金融服务礼仪心报告（汇总22篇）

服务月不仅是为了改善社会环境，更是提升个人素质、培养公民意识的重要途径。以下是一些成功举办的服务月活动案例，希望能给大家带来启发和灵感。

金融服务调研报告

当前，在新的形势下，农村金融市场面临外资银行、民营投资机构和邮政储蓄银行的竞争，随着新的金融格局的形成，竞争将越来越激烈。农村中小金融机构只有不断深化经营体制改革，增强为三农服务的功能，提高服务水平，才能促进城乡经济协调发展。最近，笔者就发挥农村中小金融机构的主力军作用，更好地为三农发展提供金融服务方面，进行了实地调研，现将调研情况报告如下：

截至20xx年，全县农村信用社提供农业贷款xxxxx万元，其中农户贷款xxxxx万元，涉及农户xxxxx家，占贷款总额的xxxxx%。以上数据说明，农户贷款占比低，对三农经济的支持力度亟待加强。全县银行业金融各项贷款xxxxx万元，其中农业贷款万元，农业贷款占比xxxxx%。真正支持农村农户的贷款占比为xxxxx%。农村信用社服务品种单一，信贷服务缺乏创新，资产抵押登记收费过高，贷款方式有待简化，同时，农村信用社对农村中小企业贷款支持乏力。

（一）发展失调，整个金融服务体系没有真正建立。

从现有农村现有中小金融机构发展情况来看，表现极不平衡。银行机构发展较为迅速，保险机构发展相对滞后，证券机构整体发展缓慢，典当机构、信托机构发展严重不足，融资担保体系建设不充分。为中低端客户服务的地方法人金融机构力量薄弱，县域经济发展缺乏强有力的金融支持。这些机构失调的现状，成为三农经济大发展的束缚与阻碍。

（二）渠道狭窄，投融资体系没有培育起来。

得到投融资体系的支持，是农村中小企业在市场上竞争壮大的基本金融需求。在开创多渠道投融资方式、引进与设立风险投资公司、设立小额贷款机构与村镇银行、完善中小企业融资担保体系、规范与探索民间金融和互助融资、完善企业投融资体系等方面有所不足，融资难问题依然成为制约中小企业发展的瓶颈。而目前，农村现有中小金融机构没有很好体现投融资的调节作用。

（三）不讲信用，金融生态环境不理想。

一些贷户欠贷不还，甚至有意思赖着不还。有的地方政府行政干预信用社放贷，造成不良贷款的潜在风险。社会失信惩戒机制不健全，金融债权诉讼存在执行难现象，金融司法环境建设有待进一步加强；担保体系不完善，产权制度亟待完善，产权需进一步明晰；信用评级、信用奖惩、信用文化不够健全。

（四）自身限制，农村金融机构形不成良性发展。

现阶段，农民收入水平不高，乡镇企业闲置资金有限，导致一部分农信社资本规模较小。同时，具有大额资金的存款客户或出于更好的合作关系，或出于更便利和全面的服务，偏向选择农业银行这样的大型银行，甚至是村镇银行等金融机构，客观上制约了农信社存款的增长。此外，农信社虽然已经大部分实现了省内异地存取和跨行服务，但暂时还无法做到全国范围的异地存取和跨行服务，这也成为很多客户放弃选择农信社服务的重要因素。

（一）抓住历史机遇，创新经营理念。

目前，国家对农村中小金融机构的改革给予了极大的关注，新的改革试点方案陆续出台，可以说农村中小金融机构进行创新的宽松空间正在形成，农村中小金融机构应抓住有利时机，尽快在经营环境和市场前景上创新整体经营理念，抢抓机遇，讲求成本，以效益最大化为目标，把金融创新提升到增强农村中小金融机构竞争力和生命力的重要地位。因此，农村中小金融机构一定要创新经营理念，改进服务方式，完善服务功能，真正把农村中小金融机构办成农民的银行，切实提高为社会主义新农村建设的服务水平；一切从实际出发，按照市场经济规律办事；在帮助县域经济实现腾飞、增加社会效益的同时，管控好信贷风险，实现农村商业银行自身效益，达到社农双赢。在信贷支农上，要从支持传统农业向支持大农业转变，努力去发现、培育、开创新的支农平台；从支持传统农民向支持现代农民转变，合理引导农民现代化思想观念，摆脱传统劣习；从支持传统农村向支持新农村转变，不断更新观念，坚持与时俱进。重点支持农业产业化、农村城镇化和农民现代化，大力推进农村中小金融机构支农工作。

（二）拓宽融资渠道，完善投融资体系。

首先，拓展银行融资产品。通过买卖贷款、信贷资产证券化等方式，加强信贷资产运作，调整信贷资产结构。其次，发展多层次的资本市场，探索建立股权交易市场，为企业搭建股权交易平台，促进股权流动、优化资源配置。扶持股权投资机构的设立和发展，引导产业资本及风险投资基金进入投融资领域。第三、发挥保险资金融通功能。积极引导保险企业在强化管理和内部控制的基础上，加强宣传，培育市民保险意识，努力挖掘保险市场潜力，继续完善原有险种，增强服务意识，提高服务水平。特别是以参与设立产业发展基金、投资入股等多种形式支持重点项目、高新技术产业和基础设施建设。

（三）深化体制改革，建立产权制度。

农村中小金融机构的管理交由省级政府负责后，其产权关系应严格按照政企分开和谁出资、谁拥有的原则，实行一级法人管理，进一步完善法人治理结构。同时，根据股权结构多样化、投资主体多元化的实际，因地制宜，分类指导，可按照合作制的原则，组建农村合作银行，有条件的地区可以进行股份制改造，成立农村商业银行，对暂不具备条件的地区，可以比照股份制的原则和做法，实行股份合作制；对股份制改造有困难而又适合搞合作制的，也可以进一步完善合作制。通过深化改革，使农村中小金融机构真正成为自我约束、自我发展、自负盈亏、自担风险的独立的市场主体，发挥其在新农村建设中的生力军的作用和重要的参与者的发展定位。

（四）加强风险防范，优化金融环境。

继续推进农村信用社改革，切实加强央行专项票据兑付后续监测考核，加强监管，确保低风险运营。转变工作作风，深入一线明查暗访贷款户对信贷员的意见，定期召开行风监督员会议，发放民意测评表，征求意见，加大客户的监督力度，防范贷款风险。其次，开展以风险管理为主题的扫雷工程，将资产管理、制度执行、队伍建设等方面存在的问题实行监控，把业务操作和经营中可能引发的风险和经济案件的网点，作为可能爆炸的雷区，并对雷区进行限期扫雷，将风险防范关口前移。

金融服务调研报告

而目前，由于农村金融的困境日益凸显，农村金融服务落后，已经成为农村经济发展的“瓶颈”，成为社会主义新农村建设的重要掣肘因素。因此，深化农村金融体制改革，强化“三农”金融服务，是构建和谐社会、建设社会主义新农村必须破解的难题。

一个健康、完整的金融体系对于农村经济的持续发展是不可缺少的。在新农村建设中金融投入是资金投入的主渠道。而现有金融体系在为农村服务中存在以下主要问题：

1、农村金融机构退位，服务功能弱化。由于农村经济货币程度较低，农村金融赖以生存的微观经济基础脆弱，正规金融因农村的比较弱势而选择“自我纠正”，国有商业银行大量退出农村市场，导致农村金融服务覆盖面下降，农村金融出现“空洞化”和边缘化。首先是政策性金融缺位。对农业发展银行实行“独立核算、自主保本经营、企业化管理”与其承担的农村政策性银行的职能存在一定的矛盾。农发行为我国目前唯一的政策性农业金融机构，业务范围太窄，主要负责粮棉油收购、储运等环节的资金提供，农业发展急需的其他贷款业务基本没有涉足，在粮食购销体制改革基本完成后又将面临业务严重萎缩的问题，没有真正起到支持农业开发的作用。其次，农业银行支农功能“边缘化”。随着农行商业化改革的深入，其“盈利性、流动性、安全性”的经营原则与农业生产的“高风险性、分散性、波动性、长期性”向背离，农业银行将农业资金从以农业为主转为以工商业并举，竞争视角从农村转向城市，使得贷款业务逐渐离“农”。再次，农村信用社支农有限。农村信用社在农村金融中占主导地位，虽然在一定程度上满足了农村、农业、农民发展经济的资金需要，较好地支持了农村经济发展，但由于受自身经营规模和经营体制所限，其资金供给总量远远不能满足农村经济发展对资金的需求，存在“农信难为农”的严重问题。

2、信贷管理制度存在缺陷，农民很难取得贷款。为防范贷款风险，面对农村贷款规定较为苛刻的条件。大部分农民贷款因提供不出相应的质押、抵押及不动产等担保而与农贷失之交臂；另外，由于农村贷款期限、结构、金额等方面设计与农村资金需求特点不相适应。随着新农村建设的逐渐深入，农业走向产业化、现代化已成为不争的事实，对资金的需求量较大，周期长，而现实的贷款产品金额偏小，期限一般为1年，与农村经济发展需求信息不对称；此外，浮动贷款利率制度使农民承受能力严重受挫。实行浮动利率制度后，农村信用社在农村金融处于垄断地位，为追求利润最大化，对贷款一律实行上浮，在相当程度上加重了农户的利息负担。

3、农村金融服务环境较差，金融生态断裂。由于社会信用环境差，借款人信用观念淡薄，逃废银行债务的现象时有发生，制约了农村金融机构的信贷投入；农村信用体系尚不完善，金融机构考察其财务状况和信贷条件较为困难，同时贷款需求总体缺少有效的担保、抵押，使农业地区需求量大、亟须支持的大额农户、个体公商户贷款、民营企业贷款、小城镇建设贷款、水利建设贷款等难以形成需求。另外，农户信用信息数据库尚未建立，农户信用信息处于零散分布状况。

4、民间借贷缺乏规范，金融风险加大。民间借贷虽然在一定程度上缓解了农民贷款难的问题，但良莠不齐，同时，也加大了农民的负担和农村金融风险。由于对民间借贷缺乏有效的社会监督和正确引导，其风险、隐患日益凸现，由此引发的经济纠纷呈上升态势，间接殃及社会稳定；另外，民间借贷不规范，无借据、合同，缺乏担保，隐蔽性强，给不法分子可乘之机，坑蒙拐骗在所难免，甚至引发刑事案件；民间借贷利率一般高于同档次金融机构的贷款利率，风险集中，扰乱了正常的金融秩序。此外，影响金融宏观调控。民间借贷活动在高利率的吸引下，易诱发大量资金以现金形式流出金融机构，加大现金“体外循环”，造成金融信息失真，干扰央行对社会信贷总量的监测。民间借贷投向具有一定的趋利性、盲目性，资金流向与国家经济政策、产业政策不能配套，使国家宏观经济政策落实效果不佳。

5、农业保障体系存在许多障碍。农业保险机构运行障碍主要表现有：保险基金规模较小，政策性农业保险与商业性保险项目界定模糊，农业险种划分及其保费标准正在探索中，理赔及风险补偿机制建立滞后，贴农、为农保险制度不完善。中小企业信用担保组织规模偏小，经营行为不规范；担保机构与协作银行关系不顺，行业自律以及监管不到位，风险及补赔机制尚不健全。

在建设社会主义新农村的战略要求下，现行农村金融体系需要积极地进行变革和创新，适应新农村建设过程中广大农户、乡村企业多样化、多层次金融需求特点，积极构建以合作金融为主体，政策性金融、商业金融和非正规金融有机结合的功能完善、分工合理、产权明晰、监管有力、适应农业和农村经济发展需要的农村金融服务体系，形成有效支持新农村建设的金融合力。

1、构筑促进新农村建设的金融生态环境。要建立起政府主导、横向联动和金融服务“三位一体”农村金融生态环境建设机制，并构建农村金融生态环境状况综合评价体系，加强农村金融生态环境的评价和监测，对农村金融生态环境进行量化考核，并不断健全金融生态环境法律基础，优化农村金融生态的外部生存环境。首先，加强农村信用体系建设。良好的信用环境是一种无形资产，能够最大限度地节约融资成本，更好地促进经济的发展。政府和金融机构应健全信用文化，广泛开展诚信宣传，强化农户诚信教育，培育农户的信用道德和信用精神，提高农户的信用素质。政府采用补助的形式开展对农村劳动力的文化素质和职业技能培训，强化新型农民整体素质。另外，深化农村企业产权制度改革，建立现代企业制度，明晰产权关系，完善内部治理制度，提高企业经营管理水平。

使企业真正成为合格的农村市场主体。尽快建设和健全企业和个人的诚信系统，加快诚信立法，实现银行、政府、执法部门间的社会信用信息数据互连互通，提高社会信用信息的共享程度。运用法律、制度、行政和经济手段，健全信息披露制度，规范律师事务所、会计师事务所、资信评估等诚信机构，提升其公信力。建立农村信用的激励和惩戒机制，完善企业市场竞争和退出的公平环境，创造农村金融生态良性发展的诚信环境。其次，转换地方政府职能。政府部门要发挥主导作用。政府要加强对创建金融生态环境工作的领导和协调，指定农村金融生态环境的整体规划、目标、任务以及切实可行的办法和措施。切实转换服务理念，强化农村服务意识，严格依法行政，提高政务质量和效率。结合当地农村经济金融状况，加快支农金融相关的制度建设，并保证规章制度的完善性、适用性和可操作性，以有效保护农村投资者、存款者的合法权利。再次，加大对农业和农村的投入与支持力度。财政是农村金融生态建设和新农村建设的一个重要支撑。构筑促进新农村建设的金融生态环境需要以农村经济可持续发展为前提，农村金融生态环境的改善从根本上来说取决于农业产业环境，投资环境和农村经济的运行质量。加强农村金融生态环境的建设，满足农村金融日益多样化的需求，是构建和谐社会主义新农村的'客观要求。农村金融生态比城市金融生态相对脆弱，因此，需要加强国家财政与政策性金融对周期长、资金需求大的项目支持力度。同时，需要积极探索工业反哺农业，促进新农村经济发展的可行途径与制度设计。

2、加快法律制定，为农村金融创造一个良好的制度环境。农村金融立法应循序渐进，平稳推进。应重点制定农业投资法、农村合作金融法和农业保险法等专门法律，为农村金融体系的运行创造一个良好的制度环境。使之有能力和动力进行金融制度创新。首先，制定农业投资法。制定农业投资法，使国家对农业的投入法律化，通过立法规定中央、地方、集体经济组织和农民对农业的投资比例及相应的责任。另外，农业投资法在法律上要规定对农业贷款实行优惠利率，中央银行对农业银行的再贷款利率和再贴现利率应低于城市的商业银行，以调整其级差收益。同时，建立农业信贷国家财政补贴制，以补偿因低息贷款而造成的损失，走农村金融“以农养农，国家保护”的路子。此外，农业银行在完成上交存款准备金后，多存可以多贷，但必须明确年度农业信贷的结构比例和投入时期。其次，制定农村合作金融法。尽快制定农村合作金融法及配套的法规，给农村合作金融以应有的法律保护。

在农村合作金融法律中，要对农村合作金融组织的产权组织形式、融资渠道、经营机制、管理模式、运营规则、职能作用等做出明确规定。根据农村发展的实际，在资金、利率、税收等政策方面给予农村合作金融组织以优惠政策，并用法律形式予以规范。在立法中应对农村合作金融组织的性质、经营目标、经营业务、权利义务、与政府的关系等内容做出规定。这样既可以为农村合作金融组织的改革和发展提供法律的依据、规范和保障，又可以规范农村合作金融市场，为农村合作金融的健康发展奠定良好的法律基础。再次，制定农业保险法。加快农业保险的立法，从法律上明确政府、保险人与被保险人之间的权利、义务关系，从政策和财政上予以支持，建立起确保农业持续发展和农村长期稳定的保障机制。在农业保险法中，要明确农业保险的实施范围和实施方式。扩大农业保险的实施范围，农业保险应包括农作物的耕种、收获后储藏、加工及其运输的保险，农业生产过程中所使用财产的保险，从事农业生产的人身保险及各种手工艺和家庭产品的保险等。另外，要明确政府在农业保险中应发挥的作用。进行保费补贴，根据农业保险发展的需要和我国财力，规定保费补贴的参考比率；进行费用补贴，借鉴发达国家发展农业保险的成功经验，由政府对农业保险的经营费用进行补贴。实行某些优惠政策，对农业保险公司及其分支机构经营的政策性农业保险业务免税，对其经营的商业保险业务则降低税率，对商业保险公司经营的政策性农业保险业务也实行免税；对农业保险的投保人提供贷款担保或对向投保者提供低息农业贷款的金融机构给予利息补贴。另外，要逐步建立多种形式的农业保险组织制度体系。根据我国农业保险发展的实际需要，农业保险的组织形式应多样化，包括政策性农业保险公司、地方性农业保险公司、商业性保险公司、农业保险合作组织等。

金融服务乡村振兴工作报告

20xx年3月15日，县委、县政府召开党政联席会，专题研究全县新农村建设有关工作，明确了一系列具体工作措施，成立了以县委书记任顾问，县长任组长，县四家分管联系农业农村工作的领导任副组长的新农村建设领导小组。领导小组下设办公室，并从有关部门抽调力量组成专门工作班子，负责组织、协调、指导全县新农村建设工作。制定《xx县社会主义新农村建设实施方案》，对1个创建省级示范村和5个创建市级示范村派驻了新农村建设工作队，实行了县级领导、乡镇领导挂点联系制度和县直机关单位包村帮扶制度，为新农村建设工作提供了有力的组织保障。

20xx年3月2日，县里召开全县农村工作会议，对新农村建设工作进行了宣传发动和安排部署;会后，县农办翻印中央1号文件1万余册，分发到全县25个乡镇343个村、5个村民小组，同时由县新村办创办《xx新农村》专刊，在县电视台开辟《新xx?新农村》专栏，营造了浓厚的新农村建设工作氛围;4-6月份，县新村办先后3次组织工作队员、乡村干部、村民代表到江西赣州和本市苏仙区参观学习，进一步增强了广大干部群众建设新农村的信心和决心。

建立健全“政府投一点、单位助一点、群众筹一点”的新农村建设投入机制。全年投入新农村建设资金793万元，其中县财政资金364万元，乡镇财政975万元，拥绑农村公路、沼气建设、农业综合开发等项目资金1245万元，县直单位帮扶资金145余万元，通过“一事一议”、自愿捐款等方式筹集资金192万元。认真组织开展“千名干部下基层，建设社会主义新农村”活动，进村入户宣传贯彻落实中央1号文件精神，帮助农民解决生产生活中的实际困难，指导开展社会主义新农村建设。全县县、乡两级共有15人下基层，帮助立项3个，项目投资5多万元，培训人员15万人次，印发宣传资料5万份，慰问困难户141户，捐助资金112万元。

切实制定新农村建设工作培训方案，采取分级负责、分层落实的方式，对县直单位主要负责人、乡镇全体干部职工、示范村所有村民开展中央1号文件和农村实用技术培训，先后培训干部群众1.5万人次，使党的农村政策深入人心，干部作风素质得到提高，农民致富能力得以增强。

金融服务调研报告

xx年8月13至17日，我们就“个体商贸客户金融需求”的课题，在南宁市各个体商贸商贸群体中展开调查问卷。此次调研共三人，发放问卷300份，其中有效答卷290份，回收率96.7%，10份由于部分原因作废。

银行成立以来，我们从无到有，先后建成电话银行、个人网银、电视银行和手机银行系统，加上遍布城乡的atm等自助渠道，成为电子渠道最完备的商业银行。个体商贸客户一直以来是邮储银行的重点客户群之一，从目前电子银行发展情况来看，个体商贸客户也是电子银行的重要目标客户群之一，调研个体商贸客户金融需求对于优化电子银行产品、有效推进电子银行业务发展具有重要意义。

南宁市各个体商贸户。

问卷调查，走访各商贸户，采取咨询访谈的方式，用不记名方式随机抽样进行调查。

1.问卷调查。

2.深度访谈。

除了让调查对象填写问卷外，调研团队还需要对调查对象进行深度访谈，引导调查对象说出其他更多问卷未涉及的内容。

(2)希望邮储银行推出哪些新产品;。

(3)分别介绍一下在什么情境下会使用个人网银、手机银行、电话银行、电视银行以及atm等电子银行。

了解个体商贸客户的金融需求以及电子银行的使用情况。通过对邮储银行商贸客户金融需求以及邮储银行个体商贸客户电子银行使用情况，分析邮储银行商贸客户金融需求及电子银行为其提供服务改进的方向。

时值暑假，地处南国的南宁酷暑难当，同班的许多同学都选择回到温馨的家度假。八月初，也就是暑假期间，第六届全国大学生网络商务创新应用大赛的主办方--邮储银行下发了调研任务。作为千千万万参赛队伍中的一组，我们团队(携手飞跃)积极接下这一调研任务，躬身实践，深入社会，一丝不苟保质保量地完成了这次社会调查问卷的实践活动，一则是通过调研检验我们初赛方案的合理性跟可行性，以便后期参赛方案的修改与完善;二则通过参加调研活动，提高我们的社会实践能力跟参与意识，对以后走向社会这一实践的大舞台做经验积累。总之，参加这次调研活动，既完成了参赛环节中的方案实施任务，又极大地提高了我们各个方面的素质，获益匪浅。

我们的团队共五人，其中两人在暑假参加了邮储银行南宁市总分行安排的网点业务实习，其余三人在暑假仍不忘通过网络工具取得联系，共同合作进行参赛方案的修改跟制作，同时也积极参与到这次调研活动之中。在邮储银行派发了各参赛组的调研任务后，我们在队长的组织下，首先做好调研前期准备，包括分析讨论南宁市个体商贸户分布情况跟我们三人各自的优缺点，部署出调研的地点分配跟时间安排，从而保证了活动的高效顺利展开和完成。随后调研活动中，我们各司其职，分赴各自的调研地点完成任务，虽然酷热难当，有些调研地离校区较远，但没有一个人中途放弃，保质保量完成调研活动，维护了整个团队的利益。

调研开展的第一天，考虑到调查问卷中可能会出现填写方面的问题，我们三人决定先一起调研半天，初步进入实践正轨状态，规范了调查问卷的填写，为后期活动的展开开个好头。个体商贸户金融需求调查，无疑调查的对象被圈定为个体商业经营户，像服装店，餐馆等有固定营业点，及其合法营业牌照的社会主义工商业参与者。在调查中，我们用随机抽样调查的方法，随机选择调查对象，本着“礼貌，随和，务实”的理念，完成包括指导被调查者问卷填写、普及邮储银行的现行金融业务、征集其对邮储银行的建议与他们对于银行业金融服务需求等等工作，如实客观地开展调研，达到本次问卷活动的真正目的。在调研的过程中，我们热情礼貌，很多个体户也平易近人，很好地配合了我们的问卷活动，在此由衷地感谢社会群众对我们调研活动的支持。有些被调查者质疑我们的问卷是否合法，我们耐心地讲解此次调研的目的，让其消除顾虑，采用匿名填写问卷，切实维护了他们的隐私等利益;有些不愿透露其月流水金额，对于有些店来说，这或许可以成为商业机密，我们也不去勉强他们去填，让其采取自愿的形式，如实客观填写一些愿意透露的信息，绝大多数个体户还是挺支持我们的问卷活动的，填完问卷的同时，在我们的交流中，他们也说出了对邮储银行的建议及其业务创新上的改进意见;有些个体户回避我们的调查，考虑到他们的难言之隐，便不去强求。在调研中，每个人都热心积极，由衷地垂询聆听个体户对银行业的各种意见与发展大计的好提议，了解他们目前业务往来在金融服务上所需的新服务，如实客观地做笔录，掌握了深入社会，来自群众心声的第一手资料，相信这些对于邮储银行来说也是极其宝贵的。在调研的同时，也拍下了很多活动现场的照片，以备日后完成调研报告所需的同时，这些实地照片，也算是对暑假团队精诚团结参与社会实践的一种缅怀与纪念。随后的几天里，我们分头行动，效率提高了许多，耗时五天，圆满完成调研活动。

接下来，我就此次回收来的有效问卷做以汇总与分析。本次调研活动，下发问卷300份，回收中有效的有290份，无效的10份多是没按照要求填写的作废问卷。虽然不是所有的问卷都有效，但结果依然仍是可观的，仍然能达到本次问卷的目的。被调查者男女性别比例均衡，年龄段在18至55岁之间，各个年龄段的人都有参与，其中25-30岁的青年占据绝大多数，这也符合现在年轻人爱好创业的实际。受访者的受教育程度多为高中、大专、本科阶段。由于我们随机调查的多为普通中小型商贸户，其每月的业务流水金额处于”5万元及一下”者居多，约合60%，“5万至20万”和“20万至50万”占有20%，余下的为50万及其以上，四个流水金额人口比约为6:3:1。关于银行卡使用情况，邮储银行卡的持有率占三成，以农业银行卡、工商银行卡用户居多，持卡者办理账户业务有：账户查询，网上支付，转账汇款，个人贷款，个别的用户也用来投资理财，由于个体户月流水金额不多，多用现金进行业务往来，对银行提供的诸如信用卡还款，外汇业务等等有些不清楚，故还是以传统的账户查询、个人贷款业务为主。被调查的个体户月使用邮储银行业务频率集中在1-5次。在商贸市场的网络工具有：能上网的电脑，能上网的手机。在调查中，有约八成的客户开通有电子银行，他们开通网银的主要原因是操作简单，附近有银行网点，功能多样等。至于每月使用网银的次数，以服装业的用户居多，很多人通过网购来进货，但针对有些钓鱼网站冒充电子商务交易平台，致使网银用户对日后继续使用电子银行表示犹豫与质疑，我们的电子商务网络平台随着计算机网络技术的日益发展，不可避免地受到来自一些利欲熏心网络黑客的'非法破坏，极大损害了网银用户的财产利益，这一点还需要银行业与互联网展开更好地合作，完善交易系统，提高网络防攻击能力，维护好用户的利益。电视银行跟电话银行是邮储银行开设的两大新业务，开创银行服务业改革的先河，但针对该项服务刚起步，技术不是很成熟，在社会上推广的时日不长，故用户不是很多。多数人使用的电子银行种类有：个人网银、手机银行、atm。电子银行主要用于账户查询、网上支付、转账汇款、网上缴费，存取款，有部分用户开通手机银行用来手机充值、购买游戏点卡等。开通电视银行，电话银行的客户少，我们在调研中发现很多绝大多数个体商贸户对邮储银行的这两项新兴业务不是很了解，同时，我们也耐心地向他们讲解跟宣传了这一部分业务盲区。电子银行用户每月网购的次数“2次以内”，“3-5次”，“5次以上”所占比例约为4:3:3,很多人在购物的时候会选择网购，得益于网购的安全便捷。通过这次调查，我们如实客观地了解到个体商贸户的金融需求，对于有些好的提议，如“基于避免跨行业务办理难的问题”而提出的“商业银行联盟策略”，我们也如实做有笔录，反映客户的真实需求，这些一手材料对银行业的整顿亦将大有裨益，努力做好业务优化与创新，服务人民大众。

如上就是这次问卷的如实记录。

现代社会中，个体商贸业异军突起，是社会主义经济建设的重要团体，数量大，分布广，为人民大众的生产生活带来极大便利。但目前形势下，业务流水金额少的中小型企业，“三农”产业居多，这是邮储银行的一大有利客源，也是银行业内的一大市场。邮储在xx年成功转型为集邮政、金融为一体的商业银行，其性质发生本质的变化，但始终坚持“服务大众”的经营理念，服务于中小型、私人企业，信用贷款，转账汇款等业务日臻成熟，拥有的客户群越来越大。而我们现在做题为“个体商贸户金融需求”的调研活动，深入客户，切实了解广大客户的金融需求，对于邮储银行的业务升级，更好地服务大众具有指导性、参考性的价值。下面，我就这次调查的实际，列出客户对邮储银行电子银行的部分最具代表性的建议如下：

一、创新管理模式，提升经营层次;。

二、强化品牌意识，健全营销机制;。

三、优化产品结构，合服务功能;。

四、健全服务体系，提高服务质量;。

五、强化部门工作职责，再造业务考评机制。

金融服务调研报告

金融危机爆发以来，全球经济都遭受沉重打击，但xx市xx新技术开发区的企业特别是科技、信息产业却逆势大幅增资扩股，表现了抗御风险的能力和化危为机，加快发展的决心以及对投资环境的信心，为温总理“以科技对抗危机”的判断做出了生动的注脚。

20xx年9-12月在xx市xx新技术开发区工商分局办理注册资本金变更登记的企业共89户，其中内资（包括私营）企业86户，外商投资企业3户。注册资本变动总额为120881万元，其中：增资的企业82户，占注册资本变动总户数的92.2%，共增资合计人民币118479万元，占注册资本变动总额的98%；减资的企业7户，占注册资本变动总户数的7.8%，共减资合计人民币2402万元，占注册资本变动总额的2%。与去年（20xx年9-12月）同期比较：

08年增资82户，07年同期增资69户，户数增加13户；08年增资118479万元，07年同期增资102551万元，08年比07年多增资了15928万元；08年同期减资7户，07年同期减资3户，户数减少4户，08年同期减资2402万元，07年同期减资1305万元，08年比07年少增资了1097万元。

一是增长绝对值大。

增长绝对值在100-1000万元人民币47户，增长绝对值大于1000万元的9户，两者合计56户，占增资企业总数的68.3%。增长绝对值小于50万元人民币的只有7户；在50-100万元人民币的19户，共26户，占增资企业总数的31.7%。而减少绝对值大于100万元人民币5户，减少绝对值大于1000万元人民1户。

二是增长率高。

增长率超过50%的企业8户，增长率超过100%以上（即注册资本金翻倍）的企业69户，占增资企业总数的84.2%。

减少率超过50%的企业5户。

三是增资的行业以科技、信息产业为主，体现了以科技对抗危机的特点。

增加注册资本的企业中：科学研究、技术服务和地质勘探业45户，占54.9%；信息传输、计算机服务和软件业电信和其他信息传输服务业9户，占10.98%，这两项合计占到注册资本金变更登记的企业总数的65.88%；租赁和商务服务业8户；批发和零售7户；制造业4户；建筑业3户；水利、环境和公共设施管理业3户；交通运输、邮政仓储业1户；居民服务和其他服务业业1户；文化、体育和娱乐业1户。

四是龙头企业积极增资，减资企业幅度较小。

增资最多的企业是鸿富锦精密工业（xx）有限公司即富士康，增资9990万美元；增资最少的企业是xx博乐苑信息科技顾问有限公司，增资30万元人民币。减资最多的企业是xx格林天地环保产业集团有限公司，减资1200万元人民币；减资最少的企业是xx地大高科产业集团有限责任公司，减资62万元人民币。

减少注册资本的企业中：批发和零售2户，租赁和商务服务业2户，信息传输、计算机服务和软件业电信和其他信息传输服务业1户，制造业1户，其他1户。

（一）、采取切实措施，提高服务效率。

一是编印详细、通俗的一次性告知书，并通过电话咨询、电子触摸屏等措施主动引导企业了解办照程序、熟悉登记要求、及时准备各项登记材料；二是实行审核合一制度。对注册资本金200百万元以下的登记事项实行审核合一，由一人完成受理、核准审批程序，加快审批进度；三是实行筹建登记制度。对申请从事的经营范围中需要前置许可的，先核发有效期为6个月的筹建营业执照，等有关前置许可办完后，再办理经营范围变更登记确定其经营资格。湖北蔚蓝国际航空学校有限公司在6个月筹建期满后扔然没有取得前置审批资格，应企业的要求又给予延长筹建期限3个月，结果15天后企业就取得了资格，顺利转成正式执照；四是率先在全市为企业提供个性化服务。根据企业不同需求提供"点名服务"即企业可以自主选择服务质量高的工作人员为其服务、"预约服务"即在材料准备齐全后可通过电话预约办理时间、"延时服务"即企业事物未办完，即使到了下班时间仍然继续办理，直到办理完毕才下班、"出诊服务"即登记人员将办公地点移到企业方便的地方办理登记业务、"会诊服务"即登记人员针对适用登记法律、法规不明确以及其他较为复杂的登记问题通过集体会商研究，依法为企业解决登记问题的一种服务方式。中国中部地区第一家液晶显示器公司——xx天马tft公司的材料晚上6点30分才能送到，我们就等到那个时间给他发照，保证了第二天开业仪式的顺利进行。

（二）、规范登记手续、提高服务能力。

一是放宽经营场所（住所）使用证明审查要求；二是放宽高新技术企业名称的核定条件，凡在名称中愿意加入“科技”字样的都允许加入。对科研院所整体改建为公司的，允许科研机构原名称作为公司名称的一部分使用。如xx七零九研究所改制要求在名称中使用七零九作为字号，经请示同意使用；三是放宽科技企业出资方式限制，大力开展知识产权出资企业的辅导和咨询服务，鼓励企业以商标专用权、工业产权、专利技术、专有技术等知识产权以及股权等方式出资，完善资本结构，增强市场竞争力。xx同元兴莱特显示技术（xx）有限公司以德方和中方股东的专有技术出资600万元，占注册资本的60%（该企业产品供应北京奥运会）；四是放宽企业注册资金到位时间的限制。企业首期注册资本已到位的，如因金融危机影响资金出现暂时性困难，经批准并承诺到位时间的可以允许其适当延长出资期限；五是帮助企业完善上市条件，加快推进企业上市。六是积极开展股权质押，股权担保和动产抵押登记，进一步拓宽企业融资渠道。面对全球性金融危机，xx分局主动回访和了解辖区内企业经营情况，在得知华中地区动漫产业基地江通动画股份有限公司遇到融资困难的时候，登记科受理人员根据其实际情况和现有的政策法律法规，建议该公司办理股权出质。企业采纳该建议后，在xx分局工作人员的热心服务下，指导企业填写相关表格，起草相关法律文书，江通动画股份有限公司顺利的从招商银行股份有限公司xxxx支行贷款人民币3000万元，为企业发展注入强大的动力。七是简化办事程序，扩大免检企业范围，实施分类年检。对涉及国计民生、人民生命财产安全的企业或高危行业适用重点企业（行业）审查制，一般企业适用备案回查制。

（三）、发挥工商职能，积极支持大学生创业。

一是全面贯彻落实国家、省、市对大学生创业的优惠政策，确保优惠政策落到实处。二是及时解决大学生创业中遇到的困难。xx市龙腾创科技有限公司是大学生作为股东的科技型公司。20xx年11月26日，该公司在申请国家大学生创业基金时，需要进行股东变更，按正常工作程序，需要五个工作日完成。但距申报时间（11月30）只剩下3个工作日。正在他们为此事感到焦急不知所措时，工商行政管理局xx高新技术开发区分局为其开启绿色通道，在1个工作日内为他们办完，使xx市龙腾创科技有限公司按时申请到了国家大学生创业基金。

构建互动平台、提高服务水平。一是提前介入、参与论证。对湖北省、xx市和xx新技术开发区的重大项目，分局都选派专人提前介入，与项目筹建人员共同论证，落实项目可行性，帮助企业完善公司法人结构治理；二是全程跟踪、共同谋划。企业在不同的发展阶段对企业的名称字号、组织形式、合同章程以及注册资本金规模、增资扩股时机等都有不同的要求，应对有据则企业发展呈加速度、否则其亡也忽焉！我们利用身处高校腹地的优势，邀请专家学者组成智囊团，定期为企业召开诊断会；三是引导培育、品牌优先。通过引导鼓励企业创建自主品牌并积极组织参加xx市著名商标评比，20xx年xx高新区共有18家企业21件商标被评为xx市著名商标，位列全市各区之首。形成了一批科技含量高、附加值高、市场占有率高的名牌产品，增强了高新区企业的综合竞争能力。

金融服务调研报告

较为宽裕的资金状况与部分子市场风险的不断累积，是进入20xx年以来上海金融市场运行呈现出的主要特征。“宽货币、紧信贷”的实质在于储蓄资金无法有效转化为投资，导致资金在商业银行大量沉淀，这同时也反映了金融市场的不成熟和发展滞后，需要加快金融市场改革和创新步伐，推动金融市场全面、快速和稳健发展。

货币市场：

银行同业拆借与债券市场。

上半年，银行间同业拆借与债券市场累计成交万亿元，日均成交亿元，同比分别增长和。

由于市场资金保持持续宽松，市场利率价格区间不断下行。同业拆借、质押式回购和买断式回购的月加权平均利率分别由月的、和，下降到月的、和，分别大幅下降、和。月日超额准备金利率下调以后，商业银行的超额存款准备金率不断下降。一季度末，商业银行超额存款准备金率为，比上年同期低个百分点，月末则降到。公开市场操作力度显著增强，但是货币回笼量仅相当于外汇占款量。虽然上半年央行票据的发行节奏不断趋于缓和，进入月份后更是取消了年期央票的发行，但是票据发行总量明显增多，上半年，央行共发行票据期，共计回笼资金亿元；进行了次正回购，共计回笼资金亿元；春节前进行了次逆回购，共计投放资金亿元；三项合计，上半年公开市场操作累计净回收亿元基础货币，而去年上半年净回笼仅为亿元。相对于上半年多亿美元的外汇储备增加额而言，公开市场操作较好地对冲了外汇占款的资金投放量。

票据市场：

上半年，一方面由于市场资金宽松，票据市场利率始终处于下降通道；另一方面由于商业银行风险控制审慎，贷款增长放缓，商业银行买票并持票到期以弥补信贷规模下降的意愿不断增强。上半年，上海票据市场承兑、贴现及买断式转贴现业务余额分别为亿元、亿元，同比分别下降和上升；承兑、贴现及买断式转贴现累计发生金额分别为亿元、亿元，同比分别下降和上升。

资本市场。

股票市场：

上半年，沪市共有家首发、家增发，合计募集资金亿元，同比仅增长。月份股权分置改革启动后，新股发行和再融资均暂停。

沪市、股合计成交亿元，日均成交亿元，同比大幅下降。沪市上证指数振荡走低，股价整体下调。上证指数年初以开盘，月末以收盘，比年初下降，振幅达。债券市场：

在加息预期减弱和市场充沛的资金推动下，沪市国债指数始终处在连续上升通道中，并屡创近年新高。沪市债券市场累计成交亿元，日均成交亿元，同比下降。银行间债券市场保持了半年的上涨行情，债券综合指数处于持续上升趋势，至六月末已升至点，创历史新高，与年初点相比，上升点，增幅达。

外汇币场：

上半年，我国贸易顺差达到。亿美元，超过去年全年的顺差总额，加上人民币升值预期造成的外资流入银行间外汇市场交易活跃，成交量大幅增加，市场供大于求差额扩大。上半年，银行间外汇市场累计成交折合亿美元，日均成交量亿美元，同比分别大幅增长和。四黄金市场：

上半年，上海黄金市场成交保持活跃，价格表现为箱体振荡走势。上海黄金市场累计成交亿元，日均成交亿元，同比大幅增长。黄金累计成交吨，日均成交吨，同比大幅增长。商业银行上半年以大量净卖出交易为主。交割比由月份的，大幅下降到月份的，市场投资交易需求在一定程度上超过了实物交易需求。

期货市场：

上半年，因主要期货价格处于历史高位，成交大幅萎缩，上海期货交易所累汁成交合约万手，成交金额万亿元，同比分别大幅下降和，分别占全国期货市场的和。

一宏观调控较为明显地影响着金融市场运行。

金融市场资金尤其是银行间市场资金充裕，交易量持续放大。进入××年以来，宏观调控效果开始逐步显现，固定资产投资和贷款增速明显回落，商业银行出于对贷款风险的考虑和资本充足率考核的约束，出现厂一定的信贷紧缩倾向，大量资金沉淀于商业银行，银行间市场成为商业银行资金运作的主要渠道。同时，超额准备金利率的下调，使得银行间市场资金供求失衡的问题更为显性化。

关于人民币汇率制度改革的讨论和此起彼伏的人民币升值预期，直接带动了上半年出口的快速增长和顺差规模的持续扩大。一方面，银行间外汇市场成交量大幅增加，另一方面，外汇占款所带来的货币投放规模持续扩大，导致银行间同业拆借和债券市场、银行间外汇市场的成交量同时显著放大，成交十分活跃。

上半年房地产：调控力度加大，房地产价格涨幅逐步回落，房地产开发贷款和个人消费贷款增速明显放缓。原先投资于房地产市场的资金开始流人其他领域，在一定程度上提高了银行间市场和其他金融市场的交易活跃程度。

由于宏观调。

控带来的不确定性，上牛年作为重要保值渠道的黄金市场成交量也显著放大，商业银行在黄金市场中交投活跃，交割比明显下降。

金融市场价格走势反映了宏观调控下经济走势的不确定性。

首先，宏观调控所带来的不确定性，在一定程度上影响了黄金市场的惯性走势，黄金价格已经不仅仅简单地与美元走势逆向而动，它已经成为一种重要的资产保值工具，因而上半年黄金市场表现出较为平稳的运行态势；二是期货市场既表现出了与国际市场联动的走势特征，作为重要工业原料的期铜和燃料油价格持续走强，也反映了投资主体为应对宏观调控而积极储备的强烈需求，此外人民币没有升值，也是期货市场不断维持强势的重要原因之一；三是宏观调控可能对上市公司的业绩带来不确定性影响，这也是在股权分置改革推进中，制约股票市场走强的一个重要制约因素。与此相反，除了较为充裕的资金面之外，的走低以及市场对短期内不会加息的预期，在一定程度上支持了上半年债券市场的持续走强。二高度重视和警惕“宽货币、紧信贷”现象受制于目前的投融资体制现状和宏观调控政策，亡半年金融市场表现出明显的“宽货币、紧信贷”特征，对商业银行的资产负债管理带来了压力，助涨了市场投机行为，也对经济金融运行产生了一定程度的影响。

对金融市场的影响。

一是导致银行间市场风险累积。面对金融市场上充裕的资金状况和不断走低的收益率，金融机构采取了一定的变通模式进行应对。一种是金融机构通过质押式回购以较低的利率融到资金后，再以甚至是高于的利率水平转存入银行，进行银行利润回吐式的简单套利操作；另一种是金融机构通过质押式回购以较低的利率融到资金后，再买入债券，不断进行放大套做，套取债券价格与资金成本之间的利差收益。两种模式均推动了银行间债券市场价格的不断走高，市场系统性风险加大。

不断放大的杠杆效应、不断缩短的资金使用期限和不断延长的套做券种期限，使银行间债券市场的风险正在一步步积聚。无风险套利本身是对价格的一种修正，但由于我国银行间债券市场在市场结构、产品结构等方面还处于初级发展阶段，市场本身并不具有平衡修复机制，套利的结果不是套利空间的消失，而是风险的积累和暴发。由于市场资金供给比较集中在国有商业银行，一旦资金成本上升，或者资金供应结构发生变化，市场将立即面临流动性风险。

二是不利于创新产品推出和市场发展。日前，银行间市场基本上形同于一个单边市场，买方力量空前强大，卖方惜售心态严重，这种情况非常不利于各种创新产品的推出。由于单边市场的存在，银行间债券市场在资金供给和债券供给上存在极大的不平衡，这对于新近推出的债券远期交易而言，卖券方承受着相当大的实物交割压力；交投十分不活跃；同时，单边市场的存在还导致新发行券种一上市就哄抢一空，持券机构普遍惜售，二级市场交易清淡；此外，市场收益率的下降也导致银行间市场对投资者的吸引力减弱，不利于市场主体的培育。

对实体经济的影响：

三是“顺周期”效应将缩短经济景气周期，我国商业银行的信贷行为具有顺经济周期的偏好，缺乏对长期风险收益的理性权衡，—旦经济增长回落，即以减少信贷投入规避风险，而正常项目的投资规模缩减甚至取消，将会使宏观经济运行的景气周期缩短。

“宽货币、紧信贷”对于商业银行的影响最为严重。一方面，银行间市场利率的逐步走低，给商业银行的资产负债管理带来了巨大压力。作为债券市场重要参考指标的年期央行票据的发行利率，已经降到了左右，远远低于一年期定期存款利率的水平。另一方面，商业银行信贷的紧缩，将使部分流动性不足的企业出现资金紧张甚至濒临破产，又可能引致商业银行不良资产的增加。

对于保险公司而言，债券市场是目前保险公司最重要的资金运作渠道，而目前“宽货币”所导致的债券市场低收益率已经接近保险公司底线，保险公司在市场上很难找到适合资产负债匹配的中长期债券，这已经成为保险公司正常经营亟待破解的难题。

利率渠道、信贷渠道和资产价格渠道是我国货币政策传导的三条主要渠道，在“宽货币、紧信贷”的条件下，货币政策的三条传导渠道均受到了一定程度的影响。一是如此低的货币市场利率，与宏观经济的基本面严重脱节，作为货币政策重要中介目标之一的短期利率，已经失去了货币政策传导意义。二是信贷渠道是货币政策传导最直接的渠道，直接与最终产出发生联系，由于银行信贷趋紧，部分真正有需求的企业得不到资金，将会最终影响企业效益和经济发展。三是“宽货币、紧信贷”只能提高债券资产的价格，不能带来公司价值的提高，更无法给公司带来财富效应，资产价格传导渠道也无法形成。

加大金融市场改革和创新力度。

在继续发展短期融资券的同时，推出短期国债和其他短期债券品种；加快推出债券互换、国债期货等业务，综合辅助市场的发展会提高风险管理的能力。

二是要完善金融市场机制。要促进以政府信用为主导的债券市场向商业信用、非政府信用为主导的市场过渡，并完善信用评级机制，给市场传达正确信息；推动债券市场发行从主体集中、量大、频率低向主体分散、量小、频率高转变，完善市场利率期限结构，尽快形成合理的收益率曲线；逐步形成以做市商为核心，经纪商和金融机构为主体，众多非金融机构投资者积极参与的银行间市场运行架构；引入债券预发行机制、国债发行余额管理机制，改债券发行审批管理为备案管理。

二完善市场风险监测和管理机制。

一是要在适时推出衍生交易品种，为市场提供更多避险工具的同时，加强研究和分析提高此类衍生产品交易活跃性的措施和方法，充分发挥其价格发现和风险避险功能，平抑单边非理性投机，防范债券市场的系统性风险。

二是要加强市场风险的监测与管理机制建设。针对当前银行间市场普遍存在的非理性投机行为，要通过尽快建立债券市场风险预警指标体系，采取必要的窗口指导措施，引导金融机构的市场风险预期，抑制过度炒作现象。对于债券回购业务量过大，持续进行滚动操作，风险程度明显超过其承受能力的金融机构，要进行重点监控并有针对性地采取提高结算备付金比例、强制减仓等风险控制措施。要督促和引导金融机构在债券投资中提高风险测量与控制能力，促使其完善债券业务组织架构；鼓励金融机构提前按照市场风险监管要求，将债券账户细分为投资类、中间类和交易类账户，并充分利用灵敏度、、压力试验等方法，不断建立和完善自身的债券业务风险管理体系。

统一协调金融市场发展规划。

“宽货币、紧信贷”虽然仅仅表现在银行间市场，其实也是与其他金融市场之间联系沟通不顺畅的一种反映，因此必须统一协调金融市场发展的整体规划，形成较为明确的金融市场整体发展战略。目前，金融市场尤其是债券市场的管理政出多门，人民银行负责银行间市场债券包括央行票据、政策性金融债券、商业银行次级债、短期融资券的发行和流通，财政部负责国债的发行，发改委负责企业债券的审批与发行，证监会负责交易所市场债券如可转债等的发行和流通。不仅现有的监管体制复杂，而且市场呼声甚高的一些衍生金融工具的监管归属也尚未完全明确，市场的发展受到严重掣肘。

今后，不仅仅是银行间债券市场和交易所债券市场，发行市场和流通市场、现货市场和期货市场、债券市场和其他金融市场的联系也将更加紧密，市场间的联动也将不断增强。因此，统一协调金融市场发展的整体规划，将有利于避免金融市场发展中“头痛医头、脚痛医脚”的短期价值取向，更有利于各个监管部门形成合力，加快金融市场的发展步伐。建议成立由人民银行牵头的金融市场协调发展委员会，统一进行金融市场发展的中长期规划，推进金融市场向全面和纵深方向发展。

金融服务调研报告

近来年，农村金融体制不断完善，农村金融在促进农业和农村经济发展、提高农民收入等方面发挥了重要作用。但目前农村金融服务不足、资金严重短缺、农民和中小企业贷款难问题依然较突出，制约着新农村建设。

现有农村金融服务不到位，不适应新农村建设的要求。表现在：农村金融服务供给不适应农村金融需求，贷款条件苛刻，贷款品种不适应农村经济发展的特点，贷款额度、期限与农民生产消费实际脱节；农村资金流失严重，信贷投入较少；国有商业银行和邮政储蓄机构通过系统上存、资金拆借等方式将大量资金从农村转移到城市或非农领域，农村金融抑制问题较突出；农村金融业务品种单一，服务手段严重滞后，农村支付结算环境落后；农业保险产品发展滞后，农业保险规模小、参保少、理赔难问题较突出。

农村金融市场制度约束不到位。农村金融市场是弱质市场，其规模效益低于城市金融，因而盈利能力偏低。在缺乏制度约束的情况下，单纯依[文秘站:]靠市场调节势必形成农村资金外流，导致商业性金融机构退出农村金融市场。

农村金融机构经营机制转变不到位。部分农村金融机构思想观念落后，仍然沿袭“等客上门”的传统做法，缺乏市场经济条件下的危机感和客户至上的理念，缺乏产品创新和服务创新的意识，不能积极转换内部经营机制，大力加强市场营销、开拓农村金融市场。

农村金融市场政策扶持不到位。农业是弱质产业，投入多、产出少，周期长，农村经济货币化程度低，决定了农村金融服务成本高、风险高、收益低，农村金融服务的供给和需求难以实现高水平的均衡。因此，在扩大农村金融市场规模必须依赖外部力量的扶持，充分发挥政府的作用，对农村金融采取特殊的扶持政策，对金融机构支持“三农”的风险予以合理补偿。

农村金融市场信用体系建设不到位。农村金融服务对象是众多小规模经营的农户和大量的农村中小企业，贷款对象数量多，地域分散，这决定了农村金融市场信息不对称现象严重。目前，农村信用体系建设相对滞后，农户和农村企业信用信息还没有纳入征信系统，农村金融机构发放贷款必须花费大量的信息费用搜集农户信息，农村金融市场交易成本的增加必然阻碍农村金融市场规模的扩大。

强化农村金融机构支持“三农”的制度约束和政策引导。依靠法律强制和政策引导推动建立农村信贷稳定增长机制，依托政府和市场的双重作用，紧密结合农村经济的特点和新农村建设的要求，建立金融促进新农村建设的相关制度、规则。同时，充分重视财政在激励需求和结构调整中的作用，出台财政补贴、担保或税收优惠等措施，引导金融资源流向农村。

完善功能，整合力量，充分发挥金融在新农村建设中的杠杆作用。基层人民银行要通过发挥“窗口”指导作用，完善对农村金融的再贷款支持，充分利用货币政策工具，引导金融机构把更多的资金投入到农村经济领域。积极推动农村金融体制改革，改变农村金融现状，增加低息支农再贷款，加大支农投入量，加强对再贷款投向和使用效果的考核，确保农户贷款稳步增加，支农功能稳步增强。

农村金融机构要转换经营机制，加快金融产品创新。农村金融机构要积极转变经营观念，增强“三农”服务意识，在加强贷款营销、简化贷款手续、提高贷款额度和降低贷款利率等方面，加大工作力度。逐步完善小额担保贷款、农户联保贷款等业务，创新授信和抵押担保贷款管理制度，提高贷款效率。大力开展住房信贷、教育信贷等农村消费信贷业务，根据农村经济特点，创新开发新业务、新产品，逐步推广农民工银行卡、商业汇票、理财、投资咨询等业务，改进和创新支付结算渠道，加快电子化建设，更大范围的满足农村多层次金融需求。

加快农村征信体系建设，引导农村金融机构发展信用贷款。针对农村金融市场信息不对称和农户缺乏抵押品的现实，应加快农村征信体系建设，引导农村金融机构重视搜集农户信誉、道德品质等信息，建立农户信用档案和信用数据库。

加快发展农业保险。加大对农业保险业务的宣传和推广工作，积极发展农村保险，提高农村保险密度和保险深度。在发展政策性保险的同时，积极推进农村商业保险、合作互助保险，充分发挥对农业经济的补偿作用。通过扩大农业政策性保险范围，改善农业巨灾风险转移分摊机制，提高农村整体抗风险能力。

金融服务调研报告

今年以来，全县金融部门牢牢把握稳健货币政策的总要求，着眼“四个争当”、“三大取向”、“四化同步”目标定位，积极融入新常态、研究新常态、适应新常态，以推动产业转型为主线，以提高创新能力为载体，持续增加“双百工程”、新兴业态、现代农业、民生工程以及消费领域的信贷支持，主要金融指标增量、增幅持续向好，全县金融运行形势健康平稳。

一是城乡居民存款增势强劲。截至2月末，全县金融机构人民币各项存款余额162.96亿元，年内新增6.84亿元，较年初增长4.38%，同比多增3.29亿元，其中城乡居民存款较年初增加8.66亿元，增幅6.86%，同比多增5.16亿元。居民存款快速攀升，一是与外出农民工返乡过节直接相关，集中汇入款项推高存款规模，其中邮储银行、信用联社居民存款分别较上月增加2.02亿元和1.3亿元；二是投资担保公司兑付风险发生后，撤出资金、手持现金陆续回流银行，银行增存基础趋于稳健；三是个人购买理财产品集中到期，多数理财资金赎回后自动转存银行；四是春节期间城乡居民生产、生活交易趋于活跃，个体商户增存持续向好。城乡居民存款恢复常态增长，为金融机构做好全年信贷营销奠定了坚实基础，同时也反映出居民投资渠道单一、消费需求偏低的运行特点，亟待优化区域产业结构，培育新的经济增长点。

2月末，全县企业存款余额9.97亿元，较年初减少1.25亿元，同比多下降1.71亿元。从金融角度看，经济下行压力对全县传统产业的影响将长期存在，资源供给趋紧、国际贸易摩擦、部分行业产能过剩、下游市场重组、产成品占用攀升等多重因素交互叠加，单位存款较年初减少3.9亿元，同比少增6.6亿元。

二是实体经济信贷增速放缓。2月末，全县金融机构人民币各项贷款余额100.13亿元，较年初新增1185.44万元，同比少增7233.27万元，增长0.12%，与去年同期相比，增幅回落0.8个百分点。从贷款类别看，个人经营性贷款较年初减少6645.3万元，同比多减少1.9亿元，个人消费贷款较年初增加6270.74万元，同比少增3036.79万元，个人贷款出现“双降”，一方面说明消费品市场需求走弱，供求关系处于调整期，城乡居民投资意愿持续下降，另一方面则体现出人民银行降息降准政策短期效应不明显，需要其他政策配套联动。企业贷款较年初新增1560万元，但从投向结构看，新增政府投融资平台水利工程项目贷款7500万元，企业贷款实际减少9060万元，与去年同期相比，少下降4209.53万元，企业贷款余额周期性下降与春节前后开工率不足有直接关系，也与金融机构年初储备项目、集中贷审相关联。

三是金融创新能力不断增强。县邮政储蓄银行结合家具商户集聚经营的特点，创新推出“仓储物流综合授信”模式，向金宇家具城提供批发式贷款7000万元，与县农业局联合制定农村集体土地承包经营权抵押贷款实施方案，在县政府成立农村产权交易中心后，计划选择两处镇街进行试点。信用联社全市率先成立生态农业贷款审查中心，形成了制度化、流程化、一体化运作格局，新增涉农贷款6021万元，在有效防控风险的同时，贷款审批时间较往常缩短2-3个工作日，目前正在研发大蒜配资信贷产品，预计7月份推向市场。县农行承担的农业新型经营主体融资增信试点进展良好，贷审终结并提供授信支持11户，发放融资增信贷款1145万元。

四是普惠金融取得新突破。莱商银行金乡支行顺利开业，全县银行业金融机构发展到9家，下辖营业网点（含离行式自助终端）65处，开通网银4.2万户，设立农村便民取款点108个，金融设施建设逐步健全，服务环境趋于优化。下岗失业人员政策性小额担保贷款基金增加到1500万元，贷款对象由下岗失业人员扩大到农村妇女、返乡农民工、复转军人、残疾人、大中专毕业生、大学生村官等弱势群体，承贷银行发展到两家，前两个月累计发放政策性小额担保贷款7笔，金额85万元，在帮助弱体成功创业的同时，带动35名城乡居民实现本地就业。

（一）企业信用违约风险上升。去年四季度以来，全县先后有36家企业出现银行信用违约现象，涉及贷款本金1.53亿元，其中煤化工企业1家，违约金额233万元，金额占比1.52%，通用设备制造企业5家，金额1953.58万元，占比12.77%，纺织服装企业2家，金额306.51万元，占比2%，商贸物流企业1家，金额893.91万元，占比5.84%，农资生产及农产品批发企业27家，金额1.19亿元，占比77.78%，企业违约现象集中爆发，既有偏离主业经营、跨行业过度投资造成资金回流困难因素，也有联保企业为应对银行压贷而采取的集体违约对策，无论哪种原因，最终损害的将是银企合作关系和全县金融生态环境。

（二）信贷成长环境面临严峻考验。全县“双百工程”的强力实施，为银行业扩大项目贷款储备、培育新的信贷增长点提供了承载主体，民间借贷机构清理整顿也为社会资本回流银行创造了宽松条件。另一方面，全县对公存款增势乏力的被动局面没有实质性改观，尤其是担保圈风险发生后，部分银行贷审权限上收，附加条件增多，甚至出现抽贷现象，企业因达不到续贷条件经营更加困难，1-2月份，全县企业贷款展期笔数41笔，展期金额5284.52万元，同比分别增加26笔、3038.49万元。

（三）小企业融资难问题较为突出。全县小企业普遍存在产品结构单一、经营不稳定、核心技术缺乏、财务信息不透明等诸多问题，在贷款审批中缺乏比较优势，难以及时获得信贷支持。另一方面，金融机构营销小企业客户的方式也需要进一步创新，审贷标准与审贷流程还需要进一步完善。

一是精准施策，保持信用总量平稳增长。县人民银行将制定印发《金融支持全县实体经济发展助力经济转型的指导意见》，将信贷资源向现代农业、小微企业、服务业、科技创新、新兴产业等重点领域倾斜，确保全年新增贷款15亿元。加大向上争取工作力度，向上级人民银行争取再贷款规模力争超过3亿元，引入异地银行贷款力争超过2亿元。以农村信用社体制转型为契机，组织申请全省信贷资产质押试点，全面拓展融资渠道。在做好鲁特电工、金人电气上市培育的同时，新增1-2户小微企业在新三板挂牌交易，推动符合条件的企业发行中小企业集合票据、短期融资券、中期票据和区域集优票据，促进社会融资总量稳健增长。

二是突出定向调控，巩固“四化同步”要素保障。加强信贷政策、投资政策、财政政策和产业政策协调配合，重点加大对园区产业集群、“1351”培植工程、农业新型经营主体、信息产业、生态保护建设示范区的信贷投放。进一步加大政银企合作力度，组织召开现代农业、科技、服务业、文化产业专项银企合作推进会，以更大力度促进产业结构转型升级。启动农村承包土地经营权抵押贷款试点，开发大蒜价格指数保险贷款和大蒜配资信贷两项创新产品。

三是强化监测预警，维护辖区金融稳定。重点关注政府融资平台、房地产市场、产能过剩行业、民间借贷、企业担保圈等五类风险，实施金融风险监测全覆盖工程，系统开展经营稳健性现场评估。严格落实政银企战略合作协议，配合政府做好企业担保圈风险化解处置工作。制定存款保险制度宣传方案和应对预案，确保存款保险制度推出后在辖区内平稳运行。

四是优化服务环境，提升社会满意度。全面深化农村支付环境建设，力争年底前将所有银行卡助农取款服务点转型升级为集取款、汇款和缴费等功能为一体的综合性支付网点。推广实施《省直管县国库管理办法》，构建出口退税实时拨付绿色通道，不断提高经理国库水平。坚持“一企一策”、“一行一策”，进一步提高外汇服务便利化水平，推动辖区跨境人民币业务向纵深发展。加强金融消费权益保护机制建设，优化咨询投诉信息电子数据库，探索建立纠纷非诉第三方调解机制。

五是注重调查研究，服务领导决策。紧密围绕县委县政府中心工作，深入研究全县经济发展新常态中出现的新情况、新变化和新问题。建立特色行业调研监测制度，加强对突发性、趋势性、规律性问题的调查分析，从金融角度提出政策建议和应对措施，切实发挥好决策参谋作用。

金融服务调研报告

（2012年9月3日）。

近年来，农业合作社蓬勃发展，已经逐渐成为重要的农村市场主体，对促进现代农业建设、农村经济发展和农民稳定增收发挥了重要作用。为了解xx信用联社支持农业合作社发展的进程、效果，以进一步促进我县农业合作社发展，探索金融支持其发展的有效途径，按照省联社有关通知要求，我县联社就金融支持农业合作社进行了专题调研。

一、金融支持农业合作社基本情况。

截至2012年6月末，全县农村信用社贷款余额114831万元，全县“三农”贷款95993万元，新放贷款中涉及农业合作社和社员贷款余额7300万元，受益农户5210户。其中投放养殖业合作社贷款1920万元，种植业合作社贷款2400万元，农产品加工和其他专业合作社2980万元。

二、xx县农业合作社的发展情况。

截止2012年6月末，xx县农业合作社已在工商行政管理部门登记注册的共有140多家。从涉及的行业看大体分为种植业、养殖业和其他涉农合作社。其中种植业主要有粮食、棉花、油菜、蔬菜、水果、茶叶等专业合作社，养殖业主要包括生猪、渔业、黄鳝、蜂业、湘莲、珍珠等专业合作社，其他涉农类合作社如农机服务、农副产品、农产品运销、水产营销等专业合作社，呈现出合作社发展的多样性。其中全县养殖专业合作社有47个，占合作社总数的33%；种植业69个，占49%；其他26个，占18%；涌现了像xx棉花专业合作社、xx茶业专业合作社、xx优质稻专业合作社、xx蔬菜专业合作社、xx润农棉花专业合作社、xx湖渔业生产农业合作社等一大批有特色、有规模、发展势头快、助农增收增效好农业合作社。

三、

支持农业合作社的主要做法及成效。

xx联社努力加强和改进对“三农”和县域经济的金融服务，不断夯实和加大“三农”信贷业务，积极支持农业合作社的发展。

1、有针对性地制订信贷扶持计划。

xx信用联社把支持农业合作社作为服务“三农”的一个重点，及时了解我县农业合作社的发展情况。对各农业合作社及社员开展调查，掌握农业合作社经营项目、入社社员、股份设置、经营管理和资金需求等情况，有针对性地制订了对农业合作社信贷资金支持的扶持计划，做到支持对象不盲目。xx县银华润农以棉花专业合作社的形式直接向农户提供种子、化肥、农药及提供棉花栽培技术，由xx公司向各村场签订合同，按农户承包合同田亩多少毛估产量，由公司担保逐笔发放贷款。该合作社涉及村场14个，农田面积26000亩，农户1087户，2011年就向该合作社社员发放约210万元。

2、在风险可控中推行灵活的贷款方式。

为了更好的解决农业合作社及社员贷款问题，xx联社采取“因地制宜、因人制宜”的贷款方式给予积极支持。一方面，对农业合作社社员中的信用户、示范户和专业户，按照农户小额信用贷款的管理办法，给予最高3万元的信用贷款限额。另一方面，对生产资金需求量较大的农业合作社及社员，大力推行农户联保、农村专业大户和农业合作社贷款，使专业合作社和社员的贷款额度得到大幅提高，有效地促进了农业合作社及社员的发展。如xx信用社和联社营业部向xx蔬菜专业合作社的插旗菜业累计发放贷款250万元，支持其进行蔬菜加工、成品销售，主打产品芥菜和豆角，在带头人的带动和管理下，该合作社创立了“xx菜业”品牌，成为省级农业产业化龙头企业，并取得了良好的经济效益，仅此一项，农户增加收入150元—200元/亩，全镇农户增收600—800万元。

3、创新服务方式以有效解决合作社融资难题。

植、收购、加工为主，为扩建厂房改善成品质量和提高产量，该合作社xx米业以法人代表xx名义向三封寺信用社申请借款，却缺乏抵押物。经过多方协商并上报联社审核，信用社以担保公司担保的方式向该合作社发放贷款200万元，解决了该合作社抵押担保难的问题。

四、促进农业合作社发展的金融支持建议。

1、规范农业合作社自身管理。

农业合作社要加强自身规范建设，重点从规范登记注册、规范股权设置、规范生产行为和规范管理制度等方面，不断增强农民专业合作社的自身实力和抗风险能力，同时，不断增强农民专业合作社的带动力，促进其广泛吸收农户入股，提高农户入户合格率和农民组织化程度；对以农民专业合作社名义的贷款给予一定的政策扶持，发挥财政资金杠杆作用,提供贷款贴息和税费减免。

2、推广法人代表个人担保与政府专项担保贷款。

由于农民专业合作社实行入社自愿、退社自由的原则,对普通社员的约束力较弱，因此有关部门要强化对专业合作社法人代表的风险约束,推广法人代表个人财产担保贷款,规定合作社法人代表对于合作社贷款具有连带清偿责任。同时可由市财政和县财政设立专业合作组织风险补偿基金,对专业合作组织提供贷款担保。

3、创新信贷产品以推动农民专业合作社发展。

在坚持风险可控、成本可算、利润可获、信息披露到位的前提下，积极创新农民专业合作社信贷服务产品，探索新型担保方式，扩大农民专业合作社申请贷款的品种和担保范围，创新各类符合法律规定和实际需要的农副产品订单、保单、仓单等权利以及农用生产设备、机械、林权等财产抵质押贷款品种，提升信用社服务水平。

金融服务调研报告

建设社会主义新农村，是一项宏大的系统工程，需要各方面的力量和资源聚成合力。金融是现代经济的核心，资金及其服务是经济发展的血液。而目前，由于农村金融的困境日益凸显，农村金融服务落后，已经成为农村经济发展的“瓶颈”，成为社会主义新农村建设的重要掣肘因素。因此，深化农村金融体制改革，强化“三农”金融服务，是构建和谐社会、建设社会主义新农村必须破解的难题。

一个健康、完整的金融体系对于农村经济的持续发展是不可缺少的。在新农村建设中金融投入是资金投入的主渠道。而现有金融体系在为农村服务中存在以下主要问题：

1、农村金融机构退位，服务功能弱化。由于农村经济货币程度较低，农村金融赖以生存的微观经济基础脆弱，正规金融因农村的比较弱势而选择“自我纠正”，国有商业银行大量退出农村市场，导致农村金融服务覆盖面下降，农村金融出现“空洞化”和边缘化。首先是政策性金融缺位。对农业发展银行实行“独立核算、自主保本经营、企业化管理”与其承担的农村政策性银行的职能存在一定的矛盾。农发行为我国目前唯一的政策性农业金融机构，业务范围太窄，主要负责粮棉油收购、储运等环节的资金提供，农业发展急需的其他贷款业务基本没有涉足，在粮食购销体制改革基本完成后又将面临业务严重萎缩的问题，没有真正起到支持农业开发的作用。其次，农业银行支农功能“边缘化”。随着农行商业化改革的深入，其“盈利性、流动性、安全性”的经营原则与农业生产的“高风险性、分散性、波动性、长期性”向背离，农业银行将农业资金从以农业为主转为以工商业并举，竞争视角从农村转向城市，使得贷款业务逐渐离“农”。再次，农村信用社支农有限。农村信用社在农村金融中占主导地位，虽然在一定程度上满足了农村、农业、农民发展经济的资金需要，较好地支持了农村经济发展，但由于受自身经营规模和经营体制所限，其资金供给总量远远不能满足农村经济发展对资金的需求，存在“农信难为农”的严重问题。

2、信贷管理制度存在缺陷，农民很难取得贷款。为防范贷款风险，面对农村贷款规定较为苛刻的条件。大部分农民贷款因提供不出相应的质押、抵押及不动产等担保而与农贷失之交臂；另外，由于农村贷款期限、结构、金额等方面设计与农村资金需求特点不相适应。随着新农村建设的逐渐深入，农业走向产业化、现代化已成为不争的事实，对资金的需求量较大，周期长，而现实的贷款产品金额偏小，期限一般为1年，与农村经济发展需求信息不对称；此外，浮动贷款利率制度使农民承受能力严重受挫。实行浮动利率制度后，农村信用社在农村金融处于垄断地位，为追求利润最大化，对贷款一律实行上浮，在相当程度上加重了农户的利息负担。

3、农村金融服务环境较差，金融生态断裂。由于社会信用环境差，借款人信用观念淡薄，逃废银行债务的现象时有发生，制约了农村金融机构的信贷投入；农村信用体系尚不完善，金融机构考察其财务状况和信贷条件较为困难，同时贷款需求总体缺少有效的担保、抵押，使农业地区需求量大、亟须支持的大额农户、个体公商户贷款、民营企业贷款、小城镇建设贷款、水利建设贷款等难以形成需求。另外，农户信用信息数据库尚未建立，农户信用信息处于零散分布状况。

4、民间借贷缺乏规范，金融风险加大。民间借贷虽然在一定程度上缓解了农民贷款难的问题，但良莠不齐，同时，也加大了农民的负担和农村金融风险。由于对民间借贷缺乏有效的社会监督和正确引导，其风险、隐患日益凸现，由此引发的经济纠纷呈上升态势，间接殃及社会稳定；另外，民间借贷不规范，无借据、合同，缺乏担保，隐蔽性强，给不法分子可乘之机，坑蒙拐骗在所难免，甚至引发刑事案件；民间借贷利率一般高于同档次金融机构的贷款利率，风险集中，扰乱了正常的金融秩序。此外，影响金融宏观调控。民间借贷活动在高利率的吸引下，易诱发大量资金以现金形式流出金融机构，加大现金“体外循环”，造成金融信息失真，干扰央行对社会信贷总量的监测。民间借贷投向具有一定的趋利性、盲目性，资金流向与国家经济政策、产业政策不能配套，使国家宏观经济政策落实效果不佳。

5、农业保障体系存在许多障碍。农业保险机构运行障碍主要表现有：保险基金规模较小，政策性农业保险与商业性保险项目界定模糊，农业险种划分及其保费标准正在探索中，理赔及风险补偿机制建立滞后，贴农、为农保险制度不完善。中小企业信用担保组织规模偏小，经营行为不规范；担保机构与协作银行关系不顺，行业自律以及监管不到位，风险及补赔机制尚不健全。

特点，积极构建以合作金融为主体，政策性金融、商业金融和非正规金融有机结合的功能完善、分工合理、产权明晰、监管有力、适应农业和农村经济发展需要的农村金融服务体系，形成有效支持新农村建设的金融合力。

1、构筑促进新农村建设的金融生态环境。要建立起政府主导、横向联动和金融服务“三位一体”农村金融生态环境建设机制，并构建农村金融生态环境状况综合评价体系，加强农村金融生态环境的评价和监测，对农村金融生态环境进行量化考核，并不断健全金融生态环境法律基础，优化农村金融生态的外部生存环境。首先，加强农村信用体系建设。良好的信用环境是一种无形资产，能够最大限度地节约融资成本，更好地促进经济的发展。政府和金融机构应健全信用文化，广泛开展诚信宣传，强化农户诚信教育，培育农户的信用道德和信用精神，提高农户的信用素质。政府采用补助的形式开展对农村劳动力的文化素质和职业技能培训，强化新型农民整体素质。另外，深化农村企业产权制度改革，建立现代企业制度，明晰产权关系，完善内部治理制度，提高企业经营管理水平。

使企业真正成为合格的农村市场主体。尽快建设和健全企业和个人的诚信系统，加快诚信立法，实现银行、政府、执法部门间的社会信用信息数据互连互通，提高社会信用信息的共享程度。运用法律、制度、行政和经济手段，健全信息披露制度，规范律师事务所、会计师事务所、资信评估等诚信机构，提升其公信力。建立农村信用的激励和惩戒机制，完善企业市场竞争和退出的公平环境，创造农村金融生态良性发展的诚信环境。其次，转换地方政府职能。政府部门要发挥主导作用。政府要加强对创建金融生态环境工作的领导和协调，指定农村金融生态环境的整体规划、目标、任务以及切实可行的办法和措施。切实转换服务理念，强化农村服务意识，严格依法行政，提高政务质量和效率。结合当地农村经济金融状况，加快支农金融相关的制度建设，并保证规章制度的完善性、适用性和可操作性，以有效保护农村投资者、存款者的合法权利。再次，加大对农业和农村的投入与支持力度。财政是农村金融生态建设和新农村建设的一个重要支撑。构筑促进新农村建设的金融生态环境需要以农村经济可持续发展为前提，农村金融生态环境的改善从根本上来说取决于农业产业环境，投资环境和农村经济的运行质量。加强农村金融生态环境的建设，满足农村金融日益多样化的需求，是构建和谐社会主义新农村的客观要求。农村金融生态比城市金融生态相对脆弱，因此，需要加强国家财政与政策性金融对周期长、资金需求大的项目支持力度。同时，需要积极探索工业反哺农业，促进新农村经济发展的可行途径与制度设计。

2、加快法律制定，为农村金融创造一个良好的制度环境。农村金融立法应循序渐进，平稳推进。应重点制定农业投资法、农村合作金融法和农业保险法等专门法律，为农村金融体系的运行创造一个良好的制度环境。使之有能力和动力进行金融制度创新。首先，制定农业投资法。制定农业投资法，使国家对农业的投入法律化，通过立法规定中央、地方、集体经济组织和农民对农业的投资比例及相应的责任。另外，农业投资法在法律上要规定对农业贷款实行优惠利率，中央银行对农业银行的再贷款利率和再贴现利率应低于城市的商业银行，以调整其级差收益。同时，建立农业信贷国家财政补贴制，以补偿因低息贷款而造成的损失，走农村金融“以农养农，国家保护”的路子。此外，农业银行在完成上交存款准备金后，多存可以多贷，但必须明确年度农业信贷的结构比例和投入时期。

其次，制定农村合作金融法。尽快制定农村合作金融法及配套的法规，给农村合作金融以应有的法律保护。在农村合作金融法律中，要对农村合作金融组织的产权组织形式、融资渠道、经营机制、管理模式、运营规则、职能作用等做出明确规定。根据农村发展的实际，在资金、利率、税收等政策方面给予农村合作金融组织以优惠政策，并用法律形式予以规范。在立法中应对农村合作金融组织的性质、经营目标、经营业务、权利义务、与政府的关系等内容做出规定。这样既可以为农村合作金融组织的改革和发展提供法律的依据、规范和保障，又可以规范农村合作金融市场，为农村合作金融的健康发展奠定良好的法律基础。再次，制定农业保险法。加快农业保险的立法，从法律上明确政府、保险人与被保险人之间的权利、义务关系，从政策和财政上予以支持，建立起确保农业持续发展和农村长期稳定的保障机制。在农业保险法中，要明确农业保险的实施范围和实施方式。扩大农业保险的实施范围，农业保险应包括农作物的耕种、收获后储藏、加工及其运输的保险，农业生产过程中所使用财产的保险，从事农业生产的人身保险及各种手工艺和家庭产品的保险等。另外，要明确政府在农业保险中应发挥的作用。进行保费补贴，根据农业保险发展的需要和我国财力，规定保费补贴的参考比率；进行费用补贴，借鉴发达国家发展农业保险的成功经验，由政府对农业保险的经营费用进行补贴。实行某些优惠政策，对农业保险公司及其分支机构经营的政策性农业保险业务免税，对其经营的商业保险业务则降低税率，对商业保险公司经营的政策性农业保险业务也实行免税；对农业保险的投保人提供贷款担保或对向投保者提供低息农业贷款的金融机构给予利息补贴。另外，要逐步建立多种形式的农业保险组织制度体系。根据我国农业保险发展的实际需要，农业保险的组织形式应多样化，包括政策性农业保险公司、地方性农业保险公司、商业性保险公司、农业保险合作组织等。

3、进一步深化农村信用社改革，完善治理结构和运行机制。首先，创新管理体制。强化内控制度，完善农村信用社经营机制。树立以改革和效益为中心的经营管理价值观，构建起涵盖农村信用社各部门、各岗位以及每个员工的科学合理的激励机制、完善目标考核、真正使经营管理规范化、制度化，增强其经营管理的安全性、流动性和盈利性。同时要确保管理的有效性。其次，进一步改革产权制度。强化产权制度改革，推进农村信用社法人治理结构的完善和经营机制的转换。强化内部约束和激励机制，有效地转换经营机制，加大责任追究力度，提高内控执行效果；强化增资扩股工作，确保信息的透明度和操作的合规合法性，逐步优化股权结构。再次，完善治理结构。在治理结构选择上，要坚持所有者控制原则及效率管理和监督原则。要做到入股农民是农村信用社的所用者和控制者，形成信用社和入股农民的命运和生存发展息息相关的制度和体制安排，创造出风险共担、利益共享的运行机制。在组织内部结构机制安排上，既要相互统一，又要相互制衡。根据现代企业治理结构的要求，农村信用社必须坚持所有者的利益主体和他的风险主体是一致的，而在治理上和管理上也应由他们做到自我管理、自我约束和自我监督。最后，加强风险防范。努力扩充资本金。资本充足率提高了，农村信用社抵御风险的能力自然就增强了。同时，农村信用社应抓住改革的机遇，利用国家的优惠政策，改善自身经营，增强自身的吸引力，加大宣传力度，树立良好形象，做好服务，强化信用社与社员的联系，使入股社员得到实惠，提高人们的入股积极性。努力实施多元化战略。农村信用社的经营业务应该多样化，资金的投放领域和投放对象应该广泛化。提高信贷质量。农村信用社要提高信贷人员的素质，增强其风险意识；严格信贷审查，加强信贷管理，及时催收贷款。

4、建立多层次的农村金融体系，培育农村金融市场竞争机制。应构建一个商业性金融、合作性金融、政策性金融和民间金融相结合的竞争性农村金融市场。首先，拓宽政策性金融的业务范围。作为目前唯一的农业政策性银行，农业发展银行应逐步向综合型政策性银行转变，满足不能通过竞争性金融活动而获得满足的农村金融需求。农业发展银行应当健全和完善政策性金融服务功能，继续支持国家粮油储备体系建设，履行为粮棉油收购资金供应和管理等政策性业务。在业务拓展上，农发行在目前基础上调整充实业务范围，积极开办粮油产业化经营贷款、重新对农业发展银行进行市场定位，进一步调整农业发展银行信贷结构，逐步将支持重点由农产品流通领域转向农业生产领域，使其成为支持农村发展的综合型政策性银行。同时要拓宽业务覆盖面。通过增设基层网点、接收部分基层国有商业银行网点或接收部分基层国有商业银行网点作为自己的分支机构，增强服务农业的能力。另外，逐步开办扶贫开发项目贷款、农业综合开发贷款、农村基本建设和技术改造贷款业务；通过发行农业金融债券和建立农业发展基金，拓宽筹资渠道。此外，建立农村政策性保险业务，鉴于商业农业保险尚缺乏市场基础，建议在政策推动下争取成立地方性的，以政策为依托的政策性农业保险公司。建议建立国家和省两级农业保险发展基金，在财政补贴之外，支付农民的保费补贴和农业保险部门的超额赔款补贴，通过政府补贴或委托代理的方式，鼓励商业性保险公司进入农业保险市场，为农业保险提供再保险支持。其次，大力发展面向广大农户的合作金融组织。合作金融机构因自身制度设计的特点，使得为社员服务方面具有交易成本低、效率高的内在优势，在农村金融市场发挥着重要作用。因此，应大力发展面向广大农户的合作金融组织。

如由农户自愿发起的资金互助组织，这种资金互助组织应是真正意义的合作制组织，社员之间互相监督，社员代表参与合作社决策，建立社员大会控制下的法人治理机构，有效建立其自我约束和自担风险的经营机制。再次，逐步规范和引导民间金融。民间金融具有信息成本低、利率弹性大、服务态度好等优点，适度、健康的发展对于活跃民间投资，促进现代市场经济的发展具有积极的作用。要通过经济手段而非行政手段来解决民间金融所存在的问题，并逐步使之规范化和制度化，充分利用传统的信用资源来培育和发展民间金融主体，使金融产业逐步走向多元化和市场化。国家应尽快制定民间金融相关的法规和管理办法，加强政策引导，规范民间金融行为，降低市场准入门槛，使之合法化、公开化。同时，支持有条件的地方发展小额信贷组织和互助合作金融组织。根据市场化的原则，发展以不吸收公众存款的私营、股份、合作制的小额信贷组织和互助合作金融组织，条件成熟时可由监管部门实行备案制管理，设立民营银行，提高民间金融的组织化、规范化水平，更好为“三农”服务。

5、建立有效的农村资金回流机制。首先，国有商业银行改革和调整县级金融服务功能。国有商业银行要合理设置县域机构，取消单纯吸储的银行营业网点。商业银行可以适度调低系统内上存资金的比例和利率，以减少和解决农村资金流向城市、农业资金流向非农业、经济落后地区资金流向经济发达地区这个资金盈缺布局不均衡、两极分化越拉越大的问题。同时，也可以适度“放权”，给予或扩大对基层行的资金授权授信额度和新增贷款的审批权限。其次，调整、完善农村邮政储蓄的功能，以改变邮政储蓄造成农村资金外流的局面。国家应制订相应的政策，政储蓄资金管理办法，必须对现有邮政储蓄制度进行改革。将县以下邮政储蓄吸收的存款，通过人民银行全额用于增加对农村金融机构的再贷款，并将此作为一项制度稳定下来。另外，降低邮政储蓄新增存款转存中央银行利率。

此外，按照机构企业化方向改革邮政储蓄机构，推进邮政储蓄银行网络的建立，并设立专门的农村金融服务部门，面向“三农”开展业务；通过与农村金融机构开展业务合作，进一步加大邮储资金支农力度，提高农村金融服务的覆盖面和满足度。再次，对支农再贷款要进行财政贴息，引导资金进入农村。不论在地方一级还是在国家一级，财政支农资金和信贷资金都缺乏衔接和配合，国家和地方财政可将支农资金给予财政贴息，以引导信用社和农业银行加大农业投入，降低农民的贷款成本。

6、建立和完善风险分散和补偿机制。首先，建立农村信贷保险制度。积极开发农业贷款损失补偿保险品种，对商业性保险公司按照农业保险的业务比重给予相应的保费补贴及免交涉农业保险营业税等优惠政策。其次，加快农业保险制度建设，把农业保险纳入农业经济发展的总体规划，考虑组建政策农业保险机构，或者委托政策性银行开办农业保险业务，政府可以对参加保险的农户实行保费补贴，引导农民参保意识；也可以鼓励商业性保险机构开办业务，鼓励农村金融机构代理农业保险业务。也可以通过财政、税收、金融、再保险等经济手段支持和促进农业保险发展。再次，建立信用担保补偿机制。政府要建立信用担保补偿基金，每年按照一定比例补充当年基金并牵头组建符合农村需求的评估担保机构，设立由财政、企业、农村金融机构出资的信用担保基金，发展农村互助担保组织。建立区域性信用再担保机构，以分散农村金融机构的风险。最后，建立有效的存款保险机制。消除政府承担隐性担保的责任，有利于保护存款人的利益，为稳定金融体系提供事后补救措施，也有助于农村金融机构防范金融风险。

春节期间金融服务保障情况报告

20xx年农历新年即将来临，传统节日和公共假期将激活更多消费需求，银行一方面要保障常态化疫情防控基础上的连续运行，另一方面要确保金融服务质效。中信银行始终把服务实体经济和服务人民群众作为春节期间金融服务保障的出发点和落脚点，多措并举让人民群众过一个安心、暖心、开心的快乐年。

在贵州，一个施工单位紧急联系中信银行遵义分行营业部，称本来想年底结清工地所有农民工的工资，发现还有100余人手头没有合适的工资卡。考虑到农民工的返乡安排，该单位在焦急中找到中信银行，希望能一天内解决开卡的问题。

为了让农民工及时领薪回家，中信银行遵义分行营业部快速制定了专项服务方案，综合考虑反赌反诈风险防控和开卡效率，安排两组工作人员，一组深入施工单位工地开展服务咨询，协助准备资料，引导人员分批次前往网点，有序办理开卡；一组加班加点，设置3个专用窗口高效办理工资卡开立。因农民工流动性较强，对网络诈骗等新型违法犯罪行为警惕性较低，中信银行工作人员在开卡过程中，耐心介绍常见的电信网络诈骗案例，反复提示农民工要提升反诈拒赌的意识，并对账户进行了分级分类管控，既满足客户需求又防范风险。

在周密有序的部署下，遵义分行营业部仅用半天时间就完成了此次开卡任务，保证了施工单位工资的正常发放，也让老乡们按时回家过个安心年。

去年末以来，多地出现新发疫情。为保证元旦、春节期间金融服务不断档、不打烊，中信银行各分行高标准、严要求、敏执行，把保障业务连续性任务扛在肩上，把人民群众金融服务需要放在心里，分秒必争的落实各项疫情防控金融服务措施。

在年终决算关键时期，西安受疫情影响全市封城、停工停产，中信银行西安分行干部员工连续一个月吃住同行、坚守阵地，累计办理财政防疫资金划拨等业务5,000余笔，代发工资2,000余万元，执行放款43.46亿元，用途涵盖当地方舱医院建设、医药企业物资保障等。该行运营管理部相关负责人表示：“网点柜面是提供基础金融服务的第一窗口，疫情在我们就在，疫情不退我们也不退。”

在河南，中信银行安阳分行为防止封路、封楼影响紧急重要业务的按时办理，在确保人身安全、健康的基础上，凌晨2点让“人员先到岗”，确保税款及时上划国库，顺利完成滑县财政局3600万抗疫资金紧急划转，用雷厉风行的实际行动展现了“中信速度”。

中信银行天津分行坚持停业不停工，心系疫情一线医护人员冷暖，为天津市第三中心医院紧急办理代发工资业务，为934名医护人员提供了支持保障、解决了后顾之忧，以用心、贴心的优质服务传递了“中信温度”。

扎宫灯、吹糖人、剪窗花、捏泥人，时值农历新年，中信银行江苏常州分行将几位“身怀绝技”的民间手艺人请进了网点，在厅堂内辟出专区，为客户提供别开生面的.新春非遗民俗体验活动。栩栩如生的泥人和精巧别致的窗花吸引了很多前来网点办理业务的客户排队等候。大家热情高涨，时不时讨论着匠人手中的新作品，现场洋溢着浓浓的节日氛围。

中信银行重庆分行为客户写春联、举办少儿点钞大赛。让孩子们在寓教于乐中丰富知识、增长阅历，更了解身边的世界。

据悉，中信银行在疫情防控不放松的基础上，已周密组织好营业网点春节期间值班备岗安排、业务运行物料准备、业务连续性演练，以贴心细致、安全高效的金融服务陪伴广大客户度过和乐美满的xx年春节。

春节期间金融服务保障情况报告

在农历xx年春节现金投回旺季期间，人民银行铜川市中心支行指导辖区银行业金融机构在做好疫情防控的基础上，积极提升现金服务水平，确保辖区现金总量充足、结构合理、票面整洁，全面满足辖区群众各类现金需求。

一是认真做好现金消杀，保障群众用现安心。组织辖区银行业金融机构参照低风险地区现金消毒方案做好现金消杀工作。各机构营业网点均严格实施现金“收支两条线”管理，收入现金装入封闭款箱（包）后交现金中心（金库）统一消毒后再对外支付，自助存取款设备、营业环境每日定时定次消毒，最大程度阻断现金传播病毒，保障群众现金使用安全。

二是全力保障新钱供应，满足群众节日需求。指导各银行科学做好形势估计和预判，加大各券别原封新券投放力度。组织辖区各银行业金融机构积极开展“迎新春，换新钱，红红火火过大年”活动，各机构营业网点配备足额新钞，按要求设置专柜为群众兑换新钞、零钞，并通过网点led屏、微信等方式广为宣传，全面满足广大群众过新年、用新钱的节日需求。

三是积极开展反假宣传，维护群众切身利益。组织辖区商业银行积极在春节假期期间开展反假宣传，指导各商业银行通过金融机构网点广泛开展宣传，提高群众防伪意识，防范假币危害。涉农金融机构通过农村助农取款点在广大农村群众支取现金办理年货时，主动向农村群众发放反假宣传资料，提醒群众注意防范假币，保障群众切身利益。

春节期间金融服务保障情况报告

线上线下结合保障金融服务“不打烊”，推出“过新年、换新钱”便民服务，开展金融知识宣传普及活动，写福字送春联贺新春，为就地过年群众送温暖……xx年春节临近，中国邮政储蓄银行各地分行在做好疫情防控的同时，多措并举开展暖心服务，以金融力量护航人民群众过个祥和幸福年。

为切实做好春节期间疫情防控工作，邮储银行各级机构高度重视疫情形势变化，严格落实防疫要求，做好人员出行管理、防疫物资筹备、场所防控消杀、应急值班安排等工作，筑牢疫情防控网。

面对疫情，邮储银行北京分行每日做好员工健康监测。辖内各营业网点严格落实门前、厅内、柜面“三道防线”防控措施，引导客户佩戴口罩、测温扫码、保持社交距离。同时，该行在低风险地区网点，为60周岁以上老人开通“绿色通道”。中高风险地区所在的营业网点，对于不便使用手机扫码的老年客户，由网点工作人员协助使用“老幼健康码助查询”功能，践行有温度的助老服务。

为保障春节期间现金供应工作，邮储银行北京分行准备20余亿元原封新券，以充分满足客户的现金需求。近日，邮储银行北京分行辖内营业网点对外付出的现金以新券为主，对收入的现金单独摆放，并对现金作业场所、用品用具、款箱、现金机具等物品进行消毒杀菌处理，使用紫外线消毒灯对现金进行集中消毒，保障客户用上“放心钱”。

每到岁末年初，现金存取、货币兑换、转账汇款、刷卡消费、理财等方面的金融服务需求显著增加。如何做好疫情期间的春节金融服务，是对银行保障能力的考验。

统筹安排网点营业时间，维护自助渠道正常运行；安排窗口和柜台做好对外业务办理；合理安排资金调配和现金业务人员，满足客户金融服务需求；开展“过新年、换新钱”等便民服务活动；设置兑钞柜台和绿色通道……邮储银行各地分行加强网点金融服务保障，持续为百姓提供暖心金融服务。

线上，邮储银行全力保障个人网上银行、手机银行等渠道提供7×24小时不间断服务；远程银行中心通过“95580”全国客服号码为个人及公司客户提供电话银行自助语音服务、人工座席咨询及投诉受理服务，多渠道满足客户服务需求。

与此同时，邮储银行通过线上线下提供专业、便捷、优质理财服务，精选代销多款理财产品，如“零钱宝”“理财宝”“日日升”等现金管理产品、“鸿运”“鸿锦”等净值型产品、“惠农”等主题类以及“财私客户”专享理财产品，客户可通过邮储银行网点、手机银行、个人网上银行等多渠道选购。

春节前夕，为守护好百姓的“菜篮子”“米袋子”，邮储银行各地分行的客户经理深入走访农民专业合作社、农业企业等涉农经营主体，主动对接其金融服务需求。湖北省武汉市蔡甸区的'一家农产品专业合作社，生产的豆丝在当地小有名气。“春节期间，豆丝供货需求增大。我们收购原材料需要资金，但下游回款又有一定账期，资金需求非常迫切。多亏了邮储银行的贷款支持，帮我们解决了资金周转难题。”该合作社负责人介绍，在邮储银行的支持下，合作社生产的豆丝流向了更多武汉人的餐桌。

挥毫泼墨，笔走龙蛇，一副副别具风格的对联和“福”字，让年味跃然纸上。邮储银行安徽省合肥市自贸区支行邀请书法家为就地过年的客户写春联、送“福”字。活动现场，客户获赠春联和“福”字，在浓浓墨香中感受传统文化的魅力。

人在远方情在身边。邮储银行黑龙江省哈尔滨市顾乡大街支行所在地，是哈尔滨市外来务工人员集中居住区域之一。今年，该行精心布置网点环境，为就地过年的客户送上春节福袋，打造“20xx新年心愿”幸运红包墙开展抽奖活动。邮储银行广东省东莞市分行参与协办东莞“平安回家”公益活动之“莞邑传情送爱回家”，向外来务工人员家庭发出“爱心年货大礼包”，礼包搭乘爱心邮车发往全国各地。

坚果礼盒、各类书籍、文具套装、新年明信片、口罩……近日，“点亮微心愿护翼梦远航”关爱留厦外来务工子女爱心礼包派送活动推出。邮储银行厦门分行工作人员将爱心礼包送到学生手中，并为孩子们带去生动的金融知识。孩子们听着生动的讲解，看着丰富多样的礼品喜笑颜开。

春节期间，金融诈骗等非法金融活动多发易发。为保护消费者合法权益，邮储银行各地分行通过多种形式的宣讲，帮助群众了解金融知识，营造共筑金融安全防线的浓厚氛围。

“这个活动好呀！我们学到了实实在在的金融知识和防骗妙招，不给违法分子可趁之机。”连日来，邮储银行上海杨浦区支行工作人员走进社区，与民警、医护人员等共同开展“送医入园暖人心、金融反诈筑安心、智慧生活增悦心”活动，宣讲金融反诈案例，就人们关心的问题答疑解惑，共同筑起反诈“防火墙”。

在河北，邮储银行河北省石家庄市分行积极组织“防范非法集资”学习微沙龙等活动，宣传人员走进商场、公园、乡镇集市等地，针对不同人群分类宣讲非法集资常见手段，提升群众风险防范意识。

在宁波，邮储银行宁波分行携手宁波市公安局轨道交通分局，开展“反诈同心，福虎同行”新春反诈宣传活动，通过云话题、云教学等方式，为市民普及反诈知识。

春节期间金融服务保障情况报告

2月9日，从工行海南省分行获悉，为保证春节长假期间服务质量，该行根据春节金融服务需求的特点，结合疫情防控工作要求，全力为广大客户提供方便快捷、安全稳健的金融服务。

据悉，该行2月11日至14日（除夕至大年初三）期间，海口地区每天至少有6家网点对外营业，三亚地区每天至少有2家网点对外营业，其他市县每天至少有1家网点对外营业;2月15日至17日（大年初四至初六），海口地区每天至少有18家网点对外营业，三亚地区每天至少有5家网点对外营业，其他市县地区每天至少有2家网点对外营业。其中，位于海口市大同路6号的.工行海南省分行营业部在春节期间将持续营业不打烊，客户还可通过微信小程序“工行服务”查询所在区域周边网点的营业时间。

为确保到店客户的健康安全，该行在节前已充分准备消毒防疫物资并派发至春节期间营业的各家网点，严格按照防疫工作安排，按时对网点出入口、柜台、自助机具、等候区沙发、卫生间等公共区域和设备设施进行灭菌消毒，对于客户经常使用的密码器和评价器进行高频消毒，保证新风系统和空气净化器正常运转，确保网点在有效的防疫保障下安全运营，为客户提供安心、安全、便捷的金融服务。

据该行相关负责人介绍，春节长假期间，为减少市民在疫情防控期间到银行网点办理业务，工行海南省分行发挥金融科技优势和线上服务功能，为客户提供多渠道全天候服务，客户可通过拨打7*24小时客户服务电话，使用融e联、微信小程序等渠道办理转账、查询、生活缴费等业务。同时，该行的自助银行正常对外营业，能满足客户取款、存款、转账等常用业务需求，广大客户还可以关注“中国工商银行客户服务”公众号，体验智能客服“工小智”触手可及的温馨回复，节日期间足不出户就可以体验到银行卡申请、生活缴费等便捷金融服务。

春节期间金融服务保障情况报告

义新农村必须破解的难题。

一个健康、完整的金融体系对于农村经济的持续发展是不可缺少的。在新农村建设中金融投入是资金投入的主渠道。而现有金融体系在为农村服务中存在以下主要问题：

1．农村金融机构退位，服务功能弱化。由于农村经济货币程度较低，农村金融赖以生存的微观经济基础脆弱，正规金融因农村的比较弱势而选择“自己纠正”，国有商业银行大量退出农村市场，导致农村金融服务覆盖面下降，农村金融出现“空洞化”和边缘化。首先是政策性金融缺位。对农业发展银行实行“独立核算、自主保本经营、企业化管理”与其承担的农村政策性银行的职能存在一定的矛盾。农发行为我国目前唯一的政策性农业金融机构，业务范围太窄，主要负责粮棉油收购、储运等环节的资金提供，农业发展急需的其他贷款业务基本没有涉足，在粮食购销体制改革基本完成后又将面临业务严重萎缩的问题，没有真正起到支持农业开发的作用。其次，农业银行支农功能“边缘化”。随着农行商业化改革的深入，其“盈利性、流动性、安全性”的经营原则与农业生产的“高风险性、分散性、波动性、长期性”向背离，农业银行将农业资金从以农业为主转为以工商业并举，竞争视角从农村转向城市，使得贷款业务逐渐离“农”。再次，农村信用社支农有限。农村信用社在农村金融中占主导地位，虽然在一定程度上满足了农村、农业、农民发展经济的资金需要，较好地支持了农村经济发展，但由于受自身经营规模和经营体制所限，其资金供给总量远远不能满足农村经济发展对资金的需求，存在“农信难为农”的严重问题。

2．信贷管理制度存在缺陷，农民很难取得贷款。为防范贷款风险，面对农村贷款规定较为苛刻的条件。大部分农民贷款因提供不出相应的质押、抵押及不动产等担保而与农贷失之交臂；另外，由于农村贷款期限、结构、金额等方面设计与农村资金需求特点不相适应。随着新农村建设的逐渐深入，农业走向产业化、现代化已成为不争的事实，对资金的需求量较大，周期长，而现实的贷款产品金额偏小，期限一般为1年，与农村经济发展需求信息不对称；此外，浮动贷款利率制度使农民承受能力严重受挫。实行浮动利率制度后，农村信用社在农村金融处于垄断地位，为追求利润最大化，对贷款一律实行上浮，在相当程度上加重了农户的利息负担。

3．农村金融服务环境较差，金融生态断裂。由于社会信用环境差，借款人信用观念淡薄，逃废银行债务的现象时有发生，制约了农村金融机构的信贷投入；农村信用体系尚不完善，金融机构考察其财务状况和信贷条件较为困难，同时贷款需求总体缺少有效的担保、抵押，使农业地区需求量大、亟须支持的大额农户、个体公商户贷款、民营企业贷款、小城镇建设贷款、水利建设贷款等难以形成需求。另外，农户信用信息数据库尚未建立，农户信用信息处于零散分布状况。

4．民间借贷缺乏规范，金融风险加大。民间借贷虽然在一定程度上缓解了农民贷款难的问题，但良莠不齐，同时，也加大了农民的负担和农村金融风险。由于对民间借贷缺乏有效的社会监督和正确引导，其风险、隐患日益凸现，由此引发的经济纠纷呈上升态势，间接殃及社会稳定；另外，民间借贷不规范，无借据、合同，缺乏担保，隐蔽性强，给不法分子可乘之机，坑蒙拐骗在所难免，甚至引发刑事案件；民间借贷利率一般高于同档次金融机构的贷款利率，风险集中，扰乱了正常的金融秩序。此外，影响金融宏观调控。民间借贷活动在高利率的吸引下，易诱发大量资金以现金形式流出金融机构，加大现金“体外循环”，造成金融信息失真，干扰央行对社会信贷总量的监测。民间借贷投向具有一定的趋利性、盲目性，资金流向与国家经济政策、产业政策不能配套，使国家宏观经济政策落实效果不佳。

5．农业保障体系存在许多障碍。农业保险机构运行障碍主要表现有：保险基金规模较小，政策性农业保险与商业性保险项目界定模糊，农业险种划分及其保费标准正在探索中，理赔及风险补偿机制建立滞后，贴农、为农保险制度不完善。中小企业信用担保组织规模偏小，经营行为不规范；担保机构与协作银行关系不顺，行业自律以及监管不到位，风险及补赔机制尚不健全。

在建设社会主义新农村的战略要求下，现行农村金融体系需要积极地进行变革和创新，适应新农村建设过程中广大农户、乡村企业多样化、多层次金融需求特点，积极构建以合作金融为主体，政策性金融、商业金融和非正规金融有机结合的功能完善、分工合理、产权明晰、监管有力、适应农业和农村经济发展需要的农村金融服务体系，形成有效支持新农村建设的金融合力。

1．构筑促进新农村建设的金融生态环境。要建立起政府主导、横向联动和金融服务“三位一体”农村金融生态环境建设机制，并构建农村金融生态环境状况综合评价体系，加强农村金融生态环境的评价和监测，对农村金融生态环境进行量化考核，并不断健全金融生态环境法律基础，优化农村金融生态的外部生存环境。首先，加强农村信用体系建设。良好的信用环境是一种无形资产，能够最大限度地节约融资成本，更好地促进经济的发展。政府和金融机构应健全信用文化，广泛开展诚信宣传，强化农户诚信教育，培育农户的信用道德和信用精神，提高农户的信用素质。政府采用补助的形式开展对农村劳动力的文化素质和职业技能培训，强化新型农民整体素质。另外，深化农村企业产权制度改革，建立现代企业制度，明晰产权关系，完善内部治理制度，提高企业经营管理水平。使企业真正成为合格的农村市场主体。尽快建设和健全企业和个人的诚信系统，加快诚信立法，实现银行、政府、执法部门间的社会信用信息数据互连互通，提高社会信用信息的`共享程度。运用法律、制度、行政和经济手段，健全信息披露制度，规范律师事务所、会计师事务所、资信评估等诚信机构，提升其公信力。建立农村信用的激励和惩戒机制，完善企业市场竞争和退出的公平环境，创造农村金融生态良性发展的诚信环境。其次，转换地方政府职能。政府部门要发挥主导作用。政府要加强对创建金融生态环境工作的领导和协调，指定农村金融生态环境的整体规划、目标、任务以及切实可行的办法和措施。切实转换服务理念，强化农村服务意识，严格依法行政，提高政务质量和效率。结合当地农村经济金融状况，加快支农金融相关的制度建设，并保证规章制度的完善性、适用性和可操作性，以有效保护农村投资者、存款者的合法权利。再次，加大对农业和农村的投入与支持力度。财政是农村金融生态建设和新农村建设的一个重要支撑。构筑促进新农村建设的金融生态环境需要以农村经济可持续发展为前提，农村金融生态环境的改善从根本上来说取决于农业产业环境，投资环境和农村经济的运行质量。加强农村金融生态环境的建设，满足农村金融日益多样化的需求，是构建和谐社会主义新农村的客观要求。农村金融生态比城市金融生态相对脆弱，因此，需要加强国家财政与政策性金融对周期长、资金需求大的项目支持力度。同时，需要积极探索工业反哺农业，促进新农村经济发展的可行途径与制度设计。

2．加快法律制定，为农村金融创造一个良好的制度环境。农村金融立法应循序渐进，平稳推进。应重点制定农业投资法、农村合作金融法和农业保险法等专门法律，为农村金融体系的运行创造一个良好的制度环境。使之有能力和动力进行金融制度创新。首先，制定农业投资法。制定农业投资法，使国家对农业的投入法律化，通过立法规定中央、地方、集体经济组织和农民对农业的投资比例及相应的责任。另外，农业投资法在法律上要规定对农业贷款实行优惠利率，中央银行对农业银行的再贷款利率和再贴现利率应低于城市的商业银行，以调整其级差收益。同时，建立农业信贷国家财政补贴制，以补偿因低息贷款而造成的损失，走农村金融“以农养农，国家保护”的路子。此外，农业银行在完成上交存款准备金后，多存可以多贷，但必须明确年度农业信贷的结构比例和投入时期。其次，制定农村合作金融法。尽快制定农村合作金融法及配套的法规，给农村合作金融以应有的法律保护。在农村合作金融法律中，要对农村合作金融组织的产权组织形式、融资渠道、经营机制、管理模式、运营规则、职能作用等做出明确规定。根据农村发展的实际，在资金、利率、税收等政策方面给予农村合作金融组织以优惠政策，并用法律形式予以规范。在立法中应对农村合作金融组织的性质、经营目标、经营业务、权利义务、与政府的关系等内容做出规定。这样既可以为农村合作金融组织的改革和发展提供法律的依据、规范和保障，又可以规范农村合作金融市场，为农村合作金融的健康发展奠定良好的法律基础。再次，制定农业保险法。加快农业保险的立法，从法律上明确政府、保险人与被保险人之间的权利、义务关系，从政策和财政上予以支持，建立起确保农业持续发展和农村长期稳定的保障机制。在农业保险法中，要明确农业保险的实施范围和实施方式。扩大农业保险的实施范围，农业保险应包括农作物的耕种、收获后储藏、加工及其运输的保险，农业生产过程中所使用财产的保险，从事农业生产的人身保险及各种手工艺和家庭产品的保险等。另外，要明确政府在农业保险中应发挥的作用。进行保费补贴，根据农业保险发展的需要和我国财力，规定保费补贴的参考比率；进行费用补贴，借鉴发达国家发展农业保险的成功经验，由政府对农业保险的经营费用进行补贴。实行某些优惠政策，对农业保险公司及其分支机构经营的政策性农业保险业务免税，对其经营的商业保险业务则降低税率，对商业保险公司经营的政策性农业保险业务也实行免税；对农业保险的投保人提供贷款担保或对向投保者提供低息农业贷款的金融机构给予利息补贴。另外，要逐步建立多种形式的农业保险组织制度体系。根据我国农业保险发展的实际需要，农业保险的组织形式应多样化，包括政策性农业保险公司、地方性农业保险公司、商业性保险公司、农业保险合作组织等。

3．进一步深化农村信用社改革，完善治理结构和运行机制。首先，创新管理体制。强化内控制度，完善农村信用社经营机制。树立以改革和效益为中心的经营管理价值观，构建起涵盖农村信用社各部门、各岗位以及每个员工的科学合理的激励机制、完善目标考核、真正使经营管理规范化、制度化，增强其经营管理的安全性、流动性和盈利性。同时要确保管理的有效性。其次，进一步改革产权制度。强化产权制度改革，推进农村信用社法人治理结构的完善和经营机制的转换。强化内部约束和激励机制，有效地转换经营机制，加大责任追究力度，提高内控执行效果；强化增资扩股工作，确保信息的透明度和操作的合规合法性，逐步优化股权结构。再次，完善治理结构。在治理结构选择上，要坚持所有者控制原则及效率管理和监督原则。要做到入股农民是农村信用社的所用者和控制者，形成信用社和入股农民的命运和生存发展息息相关的制度和体制安排，创造出风险共担、利益共享的运行机制。在组织内部结构机制安排上，既要相互统一，又要相互制衡。根据现代企业治理结构的要求，农村信用社必须坚持所有者的利益主体和他的风险主体是一致的，而在治理上和管理上也应由他们做到自己管理、自己约束和自己监督。最后，加强风险防范。努力扩充资本金。资本充足率提高了，农村信用社抵御风险的能力自然就增强了。同时，农村信用社应抓住改革的机遇，利用国家的优惠政策，改善自身经营，增强自身的吸引力，加大宣传力度，树立良好形象，做好服务，强化信用社与社员的联系，使入股社员得到实惠，提高人们的入股积极性。努力实施多元化战略。农村信用社的经营业务应该多样化，资金的投放领域和投放对象应该广泛化。提高信贷质量。农村信用社要提高信贷人员的素质，增强其风险意识；严格信贷审查，加强信贷管理，及时催收贷款。

4．建立多层次的农村金融体系，培育农村金融市场竞争机制。应构建一个商业性金融、合作性金融、政策性金融和民间金融相结合的竞争性农村金融市场。首先，拓宽政策性金融的业务范围。作为目前唯一的农业政策性银行，农业发展银行应逐步向综合型政策性银行转变，满足不能通过竞争性金融活动而获得满足的农村金融需求。农业发展银行应当健全和完善政策性金融服务功能，继续支持国家粮油储备体系建设，履行为粮棉油收购资金供应和管理等政策性业务。在业务拓展上，农发行在目前基础上调整充实业务范围，积极开办粮油产业化经营贷款、重新对农业发展银行进行市场定位，进一步调整农业发展银行信贷结构，逐步将支持重点由农产品流通领域转向农业生产领域，使其成为支持农村发展的综合型政策性银行。同时要拓宽业务覆盖面。通过增设基层网点、接收部分基层国有商业银行网点或接收部分基层国有商业银行网点作为自己的分支机构，增强服务农业的能力。另外，逐步开办扶贫开发项目贷款、农业综合开发贷款、农村基本建设和技术改造贷款业务；通过发行农业金融债券和建立农业发展基金，拓宽筹资渠道。此外，建立农村政策性保险业务，鉴于商业农业保险尚缺乏市场基础，建议在政策推动下争取成立地方性的，以政策为依托的政策性农业保险公司。建议建立国家和省两级农业保险发展基金，在财政补贴之外，支付农民的保费补贴和农业保险部门的超额赔款补贴，通过政府补贴或委托代理的方式，鼓励商业性保险公司进入农业保险市场，为农业保险提供再保险支持。其次，大力发展面向广大农户的合作金融组织。合作金融机构因自身制度设计的特点，使得为社员服务方面具有交易成本低、效率高的内在优势，在农村金融市场发挥着重要作用。因此，应大力发展面向广大农户的合作金融组织。如由农户自愿发起的资金互助组织，这种资金互助组织应是真正意义的合作制组织，社员之间互相监督，社员代表参与合作社决策，建立社员大会控制下的法人治理机构，有效建立其自己约束和自担风险的经营机制。再次，逐步规范和引导民间金融。民间金融具有信息成本低、利率弹性大、服务态度好等优点，适度、健康的发展对于活跃民间投资，促进现代市场经济的发展具有积极的作用。要通过经济手段而非行政手段来解决民间金融所存在的问题，并逐步使之规范化和制度化，充分利用传统的信用资源来培育和发展民间金融主体，使金融产业逐步走向多元化和市场化。国家应尽快制定民间金融相关的法规和管理办法，加强政策引导，规范民间金融行为，降低市场准入门槛，使之合法化、公开化。同时，支持有条件的地方发展小额信贷组织和互助合作金融组织。根据市场化的原则，发展以不吸收公众存款的私营、股份、合作制的小额信贷组织和互助合作金融组织，条件成熟时可由监管部门实行备案制管理，设立民营银行，提高民间金融的组织化、规范化水平，更好为“三农”服务。

5．建立有效的农村资金回流机制。首先，国有商业银行改革和调整县级金融服务功能。国有商业银行要合理设置县域机构，取消单纯吸储的银行营业网点。商业银行可以适度调低系统内上存资金的比例和利率，以减少和解决农村资金流向城市、农业资金流向非农业、经济落后地区资金流向经济发达地区这个资金盈缺布局不均衡、两极分化越拉越大的问题。同时，也可以适度“放权”，给予或扩大对基层行的资金授权授信额度和新增贷款的审批权限。其次，调整、完善农村邮政储蓄的功能，以改变邮政储蓄造成农村资金外流的局面。国家应制订相应的政策，政储蓄资金管理办法，必须对现有邮政储蓄制度进行改革。将县以下邮政储蓄吸收的存款，通过人民银行全额用于增加对农村金融机构的再贷款，并将此作为一项制度稳定下来。另外，降低邮政储蓄新增存款转存中央银行利率。此外，按照机构企业化方向改革邮政储蓄机构，推进邮政储蓄银行网络的建立，并设立专门的农村金融服务部门，面向“三农”开展业务；通过与农村金融机构开展业务合作，进一步加大邮储资金支农力度，提高农村金融服务的覆盖面和满足度。再次，对支农再贷款要进行财政贴息，引导资金进入农村。不论在地方一级还是在国家一级，财政支农资金和信贷资金都缺乏衔接和配合，国家和地方财政可将支农资金给予财政贴息，以引导信用社和农业银行加大农业投入，降低农民的贷款成本。

6．建立和完善风险分散和补偿机制。首先，建立农村信贷保险制度。积极开发农业贷款损失补偿保险品种，对商业性保险公司按照农业保险的业务比重给予相应的保费补贴及免交涉农业保险营业税等优惠政策。其次，加快农业保险制度建设，把农业保险纳入农业经济发展的总体规划，考虑组建政策农业保险机构，或者委托政策性银行开办农业保险业务，政府可以对参加保险的农户实行保费补贴，引导农民参保意识；也可以鼓励商业性保险机构开办业务，鼓励农村金融机构代理农业保险业务。也可以通过财政、税收、金融、再保险等经济手段支持和促进农业保险发展。再次，建立信用担保补偿机制。政府要建立信用担保补偿基金，每年按照一定比例补充当年基金并牵头组建符合农村需求的评估担保机构，设立由财政、企业、农村金融机构出资的信用担保基金，发展农村互助担保组织。建立区域性信用再担保机构，以分散农村金融机构的风险。最后，建立有效的存款保险机制。消除政府承担隐性担保的责任，有利于保护存款人的利益，为稳定金融体系提供事后补救措施，也有助于农村金融机构防范金融风险。

春节期间金融服务保障情况报告

为进一步提高农村信用社对小微企业金融服务能力和工作有效性，支持我县域内小微企业的发展，根据银监会《银行开展小企业授信工作指导意见》和《商业银行小企业授信工作尽职指引（试行）》等有关文件精神，现将我县农村信用社xxxxx年第一季度小微企业金融服务情况汇报如下：

截止2012年一季度末，我社小企业授信户数xxx户，较年初增加xxx户，增长12.4%。小企业表内外授信总额xxxxx万元，较年初增加xxxx万元，增长9.3%。其中贷款余额xxxxx万元,贴现余额xxx万元；表外授信余额xxx万元，其中票据承兑xxxx万元，保函xxxx万元。一季度末，小企业不良贷款余额xxxx万元，较年初增减xxx万。

1、贷款业务开展情况。

结合我县域内经济发展情况和小微企业规模小、资金少、需求小、用款急的特点，我联社细化贷款手续，缩短贷款审批时限，通过评级、授信、抵质押品评估和贷款审批“四合一”流程，随贷随评，严格执行限时办结制度，提高了贷款发放效率。同时全辖xxxx余人的客户经理队伍积极深入有信贷需求的小微企业，帮助小微企业客户解决实际困难，同时为企业提供发展建议。截止1季度末，我社累计发放小微企业贷款xxxx万元，扶持个体工商户xxxx户，累计表内外授信xxxxx万元，小微企业贷款余额xxxxx万元，无不良贷款。

2、贴现及表外授信业务开展情况。

根据我社目前各项业务开展情况，暂时对外未开办贴现及表外授信业务。随着各项业务的发展及经济环境的变化，我社会适时开办以上业务，为辖内小微企业提供更加全面的金融服务。

一是创新担保抵押方式，在大力推广土地使用权担保、商用门点房抵押等传统担保方式的同时，逐步探索宣传公务员担保、动产担保、小微企业联保、政府担保、担保公司担保等新型担保方式。从企业多元化的现实需求入手，为小微企业提供了更大的融资选择空间。

二是坚持“收益覆盖风险和成本”及“尽职免责、失职问责”的原则，适当放宽小微企业贷款风险容忍度，同时通过各类担保形式相结合的方式降低小微企业信贷业务的整体风险，强调全流程的风险控制和管理，提高审批质量和效率。同时深入研究小微企业发展环境，加强主动风险管理。严格执行“三个办法一个指引”有关政策要求，把握信贷投向，使信贷资金真正用于实体经济发展，坚决杜绝信贷资金被挪用或流向民间借贷领域。

截止一季度末，我社小微企业无不良贷款。主要由于我社在小微企业贷款投放之初，就制定了严格的风险防控制度，同时客户经理本着“尽职免责、失职问责”的`原则，贷款发放前已对小微企业的发展情况及周边经济情况进行了深入细致的调查，前移贷款风险防范关口，有效防范信贷风险的发生。

截止目前我社为县域小微企业提供包括结算、账户管理、信息查询，同时为全辖xxx户个体工商户安装了pos终端，进一步拓展了结算渠道。随着省联社后续业务的进一步开展和完善，企业网银业务也将在7月1日后全面运行，届时将进一步提升我社对小微企业的金融服务能力。

小微企业做为我县域内企业主要构成部分，但是在信贷投放过程中还存在以下问题。一是虽然部分企业经营能力较成立之初有很大的提高，但是仍有大部分小微企业存在管理不规范、财务不透明、信息不对称、经营风险较大、担保能力不足等因素，致使对小微企业的评级授信、贷款发放有一定的难度。二是部分小微企业投放贷款后，由于大的经济环境和市场影响，企业经营波动性大，发展不稳定，造成企业偿债能力不足，易造成信贷风险。

（1）科学合理把握信贷投放节奏。根据我社自身发展战略、风险防控能力制定季度小微企业投放计划，确保信贷投放平稳增长，防止大起大落。

（2）从严把握信贷政策界限。对不符合产业政策、环保政策要求的一律不得授信。重点支持对“三农”及小微企业贷款投放力度。

（3）切实提高风险管理的有效性。发挥审查、审批的风险管理作用，强化风险管理流程，提高工作人员的专业性、科学性、独立性素质。

（4）结合小微企业的实际需求,全面推进“三个办法、一个指引”的实施。

春节期间金融服务保障情况报告

春节期间，工行宁德分行根据春节长假期间客户的金融服务需求特点，专门制定了服务方案，扎实做好疫情防控工作，为客户提供安全、便捷、多样的金融服务。

统筹安排网点的营业时间。工行宁德分行保证有足够数量和服务覆盖半径的网点开门营业，优先安排主要商业街区及居民区的.网点营业，确保与居民生活密切相关的各项业务能正常办理。据相关负责人介绍，除夕当日，宁德全辖各支行营业至12时。春节期间，初二开始，各县市将安排网点轮流营业，同时，各休业网点将提前公布营业安排，方便客户合理安排业务办理时间。

保证自助渠道运营，满足居民春节期间的业务需求。春节长假前，工行专门对全行各类自助机具进行了全面检查和维护，尤其是位于重要交通枢纽、商业区、居民区的网点及离行自助银行内设备，确保设备正常运行。同时，加强应急服务管理，设备运营维护部门合理排班，及时响应并处理吞卡、账务等应急服务需求，对于急需现金又没有随身带工行卡的客户，提供手机号预约取现、扫码取现、手机pay非接取现三种安全、便捷、高效的现金取款服务，解客户燃眉之急。

工行电子银行将为客户提供全天候服务。春节期间，工行的电话银行、网上银行、手机银行等电子银行渠道将继续提供24小时不间断服务，客户可以方便地办理存取款、转账、汇款、理财购买、手机充值以及缴纳公用事业费等各类业务。工行在远程银行中心配备了充足的服务人员，保障春节期间客户通过电话、短信、融e联、微信等渠道的服务畅通。

推出了一批普惠便民服务。客户使用工行手机银行（含向境外工行汇款）办理本行、跨行或异地转账业务，免收手续费，通过个人网银办理则单笔5000元（含）以下暂免（累计不封顶），单笔5000元以上按柜面转账汇款手续费星级折扣标准执行5折优惠。客户使用“工银e支付”可进行便捷支付，方便、安全、全网通用。投资理财服务假期不间断，并有鑫得利、鑫鼎利、鑫添益、恒睿系列等多款精品理财在假期上线，客户可通过网银、网点、手机等多渠道购买。

从严做好疫情防控工作，网点厅堂每日消毒，加强营业场所的通风管理，员工按规定佩戴口罩、手套办理业务，对到店客户按规定进行检查，重点关注外来人员和“一米线”的有效管理，强化落实网点监督执行，真正把控好佩戴口罩、扫码、测温、信息登记第一关，用实际行动全面做好疫情防控工作，确保客户和员工防护安全。

金融服务乡村振兴工作报告

金融是经济的血脉，也是乡村振兴的关键支撑，而金融服务乡村振兴建设的“触手”是银行，金融的“活水”依靠银行为乡村注入。依靠金融“活水”可以顺利推进乡村振兴，着力促进农民收入增长和城乡居民收入差距缩小，不断推进乡村发展、乡村建设和乡村治理，有效促进共同富裕取得实质性进展。

夯实金融基础设施。应健全适合农业农村特点的金融服务体系，不断延伸农村金融服务网络，通过线上线下相结合的手段，打通金融服务农村“最后一公里”存在的障碍。推动网点下沉，将发展重心下沉至县域，耕植本地，扎根社区，分类服务农村百姓、城市居民和市场客户，推动农村金融纵深发展。搭建农村金融服务渠道，发展全功能乡镇支行，增强网点综合化服务能力。大力建设惠农服务站，进一步丰富助农惠农功能，满足农村居民小额取款、转账等服务。健全数字农村金融服务体系，以金融科技赋能乡村振兴，促进弥合群体间、城乡间数字鸿沟。着眼于通过线上渠道发放用于日常农业生产经营活动的个人贷款，真正实现村民“一次银行都不用跑”。研发手机银行app“乡村振兴版”，推动线上、线下金融服务向乡村下沉。打造“金融惠民”工程，加强金融服务与民生系统互联互通，聚焦政府服务、医疗卫生、文化教育、交通旅游、餐饮美食等各类场景，探索非金融生活服务场景与乡村振兴的结合方式与路径，推进县域基本公共服务与金融服务融合发展，致力于助力乡村振兴可持续发展。

聚焦重点领域。应着力优化金融资源配置、提升供给体系质量，持续提高金融服务乡村振兴的能力与水平，聚焦乡村振兴重点领域与薄弱环节，畅通城乡经济循环，补齐农业农村短板弱项。聚焦城乡融合发展，加强县域支行驱动，持续加大对县域经济和三农领域的信贷投入和服务覆盖，支持县域商业发展、市场主体培育和农村流通网络建设，巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，以县域经济带动乡镇经济，助力区域经济社会发展和共同富裕建设。聚焦产业融合发展，推动农村一二三产业融合发展，满足现代农业全产业链金融服务需求。推进产业链、供应链、价值链相结合的“链圈金融”，规范发展供应链金融服务，加大对重要农产品生产加工、仓储保鲜、冷链物流设施建设等金融支持，切实缓解农业主体贷款难、结算难问题。聚焦乡村公共基础设施建设。对接乡村振兴领域重大工程与重点项目，强化对农业农村基础设施建设、人居环境改善等领域的中长期信贷投入，积极满足乡村交通、供水、供电等领域建设资金需求。聚焦特色产业发展，要围绕农产品加工、乡村休闲旅游等产业发展特点，完善融资、结算等金融服务，丰富新型农业经营主体和小农户专属金融产品。对基于地域资源优势的特色行业集群进行授信，开发农户客群的金融支持产品，不断优化现有涉农信贷产品。

创新金融服务模式。应深耕细作农村普惠金融，发挥金融在农村生产要素配置中的作用，促进农村地区的土地、资产、资源等要素“活起来”，着力解决农村融资难、融资贵等突出问题。丰富抵押类产品，推进农村产权抵押贷款，开展农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款业务，加大“闲置农房激活”计划金融支持力度。大力推进银政、银担等合作模式，专业对接农担公司，推出涵盖信用、保证、抵押及风险补偿金增信等多种方式的信贷产品，减少银企信息不对称，有效缓解涉农企业“首贷难”“转贷难”“担保难”的难题。重点发展农户信用贷款，完善数据信息共享机制，深入开展农村信用体系建设，深化银村合作，大力推广“整村授信”。聚焦农民、专业种植养殖大户和农业合作社负责人周期性、临时性资金需求，推出纯信用、随借随还产品。积极承销乡村振兴债，募集资金用于支持乡村产业发展、农村公共服务提升项目等。大力发行乡村振兴卡，为三农客群、县域以及城乡结合地区的客户提供专属的金融与非金融增值服务。

丰富金融服务手段。应紧扣新时代三农客户需求，不断丰富服务乡村振兴的内涵，创新服务手段，建立健全金融服务乡村振兴战略的长效机制。优化体质机制，成立总行乡村振兴工作组或事业部，建立专人负责、专门考核、专项工作机制，单独编制涉农信贷计划，制定专项考核方案，从信贷审批流程、授信权限、产品研发、经济资本配置、内部资金转移定价、人员配备、考核激励、费用安排、尽职免责等多个方面加大政策和资源倾斜，促进分支机构和从业人员敢贷、愿贷、能贷、会贷。优化帮扶机制，深化党建共建，认真落实定点帮扶政治责任，把定点帮扶“责任田”打造成金融支持乡村振兴“示范田”。通过党建共建，持续推进帮扶工作，坚持从弱势群体领域做起，开展“助困、助村、助学”活动。做好农民就地就近就业创业金融服务，持续为弱势群体提供良好的金融服务，鼓励以创业激活市场、带动就业。优化农村金融生态，积极开展金融知识宣传教育和金融消费者权益保护等服务，打造集基层党建、便民服务、金融服务、金融消保、金融宣传的服务平台，优化农村金融环境。

春节期间金融服务保障情况报告

为切实提升元旦、春节期间金融服务质效，灌云农商银行强化三项措施，全力保障“两节”期间金融服务需求。

“不打折”，保障“两节”期间网点服务。一是持续强化标杆服务。统一布置新春厅堂，统一对外宣传，营造节日期间喜庆氛围，并适时调整工作时间，优化岗位配置，增开柜面窗口，缩短客户排队时间，赢取更多客户。同时，通过考核奖惩、监控调阅与现场检查相结合的方式，定期对全行标杆网点服务进行通报；加大在业务高峰期对全辖网点进行非现场检查的力度，切实提高员工的服务自觉性，确保营业场所的正常秩序。二是加强人员配备。该行营业网点进一步明确不同岗位的职责分工，强化人员调配管理。招募大学生参与寒假实践活动，并将实践大学生充实到一线，与大堂经理一起做好人员分流、产品营销、业务指导等工作，解决春节期间网点人员不足问题。三是服务重心下沉。严格落实行领导挂钩片区、部室挂钩包片支行制度，持续深入基层网点开展包点服务、督办、协调，督促基层落实好大走访、大服务、大宣传、大营销活动；腊月二十八至正月初二，安排行机关41名员工到基层支行代班，以应对春节期间临柜和stm业务高峰，全力做好基层的后台支撑。

“不间断”，保障“两节”期间金融需求。一是加强头寸管理和资金调度。根据市场预判，做好流动性安排，备足资金头寸，合理安排资金调配和各类券别现金供应，确保资金汇划、现金支取和货币兑换等服务需要。同时，根据往年需求情况和网点上报的计划，提前做好现金测算，按券别统筹调拨，做到早谋划、早储备、早投放。二是加大普惠金融服务力度。开展“三下乡”集中服务，采取“服务前移”“送贷上门”措施，为广大客户提供信贷咨询、贷款申请等工作，对符合授信的客户，及时给予授信，并综合营销电子银行和各类中间业务产品，切实增加客户黏度；及时调配金融资源，增加贷款种类，优化信贷资金的投向、投量及业务流程，大力拓展普惠金融服务的广度和深度。三是全力满足新老客户现金需求。要求网点柜面人员，认真落实小面额现金供应机制，履行主办网点义务，及时满足客户小面额现金需求；采取兑换新钱、零钱、送春联上门等方式，做好新老客户的新钱、零钱兑换登记工作。

“不松懈”，保障“两节”期间安全运行。一是全面查验自助服务渠道和信息系统。该行对各类电子机具和相关业务系统全面检查校验，及时维修更换，确保各类服务设施正常运行；督促网点储备足够现金，提前加足机具内现金，运用好atm、stm和crs等自助设备，合理分流柜面业务。二是全面落实安保工作要求。结合省联社安全经营专项整治行动，对历次检查发现的安全隐患和漏洞逐一整改，并开展节前安全大检查，确保检查网点覆盖率达到100%；加强网点、自助区等区域的监控和安全管理；严格执行节日期间值班和领导带班制度，完善安全预案，加强应急管理，并进一步明确重大事项报告路径和要求，防范各类突发事件。三是全面防范电信诈骗、非法集资和声誉风险。客户办理转账汇款时要求临柜人员认真填写防电信诈骗提示单，做好防范诈骗提醒，避免客户资金损失；积极开展防范打击非法集资宣传教育，增强社会公众的`风险防范意识和能力；密切关注舆情，加强正面宣传和舆论引导，防范声誉风险。四是全面做好金融服务的监督检查。专门成立检查小组，定期、不定期检查金融服务，并检查督查各单位作风建设上的突出问题，迅速落实问题整改，牢固树立起机关服务基层、基层服务客户的理念。

乡村振兴金融服务监督工作报告

(二)狠抓生态振兴

1、全域整治农村人居环境。一是狠抓村容村貌提升。有序推进乡镇国土空间规划编制和“多规合一”实用性村庄规划编制。抓好76个省级村点和77个自建村点建设村内道路、户厕、供水、公共照明等设施，治理村庄排水沟渠、河塘以及违章房、危旧房、废弃空心房等环境“脏乱差”。二是整治农村人居环境。扎实推进农村户厕问题摸排整改，稳步推进农村垃圾治理，生活垃圾实现定点存放、及时清运。梯次推进农村污水治理，42个行政村建有集中式或分散式污水处理设施，5个行政村建有纳管处理设施，行政村覆盖率达19.3%。三是健全长效管护机制。落实村庄长效管护建设资金121.5万元，紧扣“五定包干”要求，健全村庄环境管护动态监督机制。积极推广“万村码上通”5g+长效管护平台，管好用好市级村庄环境长效管护信息系统，正在和电信商谈县级“万村码上通”5g+长效管护平台。

2、全力推进土壤污染防治一是推进受污染耕地安全利用修复。已全面完成耕地环境质量类别划定工作，完成受污染耕地安全利用面积5454亩，占上级下达任务数4811亩的113.36%，受污染耕地安全利用评估点位按要求采集水稻样品，自评点水稻样品已委托送检。二是推进污染地块安全利用修复。我县1块疑似污染地块已请第三方进行初步调查，根据初调结果确定为无污染地块，现已移出疑似污染地块名录，可安全利用。三是推进涉镉重金属行业污染防控。全面排查辖区内有色金属矿采选业、重有色金属冶炼业、铅蓄电池制造业、皮革及其制品业、化学原料及化学制品制造业和电镀行业等6个涉重金属重点行业企业，同时对其他行业铅、汞、镉、铬、砷等5类重点重金属污染物排放总量进行有序控制，建立全口径涉重金属重点行业企业清单并实行动态管理。五是推进危险废物处置。加强我县危险废物污染防治工作，落实危险废物环境监管责任，推进危险废物环境监管能力建设，促进危险废物产生单位落实各项法律制度和相关标准规范，紧抓危废产生单位、经营单位两个重点，强化日常监管，落实危废管理计划备案及申报登记工作。

(三)狠抓文化振兴

1、传承优秀文化。我县与xx师范大学音乐学院、xx民间区域文化艺术研究中心共建了田野调查基地，兴建了传承基地、传播基地和传习所19个，传习点62个。目前，位于xx镇古坊村的《xx客家匾额习俗》传承基地已成为我县一道靓丽的人文风景，而《客家药艾灸》传习所颇具气象，成为我县传习所的典范，洞头乡河头村的《畲族摆字龙传习所》和《灰水米粿制作技艺》传习所与乡村旅游建设相结合，成为了美丽洞头的又一张名片。20xx年以来，我县多次在xx赖公庙会期间，举办以“赶赖公庙会、看声川大戏、游汉仙胜景、品xx美食”为主题的民俗文化旅游节，精心安排了赖声川的《暗恋桃花源》《爱朦胧人朦胧》等话剧演出、赖公庙会祭拜仪式、菩萨出街、“畅游汉仙岩·快乐自驾游”、美丽xx·自行车乡村游、客家菜烹饪大赛、特色美食展、旅游商品展等系列活动，积极推动省级非遗项目《赖公庙会》与旅游产业融合发展；通过“文保单位+旅游”的形式，开发利用好文保单位项目。将羊角水堡、粤赣省委革命旧址、会寻安中心县委旧址暨邓小平旧居、留守苏区中央机关革命旧址群打造成旅游景点。

2、弘扬文明乡风。典型引领，全面带动。开展道德模范、身边好人和“最美”系列评选，弘扬正面典型。每年评选“xx好人”、“最美人”、“最美家庭”。多措并举，强化整治。治理不孝风。开展“百善孝为先”主题教育活动，对不孝行为进行严厉打击、媒体曝光，保持高压态势。治理浪费风。推行文明用餐，在微信公众号等发布食品安全消费提示和杜绝餐饮浪费倡议，同时要求各餐饮服务单位在大堂、餐厅醒目位置张贴“文明餐桌、厉行节约”提示语、告示牌等，引导顾客文明用餐、节俭消费。我县通过推广骨灰堂、农村公益性墓地、城市公益性墓地建设，坟墓“立改卧”的方式，不断推进“绿色殡葬”改革，创新性殡葬方式在全省范围内进行了推广。

(四)狠抓人才振兴

1、继续实施“一村一名大学生”工程。加强基层人才队伍建设。全力做好20xx年省市分配我县江西农业大学本科函授招生任务。同时积极引导定向生向乡镇开展农技推广服务工作。

2、持续加强高素质农民培训。加强农村实用人才队伍建设。多渠道推进农村实用人才培训，重点培养一批种植养殖骨干型实用人才，提升农村实用人才队伍整体素质。积极做好培训机构、实训基地的认定工作，建立培训学员名单库，印发实施方案，订购了相关教材，组织了监管人员及师资参加省、市集中培训。

3、接续加强农技推广体系建设。努力提高农技服务水平。继续推进基层农技推广体系改革与建设。积极争取上级对我县农技推广休系改革与建设项目的支持，已下达资金使用计划；加强农业科技知识推广应用。利用微信、短信、中国农技推广app等平台，积极推送农业实用技术影响资料，加快农技成果转化应用；加强基层农技人员队伍建设。积极向省、市争取基层农技人员定向培养指标，进一加强基层农技推广队伍力量。

(五)狠抓组织振兴

1、强化党对农村工作的领导。成立以县委书记为组长的县委农村工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在农业农村局，设立县委农办秘书股，核配股长1名。强化乡村振兴党政一把手负总责制，明确县、乡、村三级党组织书记履行乡村振兴工作的第一责任人责任，构建明晰高效的乡村振兴责任体系。下发了《关于进一步加强农村基层组织建设的若干措施》《xx县村干部管理办法（试行）》和《xx县村级班子及村干部考核办法（试行）》等相关文件，压紧压实乡村两级工作责任，推动组织振兴。

2、推进农村基层党组织标准化规范化信息化建设。抓重点、补短板、促提升，不断提高农村基层组织建设质量，推进基层组织全面进步、全面过硬，选优配强村“两委”班子。在麻州镇开展乡(镇)政府服务能力建设试点工作，在洞头乡上东坑村和河头村开展村小组撤并试点工作，目前各试点工作按要求稳步推进。加强自治、法治、德治相结合的多村治理体系建设，在xx镇xx村、xx镇xx村开展了农村社区试点创建，在xx镇xx村、xx乡下基村开展绿色社区创建工作。大力推进村(居)务公开和民主管理，同时制定完善了自治章程、村规民约、居民公约等，充分发挥其在城乡社区治理中的规范引导作用，积极弘扬了公序良俗，促进自治、法治、德治有机融合，建立村(居)务监督委员会275个。印发了《xx县村(居)红白理事会指导规范(试行)》的通知，进一步规范了民主决策。

3、深化拓展新时代文明实践中心试点建设。推动党的基层阵地资源有效整合。持续深入开展乡风文明行动，整治大操大办、相互攀比、厚葬薄养、天价彩礼等不良风气，倡导现代文明婚丧礼俗新风。扎实开展道德“红黑榜”评议活动。深入推进新时代“枫桥经验”本土化实践，加强乡村综治中心实体化建设，深化“普法”教育、社会治安综合治理等工作，保持农村和谐稳定和群众安居乐业。深入开展扫黑除恶的专项斗争，群众获得感、安全感、幸福感不断增强。

1、推进产权制度改革。全县农村集体产权制度改革工作已按省市时间节点要求完成改革任务。全县244个村集体经济组织全面完成了巩固农村集体资产清产核资、成员身份确认、成员登记备案，解决了集体资产属于谁、谁有份的问题，制定了量化股份办法和组织章程。召开了成员代表大会和第一次股东代表大会，成立了三会（股东代表大会、理事会、监事会），244个村集体经济组织成立了村集体经济合作社，通过改革明确了各类资产产权归属，赋予农民对集体资产更多权能，拓宽了农民增收渠道，保护了农民和集体的合法权益。为各农村集体经济组织统一办理了登记赋码手续和协调相关部门办理公章刻制工作，244个经济合作社组织登记证书以及公章已全部发放到位。同时县局为各村统一制作了合作社行政牌。农村土地改革与管理、发展新型农业经营主体和多种形式适度规模经营改革工作正在稳步推进。

2、深化供销合作社综合改革。一是供销惠农服务中心建设项目取得新进展。结合深化供销改革的工作要求，县供销电子商务有限公司为完善功能与配套设施，筹建供销惠农服务中心建设，正在打造集农资储备、农资销售、农资配送、农业服务等多功能一体的惠民服务中心。项目选址物流园内，占地面积20亩，项目规划建设包含农资储备仓库、物流仓库、农产品收储仓库和测土配方、惠民服务综合办公楼。将为进一步建立完善我县农资连锁直营店、加盟店、村级电商服务点信息网络和农村配送网络，促进城乡商贸流通一体化，为农资供给打下坚实的基础。二是组建飞防队伍，开展统防统治业务县农合联购入3台无人机，组建了一支无人机飞防队伍，承接水稻、烟叶、脐橙、桔柚等农作物统防统治业务，有效缓解了农村劳动力紧缺问题，确保打药安全和打药精准。现代科技走上田间地头，做到病害防治精准高效，提升了供销社为农服务科技含量。目前，统防统治业务发展迅速，承接业务面积达1万多亩，预计全年可作业面积2万亩以上。三是基层社恢复重建工作稳步推进。积极争取县委、县政府重视支持，已恢复重建麻州、xx、xx、xx、xx、xx等6个基层供销社。今年将继续做好xx、xx、xx、xx、xx等5个基层供销社的恢复工作，目前正在申报登记工商登记注册，乡镇基层供销社恢复注册接近60%。

3、开展林权改革。自20xx年列入第二批省级深化集体林权制度改革试点县以来，xx县始终把深化集体林权制度改革作为一项重要工作来抓，从组织保障到位，制度完善到位，体系建设到位，管理服务到位，入手开展了一系列完善集体林权改革制度工作。规范林权的流转，建立县、乡、村三级体系，并建立林权登记管理系统，全县在19乡（镇）设立了林地流转服务中心和负责人，村护林员担任林权流转信息员，建立相关制度，林地流转管理服务体系。

健全防止返贫动态监测和帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫底线。完善农村低收入人口定期核查和动态调整机制，对识别出的“两类人群”实行分层分类帮扶。，实施脱贫地区特色种养业提升行动，培育创业致富带头人，巩固拓展产业帮扶和联结带动。加强脱贫地区基础设施建设，完善基础设施和公共服务保障机制，健全后期运营管护机制。选择部分巩固拓展任务重的村作为全县乡村振兴重点帮扶村。

二是大力发展高质量现代农业。推进蔬菜产业高质量发展，把贝贝小南瓜培育发展成为首位产业和全市标杆，打响“贝贝小南瓜”品牌。加快脐橙产业发展升级，强化柑橘黄龙病防控，彻底清除病树；高质量推进标准化生态建园，全面提升生态化、标准化种植水平，促进脐橙产业在现有基础上量质提升。抓好油茶产业改造提升，因地制宜培育特色产业，巩固传统产业烟叶生产，推动xx桔柚、肉牛、小龙虾等产业规模化、标准化、品牌化发展。加快一二三产业融合发展，加快农产品冷链仓储物流园、农产品交易中心等市场平台建设，积极发展农村电商等新业态，促进生产、加工、流通等各环节无缝对接，让广大农民获得更多产业链的增值收益和就业岗位。

三是实施农村人居环境整治提升五年行动。科学规划县域村庄布局，积极推进“多规合一”实用性村庄规划编制。注重规划引领，加强农村建房管控和风貌塑造，整治农村超高超大建房行为。常态化推进村庄清洁行动，统筹推进户厕化粪池无害化改造、生活污水和黑臭水体治理，有序推进农村生活垃圾分类减量和资源化利用。全面推广城乡环卫全域一体化第三方治理。连线成片推进206国道沿线、会杉线、庄白沿线村庄(庭院)整治建设，健全村庄环境管护动态监督机制，广泛开展美丽宜居创评。推动乡村环境从基础整治向品质提升迈进，加快实施乡镇建设三年行动，补齐农村基础设施、公共服务等突出短板，将农村改厕问题摸排整改列为“我为群众办实事”项目清单，努力把改厕这件实事办好。鼓励有条件的乡镇创建省级、国家级卫生乡镇。到20xx年，干净清爽、整洁优美、宜居宜业农村人居环境基本实现。

四是加快农村基础设施建设。加快农村公路、供水、环保、电网、物流、信息、广播电视等基础设施建设，推动城乡基础设施共建共享、互联互通。围绕“建好、管好、护好、运营好”农村公路的目标，全面提升农村公路服务能力和品质，争创国家级“四好农村路”示范县。全力推进中小河流治理湘水系统治理工程，抓好应急备用水源工程。

五是提升农村公共服务水平。全面提升农村教育、医疗卫生、社会保障、养老、文化体育等公共服务水平，加快推进城乡基本公共服务均等化。推动城乡义务教育一体化发展，深入实施农村义务教育学生营养改善计划。实施高中阶段教育普及攻坚计划，加强农村儿童健康改善和早期教育、学前教育。制定和完善应急医疗救治预案，开展应急医疗救援演练；补齐卫生应急服务体系的短板，坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战。完善最低生活保障制度、优抚安置制度。完善农村留守儿童和妇女、老年人、残疾人关爱服务体系。完善农村社区综合服务平台设施。

六是全面深化农村改革。着力盘活土地，积极开展农村承包地“三权分置”试点，完善县、乡、村三级土地流转服务体系，健全农村土地流转交易市场平台。稳慎推进农村宅基地制度改革，唤醒农村“沉睡资源”。强化农村集体“三资”管理，推进农村集体资产监督管理平台建设，保障村级集体资产有效利用和保值增值。着力盘活机制。大力培育新型经营主体，完善社会化服务，加快构建现代农业经营体系，重点培育以新型职业农民、家庭农场为代表的小农户类职业主体，依托产业组建专业化服务组织，解决小农户生产经营服务短板问题。

七是完善乡村治理机制。强化农村基层党组织领导作用，深入推进党建标准化工作，持续加强农村基层党组织体系建设。加强农村精神文明建设，扎实推进乡风文明行动，持续推进婚丧礼俗、不孝敬老人、赌博等陈规陋习和不良风气专项整治。持续推进平安乡村建设。深入推进扫黑除恶的专项斗争，严厉打击农村黑恶势力。健全落实社会治安综合治理领导责任制。加快推进农村“雪亮工程”建设。坚持发展新时代“枫桥经验”，完善农村矛盾纠纷排查调处化解机制，提高服务群众、维护稳定的能力和水平。

农村金融服务调查报告

党的xx大报告指出，解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。贯彻落实党的xx大的重大决策部署，统筹城乡发展，必将进一步夯实农业基础，充分释放农村生产要素潜能。金融是现代经济的核心与命脉。在城乡一体化进程中，农村金融的发展与支持至关重要，影响着农村经济发展的速度与质量。如何顺应城乡一体化的趋势，建设适应城乡一体化要求的农村金融体系，是我国金融业当前和今后一段时期必须面对的现实课题。

全县农村信用合作联社下辖29个分支机构，有员工154名，承担着全县102，286户农户、145家企业、5000多家个体户的存、贷款业务。近年来，县信用联社在上级联社等主管部门的正确领导和业务指导下，在县委、县政府和社会各界的大力支持下，始终坚持“以农为本，为农服务”的宗旨，全面落实省联社“1235”战略，紧紧围绕县委、县政府提出的“南果北草、南牛北羊、山区草畜、塬区苹果”的工作思路，充分发挥网点多、活经营、畅结算及贴近乡村群众等便利，不断强化支农服务功能，竭力改进支农服务方式，创新支农服务产品，加大信贷支持力度，创出了一条“农业兴、金融活”的双赢之路。至2019年底，全县农村信用社各项存款余额达129，487万元，较2019年初净增6.2亿元，较2019年初净增12，780万元;各项贷款余额达到107，692万元，较2019年初净增4.8亿元，较2019年初净增21，136万元;全县农村信用社主要经营指标创历史最好水平，存贷款规模均位居全县金融机构之首。县农村信用业务2019年至2019年连续5年被县委、县政府评为支持农村经济发展贡献先进单位;2019年被省信用联社评为全省农村信用社经营效益二等奖;2019年被省国税、地税等税务机构评为全省纳税信用等级评定a级单位;2019年被省信用联社评为全省农村信用社案件防控暨安全保卫工作先进单位，县联社营业部被共青团庆阳市委授予“青年文明号”示范单位等荣誉称号。播撒信贷“及时雨”、绘就农业“闹春图”。作为一个农业大县，县农村信用信贷支持全县经济发展是一支不可或缺的重要金融力量。在支持年度春耕生产过程中，全县信用行业树立吃苦耐劳、甘于奉献、乐于助民的工作作风，围绕“早调查、早计划、早投放、早见效”的工作思路，组织信贷人员进村入户，深入田间地头，通过与农户交流座谈等形式，调查春耕、备耕的生产资料资金需求，匡算资金头寸，简化放贷手续，优化操作程序，延长营业时间，不误农时地发放春耕生产贷款，使符合贷款条件的农户的农业生产资料资金需求都能得到及时有效解决，做到了想农民所想，急农户所急，为当地农民春季生产提供了“及时雨”。仅今年前6个月，全县农村信用发放种植业贷款6，976万元，养殖业贷款5，451万元，帮助农民购买生产所需化肥、农药、种子、地膜和抗旱生产等急需农用设备，有效解决年度农民的燃眉之急。

“小额信贷作为‘三农发展的坚实靠山，在全县农村大地已成为广大农户脱贫致富的‘法宝。”市银监分局局长赵维峰说。农信农家手握手，农家农信心贴心。县联社党委书记、理事长杨永政深有感触地说:“农民是最善良，最讲诚信和义气的，农民经常由于缺少几百块钱甚至几十块钱而被难倒，农民没有最大的困难是不会贷款的，小额信贷是解决农民资金需求的最好方法。”杨理事长是从农村一步一步走过来的，他对农村了解得最多，对农民理解得最深。为彻底解决农民“贷款难”的实际问题，增强广大农民群众的信用观念和信用环境，县信用联社在全县范围内全面开展了信用等级评定活动。联社专门抽组成立业务规范小组，对各信用社信用等级评定工作进行统一指导，从而形成各信用社积极配合，扎实工作，联社、信用社全员参与、分工协作的工作机制。在具体工作措施上，县信用社做到“三到家”、“九落实”，即把全县农村信用社致农民朋友的一封信送到了农民家中，把已评级授信农户的信用牌送到了农户家中，把评级核发的小额信用贷款证送到了农户手中;“一是把进村入户资信调查和原来贷款的清理工作落实，二是由评级小组对农户的信用等级进行评级制度得到落实，三是把评级小组的评级情况公示得到落实，四是微机综合网络对评级农户的客户信息建立得到落实，五是小额信用贷款证的审核、发放登记得到落实，六是发放农户小额信用贷款柜员交叉复核制度得到落实，七是种类评级信息资料归档得到落实，八是跟踪检查得到落实，九是按期催收利息制度得到落实。同时，按照“摸底调查、初审初评、张榜公布、审核发证”的操作程序，截至今年10月底，县信用社已对全县所辖19个乡镇215个行政村全面开展了农户小额信用贷款业务，已评级授信84505户，占总农户的77.37%，核发贷款证78745本，农户小额信用贷款余额达到1.95亿元。“一证在手，贷款不愁”，农民形象地将农信社核发的“贷款证”比喻为“绿卡”。在不断完善和巩固农户小额信用贷款和创建信用村(镇)工作中，县农信社根除了“春放，秋收，冬不贷”的传统习俗，真正做到凭贷款证随到随贷，最大限度地方便了广大农户。如今，全县凡评定了信用等级的农户无论是种植养殖、发展产业、子女上学、建房结婚以及中小型农机具的购置等授信限额内的资金需求，均凭两证一章就可取得贷款，一些原来有不良贷款记录的农户因评级授信被拒之门外而想方设法积极归还到期逾期贷款。

农业是全县经济发展的“半壁江山”。县农村信用联社在支农工作中，积极调整信贷结构，加大信贷投入，走出了一条信贷支农、产业富民的新路子，取得了农民增收、社会增效、信用社增盈的可喜成果。“农民富，农信兴”，这是全县信合人长期以来形成的共识。县农村信用社通过“走百村”、搞宣传、送政策、指出路。让农户重新认识农村信用社是“为谁的”、“干啥的”，并向农户宣传党和国家的富民政策，金融方针政策与“三农”相关的其他政策，让农民了解政策，理解农村信用社的“桥梁、纽带”作用，让农民知晓信用社贷款的条件和程序，增强贷款发放透明度，让广大农民群众深刻认识到“穷可贷，富可贷、不讲信用不能贷”的道理，并承诺:“不遗忘任何一户有贷款意愿的农户，让讲信用的每一户农户贷款不难倒。”虽然是一句简单的话语，却使信用社“信贷跟着农民走”的服务宗旨体现得淋漓尽致。县信用社通过支持农村基础设施建设，改善了农业和农村发展条件;通过大力支持农村产业结构调整，加快了农业产业化进程;通过全力支持畜牧养殖业发展，带动了全县畜牧业的发展。据了解，仅今年前10个月，县农村信用社发放支农贷款达21，350万元，占各项贷款的98.1%。

今天的投资结构，就是明天的经济结构。作为配置资金来源的主要手段，金融信贷的结构直接影响着经济结构，关系到能否跑好转方式调结构的“接力赛”。近两年来，县农村信用社加大了对“农”字号企业的支持力度，提高金融服务实体经济的质量和效率，全县信贷结构正在出现积极变化。“在信贷投放上，全县信用社坚持创新服务方式，不断完善支农措施;在市场定位上，立足各村、服务一方;在产业定向上，树立‘大农业观念，面向本地区主导产业;在服务对象上，重点服务农户，尤其是本地区主体层次的农民。”杨永政理事长如是说。为此，在支农工作中该县联社把更新理念、创新发展、满足期盼作为全县农村金融支农工作的出发点，以“农”字头企业为突破口，合理配置资金，加大贷款营销，不同程度地支持了农村非公有制经济的发展。先后发放贷款3亿多元，支持甘肃新一代食品有限公司、解语花山羊绒有限公司、懊恺食品有限公司等11户企业的发展。三岔镇是镇原县的一个集农副产品收购、加工、贩运和种养业发展的一个“旱码头”和集散地，三岔信用社去年为已初具规模的14户个体工商户及小企业发放贷款1200多万元，使年收益达到350多万元;今年又为庆阳市牧青农牧产业有限公司等4户小企业发放贷款600万元，帮助收购羊绒、养殖獭兔等，预计年收益可达450多万元，尤其支持的庆阳市牧青农牧产业有限公司以公司+农户的模式，实现了獭兔的规模养殖，有效带动了地方特色经济的发展，使周边6个乡镇、235户养殖獭兔3500只，取得收益138万元;2019年甘肃陇翔农业发展有限公司镇原分公司落户镇原县开边镇，农村信用社为其发放养殖业贷款150万元，破解了资金难题。近两年，受国际金融危机冲击，庆阳市外贸出口企业生产订单减少，经营效益下滑，信贷风险骤增。对此，镇原联社急政府之所忧，想企业之所盼，加大对中小企业的信贷投入，对破解中小企业融资难进行了积极探索，累计发放中小企业贷款4090万元。同时，为镇原县解语花山羊绒有限责任公司发放救急和流动资金贷款600万元，使该企业起死回生。在解语花山羊绒公司采访中，当谈到公司转危为安的经历时，董事长卢忠玉感慨万千:“多亏信用社的及时支持，帮解语花熬过了最难的关口，不然我们的企业将会停产，100多号人将没饭吃。”从一句句充满感激的话语中，看到了农村信用社架起的不仅是银政、银企合作之间的桥梁，更为全县经济发展创造了良好的金融经济环境。

针对农村信用社现有的服务手段和服务功能，远不能适应农村金融市场的激烈竞争和农村经济发展多层次、多类型、多领域需求的实际情况，镇原县联社在不断发展常规业务产品的基础上，积极开办了信用贷款、农户联保贷款、妇女创业贷款、消费贷款、助学贷款等多个贷款产品。推出了电信代理费业务、烟草代收费业务、安贷宝、代理非税收入、县城土地储备、收购、道路占用补偿、企业职工身份置换等金融业务。“5•12”地震发生后，镇原联社按照上级要求和中央的经济金融政策，积极投入到支持受灾农户的灾后重建工作。2019年以来，对全县11910个受灾农户进行了深入细致的调查摸底，及时的给予了支持，先后发放灾民重建及维修贷款7390户，金额达5000余万元，有效解决了受灾农户的燃眉之急。只要考得上，就能读得起。自生源地信用助学贷款这一民心工程实施以来，镇原县农村信用社就成立了领导小组，组建了资助管理服务中心，严格操作程序，推行首问负责、马上就办、限时办结“三项制度”，采取延长上班时间和节假日值班等措施，提高工作效率，方便学生办理贷款。近3年来先后为460多名贫困学子发放助学贷款300多万元，帮助他们进入高等学府喜圆了“读书梦”。根深千里，叶绿万家。农村信用社根在农村，本在农业，志在农民，服务“三农”责无旁贷。正是因为深深地领悟到了这一点，镇原信合人的身影才遍及了从山川到平原、从田间到地头、从城镇到乡村的每一个角落。镇原信合人的“背包银行”对于当地农民的支持才涵盖了从春耕到秋播、从生产到大棚、从生产到消费的方方面面。一系列的事例表明，镇原县农村信用社已是名副其实的“支农主力军”和“服务县域经济的生力军”，真正成为百姓心中“农民自己的银行”。

长期以来形成的农村资金外流、金融支持明显不足的局面仍未根本改观。特别是随着农村改革的进一步深化，依然需要进一步解决农业和农村发展所需要的金融支持问题。据分析测算，严重制约农村经济发展的主要因素依然是“三农”资金的供给缺口，虽然其中原因比较复杂，但农村金融不能满足农业、农村和农民发展要求却是最直观、最明显的不争事实。总的来看，农村金融的制约表现为农村地区资金投入相对不足、金融服务能力相对滞后、金融环境建设还相对欠账。具体而言，可以概括为至少六个方面的缺失：一是农村金融活动法律法规缺失。农村金融机构自身利益及经营安全和农村群众需求利益依然缺失法律法规有效维护与保障。二是金融主体缺失。农村金融资源作为重要、稀缺的战略性资源，在一定程度上面临着国有商业银行撤离、农村信用社的网点撤并等问题，导致农村金融出现资源外流、供给不足和主体缺失。三是信用体系缺失。目前，全国信用体系建设包括我县在内，尚缺乏信用信息整合的统一指导、统一规划和统一标准,没有形成各地区、各行业、各部门对信用体系建设和信用信息整合的合力，农村信用体系建设更是明显滞后。四是金融服务缺失。目前农村金融产品供给与农户生产性、消费性、投资性和发展性资金需求存在矛盾，与实际需要不相适应，尚缺乏专门满足农户的发展性、投资性资金需求的金融产品。金融服务基本上以传统的存贷为主，现代金融衍生品还基本处于空白。五是专业人才缺失。金融人才匮乏成为制约农村金融改革步伐的重要因素，这一点在中西部地区尤为突出。尤其是缺乏既有丰富的金融企业领导经历又通晓国际惯例，既懂金融知识又懂农村经济的复合型企业领导人才。六是金融生态缺失。法制环境是金融生态环境建设的重要保证，不少农村地区金融法律权益纠纷中的执法情况尚难以令人满意，存在着执法力度不够，对债务人欠债履约的约束能力差，维权成本高等问题和现象，增大了地区金融的系统性风险。

当前，城乡金融资源配置失衡，农村金融服务不足，已成为制约农村发展的一大瓶颈。为此，要制定切实可行的改革措施，继续推进农村金融体制创新，在提高农村金融机构运行效率、经营效益和加强风险防范的基础上，明显改善对农村的金融支持和服务。

其一，加快相关金融法律法规建设。金融业的健康发展离不开金融法律法规的支持与监管。近年来，国家对农村金融改革给予很高的关注，各项政策相继出台，农村金融改革逐步加快，金融对农业的支撑作用日益显著，已经初步形成以银行业金融机构为主，包括保险等在内的多层次、广覆盖的农村金融机构体系，但与城乡统筹发展的金融需求还有相当大的差距。为进一步加快农村金融发展，还要在多年探索积累的基础上，制定出台并完善有利于统筹城乡发展的金融法律法规。

其二，加快适销对路金融产品的创新步伐。破解当前统筹城乡发展中存在的“贷款难”与“放贷难”的问题，根本出路是进一步加快推进多层次的金融创新。金融创新必须牢牢把握统筹城乡发展重点、节奏与金融需求，深入基层，贴近实际，不断推出适销对路的现代金融产品和经营模式，并在服务统筹城乡发展中实现金融业的自身发展。

其三，进一步深化农村改革。实现统筹城乡发展，需要加快农村土地承包经营权、农村宅基地使用权、林地承包经营权等确权发证工作，并开展融资等一条龙金融服务。

其四，加快农村急需的金融人才队伍建设。农村金融人才缺乏已成为农村金融做大做强的严重制约。当前，加快农村金融发展步伐，就要进一步加大农村金融人才的培养力度，进一步健全符合现代金融企业制度要求的选人用人机制，进一步加强农村金融部门经营管理人才培养，建立一支适应战略发展需要、年龄结构合理、层级结构清晰、专业结构配套的农村金融人才队伍。

其五，着力优化有利于农村金融健康发展的生态环境。金融生态是指金融运行的外部环境。金融运行的基础条件、法律制度环境是金融生态的主要构成要素。加快构建农村信用担保体系是当前改善农村金融生态环境的一项重要任务。要广泛开展农村信用评级活动，树立良好的信用意识。开展以创建信用户、信用村、信用乡(镇)为主要内容的“农村信用工程”活动，对信用户、信用村、信用乡(镇)的农户在同等条件下实行贷款优先、手续简便，从而带动更多的农户遵守信用，确保农村金融机构信贷资产的安全和可持续发展。

春节期间金融服务保障情况报告

为助力客户度过欢乐祥和的农历鼠年春节，该行根据首都客户金融需求特点，统筹安排营业时间，提供安全便捷服务，加强资金安全保障，让冬日的金融服务更加贴心有温度。

据了解，为保障与居民生活密切相关的各项业务顺利开展，该行统筹安排网点营业时间，做好春节期间金融服务工作，保证足量窗口和柜台对外办理业务。除夕至初二每天安排不少于50%的繁华街区、重点地区网点对外营业，初三至初四每天安排70%的网点对外营业，初五起全部网点恢复正常营业时间，各网点节日期间具体营业时间可参见网点对外公示或咨询95588。此外，全行自助银行以及手机银行、网上银行、电话银行等，均可提供7*24小时金融服务，方便客户办理存取款、转账汇款、投资理财、生活缴费等多种业务。针对节假日现金收付规律，该行合理安排资金调配和现金业务人员，努力在新钞投放、出境热点国家外币备付、春运客户需求、自助机具服务等方面，满足客户现金存取、货币兑换等金融服务需求。节日期间为了提供有温度有惊喜的金融服务，进一步提升百姓的'幸福感与满意度，分行网点面向环卫工人、快递小哥及其他户外作业的广大劳动者提供“歇歇脚”“喝口水”“充充电”“上上网”的工行驿站服务，感受节日喜庆氛围，积极履行社会责任。

据悉，春节期间工行北京分行推出各类特色服务和优惠活动，方便客户在基础金融服务、家庭财富管理、旅游出行、购物消费时享受专属服务和优惠。部分网点根据节日期间客户特点和业务需求，通过设立新钞换取绿色通道、假日爱心窗口等举措，进一步提升春节期间厅堂服务温度。

长假期间，工行个人账户贵金属、原油及天然气和外汇买卖等业务照常交易，有黄金、能源及外汇投资需求的客户可以正常办理，个人结售汇业务节日不打烊，积极契合广大市民出境旅游外币兑换需求。在理财产品方面，针对少儿客群、家庭客群、银发客群，推出“宝贝存钱罐”、“家庭梦想金”、“福满溢”等多种定期产品，充分满足客户压岁钱、教育资金、敬老心意需求。客户可以通过网银、网点、手机银行等多渠道购买“e灵通”、“灵通快线”等现金管理类产品，以及北京地区“工银财富”系列理财产品等精品理财，实现“人闲钱不闲”。在贵金属产品方面，推出故宫福包、工银贺岁金大丰年、大师十二生肖传世金等贺岁主题产品，方便客户节日投资馈赠。在网点搭建快闪场景，新春纳福体验区写“福”打卡，融入历史文化和情感生活元素，用“文化的力量”讲好黄金故事。在信用卡消费方面，开展“爱购年货节”、“爱购月月刷”等系列刷卡优惠活动，充分满足首都市民节日期间年货采购、家庭聚餐、境外出行等多元化消费需求。同时，积极推动一批普惠便民服务，比如春节期间在西客站区域的网点免费提供北京城市轨道交通线网手册；在西单商圈网点设置节日商圈畅游引导员，向来往游客介绍西单周边的餐饮购物和优惠活动，展现北京风土人情和节日习俗。

据介绍，为保护好客户“钱袋子”，切实保障金融消费者合法权益，该行整合线上线下资源，深入开展“全民反诈首都无诈”反电信网络诈骗犯罪宣教活动。全辖网点严守阵地，向春节期间到店客户进行电信诈骗防范宣传，普及如冒充老师骗家长、冒充老板骗会计等高发电信诈骗的典型案例。通过网点户外海报大屏滚动播放宣教海报、发放宣传折页等方式，向广大群众宣传96110全市反电信网络诈骗专用号码。同时，工行北京分行持续通过“工银智能卫士”为客户的资金安全提供保障。客户可通过账户安全检测随时了解账户安全状况，并通过夜间锁、地区锁、境外锁等账户安全锁功能提升账户安全等级，一如既往地为所有客户提供24小时高风险监控服务，为客户账户及资金交易保驾护航。