司法所规范化建设报告（优秀20篇）

范文范本可以帮助我们提高语言运用的规范性和准确性，使我们的文章更加清晰易懂。在这里，小编为大家分享了一些精彩的总结范文，希望对大家的写作有所助益。

工会规范化建设自查报告

根据《xx县总工会关于开展基层工会规范化建设基本问题自查自纠工作的通知》（x工发〔20xx〕x号）文件的要求，我局严格按照文件要求，逐条进行认真自查。现将我局基层工会规范化建设自查如下：

（一）党政支持，为工会工作创造良好的环境氛围。20xx年，局党委高度重视工会工作，把工会工作纳入全局党建目标体系，定期研究解决工会提出的问题，凡涉及到全局重点工作、涉及职工切身利益的大事，都要求工会参加。并从人力、物力、财力上支持工会组织建设。从政治上、物质上保证了工会工作的正常开展。局党委在办公用房十分紧张的情况下，调整出一间办公室作为工会办公室，购置了档案柜、办公桌、电脑等并安排专人负责工会工作。为切实加强工会工作的组织和领导，局党委及时调整充实了工会委员会，明确了主席、副主席、宣传委员、女工委主任、安全生产委员，为开展工会工作提供了有力保障。

（二）工会工作记录台账清楚健全，建有会员花名册、会员登记表等。

（三）十分重视组织发展工作，20xx年还新建了两个基层工会组织，发展了x名新员工入会。

（四）重视职工之家建设，为全体会员加强学习，提高自身素质营造良好的环境。

二、做好宣传教育工作，营造良好氛围。工会经常组织各种有益身心、喜闻乐见的活动，如围绕“三八”妇女节、“七一”开展了有益身心的活动，以此达到活跃身心陶冶情操的目的。

三、设立公会独立转户，规范财务管理。在县总工会的指导下，办理了工会法人证，设立了独立转户，为下一步规范财务管理，加强工会工作打下坚实基础。

四、工会工作富有特色，上了新台阶。大力开展送温暖工程，有序的开展了困难帮扶。金秋助学等工作。

五、存在的不足20xx年上半年，我局在工会组织建设等方面虽然取得了一定的成绩，但与新常态下工会工作要求还有一定差距，主要表现在：一是工会干部对公会业务不熟悉。二是干部职工对工会工作的认识还不够高。

六、下一步计划再今后的工作中，我们将进一步加大工作力度，加强工会干部职工的学习及业务熟练度，加强工会的宣传力度在全局营造一个人人认识工会、了解工会的良好氛围。为全局工会工作再上一个新台阶而努力奋斗。

执法规范化建设自查报告

为了全面回顾、总结我局执法规范化建设，查漏补缺，推动执法规范化建设向纵深发展，根据省森林公安局《xx省森林公安机关开展队伍管理和执法突出问题专项督察方案》的通知和党的群众路线教育实践活动的要求，我局对2013年以来办理的行政、刑事案件和涉法涉诉案件，围绕接处警、受立案、调查取证、涉案财物管理和服务等执法办案关键环节、重点领域，以“回头看”的方式进行再梳理、再排查、再剖析，活动开展以来，我局的执法规范化建设取得了比较明显的成效，民警执法规范化水平得到了较大幅度的提高。

一、加强领导，成立组织。

我局领导高度重视，严格按照省、市森林公安局的安排部署，先后召开班子会1次，全体民警会2次，专题研究案件排查工作，确保活动顺利进行。二是成立了“执法检查回头看”活动领导小组，制定了“执法检查回头看”活动实施方案。

二、突出重点，注重实效。

按照《“执法检查回头看”活动实施方案》要求，为进一步强化全体民警宗旨意识，坚定执法信念，增强全警责任意识，转变作风，提升执法能力、效率、责任心。对2013年以来接处警、受理案件、侦查办案、涉案财物、执法办案场所、服务工作、社会治安突出问题整治等进行了逐一排查。

三、认真排查，澄清底数。

为扎实做好我局执法检查回头看活动工作，我局对刑侦队、治安队办理的案件采取了互评方式，对2013年以来接处警和办理的案件归纳梳理，逐案进行了登记，建立了台帐。2013年至2014年4月30日，共接警207数，有效警情174次，行政处罚177人，刑事受理13起，刑事立案13起，移送起诉11案22人，正在侦办的刑事案件2案2人。

四、工作中存在的问题。

1、案件上传不及时，存在上传顺序混乱现象；

2、笔录末页有调查（侦查）人员未签名现象；

3、文书印章加盖不太规范。

五、下一步工作打算，我们将重点做好以下几点工作：１、加强队伍和基础设施建设，使森林公安进一步正规化、规范化。

２、组织民警参加各种业务培训和业务学习，提高每位民警的业务素质和业务技能。

３、增强民警执法能力，坚决做到有案必立、有案必查，严格按照执法程序办案。

二〇一四年四月三十日。

立足基层狠抓司法所规范化建设

为进一步规范司法所各项工作，筑牢维护社会稳定的“第一道防线”，充分发挥司法所在建设“平安仙境”中的重要作用，根据司法部、省司法厅及xx市司法局的有关指示精神，xx市采取得力措施，从司法所硬件、软件建设方面实现了六个规范化，有力推进了司法所规范化建设的步伐。具体作法是：

一是基础设施规范化。对照市局的标准，制定了本市的《司法所规范化建设的实施方案》，将目标任务进行了量化细化。规定：镇司法所的办公用房面积不低150平方米，街道司法所办公用房面积不低100平方米；设置办公室、调解庭、刑释解教人员安置帮教办公室、“1248”值班室、档案室等；司法所至少配备一部电话、一部电脑及相应的办公自动化设施等。同时，积极争取市委、市政府的支持，达到规范化司法所要求的镇、街道，由市财政给予2万元的奖励。今年以来，全市对司法所投入达到了80余万元，新增办公用房12间，电脑6台，办公桌椅50余套。现全市12个司法所有11个达到了xx市规定的镇司法所90平方米、街道司法所70平方米的要求，其中2个司法所办公用房面积达到了150平方米以上的省厅标准。

二是人员管理规范化。司法所由3名以上人员组成，通过竞争上岗，为司法所配置了13名司法所长，实行所长负责制。同时，为进一步提高基层司法行政队伍的整体素质，积极争取委、市政府的重视和支持，为基层司法所新增加6个编制，经过严格筛选，从人才招聘会挑选了6名应届法律本科毕业生，充实到各司法所，目前全市12个镇街司法所基本达到了每所3人，有所达到了4人。在人员管理和配置上可有效满足工作的需要。

三是教育培训规范化。建立健全了以基本素质教育为主要内容的多形式、多层次、多渠道的教育培训制度，制定了司法行政干警五年培训规划和年度培训计划，每年司法所长参加烟台市局培训，司法所的其它工作人员由xx市司法局负责轮训，内容包括素质教育、法律知识、业务技能等内容。今年以来，先后安排基层司法所工作人员参加计算机、常用法律法规等业务培训36人次。培训率达100，使队伍的知识结构得到很大的改善。

四是规章制度规范化。将司法所、人民调解委员会、司法调解中心、普法办、“12348”专线及刑释解教办公室的各项制度进行了充实完善并全部统一刊板上墙，接受群众监督。制定完善了学习培训、考核奖惩、目标责任、请示报告、内部管理、公开承诺、廉洁自律以及例会、统计、档案管理等20多项制度，编印成册，人手一册，真正实现了靠制度管人、管事，有效规范了行政行为。

五是工作程序规范化。为了克服司法所工作的'随意性，进一步规范工作行为，根据基层工作特点，还制定《司法所工作程序》，具体包括矛盾纠纷排查程序、司法调解中心调解程序、镇（街）人民调解委员会调解民间纠纷程序、刑释解教人员安置帮教程序和司法所报表程序等，统一印发至各所，对司法所开展的每一项工作进行了可操作性、流程式的要求和规定，有力促进了各项业务工作开展的规范有序。

六是记录卷宗规范化。专门制定下发了《关于印发〈基层司法行政业务工作各项记录及卷宗的规定〉的通知》，对涉及镇（街）司法所、人民调解委员会、司法调解中心、刑释解教、“12348”专线、普法依法治理工作的有关薄册卷宗做出了明确规定，即记录什么内容，建立什么卷宗，怎么记录等。要求各项记录及卷宗要前后衔接、环环相扣，既要将案件的主要事实记清，又要将处理意见、过程、结果记录在案，使司法所档案卷宗管理逐步实现规范化、制度化。

立足基层狠抓司法所规范化建设

摘要：目前，我国在编工作人员的数量非常巨大，其中有一大部分在编工作人员是在基层的一线工作。这种情况，导致了我国人力资源和社会保障局的人事档案管理工作的很大比例都集中在对基层在编人员的人事档案管理上。如何提高基层在编工作人员的人事档案管理工作的效率和作用，规范基层在编人员的人事档案管理工作便成为了人力资源和社会保障局人事档案管理工作中的一个重点。文章主要针对目前人力资源和社会保障局关于基层在编人员的人事档案的常见管理模式中存在的一些的问题进行简单分析，并提出相应的改进与规范的建议，供有关部门及人员决策参考。

将本文的word文档下载到电脑，方便收藏和打印。

立足基层狠抓司法所规范化建设

谢家集区信访局：

为将基层信访工作规范化建设落到实处，更好地促进信访稳定工作的开展，乡党委政府在按照具体要求，抓好落实的基础上一直在不断地抓巩固、抓完善、抓提高，但不足之处依然存在。具体情况如下：

一、规范化建设情况的成果[找材料，到本网网-，一站在手，写作无忧！]。

1、两室建设标准符合要求。在乡主要负责人的高度重视，亲自布置安排，多方努力争取下，克服了乡政府办公地点紧张，经费不足等诸多困难，安排了二间信访接待室和听证调解室。两室内的办公设备及工作制度等均分别按照“八有”和“五有”的建设标准全部到位，符合建设要求。

2、不断总结完善，巩固提高。为更加扎实有效地开展信访稳定工作，乡党委政府在认真按照规范化建设标准进行落实的.基础上，不断地进行了总结巩固，完善提高。紧紧围绕如何抓信访，保稳定，促发展狠抓了条例的贯彻实施和相关配套制度的建设落实。特别是在如何落实“谁主管，谁负责”的具体规定和长期坚持矛盾纠纷排查调处活动，以及如何按照政策、法规的规定及具体秩序要求处理信访事件等方面进行了认真的总结完善，巩固提高。收效显著。使我乡严峻的信访形势有了实质性的好转。

3、与上年同期相比，上访率大幅下降。我乡上半年（止6月30日），共发生信访事件21起，95人次，其中集体访9起，81人次。止6月30日，发生信访事件12起，43人次，其中集体访2起，22人次。上访率较上年同期下降43%，其中集体访下降率为78%，信访稳定状况较上年大有好转，实现了“三无”的管理目标。

二、不足之处。

我乡基层信访工作规范化建设的不足之处，主要是部份村干部对信访稳定的重要性及责任意识还需进一步提高，具体工作行为还需进一步改进和规范。部份群众利用信访谋取不该得到的利益和达到某种个人目的现象仍有发生。其它方面按规范建设标准的要求也还存在有需改进、完善、提高的地方。今后将针对不足，进一步完善提高，力争永葆“三无”。

孙庙乡信访办。

207月12日。

对执法规范化建设的调查报告

工会规范化建设自查报告

20xx年以来，xx乡按照曲靖市总工会《曲靖市总工会关于加强乡镇（街道）工会规范化建设实施意见》（曲市工[20xx]42号）及县总工会《关于加强乡镇、系统工会规范化建设实施意见》（罗工字[20xx]11号）文件要求，不断扩大工会组织建设工作的覆盖面，坚持服务基层、服务职工，有效地加强了乡工会的自身建设，工会工作在规范化建设上有了新的进展。现对我乡工会规范化建设工作情况自检自查如下：

xx乡党委、政府高度重视工会工作，切实加强对工会工作的领导，构建了“党委领导、政府支持、各方配合、工会运作、职工参与”的工作格局，按照“党建带工建”的思路，乡党委始终将工会工作纳入党建目标体系，坚持与党建工作同安排、同检查、同考核。20xx年以来，在乡党委、政府的大力支持下，乡工会不断完善硬件和软件设施建设，设立工会办公室1间30㎡，建职工活动室1个60㎡，职工书屋1个40㎡，职工培训中心1个250㎡，并配置了相关设施，做到了有《工会社团法人资格证》、有经费、有牌子、有印章、有文件、有办公地点和设施、有活动场所和工运报刊杂志等。同时乡政府与工会实行联席会议制度，定期研究工会工作中的重大问题，大力支持工会开展工作，在制定涉及职工切身利益的规章制度时，都召集职工代表协商，主动倾听工会意见，为工会开展工作奠定了坚实的组织领导基础和物质基础。

工会组织建设是工会工作的基础，抓好工会组建是推动工会工作的关键。为此，我们一是强化领导，乡党委政府把工会工作纳入党建范畴。在布置党建工作时，将工会工作与共青团和妇联工作通盘加以考虑，由乡党委副书记兼任工会主席，配备正股级待遇专职副主席1名，设工会专干1名；二是工作经费给予保障，乡党委政府每年下拨一定的经费，由乡工会根据需要，开展好活动。特别是每逢工会有什么活动，乡党委政府主要领导都到场进行指导。三是健全机构，建立了工会委员会、经费审查委员会、女职工委员会，劳动争议调解委员会“四会”；四是广泛开展宣传发动，把工作重点放在村（社区）、机关的工会组建上来，最大限度地把广大职工、农民工等吸收到工会组织中来，做到哪里有职工，哪里就要组建工会。到20xx年底，我们设乡工会1个，下设12个基层工会和1个农民工工会，有会员504名，其中农民工会员300人，有基层工会主席13名，由各村（社区）书记或副书记担任，在编职工入会率达100%，从而健全了全乡工会工作网络体系，扩大了工会组织的覆盖面，增强了工会组织的凝聚力和影响力，在此基础上，我们积极组织工会干部开展教育培训，进一步提高全体工会干部的能力和水平。认真组织开展了模范“职工之家”创建活动，乡机关模范“职工之家”创建效果明显。

维权是工会工作的重中之重。我们通过切实维护好劳动者的合法权益来引导、保护、发挥他们的积极性。一是根据我乡外出务工人员较多的实际情况，开展专项教育，增强外出农民工的维权意识和自我保护能力。春节过后，乡工会协同司法、劳动保障等部门在农民工输出前，进行一次以职业道德、文明行为和劳动保障法规、劳动者的权利义务、劳动合同、劳动争议处理途径为主要内容的集中培训。二是积极探索职工民主管理新路子，依法维护职工民主权利。20xx年，我们在一些单位的民主管理方面作了有益的尝试，并取得了较好的'效果。下半年在乡中心学校开展了“我为教育献一言”的主题实践活动，一些新点子、建议被采纳后促进了中心学校工作的开展。同时我们广泛采取座谈会、意见征求、公开栏等形式，畅通沟通渠道，让领导与职工对话，使职工及时了解乡党委、政府工作意图。

在我乡工会规范化建设工作中，我们注重塑造基层工会典型，通过发挥基层工会典型的示范引导、辐射带动作用，形成点面结合的工作格局，实现全乡工会规范化建设的整体推进。随着我乡劳务经济的不断发展，为提升对外出农民工的服务，我们在金箐村委会建立了外出农民工工会，对他们在维权、服务过程中出现的困难，给予了大力帮助，使外出农民工工会充分发挥作用，成为全乡基层工会的一面旗帜。

同时，我们切实加大对12个村（社区）工会的领导、管理、服务力度，经常深入各村（社区）工会，了解情况，指导他们结合实际，完善工作思路，制定工作方案，强化工作措施认真开展工作；帮助他们解决工作中的困难和问题。千方百计为基层做好服务，从而带动推进全乡基层工会的规范化建设。

乡工会高度重视对职工的服务工作，以服务来团结职工、凝聚职工，充分发挥出工会组织的凝聚力，激发职工的创造力。一是为职工学习提高提供服务。我们以第三批学习实践活动为契机，以提高职工的综合素质为目标，积极开展以“学习业务知识、熟悉乡情村情、掌握工作方法”为主要内容的“创建学习型组织、争做知识型职工”活动，营造机关工会浓厚的学习氛围，使职工把终生学习的理念贯穿各项工作中。二是抓好在职职工住院医疗互助保障工作。乡机关职工从第一期医疗互助活动开始，每期都全员参加，参加率达100%，共缴纳医疗互助金3万余元。15名因病住院职工获得医疗互助金补助，补助金额达1万元。三是乡工会把送温暖工作作为一项民心工程来抓，帮助困难职工解决生产、生活中的突出问题，把党和政府的关怀送到职工的心坎上。乡工会设立了一个送温暖工程基金，动员全乡职工开展“送温暖·献爱心”捐款活动，筹得基金元，全部用于对困难职工的帮扶。元旦、春节期间，乡工会组织开展了走访慰问送温暖活动，走访慰问困难职工、农民工等共计30余人，发放慰问金6000余元。四是关爱职工，发挥工会作为党联系职工群众的桥梁和纽带作用。乡工会自20xx年11月起，在每位职工生日当天送上生日蛋糕，以表达党委、政府和工会对全体职工的关心和祝福。同时在“三八”期间，以座谈会、外出参观、知识讲座的形式，组织女职工和各村（社区）妇女主任参加各种活动，切实为妇女做好服务。五是开展文娱活动，丰富职工文化生活，提高职工整体素质。在20xx年建国六十周年大庆期间，我们由乡工会牵头，积极组织各基层工会和广大职工参与罗平县第一届运动会，取得了良好的好成绩。元旦又在中心完小举办了全乡师生文艺演出活动。

工会紧紧围绕乡党委、政府中心工作，在组织职工开展相关活动的同时，保证了各项党政工作的顺利完成。一是在今年的抗旱工作期间，工会开展捐赠活动，筹集抗旱经费万元并组织职工积极投身抗旱救灾、护林防火、春耕生产等中心工作。二是在今年的村级“两委”换届选举工作中，乡工会充分发挥职能作用，与共青团、妇联等部门密切配合，圆满完成了村“两委”换届选举工作。

一年来，我们在维权、工会活动、会费收缴使用、帮扶困难等方面进行了大量工作，取得了一定的成绩，但也存在着一些不足：一是工会相关档案资料不够齐全规范；二是全乡务工人员较多，新会员发展覆盖面还有待进一步拓展；三是对外劳务输出的质量还不够高，要向以提高劳动技能职业技能为主要内容的工会活动方面拓展和研究；四是围绕全乡中心工作开展活动的力度还不够，需要我们进一步加强。

今后，我们将继续按照规范化标准的具体要求，以新的思路、新的作为推动乡工会规范化建设工作实现新的发展。

一是进一步巩固和发展建会成果。

1、在工会组建上，我们将继续坚持“哪里有职工，哪里就有工会”的原则，坚持依法建会，“党工共建”促进建会，确保工会组建工作持续发展。

2、在会员发展上，通过更新工作方法，不断丰富工会工作的内容和形式，提升工会工作水平，增强工会对会员的凝聚力和吸引力。

二是最大限度释放工会的活力。

1、不断完善“党建带工建”工作机制。不断推动“党建带工建”工作的制度化、长期化，做到组织共建，活动共做，工作共抓。

2、全面构筑职工权益维护机制。以为农民工维权为重点，提高维权的实效性和针对性。

3、积极组织开展职工文体活动，提升职工全面素质，丰富职工的业余生活。

4、加强民主管理、民主监督工作，在全乡各单位积极推行政务、校务公开。

总之，xx乡工会将充分发挥职工民主参与和社会监督作用，积极面对新形势、新任务和新要求，扎实推进自身建设，最大限度地把工会的创新活力和全体职工的创造活力释放出来，在推动xx乡经济社会发展中发挥出更大的作用！

加强司法所规范化建设的作法

为进一步规范司法所各项工作，筑牢维护社会稳定的“第一道防线”，充分发挥司法所在建设“平安仙境”中的重要作用，根据司法部、省司法厅及**市司法局的有关指示精神，**市采取得力措施，从司法所硬件、软件建设方面实现了六个规范化，有力推进了司法所规范化建设的步伐。具体作法是：

一是基础设施规范化。对照市局的标准，制定了本市的《司法所规范化建设的实施方案》，将目标任务进行了量化细化。规定：镇司法所的办公用房面积不低150平方米，街道司法所办公用房面积不低100平方米；设置办公室、调解庭、刑释解教人员安置帮教办公室、“1248”值班室、档案室等；司法所至少配备一部电话、一部电脑及相应的办公自动化设施等。同时，积极争取市委、市政府的支持，达到规范化司法所要求的镇、街道，由市财政给予2万元的奖励。今年以来，全市对司法所投入达到了80余万元，新增办公用房12间，电脑6台，办公桌椅50余套。现全市12个司法所有11个达到了**市规定的镇司法所90平方米、街道司法所70平方米的要求，其中2个司法所办公用房面积达到了150平方米以上的省厅标准。

二是人员管理规范化。司法所由3名以上人员组成，通过竞争上岗，为司法所配置了13名司法所长，实行所长负责制。同时，为进一步提高基层司法行政队伍的整体素质，积极争取委、市政府的重视和支持，为基层司法所新增加6个编制，经过严格筛选，从人才招聘会挑选了6名应届法律本科毕业生，充实到各司法所，目前全市12个镇街司法所基本达到了每所3人，有所达到了4人。在人员管理和配置上可有效满足工作的需要。

三是教育培训规范化。建立健全了以基本素质教育为主要内容的多形式、多层次、多渠道的教育培训制度，制定了司法行政干警五年培训规划和年度培训计划，每年司法所长参加烟台市局培训，司法所的其它工作人员由**市司法局负责轮训，内容包括素质教育、法律知识、业务技能等内容。今年以来，先后安排基层司法所工作人员参加计算机、常用法律法规等业务培训36人次，培训率达100%，使队伍的知识结构得到很大的改善。

四是。

规章制度。

规范化。将司法所、人民调解委员会、司法调解中心、普法办、“12348”专线及刑释解教办公室的各项制度进行了充实完善并全部统一刊板上墙，接受群众监督。制定完善了学习培训、考核奖惩、目标责任、请示报告、内部管理、公开承诺、廉洁自律以及例会、统计、档案管理等20多项制度，编印成册，人手一册，真正实现了靠制度管人、管事，有效规范了行政行为。

五是工作程序规范化。为了克服司法所工作的随意性，进一步规范工作行为，根据基层工作特点，还制定《司法所工作程序》，具体包括矛盾纠纷排查程序、司法调解中心调解程序、镇（街）人民调解委员会调解民间纠纷程序、刑释解教人员安置帮教程序和司法所报表程序等，统一印发至各所，对司法所开展的每一项工作进行了可操作性、流程式的要求和规定，有力促进了各项业务工作开展的规范有序。

六是记录卷宗规范化。专门制定下发了《关于印发〈基层司法行政业务工作各项记录及卷宗的规定〉的通知》，对涉及镇（街）司法所、人民调解委员会、司法调解中心、刑释解教、“12348”专线、普法依法治理工作的有关薄册卷宗做出了明确规定，即记录什么内容，建立什么卷宗，怎么记录等。要求各项记录及卷宗要前后衔接、环环相扣，既要将案件的主要事实记清，又要将处理意见、过程、结果记录在案，使司法所档案卷宗管理逐步实现规范化、制度化。

立足基层狠抓司法所规范化建设

近年来，中央、自治区对加强基层政法队伍建设工作予以高度重视，做出了一系列部署。今年四月三十日罗干同志在司法部召开的人民满意的司法所、人民满意的司法助理员经验交流暨表彰大会上的讲话中明确指出：“司法所是司法行政系统最基层的组织机构，是司法行政部门直接面向群众和社会提供法律服务、法律保障的前沿阵地和工作窗口，担负着具体组织实施司法行政各项基层业务工作的重要职责。司法所与公安派出所、人民法庭和基层综合部门共同构成我国基层政权的政法组织体系，共同担负着维护基层社会稳定，保障法律正确实施，推进基层法治建设的重要使命。”目前基层机构体制改革已经迫在眉捷，司法所建设工作是当前加强基层基础工作的重中之重。只有把司法所建设纳入到社会治安防范体系，与公安派出所、人民法庭共同构筑基层社会治安综合治理的第一道防线，才能充分发挥基层司法行政组织的法制宣传、法律服务、人民调解、两劳帮教等各项工作的职能作用，这既是维护我市政治稳定、社会进步的客观要求，也是促进经济发展和民主法制建设的重要举措。我局对此项工作高度重视，广泛开展调研工作，现就阿勒泰市基层司法所存在的问题及今后建设提以下几点建议：一、存在的问题阿勒泰市现共有专兼职司法助理员（指在街道、乡镇专门或主要从事基层司法行政工作的人员28名，占用司法行政编制14名，未占用司法行政编制14名。从我市基层司法行政机关和人员的发展历程分析，很多问题既有复杂的历史原因，也有近年来的客观因素，主要问题有：（一）法律地位不明确，职能界定不清司法所作为街道、乡（镇）自设的一个职能机构，多年来基层司法行政工作缺乏必要的法律依据，只有一些并不系统完善的临时性指导文件，同时缺少必要的分工和协作，如综治办、政法委、法制办等，从而导致多年来基层司法行政工作法律地位不明确，职能界定不清。工作任务从宏观上看很重要，很具体，但到了基层实际操作难度大，用司法助理员的话讲：“工作太软”。而且优无奖、劣无罚，干好干不好没有太大的区别，只能靠觉悟工作。这些都和司法工作本应具有的性质差距太大，极不相称，也导致了司法行政工作在基层政府的重视程度大打折扣。从司法所的发展历程来看，司法所的机构设置不同于公安派出所、法院派出法庭是得到国家法律、法规确认的，又没有在中央编委“立户列编”，司法所的设置与否主要取决于党委、政府的重视程度。因此，明确基层司法行政工作的法律地位职能，解决司法所的“立户列编”问题，是司法所建设的首要环节。（二）人员杂、素质参差不齐，人事管理不统一目前全市共有专兼职司法助理员28名，占用司法行政编制14名，不占用司法行政编制14名。人事管理情况大致分两类：一类是占用地方行政编制的公务员，人事、工资关系均在街道、乡镇，共8人；另一类是非公务员身份事业编制干部共6人，法律专科以上学历人员10人，非法律专业人员18人，人事关系的不统一，人员素质参差不齐，势必影响基层司法行政工作的质量和效果。造成这种状况的主要原因也是因为基层司法行政组织没有单独“立户列编”，在实践中形成了“谁建机构谁用人”的方式，司法局没有任何人事权力。由此产生了不少问题；一方面拨给我市的司法助理员专用编制没有得到有效使用；另一方面，一些司法助理员没有公务员身份，有的年龄偏高，专业素质较低，难以保障工作质量；另外由于公务员轮岗，基层领导可以随意更换司法助理员，许多新上岗的人员不具备专业素质，经过努力刚熟悉业务，又轮岗到别的地方，新来的又要重新熟悉，常此以往，使工作缺乏连续性，发展就更困难。人员素质参差不齐，缺乏协同作战能力，难以发挥基层司法行政的整体合力。（三）人少事繁，职能发挥难以到位目前，我市九乡二镇三个办事处的司法所共配备专职司法助理员24人，兼职4人。根据司法部的规定，司法所主要职责有8项：指导、管理人民调解组织开展矛盾排查调处工作；协助基层政府处理重大疑难民间纠纷；开展法制宣传教育活动；依法治理工作；法律服务工作；安置帮教工作；参与社会治安综合治理等。多年来，广大司法助理员在各方面工作中都做出了巨大贡献，也取得了可喜的成绩，他们不计个人名利得失，为维护社会稳定，保一方平安，促进社会主义经济建设和民主法制建设发挥了不可替代的作用。但是日趋繁重的工作也使本就人员不足的基层司法行政队伍应接不暇，而且司法助理员在完成本职工作和政府部门的涉法工作以外，还要承担大量其他工作，特别是近几年，地方政府领导经常交办一些临时性、应急性任务，使司法助理员工作任务繁重，不能深入开展司法行政工作。（四）缺少必要经费、待遇低，保障措施不利由于基层司法行政组织的法律地位一直悬而未决，必要的财政办公经费也没有保障。市财政中没有司法所、司法助理员的专项经费预算，所以办公经费没有来源。许多司法所和法律服务所是“一套人马两块牌子”的生存模式，市司法局也只能从收取的法律服务所管理费中支取司法所的日常管理经费，挤多少钱干多少事，司法助理员的积极性受到严重影响。同时司法助理员的待遇问题也没能很好解决，由于编制问题一直没有解决，司法助理员应享受的政法干警每月的津贴也无法落实。综上所述，明确法律地位、“立户列编”、理顺管理体制是司法所建设需要解决的主要问题。二、加强司法所建设是基层民主法制建设的客观需要，也是“依法治国”方略的具体体现二十一世纪，我国的改革、发展、稳定都面临着一个新的形势。江泽民总书记提出的“依法治国”的方略和“三个代表”的指导思想都对加强基层基础工作，维护基层社会的稳定提出了更高的要求。当前加强司法所建设是适应新形势、新要求的一项主要举措。（一）司法所在正确处理新时期人民内部矛盾，维护政治稳定，保一方平安的工作中将发挥不可替代的作用。随着改革的不断深入，产业结构的调整和社会主义市场经济的发展，基层社会的利益格局和人际关系也发生了巨大变化，由此而引发的新类型的社会矛盾不断增多，处理不好极易产生群体性矛盾纠纷。近年来，基层司法行政组织参与矛盾纠纷调处，充分发挥职能作用，已经得到了各级领导的认可。如果建立司法所做为代表政府调处矛盾纠纷的专门机构，说服教育，依法调处，可以使党政领导从繁杂的事务当中解脱，有更多的时间和精力去考虑发展经济的大事。同时建立司法所又能进一步加强对人民内部矛盾纠纷的预防调处的力度。司法所可以充分发挥司法调解中心的职能作用，把大量人民内部矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。在发挥政府职能的同时发挥法律的优势，发挥司法助理员即懂法律又熟悉本地区的民情的优势，依法、依情、依理的多层次、多角度的预防化解矛盾，为地区百姓办一些实实在在的事情，解决他们生活、工作中遇到的法律问题，做到“上为政府分忧，下为百姓解难”。正确处理新时期人民内部矛盾是新时期党和国家政治生活中的主题之一，是维护社会稳定的关键环节，在基层需要有这样一级专门机构来做这项工作。应该说建立司法所是一项利在当前，功在长远的重要举措。（二）加强司法所建设有利于促进基层政府提高依法行政的能力，推动基层民主与法制建设的进程随着政府职能的转变和城市管理重心的下移，基层政府的管理范围不断扩大，依法决策、依法行政、依法管理的要求越来越高，迫切需要身边有一个法律方面的参谋助手。近年来，基层领导的.法律意识和法制观念虽然不断提高，但毕竟不是专门从事法律工作的，对许多法律方面的具体问题还不熟悉，如果有一个精通法律的司法所做助手，一些重大决策和涉法问题由司法所帮助把关，就可使领导从具体事务中解脱出来，从而也提高了基层政府依法决策、依法行政的水平。另一方面，司法所可以协助基层政府依法管理经济，为经济发展保驾护航。多年来，一些有一定实力的基层法律服务所在为经济发展保驾护航方面发挥了重要作用，受到了市领导和广大群众的普遍欢迎，然而毕竟法律服务所是一个讲求经济效益的机构，如果有一个高素质的司法所做为参谋助手，在很多问题上将比法律服务所更便捷、更有优势，它可以从始至终的参与该地方经济发展规划的制定、实施过程，为经济建设中更深层次的法律问题出谋划策，真正发挥保驾护航的优势作用。另外，建立一支人员充实、素质过硬的司法所队伍，可以很好的把人民调解、法律服务、两劳帮教、普法宣传、依法治理等基层司法行政各项工作有机的结合在一起，既能发挥各项职能的长处，又可综合整体合力的优势，将对推动基层民主与法制建设起到不可替代的作用。三、对我市司法所建设的几点建议结合实际对我市司法所建设提出以下原则：“收编管理，充实人员，立足基层，因需建所，保障经费，夯实基础，围绕中心，履行职能”。（一）因需建所根据我市的人口地域、经济发展状况，结合实际和工作需要，由司法助理员直接履行基层司法行政工作职责。（二）双重管理司法所实行市司法局和乡（镇）、办事处双重管理，司法所设所长一名，享受副科级待遇，司法所所长必须参加司法部司法助理员统一考试，具备司法助理员资格，司法所所长、司法助理员的任免由乡（镇）、办事处提出意见，征得市司法局同意按干部管理权限任免。司法助理员的工资、福利由乡（镇）、办事处代发，司法局对司法所的业务进行指导。（三）过渡收编司法助理员的编制要统一使用司法行政专项行政编制。考虑到我市的实际情况，对现有司法助理员实行过渡收编的方式比较适合。对通过司法助理员素质教育考试，并有公务员身份，愿意从事司法助理员工作的人员统一收编。对不符合条件的人员原则上不应再继续从事司法助理员工作，可给予一定的过渡期逐步替换。（四）充实人员原则上，一个司法所不能少于三名司法助理员（含司法所长）。对人员不足的司法所，将根据市司法局即将制定的全市司法助理员调入录用统一标准招收。坚持凡进必考的原则，做到统一条件、统一考试、统一培训、分散使用，确保司法助理员队伍的基本素质。（五）保障经费司法所和司法助理员的业务经费纳入市财政预算，切实保障基层司法所的经费开支和人员补贴。（六）工作条件司法所办公用房，办公设备（办公桌椅、文件柜、电话等）应由各乡（镇）、办事处负责协助解决。有关业务装备由司法局负责解决。（七）福利待遇收编后的司法助理员的工资关系由司法局负责，其他福利待遇随其所在各乡（镇）、办事处。（八）工作考核司法助理员的工作考核原则上应由各乡（镇）、办事处和司法局共同组织。（九）人事管理司法助理员的编制属政法专项编制人事管理，实行双重管理。（十）履行职能司法所要坚持司法行政工作与市委政府中心工作的紧密结合，围绕市委政府的中心工作，充分发挥职能作用，正确处理好党政和司法行政领导工作部门之间的关系，找准定位，有效运转，充分发挥基层司法行政工作的职能作用，为阿勒泰市的社会稳定和经济发展做出贡献。

工会规范化建设自查报告

总工会根据省、市总工会关于加强县级工会财务规范化建设的要求，以“巩固提高，有所创新，有所发展”为工作总体要求，以“围绕中心、服务职工，强化基础、突破难点，增加亮点、提升水平”为基本思路，以开展“创先争优”活动为工作动力，在全县各级工会组织的大力支持和在广大财务干部的紧密配合下，认真执行国家和市总工会财务政策、法规和制度，依法抓好工会经费的收缴工作，正确用好工会经费，进一步规范财务管理，努力推进工会财务工作再上新台阶。现对我县工会规范化建设工作情况自检自查如下：

根据省、市总要求，完善了各类规章制度，从“经费收缴”、“经审工作”“管理制度”三大类制定了详实的规章制度，包括《财务管理制度》、《固定资产管理制度》、《工会经费收支预决算制度》、《工会经费使用审批制度》等，并打印装订成册，归类存档，同时将部分制度上墙，并严格制度，照章办事，使工会财务规范化建设有了一个大的飞跃。

召开了乡镇工会专职副主席工作会议，对规范化建设做出了部署，乡镇都做好基础会计规范达标验收工作。二是组织县工会财务人员参加省总工会财务部举办的业务培训，提高了工会财务人员管理水平。三是做好县工会财务基础档案管理工作，从凭证的装订、账本的管理及使用，各类凭证、账簿的归档都从严要求、规范管理，做到装订那要求，保存按规范，使用按制度，是财务工作做到了制度化、规范化。四是设施配备逐步到位，为更好地开展工作，财务部新上一台微机，一台手提电脑，更换了打印机和装订机，为更好地开展工作打下了基础。

筹集资金继续为企业、职工办实事，把“职工有困难找工会”、“农民工有困难、要维权找工会”进一步落到实处。一是在资金非常紧张的情况下，我们多方筹措资金10万元，建起了标准较高的职工帮扶中心和职工培训中心，明年将全面展开工作使其发挥积极作用。二是坚持以预算管理为中心，执行零基预算。进一步细化预决算目标，优化经费支出结构，确保把更多的经费用于安排在维护职工权益、开展工会活动和为职工办实事方面。20xx年经费开支基本按照全年预算核定数执行，同时，我们在开展和谐企业创建、完善职工之家等工会业务工作方面增加了经费支出。

随着我县经济持续发展和工会组建工作力度的加大，职工队2伍不断壮大，为工会经费收入的持续增长提供了有利条件，同时又对工会经费收缴工作提出了新的要求。

一是加强调研，重点分析工会经费收缴的增长点，探索和推进非公企业工会经费收缴的新途径、新方法。

二是加强改制企业工会经费收缴转移工作，有效防止工会经费的流失。

三是加强对工会经费收缴的检查力度，促进一些漏缴，少交经费的单位及时补缴，规范工会经费收缴行为。基本保持了工会经费持续稳定增长的良好态势。

四是继续推动地税部门代收工会经费、财政直接划拨工会经费的进一步落实，确保完成市总工会下达的工会经费收缴任务。

注重把好工会经费使用关，坚持面向基层，为职工群众服务，重点用于基层单位开展职工教育活动、提高职工综合素质和职工困难补助。在经费使用上坚持集体领导下的“一支笔”审批，杜绝乱支和浪费现象，自觉接受上级工会和本级工会经审会的监督检查。县总工会20xx年上解经费支出为71万元，维权支出15.6万元，工会业务费和职工活动经费支出为50万元，占总支出65%以上。

一是完成了市县两级主管部门对我单位领导离任审计工作、配合县对我单位汽车违规购置和小金库清查清理工作，通过检查，我单位财务工作严格按规章制度办事，无违规违纪现象；二是对我单位行政事业单位人员公积金、养老保险、医疗保险、薪级工资进行了调整，整个工作准确无误，按质按量完成任务；三是积极参加县工会组织的政治学习；四是搞好单位卫生清扫等工作。

二是管好用好工会经费，在广开财源的基础上，厉行节约，加大帮扶、维权项目的支出，将有限的资金服务于职工，服务与群众。

三是继续完善工会财务制度规范化建设，做好财务基础配套工作；

四是努力开展工作，完成省、市总财务部交办的各项任务。

立足基层狠抓司法所规范化建设

摘要：本文介绍了河北省磁县乡镇财政规范化管理的一些举措。

关键词：乡镇财政；规范化建设。

农村税费改革后,如何更好地落实党和国家惠及民生的各项政策,把党和政府的温暖送到千家万户,成为摆在各级财政部门面前的一道难题。近年来,河北省磁县财政局抢抓机遇,率先走上了一条乡镇财政规范化管理的道路,架起了党和政府与广大农民联络的“连心桥”。

一、瞄准目标，实施样板带动规范化。

磁县财政局严格按照标准化财政所评价考核标准，扎实开展标准化建设。成立了由局长任组长、主管局长为副组长、相关股室为成员的乡镇财政所标准化建设领导小组，负责财政所标准化建设工作的指挥、协调、督导等各项工作，做到认识到位、组织到位、措施到位。并专门成立两个专班，分别抓“硬件”和“软件”建设的具体工作。相继出台《标准化财政所建设实施方案》、《标准化财政所管理标准》等制度，确保各项工作沿着规范化、标准化、精益化的'轨道运行。在建设运行过程中，实行乡镇财政预算管理统一编报、惠农资金统一发放、乡镇财政资金全程监管、村财乡管严格规范。规范乡镇财政制度体系，由县财政局统一制定全县乡镇财政所岗位责任制度、资金管理制度、内部管理制度、轮岗交流制度，资金通达等18项制度，做到制度上墙，标准统一，责权明晰，公开透明，方便群众，利于监督。同时，针对达标要求中的组织机构规范化、业务工作规范化、基础管理规范化、队伍建设规范化、基础设施建设规范化5大项内容逐条抓落实，不定期深入到各乡镇所进行指导，形成事前辅导、事中指导、事后督导的工作机制，按计划催进度，以工作日程促速度，做到基建施工、文档整理两不误。

二、完善标准，实现基础管理精细化。

磁县财政局把强化乡镇财政所标准化建设作为推进基层财政科学化精细化管理的重要抓手。在基础设施建设上，按照“三室一厅”的建设标准，先后投入355万元对18个财政所进行改扩建。在硬件设施上，建立档案室、会议室、会计室、综合服务大厅，办公条件得到改善，做到内务整洁、环境优美。设置规范的政务公开栏、对外宣传栏、便民服务橱窗、财政文化建设长廊，及时宣传财政政策、财经法规等。在内部管理上，制定印发预算管理、资金管理、业务工作流程、服务承诺、首问负责、限时办结、责任追究、文明用语、服务忌语、工作纪律、请休假代岗、廉政建设等25项规章制度，统一公开上墙。同时，推行首问负责制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制，建立健全财政所绩效考评和工作人员目标考核办法，针对业务流程、工作目标和考评指标细化、量化。按照“金财工程”建设要求，统一配备电脑、打印机、文件柜等办公设备，建成了统一出口的财政外网、连接乡镇财政的财政专网，支农惠农补贴、乡财县管、国库集中支付、国有资产管理业务已经全部上线运行。在服务管理上，按照不低于30平方米的建设标准，统一建成乡镇财政综合服务大厅。大厅统一设立专项资金管理、涉农资金发放、预算管理、会计集中核算四个岗位，做到各个岗位办事程序便捷化、文明服务人性化、全程监督公开化。在业务工作上，优化专项资金管理、涉农资金发放、预算管理、会计集中核算四个工作流程，细化预算管理、财政监督管理、国有资产管理、涉农补贴发放基础信息管理、档案管理、票据管理等财政业务管理工作标准，规范操作程序，完善对重点业务、重要环节的监督制约机制。对村级资金管理实行“村财乡管”制度，将各村财务统一到乡镇财政所集中管理，加强对村级财政资金的有效管理和监督，提高资金使用效益，确保资金运行安全。在队伍建设上，采取集中“学”、出去“看”、竞赛“练”等方式，制定学习培训计划，分期分批对乡镇财政干部进行全面轮训；组织干部职工开展形式多样的知识竞赛、技能展示、创先争优等活动，树立勤政为民、廉洁高效的工作作风，努力提高财政干部综合素质。

三、践行承诺，贴近群众服务优质化。

磁县立足农业大县的实际，围绕“让党委政府放心，让人民群众满意”的目标，按照提升思想认识、促进规范建设、夯实管理基础的工作思路，因地制宜，狠抓乡镇财政规范化建设，夯实乡镇财政管理基础，提升乡镇财政服务效能。围绕群众满意，上下联动抓统一。组织乡镇财政所围绕创建工作目标，根据本单位实际，认真制定创建实施办法，突出以创建学习型、服务型、创新型、廉洁型机关为主题，召开座谈会，开展“假如我是服务对象”大讨论，让大家围绕“三农”工作面临的热点、难点问题提建议、谈打算，主动融入到创建工作当中去。通过统一思想认识，使“让人民群众满意”的创建宗旨成为基层财政干部的一致共识，主动维护自身形象、甘当“三农”暖心人成为大家的自觉行为。突出中心工作，开拓创新显特色。一方面，优化服务手段、完善服务措施、简化办事流程，为群众提供更加便捷的服务；另一方面，落实财政专管员制度，加强财政资金管理。建立专管员包村制度，主动做好上门服务。把工作触角伸向基层，做好上门服务。每月坚持10天以上时间下村，写好下村工作日记，及时反馈所辖村组信息和群众的诉求。立足服务“三农”，创建“民情”财政。通过乡镇财政规范化建设，实现基层财政服务职能的根本性转变，提升了管理水平。目前，乡镇惠民“一折通”和村级财务都纳入服务厅办理，实现“一站式”办结，提升了工作效率，财政服务更加及时、快捷、准确、高效；规范办事程序，职责制度健全，办事流程醒目，告知事项清楚，群众办事环境得到了极大优化；老百姓办事，来有迎声、去有送声，累有坐、渴有茶、问有答、查有果，亲切温馨，舒适满意，受到了社会各界和群众的赞誉。

立足基层狠抓司法所规范化建设

近年来，xx区司法局按照司法部要求，大力加强司法行政基础建设，司法所规范化建设取得了明显成效。目前，全区共成立司法所20家，全部达到了规范化要求，做到了“四个规范、一个加强”，即：人员配备、硬件建设、软件建设、队伍管理规范和保障措施得到加强，从而为落实基层司法行政工作奠定了基础。1、采取有力措施，做到“四抓并举”。一是抓认识。组织学习上级有关加强司法所规范化建设的指示精神，通过与人事、财政等部门反复讨论、赴先进单位实地考察、专题研究等多种方式，就新形势下如何抓好司法所规范化建设形成共识。二是抓试点。该区于初，在东善桥镇进行了试点，由该镇政府专门拨款建一幢二层楼房，作为司法所办公用房。区司法局组织资金和人员帮助该所进一步加强了硬件建设，完善软件资料和内部管理。在此基础上，由区政府在东善桥镇召开了全区司法所规范化建设现场会。区委副书记、区政府常务副区长均到会做了重要讲话，各镇、街道分管领导参加会议。三是抓推广。将全区分为5个片，由局领导带队，与所在片的镇（街道）领导进行协调，从落实司法所的办公用房入手抓规范化建设。同时，组织司法所长到进度快、工作开展好的司法所参观学习，查找不足、相互促进。四是抓宣传。通过xx电视台、xx广播电台、xx日报社等新闻媒体，连续播放、刊登司法所的性质、职能及职责，让广大干部群众充分认识了解司法所，支持司法所的工作。2、对照上级目标，实现“四个规范”。一是人员配备规范。该区司法所专项司法行政编制41名，在对原有19名司法助理员进行确认的基础上，区司法局与各镇（街道）党委协调，将5名符合条件的行政人员转入司法所，对行政编制缺额人员，由人事部门统一向社会招考了17名公务员。又由每个镇（街道）聘用1名非行政人员、司法所自聘1人，充实了司法所力量。通过努力，基本做到一般镇达到4人，较大镇达到了5人，并指导司法所对所有人员进行分工，落实岗位职责。二是硬件建设规范。各镇（街道）在机构改革任务繁重、办公用房紧张的情况下，纷纷调配办公室，共出资70余万元将办公室装修一新。全区20个所办公用房由过去的700多平方米增加到2460平方米，房间数由25间增加到85间。平均每个所123平方米，设置所长室、调解室、档案室、办公室和“148”接待室，彻底改变了基层司法所“一人一桌一把锁”的落后局面。为完善硬件配置，该局专门投资60多万元为各所配备了办公桌椅、学习柜、文件柜、电脑、打印机和传真机以及电视、录音机、照相机等法制宣传器材。三是软件建设规范。在公示内容上，统一制作了公示牌，将各项职能、办事程序及监督电话全部上墙公示；在内部管理上，统一制定了内部管理制度，分为会议制度、队伍建设、业务工作、内部管理四大类；在工作台帐上，投资近3万多元，印制了21套业务开展登记资料，并对资料的`登记、装订、归档提出了明确要求。四是队伍管理规范。该局不断完善队伍管理措施，制定了司法所规范化建设管理办法，完善了思想政治教育、年底述职评议、考核监督等项制度。同时，组织人员对司法所长进行全面考察，广泛征求当地党委政府主要领导和分管领导的意见，召开由部分村（居）委会、厂矿企业、政府部门负责人参加的座谈会，对各司法所长的德、能、勤、绩、廉进行了综合考评，正式任命第一批所长及负责人。3、改变管理模式，出台“四个文件”。一是在机构改革中，由区编办下发文件明确司法所使用专项司法行政编制、单列管理。二是由区人事局对全区司法所24名干警进行审核，专门下发文件进行了确认。三是为进一步加强对司法所人员的管理，解决其后顾之忧，区司法局与区人事局、财政局联合制定，并由区政府批转了《关于镇司法所编制单列管理后若干问题的处理意见》。规定司法所人员的人事关系由司法局统一管理，所长的任免、工作人员的调动由区司法局负责，司法所人员的经费、办公经费列入区财政预算，由区财政按现行财政体制结算上划。四是与财政局联合下文，进一步明确了从1月起，司法所行政人员的工资统一由司法局发放，实现了对司法所的垂直管理。

规范化建设调研报告

执法行为规范是公安机关人民警察依法正确履行职责，保护公民、法人和其他组织合法权益的行为准则，也是确保公安机关人民警察廉洁勤政、执法为民、端正党风、纯洁警风的强力保证。近年来，由于个别民警执法行为不规范导致系列侵犯公民合法权益的案、事件时有发生，给公安机关造成不良后果及恶劣影响，本人结合工作实际浅谈改进和规范执法行为的几点建议。

一、执法行为不规范问题存在的主要原因。

一般来讲，执法行为不规范发生的客观原因主要是机制缺失、制度疏漏、管理不善、监督乏力。主观原因是行为人素质有问题：一是理想信念动摇，失去职业信仰、职业操守，丧失精神支柱。对自己履行的公共职责、职场口碑淡漠，价值取向出现偏差，不能正确对待利益冲突；二是自律意识薄弱。在不健康的交往、不良的生活方式、不良的嗜好上栽了跟头；三是缺乏自控能力。对享乐的追逐，对待遇的攀比，对利益的求偿，以及不能正确对待荣辱进退，导致心理失衡，成为执法行为不规范的诱因。

二、改进和规范执法行为的几点建议。

（一）进一步完善公安机关自身惩治和预防腐败体系，加强自身反腐倡廉建设。公安机关作为国家法律执行机关，其前提是要做到自身正、自身净、自身硬。公安机关在加强自身反腐倡廉建设过程中，要把教育作为规范执法行为的第一道防线，紧密结合当前正在开展的“大走访”、“四整治两提升”、“让人民群众满意”和深入学习实践科学发展观等活动，深入进行社会主义法治理念教育和纪律作风教育，引导广大公安民警树立“立警为公，执法为民”的执法观念，自觉增强政治意识、大局意识、责任意识、法律意识、廉洁意识。要突出抓好对领导干部行使权力关键环节的监督，着力加强对执法决策权、干部任用权、经费开支权的监督制约，建立公安机关领导干部廉政档案制度，促进领导干部正确行使权力。要自觉把公安工作置于党的领导和群众监督之下，自觉接受人民群众监督、新闻舆论监督，深化和落实警务公开，确保执法权在阳光下规范运行。

（二）要加强和完善公安机关内部监督部门的分工负责、相互配合和相互制约机制，规范执法行为。依法履行对侦查活动的法律监督，既要监督纠正有案不立、有罪不究、以罚代刑、违法变更强制措施等放纵犯罪的执法不规范等违法违纪行为，又要监督纠正违法立案、刑讯逼供、滥用侦查手段和强制措施等侵犯当事人合法权益的问题。建立健全侦查办案监督的关口前移机制和跟踪监督机制，正确使用纪检检察建议等手段，及时纠正和预防民警执法不规范等违法违纪行为，防止重发、继发和小错不纠成大案，督促民警正确行使权力，纠正办案活动中执法不严、不公等问题。

（三）切实加强以公安机关领导干部为重点的廉洁教育，完善任前廉政谈话、提醒谈话、诫勉谈话等廉政教育制度，将廉洁从警教育列入公安机关干部教育培训规划。主动接受人大对公安机关的监督，认真落实人大代表的意见建议，积极配合政法部门对公安机关的专项执法检查，自觉接受监督。进一步落实警务公开制度，扩大向社会公众和当事人公开的事项的范围，最大限度地增强公安工作的透明度，保障人民群众对公安工作的知情权、参与权、监督权和表达权。

（四）将“执法过错”责任追究重点定位在法律和纪律条规难以调整的对象上；行政首长和纪检监察部门指定部门实施责任调查和责任追究，局长办公会确认过错责任。执法过错责任追究不是目的，而是规范执法行为，保障民警正确依法行使职权的必要手段。公安机关作为国家的法律监督机关，要切实担负起保证法律统一正确实施的重任，必须做到严格、公正、文明执法。要把贯彻实施《公安机关人民警察执法过错责任追究规定》当做深化公安改革、规范民警行为、加强对自身执法的监督制约、保障依法独立公正行使职权的一件大事，抓紧、抓实、抓好。

（五）加强管理，规范执法行为。重点从以下几个方面入手：第一，以科学的发展观规范权利的使用，加强对权利的监管，严格履行执法程序，严禁未经批准擅自处罚和变相处罚等可能发生的腐败和违法犯罪现象。第二，规范和健全财务管理制度。对财务管理、资金运转、开支审批均要建立健全各项管理制度，全面推行定期岗位轮换和离任审计制度。坚决取谛“小金库”，制止“乱收费”，确保执法权利的正确履行。第三，加强对重点部门、重要岗位人员的管理。要根据岗位特点，严格选拔德才兼备人员，坚持把好用人关，坚持“任人唯贤”的原则，坚持走群众路线，采取民主评议，公开选拔等方法竞争上岗。建立用人责任追究制，强化对重点部门、重点岗位的法制教育，构筑全方位预防执法行为不规范的坚实主体和遏制氛围。第四，加强对权力的制约监督，铲除滋生职务犯罪的土壤。权力过于集中，往往容易导致职权被滥用或滋生职务犯罪，建立权力运行分解机制，查办案件责任制。推行民主集中制度、重大事项集体讨论制度，进一步规范权力的运行机制。

工会规范化建设自查报告

县供销合作社：

根据**土家族自治县人民政府《关于2012年农民专业合作经济组织发展的意见》（石府发【2012】48号）和**土家族自治县合作经济领导小组办公室《关于2012年农民专业合作社规范化建设考核办发及补助标准的通知》（石合办发【2012】1号）文件精神，我镇迅速组织人员对我镇新建的洪全林下养鸡股份合作社开展了自查，现将自查情况汇报如下：

一、基本情况。

洪全林下养鸡股份合作社位于沿溪镇陡岩村，法定代表人罗洪全组织沿溪镇陡岩村众多长期从事土鸡养殖，并有意愿将土鸡产业做大的4个农户，共出资100万元组建了**县洪全林下养鸡股份合作社，于2012年5月15日在工商行政部门进行了注册登记，主要从事土鸡林下养殖及销售，土鸡苗孵化及销售，土鸡饲喂技术推广等，并聘请土鸡养殖龙头企业重庆峰枚农业有限公司为技术支撑单位。

二、现有养殖规模及相关工作开展情况。

洪全林下养鸡股份合作社现有土鸡饲养林地110亩，建成设施饲养场3335多平方米，饲养场内有完善的道路系统、供水设施、排污系统、粪污处理系统，多层鸡舍等土鸡饲养设施。现有存栏土鸡4536只，年出栏规模超过2万只。除开展正常的生产经营外，我们还帮助即将上马的社员设计养殖场，传授养殖技术。目前，合作社存栏土鸡长势良好，广大农户热情高涨，技术日渐娴熟，为土鸡产业的进一步发展奠定了良好的基础。

三、项目效益及辐射带动情况。

洪全林下养鸡股份合作社的种苗来源规范，引种程序规范，管理精细，有丰富的土鸡饲养经验，与我县土鸡产业龙头企业重庆峰枚公司有较好的合作，目前土鸡成活率超过98%，有望取得很好的经济效益。同时，较高的成活率和较好的项目成长性吸引了周边农户，纷纷前往该社参观学习，已有两位有实力的农户已开始筹建土鸡养殖专业合作社。

二〇一二年十月二十六日。

对司法所建设的调研报告

区域性医疗中心建设，是市委、市政府正在全面推进的“八大中心”建设之一。要有效增强我市作为区域性医疗中心的吸纳集聚功能，就必须加快推进适应现代医疗要求的公共卫生、医疗服务、医疗保障、药品供应保障和卫生综合管理等工作的卫生信息化建设。

一、我市卫生信息化建设发展现状。

经过近几年的探索与努力，我市卫生信息化建设有了较好基础，主要体现在：信息化资金投入不断加大，网络设施建设有了一定的基础，信息化硬件建设初具规模，医疗服务信息化应用有所推进，社区卫生服务和信息化管理初见成效，公共卫生信息系统建设进程加快。但与我市经济社会发展水平和区域性医疗中心建设的要求相比，还有很多亟待完善的地方：

一是卫生信息化建设发展不平衡。我市基层医疗卫生机构规范化综合业务信息系统已实现全覆盖，但是部分地区和单位对卫生信息化建设工作重要性认识不足，卫生信息化建设严重滞后于广大群众医疗卫生服务的需求，以及医疗卫生机构内部管理、卫生行政部门综合管理的需要。

二是存在“网通”而“信息不通”的问题。以市卫生数据中心为核心、覆盖辖区各级各类医疗机构的卫生专网已建立，然而不同地区、不同机构、不同业务系统之间尚未实现互联互通，难以资源共享。如20xx年以来已累计建立居民电子健康档案700万余份，但实际应用较少。同时存在大量手工填报数据及重复采集信息现象。

三是资金投入与卫生信息化需求存在较大差距。省市已拨款近20xx万元用于卫生数据中心的硬件建设和平台建设，但是我市信息化建设的.投入机制尚不完善，缺乏统筹的、经常性的项目管理和经费安排保障。二、三级医院信息化所需资金绝大部分是自行筹措，由于难以获取直接经济回报，对信息化建设投入缺乏主动性和积极性。

四是卫生信息化知识普及和宣传不够充分。我委面向机关、企事业单位、乡镇等群体的调查显示，对卫生信息化工作的知晓率仅分别为30%、20.3%和9.6%，对于其资源合理利用、保障医疗安全、提高医疗质量、控制医疗费用等作用更是知之甚少。另外，群众参与信息化实效体验机会偏少，尤其对老年患者等亟需优良服务的群体还缺少人性化设计。

五是卫生信息建设专业技术人员严重不足。主要表现在整体数量少、高级人才奇缺和现有人才知识结构不合理。目前，市卫生信息中心仅有计算机、卫生统计等专业技术人员4名，其他基层医疗和管理机构多是毕业于计算机应用专业的技术人员，由于缺乏医学知识和卫生管理知识，难以满足卫生信息化工作的需要。

二、对未来我市卫生信息化建设的几点建议。

（一）加强领导，确保前期规划的有序推进。各级卫生信息化建设领导小组要切实担负起统筹安排的领导责任，严格按照我市“十二五”卫生信息化规划的时间节点要求推进建设进程，将卫生信息化建设和业务系统应用情况列入各级卫生行政部门和医疗卫生机构绩效考核指标，加大考核力度。建立例会制度，完善沟通、反馈和解决机制，真正提高我市卫生信息化建设的决策水平。

（二）多措并举，有效破解卫生信息化建设的资金瓶颈。政府投资初期建设有利于统一目标和管理，但在短期依赖政府投入的同时，应该注重制定长期运营策略，包括分析和预测其社会效益和经济效益，在充分整合协调各方资源的基础上，通过项目合作、科技专项、增值服务等多种方式，拓宽渠道，筹措卫生信息化建设资金，逐步建立以政府投入为引导，多方社会力量参与的多元化投入保障机制。

（三）大力推进卫生信息标准化建设，促进区域信息资源共享。要做好已建系统、新建系统以及数据资源、基础设施资源的有效整合，必须政府主导，各级卫生行政部门和医疗卫生机构严格遵循国家、行业和专业领域已有的规范和标准，如《电子病历数据标准》等开展卫生信息化建设；对于在整合推进过程中出现的新问题，要组织专家加快标准和规范制定，防止与实际需要脱节。实现标准统一，才能真正实现卫生信息平台各个应用系统的互联互通和信息共享。

（四）重视卫生信息化在淮海经济区的功能扩展。要在20xx年全面实现新农合跨区域资金监管和费用即时结报的基础上，大力推动卫生信息化平台在淮海经济区核心区一体化建设中的进程，通过信息平台逐步实现区域内各大城市健康档案信息共享、委托检验和影像检查、图像和报告传递；实现我市大中型医院与淮海经济区医疗机构多形式联合与合作，加强科学管理、评价和分配，提高区域卫生工作效率和服务水平。

（五）多措施多渠道向群众宣传卫生信息应用知识。政府和有关部门要充分发挥资源优势，在报纸、电台、电视、网站等媒体开辟专刊专题专栏，及时向市民宣传卫生信息化的建设内涵、功能作用、应用操作等相关知识；另外在市中心医院等卫生信息化建设程度较好的大型医疗机构设立信息化体验中心，让居民尤其老年患者等缺乏操作能力的群体切身体会信息化的好处，推动卫生信息化成果广泛应用。

（六）切实加强卫生信息化人才队伍建设。当前，要着力培养既懂管理，又通技术，兼具医学背景的复合型人才。在全市卫生系统开展面向全员特别是针对领导干部、管理骨干的培训，增强在信息技术条件下开展医疗卫生服务创新的意识和能力。充分利用20xx年成立的徐州医学院医学信息学院的资源优势，抢签优秀毕业生或委托培养学生。在医疗机构中有计划分阶段充实网络管理员、系统分析员、数据库管理员、程序员及维护人员。

卫生信息化建设是区域性医疗中心建设的重要基础性工作。相信在市委、市政府的领导下，一定能够通过卫生信息化建设不断提升我市医疗服务水平，充分发挥卫生信息网络的辐射功能，更好地为我市居民和淮海经济区广大群众服务，尽快实现区域性医疗中心的建设目标。

将本文的word文档下载到电脑，方便收藏和打印。

规范化建设调研报告

基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针和各项工作任务的战斗堡垒。在推动发展、服务群众、凝聚人心，促进和谐中有不可替代的作用，因此推进基层组织规范化建设就显得尤为重要。

一、基层组织建设现状。

我乡现有30个基层党支部，其中农村支部25个，机关支部5个，现有党员923名。近几年来，乡党委在旗委的正确领导下，在全乡党务工作者和全体党员的共同努力下，党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设明显改进和加强，战斗力、凝聚力进一步提高。主要体现在以下几方面：

（一）村级班子建设成效显著。xx年，按“选举程序合法、班子结构合理、当选成员合格”目标，采取以点带面、公推直选的方式，全面完成了行政村的村两委换届，总的看，平均年龄与上届相比有所降低，高中学历以上干部也有所增加，就我乡而言，村两委班子40岁以下的占80%，高中以上学历占60%。与此同时，加大了农村基层党组织书记的教育培训力度，有效提升了基层党组织书记的素质。

对党员的设岗定则和党员自己承诺进一步明确了党员的权利和义务。

（四）干部作风明显优化。通过机关作风建设年活动的开展，促动了干部作风转变，由原来的被动服务变为主动服务，在此基础上，我们又面向群众发放“便民服务卡”，在便民卡上注明工作队姓名，职务及联系电话和监督电话。群众若遇到急事、难事、法律法规咨询，可直接拨打便民卡上的电话，工作人员将竭诚为群众服务。这样既监督了干部的服务行为，也畅通了信访渠道。

（五）村级事务管理不断规范。通过我旗近几年实施的村级事务契约化管理，使各村的村级事务逐步走上规范化，村民和村委会之间自觉的按照契约办事，化解了以往因村级事务处理不公，而引发的各种矛盾。

管理惠民生引领村民奔富路》这一典型案例被xx日报、xx电视台、xx电台三家媒体采用。

二、基层组织存在问题及成因。

基层组织建设存在问题是多方面的，概括起来说主要是“两委”班子不协调，支部作用得不到发挥、党员队伍建设落后等三大问题。

（一）“两委”班子不协调、不配合原因主要有以下几个方面：

1、在体制方面，从中央人民政府到乡镇人民政府的领导产生是同一模式，而村委会主任是村民直接选举产生的，只要选民不罢免，村级党组织及上级党组织没有任免权，导致村委会主任在实际工作中我行我素，特别是新上任的，不懂工作规则，也不讲工作规则。

2、在素质方面，不少村级支委素质较差，不能掌握局势。主要表现：一是开不了会，外出打工党员较多，党员年龄大、身体多病参加不了会议，少数素质较低党员不参加会议，导致开会时党员数量不符合要求。二是定不了砣，议事能力差，能说点道路的走不了路，能走路的说不出什么（主要是由于支部书记为了稳固地位，发展一部分素质较低或亲属类的党员）。

会签订了不合理的合同，党支部无权处理，长此下去，矛盾频发，导致派性之争，引发不稳定因素。

4、在资金方面，多数村集体经济薄弱，全乡25个行政村，有23个村是“空壳村”，没有经济收入来源。村里的公共设施建设举步艰难，“两委”班子无钱办事，就会变得无所事事，久而久之，就会引发各种矛盾。

（二）村级党组织的作用不能发挥的主要原因。

1、从学习上看：我们现在处于经济高速发展和知识爆炸的时代，一方面要求人们掌握更多的知识，另一方面学到的知识很快过时。而部分基层组织特别是支部书记不善于学习，对新的知识、理论知之甚少，群众获取的信息量大和基层组织孤陋寡闻形成对比。

2、从思想上看，大部分基层党组织书记无创新意识，思想因循守旧，缺乏机遇意识，领导发展和创新能力不强，增加农民收入思路不清，点子不多，安于现状，没有摆脱过去的惯性思维和工作方式。

办法不能用，狠办法不敢用，新办法又不会用。

4、从现状看，部分村级干部年龄偏大，村级后备干部队伍缺乏的问题也比较突出，有些村出现班子“不调整不行，调整又无合适人选”的现象。

（三）党员队伍建设存在问题的主要原因。

一是党员队伍老化，加上近年来，农村大多数青年外出务工，发展年轻党员难，发展党员数量少，年轻人少；二是部分党员素质差，这些年支部书记为了巩固自己的地位，发展的党员大部分是自己亲属或素质一般的群众。三是外出流动党员多，党内组织生活制度不健全，党员管理难度大；四是党员缺乏责任意识、先锋意识、服务意识。

三、加强农村基层组织建设的思路和措施。

今后我乡基层组织建设的总体思路是：以邓小平理论和xxxx重要思想为指导，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，紧紧围绕全乡中心工作和乡第十四次党代会提出的奋斗目标，坚持务实高效，与时俱进、服务全局、扎实推进基层组织工作，为实现全面小康社会提供有力的组织保障。概括起来就是围绕一条主线（以加强党的执政能力建设和先进性建设这条主线），抓住两个重点（干部队伍建设和基层组织建设），把握三个定位（强基储促规范、求创新）,推进四项建设（思想建设、作风建设、组织建设、制度建设）。具体讲从以下几个方面取得新突破，新成效。

（一）以拓展村级事务契约化管理为抓手，做好强管理这篇文章。

农村基层组织虽然是最基层的单位，但所涉及到的事务。

繁杂，要想使各项工作有条不紊地开展，就必须加强管理。

1、加强村级事务的管理。以契约化管理为手段，在原有的基础上，进一步规范“四议三提两签一报告”程序，完善村级事务提议、监督管理和违约排查化解三项制度。将契约化管理向村级产业项目建设、集体资产处置、社会事务管理、公益事业建设、基层组织建设等方面拓展延伸，使村级的各项事务逐步纳入到契约管理之中，村里对外形成的的合同实行司法介入鉴证制度，没有司法所人员签字，收支不得入账，同时村里召开相关会议要提前邀请驻村工作队员列席会议，并在会议记录上签字。

2、加强村级两委班子的管理。在制度上，一是制定请假互批制，支部书记（村主任）外出三天以上要拿着村主任（支部书记）同意外出的签字到乡里请假；二是会议邀请制，党支部召开会议时，要请不是党员的村主任列席，村委会召开会议时必须邀请支部书记参加；在项目申报上，没有支部意见，乡里不予立项和上报；教育管理上，加强对新支部书记、主任的教育引导，要求其严格依法办事，按程序操作，按制度要求约束自己，使其识大体、顾大局、想长远。

育培训；二要严把党员入口关，疏通出口。要严格按照“两推两制一审核”的发展程序发展党员，注重将那些文化素质高，参政议事能力强，热心公益事业，愿意为群众服务的年轻有为的优秀分子发展成党员；三要建立从严治党机制，对不按时交纳党费、多次不参加组织生活、不履行党员义务的党员建立劝诫、警示、劝退和除名机制，按照党章要求和各村实际，每年确定一定比例的不合格党员，加大处置力度，保证党员的先进性和纯洁性。

（二）以创建服务型政府和落实干部服务责任制为抓手，做好强服务这篇文章。

要做好“双服务”工作，就必须紧紧围绕全乡工作重点，从促进经济发展、增加农民收入，强化公共服务、着力改善民生，加强社会管理、维护社会稳定，推进基层民主、促进社会和谐等四个方面入手，切实为基层党组织和全乡人民开展好基本服务。在具体工作中实现三个突破：

1、在构建干部服务责任制上实现新突破。围绕群众的实际困难，通过征集服务需求、确定服务项目、公开服务承诺、开展服务实践、加强过程管理和做好服务评价六个环节的实施，切实建立起承诺、述职、评议、奖惩“四位一体”的干部服务群众责任体系，确保干部服务项目落实到事、服务责任落实到人、激励奖惩落实到位。

2、在加强社会管理创新上实现新突破。继续加强乡设。

便民服务大厅、村设便民服务代办点和户设党员服务中心户的建设，进一步规范健全以便民服务大厅为主体、村级便民服务代办点为延伸、党员服务中心户为触角的三级便民服务网络体系，形成上下衔接、立体覆盖、功能齐全、管理规范、服务便捷的民生服务网络。

序化运转。

（三）以加强基层组织“带头人”建设为抓手，做好强队伍这篇文章。

基层组织建设的关键在于党支部，因此要加强基层组织“带头人”建设，以此来带动队伍建设。

子，通过挂钩、帮扶，促进贫困落后的村发展。

2、加大村级党组书记的教育培训力度，提升村干部的素质能力，贯彻政策能力、民主决策能力、依法办事能力、维护稳定能力。通过外出参观考察，聘请专家讲课、自学等培训方式，开展好社会主义核心价值体系的学习教育，解决好党组织书记认识、认知、认同问题，强化理想信念教育。开展好解放思想、观念更新方面的学习教育。要从一切保守、陈旧、落后封闭的解放出来，树立眼前吃亏、长远发展的大局意识；树立借助外力，谋求突破的发展意识；树立锯响就有沫，铁杵磨成针的进取意识，树立敢闯、敢试、敢担风险的创新意识；开展好市场经济规律认识的培训。市场规律、经济规律和自然规律是一样的，有高山也有低谷，峰谷交错，有山重水尽，之后便是柳暗花明。作为带头人一定要懂得经济规律并加以利用，坚决防止“高买低卖”、“越贱越卖”、“越贵越不卖”的问题；开展好实用技术、技能方面的培训教育，达到带头致富和带领群众致富的“双带”目的。

3、管好用好大学生村官。近几年来大学生村官为村级两委班子注入了新鲜的血液，但整体作用发挥不大，要使其真正的发挥作用要解决四个难题。

业生产一窍不通，再加上大学生村官也存在着“过渡或把到村任职当跳板”的思想，面对生活和工作的不适应，有的甚至会产生恐慌，不能、不愿主动融入农村环境。如何教育引导大学生村官在思想上扎根，是大学生村官管理工作中必须首先解决的一个问题。要建立岗前培训制度，让大学生村官尽早做好思想上和工作上的准备。要建立信息反馈机制，及时掌握大学生村官的思想动态和工作情况，引导大学生村官端正心态、做好工作；要建立人文关怀机制，在大学生村官工作遇到挫折、思想遇到疙瘩、生活遇到困难、家庭遇到变化时进行主动谈心、谈话，有效疏导大学生村官因工作生活带来的各种不良心理。

二要解决好大学生村官工作融入难的问题。当前，大学生村官的职务一般是村支部副书记或者村委会主任助理，虽在农村，但又不是村民，在某种程度上决定了大学生村官在农村发展建设中很难融入，在开展工作时也可能受到其它村干部的干扰和村民的抵触。对于到任的大学生村官，要尽快对其明确职责，而不能一直让其从事琐碎的杂务工作而置之不理，必须给大学生村官明确的身份定位，在明确职务的同时，必须进一步细化明确工作职责和内容，让大学生村官清楚自己的角色定位，让其它村干部明白大学生村官的工作内容，让村民明了大学生村官的作用。另外，要健全扶持村官创业的长效机制，探索试行大学生村官带项目下乡的办法，扶持他们创办农业科技示范项目，让大学生村官在完成本职工作的同时，积极发挥示范作用，带头创业、主动创业，以实际行动影响农民，促进农民致富观念的转变。

三要解决好大学生村官能力提升难的问题。绝大多数大学生村官所学专业与工作实践结合点不多，一些大学生村官做群众工作的能力、与班子其它成员合作的能力、与群众沟通的能力、创业示范的能力比较欠缺，理论知识与实际工作难以对接，呈现出“有理论用不上、有知识道不出”的尴尬。要有计划地组织定期培训，针对问题进行专题培训，弥补理论与实际的脱节，提高大学生村官服务农村的能力。要建立引导帮带机制,通过优秀基层干部的及时传授工作方法、经验，解决大学生村官的工作难题。要建立经验交流体制，让大学生村官在相互借鉴、相互帮助中成长。

四要解决好大学生村官作用发挥难的问题。大学生村官在初到农村任职时，一般热情高涨，但一遇困难和挫折，往往容易心灰意冷、心生退意，要让大学生村官安心在基层工作，留得住，干得好，必须完善几套机制：要健全工作机制，建立出勤和请销假、工作日志、工作例会、工作月报、信息报送等日常工作制度，在严格管理中保证大学生村官作用的发挥；要建立完善保障激励机制，提高工资待遇，条件成熟的地区可以尝试绩效与工资的挂钩制度，有效激励大学生村官投入农村的稳定发展中；要建立督查制度，对大学生村官履岗尽责情况进行定期督查与随机抽查相结合，入村查访与电话查访相结合的方式，进行经常性督查，定期通报大学生村官的工作情况，以成绩激励大学生村官作用的发挥；要建立完善进退流转机制，对工作表现突出的，及时给予奖励，特别优秀的予以提拔重用,对工作业绩较差、工作能力不胜任、村民不认可的大学生村官，实行动态管理，保持大学生村官队伍的活力。

（四）以加快后进村转化为抓手，做好强基础这篇文章。

1、成立组织，专项推进。成立后进村帮扶团队，由包片领导带队，按照“一个村庄、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的“五个一”措施组团帮扶抓好转化工作，建立后进转化工作例会制度，每月召开一次，专门听取后进村工作汇报，交流经验，分析问题，布置工作。同时，召开党员代表、村民代表座谈会，征求后进村党员干部群众的意见，了解村班子成员的工作表现、工作能力等方面情况，摸准情况，找准症结，及时指导帮助，解决困难和问题。

2、捆绑项目，整体推进。把发展村集体经济，增加农民收入作为相对后进村整顿转化的出发点和落脚点。将项目集中到一个村，逐步带动村集体经济发展。例如，我们今年在xx村用退耕后续资金建设棚圈110栋，用扶贫资金购置基础母羊和种公羊2500只，用农业新能源项目搞300户沼气建设，用一事一议项目建设防护堤，实施项目整体推进，有效的促进了村集体经济的发展。

3、订立规矩，契约化推进。对帮扶单位、帮扶领导、帮扶村层层签订契约，根据整顿转化工作目标要求，制定验收标准和考核办法，年终集中进行拉链验收。对相对后进村整顿转化组织领导不到位，整顿措施不得力、整顿效果不理想的进行追究相关人员责任。

乡镇统计规范化建设自查报告

根据《**市人民政府关于进一步加强和改进统计调查基层基础工作意见的通知》（玉政发〔2016〕178号）和《国家统计局关于加强乡镇（街道）统计工作的意见》要求，2016年8月26-28日，**市统计局在峨山县召开了全市乡镇（街道）统计规范化建设推进会，又在元江县召开的全市年报会上专题对乡镇（街道）统计站规范化建开展县区自查和市级抽查进行了安排布置，并制定了《对各县区进行乡镇（街道）规范化建设督查方案》，方案对督查内容、督查方法和时间等作具体要求。2016年12月16-30日，**市统计局组成由分管领导任组长、农业统计专业人员为成员的督查组，专项督查乡镇（街道）规范化建设工作。现将**市乡镇（街道）统计站规范化建设情况报告如下：

一、推进乡镇（街道）统计规范化化建设的意义。

加强统计基层基础建设是服务和推进统计科学发展的重大战略举措，是提高统计能力、提高统计数据质量、提高统计公信力的基础工作和关键环节，是解决制约统计发展的瓶颈和障碍的主要抓手。**市人民政府在2016年下发178号文件明确对全市乡镇（街道）统计站规范化建设提出总体要求，乡镇（街道）统计站要“五有”、“五化”，即：有机构、有人员、有办公地点、有经费、有设备和台账，统计管理制度化、统计手段现代化、统计工作法制化、统计培训经常化、统计服务优质化。

以乡镇（街道）统计站为中心的统计基层基础工作是整个统计工作的基石，是统计实现科学发展的根基。马建堂局长在2016年12月25日全国统计工作会议上指出“健全基层统计机构，确保市县级统计机构单设和乡镇（街道）设立统计岗位，推动乡镇（街道）建立统计机构，全力做好现场数据采集、督促调查对象联网直报和维护基本单位名录库等工作；不断提高基层统计人员素质，熟练掌握统计业务知识、现场调查技能、信息技术应用和依法统计能力；大力提升基层统计装备水平，实现统计信息网对县乡统计机构和人员的全覆盖；强化基层统计工作保障，努力改善基层办公条件，稳定基层统计队伍”。总体来讲**市乡镇（街道）规范化建设取得了较好成绩，规范化建设走在全省前列，特别是在**市人民政府“玉政发〔2016〕178号文件”《**市人民政府关于进一步加强和改进统计调查基层基础工作意见的通知》、《**市机构编制委员会关于统一设置基层统计工作机构的通知》（玉机编〔2016〕30号）实施以来，全市乡镇（街道）规范化建设实现了较大的发展，大部分乡镇（街道）统计站工作基本做到了“五有”和“五化”。乡镇（街道）统计站在全国第三次经济普查中，也发挥了较好的作用。

二、**市乡镇（街道）统计的现状。

(一)机构现状。

国家统计局2016年第10次常务会议审议通过的《乡镇（街道）统计工作规范（试行）》是推进乡镇（街道）统计规范化建设的主要内容之一，目前，我国大部分乡镇（街道）没有设置专门的统计机构，而是设置了统计人员岗位。统计法修订草案二审稿中规定：“县级以上地方人民政府设立独立的统计机构，乡、镇人民政府设置统计工作岗位，配备专职或者兼职统计人员，依法管理统计工作，实施统计调查。”国家统计局马建堂局长在2016年12月25日全国统计工作会议上又对乡镇（街道）机构、办公条件及队伍等情况提出了新要求。

3/15务上接受县区统计局领导，统计工作站作为县区统计局的派出机构，人、财、物由县区统计局统一管理，组织关系、福利待遇由乡镇（街道）管理，年终人员考核由县统计局进行考核，部分由乡镇（街道）考核，但统计站工作人员福利待遇基本与乡镇（街道）工作人员一致。

（二）人员现状。

**市在设立统计工作站的同时，积极抓好工作人员的落实，2016年全市统一招考事业编制的工作人员169名，每个乡镇（街道）至少2名全部配备至乡镇（街道）、街道统计站工作。目前，全市有乡镇（街道）统计站工作人员194名（其中：统招人员138名），平均每个乡镇（街道）人，最少的乡镇（街道）有1人、多的6人。有部分县区乡镇（街道）仍然保留原有统计站人员，这样更进一步加强了乡镇（街道）统计工作。如红塔区研和街道，现有统计站人员6名，4名为原有统计站人员。

同时，明确各村（居）委会副主任和村民小组组长分别兼任各村（居）委会和村民小组的统计人员，全市702个村居委会、6727个村居民小组均配备兼职统计人员，形成了市、县、乡、村、组农村统计网络的统计调查网络。

（三）乡镇（街道）统计站从事专业现状。

随着2016年市政府下达文件加强统计站建设后，人员增加的同时，除完成全国性的普查任务和省、市、县的一些专项调查外，乡镇（街道）统计站专业增多。由原来的农业生产条件、农业生产过程、农业经济成果统计，发展为现在乡镇（街道）部分核算统计、第一产业统计、部分第二产业统计和部分第三产业统计，具体专业主要有传统的农业核算统计、粮食统计、畜牧业、蔬菜统计、农业经济作物统计、城乡住户调查、工业统计等。乡镇（街道）统计站做到数据采集在一线，数据原始登记、核实、汇总，并及时、如实报送各种调查报表。

三、

**市乡镇（街道）统计工作取得的成绩。

（一）办公地点有保障。据各县区上报的自查情况及市级抽查表明，全市75个乡镇（街道）约绝大多数具有独立的统计站办公地点，仅有部分县少数乡镇（街道）与经济中心合署办公，合计办公室2227平方米，人均平方米。办公桌椅等用品俱全。总体来讲，乡镇（街道）办公室基本能满足统计站工作的正常需要。

5/15（街道）万元，超出市政府规定倍（含经济普查经费补助）。另外，还有部分乡镇（街道）由乡镇（街道）直接报销的未列入统计调查范围。这些经费的落实，不仅保障了基本统计调查工作的需要，也为第三次全国经济普查的顺利开展打下了基础。

（三）办公设备达到统计信息化要求，统计台账查阅方便。办公设备中，各统计站都配备有办公桌椅两套以上，电脑人手一台，文件柜两套以上，公用电话一部，同时，部分乡镇（街道）统计站还配备有手提电脑、打印机、数码相机、移动硬盘等，网络畅通，全面提升了统计站统计信息化水平。

同时，各乡镇（街道）、街道统计站十分注重痕迹管理，依法设置和保存统计原始记录和统计台账。各统计站分别建立农业农村基层月报和年报等历史资料台账，包括纸质统计台账及电子统计台账，对统计资料进行了整理和归档，认真保存，确保历史档案资料万无一失。督查中发现，全市乡镇（街道）统计站的资料保管有几种情况。一是同时制定2套，1套按规定交乡镇（街道）政府档案管理，1份统计存档，如峨山县；二是保存1年后交乡镇（街道）政府档案管理，如江川县、新平县；三是以电子档案为主，纸质存档为辅。同时，对所辖村居委会的统计资料基本能查阅到，但与乡镇（街道）统计站相比规范性有待提高。所有乡镇（街道）均坚持编印完成一年一度的《统计年鉴》，为乡镇（街道）、街道党委、政府快捷查阅各项统计数据信息提供了方便。

（四）统计管理制度完善。由各县区统计局统一制定、审核和制作了乡镇（街道）、街道统计站工作管理制度，分别制作并上墙了《统计站工作管理制度》、《统计站工作流程图》、《统计站服务内容》、《统计站服务承诺》、《统计站工作职责》、《统计站资料管理制度》、《统计站报表管理制度》等工作制度。各项制度建设抽查和督查发现，江川县、峨山县较为全面规范。统计站工作管理制度的建立和完善，进一步推进各项统计工作的标准化和规范化管理，促进了全市基层统计工作迈上了一个新的台阶。

7/15脑和网络处理并上报报表。

（六）依法统计得到深化。近几年以来，各乡镇（街道）、街道统计站严格执行《中华人民共和国统计法》等统计政策、法律、法规，坚持实事求是、客观真实地统计各类数据，一切数据从原始资料开始登记，严格杜绝弄虚作假、篡改、伪造、变更统计资料。经过自查和督查，全部乡镇（街道）统计站未发生统计违法案件，依法统计得到深化。

（七）统计培训经常化。各县区较为重视基层统计队伍建设，切实加强基层统计人员的培训，同时各乡镇（街道）统计站在积极参加省、市、县组织的培训外，还利用普查培训、年报培训等等时机认真开展好乡、村、组各级统计员综合培训，不断提高统计队伍的政治理论水平和工作业务水平。

（八）统计服务得到提高。各乡镇（街道）统计站工作人员深入开展调查研究，了解党和国家重大政策的贯彻落实情况，对辖区内的经济运行和社会发展情况开展分析研究，建立和完善统计资料发布制度，结合乡镇（街道）际情况，采取编制乡镇（街道）统计年鉴、撰写季度经济运行情况和统计信息等多种形式，运用各种方法，为乡镇（街道）党工委、乡镇（街道）办领导、部门和社会提供优质服务。经初步统计，全市每个乡镇（街道）2016共撰写了统计分析报告、统计调研报告、统计信息简报均在2篇以上，完成年度乡镇（街道）统计年鉴编撰工作，乡镇（街道）统计站成为基层党委政府的助手。

（九）乡镇（街道）统计工作考核成为新亮点。为加强基层基础工作，进一步提高数据质量，充分调动各乡镇（街道）统计站、统计从业人员的工作积极性，**市县区开展了乡镇（街道）统计年度考核工作。目前完成考核工作的有峨山县、元江县、华宁县开展乡镇考核。

9/15作了通报奖励。通过年度考核，县区统计局全面掌握了各乡镇（街道）2016年各项统计工作落实情况，以此。

总结。

经验，寻找差距，探索新的办法解决新问题，为今后更好地开展乡镇（街道）统计工作打下坚实基础。

（十）易门县为村居委会统计人员发补贴，从源头促进基层统计工作开展走出新路子。针对村居委会（社区）基层统计人员工资待遇低的实际情况，易门县统计局从有限的业务经费中列支经费，从2016年起，对全县58个村居委会（社区）从事统计调查工作的副主任每年每人补贴300元，着力解决调研中基层反应待遇低的问题，从而提高基层统计人员从事统计调查工作的积极性。同时，易门县统计局认真落实**市人民政府玉政发〔2016〕178号文件精神，按照乡镇（街道）统计人员人均1万元工作经费的要求，全年共拨付乡镇（街道）统计站经费28万余元。这些举措从源头促进了基层统计工作开展。

四、当前乡镇（街道）统计规范化工作中存在的问题。

近几年来，**市充分认识加强和改进统计调查基层基础工作的重要性和紧迫性，着力加强了乡镇（街道）规范化建设工作，取得了一些成绩，但也存在一些问题和不足，主要表现在：

（一）个别乡镇（街道）与其他部门合署办公。虽然全市乡镇（街道）统计站人均办公室用房达平方米，但个别县区、个别乡镇（街道）统计站与经济中心合署办公，办公室拥挤仍然存在。

（二）部分乡镇（街道）统计站工作经费难以支配。部分乡镇（街道）统计站作为县统计局派出机构，无独立的账户，县级安排的工作经费只能划拨到乡镇（街道）财政统筹安排，因而统计站无法独立使用工作经费，必须向本级政府实行报账制，增加了中间环节，无形中给统计站造成了有些工作不能放开手脚去办，工作时效性打了折扣。

（三）统计站工作人员无法专职从事统计工作。由于乡镇（街道）统计站实行双重管理，统计人员要服从乡镇（街道）中心工作，兼职与统计无关的其它工作，有的甚至其它工作比重还大于统计工作，造成统计站工作人员压力大、任务重，无法全身心的投入到统计业务工作中，造成统计报表有时不能及时上报的情况时有发生。

（四）统计人员学习不够，对统计业务、统计法律知识掌握不全面，统计人员的业务素质有待于提高。一方面由于统计人员变动频繁，县统计局虽然经常开展业务培训，但仍跟不上单位频繁换人的“步伐”。另一方面，由于统计人员工作量大且多是兼职，没有或不愿用更多的时间和精力认真学习钻研统计业务知识，有的参与了培训，但对一些统计指标和统计口径仍然理解不够透彻，造成统计人为误差。

11/15再一方面是统计站工作人员大学学习期间专业基本为非统计专业，2016年新招的169人中，有4人是统计专业毕业，51人为经济、会计等相近专业，有%的为其他专业。因此，基层统计人员的业务素质不能完全满足统计形势和工作任务的需要，一定程度上使基层的统计数据质量受到影响。按照统计工作对统计人员要求，真正达到会统计、会调研、会分析、会微机的“四会”标准的人数不多，而懂政策经济、知法规、能统计、会预测的复合型人才更是稀少缺乏。

（五）乡镇街道以下统计人员业务等素质需加强。村委会（社区）副主任等兼任的基层统计人员换动频繁，各种工作任务繁重，受教育程度不高，文化水平低，对统计报表的领会不到位，难以适应不断变化的统计工作要求，导致村级报表迟报、错报现象屡有发生。

（六）统计站工作人员身份不一、人员变动和流动较大。2016年统招的169人有的县区实行事业管理、有的县区实行机关工勤人员管理，不是统招的乡镇（街道）统计站工作人员，公务员、事业人员、工勤人员和聘用人员身份均存在，这样多样性的身份，待遇存在较大差异，所以人员流动性较大，2016年统招的169人已经有31人调出统计站。统计资料痕迹管理制度需要进一步健全管理制度需要进一步健全。总体来讲，**市的乡镇（街道）街道、村居委会的统计资料比较健全，但县区之间发展不平衡，特别是村一级的统计资料痕迹管理制度需要进一步健全。

（七）统计站统计服务水平和能力有待提高。统计服务有提高，但优质化还需加强，如统计服务进度性、纯数据性偏多，有针对性和有深度的分析较少。

五、规范乡镇（街道）统计站建设的建议。

为进一步规范乡镇（街道）统计站建设，适应新时期对基层统计工作的要求，建议做好以下几方面的工作。

（一）要提高对乡镇（街道）统计规范化建设的认识，增强规范化建设工作的责任感、紧迫感。随着新常态下对统计调查工作的新要求，乡镇（街道）规范化建设工作任重道远，要认真总结近几年经验，分析存在的问题，切实推进乡镇（街道）规范化建设工作再上新台阶。

（二）要进一步完善目标考核体系，加强对乡镇（街道）统计站基础工作建设的考核力度，增强基层单位的重视程度，提高其主动参与的积极性。目前峨山县、元江县、华宁县对乡镇（街道）进行了年度考核，要促使其余县区重视此项工作，力争8县1区均对乡镇（街道）进行考核，乡镇（街道）对村级进行考核。

13/15送制度、统计岗位责任制度、统计资料管理制度、统计数据的使用与发布制度和数据质量责任追究制度等，逐步实现统计数据采集、审核、加工、管理各环节的流程化管理，统计原始记录、统计报表、统计台账的规范化、档案化管理，促进统计工作质量和效率的提高。

（四）要加强乡镇（街道）统计站服务，全面提升统计服务水平。针对目前服务水平和层次低的问题，加大统计分析力度，实现分析形势、内容和质量三个方面的突破。

（五）要强化乡镇（街道）统计人员培训，提升统计人员的业务素质。要借国家统计局加大乡镇（街道）统计人员培训的东风，加大对乡村统计人员的培训，强化统计人员的职业道德意识和法律意识，抓好统计从业资格认定，提高统计从业水平，为统计工作规范化管理奠定基础。

（六）要充分发挥综合统计站的职能作用，为各级党委政府提供优质化服务。加强与相关部门、站所的沟通协调，深入基层调查研究，掌握第一手资料，顺利完成各级各项统计调查任务。

（七）要切实保障乡镇（街道）统计经费。各县区统计局要加强汇报，与财政、乡镇（街道）政府和街道办事处的沟通协调，力争统计站工作经费列入财政年度预算，并形成贯例，确保顺利完成各级统计调查任务。同时，要力争统计站专设帐户，以便专款专用。

（八）要明确乡镇（街道）统计站统招人员身份，制定全市统一的乡镇（街道）统计站工作人员调入、调出管理规定，确保编制人员在岗。要比照国家公务员招考最低服务年限5年的规定，制定乡镇（街道）统招人员最低服务5年，人员调出后空编要在第二年由县区报组织人事部门审批后补充，以此保障人员队伍基本稳定。

（九）要着力解决个别乡镇（街道）统计站与其他部门合署办公问题。市级要督促个别乡镇（街道）统计站与其他部门合署办公问题，力争年内解决。

15/15。

乡镇工会规范化建设自查报告

1、形成“党委领导、政府支持、各方配合、工会动作、职工参与”的工会工作格局，党委把工会工作纳入党建目标体系，定期听取工会工作情况汇报，各级支持工会开展各项活动，及时研究解决工会工作中遇到的困难和问题。

2、建立由分管领导任组长的新建企业建会建家、集体合同、企务公开、劳动竞赛、帮扶活动等工作领导小组，有责任分工，有议事规则，有落实措施，工作效果明显。

3、建立政府与工会联席会议制度，研究制定涉及职工切身利益的政策规定时，主动征求工会意见，为工会开展工作提供必要的物质保障。

二、组织机构健全。

4、乡镇（街道）工会组织机构健全，工会主席按同级党政副职配备，按规定换届选举。工会主席是党员的进入同级党委班子，工会主席由党委副书记兼任的，要配备专职工会副主席，享受乡镇（街道）中层正职待遇。工会经费审查、女职工、劳动安全监督、劳动争议调解等组织健全。

5、本级和所属工会有牌子、有印章、有人员、有经费、有办公地点、有活动场地，并依法办理社团法人资格登记。工会工作的有关职责、制度和网络建设情况要设置专栏上墙公布。

6、辖区内机关、企事业单位，符合建会条件的村、社区、工业小区、市场等，建会率和职工入会率都达到80%以上。

7、在健全完善乡镇（街道）、村（社区）、基层“小三级”工会组织网络的同时，开展以争创“模范乡镇（街道）工会”、“模范村（社区）工会”、“合格职工之家”为主要内容的“小三级联创”活动，基层工会建成合格职工之家90%以上。

三、工作制度完善。

8、坚持工会例会制度。定期召开所属企事业基层工会主席会议，通报和研究工会工作，每年不少于两次。

9、坚持领导班子民主集中和分工负责制度。重大问题集体研究，班子成员分工负责，并衽目标责任制。

10、坚持工会干部培训制度。通过不同形式每两年对所属基层工会干部至少培训一次。

11、基层工会名册规范完善，工会档案资料齐全。基层工会名册包括：基层工会名称、职工人数、会员人数、工会主席、副主席及班子配备情况等，并衽动态管理；本级工会工作的各项制度、有关文件、活动情况等，记录全面，有案可查。

12、新建企事业单位组建工会及时，职工、农民工等入会及时，管理办法完善，会员管理规范。各类工会组织有示范典型，基础建设扎实。

13、工会经费的收管用严格规范，依法按时足额上解工会经费。

四、履行职责到位。

14、源头参与积极有力。适时提出涉及维护职工权益的主张和建议，建立以职工代表大会为基本形式的企事业民主管理制度，职工代表大会的各项职权落实到位。

15、围绕中心开展工作。积极推动职工经济技术创新活动深入开展，推动实施职工素质培训工作，组织职工投身改革，为发展经济建功立业，成交明显。

16、积极组织开展群众性劳动竞赛和技术创新活动，每年重点抓好1—2项活动，开展有影响的文体活动两次以上。圆满完成上级工会下达的各项目标任务，基层工会和职工代表民主评议满意率85%以上。

五、指导帮助基层。

17、适时对辖区内基层工会工作提出指导性意见，主动与企业进行沟通协商，解决基层工会在开展工作中遇到的困难和问题。积极代行基层工会难以承担的维权职能。基层工会干部合法权益维护到位。

18、注意提高工会干部队伍素质，培训基层工会干部成交明显。

19、指导基层工会建立健全区域性平等协商与集体合同制度，覆盖率、履约率高，每年至少召开一次协商会议；企业集体合同签订率达到85%以上，25人以上的企业集体合同签订率达到100%，每年对企业集体合同履行情况检查一次。

20、指导基层工会建立健全劳动争议调解组织，劳动安全卫生监督工作落实，边区内企业无严重侵犯职工合法权益问题及群体性事件。劳动争议直接调处率达到85以上。

21、指导基层工会建立区域性职代会制度，每年至少召开一次会议；建会企事业单位建立职代会制度或职工大会制度的达到85%以上。

六、服务职工群众。

22、努力为职工群众做好事、办实事、解难事，送温暖工作经常化、制度化。

23、积极开展职工（包括农民工）就业培训和维权知识培训，提高职工的竞争能力、创业能力和自身维权能力。

24、辖区域事业单位按规定为职工缴纳各种社会保险，做好困难职工帮扶工作。

25、职工群众对工会满意度高，满意率90%以上。中华人民共和国工会法。

第一章总则。

第一条为保障工会在国家政治经济和社会生活中的地位，确定工会的权利与义务，发挥工会在社会主义现代化建设事业中的作用，根据宪法，制定本法。

第二条工会是职工自愿结合的工人阶级的群众组织。中华全国总工会及其各工会组织代表职工的利益，依法维护职工的合法权益。

第三条在中国境内的企业、事业单位、机关中以工资收入为主要生活来源的体力劳动者和脑力劳动者，不分民族、种族、性别、职业、宗教信仰、教育程度，都有依法参加和组织工会的权利。任何组织和个人不得阻挠和限制。

第四条工会必须遵守和维护宪法，以宪法为根本的活动准则，以经济建设为中心，坚持社会主义道路，坚持人民民主专政、坚持中国共产党的领导、坚持马克思列宁主义毛泽东思想邓小平理论，坚持改革开放，依照工会章程独立自主地开展工作。

工会会员全国代表大会制定或者修改《中国工会章程》，章程不得与宪法和法律相抵触。

国家保护工会的合法权益不受侵犯。

第五条工会组织和教育职工依照宪法和法律的规定行使民主权利，发挥国家主人翁的作用，通过各种途径和形式参与管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务；协助人民政府开展工作，维护工人阶级领导的、以工农聪明为基础的人民民主专政的社会主义祖国政权。

第六条维护职工合法权益是工会的基本职责。工会在维护全国人民总体利益的同时，代表和维护职工的合法权益。

工会通过平等协商和集体合同制度，协调劳动关系，维护企业职工劳动权益。

工会依照法律规定通过职工代表大会或者其他形式，组织职工参加本单位的民主决策、民主管理和民主监督。

工会必须密切联系职工，听取和反映职工的意见和要求，关心职工的生活，帮助职工解决困难，全心全意为职工服务。

第七条工会动员和组织职工积极参加经济建设，努力完成生产任务和工作任务。教育职工不断提高思想道德、技术业务和科学文化素质，建设有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍。

第八条中华全国总工会根据独立、平等、互相尊重、互不干涉内部事务的原则，加强同各国工会组织的友好合作关系。

第二章工会组织。

第九条工会各级组织按照民主集中制原则建立。各级工会委员会由会员大会或者会员代表大会民主选举产生。企业主要负责人的近亲属不得作为基层工会委员会成员的人选。

各级工会委员会向同级会员大会或者会员代表大会负责并报告工作，接受其监督。

工会会员大会或者会员代表大会有权撤换或者罢免其所选举的代表或者工会委员会组成人员。

上级工会组织领导下级工会组织。

第九条。

企业、事业单位、机关有会员二十五人以上的，应当建立基层工会委员会；不足二十五人的，可以单独建设基层工会委员会，也可以由两个以上单位的会员联合建立基层工会委员会。也可以选举组织员一人，组织会员开展活动。女职工人数较多的，可以建立工会女职工委员会，在同级工会领导下开展工作；女职工人数较少的，可以在工会委员会中设女职工委员。

企业职工较多的乡镇，可以建立工会或者工会联合会。县级以上地方建立地方各级总工会。

同一行业或者性质相近的几个行业，可以根据需要建立全国的或者地方的产业工会。全国建立统一的中华全国总工会。

第十一条基层工会、地方各级总工会、僵或者地方产业工会组织的建立，必须报上一级工会批准。

上级工会可以派员帮助和指导企业职工组建工会，任何单位和个人不得阻挠。

第十二条任何组织和个人不得随意撤销、合并工会组织。

基层工会所在的企业终止或者所在的事业单位、机关被撤销，该工会组织相应撤销，并报告上一级工会。

依前款规定被撤销的工会，其会员会籍可以继续保留，具体管理办法由中华全国总工会制定。

第十三条职工二百人以上的企业、事业单位的工会，可以设专职工会主席。工会专职工作人员的人数由工会与企业、事业单位协商确定。

第十四条中华全国总工会、地方总工会、产业工会具有社会团体法人资格。

基层工会组织具备民法通则规定的法人条件的，依法取得社会团体法人资格。

第十五条基层工会委员会每届任期三年或者五年。各级地方工会委员会和产业工会委员会每届任期五年。

第十六条基层工会委员会定期召开会员大会或者会员代表大会，讨论决定工会工作的重大问题。经基层工会委员会同意或者三分之一以上的工会会员提议，可以临时召开会员大会或者会员代表大会。

第十七条工会主席、副主席任期未满时，不得随意调动其工作。因工作需要调动时，应当征得本级工会委员会和上一级工会的同意。

署名工会主席、副主席必须召开工会会员大会或者会员代表大会讨论，非经会员大会全体会员或者会员代表大会全体代表过半数通过，不得罢免。

第十八条基层工会专职主席、副主席或者委员自任职之日起，其劳动合同自动延长，延长期限相当于其任职期间；非专职主席、副主席或者委员自任职之日起，其尚未履行的劳动合同期限短于任期的，劳动合同期限自动延长至任期期满。但是，任职期间个人严重过失蒙昧无知达到法宝退休年龄的除外。

第三章工会的权利和义务。

第十九条企业、事业单位违反职工代表大会制度和其他民主管理制度，工会有权要求纠正，保障职工依法行使民主管理的权利。

法律、法规规定应当提交职工大会或者职工代表大会审议、通过、决定的事项，企业、事业单位应当依法办理。

第二十条工会帮助、指导职工与企业以及衽企业化管理的事业单位签订劳动合同。

工会代表职工与企业以及实行企业化管理的事业单位进行平等协商，签订集体合同。集体合同草案应当提交职工代表大会或者全体职工讨论通过。

工会签订集体合同，上级工会应当给予支持和帮助。企业违反集体合同，侵犯职工劳动权益的，工会可以依法要求企业承担责任；因履行集体合同发生争议，经协商解决不成的，工会可以向劳动争议仲裁机构提请仲裁，仲裁机构不邓受理或者对仲裁裁决不服的，可以向人民法院提起诉讼。

第二十一条企业、事业单位处分职工，工会认为不适当的，有权提出意见。

企业单方面解除职工劳动合同时，应当事先将理由通知工会，工会认为企业违反法律、法规和有关合同，要求重新研究处理时，企业应当研究工会的意见，并将处理结果书面通知工会。

职工认为企业侵犯其劳动权益而申请劳动争议仲裁或者向人民法院提起诉讼的，工会应当给予支持和帮助。

（一）克扣职工工资的；

（二）不提供劳动安全卫生条件的；

（三）随意延长劳动时间的；

（四）侵犯女职工和未成年工特殊权益的；

（五）其他严重侵犯职工劳动权益的。第二十三条工会依照国家规定对新建、扩建企业的技术改选工程中的劳动条件和安全卫生设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用进行监督。对工会提出的意见，企业或者主管部门应当认真处理，并将处理结果书面通知工会。

第二十四条工会发现企业违章指挥、强令工人冒险作业，或者生产过程中发现明显重大事故隐患和职业危害，有权提出解决的建议，企业应当及时研究答复；发现危及职工生命安全的情况时，工会有权向企业建议组织职工撤离危险现场，企业必须及时做出处理决定。

第二十五条工会有权对企业事业单位侵犯职工合法权益的问题进行调查，有关单位应当予以协助。

第二十六条职工因工作伤亡事故和其它严重危害职工健康问题的调查处理，必须有工会参加。工会应当向有关部门提出处理意见，并有权要求追究直接负责的主管人员和有关责任人员的责任。对工会提出的意见书，应当及时研究，给予答复。

第二十七条企业、事业单位发生停工、怠工事件，工会应当代表职工同企业、事业单位或者有关方面协商，反映职工的意见和要求，对于职工的合理要求，企业、事业单位应当予以解决。忙恢复生产、工作秩序。

第二十八条工会参加企业的劳动争议调解工作。地方劳动争议仲裁组织应当有同级工会代表参加。第二十九条县级以上各级总工会可以为所属工会和职工提供法律服务。

第三十条工会协助企业、事业单位、机关办好职工集体福利事业，做好工资、劳动安全卫生和社会保险工作。

第三十一条工会会同企业、事业单位教育职工以国家主人翁态度对待劳动，爱护国家和企业的财产，组织职工开展群众性的合理化建议、技术革新活动，进行业余文化技术学习和职工培训，组织职工开展文娱、体育活动。

第三十二条根据政府委托，工会与有关部门共同做好劳动模范和先进生产（工作）者的评选、表彰、培养和管理工作。

第三十三条国家机关在组织起草或者修改直接涉及职工切身利益的法律、法规、规章时，应当听取工会意见。

县级以上各级人民政府制定国民经济和社会发展计划，对涉及职工利益的重大问题，应当听取同级工会的意见。

胰及以上各级人民政府及其有关部门研究制度劳动就业、工资、劳动安全卫生、社会保险等涉及职工切身利益的政策、措施时，应当吸收同级工会参加研究，听取工会意见。

第三十四条县级以上地方各级人民政府可以召开会议或者采取适当方式，向同级工会通报政府的重要的工作部署和与工会工作有关的行政措施，研究解决工会反映的职工群众的意见和要求。

各级人民政府劳动行政部门应当会同同级工会和企业方面代表建立劳动关系三方协商机制，共同研究解决劳动关系方面的重大问题。

第四章基层工会组织。

第三十五条国有企业职工代表大会是企业实行民主管理的基本形式，是职工行使民主管理权力的机构，依照法律规定行使职权。

国有企业的工会委员会是职工代表大会的工作机构，负责职工代表大会的日常工作，检查、督促职工代表大会决议的执行。

第三十六条集体企业的工会委员会，应当支持和组织职工参加民主管理和民主监督，维护职工选举和署名管理人员、决定经营管理的重大问题的权力。、第三十七条本法第三十五条、第三十六条规定以外的其他企业、事业单位的工会委员会，依照法律规定组织职工采取与企业、事业单位相适应的形式，参加企业、事业单位的民主管理。

第三十八条企业、事业单位研究经营管理和发展的重大问题应当听取工会的意见；召开讨论有关工资、福利、劳动安全卫生、社会保险等涉及职工切身利益的会议，必须有工会代表参加。

企业、事业单位应当支持工会依法开展工作，工会应当支持企业、事业单位依法行使经营管理权。

第三十九条公司的董事会、监事会中职工代表的产生，依照公司法有关规定执行。

第四十条基层工会委员会召开会议或者组织职工活动，应当在生产或工作时间以外进行，需要占用生产或者工作时间的，应当事先征得企业、事业单位的同意。

基层工会的非专职委员占用生产或者工作时间参加会议或者从事工会工作，每月不超阶级过三个工作日，其工资照发，其他待遇不爱影响。

第四十一条企业、事业单位、机关工会委员会的专职工作人员的工资、奖励、补贴，由所在单位支付。社会保险和其他福利待遇等，享受本单位职工同等待遇。

第五章工会的经费和财产。

第四十二条工会经费的来源：

（一）工会会员缴纳的会费；

（三）工会所属的企业、事业单位上缴的收入；

（四）人民政府的补助；

（五）其他收入。

前款第二项规定的企业、事业单位拨缴的经费在税前列支。

工会经费主要用于为职工服务和工会活动。经费使用的具体办法由中华全国总工会制定。

第四十三条企业、事业单位无正当理由拖欠或者拒不拨缴工会经费，基层工会或者上级工会可以向当地人民法院申请支付令；拒不执行支付令的，工会可以依法申请当地人民政府强制执行。

第四十四条工会应当根据经费独立原则，建立预算、决算和经费审查监督制度。

各级工会建立经费审查委员会。

各级工会经费收支情况应当由同级工会经费审查委员会审查，并且定期向会员大会或者会员代表大会报告，接受监督。工会会员大会或者会员代表大会有权对经费使用情况提出意见。工会经费的使用应当依法接受国家的监督。

第四十五条各级人民政府和企业、事业单位、机关应当为工会办公和开展活动，提供必要的设施和活动场所等物质条件。

第四十六条工会的财产、经费和国家拨给工会使用的不动产，任何组织和个人不得侵占，挪用和任意调拨。

第四十八条县级以上各级工会的离休、退休人员的待遇，与国家机关工作人员同等对待。

第六章法律责任。

第四十九条工会对违反本法规定侵犯其合法权益的，有权提请人民政府予以处理，或者向人民法院提起诉讼。

第五十条违反本法第三条、第十一条规定，阻挠职工依法参加和组织工会或者阻挠上级工会帮助、指导职工筹建工会的，由劳动行政部门璀其改正；拒不改正的，由劳动行政部门提请县级以上人民政府处理；以暴力、威胁等手段阻挠造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十一条违反本法规定，对依法履行职责的工会工作人员无正当理由调动工作岗位，进行打击报复的，由劳动行政部门责令改正、恢复原工作；造成损失的，给予赔偿。

对依法改选职责的工会工作人员进行侮辱、诽谤或者人身伤害，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚未构成犯罪的，由公安机关依照治安管理处罚条例的规定处罚。

第五十二条违反本法规定，有下列情形之一的，由劳动行政部门璀恢复其工作，并补发被解除劳动合同期间应得的报酬，或者责令给予本人收入二倍的赔偿。

（一）职工因参加工会活动而被解除劳动合同的；

（二）工会工作人员因改选本法规定的职责而被解除劳动合同的。

第五十三条违反本法规定，有下列情形之一的，由县级以上人民政府责令改正，依法处理：

（一）妨碍工会组织职工通过职工代表大会和其他形式依法行使民主权利的；

（二）非法撤销、合并工会组织的；

（三）妨碍工会参加职工因工伤亡事故以及其它侵犯职工合法权益问题的调查处理的；

（四）无正当理由拒绝进行平等协商的。

第五十四条违反本法第四十六条规定，侵占工会经费和财产拒不返还的，工会可以向人民法院提起诉讼，要求返还，并赔偿损失。

第五十五条工会工作人员违反本法规定，损害职工或者工会权益的，由同级工会或者上级工会责令改正，或者予以处分；情节严重的，依照《中国工会章程》予以罢免；造成损失的，应当承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章附则。

第五十六条中华全国总工会会同有关国家机关制定机关工会实施本法的具体办法。

第五十七条本法自公布之日起旅行。1950年6月29日中央人民政府颁布的《中华人民共和国工会法》同时废止。

乡镇统计规范化建设自查报告

为进一步加强乡乡统计基层基础建设，提高统计数据的质量，建立统计基础规范化工作长效机制，全面提高统计数据公信度和统计服务水平，根据《关于在全市开展乡镇（街道）统计基础规范化建设的实施意见》（xxx委办〔2010〕39号）和《青田县乡镇统计基础规范化建设验收细则》青统发〔2010〕17号精神，2010年xxx通过验收并被评定为统计基础规范化单位。

2011年我乡严格按照建立起来的规章制度进行执行，对统计硬件设施进行维护与管理，并对统计单位名录库、城乡住户信息库、土地资源信息库、固定资产投资项目库进行了及时更新和维护；对考核验收时存在的一些不足进行了整改。我乡从以下六个方面进行了一次全面的自查：

为了加强统计组织建设，年初我乡召开统计专题会议，明确了今年的统计分工情况，并把统计规范化建设工作列入重要议事日程，并定期听取和研究统计工作，由于村级换届选举，许多村的统计人员有所变化，在换届选举后，重新确定了村级统计工作队伍，合理配备统计力量，各村配备了统计调查员，明确职责分工，并完善了各类人员工作职责，把统计工作纳入干部日常工作考核，形成上下贯通、配套联动机制抓好统计各项工作的落实。

2.我乡统计站是独立的统计机构，有独立的统计办公室，有独立使用的公章。

3.根据统计业务工作量的需要，我乡已配备了1名专职统计员，财务统计员1名，计生统计员2名，负责本乡统计工作。统计站内办公设备由乡镇统计员专人专用。

4．加强统计管理，规范统计行为，政府专职统计员已按文件要求持证上岗，现有统计资格证2人，并有3人已报名参加今年9月份的资格证的考试。

1、对统计单位名录库、城乡住户信息库、土地资源信息库、固定资产投资项目库及2个自选项目（即华侨信息库和稻田养鱼信息库）进行了及时更新和维护，2、我乡严格按照国家、省、州统计制度规定，及时准确上报各种统计报表，积极完成国民经济和社会发展的各项统计任务。

3、我乡上报的各种统计报表、统计资料符合规范要求，无差错。乡统计站坚持以提高数据质量为中心，经统计站人员辛勤工作和村委会人员的密切配合，积极完成农业、劳动工资、畜牧生产情况等专业统计报表的收集、汇总、上报任务。

4、在统计培训方面。截止本月，我乡统计站采取了以会代训及专项培训村级统计小组成员共4期，参会人员达50人次，通过培训，提高了村级统计小组的业务能力，增强了统计站的凝聚力和战斗力，也为我乡统计工作的开展奠定了良好的基础。

5、在统计档案管理方面。我乡严格按照统计档案管理办法，坚持做到档案统一管理，档案移交必须办理移交手续。

6、为加强统计管理，规范统计行为，政府专职统计员已按文件要求持证上岗。

7、认真收集各类详实统计资料，按时按质按量完成劳动工资、农业，食品零售、成品油等各项统计报表月报、季报工作。并做好台帐并归类存档。同时与农经站、林业站、兽医站等相关单位做好数据联审工作，保证相关数据的一致性、协同性、科学性，保证统计资料的完整性，确保统计资料上报无差错。

1、为了加大统计普法宣传，半年来我乡共悬挂宣传横幅9条，发放统计普法宣传资料100余份，召开村两委统计普法教育专题会议2次。

2、半年来，我乡未出现不参与或不配合上级统计部门对统计违法行为的查处，也未发生统计违法行为。

1、由于乡统计站人员较多，我乡在原统计站1台电脑的基础上，新配备了1台统计专用电脑，统计员每天加强网络管理，保证统计网络的安全畅通。

2、统计直报情况，我乡坚持按照要求，需要网络直报的均已经实现网络直报，目前为止，为出现应报未报现象。

五、存在的问题。

虽然乡统计人员克服了任务繁重，统计工作难度大等困难，工作取得了一定的成绩。但也存在一些问题，主要有：

1、统计业务培训抓得不够，在统计新知识、新业务的培训学习不够，有部分统计人员业务不熟、工作效率和质量不高。

2、村级换届后，村级统计资料管理还有待加强。

3、统计资料的归档工作做得不够，应督促好他们尽快地统计资料归好档。

4、充分发挥统计服务功能有待提高，统计人员为领导决策提供有价值的统计分析报告等，与领导的要求有一定的差距。

六、下阶段工作安排。

下一步，乡统计人员将紧紧围绕乡党委、政府的中心工作，以提高数据准确性为中心，以强化统计服务为目标，进一步深化统计方法制度改革，加强统计队伍建设。

1、认真总结经验，分析存在的问题，及时、高效地完成2011年的定期报表。

2、狠抓统计数据质量，及时准确完成今年年报及明年定期报表。按照“快、精、准”的要求，不断加大数据质量评估力度，确保各专业数据真实可信。

3、加强统计服务，全面提升统计服务水平。加大统计分析力度，实现分析形势、内容和质量三个方面的突破。

4、加强村级统计小组的业务，以及新《统计法》的培训。

xxx人民政府。

二o一一年八月十六日。

工会规范化建设自查报告

达县檀木镇总工会根据市、县总工会关于加强工会财务规范化建设的要求，以“巩固提高，有所创新，有所发展”为工作总体要求，以“围绕中心、服务职工，强化基础、突破难点，增加亮点、提升水平”为基本思路，以开展“创先争优”活动为工作动力，认真执行国家和市总工会财务政策、法规和制度，依法抓好工会经费的收缴工作，正确用好工会经费，进一步规范财务管理，努力推进工会财务工作再上新台阶。现对我镇工会“小三级”财务状况工作情况汇报如下：

一、加强制度建设。

根据市、县总工会要求，完善了各类规章制度，从“经费收缴”、“经审工作”“管理制度”三大类制定了详实的规章制度，包括《财务管理制度》、《固定资产管理制度》、《工会经费收支预决算制度》、《工会经费使用审批制度》等，并打印装订成册，归类存档，同时将部分制度上墙，并严格制度，照章办事，使工会财务规范化建设有了一个大的飞跃。

二、加强工会财务管理。

召开了乡镇工会专职副主席工作会议，对规范化建设做出了部署，乡镇都做好基础会计规范达标验收工作。二是组织县工会财务人员参加省总工会财务部举办的业务培训，提高了工会财务人员管理水平。三是做好县工会财务基础档案管理工作，从凭证的装订、账本的管理及使用，各类凭证、账簿的归档都从严要求、规范管理，做到装订那要求，保存按规范，使用按制度，是财务工作做到了制度化、规范化。四是设施配备逐步到位，为更好地开展工作打下了基础。

三、加大帮扶中心建设力度。

筹集资金继续为企业、职工办实事，把“职工有困难找工会”、“农民工有困难、要维权找工会”进一步落到实处。一是在资金非常紧张的情况下，我们多方筹措资金，积极为职工、农民争取的合法权益和利益保障。二是坚持以预算管理为中心，执行零基预算。进一步细化预决算目标，优化经费支出结构，确保把更多的经费用于安排在维护职工权益、开展工会活动和为职工办实事方面。经费开支基本按照全年预算核定数执行，同时，我们在开展和谐企业创建、完善职工之家等工会业务工作方面增加了经费支出。

四、加强工会经费收缴力度。

长点，探索和推进非公企业工会经费收缴的新途径、新方法。二是加强企业工会经费收缴工作，有效防止工会经费的流失。三是加强对工会经费收缴的检查力度，促进一些漏缴，少交经费的单位及时补缴，规范工会经费收缴行为。基本保持了工会经费持续稳定增长的良好态势。四是继续推动地税部门代收工会经费、财政直接划拨工会经费的进一步落实，确保完成县总工会下达的工会经费收缴任务。

五、加强工会经费使用管理。

注重把好工会经费使用关，坚持面向基层，为职工群众服务，重点用于基层单位开展职工教育活动、提高职工综合素质和职工困难补助。在经费使用上坚持集体领导下的“一支笔”审批，杜绝乱支和浪费现象，自觉接受上级工会和本级工会经审会的监督检查。

六、做好日常工作。

约，加大帮扶、维权项目的支出，将有限的资金服务于职工，服务与群众。三是继续完善工会财务制度规范化建设，做好财务基础配套工作；四是努力开展工作，完成省、市总财务部交办的各项任务。

达县檀木镇总工会。

2012年8月28日。