发展党员工作会议报告（汇总21篇）

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在发展党员工作会议结束时的讲话

同志们：

此次项目及招商引资工作会议是我县就项目和招商引资首次召开的专题性会议，是县委、县人民政府全面贯彻落实十六届三中全会、自治区经济会议、自治州和我县加快经济发展工作会议，县委六届四次全委（扩大）会议和县八届人大二次会议精神的一次重要会议。会上××书记就我县项目及招商引资工作做了重要讲话；通报了我县11个产业工作进展情况和项目落实情况，签定了项目和招商引资计划责任书，并对项目先进单位和先进个人进行了表彰；自治州计委和招商局领导还就如何包装项目和招商引资给我们大家上了生动的一课。

这次会议，达到了总结经验，解放思想，相互学习，鼓舞干劲，增强责任感和紧迫感的目的，使我们对进一步做好今年的项目和招商引资工作充满了信心。大家回去以后，要结合本部门的实际，贯彻落实好此次会议精神，精心安排部署好本单位的项目及招商引资工作，努力开创我县今年经济工作的新局面。

下面，我就作好今年的项目及招商引资工作工作提几点要求：

一、解放思想，统一认识，进一步增强做好项目及招商引资工作的责任感和使命感。

各级干部特别是领导干部一定要带头解放思想，进一步扫除影响招商引资的各种思想障碍，以思想大解放推动招商引资工作健康、快速发展。要充分认识到靠自身积累太慢，靠财政投入太少，仅靠银行贷款也不切实际，靠项目和招商引资是最现实的选择。招商引资和项目抓好了，解决困难和问题就有了空间和余地，经济发展、财政增收、人民富余、事业进步就有了活力和后劲。

当前，全国各地新一轮大开发、大招商、大发展的热潮方兴未艾，各地都把招商引资和项目工作提到了前所未有的高度，争先恐后，各显其能。可以说形势逼人，我们面临着不进则退，慢也是退的压力和挑战。自治州把招商引资工作作为全州经济工作的重中之重，提出了“任务加重、压力加大、考核加强”的要求，我们今年也有5000万元招商引资的任务。完成这一任务，关键要看我们的投资环境和工作力度，我们有着特色农产品、水产、旅游、土地等优越的自然资源，只要有好的环境、好的项目，愿意来的人很多。对此，各部门、单位领导必须保持清醒的认识，切实增强危机感、紧迫感和责任感，真正把思想统一到县委、县人民政府的决策上来，统一到完成全年的目标任务上来。

二、结合实际，突出重点，强化措施，狠抓落实。

各乡镇、各部门要高度重视研究国家、自治区最新的产业政策和经济形势，要以中央经济工作会议确定的20国债和新增资金使用重点向“三农”倾斜，向社会发展倾斜，向生态建设和环境保护倾斜的政策，紧紧围绕国家、自治区产业导向和投资重点，按照与国家产业政策对接、与投资重点对接、与本地实际对接、与市场需求对接的原则，以我县今年确定的51个重点项目为主，以优势产业开发为纽带，精心谋划和包装启动实施一批符合国家政策导向，有市场、有效益、有吸引力并对全县经济发展具有较大带动作用的大项目、好项目，积极上报争取并取得实效。今年，县委、县人民政府将拿出50万元做为争取项目的前期费用，同时准备把项目和招商引资工作列入双文明目标责任书进行考核，作为干部提拔任用的依据，对招商引资工作实行奖优罚劣制度，对招商引资不力的要严肃处理，对工作成效突出的予以重奖。对项目工作实行严格的责任追究制度，对因项目推进不力的要严肃追究责任。年，县主要领导将带头执行这项制度，1千万元以上的项目由县主要领导承担工作任务，各分管领导和县直部门按照职能分工，分别承担相应的招商引资工作任务，严格实行目标考核和责任追究。

三、强化协调服务，为项目引进和招商引资创造良好的建设环境。

的问题，着力解决好项目在资金、征地、环评、可研报告审批等方面遇到的问题，坚决纠正“三乱”，杜绝吃、拿、卡、要、报等不正之风，树立人人、事事、处处都是投资环境的新观念，争做扩大开放的促进者，努力把××建成最具吸引力的投资热土。四是营造优越的基础设施环境。要想方设法加大基础设施建设投资力度，把基础设施建设做为招商引资的前提，以完善的基础设施吸引外来投资商。五是营造优美舒适的人居环境。要加大城镇绿化、美化力度，提高城镇建设的品味、档次和特色，并不断提高教学质量和医疗服务水平，让投资者在××就能享受到完善舒适的教学、医疗卫生等各项服务，解决投资者的后顾之忧。

四、创新思路，增强实效，全力开创项目推进和招商引资工作新局面。

一是要创新思路，必须克服传统体制的影响，彻底转变计划体制下竞争意识淡薄和坐等项目上门的状况，牢固树立拼抢项目的意识，以敢为人先的气魄和志在必得的勇气，千方百计找项目、跑项目、争项目。二是突出抓好对外宣传，扩大影响，增强吸引力，特别要在加大宣传深度上下功夫，充分利用各种公众传媒，依托上级招商部门的引荐和服务，依靠社会各界的牵线搭桥，凭借各类“洽谈会”、“展览会”等平台多渠道、多形式推出和获取招商信息，重点实行以情招商、以商招商、项目招商、会展招商、政银企联合招商等方法，不断增强招商引资工作的针对性和时效性。三是突出抓好企业自行招商，对企业进行项目包装，努力把企业推向招商引资的主战场，力争在企业自行引进项目、资金、技术方面有新突破；四是突出抓好项目跟踪落实，完善项目主办负责制、奖惩制，力争使新的签约项目尽快落户、尽快投资创造效益；五是走出去请进来，有针对性地登门拜访，上门招商。有针对性地邀请国内外、区内外大企业、大集团来我县考察。

在发展党员工作会议结束时的讲话

同志们：这次人口和计划生育工作会议经过与会同志们的共同努力，圆满完成了会议的各项议程，达到了预期目的。这次会议既是贯彻落实党的十六大和十六届三中全会、自治州人口和计划生育工作会议精神，也是贯彻落实县委六届四次全委（扩大）会，以及刚刚结束的“两会”精神的一次极为重要的会议，也是全面总结经验，分析当前人口和计划生育工作形势，部署二00四年人口和计划生育工作任务的一次重要会议。刚才，县委书记就做好今年的人口和计划生育工作提出了要求，县计生办党支部书记安排部署了今年的工作任务，表彰奖励了二00三年度计划生育工作中作出突出贡献的先进集体和先进个人。这次会议主题突出、任务明确，大家统一了思想，提高了认识，鼓舞了士气。下面我就贯彻落实好这次会议精神，讲几点意见：一、统一思想，提高认识，不断加强对人口和计划生育工作的领导人口和计划生育工作是一项事关国民经济和社会发展以及社会稳定的全局性的重要工作。提高认识，切实加强领导，既是我们过去工作的一条重要经验，也是我们做好今后工作重要保证。县委、县人民政府历来十分重视人口和计划生育工作，坚持可持续发展道路，推动经济社会与人口、资源、环境的协调发展；坚持计划生育基本国策不动摇，积极采取综合措施，控制人口增长，提高人口素质；坚持发展经济和控制人口一起抓，有力地推动了人口和计划生育工作的发展。近几年来，经过不懈的努力，我县计划生育工作取得了显著成绩，已连续八年在自治州人口和计划生育目标管理责任制考核中荣获第一，二00三年被国家计生委授予“全国计划生育优质服务先进县”和“全国人口和计划生育科技管理工作先进集体”荣誉称号，成为其他县（市）追赶的目标，这些成绩的取得，很重要的一条就在于领导得力，认识到位。我县的人口和计划生育工作虽然取得了一定的成绩，但我们应该清醒地看到，其他县市也在采取有力措施，加大工作力度，迎头追赶的势头非常强劲和迅猛；如果我们稍有放松和懈怠，就会被其他县（市）抢得先机、后来居上，形势逼人，刻不容缓，不进则退。因此，要增强忧患意识，戒骄戒躁、居安思危，进一步提高认识，加强对人口和计划生育工作的领导。要坚持以人为本的科学发展观，把人口和计划生育工作摆上更加突出的位置，充分认识到人口和计划生育工作的重要性、长期性和艰巨性。各乡（镇），县直各部门、单位一把手要做到亲自抓、负总责，切实做到认识到位、责任到位、投入到位，多为计划生育部门办实事、办好事，解决实际困难和问题。目前，正在进行农村税费改革，要把人口和计划生育事业经费投入纳入公共财政和政府转移支付的渠道，全面落实“四个确保，一个提高”。确保税费改革后乡级计划生育经费投入不低于改革前的水平；确保村级计划生育工作人员的工资报酬待遇及工作所需开支；确保免费向实行计划生育的育龄夫妻提供基本项目的避孕节育技术；确保法律法规规定的奖励优惠政策的落实；不断提高对人口和计划生育事业的投入。为计划生育部门创造良好的外部环境，确保年度工作目标的实现，确保我县人口和计划生育工作健康稳步发展。二、与时俱进、开拓创新，努力开创人口和计划生育工作新局面新时期人口和计划生育工作面临许多新情况、新问题，做好新形势下我县人口和计划生育工作，需要不断创新。要以稳定低生育水平、提高出生人口素质为中心，以改革创新为动力，以适应社会主义市场经济、全面建设小康社会的需要和促进人的全面发展为根本出发点，建立和完善“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作机制，立足县情，抓好落实。（一）坚持依法管理，严格依法行政国家、自治区人口和计划生育法律法规及条例的颁布实施，构筑了人口和计划生育工作法律体系的框架，标志着人口和计划生育工作全面纳入法治的轨道。各乡（镇），县直各部门、单位要将“一法三规”和《新疆维吾尔自治区人口和计划生育条例》列入“四五”普法规划中，认真学习、贯彻、落实，要严格依法办事，依法行政，继续推行行政执法责任制和行政执法过错追究制度，真正做到有法必依、执法必严、违法必究。在县、乡、村计生工作中，推行依法行政公开栏，公开执法依据、程序、优惠政策等，使计生工作全程透明，全程亮相，自觉接受群众监督，全力提高人口与计划生育依法管理和服务水平。（二）坚持抓好基层，巩固工作成果人口和计划生育工作重点在基层，难点在流动人口。要稳定来之不易的低生育水平，必须加强基层基础工作。在农村税费改革工作中，认真落实“四个确保，一个提高”有关计划生育政策的同时，要确保乡村两级计划生育机构和队伍的稳定，积极大力推进计划生育村民自治，强化村党支部、村委会的责任，依法制定和完善计划生育村民自治章程和村民公约，完善合同管理，接受群众监督。实行计划生育村务公开，保证有人管事，有钱办事，有章理事。要把人口和计划生育工作与发展经济、帮助群众脱贫致富奔小康、建设文明幸福家庭有机地结合起来，努力搞好对基层群众的生产、生活、生育服务，做到既有效地控制人口增长，又促进经济发展和社会稳定，推动对人口问题的综合治理。要继续做好城镇人口与计划生育工作，逐步建立“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的管理机制，落实街道办事处、社区居委会和各类企事业单位的责任，确立社区在城镇人口与计划生育工作中的基础性地位。随着我县经济建设不断深入，产业结构调整力度不断加大，以及城镇户籍制度的改革和城镇化步伐不断加快，流动人口将增加。县计生、公安、建设等部门，要齐抓共管，将流动人口与计划生育工作纳入社区管理服务范围，与常住人口同管理、同服务、同宣传，加快建立和完善户籍所在地和居住地的人民政府共同负责管理，以现居住地管理为主的流动人口工作管理机制。要协调劳动、工商、卫生、民政等部门，加大综合治理人口问题的力度，把流动人口计划生育管理工作提高到一个新的水平，做好新时期的人口与计划生育工作。（三）坚持以人为本，提供优质服务“以人为本”是全面建设小康社会的根本要求，也是人口和计划生育工作的出发点和落脚点。全面推进以技术服务为重点的计划生育优质服务，是广大育龄群众的迫切要求，是人口与计划生育工作实践“三个代表”的重要途径。加强和改进我县人口与计划生育工作，必须以“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，尊重人民群众意愿，维护群众的合法权益，为群众提供优质服务。要按照“技术优良、服务优质、管理优秀、环境优美、群众满意”的要求，进一步加强计划生育技术服务机构建设，努力为育龄群众提供优质的生殖保健服务，最大限度地满足群众的需求。要切实转变思想观念，以人民群众的满意程度作为评价工作的最终标准，提高服务水平和质量，服务于民，取信于民。要加强人口与计划生育宣传教育，广泛深入开展“婚育新风进万家”和“关爱女孩”活动，普及计划生育、优生优育、生殖保健和相关法律知识，大力宣传新的婚育观念和生育文化知识，倡导男女平等、少生优生、优育优教等科学文明进步的观念，倡导科教兴国和可持续发展的观念，倡导依法实行计划生育、促进人与自然协调发展的观念。要通过开展计划生育优质服务活动，巩固国家级计划生育优质服务先进县的成果。（四）坚持加强队伍建设，不断提高综合素质做好新时期人口和计划生育工作的关键在于要有一支政治强、业务精、作风好的干部队伍。今年，我们要按照思想好、作风正、懂业务、会管理、善于做群众工作的要求，加强计划生育工作队伍建设。通过进一步推行计划生育系统人事管理体制改革，通过开展岗位练兵活动，在计生系统内部建立起能上能下、能进能出、有效激励、严格监督、充满活力的用人机制，激励和鼓励能干事、会干事、干成事的各类人才脱颖而出，建立精干、高效、高素质的计生工作队伍。要继续抓紧抓好计划生育干部队伍的思想政治教育，工作在计生战线上的广大干部，必须牢固树立群众观点，坚持群众路线，尊重人民群众的主人翁地位，想群众所虑，急群众所难，帮群众所需。在计生系统大兴学习之风，切实抓好在职人员的教育、培养。使用和监督，提高他们的思想素质和工作能力，努力造就一支思想好、作风正、懂业务、会管理的干部队伍和技术服务队伍。三、加强协调，强化措施，建立和完善人口和计划生育综合治理新机制综合治理是解决人口问题的根本途径，是新时期人口与计划生育的基本方针。要继续通过计划生育领导小组、计划生育兼职委员单位联席会议等制度，进一步发挥党委政府的统筹领导作用，协调和动员有关部门落实计划生育工作职责和任务，真正形成党政领导、部门配合、社会各界和广大群众积极参与齐抓共管的局面。各部门要紧密协作，积极配合，制定和完善有利于计划生育家庭的经济政策和保障措施，不折不扣地抓好法律规定的各项奖励优惠政策的落实，创造有利于计划生育的政策环境，进一步发挥计划生育领导小组的作用，坚持计划生育兼职委员单位联席会议制度，建立定期磋商、综合协调的运行机制，提高齐抓共管，综合治理的工作水平。要坚持和完善对相关部门落实计划生育职责的目标管理责任制，建立分类、分级、分线考核评估制度，进一步完善责任追究制度，坚持执行“一票否决”制。通过各乡（镇），各部门、单位共同努力，互相协作，采取多种措施，调动社会各方力量齐抓共管，综合治理。同志们，今年及今后一个时期我县人口和计划生育工作目标、任务已经明确，工作任务繁重。会议结束后，各乡（镇），各部门、单位要立即行动起来，紧密结合本单位的工作实际和工作重点，按照“十六大”提出的“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”的要求，尽快制定出具体措施，扎扎实实抓好会议精神的落实，认认真真地把今年计划生育各项工作任务落实到位。我们必须增强责任感、紧迫感和使命感，以十六大和十六届三中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，坚持与时俱进，开拓创新，实现新突破，开创新局面，为全县经济、社会、人口、资源、环境的协调发展，为全面建设小康社会创造良好的人口环境做出新的贡献。

在发展党员工作会议结束时的讲话

同志们：

发展党员工作是党的建设的一项重要的基础性工作。今天，我们召开这次会议，主要任务是深入贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，总结交流经验，研究部署工作，推动全市发展党员工作再上新水平，努力把更多的优秀人才聚集到党组织中来。下面，就进一步做好新形势下的发展党员工作，我讲几点意见。

一、充分肯定近年来我市发展党员工作取得的成绩近年来，在市委的正确领导下，我市各级党组织坚持把发展党员工作作为党的建设的基础工作，切实加强组织领导，创新工作机制，加大工作力度，使全市发展党员工作不断取得了新的进展，全市发展党员的数量稳中有升，党员队伍结构逐步改善，新发展党员的质量明显提高。各级党组织按照新形势新任务的要求，注重工作机制创新，在实践中探索出了不少新措施、新经验。如全市推行的发展党员公示制度，**8县采取的“三级考核审查制”、“思想汇报传阅制”、“票决制”;***市实行的“责任追究制度”和“检查考核制度”等，都很好地把贯彻执行中央的方针制度与解决实际问题结合起来，有效提高了发展党员工作的水平。这些成绩的取得，得益于各级党委的正确领导，得益于各级党委组织部门的精心组织，得益于广大党务工作者尤其是在座各位同志的辛勤工作，在此，我代表市委、市委组织部向同志们表示衷心的感谢!

我市发展党员工作取得的成绩应该充分肯定，但同时也要清醒地看到，当前，在我市发展党员工作中还存在着一些不容忽视的问题：一是党员在全市人口中所占比重偏低;二是党员队伍的结构总体上还不够合理;三是非公有制经济组织和新的社会阶层中党员数量明显偏少;四是发展党员源头不足问题日益凸现。我市发展党员工作中存在的这些问题，必须引起各级党组织的高度重视，必须进一步强化组织领导，采取有力措施，认真加以解决。

胡锦涛在十七大报告中指出要“要扎实抓好党员队伍建设这一基础工程，坚持不懈地提高党员素质。提高发展党员质量，优化党员队伍结构。”党的十七届三中全会提出要“巩固和发展先进性教育活动成果，做好发展党员工作，建设高素质农村党员队伍。”我们要认真贯彻落实十七大和十七届三中全会精神，认真贯彻落实省委、市委有关工作要求，切实加大工作力度，努力提高全市发展党员工作的水平。这里，我提四点要求：

发展党员工作是党的建设的一项长期性任务，是各级党组织的一项常规性工作，做好这项工作重在常抓不懈，关键在打牢基础。

2.要科学制定发展党员计划。古人讲：“凡事预则立，不预则废”。要做好发展党员工作，必须增强工作的计划性，做到心中有数。首先，要制定科学合理的规划。要在认真调查研究的基础上，结合本地区、本单位实际，合理制定发展党员工作的中长期规划和年度计划，使发展党员工作真正能够有领导、有计划、按比例地进行。其次，要明确年度计划的重点和难点。要增强工作计划的针对性和指导性，每年都选择一两个突出问题，作为年度发展党员工作的重点，提出可操作性强的目标要求，研究制定针对性的解决办法。第三，要认真抓好贯彻落实。20xx年，市委组织部制定下发了《***市“十一五”发展党员规划》，各县市区也都制定了相应的规划和年度计划。但从实践上看，一些地方和单位在规划的执行上还不够到位。在今后的工作中，必须进一步加大执行力度，确保全市发展党员工作按照规划要求，顺利健康地发展下去，防止和避免突击发展、长期不发展、发展数量大起大落等不正常现象，真正实现有计划按比例地发展。

3.要狠抓入党积极分子队伍建设。积极分子队伍不壮大、源头不活跃，是当前我市发展党员工作中存在的一个比较突出的问题。我们要积极采取更加有效的措施，努力建立一支数量充足、质量较高、结构合理的入党积极分子队伍。要拓宽选人视野，适应新形势新任务的要求，采取党组织主动发现、党员和群众推荐以及群团组织推优等多种方式，多渠道地发现、推荐入党积极分子，入党积极分子与发展党员数的比例，应努力保持在4：1左右;要强化培养措施，进一步完善入党积极分子的学习培训、联系培养、实践锻炼等制度，采取集中培训与分散培训、理论教育与实践锻炼相结合的办法，加强入党积极分子的教育培养工作，努力提高入党积极分子的整体素质。要营造良好的环境，党组织和党员要切实加强和改进作风建设，多为群众办实事、办好事，使人民群众热爱党、拥护党，不断增强党对群众的吸引力和凝聚力。

(二)抓质量，强化发展党员工作的规范性。

党员质量是党的生命线，只有每个党员的高质量才有党组织生生不息的创造力、凝聚力和战斗力，我们要围绕保证质量这一核心，积极探索，总结经验，不断推进发展党员工作的规范化、科学化。

1.要坚持党员标准。十七大通过的新党章，对党员标准作出了明确规定。坚持党章规定的党员标准，必须把政治标准放在首位，着重看入党申请人是否自觉学习和实践“三个代表”重要思想及科学发展观，是否牢固树立共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念，是否自觉为党的路线和纲领而奋斗，是否努力提高为人民服务的本领，是否在工作和社会生活中做出突出成绩。在坚持党章规定的党员标准的同时，要针对不同群体、不同行业、不同岗位的特点，提出有针对性的具体要求，突出时代性和岗位特点。同时在对党员标准的把握上，既要防止求全责备，抬高“门槛”，使入党申请人望而却步;又要防止降格以求，不按标准。

2.要严格发展程序。严格程序，是保证发展党员质量的关键。我们党在长期的发展党员工作实践中，形成了一整套具有较强操作性的发展党员工作程序。从这些年全市情况看，只要我们严格按照工作程序发展党员，认真履行手续，就能较好地保证新党员的质量。反之，就不可避免会出现这样那样的问题。我们要严格按照党章和党内有关规定，在发展党员的每一个环节严格程序、严格把关，认真履行入党手续，坚持成熟一个、发展一个，确保发展一个、合格一个，使新党员的质量得以不断提高。

3.要努力扩大民主。充分发扬民主，坚持走群众路线，是保证发展党员质量的重要措施。一个人的政治觉悟、思想品质和入党动机怎么样，群众最有发言权。要坚持把扩大民主作为发展党员工作的一个重要环节，无论是考察入党申请人的政治觉悟、思想品质、入党动机，还是了解他们的现实和历史表现，都要紧紧依靠群众，不断拓宽群众参与的渠道，完善群众参与的各项制度，真正做到群众参与、群众监督、群众公认。

坚持从党员队伍建设的实际出发，抓重点，抓关键，务求工作的实际效果。结合我市当前实际，近一、两年我们要抓好以下四个重点。

1.要紧紧围绕建设社会主义新农村，着力做好在农民中发展党员工作。农村党组织是党在农村执政的基础,农村党员是党在农村的骨干力量。我市是农业大市，农业人口占全市总人口的90%以上，做好在农民中发展党员工作，应当是我市发展党员工作重点中的重点。为切实做好这项工作，近期，市委组织部制定了《关于创新和完善工作机制,做好新形势下农村发展党员工作的意见》,文件在会上已经下发。各县市区党委和组织部门要认真学习、领会好文件精神，加强调查研究，结合实际制定出贯彻执行的具体实施意见。在具体工作中，要把贯彻落实文件精神与贯彻落实党的十七届三中全会精神结合起来，与全面推进社会主义新农村建设结合起来，与不断深化农村党建“三级联创”活动结合起来，采取切实有效的措施，把文件的各项要求真正落到实处，努力建设一支高素质的农村党员队伍，不断增强农村党员队伍的生机和活力，全面提高农村基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力。

2.要紧紧围绕实施科教兴市战略，积极做好在知识分子特别是高知识群体和各类优秀青年中发展党员工作。全市各级党组织要高度重视在知识分子特别是高知识群体和各类优秀青年中发展党员工作。要采取有针对性的措施，努力营造鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的社会环境，用事业、感情和适当的待遇凝聚人，把广大知识分子紧紧团结在党组织周围，把其中优秀的分子培养吸收到党组织中来，不断提高我市高知群体中党员的比例和质量。要把发展35岁以下青年入党作为重点工作来抓，做到优先教育、优先培养、优先发展，不断把优秀青年培养成入党积极分子，条件成熟的吸收进党组织，每年发展35岁以下的青年党员数量要占总数的70%左右。

3.要紧紧围绕扩大党的阶级基础，积极稳妥地做好在新社会阶层发展党员工作。要主动适应市场经济的要求，继续做好在非公有制企业中的管理技术人员、各类中介组织从业人员、自由职业人员以及个体户中发展党员工作，尤其要加强在文化素质较高、社会影响较大的先进分子中发展党员工作，发挥其示范引导作用。要针对新阶层人员的特点，积极主动地开展教育引导工作，鼓励他们的创业精神，维护他们的合法权益，激发他们的政治热情，使他们积极主动地向党组织靠拢。

4.要紧紧围绕推进城市化建设，探索做好在社区中发展党员工作。当前，我市城市化进程日益加快，***区和各县市区街道办事处要加强研究，积极探索在社区中发展党员工作。要重点在居民群众、复转军人、大学毕业待业人员、下岗工人中发现和培养入党积极分子，及时把他们中符合条件的优秀分子吸收到党内来。针对大量流动人员聚集在社区的实际，要积极主动地把外来务工经商人员和其他流动人员纳入发展党员工作范围，对年纪轻、思想政治素质好的要重点培养，使其早日加入党组织。

上，推出的一项创新举措。各县市区委和农村基层党组织要把推广实行这一制度，作为农村党的建设的一项重要内容，切实抓紧抓好，抓出成效。这项工作的具体内容和要求，文件规定得比较详细，我重点强调以下几点：

1.严格要求，规范操作。各级党组织在具体执行“两推一票”制度时，要坚持党章规定的党员标准，把执行《中国共产党发展党员工作细则(试行)》和各级党委制定的行之有效的发展党员工作制度有机结合起来，规范操作，互为补充，进一步建立健全发展党员工作的长效机制。

2.积极探索，勇于实践。各级党组织要紧密结合本地实际，进一步加强探索，勇于实践，在实践中不断丰富“两推一票”制的内容，不断完善具体的方式方法，使“两推一票”制度得到创造性落实。

3.搞好结合，务求实效。要把推广实行“两推一票”制度，与新时期农村党建的各项具体工作结合起来，与社会主义新农村建设的具体实践结合起来，统筹安排，统筹推进，通过创新发展党员工作进一步加强农村党建工作，通过加强农村党建进一步促进社会主义新农村建设。

做好新形势下的发展党员工作，关键在领导。各级党组织一定要进一步统一思想，提高认识，扎实工作，务必把新形势下发展党员工作的任务落到实处。

命来认识。党委主要领导要强化发展党员工作第一责任人的意识，经常了解和关心发展党员工作，树立“党的书记要管发展党员”的观念。分管领导要花更多的时间和精力来研究和落实发展党员工作，各级党的领导干部都要关心发展党员工作。要进一步落实领导责任，加强分类指导和督促检查，保证发展党员工作各项任务落到实处。要把发展党员工作的质量、成效作为考察考核基层党组织和领导干部工作绩效、工作能力、工作水平的重要内容。要建立健全发展党员工作制度保障体系，有效解决责任落实不到位的问题，真正使发展党员工作有人想，有人管，有人抓。

(二)要加强组织协调。党委组织部门要根据本地具体情况和时代要求，认真研究和制定发展党员工作规划，并指导各地、各单位搞好党员发展规划。发展党员规划要注重提高质量，改善结构，还要实事求是，切合实际，有可操作性，对工作有较强的指导作用。各级党组织和组织部门要抓好组织协调工作，切实解决好发展党员工作中遇到的新问题和实际困难。要注意发挥工会、共青团、妇联等群众组织在培养和推荐优秀分子方面的积极作用，形成发展党员工作的合力，共同把发展党员工作做好。

(三)要加强党的基层组织建设和党务干部队伍建设。要不断深化农村党建“三级联创”，着力推进农村基层组织“双强工程”建设;要大力实施工作覆盖和组织覆盖，着力加强非公有制企业的党组织建设;要进一步加强新社会团体、社会中介组织中组建党组织的力度，着力构建覆盖面广、凝聚力强的党的工作网络。通过加强党的基层组织建设，不断夯实发展党员工作的组织基础。要从党员队伍建设的需要出发，配优配强基层党务干部队伍，加大对他们的培训力度，不断提高他们的政治素质和业务水平。要关心他们的成长进步，帮助他们解决实际困难，充分调动他们工作的积极性。

同志们，做好新形势下的发展党员工作，意义深远，任务艰巨。我们要按照中央和省委要求，认真学习借鉴先进经验，不断加大工作力度，创新工作机制，努力把发展党员工作提高到一个新的水平，为推进全市追赶型跨越式发展提供坚实的组织保证。

在发展党员工作会议结束时的讲话

同志们：

本次全县地税系统春训工作会议就要结束了。今年的春训活动时间虽短，但内容充实、主题突出、安排紧凑，总结了过去、表彰了先进、谋划了全年、部署了当前，有效实现了统一思想、提高认识、明确目标、开阔思路、坚定信心、“加油充电”和振奋精神的效果。县政府、人大、政协领导在百忙之中亲临会场，分管县长做了重要讲话。县领导的关怀，不仅让我们充分感受到地税工作的分量，同时也充分感觉到肩上担子的重量。因此，在新的一年里，我们要以更加饱满的工作状态、更加昂扬的工作激情和更加踏实的工作作风投入到税收事业中去。省、市局领导和县局房巍局长的春训讲话是我们做好今后工作的重要纲领。会后，希望各单位结合工作实际，认真学习领会，迅速抓好落实。

下面我对本次春训工作做一些简单总结。

一、本次春训活动的主要特点。

今年的春训活动，既继承了以往春训工作组织严、安排细的传统，又体现了主题新、内容实、效率高、纪律严的特点。

主题新体现在：这次春训活动是贯彻落实省局和市局会议精神的一次集训。省局汪建国局长在年春训动员会上作了“提高人的素质，加快转型升级”的主题讲话中，分析了当前地税工作所面临的新的经济局势和税收政策变化带来的挑战，站在“以人为本，文化兴税”的高度，要求我们税干职工紧紧围绕提升“五种能力”，不断推进税收管理的转型升级。市局戴国琨局长在“求实创新，真抓实干”的讲话中明确了全市地税工作的新年工作思路，提出了“深入贯彻落实科学发展观，围绕服务科学发展、共建和谐税收主题，抓住推进管理转型升级主线，坚持“一个确保、两个提高”，严格依法行政，优化纳税服务，创新税收征管，加强队伍建设和党风廉政建设”的总体要求。县局房局长对2012年工作提出了新的125―2的工作思路，以抓好“两个载体”为支撑点，切实提高基层、机关的工作质量和水平，以做好五篇文章为落脚点，全面推进地税工作的转型升级。这对砀山地税工作来说具有很强的指导性和实践性，让我们对今年的重点工作有了更加准确的把握。

内容实体现在：这次春训活动的目地十分明确，就是贯彻落实省、市局的新年工作部署，认清转型升级的新形势，把握创先争优的新要求，落实服务发展的新任务，不断推进砀山税收事业的科学发展、和谐发展。在春训期间，我们既学习了省、市、县领导的春训讲话，又进行了廉政教育，还从关心地税事业发展的高度开展了座谈讨论等。一系列活动使我们在回顾成绩的同时，振奋了精神，鼓舞了斗志，在查摆问题、深入讨论中看到了不足，认清了差距，更使我们明确了工作目标和任务方向。

效率高体现在：我们在三天半的春训时间里，快节奏、高效率、保质量地完成了省局规定的春训学习培训任务，不仅达到了春训目的，而且为全年工作的开展起了个高效率的好彩头。

纪律好体现在：在这次春训活动期间，干部职工的到会率、参学率以及着装和会风会纪等情况都比较好，大家的精神状态、参训态度和学习、讨论的积极性也比较认真、端正，真正实现了以“春训”充电、鼓劲、凝心、聚力、集智的目的。

二、本次春训活动的主要成效。

今年春训活动取得的成效概括起来可以分为三个“进一步”：

一是思想认识得到进一步深化。在当前复杂的经济形势和税制改革形势下，地税事业面临着诸多新情况、新机遇和新挑战，要实现地税事业的新跨越，就必须以改革创新的理念推动各项工作的科学发展。科学发展是税收工作的根本，谋划2012的.全年工作，就必须以科学发展观为统领，用科学发展的理念、制度、方法、手段等来实现“转型升级”的工作要求，实现税收与经济的协调发展、税收与社会的和谐发展、税收业务与税收文化的全面发展、税收事业与干部职工的同步发展。春训活动的开展，为税务干部理清了前进思路，明确了思想要求，加深了大家对经济与税收、干部与岗位、责任与奉献之间的关系认识，使大家对税收管理转型升级及税收事业科学发展的意义、内涵、要求等都有了比较客观的理解。

二是精神状态得到了进一步提升。通过动员会、报告会、讨论会等活动，我们肯定了成绩，分析了形势，振奋了精神，鼓舞了士气，增强了广大干部职工的责任意识、危机意识、机遇意识和进取意识。全体税干的精神面貌有了新的变化，大家信心多了，勇气足了，劲头强了，呈现出昂扬向上的精气神。

三是廉政防线得到进一步牢固。1月29日我们开展了机关中层干部述职述廉报告会。1月30日上午，组织局机关全体成员和各分局（局）班子成员共同学习了全市地税系统预防职务犯罪专题讲座。同日下午，进行了各分局长述职述廉和廉政案例分析报告，还为大家奉上了一场以廉政为主题的情景演出。系列廉政主题活动的开展，有效地筑牢了拒腐防变的思想道德防线。(演讲稿)“淡如秋菊无妨瘦，清似莲花不染尘”。我们的税务干部一定要按照党风廉政建设的各项规定严格要求自己，要常念责任之重，常怀律己之心，常思贪欲之害，真正做一名政治上坚定、工作上务实、作风上过硬、廉政上过关的合格的税务干部。

三、本次春训活动的主要要求。

为将此次会议精神贯彻落实好，下面我再提几点意见和要求：

一是提高思想认识，认真学习、传达。各单位回去后，要认真组织学习、讨论，使全体干部职工都对会议精神有一个充分的认识，对今年的工作思路和目标要求有一个清楚的了解，进而增强工作的责任感和紧迫感，切实把思想统一到这次会议精神上来，统一到今年的工作目标和要求上来，统一到完成会议所提出的各项工作任务上来。

二是明确工作思路，深入谋划、布局。县局的工作报告对今年全县地税系统的工作进行了安排部署，明确了总体要求、指导原则和主要任务。回去后，各单位要进一步深化、细化、具体化报告要求，从本单位实际出发，对全年工作进行认真研究，深入谋划，做到工作思路清楚、目标任务明确、工作重点突出、方法措施得力。

三是争取政府支持，做好汇报、沟通。会后，各分局长要及时将会议精神和今年的工作思路向地方党委、政府做一全面汇报，争取地方党委、政府进一步加强对地税工作的领导和支持，进一步完善“政府牵头、部门配合、地税引领、司法保障、社会参与”的社会综合治税管理机制，争取全社会的理解、支持和配合，共同营造一个良好的地税发展环境。

四、具体的六项工作安排(待定）。

一是税源普查和重点税源的调查。

二是网络发票的推广。

三是加强个体工商户税负核定。

四是行业税收政策辅导会（早）。房地产业。结合汇交。土地增值税清算。

五是各股室站在全局的角度，认真分析全局（基层）存在的问题，提出2012年新的举措，并指导全局工作。

六是资料的归档工作。

同志们，今年的总体工作思路已经明确，工作目标已经确定，工作蓝图也已绘就，接下来我们所要做的就是如何去贯彻，去落实。“人勤春来早”。让我们以春训工作会议为新的起点，以舍我其谁的使命感和责任感，卯足干劲，在县委、县政府和市地税局的正确领导下，发扬砀山地税人中流击水的气魄和勇气，以创新的理念谋划工作，用发展的办法解决发展中存在的问题，用求真务实的精神狠抓落实，全面完成今年各项地税工作任务，努力实现全县地税事业发展的新跨越，为促进全县经济平稳较快增长，加快和谐新砀山建设进程做出更大的贡献！

在发展党员工作会议结束时的讲话

(xx月xx日)。

我就贯彻落实好这次会议精神，讲三点意见。一、要进一步提高做好宣传思想工作的能力，不断开拓宣传思想工作新局面党的十六届四中全会明确提出，要把不断提高建设社会主义先进文化的能力，作为加强党的执政能力建设的一项重要任务。这对做好宣传思想工作提出了新的更高要求。面对深刻变化的国际国内形势和意识形态领域的新情况、新问题，切实加强党对意识形态工作的领导，努力做好宣传思想工作，不断巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础，已成为加强党的执政能力建设必须解决好的一个重大课题。宣传思想战线一定要着眼于巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，着眼于服务于经济建设这个中心和全市改革发展稳定的大局，着眼于促进社会全面进步和人的全面发展，始终保持清醒的政治头脑，牢牢把握正确的政治方向；一定要唱响主旋律，打好主动仗，进一步提高引导社会舆论的能力；一定要抓住机遇，深化改革，进一步提高推动宣传文化事业发展的能力；一定要解放思想、更新观念，按照“三贴近”要求，进一步提高创新宣传思想工作的能力。全市宣传思想工作者要以饱满的热情、创新的精神、务实的作风，围绕全市经济和社会发展目标，围绕市委、市政府工作大局，围绕满足人们的精神文化需求，解放思想、实事求是、与时俱进，创造性地开展工作，不断开创宣传思想工作新局面，为构建社会主义和谐社会提供强大的精神动力、舆论支持和思想保证。

二、要坚持“三贴近”原则，把宣传思想工作落实到基层。

坚持“三贴近”原则，保持和发扬求真务实的良好作风，是我们做好宣传思想工作，提高建设社会主义先进文化能力的重要保证。贴近实际、贴近生活、贴近群众，是用“三个代表”重要思想统领宣传思想工作的必然要求，是加强和改进宣传思想工作的重要突破口，是宣传思想战线必须长期坚持的`工作原则。只有坚持“三贴近”，才能在服务发展中提高水平，在反映生活中引导有力，在服务群众中鼓舞群众；只有坚持“三贴近”，才能不断提高增强宣传思想工作的针对性和实效性，增强吸引力和感染力。广大宣传思想、新闻战线、文艺战线上的同志们，都要坚持一切从实际出发，一切从群众的根本利益出发，尽职尽责、严细深实，脚踏实地、埋头苦干，把工作往深里做、往实里做，真正做到想实招、办实事、求实效。

三、要努力做好先进性教育活动的宣传引导工作。

保持共产党员先进性教育是当前全党工作中的头等大事，全市宣传思想战线要以高度的政治责任感，切实把先进性教育活动的舆论宣传和引导工作抓紧抓实抓好。要以中央精神和省委、市委工作会议精神为基本依据，大力宣传先进性教育活动的重大意义，大力宣传广大党员和党员领导干部中的先进典型，及时总结和推广我市先进性教育活动的成功经验，及时报道先进性教育活动取得的扎实成效，把我市的先进性教育活动不断引向深入。要在全市新闻出版、文艺战线广泛深入地开展大练兵活动，并将其作为先进性教育的生动具体的实践活动来组织安排，通过“三学”（学理论、学知识、学技能）、“三练”（练思想、练业务、练作风），推动全市新闻出版、文艺战线练一流本领，育一流作风，建一流队伍，创一流业绩。

在发展党员工作会议结束时的讲话

同志们：

全区发展党员和加强党员管理工作会议就要结束了，接下来的主要任务是贯彻落实会议精神。我讲几点意见，供大家参考。

一、充分认识这次会议的重要性，是贯彻落实的前提。这次会议非常重要，是学习贯彻十六届四中全会精神的具体行动，也是贯彻落实全国发展党员工作会议的重要举措。其重要性，首先体现在时机重要。这次会议适逢党的十六届四中全会闭幕。全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，明确提出了新形势下加强党的执政能力建设的指导思想、总体目标和主要任务，为我们开好会议指明了方向，奠定了思想理论基础。其次体现在内容重要。这次会议研究的发展党员和加强党员管理工作，是在社会主义区场经济条件下加强党员队伍建设的开拓性工作，是党的基层组织建设的重要组成部分，也是加强党的执政能力建设的基础性工作。这次会议必将对做好新形势下的发展党员和加强党员管理工作产生重要而深刻的影响。第三体现在主题报告重要。会议从加强党的执政能力建设、推进党的建设新的伟大工程的高度，全面深刻阐述了做好新形势下发展党员和加强党员管理工作的极端重要性和现实紧迫性，提出了今后一个时期工作的指导思想和具体措施。报告符合中央精神，紧密联系全区实际，有很强的针对性和指导性，是区委高度重视全区党建工作的集中体现，也是今后一个时期党建工作的重要指导性文件。

这次会议时间不长，但大家反映收获很大。一是提高了认识。；二是理清了思路；三是明确了任务；四是增强了信心。大家一致认为，十六届四中全会为做好发展党员和加强党员管理工作提出了总的要求，为发展党员和加强党员管理工作创造了良好条件。只要我们认真贯彻落实会议精神，就一定能够做好新形势下发展党员和加强党员管理工作。

二、正确认识和把握会议精神，是贯彻落实的关键。这次会议，对新形势下发展党员和加强党员管理工作作出了全面部署，提出了新的要求。贯彻落实会议精神，要正确处理“三个关系”，努力做到“三个结合”。

第一个关系是数量与质量的`关系。质量是发展党员工作的核心，是党员队伍保持先进性和纯洁性的根本保证。中央历来强调要把发展党员的质量放在首位。在工作中，我们要适度掌握发展规模，合理确定发展数量，防止发展党员上的大起大落。切不可把这次会议理解为是发展党员的动员会，理解为要掀起发展党员的新高潮。要严格按照发展党员的“十六字”方针，在保证质量的前提下，坚持慎重发展，坚持均衡发展。

第二个关系是重点与一般的关系。关键是掌握好“度”，既要突出重点，又要兼顾一般，自觉做到整体推进。新形势下发展党员，重点还是要做好在工人、农民、知识分子、干部中发展党员的工作，不断壮大党的队伍最基本的组成部分和骨干力量，不断巩固党的阶级基础。同时做好包括私营企业主在内的其他社会阶层中发展党员的工作，逐步扩大党的群众基础。今后，吸收私营企业主入党将纳入发展党员的经常性工作。这项工作政治性、政策性很强，我们既要在思想上高度重视，又要在实践中稳妥推进，一定要按照这次会议的要求去开展工作，做到不争论，不炒作，不突出宣传，坚决防止一哄而起。

第三个关系是发展与教育管理的关系。发展党员与党员教育管理是党员队伍建设中的两个紧密相连的重要环节。发展党员是党员队伍建设的基础，党员教育管理是党员队伍建设的关键，二者相辅相成。加强党员管理，是新形势下对党员教育管理提出的一项新任务，是组织工作面临的新课题，也是这次会议的主题之一。各地各部门特别是城区社区要十分重视党员管理工作，探索新路子，创造新经验，努力形成“单位人”中的党员归单位管理、“社会人”中的党员进社区管理的新格局，切实做到哪里有群众，哪里就有党的工作；哪里有党员，哪里就有党的组织；哪里有党的组织，哪里就有健全的组织生活和坚强的战斗力。。

一是贯彻落实会议精神与贯彻落实四中全会精神相结合。十六届四中全会作出的《决定》，提出了党的执政能力建设的一系列新观点、新思路、新举措，在全面推进党的建设新的伟大工程中具有里程碑意义。各级组织部门作为党委的重要职能部门，在加强党的执政能力建设中担负着十分重要的职责。因此，要通过贯彻落实会议精神，加深理解党执政的成功经验，也是执政能力建设的重要指导原则，在组织工作中要始终不渝地坚持和运用，并努力在实践中不断丰富和完善；通过贯彻落实会议精神，加深理解加强党的执政能力建设的指导思想和总体目标，坚持用这一指导思想和总体目标指导组织工作新的实践；通过贯彻落实会议精神，加深理解当前和今后一个时期加强党的执政能力建设的主要任务，紧紧围绕提高党的五个方面能力来谋划和发展组织工作；通过贯彻落实会议精神，加深理解“以。

提高党的执政能力建设为重点，全面推进党的建设新的伟大工程”的整体部署，以不断加强和改进党的组织建设的新成效推动党的执政能力的新提高。只有把贯彻落实会议精神与贯彻落实四中全会精神相结合，我们才能站在更广阔的舞台，从更高的要求做好发展党员和加强党员管理工作。

二是贯彻落实会议精神与加强党的基层组织建设相结合。党的基层组织是发展党员和加强党员管理工作的主体。把党的基层组织建设好，发展党员和加强党员管理工作就有载体；做好发展党员和党员管理工作，也会增强基层党组织的凝聚力和战斗力。要把发展党员和加强党员管理工作放在加强基层党组织建设的整体中去谋划、去推动。要深入实际，帮助基层党组织解决工作中的实际问题。要在继续做好农村牧区、国有企业、机关、高校基层党组织工作的同时，加大社区党组织的工作力度，加大在非公有制企业和新的社会组织中组建党组织的力度，构筑覆盖面广、凝聚力强的党的工作网络。

三是贯彻落实会议精神与开展保持共产党员先进性教育活动相结合。在全党开展以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，是十六大作出的重大决策。十六届四中全会明确，即将全面开展这项活动。应当看到，先进性教育活动涉及面广，要求高，准备工作的任务相当繁重。从现在起，各地各部门要在前一阶段工作的基础上，结合贯彻落实会议精神，加大工作力度，作出工作计划，扎扎实实做好各项准备工作。一要继续搞好调查摸底，了解党员队伍状况，特别要搞好党员的普查摸底，及时转移组织关系，纳入党组织管理，为开展先进性教育打下坚实的基础。二要大力总结和宣传基层组织和党员的先进典型，为开展先进性教育活动营造浓厚的舆论氛围。三要整顿好软弱涣散的党支部。对软弱涣散、无力组织开展先进性教育活动的基层党组织，采取派出工作队、选派党建指导员等驻点帮扶。四要培训骨干。采取不同形式，分级培训各级党组织书记、党务工作者、组工干部等，为全面开展这项工作打好基础。

提高党的执政能力建设为重点，全面推进党的建设新的伟大工程”的整体部署，以不断加强和改进党的组织建设的新成效推动党的执政能力的新提高。只有把贯彻落实会议精神与贯彻落实四中全会精神相结合，我们才能站在更广阔的舞台，从更高的要求做好发展党员和加强党员管理工作。

二是贯彻落实会议精神与加强党的基层组织建设相结合。党的基层组织是发展党员和加强党员管理工作的主体。把党的基层组织建设好，发展党员和加强党员管理工作就有载体；做好发展党员和党员管理工作，也会增强基层党组织的凝聚力和战斗力。要把发展党员和加强党员管理工作放在加强基层党组织建设的整体中去谋划、去推动。要深入实际，帮助基层党组织解决工作中的实际问题。要在继续做好农村牧区、国有企业、机关、高校基层党组织工作的同时，加大社区党组织的工作力度，加大在非公有制企业和新的社会组织中组建党组织的力度，构筑覆盖面广、凝聚力强的党的工作网络。

三是贯彻落实会议精神与开展保持共产党员先进性教育活动相结合。在全党开展以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，是十六大作出的重大决策。十六届四中全会明确，即将全面开展这项活动。应当看到，先进性教育活动涉及面广，要求高，准备工作的任务相当繁重。从现在起，各地各部门要在前一阶段工作的基础上，结合贯彻落实会议精神，加大工作力度，作出工作计划，扎扎实实做好各项准备工作。一要继续搞好调查摸底，了解党员队伍状况，特别要搞好党员的普查摸底，及时转移组织关系，纳入党组织管理，为开展先进性教育打下坚实的基础。二要大力总结和宣传基层组织和党员的先进典型，为开展先进性教育活动营造浓厚的舆论氛围。三要整顿好软弱涣散的党支部。对软弱涣散、无力组织开展先进性教育活动的基层党组织，采取派出工作队、选派党建指导员等驻点帮扶。四要培训骨干。采取不同形式，分级培训各级党组织书记、党务工作者、组工干部等，为全面开展这项工作打好基础。

在发展党员工作会议结束时的讲话

同志们：

去年以来，按照省委的部署和要求，我校以“做科学发展先锋队，当高水平大学建设排头兵”为主题，积极开展创先争优活动，取得了全面进展。今天，我们在这里召开全校发展党员工作会议总结，分析发展党员工作面临的形势和任务，查摆发展党员工作中存在的不足和问题，谋划今后我校发展党员工作的思路和对策，这对于深化创先争优活动成果，进一步加强我校发展党员工作，提高发展党员的质量，有着十分重要的现实意义。下面，我就进一步加强我校发展党员工作讲几点意见，与大家共勉。

一、认真总结经验，科学分析和准确把握发展党员工作面临的新形势、新情况和新问题。

近年来，中央和省委对高校发展党员工作，特别是做好在大学生中发展党员工作高度重视，研究制定了一系列制度和措施，对高校发展党员工作提出了明确要求。我校党委按照中央和省委的部署，密切结合学校建设和发展的实际，不断加强和改进发展党员工作。各基层党组织高度重视，采取切实措施，完善制度，严格程序，积极稳妥地开展发展党员工作，取得了突出成绩。但是，随着办学规模的扩大，学校的管理模式势必发生变化，学生党员发展工作也面临许多新的情况和问题。针对这些情况，最近，学校党委组织部、学工部和研工部等部门组成调研组，先后到十多个院系，就学生党员发展工作进行专题调研，认真总结了成绩和经验，分析查摆了不足和问题，提出了加强发展党员工作的意见和建议。

一是发展党员工作取得了明显成绩，积累了有益经验。

各单位党组织能认真贯彻“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，把制度建设作为重要的基础性工作。按照党章要求，结合各自实际，积极探索，大胆尝试，建立了科学的工作制度和工作程序，逐步建立了发展党员工作测评制、公示制、票决制、责任追究制，并采取相关措施，创造性地开展工作，保证各项制度的落实，不断规范党员培养、考察、发展各个环节的工作，紧紧抓住提高新党员质量这个关键环节，严把入党关口。发展党员工作取得了积极进展，党员质量明显提高，党组织的凝聚力得到了明显增强。对发展党员工作取得的成绩，我们应该充分肯定。

二是紧密结合实际，准确把握大学生发展党员工作存在的新问题。

在看到成绩的同时，也要清醒地认识到，面对新阶段、新形势、新任务和新要求，我校发展党员工作仍然存在着一些问题和差距。主要表现在：一些单位对发展党员工作思想不够重视，措施不够得力，成效不够明显。有的单位发展党员工作中存在重视组织发展，忽视教育管理的现象，对预备党员教育管理缺乏措施和办法。一些单位对发展党员整体工作规划和工作目标不明确，工作重点不突出，工作思路不清晰，存在盲目发展的现象。一些单位对发展党员工作的重要性认识不足，工作责任不够明确，制度不够健全，管理不够规范，存在工作没人抓或工作人员对发展党员工作业务不熟悉，从而导致发展程序不够规范、手续不够完备、会议记录不够齐全等问题。这些问题亟待解决。

二、求真务实，开拓创新，大力加强和改进我校发展党员工作。

一是提高认识，明确思路。切实加强和改进发展党员工作，是新时期对高校党建工作提出的现实要求。高校是人才培养的摇篮，肩负着培养社会主义合格建设者和可靠接班人的历史使命;是传承精神文明和维护社会稳定的重要阵地。高校又是青年集中的地方，青年教师和大学生是掌握知识多、思想观念新、富有青春朝气的群体，是振兴中华民族的希望所在。加强和改进在青年教师和大学生中培养、考察和发展党员，帮助他们提高理论水平及思想修养，使他们成长为具有坚定正确的理想信念，能够在新的历史时期经受各种风浪考验，真正成为共产主义事业的接班人，不断地为党输送更多新鲜血液，是高等教育为党和国家培养社会主义事业合格建设者和可靠接班人根本任务的迫切要求，是增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，不断提高党在全社会的影响力和凝聚力的重大措施。积极发展优秀青年教师和大学生入党，也是高校建设发展的要求，是高校育人工作的重要环节，是全面加强学生思想政治教育最为有效的途径。因此，各单位党组织要从战略的高度，以更加宽阔的视野来审视和把握，以更加务实的作风来落实和推进发展党员工作。必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，遵循“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，在现有的基础上，不断取得更大成绩。

二是科学规划，明确目标。随着我校事业的快速发展，党建工作也呈现复杂性、多样性特征。我们要准确把握发展党员工作规律，科学制定发展党员工作目标，加大工作力度，狠抓薄弱环节，不断完善工作程序，确保发展党员质量。要积极而慎重地做好在青年教师和大学生中发展党员工作，使党员队伍的结构和分布更加合理;把培养教育贯穿于发展党员工作的全过程，建立健全多渠道、分层次的思想政治教育体系，大力加强入党前、入党时和入党后等各个环节的教育，不断提高发展党员工作质量;积极抓好大学生党支部建在班上的工作，努力实现本科学生班级“低年级有党员、高年级有党支部”的目标，切实加强研究生党组织建设，使大学生党支部成为带动班级团结进步和开展思想政治教育的坚强堡垒。

三是突出重点，狠抓难点。要坚持突出重点与突破难点、改善结构与提高素质相结合。拓宽发展源头，在入党积极分子队伍建设上求得新突破。要加强教育引导，增强党组织的吸引力、凝聚力和战斗力。各级党组织要注重加强思想引导，广泛开展各种形式的主题教育，加强思想政治工作，激发广大师生员工对党的热爱与信任，把广大优秀分子吸引到党组织的周围。要拓宽视野，不断壮大队伍。各单位党组织要与共青团、学生会、团支部、班委会等部门协同配合，搞好“推优”工作，努力建设一支数量充足、质量较高、结构合理的入党积极分子队伍。要强化培养，努力提高素质，进一步完善入党积极分子的学习培训、联系培养、考察考核、实践锻炼制度，采取集中培训与分散培训、理论教育与党日活动、思想教育与实践锻炼等多种形式，组织入党积极分子学习政治理论、专业技术，努力提高他们的综合素质和能力。要根据入党积极分子成熟程度和不同特点，实施分类施教和管理，加强定期考察与考核，实行滚动管理，把“蓄水池”变成“活水源”，为提高新党员质量打下坚实基础。

四是严格程序，公开透明。发展党员工作，既要积极主动，更要确保质量，新党员的质量是发展党员工作的关键。要以严格的程序保证新党员质量，要正确处理好政治素质和业务素质的关系。决定一个同志能否入党，不仅要考察他的工作能力、工作实绩，更要考察他的政治态度和入党动机。发展党员时，要认真贯彻“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的十六字方针，确保新发展党员的质量。要严格程序，认真履行入党手续，做到严谨、规范，不允许有丝毫的随意性，更不能敷衍塞责，使不具备党员条件的人进入党内。要以规范的制度保证新党员质量。坚持发展党员初审、预审、公示、审批、集体宣誓、谈话等制度，落实好培养教育、跟踪考察、实践锻炼等制度。进一步完善发展党员公示制度，增强发展党员工作的透明度。

五是强化教育，确保质量。加强思想政治教育是提高党员素质、保证党员质量的基础。发展党员的过程，既是入党申请人从组织上加入党组织的过程，也是他们思想上和政治上不断成熟的过程。要把党员发展的过程作为思想政治教育的过程。要把工作的着力点放在对积极分子的教育培养上，加强党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的教育，使积极分子在思想上认同党的理论，学习和工作中接近党的组织，行动上努力进步，积极向党组织靠拢。要重视入党宣誓仪式对预备党员的激励教育作用，这一时刻对党员来说是终身难忘的，它将促进党员思想认识和政治觉悟的进一步升华和提高。要重视和加强党员的继续教育，以提高素质、增强党性、发挥作用为目标，建立健全新形势下党员长期受教育、永葆先进性的长效工作机制。要充分发展党校教育的主阵地作用，努力建立一套适合学校特点，以入党积极分子培训为龙头，以发展对象和预备党员教育为两翼，以系统教育、专项培训、专题讲座、主题研讨、课题研究为主要形式的规范化教育培训模式。

六是加强领导，狠抓落实。各院系党组织要切实加强对发展党员工作的组织领导，把发展党员工作作为一项重要的政治任务，提到党的工作的重要议事日程上来。各级党组织主要负责同志要切实负起领导责任，深入实际调查研究，专题研究发展党员工作，找准影响和制约工作的主要问题，提出切实加强和改进工作的措施。要从实际出发，健全制度，完善机制，促进工作的规范化、科学化。进一步加强对发展党员工作的督查指导，落实发展党员责任制度和考核制度，把学生党建工作的开展情况作为目标管理和检查评估的重要指标，作为年度考核和干部考核的重要内容;学校也要对院系发展党员工作在学生中进行评议，建立党委统一领导、组织部门与学生工作部门联合布置和督促检查、院系党组织贯彻落实的学生党员发展工作机制，切实把高校学生党员发展工作落到实处。

同志们，发展党员工作是学校人才培养的重要内容，也是党的建设新的伟大工程的重要组成部分。我们要进一步解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，以奋发有为、昂扬向上的精神状态和求真务实、真抓实干的工作作风，按照省委提出的“四个重在”的要求，围绕校党委制定的工作目标，扎扎实实抓好党建和思想政治教育，抓好发展党员工作，全面开创我校党建和思想政治工作新局面，使我校发展党员工作再上一个新台阶。

在发展党员工作会议结束时的讲话

同志们：

这次人口和计划生育工作会议经过与会同志们的共同努力，圆满完成了会议的各项议程，达到了预期目的。这次会议既是贯彻落实党的十六大和十六届三中全会、自治州人口和计划生育工作会议精神，也是贯彻落实县委六届四次全委（扩大）会，以及刚刚结束的“两会”精神的一次极为重要的会议，也是全面总结经验，分析当前人口和计划生育工作形势，部署二00四年人口和计划生育工作任务的一次重要会议。刚才，县委书记××同志就做好今年的人口和计划生育工作提出了要求，县计生办党支部书记××同志安排部署了今年的工作任务，表彰奖励了二00三年度计划生育工作中作出突出贡献的先进集体和先进个人。这次会议主题突出、任务明确，大家统一了思想，提高了认识，鼓舞了士气。下面我就贯彻落实好这次会议精神，讲几点意见：

一、统一思想，提高认识，不断加强对人口和计划生育工作的领导。

人口和计划生育工作是一项事关国民经济和社会发展以及社会稳定的全局性的重要工作。提高认识，切实加强领导，既是我们过去工作的一条重要经验，也是我们做好今后工作重要保证。县委、县人民政府历来十分重视人口和计划生育工作，坚持可持续发展道路，推动经济社会与人口、资源、环境的协调发展；坚持计划生育基本国策不动摇，积极采取综合措施，控制人口增长，提高人口素质；坚持发展经济和控制人口一起抓，有力地推动了人口和计划生育工作的发展。近几年来，经过不懈的努力，我县计划生育工作取得了显著成绩，已连续八年在自治州人口和计划生育目标管理责任制考核中荣获第一，二00三年被国家计生委授予“全国计划生育优质服务先进县”和“全国人口和计划生育科技管理工作先进集体”荣誉称号，成为其他县（市）追赶的目标，这些成绩的取得，很重要的一条就在于领导得力，认识到位。

我县的人口和计划生育工作虽然取得了一定的成绩，但我们应该清醒地看到，其他县市也在采取有力措施，加大工作力度，迎头追赶的势头非常强劲和迅猛；如果我们稍有放松和懈怠，就会被其他县（市）抢得先机、后来居上，形势逼人，刻不容缓，不进则退。因此，要增强忧患意识，戒骄戒躁、居安思危，进一步提高认识，加强对人口和计划生育工作的领导。要坚持以人为本的科学发展观，把人口和计划生育工作摆上更加突出的位置，充分认识到人口和计划生育工作的重要性、长期性和艰巨性。各乡（镇），县直各部门、单位一把手要做到亲自抓、负总责，切实做到认识到位、责任到位、投入到位，多为计划生育部门办实事、办好事，解决实际困难和问题。目前，正在进行农村税费改革，要把人口和计划生育事业经费投入纳入公共财政和政府转移支付的渠道，全面落实“四个确保，一个提高”。确保税费改革后乡级计划生育经费投入不低于改革前的水平；确保村级计划生育工作人员的工资报酬待遇及工作所需开支；确保免费向实行计划生育的育龄夫妻提供基本项目的避孕节育技术；确保法律法规规定的奖励优惠政策的`落实；不断提高对人口和计划生育事业的投入。为计划生育部门创造良好的外部环境，确保年度工作目标的实现，确保我县人口和计划生育工作健康稳步发展。

二、与时俱进、开拓创新，努力开创人口和计划生育工作新局面。

新时期人口和计划生育工作面临许多新情况、新问题，做好新形势下我县人口和计划生育工作，需要不断创新。要以稳定低生育水平、提高出生人口素质为中心，以改革创新为动力，以适应社会主义市场经济、全面建设小康社会的需要和促进人的全面发展为根本出发点，建立和完善“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作机制，立足县情，抓好落实。

（一）坚持依法管理，严格依法行政。

国家、自治区人口和计划生育法律法规及条例的颁布实施，构筑了人口和计划生育工作法律体系的框架，标志着人口和计划生育工作全面纳入法治的轨道。各乡（镇），县直各部门、单位要将“一法三规”和《新疆维吾尔自治区人口和计划生育条例》列入“四五”普法规划中，认真学习、贯彻、落实，要严格依法办事，依法行政，继续推行行政执法责任制和行政执法过错追究制度，真正做到有法必依、执法必严、违法必究。在县、乡、村计生工作中，推行依法行政公开栏，公开执法依据、程序、优惠政策等，使计生工作全程透明，全程亮相，自觉接受群众监督，全力提高人口与计划生育依法管理和服务水平。

（二）坚持抓好基层，巩固。

工作成果。

人口和计划生育工作重点在基层，难点在流动人口。要稳定来之不易的低生育水平，必须加强基层基础工作。在农村税费改革工作中，认真落实“四个确保，一个提高”有关计划生育政策的同时，要确保乡村两级计划生育机构和队伍的稳定，积极大力推进计划生育村民自治，强化村党支部、村委会的责任，依法制定和完善计划生育村民自治章程和村民公约，完善合同管理，接受群众监督。实行计划生育村务公开，保证有人管事，有钱办事，有章理事。要把人口和计划生育工作与发展经济、帮助群众脱贫致富奔小康、建设文明幸福家庭有机地结合起来，努力搞好对基层群众的生产、生活、生育服务，做到既有效地控制人口增长，又促进经济发展和社会稳定，推动对人口问题的综合治理。要继续做好城镇人口与计划生育工作，逐步建立“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的管理机制，落实街道办事处、社区居委会和各类企事业单位的责任，确立社区在城镇人口与计划生育工作中的基础性地位。

随着我县经济建设不断深入，产业结构调整力度不断加大，以及城镇户籍制度的改革和城镇化步伐不断加快，流动人口将增加。县计生、公安、建设等部门，要齐抓共管，将流动人口与计划生育工作纳入社区管理服务范围，与常住人口同管理、同服务、同宣传，加快建立和完善户籍所在地和居住地的人民政府共同负责管理，以现居住地管理为主的流动人口工作管理机制。要协调劳动、工商、卫生、民政等部门，加大综合治理人口问题的力度，把流动人口计划生育管理工作提高到一个新的水平，做好新时期的人口与计划生育工作。

在发展党员工作会议结束时的讲话

同志们：

下面，我简要传达全国、全省发展党员工作会议的主要精神，并对全市发展党员工作讲几点具体的意见。

20xx年8月2日至3日，全省组织部长会议在成都召开，会议采取套会的形式，先后召开了全省发展党员工作会议、全省干部监督工作会议、全省干部选拔落实群众公认原则工作会议三个会议。全省发展党员工作会议由省委组织部常务副部长蒋先继主持，省委、组织部长魏宏，副部长刘云夏、刘毅、韩凯明出席会议，魏宏同志作了重要讲话，刘毅同志传达全国发展党员工作会议精神，安排部署全省发展党员工作。各市州委、组织部长，分管地方干部工作的副部长和省、市州委组织部相关处(科、室)负责同志以及省直有关部门相关负责人参加了会议。大会结束后，省委组织部组织一、二、三处开展了在私营企业主中发展党员有关政策精神的专题培训。

全省发展党员工作会议的精神集中体现在魏宏同志和刘毅同志的讲话中。刘毅副部长首先传达了全国发展党员工作会议精神。全国发展党员工作会议精神概括起来，最核心的就是做好新形势下的发展党员工作要做到“九个必须”：即必须始终坚持以“三个代表”重要思想为指导这一根本要求;必须牢牢把握保持党的先进性和提高党的执政能力这一根本目的;必须始终坚持“十六字”方针，保证发展党员质量这一永恒主题;必须切实巩固工人、农民、知识分子、军人和干部这一发展党员工作主体;必须注意做好在其他社会阶层中发展党员这一新课题;必须紧紧抓住在生产、工作第一线和高知识分子群体、青年中发展党员这一工作重点;必须着力抓好壮大入党积极分子队伍这一重要基础;必须坚持一手抓发展党员，一手抓教育管理这一基本观点;必须牢固树立实事求是、与时俱进这一科学精神。传达全国发展党员工作会议精神后，刘毅同志对全省发展党员工作进行了安排部署，并提出了明确的要求。随后，魏宏同志作了重要讲话。魏宏和刘毅两位领导的讲话精神概括起来讲，主要是七个方面：一是在认真分析当前党员发展工作和党员队伍结构、整体素质等方面存在的突出问题的同时，要求进一步提高在新形势下做好发展党员工作重要性和紧迫性的认识。二是要求着眼于提高党的执政能力，增强党的阶级基础，扩大党的群众基础，始终把质量放在首位，做到均衡发展、慎重发展，而不是突击发展。三是要求发展党员工作始终做到“五个坚持”，即坚持围绕中心，服务大局;坚持党员标准，严格工作程序;坚持改善结构，保持均衡发展;坚持教育引导，做好基础工作;坚持求真务实，与是俱进。四是要求继续把在一线工人和农民中发展党员作为重点，做到“两个联动”和“两个并重”(“两个联动”就是坚持在国有、集体企业发展党员与在非公有制企业发展党员联动，在非公有制企业建立党组织与发展党员联动，统筹做好不同所有制形式、不同组织形式的经济组织中发展党员工作;“两个并重”就是坚持把农村致富带头人中的优秀分子培养为党员与把党员培养成致富带头人并重，把发展农村一线新党员与在外出务工农民中发展新党员并重，积极构建农村发展党员工作新机制)，并要求高度重视在知识分子和青年中发展党员工作。五是对积极稳妥地做好在其它社会阶层中发展党员工作明确了相关的政策、原则，要求不争论、不炒作，严格标准，积极稳妥，扎实推进，防止一哄而起。六是强调全面加强入党积极分子队伍建设，切实做好发展党员的基础性工作。七是要求切实加强对新形势下发展党员工作的领导，明确措施，落实责任。会议还特别强调了组织员队伍建设问题，要求各地按照中央的精神，把组织员工作机构和组织员队伍建设好，加强工作力量。

今年以来，中央先后召开政治局会、政治局会议研究发展党员工作，这是多年来少有的，充分反映了党中央对发展党员工作的高度重视。根据中央的指示，中央组织部随即召开了全国发展党员工作会议，对新形势下发展党员工作进行全面部署，中央办公厅转发了《中共中央组织部关于进一步做好新形势下发展党中工作的意见》。省委组织部及时召开全省发展党员工作会议，结合我省实际对贯彻落实好全国会议精神，做好新形势下的发展党员工作提出了明确的要求。这些都给我们从事党员发展工作和基层组织建设工作的同志传递了一个明确而重要的信息，那就是必须高度重视形势下的发展党员工作。各级党组织和党务工作者一定不能因为发展党员工作是一项常规性的工作，或者说因为在发展党员的工作方针、程序和原则上，中央和省上没有作大的调整就在思想上麻痹大意，工作上按部就班，而是要认真分析和思考党员队伍结构、整体素质和发展党员工作中存在的问题，把中央和省上的精神领会好，把要求落实好。

我们冷静地思考、认真地分析，发展党员工作存在的一些问题，确实需要我们引起足够的重视。应该说，改革开放以来，我市与全国其他地方一样，发展党员工作都取得了显著成绩，党员队伍结构得到了较大改善，广大党员在改革发展稳定的各项工作中，发挥了先锋模范作用。但是全市发展党员工作还存在一些突出的问题。仅从党内统计分析看，至少有两个问题需要我们重视，并认真加以解决：一是农村生产一线发展党员偏少，还存在一定数量多年未发展党员的村。全市有2830多个村，每年发展党员为1300名左右，不到行政村总数的一半，从统计和推算的情况来看，全市还有近200个3年或3年以上未发展党员的村。二是非公有制经济领域新发展党员少，从业人员中党员数量少，党在非公有制经济领域的工作力量薄弱。20xx年，全市在非公有制企业中发展党员110名，占从业人员的0.1%，而公有制经济单位发展党员为1368名,占从业人员的3.5%。同时，非公有制企业职工党员占从业人员的5.2%,虽然存在部分非公有制企业中的党员没有把组织关系转到企业或者没有表明党员身份的情况，但非公有制企业中党员数量少的问题比较突出。这一状况直接影响了非公有制经济组织党的建设工作。目前，全市已建立党组织的非公有制企业数仅占全市非公企业的4.7%。

各级党组织一定要从加强党的建设,提高党的执政能力的高度,充分认识到,进一步做好新形势下的发展党员工作,是解决党员队伍结构不合理、整体素质不高等突出问题，全面提升党员队伍先进性的迫切需要;是增强党的阶级基础,扩大党的群众基础,使我们党始终成为中国工人阶级先锋队，始终成为中国人民和中华民族先锋队的迫切需要;是把党员队伍建设成为汇聚各方面的优秀人才,更好地发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，团结和带领人民群众全面建设小康社会,加快我市发展的迫切需要。

二、以贯彻全国、全省发展党员工作会议精神为契机，扎实抓好新形势下的发展党员工作。

1、坚持新形势下发展党员工作的指导思想、工作方针，进一步明确工作要求。

新形势下发展党员工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，着眼于始终保持党的先进性，不断增强党员队伍的生机与活力，增强党在全社会的影响力和凝聚力。

发展党员工作必须始终贯彻“十六字”的工作方针。贯彻“十六”字方针的核心要求是保证质量。坚持标准是保证质量的根本前提;改善结构、慎重发展是保证质量的基本途径。各级党组织在发展党员工作中，一定要全面把握和正确贯彻执行“十六字”方针，防止片面性和盲目性、随意性。

做好新形势下发展党员工作必须落实以下基本要求：一是围绕中心，服务大局。要把发展党员工作放在经济和社会发展的全局中去研究和落实，始终突出巩固党的执政基础，突出在经济社会发展工作一线的优秀分子中发展党员。二是坚持党员标准，严格工作程序。必须把政治标准放在首位，确保新党员的质量。在党员标准的把握方面，既要防止求全责备，抬高“门槛”，使申请入党人望而却步;又要防止降低标准、曲解标准。在严格工作程序方面，要把程序作为制度规范和纪律要求，在工作的每一个环节严格把关。三是坚持改善结构，保持均衡发展。要有领导、有计划地发展党员，防止和避免突击发展、长期不发展和发展数量大起大落等不正常现象。四是坚持教育引导，做好基础工作。要扎实抓好入党积极分子队伍建设等基础性工作，为发展党员提供丰富的源泉。五是坚持求真务实，与时俱进。发展党员工作要始终以“三个代表”为指导，体现时代性、把握规律性，富于创造性。

2、突出工作重点，切实抓好在工人、农民、知识分子和青年中发展党员工作。

一是要切实抓好在工人中发展党员工作。省上要求，做好在工人中发展党员工作要实行“两个联动”，并要求今后在企业发展的新党员中，生产一线的班组长、技术骨干要达到75%以上。结合我市国有企业改制，非国有经济比重加大的实际，要把在非公有制企业中发展党员工作放在更加突出的位置。要把加快在非公有制企业中建立党组织、发展工人党员同吸收私营企业主中的优秀分子入党结合起来考虑，通过抓好党的组织、党的工作和凝聚力“三个覆盖”，全面加强非公有制经济组织发展党员工作和党的建设。没有条件或暂时不具备条件的企业，要通过加大在个协、私协中建党的力度，把个体工商户中的优秀分子凝聚在党的周围，并通过选派党建联络员等方式，加强培养入党积极分子工作。

二是要切实抓好在农民中发展党员的工作。省上要求在农民中发展党员工作坚持“两个并重”，并要求今后新发展的农村党员中，致富带头人、农民经纪人和营销大户、农村实用人才要逐步达到75%以上。为此，工作中，一方面要深化“党员先锋工程”，开展好“双向培养”活动，重点抓好致富带头人、农民经纪人和营销大户、农村实用人才发展入党的工作。在推行“支部+协会”的工作中，各级党组织要充分利用协会这个载体，培养农村致富能手、专业大户入党，把协会中的优秀人才吸收到党员队伍中来。另一方面要全面推行“三个一”的措施(即“一个党小组长联系一名外出务工培养对象;一个季度对联系对象的家庭、生产和思想等情况进行一次走访、电话了解活动;一年组织培养对象开一次恳谈会、培训会”)，切实加强在外出务工农民中发展党员工作。特别是要把重点放在本县或季节性外出务工农民和有组织外出务工农民的教育培养上，认真制定培养发展计划，落实工作措施。要积极建立健全流动党员管理服务站，流入地和流出地党组织要互相配合，共同做好流动党员的管理和在进城农民中开展党的工作，负责对重点对象的培养教育。再一个方面，要把加强农村基层党组织建设与抓好农村发展党员工作结合起来，选准配强村党支部班子，尤其是好配好支部书记。要加强对发展党员工作的指导和督促，特别是对3年未发展党员的村，要逐一分析原因，采取切实有效措施，彻底解决村党支部3年未发展党员的问题，力争每个村常年保持5名左右的申请入党人常数和2名以上的入党积极分子常数。

三是加强在青年中发展党员的工作，重视在知识分子中发展党员工作。一方面，要认真研究制定符合青年人特点的培养教育措施，切实做好在优秀青年中发展党员的工作。按照省上的要求，今后每年发展的新党员中，35岁以下青年要达到75%以上。需要强调是的，在发展大学生党员的工作中，要坚持标准、严格程序、保证质量，既要看学习成绩，更要防止简单地把学习成绩作为发展大学生入党的先决和唯一条件，也要防止只求数量忽视质量、突击发展等错误做法，真正把符合党员条件、品学兼优的大学吸收到党内来。对在校中学生主要是抓好党的基本知识的教育，对特别优秀的，由学校党组织经过规定程序和相应的考察期，并在条件成熟的情况下，与学生居住地村党支部、乡镇党委沟通后进行发展，而不要由村党支部和乡镇党委来发展。另一方面，要做好在知识分子和各类人才中发展党员工作。要结合不同行业、职业和知识分子自身特点，积极主动做好教育引导，有针对性地解决他们思想深层次的问题。对那些思想政治素质好、贡献突出、影响较大的申请入党人，要制定专门的培养计划，选派得力的培养联系人，做好培养提高工作。

3、重视和积极稳妥地做好在其他社会阶层中发展党员工作。

在全国发展党员工作会议召开之前，对在其他社会阶层中发展党员工作都只停留在试点这个层面上，没有全面铺开。全国发展党员工作会议后，这项工作已经纳入了经常性工作，全国会议上已作了专门的部署。各级党组织要积极稳妥地推进这项工作，组织处将组织专门的培训。在此，我强调两点。一是要把思想认识统一到中央和省上的要求上来。在其他社会阶层中发展党员，是“三个代表”重要思想在发展党员工作中的具体体现，是党的建设理论和实践的重大突破。各级党委和组织部门要抓好学习引导，做好解释工作，不断提高社会各界对在其他社会阶层中发展党员工作的认识，为顺利推进这项工作奠定思想基础。二是要防止一哄而起，做到积极稳妥。如何做到积极?一要在提高思想认识的基础上，把这项工作作为发展党员工作的重要内容，认真学习掌握和贯彻落实好相关的政策原则，各级党组织的负责人要了解这些政策，每个从事发展党员具体工作的党务干部要掌握这些政策;二要做好扎实的基础工作，包括搞好摸底调查，了解私营企业主队伍的思想政治状况、申请入党人数、个体情况等等;三要对申请入党的非公有制企业主要确定专人，认真细致地做好他们的思想教育和培养工作。如何做到稳妥?一要注重政治素质好、社会形象好、群众公认，坚持标准，严格程序，慎重发展。不能因为中央要求把这项工作纳入经常性工作，就一哄而起，盲目发展。二要在操作中对入党对象严格进行考察。在确定发展对象时，要注意把握以下四个方面的具体要求：即财产来源合法，用之得当，模范守法经营，自觉依法纳税;关心爱护员工，保障员工的合法权益;诚实守信，有良好的品行，热心社会公益事业，群众公认;积极支持建立企业党组织和工会、共青团组织，为其开展工作提供必要的条件。三要严格执行规定程序。在接收预备党员前，基层党委要将发展对象的有关材料报县一级党委组织部门审查。审查合格后，由支部大会讨论，通过后报基层党委批准。对那些所在企业规模大、跨地区跨国经营或其他情况特殊的发展对象，经支部大会讨论后，可以由县级或县级以上党委审批。私营企业主入党后，要加强教育管理。

4、切实抓好以入党积极分子队伍建设为重点的基础性工作。

建设一支数量充足、质量较高、结构合理的入党积极分子队伍，是做好发展党员工作的重要基础。各级党组织要把加强入党积极分子队伍和申请入党人队伍建设作为发展党员工作的重要组成部分，通盘考虑，结合起来抓。省上要求，从今年起，各地各单位申请入党人和入党积极分子的常数与每年新发展党员数量，要保持在6:1和4:1的比例。要实现这个比例要求，必须采取有效措施。一是要抓好中学生的早期教育。要把党的基本知识纳入中学生思想道德建设的重要内容，并在扩大受教育面上下功夫，高中学生受教育面要达到95%以上，逐步在初中生中推开。二是要积极做好团组织推荐优秀青年入党的工作。今后团龄青年入党一般应是团员，团员入党一般要经过“推优”。对推荐出的培养对象，要进行系统的党的基本知识和理想信念教育。三是要健全“三支队伍”建设的有效管理机制。对申请入党人、入党积极分子、发展对象要确定专人负责联系，建立专门的工作档案，加大工作力度，实行动态管理，及时调整不符合条件的人员。特别是要抓好外出务工农民、非公有制企业职工等一线工人、知识分子群体的“三支队伍”建设。

做好新形势下发展党员工作是加强党员队伍建设和党的建设系统工程的一个重要的环节，各级党组织要高度重视。特别是在其他社会阶层中发展党员工作涉及的政策性强，牵涉面宽，一定要加强组织领导。

1、落实责任。各级党组织要切实担负起抓好发展党员工作的职责，党委主要领导要强化发展党员工作第一责任人意识。要加强指导，定期分析研究，及时听取发展党员工作的汇报，研究解决发展党员工作中存在的问题。要把发展党员工作列入党建工作责任制，作为党建工作检查考核的重要内容，抓好落实。

2、制定规划。各级党组织尤其是党委组织部门要认真分析党员队伍和发展党员工作的总体情况，查找存在的问题，有针对性地采取措施。要根据党员队伍总体情况和发展党员工作情况，科学制定发展党员规划和年度计划，使发展党员工作有领导、有计划地进行，保证均衡发展、稳步发展，绝不能有大起大落的现象。

3、健全制度。做好发展党员工作，必须进一步加强发展党员工作的制度建设，健全和落实相关制度。一是要严格执行发展党员公示制。凡是支部大会讨论吸收预备党员和讨论预备党员转正，事前必须经过公示，广泛收集群众反映，根据情况研究确定是否发展和转正。二是要严格执行违规发展党员责任追究制。对不按条件、标准发展党员的，相关领导要承担领导责任，经办人员要承担具体责任;对不按规定程序发展党员造成一定影响的，领导和具体经办人员也要承担相应责任。特别是对那些在发展党员工作中搞不正之风的，要严肃查处。三是积极推行发展党员票决制。在支部大会、党委会发展党员的表决中推行票决办法。市委组织部已制定出发展党员票决制办法的征求意见稿，请结合实际认真讨论研究，提出修改意见，及时反馈。

4、强化工作力量。发展党员的大量具体工作要靠基层党务干部来落实，要切实抓好基层党务干部队伍建设。特别是要把发展党员工作与加强基层组织建设结合起来，认真选配好党支部班子，尤其是要选准配强党支部书记。对那些不重视发展党员工作的基层党组织要加强指导和督促，必要时对党组织负责人进行调整。同时，要按照中央和省上的要求，建立组织员工作机构，加强组织员队伍建设，强化发展党员工作力量。

关于做好新形势下发展党员工作的总体要求大家都明确了，希望认真抓好落实。接下来，我就今年即将实施的村“两委”换届选举中，抓好村党支部的换届选举工作，我提几点要求。

一是要切实加强对村党支部换届选举工作的领导。县区委、乡镇党委要对村级组织换届选举精心组织、科学统筹，确保村级组织换届选举的顺利进行。特别是在换届选举前，要尽快组织力量深入调研，了解党员干部和群众的思想状况，了解党员队伍中外出务工的数量、流向等一些基本情况，有针对性地做好思想工作和其他准备工作;要制定有针对性的工作方案，对一些影响选举工作正常进行的苗头性问题及早研究解决。同时，要有意识地注意发现、考察村级组织负责人人选，做到心中有数。

三是要以换届为契机，大力加强村级班子建设。要结合实施“双千计划”，通过换届，把一大热心为民、真心帮民、有能力富民的人选进村两委班子。特别是对那些长期工作效果不明显，群众意见较大的村，要通过做好工作，在换届选举中下决心进行调整。同时，要结合深化“支部+协会”工作，把农村专业协会骨干中的优秀分子选进村班子，使村班子更好地担负起发展农村经济，促进农民增收的重任。各县区在实施“双千计划”中，对拟交流、下派到村任职的同志，一定要提前下派到位，使他们尽快熟悉情况，帮助做好工作，以便顺利选进两委班子。

四是要进一步建立健全村级组织规范运作和基层干部管理的各项制度。要继续坚持“民主选任、以岗定责、工效联酬、上考下评”等四项机制，促进村级组织工作规范化和村干部的有效管理，通过有效的机制引导村干部改进作风，组织群众增收致富。要进一步贯彻落实好村民委员会组织法，实现村党支部领导下的“四个民主”，特别是要健全村务公开等民主监督制度。同时，要完善村组干部激励机制，进一步提高村干部待遇，调动农村基层干部的工作积极性。

同志们，贯彻落实好全国、全省发展党员工作会议精神，做好新形势下的发展党员工作和抓好年底前村党支部的换届选举，任务艰巨，责任重大。各级党组织，尤其是广大组工干部要进一步振奋精神，扎实工作，以良好的工作成效和业绩来体现深化和拓展“树组工干部形象”活动取得的成果，为进一步加强党的基层组织建设和党员队伍建设，全面推进党的建设新的伟大工程作出应有的贡献!

在发展党员工作会议结束时的讲话

各位领导、同志们：

这次会议开得非常好。市委书记辛维光同志作了重要讲话，市委书记对全市农村工作发表重要讲话，亲自进行工作总结、动员和部署，这说明市委对“三农”工作高度重视，这是对全市广大农民群众和农业战线全体干部职工的亲切关怀和极大鼓舞。辛书记的重要讲话，任务明确、要求具体、措施有力、指导性强，特别是提出了城乡统筹要走在全省前列的要求，抓住了我市发展农业和做好农村工作的关键举措，非常鼓舞人心。市委2号文件，充分体现了中央和省委两个1号文件的精神，高度重视解决好“三农”问题，强化了各项支农措施。与会的全体同志通过热烈讨论，都表示一定要坚决贯彻、认真落实、抓出成效。这次会议表彰了达到小康目标的53个村，兑现了畜牧业发展年度目标考核奖励，表彰了农业“十佳”共50个先进单位和先进个人，表彰了11个造林绿化先进单位和30个先进个人，这些先进单位和个人为我市的“三农”工作作出了很大贡献。这次会议规模大、规格高，市四大班子的主要领导和分管、联系农村工作的领导出席了会议，参加会议的人员主要有县乡两级党政的主要领导和分管领导，有市县农口部门的负责人和市直涉农部门的负责人，一共300余人。通过这次会议，大家进一步统一了坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重、摆到政府各项工作首位的思想，提高了全面落实科学发展观、坚持统筹城乡发展、实行工业反哺农业、城市支持农村发展方略重大转变的认识，增强了坚持“多予少取放活”方针、大力提高农民收入的信心，明确了以提高农业综合生产能力为主题的任务，达到了会议预期的效果。下面我就贯彻落实会议精神和当前农村工作讲三点意见：

一、深刻认识解决好“三农问题”的重要性和紧迫性。

胡锦涛讲：“我们必须清醒地看到，农业依然是国民经济的薄弱环节，解决好‘三农’问题仍然是一项长期的历史任务，必须坚持把这项工作作为全党工作的重中之重。”“贵州农业比重大，农村人口比例高，农民收入还比较低，需要在解决好‘三农’问题上作出更大努力。”农业是国民经济的薄弱环节，今年中央1号文件用了四个“并没有改变、改观”和“艰难的爬坡、攻坚阶段”来形容，即“投入不足、基础脆弱的状况并没有改变，粮食增产、农民增收的长效机制并没有建立，制约农业和农村发展的深层次矛盾并没有消除，农村经济社会发展明显滞后的局面并没有根本改观，农村改革和发展仍然处在艰难的爬坡和攻坚阶段”。我们各级领导干部要深刻认识“三农”问题的长期性、艰巨性和复杂性，在当前农业的好形势下要保持清醒认识，农业和农村工作不能有丝毫松懈。

投入不足、基础脆弱这个问题比较好理解。我市农业生产的基础非常脆弱，高产稳产田土的建设，水利灌溉设施的配套，短期内不可能根本解决。加上山高坡陡、沟壑纵横、地表破碎，建设的难度很大。还有水土流失、石漠化的问题，以及地质灾害、洪涝冰雹等问题，需要的投入更多更大。比较下来，我市种粮的效益低下，农业生产应该转向经济效益相对较高的特色农业，发展高效的设施农业，转向基础设施投入相对较少的牧业和林业。

粮食增产、农民增收的长效机制，主要是指要逐步建立一套能持久调动地方和农民积极性的政策体系，建立一套能长期发挥作用的制度安排，包括市场导向、政府补贴、投入增长、产业延伸、产销合作、农民权益保障等机制，建立长效机制将有一个过程。我们更要看到，每个农民平均只有一亩多土地，无论你种什么，最多也只能解决温饱。所以，仅靠农业本身，农民根本不可能致富，应当说只有转移农民才能富裕农民。要使农民真正富裕起来，现在的政策导向，就是要支持和鼓励农民敢于走出来，敢于进入城镇就业安家落户。同时要制订相应法律法规，保护外出农民的合法权益，公平地对待进城农民工。讲城市支持农村，最主要的就是要通过工业化、城镇化把农民转移出来。

制约农业和农村发展的深层次矛盾问题，从体制上看，主要是城乡二元结构的制约；从矛盾方面看，主要是工农关系、城乡关系差距拉大。现在农民收入水平低、农村发展滞后的问题十分突出，这种状况如果不尽快扭转，将严重影响全面建设小康社会目标的实现，影响整个社会的稳定与和谐。所以要增强加快农村发展、尽快改变城乡二元结构的紧迫感和使命感，要进行必要的调整，把农业和农村经济放到整个国民经济发展中统筹部署，把农村社会事业放到全面建设小康社会进程中统筹安排，把农民增收放到全国人民共同富裕中统筹考虑。讲工业反哺农业，就是要建立公共财政体制，国家财政支出要大幅度向“三农”倾斜，让公共财政的阳光普照农村，让公共财政的雨露滋润广大农民。

农村参加养老保险的，全国只有6000万人，其中领养老金的不到200万，而我市农村除了计划生育优惠政策给予养老保险的7079户外，仍是一片空白，其中农村保费投入市县乡三级加起来共为600多万元。而城市除了有工作的以外，买养老保险的就有7000多人，保费达900多万元，保费多养老金也相应领得多。二是农民就医难的问题。农民生病住院率低，看不起病的问题非常突出。全国调查农村妇女有1/3在家生孩子，有80的农村人病死在家里，而我市的农村妇女有63.6在家生孩子，病死在家的比例可能更高。农民得大病，住院费相当于全家1、2年的收入，因病返贫、因病致贫的问题很普遍。现在我市农村大病统筹的工作目前暂时还未启动，新型农村合作医疗试点正在盘县展开，盘县已有近68万人参加合作医疗，每人筹资10元已经完成。按要求是每人筹资30元，其中中央财政拿出10元，省市县财政10元，农民个人自筹10元。现在省市县这一块只拿到7元，即便是每人30元，保障水平仍然很低，农民的医疗负担仍然很重。据调查统计，全国农民年人均医疗保健支出大约200元，农民看病免费还难以做到。但我市医疗保健水平更低，城市居民医疗保健年平均支出仅为140多元，而农民更少得可怜，只有24元，我市农民只相当于城市居民的17，可以说农民无所谓就医。三是教育上城乡差距巨大。城市基本普及了高中阶段教育，而农村初中升高中比例很低，约占1/4，我市可能更低。国家已经具备在农村免费进行普九义务教育的'国力和财力，但是政府的投入还是偏低，还应该更快一些。解决“三农”问题，根本的出路在教育，要开发农村人力资源，让农村劳动力升值，要使农村所有新进入劳动力市场的劳动者平均受教育年限尽快都达到，否则长期都是廉价劳动力，农民怎么能富起来？农民对国家工业化的贡献，最主要的一个是廉价劳动力，一个是廉价的土地，以工支农、以城带乡，最重要的是解决好这“两个廉价”的问题。

农村改革和发展仍然处在艰难的爬坡和攻坚阶段。现在农村改革的内容很多、力度也大，有农村税费改革、粮食流通体制改革、农村金融体制改革、土地征收制度改革，单项的还有水利管理体制改革。现在农村改革的亮点是农业税全免，明年全国全部免除农业税，这在中国历史上真是一项伟大的壮举。农业税也不是一免了之，下一步要加快建立公共财政体制，政府要进一步在农村教育和医疗上做好文章，才能使农民更高兴起来。农村税费改革的任务仍很繁重，乡镇机构改革、教育管理体制的完善、县乡财政体制改革都还有许多工作要做，特别是化解乡村债务问题难度较大。据调查全国乡村两级债务高达3000多亿元，平均每个乡400万，村20万。我市6个一类乡去年调查，债务达1060万元，平均每乡177万元，主要是用于发展经济、搞基础设施建设、办教育和计划生育，也有用来交农业税以及发工资的。对这6个一类乡，除了发展经济的这块外，其他的债务给予了减免，减免了625万多元，平均每乡也是100多万元。农村金融问题很大，农村中小企业贷款难已经不是新闻，一半多的农民有贷款的意愿，但并不能解决，供求不顺，现在的怪现象是所有的商业银行都从农村撤离。农业银行也离农民越来越远，农业贷款的余额占资金比例很小，全国不到10。但我市农行还不错，农业贷款余额占到15.7，高于全国水平。农村信用社改革有一些进展，但一乡一社的格局，由于缺乏竞争，农民贷款难的问题并不能真正解决。农村金融改革的思路和办法都比较模糊，进展缓慢。土地征收制度的改革非常重要，但是土地问题是个难题，前面提到了“两个廉价”，土地制度要改就要改掉廉价的问题。现在的问题是：企业千方百计占廉价土地的便宜，政府和土地部门也想从土地上获得巨大收益，只有农民的力量最弱，吃“哑吧亏”，“三农”问题矛盾最突出的是土地问题。征用农民的土地，应当公平地补偿农民。有的专家提出，建立保护农民利益的长效机制，深化土地制度改革，这可能比给政策更优惠，比给照顾还重要。集体土地是一种不完整的、产权主体缺位的产权制度，有很大弊端，要给农民真正的土地物权。因此可以说，农村改革和发展仍然处在艰难的爬坡和攻坚阶段。

综上所述，我们可以认识到解决“三农”问题的重要性和紧迫性。胡锦涛关于“两个趋向”的重要论断是我们党对工农关系、城乡关系发展在思想认识和政策取向上的进一步升华，对于我们科学认识和把握经济社会发展规律，切实做好新阶段的“三农”工作，具有重大的现实指导意义。温总理去年在中央经济工作会议上明确指出：“要下决心合理调整国民收入分配格局，实行工业反哺农业、城市支持农村的方针”。这是国家政策取向的重大变化，标志着农业和农村经济发展迎来了重大的战略机遇期。我们要抓住这个机遇期，坚持统筹城乡发展方略，认真落实“工业反哺农业、城市支持农村”的方针，主动加强农业基础地位，加大对“三农”工作的改革力度、支持力度和领导力度，切实做好农村各项工作。

二、重在抓好落实，确保全年农业和农村工作达到预期目标。

今年农业和农村工作辛书记已作了全面部署，市委2号文件作了全面安排。在这里我准备就几项重点工作如何抓好落实讲一些具体意见：

第一、要力争农民人均纯收入的目标达到200元。市委常委会确定的这个目标，并不是提高指标，而是根据客观条件和可能作出的判断。在总结分析去年的农业形势时，回良玉副总理讲了一句话叫“粮价高”，这是增加农民收入一个有利的因素。去年全国农民收入增加了300元，遵义市增加了201元，毕节地区增加了193元，还有四川泸州市增加了300元，我们为什么不能增加200元？我市不仅粮价高，烤烟也提价，蔬菜价格也高，毛猪价也高，肉价也高，马铃薯价格涨了一倍多，生姜价格涨了几倍。农产品价格虽在回落，但是缓慢的，不会很快降落到前几年的低价位水平。还有我市的固定资产投入和基础设施建设投入是全省最高的一家，这其中有一部份将转变为农民的劳务收入和三产收入，这也是最有利的一个因素。最近我同统计、农业、乡企等部门作了一个分析，今年农民收入的目标，有可能达到181.5元，这离200元已经差得不多了，因此在农民收入问题上，我们要统一认识，力争达到这个目标。增加农民收入，一是从农业内部提高效益，主要是家庭经营这一块，增收平均应超过110元以上，重点是粮食、养殖、烤烟、蔬菜，特别要突出畜牧业，还有家庭二、三产业，沼气池也是创收的。农民纯收入包括农民吃、穿、住、用、玩、烧的都在内。近几年农民改造旧房积极，我市农民对旧房更新换代在全省比较突出，这方面的消费还没有完全统计进来。二是农民工资性收入，现在农民工工资有所增加，包括清欠的在内，人均增收50元以上，再增加一些也完全有可能，农民工资性收入已经占到第二位，全国看可能已占第一位。三是转移性收入，包括免农业税、各种补贴、救济和无偿扶持等，人均增收要超过16元。四是其他财产性收入，包括土地补偿在内，测算下来至少人均增加5元。农民今年减收的因素也有，主要是燃煤价格上涨，化肥、农膜等农资价格上涨，影响的因素究竟有多大，这些都要作具体调查分析。

第二、要大力加强乡镇农业技术推广体系建设。中央1号文件提出要以推进农业科技进步为支撑，以健全服务体系为保障，要提高农业科技含量，还要加快改革农业技术推广体系，这是非常重要的举措。增加粮食产量要走内涵式发展的路子，就要增加复种指数，提高单位面积产量和效益，这就必须依靠科技。按现有的科技水平，优良品种加育苗技术加分带轮作加地膜覆盖，只要普及率提高，在现有农田的基础上，增加粮食产量还有很大的潜力。这方面目前存在的主要问题就是科技的推广工作不力，覆盖农户面不广，农民的生产性投入不足，农业技术服务水平不高、不到位。乡镇农业技术推广机构，有的叫农技服务中心，包括农、牧、林、水、农机、气象、农经网等基层机构，经过几年的建设，硬件条件有了明显改善，但主要问题是人员结构不合理、业务素质不高、中心工作占据时间多、深入指导农户少、推广经费不足等。市委、市政府明确提出“两个80”的目标，就是乡镇农业技术推广机构，专业技术人员比例要达到80，从事技术推广服务的时间不少于80，这个目标必须坚持。乡镇农技推广机构之间人员不平衡的，县要进行调整。对非专业技术人员，一是要逐步调出，只出不进；二是安排学习培训，取得技术职称资格。参与包村的农技干部，要以业务为主，包技术指导服务，包试验示范样板。农业技术推广机构要按强化公益性职能、放活经营性服务的要求进行改革，将经营性服务分离出去。对公益性技术推广工作，各级财政要在经费上予以保证。乡镇农技推广机构或科技人员开展经营性服务，要给予积极鼓励支持，兑现有关优惠政策，科技人员在岗兴办实体，从事经营性服务，收益按有关规定分成。

第三、优化农业结构，大力发展特色农业。要实现农业更快更好的发展，必须加快农业结构调整，大力发展特色农业，积极培育名优产品，按区域布局建立农产品优势产业基地，把规模做大做强，形成当地经济发展的支柱产业。经过许多资深专家的调查和规划，我市的特色农业比较优势强的农产品主要有草食畜牧、茶叶、蔬菜（山野菜）、马铃薯、经济林果、中药材，称“六大产业”，其中没有包括烤烟，烤烟也是我市特色产业。这六大产业包括了近期的和将要发展的在内，具体内容是稳定粮食、烤烟产业，巩固提高现有茶叶、马铃薯产业，加速发展草食畜牧、高山蔬菜、特色果品、优质茶叶和中草药产业，适时开发山野菜资源。粮食不是我市的优势产业，但粮食是解决群众温饱和社会稳定的基础，粮食不保，结构难调。如何处理好稳定粮食生产和发展特色产业的关系？我认为不要把问题复杂化，从农民角度看，什么效益好就种什么，只要有钱就有粮。粮食安全是政府的事，政府要保障粮食供需平衡和质量安全，只要你通公路，粮食就能保障供给。所以讲优化结构，就是效益优先，要放手大力发展特色农业。发展特色农业，要培育扶持农产品加工龙头企业，推进农业产业化经营。今年要继续挂钩联系和重点扶持10家龙头企业，个别的市级龙头企业要进行调整，该除名就除名。要加大力度把马铃薯加工产业做成功，争取形成今年新的亮点。在发展特色农业的同时，要推进农业标准化工作，提高农产品质量安全水平，树立“优质、绿色、富硒、有机、无公害”品牌。推进农业产业化经营，搞好区域化布局，要遵循市场经济规律，不能搞行政命令。一种方式自下而上，一种方式自上而下，自下而上是通过农民典型引路发展起来，自上而下是由龙头企业加基地加农户带出来的。政府的作用就是积极引导，加大扶持，推波助澜。龙头企业的发展一是靠企业机制，二是靠企业家，没有好的企业家，龙头企业也办不好。推进农业产业化经营，要转变农民自给自足的传统观念，树立商品生产意识，这个问题在马铃薯产业上非常突出，要结合基地建设加强教育，引导农民更新观念。

三、当前要做好的几项工作。

1、抓好当前农业生产和春耕备耕工作。当前已进入春耕备耕阶段，春耕大忙季节已经到来，农村工作要以春耕生产为中心，一切都要服从和服务于春耕备耕工作。各级领导和有关部门要加强检查督促，农业部门要派出技术人员深入农村田间地头加强指导，实施好“农业科技入户”工程、推进“农机增粮”、“农机科技进万家”活动。对双杂良种、脱毒种薯、化肥、农药等农用物资缺口，农业和农资部门要集中力量，加大组织力度，千方百计保证供应。金融部门要加大支农力度，为农民提供信贷支持。对个别地方出现的高价尿素，物价、工商、供销、农资等部门要迅速组织检查，按有关规定严格控制在合理范围之内，保护农民利益不受损失。马铃薯种植要加快进度，特别是10万亩商品薯基地种植，要保质保量按计划要求完成。烤烟育苗要保证在3月中旬全面完成，各地要进一步加大宣传力度，确保按计划要求落实好10.5万亩种烟土地。水城县今年全部推行漂浮育苗，要加强技术指导力度，确保成功。要抓好烤房的新建和改建，水城县必须加快烤房建设进度。小麦、油菜去年由于干旱的影响，播种期推迟，长势不够理想，要加强中耕除草、追肥、防治病虫害等田间管理措施，促进生长。对农民群众春耕生产方面存在的困难和问题，各级各部门要积极帮助解决。今年市级增加了对农机具补贴，从预算的10万元调增至30万元，县级也要加大力度，增加补贴，抓好落实。农机部门要作好安排，推广农机新技术、新机具，确保农机具在农业生产中发挥作用，同时要加大农机安全的监管工作力度。

2、搞好农田水利基本建设，做好防汛抗旱和人工防雹的一切准备。去冬今春农田水利建设进度偏慢，各地要高度重视，加强组织领导，抓紧各项工程施工进度和工程扫尾工作，原有水利设施要搞好维护和岁修，确保今年在防汛抗旱中发挥作用。要认真落实农民兴建的小微型水利设施，国家适当给予材料补助的政策，各地除了将正常渠道资金用于补助外，要确保落实好县级土地出让金20用于农田基本建设，结合我市实际，主要用于小微型水利设施建设。同时要按规定，明确产权归农民个人所有，乡镇人民政府核发产权证。要组织广大农民群众通过一事一议方式，投工投劳兴修水利。按照“谁投资、谁所有、谁管理、谁受益”的原则，多渠道、多层次筹集社会资金，搞好农田水利基本建设。确保4月底全面完成各项建设任务。要做好人工防雹的各项准备工作，人员要培训到位，加强与机场联系和组织指挥工作，减少冰雹灾害的危害。

3、做好春季森林防火和植树造林工作。今年春节前后，由于气候原因，森林火警频发，火灾不断，全市上下全力防护，尤其是林业部门干部职工、消防、武警战士、民兵、护林人员和各级领导在关键时刻，表现出了吃苦耐劳、英勇顽强的奋斗精神，火情基本得到了控制，大年三十晚上，不少干部群众是在山上度过的。针对森林防火的严峻形势，市级将防火经费从原来预算的20万元调增至40万元，要加强森林灭火器材的购置和装备，增加一定数量的临时护林人员。当前气温逐渐回升，风干物燥，农业生产用火增多，是森林火险易发高发期，各县要加强森林防火责任制的落实，搞好防火物资的储备，加大护林人员巡山守护力度，加强野外用火管理，对重点林区加强防范和严禁携带火种进入林区，坚持防火期24小时值班制度。森林公安要加大火案的查处力度，严厉打击故意纵火行为，同时要教育群众遵守法规、改变不良习惯，严禁在晴天大风天气上山烧灰积肥。各级林业部门要抓住春季造林的有利时机，统筹安排，抓紧抓好营造林工程的规划选点、作业设计和苗木准备，切实搞好春季植树造林工作，确保造林计划的完成。

4、高度重视重大动物疫病防治工作。我市动物疫情形势始终严峻，不容轻视。春季是高致病性禽流感和动物五号病等重大疫病高发季节，畜禽及其产品的运输和交易流通频繁，为病毒的传播和扩散提供了条件。全市上下必须高度警惕，严密防范。要全面提升我市动物疫病防控能力，提高动物公共卫生管理水平，保障人民群众的身体健康和生命安全。当前要做好春季防疫注射等项工作，确保防疫措施落实到位，五号病免疫率要达到百分之百，防止重大动物疫病的发生和蔓延。一旦出现疫情，各地必须立即启动应急预案，相关人员快速应急反应，立即出动就位，采取坚决果断的综合防治措施，消灭病毒，控制源头，同时做好相应的群众工作。

加强农村工作，解决好“三农”问题，提高农业综合生产能力，实现我市粮食增产、农业增效、农民增收，意义重大，任务艰巨。我们要紧密团结在以胡锦涛为核心的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，坚定信心，狠抓落实，发奋图强，为全面完成农业和农村经济社会发展的各项任务而努力奋斗！

在发展党员工作会议结束时的讲话

同志们：

发展党员工作是党的建设的一项重要的基础性工作。发展党员工作做得如何，新发展党员素质的高低，直接影响着党的凝聚力、战斗力和吸引力。做好新时期发展党员工作，既是保持党员队伍的生机与活力、保证党的事业兴旺发达、后继有人的需要，也是促进农村经济发展、全面实现小康目标的需要，更是保持党的先进性、进一步推进党的建设新的伟大工程的需要。下面，我就全市的发展党员工作讲三方面意见。

一、切实增强进一步加强和改进发展党员工作的责任感和紧迫感。

近年来，全市各级党组织按照新形势新任务的要求，坚持把贯彻中央发展党员工作的指导思想、工作方针与本地、本部门的实际结合起来，把改进创新与继承传统好的做法结合起来，把解决重点、难点问题和全面推进工作结合起来，有效地提高了全市发展党员工作的水平，把一大批政治素质好、业务能力强、文化素质高的优秀分子吸收进了党组织，为党的肌体输入了新鲜的血液。但是，我们不能把成绩估计得过高，必须清醒地看到我市在发展党员工作中存在的问题。主要表现在：一是党员队伍年龄结构不合理，党员老化现象严重。全市农村共有党员7504名，其中35岁以下的党员998名，仅占农村党员总数的13.3，全市有35个农村支部没有35岁以下的党员，占全市农村支部的11.6，而60岁以上党员有2417名，占全市农村党员总数的32.2。农村支部建设面临着严重的后继乏人问题。二是党员队伍文化程度偏低。全市农村高中(中专)及以上的党员共1325人，仅占全市农村党员的17.7，其中大专及以上的党员仅81人。小学及以下党员3084名，占全市农村党员的41.1。党员文化程度的偏低，直接影响了党的路线、方针、政策在农村的贯彻执行。三是妇女党员所占比例较小。全市农村共有妇女党员412名，占农村党员总数的5.5，与上级党组织和全市发展党员工作五年规划要求的比例相差较远。四是存在部分三年及三年以上未发展党员村。解决部分村多年不发展党员的问题，已经成为当前农村基层组织建设的一项紧迫任务。我市三年及三年以上未发展党员村大多集中在南北两山较偏僻或人口较少的村，尤其是高墙、辛堡、揣骨疃等乡镇，解决三年及以上未发展党员村面临的任务非常艰巨。

造成这些问题的原因，既有客观方面的原因，更有基层党务工作者主观方面的原因，概括起来主要有以下几个方面。一是部分乡镇党委对发展农村党员工作重视不够。有的乡镇领导认为当前主要工作是抓经济，放松了农村发展党员工作。表现在对发展党员工作重视不够，措施不力，存在发展无计划，随意进行，督促、指导、检查力度不够，导致出现部分多年未发展党员村。同时，个别乡镇党委对发展党员工作底数不清，思路不明确，党务工作者参谋和助手作用发挥不好，工作推推动动，不推不动，既不主动向党委书记汇报发展党员情况，又不主动深入农村支部帮助解决发展党员难的问题。二是部分村支部班子特别是支部书记对发展党员工作认识不高，私心严重。有些村书记不清楚发展党员程序，存在不会发展党员的问题;有些村书记私心严重，不愿意发展年青人入党，怕发展了能干的党员顶替了自己的位置;有些村受家族势力的影响，党支部书记不愿意发展外姓家族青年入党，故意找借口不发展党员。三是个别小村因受自然、人文条件限制，后备力量不足，苗子难选。有些偏远山村因人口少，经济长期发展落后，有能力的年青人大量外出务工，村里只有少数几个甚至没有年青人，没有入党积极分子来源。四是部分党员表率作用发挥得不好，影响了群众的入党积极性。一部分农村党员在计划生育、退耕还林、公益事业等方面，时有违反政策的现象发生，给群众造成了较坏的影响。群众认为党员不党员只差两角钱，入党不入党也无所谓，这也是群众入党积极性不高的一个原因。

我市农村发展党员工作中存在的这些问题，已经对全市的改革、发展、稳定的大局产生了一定的负面影响，如果不及早加以解决，后果将不堪设想。因此，各级党组织必须以对党的事业高度负责的精神，以强烈的政治责任感和使命感，以不怕困难、善于攻坚的工作态度，认真负责地做好发展党员各项工作。

二、以坚持标准为基础，努力提高全市发展党员工作的整体水平。

做好新形势下的发展党员工作，全面提高工作水平，首要的是按照“三个代表”重要思想的要求，在落实中央关于新时期发展党员工作的指导思想和工作方针上下功夫。同时要注意适应时代要求，针对工作中出现的新情况、新问题，进一步明确工作思路，抓住关键环节，提出配套措施，加大工作力度。具体讲，要重点做好以下几个方面的工作。

第一，要进一步提高发展党员质量。保证质量，是发展党员工作“十六字”方针的核心，也是发展党员工作的根本。提高发展党员工作水平，关键是要解决好保证质量这一问题。新时期的发展党员质量应体现在三个方面：一是工作水平高，发展党员各个环节的工作达到规范化、科学化。要按照党章和《细则》的要求，坚持高标准、严要求，在认真调查研究的基础上，制定科学的发展党员工作规划，明确工作重点和任务，提出强有力的保证措施。要下大力抓好入党积极分子队伍建设、预备党员培养教育等主要环节的工作。要严肃认真地履行发展党员工作程序，做到高度负责，精心组织，手续严格;二是新党员素质好。新发展的党员必须都符合《党章》规定的标准和条件，具有较高的政治思想觉悟和实际工作能力，能够在“三个文明”建设中充分发挥先锋模范作用。在农村，尤其是要把那些懂经营、会管理、有致富能力并能够带领群众致富的优秀青年农民吸收到党内来。三是结构合理。新发展的党员队伍在年龄、文化结构和行业分布上要力求合理，达到重点突出，兼顾一般，适应加强党员队伍自身建设的内在要求，适应改革开放和经济建设的客观需要。

第二，大力加强入党积极分子队伍建设。建立一支数量充足、结构合理的入党积极分子队伍，是提高发展党员工作水平的基础环节和重要保证。通过实施“磁石”、“热身”、“汰劣”等三项工程，壮大、培育、优化队伍三个环节，切实加强入党积极分子队伍建设。一是实施“磁石”工程，增强党组织的吸引力，在壮大队伍上下功夫。各级党组织要针对党外群众的不同特点，采取集中培训、分散自学、外出参观、专题讲座、交流体会等多种有效措施，认真学习、宣传党的知识、党的历史、优秀党员事迹、实用农业技术等，调动党外群众参加活动的积极性，增强他们对党的了解和认识，激发他们要求进步的政治热情，从而把他们“吸引”到党组织周围。二是实施“热身”工程，提高素质，在培养队伍上下功夫。要采取在基层党校集中办班、开展主题活动、结对子帮助、培养锻炼等方法，组织入党积极分子系统学习马列主义、毛泽东思想，特别是邓小平理论和“三个代表”重要思想，并对其进行各类文化知识、专业技术培训。对入党积极分子的培训，由各党委负责，每年对入党积极分子集中培训一次，时间不少于2天。既可以进行专门培训，也可以结合党员轮训一同进行。市直机关党工委在这方面做得比较好。今年，他们已组织举办入党积极分子培训班3期，培训人员150多人。同时，要注重对入党积极分子的实践锻炼。党支部要主动给他们交任务、压担子，让他们在重要工作、关键岗位和艰苦环境中经受锻炼，在实践中健康成长，从而提高培养教育的针对性、有效性。三是实施“汰劣”工程，实行动态管理，在优化队伍上下功夫。各级党组织都要对入党积极分子实行定期统一考察制度，并以此作为发展、保留和调整的基本依据。各党委每年都要对入党积极分子进行一次全面考核，根据考核情况，对入党积极分子进行调整。对那些政治思想上进步快、工作实绩突出、条件成熟的，及时吸收入党;对那些做出一定努力，取得一定成绩，但用党员标准衡量还存在一定差距，尚不成熟的，要指明努力方向，及时调整培养教育措施，强化培养教育效果;对那些经实践考验，素质不高、动机不纯、群众威信低的，要及时取消其入党积极分子资格。

第三，要正确把握和坚持党员标准。党员标准具有时代性。不同时代，不同时期，由于形势和任务的变化，对党员提出的标准和要求各不相同。在革命战争年代，衡量一个党员是否合格，主要看他能否在战场上奋勇杀敌，冲锋陷阵，能否为革命的成功而抛洒热血、不怕牺牲;在和平建设时期，衡量党员的标准，主要看其能否为社会主义建设事业废寝忘食，忘我工作，能否在自己的工作岗位上刻苦钻研、有所建树;在改革开放时代，衡量党员的主要标准，应看其是否思想解放，锐意进取，是否大胆改革、勇于创新，是否为改革开放和现代化建设做出了积极贡献;在现阶段，则要看其能否做到“三个代表”，能否坚持与时俱进，能否围绕发展这个第一要务，为全面建设小康社会贡献力量。在革命战争年代，入党意味着吃苦甚至流血牺牲，艰苦的斗争环境客观上起到了把关的作用，一些不坚定分子、投机分子很难混入党内。我们党领导人民夺取政权以后，情况有了很大变化，尤其是在现阶段，党领导全国人民取得了改革开放的伟大成果。在一些人看来，入党不仅不要担什么风险，还可以捞到某种“好处”。还有极少数阴谋分子妄图钻进党内来“改造”我们党。在这种情况下，坚持党员标准，就成为各级党组织始终要重视解决的一个问题。因此，我们必须严格坚持党员标准，切实把住新党员入口关，防止不具备党员条件的人进入党内来。在这里，我要强调一个问题。今后，在做好在工人、农民、知识分子、军人、干部中发展党员工作的同时，要把承认党的纲领和章程，自觉为党的路线和纲领而奋斗，经过长期考验，符合党员条件的其他阶层的先进分子吸收到党内来，从而不断扩大党的阶级基础和群众基础。

第四，抓好制度建设，建立发展党员工作长效机制。制度建设是发展党员工作的重要基础建设，既是发展党员工作的重点内容，也是提高工作水平的有效途径。今后，我们在发展党员工作中，要认真建立、贯彻、落实好以下几项工作制度。一是要全面推行“三公”发展党员工作模式。今后，各乡镇党委必须通过“公推、公议、公示”模式发展农村党员。这个问题已经多次强调过，但是各党委没有很好地按要求执行。实践证明，“三公”发展党员是解决农村发展党员难、提高农村党员质量的一个很好的办法，在这里，我再强调一次，希望各党委要把“三公”发展农村党员作为一项制度，认真按照规定程序加以落实。二是建立目标责任机制。各级党组织要认真研究本地本部门的发展党员情况，从实际出发，从基层党组织建设的需要出发，依据最近几年的发展数量，采取上下结合的方法，周密思考，科学制定本地本部门的发展党员工作五年规划和年度工作计划，从而使发展党员工作既能够着眼未来谋划长远，又能够有的放矢地做好当前的工作。同时，要针对不同行业的实际，提出不同的目标要求，从而使发展党员工作有具体的目标任务，增强工作的可行性、可比性、可考性，使发展党员工作步入经常化轨道。三是实行定期检查制度。各党委要对所属党支部的发展党员工作要定期检查，指导好基层党组织的发展党员工作，并及时发现并解决一些苗头性、倾向性问题。四是建立发展党员预警制度和责任追究制度。对二年没有发展党员的农村党支部，各党委要对其及时发出预警通知，责令其尽快培养、发展。对三年没有发展党员的，要进行“黄牌警告”。经过“黄牌警告”后，因主观原因，仍没有发展新党员的，要对有关责任人进行组织处理。

各级党组织和广大党务工作者，要从保持党的先进性、巩固党的执政地位、全面建设小康社会需要的高度，深刻认识做好新形势下发展党员工作的重要性，切实加强对发展党员工作的领导。一是要切实履行工作职责。发展党员工作是一项严肃的政治任务，需要各级党务工作者必须认真履行责任。党委书记是发展党员工作的“第一责任人”，党委主管副书记、组织委员是发展党员工作的“具体责任人”，党支部书记是发展党员工作的“直接责任人”。各级党务工作者特别是党组织的书记要认真履行工作职责，切实担负起本地本部门发展党员工作的领导责任，亲自过问发展党员工作，带头联系培养对象。二是要建立发展党员工作联系点制度。实践证明，建立领导干部联系点制度，是做好各项工作的一项重要措施。因此，我们发展党员工作，也要借鉴这个经验。今后，每个党委成员都要联系1—2个党支部，重点要联系多年未发展党员的党支部，督促、指导他们做好发展党员工作。三是要加强培训，提高发展党员工作水平。发展党员工作是一项政策性、原则性、程序性很强的工作，必须具有较高的业务水平，这就需要我们强化对党务工作者的培训工作。培训方法上，采取分级负责的办法。市委组织部负责对各党委主管副书记、组织委员的培训，各党委负责培训党支部书记和负责组织工作的支委。在培训内容上，要以《中国共产党党章》、《中国共产党发展党员工作细则》和党内生活若干准则为主，同时把《入党教材》和《发展党员工作手册》等作为辅导材料。在培训形式上，要体现灵活性。既可以集中讲授，也可以运用电化教育手段;既可以聘请有关人员做专题讲座，也可以举办现场会进行观摩。四是要加大督查考核力度。市委组织部将建立全市发展党员工作台帐和季检查季通报制度，重点对农村发展党员工作进行督查，每季对各乡镇党委发展农村党员情况进行一次检查，并将结果进行通报。同时，把发展党员工作作为年终党建工作考核的一项重要内容，凡年内出现两个及两个以上三年不发展党员的村，取消乡镇党委的评优资格，乡镇党委书记、党务副书记和组织委员不得评为优秀党务工作者;凡属于三年及三年以上不发展党员的村，不得评为先进基层党组织。各党委也要加大对所属党支部的督促检查力度，确保发展党员工作有序健康地开展。

同志们，让我们以这次发展党员工作会议为契机，认真学习借鉴先进经验，科学谋划，突出重点，与时俱进，开拓进取，不断加大工作力度，创新工作机制，以不懈的努力，推动全市发展党员工作质量和水平的不断提高，为全市经济实现跨越式发展提供坚实的组织保证。

发展党员工作总结报告发展党员工作总结及下年计划

各基层党(工)委：

为进一步促进全市发展党员工作规范化、制度化、科学化，着力提升党员队伍的整体素质，针对当前发展党员工作状况，尤其是来信来访较多的问题，9月上、中旬我部组织对全市发展党员工作进行了专项检查。现将检查情况通报如下：

一、基本情况。

9月5日-14日，在各基层党(工)委对发展党员工作进行自查的基础上，我部组织5个检查组对全市34个乡镇和开发区、兴达公司以及10家市级机关部门单位2006年以来的发展党员工作进行了专项检查。

在检查方式上，采取听汇报、查看资料，访谈分管党务工作的负责人、组织委员(党办主任或人事科长)以及部分基层党支部(总支)书记、新党员和群众代表，实地抽查2—3个基层党支部(总支)。在检查内容上，围绕“5访5看10个必查”的要求，重点检查各基层党组织贯彻落实中央、省委和市委对发展党员工作的一系列部署要求，特别是贯彻落实《中国共产党章程》、《中国共产党发展党员工作细则(试行)》的情况以及在发展党员工作中是否坚持党员标准、严格工作程序、认真履行入党手续以及执行发展党员民主推荐制、培养考试制、预审考察制、发展公示制、讨论票决制、责任追究制、年度计划备案制和党委派员列席制等情况。

2006年以来，全市共发展党员4984名。其中，女党员1509名，占30.3%;35岁以下3664名，占73.5%;高中以上文化4540名,占91.1%(其中：大专以上文化2295名，占46%)。绝大多数基层党组织能按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的十六字方针要求，紧紧围绕市委中心工作和党员队伍建设需要，加强领导，突出重点，强化培养，规范程序，创新举措，较好地完成了全市发展党员工作5年规划目标任务。从检查的情况看，戴南镇、张郭镇、周庄镇、陈堡镇、沙沟镇、昭阳镇、安丰镇、大垛镇、公安局、卫生局等党委和开发区党工委、市委教育工委发展党员工作总体情况较好。

二、主要做法和成效。

1、加强组织领导,发展党员工作机制进一步完善。全市绝大多数基层党(工)委能够按照发展党员工作要求，把发展党员工作摆上重要议事日程，列入党建工作考核的重要内容，专题研究发展党员工作，明确专人负责，强化工作责任，形成了主要负责人亲自抓，分管负责人协助抓，组织委员或党办主任(人事科长)具体抓的工作格局。每年年初，各基层党(工)委能结合本乡镇、本部门实际，围绕发展党员工作年度目标要求，采取自上而下、自下而上、上下结合的方式，认真制定发展党员工作计划，形成了“年初有计划、年中有跟踪、年终有落实”的常态管理机制，确保了发展党员工作的有序开展。

2、突出发展重点，党员队伍结构进一步优化。全市各级党组织坚持不懈地做好在工人、农民、知识分子和干部中发展党员工作，坚持做到“四个倾斜”，即向生产和工作一线倾斜、向高知识群体倾斜、向35岁以下青年倾斜、向妇女倾斜，不断加大在新经济组织中发展党员工作力度，较好地优化了新党员的结构。几年来，全市发展党员结构比例均达到了上级组织部门的要求。市委教育工委注重发挥妇代会和工会组织的作用，加强对35岁以下的优秀教职工以及女教师的教育引导，通过举办形式多样的培训学习教育活动，激发了广大青年教师入党的积极性。兴达公司党委注重发展优秀青年职工入党，为公司党员队伍注入了活力。

3、注重程序条件，发展新党员的质量进一步提高。一是坚持标准，严格把好“入口关”。大多数基层党组织严格按照《党章》规定的标准发展党员，把政治素质放在第一位，不随意降低标准，坚持个别吸收的原则，做到成熟一个，发展一个。把好“入口关”，做到了“六个不发展”，即：没有参加入党积极分子学习培训班的不发展;没有经过一年以上培养考察的不发展;没有经过政审或政审不合格的不发展;手续不完备的不发展;政治思想表现一般、工作成绩不突出的不发展;群众反映的问题没有查清或党内外意见不一致有争议的暂不发展。二是紧扣环节，认真落实公示制。大部分党(工)委能严格执行发展党员工作各项程序，特别是认真落实发展党员公示制，接受群众监督。戴南镇和张郭镇努力扩大公示范围，将党员发展对象在本镇有线电视台进行公示，进一步提高了发展党员工作的透明度。三是规范手续，严格把好“五关”。大多数基层党组织认真把好入党积极分子确定关、入党积极分子培养关、发展对象考察关、预备党员接收关和预备党员转正关，规范《入党积极分子考察表》、《入党志愿书》的填写和支部大会、党(工)委会记录，力求使发展党员相关材料内容真实、表述准确、书写规范。市级机关党工委为加强对所属基层党组织的工作指导，编印下发了《党务工作手册》，详细列明了发展党员的各项程序与要求，便于所属党支部做好发展党员工作;戴南镇、张郭镇、安丰镇、周庄镇、沙沟镇和周奋乡坚持质量重于数量的原则，严把新党员质量关，做到有培养教育、有专门培训、有会议记录、有完备材料，确保党员发展工作正常、有序、规范。

4、创新工作举措，发展党员工作水平进一步提升。大部分基层党(工)委能够紧密联系实际，以提升发展党员工作水平、确保发展党员质量为目标，不断创新发展党员工作机制。一是前移审查关口。昭阳镇、安丰镇、沙沟镇、周庄镇等乡镇在确定入党积极分子前，与计生、农经、公安等部门进行联合审查，全面了解情况，从源头上进行把关，有效提高了入党积极分子队伍的质量。二是加大审查力度。张郭镇对非公企业主入党，除“过三关”外，还要通过工会、工商、税务、安全、环保等部门联合审查，检查是否诚实守信、守法经营，真正把优秀的非公企业主吸收到党内来。三是推行入党答辩制。戴窑镇、张郭镇和市级机关工委在培训期间，围绕入党动机及党史知识，进行抽签答辩，增进党员发展对象对党的基本知识的了解，提高了党员发展对象学习党的基本知识的积极性。四是扩大推优范围。西鲍乡除坚持党组织、群团组织推荐入党积极分子外，今年在全乡范围内集中进行推优活动，通过自主报名和组织推荐等形式，组织他们进行党的基本知识培训，既激发了年轻同志要求进步的热情，又壮大了入党积极分子队伍。

三、存在问题及原因。

(一)存在问题。

1、入党积极分子源头不足。从检查的情况看，多数基层党组织入党积极分子源头不足，数量整体偏少。一些村人口数量众多，仅有1-2名入党积极分子，个别村甚至没有入党积极分子。

2、发展党员工作有关规定执行不到位。一些基层党组织在党员发展工作中制度执行不严。极少数行政村党支部召开党员大会时，党员参会人数没有达到规定要求;有的仍然采取举手表决和鼓掌通过的方式，没有严格执行票决制;有的基层党委没有严格执行党委派员列席制。

3、部分农村党组织负责人对发展党员工作业务不熟悉。被访谈的村党组织负责人中，熟悉发展党员程序规定的比较少，多数只能说出个大概。个别村甚至出现召开党总支大会或以支委会代替支部党员大会讨论吸收新党员的问题。

4、对新党员的教育管理力度不够大。部分基层党组织存在“重发展、轻教育”的现象，特别是发展后不培训、不教育，导致个别新党员入党后放松对自己的要求，做出了与党员身份不相符的事情，影响了党员队伍的形象。2006年以来，全市共有9名新党员因违法违纪受到党纪处分。

5、少数基层党组织发展党员材料不规范。一是个别新党员填写《入党志愿书》字迹潦草，缺乏严肃性。二是部分材料和记录不规范，缺乏完整性。如党委会和支部党员大会的会议记录过于简单，在讨论审批多名党员时，未能体现逐一表决。三是个别基层党(工)委发展党员材料管理不善，存在部分材料丢失的现象。四是极个别基层党委对党员发展对象的自传、思想汇报、入党志愿书等材料未能认真细致地审核，存在把关不严的问题。

(二)主要原因。

部分基层党组织对发展党员工作的重要性认识不深，工作主动性、积极性不强。主要表现在：个别乡镇党委重视程度不够，有的把发展党员工作当成“软任务”，没有明确的计划和措施;个别基层党委主要负责人很少过问发展党员工作;有的乡镇党委组织委员没有把主要精力用在组织工作上，对发展党员工作心中无数。少数村党组织落实不力，一些村党组织书记工作不主动，存在“坐门等客”的现象;个别行政村党组织负责人甚至妒贤嫉能，担心优秀青年入党后对自己的位置构成威胁，不愿发展党员。

四、下一步主要工作。

为进一步提升全市发展党员工作水平，保证发展党员质量，提高党员队伍素质，要做好以下几方面工作：

2、坚持标准，严格程序，不断提高新发展党员的质量。一是要坚持发展党员标准。各基层党(工)委要进一步细化和把握农村、社区、机关和“两新”组织等各行各业发展党员的标准，正确处理数量与质量的关系，始终把政治素质放在第一位，不以“能人”、“模范”代替政治标准。要严格按照党章规定的党员标准发展党员，重点看发展对象是否自觉学习和实践“三个代表”重要思想、是否自觉为党的路线和纲领而奋斗、是否在工作中取得显著成绩，坚持做到成熟一个，发展一个。要把是否参加党员义工服务作为主要条件，促进发展对象尽快成熟。二是要严格发展党员工作程序。特别是在确定入党积极分子、发展对象和召开支部党员大会讨论吸收新党员以及预备党员转正等关键环节上，要严格执行相关程序，认真履行入党手续，坚决杜绝违反程序或简化程序发展党员的现象，切实做到工作不走样、程序不变通、要求不降低。三是要建立健全发展党员工作制度。要继续坚持和完善发展党员工作年度计划备案制、民主推荐制、培训考试制、预审考察制、发展公示制、讨论票决制、责任追究制、党委派员列席制等制度，特别是农村党组织发展新党员，要全面实行发展党员讨论票决制和党委派员列席制。

3、与时俱进，突出重点，不断优化发展新党员的结构。一是突出在“两新”组织中发展党员。要把在非公经济领域发展党员作为扩大党在非公经济领域影响力的重要工作来抓，在推进面上工作的同时，重点抓好规模以上企业发展党员工作，力争在3年内达到省、泰州市提出的70%以上非公经济组织有党员的目标。同时，要抓好新社会组织发展党员工作。二是突出做好农村发展党员工作。要注重在致富能手中培养党员，把党员培养成致富能手，重点将农村种养殖大户、农民经纪人、回乡高校毕业生、复员退伍军人、大学生村官以及在外务工经商能人发展入党。要把农村发展党员工作同加强农村基层党组织建设结合起来，切实解决一些地方农村党员“双带”能力不强和少数基层党组织后继乏人的问题。三是突出在各类人才队伍中发展党员。要按照不断提高党的执政能力的要求，进一步加大发展各类人才入党的力度，努力把各类人才紧紧凝聚在党组织的周围。根据各类人才的不同特点，加强对他们的教育、引导和帮带。加强在教卫文体等各类人才中发展党员工作，不断改善党员分布，提高党员队伍的“含金量”。

4、强化培训，注重指导，不断提升发展党员工作水平。发展党员工作是一项政策性、原则性、程序性很强的工作。全市各级党组织要切实加强党务干部队伍建设，加大培训力度，不断提高他们的思想政治素质和业务水平。一是实行分级培训。市委组织部负责对各基层党(工)委分管党务工作的负责人、组织委员的培训，各基层党(工)委负责培训党支部书记和支部组织委员。在培训内容上，要以《中国共产党党章》、《中国共产党发展党员工作细则(试行)》和《中国共产党党内生活若干准则》为主，同时把《入党教材》和《发展党员工作手册》等作为辅导材料。二是改进培训方式。既可以集中讲授，也可以运用电化教育手段;既可以聘请有关人员做专题讲座，也可以召开现场会进行观摩。三是加强业务指导。要不断加大对基层党组织特别是一些发展党员工作基础比较薄弱的村和非公企业党组织的指导力度，充分发挥非公企业党建工作指导员的作用，及时发现和帮助解决工作中存在的问题，促进全市发展党员工作水平的不断提升。

5、从严预审，严格考核，切实维护发展党员工作的严肃性。一是要完善发展党员工作审查方式。拟成立市发展党员工作联审小组，市委组织部、市纪委、市公安局、市信访局、市人口计生委分管领导及职能科室负责人为联审小组成员，负责对全市党员发展对象进行联审。市委组织员分片(口)负责指导基层党(工)委发展党员工作，对发展党员材料进行预审把关。各基层党(工)委特别是乡镇党委也要相应成立联审小组，共同负责本乡镇发展党员工作的审查把关，以确保新发展党员的质量。二是要加大发展党员工作督查考核力度。市委组织部将建立全市发展党员工作检查通报制度，每半年对各基层党(工)委发展党员工作情况进行一次检查，并通报检查结果。同时，把发展党员工作作为年终党建工作考核的一项重要内容，凡年内发展党员工作中出现人民来信来访查实且存在明显问题的，一律取消评优资格，乡镇党委书记、分管党务工作的负责人和组织委员不得评为优秀党务工作者和组工干部;基层党组织不得评为先进基层党组织。各基层党(工)委也要加大对所属党支部的督促检查力度，确保发展党员工作健康有序地开展。三是要严格发展党员工作责任追究。坚持做到“三个追究”，即：入党介绍人和培养联系人没有如实向党组织汇报发展对象真实情况，致使发展党员工作失误的，追究入党介绍人和培养联系人的责任;因党小组向党支部、党支部向党委推荐不慎重，造成发展党员质量有问题的，追究党小组长和党支部书记责任;对于弄虚作假、不按发展党员制度要求和程序规定进行的，追究相关党委主要负责人、分管负责人和具体责任人的责任。对弄虚作假、违反规定吸收入党的，一律不予承认党员资格，切实维护发展党员工作的严肃性。

中共兴化市委组织部。

2011年12月12日。

在发展党员和加强流动党员管理工作会议上的讲话

刚刚结束的十六届四中全会，是在我国改革发展关键时期召开的一次极其重要的会议。全会专门研究加强党的执政能力建设问题，抓住了治国理政的根本，抓住了党的建设的关键，抓住了中国特色社会主义伟大事业与党的建设新的伟大工程的重要结合点，在党的建设史上具有里程碑意义。全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，深刻阐述了加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性，全面总结了半个世纪以来党执政的主要经验，深入分析了我们党治国理政面临的新形势、新要求，明确提出了新形势下加强党的执政能力建设的指导思想、总体目标和主要任务，是加强党的执政能力建设的纲领性文件。这表明了我们党对执政规律的认识达到了一个新的高度，体现了居安思危的忧患意识、与时俱进的创新精神和总揽全局的领导艺术，反映了党心民心，体现了时代要求。《决定》的贯彻实施对提高党的执政能力、全面推进党的建设新的伟大工程、开创中国特色社会主义事业新局面，必将发挥重要的指导作用。

学习贯彻四中全会精神，是当前摆在全党面前的一项重大政治任务。组织部门作为党委的重要职能部门，在加强党的执政能力建设中担负着十分重要的责任。四中全会提出的各项任务，有相当一部分需要组织部门去具体落实或配合有关部门抓好落实。比如，加强各级领导班子和干部队伍建设，提高五种能力是执政能力建设的关键，也是组织部工作的主要任务；加强党的基层组织和党员队伍建设是执政能力建设的基础，同样是组织部门肩负的重要责任；保持党同人民的血肉联系，改革和完善党的领导体制和工作机制，组织部也承担着大量的基础工作。组织部门的同志们一定要从全局和战略的高度，充分认识组织系统认真学习贯彻好四中全会精神的重大意义，以不断加强和改进组织工作的新成效来推动党的执政能力的新提高。

党的十六届四中全会既为新世纪新阶段组织工作指明了方向，也为组织工作提供了一个极好的机遇。各级组织部门要紧密联系组织工作实际，落实好会议精神。一要认真学习领会、全面把握四中全会精神，自觉用四中全会精神武装头脑、指导行动。二要以四中全会精神为指导，研究和谋划组织工作。针对《决定》提出的任务，深入思考、找准组织工作贯彻落实会议精神的着力点，明确任务，分解立项，落实责任，研究提出具体工作思路和措施。对本地区、本部门在加强党的执政能力建设方面已经做的、正在做的和将要做的工作进行梳理，认真总结经验，深入调查研究，把学习贯彻十六届四中全会精神与谋划明年和今后一个时期组织工作结合起来。三要把学习贯彻四中全会精神同推动当前工作结合起来，确保各项工作任务的顺利完成。要以学习贯彻十六届四中全会精神为契机，抓住机遇，突出重点，加大力度，狠抓各项工作的落实。要抓好四中全会精神的学习培训，努力落实大规模培训干部的任务，使学习贯彻十六届四中全会精神的过程成为广大党员干部自觉增强执政意识的过程，成为各级领导班子和领导干部提高治国理政的能力和本领的过程；进一步加强领导班子思想政治建设和组织建设，使各级领导班子真正成为带领干部群众开创改革开放和现代化建设新局面的坚强领导集体；切实抓好基层组织建设，建立健全常抓不懈的工作机制，使各条战线、各个领域的基层党组织都成为坚强的战斗堡垒；继续推进干部人事制度改革和组织制度的创新，抓好各项改革措施的贯彻落实，及时提出新举措，取得新经验，开创组织工作新局面。

这次全省发展党员和加强流动党员管理工作会议，是认真学习贯彻党的十六届四中全会精神的具体步骤，是加强党的执政能力建设、巩固党的执政基础的重要举措。下面，我就新形势下发展党员和加强流动党员管理工作，讲几点意见。

今年以来，中央先后多次召开会议，特别是锦涛亲自主持中央政治局常委会和全体会议，研究部署新形势下的发展党员工作。中央办公厅转发了《中共中央组织部关于进一步做好新形势下发展党员工作的意见》的通知，中组部召开了全国发展党员工作会议。这样集中地研究发展党员工作，在我们党的历史上也是不多见的。十六届四中全会前，乐际、伟平、秦丰同志和我分别就加强党的执政能力建设和基层党建工作进行了调研，省委专题听取了全国发展党员工作会议精神和全省发展党员、流动党员管理方面的情况汇报，并就如何认真贯彻中央有关精神，做好新形势下全省发展党员工作和加强流动党员管理作出了部署。这充分说明了中央和省委对发展党员工作的高度重视，充分说明了新形势下做好发展党员和加强流动党员管理工作的极端重要性、紧迫性。

造性。”“使党的基层组织真正成为贯彻‘三个代表’重要思想的组织者、推动者和实践者。”这是在新的历史条件下，我们党总结执政经验的基础上，对党的基层组织和党员队伍建设提出的新思想、新要求和新任务，为我们指明了奋斗方向。党的执政能力建设内涵十分丰富，从主体上讲，既涉及各级党组织，也涉及党员、干部；既是一项宏大的命题，又是一个具体的要求，体现在每一项实际工作中。从这个意义上讲，只有把发展党员和加强流动党员管理这个基础工作做好了，把党的基层组织和党员队伍建设搞好了，党的执政能力才能不断提高，执政地位才能得到不断巩固。

做好新形势下的发展党员和加强流动党员管理工作，是增强党的阶级基础，扩大党的群众基础的迫切需要。一个政党的阶级基础和群众基础，是其赖以生存和发展的基石。中国共产党是工人阶级的先锋队，同时也是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心。没有牢固的阶级基础，党就无以立党；没有广泛的群众基础，党就难以执政。在新的历史条件下，我们党要为人民掌好权、执好政，就必须不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，必须把社会各方面的优秀人才吸收到党内来，使每个党员都能在各自的工作岗位上发挥先锋模范作用，不断扩大党的工作覆盖面，增强党在全社会的影响力和凝聚力。

做好新形势下的发展党员和加强流动党员管理工作，是实现“建设小康，富民强省”总体目标的迫切需要。党的十六大根据我们党和国家面临的新形势，提出了全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的奋斗目标。省十次党代会提出了“建设小康，富民强省”的战略目标。要实现中央和省委提出的奋斗目标，归根结底要依靠各级党组织和广大党员去动员群众、组织群众、带领群众共同奋斗。只有把发展党员和党员管理这项基础工作做好了，党员队伍的整体素质提高了，党的事业才能后继有人，才能人才荟萃，实现全面建设小康社会才会有更加可靠的组织保证。

做好新形势下的发展党员和加强流动党员管理工作，是保持党员队伍生机和活力的迫切需要。全面贯彻“三个代表”重要思想，核心是保持党的先进性。党的先进性是由党的性质、宗旨、指导思想、历史使命等方面所决定的，不仅表现为党的基本理论、基本纲领、基本路线是先进的，党的中央领导集体是英明的、正确的，党的各级组织的领导方式和活动方式是坚持执政为民、体现先进性要求的，也表现在党员个体的先进性上。因为党员是党的细胞，党的先进性要通过党员个体的先进性来体现，人民群众是通过党员个体的先进性来认识党的形象、感知党的先进性、决定对党的态度的。我们必须下大力气建设一支素质优良、结构合理、规模适度、与时俱进、作用突出的党员队伍，源源不断地把符合党员条件的先进分子吸收到党内来，不断为党的肌体补充新鲜血液，使党员队伍始终走在时代前列，始终保持党的先进性。

总之，党的基层组织和党员队伍建设，包括发展党员工作是党的建设的永恒主题。各级党委和组织部门一定要从全局和战略的高度，深刻领会十六届四中全会和中央的一系列指示精神，充分认识做好新形势下发展党员和加强流动党员管理工作的重要性和紧迫性，把思想统一到中央和省委的要求和部署上来，把发展党员和加强流动党员管理工作作为重大而紧迫的政治任务抓紧抓好。

二、按照增强党的阶级基础、扩大党的群众基础的要求，做好新形势下的发展党员工作。

发展党员工作是党的建设的一项重要的经常性工作，是党的建设新的伟大工程的'基础工程。改革开放以来，特别是党的十三届四中全会以来，全省各级党组织坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照发展党员“十六字”方针积极做好发展党员工作，发展新党员的数量比较均衡，素质不断提高，结构逐步改善，一大批社会各方面的先进分子加入到党组织中来，为党的队伍增添了生机和活力。基层党组织和广大党员在全省改革发展稳定中，在重大政治斗争和同自然灾害斗争的紧要关头，充分发挥了战斗堡垒和先锋模范作用，用实际行动展示和诠释了共产党员的先进性。但也应当看到，与新形势新任务相比，发展党员工作还存在一些突出问题。有些地方农牧民党员队伍老化，带头致富、带领群众共同致富能力不强；一些国有企业、集体企业没有党员的生产班组有所增加；相当数量的非公有制企业、社会团体、社会中介组织党的力量薄弱；在流动人员中发展党员尚缺乏有效的工作机制等。这些问题必须引起各级党组织的高度重视，切实增强做好新形势下发展党员工作的政治责任感和历史使命感。

当前和今后一个时期，全省发展党员工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，按照全国发展党员工作会议上提出的要求，坚持不懈地做好发展党员工作，不断增强党员队伍的生机和活力，增强党在全社会的影响力和凝聚力，为巩固党的执政基础，提高党的执政能力，为推进我省改革和各项事业发展提供组织保证。

一坚持把政治标准放在首位，认真把好新党员质量关。党员质量是党的生命，直接关系到党的先进性和战斗力。保证新党员质量，必须要始终把坚持党员的政治标准放在首位。衡量一个党员是否合格，首先看其是否自觉学习和实践“三个代表”重要思想，是否牢固树立共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念，是否自觉为党的路线和纲领而奋斗。结合（省名）实际，还要看其是否具有马克思主义的民族观、宗教观，是否旗帜鲜明地反分裂、反渗透。我们在发展党员工作中，要牢牢把握好这个重要尺度。

严格执行发展党员工作程序，是保证党员质量的关键。程序是制度，是规范，是纪律。我们要严格按照党章和党内有关规定，在发展党员的每一个环节严格执行程序，认真履行手续。不该简化的程序不能简化，不该省略的手续不能省略。对不按程序办事的，要坚决予以纠正和查处。

要充分发扬民主，坚持走群众路线，努力扩大发展党员工作中的民主。一个人的政治觉悟、思想品质和入党动机怎样，群众最有发言权。各级党组织要继续坚持和完善入党积极分子考察制度、思想汇报制度、谈话制度、听取党内外群众意见制度、“推优”制度和发展党员公示制等制度和发展党员责任追究制等有效措施和办法，进一步拓宽群众参与的渠道。

（二）突出重点，不断壮大党员队伍的骨干力量。

要适应改革和市场经济发展的要求，统筹做好在不同所有制企业的工人中发展党员的工作。注重吸收国有和集体所有制企业的班组长和艰苦岗位上的优秀员工入党，努力解决一些生产班组没有党员的问题，不断巩固党在这些领域的力量。要注重抓好在非公有制企业员工中发展党员工作，引导和带动非公有制企业的广大职工积极靠近党组织，改变这些领域发展党员工作薄弱的状况。

要围绕解决“三农”问题、实现农牧业产业化、推进农村牧区经济社会全面发展，做好在农牧民中发展党员工作。要放宽视野，注意从回乡毕业生、复员退伍军人以及外出务工青年中发现和培养入党积极分子。继续注重发展村社干部和有文化、有一技之长、能带头致富、带领群众共同致富的优秀农牧民入党，扎实开展“三培双带”活动，不断加大农村牧区致富带头人入党的工作力度，为农村牧区小康社会建设充实骨干力量。

要从贯彻落实科教兴青、人才强省战略的高度，做好在知识分子特别是高知识群体和各类人才中发展党员工作。要结合知识分子的思想和工作实际，有针对性地进行教育引导，激发他们的政治热情。积极在高校、科研院所、文教卫生等战线的工作骨干和企业管理技术人员中发展党员，特别是注重培养发展有突出贡献的优秀专家、学术和学科带头人、优秀留学归国人员入党。对那些思想素质好、贡献突出、影响较大的入党申请人，要制定专门的培养教育和发展计划，切实做好工作。

要从党的事业兴旺发达、后继有人的高度，认真做好在大学生和青年中发展党员工作。要认真研究和掌握当代青年的思想特点和成长进步规律，采取有针对性的培养教育措施，增进他们对党的感情，真正把广大青年凝聚在党的周围。要高度重视在大学生中发展党员的工作，力争在三年内，全省本科院校基本实现“低年级班有党员、高年级班有党组织”的目标。继续在中学生中扎实开展党的基本知识教育。

我省是一个多民族聚居的省份，做好在少数民族中发展党员工作，对于加强民族地区党的建设至关重要。要采取有效措施，排除宗族、宗教势力在一些地方对发展党员工作的干扰，加强教育引导工作，把少数民族群众凝聚在党组织周围，及时把他们中的优秀分子吸收到党组织中来。

在做好以上工作的同时，继续做好在妇女和干部中发展党员工作。

（三）把握政策要求，积极稳妥地做好在其他社会阶层中发展党员工作。在其他社会阶层中发展党员，是在我国市场经济体制建立和不断完善的现实情况下，中央从全局和战略高度作出的重要决策，是“三个代表”重要思想在发展党员工作中的具体体现，是党的建设理论和实践的重大突破。为了探索在其他社会阶层中发展党员工作的经验，中组部在全国个市（区、开发区）开展了试点工作。我省西宁市也是试点单位之一。经过几年的试点，全国发展党员工作会议把在其他社会阶层中发展党员纳入了经常性工作进行部署。吸收私营企业主入党政策性很强，要在实践中把握好以下几点：一要把握政策界限。在确定发展对象时，要注意考察他们的入党动机、个人历史、政治表现，特别是在重大政治问题上的表现，同时，还应注意把握以下具体要求：财产来源合法，用之得当，模范守法经营，自觉依法纳税；关心爱护员工，保障员工的合法权益；诚实守信，有良好的品行，热心社会公益事业，群众公认；积极支持建立企业党组织和工会、共青团组织，为其开展工作提供必要条件。在接收预备党员前，基层党委要将发展对象的有关材料报县一级党委组织部门审查。审查合格后，由支部大会讨论，通过后报基层党委批准。对那些所在企业规模较大、跨地区跨国经营或其他情况特殊的发展对象，经支部大会讨论后，可以由县级或县级以上党委审批。二要加强教育管理。私营企业主入党后，着重对他们进行党性观念、社会责任意识等方面的教育，进一步解决思想入党问题，使他们自觉履行党员义务，正确行使党员权利，充分发挥先锋模范作用。三要积极稳妥。吸收私营企业主入党，目前我们实践经验有限，取得的成果也有限，特别是转入经常性工作后，还会遇到许多新情况新问题，各级党组织要按照中央的部署和要求，做到不争论、不炒作，积极稳妥，扎实推进，防止一哄而起。

（四）夯实基础，切实加强入党积极分子队伍建设。建设一支数量较多、质量较高、结构合理的入党积极分子队伍，是发展党员的源头活水，是发展党员基础工程的基础。做好这项工作，关键是要突出抓好三个环节：一是营造环境。要积极主动地宣传党的路线、方针、政策，宣传党的宗旨和性质，宣传党的发展史和历史功绩，增强群众对党的认识，激发群众的政治热情，使人民群众对党情有所系、心有所向，增强党对群众的吸引力、凝聚力。二是拓宽渠道。要适应经济社会发展的新形势、新特点，不断拓宽视野和渠道，积极主动地发现和推荐入党积极分子。要充分发挥共青团、工会、妇联等群众组织的“推优”作用，把个人申请和党员推荐、群众推荐、有关组织推荐结合起来，形成多渠道、多层次发现和推荐入党积极分子的格局。三是培养教育。要针对不同行业、年龄、文化、群体等入党积极分子的特点，采取有针对性的培养教育措施，实行定人培养、定岗锻炼、定点培训、定期考察等制度，以不断提高入党积极分子的思想政治素质和业务能力。要注意为入党积极分子提供生产生活上的服务，以增强党组织的吸引力，提高培养教育的实效。要健全和严格执行培养人联系制度、被培养人定期汇报制度，并建立动态管理机制，及时把不合格者调整出去。

三、适应社会主义市场经济发展的要求，进一步加强流动党员管理工作。

随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济的不断发展，全省党员流动呈逐年上升趋势，流动党员管理问题凸现。据调查，有以上的流动党员不能坚持过正常的组织生活，大部分不能及时与其所在的党组织保持联系，特别是一些企业下岗失业人员、一次性安置人员党员，外出不向党组织报告，不转组织关系，不参加组织生活，不交纳党费，长期游离于党组织之外；有的党员外出后，不主动与流入地党组织联系，不亮明自己的身份，不按党员标准严格要求自己。基层党组织对这些新情况、新问题研究不够，工作缺乏针对性、灵活性，对流动党员管理工作跟不上形势发展的需要。这些都是在建立和完善社会主义市场经济体制中出现的新情况、新问题。我们要按照中组部对加强流动党员管理工作提出的要求，进一步增强责任感和紧迫感，大胆探索，创新思路，创新制度，创新方法，创新措施，不断提高管理水平。

（一）合理设置党组织，不断扩大对流动党员管理的覆盖面。要根据流动党员分布广泛、流动性大的实际，按照有利于加强流动党员管理，有利于流动党员参加组织生活，有利于发挥流动党员作用的原则，合理设置党的基层组织，使党员不论流动到哪里，都能参加党的组织生活，接受党组织的教育、管理和监督，发挥党员的先锋模范作用。

（二）创新教育管理方式，不断增强流动党员的党性观念。要针对流动党员的特点和实际，不断创新教育形式、教育内容和活动载体，坚持“业余”、“小型”、“务实”的原则，开展富有吸引力的党内活动。要教育引导流动党员做诚实劳动、合法经营的模范，做致富不忘家乡、帮助家乡群众共同致富的模范，做“家”在社区、奉献社区、遵守公德、遵纪守法、维护稳定的模范。要把流动党员的教育管理与对他们的关心结合起来，从感情上贴近他们，从生活上关心他们，从思想上帮助他们，为他们排忧解难，激发他们为经济建设做贡献的热情，增强他们的党员意识和党性观念。

（三）创新工作机制，逐步构建流动党员管理的工作格局。加强流动党员教育管理工作涉及方方面面，仅靠组织部门是难以抓好的。应当在总结经验的基础上，进一步健全和完善各级党委统一领导，组织部门主管，有关部门各司其职、协调配合、齐抓共管的流动党员管理工作的领导格局和工作机制。流动党员原所在党组织要同外出所在地党组织经常联系，互通情况；组织部门与劳动、人事、公安、工商等部门也要建立联系通报制度，沟通情况，协调配合，形成齐抓共管的工作格局。

（四）规范转移和接收流动党员组织关系。党员组织关系管理，是一项十分严肃的工作。各级党委和组织部门要加强党员组织关系管理，切实履行职责，健全工作制度，积极帮助流动党员在转移组织关系中遇到的困难。要协调有关部门和单位，重点做好国有企业改制中党员组织关系的集体转移和接收工作，使企业、街道社区等有关单位党组织的工作有效衔接，妥善解决相关问题，防止党员组织关系“挂空”，确保每个党员都能纳入党的一个组织的教育管理之中。

加强流动党员的教育管理，是党的基层组织面临的新领域、新课题，无现成的经验可借鉴。这次会上提交大家讨论的《关于进一步加强流动党员管理工作的意见》，对加强流动党员管理提出了一些具体的措施办法，希望大家讨论好、修改好。办法和经验来自实践、来自基层、来自群众。我们在西宁、格尔木市调查社区党建时，有些社区对流动人口中的党员，从普查登记、转移接受组织关系、纳入组织管理、开展活动等都有一些切实可行的做法，各级组织部门要深入到基层社区，不断探索、总结、完善和提高，形成简便适用、规范可行的制度和办法。

落实好发展党员和加强流动党员管理工作的领导责任。各级党委要高度重视这项工作，明确领导责任，抓好各项任务的落实。各级组织部门要履行好发展党员和加强流动党员管理工作职责，科学制定发展党员计划和流动党员管理办法，加强分类指导和督促检查，保证各项任务落实。基层党组织要落实好发展党员和流动党员管理工作的各项措施，发挥好职能作用。各级工会、共青团、妇联等群众组织要在发展党员工作中发挥积极作用。

健全和完善发展党员和加强流动党员管理工作的规章制度。制度建设是保证新党员质量的前提，也是加强流动党员管理工作的根本措施。要把制度创新贯穿于发展党员和加强流动党员管理工作的全过程。近年来，全省各级党组织在发展党员和加强流动党员管理工作中探索和建立了一系列制度，对保证新党员的质量和加强流动党员管理起到了积极作用，但这些制度也需要在工作中不断地完善和创新。当前，在发展党员工作中，要建立和完善“推优”制度、入党积极分子培训制度、发展党员公示制、发展党员责任追究制度。在流动党员管理工作中，要建立和完善流动党员外出报告制度、流动党员登记卡制度、专人联系制度、《流动党员活动证》制度、接待登记制度、情况反馈制度、主题活动制度等。

加强党的基层组织建设和党务干部队伍建设。进一步加强基层党组织领导班子建设，建立和完善党的基层组织负责人的选配、培训和管理机制，积极探索党的基层组织发挥作用的有效途径，改进活动方式和工作方法，转变工作作风，努力做到上级党组织为下级党组织服务、基层党组织为党员服务、各级党组织和党员为广大群众服务，不断增强党组织的吸引力和凝聚力。要从党员队伍建设的需要出发，加强党务干部队伍建设，不断提高他们的思想政治素质和业务水平。州（地、市）县两级党委要建立健全组织员队伍，配齐配强组织员，保证专职专用。基层党委可从实际出发，设置、聘任一定数量的专、兼职组织员，逐步建立一支素质优良、精干高效、专兼职结合的组织员队伍。

注意研究解决发展党员和加强流动党员管理工作中的新情况、新问题。在新的形势下，我们工作的环境变化很大，工作的领域在不断扩大，工作的对象日趋复杂，发展党员和加强流动党员管理工作面临许多新情况、新问题，热点、难点问题不断增多。各级党组织要组织力量，加强对发展党员和流动党员管理工作新情况、新问题的深入研究和探索。例如，如何在经济成份、社会组织形式、就业方式、利益主体和分配方式日益多样化的条件下，有针对性地加强对入党积极分子的培养教育工作，激发他们的政治热情；如何加强企业、农村牧区等生产一线发展党员工作，改善党员队伍结构，改变部分地方和单位党的力量薄弱的状况；如何做好在新经济组织和社会组织中发展党员工作，扩大党的工作覆盖面；如何在流动人员中发展党员；如何通过全面深入调查，摸清流动党员的基本情况，掌握思想状况；如何提高流动党员的素质，发挥流动党员的作用；社区党组织如何对流动党员进行有效管理，等等。这些问题，我们既不能回避，也不能单纯等靠上面出政策、拿意见，必须坚持实践的观点，充分发挥工作的主动性和创造精神，积极探索研究解决问题的措施和办法。

发展党员工作总结报告发展党员工作总结及下年计划

*家庭及其社会关系的基本情况。

党支部派人与其谈话经过一段时间的培养和考察，经党支部委员会讨论认为合格者;。

党的基本路线、党的优良传统和作风的教育。使他们明确党的性质、纲领、指导思想、宗旨、任务、组织原则和纪律，明确党员的义务和权利，帮助他们端正入党动机，树立为共产主义事业奋斗终身的信念。

联系人：党组织要指定两名正式党员做入党积极分子的联系人，采取吸收他们听党课，参加党内有关活动，给他们分配一定的社会工作以及定期培训等方式对他们进行培养和教育。党支部每半年对入党积极分子进行一次考察，并认真填写《入党积极分子培养考察表》，凡我校教职工、学生入党必须经过党校培训。

一年后，可列为发展对象(组织部备案)。

1、政审：

*对党的路线、方针、政策的态度；

主要内容*本人的政治历史和在重大政治斗争中的表现；

*直系亲属和与本人关系密切的主要社会关系的政治情况。

政审方式：同本人谈话，查阅有关档案材料、找有关单位和人员了解，以及必要的函调或外调。

2、上党校：*召开座谈会，题目：《关于加入党组织的群众意见》；

3、征求党内外群众意见*有关人员推荐(如班主任、任课教师等)；

*团支部推荐：对“28岁以下者”须填写《优秀团员入党推荐表》。

将申请人材料报学院党委预审(副处、副高报组织部预审)；

申请者填写《入党志愿书》；

1、会试主持人报告出席会议党员人数；

3、支委会代表汇报审查意见；

4、入党介绍人介绍申请人入党动机、政治觉悟、思想品质、工作表现、经历等情况;。

5、全体党员对申请人能否入党进行充分的讨论(也可分组讨论)；

7、做出决议并宣读通过；

8、申请者表态；

9、做好支部大会记录：《关于入党的党支部大会》。

上报学院党委审批审查入党手续是否完备，是否符合入党条件(副处、副高报组织部审批)。

名单公示一周接受群众监督。

党委委员、组织员分别与申请人谈话其内容为：

1、学院党委对《入党志愿书》和有关材料进行审查，广泛听取党内外群众意见；

3、有针对性地进行党的基本知识教育；

4、肯定成绩、提出希望；

5、将谈话的情况和对申请人能否入党的意见，如实填写在《入党志愿书》上，向学院党委汇报。

学院党委审批审批预备党员，必须集体讨论、表决决定。申请人符合党员条件、入党手续完备的，可批准其为预备党员。审批的意见和表决结果要填写在《入党志愿书》上，注明预备期的起止时间。审批两人以上时须逐个表决。

报组织部备案经组织部审查后，加盖“党委授权，党总支审批”印章，并填写和发放《入党通知书》。

党支部大会上宣布对发展党员批复情况。并将其编入党支部。

对党支部的决议，党总支，组织部在三个月内要做出批复，特殊情况下不超过六个月。

组织预备党员入党宣誓仪式准备。

1、确定宣誓时间、地点；

2、会场布置，挂党旗；

3、确定监誓人：

4、确定会议主持人和讲话人。

举行入党宣誓仪式。

1、奏(唱)《国际歌》；

2、致开会词；

3、宣誓(宣誓人．监誓人面向党旗，一般举右手握拳，监誓人领宣)、

4、参加入党宣誓党员代表讲话；

5、自由发言(可吸收积极分子参加，党员和积极分子均可发言)；

6、上级党委代表讲话：

7、学院党委负责同志讲话。

1、入党申请书；

2、自传；

3、思想汇报。

4、《入党积极分子考察表》：．注意时间的逻辑顺序．填写的内容与方式；

5、《优秀团员入党推荐表》；

6、党校培训结业证书复印件；

7、学生成绩表复印件(二年级下学期发展的党员须过四级英语)；

9、政审函调材料：父、母必备；

10、综合材料：政治思想、业务表现、成绩、问题和不足；

*各支部在每年的11月底将次年发展党员计划名单报学院党委和组织部。

*毕业生毕业前三个月不予发展。

三，预备党员的教育，考察，转正。

预备党员教育考察。

1、党的基本知识教育；

3、注意观察和掌握预备党员执行党的决议和履行党员义务，行使党员权利的情况；

4、预备党员除和党员一样考核外，每季度向支部作一次口头汇报，半年写一次书面汇报；

一年要写工作、思想、学习的小结；

5、党支部每季度对预备党员进行一次评议，每半年对其进行一次鉴定；填写《预备党员考察登记表》。

党员提出转正申请支委会征求党内外群众意见，及时开会讨论该同志是否按期转正；

召开党支部大会。

1、会议主持人报告出席会议党员人数；

2、预备党员宣读申请转正报告，汇报一年来的工作、思想、学习情况；

3．支委会代表汇报对预备党员转正的意见；

4、大会讨论评议；

5、大会表决，做出决议；

6、申请转正的预备党员表态；

7、将支部大会决议填入《入党志愿书》；

报学院党委审批学院党委通过审查了解、开会集体讨论是否批准预备党员转正。

报组织部备案填写《预备党员转正通知书》。

通知预备党员党龄从何时算起。

党支部派人谈话，提出要求。

向党支部党员大会宣布学院党委对预备党员转正的的批复。

四、预备党员转正材料。

1，接受为预备党员时的全部材料；

2、转正申请报告；

3、《预备党员考察写实表》；

4、思想汇报：半年思想汇报，一年来的学习或工作总结；

5、党内外群众意见；

6、《学生成绩表》复印件；

7．、综合考察意见。

发展党员工作总结报告发展党员工作总结及下年计划

镇区党委对发展党员工作不够重视，措施不力，发展农村党员数量偏少，造成农村党员队伍老化现象长期得不到解决，影响了农村基层党组织的凝聚力和战斗力。为解决这一问题，今年年初，市委组织部下发了《关于在农村优秀青年中发展党员的意见》，将在农村优秀青年中发展党员工作作为今后一个时期发展党员工作的重点，提出了明确的工作目标，即：全市每年发展农村党员要达到当年发展党员总数的75以上，发展35岁以下农村党员要达到发展农村党员总数的75以上，发展高中以上文化程度的农村党员要达到75以上，每个农村党支部每年至少发展1-2名党员，全市每年发展农村党员总数保持在800名左右。为实现这一目标，市委组织部把发展党员工作作为今年全市基层组织建设的重中之重，进一步加大了工作力度，一是实行目标责任制，年初提出5月底前每个乡镇区党委至少发展15名农村党员，年底前达到每村至少发展1名党员的目标。二是坚持定期调度，今年4月和7月两次召开党群书记会，就农村发展党员工作，专题听取各乡镇区党委的汇报。三是不定期进行检查，今年以来，结合农村党员先进性教育调研、流动党员调查和后进班子检查等项工作，就各乡镇区党委发展党员工作进行三次督促检查，及时发现并查处了一些问题，确保了这项工作的顺利开展。

同时，就发展农村党员工作，各乡镇区党委也做了大量卓有成效的工作，对这这项工作普遍引起了高度重视，都将其作为了党委的一项经常性的工作，列入了议事日程，某某镇党委对这项工作非常重视，党委书记亲自抓，并下发了文件，对发展党员工作进行了专门部署，取得了扎扎实实的效果，今年以来，已发展党员34名。某某镇党委在发展农村党员工作中，始终把发展农村优秀青年入党工作作为发展党员的重点，严把年龄结构，及时把符合党员条件的农村优秀青年吸收到党内来，今年发展的23名党员中，35岁以下的占;某某乡党委在发展党员中严格把程序关，在农村支部召开民主党员大会吸收新党员时每次都派员参加，确保了新党员质量。某乡党委认真做好党支部书记的思想教育工作，今年发展农村党员工作开展较顺利，以上党委，经过努力都接近完成了既定的目标任务，工作表现较好，现对以上党委给予通报表彰。

虽然这项工作取得了一定成绩，但是，这项工作发展不平衡。有些党委虽经市委组织部多次催促调度，但仍有一些乡镇区党委没有引起高度重视，比较突出的是借中忙于其他事务，而担误了发展党员工作，还有的乡镇区党委没有一个明确的工作目标，主动意识不强，“坐”等上门，措施不力，以至于发展农村党员工作发展缓慢。截止目前发展农村党员数量较少的乡镇党委有：某某镇党委，这些党委没有将这项工作真正列入工作日程，尤其是党群书记和组织委员没有履行应尽的职责。为严肃纪律，促进工作，现对以上党委给予通报批评，受通报批评的基层党委要深刻查找自身存在的问题，以党委名义向市委组织部写出书面材料说明情况，于10月底前报市委组织部。

为做好发展农村党员工作，提出几点要求：一、切实增强紧迫意识。现在距年底前只有两个多月的时间，乡镇区党委，尤其是工作落后、速度慢的党委要专门召开党委会，对发展党员工作进行研究部署，利用这两个多月的时间，采取有力措施，及时把符合条件的农村优秀青年吸收到党内来，迎头赶上，确保年底前实现一村发展一名党员的目标。二、坚持党员标准，确保新党员质量。要严格按照党章规定和《中国共产党发展党员工作细则》的要求，做到发展标准不变、程序不简，成熟一个，发展一个，严把入口关，坚持质量“公开推荐、公认度测评、公示和预审制、票决制”，确保党员质量。三、坚决落实发展党员工作责任制。乡镇党委书记负总责，要真正把这项工作放在心上，抓在手上，将其做为解决我市农村党员队伍后继乏人的关键措施来抓;党群书记和组织委员要具体抓，要克服畏难情绪，认真做好这项工作。同时，要进一步摸清底数，将任务落实到每个村，积极做好支部书记的思想教育工作，使这项工作真正取得实效。

中共某某市委组织部。

县发展党员工作报告

今年以来，左家塘街道党工委坚持以《中国共产党章程》和《中国共产党发展党员工作细则(试行)》为指导，认真贯彻执行坚持标准，健全制度，严格考核，加强培训，按程序发展，的工作方针，有领导、有计划、有组织地搞好党员发展工作。一年来全街共发展新党员20名，其中男党员8名占40%，女党员12名占60%，街道机关3名占15%，社区干部14名占70%，非公企业3名占15%，18个社区均发展了新党员，并有43名入党积极分子参加了培训。通过严格按党章规定的党员标准发展党员，切实保证新党员的质量，全面提高党员队伍的素质，增强了党组织的战斗力和党员在各项工作中的影响力，以及在群众中的凝聚力。从而对街道的建设、发展和稳定起到了重要的作用。在发展党员工作中，我们的主要做法是：

街道党工委十分重视发展党员工作，街道党工委多次召开专门会议研究落实发展党员工作，把发展党员工作作为加强基层组织建设的重要措施，着力在提高组织领导的认识程度和工作力度上下功夫，不断改进工作方法，形成了职责明确，考核制度健全的发展党员新格局。为了加强对发展党员工作的指导，今年街道党工委实行了班子成员分片包社区，建立发展党员联系点工作制度，对发展党员工作中存在的倾向性问题和薄弱环节做到了及时发现，认真加以解决。同时把发展党员工作作为社区党建目标责任考核的重要内容，确保了发展党员工作扎实有效开展。今年除了做好入党积极分子的培训外，还采取会议、培训等形式以如何做好发展党员工作为一个专题对社区党总支书记、党支部书记和党务干部进行了专门培训。

今年街道党工委把发展党员工作的着力点放在入党积极分子的培养教育上，重点抓好入党积极分子的日常管理，坚持把每月党日活动作为对入党积极分子进行经常性教育培训的重要载体，把入党积极分子登记造册，编入各党小组，并按照活动制度，严格进行管理;认真组织学习党的基本路线、基本知识，联系入党积极分子思想实际，有针对性地开展了形势政策教育、法律法规教育，定期对入党积极分子学习情况进行考核，对入党积极分子的学习心得、思想汇报每半年进行一次综合评定，作为向党组织推荐重点培养对象的依据。在对入党积极分子的培训过程中，注重做到三个结合，即：专题讲座与研讨交流相结合，课堂学习与实地参观相结合，典型引路与自我激励相结合，由于方法得当、针对性强，使培训工作收到了良好效果。在非公企业发展党员工作中，突出解决非公有制经济组织发展党员难的问题。提出了三个倾向于的工作方针，即：倾向于非公企业领导管理层中发展党员;倾向于从非公企业一线技术骨干重中发展党员;倾向于从非公企业高级知识分子中发展党员。

三、严格按照组织发展程序作好党员发展工作坚持标准。

在发展党员工作中，街道党工委严把三关，一是把好支部大会讨论关;二是把好党工委审批关;三是把好预备党员转正关。坚持两个原则，一是坚持质量第一，注意从实际情况出发，科学制订发展党员工作计划，坚持做到成熟一个，发展一个，真正做到从思想上入党。二是坚持全面衡量，严格按照党章规定的党员标准来全面衡量发展对象。做到六个不发展，即：没有参加入党积极分子学习培训班的不发展;没有经过一年以上培养考察的不发展;没有经过政审或政审不合格的不发展;手续不完备的不发展;政治思想一般、工作成绩不突出的不发展;群众反映的问题没有查清或党内外意见不一致有争议的暂不发展。

总结一年来的发展党员工作，我们虽然取得了一定成绩，但也还存在一些问题和不足，主要是：

1、个别社区党总支对发展党员工作重要性认识不足，缺乏责任感。

3、社区居民要求人党的面不够广。

坚定不移地以科学发展观为指导，坚持发展党员工作方针，认真总结分析上年度发展党员工作中的不足，针对街道实际，不断研究发展党员工作新情况，解决新问题。进一步解放思想，提高认识，不断改进工作方法。加强素质教育，充分发挥街道党工委的督促和指导作用。

1、把着眼点放在入党积极分子队伍建设上，要抓住源头。

2、把着力点放在坚持标准，严格程序上。

3、把关键点放在预备党员的教育和管理上。

在开展排查整顿农村发展党员违规违纪问题工作会议上的讲话

四中全会。

精神，切实解决农村发展党员违规违纪问题，提高发展党员质量，按照全国、全省、全市组织部长会议和基层党建工作重点任务推进会部署要求，根据《中共中央组织部关于印发〈xxxx年排查整顿农村发展党员违规违纪问题工作方案〉的通知》(组通字〔xxxx〕xx号)以及《xx省xxxx年排查整顿农村发展党员违规违纪问题工作实施方案》等文件精神，结合我镇实际，现就开展排查整顿工作制定如下实施方案：

xxxx年x月至xx月，重点对党的十八大以来，我镇各村(社区)党组织发展的党员进行排查。

(一)"带病入党"问题。

主要是将违法犯罪等不符合党员条件的人员发展入党。重点排查是否将曾受到刑事处罚且未经党组织长期考察的人员，受到行政处罚且造成恶劣影响的人员，"村霸"和涉黑涉恶、涉邪教人员，被人民法院纳入失信被执行人名单且尚未删除的人员，信仰宗教、热衷于组织和参加迷信活动的人员发展为党员。

(二)弄虚作假问题。

主要是党员身份造假或入党材料造假。重点排查是否存在为非党员出具党员身份证明、伪造党员档案，伪造、篡改支部大会或党委会表决结果，在政治审查环节提供虚假证明，以及本人伪造相关材料、提供虚假学习工作经历证明等。

(三)徇私舞弊问题。

主要是发展"人情党员"、违规发展农村基层干部近亲属入党和违规"异地入党"。重点排查是否存在以下情形：利用职权或职务上的影响说情打招呼、干预基层党组织发展党员，利用发展党员搞权力寻租、利益输送，通过赠送明显超出正常礼尚往来的财物、提供宴请等不正当手段发展入党;村(社区)"两委"负责人是否降低标准发展近亲属入党，或优先照顾发展近亲属入党且造成不良影响;在校学生、现役军人、机关事业单位和国有企业正式员工等人员违规在户籍所在地的农村党组织入党。

(四)严重违反入党程序问题。

重点排查是否存在以下情形：入党积极分子培养教育不满一年即确定为发展对象的;未对发展对象进行政治审查的;接收预备党员和预备党员转正时未按规定召开支部大会、支部大会讨论表决票数未达到规定要求发展入党的;上级党组织在批准申请人入党前没有派人谈话的;未经乡镇党委集体研究批准入党以及转正的;预备党员预备期不满一年转正的。

对入党过程存在疑似违规违纪问题的党员，区分为违规与违纪、一般性违规与严重违规、主观原因与客观原因、个人责任与组织责任，综合分析把握其入党动机、入党过程、现实表现、相关站所和相关人员意见、党员群众评价等情况，以党章党纪党规为准绳，具体情况具体分析，认定是否属于违规违纪问题。确属违规违纪问题的，要准确把握政策界限，严肃审慎作出处理，做到事实清楚、依据充分、程序规范、处理恰当。本人不符合党员条件的，一律不予承认党员身份或取消预备党员资格。涉嫌违纪的，依规依纪追究相应纪律责任。

(一)对"带病入党"人员的处理。

对曾受到刑事处罚且未经党组织长期考察的人员，"村霸"和涉黑涉恶、涉邪教人员，信仰宗教、热衷于组织和参加迷信活动的人员，一般应当予以除名。其中，对曾参加宗教和迷信活动的人员，经党组织教育帮助已经转变的，可保留党员身份并进行提醒谈话;对参加某些民族风俗活动的，不应视为信仰宗教。对入党时隐瞒因犯罪情节轻微免予刑事处罚、因"黄赌毒"受到行政处罚或因其他违法行为受到行政拘留处罚、被人民法院纳入失信被执行人名单且尚未删除等严重错误，入党后现实表现不好的，一般应当予以除名;入党后未再发生违纪违法行为、表现尚好、党员群众认可，可保留党员身份的，依规依纪给予相应纪律处分。未隐瞒上述严重错误，但未经党组织长期考察的，根据违法情形、造成的社会影响等给予相应纪律处分、组织处置或进行提醒谈话、批评教育。对入党时存在其他错误，入党后现实表现良好、符合党员条件的，可保留党员身份并进行提醒谈话。

(二)对存在弄虚作假问题人员的处理。

对经核实认定为党员身份造假、伪造党员档案的"假党员"，一律不予承认党员身份。对入党过程存在其他弄虚作假情形，与本人直接相关的，一般不予承认党员身份或取消预备党员资格;不直接相关的，可保留党员身份并进行提醒谈话、批评教育。对入党材料不规范的要分析甄别，注意区分涂改与篡改、补填与伪造等情况，防止简单视为弄虚作假。

(三)对徇私舞弊发展入党人员的处理。

对"人情党员"，情节较轻的，进行提醒谈话、批评教育;情节严重的，给予劝其退党、除名处置或取消预备党员资格;涉嫌违法的，由有关国家机关调查处理。对属于降低标准将与乡镇干部、村(社区)"两委"负责人有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲以及近姻亲关系的人员发展入党，或优先照顾发展入党且党员群众意见较大的，一般不予承认党员身份或取消预备党员资格;现实表现一般、党员群众认可度不高的，给予限期改正、劝其退党等处置。本人符合党员条件、现实表现良好、党员群众认可的，不视为违规入党。对不在长期(两年以上)工作、学习所在单位或居住地党组织申请入党，而违规在户籍所在地的农村党组织入党的在校学生、现役军人、机关事业单位和国有企业正式员工，不符合党员条件的，不予承认党员身份或取消预备党员资格;符合党员条件的，经本人申请，可由其工作、学习所在单位党组织从确定为发展对象起重新履行入党手续。

(四)对入党过程严重违反入党程序人员的处理。

对本人不符合党员条件的，一律不予承认党员身份或取消预备党员资格。对符合党员条件、现实表现良好、党员群众认可的，可由党组织认定其党员身份，视情形重新履行相应手续。对存在两种以上违规违纪情形的，依照处分较重的规定定性处理或加重处理;主动交代本人应当受到党纪处分的问题，以及配合核实审查工作的，可以依据《中国共产党纪律处分条例》相关规定从轻或减轻处理。

排查整顿农村发展党员违规违纪问题工作政治性、政策性强，社会敏感度高，各基层党组织要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党章为遵循，以《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党发展党员工作细则》等有关党内法规为依据，严格程序、讲究方法，准确把握政策，精心组织实施，按照以下四个阶段积极稳妥推进。

(一)出台方案，动员部署(x月中旬至x月中旬)。

出台方案(x月底前完成)。根据中央、省、市、县文件精神，结合我镇实际，制定出台全县排查整顿工作具体实施方案，经镇党委会专题研究通过后，报县委组织部审查备案。

组建专班(x月底前完成)。成立xx镇排查整顿农村发展党员违规违纪问题工作领导小组，由镇党委书记任组长，镇纪委书记、镇组织委员(常务)、镇分管政法领导任副组长，镇派出所、司法、民族宗教、信访、卫健等相关站所负责人为成员，下设办公室，加强领导指导，有力开展研究部署、业务培训、督促检查、场所安排、经费保障等各项事宜，及时发现和解决工作中的困难和问题，审慎稳妥、有力有序推进排查整顿工作。同时，从每个领导小组成员站、办、所各抽调x名骨干力量，组建工作班子，专门负责整顿工作。镇党政负责人每人联系一个村，指导做好排查整顿工作。

谈心谈话(x月上旬前完成)。严格落实"四个必谈"，即镇党委书记与村(社区)党组织书记必谈，以个别谈话、集中座谈等方式引导基层干部统一思想认识，消除思想顾虑、扎实开展工作。

动员培训(x月中旬前完成)。召开全镇动员部署会议和专题业务培训会，对镇排查整顿工作专班、村(社区)党组织书记、党建专干进行专题业务培训和政策辅导，明确工作目标、任务、方法和要求。

(二)全面排查，认真核实(x月中旬至xx月底)。

组织自查(x月底前完成)。镇组织室要将辖区内村(社区)党组织自党的十八大以来发展的党员(含党组织关系转入的党员)花名册整理好，于x月x日前报县委组织部，党员档案于x月xx日前送县委组织部x楼会议室封存保管。同时，由镇党委牵头，村(社区)党组织配合，通过对比问题清单、查阅相关资料、访谈相关人员、实地走访等方式，进一步掌握违规违纪问题线索。镇、村两级要公布举报电话、设置意见箱，接受群众来信来访。镇党委将对问题清单、调查走访情况、来信来访情况进行集体研究，在x月xx日前形成自查报告报县委组织部。

对辖区内属于十八大以后发展的党员但组织关系转出的，由镇党委联系接收组织关系的党组织做好排查工作，对组织关系转入的要按规定对其党员身份进行甄别，对发现的党的十八大以前农村发展党员存在的突出问题也要认真核实处理。审查核实(xx月下旬前完成)。对疑似违规违纪问题，及时组织调查组到村组进行调查核实，并根据需要开展函调外调工作。到村、组进行调查核实要注重听取村"两委"成员和党员、群众代表意见。

对疑似弄虚作假的，通过核查入党材料、向相关人员调查等方式，回溯分析入党过程，发现问题线索，进行调查核实。对疑似"人情党员"的，对走访调查、群众反映、信访举报发现的问题线索，采取与当事人谈话、做深入细致思想工作以及镇纪委参与核查等方式进行核实。对疑似农村基层干部近亲属违规入党的，到村(社区)听取党员群众意见，了解具体情况，并与同时期其他申请人比对分析。对疑似违规"异地入党"的，将通过查阅入党材料、走访党员群众进行核实。综合复查(xx月底前完成)。及时做好迎接省委、市委、县委组织部开展的交叉抽检复查各项准备工作。

(三)分级分类，依规处理(xx月底至xx月中下旬)。

发展党员违规违纪问题的认定和处理，由镇党委提出初步意见，上报县委组织部，按程序办理，对涉嫌违纪违法的移交县纪委监委或有关国家机关依规依纪依法处理。作出处理前，镇党委派人与拟处理人员深入谈心，做细做实思想工作。处理结果应当及时通知本人，以适当方式宣布，认定处理材料按规定归档。对排查发现存在违规违纪问题、经组织认定承认党员身份的，由镇党委在其《入党志愿书》"备注"栏中说明情况。整顿处理工作自镇党委会作出处理决定之日起，一般在x个月内完成。被处理人员对处理决定不服的，可以按照有关规定提出申诉，有关党组织应当按规定受理并作出答复。

(四)总结提升，完善制度(xx月底完成)。

认真总结经验，形成总结报告，选取发展党员违规违纪问题的典型案例，于xx月xx日前报县委组织部。健全完善保证发展党员质量的工作机制，研究提出防范和解决发展党员违规违纪问题的办法措施。要严格对照《重点对象入党备案审批制度(试行)》的有关要求，进一步完善农村基层干部近亲属入党实行镇党委组织考察、报县委组织部预审，镇党委派人列席村(社区)党组织发展党员相关会议等做法。认真研究解决源头不足、培养教育缺失、执行程序随意性大以及少数村(社区)党组织长期不做发展党员工作等问题，不断提高农村发展党员质量。

(一)压紧压实领导责任。各基层党组织要高度重视排查整顿工作，将其列为基层党建工作重点任务，排查整顿工作将纳入村(社区)党组织书记抓基层党建工作述职评议考核内容。各村(社区)党组织要认真履行直接责任，配合镇里做好调查核实、整顿处理等工作，书记作为第一责任人要亲自抓，认真落实排查整顿任务，确保取得实效。

(二)统筹联动强化指导。坚持上下联动、部门配合，建立沟通会商制度，深入调研督查，及时分析研判并解决排查和处理中的重点难点问题，与相关执纪执法部门加强法规政策衔接，指导研究认定标准和处理意见。镇联点班子成员要加强对村(社区)的具体指导。

(三)精准吃透政策精神。排查整顿农村发展党员违规违纪问题工作政治性、政策性强，各基层党组织要深入领会相关政策精神，准确把握要求，严格执行政策规定，坚持从严从实，严禁规避遮掩、隐瞒不报，注重抓紧抓实抓细，坚决防止工作简单化、片面化。要坚持服务中心大局，着力促进乡村振兴、脱贫攻坚等中心工作。

(四)依纪依规追责问责。对排查发现的发展党员违规违纪问题，将按照"谁培养谁负责、谁考察谁负责、谁审批谁负责"的原则，依据《中国共产党问责条例》、《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党发展党员工作细则》等相关规定，严格分析研判，区分主观故意与工作过失，根据问题性质和情节轻重，及时追究相关党组织及其负责人、有关责任人的责任。

(五)切实加强舆情管控。排查整顿相关情况一律不宣传、不报道、不上网，相关人员不得就这项工作接受新闻媒体采访。相关材料和数据严格保密，不向社会公布，不通过互联网传输。各基层党组织要注重网络舆情监测和管控，防止相关信息外泄和负面炒作。要以开展排查整顿工作为契机，增强基层党务干部发展党员的政治责任意识，不断提升业务能力水平，严格标准与程序，以求真务实的作风做好发展党员工作，防止发生新的违规违纪问题。同时，要深化党员的党性宗旨教育和纪律规矩教育，从源头上保持农村党员队伍的先进性、纯洁性，不断提高农村基层党组织的创造力凝聚力战斗力。

发展党员工作的自查报告

年在开展排查整顿农村发展党员违规违纪问题工作会议上的讲话范文

同志们：

经研究决定，今天召开xx区开展全面排查整顿农村发展党员违规违纪问题工作动员部署暨业务培训会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，按照省、市委组织部的相关要求，着力解决全区农村党组织发展党员源头不足、培养教育缺失、审查把关不严等重点难点问题，从源头上保证农村党员队伍先进性和纯洁性，提升农村党组织凝聚力、创造力、战斗力。

的人员发展入党，或优先照顾发展入党且党员群众意见较大的，一般不予承认党员身份或取消预备党员资格；现实表现一般、党员群众认可度不高的，给予限期改正、劝其退党等处置。本人符合党员条件、现实表现良好、党员群众认可的，不视为违规入党。对不在长期（两年以上）工作、学习所在单位或居住地党组织申请入党，而违规在户籍所在地的农村党组织入党的在校学生、现役军人、机关事业单位和国有企业正式员工，不符合党员条件的，不予承认党员身份或取消预备党员资格；符合党员条件的，经本人申请，可由其工作、学习所在单位党组织从确定为发展对象起重新履行入党手续。四是认定处理入党过程严重违反入党程序人员。对本人不符合党员条件的，一律不予承认党员身份或取消预备党员资格。对本人符合党员条件、现实表现良好、党员群众认可的，可由党组织认定其党员身份，视情形重新履行相应手续，相关情况由基层党委在其《入党志愿书》“备注”栏中予以说明。要注意对存在两种以上违规违纪情形的，依照处分较重的规定定性处理或加重处理；主动交代本人应当受到党纪处分的问题，以及配合核实审查工作的，可以依据《中国共产党纪律处分条例》相关规定从轻或减轻处理。

排查整顿工作政治性、政策性很强，社会敏感度很高，总体上按照：动员部署、集中排查、认定处理和“回头看”等4个环节推进。具体工作中可根据实际情况，统筹把握工作节奏，坚持边排查、边整顿，边认定、边处理，调查核实清楚一个、及时认定处理一个。

（一）动员部署环节。（2021年9月初至2021年9月中旬）通过系统研究谋划、制定方案、成立机构、动员部署、开展业务培训和分级谈心谈话等完成全面排查整顿工作的前期准备。一是制定方案（9月初完成）。区委组织部已经研究制定了xx区全面排查整顿工作推进方案，并下发给大家，各乡镇党委要根据推进方案研究制定符合本乡镇实际的具体实施方案，报区委组织部审核。二是成立机构（9月初完成）。区委已经成立了由区委书记任组长，纪委监委、组织部、统战部、政法委和法院、检察院、公安、司法、民族宗教、信访等机关和部门单位负责人为成员的全面排查整顿农村发展党员违规违纪问题工作领导小组和排查整顿工作领导小组办公室。各乡镇党委也要成立由乡镇党委书记任组长，镇纪委书记、镇组织委员、镇政法委员任副组长，镇派出所、司法、综治、卫健等相关站所负责人为成员的工作领导小组，加强工作领导，及时开展研究部署、业务培训、分析研判、督促检查等各项工作。三是启动实施（9月中旬完成）。会后，各乡镇也要及时开展动员部署工作，对本乡镇参与排查整顿工作的全部人员和村（社区）党组织书记进行业务培训，帮助他们提高思想认识、提升业务水平。四要思想发动（9月中旬完成）。建立分级谈心谈话制度，即各乡镇党委书记要与村（社区）党组织书记开展谈心谈话；村（社区）党组织书记要与支部班子成员开展谈心谈话；支部班子成员要与普通党员开展谈心谈话。大家要通过逐级开展谈心谈话、有针对性地召开座谈会等方式，做好思想动员和政策解读，既要讲清楚开展排查整顿工作的重要意义、政策边界和方法程序，也要讲清楚各级党组织从严从实推进排查整顿工作的决心，打消基层干部思想顾虑，进一步统一思想认识，增强行动自觉。

（二）集中排查环节。（2021年9月中旬至2021年11月中旬）全区排查整顿工作主要采取“三查一核”（基层党组织自查、执纪执法部门筛查、区委组织部审查，对重点问题进行调查核实）的方法，逐步进行排查。排查期间，区、乡两级公布举报电话、设置意见箱，认真做好群众来信来访工作。一是基层党组织自查（10月中旬完成）。由各乡镇党委牵头，村（社区）党组织配合，对十八大以来农村发展的党员逐人进行摸底统计，掌握其入党日期、转正日期、近亲属关系等基本情况，形成党员信息底册，并于9月15日前上报区委组织部。各乡镇党委要严格对照发展党员的基本程序和主要环节，每名排查对象确定一名党员身份的工作人员为排查责任人，逐一调阅排查所属各村（社区）党组织发展党员的入党材料、台账记录等，有针对性地走访当事人、镇村干部、党员、群众，了解每名党员的发展过程，查找是否存在违规违纪问题和线索，并如实记录。各乡镇党委要对问题清单、调查走访情况、来信来访情况每月进行集体研究，集中排查期间每月25日前形成自查报告上报区委组织部。对辖区内属于十八大以后发展的党员但组织关系转出的，由乡镇党委主动联系接收组织关系的党组织做好排查工作，对组织关系转入的要按规定对其党员身份进行甄别，对发现的十八大以前农村发展党员存在的突出问题也要认真核实处理。二是执纪执法部门筛查（10月底前完成）。按照安全、保密、高效的要求，组织部会及时将全区党员信息底册移交纪委监委、政法委和法院、检察院、公安、司法、民族宗教、信访等机关和部门，由相关机关和部门对照党员信息底册，依托违法犯罪人员信息系统、政法大数据办案平台等，对党员入党前后是否存在违纪违法问题进行筛查，全面了解核实党员是否存在违规违纪违法等情况。各单位筛查情况我们也会及时反馈给大家。三是区委组织部审查（10月底前完成）。各乡镇党委要将十八大以来发展党员的党员档案于9月底前报区委组织部封存保管，我们将组织专门力量集中审查党员档案、核查信访舆情问题线索，并对基层自查、部门筛查发现的问题线索进行甄别把关，形成需要调查核实问题清单，转交乡镇党委调查核实，坚决杜绝基层党组织出现排查不深不细不实，甚至隐瞒不报、避重就轻等现象。四是对重点问题进行核查（11月中旬前完成）。对疑似违规违纪问题，区、乡两级将成立联合调查组到村组（社区）进行调查核实，并根据需要开展函调外调工作。对疑似“带病入党”的，区委组织部和执纪执法等部门将进行联合会审。对疑似弄虚作假的，通过核查入党材料、向相关人员调查等方式，回溯分析入党过程，发现问题线索，进行调查核实。对疑似“人情党员”的，对走访调查、群众反映、信访举报发现的问题线索，采取与当事人谈话、做深入细致思想工作以及纪检监察机关参与核查等方式进行核实。对疑似农村基层干部近亲属违规入党的，深入村（社区）组听取党员群众意见，了解具体情况，并与同时期其他入党申请人比对分析。对疑似违规“异地入党”的，通过查阅入党材料、走访党员群众进行核实。

（三）认定处理环节。（2021年11月中旬至2021年12月底）认定处理工作由区委负总责，区委组织部具体落实，最终结果由区委常委会审议决定。一是乡镇党委提出初步意见（2021年11月中旬完成）。乡镇党委根据自查情况，利用在充分征求基层党员、群众意见的基础上，客观公正对党员作出评价，并经会议研究提出初步认定处理意见，报区委组织部审核。二是区委组织部研究提出具体意见，并提交常委会审议决定（2021年11月底前完成）。我们将根据乡镇党委提供的问题线索和初步意见，经审查党员档案、核查信访舆情等，在认真分析甄别的基础上，提出具体意见，并提交区委常委会审议决定。三是基层党组织按程序进行处置（2021年12月底前完成）。区委常委会审议决定后，我们将及时向各乡镇党委反馈，再由基层党组织按程序办理，涉嫌违纪违法的要及时移交纪委监委或有关国家机关依规依纪依法处理。整顿处理工作自区委常委会做出处理决定之日起，一般在1个月内完成。处理结果各乡镇要及时通知本人，以适当方式宣布，认定处理材料按规定归档。对排查发现存在违规违纪问题、经组织认定承认党员身份的，由基层党委在其《入党志愿书》“备注”栏中说明情况。对组织关系已转出、存在相关问题的，所属乡镇党委要会同转入地党组织研究提出处理意见，转入地党组织作出处理；对组织关系转入、作出不予承认党员身份处理的，乡镇党委应当及时告知转出地党组织。四是持续跟进做好思想政治工作（2022年6月底前完成）。各乡镇党委领导班子成员要带头，及时对拟处理人员开展谈心谈话，做细做实思想工作，确保排查整顿工作平稳有序。被处理人员对处理决定不服的，可以按照有关规定提出申诉，有关党组织应当按规定受理并做出答复。

（四）开展“回头看”环节。（2022年1月初至2022年6月底）各乡镇通过全面开展自查、深入分析研判、规范农村党员档案管理和健全工作机制等方式，重点对第一阶段排查、认定和处理情况进行全面摸排、查漏补缺。一是全面开展自查（2022年3月底前完成）。由区委组织部牵头、各乡镇党委具体负责，区委组织部向各乡镇派出指导员并组成专门力量对前期排查、认定和处理情况进行自查，对照党员信息底册，逐人逐项对照摸排、分析研判，重点看集中排查是否全面、深入，情形认定是否客观、准确，处理结果是否公平、合规。下派指导员与各包村（社区）领导要逐村（社区）通过召开座谈会、个别访谈等方式，听取农村党员、乡村（社区）干部和群众代表的意见和评价。二是深入分析研判（2022年4月底前完成）。区委常委会将及时召开会议，对自查情况进行分析研判，实事求是进行评价，分析存在问题和原因。对排查不彻底的乡镇、村（社区），将及时督促返工“补课”；对认定不准确的问题线索，将及时请示上级党组织，综合分析、会商解决；对处理不到位的人员，将及时督促有关党组织进行整改；对政策难以界定的，将及时汇总梳理，报请市委组织部审定。三是规范农村党员档案管理（2022年5月底前完成）。各乡镇党委要对没有人事档案的农村党员专门建立党员档案，指定专人、设立专柜进行保存，定期对相关党务工作人员开展档案管理业务培训。区委组织部将每年对党员档案开展1次抽查，每次抽查数量不少于全区党员总数的3%，对于行动迟缓、落实不力的乡镇严肃问责处理相关责任人。四是健全保证发展党员质量的工作机制（2022年6月底前完成）。各乡镇党委要通过这次排查整顿工作，加快推进党支部建设标准化，严格落实发展党员5个阶段25项流程。针对问题发生率较高、工作存在“盲点”的重点环节，制定相应优化措施，探索建立一套标准执行严格、程序把控严密、纪律要求严明的发展党员工作督查机制，定期检查发展党员工作情况，推动基层党组织严格标准、严格程序、严肃纪律，防止发生新的违规违纪问题。

同志们，抓好这次排查整顿工作责任重大、意义深远，组织关注、党员期盼。我们要以排查整顿为契机，持续深入推动党员队伍先进性、纯洁性建设，为xx区率先全面建成小康社会提供坚强的政治保障！

谢谢大家！

发展党员工作述职报告

各基层党(工)委：

为进一步促进全市发展党员工作规范化、制度化、科学化，着力提升党员队伍的整体素质，针对当前发展党员工作状况，尤其是来信来访较多的问题，9月上、中旬我部组织对全市发展党员工作进行了专项检查。现将检查情况通报如下：

一、基本情况。

9月5日-14日，在各基层党(工)委对发展党员工作进行自查的基础上，我部组织5个检查组对全市34个乡镇和开发区、兴达公司以及10家市级机关部门单位以来的发展党员工作进行了专项检查。

在检查方式上，采取听汇报、查看资料，访谈分管党务工作的负责人、组织委员(党办主任或人事科长)以及部分基层党支部(总支)书记、新党员和群众代表，实地抽查2—3个基层党支部(总支)。在检查内容上，围绕“5访5看10个必查”的要求，重点检查各基层党组织贯彻落实中央、省委和市委对发展党员工作的一系列部署要求，特别是贯彻落实《中国共产党章程》、《中国共产党发展党员工作细则(试行)》的情况以及在发展党员工作中是否坚持党员标准、严格工作程序、认真履行入党手续以及执行发展党员民主推荐制、培养考试制、预审考察制、发展公示制、讨论票决制、责任追究制、年度计划备案制和党委派员列席制等情况。

20以来，全市共发展党员4984名。其中，女党员1509名，占30.3%;35岁以下3664名，占73.5%;高中以上文化4540名,占91.1%(其中：大专以上文化2295名，占46%)。绝大多数基层党组织能按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的十六字方针要求，紧紧围绕市委中心工作和党员队伍建设需要，加强领导，突出重点，强化培养，规范程序，创新举措，较好地完成了全市发展党员工作5年规划目标任务。从检查的情况看，戴南镇、张郭镇、周庄镇、陈堡镇、沙沟镇、昭阳镇、安丰镇、大垛镇、公安局、卫生局等党委和开发区党工委、市委教育工委发展党员工作总体情况较好。

二、主要做法和成效。

1、加强组织领导,发展党员工作机制进一步完善。全市绝大多数基层党(工)委能够按照发展党员工作要求，把发展党员工作摆上重要议事日程，列入党建工作考核的重要内容，专题研究发展党员工作，明确专人负责，强化工作责任，形成了主要负责人亲自抓，分管负责人协助抓，组织委员或党办主任(人事科长)具体抓的工作格局。每年年初，各基层党(工)委能结合本乡镇、本部门实际，围绕发展党员工作年度目标要求，采取自上而下、自下而上、上下结合的方式，认真制定发展党员工作计划，形成了“年初有计划、年中有跟踪、年终有落实”的常态管理机制，确保了发展党员工作的有序开展。

2、突出发展重点，党员队伍结构进一步优化。全市各级党组织坚持不懈地做好在工人、农民、知识分子和干部中发展党员工作，坚持做到“四个倾斜”，即向生产和工作一线倾斜、向高知识群体倾斜、向35岁以下青年倾斜、向妇女倾斜，不断加大在新经济组织中发展党员工作力度，较好地优化了新党员的结构。几年来，全市发展党员结构比例均达到了上级组织部门的要求。市委教育工委注重发挥妇代会和工会组织的作用，加强对35岁以下的优秀教职工以及女教师的教育引导，通过举办形式多样的培训学习教育活动，激发了广大青年教师入党的积极性。兴达公司党委注重发展优秀青年职工入党，为公司党员队伍注入了活力。

3、注重程序条件，发展新党员的质量进一步提高。一是坚持标准，严格把好“入口关”。大多数基层党组织严格按照《党章》规定的标准发展党员，把政治素质放在第一位，不随意降低标准，坚持个别吸收的原则，做到成熟一个，发展一个。把好“入口关”，做到了“六个不发展”，即：没有参加入党积极分子学习培训班的不发展;没有经过一年以上培养考察的不发展;没有经过政审或政审不合格的不发展;手续不完备的不发展;政治思想表现一般、工作成绩不突出的不发展;群众反映的问题没有查清或党内外意见不一致有争议的暂不发展。二是紧扣环节，认真落实公示制。大部分党(工)委能严格执行发展党员工作各项程序，特别是认真落实发展党员公示制，接受群众监督。戴南镇和张郭镇努力扩大公示范围，将党员发展对象在本镇有线电视台进行公示，进一步提高了发展党员工作的透明度。三是规范手续，严格把好“五关”。大多数基层党组织认真把好入党积极分子确定关、入党积极分子培养关、发展对象考察关、预备党员接收关和预备党员转正关，规范《入党积极分子考察表》、《入党志愿书》的填写和支部大会、党(工)委会记录，力求使发展党员相关材料内容真实、表述准确、书写规范。市级机关党工委为加强对所属基层党组织的工作指导，编印下发了《党务工作手册》，详细列明了发展党员的各项程序与要求，便于所属党支部做好发展党员工作;戴南镇、张郭镇、安丰镇、周庄镇、沙沟镇和周奋乡坚持质量重于数量的原则，严把新党员质量关，做到有培养教育、有专门培训、有会议记录、有完备材料，确保党员发展工作正常、有序、规范。

4、创新工作举措，发展党员工作水平进一步提升。大部分基层党(工)委能够紧密联系实际，以提升发展党员工作水平、确保发展党员质量为目标，不断创新发展党员工作机制。一是前移审查关口。昭阳镇、安丰镇、沙沟镇、周庄镇等乡镇在确定入党积极分子前，与计生、农经、公安等部门进行联合审查，全面了解情况，从源头上进行把关，有效提高了入党积极分子队伍的质量。二是加大审查力度。张郭镇对非公企业主入党，除“过三关”外，还要通过工会、工商、税务、安全、环保等部门联合审查，检查是否诚实守信、守法经营，真正把优秀的非公企业主吸收到党内来。三是推行入党答辩制。戴窑镇、张郭镇和市级机关工委在培训期间，围绕入党动机及党史知识，进行抽签答辩，增进党员发展对象对党的基本知识的了解，提高了党员发展对象学习党的基本知识的积极性。四是扩大推优范围。西鲍乡除坚持党组织、群团组织推荐入党积极分子外，今年在全乡范围内集中进行推优活动，通过自主报名和组织推荐等形式，组织他们进行党的基本知识培训，既激发了年轻同志要求进步的热情，又壮大了入党积极分子队伍。

三、存在问题及原因。

(一)存在问题。

1、入党积极分子源头不足。从检查的情况看，多数基层党组织入党积极分子源头不足，数量整体偏少。一些村人口数量众多，仅有1-2名入党积极分子，个别村甚至没有入党积极分子。

2、发展党员工作有关规定执行不到位。一些基层党组织在党员发展工作中制度执行不严。极少数行政村党支部召开党员大会时，党员参会人数没有达到规定要求;有的仍然采取举手表决和鼓掌通过的方式，没有严格执行票决制;有的基层党委没有严格执行党委派员列席制。

3、部分农村党组织负责人对发展党员工作业务不熟悉。被访谈的村党组织负责人中，熟悉发展党员程序规定的比较少，多数只能说出个大概。个别村甚至出现召开党总支大会或以支委会代替支部党员大会讨论吸收新党员的问题。

4、对新党员的教育管理力度不够大。部分基层党组织存在“重发展、轻教育”的现象，特别是发展后不培训、不教育，导致个别新党员入党后放松对自己的要求，做出了与党员身份不相符的事情，影响了党员队伍的形象。年以来，全市共有9名新党员因违法违纪受到党纪处分。

5、少数基层党组织发展党员材料不规范。一是个别新党员填写《入党志愿书》字迹潦草，缺乏严肃性。二是部分材料和记录不规范，缺乏完整性。如党委会和支部党员大会的会议记录过于简单，在讨论审批多名党员时，未能体现逐一表决。三是个别基层党(工)委发展党员材料管理不善，存在部分材料丢失的现象。四是极个别基层党委对党员发展对象的自传、思想汇报、入党志愿书等材料未能认真细致地审核，存在把关不严的问题。

(二)主要原因。

部分基层党组织对发展党员工作的重要性认识不深，工作主动性、积极性不强。主要表现在：个别乡镇党委重视程度不够，有的把发展党员工作当成“软任务”，没有明确的计划和措施;个别基层党委主要负责人很少过问发展党员工作;有的乡镇党委组织委员没有把主要精力用在组织工作上，对发展党员工作心中无数。少数村党组织落实不力，一些村党组织书记工作不主动，存在“坐门等客”的现象;个别行政村党组织负责人甚至妒贤嫉能，担心优秀青年入党后对自己的位置构成威胁，不愿发展党员。

四、下一步主要工作。

为进一步提升全市发展党员工作水平，保证发展党员质量，提高党员队伍素质，要做好以下几方面工作：

2、坚持标准，严格程序，不断提高新发展党员的质量。一是要坚持发展党员标准。各基层党(工)委要进一步细化和把握农村、社区、机关和“两新”组织等各行各业发展党员的标准，正确处理数量与质量的关系，始终把政治素质放在第一位，不以“能人”、“模范”代替政治标准。要严格按照党章规定的党员标准发展党员，重点看发展对象是否自觉学习和实践“三个代表”重要思想、是否自觉为党的路线和纲领而奋斗、是否在工作中取得显著成绩，坚持做到成熟一个，发展一个。要把是否参加党员义工服务作为主要条件，促进发展对象尽快成熟。二是要严格发展党员工作程序。特别是在确定入党积极分子、发展对象和召开支部党员大会讨论吸收新党员以及预备党员转正等关键环节上，要严格执行相关程序，认真履行入党手续，坚决杜绝违反程序或简化程序发展党员的现象，切实做到工作不走样、程序不变通、要求不降低。三是要建立健全发展党员工作制度。要继续坚持和完善发展党员工作年度计划备案制、民主推荐制、培训考试制、预审考察制、发展公示制、讨论票决制、责任追究制、党委派员列席制等制度，特别是农村党组织发展新党员，要全面实行发展党员讨论票决制和党委派员列席制。

3、与时俱进，突出重点，不断优化发展新党员的结构。一是突出在“两新”组织中发展党员。要把在非公经济领域发展党员作为扩大党在非公经济领域影响力的重要工作来抓，在推进面上工作的同时，重点抓好规模以上企业发展党员工作，力争在3年内达到省、泰州市提出的70%以上非公经济组织有党员的目标。同时，要抓好新社会组织发展党员工作。二是突出做好农村发展党员工作。要注重在致富能手中培养党员，把党员培养成致富能手，重点将农村种养殖大户、农民经纪人、回乡高校毕业生、复员退伍军人、大学生村官以及在外务工经商能人发展入党。要把农村发展党员工作同加强农村基层党组织建设结合起来，切实解决一些地方农村党员“双带”能力不强和少数基层党组织后继乏人的问题。三是突出在各类人才队伍中发展党员。要按照不断提高党的执政能力的要求，进一步加大发展各类人才入党的力度，努力把各类人才紧紧凝聚在党组织的周围。根据各类人才的不同特点，加强对他们的教育、引导和帮带。加强在教卫文体等各类人才中发展党员工作，不断改善党员分布，提高党员队伍的“含金量”。

4、强化培训，注重指导，不断提升发展党员工作水平。发展党员工作是一项政策性、原则性、程序性很强的工作。全市各级党组织要切实加强党务干部队伍建设，加大培训力度，不断提高他们的思想政治素质和业务水平。一是实行分级培训。市委组织部负责对各基层党(工)委分管党务工作的负责人、组织委员的培训，各基层党(工)委负责培训党支部书记和支部组织委员。在培训内容上，要以《中国共产党党章》、《中国共产党发展党员工作细则(试行)》和《中国共产党党内生活若干准则》为主，同时把《入党教材》和《发展党员工作手册》等作为辅导材料。二是改进培训方式。既可以集中讲授，也可以运用电化教育手段;既可以聘请有关人员做专题讲座，也可以召开现场会进行观摩。三是加强业务指导。要不断加大对基层党组织特别是一些发展党员工作基础比较薄弱的村和非公企业党组织的指导力度，充分发挥非公企业党建工作指导员的作用，及时发现和帮助解决工作中存在的问题，促进全市发展党员工作水平的不断提升。

5、从严预审，严格考核，切实维护发展党员工作的严肃性。一是要完善发展党员工作审查方式。拟成立市发展党员工作联审小组，市委组织部、市纪委、市公安局、市信访局、市人口计生委分管领导及职能科室负责人为联审小组成员，负责对全市党员发展对象进行联审。市委组织员分片(口)负责指导基层党(工)委发展党员工作，对发展党员材料进行预审把关。各基层党(工)委特别是乡镇党委也要相应成立联审小组，共同负责本乡镇发展党员工作的审查把关，以确保新发展党员的质量。二是要加大发展党员工作督查考核力度。市委组织部将建立全市发展党员工作检查通报制度，每半年对各基层党(工)委发展党员工作情况进行一次检查，并通报检查结果。同时，把发展党员工作作为年终党建工作考核的一项重要内容，凡年内发展党员工作中出现人民来信来访查实且存在明显问题的，一律取消评优资格，乡镇党委书记、分管党务工作的负责人和组织委员不得评为优秀党务工作者和组工干部;基层党组织不得评为先进基层党组织。各基层党(工)委也要加大对所属党支部的督促检查力度，确保发展党员工作健康有序地开展。三是要严格发展党员工作责任追究。坚持做到“三个追究”，即：入党介绍人和培养联系人没有如实向党组织汇报发展对象真实情况，致使发展党员工作失误的，追究入党介绍人和培养联系人的责任;因党小组向党支部、党支部向党委推荐不慎重，造成发展党员质量有问题的，追究党小组长和党支部书记责任;对于弄虚作假、不按发展党员制度要求和程序规定进行的，追究相关党委主要负责人、分管负责人和具体责任人的责任。对弄虚作假、违反规定吸收入党的，一律不予承认党员资格，切实维护发展党员工作的严肃性。

中共兴化市委组织部。

12月12日。

发展党员工作的自查报告

根据省委教育工委组织处转发的省委组织部《关于开展民主集中制建设和发展党员工作调研的通知》精神，现就学院发展党员工作自查情况汇报如下：

发展党员工作是党建工作的重要组成部分，只有不断吸收新鲜血液，才能保持党组织的生机活力，才能使我们党兴旺发达，后继有人。两年来，学院党委在省委组织部和省委教育工委的领导下，认真贯彻执行《中国共产党发展党员工作细则》，严格遵循发展党员“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，坚持按照“注重质量，兼顾数量，着眼教师，重视高知”的原则，扎实做好发展党员工作，取得了明显的成效。两年来，发展党员180名，其中35岁以下党员164名,女党员88名,教工党员13名。党员队伍不断壮大，党员素质稳步提高，党员结构有所改善，有力地促进了学院党的建设和各项事业的发展。

一、党委高度重视，各级组织认真落实，不断把发展党员工作提高到新水平。

学院党委坚持把党建工作摆上重要议事日程，以“三个代表”重要思想为指导，狠抓党的基层组织建设和党员队伍建设。学院党委带领各级党组织和全院党员积极开展创建“福建省党的建设和思想政治工作先进高等学校”的活动，做好党建三级评估工作，并把发展党员工作作为评估的一项重要内容，做到每年上半年检查一次，下半年研讨总结一次，把发展党员工作作为党建的工作重心来抓。党委组织部每年都认真制定年度组织工作要点,对发展党员工作进行规划部署,提出目标要求。各总支、支部根据积极分子的培养情况提出年度发展计划，组织部在认真调查的基础上，给各总支、支部以具体指导，使发展党员计划更加合理，更切合实际，从而减少了发展党员工作的盲目性。

为了使各总支、支部发展党员工作更加规范，以保证党员质量，学院党委注重党务干部队伍建设，通过政治学习、研讨会等形式，提高党务干部的思想政治素质。又专门举办了党支部(总支)委员培训班，着重对发展党员业务工作进行了具体培训，并围绕“基层党组织如何做好党员发展工作”展开了专题讨论，院党委主要领导就如何搞好党建工作，把好党员质量关的高度作了重要讲话。通过培训，支委的业务素质得到普遍提高。

二、突出重点，强化措施，抓好高知群体教工党员发展工作。

根据学院党员基数大，高职为主的学生在校时间相对短，层次相对低的特点，近年来，我院每年发展学生党员总数控制约学生总数的5%左右，把发展教职工党员，尤其是教师党员作为发展党员工作的重中之重来抓。特别是中央和省委召开了人才工作会议以后，党委更加重视做好高层次人才的工作，召开全院教职工大会，宣传科学的人才观。制定人才工作实施意见，在政治上更加关注高层次人才。主要采取了三条措施：一是从政治上关心教工党员。学院领导经常同教学骨干和高层次人才开展谈心活动，及时了解他们的思想动态，帮助非党的高层次人才更多地了解我们党，积极引导他们向党组织靠拢;二是为他们搭建学术研究平台，创造事业发展的条件，让他们感觉到党的关怀和党的政策的英明;三是通过学院制定的“教师职业生涯计划”，让各级党组织对高层次人才的工作状况有较深的了解，积极引导他们向党组织靠拢，及时确定工作对象进行培养教育，把教育、培养发展工作落到实处。近年来，先后有13名教师(其中有4名高职称教师)加入了党组织，有一名副教授党员被评为全省高校系统“优秀共产党员”。有效地改善党员队伍的结构，增强了党组织的凝聚力、战斗力。

三、坚持标准，严格把关，确保发展党员工作规范化。

两年来，我院认真贯彻发展党员工作的十六字方针，积极、稳妥地做好发展党员工作。为了保质保量做好发展党员工作，我们力求使关口前移，做到“早播种、早选苗、早教育、早培养”，对新录用的教工和新生，我们及时在其工作、学习中发现好的典型，了解他们的入党愿望，帮助他们向党组织靠拢，并把教育和培养工作贯穿于发展党员工作的始终，在具体工作中，坚持做到严把“四关”：

(一)严把培训关，加深入党积极分子对党的基本理论的理解。一是通过理论培训，解决“思想上”入党问题。每学年院党校都开办两期入党积极分子培训班，组织入党积极分子系统地学习党的基本理论和基本知识、《中国共产党章程》和毛泽东、邓小平、江泽民等同志关于党建的重要论述。通过参观、放录像、开讲座、听报告等多种形式，使积极分子更加了解党的历史，加深对党的认识。党支部也组织党员讲座，对要求入党的积极分子进行教育。两年来先后办班4期，培训入党积极分子587人。二是通过实践锻炼，解决“行动上”入党问题。主要采取交任务、压担子的办法，根据每个积极分子的特点，分配一定的工作，如让教工承担更多的教学、科研或行政工作，让学生担任学生干部、组织学生参加“捐资助学”、“绿色环保行”、“精彩助残日，快乐残疾人”、“心系社会，送我温暖”等社会公益活动等。让每位入党积极分子都能在实际工作中得到锻炼，增强党性修养。

(二)严把考察关，加强对入党积极分子的培养考察，坚持考察与培养相结合，做到培养有目标、考察有内容、结果有登记。支部建立《入党积极分子考察表》，为每位入党积极分子指定2名培养考察联系人，经常了解积极分子的思想和学习、工作情况，向党组织反映他们的愿望和要求，鼓励和帮助他们端正入党动机。二是开展定期谈话，一般要求每三个月培养人要找入党积极分子谈话一次，并经常向党支部、党小组汇报入党积极分子的成长情况，根据入党积极分子的思想认识和实际表现，在《入党积极分子考察表》中填写考察意见并指出存在不足和努力方向。三是要求入党积极分子主动向党组织汇报思想，主动交心，汇报自己在政治思想上、在日常学习工作生活中的感受和体会，特别是重大政治问题上的立场和态度等。四是在入党积极分子具备入党条件时，及时向党支部提出将其列为发展对象的建议。

文档为doc格式。