人大工作评议动员讲话内容（通用14篇）

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人大工作评议动员讲话

尊敬的邓主任，同志们：

暑期已经结束，新的学年已经来临。在新学年开学之际，根据县人大会年度工作计划，教育部门是本次县人大会工作评议的12个部门之一。今天我们召开这次会议，目的就是统一思想认识，明确目标任务，把握工作重点，理清工作思路，组织和动员全县教育系统以强烈的责任感和神圣的使命感接受县人大对教育部门的工作评议。刚才，郭阳熊同志宣读了《县教育局接受县人大会20xx年工作评议实施方案》，等一会，县人大邓家林主任将做重要讲话。下面，我就教育系统如何做好接受人大评议工作，讲三点意见：

一、统一思想，提高认识，明确人大评议教育工作的重要意义。

20xx年，县人大会将教育部门列为工作评议对象，这既是对教育工作的高度重视与亲切关怀，更是对全县广大教育工作者的激励与鞭策，全县广大干部教师要从以下几个方面统一思想，凝聚共识，增强接受评议工作的积极性和主动性。一是人大评议教育工作是促进全县教育事业科学发展的强大推力。一直以来，县委县政府始终将教育摆在优先发展的战略地位，县人大将教育工作作为监督指导的重点领域，全县教育事业得到长足发展，取得了显著成绩。但同时，优质资源不足，队伍结构不优，教育发展不均等严重制约了教育的科学发展。人大评议教育工作，就是指导和帮助教育部门查找发展短板，研究破解思路，凝聚发展合力，形成教育事业科学发展的强大推力。二是人大评议教育工作是解决教育发展热点和难点的重要机遇。当前，在教育改革与发展的新形势、新要求下，财政教育投入与教育建设需求还有差距、农村学科教师短缺、执行高中招生新政后运转经费不足等困难长期存在，这些困难已远非教育部门一己之力能够解决，需要统筹协调、综合施策。人大评议教育工作为我们破解难题提供了重要机遇，人大的监督职能将督促有关涉教部门履职尽责，积极为教育发展排忧解难，为办好人民满意教育提供坚实保障。三是人大评议教育工作是改进工作作风、提高工作效能的有效途径。近年来，我们通过开展师德师风教育、创先争优活动、党风廉政建设、群众路线教育、环境创优效能提速年活动，干部教师作风建设取得了一定成效。但是，作风建设、效能建设永远在路上，培养一支政治坚定、纪律严明、业务精湛、作风优良的干部教师队伍还任重而道远。通过这次人大会监督、人大代表监督和社会群众监督为一体的评议活动，将进一步增强全体干部教师的服务意识、法制观念，促进工作作风的大转变，工作效能的大提速，服务质量的大提高。

二、明确目标，突出重点，确保人大评议教育工作取得实效。

县人大会评议教育部门工作从20xx年8月下旬开始，年元月结束，分组织动员、接受调查、接受评议、整改总结等四个阶段进行。各地各教育单位要准确把握时间节点、突出工作重点，狠抓自查整改，以崭新的面貌、优良的业绩迎接人大评议工作。

1.要坚持依法治教。经过多年的发展，教育法制建设不断完善，目前，国家层面的教育法律法规主要有《教育法》、《教师法》、《义务教育法》和《民办教育促进法》等，这些教育法律法规既是教育工作的行为规范，更是权益保障。各地各教育单位要采取多种形式广泛宣传，并积极争取各级各部门支持，切实维护教育主体和广大师生的合法权益，营造依法从教、依法治教的良好氛围。

2.要规范教育管理。各中小学要严格执行国家课程计划，优化教育资源配置，为开齐课程、开足课时提供保障。要坚决杜绝教育功利思想，严肃查处随意挤占、挪用非考科目课时的行为，确保基础教育课程设置的完整性。要加强招生、编班及学生在校时间等管理，重点对高中学校绕过招生平台招生、义务教育学校跨区划招生等进行自查、清理和整治。继续实施以“四大工程”为主体的义务教育均衡发展工作，最大程度满足群众优质教育需求。

3.要加快教育发展。一方面要加快设施建设。按照年度目标计划，年底，要完成实践基地二期工程和乡村少年宫项目建设，打造全国知名的示范实践基地和校外教育场所。完成10个中小学标准化运动场建设和13所乡镇中心幼儿园建设工程，改善办学条件。另一方面要加快自身建设。要紧扣县人大的决议、决定以及人大代表的意见与建议，认真查找教育发展中的缺陷，及时整改，按时答复，不断完善教育自身建设。

4.要切实改进作风。要全面推进政务校务公开，不断扩大公开的项目和范围，加强过程监管。局机关集中公示教育行政审批项目的工作流程、受理部门和办理结果，阳光操作，公开运行。持续开展“三难”问题专项治理，改进作风，提高效能。要以全年工作任务为目标，实行倒排工期，逐项落实，确保高标准、高质量完成年度工作目标任务。

5.要加强廉政建设。县教育局党委将切实担负起党风廉政建设的主体责任，坚持以身示范，以上率下，以良好的作风强政风、促校风、润教风、正学风。坚持问题导向，重点抓住有偿家教、有偿食宿等从教不廉问题和强制学生在校用餐、购买校服、征订教辅、订购学生奶等侵害群众利益的问题，彻查彻治，立行立改，不留盲区，防止反弹。

三、精心组织，周密部署，推进人大评议教育工作有序开展。

当前，正值新学年开学之际，各地各教育单位要对教育教学工作与县中心工作实行整体研究，统筹部署，把本职工作与人大评议工作紧密结合，使两者有机融合，互相促进，实现两手抓、两不误、两促进。

1.要加强领导，狠抓落实。接受县人大评议工作要坚持“一把手”负总责，班子成员各司其职的原则。县教育局已成立了接受人大会工作评议领导小组，领导小组和工作专班要按照分工，精心策划，严密组织，强化督办，确保评议工作扎实有效地推进。全县各教育单位也要相应成立迎接县人大会评议工作领导小组和工作专班，切实加强迎接人大评议工作的组织领导，健全工作机制，迅速开展工作。

2.要强化宣传，营造氛围。在评议工作中，要加大宣传力度，一方面要抓好政策法规宣传，广泛宣传党的教育方针政策，普及教育法律法规，特别是要让近年来的各项教育惠民政策家喻户晓。另一方面，要通过标语、横幅、校园广播、学校网站等，全方位、多角度、立体式，广泛深入地宣传各教育单位依法治教、规范管理、加强党风廉政建设以及优化发展环境和服务大局、服务群众、服务经济建设的具体做法、取得的效果，赢得全社会更广泛的理解和支持，为教育发展营造良好的氛围。

3.要自查自纠，未评先改。要对照评议内容进行全面深入细致地自查自纠。对存在的问题，要列出清单，制定整改时间表，尤其是对群众广泛关注、社会反映较为强烈的突出问题，要尽快见到整改成效。要加强与人大评议调查组的联系，多请示、多汇报，重大活动要主动报告并邀请评议调查组监督指导。

4.要严明纪律，注重实效。全体干部、教职员工要在评议活动中严格要求自己，自觉、积极、主动地参加评议活动，特别是党员干部要带好头，带头参加各项活动，带头对照检查自己，带头制定整改措施，对在评议工作中敷衍塞责、查摆整改不力的，对在评议期间顶风违纪的，要严肃查处，并追究相关责任人的责任。

同志们，人大工作评议是对教育系统凝聚力、向心力和战斗力的重要检验，我们要牢牢抓住这次评议机遇，以开诚布公的态度接受评议，以一丝不苟的姿态抓好整改，以精益求精的精神改进工作，力争评出新作风、评出新气象、评出新干劲、评出新动力，为推动我县教育事业科学发展作出新的更大的贡献。

人大工作评议动员大会上的讲话

同志们：

根据市人大会的工作部署，今天我们在这里召开全市卫生系统迎接市人大工作评议动员大会，主要任务是贯彻落实“市人大会工作评议动员会”精神，部署我局的迎评工作，动员全系统广大干部职工进一步统一思想，提高认识，明确目标，强化措施，确保以优异成绩通过市人大的工作评议。市人大确定我局为今年的工作评议对象，这充分体现了市人大对医疗卫生工作的关心、关注、重视和支持，也体现了各级领导和全市人民对医疗卫生工作的殷切期盼。市卫生局党组对这次评议活动高度重视，7月17日市人大工作评议动员会之后，上午立即召开了局党组会进一步学习全市工作评议动员会精神，研究部署我局迎评工作，讨论阶段性重点工作。会后，成立了领导小组，印发了《实施方案》，刚才，金城同志作了传达部署，希望大家按照方案抓好工作落实。下面，我就如何做好评议工作，讲几点意见。

一、统一思想，提高认识，切实认清人大评议工作的重要意义。

开展工作评议，是法律赋予人大的基本职能，是人大履行监督职责的具体体现。市人大会对医疗卫生工作进行评议，这既是对我们的一次全面检验，更是促进我市医疗卫生工作再上新台阶的大好机遇。各级各单位一定要从讲政治的高度，充分认清这次工作评议的重要意义,切实增强服务发展、改善民生的责任感和使命感。

一要充分认识到人大评议工作是促进我市医疗卫生改革发展的强大动力。我市卫生事业的发展关系到680万人民的健康福祉，关乎国计民生、关系社会稳定，是“福民强市”的重要基础。近年来，在市委市政府领导和市人大的监督指导下，卫生系统紧紧围绕“福民强市”战略目标，群策群力，同心同德，攻坚克难，圆满完成了市委市政府赋予的各项工作目标和深化医改的各项任务，有效缓解了群众看病难看病贵问题，实现了卫生事业在新起点上的新发展。但同时，我们也清醒地认识到，由于一些机制体制尚未完全理顺，医疗卫生的现状还相对滞后于经济社会发展，卫生发展不能满足人民群众日益增长的健康需求，还存在着城乡卫生资源分布不够均衡、卫生投入不足、少数医疗机构医疗行为不够规范、缺乏有影响力的医学专科等一些亟待解决的矛盾和问题。这些虽然是发展中的问题，前进中的矛盾，但影响了人民群众的健康利益，必须认真加以解决。因此，我们要把人大代表的肯定和赞扬当作鼓励，把人大代表、人大各级领导的意见和建议作为鞭策，在人大代表的支持和帮助下更加奋发图强，更加有所作为，为我市医疗卫生事业改革发展做出更大的贡献。

二要充分认识到开展人大评议工作是解决医疗卫生改革发展热点和难点的重要契机。长期以来，由于受到多种因素的制约，全市医疗卫生的外部环境和内部管理方面或多或少都还存在一些亟待解决的困难和问题。我们在实际工作中也感到，有些问题卫生部门自身无法解决，还需要政府的大力支持和其他部门的全力配合，如医疗卫生投入不足问题、基层医疗体系建设进展缓慢问题、基层医疗体制改革中的财政补偿问题等，导致看病难、看病贵矛盾依然没有得到有效缓解。我们一定要借这次人大评议的机遇，积极向市人大各级领导、人大代表反映情况，反馈问题、及时沟通、加强协调，争取理解和支持，争取党委、政府的重视和帮助，并力争通过卫生部门自身的努力和社会力量逐步解决好这些难点和热点问题。

三要充分认识到开展人大评议工作是改进机关作风、提高工作效能的有效途径。近年来，我局紧紧围绕创先争优、环境创优年、作风转变年等活动，狠抓机关自身建设，取得了一定的成效，党员干部的服务意识、工作效率、管理效能都有了明显的改进提高。但是，少数机关干部工作主动性不强、作风不扎实的问题，基层单位个别医务工作人员服务能力低、服务态度差的问题，服务群众、服务基层工作深入不够、不细不实的问题都还制约着单位的建设和发展，我局在市政府组织的重要部门民主评议中名次还居中等靠后的位置。我们要解决问题，改善现状，必须培养一支政治坚定、纪律严明、业务精通、作风优良的干部职工队伍，一靠教育、二靠制度、三靠监督。这次工作评议，融人大会监督、人大代表监督和公众监督为一体，实现了监督事与监督人的统一、程序性监督与实质性监督的统一，增强了监督的针对性、实效性。我们要通过这次评议，评出新动力，评出新干劲，评出新作风，进一步增强全体干部职工服务大局、服务基层、服务群众、服务改革发展的能力，办政府放心、人民满意的医疗卫生事业。

四要充分认识到开展人大评议是社会各界进一步了解卫生工作、关注卫生工作、理解和支持卫生工作的大好机遇。近年来，在市委、市政府的正确领导下，在市人大的有效监督之下，在全系统干部职工的共同努力下，我市的医疗卫生改革发展取得了丰硕的成果。以优异成绩通过国家卫生城市复审，并作为惟一地级城市受到全国爱卫会通报表彰;公立医院改革试点创造了“洛阳模式”;在全省率先推行以取消药品加成为核心的县级公立医院改革;全面推行“先看病后付费”支付制度改革;20xx、20xx年共受到市委、市政府以上表彰、奖励63项，特别是20xx年底我局在市委、市政府设置的八个奖项中取得了三个一等奖，一个二等奖的好成绩，取得奖项的数量和等次均居全市直属单位中前列。这些成绩和荣誉说明我们这支队伍是一支能打硬仗、敢打硬仗、能打赢硬仗的队伍，是一支值得信赖的队伍。今年，市人大对卫生工作进行评议，再次给我们提供了一个充分展示自我的平台。我们要通过这次评议，宣传我们的服务、展现我们的风采、发挥我们的优势，让人大代表和人民群众看到我们的努力、理解我们的困惑、查找我们的不足，从而更加关注卫生事业，更加了解卫生事业，更加支持卫生事业。通过人大评议,激励我们更好地服务大局，关注民生，服务民生，保障民生;通过人大评议，鞭策我们更好地履行职责，强化职能、提高效能，为洛阳福民强市、和谐发展营造健康的医疗卫生环境。

二、把握关键，突出重点，确保人大评议工作取得实效。

第一，要把握评议工作的关键环节。人大工作评议是一项系统性的工作，每个阶段都有具体要求。结合今年的评议要求，我们要重点紧扣四个关键环节：一是征求意见环节。能不能征求到实实在在的意见和建议，是我们抓好整改的基础。要通过走访、召开座谈会、网络征询、问卷调查等方式，广泛征求意见和建议。二是整改环节。要在找准问题的基础上，以对党和人民高度负责、对医疗卫生事业高度负责的精神，认真抓好整改。对自查发现的问题、社会和群众反映的问题、人大调查组调查后反馈的问题，我们都要认真制定整改方案，提出明确的整改目标和要求，采取切实可行的整改办法和措施。三是反馈环节。要带着对有关问题、意见、建议的落实、整改情况，及时向人大、人大代表、行风监督员和服务对象反馈，征求他们对问题整改的意见，从而进一步完善整改措施，做到举一反三，直到人民群众满意为止。四是评议环节。在这个环节中，我们要向市人大会报告专项整改工作情况，参加市人大会组成人员的分组审议，听取意见，“一对一”地回答询问。

第二，要把握评议工作的重点。自查深改，边评边改，主动整改，是市卫生局对这次评议活动的总的要求，也是这次评议工作能否取得实效的关键所在。我们要将整改贯穿到迎评工作的每一个阶段，以进一步缓解群众看病难看病贵为主线，着力解决群众关心的热点难点问题。要重点把握以下四个方面：一是破解难题要有新作为。当前，制约我市医疗卫生事业改革发展的重点难点问题还有不少，每位党组班子成员都要确定一个破难项目，深入基层，围绕推进工作、解决群众反映的实际问题进行专项调研，提出解决的思路和建议，力争把调研成果转化为推动工作的政策措施。进一步健全局领导领办市人大代表建议、政协提案制度，在20xx、20xx年办理24件人大建议满意率100%的基础上，重在解决问题，力求工作落到实处。各级都要高度重视做好信访稳定工作，变上访为下访，着力集中解决疑难信访和重信重访。二是科学决策要有新机制。要紧密联系工作实际，采取设征求意见箱、发书面征求意见函、开专题座谈会、问卷调查、邀请人大代表视察调查、设立工作评议热线电话、网上征集等有效形式，问计于各级党委政府，问计于各级人大代表、政协委员，问计于各类患者，问计于广大人民群众，广泛征求对医疗卫生工作的意见和建议。对征求到的意见和建议，要认真梳理，分类归纳，通过集中回复、个案办理、书面答复等形式，能解决的当面解决，不能解决的要作好解释工作。进一步完善政策征询意见制度，凡拟出台的重大改革举措和重要政策，都要通过各种形式广泛征求医疗卫生机构、医务工作者、患者和社会的意见建议。三是机关效能要有新改进。简化办事程序，强化服务意识，提升服务质量，切实做好每一位来访群众的工作。节能降耗，厉行节约，规范公务接待和公务用车，建设节约型单位。推进党、政务、院务公开，坚持实施项目建设、经费、评职、培优等工作的“阳光工程”。四是改革发展要有新成果。进一步深化医药卫生体制改革，加快公立医院改革改制，推进新农合预付制度改革，全面推行先看病后付费支付模式，不断扩大基本药物零差率销售范围;进一步完善医疗卫生体系建设，加快全民健康信息工程建设，强力督导优势医院倍增建设，加大基层医疗卫生服务体系建设力度;进一步提高医院管理和医疗服务水平，深入开展医疗“规范执业年”活动、临床路径管理、特色专科和优质护理示范病区建设。真正办几件看得见、摸得着、见成效、群众满意的实事，着力解决群众“看病难、看病贵”问题，确保工作成效。

三、精心组织，科学安排，确保人大评议工作扎实有序推进。

这次人大评议工作一直持续到11月底，时间跨度长、质量要求高、工作任务重、影响范围广，一定要认真抓好，务求实效。

一要加强领导，狠抓落实。接受人大评议工作要坚持“一把手”负总责，班子成员各负其责的原则。市卫生局已成立了接受人大评议工作领导小组和工作机构，具体负责工作评议的组织和协调工作。领导小组成员、工作机构要按照分工要求，精心策划，严密组织，强化督查，确保评议工作扎实有效地推进。全市各级卫生行政主管部门和局属各单位、各医疗卫生机构也要积极跟进、全力支持，时刻保持与市卫生局迎评办公室的联系，做好相关工作。机关各部门、科室要密切协作、通力配合，认真做好各个环节工作，确保工作评议高质量、高标准地顺利推进。

二要大力宣传，营造氛围。要紧密联系工作实际，突出医疗卫生特点，通过电视、电台、报刊、网站等媒体，进行全方位、多角度、立体式宣传。可采取在新闻媒体开辟人大工作评议专版，在市行政服务中心卫生局窗口开设迎接人大工作评议专栏，在洛阳卫生网设立迎接人大工作评议专页，设立专题简报定期向市人大专报卫生部门重点工作部署情况和目标落实情况等方式，广泛宣传，让更多的人大代表、人民群众和服务对象参与其中，进一步扩大迎评工作的社会影响，争取社会各界和人民群众对卫生工作的支持和理解，为迎评工作创造良好的舆论氛围。

三要科学统筹，搞好结合。迎接人大工作评议，既是当前一项重要的政治任务，也是促进其他各项工作落实的保障措施。一方面要通过扎实工作为人大评议加分，另一方面借助工作评议促进医疗卫生工作跨越式发展。要与作风转变年活动结合好，进一步治理“庸懒散软浮躁疲怨”八大顽症，提升效能，改进服务，提高服务本领和业务技能;与提高诊疗服务水平结合好，搞好十大指标监管，着力提升医疗保障水平和服务能力，避免医患纠纷，确保患者和家人满意;与处理好群众信访和诉求结合好，要高度重视信访稳定工作，密切监测舆情，及时回复，妥善处理，杜绝事态扩大造成负面社会影响;与环境创优、效能提升、行风评议等工作结合好，力求在季度考评中提高位次，扩大影响，为人大评议加分。

四要严明纪律，注重实效。这次评议是对全市卫生系统工作的一次大检阅，工作要延伸到各县(市、区)卫生局和各医疗卫生单位，所以不管哪个方面、哪个单位、哪个人出了问题，都会使全系统的形象受到损害，直接影响到我们的评议结果。要将迎评工作与各单位目标管理、年度考核、评先创优等活动结合起来，全体干部职工要在工作评议中严格要求自己，自觉、积极、主动地参加评议活动，特别是党员干部要带好头，带头参加各项活动，带头对照检查自己，带头制定整改措施。要建立健全问责机制，对工作完成不力，影响评议成绩的，将予以通报批评，并对主要责任人员进行责任追究。

同志们，人大工作评议是检验我们战斗力、向心力和凝聚力的一次很好机会，我们一定要不辜负市人大的厚爱和人民的期盼，以开诚布公的态度开展评议，以一丝不苟的姿态抓好整改，以精益求精的精神改进工作，更加奋发有为，勇于攻坚克难，全力以赴打好民生改善攻坚战，用实实在在的行动和业绩赢得全市人民的满意，为推动医疗卫生事业改革发展作出新的更大的贡献。

人大工作评议动员讲话

各位领导、同志们：

今年我局被县人大会确定为工作评议对象，这既体现了县人大对交通运输工作的高度重视，也反映了社会各界和全县人民对交通运输工作的殷切期盼，更是对我们工作的鞭策和鼓励。今天，我们在这里召开全县交通运输系统迎接县人大工作评议动员大会，主要任务就是要统一思想，明确任务，加强领导，强化措施，确保以优异的业绩通过县人大会的工作评议。下面，我就如何做好迎评工作讲三点意见。

一、统一思想，端正态度，充分认识人大工作评议的重要性。

开展人大工作评议，是人大会依法履行监督职责的具体举措，也是服务发展大局、支持和促进政府部门开展工作的有效途径，开展这次评议对于我们交通运输系统广大干部职工改进工作作风，优化发展环境，确保县委、人大、政府的各项决策、决议和决定落到实处，加快我县经济和社会发展具有十分重要的现实意义。

(一)接受人大工作评议是促进交通运输事业可持续发展的强大动力。交通运输是国民经济发展的重要基础行业，也是集公益性、服务性、社会性很强的“窗口”行业。交通运输部门从业人员多、涉及面广、敏感度高，无论是基础设施建设，还是行业管理，事事关系民生，牵涉千家万户，直接体现着党和政府的形象。当前，在县委、县人大和县政府的关心和支持下，我县交通运输事业正处于快速发展的关键期，交通建设速度不断加快，交通运输网络不断完善，行业管理不断规范，社会服务能力不断提升，交通运输工作在全县经济社会发展中的作用越来越突出，社会关注度也越来越高。今年，县人大会以票决形式将我局确定为被评议的7个政府组成部门之一，这说明县人大对交通运输部门的工作是十分关心、重视和支持的。我们必须统一思想，既要充分认识到评议只是一种手段，其主要目的是为了促进我县交通运输事业持续快速发展，更好地为全县经济社会发展、新农村建设，和广大人民群众安全便捷出行服务。更要充分认识到通过接受人大工作评议能更加有效地把全系统干部职工的思想统一到县人大和局党组的决策部署上来，进一步激发广大干部职工的服务意识、机遇意识、发展意识和责任意识。更能够为我们聚精会神搞建设，一心一意谋发展、依法行政抓服务创造更加良好的工作环境，为交通运输工作的有序开展和目标任务的顺利完成提供强大的工作动力。

(二)接受人大工作评议是转变机关作风，提高执行力的重要举措。近年来，我局始终把加强机关作风建设、提高行政执行力作为交通运输系统的重要工作来抓，特别是自去年开展党的群众路线教育实践活动以来，系统干部职工的工作作风有了明显转变，也得到了县委、县人大和县政府的认可。但同时也必须清醒地看到，我们的工作中还存在着一些不足，在一定范围和某种程度上还存在着工作不够认真、怕冒风险、相互推诿的现象;存在着工作不在状态、缺乏激情、沟通不够的现象;存在着执法不够严格规范、服务方式方法不周不全的现象;也还存在着责任意识不够强、服务意识淡薄等现象。以上这些现象虽然只是发生在个别单位和极少数人员身上，但危害极大。因此，这次人大评议工作正是再一次促进交通运输部门转变工作作风，提高办事效率，塑造崭新形象的大好机会。我们必须借这次人大评议的东风，真心、虚心、诚心地接受县人大和社会各界的监督，真正把人大工作评议作为检验我们工作作风和能力的一面镜子、一把尺子，进一步增强服务意识，提高服务质量，努力建成内部自我约束与外部严格监督相结合的作风建设长效机制。

(三)接受人大工作评议是解决交通运输难点和热点问题的有效途径。长期以来，由于受诸多因素的影响和制约，交通运输发展过程中存在着许多难以解决的困难和问题。比如发展还不够快的问题，虽然近年来交通运输事业取得了长足进步，但交通运输的发展速度与人民群众对交通运输服务的迫切需要之间还存在着差距，资金匮乏、人才紧缺、质量安全隐患等仍是我们面临的突出矛盾和巨大压力;比如治超问题，虽然我们采取了很多办法和措施，从一定程度上遏制了超限超载行为，但以罚代管的现象依然存在，部分路段治超工作效果欠佳;又比如农村公路建设质量、安全和养护的问题突出，公路前修后损现象在部分地段仍然存在，群众意见很大。再比如运输市场秩序还不够规范、非法营运的现象屡禁不绝等等。上述困难和问题都客观存在，有的已经成为领导和人民群众关注的热点和焦点，如果处理不好，既会影响交通运输行业的形象，更会影响到今后交通运输事业的发展，也势必会失去人民群众的信任。因此，我们必须借助这次人大评议的东风，积极向县人大反映情况，提出合理化的建议，力求各级领导和社会各界的理解和支持，争取各级政府的重视和帮助，并通过我们自身的努力来逐步解决好这些难点和热点问题。

(四)接受人大工作评议是让人大代表知晓、关注、支持交通运输工作的难得机遇。近几年来，县委、县政府给予了我们交通运输行业许多发展机遇，在系统干部职工的共同努力下，全县交通运输工作也取得了令人满意的成绩。但这些成绩只能代表过去。今年，县人大组织对交通运输系统进行工作评议，也再次给我们提供了一个充分展示自我的平台。我们一定要结合这次工作评议，进一步宣传交通建设进展，宣传交通运输工作业绩和成效，宣传交通运输系统落实“三个服务”的具体举措等，让人大代表和人民群众真正了解我们的努力、理解我们的困惑、帮助我们查找工作中的不足，从而使人民群众更加认识交通，更加理解和支持交通。同时，我们也要把这次人大代表的肯定和赞扬当作鼓励，更要把人大代表的意见和建议作为鞭策，在县人大会的支持和帮助下更加奋发有为，为促进全县交通运输事业快速发展做出更大的贡献。

二、明确重点，精心组织，扎实做好迎评各项工作。

根据县人大会的安排，整个工作评议从今年6月份起至1月底结束，时间跨度比较大。加上这次的人大工作评议，是融人大会监督、人大代表监督和公众监督为一体的，是监督事与监督人的统一，也是程序性监督和实质性监督的统一，对我们系统而言，它涉及的单位和人员较多，牵涉的范围较广。因此，我们必须正确对待这次人大工作评议，以高度负责的精神，本着积极、主动、认真的态度，精心组织好迎评工作。

(一)坚持一个中心，紧扣评议主题。人大工作评议的主要目的是为了更好地促进和推动工作。因此，局属各单位要紧紧围绕今年的工作重点，坚持把工作评议与推进重点工作紧密结合起来。围绕年初县委、县政府提出的工作目标，紧紧围绕全年完成7亿元的固定资产投资，快速推进香溪长江公路大桥开工建设，香卡、卡泄、两梅、水高4条二级路完成主体工程，茅坪作业区二期主体工程和峡堡公路大修完工，坝区货运中心开工建设，农村公路建设全面完成任务，实现“村村通客车”的目标等重点工作，确保今年交通运输工作各项任务全面完成。通过交通运输事业的大发展，让广大老百姓得到看得见、摸得着的实惠，从而提高对交通运输工作的支持率和满意度。

(二)用好三面镜子，理清评议思路。人大工作评议对我们来说既是压力，也是动力，更是鞭策和激励。我们要在评议的过程中切实用好“三面镜子”。一是要用好“望远镜”。通过“望远镜”，来看清交通运输行业未来发展的方向，立足长远，超前谋划好“十三五”交通运输发展规划，为交通运输事业的可持续发展打好基础。要扎实开展项目前期工作，提前谋划一批支撑我县经济社会大发展的交通运输大项目，做到规划一批，启动一批，建设一批，储备一批。要进一步增强大局意识和发展意识，始终把百姓需不需要、人民满不满意、群众赞不赞成作为评判我们工作的唯一标准，真正体现“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。二是要用好“显微镜”。找准问题，解决问题，是开展人大工作评议的重要内容。找准问题必须做到宜细不宜粗、宜实不宜虚、宜深不宜浅，这样问题才找得准，才便于对症下药。因此，在整个迎评过程中，我们要充分利用“显微镜”的功能，全面、客观、准确地查找自身存在的问题。通过召开座谈会、发放问卷调查表、个别走访、办理建议提案、接受人大视察、开设征求意见专栏等多种方式，倾听群众呼声，深入查找交通运输系统存在的人民群众反映的热点问题以及影响交通运输事业改革发展稳定的难点问题，努力查找产生问题的症结。局属各单位都要通过这次工作评议，切实查找出各自的矛盾和问题，特别是事关群众切身利益的大事。三是要用好“放大镜”。要把县人大和人民群众提出的每一条意见、每一个问题都要用“放大镜”来审视和观察，并运用科学发展观的理念进行深刻分析，以“三严三实”为标准，按照“边评边改、即评即改”的要求，制定切合实际的改进措施，从群众反映最强烈的问题改起，从损害交通形象的问题改起，从事关百姓切身利益的事情抓起，从提高干部职工队伍素质做起，将评议工作真正落到实处。

(三)紧扣四个步骤，注重评议实效。人大工作评议是一项系统工程，每个阶段都有要求。刚才我们已经学习了交通运输系统接受县人大工作评议的实施方案，根据实施方案的安排，这次迎评工作主要分为四个步骤。一是宣传发动阶段。主要任务是制定迎评工作方案，成立工作机构，明确目标任务，进行动员部署，努力营造良好的工作评议氛围。二是调查走访阶段。主要任务是迎接县人大对交通运输工作的视察调研和组织座谈，同时要积极开展自查自评，广泛收集社会各界的批评意见和建议，并认真进行梳理归类，建立整改台账，制定整改方案，明确整改责任，强力推进整改。三是接受评议阶段。主要任务是对人大在视察调研中提出的主要问题和群众反映的突出问题进行逐一整改落实的基础上，认真撰写工作报告，向县人大会提交报告并接受人大评议。四是整改提高阶段。主要任务是在接受县人大集中测评的基础上，对人大会交办的评议意见进行分析研究，进一步完善整改方案，并加大整改落力度，按时反馈整改结果。因此，各单位必须严格按照迎评实施方案的要求和步骤，突出各阶段的工作重点，采取有效措施有条不紊地推进，出色地完成各项任务。

(四)注重四个结合，突出评议特色。各单位要把迎评工作与抓好当前各项工作有机结合起来。一是把工作评议与落实人大决议、决定和办理人大代表建议、政协委员提案结合起来。借评议的机会，对需要办理的人大代表建议、政协委员提案进行认真梳理，诚心听取代表、委员的意见，进行面对面地沟通答复，力争建议、提案办理见面率、落实率和满意率达到100%。二是把工作评议与加强机关作风建设结合起来。要坚持把提高交通运输干部队伍综合素质作为评议工作的基础来抓，扎实开展作风建设和“三严三实”教育活动，不断改进工作作风，规范交通执法行为，确保权力运行公开透明。三是把评议工作与加强基层党组织建设、党风廉政建设和“双争”活动结合起来。扎实开展服务型党建示范品牌和廉政风险防控机制建设，努力打造完善具有交通运输行业特色的党建示范品牌，不断健全完善惩治预防腐败体系，确保干部成长安全、项目建设安全和资金使用安全。四是把工作评议与整改落实、建立长效机制、优化发展环境结合起来。要以工作评议为契机，深入查找工作中存在的问题和不足，切实抓好整改落实，用实际行动取信于人民群众，为全面完成今年的目标任务打好基础。

三、加强领导，强化措施，确保评议工作取得实效。

这次迎评工作是一项关系到全局的大事，县人大高度重视。各单位要切实加强领导，精心安排部署，以严肃认真的态度和扎实的工作作风，确保迎评工作取得实效。

(一)要加强领导，健全机构。为保证评议工作顺利进行，局已成立了由我和秦书记任组长的领导小组，并下设了办公室。会后，各单位也要迅速行动起来，迅速成立工作专班，按照一把手负总责，班子成员各负其责的原则，切实加强对迎评工作的组织领导，健全迎评工作机制，充分利用群众路线教育实践活动和行评工作中积累的成功经验，扎实抓好迎评工作。

(二)要广泛动员，宣传造势。干部职工对迎评工作认识深不深，社会认可度高不高，评议工作影响大不大，宣传动员至关重要。各单位要及时召开全体干部职工动员会，使大家充分认识人大工作评议的重要意义，知晓评议的内容和方法步骤，自觉、主动、积极地参与到迎评工作中来，变“被动接受”评议为“主动投入”评议;要通过开办专栏、制作宣传展板等多种形式，对迎评工作进行广泛宣传，进一步扩大迎评工作的社会影响;同时，要充分发挥新闻媒体的舆论导向作用，争取社会各界和人民群众对交通运输工作的支持和认可，为迎评工作创造良好的舆论氛围。

(三)要分工协作，明确责任。这次县人大工作评议是对整个交通运输系统的工作评议，系统上下要始终树立“个个都是评议对象、人人代表交通形象”的理念，整个评议工作必须延伸到各二级单位，所以不管哪个方面、哪个单位、哪个人出了问题，都会使全系统的形象受到损害，直接影响到评议结果。为保证在人大工作评议中获得较好的成绩，各单位要层层落实责任，构建一级抓一级，一级促一级的责任体系，做到层层有人抓，环环有人管，事事有人做，切实建立“哪里出问题哪里负责，谁出问题就追究谁的责任”的责任追究机制。迎评工作领导小组将对各阶段完成情况进行检查督办并予以通报。同时将迎评工作与各单位目标管理、年度考核、评先创优等结合起来，对贯彻执行上级要求不力、责任落实不到位、整改落实效果不明显的单位和个人进行严格问责，并实行“一票否决”。

(四)要边评边改，确保实效。坚持评改结合，边评边改。对人大代表及社会各界提出的意见和建议，要广泛听取，虚心接受。对发现的问题决不心慈手软，并认真分析原因，及时制定切实可行的整改方案和措施。各单位要结合实际，落实整改责任领导、责任机构和整改时限，在解决突出问题上下功夫，尤其是对群众广泛关注、社会反映强烈的重点问题要尽快见到整改效果。县局迎评工作领导小组办公室要对各单位的整改落实情况进行跟踪督办，确保整改措施落实到位，以达到改进工作作风，提高办事效率、增强发展后劲的目的。

同志们，此次动员大会的召开，标志着交通运输系统接受县人大工作评议正式启动。我们每个干部职工都要发扬主人翁精神，以开诚布公的态度接受评议，以三严三实的标准抓好整改，以实实在在的发展业绩向县委、县人大、县政府和全县人民递交一份满意的答卷!

人大工作评议动员大会上的讲话

同志们：

为进一步加强对有关部门工作的监督，今年，市人大会决定，由以往每年评议2个部门拓展为评议多个部门。前一段时间，会在广泛征求代表意见的基础上，经主任会议讨论，确定今年被评部门为市公安局、教育局、安监局和建工局4个部门。3月27日，市xx届人大会第二十二次会议通过了《关于组织市人大代表评议市公安局、教育局、安监局、建工局工作的决定》。今天召开全市评议工作动员会议，主要目的是进一步统一思想认识，明确目标任务，落实工作措施，确保评议工作取得预期成效。下面，我就做好评议工作讲三点意见：

一、统一思想，提高认识。

对有关部门工作进行评议，是市人大会依法履行监督职能的一项重要举措。大家要充分认识做好评议工作的重要性和必要性，以高度的自觉性和责任感做好评议的各项工作。

(一)开展评议有利于进一步强化监督工作。《宪法》规定，“国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。”“一切国家机关和国家工作人员必须依靠人民的支持，经常保持同人民的联系，倾听人民的意见和建议，接受人民的监督，努力为人民服务。”《监督法》规定，“各级人民代表大会常务委员会对本级人民政府、人民法院和人民检察院实施监督，促进依法行政、公正司法。”组织人大代表对有关部门工作进行评议，是市人大会开展监督工作的有效形式，其融人大会监督、代表监督和人民群众监督为一体，扩大监督主体的参与面，形成监督工作合力，拓展了监督的深度和广度，从而进一步提高监督实效。

(二)开展评议有利于促进政府部门依法行政。xx届四中全会《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，明确提出了推进依法行政，加快建成法治政府的目标。实现这一目标，迫切需要政府及有关部门以宪法和法律为依据，在法律的框架内行使权力。评议政府部门工作，把法律法规的贯彻实施情况作为评议的重要内容，旨在促进政府部门进一步增强法律意识、法制观念和严格依法办事的自觉性，提高依法行政水平，从而加快推进法治海门建设进程。

(三)开展评议有利于提升人民群众对政府部门的满意度。多年来，被评议的部门，一般都是代表意见相对比较集中的部门。代表要求对其进行评议，一方面说明这些部门的工作与广大人民群众的利益密切相联，群众关注度高;另一方面也说明这些部门的工作与人民群众的期望还有一定差距。通过代表评议，对有关部门工作情况做出评价，肯定成绩，指出不足，并提出意见和建议，旨在促进有关部门进一步发现自身工作中存在的问题和薄弱环节，并有针对性地加以改进，从而使部门工作更加顺民心、合民意，赢得人民群众更多的信任和支持。

(四)开展评议有利于充分发挥代表作用。人大代表由人民群众选举产生，代表人民群众行使管理国家事务的权力。通过参加评议活动，使代表能进一步了解有关部门的工作情况，有利于保障代表的知情、知政权利;代表通过调研这个过程，密切了与选民的联系，掌握了社情民意，从而对被评部门作出客观公正的评价并提出有针对性的改进意见，督促其不断改进工作。这既行使了代表监督职权，又畅通了代表履职途径，使代表作用得到充分发挥。

二、把握关键，有序推进。

为开展好本次评议活动，市人大会制订出台了《关于组织市人大代表评议市公安局、教育局、安监局、建工局工作的实施意见》，对评议工作的指导思想、评议内容、时间部署等作出了明确规定。各镇、乡人大、街道人大工委、代表小组和各被评部门要深刻领会文件精神，全面把握评议工作关键。

(一)把握指导思想。

本次评议工作的指导思想是：以宪法和有关法律为依据，通过市人大代表的评议，肯定成绩、指出问题、提出建议，促进被评部门进一步增强法律意识、大局意识、服务意识，改进工作作风，提高工作效能，为我市加快实现“两个率先”目标作出积极的贡献。

(二)把握评议内容。

评议工作主要涉及四个方面内容：一是20xx年以来，贯彻实施有关法律法规的情况;二是服务经济建设、社会事业发展和基层群众的情况;三是机关作风建设的情况;四是其他方面的情况。

(三)把握评议原则。

评议工作必须坚持四个原则：一是坚持规范为要。市专项评议工作组、各代表小组和被评部门要把握好评议工作各阶段的关键环节，严格按照有关法律法规和实施意见开展好有关工作，确保评议规范有序进行。二要坚持客观为实。评议是为了改进作风、解决问题，必须立足客观实际，肯定成绩要恰如其分，查找问题要全面深入，整改措施要有的放矢。三是坚持群众为先。被评部门的工作怎么样，人民群众最有发言权。在评议工作的每个阶段、每个环节，都要调动民力、倾听民意、集中民智，做到发现问题听群众意见、制订措施想群众之需、整改成效让群众满意。四是坚持大局为重。市委十三届五次全会提出了“率先实现小康升级，率先融入苏南发展”的目标，各代表小组和被评部门要进一步把思想和行动统一到市委要求上来，紧紧围绕市委工作大局开展评议，为我市早日实现“两个率先”目标作出更大的贡献。

(四)把握时间步骤。

评议工作从3月开始，至9月底结束，分准备、评议和整改三个阶段。

第一，准备阶段。时间为3月15日至4月15日。市人大会将做好六项前期准备工作：一是会会议作出评议工作的决定;二是成立市人大会评议工作领导小组，并下设2个专项评议工作组;三是制定并下发评议工作实施意见;四是专项评议工作组指导各被评部门做好有关准备工作;五是召开评议工作动员会议;六是通过海门人大网站、海门日报和《海门人大》杂志等媒体发布评议公告，征求社会各界对四个被评部门的意见建议。各被评部门要做好三项准备工作：一是成立迎评工作领导小组，并配备专门工作班子;二是制定并上报迎评工作方案;三是向市评议工作领导小组和市人大代表各小组提供与本部门有关的法律、法规和行政职能汇编，并做好自查自纠的有关准备工作。

第三，整改阶段。时间为7月16日至9月30日。被评部门要做好五件事：一是制定整改工作方案，于7月25日前报市人大会人事代表工委;二是以片区为单位向代表书面答复评议意见，并落实整改措施;三是征求代表对本部门整改工作的意见;四是做好整改工作情况总结，在9月下旬召开的会会议上作整改工作情况报告，并接受专题询问和满意度测评;五是根据会会议审议意见，继续做好有关整改工作。各代表小组要做好二件事：一是继续组织代表走访基层群众，进一步了解群众对被评部门整改工作情况的意见，并做好收集、整理和上报工作;二是配合做好会专题询问的有关工作。专项评议工作组要做好三件事：一是督促被评部门做好整改工作，并指导其准备好整改工作情况报告;二是会同市人大会人事代表工委汇总全市评议工作情况，在9月份召开的会会议上进行报告;三是认真做好会审议意见的督办工作。

三、明确要求，务求实效。

评议工作时间跨度较长，程序步骤较多，涉及层面较广，必须高度重视，精心组织，密切配合，共同把这项工作抓紧抓实、抓出成效。

一要强化领导。今年，市人大会进一步强化了评议工作的组织领导，在以往成立市评议工作领导小组的基础上，下设了两个专项评议工作组，分别对口负责所联系部门的评议工作。市评议工作领导小组组长由我担任，会其他领导任副组长，各委、办主任为成员。专项评议组组长由分别会党组副书记担任，有关领导为副组长，有关工委人员为成员。其中，第一专项评议工作组负责联系公安局和安监局评议工作，第二专项评议工作组负责联系教育局和建工局评议工作。市专项评议工作组具体负责指导、督促有关被评部门开展评议的各项工作，要精心指导、加强督查，确保评议工作规范有序进行。各被评部门要把评议工作列入重要议事日程，成立由“一把手”任组长、其他分管领导任副组长的迎评工作领导小组，并将工作任务分解、细化到相关科室和具体人员，做到定领导、定人员、定责任。各代表小组要把评议工作作为一项重要任务，成立由镇、乡人大主席和街道人大工委主任担任组长的评议工作组，要按时间节点组织代表开展好各项活动。市级机关代表小组要明确专人负责此项工作。

二要密切配合。做好评议工作，需要参与评议工作的各方通力协作、密切配合。市专项评议工作组要及时指导被评部门开展好各阶段评议工作，协调解决评议中遇到的困难和问题。各代表小组要注重做好本小组代表与部门之间的沟通反馈工作，既要让代表及时了解被评部门迎评、自查自纠和整改情况，又要把代表的评议意见和整改工作意见及时反馈给被评部门，让评议双方始终保持良性互动。各被评部门要定期向市专项评议工作组和各代表小组通报本部门评议工作进展情况，主动了解代表对本部门评议工作的意见、建议，并迅速落实整改。未被评议的部门要以此为契机，根据评议内容和要求自觉查纠不足，并对代表提出的涉及本部门工作的意见、建议，要正确认识、认真对待、切实整改。各新闻媒体要深入宣传评议工作情况和成效，做到“报纸有文、电台有声、电视有影”，营造全社会关心、支持评议工作的浓烈氛围。

三要注重实效。今年，市人大会在原有对各被评部门整改工作情况进行满意度测评的基础上，加大了对评议结果的运用力度：一是增加了专题询问环节。在9月份召开的会会议上对各被评部门整改工作情况报告进行审议并进行满意度测评的同时，组织会委员和部分代表就有关热点问题提出询问，并要求被评部门现场进行答复;二是将测评结果直接与各被评部门机关作风建设考核相挂钩。这就要求大家必须以更高的标准和更实的作风做好各项工作，以更大的成效赢得人民群众的满意。首先，调研要深。要将调研工作贯彻到评议工作的各个环节，通过问卷调查、召开座谈会、现场视察和个别走访等形式，多渠道、多层次、全方位了解情况，听取意见，掌握真情实况，找准存在问题。对群众反映强烈的问题，要反复调查核实，确保真实性，防止片面性。其次，评议要真。各代表小组要广泛发动代表积极参与评议活动，引导代表客观公正地评价被评部门的工作，既不能只唱赞歌不摆问题，也不能光挑毛病不讲成绩，更不能掺杂人为因素、主观色彩;要充分发挥代表的聪明才智，鼓励代表擅于发现问题并提出具有较强针对性和可操作性的建议，力求评到点子上、议到关键处。再次，整改要实。被评部门在自查自纠、开展整改和办理审议意见时，都要认真制定具有针对性和可操作性的方案，做到明确目标、明确责任、明确措施，务求实效。对短期内能解决的问题，必须迅速解决;对需较长时间才能解决的问题，要制订计划，按照序时进度尽快解决;对因客观因素制约，难以解决的问题，要诚恳地做好沟通解释工作，取得代表的理解和支持，并努力创造条件尽力解决。针对评议中发现的问题，要举一反三分析研究，通过建立长效机制杜绝类似问题再次发生，务求取得实实在在的评议效果。

四要统筹兼顾。开展评议是当前和今后一段时间内的一项重要工作，大家要统筹兼顾，合理安排。各被评部门一要处理好评议工作与大局工作的关系，做到围绕大局开展评议，通过评议更好地服务大局;二要处理好评议工作与业务工作的关系，做到围绕职能开展评议，通过评议更好地做好本职工作和展示队伍形象。各镇、乡人大和街道人大工委在做好评议工作的同时，还要统筹做好其他工作，力求使基层人大工作全面协调推进。

同志们，今天的会议标志着评议工作已拉开序幕。希望大家高度重视、集中精力、环环紧扣，扎实做好各项工作。我相信，在市人大会的精心组织和指导下，在各代表小组、全体代表和各被评部门的积极参与下，在全社会的大力支持和配合下，这次评议工作一定会取得预期成效!

人大工作评议动员讲话

同志们：

根据市人大会统一安排，今年，我局被确定为全市5个评议对象单位之一。今天我们召开迎评动员大会，就是要统一思想，积极行动，虚心诚恳地接受评议，扎实做好迎评工作，以显著的工作成效迎接市人大会的工作评议，以良好的工作业绩再创荆门商务工作的新辉煌。刚才，本华局长宣读了《市商务局迎接人大工作评议的实施方案》，希望大家按照方案要求逐一落实。等一会，市人大文主任将作重要讲话，请大家认真领会并抓好贯彻落实。下面，我就贯彻落实市人大会的要求，如何做好迎评工作，讲三点意见。

一、统一思想、凝聚共识，正确理解评议工作的重要意义。

人大工作评议既是法律赋予人大及其会的重要职责，也是支持和促进政府部门开展工作的重要途径。市人大会将我局确定为20xx年工作评议对象，这既是对商务工作的关心和重视，也是对商务工作的一次全面检阅，更是对全市商务工作的鞭策和促进。正确认识工作评议，意义深远而重大。

一是要充分认识到开展人大评议工作是促进全市商务发展的重要举措。商务部门作为全市重要经济部门，工作职能既涉及到招商引资、外贸出口、外经合作、商贸流通等经济领域，也涉及到市场建设和监管等民生领域。既关系到全市经济发展大局，也关系到人民群众切生利益。近年来，在市委市政府的正确领导和市人大的监督指导下，我市商务事业取得了长足的进步，招商引资成效明显，外贸出口较快增长，外经合作不断深化，商贸流通转型升级，市场体系不断完善，为全市经济社会发展做出了积极贡献。但我们也清醒地看到，全市商务经济发展与市委、市政府的“加速转型、缩差领跑”的总体思路相比，还有较大差距;与广大人民群众的期盼和需求相比，还存在不少问题。因此，全市商务系统干部职工要统一思想，紧紧抓住人大评议工作这一难得机遇，强化责任意识、服务意识和发展意识，找准问题，强化措施，改进工作，优化环境，促进商务工作持续健康较快发展。

二是要充分认识到开展人大评议工作是改进机关作风、提高工作效能和服务意识的有效途径。近几年，我局先后开展了“学习、争创新业绩”以及党员先进性教育等系列活动，在局机关试行积分制量化管理，目前正在市委统一部署下，扎实开展党的群众路线教育实践活动，应该说，在作风建设方面都取得了很大的成效，党员干部的服务意识、工作效率、管理效能都有了明显的改进提高。但是，作风建设、效能建设非一朝一夕之功，我们的作风建设、能力建设、水平提升还有许多事要做。要培养一支政治坚定、纪律严明、业务精通、作风优良的商务干部队伍，一靠学习、二靠制度、三靠监督。这次评议，融人大会监督、人大代表监督和公众监督为一体，增强了监督的实效性。我们要通过这次评议，进一步增强全体干部职工的服务意识、法制观念，切实改进工作作风，不断提高服务大局、服务企业、服务群众、服务经济建设的能力，促进服务水平的进一步提高。

三是要充分认识到开展人大评议工作是全面展示商务部门形象的重要契机。近几年来，全市商务系统干部职工围绕中心，服务大局，扎实工作，全市商务工作取得了丰硕的成果。我市成功跻身国家第三批再生资源体系建设试点城市、农产品流通体系集中连片推进试点城市，成功举办了舌尖上的中国农谷优质农产品展销会、首届楚商大会等重大活动;在全市率先探索“任期+竞岗”干部人事制度改革，我局人事制度改革经验在全省组织工作会上作为典型交流发言;我局牵头的“双打”工作在全省考核评比中，获得第一名的佳绩;天方化工改制遗留问题得到解决。作为全市招商引资大竞赛活动牵头单位，我局积极组织大竞赛活动，着力招大引强，促进一大批重点企业(项目)落户荆门，推动荆门经济社会较快发展。这些成绩和荣誉说明我们商务干部队伍是一支能打硬仗、敢打硬仗、能打赢硬仗的队伍，是一支值得信赖能够信赖的队伍。今年，市人大对商务系统进行工作评议，再次给我们提供了一个充分展示自我的平台。我们要通过这次评议，加强工作宣传和服务宣传，展现我们的风采、发挥我们的优势，让人大代表和人民群众看到我们的努力、理解我们的困惑、查找我们的不足，从而更加关注商务事业，更加了解商务事业，更加支持商务事业。通过人大评议,激励我们更好地服务大局，关注民生，服务民生，保障民生;通过人大评议，鞭策我们更好地履行职责，强化职能担当、提高履职效能。

二、突出重点，把握关键，确保评议工作扎实有序推进。

第一，要把握好四个重点内容。今年人大评议内容主要是20xx年以来市商务局四项工作落实情况。一是贯彻执行宪法及相关法律法规的情况。二是贯彻落实市委重大决策部署，推动重点项目和重点工作开展，确保政令畅通的情况;规范工作流程，简化有关行政审批程序，优化发展环境的情况;密切联系群众，改进工作作风，围绕企业和群众反映的突出问题，创造性开展工作，促进重点、难点问题解决的情况。三是履行职责，为全市经济建设、社会事业发展和民生改善服务的情况。四是贯彻执行市人大及其会决议、决定，办理审议意见和人大代表意见、建议的情况。

第二，要把握好四个关键环节。人大工作评议是一项系统工程，每个阶段都有具体要求。结合今年的评议要求，我认为应该重点紧扣四大关键环节：一是征求意见环节。能不能征求到实实在在的意见和建议，是我们抓好整改的基础。要通过上门走访、召开座谈会、网络调查、问卷调查等方式，广泛征求意见和建议。二是整改环节。要在找准问题的基础上，以对党和人民高度负责、对商务事业高度负责的精神，认真抓好整改工作。对自查发现的问题、社会和群众反映的问题、人大调查组调查后反馈的问题，我们都要认真梳理，制定整改方案，提出明确的整改目标和要求，采取切实可行的整改办法和措施。三是反馈环节。要将有关问题、意见、建议的落实、整改情况，及时向人大、第四调查组、人大代表和服务对象以及群众反馈，征求他们对问题整改的意见，从而进一步完善整改措施，做到举一反三，直到人民群众满意为止。四是评议环节。我们要向市人大会报告专项整改工作情况，参加市人大会组成人员的分组审议，听取意见，回答询问，用我们扎实的工作作风、有效的工作成绩赢得人大委员和人大代表的信任和认可。

第三，要达到四种成效。未评先改，边评边改，主动整改，是我局对这次评议活动的总的要求，也是这次评议工作能否取得实效的关键所在。各单位、各科室，各地商务(招商)、经发局要将整改贯穿到迎评工作的每一个阶段，以加快商务科学发展为主线，着力解决群众关心的热点、难点问题为重点。为确保工作评议内容丰富、特色鲜明、效果显著，把评议工作推向深入，重点要在以下四个方面加以努力并争取取得明显成效：一是破解难题要有新成果。当前，制约我市商务发展的重点难点问题还有不少，比如，农贸市场改造和监管两难，电子商务等新兴业态发展滞后，包联改制企业维稳压力依然较大，商务干部依法行政能力仍需加强等等。每位党组成员都要确定一个攻坚方向，各工作专班要各司其职，切实深入服务对象，围绕推进工作、全面深化商务领域改革，解决群众反映的实际问题进行专项调研，提出解决的思路和建议，力争把调研成果转化为推动工作的政策措施。进一步健全办理市人大代表建议、政协提案制度，重点解决问题，力求得到满意答复。二是科学决策要有新推进。进一步完善政策征询意见制度，凡拟出台的重大改革举措和重要政策，都要通过各种形式广泛征求相关部门、服务对象和群众的意见建议。多问计于基层、问计于群众，变“闭门造车”为“开门纳谏”。三是机关效能要有新改进。要进一步完善积分制量化管理，规范简化办事程序，强化服务意识，提升服务质量，切实做到“想群众之所盼、解群众之所难、谋群众之所利”。坚持厉行节约，规范公务商务接待和公务用车，积极建设服务型、节约型机关。四是商务工作要有新发展。全市商务系统干部职工要进一步增强“时不我待”的责任意识和“敢为人先”的创新意识，借助人大评议这一重要契机，差不足、找差距、谋措施，推动商务工作再上新台阶。

三、加强领导，强化措施，确保人大评议工作取得实效。

工作评议关乎商务工作长远发展，关乎全市经济社会发展大局，全市商务系统要高度重视迎评工作，市委、市人大、市政府都高度重视。全市商务系统要切实加强领导，广泛动员、明确责任，加强宣传，主动接受监督和检查，确保迎评工作取得实效。

(一)统一思想，加强领导。迎评工作要坚持“一把手”负总责，班子成员各负其责，机关干部全员参与的原则。为保证评议工作高位推进，局机关已成立了以我为组长、江兰同志为副组长，其他党组成员和商务执法支队、贸促会负责人为成员的工作领导小组，并成立了8个工作专班，制定了迎评工作实施方案。具体负责专项工作评议的组织工作。领导小组成员、工作专班要按照分工要求，精心策划，严密组织，强化督查，确保评议工作扎实有效地推进。切实加强迎评工作的组织领导，健全工作机制，时刻保持与市商务局迎评办公室的联系，做好组织协调工作。会后，各地商务部门也要积极行动起来，切实加强组织领导，以人大评议工作为契机，做到思想认识同步、自查自纠同步、改进工作同步。

(二)统筹兼顾、注重实效。我们要把迎评工作与当前招商引资、外贸出口、外经合作、社会消费和商务执法工作有机结合起来，统筹安排，整体推进，确保迎评和本局业务工作两不误、两促进。当前，我市各项商务事业的发展进入了一个新的历史时期，随着两大省级战略的实施，荆门连接“两圈两带”和承接沿海、北京产业转移的优势日益凸显，面对新形势，我们要听取民意、汲取民智，创新工作思路，积极推动荆门商务事业健康发展，特别是在推进市场建设促转型、创新商贸发展扩消费、深化招商引资大竞赛活动提质效、强化企业服务扩出口、搭建外经平台“走出去”等方面狠下功夫，确保全面完成全年各项商务经济目标任务。

(三)开门纳谏，边评边改。评议的目的在于促进工作，促进工作的关键在于整改落实。局班子成员、机关全体干部，局属单位干部职工都要结合正在开展的群教活动，认真对照评议内容进行全面深入细致地自查自纠，同时要广开言路，利用各种渠道，广泛征求人大会委员、人大代表和社会群众对商务工作中意见和建议。要积极主动配合市人大评议调查组开展的座谈会、明查暗访、问卷调查、查阅资料等各项调查活动，主动邀请人大代表对群众反映突出的问题进行视察指导。对存在的问题，要列出清单，制定整改时间表，尤其是对群众广泛关注、社会反映较为强烈的突出问题，要尽快见到整改成效。要加强与人大领导、人大机关和人大代表的联系，多请示、多汇报，重大活动要主动报告并邀请评议调查组的领导莅临指导。

(四)严明纪律，狠抓督办。全市商务系统全市商务系统干部职工要在评议活动中严格要求自己，自觉、积极、主动地参加评议活动，特别是党员干部要带好头、作表率，带头参加各项活动，带头对照检查自己，带头制定整改措施。整改环节中，局迎评办要抓好整改落实情况进行跟踪督办。对在评议工作中敷衍塞责、查摆整改不力的，对在评议期间顶风违法违纪的，要严肃查处，并追究相关领导的责任。

(五)加强宣传，营造氛围。在评议工作中，要加大宣传力度，一方面要抓好依法行政工作。扎实推进“商务综合执法规范年”活动，广泛宣传党的路线方针政策，普及商务法律法规，特别是要让近年来的各项商务惠民政策家喻户晓。另一方面，要通过电视、电台、报刊、网站等媒体以及迎评工作简报，全方位、多角度、立体式，广泛深入地宣传全市商务部门依法行政、规范管理、加强党风廉政建设以及优化发展环境和服务大局、服务群众、服务经济建设的具体做法、取得的效果，赢得全社会更广泛的理解和支持，为迎评工作营造良好的氛围。

同志们，市人大会对商务工作进行评议，是推动我们工作的一个重要机遇，给我们提供了一个了解社会评价、掌握群众满意率、找准自身问题的好机会，我们要主动诚恳接受人大监督，积极配合人大评议工作，把评议中收集上来的意见和建议当作灵丹妙药、治病良方，进一步抓好商务工作，以优异的成绩向迎评工作交一份满意的答卷。我们要牢牢抓住这次评议机会，趁势而上、严肃整改、健全制度，努力推动全市商务工作再上新台阶，为加快实施两大省级战略和“四个荆门”建设再立新功。

谢谢大家!

人大工作评议动员讲话

同志们：

今年我局被市人大会确定为20xx年评议对象，这充分体现了市人大对交通运输工作的关心、关注、重视和支持，也体现了各级领导和全市人民对交通运输工作的殷切期盼。今天，我们在这里召开全市交通运输系统迎接市人大工作评议动员大会，主要任务是统一思想认识，明确工作目标，加强组织领导，强化工作措施，确保以优异的业绩通过市人大会的评议。下面，我结合交通运输工作实际，就做好迎评工作讲三点意见。

一、统一思想，端正态度，充分认识人大工作评议的重要性。

开展人大工作评议，是人大会依法履行监督职责的具体举措，也是服务发展大局、支持和促进政府部门开展工作的有效途径，开展这次活动对于改进工作作风，优化发展环境，确保市委、人大、政府的各项决策、决议和决定落到实处，加快我市经济和社会发展，具有重要的现实意义。

1、接受人大评议是促进交通运输事业可持续发展的强大动力。交通运输是国民经济发展的重要基础行业，也是一个公益性、服务性、社会性很强的“窗口”行业，交通运输部门从业人员多、涉及面广、敏感度高，修建一条路、发送一班车、行走一趟船，收取一笔费，都涉及到千家万户，都与人民群众生产生活息息相关，直接关系着广大人民群众的根本利益，直接体现着党和政府的形象。当前，在市委、市政府和市人大的关心和支持下，我市交通运输事业正处在飞速发展的新时期，交通建设速度不断加快，社会服务能力不断提升，交通运输工作在经济社会发展中的作用越来越突出，社会关注度也越来越高。市人大确定组织对交通运输部门进行评议，说明对交通运输部门的关心、重视和支持。我们要正确认识评议只是一种手段，其主要目的是促进我市交通运输工作持续健康快速发展，促进交通运输行业更好地为全市经济社会发展大局服务、为广大人民群众服务。要认识到接受人大评议可以将全系统干部职工的思想统一到市人大和局党组的决策部署上来，进一步强化服务意识、机遇意识、发展意识，聚精会神搞建设，一心一意干项目，为交通运输工作的有序开展和目标任务的顺利完成营造良好的氛围，为交通运输事业的可持续发展提供强大的动力。

2、接受人大评议是转变机关作风，提高执行力的重要举措。近年来，我局一直把加强机关作风建设、提高行政执行力作为交通运输部门的重要工作来抓，特别是去年的“五个严禁、十个不准”活动使交通运输部门的作风有了较大的改变。但我们也要清醒地看到，我们的工作中还存在着一些问题，在一定范围和程度上还存在着工作不认真、不负责任、相互推诿的现象;存在着工作不在状态、缺乏激情、相互配合不默契的现象;存在着执法不严格、不规范，随意处罚和乱用自由裁量权的现象;存在着承诺失信、与民争利、吃拿卡要、刁难群众的现象;存在着责任意识不强、服务意识淡薄的现象;存在着好事抢着做、难事踢皮球、遇到问题绕道走，遇到矛盾就上交，而对部门利益和权力却寸土不让，缺乏全局观念的现象;存在着重大事项不报告，严重违反财经纪律，违反人事纪律的现象;存在着为政不勤、为政不廉、热衷于吃喝玩乐，做一天和尚敲一天钟，不给好处不办事，给了好处乱办事，在其位不谋其政，工作上低标准，待遇上高标准的现象;存在着原则性差，不愿得罪人，不敢得罪人，单位正气树不起，歪风邪气盛行的现象;存在着政令不畅、有令不行、有禁不止，对市委市政府和市交通运输局党组决定拖拉推诿，贯彻落实不力等现象。以上这些现象虽然只发生在个别单位、个别领导和个别人员身上，但危害极大。这次人大评议工作正是一次促进交通运输部门转变工作作风，提高办事效率，塑造崭新形象的大好机会。我们必须借这次人大评议的东风，真心、虚心、耐心地接受人大和社会各界群众的监督，真正把人大评议作为检验作风和能力的一面镜、一把尺、一杆秤，进一步增强服务意识，提高服务质量，建成内部自我约束和外部互相监督相结合的作风建设长效机制。

3、接受人大评议是解决交通运输难点和热点问题的有效途径。长期以来，由于多方面的影响和制约，交通运输发展过程中存在着许多难以解决的困难和问题。比如发展还不够的问题，虽然近年来交通运输事业取得了快速发展，但经济社会日益增长和人民群众对交通运输服务的需求同“量不足、质不优”的交通运输供给之间的矛盾依然比较突出，资金匮乏、人才紧缺、质量安全隐患等仍是我们面临的突出矛盾和巨大压力;比如治超问题，虽然我们采取了很多办法和措施，从一定程度上遏制了超限超载行为，但只罚不管或以罚代管等现象依然存在，部分路段治超工作处于失控状态;比如农村公路质量、安全和养护问题突出，公路前修后坏现象在局部地区依然存在，群众意见很大。对这些问题若处理不好，既影响我市的发展环境，也影响全市交通公路部门的正常运转，更影响今后交通运输事业的发展。这些困难和问题都客观存在，已经成为领导和人民群众关注的热点和焦点，如果不及时解决，就会影响到交通运输行业的形象，势必会失去人民群众的信任。而有些问题的解决仅靠交通运输部门一家是不行的，我们要借这次人大评议的机会，积极向市人大反映情况，得到理解和支持，争取各级政府重视和帮助，并力争通过交通运输部门自身的努力和社会的力量逐步解决好这些难点和热点问题。

4、接受人大评议是让人大代表知晓交通、关注交通、支持和鞭策交通工作的大好机遇。近两年来，市委、市政府给予了我们交通运输行业许多干事的舞台，在全系统干部职工的共同努力下，全市交通运输工作取得了丰硕的成果。但这些成绩已经成为历史，只能代表过去，已经是封存的档案。今年，市人大组织对交通运输系统进行工作评议，再次给我们提供了一个充分展示自我的平台。我们要结合这次评议工作，通过宣传交通建设进展，宣传交通工作业绩和成效，宣传落实交通“三个服务”的具体举措等，让人大代表和人民群众了解我们的努力、理解我们的困惑、查找我们的不足，从而更加认识交通，更加了解交通，更加支持交通。我们要把人大代表的肯定和赞扬当作鼓励，把人大代表的意见和建议作为鞭策，在人大代表的支持和帮助下更加奋发图强，为促进交通运输工作快速发展做出更大的努力。

二、明确目标，精心组织，扎实做好迎评各项工作。

根据市人大会的安排，整个评议工作从5月份起至明年4月份止，时间跨度较大。这次的人大评议，融人大会监督、人大代表监督和公众监督为一体，是监督事和监督人的统一、程序性监督和实质性监督的统一，涉及的单位和人员较多，牵涉的范围较广。因此，我们必须认真对待这次人大评议工作，以对交通运输事业高度负责的精神，以积极、负责的态度，精心组织好迎评工作。

1、坚持一个中心，紧扣评议主题。人大评议的主要目的是为了更好地促进工作，各单位要紧紧围绕我局今年的重点工作，坚持把评议工作与重点工作结合。围绕年初市委、市政府提出的工作目标，对照交通运输的工作实际，把接受评议与推进重点工作结合起来。今年，我局将完成投资4.5亿元，重点推进麻阳高速武穴段、武穴长江公路大桥、沿江一级公路工程，做好二级客运站、横岗山旅游公路、石佛寺—大法寺、刘元—马口等干线公路及100公里通村公路建设，并将农村公路危桥整治和农村公路安保工程纳入重点管理范围。总之，要确保今年交通运输工作会议中确定的“八件实事”和“六大目标”任务的全面完成，通过交通运输事业的大发展，让广大老百姓得到实惠，从而提高对交通运输工作的支持率和满意度。

2、用好三面镜子，理清评议思路。人大评议工作对我们来说既是压力，也是动力，更是鞭策和激励。我们一定要在评议过程中用好三面镜子。一是要用好“望远镜”。通过“望远镜”，看清交通运输行业未来发展的方向，立足长远，超前谋划交通发展战略，科学规划“”交通发展目标，为交通的可持续发展打好基础。要继续扎实开展项目前期工作，提前谋划一批对我市经济社会大发展起促进作用的交通大项目，做到规划一批，启动一批，建设一批。要进一步增强大局意识和发展意识，始终把百姓需要不需要、人民满意不满意、群众赞成不赞成作为评判我们工作业绩唯一的标准，真正行使好人民赋予的权力，真正体现“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。二是要用好“显微镜”。找准问题，解决问题，是开展人大评议活动的重要内容。找准问题必须做到宜细不宜粗、宜实不宜虚、宜深不宜浅，这样问题才找得准，才便于解决问题时对症下药。因此，在迎评过程中，我们要通过“显微镜”，全面、客观、准确地查找自身存在的问题。通过开座谈会、发问卷调查表、个别走访、接受人大视察、在交通网站上开设评议专栏项目等多种方式，倾听群众呼声，深入查找交通运输系统存在的突出问题，高度重视人民群众反映的热点问题以及影响交通运输事业改革发展稳定的难点问题，努力查找产生问题的症结。每个单位都要通过这次评议查找出一些矛盾和问题，特别是事关群众切实利益的大事。三是要用好“放大镜”。要把市人大和人民群众提出的每一个意见和问题都要用“放大镜”来审视、观察，将查找出的问题进行放大，举一反三，运用科学发展观进行深刻分析，并按照“边评边改”的要求，提出切合实际的整改措施，从群众反映最强烈的问题改起，从损害交通形象的问题改起，从事关老百姓切身利益的事情抓起，从提高干部职工队伍素质做起，将评议工作真正落到实处。

3、抓好四个步骤，注重评议实效。人大评议工作是一项系统工程，每个阶段都有要求。刚才我们已经学习了全市交通运输系统接受市人大工作评议的实施方案，根据实施方案的安排，这次迎评工作主要分为四个步骤。一是动员部署阶段。主要任务是制定评议工作方案，成立评议工作专班，明确工作职责，召开评议动员大会，向社会公开承诺，营造良好的评议工作氛围。二是视察自查阶段。主要任务是迎接市人大对交通工作的视察，同时积极开展自查，广泛收集各方面的批评意见和建议。三是督办整改阶段。主要任务是对人大视察提出的主要问题和群众反映的突出问题进行逐一督促整改落实。四是评议总结阶段。主要任务是接受市人大集中测评，总结评议工作经验。各单位必须严格按照实施方案的要求和步骤，明确目标，抓住重点，认真组织实施，形成迎评工作的整体合力，确保各项工作措施有条不紊地落实，出色地完成各项任务。

4、注重五个结合，突出评议特色。要把迎评工作与当前各项工作有机结合起来。一是把评议工作与落实人大决议、决定和人大代表建议结合起来。要借这次评议的机会，对办理的人大代表建议进行认真梳理，对每一件建议进行研究分析，认真听取代表和各方面的意见，对能够解决的问题，立即解决;对需要列入规划逐步解决的问题，要及时列入规划;对于一时难以解决的问题，要客观地说明原因，争取理解和支持，创造条件逐步解决。力争建议办理落实率和代表满意率有较大的提高。二是把评议工作与创优服务结合起来。要通过迎评工作，不断改进服务条件、设施、手段和态度，充实服务内容，提高服务效率和质量，认真落实便民惠民措施，严格落实“绿色通道”管理有关规定，坚持将服务百姓，多为群众办实事、办好事作为评议工作的出发点和立足点，用实际行动和实实在在的成果赢得人民群众的信任与支持。三是把评议工作与整顿机关作风结合起来。要坚持把提高交通运输干部队伍综合素质作为评议工作的基础工作来抓，扎实开展作风教育、效能教育，不断改进工作作风，规范交通执法行为，确保权力运行公开透明。四是把评议工作与加强党风廉政建设结合起来。要扎实开展廉政风险防控机制建设、廉政文化进机关活动和“廉政阳光工程”等创建活动，不断健全完善具有武穴交通运输特色的惩治和预防腐败体系。五是把评议工作与优化环境创“十佳”活动结合起来。要借这次的评议工作，深入查找存在的问题和不足，切实抓好整改落实工作，用实际行动取信于人民群众，为今年的优化环境创“十佳”活动打好基础，确保今年继续保持“十佳”称号。

三、加强领导，强化措施，确保评议工作取得实效。

这次迎评工作是一项关系到全局的大事，意义重大，市委市人大高度重视。各单位要切实加强领导，精心部署安排，以严肃认真的态度和扎实的工作作风，确保迎评工作取得实效。

1、要加强领导，成立专班。为保证评议工作顺利进行，市局已成立由我任组长，以局全体班子成员为副组长，二级单位主要负责人和各科室主要负责人为成员的工作专班，实行领导带科室包保责任制。会后，各单位也要迅速行动起来，切实加强迎评工作的组织领导，按照一把手负总责，班子成员各负其责的原则成立工作专班，制定实施方案，健全工作机制，充分利用优化环境和行评工作中积累的经验和教训，发扬成绩，克服不足，认真组织好这次迎评工作。

2、要广泛动员，抓好宣传。迎评工作中，干部职工认识深不深，社会认可度高不高，对其他未评议单位影响大不大，宣传动员工作至关重要。各单位要及时召开动员大会，使广大干部职工充分认识到人大评议的重要意义，知晓评议内容和方法步骤，自觉、主动、积极地参与到迎评工作中去，变“被动接受”评议为“主动接受”评议;要通过编印简报、制作交通网站专栏、制作宣传展板等多种形式，对迎评工作进行广泛宣传，让更多的人大代表、人民群众和服务对象参与其中，进一步扩大迎评工作的社会影响;要充分发挥新闻媒体的舆论导向作用，争取社会各界和人民群众对交通运输工作的支持和认可，为迎评工作创造良好的舆论氛围。

3、要分工协作，明确责任。这次市人大评议是对整个交通运输系统的评议，工作要延伸到各二级单位和各县市区交通局，所以不管哪个方面、哪个单位、哪个人出了问题，都会使全系统的形象受到损害，直接影响到评议结果。为保证在人大评议中获得较好的成绩，各单位要层层落实责任，构建一级抓一级，一级促一级的责任体系，做到层层有人抓，环环有人管，事事有人做，建立“哪里出问题哪里负责，谁出问题就追究谁的责任”的责任追究机制。工作评议领导小组将对每阶段完成情况进行检查，对于完成不力，拖迎评工作后腿的，将予以通报批评，并对主要负责人进行诫勉谈话。同时将迎评工作与各单位目标管理、年度考核、评先创优等结合起来，对贯彻执行上级要求不力、责任落实不到位、整改落实不到位的单位和个人进行严格问责，并实行评先“一票否决”，问题严重、影响重大的，将追究有关人员的责任。

4、要边评边改，确保实效。要最终实现评议的目的，达到规范和改进工作，就必须坚持评改结合，边评边改，做到“自我揭短不怕丑”、“别人揭短不怕痛”，对人大代表及各方面提出的意见和建议，广泛听取，积极采纳，有则改之，无则加勉。对发现的问题决不心慈手软，认真分析原因，及时制定切实可行的整改方案和整改措施。各单位要结合实际，科学筹划、讲究方法、讲求实效，落实整改责任领导、责任机构、责任人、工作要求和时间要求，在解决突出问题上下功夫，尤其是对群众广泛关注、社会反映较为强烈的突出问题要尽快见到整改效果。市局工作评议领导小组将对各单位的整改落实情况进行跟踪督办，确保整改措施落实到位，以达到改进工作作风，提高办事效率，实现优质服务，增强发展后劲的目的，力争向市人大和人民群众交出一份满意的答卷。

同志们，此次动员大会的召开，标志着交通运输系统接受人大工作评议活动正式启动。我们要以此为契机，按照科学发展观的要求，围绕构建现代综合交通运输网络的目标，进一步抓好交通运输事业的发展，抓好此次评议工作，以开诚布公的态度开展评议，以精益求精的标准改进工作，以一丝不苟的精神抓好整改，通过扎实的作风和实实在在的业绩，赢得市人大和人民群众对我们的肯定，不断推进交通运输各项工作的健康快速发展，为我市经济社会科学发展作出新贡献!

人大工作评议动员讲话

同志们：

组织人大代表评议有关部门工作是市人大会的一项重要工作。今年年初，会在广泛征求代表意见的基础上，经主任会议讨论，确定今年被评部门为市人社局和科技局。3月25日，市xx届人大会第二十九次会议通过了《关于组织市人大代表评议市人社局、科技局工作的决定》。今天召开全市评议工作动员会议，主要目的是进一步统一思想认识，明确目标任务，落实工作措施，确保评议工作取得预期成效。下面，我就做好评议工作讲三点意见：

一、统一思想，切实提高对评议工作的认识。

对有关部门工作进行评议，是市人大会依法履行监督职能的一项重要举措。大家要充分认识做好评议工作的重要性和必要性，以高度的自觉性和责任感做好评议的各项工作。

(一)开展评议有利于进一步强化监督工作。宪法规定，“国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。”“一切国家机关和国家工作人员必须依靠人民的支持，经常保持同人民的联系，倾听人民的意见和建议，接受人民的监督，努力为人民服务。”《监督法》规定，“各级人民代表大会常务委员会对本级人民政府、人民法院和人民检察院实施监督，促进依法行政、公正司法。”组织人大代表对有关部门工作进行评议，是市人大会开展监督工作的有效形式，其融人大会监督、代表监督和人民群众监督为一体，扩大监督主体的参与面，形成监督工作合力，拓展了监督的深度和广度，从而进一步提高监督实效。

(二)开展评议有利于促进法治政府建设。中央“关于十三五规划建议”，提出坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。加强法治政府建设既是“全面依法治国”的重要组成部分，也是“全面从严治党”的必然要求。评议政府部门工作，把法律法规的贯彻实施情况作为评议的重要内容，旨在促进政府部门进一步增强法律意识、法制观念和严格依法办事的自觉性，提高依法行政水平，从而加快推进法治政府建设进程。

(三)开展评议有利于提升人民群众对政府部门的满意度。多年来，被评议的部门，一般都是代表意见相对比较集中的部门。代表要求对其进行评议，一方面说明这些部门的工作与广大人民群众的利益密切相联，群众关注度高;另一方面也说明这些部门的工作与人民群众的期望还有一定差距。通过代表评议，对有关部门工作情况做出评价，肯定成绩，指出不足，并提出意见和建议，旨在促进有关部门进一步发现自身工作中存在的问题和薄弱环节，并有针对性地加以改进，从而使部门工作更加顺民心、合民意，赢得人民群众更多的信任和支持。

(四)开展评议有利于充分发挥代表作用。人大代表由人民群众选举产生，代表人民群众行使管理国家事务的权力。通过参加评议活动，使代表能进一步了解有关部门的工作情况，有利于保障代表的知情知政权利;代表通过调研这个过程，密切了与选民的联系，掌握了社情民意，从而对被评部门作出客观公正的评价并提出有针对性的改进意见，督促其不断改进工作。这既行使了代表监督职权，又畅通了代表履职途径，使代表作用得到充分发挥。

二、把握关键，规范有序推进评议工作。

为开展好本次评议活动，市人大会制订出台了《关于组织市人大代表评议市人社局、科技局工作的实施意见》，对评议工作的指导思想、评议内容、时间部署等作出了明确规定。各镇人大、街道人大工委、代表小组和被评部门要深刻领会文件精神，全面把握评议工作关键。

一要把握好指导思想。本次评议工作的指导思想是：以宪法和有关法律为依据，通过市人大代表的评议，肯定成绩、指出问题、提出建议，促进被评部门进一步增强法律意识、公仆意识、大局意识和服务意识，提高工作效能，为建设“强富美高”新海门作出积极的贡献。

二要把握好评议内容。评议工作内容主要包括：20xx年以来，贯彻实施有关法律法规，服务经济建设、社会事业发展和基层群众，机关作风建设等方面的情况。

三要把握好评议原则。评议工作必须坚持四个原则：一是规范有序。市评议工作领导小组、各代表小组和被评部门要把握好评议工作各阶段的关键环节，严格按照有关法律法规和实施意见开展好有关工作，确保评议规范有序进行。二是实事求是。评议是为了改进作风、解决问题，必须立足客观实际，肯定成绩要恰如其分，查找问题要全面深入，整改措施要有的放矢。三是紧贴群众。被评部门的工作怎么样，人民群众最有发言权。在评议工作的每个阶段、每个环节，都要调动民力、倾听民意、集中民智，做到发现问题听群众意见、制订措施想群众之需、整改成效让群众满意。四是围绕大局。市委十三届七次全会提出了“率先建成创新之城，率先融入苏南发展”的目标，各代表小组和被评部门要进一步把思想和行动统一到市委要求上来，紧紧围绕全市中心工作开展好评议各项工作。

四要把握好时间步骤。评议工作从3月开始，至9月底结束，分准备、评议和整改三个阶段。

第一，准备阶段。时间为3月15日至4月15日。市人大会要做好五项前期准备工作：一是会会议作出评议工作的决定;二是成立评议工作领导小组及其办公室;三是制定评议工作实施意见;四是召开评议工作动员会议;五是通过海门人大网站、海门日报、《海门人大》杂志等新闻媒体发布评议公告，征求社会各界的建议意见。被评部门要做好三项准备工作：一是成立迎评工作领导小组，并配备专门工作班子;二是制定迎评工作方案;三是做好自查自纠的有关准备工作。

第二，评议阶段。时间为4月16日至7月15日。被评部门要做好三件事：一是召开迎评动员会议，部署评议工作;二是走访基层听取意见，进行自查自纠，并撰写好自查自纠工作情况报告，于5月15日前交市评议工作领导小组办公室;三是虚心听取评议意见，排查存在问题，制定整改措施。各代表小组要做好四件事：一是根据评议工作实施意见，制定本小组开展评议的实施方案;二是于4月20日前召开会议，向代表传达全市评议工作动员会议精神，部署评议工作，组织代表学习有关法律法规，为开展评议奠定基础;三是组织代表通过走访、视察等形式，征询社会各界对被评部门的建议和意见，并做好汇总梳理工作，作好小组评议会议发言准备;四是于6月15日前召开小组评议会议，通报被评部门自查自纠情况，组织代表对被评部门工作提出建议意见，并整理汇总形成小组评议意见，为在片区评议交流会议上发言作好准备。市评议工作领导小组及其办公室要做好四件事：一是检查各代表小组和被评部门贯彻落实全市评议工作动员会议精神情况;二是指导、督查被评部门的自查自纠工作，并将被评部门自查自纠工作情况报告发至各代表小组，供代表评议时参考;三是指导各代表小组召开好小组评议会议。市人大会要做好三件事：一是于6月20日前，由会领导牵头，分别召开所联系片区评议工作交流会议，组织各代表小组交流评议意见，并每片区推荐一名代表在全市评议工作推进会议上作交流发言;二是于6月30日前召开全市评议工作推进会议，各片区交流评议意见，被评部门报告迎评和自查自纠工作情况;三是整理、汇总各片区评议意见，并于7月15日前以文件形式转交给被评部门及其他有关部门办理。

第三，整改阶段。时间为7月16日至9月30日。被评部门要做好五件事：一是制定整改工作方案，于7月25日前报市评议工作领导小组办公室;二是书面答复代表评议意见，并落实整改措施;三是征求代表对本部门整改工作的意见;四是在9月下旬召开的市人大会会议上作整改工作情况报告，并接受满意度测评;五是根据市人大会会议审议意见，继续做好整改工作。各代表小组要继续组织代表走访选民及有关单位，了解代表对被评部门整改工作情况的意见，并反馈给市评议工作领导小组办公室。市评议工作领导小组及其办公室要做好四件事：一是汇总、整理代表对被评部门整改工作的意见，及时反馈给相关被评部门，并指导、督促被评部门做好整改工作;二是加强与代表小组及被评部门之间的沟通联系，及时反馈双方的工作情况和有关意见;三是认真总结评议工作，并形成书面材料，在9月下旬召开的会会议上报告;四是做好市人大会会议对被评部门整改情况审议意见的督办工作。

三、明确要求，务求评议工作取得实效。

评议工作时间跨度较长，程序步骤较多，涉及层面较广，必须高度重视，精心组织，密切配合，共同把这项工作抓紧抓实、抓出成效。

一要强化组织领导。为开展好评议活动，市人大会成立了评议工作领导小组，由我担任组长，华桂林督导员为副组长，成员为办公室主任龚见新、教科文卫工委主任晓天、人事代表工委主任俞永生、财政经济工委主任俞建坤等4位同志。领导小组下设办公室，俞永生同志担任办公室主任。市评议工作领导小组及其办公室担负着指导、督查和推进评议工作的责任，要精心组织、加强沟通，做到环环扣紧、一着不让，确保评议工作规范有序进行。被评部门要把评议工作列入重要议事日程，成立由“一把手”任组长、其他分管领导任副组长的迎评工作领导小组，并将工作任务分解、细化到相关科室和具体人员，做到定领导、定人员、定责任。各代表小组要把评议工作作为一项重要任务，成立由镇人大主席和街道人大工委主任担任组长的评议工作组，并按时间节点组织代表开展好各项活动。市级机关代表小组要明确专人负责此项工作。

二要坚持密切配合。做好评议工作，需要参与评议工作的各方通力协作、密切配合。市评议工作领导小组及其办公室要及时指导被评部门开展好各阶段评议工作，协调解决评议中遇到的困难和问题。各代表小组要注重做好本小组代表与部门之间的沟通反馈工作，既要让代表及时了解被评部门迎评、自查自纠和整改情况，又要把代表的评议意见和整改工作意见及时反馈给被评部门，让评议双方始终保持良性互动。被评部门要定期向市评议工作领导小组办公室和各代表小组汇报本部门评议工作进展情况，主动了解代表对本部门评议工作的意见、建议，并迅速落实整改。未被评议的部门要以此为契机，根据评议内容和要求自觉查纠不足，并对代表提出的涉及本部门工作的意见、建议，要正确认识、认真对待、切实整改。各新闻媒体要大力宣传评议工作情况和成效，做到“报纸有文、电台有声、电视有影”，营造全社会关心、支持评议工作的浓烈氛围。

三要注重求真务实。今年，市人大会继续对被评部门整改工作情况进行满意度测评，并将测评结果直接与被评部门机关作风建设考核相挂钩。这就要求大家必须以更高的标准和更实的作风做好各项工作，以更大的成效赢得人民群众的满意。首先，调研要深。要将调研工作贯彻到评议工作的各个环节，通过问卷调查、召开座谈会、现场视察和个别走访等形式，多渠道、多层次、全方位了解情况，听取意见，掌握真情实况，找准存在问题。对群众反映强烈的问题，要反复调查核实，确保真实性，防止片面性。其次，评议要真。各代表小组要广泛发动代表积极参与评议活动，引导代表客观公正地评价被评部门的工作，既不能只唱赞歌不摆问题，也不能光挑毛病不讲成绩，更不能掺杂人为因素、主观色彩;要充分发挥代表的聪明才智，鼓励代表擅于发现问题并提出具有较强针对性和可操作性的建议，力求评到点子上、议到关键处。再次，整改要实。被评部门在自查自纠、开展整改和办理审议意见时，要认真制定具有针对性和可操作性的方案，做到明确目标、明确责任、明确措施，务求实效。对短期内能解决的问题，必须迅速解决;对需较长时间才能解决的问题，要制订计划，按照序时进度尽快解决;对因客观因素制约，难以解决的问题，要诚恳地做好沟通解释工作，取得代表的理解和支持，并努力创造条件尽力解决。针对评议中发现的问题，要举一反三分析研究，通过建立长效机制杜绝类似问题再次发生，务求取得实实在在的评议效果。

四要注意统筹兼顾。开展评议是当前和今后一段时间内的一项重要工作，大家要统筹兼顾，合理安排。被评部门一要处理好评议工作与大局工作的关系，做到围绕大局开展评议工作，通过评议工作更好地服务大局;二要处理好评议工作与业务工作的关系，做到围绕职能开展评议工作，通过评议工作更好地做好本职工作和展示队伍形象。各镇人大、街道人大工委和代表小组在做好评议工作的同时，还要统筹做好其他工作，力求使基层人大工作全面协调推进。

同志们，今天的会议标志着评议工作已拉开序幕。希望大家高度重视、集中精力、环环紧扣，扎实做好各项工作。我相信，在市人大会的精心组织和指导下，在各代表小组、全体代表和被评部门的积极参与下，在全社会的大力支持和配合下，本次评议工作一定会取得预期成效!

人大评议工作会议上的讲话

尊敬的领导、各位代表：

区人大将区民政局列为今年的人大工作评议对象，是对我们的关心和支持，是对我们民政工作依法行政、优化服务的有力促进，是我们改进工作、完善形象的良好契机，也是我们强化服务意识、公仆意识，接受人大监督，密切与人民群众联系的好机会。在此，我代表区民政局党组和全体干部职工向一贯关心、重视和支持我区民政事业发展的各位领导、各位代表和同志们表示最衷心地感谢，并真诚欢迎区人大对我局工作开展评议监督。现就做好“人大评议工作”作如下表态：

一、统一思想，端正态度，充分认识评议工作对民政事业发展的重要性和必要性。

开展人大评议，是人民代表依法行使监督职能的重要举措，对推动政府部门依法行政、执政为民、廉洁奉公、开拓创新具有十分重要的意义。接受人大的监督、质疑和评议是法律要求我们应尽的义务。同时，评议工作是对我们部门干部队伍特别是领导班子思想状态的公开检验、作风的全面评价，也是对我们全体民政工作人员进一步转变作风的一次促进。实践证明，只有依靠人大的监督和人民群众的支持，我们的工作才能顺利开展，富有成效。为此，我们将把迎接人大评议作为一项重要工作来抓，我们将端正态度，正确对待，做到思想认识到位，配合措施到位，工作责任到位，主动积极、虚心诚恳地接受人民代表对民政各项工作的评议。

二、加强领导，精心组织，认真做好接受评议的各项准备工作。

为保证评议的准备工作有序开展，我们将按照区人大的评议工作实施方案和有关要求，切实做好有关准备工作。一是要迅速召开班子成员会议和全体干部职工大会进行动员，让全体干部职工都能自觉地参与和接受评议;二是要结合民政部门工作目标和实际情况，在广泛征求意见的基础上，拟定好接受评议的工作方案，安排好评议各项工作;三是要成立以主要领导任组长的迎评工作专班，确定迎评具体联络人员，做好具体衔接工作，为评议提供优质的服务和良好的环境。确保评议工作顺利开展。

三、突出重点，真抓实干，以实际行动来接受评议。评议既是压力，又是动力。对此，重点是做好结合文章。一是要把评议工作和创先争优活动结合起来。人大明确对民政工作开展评议后，我局便着手准备，将人大评议民政工作与当前开展的创先争优活动结合起来，突出“以民为本、为民服务、为民解困”的民政核心理念，不断提高自身的政治和理论素养，增强工作的前瞻性和创造性，促进依法办事，依法行政。二是要把评议工作与推进重点工作结合起来，着重抓好城乡低保核查、城乡社区自治组织和民间组织建设、养老服务体系建设、优抚保障体系建设、民政基础设施建设、民政队伍建设、社区建设等重点难点工作，同时，深入代表、深入群众、深入基层，重点解决实际问题和突出问题，提高驾驭全局的能力、拒腐防变的能力和管理经济社会的能力。三是要把评议工作与转变职能结合起来，以建设服务型部门为目标，强化发展意识、服务意识，增强决策的科学性，提高办事的规范性、透明度，努力实现职能的转变、作风的改进。四是要把评议工作与作风建设结合起来，扣紧评议内容，把良好的精神面貌和工作作风体现在实实在在的行动中，体现在广大工作人员的一言一行上，体现在服务广大困难群众的工作上，让代表们在评议中看到我们的进步，让人民群众对我们的工作感到满意。

四、虚心接受意见，边评边改，自查自纠。

评议的目的是改进作风、促进工作，提高我们服务水平和依法行政的能力。为此，要结合评议工作，积极主动地开展自查自纠，全面、客观、公正地总结工作成败得失，特别是要十分注重自我反思，自我剖析，摆问题，找原因，挖根源，定措施;要敢于正视工作中存在的问题，虚心接受群众的批评和意见，通过召开座谈会，广泛征求社会各界对本部门及其干部工作作风的意见，广纳良言，闻过则喜，切实增强整改的针对性;要高标准、严要求地落实整改措施，并始终坚持人大代表和人民群众对自查自纠工作的监督、帮助和支持。特别是对人大代表所提出的意见和建议，要逐一登记成册，原汁原味地反馈给全体工作人员，并要及时分析原因，提出整改方案，一件一件加以落实。我们一定坚持不回避、不护短、不手软的原则，凡是能解决的立即解决，不敷衍拖拉;对于一时不能解决的问题，将进行专题研究，提出对策，并认真做好解释工作;对于失职渎职、不作为、乱作为的人和事，要一查到底，严肃处理，决不纵容姑息。属于个别的问题要落实到科室和个人;属于共性的问题我们会找准症结，制定出详细的整改方案，明确整改期限，责任到人，彻底进行整改，决不搞形式、走过场。最终要变被动监督为主动接受监督，做到未评先改，边评边改。

五、务求实效，建立长效机制，切实将整改工作落到实处。

我们将把这次评议中存在的问题以文件的形式发放到全系统干部职工手中，开展一次“针对存在问题，我该怎么办?”的大讨论活动，全员参与，务求实效。通过这次人大评议,我们将力争在以下几个方面取得明显成效:一是在解决群众反映强烈的民政管理上的热点和难点问题上取得明显成效;二是在提高民政队伍整体素质上有明显成效;三是更好地把民政管理工作融入到经济社会发展和群众的需求中去，在工作效率上有明显成效;四是在提高依法行政和规范执法的水平上有明显成效;五是力争在文明服务、优质服务、主动服务上有明显成效。并要针对这次暴露出来的突出性问题研究制定长效机制，确保评议工作促进工作取得实实在在的效果。

各位领导、代表，接受人大评议是我局当前的重要政治任务，我们将按照区人大的统一部署，全力以赴配合此次评议工作，以开诚布公的态度开展评议，以一丝不苟的姿态抓好整改，以精益求精的作风改进工作，不断推进各项工作的健康发展，为争当全省一体化排头兵作出更大的贡献!

谢谢!

人大主任在述职评议大会上的动员讲话

讲话。

主任、副主任、各位委员、同志们：

县人大常委会召开这次述职评议大会，对县政府两名副县长和6个工作部门的主要负责人进行了述职评议，这既是县人大常委会依法履行职责、行使权利的具体表现，又是对整个政府工作的监督和支持，在此，我代表县人民政府对充分关注和支持政府工作的县人大常委会主任、副主任和各位委员表示衷心的感谢。下面，我就本次评议工作讲三点意见：

一、正确对待述职评议，充分认识人大评议工作的重要性。

开展述职评议工作，是人大及其常委会依法履行宪法和法律赋予监督职权的重要形式，它既有利于增强国家机关工作人员的法律意识和人大意识，把对党负责与对人民负责有机统一起来，又有利于各级领导干部认真履行职责，切实转变工作作风，不断创新和改进自身工作。

1、开展述职评议，是贯彻落实“三个代表”重要思想的需要。开展述职评议，加强对政府部门组成人员的监督，是人大及其常委会督促和指导政府工作人员实践“三个代表”重要思想的重要途径和方式。能不能真正落实“三个代表”重要思想，努力成为“两个先进、一个根本”的实践者、代表者，既靠自觉行动，更离不开监督和支持。县人大常委会召开的这次述职评议工作，目的就是把大家的思想和行动进一步统一到“三个代表”重要思想的要求上来，通过提高政府工作的透明度，督促县政府部门组成人员大力转变工作作风，切实改进工作方法，进一步提高行政效能，促进全县经济和社会各项事业的持续、健康发展。

2、开展述职评议，是人大履行职责的需要。监督、支持、促进国家行政机关、审判机关、检察机关的工作，是人民代表大会的一项重要职责。县人大常委会对所任命的国家机关工作人员进行评议，是县人大进一步发挥人大职能的具体体现，是一年一度的监督和经常性监督的有机结合。因此，作为县政府部门组成人员，一定要时刻牢记权力是人民赋予的，必须自觉接受人民和法律的监督，要通过监督，让人民群众更多地了解工作，改进领导方式和工作方法，进一步提高工作效率和工作水平。

3、开展述职评议，是加强干部队伍建设的需要。干部队伍是党执政的实施者和承担者。这次人大的述职评议工作采取上下结合、左右联动的方式，广泛征求广大人民群众的意见，把国家工作人员置于党和人民群众的监督之下，极大地促进了我县国家机关工作人员的思想建设、作风建设和整个行业的行风建设，促进我县各级领导干部进一步增强发展意识、创新意识和机遇意识，大力推进了全县经济社会各项事业健康快速发展。

4、开展述职评议，是促进领导干部勤政廉政的需要。人大开展述职评议就是对其所任命的干部行使权力的制约。近两年来，县人大通过述职评议这一监督形式，有力地督促了国家机关工作人员不断总结成绩，改正不足，不断提高依法办事、运用法律手段管理国家和社会事务的本领，有效防范了国家机关工作人员在经济社会活动中违纪违法问题的产生，在人民群众中进一步树立了勤政为民的公仆形象。

二、切实抓好整改，不断增强人大评议工作的实效。

通过评议，找准问题，理清思路，制定并落实整改措施，不断提高工作水平是提高述职评议效果的关键。

1、诚恳虚心，高度重视评议组交办的整改意见。在这次评议活动中，各位委员从关心同志，有利于工作的角度出发，对受评对象工作中的不足提出了中肯的意见和建议，被评议人员一定要诚恳虚心，端正态度，正确接受评议，针对问题认真整改。整改措施得不得力，整改工作落不落实，不仅关系到述职人员个人的工作成效大小，而且还影响到整个政府工作的形象好坏。因此，述职人员及其所在单位，要从实践“三个代表”重要思想出发，以高度的政治责任感和强烈的事业心，把整改工作作为当前工作的头等大事来抓好抓落实，确保述职评议工作能取得实实在在的效果。

2、制定工作方案，保证整改工作落到实处。评议会结束后，述职人员要立即召开单位领导班子会议，认真研究整改工作。对评议组提出的每一条意见，都要认真分析，研究措施，并制定工作方案。工作方案要定时间、定任务、定措施、定人员，保证整改工作有人管，有人抓，有人做。各述职人员要亲自负责抓落实，对整改工作的进展情况进行跟踪督查，确确实实把整改的各项措施落到实际工作中去，做到事事有交待，件件有落实。对县人大常委会认为不满意的整改结果，各述职人员一定要继续抓紧整改，直到县人大常委会满意为止。总之，各有关部门的整改工作，不仅要在工作措施上让人大满意，而且在完成的时间和质量上也要让人大满意。

3、注意讲求实效，切实做好各项整改工作。县人大对国家机关工作人员的述职评议是手段，整改、促进和推动工作才是真正的目的。述职评议工作实效如何，就是看整改是否动了真格，是否真正推动了工作。因此，要注意把整改贯穿于述职评议的全过程，使述职评议切实收到实效。述职评议前，被评人员及其所在单位应主动自查自纠，做到未评先改；述职评议中，要认真听取常委会组成人员和人大代表的意见，认真进行反思，搞好边整边改；述职评议后，要逐条分析评议中的意见和建议，采取切实措施，搞好集中整改，力求整改实效。

三、自觉接受监督，全面推进政府工作。

自觉接受人大评议和监督，是政府工作部门践行“三个代表”重要思想、落实全心全意为人民服务宗旨的需要。因此，政府工作的各个部门要以人大述职评议为契机，增强自律意识，自觉接受人大监督，转变工作作风，提高工作效率，努力建设人民群众满意的政府。

1、要在增强法治观念、坚持依法行政上有新的提高。随着依法治国的深入实施和社会主义市场经济的不断发展，全社会的法律意识、法制观念日益提高，因此，政府各部门一定要运用法律手段管理经济和社会事务，按照经济发展的客观规律进行经济建设。这就要求政府部门必须尽快转变政府职能，转变管理观念和手段，不断提高依法行政的能力和水平。通过这次人大常委会的述职评议，县政府部门的组成人员要认真对照检查自己在贯彻执行宪法、法律和法规，贯彻执行县委、县政府决策，贯彻落实县人大及其常委会决定、决议方面还有哪些差距；对照分析自己带领本部门在依法行政、严格执法上还有哪些不足，在具体执法过程中执法程序是否得当、执法行为是否文明等等，有的放矢，认真整改，全面推进依法行政。

2、要在坚持勤政为民、不断创新工作上有新的提高。贯彻“三个代表”重要思想，关键在坚持与时俱进，核心在保持党的先进性，本质在坚持执政为民。这要求我们政府工作部门必须始终把坚持勤政为民，扎实工作，开拓创新，维护和发展最广大人民群众的根本利益作为首要职责。一个国家机关工作人员是否具备强烈的工作责任感和开拓进取精神，是否在本职岗位上取得了良好的业绩，是否维护了人民群众的利益，群众是看在眼里，记在心里，是最有发言权的。这次县人大常委会的述职评议有很广泛的.群众基础，调查了解的面非常广泛，群众的参与度也很高。因此，被评议对象到底怎么样，人民群众是否满意，可以说，述职评议是一把很好的检验尺子。通过县人大常委会的评议，县政府部门的组成人员应当进一步增强贯彻“三个代表”重要思想的自觉性和紧迫性，紧紧围绕改革、发展、稳定这个大局，充分发挥本部门的职能作用，促进全县经济和社会各项事业的健康发展；要坚持与时俱进，开拓创新，努力提高新形势下解决新问题的能力，不断开创部门工作的新局面；要牢记手中的权力是人民赋予的，必须全心全意为人民服务，想问题、办事情都要从人民的愿望和根本利益出发，扎扎实实地为群众办实事、办好事，让广大人民群众更好地享受到改革和发展的丰硕成果。

3、要在加强廉洁自律、树立良好形象上有新的提高。县人大常委会开展对被任命干部的述职评议，把国家权力机关的监督和群众监督有机地结合起来，通过充分的调查了解，对述职干部进行全方位的“透视”，经过这样一次评议检验，每位领导干部都应该从中有所感悟。国家机关工作人员都是人民的公仆，应该深感肩上担子的沉重，从而更加珍惜手中的权力，增强执政为民、廉洁奉公、秉公用权的权力观。要坚持依法用权，按照法定权限使用权力，不揽权，不越权，不滥用职权，认真做好职责范围内的工作；要坚持按原则用权，公正、公平地处理政务，不凭感情办事，不搞庸俗的人际关系；要坚持按程序用权，遵循民主集中制原则，不搞独断专行，克服用权的随意性；要坚持“自重、自省、自警、自励”，防微杜渐，清廉从政，树立新时期党员领导干部的良好形象。

同志们，这次述职评议，对我们触动很大，使我们看到了工作中的成绩，也看到了存在的问题。对于成绩，我们要大力发扬，再接再厉，对于问题我们要认真对待，切实加以整改。这次述职评议，对述职人员本身是很好的教育与提高，对列席会议的县政府组成部门的其他主要负责人也是很好的启发和借鉴。我们一定要以人大述职评议为契机，努力改进政府工作，振奋精神，铁心实干，为实现县域经济跨越式发展作出自己的贡献。

谢谢大家！

人大主任在述职评议大会上的动员讲话

同道们：

今天，人大召开评议动员大会，对评议工作进行具体安排。据我所知，召开如此大范围、高层次的会议专门动员安排评议工作，在近年还是比较少见的，这也充分辩明区委、区人大对评议工作的高度重视。

人大常委会对政府各组成部分的工作依法进行评议，是法律赋予人大的职责和权利，是为了进一步增进和进步工作水平，到达人民群众满意的需要，也是我们党执政能力建设的需要。最近，中组部委托国家统计局在全国范围内对组织工作群众满意度测评显示，群众对评议工作是比较认可相信的。我在之前的人大会议上讲过，争取在本届人大常委会的五年任期内，把政府组成部分基本都评议一遍，但是斟酌到评议工作量大、面广、政策性强的实际，人大只能安排部份部分进行评议。往年评议了公安局，对公安局就是一个很大的震动，评议后，公安局通过竞争上岗、狠抓作风建设等一系列措施，各个方面的工作都有了很大起色，效果十分明显，这也充分反映出人大工作对政府工作的有力增进。

一是要积极参与评议工作。展开评议是一项长时间工作，不单单是要求今天表态发言的三个单位参与，所有政府组成部分都应当积极参与。要以此次评议为契机，做好本单位自评工作，切实查找工作中存在的题目，采取有效措施，积极整改，全面提升。同时，也为下一步人大常委会展开评议打好基础。今年被评议的三个单位要正确对待评议，被评议其实不意味着工作落后，也不是说工作中出现了较大题目而否定工作，只是展开评议时间前后的题目。要把本次评议作为增进工作的机遇，进一步进步工作水平，使群众更加满意。参与评议的同道也要正确对待，在法律范围内正确行使本身职权，实事求是地评议，从而监督、支持政府做好工作。

二是在评议的进程中要认真弄好调查研究。人大常委会要进一步加大对评议单位的调研，对好的方面充分肯定，对存在欠缺的工作实事求是的提出整改意见和建议。被评议单位、部分要限期拿出整改措施，切实把评议提出的意见建议落到实处，不能流于情势。

三是通过评议进一步增进工作。评议的终究目的是为了增进工作的落实。今年被评议的三个单位的工作都是比较好的。教育部分学校多、学生多、教师多，工作难度大；计划生养工作中，区育龄妇女比较多。区工作难度大，关键是人口多，再加上经济基础比较薄弱，就更增加了工作的难度。在这类条件下，对如何更好的做好工作提出了更高要求。人大评议就是为了增进工作，进步工作水平。

五是人大既要监督又要支持。要做到监督有效、支持有力。这次评议就是一次监督工作的进程，要依照法律赋予的权利和实际工作内容积极展开有效评议，通过评议进一步支持政府各组成部分做好工作，真正构成工作协力。

关于评议活动的其它事项，刚才各位领导分别做了具体安排，区委对此表示积极支持。借此机会，我就近期工作讲四个方面的意见。

一是要加快日光温室建设步伐。前一段时间，市委肖书记带领我们到、酒泉两地进行了考察学习，通过考察学习，我们深深地感遭到与他们发展中存在的差距。往年，区也组织部份领导干部到酒泉、进行考察学习，大家也有类似的体会。通过往年的考察学习，全区在思想解放的程度、工作思路、工作要求和标准上都有了一定改善和进步。客观地讲，区资源上风、自然条件和酒泉、两地确切存在一定的差距，但从主观上看，我们思想解放的程度、工作标准和要求上与他们也还是有一定的间隔。我在前段时间陪同郭市长在西营灌区调研时发现，各乡镇、各部分在推动重点治理工作上，特别是日光温室建设比以往有所松懈，推动重点治理进度明显放缓，差距明显拉大。主要缘由，一方面是调研时正值夏收时节，另外一方面是区上根据市上要求对今年的日光温室建设任务进行了适度调剂，提出以日光温室为主的多种节水增收模式都可以尝试发展，从而减缓了日光温室建设进度。但也出现了个别乡镇日光温室发展缓慢，热棚养殖、拱棚等发展速度也不快的现象，对此，各乡镇、各部分要高度重视。市委肖书记、郭市长曾在屡次会议上提出要从一线提拔干部、从基层提拔干部、从优秀的乡镇领导当选拔干部，这决不是一句空话，而是今后提拔干部的一项重要根据。从一线提拔干部，不是看你学历高低，主要是把那些能干事、干成事、群众公认的干部提拔到领导岗位上。近期，夏收已基本结束，各乡镇要集中精力抓好两件事情。一要加快日光温室建设进度。二要抓好日光温室的扣棚定植。日光温室发展好的地方主要有两点经验，一方面是过往有较好的发展基础；另外一方面是各级干部能扑下身子帮助群众、服务群众。双城镇达桐村、新华乡马蹄村就是由于村组干部能带头建棚，起到了带头示范的作用。各乡镇、各部分要进一步进步日光温室建设服务水平，引导群众发展好日光温室，使其从中受益，从而调动广大群众发展日光温室的积极性。

二是要严格落实各项专项资金、惠农资金。前天的市委常委会通报了中心审计组对我市各项专项资金使用情况的审计结果，结果显示我市在各项专项资金使用上普遍存在一定的题目。市委、市政府研究决定，要严厉处理非法使用专项资金的单位负责人。各乡镇、各有关部分领导干部要高度重视，严格各项专项资金的使用，果断杜尽挪用、侵占各类专项资金、惠农资金。

三是各级领导干部要营建一种风正、气顺、劲足的工作局面，构成良好的干事创业氛围。干部向上反映题目和情况是正常的，但是一定要做到实事求是，尽对不能无中生有，胡编乱造。

【交通讲话】市交通运输局长在人大工作评议动员会上讲话【范文】

同志们：

今年我局被市人大常委会确定为。

20xx。

年评议对象，这充分体现了市人大对交通运输工作的关心、关注、重视和支持，也体现了各级领导和全市人民对交通运输工作的殷切期盼。今天，我们在这里召开全市交通运输系统迎接市人大工作评议动员大会，主要任务是统一思想认识，明确工作目标，加强组织领导，强化工作措施，确保以优异的业绩通过市人大常委会的评议。下面，我结合交通运输工作实际，就做好迎评工作讲三点意见。

开展人大工作评议，是人大常委会依法履行监督职责的具体举措，也是服务发展大局、支持和促进政府部门开展工作的有效途径，开展这次活动对于改进工作作风，优化发展环境，确保市委、人大、政府的各项决策、决议和决定落到实处，加快我市经济和社会发展，具有重要的现实意义。

交通运输是国民经济发展的重要基础行业，也是一个公益性、服务性、社会性很强的“窗口”行业，交通运输部门从业人员多、涉及面广、敏感度高，修建一条路、发送一班车、行走一趟船，收取一笔费，都涉及到千家万户，都与人民群众生产生活息息相关，直接关系着广大人民群众的根本利益，直接体现着党和政府的形象当前，在市委、市政府和市人大的关心和支持下，我市交通运输事业正处在飞速发展的新时期，交通建设速度不断加快，社会服务能力不断提升，交通运输工作在经济社会发展中的作用越来越突出，社会关注度也越来越高市人大确定组织对交通运输部门进行评议，说明对交通运输部门的关心、重视和支持我们要正确认识评议只是一种手段，其主要目的是促进我市交通运输工作持续健康快速发展，促进交通运输行业更好地为全市经济社会发展大局服务、为广大人民群众服务要认识到接受人大评议可以将全系统干部职工的思想统一到市人大和局党组的决策部署上来，进一步强化服务意识、机遇意识、发展意识，聚精会神搞建设，一心一意干项目，为交通运输工作的有序开展和目标任务的顺利完成营造良好的氛围，为交通运输事业的可持续发展提供强大的动力近年来，我局一直把加强机关作风建设、提高行政执行力作为交通运输部门的重要工作来抓，特别是去年的“五个严禁、十个不准”活动使交通运输部门的作风有了较大的改变。但我们也要清醒地看到，我们的工作中还存在着一些问题，在一定范围和程度上还存在着工作不认真、不负责任、相互推诿的现象

存在着工作不在状态、缺乏激情、相互配合不默契的现象。

存在着执法不严格、不规范，随意处罚和乱用自由裁量权的现象。

存在着承诺失信、与民争利、吃拿卡要、刁难群众的现象。

存在着责任意识不强、服务意识淡薄的现象。

存在着重大事项不报告，严重违反财经纪律，违反人事纪律的现象。

存在着原则性差，不愿得罪人，不敢得罪人，单位正气树不起，歪风邪气盛行的现象。

存在着政令不畅、有令不行、有禁不止，对市委市政府和市交通运输局党组决定拖拉推诿，贯彻落实不力等现象。以上这些现象虽然只发生在个别单位、个别领导和个别人员身上，但危害极大。这次人大评议工作正是一次促进交通运输部门转变工作作风，提高办事效率，塑造崭新形象的大好机会。我们必须借这次人大评议的东风，真心、虚心、耐心地接受人大和社会各界群众的监督，真正把人大评议作为检验作风和能力的一面镜、一把尺、一杆秤，进一步增强服务意识，提高服务质量，建成内部自我约束和外部互相监督相结合的作风建设长效机制。

长期以来，由于多方面的影响和制约，交通运输发展过程中存在着许多难以解决的困难和问题比如发展还不够的问题，虽然近年来交通运输事业取得了快速发展，但经济社会日益增长和人民群众对交通运输服务的需求同“量不足、质不优”的交通运输供给之间的矛盾依然比较突出，资金匮乏、人才紧缺、质量安全隐患等仍是我们面临的突出矛盾和巨大压力

比如农村公路质量、安全和养护问题突出，公路前修后坏现象在局部地区依然存在，群众意见很大。对这些问题若处理不好，既影响我市的发展环境，也影响全市交通公路部门的正常运转，更影响今后交通运输事业的发展。这些困难和问题都客观存在，已经成为领导和人民群众关注的热点和焦点，如果不及时解决，就会影响到交通运输行业的形象，势必会失去人民群众的信任。而有些问题的解决仅靠交通运输部门一家是不行的，我们要借这次人大评议的机会，积极向市人大反映情况，得到理解和支持，争取各级政府重视和帮助，并力争通过交通运输部门自身的努力和社会的力量逐步解决好这些难点和热点问题。

近两年来，市委、市政府给予了我们交通运输行业许多干事的舞台，在全系统干部职工的共同努力下，全市交通运输工作取得了丰硕的成果但这些成绩已经成为历史，只能代表过去，已经是封存的档案今年，市人大组织对交通运输系统进行工作评议，再次给我们提供了一个充分展示自我的平台我们要结合这次评议工作，通过宣传交通建设进展，宣传交通工作业绩和成效，宣传落实交通“三个服务”的具体举措等，让人大代表和人民群众了解我们的努力、理解我们的困惑、查找我们的不足，从而更加认识交通，更加了解交通，更加支持交通我们要把人大代表的肯定和赞扬当作鼓励，把人大代表的意见和建议作为鞭策，在人大代表的支持和帮助下更加奋发图强，为促进交通运输工作快速发展做出更大的努力

根据市人大常委会的安排，整个评议工作从。

5

月份起至明年。

4

月份止，时间跨度较大。这次的人大评议，融人大常委会监督、人大代表监督和公众监督为一体，是监督事和监督人的统一、程序性监督和实质性监督的统一，涉及的单位和人员较多，牵涉的范围较广。因此，我们必须认真对待这次人大评议工作，以对交通运输事业高度负责的精神，以积极、负责的态度，精心组织好迎评工作。

人大评议的主要目的是为了更好地促进工作，各单位要紧紧围绕我局今年的重点工作，坚持把评议工作与重点工作结合围绕年初市委、市政府提出的工作目标，对照交通运输的工作实际，把接受评议与推进重点工作结合起来今年，我局将完成投资

4.5。

100。

公里通村公路建设，并将农村公路危桥整治和农村公路安保工程纳入重点管理范围。总之，要确保今年交通运输工作会议中确定的“八件实事”和“六大目标”任务的全面完成，通过交通运输事业的大发展，让广大老百姓得到实惠，从而提高对交通运输工作的支持率和满意度。

人大评议工作对我们来说既是压力，也是动力，更是鞭策和激励我们一定要在评议过程中用好三面镜子一是要用好“望远镜”通过“望远镜”，看清交通运输行业未来发展的方向，立足长远，超前谋划交通发展战略，科学规划“十二五”交通发展目标，为交通的可持续发展打好基础要继续扎实开展项目前期工作，提前谋划一批对我市经济社会大发展起促进作用的交通大项目，做到规划一批，启动一批，建设一批要进一步增强大局意识和发展意识，始终把百姓需要不需要、人民满意不满意、群众赞成不赞成作为评判我们工作业绩唯一的标准，真正行使好人民赋予的权力，真正体现“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”二是要用好“显微镜”找准问题，解决问题，是开展人大评议活动的重要内容找准问题必须做到宜细不宜粗、宜实不宜虚、宜深不宜浅，这样问题才找得准，才便于解决问题时对症下药因此，在迎评过程中，我们要通过“显微镜”，全面、客观、准确地查找自身存在的问题通过开座谈会、发问卷调查表、个别走访、接受人大视察、在交通网站上开设评议专栏项目等多种方式，倾听群众呼声，深入查找交通运输系统存在的突出问题，高度重视人民群众反映的热点问题以及影响交通运输事业改革发展稳定的难点问题，努力查找产生问题的症结每个单位都要通过这次评议查找出一些矛盾和问题，特别是事关群众切实利益的大事三是要用好“放大镜”要把市人大和人民群众提出的每一个意见和问题都要用“放大镜”来审视、观察，将查找出的问题进行放大，举一反三，运用科学发展观进行深刻分析，并按照“边评边改”的要求，提出切合实际的整改措施，从群众反映最强烈的问题改起，从损害交通形象的问题改起，从事关老百姓切身利益的事情抓起，从提高干部职工队伍素质做起，将评议工作真正落到实处人大评议工作是一项系统工程，每个阶段都有要求。刚才我们已经学习了全市交通运输系统接受市人大工作评议的实施方案，根据实施方案的安排，这次迎评工作主要分为四个步骤。一是动员部署阶段。主要任务是制定评议工作方案，成立评议工作专班，明确工作职责，召开评议动员大会，向社会公开承诺，营造良好的评议工作氛围。二是视察自查阶段。主要任务是迎接市人大对交通工作的视察，同时积极开展自查，广泛收集各方面的批评意见和建议。三是督办整改阶段。主要任务是对人大视察提出的主要问题和群众反映的突出问题进行逐一督促整改落实。四是评议总结阶段。主要任务是接受市人大集中测评，总结评议工作经验。各单位必须严格按照实施方案的要求和步骤，明确目标，抓住重点，认真组织实施，形成迎评工作的整体合力，确保各项工作措施有条不紊地落实，出色地完成各项任务。要把迎评工作与当前各项工作有机结合起来。一是把评议工作与落实人大决议、决定和人大代表建议结合起来。要借这次评议的机会，对办理的人大代表建议进行认真梳理，对每一件建议进行研究分析，认真听取代表和各方面的意见，对能够解决的问题，立即解决

对需要列入规划逐步解决的问题，要及时列入规划。

对于一时难以解决的问题，要客观地说明原因，争取理解和支持，创造条件逐步解决。力争建议办理落实率和代表满意率有较大的提高。二是把评议工作与创优服务结合起来。要通过迎评工作，不断改进服务条件、设施、手段和态度，充实服务内容，提高服务效率和质量，认真落实便民惠民措施，严格落实“绿色通道”管理有关规定，坚持将服务百姓，多为群众办实事、办好事作为评议工作的出发点和立足点，用实际行动和实实在在的成果赢得人民群众的信任与支持。三是把评议工作与整顿机关作风结合起来。要坚持把提高交通运输干部队伍综合素质作为评议工作的基础工作来抓，扎实开展作风教育、效能教育，不断改进工作作风，规范交通执法行为，确保权力运行公开透明。四是把评议工作与加强党风廉政建设结合起来。要扎实开展廉政风险防控机制建设、廉政文化进机关活动和“廉政阳光工程”等创建活动，不断健全完善具有武穴交通运输特色的惩治和预防腐败体系。五是把评议工作与优化环境创“十佳”活动结合起来。要借这次的评议工作，深入查找存在的问题和不足，切实抓好整改落实工作，用实际行动取信于人民群众，为今年的优化环境创“十佳”活动打好基础，确保今年继续保持“十佳”称号。

这次迎评工作是一项关系到全局的大事，意义重大，市委市人大高度重视。各单位要切实加强领导，精心部署安排，以严肃认真的态度和扎实的工作作风，确保迎评工作取得实效。

为保证评议工作顺利进行，市局已成立由我任组长，以局全体班子成员为副组长，二级单位主要负责人和各科室主要负责人为成员的工作专班，实行领导带科室包保责任制会后，各单位也要迅速行动起来，切实加强迎评工作的组织领导，按照一把手负总责，班子成员各负其责的原则成立工作专班，制定实施方案，健全工作机制，充分利用优化环境和行评工作中积累的经验和教训，发扬成绩，克服不足，认真组织好这次迎评工作迎评工作中，干部职工认识深不深，社会认可度高不高，对其他未评议单位影响大不大，宣传动员工作至关重要。各单位要及时召开动员大会，使广大干部职工充分认识到人大评议的重要意义，知晓评议内容和方法步骤，自觉、主动、积极地参与到迎评工作中去，变“被动接受”评议为“主动接受”评议

要充分发挥新闻媒体的舆论导向作用，争取社会各界和人民群众对交通运输工作的支持和认可，为迎评工作创造良好的舆论氛围。

这次市人大评议是对整个交通运输系统的评议，工作要延伸到各二级单位和各县市区交通局，所以不管哪个方面、哪个单位、哪个人出了问题，都会使全系统的形象受到损害，直接影响到评议结果为保证在人大评议中获得较好的成绩，各单位要层层落实责任，构建一级抓一级，一级促一级的责任体系，做到层层有人抓，环环有人管，事事有人做，建立“哪里出问题哪里负责，谁出问题就追究谁的责任”的责任追究机制工作评议领导小组将对每阶段完成情况进行检查，对于完成不力，拖迎评工作后腿的，将予以通报批评，并对主要负责人进行诫勉谈话同时将迎评工作与各单位目标管理、年度考核、评先创优等结合起来，对贯彻执行上级要求不力、责任落实不到位、整改落实不到位的单位和个人进行严格问责，并实行评先“一票否决”，问题严重、影响重大的，将追究有关人员的责任要最终实现评议的目的，达到规范和改进工作，就必须坚持评改结合，边评边改，做到“自我揭短不怕丑”、“别人揭短不怕痛”，对人大代表及各方面提出的意见和建议，广泛听取，积极采纳，有则改之，无则加勉。对发现的问题决不心慈手软，认真分析原因，及时制定切实可行的整改方案和整改措施。各单位要结合实际，科学筹划、讲究方法、讲求实效，落实整改责任领导、责任机构、责任人、工作要求和时间要求，在解决突出问题上下功夫，尤其是对群众广泛关注、社会反映较为强烈的突出问题要尽快见到整改效果。市局工作评议领导小组将对各单位的整改落实情况进行跟踪督办，确保整改措施落实到位，以达到改进工作作风，提高办事效率，实现优质服务，增强发展后劲的目的，力争向市人大和人民群众交出一份满意的答卷。

人大主任在述职评议大会上的动员讲话

同志们：

刚才，。。。就开展这次述职评议工作作了重要讲话，。。就全面正确理解述职评议工作的重要性，虚心接受人大评议，认真做好整改工作，讲了很好的意见。下面，我再强调三点：

一、从建设社会主义政治文明的高度，深刻认识开展评议工作的重要意义。

十六大把“发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明”作为全面建设小康社会的重要目标，有着其重要而深远的意义。建设社会主义政治文明的一个重要标志，就是实行依法治国，让人民充分行使民主选举、民主决策、民主管理、民主监督权利。从这个意义上讲，搞好述职评议有着极其重要的作用。

第一、搞好述职评议有益于坚持依法治国，推进民主政治建设。依法治国是发展社会主义市场经济的客观需要，也是发展社会主义民主政治必不可少的保障。没有法制，市场就会无序，没有民主，市场就会无力。更进一步说，没有法制，社会主义民主就不可能得到充分的实现，更不可能得到健康的发展。为此，必须在全社会大力营造一个有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的良好氛围。特别是在各级国家机关及其公务人员中，由于其所处的地位和所肩负的职责有其特殊性，在贯彻执行党的路线、方针、政策，运用手中的权力管理经济和社会事务中，更应受到法律制度的规范和制约。而开展述职评议工作，将监督制约与支持促进统一起来，是近年来地方各级人大常委会在履行监督职能的实践中探索出的一种好形式、好方法，对于促进各级国家机关公务人员进一步学习、宣传和贯彻有关法律法规，按照“三个代表”的要求，认真履行职责，严格依法办事，都具有积极的推动作用。

第二，搞好述职评议有益于坚持和完善人民代表大会制度，强化人大监督职能。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，它既保证人民行使当家做主的权利，又对国家公共权力的运行进行监督和制约。人大及常委会作为人民的代言人，拥有管理国家事务权力，代表人民赋予政府组成人员以执行权，并对其进行监督和制约，既是法律要求，也是人民意愿，更是自身不可推御的责任。为此，要求授任者向人大常委会述职并接受评议和监督，既是为了更好地坚持和完善人民代表大会制度行使好人民赋予的权力，也是对每个授任者的基本要求。人大用开展述职评议的方式对每个授任者实施监督，用法律规范行政权力的运行，既是人事任免权的延续，也是人大工作服从和服务于经济建设的重要举措，有利于约束国家行政机关准确行使国家权力，促进被任命的干部更好的树立公仆意识、法律观念，增强依法行政的自觉性、积极性和主动性。同时，通过述职评议，把对“人”的监督与对“事”的监督有机结合起来，使人大的依法监督工作更具针对性、现实性和有效性，使人大和人大代表的知情权和参与权得到更好的体现和落实。

第三、搞好述职评议有益于推进干部队伍建设。党管干部和人大依法任免干部并对其任命的干部进行监督管理二者的目标是一致的，都是为了推进干部队伍建设，都是对人民负责。现在人大对其任命的干部开展述职评议，进行任后监督，这既是党管干部的延伸，又是人大对党和人民的负责，应该予以肯定和支持。人大对自己任命的干部，定期考核他们依法行政、勤政廉政等方面的情况，广泛听取各方面的反映，对干部作出客观、公正的评价，既有利于督促干部认真检查自己的工作，查找存在的问题，切实改进思想作风和工作作风，又为党委及时掌握干部任职情况，正确选拨任用干部，加强干部队伍建设，强化干部管理工作，提供了可贵的一手资料和重要的依据。

二、突出重点，扎实工作，认真负责地搞好评议。

述职评议是一项非常严肃的工作，人大一定要精心组织，周密安排，突出重点，扎实工作，努力做到实事求是，要继续坚持和完善近几年在开展述职评议中已积累的一些比较好的经验和做法，认认真真地搞好这次评议工作。对此，我再提几点要求：

一要突出评议重点。在这次述职评议中，要坚持把被评人员依法履行职责情况作为评议的重点。一是看依法行政和落实执法责任制的情况；二是看贯彻党的路线方针政策及人大的决定决议情况；三是看是否具有较强的公仆意识、法律意识和接受人大监督的意识；四是看能否勤政廉政、求真务实，创造性的开展工作。

真分析研究，去粗取精，去伪存真，力求客观、公正、准确。

三要以实事求是的精神，认真搞好评议。在述职评议中，无论是被评者，还是参评人员，都必须坚持实事求是的原则。作为被评议者，认识要正确，态度要端正，一方面要实事求是，客观实在的向人大常委会陈述自己履行职责的情况，既讲成绩和经验，又讲问题和教训，要多作自我剖析，敢于直面自己的缺点和问题，勇于进行自我批评；另一方面要虚心听取评议意见，自觉接受评议监督，认真对待存在的问题，制定切实可行的整改措施。对参评人员来说，也必须坚持实事求是，本着对党和人民的事业高度负责，对同志高度负责的态度，向被评议人员客观准确的提出意见，做到言之有理、言之有物、言之有据。在评议中要防止出现或只评功摆好，掩饰问题，或过分苛求，全盘否定的倾向，要克服泛泛而谈、轻描淡写的现象，摒弃“怕得罪人”的好人主义思想，在肯定工作成绩的同时，敢于打破情面，一针见血的指出其存在的问题，提出改进工作的意见和建议。

人大主任在述职评议大会上的动员讲话

各位代表、同志们：我们x乡镇第x届人民代表大会第x次会议，经过全体代表的共同努力，圆满完成了会议的各项议程和任务。会议开的生动活泼，鼓舞人心，是一次民主团结、奋发进取、再展宏图的会议。我代表市人大常委会，向出席这次会议的各位代表表示崇高的敬意，对这次大会的圆满成功，表示热烈的祝贺。并通过各位代表，转达我们对全乡镇人民的深切问候。借此机会，我向各位代表和同志们讲几点意见。一、高度重视，充分认识新时期乡镇人民代表大会的法律地位和重要作用乡镇人民代表大会是我国最基层的地方国家权力机关，是我国民主政治制度的基础，是具有中国特色的人民代表大会制度的重要组成部分，其地位和作用非常重要，既直接关系到人民当家作主权力的实现，还关系到依法治国方略的实现。多年来，乡镇人民代表大会在实践中发展，显示了强大的生命力和越来越重要的作用。表现在：宣传了我国人民代表大会制度，扩大了民主政治制度在广大农村的影响，没有广大人民的当家作主，就没有完善的民主政治，没有乡镇人大代表的参政议政，就没有完善的人民代表大会制度；也体现了人民当家作主的主人翁精神，畅通了选民与代表，乡镇人大与乡镇政府之间的沟通联系；还促进了农村法制建设，保障了法律、法规在本乡镇的贯彻实施。通过多年来乡镇人大代表的实践和乡镇人大闭会期间人大主席团卓有成效的工作，用事实向广大人民群众宣传了我国人民代表大会制度的性质、地位和作用，宣传了乡镇人民代表大会的职能特征，为深化农村改革，促进农村全面进步，创造了良好的条件。二、齐心协力，团结一致地开创全乡镇各项工作的新局面人大工作是党的工作的重要组成部分。进一步加强党委对乡镇人大工作的领导，充分发挥地方国家权力机关的作用，更好地发挥乡镇政府的行政职能，不仅对于推进社会主义民主和法制建设，加快依法治国，依法治市，依法治乡（镇）步伐具有深远的历史意义，而且对于推进改革和建设事业，保持政治和社会的稳定具有重大的现实意义。中国共产党是执政党，是社会主义事业的领导核心。只有坚持党的领导，乡镇人民代表大会才能真正依法行使职权；也只有充分发挥国家权力机关的作用，才能更好地实现党的领导。乡镇党委要尊重和积极支持乡镇人大依法行使职权；善于把党的主张，通过法定程序变成国家意志。人民代表大会要坚定不移地坚持、维护和接受党委的领导，自觉地把乡镇人民代表大会工作置于党的领导之下。要认真领会和宣传贯彻乡镇党委的意图和地方国家事务的重大决策，在职权范围内，积极通过和发布决议，引导全体人民共同遵守。乡镇人民代表大会还要按法律规定的职责，监督和支持乡镇人民政府做好工作，乡镇政府要依法主动接受乡镇人民代表大会的监督，这有利于更好地贯彻执行宪法、法律和党的方针、政策，有利于增强公仆意识，有利于克服官僚主义，转变工作作风，提高工作效率。总之，在我们国家，党委、人大、政府的根本目标是一致的，都必须围绕中心，维护大局，促进和确保改革、发展、稳定，都是为了促进生产力发展，推进社会全面进步，把我们国家建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家。三、履行职责，人大代表要为本乡镇的改革、发展、稳定做贡献人民代表要积极站在改革开放的前沿，参予改革，支持改革，做本乡镇、本村、本部门改革开放和经济建设的带头人。一是要增强参政议政意识。代表的参政议政的作用，集中体现在对上级精神、会议的贯彻和对下情的反映上。因此，各位代表要积极宣传宪法、法律和地方性法规；要议大事、想全局、出主意、献良策，把社会各方面的意见和建议反映上来，为乡镇领导科学决策提供依据，促进各项工作的顺利开展。二是要搞好自身学习。要认真学习好党的十六大精神，学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的各项方针政策，熟悉国家的法律法规，提高政策和法律水平。还要密切联系工作实际，认真钻研经济、文化和业务知识，不断提高自己的理论水平和业务能力，为更好地履行职责奠定良好的基础。三是要深入调查研究。各位代表要经常深入到群众中开展调查研究，注意掌握民情，熟悉了解各方面的情况，反映经济发展中的难点热点问题，更好地履行自己的职责。同时，每个代表要严以律己，率先垂范，在各自的岗位上积极探索，勤奋工作，做改革和建设的模范，做遵纪守法的模范，做廉洁奉公的模范，用自己的实际行动，影响和带动周围群众，共同为本乡镇的三个文明建设做贡献。各位代表、同志们，让我们在党的十六大精神指引下，更加紧密地团结起来和全乡镇人民一道，扎扎实实地抓工作，兢兢业业干事业，为更好地深化改革，扩大开放，全面实现小康社会，为把建成做出应有的贡献。谢谢大家。

人大主任在述职评议大会上的动员讲话

这次会议是省委、省政府决定召开的一次十分重要的会议，主要任务是以“三个代表”重要思想和十六大精神为指导，部署建设生态省的各项任务，动员全省力量，全面启动生态省建设。今天上午，国家环保总局解振华局长和张高丽书记还要作重要讲话，对我省全面启动生态省建设提出要求并进行全面部署和动员。我们一定要深刻学习领会解局长和张书记的讲话精神，认真抓好贯彻落实。根据省委、省政府研究的意见，我讲三个问题。

一、认清形势，统一认识，把生态省建设摆到加快我省经济社会发展的战略地位。

建设生态省，就是立足于正确处理经济社会发展与自然环境的关系，坚持走可持续发展的道路，在更高层次上进行产业结构、经济结构调整，创新新的发展机制，寻找新的发展动力，拓展新的发展空间，培育新的发展环境，以最小的资源环境代价谋求经济、社会最大限度的发展，以最小的社会、经济成本保护资源和环境，创造一流的生态环境和生活质量，确保经济社会可持续发展。

党的十六大明确提出，“必须把可持续发展放在十分突出的地位”,并把可持续发展能力不断增强作为全面建设小康社会的奋斗目标之一。胡锦涛总书记强调，“我们要更好地坚持协调发展、全面发展、可持续发展的发展观，更加自觉地坚持推动社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展，坚持在经济发展的基础上促进人的全面发展，坚持促进人与自然的和谐。”围绕贯彻落实“三个代表”重要思想和党的十六大精神，努力实现经济社会与人口、资源、环境的协调发展，省委、省政府做出了全面启动生态省建设的战略决策。今年省委常委工作要点明确提出，“规划建设生态省，突出解决水资源短缺和环境污染问题”。省委工作会议要求，“要全面增强经济社会的可持续发展能力，把山东建成经济繁荣、人民富裕、环境优美、社会文明的生态省”。今年省十届一次人民代表大会上，将全面启动生态省建设写入了《政府工作报告》。8月20日，国家环保总局复函山东省政府，将我省列为全国生态省建设试点省。9月20日，国家环保总局和省政府在北京联合召开了《山东生态省建设规划纲要》论证会，并通过了专家论证。9月26日，省人大常委会作出了建设生态省的决议，标志着我省生态省建设进入一个新的阶段。

山东历届省委、省政府都非常重视可持续发展问题。多年来，全省上下坚持以经济建设为中心，认真实施可持续发展战略，不断加强污染防治和生态保护，在国民经济保持较快增长的同时，主要污染物都有较大幅度的削减，生态环境恶化加剧的趋势得到初步控制，较好地实现了经济、社会和环境效益的统一。全省已建成各类自然保护区65处，面积96.3万公顷。建立国家级生态示范区6个，面积81.7万公顷。建成生态功能保护区15个，面积71.8万公顷。有9个城市被国家授予环境保护模范城市，威海市在全国率先创建了环保模范城市群。先后关闭、取缔了4666家污染严重的小企业，关停了2万吨及以下造纸企业草浆生产线500多条。但是，我们必须清醒地看到，我省生态环境、自然资源和经济社会发展的矛盾还比较突出，环境污染问题还相当严重，生态环境还十分脆弱。主要表现在，局部生态环境破坏继续加剧，矿山生态破坏面积以每年30平方公里的速度增加，超采地下水形成的漏斗区面积2万平方公里，海水入侵面积1120平方公里，化肥、农药施用量高出全国平均水平近1倍;水质污染和用水浪费严重，每年污水排放量占水资源总量的7.5%，工业用水重复利用率为60%，农业灌溉利用系数不到50%;工业产业结构层次比较低，高消耗、高污染的造纸、化工、酿造、建材、火力发电等行业比重大，二氧化硫、化学需氧量、工业粉尘、烟尘等污染物排放总量仍分列全国的第1、3、4、6位;生态恢复进展缓慢，仍有100万亩荒山荒滩没有达到绿化标准，3660万亩农田没有实现林网化，每年流失土壤1.53亿吨;海洋生态问题严峻，生物多样性受到威胁，传统渔业资源严重衰退。

当今世界，保护环境的呼声日益高涨，文明生产和绿色消费成为时尚。建设生态省是时代潮流，大势所趋。山东要提前全面建成小康社会，提前基本实现现代化，到国内生产总值再翻两番，从人口、资源、环境和生态现状看，如果不走可持续发展的路子，不仅能源资源难以满足，生态环境也将无法承载，建设“大而强、富而美”的社会主义新山东只是一句空话。全面启动生态省建设是实施可持续发展的必然选择，是经济社会发展的必然要求，也是推进可持续发展战略的载体和着力点。建设生态省，是省委、省政府立足省情，坚持走新型工业化道路，坚定不移地实施可持续发展战略的重大举措，是一项功在当代、利在千秋的战略决策。各级各部门必须深刻认识建设生态省的重大战略意义，把思想认识统一到省委、省政府的决策部署上来，把生态省建设摆到加快经济社会发展的战略地位，树立新的发展观、生态意识、大局意识，采取有效措施，把生态省建设推向前进。

二、明确目标，突出重点，扎实推进生态省建设。

根据省委、省政府研究确定的意见，我省建设生态省的总体目标是，经过左右的努力，把山东基本建设成为经济繁荣、人民富裕、环境优美、社会文明的生态省。与我省实现“两个提前”奋斗目标相衔接，建设生态省主要分为近期、中期和远期三个阶段实施。近期是到，为启动和推进阶段;中期是到，为发展和提高阶段;远期是到年，为全面发展阶段。

按照这一目标，我省建设生态省总的指导思想是，以“三个代表”重要思想和十六大精神为指导，紧紧围绕建设“大而强、富而美”的社会主义新山东，提前全面建成小康社会，提前基本实现现代化的总目标总任务，遵循生态规律和循环经济理念，实施可持续发展;抓住环境保护、生态建设、循环经济三大重点和结构调整、水资源优化配置、国土绿化、污染防治四个关键环节，加快经济增长方式转变，实现资源的可持续利用;大力推进生态文化建设，促进人与自然和谐，建设以循环经济理念为指导的生态经济体系，可持续利用的资源保障体系，山川秀美的生态环境体系，与自然和谐的人居环境体系，支撑可持续发展的安全体系和体现现代文明的生态文化体系。从当前来看，必须突出抓好污染防治，生态保护与建设，发展循环经济等三项重点工作。

第一、搞好污染防治。这是建设生态省迫切需要解决的首要任务。要突出抓好三点：一是严格控制工业污染。对现有工业污染源要实施引导性标准和再提高工程，加大结构性污染治理力度，改善能源结构，推动企业升级换代，努力走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的新型工业化路子。对新建项目，要严格执行环保法规、产业政策和发展规划，严格环境影响评价和“三同时”制度，做到增产不增污，增产又减污。要全面推行小流域污染防治，突出抓好南水北调东线山东段污染防治，确保调水水质达到国家要求。二是加强城市环境综合整治。要加强城市环境基础设施建设，提高城市污水和垃圾集中处理率，实现废物减量化、资源化和无害化。加强城市大气、汽车尾气、施工扬尘和噪声污染防治。大力开展创建环保模范城市和国家生态城市活动，优化城市环境，提升竞争力。三是加强农业和农村污染防治。引导农民科学合理施用化肥农药，大力发展生态农业和绿色食品。加快规模化畜禽养殖场污染综合治理，实现养殖废物无害化和资源化。实行秸秆禁烧，开发利用农业新能源，不断提高我省农业产业化水平和农产品的国际竞争力。

第二、加强生态建设与保护。这是建设生态省的重点，也是长期而又艰巨的任务。要突出抓好三点：一是植树造林，实现大地林网化。加快实施平原绿化、封山育林、绿色通道三大绿色工程，加速山区、黄河滩区退耕还林，突出抓好速生丰产林和沿路、沿河、沿海、环城等“三沿一环”绿化，力争全省森林覆盖率每年提高1个百分点，争取3年赶上全国平均水平，全面绿化山东，构筑起林型多样、种类丰富、功能完善的森林生态系统。今冬明春，全省要统一动员部署，各市县分头组织实施，集中抓好3000公里高速公路绿色通道建设。明年下半年，全省统一检查验收，评选10个最佳路段和10个最差路段。二是实施“双百”工程，加强湿地保护。认真落实《山东省生态环境建设与保护规划纲要》，大力推进自然保护区、生态示范区和生态功能保护区建设。重视海岸滩涂及河口湿地的保护和建设，及时抢救和保护一批受到严重威胁的典型生态系统、珍稀濒危物种和珍贵的海洋生物资源，加强海岛自然保护区建设。建设一批环境优美乡镇，抓好生态恢复示范区建设，促进小城镇的可持续发展。三是继续实施碧海行动计划，推进“海上山东”建设。海洋和渔业资源开发利用要做到统一规划、科学开发、合理利用，严格控制海域养殖总体规模，大力推广生态养殖，保护和提高海洋生物多样性。加大海洋自然保护区建设和管理力度，严格保护沿海防护林。要加强对近岸涉海工程、海洋工程、海洋石油勘探开发和拆船等项目的监督管理，逐步建立海上重大污染事故预警和防护体系，加强海洋环境监测网络建设，严防对海洋环境的污染。

第三、大力发展循环经济。发展循环经济是建设生态省的核心。循环经济就是以最有效利用资源、污染物排放最小、对人和环境危害最低为前提，把传统的、依赖资源净消耗为主的发展，转变为依靠生态资源循环发展的经济。发展循环经济是时代的潮流，是提高区域竞争力的先进发展模式。要抓好四点：一是抓好宣传教育。各级领导都要转变观念，深刻认识发展循环经济的科学内涵和深远意义，认真研究循环经济规律，搞好本辖区的循环经济的试点和典型引路。二是搞好环境管理体系认证。环境管理体系认证是推行循环经济发展模式的最具体、最有效的管理手段，要切实搞好iso14000环境管理体系、环境标志产品认证工作，不断提高政府的环境管理水平和应对经济全球化竞争的能力。三是推行清洁生产。按照《清洁生产促进法》的规定和要求，落实清洁生产审核制度和公开监督制度，全面开展清洁生产审核，使环境管理由末端治理向过程控制、由外部监督向外部监督与企业内部管理相结合转变。要促进清洁生产的国际合作，建立全省清洁生产审核网，对清洁生产审核实施验收发证和奖惩制度、公告制度。四是发展区域循环经济。逐步建立一批循环经济型企业、园区和城市，推进环境友好型社会的发展。从我省的情况看，当前要特别注意加强园区建设。园区建设必须要以循环经济理念为指导，明确定位，科学规划，相对集中，严格管理，坚决制止低水平重复建设。要搞好园区产业配套建设，合理整合资源，搞好上下游产品的衔接，实现园区综合效益最大化和废物排放最小化。

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建设生态省是一项宏大的系统工程，涉及领域多、涵盖面广，同时也是一个长期建设和渐进发展的过程，任务重、时间紧、要求高。各级必须着眼长远，立足当前，扎实工作，稳步推进，坚持不懈地把建设生态省的各项工作落实到实处。

一要加强领导。省委、省政府成立了建设生态省领导小组，各级党委和政府也要按照省里的做法，建立健全领导组织，加强对生态省建设的统一组织、统一领导、统一协调。要将建设生态省的任务纳入各级政府行政首长目标责任制，实行一把手亲自抓、负总责，层层建立责任制。各部门要从各自的职能出发，明确分工和责任，搞好相互协调和配合，切实完成预定的任务。环保部门要做好建设生态省领导小组的日常工作，及时调度工作进展情况，当好党委、政府的参谋助手。这次会议上，将把《山东生态省建设规划纲要》印发全省讨论，在作进一步修改完善后，年底前提交省人大常委会审议批准。各有关部门要组织编制生态省建设专业规划。各地要结合本地实际，抓好生态市、县建设规划的编制。今年底以前，各地都要完成编制任务，在明年一季度之前通过专家论证，并报同级人大常委会批准实施。要充分运用各种新闻媒介和宣传手段，切实加大宣传教育力度，增强各级领导和广大群众的可持续发展意识，使生态省建设家喻户晓、深入人心，把生态省建设转化为各级各部门和全社会的自觉行动。

二要加强环境法制建设。建设生态省需要法制的规范、引导和保障。要抓紧组织制定有关生态省建设的地方性法规和政府规章以及配套政策，依法推进生态省建设。各级政府要定期向同级人大及其常委会报告生态省建设进展情况，自觉接受监督检查。要强化环境保护和生态建设执法监督管理，加大执法力度，依法严肃查处环境违法行为和生态破坏现象，推动生态省建设走上法治化轨道。

三要建立加大投入的有效机制。环境保护是社会公共事业，在生态保护和建设上，各级政府该花的钱一定要花。省政府将生态省建设列入财政预算，重点保证重大建设项目和科技攻关项目的启动。各级政府要设立专项资金用于生态省建设，并逐年增加。要按照“谁污染谁付费、谁破坏谁治理、谁保护谁受益”的原则，加大企业污染治理资金投入，逐步建立和完善自然资源有偿使用机制和生态环境恢复补偿机制。要充分发挥价格杠杆在生态省建设中的调节作用，依靠合理的价格引导社会节约资源、保护生态，制约浪费资源、破坏生态的行为。要建立多元化的融资渠道，鼓励各类所有制经济积极参与生态环境保护与建设。要积极推进生态建设领域的产权制度改革，通过明晰所有权、放开建设权、搞活经营权，鼓励和引导国内外投资商以独资、合资、合作等形式投资我省生态环境建设，逐步建立起政府投入、设施有偿使用、广泛吸引社会资本参与的多渠道、多元化的投融资体制。

四要强化科技支撑能力建设。要围绕生态省建设的重点领域，加快人才培养，加强基础研究，努力建成一批具有国内先进水平的生态科学研究基地。要大力发展相关高新技术，积极建立废物资源化、清洁生产、生态产业链、环境工程等“绿色技术”体系，大力推广运用科技成果，提高重点企业和各类工业园区建设的科技含量。

五要加强考核、监督和检查。各级党委、政府要把建设生态省纳入重大事项督查范围，把建设生态省的实绩作为评价干部的重要依据。明年全省人口、资源、环境工作座谈会上，将签订生态省建设省市长目标责任书。要加强监督，严格考核，对成绩突出的单位和个人给予奖励，对完不成任务的要追究有关单位及其负责人的行政责任。各级要一年接着一年抓，一任接着一任干，确保实现生态省的目标。

同志们，建设生态省事关可持续发展战略的实施，事关建设“大而强、富而美”的社会主义新山东战略目标的实现，事关山东9000多万人民的切身利益。我们一定要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，认真贯彻“三个代表”重要思想，在省委的坚强领导下，聚全民之才、用全省之智、举全省之力，坚定不移地实施可持续发展战略，大力发展循环经济，扎实推进生态省建设，把齐鲁大地建设得更富强、更美丽、更文明!

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同志们：

这次全市绿化工作会议是一次十分重要的会议。其重要性具体体现在：绿化工作是“功在当代、利在千秋”和全社会得益的好事，是事关当前、涉及长远全市经济加快发展的大事，是历代政府为政之道的要事。今天各镇和市绿委成员单位都来了，希望通过这次会议，作为全市绿化工作新的起点，以新的谋略、铁的决心、足的干劲、实的作风，共同谱写全市绿化工作新篇章。

近年来，经过上下共同努力，全市绿化工作卓有成效，成绩有目共睹。具体反映在：绿化意识不断增强，绿化面积不断扩大，绿化档次不断提高，绿化典型不断涌现，绿化效应不断放大。但按照农村现代化建设要求，对照先进地区工作差距，我们的工作还任重道远。如何抓好当前及今后一阶段全市绿化工作?刚才。_市长作了具体部署，下面我根据外出参观学习经验，结合平时工作总结思考，借此机会，再简单强调四点意见。

一、创新思维，认识再深化一点。绿化工作的重要性大家都知道，但我们决不能满足于一般的、肤浅的、局部的认识，而应该不断深化，体现与时俱进。一是要站在塑造__新形象的高度，充分认识绿化工作的地位。环境是__形象的标志。新世纪的__，居住环境的美化、生态环境的保护，投资环境的改善都离不开绿化。一个城市、一个地方，如果没有绿化就难以体现文化气息，如果没有古树名木就难以反映历史古韵。二是要站在当前及今后加快__经济发展的高度，充分认识绿化工作的价值。当前我国正处于新一轮经济发展时期，加入世贸组织后，多极化竞争将越来越激烈。现在，越来越多的国家、地区更加注重环境等基础设施建设。因为环境既能培养人，更能吸引人。人流带动信息流、物质流、技术流、资金流。一个地方只有人气旺了，经济才能加快发展。加快发展__经济同样面临着这个问题，这就需要我们下决心改善环境。“佛靠金装、人靠衣装”。某种程度上，环境靠绿装。三是要站在推进农村现代化建设的高度，充分认识绿化工作的作用。年，我市农村要率先基本实现现代化。农村城市化、城乡一体化是农村现代化的总体目标。推进农村城市化关键是要加快新型小城镇、中心村建设。小城镇、中心村建设能否体现时代特色，其衡量指标之一：就是看你绿化覆盖率、绿地率、人均占有公共绿地面积是否符合标准，是否领先一步。因此，大家务必进一步统一思想，提高认识，创造性地开展工作。

二、抢抓机遇，步伐再加快一点。当前，全市绿化遇到了难得的机遇。首先，从时间上来看，正处于区划调整后规划建设的启动期。经过2年多时间努力，全市镇、村行政区划调整已搞段落，乡镇土地利用总体规划调整修编基本结束，村镇建设总体规划调整修编接近尾声，经济和社会事业新一轮投资热潮正在逐步掀起。从去年开始，我市征用土地已超过_亩。今年，市里力度还将加大，将启动__等一批基础设施建设。只要我们把握好规划审批关、项目建设关，我想绿化工作一定能上一个新台阶。其次，从认识上来看，正处于从不认识到认识、从认识到提高的上升期。就全国范围来讲，造林绿化、保护生态的呼声越来越高，党中央、国务院领导曾多次指示。就全市范围内来说，近年来，通过深入开展集镇创建省级卫生镇活动，全市不少集镇环境有了较大改观。集镇创卫作为“民心工程”，确实赢得了广大干部群众的拥护。通过创卫工作深入开展，干部群众的惜绿、爱绿、护绿意识明显增强。再次，从工作上来看，正处于绿化工作经验积累日趋成熟期。通过多年的实践，并借鉴外地成功经验，全市各级、各部门在绿化工作上已摸索出了一整套成功的路子。如：绿化依靠工程建设推进，绿化运用市场运作办法等。这为新一轮绿化奠定了基础。如果我们抓住机遇，事业就能乘势而上;错失机遇，工作只能裹足不前。希望我们珍惜机遇、抓住机遇，虽不求名垂青史，但不做千古罪人。

三、注重规划，起点再提高一点。前阶段，为了搞好__区等项目规划等前期准备工作，我带领市有关综合职能部门的同志赴上海浦东新区、松江区等地参观考察，绿化大框架、绿化大手笔、绿化大气派，给我留下深刻印象。我认为在绿化问题上这些地区与国外经济发达国家可以媲美，有些绿化项目甚至领先于国外。这其中很重要的一条经验，就是规划具有前瞻性、立足高起点。松江区区委、区政府根据“九五”看浦区、“十五”看松江的思路，按照创建国家园林式城市的要求来设计绿化规划;浦东新区的世纪公园、世纪大道绿化分别聘请英国、法国著名专家设计，仅世纪公园绿化设计费高达300万美元。我举这些例子，目的是提醒大家，重视绿化规划，充分发挥规划的龙头作用。如何高起点搞好区域绿化规模?我认为必须突出四点：一是要注重规划的整体性。要把绿化规划融入国民经济与社会事业建设总体规划，统盘考虑，一同规划。二是要注重规划的长远性。要具有战略眼光，要经得起历史检验，注重品位，提高档次，在一定阶段、一定区域内能够保持领先地位。三是要注重规划的可行性。绿化规划要切合实际，坚持因地制宜，分类指导。集镇老区要体现古韵，集镇新区要体现海派;农村道路、河道绿化要结合农业结构调整，城镇绿化要配合景点景观建设。四要注重规划的严肃性。规划一旦确定，必须不折不扣执行。从今年开始，全市所有建设项目规划审批，要严格按照创建国家园林式单位要求，实行绿化规划“一票否决制”。希望规划、建设、发展计划局等部门严格把关。另外，今后凡是涉及到全市绿化重点工程、标志性绿化工程规划一定要坚持专家论证、集体会商。

四、排除困难，集思再宽广一点。尽管目前全社会全民绿化意识有所提高，但真正按照绿化高起点规划、高标准建设、高速度推进的要求组织实施，将会遇到一系列难题。这有来自于舆论的压力，有来自于利益的撞击，有来自于条件的制约，等等。作为我们各镇分管绿化工作的领导同志和市绿委成员单位的负责同志，必须坚定信心，想方设法，全力以赴，克难求进。一要排除自身思想的束缚。既要防止地方绿化工作满足感，也要克服地方绿化工作畏难感，更要消除地方绿化工作麻木感，牢固确立“为官一任，造绿一方”的责任感、使命感、紧迫感。要善于当好参谋、做好工作，争取党委、政府支持，争取干部群众的理解。二要化解资金筹措的矛盾。绿化需要大量的投入，全凭财政投入难以承受，只能举全社会之力分而治之。按照“人民事业人民办、办好事业为人民”的原则，坚持“谁建设谁绿化、谁受益谁出资”，通过“政府财政拨款引导，单位先行组织垫支，群众受益以后分摊”的办法，妥善解决绿化建设资金不足的问题。三要超脱传统绿化的做法。过去全市绿化工作中，大多数地方、部门采用行政行为较多，运用经济杠杆、法律手段较少;号召发动工作抓得多，检查落实功夫花得少;重栽轻管现象比较突出。面对这些问题，各地要认真研究，深化改革，开拓创新，有的放矢，按照市场运作的办法，全力推进全市绿化工作。

同志们，新时期赋予绿化工作新要求，新时代赋予我们领导新使命。希望大家抱着领先发展的气魄，怀着热爱事业的感情，挚着孜孜不倦的追求，大手笔、大踏步推进全市绿化工作，真正无愧于人民、无愧于历史。

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同志们：

这次全区造林绿化工作会议的主要任务是：回顾总结去年全区造林绿化工作情况，表彰一批先进单位和个人，部署落实今年造林绿化工作各项措施，动员全区上下进一步认清形势，明确任务，凝心聚力，开拓创新，扎实工作，加快发展，努力开创全区造林绿化工作新局面。下面，讲三个方面的意见。

一、认清形势，提高认识，坚持以科学发展观统领全区造林绿化工作。

去年是全区绿化投入、绿化建设前所未有的一年。一年来，全区各地按照“打造绿色武进__、建设生态家园”的总体要求，结合__市创建省级园林城市和我区开展农村“三清”活动，坚持高起点规划、高标准建设、高效率管理、高速度推进，全区城乡绿化事业有了突破性进展。一是绿地总量快速增长。全区新增成片造林面积447公顷，其中防护林280公顷，分别比上年增12.03%、171.8%;森林覆盖率达16.8%，比上年提高2个百分点;新建农田林网266.6公顷，完善提高933公顷;累计完成四旁植树120万株。城区绿地面积达386.76公顷，比上年提高35.7%，绿地率达14.88%，绿化覆盖率达16.37%，分别比上年提高3.93、4.32个百分点，人均公共绿地为8.73平方米,比上年提高22%;镇区绿地率达28.65%，绿化覆盖率达30%，人均公共绿地达9.5平方米，基本与上年持平。二是重点工程加快推进。去年，全区共实施绿化重点工程18项，其中__市领导绿化工程4项。__主入口广场绿化工程、__大道绿化工程、__大道绿化工程、生态公益林建设国债项目、__南路绿化工程等一批规模大、品位高的重点绿化工程的启动实施，提高了全区绿化的总体水平。长江中下游防护林建设工程全面竣工。通过重点工程的实施，全区新增绿地面积361公顷。三是绿化品位明显提高。各地坚持高起点规划，高标准建设，注重乔、灌、草的搭配和面的和谐，涌现出了一批亮点工程。如：__路景观工程净增绿地面积35.05公顷，栽植各类植物品种65个，建设8个区域绿化景点，被评为__市优秀领导绿化工程。同时，创建了一批园林式单位，去年全区创建市级庭园绿化达标单位29个、市级园林式单位17个、市级园林式居住区3个。到目前为止，全区共有市级庭院绿化达标单位373个，市级园林式单位17个，市级园林居住区3个，省级园林式单位4个。四是绿化内涵不断延伸。各地注重拓展绿化内涵，把绿化工作与农民致富结合起来，林果茶和花卉苗木两大经济板块建设加快，全区林果面积达2580公顷，比上年增7.5%，花木面积8186公顷，比上年增9.6%;把绿化工作与复绿整治结合起来，启动采石宕口复绿工程，去年共实施4个宕口整治复绿，完成土石方10万多方，种植国外松、女贞、杨梅等3万多株，复绿面积7公顷。

去年，全区绿化工作之所以取得如此显著的成绩，我想，主要是我们抓好了以下几方面工作：一是逐级落实责任。各级把绿化工作放到了重要位置，强化组织领导，逐级落实责任。在去年全区绿化工作会议上，区与各镇(开发区)签订了绿化工作责任状，明确了各镇绿化工作的主要任务，并把绿化工作作为镇干部目标考核和文明镇建设的主要内容。同时，区明确11项绿化工程作为今年区级绿化重点项目，由区领导负责挂钩。各镇(开发区)也相应建立健全了镇干部绿化工程领导挂钩制度。区绿委各成员单位也根据各自职责，密切配合，通力协作。二是严格规划调控。全区各级、各部门认真贯彻落实国务院《城市绿化条例》、江苏省《城市绿化管理条例》和建设部《城市绿化规划建设指标规定》等法律规定，严格执行“绿色图章”制度。对于在城区和各镇集镇规划区范围内所有新建、改建、扩建项目的绿化工程设计方案，都严格按照规定程序进行审批，保证建绿面积，使一批新建项目都按照创建园林式单位的总体要求，同步建设了满足绿地指标的绿化工程。去年，共办理绿化工程审批4项。三是坚持多方投入。去年是城区大开发、大建设之年，也是绿化投入最多的一年。各地多方筹集资金，保证绿化投入，形成了以政府投入为主体、社会投入为补充的绿化投资格局。据不完全统计，全区共投入绿化经费2.295亿元，比上年提高2%，其中交通绿化1400万元，园林绿化3800万元，水利绿化250万元，生态防护林500万元，单位庭园绿化5000万元，农业结构调整6000万元，卫生镇建设3000万元。一批工矿企业也纷纷增加绿化投入。如：轨道车辆牵引传动工程技术中心投资50万元，建设绿地5.33公顷，厂区绿地率达40%。四是营造浓厚氛围。各级、各部门充分发挥领导的示范带头作用，积极参与各类绿化活动。去年植树节，区四套班子领导上山挖塘植树。区级机关各部门、镇政府和群众团体也相继组织开展义务植树活动，种新婚树、成才树、世纪树，建共青林、共青园、成人纪念林、青年路。区级新闻媒体多次进行了绿化专题报道，把全区全民义务植树活动推向了高潮。据不完全统计，全区有54.58万人次参加了全民义务植树活动，累计义务植树达58.5万株。五是规范绿化管理。各级绿化主管部门认真履行职责，完善绿化长效管理措施。强化护林防火工作，健全山林火灾预警制度，山林火灾扑救能力全面提升;强化森林植物产地检疫，规范森林植物调运检疫，有效地防止了森林病虫扩散蔓延和其他危险性病虫的传入;强化林木采伐监管，进一步规范树木采挖、移植行为;组织开展林业资源调查工作，全面掌握了全区林业资源情况;进一步强化野生动物的保护管理工作，有效遏制了野生动物的非法流通。所有这些成绩的取得，都离不开在座各位的共同努力。在此，我谨代表区政府向你们，并通过你们向广大奋战在绿化林业工作一线的干部职工表示衷心的感谢!并致以亲切的慰问!

在肯定成绩的同时，我们也应该看到当前全区造林绿化工作中存在的问题。一是绿化工作的认识有待于进一步增强。部分地方领导还没有真正认识到绿化工作的重要性，重经济，轻生态的现象还有所存在。二是绿化工作的水平有待于进一步提高。按照国家新的统计标准，目前我国城市人均公共绿地面积7.73平方米，城市建成区绿地率水平为24.8%，城市建成区绿化覆盖率平均水平为29.5%，而我区城区建成区绿化覆盖率只有16.37%，远远低于这一指标。三是绿化工作的基础有待于进一步夯实。绿化费收缴不足，群众自发性组织义务植树的现象还比较少见。四是绿化工作的管理有待于进一步完善。虽然“年年种树不见绿”的现象有所改变，但是只种不管的现象还有所存在，乱占林地、乱伐林木事件时有发生;部分村级道路在改造中未留绿化地，农田林网化率有所下降。

肯定成绩可以坚定我们的发展信心，看到不足可以增强我们的工作动力。这些问题的存在。我看主要应该从我们的主观上多找原因，从我们的工作上多找差距，从而进一步提高思想，切实增强对搞好造林绿化工作的认识，迎难而上，勇于开拓，敢于胜利，争创一流，促进全区经济和社会各项事业的快速发展。

一要从和谐发展的高度增进共识。在党的十六届三中全会提出以人为本，全面、协调、可持续发展的科学发展观的基础上，十六届四中全会又从加强党的执政能力的角度，明确提出了把建设社会主义和谐社会作为党执政的重要目标，并把和谐社会建设放到经济建设、政治建设和文化建设并列的突出位置。这对于实现经济社会的协调发展、实现国家的长治久安意义重大。是我们党坚持以人为本、执政为民的基本理念。生态环境、自然资源是人类世世代代发展所必需的条件。建设社会主义和谐社会，其中一个重要方面就是要在开发利用自然资源中实现人与自然的和谐相处，实现经济社会的可持续发展。近年来，我们在经济发展的同时，也付出了沉重的环境和生态代价。如果再不重视生态环境建设，任其恶化，将会严重制约经济和社会各项事业的快速稳定发展。加快造林绿化步伐，可以改善生产生活环境，有利于把人与自然的和谐发展落到实处。从和谐发展的高度来看，我们必须加快造林绿化步伐，为经济社会的全面发展创造有利条件。

二要从率先发展的角度增进共识。党的十六大把可持续发展、生态环境的改善，确立为全面建设小康社会的重要内容和奋斗目标。省委、省政府将社会环境和生态建设确立为率先建设全面小康和基本实现现代化的十项重要内容之一。“小康不小康，两率是条杠”，两率就是森林覆盖率和城市绿化覆盖率。在小康指标中，森林覆盖率要达到20%，城市绿化覆盖率要达到40%。而我们目前的森林覆盖率和城市绿化覆盖率分别仅16.37%和16.8%，与小康指标还有较大差距。同时，随着国家宏观调控趋紧，土地管理更加严格，绿化用地受到限制，城市绿化覆盖率的提高受到制约。在区委九届十二次全体(扩大)会议上，__着重指出，“两率”问题是我区先行“两个率先”指标中实现难度最大的一个项目。我们一定要严格把握率先建成全面小康的要求，及早动手，科学规划，高点定位，争取主动，全面铺开。全区上下一定要站在这样的角度，来认识和关注这个问题，增强自觉性，形成主动性。

三要从应对竞争的层面增进共识。绿化是品牌，更是生产力。绿色环境的竞争，是今后区域竞争的焦点之一。加快造林绿化步伐，能够大大提高城市的品位和档次，树立良好的对外形象，增强一个地区的凝聚力和吸引力，聚集人气，聚集人才，聚集资金，聚集技术，聚集一切有利于发展的要素。实践也很好证明了这一点。目前常熟、昆山、张家港的绿化建设力度空前、手笔惊人，相互间形成了激烈角逐的局面。他们的城市绿化覆盖率分别达到57.12%、40.47%、40.2%。他们的绿化为什么得到这样快的发展，因为他们在发展到一定水平后，意识到了绿化环境作为一种城市基础设施的重要性，意识到了绿化环境在聚集人口、凝聚人气、吸引人才等方面的重要性，意识到了绿化环境在经营城市、促进经济发展中的重要性。他们的今天就是我们的明天，我们应当从他们的实践中有所启发，在学习他们的过程中加快发展，坚定建设绿色__的信心和决心，加速形成独具个性的城市特色，加速形成新一轮竞争的先发优势。

四要从造福于民的方面增进共识。绿色环境是最佳人居环境的第一要素。造福于民，就是要求我们要做各项工作坚持以人为本，从人民群众的利益出发。绿化是城市中唯一有生命的基础设施，在保持城市生态平衡、完善城市环境面貌，是其他基础设施不可替代的，也是提高人民生活质量不可缺少的依托条件。古人讲：“食必常饱，然后求美;衣必常暖，然后求丽。”随着居民物质条件的不断改善，大家对生活质量的要求也在不断提高，能够在工作和劳累之余尽情呼吸大自然清新的空气，在绿树成荫的街道上散步，在满是花草的公园休憩成为广大群众的迫切愿望。尽可能满足人民群众的这些愿望，造福于民，就是以人为本在我们工作中的具体体现。但人的需求是不断提升的，要使群众今后满意，满足于现状肯定不行，必须与时俱进。我们一定要追求林在城中、城在林中、村在绿中、人在景中的新境界，让群众在环境的改进中感受变化、体味发展。因此，我们必须站在代表人民群众根本利益的高度，解决好人民群众关心的，希望解决的事情，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，努力为广大人民群众创造一个优美、清新、健康、舒适的人居环境。

总之，我们一定要以对人民、对历史高度负责的精神，进一步解放思想，开拓创新，把绿化工作作为关系经济和社会发展全局的一项重要任务，切实抓紧抓好，推动我区绿化建设迈上一个新台阶。

【城建环保范文】。

今年全区造林绿化工作的指导思想：以全面、协调、可持续的科学发展观为指导，环境与经济、社会、文化协调发展为中心，先行“两个率先”为目标，按照“绿色、生态、花园”的要求，认真贯彻落实《中共中央、国务院关于加快林业发展的决定》，进一步解放思想，与时俱进，深化改革，创新机制，加快建设“绿色__”，全面提高造林绿化总量，促进人与自然的和谐共处，努力实现山川秀美的生态文明社会，为建设社会主义和谐社会作出应有贡献。

今年全区绿化工作目标任务是：新增绿地550公顷，城区绿化覆盖率达18%，集镇绿化覆盖率达30.5%，全区森林覆盖率达17.2%。

要完成上述目标任务，既要抓好行之有效的传统办法，更要创新工作思路，摸索新的办法，与时俱进，更好地适应新形势、新情况的的发展。重点要抓好以下几个方面。

(一)坚持工程建绿。工程建绿是我区近年来城区和集镇园林绿化建设取得突破性进展的重要举措，是被实践证明了的有效方式。我们要长期不懈地坚持下去。今年要把绿化工作的重心继续放在工程建绿上，上下结合、城乡联动，大范围推进、大手笔建设，形成全覆盖、立体式、多网络的绿化大格局。在城镇绿化上：城镇是人口最密集的地方，是市民生活、工作、学习的主要场所，也是最体现城镇功能、城镇形象的区域。城镇绿地偏少，是我区先行“两个率先”的重点和难点。因此，要将城镇绿化继续放到重要位置。年内，确保城区新增绿地100公顷，镇区新增绿地60公顷。一是重点抓好__二期工程建设。按照常州市创建省级园林城市的要求，完成淹城森林公园规划区内的大树移植，新增绿地40公顷，使绿地总量达到93公顷，做成一个亮点工程。二是抓好市民广场和城建规划馆二期工程绿化工程。年内完成4万平方米的绿化广场、长200米宽21米的银杏大道建设;三是按照市民出行300-500米有一处面积不少于500-平方米游园绿地的要求，坚持一景一园的原则，突出抓好公共绿地、街头绿地、小区绿地等小游园建设。在道路和河道绿化上：要突出重点，建设“精品”路段和河段。对已经建成的“绿色通道”和“绿色湖畔”，要组织“回头看”，坚持因地制宜，有针对性地进行补缺补差。对于重点交通要道、河道沿线两侧绿化要努力向彩化、香化、美化方向发展。如：__绿化工程重点要突出树种搭配，按照适地适树的原则，建设针阔混交、立体复层的绿化带，宽度按照国家规定标准，不求宽只求“精”，建成“精品”路段和示范工程，确保新增绿地100公顷。同时，要积极推进湿地保护林网建设，抓紧完成__制湿地建设和沿岸带生态修复工程方案设计，力争在5月份以前完成一期工程建设。启动_湖生态湿地建设，保护_湖生态环境。在农村绿化上：完成成片造林335公顷，其中防护林300公顷，经济林33公顷。一是抓好山区绿化工程建设。加快丘陵岗地森林植被恢复工程建设，完成1000亩荒山生态林、1000亩封山育林、200亩国外松和女贞水土保持林的建设任务。结合山区造林，种植女贞、香樟等阻燃防火树种，抓好防火林带建设。今后凡新造林地，必须按标准配套建设防火林带，在林区建设的各类工程设施，必须开设防火隔离带或营造防火林带，确保全年完成5万米防火林带建设。二是加快农田林网建设。结合中低产田改造和镇村道路建设，加快农田林网建设步伐，确保改造一处田块，建成一片林网。年内，新建农田林网660公顷，完善提高1000公顷。三是进一步推进宕口复绿工程建设。今年区将把宕口复绿作为有山镇的绿化考核的重要内容。凡有宕口的镇都要把宕口复绿工作放到重要内容，尽早规划，尽快实施，还山于绿色。四是加快绿色经济建设。结合农业产业结构调整，加快东南特色林果带基地和西片花卉苗木基地建设。

(二)坚持规划建绿。绿地系统规划是城市总体规划的组成部分，是实施绿化建设的基本依据和蓝图。各地要在总体规划指导下，准确地把握功能定位，本着塑造大园林、大绿化格局，贯彻绿化大树化、园林化、立体化、森林化和城郊一体化的总体思路，牢固地树立“规划建绿”的观念。一是要及时修订绿化发展规划。在《__区—绿化发展规划》的指导下，我区的绿化取得了较好成果，但是在先行“两个率先”的新形势下，规划已经滞后。区绿委办要根据我区先行“两个率先”的实际，结合“十一五”发展规划的制定，组织人员，广泛调研，科学合理地修订绿化规划，合理确定绿化用地布局和规模，明确规划近期、远期建设目标，并做好与其他相关规划的相互衔接，提高规划的科学性和可操作性。二是要做好工程规划。在规划制定过程中，要注意绿地的连通性、城郊绿地的结合性、景观与生态的共融性，并在科学性基础上追求艺术性。对绿化建设的薄弱环节，特别是中心区与人口居住密集区域，要舍得拿出寸土寸金的中心地段搞绿化，划定合适的区位用于公园绿地建设，为居民休闲娱乐提供必要的场地，均衡绿地布局，改善中心区的生态环境质量。对于区级重点绿化工程，要选择知名度高、成果多的一流的设计单位来做，引入人文理念，运用现代园艺手法，根据功能需要，注重乔冠花草的搭配，平交立面的处理，水陆绿色的衔接，建设错落有致的绿色景观，体现富有特色的传统文化内涵，力求花草树木的实用功能和美化功能的有机统一，达到功能齐全、亮丽秀美。尤其要在色彩、造型、变化、艺术性等方面花大力气，放大绿化手笔，做足绿色文章，建成全区的亮点工程、示范工程，体现我区的绿化品位和水平。对于面上工程也要体现__特色和水平。三是严格执行规划。绿化“绿线”和建筑红线都是城市建设管理的“高压线”，任何单位和个人不得随意违反和侵犯，要坚决维护规划的法定性、权威性。规划确定的绿化用地不得随意改作它用，更不能随意进行新的经营性开发建设，对不符合规划要求的项目建设，要坚决予以纠正。要加强对各类新建、扩建、改建工程项目监督管理，采取有效措施保障城市绿化建设，将项目建设绿化用地指标落到实处。近年来，“绿色图章”制度为规划控制提供了制度保障，但随着《行政许可法》的实施，这项制度已经取消。因此，我们必须要积极探索新的实现方法。__市在“绿色图章”制度取消后，及时出台了“绿线管理”制度，各类建设工程的绿化配套项目要与主体工程同步设计、同步施工，不得擅自减少绿化面积，达不到规定标准的，不得投入使用。这是在《行政许可法》实施后，“绿色图章”制度新的实现模式。请区绿委办及时组织调查研究，认真贯彻落实。

(三)坚持全民建绿。义务植树具有法定性、全民性、公益性。组织开展义务植树活动，对于增强市民的“爱绿、知绿、护绿、增绿”意识，营造积极向上的社会风气具有积极作用。俗话说的好，“不当家，不知柴米贵”，我认为，不参加义务植树，就不知爱惜树木，而且，我们还有一个传统观念，就是“种树是积德”。因此，各地以提高尽责率为重点，动员和引导广大干部群众自觉参与，把全民义务植树运动抓出实实在在的成效。一是要及早计划，尽快制定全民义务植树活动方案。区绿委办要根据今年春季绿化造林任务和进度的要求，制定全区开展全民植树活动计划;各镇要结合实际，也要拿出整体活动计划，包括目标任务、序时进度、地块选择、林种确立、人员组织、经费来源等，将义务植树任务纳入当地年度植树造林绿化计划，落实到山头、地头，落实到个人，及时报区绿委办备案，作为今后考核的依据并长期坚持。二是要大胆探索，不断丰富和完善义务植树的实现形式。各地要面对新形势，大胆探索义务植树的实现形式，拓展公民履行植树义务的方式方法，只要有利于提高尽责率，各种各样的方式和途径都可以试、可以闯。要加大义务植树的频率、范围和质量。要大力推进非公有制林业的发展，切实落实“谁造谁有、合造公有”的政策，吸引、鼓励和支持个人、企业和社会团体等各种投资主体通过认建、认养、认管和栽植等方式，参与绿化建设，形成有效的绿化动力机制。要鼓励不同年龄结构、不同职业的社会各阶层广泛参与，倡导以认建认养绿地、以树代坟、门前绿化“三包”和承包管护古树名木等形式履行植树义务，建设“希望林”、“青年林”、“新婚林”等“市民林”和“纪念林”，营造以树寄情、以树铭志、奉献绿色的社会时尚。三是要突出成效，狠抓义务植树基地建设。建设基地是避免义务植树工作流于形式的重要手段，是体现义务植树成效的得力措施，是新时期抓好义务植树工作的主要途径。这项工作我在前年的绿化工作会议上已经讲过，但是几乎没有地方实施，今年，各地要在“搞活机制、加强管理、突出成效”上多动脑筋，通过划定一块地方作为义务植树基地，在植树节期间，组织开展义务植树活动，这样既节省投资，又可体现义务植树成果，还可为我区绿地率提高作出贡献。这项工作以各镇为主，区绿委办配合，把这项工作真正开展起来。

(四)坚持管理建绿。造林绿化最根本的目的，就是为了提高绿地率。俗话说“三分种、七分管”，决不能毕其功与一役。要坚持种管并重，科学管理，认真探讨和大胆实践市场经济条件下的管护新办法，降低管护成本，提高管护效果。一是要注重保护原有树木。我区上世纪七、八十年代修建的农村道路两侧林带已经成林。但是部分地方在近两年来的农村村级道路改造过程中，没有正确处理好道路改造和树木保护之间的关系，过分专注道路改造，把道路两侧的林带都砍伐怠净，只见水泥路、不见绿色树。因此，我们在工程建设过程中，不能因为建设而毁坏现有成果，这是一种短期行为，必须要及时纠正。要严格执行采伐许可证制度，注重现有成果的保护，能不砍尽量不砍，能移植的尽量移植。农发区在这方面做的很好，他们在创业北路建设过程中，注重了原有树木的保护，利用单行道的行式，保住护路林带，做到道路建设和林木保护两不误。_区长也十分重视原有林木的保护，在__市民广场建设过程中，特意要求建设单位合理调整建设规划，把建设区内原有的大树、古树纳入工程建设总体规划，实践也证明，这也成为工程建设中一个亮点。我有这样一个观点：“存在的，就是合理的”，现有的绿化是大自然送给我们的财富，我们一定要好好珍惜，加倍爱护。尤其要抓好村庄绿化工程。过去，我们农村有“日不见村，夜不见灯”的良好现象。当前，部分地方在村庄建设的过程中不注重保护家前屋后的树木，“日不见村，夜不见灯”的良好现象一去不复返。各地要把村庄绿化工作放到重要位置，鼓励村民开展家前屋后植树，尽快改变当前村庄绿化现状。各地在中心村建设规划过程中，将把绿化作为一个重要指标，确保树、房同时建设。二是要实行绿地占补平衡制度。目前导致现有林木保护不力的一个重要原因就是没有建立起严格的绿地保护制度。因此，今年我区要建立绿地占补平衡制度。任何单位利用绿地建设的，必须要通过绿化委员会的审批，占一补两，毁坏一棵种植两棵，决不能因建设而毁绿。这方面，苏北盱眙县的政策更加严格，他们要求伐“一”植“五”。请区绿委办牵头组织好这方面的调研，尽早出台相应政策，确保树木保护工作落到实处。三是创新管护模式。对于城市主、次干道的绿化、大中型公共绿地的管理要坚持公开、公平、公正的原则，面向社会公开招标，走市场化、社会化、专业化的道路。请区建设局拿出实实在在的措施，在这方面有所突破。