产业发展报告（精选20篇）

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中国智能养老产业发展报告

“以房养老”试点两年多,其有效提高了老年人的可支配收入,显著提升了参保老人的养老水平,获得了参保老人的较高评价。但由于参保人数不多,它仍是“小众产品”,且政策基础较为薄弱,未来任重道远。今天下午,首部养老金融蓝皮书《中国养老金融发展报告》由社会科学文献出版社出版发行,该书从养老金融的角度对“以房养老”政策现状和未来走向进行了深刻阐释。

20开启“以房养老”,两年过去,“以房养老”仍没有走出“创新型小众业务”的范畴,主要原因是该项业务流程复杂,存续期长,涉及房地产、金融、财税等多个领域,除传统保险业务需要应对的长寿风险和利率风险外,还增加了房地产市场波动风险、房产处置风险、法律风险等,使其风险管控难度较大。

针对以上问题,报告从四个方面构建了未来中国特色的以房养老蓝图:。

一是以房养老的主体,必须贯彻完全自愿、尊重老人需求的原则。《中华人民共和国老年人权益保障法》规定:“老年人自有的或者承租的住房,子女或者其他亲属不得侵占,不得擅自改变产权关系或者租赁关系。”以房养老的主要对象应当是失独家庭、孤寡老人、老年贫困者,以及其他任何有以房养老需求的老年人,金融企业以房养老产品设计、政府相关部门的监管都应当贯彻尊重老人意愿的基本原则。

二是根据实际情况选择以房养老的承办机构。一方面,银行经营的主要是固定期限类金融产品,具有住房抵押贷款的长期经验,对房屋评估、房价下跌的压力测试等方面有独到的风险控制经验,因此,在中国以房养老中同样的一次性获取资金的需求可以由银行来承办。另一方面,保险公司经营寿险业务与以房养老模式“与生命等长”的要求更加吻合,保险公司强大的精算能力和长期保障性质更符合老人的需求。但对保险公司而言,以年金的方式发放的养老金本息之和净现值如超出了房屋自身价值,保险公司无法追偿,将面临亏损比银行相比,其长期不确定性风险更高。

三是充分发挥政府在住房反向抵押贷款中的政策导向和监管作用。保监会53号文提出,适时指导中国保险行业协会建立反向抵押养老保险销售人员资格考试制度,这是政府监管该行业的良好开端。未来应由我国保监会、银监会、住房和城乡建设部联合出台住房反向抵押贷款相关担保与金融消费者保护的法规、规章。特别对于可能中途退出的参保人,应当通过精算,事先在合同中进行约定,确保老年人在住房反向抵押贷款中的权益不受侵害。

四是审慎试点。目前,我国以房养老初步试点限于一线城市,扩展试点也都限于省会城市和东部发达地区地级市等二线城市。一方面这些城市的房价相对坚挺,房价波动风险相对较小;另一方面,这些一线、二线城市也往往是老龄化严重的'地区,城市的聚集效应使得寻找潜在的客户群相对容易。在试点过程中不仅需要保险业及其监管部门参与,也需要银行业及其监管部门参与,尤其是那些希望一次性获得现金的老人,银行类金融机构能够提供更适合的服务。

相关资料：

王忠民：正在争取部分未上市国有股权划归社保基金。

社保基金副理事长王忠民今日在中国养老金融50人论坛上透露，近一年社保基金一直在争取将未上市的国有股权当中有增值潜力以及能带来现金回报的部分股权划归社保，另有一部分国有股权资产，社保基金也“想要”，但这些资产在目前的现实资产物理形态当中并没有发挥多少价值。

王忠民所指没有发挥多少价值的资产是指国有机关、事业、企业、机构当中，作为疗养、培训、教育的一些基地和资产，这些资产过去在不同的地方都以不动产或有形资产的形式存在，但目前因为功能的转化以及主体组织机构目标的转移，这些资产目前效率很低，甚至于荒废。

“从养老金融的视角来看，这部分资产可能成为社保基金最受欢迎的一块资产。这是社保在归集国有资产来为养老事业服务当中的一点基本思考。”王忠民说。

社保基金一直是国有资产归集和划拨的主体。据王忠民介绍，过去国有上市公司归集融资额的10%以资金或者股票的权益形式划拨社保基金。

乳山牡蛎产业发展报告范文

新品种引进后需要同步推进其养殖技术更新，近年来，水产技术人员研发推广了牡蛎筏式生态育肥养殖技术、三倍体牡蛎浅海筏式养殖技术、贝藻生态轮养或间养技术等，在提高养殖效益的同时保护海域生态环境，达到养殖与生态环境的和谐共存。另外，我们也清楚认识到，养殖工具的落后也是导致养殖效益增长缓慢的重要原因，为此经过多方考察学习，乳山市引进推广了一批先进适用的养殖设施设备，推广新型养殖笼5万余个，新型环保养殖浮球50万余个、新型船用液压起吊机110余台、倒笼机约40台、清洗机约260台、分拣机约220台、打包机约40台等，不仅节约了人力成本，也极大提高了养殖效率。

财政扶持产业发展报告

教育部5月17日召开新闻发布会，介绍新修订的《民办教育促进法实施条例》。记者从会上了解到，2020年全国民办学校数量已占到各级各类学校总数的1/3强，民办学校在校生数量占比接近1/5。民办教育成为教育事业的重要组成部分和促进教育改革的重要力量。修订后的《实施条例》明确了民办学校举办的鼓励与限制规范，完善了民办学校法人治理结构，健全了民办学校资金和资产的管理使用规则，删除了“合理回报”相关条款，自今年9月1日起施行。

《实施条例》亮点。

公办校办民办校应有独立校园。

对于公办学校举办或者参与举办民办学校，《实施条例》提出了一系列限制性要求。包括：不得利用国家财政性经费，不得影响公办学校教学活动，不得仅以品牌输出方式参与办学，并应当经其主管部门批准。公办学校举办或者参与举办非营利性民办学校，不得以管理费等方式取得或者变相取得办学收益。公办学校举办或者参与举办的民办学校应当具有独立的法人资格，具有与公办学校相分离的校园、基本教育教学设施和独立的专任教师队伍，按照国家统一的会计制度独立进行会计核算，独立招生，独立颁发学业证书。

此外，任何社会组织和个人不得通过兼并收购、协议控制等方式控制实施义务教育的民办学校、实施学前教育的非营利性民办学校。地方政府不得利用国有企业、公办教育资源举办或者参与举办实施义务教育的民办学校。

教育部将规范“名校”办“民校”

针对近年来社会关注度很高的“名校”举办或参与举办“民校”的问题，教育部发展规划司司长刘昌亚给予了回应。他表示，公办学校以品牌输出方式参与举办民办学校，是特定历史阶段的产物，但也产生了较多的问题。一方面，如此做法稀释了公办学校本身的品牌资源，加剧教育焦虑，由此衍生出社会问题。另一方面，公办学校参与举办的民办学校，利用公办学校的优质品牌，采用民办学校的收费机制，对公办学校和民办学校都造成了不公平竞争，扰乱了教育秩序。因此，《实施条例》第七条重点规范了这一办学形式，包括规定义务教育公办学校不得举办或者参与举办民办学校，公办学校举办或者参与举办民办学校不得利用国家财政性经费、不得影响公办学校教学活动、不得仅以品牌输出方式参与办学，公办学校举办或参与举办非营利性民办学校，不得以管理费等方式取得或者变相取得办学收益，等等。

刘昌亚表示，下一步教育部还将出台细化文件，全面规范“公参民”办学。

删除“合理回报”相关条款。

此次《实施条例》关于民办学校支持与奖励的内容修订，最大的调整是对照新修订的《民办教育促进法》，删除了“合理回报”相关条款，同时明确了非营利性和营利性民办学校在财政、税收、用地、金融等方面的差别化扶持举措，明确了“优先扶持办学质量高、特色明显、社会效益显著的民办学校”的导向。

修订后的《实施条例》第七章规定，新建、扩建非营利性民办学校，地方政府应当按照与公办学校同等原则，以划拨等方式给予用地优惠。实施学前教育、学历教育的民办学校使用土地，地方人民政府可以依法以协议、招标、拍卖等方式供应土地，也可以采取长期租赁、先租后让、租让结合的方式供应土地，土地出让价款和租金可以在规定期限内按合同约定分期缴纳。

县级政府根据本行政区域实施学前教育、义务教育或者其他公共教育服务的需要，可以与民办学校签订协议，以购买服务等方式，委托其承担相应教育任务。委托民办学校承担普惠性学前教育、义务教育或者其他公共教育任务的，应当根据当地相关教育阶段的委托协议，拨付相应的教育经费。县级以上地方政府可以采取政府补贴、以奖代补等方式鼓励、支持非营利性民办学校保障教师待遇。

义务教育公办校不得举办民办学校。

修订后的《实施条例》明确了民办学校举办的鼓励与限制规范，特别是增加对公办学校举办民办学校的限制。第二章规定，国家鼓励以捐资、设立基金会等方式依法举办民办学校。以捐资等方式举办民办学校，无举办者的，其办学过程中的举办者权责由发起人履行。在中国境内设立的外商投资企业以及外方为实际控制人的社会组织不得举办、参与举办或者实际控制实施义务教育的民办学校；举办其他类型民办学校的，应当符合国家有关外商投资的规定。

举办民办学校的社会组织或者个人应当有良好的信用状况。举办民办学校可以用货币出资，也可以用实物、建设用地使用权、知识产权等可以用货币估价并可以依法转让的非货币财产作价出资；但是，法律、行政法规规定不得作为出资的财产除外。

实施义务教育的公办学校不得举办或者参与举办民办学校，也不得转为民办学校。其他公办学校不得举办或者参与举办营利性民办学校。但是，实施职业教育的公办学校可以吸引企业的资本、技术、管理等要素，举办或者参与举办实施职业教育的营利性民办学校。

义务教育民办校不得提前招生。

新修订的《实施条例》第三十一条明确，实施学前教育、学历教育的民办学校享有与同级同类公办学校同等的招生权，可以在审批机关核定的办学规模内，自主确定招生的标准和方式，与公办学校同期招生。

实施义务教育的民办学校应当在审批机关管辖的区域内招生，纳入审批机关所在地统一管理。实施普通高中教育的民办学校应当主要在学校所在设区的市范围内招生，符合省、自治区、直辖市人民政府教育行政部门有关规定的可以跨区域招生。招收接受高等学历教育学生的应当遵守国家有关规定。县级以上地方人民政府教育行政部门、人力资源社会保障行政部门应当为外地的民办学校在本地招生提供平等待遇，不得设置跨区域招生障碍实行地区封锁。

同时强调，民办学校招收学生应当遵守招生规则，维护招生秩序，公开公平公正录取学生。实施义务教育的民办学校不得组织或者变相组织学科知识类入学考试，不得提前招生。民办学校招收境外学生，按照国家有关规定执行。

【旅游报告】市促进旅游产业发展报告

按照市政府领导的批示，我办对市旅游局起草的《市促进旅游产业发展条例（草案）》（以下简称《条例》）进行了立法审查，现报告如下：

为了使旅游产业的发展不断深入并且快速发展，产品体系不断完善，服务质量。

不断。

提升，从业人员素质不断提高，旅游中心城市的集散功能不断强化，社会效益、经济效益进一步显现。但是，由于我市旅游的大市场还未形成。其主要原因：一是发展旅游业的整体规划不足，旅游资源不能得到有效保护和开发利用。二是政府主导作用发挥不够，投入不足，旅游公共服务、交通等配套设施不够完善。三是旅游发展层次较低，对旅游文化、产品的挖掘不够。四是旅游人才缺乏。因此，结合我市实际，制定一部关于促进地方旅游产业方面的地方性法规十分必要，也十分迫切。

随着旅游产业的发展，我市制定的《市旅游条例》已不适应旅游管理工作需要。

2013。

年，市人大常委会立法计划重新制定《市促进旅游产业发展条例》。审查过程中，我办按照立法法规定，广泛征求社会各界对《条例（草案）》的意见和建议，在政府门户网公开《条例（草案）》，并邀请县（市）区旅游部门及市发改委、公安、交通和运输、安监、工商、文化和广播、质量技术监督等部门进行了座谈、讨论，认真听取了了各方面的意见和建议，在此基础上，经过反复修改，形成现在的《条例（草案）》。

因此，本《条例（草案）》对编制市旅游产业总体规划和旅游产业发展规划，以及重点区域重点景区的的规划，构建完善的旅游规划体系作了具体规定，并根据市推动两个旅游带建设的发展实际。为了更好的促进市旅游产业，《条例（草案）》明确规定，各级政府对湖泊湿地、城市水系、文物古迹、特色地貌和具有浓郁地方特色资源的开发利用时，应当优先考虑旅游功能开发。

“吃住行游购娱”是旅游市场发展的六大要素，其中交通尤为重要。诸多交通问题制约着旅游业的发展。因此《条例（草案）》针对我市旅游业这一薄弱环节，提高旅游产业信息化服务水平和交通环境，制定了相应的原则和措施。《条例（草案）》第十四条规定“市、县（区、市）人民政府规划和建设公共交通网络时，应当兼顾旅游产业发展需要，配套建设旅游集散中心、停车场（站）、旅游交通标识标牌、旅游集散服务信息查询等交通和公共服务基础设施，开通景区之间的公共交通线路，建设旅游带交通专用绿道、慢车道、步行道以及配套游憩节点和游憩服务设施等旅游专用道路交通系统”。《条例（草案）》第十五条规定“旅游主管部门应当建立旅游信息网络管理系统，定期向公众发布相关旅游信息，并在机场、火车站、城市广场、旅游景区（点）、旅游集散中心等游客相对集中的场所，设置旅游信息多媒体设施，为旅游者提供信息咨询服务”。

特色食品产业发展报告范文

xxx位于县城东南部，地处哀牢山和无量山中部，位于xx、xx、xx三地（州）的交界处，东接xx、xx两县，南连xx县，西界xx镇，北邻xx镇，xx州的南大门。辖区国土面积252平方公里，境内最高海拔2790米，最低海拔1446米，乡政府驻地小河底，距县城50公里，国道214线和省道小普线呈“丫”字型横穿境内。全乡辖xxx个村委会，xxx个自然村，xxx个村民小组，居住着汉、彝、苗、傈僳、佤、纳西、回、布朗等xxx个民族。20xx年末，全乡共有居民9xxx户，农业户8000户，总人口35000人，农业人口34000人，人口密度xxx人/平方公里；现有耕地面积28148亩，农民人均占有耕地亩。

农民人均纯收入xx元，比上年增；

财政一般预算收入xxx万元，比上年增；

全年粮食总产量万公斤，人均占有粮318公斤。

xxx境内干湿季分明、雨量充沛，雨热同季、霜期短、冬无严寒、夏无酷暑，年平均气温15℃，年降雨量平均在1250毫米，适宜多种农作物生长。但全乡生产力发展水平和社会化发育程度较低，农业基础设施脆弱，抗御自然灾害能力低下，农业靠天吃饭的现象突出，致使产业结构调整步伐慢、产业结构单一。近年来，乡党委、政府积极争取上级扶持，在适宜区大力发展泡核桃、茶叶、枇杷等特色产业。

（一）泡核桃产业。

到2020年，预计实现产量10625吨，产值8xxx万元，户均收入达9xx元，人均收入达2xx元。

（二）茶叶产业。

xx全县茶叶种植大乡，茶园面积位居全县第一，但由于群众商品意识淡薄，栽培技术落后，疏于管理，多年来大部分茶园效益低下。对此，乡党委、政府及时调整发展思路，把招商引资、茶园低改、品种改良、生态茶园建设及发展精深加工作为茶叶产业培植工作的重点，全面加快我乡茶叶产业化进程，先后完成华山茶场、小古德茶场、大比舍茶场、小比舍茶场无公害生态茶园建设4100多亩。建成以德安阿比庄为中心的700多亩无性系良种生态茶园。同时，完成加强低产茶园改造3000多亩。20xx年末，全乡茶叶面积达18300亩，可采摘面积17233亩，茶叶总产xxx万公斤，产值1xxx万元。

（三）林产品开发情况。

林业发展坚持“严管公益林、搞活商品林、放开人工林、改造低产林、培育珍稀林”的要求，积极发展泡核桃、茶叶、华山松、竹子为主的林产业。20xx年成功引进投资300多万元的松脂加工厂一个，年末，公司收购松脂2580吨，收购金额1xxx万元；生产松香1548吨，松节油200吨，实现工业总产值1xxx万元；销售1233吨，销售额xxx万元，上缴增值税5万元，发放职工工资xxx万元，支付电费2万元，年底实现利润xxx万元。该公司的原料全部来源思茅地区，但思茅地区各县都办有松脂加工厂，原料方面的竞争十分激烈。而该公司每年在思茅地区只能争取到3000吨原料，这与公司具备一万吨的生产能力不相适应，原料的收购、运输成本较高成为了制约公司进一步扩大生产的“瓶劲”。为此，乡党委、政府专题汇报县委、政府，积极争取支持。目前，县上同意按照采脂规范逐步放开松脂采割，为进一步加快我乡林产品开发步伐，全乡松脂采割现场会将于x月x日在马街村委会召开。根据直径在20厘米以上的采脂要求，我乡可采割面积达3万亩，产量1200吨，产值xxx万元，单松脂采割一项每年可增加农民收入xx元。

（四）科技扶持项目建设情况。

20xx年，积极争取到省财政科技扶贫资金xxx万元，在德安、古德种植枇杷600亩，其中德安、古德各300亩，涉及xxx个村民小组、xxx户农户；在新政、古德种植泡核桃2000亩，其中新政、古德各1000亩，涉及xxx个村民小组，xxx户农户,完成了泡核桃和枇杷种植项目。目前，枇杷和泡核桃长势良好，项目示范效应明显。

（一）加强领导，明确责任。

成立了由乡长任组长，分管领导任副组长和实施组长的特色产业发展领导组和实施组。形成了由一把手负总责，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。

（二）加大产业扶持力度。

按照“围绕增收调结构、突出特色闯市场、依靠科技增效益”的要求，以市场为导向，因地制宜、科学论证、合理规划产业发展项目，积极争取上级扶持资金。

（三）发动群众，依靠群众。

充分调动群众的积极性和主动性，引导群众积极参与产业发展。同时，加强科技培训，不断增强群众的科技意识，提升产业化水平。

（四）与各项工作有机结合。

把特色产业发展与实施“云岭先锋”工程和保持xxx员先进性教育活动有机结合，充分发挥农村党员干部的带头作用，人均发展一亩以上的特色产业。

（五）全面推进林权制度改革。

按照“山有其主、主有其权、权有其则、则有其利”的要求，坚持“尊重历史，照顾现实”的原则，共确权亩，其中，自留山亩、责任山亩、集体林亩、国有林11866亩、已流转林地406亩。目前，全乡林权制度主体改革任务基本完成，正处于发证和扫除纠纷阶段。

在上级各部门的关心、帮助和支持下，我乡特色产业发展取得了新进展，但由于基础差、底子薄，受自然、社会等因素的制约，产业发展仍面临许多困难和问题。

（一）基础设施脆弱，抗御自然灾害能力低。

基础设施脆弱，抗御自然灾害能力低，旱灾、洪灾、雹风灾、山体滑坡等自然灾害频发，严重制约着产业化发展。

（二）群众观念落后，市场经济意识淡薄。

群众科技意识和文化素质不高，商品意识淡薄，存在着“种粮为糊口、养猪为过年、养鸡为买盐”的观念，等、靠、要思想严重；还有相当一部分群众满足于“日出而作、日落而息”的自给自足的传统的生产和生活方式，缺乏参与热情，疏于管理，产业发展不平衡。

（三）缺乏必要的经费投入。

由于乡财政困难，上级扶持资金有限，群众经济收入不高，导致产业发展资金投入不足，严重影响了优质产业化发展水平，使特色产业的效益与质量大打折扣，缺乏市场竞争力。

充分利用国家产业扶持政策，积极调整产业发展思路，不断创新工作方式，千方百计加快特色产业发展步伐。

一积极争取项目资金，加大产业发展扶持力度，依靠科技，大力发展特色产业。

二按照产业化发展方向，对现有特色产业实行农、工、贸一体化经营，培育有特色的区域性主导产业，提高产业化水平。

三注重示范引导，充分尊重农民生产经营自主权，切实搞好信息、技术、销售等服务，为产业发展创造条件。

四搞活农产品流通，积极建设各类产品交易市场，减少流通环节，促进特色产业健康发展。

各位领导，在上级党委、政府的领导下，在上级各部门的关心、重视和支持下，我们有决心和信心抓好特色产业发展，当然在工作中肯定存在许多差距，敬请上级各位领导多给我们提出宝贵意见，以便我们在今后进一步把工作做好做实，真正实现产业化发展，促进农民增产增收。

我的汇报就这些，谢谢大家！

健康产业发展报告

20xx年，国际金融危机尚未完全消退，国内外经济形势发展仍存在诸多不确定因素，造船行业仍处于复苏过程中，国际航运和造船市场形势复杂多变。“转方式、调结构”是经济领域的一场深刻变革，关系改革开放和社会主义现代化建设全局，也是摆在我们面前的一项重大历史任务。造船产业做为我市临港产业的重点，造船产业办紧紧围绕省建设半岛蓝色经济区、市建设北部沿海产业带的战略部署，充分发挥港口、岸线、腹地等资源优势，大力实施“以港兴市”战略，深入产业研究，努力克服产业政策调整、后金融危机等带来的不利影响，坚决打好“转方式、调结构”攻坚战，努力实现造船重工产业健康、快速发展。

近年来，我市依托港口、岸线、腹地等资源优势，大力实施“以港兴市”战略，把船舶重工作为发展重点，深化产业研究，积极应对金融危机对造船业滞后性影响，继续加大防风险、保生存、渡难关工作力度，积极扶持企业转型升级，强化海洋工程及船舶配套招商引资，全市船舶工业总体保持平稳发展态势。

（一）产业发展初具规模。按照“修造船与海洋重工并举、主导产品与配套产品并重”的产业发展思路，我市规划了北沟镇、经济开发区、潮水镇三处船舶重工配套园，加快产业培植。目前，全市造船重工企业由20xx年的2家增加到22家，新建成30万吨级船坞1个、万吨级以上船台5个，年造船能力达到100万载重吨。20xx年，全市造船重工产业实现销售收入40.3亿元，利税4.52亿元，同比分别增长27.9%和22.5%。20xx年6月，我市被命名为“省船舶工业聚集区”。京鲁船业、渤海造船被列为重点扶持企业，成为全省重要的船舶工业基地。

（二）骨干企业生产能力得到提升。产业发展关键靠龙头拉动，没有龙头，档次上不去，链条拉不长，产业做不大。基于此，我们倾注力量，倾斜资源，大力实施引大培强工程，初步形成了京鲁船业、巨涛海洋重工、渤海造船等一批骨干企业群体。

京鲁船业是全省重点项目，20xx年4月开工建设，占地100万平方米，已累计投入10亿元，建成30万吨级船坞1座、3.5万吨级船台2座、500吨龙门吊1座及各种造船专用设备700余台套，年造船能力达到100万载重吨。目前正投资8-10亿元进行技术改造，达产后，年造船能力将达到200万载重吨，可进入国内各大船厂排名前五位。目前，京鲁船业已交付3艘5800吨成品油船、3艘75200吨散货船，实现销售收入18.5亿元，利税2.1亿元。目前正在洽谈多艘3.5万吨、8.2万吨散货船订单。

巨涛海洋重工是市第一家单体投资超过1亿美元的外资企业，自20xx年5月正式投产以来，已累计投入7.14亿元，目前正在为澳大利亚、中海油等建造ladur淡水电站模块、pc-375370海上吊机、海洋石油161平台改造等项目，正在洽谈包含海洋石油模块、海上风电等项目将近100个。20xx年，该公司投资9400万元建设亚洲最大的45000吨海工制造出运滑道。20xx年实现主营业务收入10亿元，利税2.78亿元，实现出口14922万美元。

渤海造船是国内全回转拖轮行业前六强，在做大做强全回转拖轮的基础上，积极开发三用工作船、化学品船等高附加值的特种船舶。目前正在为新加坡、荷兰、德国、英国等建造集装箱、多用途散货、化学品、多用途拖轮等船舶共19艘。20xx年，实现主营业务收入5.92亿元，利税1078万元。

（三）经济指标稳步增长。20xx年全市造船产业实现主营业务收入31亿元、利润2.3亿元、税收1.2亿元，同比分别增长74%、98%和45%。20xx年，实现销售收入40.3亿元，利税4.52亿元，同比分别增长27.9%和22.5%。20xx年1-3月份，全市船舶重工企业实现主营业务收入11.7亿元，利润7531万元，税收4951万元，同比分别增长：48.1%,20.4%，39.5%。

（四）科技创新取得一定进展。造船产业是技术密集型产业。为打破技术力量不足的困境，我们在产业规划发展之初，即把科技创新摆在突出位置，大力引导企业加大科技投入，高点起步，组建研发机构，开展与高等院校和国内外船舶设计公司的合作，依靠技术进步，打造核心竞争力。京鲁船业在推进项目建设的同时，高标准组建了技术研发中心，边建设、边研发、边生产，仅一年多时间，就被德国、法国、英国船级社聘为中国技术委员会委员，并成为韩国现代重工在中国的唯一战略合作伙伴。渤海造船公司依靠持续不断的科技创新，产品畅销20多个国家和地区，成为国内建造全回转拖轮的重点专业厂家之一。在中国目前港作拖轮企业中，第一条出口中东的全回转拖轮、最大功率的全回转拖轮、第一次使用可调螺旋桨技术的全回转拖轮，均由渤海造船公司制造。在省船舶工业调整振兴规划中，京鲁船业的冷藏集装箱运输船、渤海造船的多功能供应船（三用工作船）被列为全省20个高技术高附加值产品研发项目；渤海造船的“高技术含量的海洋工程辅助船的研究与开发”被列为全省10项关键共性技术；京鲁船业与江苏科技大学建立的“船舶工程技术研发平台”被列为全省10个校企合作人才培养及研发平台；兴华公司的“管件及舾装件加工配送中心”被列为全省三大生产加工配送体系。

（五）船舶配套业发展有所突破。造船产业70%-80%的利润来自配套产品加工。发展配套项目，既是产业体系建设的需要，也是提高产业整体效益的关键。立足龙头拉动，我们根据《关于加快省船舶配套业发展的意见》和市船船产业配套发展的要求，研究汇总了150多个配套品种，市内市外并举，大力发展船舶配套项目。市外，选择韩国、日本、欧洲以及国内上海、江、浙等产业密集区，大力开展产业链招商。“十一五”期间，相继引进斯瑞尔重工、福源船舶设备、冶鑫船舶设备、星都重工、天一重工、新和重工等17个配套项目。市内，发挥汽车零部件产业优势，鼓励机械加工企业进入造船配套领域，加速推进本地化配套。市兴华机械工业公司是改装车和汽车配件专业生产厂家，在我市产业办的帮助指导下，向船舶配套产品大胆延伸，目前，已有21个系列、713个品种的舾装配件获得船级社认可，年新增销售收入1亿元，其“管件及舾装件加工配送中心”被列为全省三大生产加工配送体系。

经调研，船舶重工产业发展中存在的主要问题为：

（一）生产设施和能力不足，产业规模相对不大。目前我市京鲁船业主要建造10万吨以下巴拿马型船型，渤海造船主要建造1-2万吨特种船舶，巨涛重工主要建造导管架等海洋工程配套产品，浩通造船主要维修3000-5000吨级别船舶中小船，除渤海造船公司外，均处于投产初期阶段，船舶工业产值及利润相对不高，总体规模不大，龙头企业带动能力不足。

（二）船舶配套基础十分薄弱，产品生产能力小。目前，京鲁船业在发动机方面与现代重工建立了战略合作伙伴关系，但其舾装、管件等主要由大连船舶舾装公司负责，成本相对较高，而且受大连船舶重工公司影响较大，有可能造成配套不及时等问题。渤海造船公司除船东自带设备外，其余大部分由江浙企业配套，成本相对较高，容易出现配套企业资金等方面出现问题而造成配套不及时等问题。而我市目前仅有船舶配套企业22家，均为近年来引进，仅有部分企业投产，大部分企业尚在建设期间，产品主要为舾装件、管件等产品，生产能力小，产品档次不高，缺乏高附加值的船舶机电等配套产品。配套基础薄弱将严重影响整船企业的生产，尤其在市场低谷时间，配套成本增加及配套不及时将严重影响交船期，从而影响整船企业的生存。

（三）技术与创新能力不强，高级技术人才及高级技师人才不足。企业科研经费严重不足，企业没有形成自主研发能力，缺乏科技后劲。由于大部分企业为新建企业，仅能做部分生产设计工作，技术能力相对不足，高层次的设计人才缺乏，造成企业自主研发能力不足，高附加值船舶及大型海洋工程产品的开发力度不足。京鲁船业正在研发多用途冷藏集装箱运输船，巨涛重工公司计划开发海洋钻井平台生活模块、fpso模块、深水导管架以及非海工机械等项目。

面对当前的新形势、新变化，要实现造船产业健康平稳发展，就要紧紧围绕“转方式、调结构”开展工作，我们将积极贯彻落实半岛蓝色经济区战略部署，积极发展面向国内外的船舶及配套业和海洋重工产品，重点发展造船、海洋工程、修船、船舶配套及游艇。以市场为导向、以重点企业为龙头、以北沟、开发区两大专业园区为载体，以自主创新和有效投入为动力，坚持船舶制造与海洋重工、船舶配套并举，以“高技术、高端产品、高配套率和较大产业规模”为目标，优化产品结构，推进产业集聚，实现船舶工业跨越式发展，将我市建成省重要的船舶工业基地。

一是加快建设、重点发展北沟船舶工业园、经济开发区海洋重工产业园。北沟船舶工业园在继续发展现有造船产业的基础上，重点引进海洋工程、海洋石油钻探设备、海洋工程船舶和重型装备制造等项目，重点推进京鲁海洋工程装备、齿轮箱装配出口基地、大马力船用柴油机等项目。20xx年内争取将北沟船舶工业园列为省级船舶工业园区。

经济开发区海洋重工产业园要依托巨涛海洋重工项目，大力发展海洋钻井平台、fpso等高科技产品。依托大金重工，加大海上风电零部件的引进力度，发展海上风力发电设备制造、安装的总装，打造海上风力发电产业园。依托浩通造船，大力发展修船，并向现代远洋渔船建造发展。依托现有港口岸线资源优势，积极利用渤海海峡跨海通道、大型人工岛等项目优势，大力引进海洋空间利用大型装备、跨海桥梁工程装备、重大成套设备、高技术装备以及高技术产业发展所需关键装备，建设省级海洋工程装备制造业园区。

二是加大与中央直属企业、世界500强、国内500强、高等院校、行业龙头企业的联系，争取以订单、投资、技术等方式开展强强联合、战略合作，争取产业培育取得新突破。重点推动京鲁造船与中集集团、华彬集团、省海洋投资公司等企业的全面战略合作，渤海造船与国外石油公司的战略合作。加快大金重工项目建设力度，依托大金上市公司雄厚资金实力，积极引导大金公司扩大在蓬投资规模，新上高端装备制造、新能源等战略性新兴产业项目。

三是提升产品科技含量，加快产品结构调整步伐。船舶制造方面：在努力实现10万吨以下散货船、油轮、集装箱船及特种工程船舶的批量生产、系列化、标准化、品牌化的基础上，加快开发低温冷藏船、化学品船、豪华游艇等高技术、高附加值船舶，抢占发展先机。

海洋工程装备方面：在做好现有石油导管架、钻井平台模块、单点系泊、海水淡化装置、三用工作船等产品的基础上，重点发展大型石油钻井平台、浮式生产储油轮（fpso）、起重铺管船、多用途工程船等。加快大金重工项目建设进度，积极开发海上风力发电塔架基础等新产品。

船舶及海洋工程配套产品方面：重点推动国内外设备著名企业以品牌、技术、组装等方式与我市企业在发电机组、柴油机、螺旋桨、齿轮箱、焚烧炉、海水淡化装置、通信导航设备、深海钻机成套设备、井控设备、水下生产系统及海底电缆、系泊链、螺杆钻具、钻井泥浆泵等产品开展合作。同时，大力引进船舶配套物流配送中心项目。

四是帮助企业积极调整，加强内部管理。通过召开企业座谈会、外出考察学习，了解国内外造船重工产业动态，探讨产业发展思路。引导企业抓住金融危机带来的市场格局调整机遇，大力开拓新兴市场，增加国内订单比例；鼓励企业多承接海洋工程、修船及改装船等订单，规避造船订单风险。加强与船东的联系力度，加大订单及在建船舶生产管理力度，保订单、保交船。

五是强化校企合作，促进人才建设和产学研联合。争取引进国内外研发设计力量，强化海洋油气装备的'概念设计、基础设计，深化详细设计、生产设计，提升我市海洋油气装备自主研发设计能力。同时引导我市企业与中集海洋工程研究院、江苏科技大学、职业学院、商贸高级技工学校、高级职业学校等开展合作，共同打造产学研联盟，建立人才实习实训基地，实行订单式培养，培训行业技术工人。

六是组建行业协会，推动行业协调发展。筹备成立我市船舶重工行业协会。为了增进全市船舶行业的沟通与交流，实现优势互补、资源共享，为行业搭建交流合作平台，推动行业又好又快发展，拟筹备成立由船舶制造、海洋重工、船舶维修、船舶配套、人才培训机构等单位组成船舶重工行业协会，为企业提供信息、技术、人才、市场等服务，帮助企业更好地开拓国际国内市场。

宁夏绿色产业发展报告范文

任何产业的发展都不能靠某个部门、企业或个人单打独斗。自治区农业农村厅、自治区工业和信息化厅等专班成员单位结合职责分工，出台了用地、用水、科技、人才、环保等一系列利好政策，“厚植”绿色食品产业发展“土壤”。

去年以来，宁夏一方面加大财政支持力度，统筹中央和自治区资金亿元支撑绿色食品产业发展各环节，并加强绿色食品产业金融支持和创新服务，各银行机构共向绿色食品企业发放贷款亿元，为全区249家食品生产和销售企业办理食品安全责任保险，累计保障金额亿元；另一方面，积极开展绿色食品产业人才培训工作，累计培训各类管理人员680人，扩大人才总量，优化人才结构，为绿色食品产业发展注入活力。

石嘴山市田园食品有限公司位于宁夏石嘴山市惠农区绿色农产品科技园区，是一家专门从事古法酿造食醋、酱油的企业。企业负责人岳秀玲告诉记者，去年一年，企业不但享受了150万元贴息贷款用于打造“田园醋文化观光园”，还从农牧、人社等部门共获取近百万元奖补资金。

作为牵头单位，自治区农业农村厅对绿色食品加工企业实施梯次培育，以重点项目为抓手，壮大加工主体，推动构建全产业链，推进农产品加工向产地下沉。目前已改造提升农业产业园区、聚集区10个，创建国家级产业强镇4个、产业集群1个，支持建设利通区、贺兰县、中宁县3个产业加工强县，还将伊利乳业、塞尚乳业、厚生记等26家绿色食品企业列入自治区“三个100”项目库，给予项目贴息资金支持1185万元。

宁夏伊利乳业有限责任公司的生产车间。（受访者供图）。

而作为成员单位之一，自治区工业与信息化厅两年来合计拨付亿元支持产业发展。其中，为永宁县、惠农区、利通区、青铜峡市、中宁县、固原开发区等17个农业大县、重点开发区安排综合奖补资金亿元，支持地方因地制宜推动重点产业发展；对绿色食品项目给予倾斜支持，将重点项目遴选总投资要求由1亿元降低至5000万元，并对重点项目进行月跟踪、月监测，累计为40个食品加工项目给予贷款贴息4131万元；还每月对龙头企业运行情况进行跟踪监测和分析，14家企业纳入自治区工业领域电力需求侧管理。

与此同时，对于工业经济稳增长的绿色食品企业、“专精特新”小巨人企业、行业标杆企业、技术研发创新企业、积极拓展市场份额企业等，政府相关部门也制定了相应的奖励激励措施，激发绿色食品企业发展的“内生动力”。

品牌决定市场。当前，宁夏大力实施全区农业品牌提升行动，已巩固提升农业区域公用品牌13个，做优绿色食品加工企业品牌10个，培育绿色食品、名特优新产品品牌50个，申报各类绿色食品207个，认证gap良好农业规范10家。这在一定程度上增加了“宁”字号绿色食品的享誉度，但产品走出去、产业扩容增量依然被“叫不响”所制约。尤其对于许多刚起步的、处于上升期的中小微企业，“酒香”也怕“巷子深”。

记者走访多家绿色食品企业发现，人才短缺在很大程度上决定了“宁”字号绿色食品的品牌竞争力，不少企业表示“求贤若渴”。岳秀玲说，当前企业扩规模、增产能表面上受制于品牌弱、市场小，而实际上缺人才尤其是营销人才是主因。作为一个刚从家庭式小作坊迈入“产学研”融合发展的小微企业，即使新研发的“枸杞醋”经熟人引荐走出国门受到好评，但依然没走出“熟人圈”。

石嘴山市田园食品有限公司酿醋车间。（受访者供图）。

据岳秀玲介绍，公司共有20名员工，从事工种以生产为主，其中大专以上学历8个，其余均为就地就近吸纳的失地农民。“小企业难就难在人才招留上，我是技术出身，管理、宣传上人才急缺。”

数据显示，当前宁夏绿色食品产业发展面临高端和实用人才“双缺”，培养和留住人才“两难”，从业人员本科以上学历仅占12%。即使是一些“专精特新”企业，也难以摆脱“人才短缺”的困扰。

针对引才、育才，做大做强市场品牌，部分受访人士认为，应坚持“引育并用”，创新人才评价机制，通过挂职兼职、项目合作、联合攻关等方式，柔性引进一批学术水平高、急需紧缺的高端人才；加大绿色食品专业技术实用人才培养力度，积极开展实用技能和专业知识培训，建设一支能熟练掌握专业知识和操作技能的绿色食品业实用技能人才队伍。

与此同时，岳秀玲等业内人士还呼吁，设立专项资金为企业定制经营管理人才、高技术人才培训，充分利用apec中小企业技术交流博览会、中国国际中小企业博览会等平台，大力宣传推介“宁”字号绿色食品产业和深加工企业，为企业产品走出去、资金技术引进来发挥桥梁纽带作用。

宁夏厚生记食品有限公司副总经理谭勇还建议创办细化市场营销专业，一方面可按照枸杞、乳制品等优势特色产品进行细分，另一方面组织学生到标杆企业营销岗位实训至少半年，定岗实习、学以致用，真正让“宁”字号绿色食品“叫得响”“出得去”“卖得好”。（完）。

特色食品产业发展报告范文

按照建设“四个中心”国家战略的要求，落实发展海洋经济的总体规划，将充分依托洋山*深水港和浦东*航空港两大**枢纽港的优势，延伸和拓展浦东开发开放的经济社会效应，准确把握在新一轮发展的战略地位，积极贯彻宏观调控的各项政策措施，充分体现区位优势，培育和发展主导产业，加快产业发展步伐，壮大主导产业，提升产业集聚度，提升产业能级。加快经济的发展，就是要以加快优势产业的发展为基础，形成产业细化、优势明显、集群度高的产业群，共同推进经济圈产业的竞争力。

一、年工业产业的发展现状分析。

年，区规模以上工业完成规模以上工业总产值亿元。其中四大重点行业：电子信息业占总产值的，医*及医疗器械制造业占，汽车制造及其零部件制造业占，装备业占。从行业小类看，通用、专用、运输设备业完成工业总产值亿元；金属制品业完成产值亿元；电气机械、通信设备、计算机、仪器仪表等制造业完成工业总产值亿元，比上年增长，其中电子信息业完成工业总产值亿元，同比增长。通信设备、计算机及其他电子设备制造业实现工业总产值亿元，占全区工业的，实现主营业务收入亿元；通用、专用、交通运输设备制造业完成工业总产值亿元，比上年增长，其中汽车制造及零部件配件制造业完成亿元，比上年增长1倍多；医*及医疗器械制造业完成亿元，比上年增长。全区工业实现利润亿元，电子信息业占，医*及医疗制造业占，汽车制造及其零部件制造业占，电气机械及器材制造业占。从主营业务收入看，四大重点产业共实现亿元，占规模以上工业主营业务收入总数的。其中电子信息业占，医*及医疗制造业占，汽车制造及其零部件制造业占，装备业占。

（一）总体发展现状。

总体来看，我区4大重点产业发展状况良好，呈出现以下几个特点：

一是从产业规模看，4大产业创造的经济总量在全区工业经济中具有举足轻重的地位。根据汇总数据显示，年，我区工业4个重点产业共有582户企业，占规模以上工业企业单位数的；就业人数8577人，占规模以上工业就业人数的；资产合计亿元，占规模以上工业资产的；主营业务收入亿元，占规模以上工业主营业务收入的；利润总额亿元，占规模以上工业利润总额的。

二是从经济效益看，重点产业各项经济效益指标普遍好于全区工业平均水平。数据显示，年我区工业重点产业的资产周转率为次，比全区平均水平高；劳动生产率为万元/人，比全区平均水平高万元；重点产业产品销售率为，高出全区工业平均水平个百分点；负债率为。

为了更全面地了解我区产业的发展现状，下面对各产业逐一进行分析：

1、汽车制造及其零部件制造业：该产业共有法人单位49家，从业人员1020人，资产亿元，主营业务收入亿元，产值在全区工业产业中排名第三。其中产值超亿元的企业有10家，排名前三位的分别是延锋*森座椅有限公司（亿元）、纳铁福传动轴有限公司（亿元）、申龙客车有限公司（亿元）。

2、医*及医疗器械制造业：该产业共有法人单位21家，从业人员339人，资产亿元，主营业务收入亿元，实现利润亿元，资产负债率为，比去年同期下降个百分点，有2家企业的产值超过4亿元，分别是扬子**业集团海尼*业有限公司（亿元）和迪赛诺化学制*有限公司（亿元）。

3、电子信息制造业：该产业共有法人单位52家，从业人员1190人，资产亿元，主营业务收入亿元，其中产值超亿元的企业有5家，超30亿的有1家，排名前三位的分别是昌硕科技（）有限公司（亿元）、胜华电缆厂（亿元）、堂福电子有限公司（亿元）。

4、装备业：该产业共有法人单位460家，从业人员6028人，资产亿元，主营业务收入亿元，实现利润亿元。其产值在全区工业产业中排名第一。资产周转率为次，产品销售率为，资产负债率为。其中电气机械及器材制造业有法人单位102家，从业人员1393人，资产亿元，主营业务收入亿元，实现利润9亿元。其产值在全区工业产业中排名第二。资产周转率为次，劳动生产率为万元/人，产品销售率为，资产负债率为。

二、加快工业产业发展的思考。

虽然目前重点产业还很弱小，但已经有一批正处强劲发展的产业，还有一批具有较明显发展潜力的产业，经济崛起的步伐在明显的加快。经济发展的提速，我们认为其根本而有效的途径应是产业的集群化发展，以区域经济的一体化来加速改变经济发展的固有状态，不断激发发展活力。从产业发展的层面上看，加快工业产业集群建设应着力抓好六个方面。

（一）实施好“十一五”产业发展规划。

在实际的发展中，应结合*产业发展和转移规律、我国产业发展状况，制定出推进工业产业发展具体可行的措施。要从工业整体发展出发，立足于产业发展和产业集群状况，着眼于做大做强优势产业--强势发展产业--潜在优势产业，围绕产业联动，因地制宜地发展产业集群，合理布局生产力，形成产业聚集，要与大项目和龙头企业想结合，与产业园的特*相匹配，与人力资源相适应，发展以现代装备业为核心的先进制造业，同时与浦东联动发展电子信息、汽车及零部件、医*及医疗器械产业。

（二）提高利用外资水平，促进产业升级。

坚持二、三产业共同推动经济的产业发展方针，在发展中完成产业结构的战略*调整，在调整中实现产业创新提升，逐步构筑以高新技术为基础、现代服务业为先导、现代装备工业为支柱，特*鲜明、重点突出、体现临港经济特征的多元产业体系，努力构筑“现代装备工业基地、现代物流基地和信息产业基地”。要做好工业产业集群，其根本点就是要以产业中心发展区域的产业为基础，特别是利用其市场优势和技术优势，整合同类产业和产品资源，发挥产业集群的引领导作用，带动经济圈产业的发展。充分利用产业结构调整和*资本流动的有利时机，努力创造条件，改善软硬环境，大力引进外资，不断提高利用外资的水平和质量。特别是要吸引外资在我区建立研发中心和关键零部件生产基地，提升加工产品档次和开发能力。

（三）以产品为核心，加强产业集群分析研究。

从产业竞争力上看，我们要对重点行业进行细化研究，从中类行业细化到小类行业、细化到产品。从小类行业上研究，以龙头产品为纽带，进行产业集群，进行充分合作和有效的竞争，提高产品市场占有率和赢利水平。同时充分重视国内外市场，做好两个市场大文章。比如电子信息行业，它的发展与*it产业的发展休戚相关，但另一方面，国内市场仍有巨大的潜力，对电子行业的发展至关重要。在眼睛向外的同时，也要眼睛向内，加大技术投入，集中攻关，寻求核心技术突破，不但可从根本上解决技术受制于人的局面，而且可以大大提高行业的产品附加值，促进行业持续健康发展。坚持以质取胜战略，法力培育优秀品牌，使之成为的产品新亮点。

（四）“开源节流”并举，应对能源紧张局面。

工业的快速发展，用能需求急剧增加，能源供需趋紧。短期来说，强化节能意识，组织协调好能源供给，最大限度地舒缓用能紧张的局面。长远来看，关键是加强节能新技术的研发和应用，开发可替代新能源，特别是可循环使用的新能源，从根本上解决能源问题。与此同时，新技术的应用，还是从根本上化解原材料、能源价格上涨、成本压力增大的最佳途径。

（五）统筹协调好招商引资工作，促进工业园区良*有序发展。招商引资是加快我区经济发展的重要手段，而工业园区则是我区工业经济发展的重要载体和主战场。要把园区的工业做大做强，招商引资，引进项目和资金仍然是一条重要的途径。把加快工业发展、壮大工业规模、培育工业经济增长点作为重大措施来抓，各部门要积极配合，为园区建设创造宽松环境。提升工业园区的能级，加快培育临港综合经济开发区、临港物流产业区、*医学园区和信息产业园区的规划建设和功能培育。通过园区建设，拓宽我区工业发展空间，吸纳新的工业项目，形成新的发展格局，增强发展后劲。从经济一体化、空间布局扩容和功能提升出发，把工业园区整合成产业功能区，加快工业园区的产业集群化、市场*化的发展。

（六）把握产业发展方向，加快发展新兴产业。

大力扶持大型优势企业和中小高技术企业，针对我区目前存在的企业多、技术竞争力弱的问题，要继续实施企业集团战略、龙头企业战略，发挥规模优势，提高整体抗市场风险能力，力求在微电子、软件、计算机、通信等重点领域尽快形成一批具有*竞争力的跨国企业集团和拳头产品。与此同时，进一步扶持中小高技术企业，培育大型企业的后备力量，以形成梯次推进的产业组织体系。比如通信设备、计算机及其他电子设备制造业是世界产业发展的方向，也是我国工业的五大重点发展产业。年，该产业的主营业务收入占我区规模以上总量的，实现总产值占总量的。要把握好产业发展的大势，着力发展增长潜力大、带动效益强、技术含量高的产业，发展和壮大新兴产业。

财政扶持产业发展报告

为加快扶持空壳村、薄弱村集体经济发展，根据《中共漳浦县委办公室 漳浦县人民政府办公室转发〈关于开展村集体经济发展三年行动暨下达村财增收责任书〉的通知》（浦委办[2018]44号）文件精神，县财政设立专项资金扶持，引导空壳村、薄弱村集体经济快速发展，从2018年至2020年，县财政每年给予安排3500万元专项资金，用于扶持空壳村、薄弱村集体经济发展，项目扶持采取“贴息、补助、奖励、配套”等办法实施，同一个扶持项目只能享受一种扶持政策。

1.壮大村集体经济的对象为村集体经济，仅限于由村级组织创办的“村级企业、村级农业、村级物业和村集体合作社”等村集体组织拥有和控股的经营性实体经济组织。

2.壮大村集体经济的范围为农业种植、生产、加工、制造、旅游、服务、租赁等创收类型产业。

（一）壮大村集体经济贷款贴息。

1.空壳村、薄弱村因发展村集体经济申请银行贷款的，根据贷款银行审核认定的发放贷款利息给予连续贴息3年，第一年100%贴息，第二年80%贴息，第三年60%贴息，一年最高贴息额度不超过5万元。根据《福建省村集体财务管理条例》第十四条规定，村集体因发展生产需要借贷资金的，应当先提出方案，并经村民会议或村民代表会议通过，报乡镇人民政府和县农业局备案。所借款项必须专款专用，不得挪作他用。

2.贴息贷款发放管理。一是贴息贷款办理。根据不同经营主体及用途，由乡镇人民政府初审后，报县农业局审核汇总，贷款银行的选择由村集体经济自行选择。二是贷款条件、额度、期限、担保方式、还款方式等按贷款银行规定程序办理，县政府与乡镇政府不承担还款责任。三是贷款贴息期限为2018-2020年期间，分年度并在次年的第一季度给予贴息，对贴息年度内贷款期限不足一年的贷款，按贷款实际月数计算贴息。

（二）壮大村集体经济项目补助。

鼓励空壳村、薄弱村村集体发展特色产业，对通过产业连片统一发包的方式，壮大村集体经济，包括果业发展、苗木发展、蔬菜种植、食用菌产业发展等规模化新发展（含当年发展）给予相应一次性补助。补助资金由所在地乡镇人民政府初审后，报县农业局审核汇总，并于次年第一季度给予补助。

1.果业发展连片达到150亩（百香果、火龙果连片达到50亩）的，给予一次性补助3万元，每超过10亩给予增加补助1万元，一次性补助最高不超过5万元。

2.苗木发展连片达到300亩的，给予一次性补助3万元，每超过30亩给予增加补助1万元，一次性补助最高不超过5万元。

3.蔬菜种植连片达到50亩的，给予一次性补助3万元，每超过10亩给予增加补助1万元，一次性补助最高不超过5万元。

4.食用菌产业培育房面积达到1500平方米以上的，每个项目给予一次性补助5万元。

壮大村集体经济贷款贴息和经济项目补助两类所需的补助资金由县按80%、乡镇按20%负担。

（三）壮大村集体经济奖励。

对鼓励空壳村、薄弱村发展村集体经济项目给予奖励，奖励资金经所在地乡镇人民政府初审后，报县农业局审核汇总，并于次年第一季度给予拨付。

1.对行政村自办、控股企业及物业租赁所征的税费地方留成部分100%奖励给村集体。

2.因地制宜通过发展乡村旅游、资源开发、物业经营、生产服务等途径创收或由所在地乡镇（工业区）通过联建标准厂房、商贸服务设施等增收的，每村按照经营性项目村级投资总额的30%一次性给予奖励，每个项目县财政补助总额不超过10万元。

3.列入省级扶持村级集体经济发展试点村，每村省级财政补助40万元，县级财政安排10万元，由县级运营；纳入市级扶持发展壮大村级集体经济示范村的，每个试点村市级奖励25万元，县级按不低于1：1的比例安排项目配套资金。试点村的项目采用由福建龙睿投资有限公司负责统一运营管理方式组织运营，试点项目按固定年化率10%的比例获取收益，如达不到比例要求，则由福建龙睿投资有限公司给予资金托底。县农业局要于每年年底前负责与福建龙睿投资有限公司将结算的收益及时拨付到各个试点村。

4.职责分工：中共漳浦县委组织部负责发展壮大村集体经济的牵头协调工作；县财政局负责资金筹集，并负责运营项目资金监管；县农业局负责补助项目和试点项目的实施审核，并督促有关乡镇、村的项目实施和资金拨付。

（一）项目申报需提供的材料。

1.企业营业执照复印件；

2.项目建设需占用土地的土地使用证明或土地租赁协议复印件；

4.其他需要提供材料。

（二）工作要求。

1.各乡镇要高度重视，加强统筹协调，促进各项目落实。以加强村级组织建设为契机，健全农村集体经济组织，加强村党组织对农村集体经济组织的领导。要健全党委政府总负责、相关部门密切配合的工作机制，确保各项工作取得明显成效。

2.各乡镇负责组织空壳村、薄弱村集体经济发展的实施，确保形成村级集体资产，产生经济效益。县级组织、财政、农业等部门要加强项目实施指导、监督检查和绩效考评，保障项目实施。要规范发展壮大村级集体经济发展项目的收益资金分配和使用，保障村集体成员共享发展收益。

3.各乡镇要大力宣传发展村集体经济好经验、好典型和新思路、新举措，使扶持发展壮大村级集体经济工作成为全社会高度重视、广泛参与的共同行动，为消壳、破壳工作营造良好氛围。认真总结推广工作经验，充分发挥典型示范作用，努力形成漳浦特色经验和模式。

财政扶持产业发展报告

民办高等教育是我国民办教育事业发展的重要组成部分，是教育事业发展的重要增长点和促进高等教育事业改革与发展的重要力量。改革开放30多年来，在国家有关政策的支持下，民办高校如雨后春笋般成长。根据教育部网站公布的数据显示，截至2016年底，全国共有民办普通高校742所。其中，民办专科（高职）院校317所，独立设置的民办本科院校159所，独立学院266所[1]。民办高校在几乎没有国家投入的条件下，办学规模不断扩大，教育教学质量不断提升，不仅分担了政府的公共责任，缓解了政府的财政压力，而且为经济社会发展培养了数以万计的优秀人才，满足了人民群众多样化的教育需求。然而，随着生源的急剧萎缩和高等教育市场的激烈竞争，长期靠单一的学费收入滚动式发展模式已经难以为继，亟须得到政府政策和经费上的支持，而且作为一种准公共产品，公共财政进入民办高校也是社会的一大进步[2]。

本文在梳理学者对公共财政扶持民办高校发展的可行性和必要性的基础上，重点考察公共财政扶持民办高校发展的落实效果。公共财政扶持民办高校发展已成事实，尽管对于扶持什么、怎么扶持以及扶持效果如何等问题已有理论探讨和制度设计，但公共财政扶持民办高校发展到底存在哪些问题，目前相关的讨论并不多。本文选取民办高校发展比较发达的地区，对其公共财政扶持民办高校发展的效果通过数据和相关文本进行分析，肯定其成绩，指出其不足，并提出富有建议性的改进对策。

近年来，按照准公共产品理论、利益相关者理论、非营利性组织理论以及教育成本分担理论，社会各界对公共财政扶持民办高校发展进行了广泛的呼吁和探讨。如李维民通过对民办高校经费结构和经费短缺的原因分析，提出了公共财政扶持民办高校的可行性和必要性[3]。张铁明从实证的角度全面剖析了民办教育对广东地方经济发展的财政贡献，呼吁政府公共财政应该给予民办教育发展的财政支持[4]。丁力玮认为，政府应该加快落实国家、地方两级财政对非营利性民办高校的扶持政策,同时把地方政府扶持非营利性民办高校纳入考核体系[5]。方芳从法律视角、属性视角探讨民办高等教育公共财政支持的理论依据,从公平视角探讨民办高等教育公共财政支持的实践依据;并从国民经济发展、社会对民办高等教育的认识以及民办高校分类管理等角度分析了政府公共财政支持民办高等教育的可行性[6]。刘芝从四川省现有的民办高校公共财政资助政策出发,建议政府在完善现有政策的同时建立新的扶持政策[7]。毕会东从公共财政支持民办教育的政策出发,阐述公共财政支持广东民办高等教育的必要性与可行性,并从直接支持和间接支持两方面分析广东省公共财政支持民办高等教育发展的现状[8]。施文妹基于政策研究角度,在分析浙江省民办高等教育发展现状及现行政策的基础上,从建立政府公共财政资助机制、公办高校和民办高校公平竞争与合作共赢机制、宏观管理与自主办学机制、健全投入主体重组与退出机制、明确利益回报(驱动)机制等五个方面提出了完善浙江省民办高等教育扶持政策体系的建议[9]。何国伟基于4所非营利性民办学校公共财政资助现状的调研指出，公共财政支持制度缺失、力度有限以及资助方式单一是目前民办高校公共财政支持存在的主要问题[10]，等等。

在学者的呼吁和倡导下，基于对民办教育公益性的认识，从中央到地方陆续也出台了相关的政策、制度或措施，有力地促进了民办高等教育的发展。如2005年以来，北京、上海、重庆和陕西等21个省（市、区）相继出台了民办教育的专项经费扶持政策。广东、浙江和江苏等经济发达地区的一些市级政府也对同级民办高校给予专项资金扶持。2010年上海市公共财政支持民办高等教育资金4073万元（累计支持民办高校约2.27亿元，以后每年还在逐步增长）[11]；2012年陕西省出台了《陕西省人民政府关于进一步支持和规范民办高等教育发展的意见》，每年拿出3个亿进一步加大对民办高校的扶持力度；从2015年起，云南省公共财政每年将安排8000万元专项资金支持民办高等教育发展。另外，有些省（市、区）直接对民办高校进行生均拨款支持，如上海市按照每生每年1500元、重庆市按照每生每年1400～2200元、浙江温州市按照公立高校生均经费20%的标准进行补助[12]。与此同时，国家公共财政也加大了对民办高等教育的支持力度。2014年国家投入民办普通本科院校的公共财政经费达到了64个亿，较2010年增长297%；高职高专院校投入17个亿，较2010年增长38%[13]。

政府公共财政扶持民办高等教育是加快民办高校现代化的必由之路，公共财政扶持民办高校发展目前已经成为事实。然而，作为一种新生事物，公共财政支持是否发挥了其应有的作用，有待实际的考察。黄洪兰等[14][15]对公共财政扶持非营利性民办高校的财政风险和资金安全的法制化管理进行了理论上的探讨和制度上的设计，但对于公共财政实际运作的绩效等却鲜有实际的考察。基于此，本文选取民办高等教育发展相对发达的广东、上海和陕西3省（市）对其公共财政扶持实践做一全面考察，以期发现问题、总结经验，促进民办高等教育持续健康快速发展。

广东省在2009—2011年间下达专项资金8144万元，其中用于民办高校的专项资金2630万元，主要用于学校基础设施建设（如实验室、实训基地、教学仪器设备和教学信息化等重点项目），表彰和奖励为民办教育事业发展做出突出贡献的先进集体和个人以及管理队伍、师资队伍的建设和科研工作。资助广州城建职业技术学院建成“汽车检测与维修及机械仿真实验室；资助中山大学南方学院举办了三期管理与教辅人员培训班，两期教学法培训班，三期南方论坛以及教职工国内考察和出国培训[16]。自2012年起，广东民办教育发展专项资金从3000万元增加到5000万元，其中1000万元专门用于资助民办高等教育。根据广东省财政厅下达的《高等教育“创新强校工程”专项资金安排方案》，2014年省内16所民办本科高校（含独立学院）获得专项资金1500万元；2015年24所民办本科院校（含独立学院）获得不到2000万元[17]。

陕西省对民办高校的扶持力度最大。从2012年起，陕西省政府每年设立3亿元专项资金用于支持陕西民办高等教育的发展。专项资金主要用于非营利性民办高校和高等教育助学机构。其中8000万元用于师资队伍建设，2000万元用于支持民办高校的科研工作。其他资金将用于支持公共服务和信息平台、高水平民办高校、实验室和实习实训基地等方面的建设[18]。在《民办教育促进法》修订和《国务院关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干意见》颁布实施后，2017年9月15日，陕西省政府在《关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的实施意见》中，明确省级财政继续设立民办高等教育发展专项发展基金，每年安排4亿元用于支持非营利性民办高校“四个一流”等重大项目建设[19]。

上海市财政专项资金则主要用于各民办高校的用于学科专业建设、信息化建设和国际化建设以及师资队伍建设。2010年，上海市在实施《上海教育规划纲要》“十大工程”之一的“教师专业发展工程”时给予民办高校和公办高校同等待遇，“教师专业发展工程”中教师出国进修、产学研以及学生的实践实习等相关项目对民办高校实现全覆盖。为缩小民办学校教师与公办学校教师退休后的待遇差距，市教委于2009年起，探索实施民办学校教职工年金制度，鼓励民办学校参照企业年金制度为专职教师缴纳年金。同时针对民办高校师资队伍水平差、整体教育质量不高的现状，从2012年起，上海市教委每年投入约2000万元财政专项资金，用于对民办高校青年教师和管理干部的集中培训，支持民办高校青年教师开展海外研修、产学研实践。针对民办高校教师待遇低的情况，上海市制定进一步提高民办学校专职教职工收入的指导性意见，将专职教职工收入与学校学费收入、办学结余挂钩，设定比例要求，并将这一比例作为核定学校政府扶持专项资金的重要依据之一。同时，加强制度设计，发挥导向作用，通过多渠道(如企业养老金、企业年金和共享费等)提高民办学校专职教职工退休待遇水平。此外，上海市还探索建立了民办高等学校财务会计资产管理制度、政府专项资金和学费收入监管制度[20]。在《上海市教育委员会关于拨付2016年度上海市促进民办教育发展专项资金（民办高校内涵发展类）的通知》中分两批共3.2亿元的专项资金用于支持民办高校教育教学条件改善、学科专业建设和师资队伍建设等[21]。

三省（市）都是民办高等教育发达地区，通过公共财政扶持，首先是缓解了民办高校资金紧张的局面，不仅改善了各民办高校的办学条件，而且彰显了民办高校和公办高校同等的法律地位。近年来，随着信息化教学设施的安装和应用以及现代化实验室和实习实训基地的建设，不仅降低了教学成本，又极大地提高了教学效率和教学质量。其次，通过“请进来，走出去”、国内外考察、访学或论坛等为民办高校培养了队伍，提升了教师素质。和初创期相比，近几年民办高校的教师队伍逐步趋于稳定，自有教师比例连年上升，教学、科研都取得了较明显的进步。最后，三省（市）都建立了相应规范的民办高校专项资金申报制度，确保了专项资金扶持政策的顺利开展。国家公共财政及各地专项资金扶持政策缓解了民办高校的实际困难，增强了民办高校办学的信心，从而促进了民办高校的健康快速可持续发展。

与此同时，通过对三省（市）的考察，也发现了存在的一些问题。

1．各地扶持模式不同、扶持力度有大有小。高宏赋将公共财政支持民办高等教育的模式分为普惠性支持模式、绩效式支持模式、学生资助模式和教师资助模式[22]，其中，陕西是以普惠性支持模式为主，广东省则以绩效性支持模式为主，而上海则涵盖了以上几种支持模式。在支持力度上，高的如上海、陕西等省（市），每年的公共财政扶持在2亿~3亿元以上，而一些经济发达省份，如广东，每年拨付民办教育的只有几千万元，而落实到民办高等教育的则只有区区的千万元。类似的还有山东省，从2014—2016年，累积拨付支持民办高校发展的仅有1.92亿元，平均每年不到7000万元，而且是按照绩效评估结果进行专项资助，其中入选者，学校1000万元、专业200万元。其扶持力度和西部一些省份，如云南省每年在8000万元以上，内蒙古给民办高校奖励资金从2011年的每校2000万增长到2013年的每校6000万元等相比，其扶持力度不但弱，而且多是一些竞争性或激励性的，从而导致强的更强、弱的更弱。究其原因，就在于政府财政扶持的相关政策规定不甚明确或者缺失，加之地方政府对民办高等教育的认识有偏差，导致地方配套政策缺失或不到位，主动落实责任的积极性不高，从而使得各地对民办教育的财政扶持力度大小不一。

2．从扶持过程看，外延式扶持多、内涵式扶持少。政府对民办高校的扶持仍更多地体现在硬件上，比如建大楼、实验室和实训基地，甚至包括建体育场馆等等；虽然教学环境的改善对于提高教学质量有着很大的作用，但体现教育质量的最终还得取决于教师教育教学的水平，且民办高校和公办院校差距最大的也恰恰是教师的素质，所以提高教师素质是提高教育教学质量的基础性工作，无论是从国家还是从民办高校自身来说，加大教师素质培训都是刻不容缓的重要工作。当让人遗憾的，很多地方在这方面做得却不尽如人意。比如讲座、培训、考察和参加学术会议等固然是培训教师的必要手段，但是不分专业、水平和时间，缺乏针对性、计划性，这样的一些活动，除了形式上的轰轰烈烈以外，实质上是起不到多大作用的。

3．导向不明确，操作不透明，监督、评价不及时，资助实践显得无章可循。尽管民办高等教育具有公益属性，但也不可避免带有逐利性，如果政府放任自流，必将偏离办学方向，违背教育公益性的根本属性。公共财政扶持政策恰好就是引导民办高校良性发展的最有利机制。但是怎么扶持，从哪些方面扶持，相应的扶持要求和评估机制是什么，各地大多处于摸索中。有好的经验，比如上海市的做法；但更多的是处在探索中，因而不可避免地存在着这样或那样的问题，比如地方政府公共财政扶持政策的不明确或缺失，扶持金额少、扶持形式单一等。因此，对民办教育特别是民办高等教育的扶持，绝不能一蹴而就。比如在2002年的《民办教育促进法》中就已经明确了民办高校教师和公办高校教师具有同等的法律地位，但在细节落实上看尚不明确，特别是在工资待遇、养老保险等方面差距仍然很大，等等。但即使如上海、陕西、浙江、重庆等公共财政扶持民办高校做得好的省（市），也存在操作和评价上的不规范、不透明现象。比如，陕西省的3个亿或4个亿是通过什么方式扶持，扶持了哪些高校的哪些方面，效果如何，等等，看不到任何相关的通知、公告或文件。加之教育中介组织或者第三方力量在我国民办高等教育规范化方面还不能充分发挥作用（这也与中介组织自身存在的缺陷有关[23]），因此，政府财政即使有积极的作为，但因为社会监督的缺位，并不为社会所理解，从而也给民办高等教育在我国的发展带来消极的影响。

4．“国进民退”和“政策依赖”成为公共财政扶持政策下出现的新问题。最初的民办高校发展完全依靠举办者的投入和学费收取，现在有了政府的专项资金资助，举办者的投入却呈下降趋势[24]。从2010年到2014年，政府投入增长227%，举办者投入只增长了25%；2010年政府的投入和举办者的投入大致相当，到2014年则变为政府投入为举办者的2.5倍。投入的结果除了能看到的硬件上的变化外，软实力方面缺少实质性改变，有些甚至还存在基建过度的现象。这种情况可能会导致民办高校患上从日常教学设施到教师培养等一系列的“政策依赖”症，争取政府公共财政支持反倒成为民办高校发展的主要动力[25]。显然，这与政府公共财政扶持的初衷是相违背的。

《民办教育促进法》第一章第三条明确规定：“民办教育事业属于公益性事业，是社会主义教育事业的组成部分。国家对民办教育实行积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理的方针。各级人民政府应当将民办教育事业纳入国民经济和社会发展规划。”《民办高等学校办学管理若干规定》第三条规定：“教育行政部门应当将民办高等教育纳入教育事业发展规划。按照积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理的方针，引导民办高等教育健康发展。教育行政部门对民办高等教育事业做出突出贡献的集体和个人予以表彰奖励。”《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》第四十三条也提出要“健全公共财政对民办教育的扶持政策”。因此，国家公共财政扶持民办高等教育事业发展有法可依。国家公共财政的介入，有利于保障民办高校的合法权益和平等地位，有利于促进高等教育入学机会均等的实现，有利于高等教育领域内公平竞争和良性发展，还能保障民办高校办学的社会主义方向。根据《民办教育促进法修正案》，非营利性民办高校享受与公办学校同等的税收优惠[26]。

1．完善政府公共财政支持政策是促使民办高校健康发展的前提。虽然有法律规定，也有全国各地的实践探索，但公共财政支持民办高校发展在我国还是新生事物，对其的认识还有待于进一步深化。一项政策能否发挥作用，发挥多大作用，既与政策的引导作用有关，也与政策能否得到完善的理解和执行有关。民办高校若要健康发展，政府的支持和引导起着非常重要甚至是决定性的作用，而且必要的监督和检查也是促使政策发挥充足作用的关键因素。公共财政扶持民办高等教育会涉及很多细节性的问题，需要配套的落实政策，比如从哪些方面扶持，怎么扶持，国家、地方和民办高校之间的分担比例是多少，扶持的效果由谁来评价？等等，对于诸如此类的问题，依据成本分担理论、新公共管理运动等，构建以政府公共财政扶持为主、个人缴费为辅、社会广泛参与的支持政策。关于政府公共财政扶持，英国的做法是由各大学提交需求详细预算，由大学拨款委员会等机构评估，依据评估结果拨付，同时，经费的使用受地方教育局监督[27]。台湾私立大学的公共财政支持则经历了机会均等、倾斜资助和绩效资助3个阶段，实行奖、补结合，注重绩效，通过构建合理的分配机制来促进民办高等教育的发展[28]。目前在我国专门针对民办高等教育制定财政扶持的除陕西、福建、上海、重庆等少数省市以外，很多省市还没有制定专门支持民办高等教育发展的文件；而在少数几个制定扶持民办高等教育发展的政策的又多基于绩效评价，如广东、山东、上海等；而以陕西、云南、内蒙古等省（市、区）则以稳定各民办高校财政为主的普惠性公共财政支持为主（前面提到陕西省依据陕西高校“四个一流”建设目标，从2017年起，对民办高校的财政资助又增加到4个亿）。所以，在新的《民办教育促进法》颁布实施后，各省市可根据当地经济发展状况，以不低于当地教育经费投入规模5%—10%的比例，采取直接补助与间接补助相结合、普惠性与绩效考核相结合、一般资助与重点扶持相结合等各种途径积极探索财政扶持机制，进一步发展、壮大我国民办高等教育事业。

2．构建完善的监督机制是保障公共财政安全的重要举措。随着公共财政资助规模的增大，公共财政扶持资金极有可能面临流失、被挪用、被侵吞等风险，正如前文所分析，不论是那种模式的公共财政资助方式，从实践效果看，重审批而轻过程和结果监督，信息透明度很低。这一点，从前文中的分析中也可以看出。另外，作为民办高校自身，其内部财务监管制度也不健全，其主要原因在于我国各类法律对民办高校的法人属性一直定位不清，导致民办高校不论按照企业法人或非企业法人会计制度都寻找不到合适的法理解释。对此，董圣足建议根据民办高校分类管理状况实施企业会计制度、民间非营利组织会计制度和事业单位会计制度[29]。王善迈则建议依据办学结余的使用方向和学校所有权的归属由独立的会计事务所在每个会计年度进行审计[30]。黄洪兰、姬华蕾依据台湾地区“私立学校法”对私立学校公共财政资助监管办法提出设置“公益监察人”[31]。惠向红建议民办学校必须按照《民办教育促进法》的相关规定，必须完善董事会、监事会、校务委员会以及教代会、学代会等内部治理结构[32]。类似以上建议还有很多，但问题是无论是哪一种，民办高校的一切运作都掌握在以创办人或投资人为主的董事会手里，即使如监事会、校代会、学代会等内部组织在实际运作中实际上是几乎起不到任何作用；而把监督权交给政府去处理，无论是从组织、人员、效率等方面都不可行，而且政府对于财政扶持民办高校发展基于法人地位的考虑也不宜过度介入，所以依靠政府监督既不现实也不可能。据此，笔者认为，扶持教育中介组织，充分发挥第三方力量是在市场经济条件最好的一种做法。前述2009—2011年广东省政府扶持民办教育事业专项资金使用绩效评估报告就是广州原点市场研究有限公司受广东省财政厅委托完成的。当然，对于中介组织，在政府扶持民办高等教育事业发展中还可以发挥更大的作用，比如像英国大学拨款委员会、高等教育基金委员会等中介组织发挥的作用。当然，就目前我国现状而言，教育中介组织的力量还很弱、机制体制也不完善、发挥的作用十分有限。为此，必须通过法律法规和制度建设，使政府简政放权，从而构建政府部门、民办教育和中介组织等多元主体“共治”的格局，推动政府公共财政扶持民办高等教育进一步发展。

3．鼓励民间资本投入，实施政府、民间双轨驱动。随着《民办教育促进法修正案》的颁布，与以往政府对民办高等教育的支持只体现在政策上的优惠不同，不论是国家公共财政支持还是社会各阶层团体或个人捐赠，都有了极大的提高和稳步的增长。与公办院校相比，民办高校创建时间短，校友财富积累少，但即使这样，根据民办高校公布的相关数据显示[33]：2014年，郝鸿峰向黄河科技学院捐赠100万元；2015年，浙江鸿翔钢结构有限公司向浙江树人大学教育发展基金会捐赠人民币12万元；2016年，王明军、白战斌各向西安外事学院捐赠10万元、30万元；等等。东部沿海经济发达地区的民办高校也接受了港、澳、台地区及海外华侨热心人士的捐赠，如广东培正学院、广东白云学院等。2017年1月18日，国务院颁布了《关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干意见》，相信这一意见的颁布实施以及各地相关配套政策的落实，必将极大地调动社会各界的力量，为民办高校的发展带来新的机遇。

4．加强教师队伍建设，是公共财政扶持民办高校发展政策落到实处的关键。国家的发展在科技，科技的进步在教育，教育的根本在教师。而作为民办高校来说，教师是民办高校的主体。一所高校发展得如何，有没有潜力，全在于教师。对于教师队伍，我国著名教授周培源是这样评论的：“一所大学办得好不好，其水平如何，它的决定因素或根本标志之一乃是这所大学的教师阵容。”所以，民办高校的发展成败尤其取决于师资水平。在新出台的《关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干意见》第二十四条也明确要求“各级人民政府和民办学校要把教师队伍建设作为提高教育教学质量的重要任务”，而很多民办高校基于成本的考虑，对教师只使用、不培训，追求“物美价廉”，造成民办高校教师队伍长期依靠公办院校退休教师或刚走出校门的大学生、研究生支撑，正如王庆如、司晓宏所调研所指出的那样，“‘老的老、嫩的嫩’是民办高校教师队伍的突出特征。‘老的’已普遍年过六旬，‘嫩的’多为刚毕业的大学本科生。35～55岁之间的骨干教师群体极为缺乏，呈明显的‘塌腰’症状”。[34]所以财政扶持民办高校发展，首先扶持的应该是民办高校教师队伍的建设，科研、教学、资格认定、职务评聘、培养培训，等等，在同等条件下，公共财政要向民办高校倾斜。具体来说，可通过“强师工程”“教师能力提升计划”等项目鼓励教师加强进修和访问访学，设立科研专项予以经费支持，引导和支持民办高校全面实施教学改革，开展特色建设和专业综合改革。当然，落实教师待遇也是加强教师队伍建设的重要举措。《关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干意见》第四款“完善扶持制度”第十八条规定要“完善学校、个人、政府合理分担的民办学校教职工社会保障机制”，《民办教育促进法》第三十一条也规定“国家鼓励民办学校按照国家规定为教职工办理补充养老保险”，上海市公共财政扶持民办高校发展的主要举措也是落实在教师队伍建设和教师待遇改善。陕西省在《关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的实施意见》中也是将“民办学校教职工与公办学校教职工同等待遇”作为重要条款列入。广东省尝试利用财政资金建立民办高校教师工资补贴制度，加大对长期在民办高校任职的教育工作者的表彰和奖励力度，建立民办高校教师“五险一金”补偿机制[35]，等等。这些举措都为稳定教师队伍、提高教师业务能力和素质，从而提高民办高校教育教学质量奠定了必要的基础，相信随着政策的进一步落实，民办高等教育质量的全面提高也指日可待。

作为一项新的教育发展模式，民办高校走过了从萌芽到补充，再到教育的重要组成部分的探索历程，为教育发展增添了动力、激发了活力，但受制于中国特殊的国情，民办高校单一的经费来源严重制约着学校的发展。近年来，从国家到地方，都积极寻求对民办高校的支持。随着《民办教育促进法》的修订和颁布，国家公共财政将民办高校也纳入了统一规划，这是一个巨大的进步。但是，从各地实施的具体情况看，重视物而不重视人，走形式而不追求实际效果，此消彼长而不是共同发展[36]，等等，使国家公共财政扶持民办高校发展的初衷并没有落到实处。为此，必须完善相关的制度，通过制度调动社会力量兴办教育的积极性，实施国家、民间财政双轨驱动，并最大限度地通过提高教师素质、提升教师待遇来推动民办高校的健康发展。

宁夏绿色产业发展报告范文

1.加快高端精品枸杞培育发展。以品种创新和产品创新为突破口,充分挖掘西夏区富硒枸杞的药用、食用、保健美容价值以及独特的品牌和文化价值,通过规模化、一体化经营和高端市场的开拓,实现绿色高端精品枸杞的高附加值、高效益和可持续发展。

3.强力推进枸杞产业转型升级。在镇北堡镇团结村打造2000亩枸杞产业田园综合体，把枸杞产业发展与美丽乡村建设、生态观光、现代农业、休闲养生相结合。通过建设枸杞产业观赏、采摘、品尝和深加工为一体的田园社区、特色小镇和乡村综合发展模式，形成以旅游为先导、产业为核心、文化为灵魂、体验为价值枸杞产业田园综合体。

4.加强宣传推介扩大市场。有计划、有针对性地组织具备实力企业、合作社（协会）等经营主体主动走出去，积极参加国内外各类林果产品展销会、推介会、品鉴会，在全国一二三线城市和重点销售区域设立优质产品展示展销中心或直销窗口，拓展营销渠道，提高产品的知名度和市场份额。通过组织活动，将外省区经销商、代理商及专家学者、消费者代表请进来，体验当地林产业风土、民俗饮食与产业文化，促进经销商、消费者与林果生产者的融合对接，合力提升产业品牌影响力。

五、今后重点工作。

加强枸杞标准化生产基地建设，规范病虫害防治、标准化生产和机械化设备，鼓励企业适度规模经营。推行“水肥一体化”管理模式，积极培育壮大新型经营主体，逐步完善枸杞产业绿色防控措施，建立健全相关推行机制，用现代化技术改造提升传统枸杞产业。

要通过实施项目带动战略、加强林业科技培训等多种有效举措，不断加快枸杞产业标准化示范基地建设，示范推广枸杞产业标准化生产技术，推行枸杞产区优质品种示范、节水灌溉、水肥一体化管理、枸杞病虫害“五步法”绿色防控、统防统治、树体整形修剪、设施制干等技术，推进枸杞果品统一包装、无公害、绿色食品及有机食品认证，加大对枸杞产品品牌培育和保护力度，初步形成了政府引导、企业带动、协会组织、大户参与、科技引领、服务跟进、协调发展的枸杞产业发展模式。

在枸杞精深加工上下功夫，充分利用西夏区枸杞企业、合作社、农场等加工企业现有的技术优势，在枸杞芽茶，红枸杞、黑果枸杞、八宝茶等宁夏特色系列产品上，积极探索枸杞精深加工的道路，为西夏区枸杞精深加工企业规模化发展注入了新的活力。

充分发挥西夏区紧邻宁夏农林科学院枸杞研究所和“大学城”的优势，建立产研结合体，积极进行新技术研用，新品种推广，为西夏区枸杞产业健康发展更好的服务。

对照枸杞产业标准化基地的建设要求，以实施新建成的枸杞标准化建设基地为重点，大力推进枸杞区域化发展，加强枸杞良种化栽培、水肥标准化管理、病虫害规范化防治，标准化生产和机械化装备，严格按照枸杞生产质量管理规范和标准化操作规程，示范引领周边枸杞产业推进标准化管理，提升产量、质量和效益。

银川市西夏区自然资源局。

2020年10月16日。

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产业协同发展报告范文

各位代表：

现在，我代表南京市江宁区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和特邀列席人员提出意见。

20xx年工作回顾。

过去的一年，在省市和区委的坚强领导下，全区上下积极应对复杂多变的严峻形势，努力克服各种困难和挑战，扎实推进“经济发展稳中向好、改革创新实质突破、青奥盛会精彩圆满”三大攻坚战，较好完成了区xx届人大三次会议确定的各项目标任务。

一、经济发展稳中向好。

总量质量同步提升。完成地区生产总值亿元，增长。公共财政预算收入亿元，增长13%，继续位居全省第三，其中税收占比。规上工业总产值2829亿元，增长。全社会固定资产投资900亿元，其中工业投资475亿元。社会消费品零售总额亿元，增长14%。国有资产实现保值增值。金融机构存、贷款余额分别达亿元和亿元。规上工业用电量亿千瓦时，增长。规上企业煤炭消耗量、单位工业产值能耗分别下降、。

二、改革创新取得突破。

综合改革稳步推进。率先实施科技和人才管理体制综合改革试点，实行科技和人才工作分类考核综合评价，创新项目评价方式，建立“再扶持”创业支撑体系。推进财政转型创新，增加对基层一般性转移支付，规范专项资金使用管理，完善政府投资项目资金审核制度。组建5个园街联动共建重点产业园，促进城乡资源优化整合。完善统筹“五位一体”、推动科学发展综合绩效考评体系，对村(社区)进行分类考核。工商登记制度改革成效显著，注册私营企业数、注册资本总额，同比分别增长和135%。落实“市属区管”要求，加快与麒麟科创园对接融合。顺利完成户籍制度等项改革。

科技创新能力提升。突出人才引育，新引进国家“千人计划”、“万人计划”16人，入选省“双创计划”19人，入选数连续两年位居全省区县第一，创成欧美同学会留学报国江宁基地，成为全省唯一的国家级人才“三基地”区。突出科技创业，紫金“三区一园”等创新载体加快建设，新建各类服务平台5个，新增入孵企业584家，落户人才创业项目累计达506个。突出企业主体，企业“三站三中心”增至527家，新引进风投基金亿元，帮助科技小微企业融资8亿元，实施产学研合作项目130个、省级以上重点科技项目28个。创新成果显著，全年发明专利申请4100件，授权940件，万人发明专利拥有量达22件，获中国专利奖5项，新增省名牌产品、著名商标20个，参与起草产品标准15项。

开放开发继续深化。园区加快提档升级，江宁开发区地区生产总值、财政收入占全区比重分别达35%和41%，支撑作用明显，获批全省开发区转型升级改革试点，入选国家首批新能源示范产业园区。高新园创成国家火炬生物医药特色产业基地，滨江开发区加快产城融合发展，汤山温泉旅游度假区品牌效应彰显，牛首山文化旅游区建设顺利推进。开放型经济呈现新亮点，外贸出口逆势上扬，实现出口额亿美元，增长10%，高于全国全省平均水平。利用外资保持平稳，引进亿美元以上外资项目10个、10亿元以上内资项目7个。加快“走出去”步伐，完成境外投资亿美元。宁高产业园及淮阴、特克斯、洛南援建工作取得新成效。

三、生态文明成效卓著。

生态体系更加优化。规划体系不断完善，形成“三个500平方公里”空间格局，全区三分之一面积为生态红线区域，12个生态功能区得到有效保护。制度体系不断健全，生态指标考核权重提高到20%，生态红线管控、生态补偿、源头监管等制度更加完善。生态文明指标体系达标率、生态创建水平省市领先，江宁开发区获评国家级生态工业示范区，13个生态村、3所绿色学校通过验收。生态文化深入人心，全民参与度明显提高。

低碳产业发展报告范文

城市是人类经济活动的主体，更是国家政策执行和目标实现的基本单位。据中国_《20xx年城市蓝皮书》预计，“十二五”期间中国将开展更大规模的城市化建设，城市化率年均提高—，到20xx年中国城市化率将达52%。继“十一五”之后，国家对经济发展和节能减排设定了新的战略和目标。因此，中国城市面临多重任务：实现国家战略中的节能减排目标，保持经济的持续较快速增长，缓解城市化带来的日益突出的住宅、交通、环境和卫生等基础设施需求与供给之间的矛盾。

20xx年气候组织发布了旗舰报告《中国的清洁革命iii：城市》，分析了中国城市在探索低碳和绿色转型过程中的进展。20xx年，气候组织通过与南方报业集团合作“城市低碳行”系列活动，深度调研东部城市杭州、中部城市武汉、东南沿海城市东莞和西部城市喀什，试图通过回答上述问题，理解和分析中国城市在低碳发展领域的最新趋势和有益经验。我们发现：

国家目标强化，布局紧凑。国家节能减排目标和新能源利用目标通过各部委政策文件得到强化，彰显国家发展低碳经济的战略方向。以试点来带动行业和区域发展的方式得到更充分的部署。

地方区域发展，各有突出。“十二五”期间，国家分配给不同经济发展水平的区域以不同的节能目标。如东部发达地区节能目标18%，中部地区16%，东南沿海开放地区18%，西部地区10—15%不等。各区域结合国家政策，依托自身资源和产业优势，各有侧重地部署了本地的低碳发展和转型战略。

东部城市杭州――注重民生和谐。杭州市常住人口年人均gdp达万元，已步入中等发达经济水平，因此更加注重城市品质和民生发展。杭州公共自行车项目为杭州市公共交通出行贡献了8%的出行率，与公共交通的无缝链接和易租易还系统使日均租用量达25万人次，而商业化开发使项目。

基本运营平衡，并深受市民认可。在电动汽车应用方面，杭州市通过电动出租车示范、给予私人购车补贴、推广私人租赁、以及支持电动汽车基础设施建设等途径，推动了电动汽车的应用，积累了有益经验。

中部城市武汉――转变发展两型。武汉是中部崛起的支点城市之一，同时也是国家两型社会示范城市。工业城市武汉在“十二五”期间的重点仍然是产业转型升级。东湖开发区被升级为国家级创新示范区，为产业升级和新产业的培育提供契机。两个区域能源中心在东湖开发区的应用为区域能源管理积累了经验。武汉市在碳交易领域的先试先行也正在为其赢得碳商机。

东南沿海城市东莞―世界加工厂升级。东莞经济综合实力较强，年人均gdp达万元。东莞以发展加工贸易业推动城市化和工业化，经济外向型典型，成为世界加工厂。东莞经济转型中通过资金、技术和政策及试点来引导企业转变经营模式，支持科技创新，培育产业战略转型的重点。东莞城市化率较高，已经没有合适的垃圾填埋场，焚烧发电成为城市垃圾处理的主要手段。东莞在垃圾焚烧厂的选址、焚烧发电厂的建设运营方式、以及建设标准等方面为其他城市提供了借鉴经验。

西部城市喀什――探索跨越式发展。地处新疆的喀什人均gdp约万元，_出台政策支持喀什经济开发区的建设，为喀什的跨越式发展提供了契机。如何处理好发展和保护文化历史古迹及脆弱生态环境之间的关系，成为喀什今天思考跨越式发展的重要命题。旧城改造项目将文化历史传承的思想纳入其中，探索喀什在跨越式发展中的可持续理念。在五大国际通商口岸中发展绿色物流、产业本地化、以及金融服务和旅游业，为喀什跨越式发展中的绿色定位提供了机会。

以上案例跟踪为探索中国城市的低碳发展提供了广泛意义上的经验借鉴，包括政策体制创新、公共财政投入机制创新、金融体系的介入方式等。这也是气候组织进一步理解中国城市在快速城市化和工业化并行过程中如何有效纳入绿色低碳战略的成果。气候组织“中国再设计”项目将继续携手更多的中国城市和合作伙伴，共同探索和推动城市更积极和有效地实践绿色低碳的转型。

产业协同发展报告范文

张永红。

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（2019）在《湖北省多级支撑格局下特色产业增长极培育研究》文中指出湖北省政府高度重视区域经济协调发展,省“十三五”规划中提出全面推进“一主两副多极”战略,省委十届八次全会指出要加快培育和形成“多极发展”格局,省第十一次党代会提出要深入实施“一主两副多极”区域发展战略,明确指出要:“支持黄石、十堰、荆州、荆门、孝感、黄冈建设成为区域性增长极,支持咸宁、鄂州、随州、恩施建设成为特色产业增长极,支持仙桃、天门、潜江在城乡一体化建设上走在全省前列,支持神农架林区建设成为世界着名生态旅游目的地。”在多级支撑格局下推进特色产业增长极培育,是促进产业优化升级、增强湖北省发展后劲和实现区域经济协调发展的重要选择。因此,本论文通过分析湖北省特色产业增长极培育困境,以问题为导向寻找可操作的建议和对策,旨在为湖北省经济高质量发展贡献真知灼见。本论文由六个部分组成:第一部分为绪论,主要阐述了本论文的研究背景与研究意义、国内外研究现状、研究思路、研究方法、创新和不足点;第二部分为特色产业增长极的理论基础,主要介绍特色产业增长极的内涵、构架、作用;第三部分分别从恩施、随州、咸宁和鄂州分析了湖北省特色产业增长极培育举措和进展;第四部分是湖北省特色产业增长极培育基础比较,与湖北省与区域性增长极经济发展水平进行对比,同时也进行三大类产业的区位商和内部分析,总结出特色产业增长极培育重点。第五部分是湖北省特色产业增长极培育过程中存在的问题,主要包括特色产业聚而不精、聚而低效,特色产业发展环境有待优化,特色产业竞争水平整体不高;第六部分是湖北省特色产业增长极培育的实证研究,以随州市为例深入研究了特色产业增长极培育基础、举措成效、存在问题与发展方向;第七部分是湖北省特色产业增长极培育对策,明确指出要发挥好政府与龙头企业作用,加强产学研合作与加强招商引资,厚植特色产业增长极培育基础,实现特色化、错位化、品牌化、创新化和扩散化发展;最后是总结部分。

许昌浩。

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（2018）在《昌北空港物流与南昌市产业作用关系研究》文中研究表明随着临空经济区和赣江新区的成立,政策叠加下的南昌昌北国际机场及南昌市临空指向型产业正面临一个前所未有的发展机遇。在此背景下本文研究昌北空港物流与南昌市临空指向型产业之间的作用关系,在遵循两者之间作用规律的基础上提出针对性策略以促进昌北空港物流与南昌市临空指向型产业协同发展,为昌北空港物流与南昌市临空指向型产业的规划与建设提供一定的理论支持。本文主要是运用文献查阅、实地调查、定性与定量等分析方法来探究昌北空港物流与南昌市临空指向型产业之间的作用关系。首先,在查阅和整理大量国内外文献的基础上,阐明了空港物流与临空指向型产业的相关概念和理论并从要素使用角度和产业集聚扩散角度提出昌北空港物流与南昌市临空指向型产业的作用概念模型。其次,通过调研和查阅南昌市和南昌市新建区历年统计年鉴,运用灰色关联分析法和格兰杰因果检验分析法对概念模型进行验证。研究可得:南昌市各细分产业与昌北空港物流联系较紧密且新建区产业与昌北空港物流的联系强于南昌市与其的联系。此外,在昌北空港物流与南昌市各产业的关系中,主要是昌北空港物流起单向的拉动作用,而昌北空港物流与新建区产业则是互相作用关系。最后,根据研究结果,结合临空经济区、大昌北和赣江新区的规划布局政策,本文提出促进昌北空港物流与南昌市产业协同发展的双轮驱动战略,即“空港物流+临空指向型产业”战略。

段丽娜。

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（2016）在《基于协同动力机制的河北省钢铁产业转型升级研究》文中研究指明河北省钢铁产业的发展在拉动经济增长的同时,也逐渐出现了各种各样的问题,比如经济效益较低、产品层次较低以及环境问题。面对现实困境以及政策的要求,河北省钢铁产业转型升级的必要性和紧迫性便日益凸显。本文针对所研究的对象,主要从定性和定量两个角度对河北省钢铁产业进行分析,定性角度主要运用pest分析对河北省钢铁产业的整体情况进行介绍;定量分析主要从供给侧角度对河北省钢铁产业投资、技术创新效率及产业结构三个方面的发展现状进行了分析。分析结果如下:通过对投资趋势“羊群效应”的检验,得出我国钢铁行业普遍存在着过度投资以及跟风投资,这也是造成产能过剩的一大因素;通过利用dea模型中的bcc模型、超效率模型以及malmquist模型来分析河北省钢铁产业技术创新的投入产出效率,发现河北省钢铁产业的技术创新能力并没有完全达到dea有效,在技术水平、管理水平以及规模效益上都有待进一步提高;利用因子分析法首先将描述产业结构的指标分为合理化指标、绩效指标和高级化指标,通过提取主成分的方法,对各省的钢铁产业结构进行横向对比分析,结果发现河北与综合得分较高的省份相比还存在着一定的差距,主要体现在产业绩效、环境问题以及产品结构方面。综上所述,河北省钢铁产业亟需转型升级。协同动力机制是研究产业转型升级的一个重要理论,本文基于协同动力理论将河北省钢铁产业系统划分为市场创新子系统、技术创新子系统、组织结构创新子系统、产品创新子系统、制度创新子系统,通过对各个子系统进行介绍,构建河北省钢铁产业演化的协同动力机制模型,运用协同动力机制模型对河北省钢铁产业进行分析,并针对分析结果对河北省钢铁产业转型升级的路径提出本文的建议。

马嵩。

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（2016）在《东北地区经济增长动力转换背景下民营经济发展动力问题研究》文中研究表明2013年以来,东北地区经济下行压力加大,引起理论界与实践层的高度关注。国家提出的振兴东北“药方”是要靠改革激发东北的内生动力,尤其是切实消除民营经济发展障碍、形成民营经济发展新动力,是东北经济振兴的必然选择。本研究以我国经济新常态为背景,以东北经济下行为切入点,以区域经济增长动力结构理论为指导,概述东北民营经济演进发展,从推动地区经济增长、增加财政收入、扩大劳动就业等方面,与国内典型发达地区和全国整体水平进行比较,分析东北民营经济发展动力作用的差异或差距；在此基础上,基于新常态对经济增长动力转换的要求,明确民营经济在东北经济增长动力转换中的目标定位,尝试构建民营经济发展动力结构模型,探讨民营经济发展的动力要素和动力机制,提出东北民营经济发展动力转换的路径与对策。本研究包括七章。第一章,导论。在概述问题的提出及意义、研究内容及方法、主要创新与不足的基础上,重点从经济增长动力、民营经济作用、民营经济发展动力、制度约束及变迁等方面对国内外研究文献进行梳理,以期对民营经济发展动力理论及其实践具有参考和借鉴意义。第二章,相关理论分析。通过对经济增长动力结构、区域经济增长动力、民营经济发展作用、民营经济发展动力、制度变迁以及系统论和耗散结构理论等梳理分析,总结民营经济发展的动力结构。即民营经济是区域经济增长动力结构中的重要动力要素；同时,经济发展基础、市场发育程度、制度变迁等又是民营经济自身发展的动力要素。第三章,东北地区经济增长的动力结构分析。本章以东北振兴战略实施为时间划分基点,分析了东北地区经济增长动力结构演变的阶段性特征及趋势,论述了新常态背景下东北对经济增长动力转换的方向,即制度和技术的创新驱动、需求结构协调拉动、产业结构升级带动、民营经济发展推动,进而提出了东北经济增长动力转换对民营经济发展的动力要求。第四章,东北地区民营经济对经济增长的贡献及动力分析。从东北民营经济发展的历史与现状分析入手,采用民营经济增加值占gdp比重、民营经济增长贡献、就业拉动贡献以及税收增加贡献等指标,比较分析东北地区与环渤海、长三角、珠三角等发达地区以及全国范围下民营经济发展贡献率的差异或差距,揭示民营经济在东北地区经济增长动力结构转换中的发展潜力及动力提升空间。第五章,区域经济增长动力转换下东北民营经济发展动力选择。概述民营经济发展的动力形成要素,探讨东北经济增长动力转换中民营经济发展的动力要素及其组合形成的动力机制。基于民营经济发展的动力结构模型,推动民营经济发展的动力机制,需要制度、政策、金融、技术、人力等动力系统相互作用。笛六音.东北地区民营经济大战动力转换的障碍与对策探讨。在东北地区民营经济发展动力转换的制度约束和非制度约束进行分析的基础上,结合东北地区民营经济发展的现实,探讨东北地区民营经济发展动力转换、形成新动力机制的路径与对策。研究发现,“黑土地”文化、“铁饭碗”意识、“关系寻租”、市场化程度、资源环境状况、民营企业自身问题等,是障碍东北地区民营经济发展动力转换的重要因素,需要通过健全现代产权制度、推动产业结构优化、改善民营企业融资机制等途径,拓展民营经济发展空间,提升民营经济发展动力。第七章,研究结论。本研究的主要创新表现在：一是理论层面,尝试构建民营经济增长动力结构模型。民营经济发展动力建设是一个系统工程,基于系统论和耗散结构理论,需要制度源动力系统、政府外生推动力系统、创新驱动力系统与资源要素承载力系统的相互作用,形成“负熵流”,进而形成民营经济发展动力机制；以此为基础,从理论上提出新常态下东北民营经济发展的动力结构,即以产权制度、金融配置、技术创新、人力资本为动力要素的东北民营经济发展动力结构。二是实践层面,对区域经济增长与民营经济发展相关性进行了初步探讨。东北民营经济的经济增长贡献远不及发达地区显着且低于全国平均水平,拉动就业的相关系数最低,税收相关系数显示其并没有成为区域税收增长中的倚重力量,揭示出民营经济制度源动力系统滞后、政府外生推动力系统动力不足、创新驱动力系统作用有限、低端生产要素提供的“负熵流”能级降低,引发系统走向无序,无法为民营经济发展提供充足的动力。三是对策层面,提出民营经济发展动力转换的目标及路径选择。在比较分析东北地区、环渤海地区、长三角地区和珠三角地区民营经济贡献率的基础上,对四大区域民营经济发展的动力因素及其结构进行比较,揭示了民营经济发展动力结构以及动力结构转换的条件和规律；基于此,提出东北民营经济发展动力转换的路径选择及对策建议,即通过规范政府行为、完善产权制度、鼓励技术创新、优化金融资源和人力资源配置,从实践层面构建民营企业发展的动力机制。同时,本研究的不足表现在：对于民营经济发展历史数据的整理和运用有待于进一步强化,经验实证研究方法特别是定量研究的方法运用不足,民营经济发展动力机制的构建和设计还有待于验证。

李小冲,付军,周明星。

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（2014）在《耗散结构理论视阈下的区域经济可持续发展探析》文中提出区域经济可持续发展是以实现区域经济发展的永续性为目的,兼顾生态环境保护的耗散结构自组织过程;基于耗散结构产生的条件,对推动区域经济可持续发展的有效途径进行了探讨,即区域经济系统必须保持充分开放,全面加强区域交流与合作;系统应远离平衡态,实行不平衡增长的经济发展模式;强化系统非线性机制,促使经济发展战略由^v^一点单极^v^向^v^多点多极^v^的发展战略转变;重视涨落作用,加大人力资本积累提升力度。

朱君。

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（2014）在《上市公司对区域经济发展的影响研究——基于东北地区的分析》文中指出区域经济的发展，离不开政府、企业和个人的参与。尤其是创造财富的微观主体企业，在区域经济发展中扮演着重要的角色，而上市公司作为优秀企业的典型代表，借助于资本市场，对区域经济发展的促进作用更是不容忽视。高度重视和发展上市公司，将上市公司发展优势转化为区域经济优势，是增强区域经济实力、促进区域经济发展的有效途径之一。然而，与我国经济发达省份相比，包括辽宁、吉林和黑龙江三省的东北地区，其上市公司无论在数量上还是质量上都不尽人意。如何充分利用上市公司在资金筹集、人才吸引、技术和管理创新等方面的优势能力，通过大力培育和发展上市公司以促进东北经济繁荣，就成为东北振兴过程中亟待解决的问题。就理论层面来看，作为企业与区域相互作用理论体系的重要研究内容和主要组成部分，上市公司对区域经济发展的影响亦受到理论界的普遍关注。虽然国内外学者的研究均证实以资本市场为依托的上市公司对促进区域经济发展具有重要作用，但是他们关于上市公司影响区域经济发展作用的探讨基本上都是立足于某一特定区域，从经验数据层面展开的，尚未形成系统的理论体系。因此，从理论层面深入分析上市公司对区域经济发展的影响机制，并辅以经验层面的数据支持，揭示上市公司在区域经济发展中的作用，为发展上市公司繁荣区域经济提供理论和实践支撑，是目前我国区域经济研究的改革重点和研究趋势，也是解决我国区域经济发展问题的关键所在。基于上述实践背景和理论研究需求，本文提出了上市公司影响区域经济发展的研究主题，在对上市公司与区域经济发展概念进行界定的前提下，从上市公司资金筹集、人才吸引、技术创新和管理创^v^方面的优势能力出发，借助要素集聚机制、外部效应机制、市场共享机制和发展联动机制，分别要素层面、产业层面和区域空间层面三个维度，初步建立了上市公司影响区域经济发展的理论研究框架。并以东北地区为例，在描述东北地区上市公司发展现状的基础上，对上市公司在东北地区经济发展中的功能演进与作用发挥进行总结归纳，进一步从区域经济增长、产业结构调整和空间结构优化三个方面，借助eviews和arcgis软件，运用实证研究方法，考察上市公司对东北地区经济发展的影响，最后提出发展上市公司繁荣东北经济的政策建议,以达到依托高质量上市公司振兴东北经济目标的实现。第一章：相关概念界定与理论基础。本章运用规范研究方法，在对上市公司与区域经济发展概念进行界定的基础上，从企业理论、区位理论、产业结构理论、区域经济增长理论展开，对上市公司影响区域经济发展的相关理论进行梳理和总结，为后续研究奠定理论基础。第二章：上市公司影响区域经济发展的机制和作用。本章从上市公司筹资能力、人才吸引能力、技术和管理创新能力入手，将上市公司作为企业所具有的共性与个性相统一，借助要素集聚机制、外部效应机制、市场共享机制和发展联动机制，分别要素层面、产业层面和区域空间层面，建立了上市公司影响区域经济发展的理论研究框架，以为实证研究提供理论依据。第三章：东北地区上市公司的发展历程与功能演进。本章从数量规模、行业分布、产业结构、经营状况、地区分布对东北地区上市公司的发展现状进行描述，并通过与江浙地区的比较分析，总结归纳东北地区上市公司所具有的特征。在回顾东北地区上市公司发展历程的基础上，对上市公司在东北地区经济发展中的功能演进与作用发挥进行归纳总结。第四章：东北地区上市公司对区域经济发展影响的实证分析。本章立足于东北地区上市公司及经济发展相关数据，从区域经济增长、产业结构调整和空间结构优化三个方面展开，借助eviews和arcgis软件，运用实证研究方法，探讨了上市公司在东北地区经济发展中扮演的角色和发挥的作用，从实践层面上，为通过发展上市公司促进东北经济繁荣提供经验数据支持。第五章：发展上市公司繁荣东北经济的政策建议。本章在理论分析和实证检验的基础上，针对东北地区上市公司发展中存在的问题与不足，从引导和培育优势企业上市、规范上市公司经营运作、加大上市公司并购重组力度、调整上市公司空间布局四个方面入手，探讨发展上市公司繁荣东北经济的政策建议，以达到依托高质量上市公司振兴东北经济目标的实现。

戴越。

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（2014）在《资源与环境约束下的产业结构优化研究》文中认为自改革开放以来,资源短缺、环境污染等问题伴随着经济快速发展而产生,不平衡发展理论通过资源配置模式来带动产业结构均衡的发展理念,对于解决我国产业结构配比不均衡、发展模式粗放、高新技术产业发展不足的现状,促进产业结构优化,是十分必要的。优先发展资源利用率高的产业,通过这些产业的发展奠定产业结构的基础布局,通过对资源的不平衡配置,使得相关的高端技术产业首先获得长足的发展,带动低端产业实现新的转型,并发展新能源与环境替代机制,以此突破资源有限性与环境污染问题制约下的产业结构优化瓶颈,规划出一条良好的产业结构优化道路,使得我国产业结构优化,摆脱资源与环境的双重制约。

马浩。

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（2013）在《山东区域经济非均衡协调发展研究》文中提出摘要：党的“十六”大报告明确提出促进区域经济协调发展是我党今后一个时期的八大战略任务之一。党的“十七”大明确提出推动区域协调发展,优化国土开发格局的战略方针。改革开放以来,山东区域经济发展迅速,经济实力不断增强,但是山东区域经济发展并不协调,山东东、西部经济差别好像是整个中国大陆东、西部差别的一个缩影,山东地区差距主要表现为东西部地区之间的差距。为了落实和实施“十七”大提出的实现区域经济协调发展的战略方针,解决山东区域经济非均衡协调发展问题,就需要对山东区域经济非均衡协调发展进行深入研究,基于此,提出了山东区域经济非均衡协调发展研究。本文通过分析山东内各区域问的经济差异,探索山东区域经济非均衡协调发展的相关机理,借鉴国外区域经济非均衡协调发展的经验,提出促进山东区域经济非均衡协调发展的对策建议,这对实现山东区域经济又好又快的发展具有重要意义。首先在山东区域经济非均衡协调发展的相关概念界定与理论分析基础上,研究了美国、英国、德国以及日本等发达国家以及巴西、印度等发展中国家区域经济非均衡协调发展的经验,为后续研究奠定了基础。其次,论文对山东区域经济非均衡发展进行了静态分析和动态分析,在静态分析山东gdp差异、区域产业结构、城市化水平以及投资状况的基础上,动态分析了山东区域经济非均衡增长的动态演变、区位指向、产业指向和效率指向,并从资源和区位、产业和企业、政策与机制等方面探讨了山东区域经济非均衡协调发展的影响因素。在对山东区域经济非均衡协调发展现状分析基础上,借鉴系统理论,构建了山东区域经济系统结构模型,分析了山东区域经济系统的性质以及山东区域经济系统非均衡协调发展的特性,构建了山东区域经济的动力系统结构模型和山东区域经济的系统动力学模型。在系统分析山东区域经济非均衡协调发展概况基础上,建立了山东区域经济非均衡协调发展的评价指标体系,并构建了山东区域经济非均衡协调发展的综合模糊评价模型以及山东区域经济可持续发展的综合模糊评价模型,以系统评价山东区域经济非均衡协调发展的现状及存在的问题,为科学地提出山东区域经济非均衡协调发展的对策建议奠定基础。在以上分析的基础上,论文最后从发展战略、产业结构、市场机制以及政策体系等方面提出了山东区域经济非均衡协调发展的对策建议：科学规划经济发展战略,推动山东区域经济非均衡协调发展；建立生态互补型产业结构,形成优势互补的产业竞争格局；转变政府职能,完善市场机制,推动跨区域的合作；进一步完善政策体系,推动山东区域经济非均衡协调发展。

田秋霞。

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（2013）在《不平衡发展格局下的农村土地利用效益分析——以兰州市榆中县为例》文中研究表明发展不平衡是人类社会发展中一个较为普遍的现象，无论是在全球、一国范围内，还是在一个地区的发展中，不平衡现象始终客观存在。立足于区域经济、社会发展的不平衡格局，比较和分析土地利用效益，是一个较新的研究。我国是一个传统农业大国，幅员辽阔，地貌气候复杂多样，经济社会发展的不平衡问题自古至今一直存在。改革开放30多年来不平衡发展战略的实施，取得了举世瞩目的发展成就，但同时造成和加剧了今天我国区域发展的不平衡，这种不平衡体现在经济社会发展的很多方面和不同层次，主要是由自然条件、资源禀赋、历史原因、政策导向、人口因素、环境因素等多重原因造成的。本文以甘肃省榆中县为例，采用文献分析法、指数评价法和耦合关联分析法，对榆中县土地利用效益进行了分析和评价，将全县划分为三大区块，分别对各区块土地利用效益进行了比较，并选取了三个村进行了重点研究；按照榆中县三大区块土地利用的不平衡性，研究了三大区块的经济发展情况与土地利用效益的耦合关系，并分别对影响土地利用综合效益的政策投入、自然禀赋、社会经济等三类因素与土地利用效益的关联度进行了分析，讨论了不平衡发展格局下各因素对土地利用效益的影响程度。本文的主要研究结果如下：（1）榆中县从县情来看，发展不平衡的特点非常明显。中部各乡镇经济社会发展较快，北部和南部山区则发展较慢。这种不平衡发展格局是由于自然条件、社会经济、政策倾斜等多重因素造成的，榆中县各乡镇自然条件差异大，在土地面积、耕地面积、自然气候、农业生产经营条件等方面存在明显的差异；各乡镇人口数量、交通状况、经济发展基础、产业结构等方面也存在较大差异；基于自然条件和发展基础的不同，在宏观政策主导下，也产生了一些政策倾斜，特别是新农村建设的推进，形成了一批重点乡镇、示范点，和一些落后区域相比，政策支持和公共投入差异明显。（2）榆中县各乡镇土地利用效益的差异性较大，存在较为明显的不平衡性。北部的青城、园子岔、哈岘、上花岔、贡井、中连川6个处于干旱山地区域的乡镇，土地利用的经济效益、社会效益、生态效益均较低；中部的城关镇、夏官营、三角城、来紫堡、和平等等13个处于榆中盆地及苑川河谷区的乡镇，土地利用的经济效益、社会效益指数都最高，生态效益指数也处于中上水平；南部的银山、马坡、新营、龙泉等4个乡镇属于高寒半湿润低山丘陵区，土地利用的生态效益指数处于较高水平，但土地投入产出比依然很低，发展相对闭塞，土地利用的经济效益、社会效益指数均较低，综合效益指数居于全县中低水平。（3）榆中县农村土地利用效益与全县不平衡发展具有较强的耦合性。新农村建设背景下，全县在各乡镇的基础设施建设、产业政策与特色农业扶持、城镇化建设的支持力度等方面的差异，直接关系到土地利用效益的高低，在同一区块下的不同村庄，也因为具体发展政策、发展条件的差异，土地利用效益和发展水平存在不平衡；经济社会发展水平的高低与土地利用效益的高低具有较强的耦合性，经济社会发展的不平衡格局与土地利用效益的不平衡格局具有较强一致性。（4）分析不平衡发展对土地利用效益的影响。榆中县农村土地利用效益是受多重因素影响的，按照政策投入、自然条件与资源禀赋、经济社会等三个类别，具体甄选了17个具体因素，分别对其与土地利用效益的关联度进行了测算和分析，比较了其对土地利用效益影响程度的大小；同时针对全县三大区块的土地利用效益的差别，分别找出了影响土地利用效益的关键因素。（5）针对全县不平衡发展状态下的土地利用效益差异，结合现有政策，提出了一系列提高农村土地利用效益的对策、建议。通过加大农村基础设施投入、发展主导特色产业、推动农业产业化、加强土地整理和土地管理、加快推进农村土地流转等政策措施，可有效提高土地利用效益。（6）对研究内容进行了梳理、总结，得出了本文的研究结论：榆中县具有较强的发展不平衡性，各地经济社会发展差异较大，土地利用效益也具有显着的区域差异和不平衡性；榆中县各区块、乡镇、村庄土地利用效益的高低与经济社会发展水平的高低具有较强的耦合性，相关因素与土地利用效益具有一定程度的相关性，部分因素对土地利用效益提高具有显着的影响作用，要因地制宜地提高土地利用效益可以针对影响土地利用效益的关键因素来出台相关政策和扶助措施。

低碳产业发展报告范文

按照县机关事务局《关于做好2016年全县公共机构节能宣传周活动的通知》文件要求，在今年的节能活动周()以及全国低碳日()活动上，我镇政府及镇直各部门全面出动，开展了以“节能领跑绿色发展”为主题的节能宣传周和以“绿色发展低碳创新”为主题的低碳日活动，现总结如下。

为合理有序的进行宣传周活动，我镇及时布置节能宣传周工作，通过召开全镇干部职工、村支书、主任会议，会上我镇主要领导传到了《关于做好2016年全县公共机构节能宣传周活动的通知》精神，并要求每一位领导干部职工都要认真学习，认真做起，把节能工作落实到日常工作生活中。明确了节能工作从每一位干部做起，人人都是节能宣传员，人人都是节能践行者。

为牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，为进一步提高全体干部职工节能意识，为培成节能的良好习惯行为。我镇通过张贴标语、宣传画、宣传标语等形式开展了宣传活动。在镇政府、政务中心led电子显示屏滚动播放宣传标。在办公区域醒目位置张贴节能宣传画，在各种开关及电脑等面前贴有节能小标语，普及节能知识。同时在6月14日组织开展能源紧缺体验活动，镇政府和镇直单位全部停开空调及夜间照明灯，号召全镇干部职工于低碳日步行或者骑自行车上班。通过宣传，干部职工的资源危机意识、节能意识进一步增强;树立了节约能源和保护环境的消费理念和消费意识。

为提倡广大干部职工节能意识，并养成节能行为，我镇将节能工作要求体现到了具体日常工作中，将节能要求以警言和告知形式在水龙头和插座前张贴了“请节约每一滴水”“绿色办公、低碳生活”“节能减排就在你我身边”等标语;日常办公时要求上下班关闭电脑、电灯等电源，并要求门卫巡夜时加强节能巡查，及时处理存在的浪费现象。此次活动，我镇的工作重点是提升全体干部职工的节能意识、提高节能行为、落实节能制度等，通过此次宣传周活动，全体干部职工节能意识显著增强，各项节能措施得到有效落实。

“节能减排是一场持久战，要求从日常工作中“节约每一滴水、每一度电、每一张纸”开展拉锯战”。我镇将以节能宣传周活动为契机，进一步加强公共机构节能工作，抓好节能工作，形成全民节能的良好风气，大力推进资源节约型和环境友好型社会建设。

低碳产业发展报告范文

西方的发达国家在低碳经济发展方面先行一步，其中有些经验是值得我国借鉴的。欧盟的低碳经济发展无论是在低碳技术研发方面还是在技术的利用方面都处于领先地位。英国政府以直接的财政投资方式来刺激企业低碳改造的积极性，形成“政府投资、企业运作”的低碳经济发展模式，以此来鼓励企业改进传统的落后技术，创新低碳产业。另外值得借鉴的还有英国推出的碳信托基金，这个基金也是由政府出资推出的，目的是为了帮助企业进行低碳技术的改革。

在政策方面，英国政府开征了气候变化税、制定了气候变化协议、实施具有针对性的排放贸易机制、推行了可再生能源配额政策。德国的低碳经济发展模式体现出来的特点有以下几方面：首先是德国的低碳意识教育，德国从20世纪60、70年代开始就对少年儿童进行环保教育，可以说在德国环保节能的观念深入人心，整体的环保意识很高。其次是为了减少来自交通运输工具的温室气体排放量，德国的低碳技术推动还表现在了汽车产业。再次在税收方面，德国开征了生态税；针对气候能源专门制定了气候保护高技术战略，并将环保技术产业列入新的主导产业重点培育名单。

二、我国低碳经济发展模式的选择。

我国低碳经济发展模式的具体选择，要结合我国的国情，还要充分考虑我国传统经济模式的特点以及存在的弊端。我国的国土广阔，并且东西部，南北部的自然、地理条件明显不同，而且由于各地区早期经济发展的重点不同，导致我国的经济发展存在着严重的不平衡。我国较大的人口基数也决定了我国国民素质的参差不齐，这为节能环保意识的教育带来了困难。国内生态环境的不断恶化也增加了低碳经济的发展困难。

我国当前的经济发展模式存在着以下问题，首先是产业结构不合理的问题，第二产业比重过重，第三产业比重偏小，这决定了在未来一段时期内高能耗产业依然会占据主体地位。其次资源消耗严重，一部分原因是我国的出口导向型经济大部分以国内资源为原材料，另一部分原因是我国经济增长的主要动力来自于投资的拉动，这也需要大量的基础原材料。再次是我国的技术科研创新能力不足，这制约了我国低碳技术以及整体技术水平的提升。基于上述情形，我国低碳经济的发展模式可以采取“四位一体”的发展模式，具体来说就是政府、企业、科研机构和社会大众各有分工，合作推进低碳经济的发展。

政府是重要的推动者，负责制定低碳经济发展的宏观计划，出台相应的政策或规定，并对经济的运行过程进行有效监督和控制；企业是主要的参与者，碳排放量主要来自于企业生产过程中消耗的能源，所以，产业的低碳改造、新低碳产业的发展、低碳技术的研发和实际应用等企业都是最直接的参与者，企业的生产活动直接关系着低碳经济的发展质量；科研机构是关键的支持者，我国目前的低碳技术还处于较低的发展水平，而新能源的开发、能源利用率的提高、碳的捕获和封存等都需要先进的低碳技术予以支持，这就要求科研机构要积极的参与到低碳经济的发展过程中来；社会大众是最终实施者，因为企业的所有产出都是为了满足社会大众的消费，所以，低碳经济的发展和建设都离不开社会大众的低碳消费。

三、对于我国低碳经济发展模式的建议。

我国的低碳经济建设是一个长期和艰难的过程，过程中会遇到困难和阻碍，为此，在这里给出几点建议。

（一）政府部门要给予财政、税收等方面的宏观政策支持低碳经济的发展要需要技术和制度创新的支持，但是这些项目需要大量的资金加之我国企业自主创新能力的欠缺，所以需要政府的主导作用和财政资金与税收政策上的支持。在财政上需要政府部门打通融资渠道，为低碳技术的研发、设备的引入提供资金来源；制定并实施有利于低碳经济建设的税收，构建环保节能税收体系，为低碳经济的建设提供政策保障；制定并颁布有关环保节能方面的法律法规，在一定程度上给予低碳经济建设以强制性、鼓励性与惩罚性，推动低碳经济的前进。

（二）建立和完善碳交易市场碳交易市场是一个新型的市场，许多规则还不是很完善，所以我国有必要制定一部相对权威和科学的法规来指导。

（三）构建碳金融市场机制碳交易实质上就是一种金融行为，它的发展离不开金融的支持，所以有必要构建和发展碳金融市场，政府应该鼓励银行和其它金融机构抓住在低碳环境下的商机，研究和开发新型的低碳金融工具。还可以建立绿色信贷担保业务、设立低碳专项基金，推动低碳金融市场的发展。此外，还要大力改造高碳行业，积极发展创建低碳产业，注重低碳技术的创新和研发，加强全民低碳意识，鼓励推行低碳消费，加强国际合作，学习国外的先进技术，借鉴国外的成功经验等，这些也可以促进我国低碳经济的发展。

四、结语。

低碳经济发展模式是对传统的经济发展模式的创新和替代，它可以使社会经济以一种更环保、节能和有效的途径得到发展和增长，是一种具有可持续性的发展模式。想要保证人类社会的健康稳定发展，必须选择合适的发展模式和路径。虽然我国在低碳经济发展模式的硬件和软件条件上与发达国家相比还有一定的差距，但是只要我们能充分发挥我国社会主义市场经济体制上的优势，我国政府部门在低碳环保的相关决策上予以一定的支持，并借鉴发达国家低碳经济发展模式上的经验，就一定能少走弯路，稳健的步入低碳经济的发展模式。

低碳产业发展报告范文

减少二氧化碳排放量，从而减少对大气的污染，缓解生态恶化。

1、现在基本情况及存在问题：

现代社会正处于高碳生活，低碳生活已经引起了全世界人的关注。虽然当前，不少的人们对低碳生活的意识已经开始转变，从节约水电，降低能耗，减少具有污染性材料的使用等日常小事入手，不断培养文明、责任的低碳方式。但仍有不少的人对低碳生活的观念还比较模糊，长期以来形成的生活习惯还难以改变。

2、什么是低碳生活;。

低碳生活代表着更健康，更自然，更安全的生活，同时也是一种低成本、低代价的生活方式。低碳不仅仅是企业行为，也是一项符合时代潮流的生活方式。低碳，意指较低的温室气体(二氧化碳)为主排放。就是低能量，低消耗的生活方式，简单理解，低碳生活就是返璞归真的去进行人与自然的活动。因此低碳生活是我国提倡生活方式之一。

3、低碳生活与我们生活的联系：

在我们日常生活中，其实是一直都在排放着二氧化碳，比如我们坐汽车要耗费燃油，燃油燃烧就产生二氧化碳排放在空气中就增加了碳排放。我们每天都要看电视、用电脑，这些家电都耗费电能，电能是要消耗大量的煤炭，煤炭的消耗也要排放大量的二氧化碳。因此，如何通过节约能源节制我们的日常生活，如，少用空调、暖气，少开车，少坐飞机等，都属于低碳生活的一部分。

1、低碳与地球上的每个人息息相关，我们希望大家尽量了解“低碳”这个词的意思，从生活中的小事开始做起，共同倡导并开始低碳经济与低碳生活。

2、如今人们的生活富裕了，地球却被人类搞得乌烟瘴气，我们应该拉起手来，共同创造美好的家园。

3、我们建议大家少开车，开车，多坐公交车、多步行上街，不要给环境造成噪声，不要过度使用空调，尽量不要使用一次性筷子，工作尽量不要浪费纸张等。尽自己的所有的力量，努力保护地球。

5、限塑令已经实行了很长时间了，我们应该养成去超市、菜场带布袋的习惯。

参与缩减碳足迹的人群正日益增多。特别是城市中一向存在高消费倾向的高收入阶层正在逐渐转变“低碳”生活的态度。

低碳并不意味着就要刻意去节俭，刻意去放弃一些生活的享受，只要你能从生活的点点滴滴做到多节约、不浪费，同样能过上舒适的“低碳生活”。

低碳产业发展报告范文

近年来，由于人类对环境的破坏，导致环境退化，从而影响人类生产和生活。最近400年来，地球上物种灭绝速度在加快。现在每年都有1到2万物种灭绝，物种灭绝速度是形成速度的100万倍，环境问题敲响警钟。随着09年哥本哈根气候大会的召开，环境问题再次成为人们关注的焦点，全球变暖等气候问题致使全球人类不得不考量目前的生态环境，针对这一现状，大会提出了“低碳”这一概念，它反映了人类因气候变化而对未来产生的担忧、人类“未雨绸缪”的谨慎原则和追求完美的心理与理想。如果说保护环境，保护动物，节约能源这些环保理念已成行为准则，低碳生活则更是我们急需建立的绿色生活方式。低碳生活，对于我们普通人来说，是一种态度，而不是能力，我们应该积极提倡并去实践低碳生活，注意节电、节油、节气，从点滴做起。

针对这一热点，我们进行了一系列的社会调查，以郑州市民为调查对象，探究人们对“低碳”这一生活方式的看法，总结其特点，查找原因，提出建议，为更好地实现“低碳生活”提供参考。

调查时间：周六、周日。

调查地点：郑州市二七区丹尼斯。

调查对象：二七区丹尼斯内部分商家与消费者。

调查方式：随机抽样。

关于“低碳生活”，通过对媒体报道、学术期刊以及现实状况的关注和分析，我们发现：生活细节、出行方式、塑料袋有偿使用制度、低碳生活主体以及新型的环保交通工具“公交自行车”等问题日益成为焦点。因此，我们根据“低碳生活”中较为突出的生活细节等五个方面，编制了“低碳生活”调查问卷。

本次调查采取随机抽样的调查方法，于客流量较多的周六、周日以消费群覆盖郑州市各阶层的二七区丹尼斯商场为例抽取样本。共发放问卷550份，收回541份，其中有效问卷530份，有效回收率为。

本报告采取图文结合的方式进行分析，对分析中显示有显著性的数据进行阐述。

我们本着客观、全面的原则设计本次问卷，问题从易到难，从微观到宏观，包括了生活细节、出行方式、塑料袋有偿使用制度实施效果、新型环保交通工具――公交自行车前景、市民对“低碳社会”的看法等涉及“低碳生活”的方方面面。

从表1可以看出，人们在生活细节上，既有值得提倡的地方也有不足之处。在被调查对象中有的人能够做到随手关灯、关开关、拔插头，的人不乱丢弃废电池;在购买电器时有的人非常看重节能指标，的人比较看重节能指标，即高达的调查对象在购买电器时重视节能指标，反映了公民节能和环保意识的加强;但是仅有调查对象利用太阳能。同时，在生活用水的重复使用上，能坚持重复用水的仅占被调查对象总数的，而从不重复使用生活用水的却占到，由此可见，在太阳能和生活用水的循环利用上还存在明显的不足。河南省作为全国第一人口大省，郑州市作为其省会城市，从经济发展水平、人口素质、技术水平等各方面来看，在太阳能利用方面都有潜力做到更好。在此我们作出大胆假设，如果以人口为单位提高太阳能的利用率，那么所节省的能源将十分可观。

其中，关于垃圾分类投放的问题，的调查对象表示能做到将垃圾分类处理，的被调查者愿意分类但不知如何分类，的人知道如何分类但没有分类垃圾箱，仅的人表示从来不会将垃圾分类处理。从数据上我们可以看出，大部分群众有意愿将垃圾进行分类投放，但受中小城市公共设施不完善、知识普及推广不足等因素的制约，垃圾分类投放在实际生活中受到限制。

另外，关于一次性筷子的使用问题，由表1可知，在政府大力提倡不使用一次性筷子的情况下，依然有50%以上的调查对象选择使用一次性筷子。人们热衷使用一次性筷子大多是为了方便或认为使用方便筷比较卫生，一些餐饮业经营者为迎合顾客需要而免费提供一次性筷子。相关数据表明，中国市场每年消化一次性筷子450亿双，消耗木材166万立方米，这样触目惊心的数字应该引起人们的深思。拒绝使用一次性筷子，不应该只停留在呼吁阶段。

在出行方式的选择上，我们依次对公共交通工具、私家车、出租车、电动车、自行车和其他出行方式进行了调查，调查结果图1所示。

近两年，电动车备受人们青睐，迅速发展为民众出行的主要交通工具，如图1所示，除了公共交通工具外，电动车的使用率达到了50%。对于电动车这一交通工具，从近期来看，它不仅价格适中，且节能环保;但从长远来看，电动车虽不排放尾气，但它的废弃电瓶一样会造成环境污染。目前市面电动自行车使用的大多是铅酸蓄电池，这种电池腐蚀后溢出的含铅重金属和酸性物质对土壤和人体健康危害很大。电动车电瓶的使用寿命长的在一年左右，如果是劣质产品三五个月就得更换。而目前还没有一套处置废旧电瓶的管理办法，电动车经销商大多不会投资处理废弃电瓶，基本上都是把回收的废电瓶随便混同生活垃圾丢弃，已经出现瓶患成灾问题，废弃电瓶已成为污染城市城区环境的新的污染源。因此，我们认为电瓶车的潜在隐患问题应引起重视，相关部门应尽早探索出行之有效的解决措施。

据调查结果显示，塑料袋有偿使用制度实行后，塑料袋使用量明显减少的调查对象占调查总人数的，这一数据表明，塑料袋有偿使用制度的实施收到了较好的效果，塑料袋的使用量有明显变化，使用情况有明显改善;但是，仍有一部分的调查对象塑料袋使用量没有变化。

公交自行车即以租代买、随用随取、异地归还的新型自行车消费模式。据调查结果显示，有的调查对象选择大力支持;有的调查对象选择看情况定，处于观望状态，这一数据充分说明了公交自行车这一新型公共交通工具有潜在市场并且具有可行性和巨大的发展潜力。公交自行车不仅节能环保，而且在一定程度上可以缓解交通压力。目前，这一新兴交通工具已在杭州、武汉、南京等城市先行试用。

由图2可知，关于“低碳生活”谁是主体的问题，有49%的调查对象认为个人应该是创造低碳生活的主体，26%的调查对象认为是政府，25%的被调查者则认为是企业。这些数据说明，人们能够意识到：“低碳社会”的创造需要从个人做起，个人是主体，同时需要政府和企业的大力支持，只有三者齐心协力，才能真正实现“低碳社会”。

根据以上数据和分析，我们可以大体总结出郑州市民“低碳生活”的基本状况。从生活细节、塑料袋使用状况等方面来看，一方面人们在随手关灯、不乱废电池、看重电器节能指标这些项目上做的比较好，另一方面在其他的低碳行为细节上所做的还远远不够;就出行方式而言，虽然公共交通工具的利用率较高，但电动车这种交通工具的迅速兴起，可能会给环境带来新的污染。同时，从调查中我们可以看出大部分市民的低碳意识较为强烈，也能够认识到低碳社会的建设是个人、政府和企业共同的责任，在态度上是正确的，但在实施过程中还是遇到了一些问题，现实的生活与低碳生活也还存在较大差距，仍需我们继续努力。

就个人而言，要树立起积极参与的意识，认识到个人才是低碳生活的主体，从日常生活做起，从细节中入手，如用积水来冲洗马桶;关掉不用的电脑程序，减少硬盘工作量;尽量少使用一次性牙刷、一次性塑料袋、一次性水杯;定期清洗空调;电视机少待机或不待机;用中火烧水等。除此之外，还要积极配合政府、企业和一些社会组织开展的有关“低碳生活”的活动，为早日实现低碳生活贡献自己的一份力量。让低碳成为一种习惯!

在低碳生活的建设中，企业扮演着重要的角色。为了更好的实现“低碳生活”，企业要配合政府积极地投入到低碳经济的建设中来，投资低碳产业，带动相关产业发展，促进绿色经济发展。同时企业应看到低碳产业做为一种新兴产业，有着低能耗、低污染、低排放、高技术含量、高效率、高收益的特点，它有着良好的发展潜力和巨大的市场。作为企业要想在未来的竞争中处于优势就应该抢先占领这个市场。

虽然“低碳”这一概念自哥本哈根大会提出至今不过半年，但“低碳”新技术已初露苗头。例如：具有自主知识产权，价格相对低廉的太阳能热水系统应成为目前我国清洁能源应用的先行者。太阳能光热技术在城市中的规模化应用已经得到广泛的认可，全国大部分城市都已经出台了太阳能光热应用的实施意见，配套技术和标准也比较规范。以光热技术为主，光伏和其他节能技术为辅与建筑全方位结合的计划，将对传统建筑行业，特别是建材及建筑构件带来一次彻底的革新和观念的转变。低碳生活离不开低碳技术和低碳产品的支持。新低碳产品的不断推出，将为低碳消费方式和低碳生活创造条件。

低碳经济是新一轮的技术改革和产业改革，需要政府创造环境推动其发展。政府要制定相应的财税政策、行政政策、推动立法进程、宣传推广相关知识等方面进行统筹规划。

从财税政策方面来说，政府要做好预算，增加节能技术投资，并在加大投入的过程中不断创新和完善投入的手段。还要改革现行的税收体系，尽快出台资源税，并在适当的时机出台碳税。此外，我们还可以借鉴国外的一些做法，例如英国建立碳预算的做法，把发展低碳经济放在国家财政预算范围内。

从宣传推广相关知识方面来说，政府既要从宏观方面进行宣传，更要从公民的日常生活入手。政府也可以通过新闻策划，借用舆论的力量，促使民众树立节能环保观念，营造低碳生活氛围;发放环保手册，普及市民环保知识;制作公益广告，让低碳观念深入人心;用志愿宣传活动、知识竞赛等新颖的方式，吸引群众参与其中;开展“社区低碳之家”评比活动，使人人争做低碳之星。

(四)针对郑州市电瓶车数量过多，公共交通工具不完善的现状，可以组织志愿者深入社区，以各种形式进行“低碳生活”宣传，鼓励市民乘坐公共交通工具，减少电瓶车的使用，同时，完善公共交通系统，增加公共交通工具数量，确定合理交通路线，加快地铁建设与缓解交通压力，我们期待以正在建设的郑州地铁1号线为代表的郑州地铁系统能够完善郑州市公共交通系统，与郑州公交车体系相配合，真正解决人们出行难的问题，以减少电瓶车的使用。

产业集群发展报告

管理，积极维护企业合法权益，为企业生产经营做好法律服务。加快金融服务平台建设。整合区域金融资源，畅通各种融资渠道。建立银企会商制度，鼓励商业银行创新培育产业集群的信贷品种和服务手段。推动建立银行与担保机构风险共担、利益共享的协作关系，完善中小企业信用担保体系，落实国家对担保公司的优惠政策。积极运用银团贷款、融资租赁、项目融资、财务顾问等多种业务方式，支持产业集群的项目建设。积极稳妥地发展典当业，鼓励其为中小企业服务。探索建立科技创新风险投资机制，在省重点产业集群建设孵化器，吸引各类风险资本，为科技含量较高、成长潜力较大、市场竞争力较强的中小企业提供综合服务。

资产业务发展报告范文

截止到2006年末我行共有表内不良资产七笔共计3950万元，其中次级类三笔（昊源、东北中机、新华能源）共计2370万元，可疑类四笔（东宇电气、高德、五色石、天缘试剂厂）共计1580万元（2006年末盛京高尔夫和天辰虽未划为不良，但为维护我行资产安全，该两笔贷款仍划归我部门直管，并按照不良贷款管理，该两笔贷款本金分别为940万元和1100万元）。2006年一季度清分将盛京高尔夫转为次级，将新华能源由次级转为可疑。

年初分行下达的清收指标为2006万元，今年我部门在行领导的指引和各部门的配合下，努力开展不良资产清收工作，截止到2006年底，我行清收处置不良资产本息共计万元，其中现金收回（五色石520万元，东北中机36万元，埃默药业198万元，天辰万元，天缘试剂万元），以物抵债2420万元（昊源）。

目前我行共有六笔不良资产共计2410万元，其中次级类两笔（东北中机、盛京高尔夫）共计1220万元，可疑类四笔（新华能源、高德、天缘试剂厂、东宇电气）共计1190万元。另外东北中机已处置抵押物，该笔贷款有望于近日现金收回。

目前我部门已上交信用卡申请表69张，已完成上级下达的65张任务；完成吸收存款1200多万，完成了上级下达的350万吸存任务。至此，上级下达的指令性任务和指导性任务均已完成。

二、工作过程简述。

1、沈阳昊源房产开发公司不良贷款是我行此前数额最大的一笔不良贷款，且情况复杂，清收难度相当大。该笔贷款的抵押物为划拨形式取得的土地使用权，且该土地使用权归沈阳市民族开发公司所有，同时由于后期没有追加相应的房产抵押或其他保证措施，客观上造成了该笔贷款抵押物的法律有效性存在严重缺陷，导致我行债权悬空，风险巨大。

我部门接手该不良资产后，经我行风险资产管理委员会研究决定，于2006年6月向沈阳市中法提起诉讼，法院于2006年2月判决我行胜诉，进入执行阶段。但由于昊源公司和民族公司纠纷的解决遥遥无期，致使都市港湾项目房产无法销售，借款人已无经营活动，无任何还款来源，同时借款人现有房产和开发权均在民族公司名下，并且民族公司只是以土地使用权抵押，并未承担保证责任，因此执行的难度巨大。

后在我部门多方努力下，作通多方面工作，法院终于同意拟将民族公司与昊源公司两家共同开发的都市港湾房产（包括25套商品房、20套车库，总建筑面积共计平方米）抵偿我行债务（在民族和昊源两家纠纷未解决前，法院将民族公司名下房产裁定我行，也承担了较大压力）。在经我部门上报分行、总行，并得到批准后，同时根据沈阳市中院下达的裁定，我行办理了以物抵债手续，抵债金额2420万元。

至此该笔不良贷款终于得到解决，我行权益得到维护。

2、在2006年我部门恢复组建前，沈阳五色石文化传播发展广告有限公司已是人去楼空，无法与之联系。后经过我部多方努力，通过种种方式和渠道终于与该公司法人代表马川野取得联系，并追加了其个人财产无限责任担保。

2006年9月我行正式向沈阳市中级人民法院提起诉讼，沈阳市中法于2006年末判决我行胜诉。今年2月19日该案件进入执行阶段，马川野曾提出以抵押物中的三栋别墅（抵押物共四栋别墅）抵偿欠款，被我行拒绝后，又通过种种关系企图阻挠该案的执行。后我部门采取了迂回策略，通过作评估机构的工作，使该四栋别墅的.评估值低于其所欠我行债务。经过我部门的不懈努力和法院执行部门的大力配合，借款人迫于压力终于在今年6月主动变卖了抵押物，现金还款520万元，此笔不良贷款被成功收回。

3、沈阳天辰房地产综合开发有限公司于2006年与我行签署还款协议，并于2006年12月归还贷款本金500万元，2006年末贷款余额为1100万元。今年一月，在我们的督促下，天辰公司将另笔100万元的贷款本息全部结请，经过行领导批准，我行释放了相应的抵押物。该案进入执行阶段后，由于法院受到外界干扰，减缓了执行进度。2006年11月4日，我行与天辰公司达成新的还款协议，协议规定，天辰公司于明年6月底前将所欠我行的全部贷款本息及相关费用还清。

4、在我部门接手沈阳天缘试剂厂贷款项目之前，该笔贷款抵押物就已灭失，使我行债权面临巨大风险，后经过我部门与该公司的多次交涉，追加了天缘集团担保，使我行债权不至悬空。我行于2006年向沈阳市中院提起诉讼，中院一审判决我行胜诉，被告方曾提出上诉，后又撤回上诉。目前该案已经进入执行阶段，同时分行也已批准对该案实行风险代理的方式进行清收。