工作中，各县(区)卫生局、各参检医院要加强体检力量，要抽调思想品质好，作风正派，技术水平高，经验丰富，工作严谨，责任心强的医务人员承担征兵体检工作，并组织对参检人员严格培训，准确掌握新标准，以保证体检质量，把好新兵入伍体检关。

认真组织好体检培训工作，按照总部今年8月印发的《关于调整部分征兵体检标准问题的通知》要求，加强对所有参检人员培训工作，学好标准，掌握好标准。

三、精心组织，规范操作，责任到人，认真完成好全市征兵体检工作任务。

我市地处边疆民族贫困地区，各种地方病、传染病较多，又是毒品和艾滋病危害较重的地区，体检工作已增加了艾滋病、吸毒的检测项目。同时，精神病或心理有障碍疾病的监测项目将进一步加强，摆在我们面前的任务依然艰巨而繁重，特别要防止把患有传染病、精神病或心理障碍性疾病的青年征入部队，因此，在征兵体检工作中，各县(区)卫生局和参检医院要重点加强以下几个环节：一是要科学规范设置体检站，挑选体检经验丰富、责任心强的医生参加体检工作，并在体检站设专人负责接待、协调工作，以规范体检站秩序。二是要强调纪律性，参与人员必须职责明确，制定初检和终检程序，严格实行封闭式体检。三是在体检过程中认真做好病史调查，严防把患有慢性病、传染病、精神病或心理障碍性疾病等不合格的人员征入部队。有些疾病，特别是慢性病或只有在特殊检查下才能发现的疾病，知情人不说，在通常的征兵体检中有时是很难查出的，这就要靠体检医生认真询问病史和深入细致的调查了解，因此，对一些地方病、流行病、传染病的高发区，或一般情况下难以发现的疾病，要把病史调查作为一个重点来抓。四是要依法办事，坚持原则，坚决抵制和纠正体检工作中弄虚作假等不正之风。对于在体检中以权谋私，弄虚作假的人和事要坚决查处。五是严把县级终检关。在体检工作中，各县(区)、各参检医疗机构要切实负起责任，进行最终关健环节的严格把关，做到谁体检谁签字，谁签字谁负责，主检医师负总责，确保新兵体检最终符合质量标准。六是认真组织好体检培训工作，按照总参谋部、总后勤部、卫生部今年8月印发的《关于调整部分征兵体检标准问题的通知》要求，加强参检人员培训，学好标准，掌握好标准，特别要加强精神病或心理障碍性疾病检测项目的培训工作。七是要严格做好保密工作，体检单位只向征兵部门出具体检报告，严禁向应征者透露体检结果。各县(区)卫生局要加强监管，要求参加体检的医务人员认真执行《应征公民体格检查标准》，严格执行有关征兵工作的规定;按原则办事，对于边缘问题要从严掌握，不得随意放宽条件、不得随意降低标准，以确保新兵的身心质量。

总之，各县(区)卫生局和各参检医院要按照国务院、和市政府、军分区的要求，在当地政府的统一领导下，在各级兵役机关的统一组织下，本着对党、对人民的事业、对国防建设高度负责的精神，全面完成好20xx年的征兵体检任务，为部队输送合格的、经得起考验的、身心健康的应征青年。