县信访工作会议报告（热门20篇）

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在全区信访工作会议上的工作报告

同志们：

市委、市政府决定召开全市信访工作暨集中处理信访突出问题和群体性事件第二次联席会议，主要任务是认真贯彻落实中、省、nn“1.25”电视电话会议精神，总结全市信访工作，巩固和扩大集中处理信访突出问题及群体性事件第一阶段的工作成果。安排部署全年信访工作和集中处理信访突出问题及群体性事件第二阶段工作。下面讲三点意见：

一、总结成绩，找准问题，充分认识抓信访工作的艰苦性、长期性。

去年，全市共受理群众来信来访2372件次，其中：接待和处理群体上访108批，512人次;处理信访突出问题61件，完成上报省、nn交办信访案件25件。通过开展信访专项治理和集中处理信访突出问题及群体性事件工作，全市信访秩序正常，信访总体形势良好，其工作特点主要体现在以下几个方面：

(一)领导力度进一步加大。市委、市政府5次召开专题信访工作会议，贯彻中、省、nn信访工作会议精神，研究部署信访工作阶段任务。市委、市政府领导对全市重大突出信访问题，召开了24次个案分析会议，处理了泰丰丝厂职工医保、302线工程欠款、红岩子电站淹没、乡镇事业单位改革、退休教师要求增加补贴、企业军转干部要求落实待遇等多起群体上访事件。市级单位、区、乡(镇)的领导主动积极处理辖区出现的突出信访问题，把矛盾化解在基层，维护了全市社会稳定。

(二)信访制度进一步完善。在继续坚持领导接待日制度、信访排查处理制度的基础上，市委、市政府还建立了《信访问责制》、《干部季度下访制度》、《信访联席会议制度》、《信访问题听证制》、《律师参与领导接待制度》、《领导信访责任制和责任追究制度》、《市委市政府机关预警预报制度》，推进了信访工作步入法制化、制度化、规范化轨道。

(三)排查调处进一步加强。去年，全市进行三次大排查处理信访突出问题。一是3月份排查出全市11件涉法上访案，异常进京1人，重大信访问题3件，信访老户16人，进行了专项治理，收到好的效果，6月份nn专项检查时，得到表扬。二是8月份，在中、省、nn集中处理信访突出问题及群体性事件电视电话会议后，我们又对全市土地征用、城镇拆迁、企业改制、涉法、企业军转干部上访等重点难点信访问题进行排查，共排查重点问题6大类，17个问题。根据排查出的问题，在联席会议上进行了通报。市委会两次专题研究，提出解决问题方案和对策。并实行市委、市政府领导分片包案，相关部门落实责任，集中时间，限时处理。8月至11月全市共处理各类信访问题250多起，办理信访案件20余件，突出解决难点信访问题，平息了多起集体上访的势头。原泰丰丝厂退休职工两次大规模到市委上访，还准备集体到nn上访，通过做工作，职工理解市委市政府的难处，放弃了集体上访。全市有640多名企业军转干部要求落实“两个待遇”，我们多次召开企业军转干部代表座谈会，讲明政策，按照nn统一政策规定，为213名企业军转退休人员和40名托管人员增加了生活补贴，消除了他们集体上访的念头。特别是全市有223名行政干部、退休教师去逝后的抚恤金3至4年未领到手，去年一度时期上访人数越来越多，我们根据信访办提供的信息，研究从市财政转移支付款中直接发给抚恤对象，财政局积极筹积资金研究拨付办法，去年10月底全部发到抚恤对象手中，发放扶恤金共1,953,647元，从此后无人再上访。个别缠访老户，经过行政的、法律的等多种办法，也逐渐息访。三是年底又进行了一次信访问题的排查处理。年终信访突出的问题是一个“钱”字，各类工程欠款、基金会欠款、贫困居民、农户过年缺钱的问题反映最为激烈。市委、市政府从困境中找资金，逐个解决，确保全市年终没有出现大的群体上访事件。

(四)督办体系进一步健全。市委办、政府办、督查办、信访办都承担了信访问题督查督办的任务。一是督办上级交办的信访案件。去年共办理nn以上交办案件25件，办结上报100%，无一案重办，得到nn的充分肯定。办理nn市长接待日、市长热线共74件。办结100%。二是督办市级领导批示件。去年市级领导批示件和市级领导接待日批示件达139件，承办的市级部门、区、乡(镇)主动积极，按时上报处理结果，并答复本人，做到事事有回音，件件有结果。三是明查暗访促落实。督查办、信访办对市级单位、区、乡(镇)的领导接待日，干部季下访进行明查暗访，我市金垭镇干部季度下访制度不落实被nn暗访，在nn报两次通报批评后，市委、市政府按问责制及时作出处理，督查办下发了督查通报。全市有32个乡(镇)也及时进行了整改，补充完善了干部下访制度。四是灵通信息构建大信访。全市上下已形成抓信访不是信访部门的事，而是各级各部门共同大事的工作意识，各级干部出现了主动互通信息、主动化解矛盾、主动解决问题、主动与群众联系、主动靠前处理好信访问题的工作作风，克服改变了过去被动处理群众信访问题的局面。

过去一年，我市信访工作及处理信访突出问题和群体性事件工作得到nn市委、市政府的充分肯定，被表彰为先进集体，但也应看到，在我们的信访工作中还存在不少问题。一是进京上访人数陡增。nn通报1月至12月进京上访为7案次9人，比的2案次2人增加两倍多，在各县市区进京上访排第5位，朱镇乡张长平因红岩子淹没赔偿不到位6月份3人进京上访。二是群访增大且激烈。群访批次规模人数比20增加，而且上访人行为激烈。泰丰丝厂、绸厂退休职工两次大规模到市委上访，围堵市委机关，非要找主要领导答话不可。朱镇13村有44名农民因红岩子电站淹没赔偿问题，多次到市委、nn市政府上访，每人拿着自制的小旗，写上口号，不顾一切地要求按新政策赔偿损失。三是回避群众矛盾上交。个别市级单位和个别乡(镇)的领导不主动接触群众，接触矛盾，而是回避，很多上访群众说到单位、到乡(镇)根本见不到领导，都是办事人员在应付，由于基层化解矛盾不力，群众只好到市上访。四是个别缠访户仍未息访。凉水乡邢永德近两年来到北京上访5次，甚至到中央领导住处闹访，民政已解决资金修缮住房，每月给30元定补，他还不息访。大庆乡蒲素华、王泽春夫妇因基金会贷款帐目问题，多次到市级有关单位缠访，往返nn、省、北京上访，而今仍不息访。五是非法因素增多。春节前，城区部分小货车非法聚集、游行，打出各种标语、口号;部分客运出租车到市委、政府聚集，并非法游行。

新一年，我们将面临更加艰巨的重任。一是泰丰丝厂、绸厂企业改制被买断工龄的职工，现要求办理退休的问题;二是古城现代建筑拆迁会影响居民居住的问题;三是土地征用补偿的问题;四是红岩子电站淹没补偿的问题;五是金银台淹没补偿问题，沙溪电站也将在年内开工;六是各项工程欠款问题;七是基金会兑付的问题;八是反映村务财务不清的问题;九是乡、村道路亟需改造的问题等等，这些突出的问题都可能引发群体上访事件。因此，我们要清醒认识，改革在不断深入，旧的矛盾还没消化完，新的矛盾又可能产生。抓信访是一个长期艰巨而复杂的工作。因此，各级各部门要认真总结去年的信访工作经验，早谋划新一年抓信访工作的对策，为全市稳定打下坚实基础。

二、紧急行动，统筹部署，把集中处理信访突出问题群体性事件第二阶段工作推向深入。

中央、省、nn已在220__元月部署第二阶段的工作任务，根据会议精神，结合我市的实际，提出如下实施意见。

(一)指导思想和总体要求。

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立立党为公、执政为民的思想，全面贯彻落实科学发展观和正确政绩观，正确处理改革发展稳定的关系，坚决维护人民群众的合法权益。坚持依法办事、按政策办事，认真落实各项任务，建立长效工作机制，力求把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态，努力构建和谐__。坚持把解决实际问题与思想政治工作相结合，充分发挥我们党的政治优势，进一步提高做群众工作和正确处理人民内部矛盾的能力和水平，切实维护改革发展稳定大局。

(二)主要任务及目标。

主要任务：继续推进“事要解决”，狠抓信访案件的检查和处理，巩固和扩大第一阶段的工作成果;按照上级的要求，切实做好积极预防和妥善处置群体性事件的各项工作;全力推动《信访条例》的贯彻实施，进一步完善机制、落实责任，畅通信访渠道、规范信访行为。

目标：通过第二阶段的工作，使清理出来的信访案件在基层得到妥善处理，信访突出问题及群体性事件上升的势头得到有效遏制，有关政策措施和工作机制进一步完善落实，信访秩序明显好转，为信访工作纳入法制化、规范化、程序化轨道奠定坚实的基础。

(三)具体工作安排。

1、继续抓好交办信访案件的检查和处理工作。一是要抓紧办结上级已经交办的信访案件，全市有7件信访案件正在办理之中，相关部门要积极配合，按政策及时处理，限时办结上报。二是在3月20日前对本辖区本部门的信访问题进行拉网式排查，对排查出的信访问题要采取“定领导、定人员、定方案、定时限、定质量”的“五定”办法，在3月底前报市信访办。三是4月份联席办公室将组织对这项工作进行检查。各级各单位，要采取措施，确保组织落实、任务落实、责任落实。对群众反映的突出问题，实行分类调处、因案施策，凡是群众反映的问题是有道理而应该解决的，要依法按政策予以妥善解决，不留尾巴;对要求过高或无理的不应解决的问题，也要作明确的结论，切实做好有关人员的教育疏导工作;对公平、公正联合处理但信访人不服的案件，由zd委牵头，组织公、检、法、司等相关部门研究其依法处置的办法。四是做好信访老户、缠户的工作。要采取有效监控措施，杜绝个别老户多次越级到省进京上访，多方关心让其息访息诉。

2、切实做好积极预防和妥善处置群体性事件工作。各级各部门要按照市委、市政府处置群体性事件工作预案的通知要求，以“发现得早，化解得了，控制得住，处置得好”为目标，继续深入开展矛盾纠纷和不稳定因素的大排查大调处工作，特别是对可能引发群体性事件的苗头、事端要进行全面、深入排查，不留死角。对排查出的问题，切实加以解决。要把排查调处机制长期坚持下去，加强农村基层组织和城镇社区的建设，构建信息网络，真正筑牢维护社会稳定的“第一道防线”。

3、认真做好贯彻实施《信访条例》的各项准备工作。国务院新修订的《信访条例》将于5月1日正式实施。各级各部门要抓紧部署，着重从四个方面抓好贯彻的准备工作：一是抓好学习培训工作。nn市拟将从3月份开始采取分级培训等方式，分期分批举办县(市)区、乡(镇)和县(市)区的有关部门负责同志培训班。我市要在4月份全部培训完，学习培训要覆盖所有的市级单位，重点企业、区、乡(镇)，城区社区信访工作机构及其工作人员，并与学习相关文件和信访制度结合起来。通过培训，使各级领导干部与广大信访工作者全面、准确地把握《信访条例》的精神实质，熟悉《信访条例》的各项具体规定，并正确运用于信访工作实践。市委办、市府办、法制办、信访办要拟定培训方案，待nn培训结束后全面展开培训。二是切实抓好宣传教育工作。各级各部门要从现在开始，有步骤、分阶段地做好《信访条例》的宣传教育工作。在工作中，要牢牢把握正确的舆论导向，利用广播、电视新闻媒体广泛宣传，把宣传《信访条例》和宣传其他有关法律法规有机结合起来，增强宣传教育的针对性和有效性，达到宣传群众、教育群众的目的，为确保《信访条例》顺利实施营造良好的舆论氛围。三是切实抓好《信访条例》配套措施的制定工作。要按照《信访条例》的规定和要求，对过去已经发挥作用的制度，要修定完善，全面体现与《信访条例》精神一致的各项制度。四是要全面清理完善有关政策措施。各级各部门要着重围绕农村土地征用、税费收取等突出的问题，对现行的有关的政策措施进行全面彻底清理。凡应该废止的，要坚决废止;不够完善的，要在深入调查研究，充分听取各方面意见的基础上，依照法定程序补充完善;宣传解释不够的，要进一步加大宣传解释工作的力度;落实不到位的，要强化领导责任督促落实。总之，各级要坚决制止因决策失误而产生新的社会矛盾，谁决策失误追究谁的责任。

三、加强领导，明确目标，确保全市新一年信访工作取得新成效。

(一)加强信访工作领导。20__年各项改革在不断深化，中央亲民、爱民、为民政策深入人心，特别是农业税及附加取消后，城填下岗职工及低保标准不断增加，中央要加大各方面扶持力度，这对我们搞好全市信访工作，维护社会稳定，奠定了良好基础。各级干部要坚持科学的发展观，坚持以人为本，构建和谐__作出新贡献。一是要积极探索新形势下处理信访突出问题及群体性事件的新思路、新方法。加强信访工作的领导，要明确认识加强基层信访是遏制群众信访上升势头的关键。只有把信访源头堵在基层，全市信访形势就有大的好转，越级上访的数量就会大大减少。二是健全信访工作的体制和机制。体制要创新、制度要完善。区、乡(镇)工作任务大量减少后，重要的就是保证辖区稳定，要抽出大部分人力、精力来化解各类矛盾，要主动为群众排忧解难，变群众上访为干部下访，为农业发展，为农民奔小康，创造安定的环境。市级各单位要为主动为基层服务，提供发展信息，创造发展条件，协助解决发展中的热点难点问题，真正实现城乡共融，社会和谐的新景象。三是各级党员干部要不断提高依法做好信访工作能力。通过保持共产党先进性教育，要不断提高执政能力，要深入基层调查研究，坚持从人民的利益出发、从实际出发，注重研究产生信访突出问题及群体性事件的深层原因，并提出加强和改进信访工作，工作的意见和建议。要不断研究处理信访突出问题及群体性事件的新方法，发现新苗头，及时化解。

(二)严格信访目标考核。20__年，信访工作目标考核要改变过去的考核的办法，主要在考核项目上有变化，同时，要采取扣分的方式按实际扣分。总分共10分，考核项目：1、群众进京、到省、nn非正常上访(个访)，每人次扣2分、1分、0.5分。重复进京、到省、nn非正常上访每人每次加倍扣分。2、群众5人以上到市集体上访，每次扣2分。3、对不符合结案要求的重报材料，每案扣1分。4、对群众反映正当合理的要求，应该解决而未能及时解决的，每案扣1分。5、对联席会议或市级领导处理的信访问题不按时落实的，扣1分。6、对市级以上领导批示而顶住不办或弄虚作假的，每案扣2分。7、有信访责任追究，有一起的扣1分。

(三)强化督办狠抓落实。督查办、信访办要分段分任务进行督查，采取限时督办，挂牌督办，重点督办的办法，保证各类信访案件和领导批示件按时办结，还要采取明查暗访的方式进行督办，发现问题及时整改，对承办单位不按时办结信访案件，要在全市通报，对问题较多的单位，处理不及时的，造成极坏影响的，要按《__市问责制》给予处理，追究有关领导及责任人的责任。各级各单位的领导把信访工作责任落实，组成专门信访领导小组处理管辖的信访问题，做到有一件处理一件，杜绝新的矛盾产生。特别是要对信访老户做耐心的思想教育工作，对他们反映的问题，只要按当时政策、法律合情合理合法处理了的，就要劝其息诉息访，对个别缠访的要明确处理结论不再处理。《信访条例》今年5月1日实施后，对个别上访人违反条例的要按条例有关条款进行处理。同时，各级还要运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、调解等有效方法，化解各类社会矛盾。各级各部门要在5月20日前对第二阶段工作情况进行认真总结，任务未完成的要限期补课，市级各单位、农村各区要向市联席会议办公室写出书面报告。

同志们：新一年开始，中央、省、nn召开集中处理信访突出问题及群体性事件的电视电话会，安排部署了第二阶段的工作任务，我们一定要把抓全年信访工作与集中处理信访突出问题及群体性事件结合起来，按照今天联席会议的安排，突出重点，一件一件抓落实，坚决杜绝越级重复到nn、省、进京上访，把各类信访问题解决在本市，为维护社会稳定，创造和谐__作出新贡献。

在全区信访工作会议上的工作报告

一年来，始终把信访工作作为了解老百姓疾苦的“寒暑表”、改进工作的“调节器”，始终把规范信访秩序、推行信访代理、开通网上信访当作第一己任，由依靠注重行政行为向注重运用法律程序的转变，从提高群众依法信访的意识，提高群众对党和政府的信任度，提高处理来信来访满意率着手，充分整合信访、维稳、司法、调解、民政、劳动保障、治安、综治等力量，积极开展信访事项调处、治安及纠纷调解、法律咨询与法律援助、困难群众的解困救助等工作，使辖区内越级上访、重复上访、群体上访的不良现象得到了有效遏制，实现了“零进京”目标任务，为创建平安街道、和谐街道奠定了坚实基础。

一、基本情况。

随着城市化建设、城乡统筹建设进程加快，征地拆迁、拆院并院、旧城改造等所带来的矛盾纠纷与日俱增，信访突出问题也日益显现。今年1月至11月，街道共处理来信来访82件（其中来访53件，来信29件），区交办件28件，区督办件6件，信访代理108件。一年来，我们始终围绕“坚决不进京、坚决不进城、坚决不聚集”和“事要解决”的目标原则，狠抓信访突出问题，心往一处想，劲往一处使，上下拧成一股绳，振奋精神、齐抓共管，做到了事事有人管，件件有落实，来信来访办结率达100%，息访率达85%。

二、主要特点。

第一、提高认识，统一思想。一年来，我们充分利用每周五下午固定学习时间组织全体机关干部认真学习上级有关维稳工作的指示精神，认真分析新形势下群众工作中存在的问题，充分领悟到“群众工作无小事”的道理，增强了做好群众工作的信心和毅力。机关上下形成了面对困难敢于吃苦、乐于奉献，面对工作勤于思考、善于谋划、敢于负责的良好氛围，形成了以饱满的热情、严格按照“尊重历史、面对现实、不能退让、依法处置”的办事原则和努力把工作做深、做细、做实的工作理念。街道党工委、办事处结合信访工作中凸显出的'遗留问题，筹集专项资金近百万元，根据相关政策重点的调处了个别疑案、积案，有效的缓解了部分矛盾。

第二、强化责任，建章立制。

一是强化信访工作一把手负总责，尤其是一些遗留问题和疑难案件由主要领导亲自过问，亲自接待群众，亲自参与研究处理意见，尽快妥善解决信访问题；强化领导干部“一岗双责”责任制，班子成员在负责分管工作的同时，还要对分管区域的信访工作负责；强化领导包案责任制，凡发生到区以上集体访，上级交办要结果案件以及疑难个体访案件，均实行领导包案责任制，落实包案领导、办案人员和解决时限，确保按期结案；强化重大案件的调处力度，对一些涉及群体性利益，案情重大的疑难案件由主要领导及时召集相关人员开会研究，分析案情，研究对策，加大解决问题力度。原新河8组村民毛家英等因征地拆迁、住房安置等问题多年来不停地到街道、区委、区政府、省市、乃至进京上访。对此信访件街道领导高度重视，多次召开办公会议，分析原因，研讨解决办法，最终给了上访人一个满意的答复，使问题得到了园满的解决。

二是严格执行“四项制度”，确保信访工作制度化。严格坚持信访形势分析制度。通过各村（社区）信息员反映的情况，不定期召开信访形势分析会，做到对信访苗头隐患底数清、情况明、措施得力。今年5月，革新村5、6组村民因环境污染、道路交通问题迟迟不能得到解决，不停地到街道、区委、区政府上访，严重地影响了机关正常的工作秩序。街道主要领导在第一时间带领相关人员及时赶往现场，开展宣传解释工作直至村民撤离。之后，街道协调区级相关部门研究解决办法，最终以采取预拆迁的方式进行了处理。目前，该组村民已拆迁完毕。严格坚持领导接待群众信访制度。自今年3月开展领导干部大接访活动以来，街道制定了详细的领导干部接访值班安排表，每天由一名街道领导和一名办公室工作人员一起负责接访，尤其是在国庆大庆前后，加大了领导接访力度，严格执行值班工作纪律、热情接待来访群众、热心化解矛盾纠纷，妥善解决了一批群众合理诉求问题。严格坚持信访代理制度。街道自建立信访接待调处中心、群众工作办公室，各村（社区）设立信访接待调处室、群众工作站后，上上下下认真开展了信访代理、信访调处工作，至今共代理了108件，有效地使部分矛盾纠纷在基层得到了化解。严格坚持按期查结报告制度。及时处理群众来信来访，对群众反映的问题和合理要求，按政策认真负责解决，对上级要结果的信访件，认真负责地按要求查处，按期结案并上报。

三是进一步完善“三项机制”，确保信访工作规范化。完善信访问题包干责任制，采取街道包村（社区）、村（社区）包组、组包户的包干责任制。做到小信访不出组，大信访不出村（社区），疑难信访不出街道。完善信访问题排查预警机制。村（社区）信息员每半月排查一次，重大节日或敏感期前后必须排查，按时上报。做到“有事报事，无事报平安”，尽最大可能地消除隐患。完善信访调处反应处置机制。一旦出现突发性事件，立即启动应急调处预案，控制局面，果断处置。今年9月2日，革新村部分村民因原瓦厂拆迁补偿问题发生了集体性上访事件，在反复解释、宣传、劝导无效的情况下，街道启动了应急调处预案，配合派出所采取强制措施，起到了很好的效果。事后通过反复做工作群众表示理解，目前情绪较为稳定。

第三、加强宣传，营造氛围。俗话说：“干什么，就要吆喝什么。”因此，我们认为，继续加大宣传力度，充分让群众知晓信访代理、网上信访的目的、意义、内容、方法，是确保群众工作落到实处的又一举措。自推行信访代理、“网上信访”以来，我们一是印发了《信访须知》、《信访代理须知》、《信访代理制度知识问答》、《网上信访须知》等两千余份，利用宣传车集中宣传四次，制作了“实行信访代理、促进社会和谐”、“拓宽信访渠道、全面开通网上信访”等宣传图版，将信访代理、网上信访等有关制度、程序、要求反复进行公示。二是充分利用群众日常来访、咨询等时机及时介绍、宣传推行信访代理和开通网上信访的目的、意义，进一步帮助群众加深对信访工作的了解和熟悉，积极引导群众主动依法信访、方便信访。

第四、关口前移、重心下沉。一年来，街道领导结合工作性质及不同时期信访工作特点，深入基层，分析研究，制定措施。

一是变上访为下访，构筑街道、村（社区）、组三级信访体系。街道领导除了在每周二信访接待日接待上访群众外，还要在每月底带领机关人员下访到各承包的村（社区）征求意见和建议；尤其是自今年3月份以来，街道领导和机关各部门不定期到所包片区，了解群众存在的信访苗头及群众关心的热点问题。

一年来，通过街道领导下访、村（社区）信息员及时上报苗头隐患，化解了矛盾纠纷百余起。二是变堵为疏，进一步完善各项制度。进一步做好矛盾纠纷排查制。街道每半月排查一次，在国庆大庆等特殊时期每天排查一次，遇重大事件随时排查。在排查中做到街道不漏村（社区）、村（社区）不漏户、户不漏人、人不漏事，纵向到底，横向到边，不留死角。三是加大齐抓共管力度，充分发挥信访、维稳、司法、调解、经济发展、民政、劳动保障、治安、综治等多方力量，大力开展信访调处工作，有效化解各种矛盾。一年来，街道对信访工作做到了年初有动员、有计划，年终有分析、有培训，年底有考核、有总结，为实现“数量下降不反弹、问题解决不反复、探索建立长效机制”的目标奠定了基础。

三、存在的不足及打算。

回顾一年来的工作，我们感到与上级的要求还有差距，比如说基础设施还不够完善，基础工作还不够扎实，业务学习还不够经常，调查研究还不够深入，解决疑难问题点子不多、办法不多等问题。尤其是在国庆前夕，个别村（社区）对部分重点人员情况掌握不准、稳控不到位而发生了两名同志进京准备上访。针对这些问题，在今后的工作中我们一是要加大信访工作培训力度，帮助信访干部拓宽知识面，把相关政策弄懂、吃透，做到责任高、业务精。

二是要加大信访工作经费投入力度，进一步完善基础设施，落实代理员补贴，做到条件好、待遇好，激发信访工作人员做好信访工作的热情。

三是要加大信访工作调查研究力度，经常深入基层，真正了解群众在想什么，想干什么，做到底数清、情况明，确保辖区稳定。

在全区信访工作会议上的工作报告

同志们：

这次全市信访工作会议是市委、市政府决定召开的。会议的主要任务是，深入贯彻落实全州信访工作会议精神，总结我市信访工作经验教训，正确分析信访形势，研究和部署当前信访稳定工作，进一步加大信访工作力度，努力扭转我市集体上访、越级上访增多的局面，为我市跨越式发展创造稳定的社会环境。按照会议的要求，我讲两个问题。

随着我市改革和发展步伐的不断加快，各种深层次矛盾逐步显现出来，特别是今年上半年更为突出，群众信访量明显增加，1-9月份，我市发生集体访116批2729人次，比去年同期上升了56.8%;单人访283件，同比上升45.1%。市委、市政府对信访工作高度重视，及时采取措施，各级各部门齐抓共管，稳定了上访形势，维护了社会的基本稳定。

一是坚持信访原则，加大组织领导力度。市委、市政府充分认识信访工作在维护社会稳定工作中的重要作用，发挥市信访工作领导小组的协调与沟通作用，强化信访工作运行机制，健全信访工作责任制，继续实行一把手负总责，分管领导具体抓的工作体系，层层签订信访指标责任状，加大领导包案工作力度，对影响我市稳定的重点问题，实行五大班子领导包战线、包案件的处理办法，落实了“归口办理、分级负责”的信访原则。

二是认真排查各类矛盾，确保社会稳定。在信访工作中，坚持主动、超前掌握各类信访苗头，积极做好信访预测排查工作，尽可能地把各类信访事态平息在萌芽之中;积极开展调查研究，深入基层，深入群众，确定群众关注的热点、难点问题，掌握信访第一手材料，建立健全信息网络和制度，畅通社情民意反映渠道，建立了部门联动机制，各级领导和所属部门协调运作，扩大排查范围，实行综合治理，及时化解矛盾。

三是增强服务意识，积极为群众解决实际问题。对群众反映强烈的离退休人员养老金发放、企业职工生活社会保障、城镇居民拆迁回迁、农民负担等涉及群众切身利益的现实问题，只要是该办、能办的，就想方设法去办，创造条件办好，对不能办或暂时办不到的事情，积极做好深入细致的解释引导工作，并制定和出台了一系列保护群众利益的政策，保证了改革的深入进行，减少了社会震荡，使一些久拖不决的问题得到解决，取得了良好的社会效果。

四是加强信访工作力量，推进了信访工作法制化进程。扎实开展创建州级“人民群众之家”活动，调整充实信访部门工作力量，选派后备干部到信访部门锻炼，服务水平进一步提高，重点部门设立了信访职能机构，在全市建立了一支素质较高的信访干部队伍。深入贯彻《信访条例》和逐级上访制度，加大了依法处理信访问题的力度，引入法律援助手段，提供法律咨询服务，使越来越多的信访问题通过法律程序和行政复议得到了解决。

我市的信访工作虽然取得了一些成绩，但信访总量居高不下，除了客观因素外，工作上存在的差距和不足也是重要原因。一是一些部门的责任制没有真正落到实处。一些领导干部缺乏责任心和使命感，未能履行第一责任人的职责，该解决的不认真解决，对信访问题推诿扯皮，工作处于忽冷忽热状态，衙门作风严重，工作被动应付，甚至将矛盾上缴，小患酿成大乱。二是忽视群众思想政治工作。在处理信访问题过程中，不去做耐心细致的思想政治工作，冲撞群众、伤害群众、工作方法粗暴、甚至与群众公开对立，将群众拒之门外，导致群众情绪激动、矛盾深化。在接待过程中，有些人员不认真向群众宣传有关政策规定，妄加解释，执行政策缺乏严肃性和透明度。三是宗旨意识不强。对人民群众缺乏感情，有些领导干部面对群众的疾苦麻木不仁，不为群众办实事，官僚主义严重，对反映的问题能推就推，能拖就拖，能躲就躲，让群众往返奔波，置群众的利益于不顾，失信于民，损害了党和政府的形象。

我市近期大规模上访活动虽然不多，但形势仍不容乐观，一些深层次矛盾还没有得到彻底解决，尤其是改革攻坚阶段和发展的关键时期，新矛盾、新问题还会不断出现。当前的信访形势主要有以下几个特点：

一是信访量始终在高位运行。群众信访特别是集体上访，处在一个相对活跃期，尤其是进入四月份以来，集体访猛增，上半年我市集体上访量居全州首位，单日访量也是我市历史上所没有的，越级访增幅明显。1-9月份，发生越级集体访14批、425人次，其中到省集体访7批、310人次，去州集体访7批、115人次，在全省县(市)越级访中排到了第三，给全州信访形势造成了一定的影响。

二是反映的问题较为集中，解决难度加大。农村方面，主要问题是林地、土地权属纠纷与今年开展的退耕还林、村委会换届选举等工作相交叉，引发了一些矛盾，涉及面广，触及农民切身利益。市区主要集中在城建拆迁补偿、改制企业职工社会保障等问题。这些问题的解决都有相当大的难度。

三是上访主体多元化，行为过激。上访人员成份越来越复杂，农民、个体户、打工者、企业职工等各类人员都有不同程度的上访现象;个别党员、村干部参与、组织上访;农村个别村屯宗派势力以排除异已为上访目标，胁迫村民盲目遵从，扩大上访规模。上访中违法现象经常发生，打横幅标语，集结队伍，哄闹接待场所，受“大闹大解决，小闹小解决”影响，煽动集资上访，以人多势众给政府施加压力，动辄要找市领导，对接待人员的解释不听不信，提出过高要求，不达目的绝不罢休，不给有关部门处理时间，并且扬言到省进京，情绪激烈，滞留不散。

在全区信访工作会议上的工作报告

同志们：

这次会议是市委、市政府决定召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是：按照上级党委和政府的要求，结合我市当前信访稳定工作形势，在深入传达贯彻黑河市信访工作会议和稳定工作会议精神的基础上，认真总结年初以来我市的信访稳定工作情况，客观估价和分析当前信访稳定工作所面临的严峻形势，科学部署今后一个时期的信访稳定工作任务，为全市经济和各项社会事业的发展创造一个良好的社会环境。

今天会议的主要内容有两项：一是传达黑河市信访工作电视电话会议和稳定工作电视电话会议精神。二是市委副书记**同志作重要讲话。

下面，进行大会第一项，请市委政法委常务副书记、市信访和稳定工作领导小组副组长**同志传达黑河市信访工作电视电话会议和黑河市稳定工作电视电话会议精神。

进行大会第二项，请市委副书记**同志作重要讲话。

全市信访稳定工作会议就要结束了，会上传达了黑河市信访、稳定两个近期召开的电视电话会议精神，徐书记代表市委、市政府作了重要讲话，对全市前段信访稳定工作进行了客观的总结，科学分析了当前信访稳定工作面临的形势，对下步工作做出了全面部署。今天的会议不仅是非常重要的工作会议，更是保障和推动全市稳定大局的一次专题会议。徐书记的讲话比较详细也比较具体，下面我就抓好会议精神的贯彻落实讲几点意见：

一、站在“三个代表”的高度，认真负责地做好信访工作。

（一）要树立信访工作无小事的思想，对信访工作给予高度重视。信访工作就其性质、任务、作用而言，是实践“三个代表”重要思想的本质要求，解决好信访问题是各级党委、政府一项重要而长期的政治任务。因此，我们要牢固树立群众利益无小事，社会稳定无小事，信访工作无小事的意识，切实维护好法律赋予群众的信访权力，保证信访渠道畅通，不要把信访工作当成一种负担，要切实把信访工作摆上日程，真正重视起来，并且以求真务实的态度，为广大人民群众办实事，解难事、做好事。

（二）要以客观的态度对待信访问题，把各种矛盾化解好。在加快经济发展，全面建设小康社会的今天，稳定的社会环境尤为重要。信访工作作为化解矛盾、维护稳定的重要手段，责任重大、不容忽视。信访问题既然不可避免就要认真对待，我们要努力把它化解掉，解决好，只有这样才能把正常工作开展好，才能显示出统筹稳定与发展关系的能力和水平。致因为说信访工作不可避免，有以下几个方面。一是政策调整带来的信访矛盾不可避免。政策调整就要对相关利益进行调整，这种调整治必然在一定范围和时期内产生相应震荡。二是突发性的信访矛盾不可避免。主要是在工作的开展中，大家考虑的再周详，也难免会存在由不可预见因素带来的矛盾和问题。三是群众对政策的不理解和一些偏激想法带来的矛盾不可避免。面对问题，有些群众不采用正常的信访渠道进行解决，而是在重大政治活动、敏感时期越级上访，试图通过扩大影响给当地党委、政府施加压力。这就需要我们用责任心和负责的态度去化解。说的再直接一点，从评价标准上来讲，信访量的多少往往成为评价社会是否稳定的一项重要指标，极少数的集体访和越级访很容易抵消掉我们辛苦工作得来的成果。因此，化解矛盾、解决好信访问题是我们对上负责对自身负责的体现，既是责任也是义务。

好了，才会杜绝重访和越级访的发生。在初访工作中，如果群众提出无理要求，我们要耐心地做好思想工作，按政策给予答复，使其息诉停访。对违章上访的行为要批评教育，对无理取闹或煽动闹事的要采取强制措施，对情节特别严重，触犯刑律的要移交司法机关处理，切实维护信访秩序。三是对越级上访要及时处置。各单位、各部门对可能出现的越级上访问题要有敏感性，发现苗头要快速反应，出现了要及时处理，迅速将人劝返，把上访问题解决好，并按期上报处理结果。四是严格执行责任追究制度。真正做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，责任到人。一旦出现由于工作不力而引发的上访问题，要按规定追究相关人员的责任。五是搞好协调配合。对于跨部门、跨行业、跨乡镇的重要信访案件，要实行案件协调处理制度。涉及到的单位都要积极的给予配合，认真协调，共同办理，不准推诿扯皮，顶着不办。

二、站在讲政治的高度，做好各项社会稳定工作。

稳定是经济繁荣、社会发展和百姓安居乐业的保证。徐书记在讲话中对治安防范、打击“flg”、安全生产等项稳定工作进行了详细部署，全市各级政法部门和相关单位，要按照徐书记的讲话精神抓好工作落实。在落实工作中，要把严打、严惩、严管、严治结合起来。全市各级政法机关要充分发挥职能作用，落实社会治安综合治理的各项措施，建立起打、防、控、建、管、教相结合的长效工作机制。对“flg”问题，我们要增强政治敏锐性和坚定性，对个别顽固不化，知迷不悟，仍然暗中进行非法活动的“flg”成员，依法严惩。各单位、要切实执行“安全第一、预防为主”的方针，落实好消防、生产、交通三项安全工作措施，认真执行《消防条例》、《安全生产法》和新出台的《道路交通安全法》，为全市的经济建设和群众的生产生活创造安全和谐的社会环境。

三、落实好会议精神，切实做好黑河市三次党代会期间的信访稳定工作。

这次会议是一次非常重要的会议，对实现全年安全稳定工作目标至关重要，会议结束之后，各乡镇、各部门要立即召开班子会议，职工干部会议，把徐书记的讲话精神迅速传达下去，把本次会议提出的工作要求和部署的工作任务进行细化分解，落到实处。市稳定办要抓好会议精神落实情况的督办检查工作。当务之急还要做好黑河市三次党代会期间的信访稳定工作。黑河市三次党代会这个月底就要召开了，黑河市就此问题已经专门下发了明传电报，并对做好会议期间的信访稳定工作提出了具体要求。各单位和各级组织要提前做好矛盾排查工作，制定保证黑河市三次党代会信访稳定工作预案，与黑河市信访办保持信息沟通，按时参加驻黑河市三次党代会期间信访稳定工作组。我们一定要把工作做细，坚决避免黑河市三次党代会期间出现信访稳定问题。

同志们，作好全市的信访稳定工作，任务艰巨，责任重大。我们一定要站在践行“三个代表”重要思想的高度，以高度负责的态度和求真务实的工作作风，把各项措施落到实处，努力开创我市信访稳定工作的新局面，为市域经济实现快发展、大发展提供良好的社会环境。

关于这次会议精神的传达贯彻落实情况，各单位要形成书面材料，于5月30前报到市委政法委和市信访办。

散会。

《在全市信访稳定工作会议上的主持词》来源于本网会员分享，欢迎阅读在全市信访稳定工作会议上的'主持词。

稳定是经济繁荣、社会发展和百姓安居乐业的保证。徐书记在讲话中对治安防范、打击“flg”、安全生产等项稳定工作进行了详细部署，全市各级政法部门和相关单位，要按照徐书记的讲话精神抓好工作落实。在落实工作中，要把严打、严惩、严管、严治结合起来。全市各级政法机关要充分发挥职能作用，落实社会治安综合治理的各项措施，建立起打、防、控、建、管、教相结合的长效工作机制。对“flg”问题，我们要增强政治敏锐性和坚定性，对个别顽固不化，知迷不悟，仍然暗中进行非法活动的“flg”成员，依法严惩。各单位、要切实执行“安全第一、预防为主”的方针，落实好消防、生产、交通三项安全工作措施，认真执行《消防条例》、《安全生产法》和新出台的《道路交通安全法》，为全市的经济建设和群众的生产生活创造安全和谐的社会环境。

三、落实好会议精神，切实做好黑河市三次党代会期间的信访稳定工作。

这次会议是一次非常重要的会议，对实现全年安全稳定工作目标至关重要，会议结束之后，各乡镇、各部门要立即召开班子会议，职工干部会议，把徐书记的讲话精神迅速传达下去，把本次会议提出的工作要求和部署的工作任务进行细化分解，落到实处。市稳定办要抓好会议精神落实情况的督办检查工作。当务之急还要做好黑河市三次党代会期间的信访稳定工作。黑河市三次党代会这个月底就要召开了，黑河市就此问题已经专门下发了明传电报，并对做好会议期间的信访稳定工作提出了具体要求。各单位和各级组织要提前做好矛盾排查工作，制定保证黑河市三次党代会信访稳定工作预案，与黑河市信访办保持信息沟通，按时参加驻黑河市三次党代会期间信访稳定工作组。我们一定要把工作做细，坚决避免黑河市三次党代会期间出现信访稳定问题。

同志们，作好全市的信访稳定工作，任务艰巨，责任重大。我们一定要站在践行“三个代表”重要思想的高度，以高度负责的态度和求真务实的工作作风，把各项措施落到实处，努力开创我市信访稳定工作的新局面，为市域经济实现快发展、大发展提供良好的社会环境。

关于这次会议精神的传达贯彻落实情况，各单位要形成书面材料，于5月30前报到市委政法委和市信访办。

散会。

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信访工作报告

同志们：

这次xxx信访工作会议，是xxx研究决定召开的一次非常重要、十分紧迫的会议。会议的主要任务是，传达贯彻xxx信访工作会议精神，安排部署当前和今后一个时期xxx的信访稳定工作，进一步稳定xxx社会大局。今天，xxx班子领导参加这次大会，既是对信访工作的高度重视，又是对各级领导干部的鞭策和鼓舞。最后，xxx还要作重要讲话。下面，我先讲几点意见：

2012年，信访工作xxx终坚持以“三个代表”和党的十七大精神为指导，以解决涉及干部群众切身利益的实际问题为出发点和落脚点，开展了一系列促进xxx信访工作的有益活动，扎实做好信访稳定工作，为实现xxx跨越式发展和长治久安的目标积极保驾护航，营造了安全和谐稳定的良好政治环境。

（一）开展积极有效的信访工作。

1．2012年，职工群众到xxx信访总量96批次，730人次,信访总量同比增加36.9%；其中集体访14批次319人次；人数同比增加了92.3%；个人访45人次，同比增加了50%；代表访6批25人次，批次增加20%，人数增加10%。信访案件总结案率达90%。这些成绩的取得，是xxx正确领导，大力支持的结果，同时也与大家扎实工作密不可分。

一是政治保障到位。xxx委高度重视，站在讲政治和“三个代表”的高度，高度重视安排部署矛盾纠纷化解调处工作，将矛盾纠纷化解调处工作纳入全场目标管理，继续执行“xxx信访工作目标管理奖惩办法”和“信访工作目标管理责任书”，由党委统一协调组织考核，即对各级党政领导的信访工作管理目标业绩与奖惩挂钩。坚持执行通报、责任查究、一票否决制。

二是组织保障到位。各单位都成立了以党政一把手为第一责任人的矛盾纠纷排查调处工作领导小组，设立了3-5人的办公室。各单位各连队建立矛盾纠纷化解调处领导小组27个，工作人员54名，信息员达21名，建立健全了横向到边、纵向到底的矛盾纠纷排查调处工作的组织机构网络。

三是抓资金保障到位。如集体所有制性质农工要求解决养老问题。xxx在资金十分困难的情况下，今年给参保人员贴息153万元。在解决外地建筑民工返乡问题上，协调资金700余万元，化解集体访5起。

（三）加强领导，健全机制，明确责任，化解疑难老问题上成绩突出。按照“党政一把手负总责”和“谁主管、谁负责”的原则，明确了各单位各连队党政一把手，就是第一责任人，有效形成抓社会矛盾纠纷排查调处的责任体系。

一是制定《xxx群体性上访及信访问题应急预案》常年坚持“领导接待群众来信来访日”制度，对社会矛盾经常性的排查。

三是矛盾纠纷化解调处及责任落实到位。

（四）积极开展信访问题集中整治活动。

1、以化解矛盾、息诉罢访为目标，研究制定解决方案。细化解决问题、化解矛盾、教育稳控、依法处理等工作措施，明确工作步骤和相关各方责任、任务。做到“一个问题，一名领导，一个方案，一抓到底”。

2、强化人文关怀。各单位、连队领导重点人员特别是对“上访老户”有了个正确的看法和态度，把他们视作亲人，在生活上、工作上，多一份关怀，使他们深切感受到党的关爱。

3、规范信访秩序。对开展信访问题集中整治活动进行了深入宣传法律、法规和政策教育。

（五）继续大接访和开展“六万”情况。

一是xxx领导亲自进行大接访。去冬今春xxx对梳理出信访6件热点问题。

3决，严防群访事件的发生。xxx接待群众来访730人次。其中：xxx领导接待集体访10余次，516人次。

三是对重大疑难信访问题，落实“三定”、“五包”。“三定”即：定团职领导、定任务、定责任，“五包”即：包领导、包部门、包教育转化、包问题处理、包疏导稳控，把问题解决在基层、化解在萌芽状态。

（四）xxx领导继续开展大接访和“六万”活动。大力开展干部走访活动。一是xxx制定工作计划。xxx领导和机关干部53人，建立联系点20余个，深入职工家庭倾听呼声、了解情况、沟通感情。二是要大力开展扶贫帮困活动，及早动手，摸清困难群体的真实情况，帮助解决他们的实际困难和问题。xxx领导共建立22户扶贫帮困户，解决实际问题20余件；三是实行困难救助。2011年农场共发放困难救助金138.78万元。

4响了正常的办公秩序。三是非正常上访问题突出，过激行为时有发生。部分群众不到接待场所反映问题，而是采取围堵xxx办公室，有的在办公楼内大声喧哗等。这些不仅严重影响了党政机关的办公秩序，也造成了很坏的社会影响。四是信访问题相对集中，处理难度较大。当前突出的信访问题集中在部分连队，有的是政策因素造成的，有的是体制转型过程中暴露出的深层次问题和矛盾，有的是人为造成的信访问题或无理要求，因此解决起来难度较大。

5施的贯彻落实，对此我们一定要有深刻的认识，务必认真研究，切实加以解决。

三、围绕大局突出重点，扎实工作，不断取得信访工作的新成效。

今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，xxx党的各级组织各部门要按照xxx的部署和要求，把信访工作摆在重要议事日程，切实抓紧抓好，统筹兼顾、整体推进，突出重点、突破难点，不断取得信访工作的新成效。

（一）提高认识，切实增强做好信访工作的政治责任感。信访工作是xxx体察社情民意、倾听群众呼声、掌握社会动态的重要渠道，是帮助群众解决实际问题、对群众进行教育引导的重要手段。做好新形势下的信访工作，是践行“三个代表”重要思想，全面树立和落实“以人为本”科学发展观的必然要求，也是构建和谐农场、平安农场的重要保证。

6度，把信访工作作为维护社会稳定、促进改革发展的重要工作，纳入重要议事日程，放在改革发展的大局中去谋划，放在构建和谐社会中去统筹，放在和谐xxx建设的伟大实践中去推进。要带着对群众的深厚感情，把正确处理群众来信来访的过程，变成密切联系群众、深入疏导群众、切实为群众排忧解难的过程。各级党组织要以对党和人民极端负责的态度对待群众来信来访，认真研究政策，及时提出解决问题的建议，认真督查督办，努力使群众反映的问题“件件有着落、事事有回音”。

（二）标本兼治，努力从源头预防和减少信访问题。发生当前，群众来信来访的原因虽然千差万别，既有由不同主体之间的利益冲突引起的，集体和个人之间的利益冲突引起的，也有部分干部宗旨观念淡薄，不坚持科学发展观，不依法行政，作风简单造成的，引起群众强烈不满等等。贯彻做好新形势下的信访工作，既要治标，更要治本，要把解决问题、化解矛盾作为信访工作的切入点，努力从源头上预防和减少信访问题的产生。否则，老的问题还没有解决，新的问题又在不断产生，信访总量上升的势头就难以遏制。因此，各级领导干部想问题、办事情、作决策都要把群众利益放在第一位，要带着深厚的感情去做群众工作，扎扎实实地为群众办好事、干实事、解难题，尤其要高度重视、切实解决好困难群众和弱势群体的生产生活问题。要牢固树立科学的发展观，正确处理好改革发展稳定三者的关系。各级各部门信访工作做得好不好，不是看办结率高不高，而是看有没有解决问题，7有没有化解矛盾，有没有重复上访，有没有从源头上减少信访。尤其是要看有没有减少集体上访、越级上访和重复上访，切实维护群众的合法权益。信访办及目标督查机构应当把信访交办件办理情况，从源头上减少信访措施和集体上访、越级上访、重复上访情况作为对单位连队和部门特别是一把手的考核督查内容之一，切实增强各级各部门落实信访工作的执行力。

（三）加强引导，着力规范信访秩序当前，非正常上访现象不断增多，一些群众在上访中行为过激，对立情绪大，扰乱公共秩序，影响了社会稳定。分析其原因：一是有的群众法制观念淡薄，信“访”不信“法”，存在“大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决”的思想；二是有少数人为谋取个人利益，积极串联、煽动不明真相的群众无理取闹；三是有的干部缺乏处理突发及群体性事件的能力，削弱管理、害怕管理甚至放弃管理，缺乏大局意识和协调配合意识，想方设法推卸责任；等等。既要指出信访人依法享有的权利，也要规定信访人应履行的义务，同时对上访人的各种过激行为作出了处臵规定。维护正常的信访秩序，必须加强对法律法规的学习领会，加强对群众的教育引导，维护法律尊严。因此，各级各部门要进一步加大的宣传力度，教育引导广大群众增强法制观念，以理性合法的方式表达利益诉求、解决利益矛盾。要让群众懂得，在维护自身合法权益时，不得妨害集体的和他人的合法权益；即使诉求合理合法，但表达方式方法不合法，仍然属于违法行为，也要承担法律责任。对那些不依法信访、8无理取闹、又不听劝导的上访人，要进行严肃地批评教育。对少数违规者，借上访之名，扰乱正常社会秩序、妨害公共安全的行为，必须依法进行处臵。各级干部尤其要加强对的学习，增强法制意识，严格依法办事，依法维护正常的信访秩序。

10作；对确因政策失当、决策失误侵犯群众利益的，要据实向群众承认错误，及时纠正，尽快解决。五是要进一步加强信访干部队伍建设。要把信访问题的解决与促进干部的风气之变结合起来，坚持在信访工作或其他综合工作的实践中考察、识别、任用干部，进一步在全场形成正确的工作导向、用人导向和良好的风气。要把当前工作与作风建设年活动、学习贯彻“xxx精神”结合起来，进一步提高素质，转变作风，把党员先进性落实和体现到各项工作中去，开创全场信访工作的新局面，切实维护全场社会政治稳定。

同志们，让我们以高度的政治责任感，以对职工群众深厚的感情和对工作饱满的激情，认真扎实而富有成效地抓好今后的信访工作，为实施转型跨越、科学发展和长治久安的目标作出应有的贡献！

在全区信访工作会议上的工作报告

信访涉及到了群众的切实利益，涉及到了地方的安全稳定，影响到了一个地方的形象，所以信访工作绝不是一件小事。我们五个小组决不是只有小组的形式，而没有工作内涵，没有工作责任。这是中央针对我们全国信访出现反弹采取的重大措施，这项措施贯彻下来以后，我们的工作还没有出现明显的成效。最近中纪委刚刚结束了一个信访工作会，是在我们市里召开的。从会上提供的资料来看，全国的信访工作都有上升的`势头。中央采取五个工作小组，采取一个信访联系工作会议制度作为遏制信访的一个重要内容，一个重大举措。我们江西的瑞金市是一个信访的大市，省委常委、省政法委书记舒晓琴亲自到瑞金市去调研，帮助瑞金市委、市政府了解上访的问题，分门别类地提出解决的办法，建立了非常明确的工作责任制，落实到了每一个领导，每一个部门，后来瑞金市的信访情况出现了很大的改观。在座的各位同志再自问一下我们又做得怎么样呢？我市“一年一变样，三年大变样”的发展目标是要以安全稳定为前提，要以开放发展为中心，要以文明党建为保证的，从中就可以惦量出信访在我们全局工作中的份量，信访工作无小事。这些年来，我市的信访工作总体上做得较好，而且还化解了许多历史上遗留下来的难题。在三年的时间内，作为一个城市有这么大的征地量，这么大的拆迁量，而征地拆迁的上访情况在全省并不太高，说明我们各级党委政府、各级信访部门、各单位都做了大量的工作。

安全稳定是至关重要的，是前提，信访工作是事关安全也事关稳定，信访工作也是确保一个地方加快发展的前提条件，所以我们决不能看轻这项工作。信访工作既很累，又没有什么特殊的待遇，但是起到了上传下达、协调各方、发现问题、沟通情况、解决问题的作用。我们要重申各级党委、各级政府、各单位，特别是党委的第一把手，要重视信访工作，为什么这样讲呢？我们现在了解群众疾苦的渠道不是很多，不是很广，时间也不是很多，那么我们怎么去了解呢？我们讲围绕着景德镇的发展目标去富民兴市、去跨越发展、去实干亲民，所谓的实干，不是说搞一个项目才是实干；履行好自己的工作职责，默默无闻地、踏踏实实地、一步一步地推进各项工作，把信访问题一个一个去研究、去解决，化解信访工作中的矛盾和难题，这也是一种实干。信访工作不显山，不露水，但经过半年或更长时间的努力，不就解决了一户家庭或一批家庭的问题吗？请同志们想想，我们为维护稳定工作做得还少吗？现在的党员干部最怕的就是产生一种冷漠麻木、高高在上、事不关已的心态和作风，对你来说可能不是一件很大的事情，但对上访的群众来说可能事关他的家庭，事关他的生存，事关他的安全，事关他的权益，那么我们为什么只了解一下情况就算了，而不去真正解决问题；有些同志一有什么情况马上就上前，一有什么问题马上就沟通，一有什么问题马上就协调各方来解决；但我们也有些同志汇报时头头是道，有观点、有思路、有见解、有措施，但贯彻下来就是没有落到实处。群众已经不再听信你们这种说法，特别是对上访群众来说，关键是要解决他们的实际问题，你不能解决他们的实际问题，也要把他们思想上的实际问题解决。所以呢，有些事情不一定是要拿钱，不一定要官大才能解决问题，有些问题不是要一定层次的领导、有一些调控能力的领导才能解决的，是因为我们这些同志不善于把工作做细，导致他们对你信任度不高。在这种情况下，应该是我们出面的，我们就会出面。

在全区信访工作会议上的工作报告

同志们：

这次全区信访稳定工作会议的主要任务是：总结去年工作，分析目前形势，部署今年任务，动员全区党政组织励精图治、开拓进取，全力做好新形势下的信访稳定工作，努力构建我区和谐稳定的社会环境。下面，我重点讲三方面问题。

2004年，全区共受理群众来信来访n案次，同比增加n案次，其中集体访n案次，n人次，同比增加n案次，个体访n案次，同比增加n案次；全年共发刑事案件n起，破案n起，破案率n%；受理治安案件n起，查处n起，共打击处理各类违法犯罪人员n人。群防、群治组织发挥了应有的作用，确保了全年未发生有影响的重特大治安刑事案件和其他灾害事故。这些成果说明，我区环境是安全的，社会是稳定的，我区是值得创业者信赖和能使百姓安居乐业的一方热土。

在过去的一年里，全区信访、政法稳定工作，在市委政法委、市委、市政府信访办的正确领导下，我区政府紧紧围绕改革、发展、稳定的工作大局，一方面抓经济的超常发展，另方面重点抓影响稳定的突出信访问题，通过采取特殊的工作体制、工作措施，充分调动、整合各职能部门工作力量，为维护全区、乃至全市的稳定做出了努力和贡献。我区也因此被评为市委、市政府2004年度信访稳定、综治工作先进单位。这里面凝聚着广大干部职工的艰辛和汗水。在此，我代表我区党委、政府向关心、支持我们的市委、市政府领导及辛勤工作在维稳战线上的广大干部职工、公安民警，向你们为我区稳定工作做出的贡献表示最崇高的敬意和真诚的感谢！

2004年我区主要做了以下几项工作：

（一）立足长效，加强体系建设，为信访稳定工作提供强有力的组织保证。

2004年是我区“五年快发展”的重要一年，经济工作能否按照既定目标取得超常快速发展，关系我区未来的长足发展，而良好的社会稳定环境是经济工作和社会事业全面发展的前提条件和重要保障。一是我区党政班子成员正确认识形势，正确处理发展与稳定的关系，充分合理的摆布各项工作。在坚持发展为第一要务的同时，正确认识因发展而触及到的利益群体所引发的各种矛盾，如---等，能够认真调查研究，分析论证，从全局高度理清思路，找准突破口，强化工作措施，使许多牵涉群众面广、操作难度大的工作得到顺利实施，并取得实效；二是强化体系,完善机制，努力构建稳定工作长效机制。我区已建立了自上而下的信访稳定工作体系，逐步建立健全了稳定工作一系列。

规章制度。

建立了信访稳定为依法行政、科学决策参谋服务的工作制度提升了信访工作的站位为信访工作注入了生机同时也使信访稳定工作逐步向规范化、制度化、法制化迈进；三是身体力行为群众解决实际问题。全年通过领导接待日直接解决各类问题n件；通过召开各种协调会议协调解决各种疑难复杂问题n件；通过落实责任、领导包案、采取特殊的工作办法不仅有效的解决了一些问题而且在我区营造了良好的党群、干群关系受到了群众的赞誉。

（二）综合运用多种措施，集中解决一批群众反映强烈的热点、难点问题。

办结息访n件，办结率、息访率均为100%。在专项整治活动中，我区建立了联席会议制度，对重大疑难信访案件召集相关职能部门共同商议，集体决策。使一批问题得到及时有效的解决；四是通过信访听证，法律约束的办法，遏制上访势头、规范信访行为。去年10月市专项治理办对我区拆迁上访问题的听证会，不仅对上访问题进行了政策封口，同时也消除了一些上访人继续上访的思想，有效遏制了上访人屡次进京重复上访的势头,对上访人无理缠访，滞留、冲击我区政府机关的行为进行了有效制止，通过维护法律的尊严，扭转了信访无秩序状态，促进了我区良好社会环境的形成。

（三）创新思维，踏实工作，努力开创信访稳定工作新机制。

一是按照上三级关于“人要回去、事要解决”的工作要求，我区建立了进京访接续工作站，强化了接访、调处、分流各环节的工作，明确了责任分工，规范了接待处置工作，切实起到了稳定情绪、缓和矛盾的作用。通过严格执行首办负责制，规范了接待处理、电话投诉、督察督办、结案归档等工作流程，明确了谁接访谁负责，跟踪处置，直到结案息访的工作原则，提高了接访工作质量和效率；二是通过强化信息上报反馈制度，设置基层信息员，全年共收集上报各类信息n件，不仅使信访问题得到及时有效的协调解决，而且由于信息准确，超前工作，有效防止了越级上访，避免了社会影响的产生；三是在社会面上，我们积极调处各类纠纷n起，调解率、调解成功率均为100%，保证不出现矛盾激化，不出现民事转刑事案件，以某街道为例，民事纠纷已由去年n起锐减至今年的n起。一年来，共对n名两劳释解人员进行联合帮教工作，采取多种方式，使其实现就业，既解决了生活问题，又对防止重新犯罪起到了积极作用。

（四）夯实稳定工作基础，加强信访稳定机构和队伍建设。

为加强信访稳定工作，使其适应我区经济发展的需要，我区党政班子形成共识，通过建立、完善工作体制，加强软、硬环境建设，提升稳定工作站位，发挥信访稳定工作机构职能作用。一是结合特殊工作体制，专门成立了综治委，在综治办、维稳办、选派和配备了熟悉业务、政治素质强的干部和同志，加强接待处理及协调指导工作。二是我区各业务职能部门均设置了专兼职信访工作人员，专门负责接待处理本系统本部门信访问题，形成了自上而下的信访工作系统，做到了出现信访问题有人管、有人做，使信访问题按照所属类别、性质有始有终得到跟踪处理。三是通过建立学习培训制度，强化责任意识，逐步锻造信访干部岗位意识、大局观念，树立吃苦耐劳，甘于奉献的工作精神，使信访干部队伍素质化、专业化。四是我区在信访稳定工作上舍得投入，不仅建立信访稳定基金，还为信访机构在办公设施、硬件配备上努力创造条件，使信访工作职能作用得到充分发挥。

当前，我区正处在“体制转轨、社会转型、快速发展”的特殊时期，2005年又是某市关键的一年，也是我区大发展上台阶的一年。随着我区各项事业的深入开展，各种矛盾问题会凸显出来，新、旧矛盾交织在一起，解决难度增大，群众要求过高，超出政策界线，都会引发一些上访问题，而且有些上访问题将在一定时期内处于高位徘徊的态势。主要表现在以下几个方面：

（一）企业转制、村屯拆迁引发的矛盾。

国企改革不断推进，企业人员并轨，建设新城，这些转变，从长远看，将给我区人民带来莫大的利益，但房屋拆迁后，由于思想保守、文化素质偏低等因素影响，人们在没有正确认识到将来会从转型中受益扉浅之前，危机感加剧，行为容易出现偏激，正常的上访可能转化成极端行为，且容易被别有用心的人利用，造成暂时的、局部的不稳定。

（二）社会治安形势不容乐观。

我区地理位置属于城边，外来人口混杂，并且日益增多，社会治安状况将会越来越复杂，治安、防范工作压力增大，综合治理工作任重而道远。

根据目前的形势和任务，2005年我区信访稳定工作总的指导思想是:以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻全市信访稳定工作会议、市政法工作会议精神，紧紧围绕“工业年”活动这一中心，以贯彻落实国务院新《信访条例》为主线，以解决实际问题为核心，以依法规范信访秩序为手段，以规范化、制度化、法制化建设为方向，深入开展大排查大调处工作，全面做好集中处理信访突出问题及群体性事件第二、三阶段的工作，努力实现全区信访稳定、综合治理形势的进一步好转，积极为我区振兴发展创造和谐稳定的社会环境。

根据上级要求，结合我区实际，今年信访稳定工作的主要目标是：

1、确保四无：无越级到省、进京非正常访，无围堵市委、市政府的过激上访行为，无产生重大社会影响的群体性事件，“法轮功”无出区滋事事件。

2、确保完成五个指标：市交办案件结案率达100%，重点人包保率、监控率达100%，矛盾纠纷调解率95%，成功率90%以上，法轮功人员转化率达100%。

围绕上述目标，我们重点要抓好以下几方面工作：

（一）以“先进性”教育活动为契机，进一步强化政治责任感，从大局出发，开创信访稳定工作新局面。

一要强化政治意识，增强做好信访稳定工作重要性的认识。要从实践“三个代表”，坚持立党为公、执政为民，加强党的执政能力建设高度，从维护稳定工作大局，构建和谐社会高度，深化对新形势下信访工作重要性的认识，进一步增强政治责任感。提升和发挥信访工作的地位、作用。牢牢把握密切党和政府与人民群众的联系，维护群众的合法权益，保持社会稳定这三项基本任务；二要强化大局意识，就是牢牢把握信访工作服务于发展这个第一要务，把信访工作放在我区工作全局中思考，放在大发展、快发展的背景下谋划，放在我区各项社会事业蓬勃发展的实践中推进，实现抓信访、促稳定、保大局；三要强化责任意识，就是要牢记为民宗旨，发扬务实作风，坚持依法办事，认真负责地协调解决群众的信访问题，达到信访案件“件件有着落，事事有回音”的要求，以饱满的政治热情，务实的作风，带着感情和责任做好信访稳定工作，全面提升工作定位，努力开创信访稳定工作新局面。

（二）深入学习贯彻新《信访条例》，努力建立信访工作新秩序。

《信访条例》的修订和颁布，是建立信访工作长效机制的重要标志，必将进一步推动信访工作规范化，法制化建设。我区将围绕上三级国家机关贯彻《信访条例》的总体要求，具体抓好三项工作。一是要全面做好《信访条例》的学习培训工作。力争5月份前对全区各部门主要领导、分管领导、信访工作人员全部培训一遍。进一步提高依法正确处理人民内部矛盾、就地解决问题的能力和水平；二要加大对《信访条例》的宣传力度。我区将通过印发宣传提纲、办宣传栏、配合市搞大型宣传活动、开展知识竞赛等多种形式，广泛宣传《信访条例》，让广大干部特别是领导干部明确自己所担负的责任，使信访干部熟练运用条例开展工作。通过宣传，让群众了解信访工作的基本程序，引导群众以理性合法的形式表达利益要求，解决利益矛盾；三要认真研究落实《信访条例》配套措施。各部门要围绕强化“三个责任”，完善受理、办理信访事项的程序，及时调整和改进工作方式和方法，形成与新《信访条例》相适应的工作运行机制，努力推动我区“畅通、有序、务实、高效”的信访工作新秩序。

（三）加强督查交办工作力度，切实解决信访突出问题。

一要抓好交办案件的办结工作。对上级联席会议交办的信访突出问题，要坚持依法按政策办事，做到既解决实际问题又解决思想问题，坚决把上访群众稳定在当地。对新发生的信访突出问题，要及时交办，并通过督办采取有效措施，解决在初信初访阶段；二要发挥联席会议制度解决实际问题的能力。对重点、疑难信访问题及时召开联席会议，认真研究，依法集体决策，真正发挥政府主导、部门协调、统筹兼顾、标本兼治的信访协调作用，及时化解一些矛盾问题；三要继续落实重点案件领导包案制度。对群众反映的突出问题及领导做出批示交办的信访事项列为工作重点，逐级包保落实责任。对领导干部包保案件实行“一岗双责”，加大解决问题及维护信访稳定工作力度。

（四）加强信访信息综合分析研究，当好决策参谋。

一要进一步加强信访信息工作，不断提高其时效性和质量。紧紧围绕我区的中心工作，对收集到的问题和建议，进行综合分析研究，精心提炼、归纳、整理，善于透过现象看本质，透过一般发现矛盾的症结，并提出处理意见和建议；二要注重对信息的深度开发，综合分析力求“精”、专题调研力求“深”、定向跟踪力求“准”。有针对性地开展调查研究活动，注重调研实效，对现实中遇到的问题进行理性思考，切实把问题搞清楚，把问题分析透彻，形成有情况、有分析、有建议的。

调查报告。

；三要注重总结推广典型经验，尤其对信访稳定工作的新思路、新进展、新成效，要及时报告。力求解决某方面问题、完善某项政策、推动某方面工作。跟踪改革和社会发展实践，体察和了解民情、民声、民意，关注掌握社会动态，及时反映倾向性、苗头性和典型性问题，为领导进行科学决策、调整工作部署服好务、做好参谋。

（五）创新工作机制、加强信访干部队伍建设，努力提高信访工作能力和水平。

一是配合市搞好信访信息系统联网工作。要抓住机遇、加大投入，有计划，有步骤地抓好信访信息化建设；二是根据《信访条例》要求，不断创新工作方法。组织机关专业人员、法律援助人员、社会志愿者共同参与，综合运用多种办法，依法、及时、合理的处理信访问题；三是以提升站位，提高能力，转变作风为要求，加强信访干部队伍的建设。通过提高站位，使信访干部善于从政治的全局的高度分析问题，增强政治敏锐性和政治鉴别力，增强工作主动性和创造性。通过提高能力，加强信访干部队伍素质建设，更好地适应新时期信访工作。通过转变作风，及时就地认真解决群众实际问题，在抓具体促深入、抓重点带一般、抓典型促提高上下功夫，从根本上杜绝、减少信访问题发生。

同志们，面对新形势、新任务，我区信访稳定工作繁重而艰巨，让我们大家以高度的政治责任感，饱满的工作热情，扎实有效的工作，努力做好2005年信访、政法稳定工作，为构建我区和谐社会和经济事业全面发展做出新的更大的贡献。

信访工作报告

近年来，××市按照“适应新形势、创造新机制、建立新秩序”的要求，通过“大接访、大化解、大宣传”促进信访工作，扭转信访秩序，促成信访工作持续保持“一好转三提高五下降”的良好态势：一好转即：信访秩序全面好转;三提高即：信访办结率、案结事了率、群众满意率提高;五下降即：群众来访、群众来信、越级访、重复访、集体访总量等重要的信访活动标志性指标明显下降。

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2022019年，通过“三优化五推进”活动开创了“个案早、群案包、大案少、积案了、类案消”信访新局面。个案早：是对信访个案，采取按月定期排查的措施，及早发现，力争在苗头阶段、初发阶段，由乡、村组织处理好;群案包：是对牵涉到三户以上的群访案件都要求有县、乡两级担任实职的党政领导干部包案处理;大案少：是指集访、缠访、闹访、越级访、非正常访、重复访和信访案转刑事案的很少，各类案件与上年同比、信访总量比都实现了大幅度下降;积案了：不仅省信访局以上机关交办的老户和积案全面办结，两年内三次以上到市赴省进京的非正常重复访也基本“案结事了”;类案消：即针对城乡建设、劳动社保、国土资源、民政救助等热点问题、焦点问题采取“归类处理”的方式，通过制定出台相关政策规定来化解，消除同类案件产生的根源。截止12月20日，××市信访总量为7722批次28797人次，同比下降1.96%，3.90%;进京访80批次159人次，同比下降46.67%，36.14%;赴省访272批次523人次，同比下降4.0%，42%;越级到市访491批次2549人次，同比下降8.40%、24.30%;到市访2549批次，同比下降24.70%。“三优化五推进”的具体措施是：

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优化工作环境：从经费保障、办公设施、人文环境、信访秩序、政治待遇等多方面入手积极营造良好的信访工作环境，使全市信访系统能真正实现“事业留人、待遇留人、情感留人”。目前，全市信访系统不仅留住了一批领导人才和信访专才，还吸引了一批积极进取的高素质人员踊跃加入信访工作者队伍。我108名市信访干部中有原来在组织、政法、财政、人事部门工作主动要求调入信访部门的干部多名，还集聚了一批来自乡镇主要领导岗位的干部。

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市统一的目标管理考核方案，开展全程跟踪督查管理，确保了目标任务的完成，全面实现“三个目标”。

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优化干部素质：按照省里的统一部署，开展“创先争优·增强能力”活动，努力提高信访干部的业务水平和综合素质，全方位打造“窗口单位”形象。不仅实现了“内提素质、外树形象”的创建目标，我是信访局的创先争优·增强能力活动还得到领导重视，群众关注，影响广泛深远。2022019年，怀化市信访局被评选为“××省人民满意的单位”，××县信访局局长被评为“××省人民满意的公仆”。

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推进重点工作：2022019年，××市继续把积案、老户化解作为信访工作的重中之重，省信访局以上交办的积案全面如期化解，市人民政府市长×××、市联席会议办还结合本市实际向各县(市、区)和市直机关交办了94件两年内三次以上到市赴省进京的案件，直接“包案”到县级领导办理。目前办结率已经超过85%。围绕这一重点工作，市委书记×××亲自安排了专项督查组到各责任单位督查。

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推进领导接访：2022019年1—10月，市、县两级210余名党委政府领导累计坐班接访1178天次、下访1970天次、约访1664人次;主持和参与处理疑难信访问题681件次;批阅人民来信1320件;网上阅信(贴)13200多件次、回帖(交转)1736多次;累计接待信访群众7068余人次，直接督办化解信访事项287件次，救助帮扶1032余人次，协调救助资金561.7余万元。

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推进创先争优：“创先争优·增强能力”活动中，××市信访局以“扶持式信访管理”、“学习型机关建设”、“群众工作机制探索”、“科学化信访程序”等四项探索为载体，在全体信访干部中推介和树立“把维护民生作为第一政绩”的理念，收到“四项创新”效果：一是创新理念：把维护民生作为第一政绩。二是创新机制：用群众工作统揽信访工作。三是创新方法：推进了信访规程的科学化。四是创新作风：树立“五心级干部”形象。

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“常态化”措施抓落实。

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今年以来的工作思路清晰，有序开展，绩效突出，群众满意，领导肯定。近期，我们将在维护好“两节”期间信访秩序的同时，重点抓好督查扫尾、经验固化、理论总结和谋划新年上。按照××市第×次党代会工作报告的工作责任分解要求，信访局将明年的工作重点初步拟定为六项：一是积案化解活动。即继续开展积案和老户化解活动。二是创先争优活动。继续开展创先争优•增强能力活动，结合全省三年一度的信访考评，完善目标管理，强化督导，保牌争先。三是完善群众工作机制。加强以群众诉求表达机制为核心的群众工作机构和机制建设。四是完善接访机制。健全市、县两级联合接访和领导接访机制，全面开展领导干部接访、下访、约访、陪访、代访活动。五是开展网上信访。健全网上信访处置机制，在怀化政府门户网站、怀化信访网站、湖南红网怀化分站全面开展网上信访。六是强化督查工作。完善信访督办专员制度，建立起规范化、常态化的信访工作督查机制。

今年以来，xx镇认真贯彻落实上级关于进一步加强信访工作，确保社会稳定的一系列通知精神，从狠抓信访工作机制入手，加强对信访工作督办力度，取得了明显的成效。上半年共接待群众来访15次，处理信访案件8起，结案率达到100%，全镇未发生重大集体访，越级访案件，维护了社会的稳定。

一、加强信访工作的领导，强化责任意识。

镇党委抓住镇村两级信访工作责任这一关键，层层落实责任制。首先，镇党委成立了信访工作领导小组，由镇党委书记为组长，由主管党务的副书记为副组长，具体负责信访工作，把信访工作摆到重要的议事日程，定期调研解决重大信访案件，对各村实行村支书负责制，明确责任，此外，把信访工作纳入村级工作千分考核内容，按指标完成，制度落实情况进行定期考核，对完不成任务的实行评先一票否决，充分调动各村信访工作的积极性。其次，实行镇班子成员每日值勤接待制。镇党委根据信访工作突发性的特点，对镇领导班子成员实行了轮班值勤，发现群众上访及时处理，决不拖延，对一时难以解决的问题，也给上访群众一个明确的答复，限期解决，避免了矛盾的激化。第三，进一步明确了镇主管部门、各村负责人岗位责任，时限要求及责任追究。对处置不力，造成越级访的责任人给予党政纪处分。今年以来，全镇处理接待群众来访15次，未发生越级访现象。

二、健全信访各项工作制度，强化制度约束。

为使信访工作纳入制度化、法制化的轨道，我镇在信访工作制度的建立方面下了狠大功夫。进一步建立和完善了信访接待制，信访工作联络制，信访岗位责任追究制，下派工作组制，矛盾纠纷排查制等五项信访工作制，对重点案件实行领导包案到底，各部门协调联动的工作机制，使信访处理工作开展的更顺利，更及时。此外，加强信访档案的管理，对信访案件及时登记，并对处理过程和结果进行记载，为以后的工作留下珍贵的资料。在硬件建设方面，我们专门设立信访接待室和矛盾排调中心，做到了办公地点、人员、资金三到位，对各项工作制度全部上墙，使这项工作更加规范化。

三、建立健全信访工作网络，细化矛盾排查。

为切实做好信访隐患排查工作，做到信访矛盾不出村，不出镇，我镇在镇村两级组织设立镇专职信访员和村级联络员，建立起了上下贯通，左右衔接的排查网络。镇专职信访员由富有农村工作经验的同志担任，村级联络员由村里有名望的老党员、老干部或村干部担任，镇信访办定期听取村级联络员的汇报，对排查出的信访隐患，及时组织人力进行处理，确保了矛盾不被激化。

四、建立矛盾纠纷解决机制，搞好案件处理。

第一，镇主要领导包案，对一些重点疑难案件，由镇党委书记或镇长亲自包案，亲自接访，亲自调度，拍板定案，促使老大难问题及时得到化解，例如xx明星砖厂与洼里杨村民因树木所有权引发矛盾的案件，由镇长刘福生同志亲自出面调解，在照顾双方利益的基础上，达成谅解协议，使这一多年矛盾纠纷得到解决。

2022019年以来，我局始终坚持以学习实践科学发展观为契机，以学习宣传《信访条例》为重点，以突出解决民生、维护民利为目标，认真贯彻落实市民政局和县委县政府关于信访工作的一系列指示精神，结合民政工作，严格落实信访工作责任制，集中开展矛盾纠纷排查调处活动，全力化解社会矛盾，有力地维护了人民群众的合法权益和社会稳定。

今年共承办人大建议、政协提案3件，全部按要求办结，代表委员满意率100%;共受理群众来信来访210件，其中来访198件，来信12件。受理的210件(次)来信来访已办结，使90%以上的矛盾化解在了基层，初信初访的一次性办结率达到95%以上，民政信访做到了件件有着落，事事有回音，群众满意度颇高。与去年相比，今年信访态势总体平稳，信访总量同比略高。信访反映的问题主要有三个方面：

一是社会救助方面。因特殊原因造成家庭困难的要求给予生活救济;因天灾人祸致病致残的要求给予医疗救助;倒房户要求解决住房难;生活无法自理的孤寡老人、社会弃婴，要求给予救助;流浪乞讨人员请求援助;失业人员申请纳入城市低保。

二是优抚安置方面。主要是老复退军人反映生活困难请求给予救助。

一是强化宣传教育，提高思想认识。以科学发展观为统领，深入贯彻《信访条例》，我们及时组织全体干部职工传达了全县信访工作会议精神，认真学习了县上有关领导的重要讲话精神以及《国务院信访条例》等法律法规，使全局上下对《信访条例》的重要意义、精神实质和需要把握的几项原则、工作方法有了全面深刻理解和掌握，进一步增强了做好信访工作的自觉性和责任性。结合基层政权建设，对农村基层群众开展了《信访条例》和各项民政政策的宣传教育，既保障了群众的知情权，又增强了广大群众的法律意识，提高了群众运用正常渠道反映自己诉求的能力，有效维护了农村社会稳定。

二是靠实工作责任，狠抓任务落实。年初，我们结合修订完善《工作制度汇编》，制定完善了信访工作责任制度，就领导信访责任、首问责任、办理责任、责任追究、督查检查等重点环节做了明确具体规定。全局结合学习实践科学发展观活动机遇，建立领导挂牌接访制度，并坚持将信访工作与民政工作同研究、同部署、同检查、同落实;坚持实行领导信访接待日制度，主要领导带头阅批来信，带头接待群众来访，带头解决疑难信访问题;分管领导围绕各自分管工作，协调处理重大疑难信访问题，督促反馈办理结果;科室负责人主动配合化解矛盾，帮助解决来访群众实际困难。全局上下形成了主要领导负总责，分管领导具体抓，业务科室共同抓，一级抓一级，层层抓落实的民政信访工作格局，有效带动和促进了工作任务的全面落实。

三是狠抓排查调处，及时化解矛盾。为维护社会秩序稳定，我局就全县民政系统维护社会稳定工作进行了周密安排部署，要求各基层民政工作站全面深入开展矛盾纠纷排查调处工作。我局坚持将军队复员军人维稳工作作为信访工作的重中之重，一方面高度关注、严加防范。按照属地管理的原则，对复员军人建立了信息档案库，对重点对象和苗头性信访动态实行严密监控。另一方面想方设法、排忧解难。共对115名军队复员军人解决了三难问题。

四是全面落实政策，维护群众权益。今年，我们加快推进城乡社会救助体系建设，高效落实专项资金，多方争取资金，继续开展送温暖，献爱心捐助活动，使农村五保对象、特困救助对象的基本生活不仅从制度上得到了保障，而且提高了生活质量;全县共救助对象72人，发放救助资金17.3万元，其中农村大病救助49人，发放资金11.7万元，城镇大病救助23人，发放资金5.6万元。与此同时，实现了与新农合、城镇居民医疗保险等社会保障制度的有效对接。

五是强化监督，及时反馈。一是对局机关受理和上级部门转办的信访案件，逐一登记备案，跟踪督办，季度检查，半年审查，提出督办意见。二是对各基层民政工作站落实情况进行监督，抓好调查反馈;三是按要求和程序向县政府领导汇报、向信访局反馈信息和工作动态，主动接受县委、县政府和信访局的监督指导。

三、存在的问题及下一步工作打算。

我局信访工作在县委、县政府及县信访局的大力支持指导下，在全县民政系统干部的共同努力下，虽然取得了一定的成绩，但客观地分析，也存在着一些不容忽视的问题：一是需救助的层面比较大，潜伏的信访问题依然存在。二是由于政策和体制原因，群众反映的一些问题较为集中，矛盾尖锐，处理难度不断加大。对于这些问题，我们将在下一步工作中专题分析研究，认真加以克服和解决。

下一步，我们将紧紧围绕服务全县经济社会发展为目标，以切实解决民生、落实民权、维护民利为要务，集中抓难点、突出抓弱点，推动民政信访工作再上新台阶，再创新业绩。重点抓好以下三个方面的工作：

一是着力抓好信访队伍建设。继续坚持将信访干部队伍建设作为催生信访工作生命力的有效手段，突出加强对县乡两级民政干部信访政策法规和业务知识的学习教育，在提高信访干部队伍整体素质上实现新跨越，把民政信访干部队伍建设成为既能吃苦、又能战斗，既有思想、又有作为的队伍。

二是着力抓好机制创新。要将创新工作机制作为推动信访工作的有力举措，继续健全完善信访工作目标责任机制，领导信访接待机制，目标责任考核机制等常规工作机制。创新跟踪督办、调查反馈等长效机制，用制度和机制推动信访工作健康发展。

三是着力抓好各项政策落实。要将全面落实各项政策作为化解社会矛盾的主要措施，重点落实好城乡社会救助、优抚安置、基层民主管理等涉及群众合法权益政策的全面落实，最大限度地维护好、实现好和发展好广大人民群众的根本利益，全力维护社会稳定。

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在全区信访工作会议上的工作报告

同志们：

经县委会议研究，今天召开全县政法暨信访稳定工作会议，主要任务是认真贯彻落实全国、省、市政法工作会议精神，总结表彰去年政法信访稳定工作，安排今年的工作任务。刚才，同志作了一个很好的工作报告，总结成绩实事求是，分析形势客观公正，工作安排积极可行，这个报告也是县委会研究的结果，请同志们认真抓好落实。我和书记分别与部分乡镇代表签订了维稳、综治、责任书，其它乡镇和县直单位的责任书会后集中签订，希望同志们不要一签了之，重要的是要认真落实责任书的各项目标任务，年底考核时完不成任务的要严格追究相关领导和责任人的责任。

过去一年，县信访和政法各部门认真贯彻落实县委、县政府的决策部署，立足本职，恪尽职守，在服务经济社会发展、矛盾纠纷排查化解、社会治安综合治理、“法治”创建等方面做了大量艰苦细致的工作，信访形势总体平稳，维稳工作成效显著，有力维护了社会公平正义、促进了社会和-谐稳定，广大群众安全感进一步提高。年，我县被评为全省第二批“平安县”和“双拥模范县”。县委对信访和政法各部门过去一年的工作是基本满意的。在此，我代表县委、县政府向始终奋战在政法、信访一线的同志们表示衷心的感谢!

下面，根据县委会研究精神，我就做好今年的政法信访稳定工作再讲三点意见：

一、统一思想、提高认识，进一步增强政法信访稳定工作的责任感和紧迫感。

发展是第一要务，稳定是第一责任。抓发展是政绩，保稳定同样是政绩。确保一方平安稳定，既是每一级党委政府、每一个党员领导干部应尽的责任，又是对各级党委政府执政能力和执政水平的重大检验，更是对各级政法、信访部门和政法、信访干部的最大考验。一个地方不安全、不稳定，不仅发展难以持续，群众利益难以保证，干部也同样要付出巨大的政治代价。这一点，全县广大干部一定要深刻认识，尤其是在座的从事政法、信访工作的同志。

(一)做好政法信访工作，是服务科学发展、加速崛起的根本保障。小平同志曾说：只有稳定，才能有发展。近年来，经济社会发展迅速、成就显著，有极个别同志开始在思想上对稳定工作放松了警惕，认为形势一片大好，稳定工作可以放一放、松一松。这种判断不仅是极端错误的，更是极其危险的。在经济发展的关键时期，全县上下必须端正认识，认清利害，围绕大局，统筹协调，一手狠抓经济发展，一手紧抓和-谐稳定，以发展促稳定，以稳定保发展。全县各级各单位主要负责同志，一定要切实担负起第一责任人的责任，牢牢掌握稳定工作的主动权，把稳定工作做得更加扎实、更加牢靠、更加到位。特别是政法信访部门的每一名同志，都要牢固树立大局意识、中心意识和服务意识，找准政法信访工作为经济社会发展服务的结合点，找准融入“一招三化”这一总体发展战略的切入点，立足本职工作，严格公正执法，创新服务机制，强化工作措施，不断提高服务改革发展的能力和水平，为全县经济社会发展创造良好的社会环境和法治环境。

(二)做好政法信访工作，是以人为本、践行科学发展观的具体体现。广大群众不仅关心我们的gdp、财政收入以及引来多少项目，更关心自己现实的切身利益能否得到保护，合法权益受到了侵害能否得到公正处理，生命财产安全能否得到切实保障。维护群众的合法权益，是实现社会平安、促进社会和-谐的基本条件，也是人民群众的基本需求。从这个层面上讲，稳定工作就是群众工作。我们推进平安建设，就是要坚持以人为本、以民为本，把维护人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，为人民群众的生产生活创造一个安定和-谐的环境。要把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为政法信访工作和平安建设的重点，善于发现带有倾向性、苗头性的民生诉求，注意从源头上化解矛盾，调处纠纷，不断提高工作实效。

(三)做好政法信访工作，是从事政法信访工作全体同志的基本职责。我们的政法干警、信访干部必须牢记一条，我们的天职就是为老百姓负责。要切实做到，对老百姓的困难要闻风而动，对老百姓的上访要克制冲动，对老百姓的反映要谨慎行动。我们不能推脱工作难干、责怪百姓，只能说我们工作的空间还很大，需要做的工作还很多。为老百姓负责主要负责什么?我觉得最主要的是为老百姓生产、生活、生命安全负责，为老百姓提供一个安全稳定的社会环境。这是前提，我们党委、政府要绝对有能力、有办法来保障老百姓生命财产的安全，使他们不受任何威胁。这就要我们进一步加强治安管理，严惩那些仗势欺人、横行霸道的恶人，让老百姓活得安全、过得顺心，有安全感和幸福感，这就是我们的责任所在、使命所在。

二、突出重点、强化措施，进一步提高政法信访稳定工作水平。

全县各级各部门要切实增强紧迫感和责任感，始终绷紧稳定压倒一切这根政治弦，紧紧围绕我县经济社会发展大局，在巩固去年工作成果的基础上，不断强化管理，开拓创新，立足重点突破，解决好领导干部怕不稳定、老百姓怕不安定“两怕”问题，努力开创政法信访稳定工作新局面。

一要围绕中心，服务大局，努力营造良好发展环境。当前，我县经济社会发展还处在艰难的爬坡阶段，既面临着良好的机遇，也面临着严峻的挑战，发展的任务比任何时候都更为艰巨和迫切。各级各部门，特别是政法信访部门的每一位同志，都要牢固树立大局意识、中心意识和服务意识，科学把握新形势下政法信访稳定工作的新要求、新特点、新任务，自觉把政法信访稳定工作放在全县发展的大局中，从更高起点、更高层次、更高水平上去思考、去谋划、去推进。要严格公正执法，着力创新服务机制，进一步强化工作措施，不断提高服务经济发展的能力和水平。要依法妥善审理涉及企业兼并、破产重组、产权转让等案件，积极配合做好职工安置、工资发放、债权债务处理等工作。要不断加大市场经济秩序整治力度，严厉打击经济领域中的各种违法犯罪活动，严肃查处国家工作人员滥用职权、玩忽职守、索贿受贿等职务犯罪行为，全力保障企业和当事人的合法权益，维护安全规范的市场经济秩序，为经济社会发展营造良好环境。

二要创新机制，加强管理，维护和-谐安定的社会秩序。要着力适应形势发展要求，深入研究社会管理的特点和规律，不断创新管理体制和机制。特别要加强对流动人口的服务和管理，认真贯彻落实省委、省政府办公厅《关于进一步加强流动人口服务和管理工作的意见》，全面启动“两个实有”工程，尽快实现城区实有房屋和实有人口双覆盖管理。要加强对闲散青少年、留守儿童、服刑人员的未成年子女等群体的教育和管理，研究制定具体的教育、救助、管理办法，并认真组织实施。要进一步做好刑释解教人员的安置帮教工作，既要严格教育控制，也要多关心，多帮助，尽量解决好他们的生产生活问题，防止他们再次走上违法犯罪的道路。要加大网络虚拟社会建设管理力度，坚持建管并重、网上防控与网下落地查处相结合，在依法保障网民言论自由的同时，切实防止网上非法活动向现实生活开展。要切实加强同“_”等邪教组织的斗争，加大打击力度，继续健全完善教育转化长效工作机制，不断夯实防范和处理邪教工作的基层基础。要进一步健全完善不同领域、不同行业维稳预警机制和应急救援预案，有效应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件、群体性事件，提高危机管理和抗风险能力。

三要注重基础，健全网络，广泛开展基层平安创建活动。要不断加强城市社区建设，积极探索建立新型社区管理和服务体制，实现政府行政管理和社区自我管理有效衔接、政府依法行政和居民依法自治良性互动，把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。要进一步强化农村基层组织推动发展和维护稳定的双重职责，切实针对村级维稳基础薄弱的问题，全面加强和改进农村基层组织建设，不断提高基层党组织的凝聚力和战斗力。要继续抓好综治办、法庭、公安派出所、司法所等基层政法组织、综治组织和群防群治组织建设，确保网络健全、职责规范、力量充实、保障有力。要注重发挥基层自治组织协调利益、化解矛盾、排忧解难的作用，发挥社团、行业组织和社会中介组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用，形成社会管理和社会服务的合力。要继续深入开展平安乡镇、平安村居、平安单位、平安学校、平安家庭等创建活动，以各个地方、部门、单位的平安，构筑全县的平安。

四要多措并举，注重疏导，着力解决信访稳定问题。要始终坚持以人为本，善于正确运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、调解等方法，融法、情、理于一体，尽心尽力地把群众的合理诉求解决好。各级各部门要经常分析、及时掌握本辖区、本部门的社情民-意，不断增强对矛盾纠纷的防控能力，做到抓早、抓小、抓苗头，积极做好预测和防范，力争把问题解决在基层、内部和始发状态。在处理信访问题上要做到举一反三，注意把握新时期化解矛盾的内在规律，注重研究解决带有倾向性和苗头性的稳定问题，不断提高解决信访问题的能力和水平。要进一步健全完善定期分析、首访负责、领导接访等制度，积极探索建立“领导干部带案下访”长效机制，加大解决问题的力度，只要群众反映的问题按规定应该解决而又能够立即解决的，要不等不推不靠，马上研究解决;对一时解决有困难的，要耐心细致地做好思想工作，并做出解决问题的具体承诺，限期解决。对信访案件的处理，要做到“凡事讲原则，对事不对人”，加大对群众的教育力度，引导群众通过法律渠道反映自己的意愿和要求，维护自己的合法权益。对长期借上访之名无理滋事、扰乱社会秩序的，要依法严肃处理;对组织、操纵、煽动群众闹-事的不法分子和社会恶势力，要依法严厉打击，切实维护正常信访秩序，维护好大多数群众的正当权益。

五要加大力度，打防结合，着力解决影响社会治安的突出问题。要始终把开展“扫黑除恶”专项斗争作为维护社会治安稳定的重要举措，重拳打击操纵“黄赌毒”犯罪的黑恶势力，盘踞在重点行业、领域的黑恶势力和农村黑恶势力，真正打出声威，打出实效。要特别注意发现和铲除黑恶势力的“保护伞”，做到依法并案查处，一查到底，依法严惩。要大力加强治安防范，健全完善治安防控体系建设，全面落实治安防范、治安管理、集中整治、社会控制的各项措施，防止各种治安问题的发生。要深入开展群防群治工作，建立群众广泛参与社会治安的工作机制，最大限度地把群众组织起来，形成齐抓共管、人人参与的社会治安防范大格局。特别是针对目前群众反映强烈的农村入室盗窃、抢劫多发等严重的社会问题，政法部门要专门组织力量，认真研究对策，制订专项方案，开展专项整治行动，给予这类犯罪分子严厉打击，做到除恶务尽，降低各类案件发生率，切实保障群众的生命财产不受侵犯，不断提高群众的生活安全感。

六要强化管理，严管厚爱，打造高素质的干部队伍。政法、信访队伍是维护社会稳定的中坚力量，是平安建设的主力军。总体上讲，我县的政法队伍素质是过硬的，主流是好的，但是，从我接访的过程中，涉法涉诉占了很大比例，反映公理不公、处置不力、自由裁量权过大、人情执法等问题还比较多。针对这些问题，希望政法部门高度重视，要紧紧围绕县委“更好，更快，更苦”的工作要求，在政法系统集中开展一次专项整治活动，深刻挖掘自身问题，从严抓好整改，努力打造一支政治坚定、业务精通、纪律严明、作风过硬的高素质干部队伍。全县政法信访部门要着力加强班子自身建设，进一步优化班子结构，把政法信访部门各级党组织建设成为坚强的领导核心，切实提高领导班子的凝聚力、战斗力、执行力和公信力。要站在经济社会发展大局的高度，正确把握当前形势，客观分析政法、信访队伍现状，高度重视并切实加强干部队伍建设，切实规范执法行为，深化社会主义法治理念教育，着力解决人民群众反映突出的执法不公问题，不断健全执法公示制、执法责任制、执法质量考评制、错案追究制等制度，努力使每一项执法活动、每一个执法环节都有规可依、有章可循，防止执法不公、不廉、不文明、不规范、不作为等问题，切实维护司法公正。要努力加强学习，全面提高政治业务素质，增强解决问题、推动工作的能力。要进一步深化执法规范化建设，突出执法为民，坚持秉公执法、严格执法、文明执法，切实维护好法律尊严，维护好广大群众权益，在群众中树立政法、信访等部门良好形象。要切实转变作风，密切联系群众，深入基层、了解民-意、掌握实情，多做顺民-意、解民忧、增民利的实事。要坚持与时俱进，创新方法，不断丰富维稳工作新实践，及时研究新情况新问题，切实增强工作的预见性、主动性和创造性。

三、加强领导、严明责任，进一步强化政法信访稳定工作保障。

坚持党的绝对领导，是政法信访稳定工作的一项根本原则，做好新形势下政法信访稳定工作，必须从思想上、政治上、组织上全面加强和改进党的领导，为做好政法信访稳定工作创造良好的条件。

一是着力加强组织领导。各级党委、政府要充分发挥党委总揽维护稳定工作全局的作用，以高度的政治敏锐性和政治责任感，准确把握本乡镇、本单位社会稳定的形势，及时研究解决稳定工作中出现的重大问题。政法、信访部门特别是领导干部，要坚定不移、高度自觉地服从党的领导，确保党的路线、方针、政策和重大决策部署，在政法信访稳定的各项具体工作中不折不扣的落实。县委政法委作为领导和管理政法工作的职能部门，要进一步树立大局意识和服务意识，坚决贯彻执行县委的决策部署，增强工作的主动性和创造性，不断强化和发挥调查研究、协调案件、协管干部、执法监督、维护稳定和社会治安综合治理等职能作用。政法各部门要自觉服从政法委的领导和管理，重大事项、重大问题要及时请示，安排的各项工作要认真落实，紧紧依靠党的领导和支持把各项工作做好。同时，广大政法干警长期处在与违法犯罪斗争的第一线，工作不仅危险性高，而且非常辛苦，我们要满腔热情的关心他们、照顾他们，尽力帮助他们解决工作、生活中的实际困难和问题，为他们解除后顾之忧，使他们能够轻装上阵，为党和人民建功立业。

二是切实强化工作督查。各级各部门要紧紧围绕排查化解不稳定因素和群众迫切需要解决的实际问题，加强督查督办。要通过督查把工作逐项分解落实到有关部门和责任人;对涉及面广和归属不明的问题，要结合问题性质和部门职责，及时明确牵头单位、协调配合单位，做到归口明确，责任清楚，确保各项工作有部署、有落实。要强化个案监督，从群众反映、上级交办的案件入手，对有问题的案件，组织办案能手、法律专家等人员进行评查，认真查找原因，做到依法纠正。要加强执法检查，针对执法中存在的倾向性、苗头性问题，深入开展专项检查，对重点地区、重点单位、重点岗位和工作中的薄弱环节组织集中整改。政法各部门要最大限度地扩大和落实警务、检务、审务等公开，自觉接受人民群众监督、新闻舆-论监督，真正让执法权力在阳光下运行。

三是严格落实工作责任。各级党组织和领导干部要从自身做起，坚持法律面前人人平等，带头依法办事，带头依法行政，带头维护宪法和法律的权威。要大力支持政法机关依法办案、严格公正执法，尊重政法机关依法作出的裁决和处理，支持和保障政法机关依法独立行使职权，为政法部门顺利开展工作创造良好的执法环境。各级各部门主要负责同志作为维护稳定工作的第一责任人，要把稳定工作切实放在心上，牢牢抓在手上，亲自部署，亲自组织，亲自指挥，亲自督导，想办法，下气力，抓好各项工作措施的落实。要按照“谁主管、谁负责”和“属地管理”的原则，严格落实领导责任制、部门责任制、个人责任制，建立科学完善的考评机制和奖惩机制，加大领导责任制落实力度和查究力度。组织、纪检、监察等部门要坚决对维稳政治敏锐性不强，对因官僚主义严重、工作失职渎职，酿成影响社会稳定重大问题的，坚决依照有关规定追究相关领导和责任人的责任。

同志们，维护社会和-谐稳定，推动经济社会发展，责任重大，任务艰巨。全县各级各部门一定要以高度的政治责任感、饱满的工作热情和开拓创新的精神，求真务实，团结奋进，进一步巩固和发展好和-谐稳定的大好局面，为推动经济社会又好又快发展作出新的贡献。

在全区信访工作会议上的工作报告

全面开展“两城四县”联创工作。

同志们：

昨天，全县三级干部大会刚刚召开，今天接着又召开全县创建工作会议，这是春节以来的第二个全县性大会，这充分说明县委、县政府对创建工作的高度重视。会议主要目的是总结去年省级文明县城创建工作，表彰创建工作中的先进集体和先进个人，动员全县上下乘势而上，全面开展创建国家级卫生县城、省级园林县城和国家级生态县、全国科技富民强县示范县、省级教育强县、省级双拥模范县“两城四县”联创工作，明确新任务，落实新举措，形成新合力，力争在4年内实现“两城四县”创建目标，推动我县经济社会再上新台阶。这里我讲四个方面的意见：

一、肯定成绩，总结经验，坚定做好“两城四县”工作的信心。

近年来，县委、县政府把创建省级文明县城作为打造城市品牌、提升城市形象和综合竞争力的有效载体，以优化发展环境、提升城市品位、提高市民素质、改善人民生活质量为目的，扎实开展各项创建工作，特别是去年4月8日全县创建省级文明县城动员大会召开之后，全县上下紧紧围绕建设文明常山、创建文明县城目标，齐心协力，攻难克坚，做了大量卓有成效的工作，以全省总分第三名的成绩，顺利通过省考核组的验收，一举夺得省级文明县城的荣誉称号，尤其值得一提的是我们的书面台帐被省专家称为示范性台帐。这里凝聚着全县人民团结奋战的心血和汗水，这不仅是对常山创建省级文明县城工作的肯定，也是对我县三个文明建设和全县广大干部群众甘于奉献、不怕困难、勇争一流的精神高度肯定。在此，我代表创建工作领导小组向为创建工作作出积极努力的广大干部群众表示衷心的感谢！向受表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺！

回顾近几年的创建工作，我们觉得以下几个方面的经验值得总结和推广：

1、领导重视、落实责任，是成功创建省级文明县城的'前提。县委常委会议、县委书记办公会议、政府常务会议多次听取创建工作汇报，对创建工作进行研究部署。为统一思想，提高认识,县里先后召开创建省级文明县城动员大会、领导小组扩大会议和电视直播大会等会议，激发了广大干部群众抓创建，广大市民参与创建、支持创建、融入创建的积极性，全县上下形成“一盘棋”的创建工作格局。为进一步强化领导，县委、县政府成立创建工作领导小组，抽调骨干人员组建创建办，下设政务环境、法治环境、市场环境、人文环境、生活环境、生态环境和创建活动7个专项工作组，各部门、有关乡镇也建立了相应的工作机构，强化了创建工作的组织领导。县创建办把测评体系中的37项指标128项内容290条具体标准，逐一分解到各有关部门、单位，并与职能部门一一签订责任书，各专项工作组及各部门、单位也对照责任书的要求，进行细化、分解，落实责任，层层签订责任书，真正使各项创建任务落实到位、责任到人。

2、强化宣传、营造氛围，是成功创建省级文明县城的关键。一是依托新闻媒体开展宣传。县电视台开设了“创建省级文明县城”和“三衢热线”专栏，跟踪报道创建动态，曝光日常生活中的不文明行为，并在重要时段播出公益性广告和创建标语；《今日常山》简报开设了“同心共创省级文明县城”专栏，对创建活动进行全方位报道，做到每期都有创建内容；《常山宣传网》设置了创建市民热线，接受市民投诉。二是部门合力宣传。县文明办牵头在县电视台开办了文明市民电视学校；县教育局开展了“打造文明学校，构建和谐校园”活动；县文广新局举办了“激情红五月”、“夏之夜”等文化活动；县妇联、团县委向驻城各中小学发放公开信2万余份；天马镇各社区依托宣传栏、黑板报以及文艺演出等形式，广泛宣传创建工作；县创建办组织了创建省级文明县城知识竞赛，全县共有5000余人参加，大大提高了市民对创建工作的知晓率。三是创新宣传载体。在县城入城口和主要街道醒目位置设置大型公益广告宣传牌和宣传条幅广告；在公交车、出租车及县城主要路段围墙上制作宣传标语；在各社区楼道“便民牌”上书写创建宣传标语、市民守则及公民基本道德规范等内容；依托县移动公司、联通公司，给全县5万多手机用户发送创建宣传短信；县创建办发放宣传书籍余册，编发《创建简报》60多期、《创建特刊》20000余份，通过全方位、多层次、宽领域的宣传，市民对创建活动的知晓率接近100，主动参与创建的意识不断增强，全县上下形成了强大的创建合力。

信访工作自查报告

根据市信访工作领导小组淄信组发2号《关于对信访工作进行考核的通知》要求，我社对信访工作情况进行了对照检查。总的感到，我社党委高度重视信访工作，按照市信访工作领导小组的要求，落实责任，明确职责，加强教育，注重引导，年内没有出现内部职工上访的情况，对个别到报社上访的群众，做好认真细致的思想和劝说工作，说明情况化解矛盾，没有造成不良社会影响，保证了新闻宣传等正常工作的进行，圆满完成了市委市政府交给我们的新闻宣传工作任务。

做好信访工作是新形势下党的思想工作的重要内容，是建设和谐社会的必然要求，是做好新闻宣传工作的重要前提和良好保障，报社党委对此给以高度重视。一是明确责任部门。对信访工作的宣传由各媒体编辑部负责，对内由党委办公室和保卫科负责，各党支部也明确了相应的责任，并分工党委成员分头分管，做到了事事有人管，工作有人抓。二是建立相应的组织。报社成立了思想政治工作委员会，组织人员由党委成员和各支部书记组成，经常开会研究职工的思想情况和群众上访情况，把工作做在前头，理顺情绪，防微杜渐。三是加强教育引导。开展了以马克思主义新闻观、邓小平理论和“三个代表”重要思想、职业道德职业精神为主要内容的“三项”教育活动，开展了以“抓细节、抓末端、抓经常”的主要内容的“三抓”活动，努力提高新闻队伍的政治思想素质和职业道德水准。通过编委会、部室例会和党员活动日等形式传达报社党委一系列工作部署，规章制度和信访工作要求，让职工群众及时了解情况，减少误解，凝神聚力干好工作。

开展网上评报活动，设立专门意见箱，在报纸上公开各媒体热线电话和发行服务电话，广开反映问题和接受监督的渠道。特别是在作风效能建设活动中，我们自下而上，征求职工群众对报社工作的意见和建议，同时向社会各界发出征求意见函，共征求意见88条，党委通过分析梳理，整理成六个方面21条，并制定了详细的整改方案、对存在问题进行了全面整改。职工对此表示满意和理解。通过以上措施，报社的重要工作始终处于上级领导、读者群众和广大干部职工的监督之下，使报社的对外形象越来越好，机制越来越活，员工心平气顺，形成了干事创业的良好氛围。

基层是信访工作的重点，群众是信访工作的主要对象，信访工作只有面向基层，服务到位，才能增强工作主动性和针对性。我们一是开展了以“读者服务日”为主要内容的主题实践活动，由三报记者和“顺意”志愿者一起，多次走进社区，现场听取意见，接受业务咨询，方便市民订报。二是开辟党报热线和行风政风文字版，恢复驻区县记者站，及时反映基层的经验和读者的呼声，帮助基层群众释疑解惑，受到市委市政府领导的批示表扬和广大读者群众的赞扬。三是在晚报开展“大爱无言、顺意精神”大型公益宣传服务活动，吸引了大批志愿者报名，参与为民服务的活动，有力地促进了公民道德建设活动，多次受到市领导的表扬。四帮扶沂源县中庄镇南刘庄村贫困学生，为他们送去了6万元帮扶款、25名学生的助学金、增送了全年的音体美报。五是在社内开展了坚持以人为本努力建设和谐报社一系列活动。如：走访慰问离退休老干部和困难职工、解决职工的福利待遇、组织对全体职工的查体、搞好节日系列活动安排、改善办公条件、调整人员工资、为报刊发行人员及临时人员办理了团体意外健康保险，着力办理养老保险、开始办理部分职工的房产土地证等，职工群众比较满意。

支持改革，使各项改革措施顺利落实到位，全社上下反映良好。新采编体制运营以来效果良好，报纸的新闻性、耐读性大大提高。广告经营体制改革初战告捷，20个行业代理全部签约。三是新闻宣传工作取得了丰硕成果。我社新闻从业人员，在山东省精品工程奖评选和山东新闻奖评选中有23篇作品获奖，在山东省市地报第十四届好专版专栏中有21个专版专栏分获金银铜奖，总编室被省委宣传部、省新闻工作者协会、省新闻学会表彰为全省新闻工作先进集体，淄博新闻网被省报协表彰为先进集体，十七大宣传工作受到省委外宣办通报表扬。的印刷质量首次进入精品级，晚报的印刷质量保持优秀级。

信访工作报告

20xx年在区委的正确领导和人大、政府、市中级法院的有力监督支持指导下，我院采取有力措施，努力解决涉诉信访问题，取得一一定成果，全年度共接待来访人员113人次，妥善处理上级转办群众信访事项18件，共化解了涉诉信访案6件，其中让余珍秀、邓电平二个疑难积案的当事人出具了息访承诺书，成功劝阻欲到省进京上访的涉诉信访人员12人次，有效处理张金华、谢振平、廖斌卿等上访人的信访突发事件3起，有效预防了涉诉信访突发事件9起。但是，涉诉信访工作的形势依然十分严峻，重复访、越级访时有发生，影响了社会稳定。对此，我们深感责任重大。为了有效解决涉诉信访问题，我们对涉诉信访案件进行了认真分析研究，找准原因，采取对策，尽快扭转被动的局面。现将有关情况汇报如下：

一、领导重视，真抓实管。

一是正视现实，增强做好涉诉信访工作的政治责任感。我院是涉诉信访案件较多的单位，面对多年来形成的十多起诱因多样、案情复杂、调处艰难的涉诉信访重点案件，我们深感责任重大。为扭转涉诉信访工作的被动局面，维护社会稳定，我院多次召开党组会议和审委会会议，分析形势，剖析原因，研究具体解决措施，从讲政治的高度把处理涉诉访工作摆上重要日程。二是明确责任，落实任务。按照上级有关要求，将所有重点案件分解给每位领导，要求必须做到亲自接访劝返，亲自研究不息诉罢访的原因，亲自进行协调处理，确保所包案件彻底解决。三是加强督促检查，促进责任落实到位。为改变领导包案中只动嘴不动手、假包虚包的问题，我院制定了领导包案责任制和院领导带班值周制，每月都定期听取情况汇报，制定彻底解决问题的措施，检查督促工作落实。每周轮流安排院领导带班值周。同时，按照责任倒查的要求，对解决问题不力的案件责任人进行通报，确保了大多数重点案件经过包案领导艰苦细致的工作而息诉罢访。如，邓电平案和余珍秀案均为院长谢华云包案，该二均已彻底化解，两案的当事人感激涕零地出具了息访承诺书。

二、以案结事了为目标，从源头息访。

(一)、抓好立案关，以疏化访。对法律、法规没有明确属于法院受案范围的或法律法规规定的可以受理但主要应先由政府有关部门解决的，或司法解释规定不宜受理的，以及因企业改制对政府行为不满已经形成集体上访的，村委会、村民组在职权范围内所行使的利益分配等等，做好当事人思想工作，引导其通过其它途径解决问题，避免乱诉乱立现象发生。

(二)、建立健全信访问题排查机制，对信访问题尽早发现尽早解决。具体做法：1、在院内对所立和所结案件每月进行一次疏理，从中发现问题苗头。2、对已结案件勤下基层排查问题。

(三)、建立健全涉诉信访风险评估机制，引导办案庭局、办案人员在办案中主动预防和化解信访问题。如把其所办案件是否发生信访问题及发生率与其年度积效考核及评先评优挂勾;对其在办案中排查问题是否有力进行奖罚，如其应排查出来而未排查出来，日后又发生信访问题的，除罚款外，还要取消其评先评优资格;对其在办案中是否积极配合立案信访部门化解信访问题实行奖罚。

三、抓好联动调解，以调息访。

一是实施速裁机制整合资源，短平快调解纠纷，息诉率达到98%，形成与村委会、居委会、司法局、公安派出所等相关社会联动化解矛盾，提高调解率;二是抓好判后释法，以明释访。要求100%公开宣判，100%实行主审法官亲自向当事人双方送达法律文书，听取当事人对案件审理及判决结果的意见，将判后释法纳入宣判的明确要求，使胜败皆明;三是抓信访解决，以效定访。例如：院里有三个赔偿案件进入执行阶段后，因被执行人无可供执行的财产而未能将赔偿标的款执行到位，考虑到申请执行人生活确实困难，院里分别给予他们一定数额的司法救助金，平息了他们的激动情绪，使原本要带生活用品到法院住下来闹访的当事人放弃了闹访的念头。

四、建立科学长效的工作流程。

在具体操作上，建立三级工作机制：(一)、一级机制。对在排查中发现的苗头，成立以带班值周院领导、该案所属的分管院领导、庭(局)长、案件承办人及分管信访工作的院领导、立案庭庭长、信访专干为成员的工作组，提前做疏导防范工作，如出现小信访问题，及时解决，如出现较大问题，上升二级机制解决。(二)、二级机制。对已经在本市内信访尚未到省进京访的上访案，由信访专干写情况汇报和建立台账，由院长确定包案领导和责任人，确定解决时限，并成立以包案领导、各相应分管院领导、庭(局)长及责任人、立案庭庭长、信访专干为成员的工作组，制订方案，谋划措施，做矛盾化解工作，如出现大的信访问题，上升至三级机制解决。(三)、三级机制。对已经到省、进京的信访案，成立以院长亲自担纲的工作组强力化解。工作组以院长为组长、分管信访工作的院领导和分管发生信访问题的案件所属的副院长为副组长、各带班值周院领导及原案件所属庭(局)长、立案庭庭长、信访专干及原案承办人为成员，进行信访稳控及矛盾化解工作。工作组研究对策，制定工作预案，即分工到人责任到人，又通力合作。

五、做好网上申诉信访和视频接访工作。

按照最高法院和省高院关于开展远程视频接访联通测试的紧急通知的要求，我院认真协调落实好远程视频接访联通工作，已实现了与最高法院、省高院及市中院的视频接访网络联通。设置了专用远程视频接访室，固定办理场所，完善了相关设备，明确了联络人员和技术保障人员，加强人员培训，完善办理流程，在上级规定的期限内实现了正常运转。根据最高院和省高院的精神，最高法院视频接访的“进京访”不计算在进京访总量中，省法院视频接访的“到省访”也不计算到省访总量中。对有到省进京访苗头的上访人，今后要积极引导尽可能的争取通过视频方式接访，以减少到省进京上访量。

六、解决涉诉访的经验和教训。

1、紧紧依靠区委领导和人大、政府的监督支持。涉诉信访是十分复杂，调处难度大的突出问题，紧紧依靠区委的正确领导和人大、政府的有力监督支持是扭转被动局面有力保障。一要按照区委、政府的统一安排部署，抓好措施的落实，确保重点案件妥善调处，及时化解。二要及时将法院处理涉诉信访工作中遇到的实际问题和困难向区政法委汇报，主动与政府沟通情况，提出妥善解决的建议，按照区委和政府的具体部署攻艰克难，及时调处化解一批重点案件。三要与属地党政机关相互配合，及时做好调处和稳控工作。

2、坚持以人为本。要按照有理推定的原则，对每起案件深入研究分析上访的诉求，找准上访的原因，理清是非曲直。对有理访或合理部分，要加大解决力度，采取司法救助，人文关怀等措施，促使上访人息诉罢访。

3、提高司法能力。一是努力提高案结事了的能力。在处理案件中，按照调解优先的原则，能诉讼调解、执行和解的案件尽最大努力进行调处，减少因对裁判不服引发的新访。二是努力提高减少质量瑕疵的能力。一些涉及上访人的案件虽然实体处理没有错误，便由于办案人工作作风不端正，工作不负责任，出现案件质量瑕疵，引发上访。要严格审判管理和监督，从细微处入手，最大限度减少质量瑕疵。三是增强处理复杂矛盾的能力。前题是要坚定信心，克服厌战情绪，攻坚克难，为处理复杂矛盾奠定坚实的思想基础。要把执法的法律效果与社会效果相统一，增强预防涉诉访的警觉性，采取有效措施防止新访发生，尽快使老访息诉罢访。四是增强程序引导能力。要通过程序引导，使上访人从访为诉，减少越级上访和非正常访发生。

4、落实责任制和追究制。要按照信访责任制的要求，坚持一把手负总责，谁主管谁负责，谁办案谁负责，把重点案件的责任落到实处。要严格落实信访责任追究制，对工作不负责任，违法裁判等原因引发的信访问题坚决追究政治责任和经济责任，增强责任人的危机意识。

1、从源头上消化和遏制涉法信访问题力度不够。

个别干警没有充分认识涉诉信访工作是一项艰难而复杂的工作，大局意识、司法为民意识、责任意识不强，切实把信访工作贯穿到审理案件的每个环节，稳定当事人情绪，及时化解矛盾工作力度不够。办案人遇有信访苗头的案件不能及时汇报。对有闹事苗头的信访案件，信息不畅通，沟通不及时，没能把信访事件消除在萌芽状态。

2、对处理信访问题增加的法院负累估计不足。

多数上访者情绪激烈、言行偏激，违法行为时有发生。有些人为达到个人目的，以各种手段对法院施加压力。他们串联、聚集，穿状衣，下跪、哭诉，静坐，围堵法院和其他国家机关大门，拦截领导干部车辆，围攻法院工作人员，严重干扰了人民法院和其他国家机关的工作秩序，影响社会稳定。以各种手段相威胁，谩骂、攻击甚至伤害接访人员。这些人虽经各级各部门耐心地反复做工作，但仍屡访不止，已成为一大社会问题。他们耗费了法院大量人力、物力、精力，使正常信访工作受到很大干扰，同时极大地增加了法院在处理信访问题工作中的经济负累。

3、对无理闹访、缠访人员制裁力度不强。

未能坚决制裁违法信访。对无理访，数年缠访的分析原因，理性处置，耐心劝其息诉的同时，对没有达到个人目的而无理取闹，蓄意煽动，抵毁法院形象，诽谤法官的无理上访人的依法制裁不及时，对其他无理上访人没能起到警示作用。

信访工作自查报告

县政府信访办公室：根据县信访办公室关于《调整信访工作目标管理考评有关指标的通知》的要求，我局对各项考核指标进行了认真自查，现将其情况报告如下：

根据县信访办公室关于《调整信访工作目标管理考评有关指标的通知》的要求，我局对各项考核指标进行了认真自查，现将其情况报告如下：

（一）进京上访：全年无群众进京上访事件发生。

（二）到市上访：无群众到市集访和无群众到市非正常上访。

（三）到县集访：无群众到县集访。

（四）重复来信：无重复来信来访。

（五）群体的事件：没有发生群体的事件。

（六）劝返处置：无群众进京、赴市、到县上访。

（七）排查调处：每月定期开展矛盾纠纷排查，调处工作“五个一”责任制落到实处。

（八）办理交办案件：市联席办、市信访办和县信访办（联席办、维稳办、县长公开电话值班室、市（县）长公开信箱值班室）交办案件，按时报结率达xx%且质量符合要求。

二、保障指标。

（一）信访稳定工作领导重视、责任落实。

1、信访稳定工作纳入当年度综合目标管理考核。主要领导会每季度定期研究信访稳定工作，针对存在的问题采取了整改措施。

2、主要负责人信访稳定“第一责任人”和领导班子成员负责分管范围稳定工作的“一岗双责”责任制落实，信访事项“领导包案”工作制度建立健全，领导信访接待日、信访稳定责任追究等制度落到实处。

（二）信访工作制度完善、程序规范、落实到位。

1、信访事项的登记、转送、交办、督办，以及受理告知等工作制度完善，文书格式规范。

2、制定集体访及非正常个访处置预案、到县赴市进京集访及非正常访劝返处置预案、群体的事件处置预案，且措施落实。

（三）按照《信访条例》要求设置信访工作机构，落实工作人员。

1、成立了信访工作领导小组，主要领导任组长，同志任工作人员。

2、配备信访兼职干部x名。

（四）办公设施设备配套，配有工作车一辆，摄像机、照相机、录音笔等取证设备，能保证信访稳定工作需要。

（五）出台了年度工作意见，按时报送工作和信访工作动态。

（六）信访秩序制度健全、措施落实。

信访工作报告

一、提高认识，统一思想，努力营造大信访工作格局面对严峻的涉诉信访形势，我院领导班子和全体干警不是埋三怨四，止步不前，而是审时度势，迎难而上。积极在提高认识，统一思想上下功夫。通过对全国、省、市信访工作电视、电话会议及中院信访工作会议精神的学习、宣传和贯彻，努力强化干警的全局意识、忧患意识、严格执法意识和信访工作做得好坏的得失意识，增强做好信访工作的责任感、压力感和使命感。做到从思想上解决问题，实现信访工作人人有责任、人人有担子。形成全院上下，全区上下，全市法院系统上下信访工作一盘棋的工作格局。为实现上述目的，我们采取“五个一”的具体办法进行教育和实施。一是明确一项任务。通过对信访形势的理性分析和中央对信访工作政策的把握。向干警明确提出，做好当前的信访稳定工作，是我们搞好审判工作的前提和保证，是一项重中之重的艰巨任务，必须全员参与抓紧抓好，回避不得，更放任不得;二是算好一笔细帐。就是算好信访工作好坏的得失帐。从身边上访老户给法院造成的人、财、物损失，具大精力损失、形象、声誉损失诸方面加以分析和评价，引起干警的共鸣;三是构筑一道平台。我们积极与区政法委沟通和协商，在共享信访工作信息的同时，主动参加区委组织召开的区周一信访(更多精彩文章来自“秘书不求人”)联席例会，协调涉诉信访案件的处理，积极参与区委安排的赴京、省信访接待月和区领导信访接待日，接待和处理我院的信访案件。同时加大与区人大的沟通和联络，主动接受监督，每月联络一次，形成制度。通过这些措施，构筑了互通信息，分工合作，上下左右联动、齐抓共管的信访工作平台，克服了我院孤立处理信访问题的被动局面，促进了石龙区法院大信访格局的建立;四是划分一份责任。按照信访工作“谁主管，谁负责，分级负责，归口办理”的原则，以及《信访条例》、信访责任倒查制的规定，归口管理、责任到人，违者必究，究者必果;五是确立一个目标。即通过不懈努力，实现我院信访工作“一大一小”的工作目标。

二、建立健全信访工作机制，有序开展涉诉信访工作。

建立健全信访工作的长效机制，是做好这项工作的核心，我们一是进一步调整充实了以院长为组长的信访工作领导小组，常务副院长分管立案信访工作，加大协调力度，并明确了分工合作和责任承担方式，开展日常工作，以组织统领人;二是层层签订了信访目标责任书，量化、细化责任，以目标衡量人;三是实行信访领导小组例会制度。每周一上午召开，听取案件汇报，研究部署一周信访工作，从未间断，继续坚持周二院长接待日制度，并实行随时接待、随时转办，落实首问负责制，用制度约束人。及时处理了一大批初信初访案件，信访当事人比较满意;四是制定了我院信访工作实施细则和处置突发性事件预案，从人力、物力、财力上给以保证。一旦有突发性事件发生，院领导、庭长、承办人、车辆、资金能够立即到位，尽管我院财力十分有限，人员少、车辆少。今年以来从未因组织人员、资金问题、车辆问题影响信访案件的处理，这个绿色通道是敞开的，也是十分必要的;五是落实错案责任追究制度。认真学习了中院错案责任追究办法，区委政法委信访责任倒查制的规定，并依据自身特点，制订完善了我院的追究办法，上述机制的建立和完善，有力地促进了我院信访工作的有序开展。

三、突出工作重点，狠抓各项措施落实。

涉诉信访成因复杂，千头万绪，事后处理难度很大，要做好此项工作，决不能头痛医头，脚痛医脚，必须统筹兼顾，突出重点，全面推进。

我们一是把好源头。即从立案、审查、受理、开庭、调解、判决、送达以及优质服务，强化法官职业道德各环节，各方面入手，用相应有效的制度进行规范和约束，使所判决的案件经得起检验，尽可能减少因重实体，轻程序等原因形成的信访。同时，至关重要的是把好立案审查关，对法律、法规没有明确属于法院受案范围的或法律法规规定的可以受理但主要应先由政府有关部门解决的，或司法解释规定不宜受理的，以及因企业改制对政府行为不满已经形成集体上访的，村委会、村民组在职权范围内所行使的利益分配，维护了大多数群众利益极少数村民不服的等等，我们把住立案关，不予立案，并做好当事人思想工作，引导其通过其它途径解决问题，坚决避免乱诉乱立现象发生。避免立案后束缚住我们自己，造成信访案件;二是注重调解。首先是重视大调解，即加强与村委会、办事处、司法局、公安派出所等调处部门的沟通，加强联络，互通信息，共同做好民调工作，把大批民事纠纷化解在基层。其次是抓好我们诉讼过程中的调解，调解率达到70%以上，以调解的方式定纷止争。例如上半年我院有近10起普通交通肇事案均以调解方式结案，同时，我们还对个别贫困当事人进行帮扶工作，如贫困上访户陈三元，80高龄，儿女不孝，生活十分困难且年老多病，我院动员全体干警捐款4500元，为其购买了房屋。陈感受了温暖，表示彻底息诉息访。稳定息诉效果十分明显;三是加大督促力度。主要措施是信访案件一旦被登记造册，就紧紧盯住不放。立即明确主管领导和责任人，每周一例会上院长坐阵，跟踪问效，研究制定措施，督促落实，定期结案，这一制度受到区政法委很高的评价;四是宽严并举抓信访。宽，即对有序来访的群众在态度上要宽、要热情，要认真听取他们的诉求，并千方百计解决他们的问题。严，即对接待人员要求要严，对当事人要做到进门热情，走有答复，接待有记录，查时有档案。对无理缠访，越级闹访的坚决依法打击。如田石头无理上访一案。田从xx年开始上访，一访就是几年，先后到市中院、市人大、市政法委、省人大上访，该案经一审、二审及省、市人大调卷复查，均认定案件处理没有问题，且省院下访工作组复查后认为田属无理缠访，应予制止。在做了大量工作无效并先后三次从省人大信访接待处接回后，田仍上访不止。我院于今年四月份报区政法委同意，由公安局对田石头夫妇实施了行政治安拘留，现田不再以我院违法办案上访，已停访息诉。这也是平顶山市法院系统第一起对法院涉诉缠纺闹访个案，通过政法委协调，依法交由公安机关打击的案例。案例简报被市中院转发各基层法院交流和学习;五是加大执法力度，缓解执行难。今年以来，我院制定了加大执行力度，规范执法行为实施意见，并多次开展集中执行，处理了一批老大难案件。特别是对已经进入执行程序的信访案件，院长李光亲自过问，给执行局定任务，定措施，定时间，穷尽执行手段，限期结案。并多次听取汇报，接见当事人，监督快审快结。院长的关注和支持，使执行局全体执行人员开展执行工作的信心足了，胆子大了，工作局面随之打开。如今年7月，申请人樊辉来院要求执行其丈夫交通事故死亡赔偿费12万元，因肇事司机和车主双双被判刑，家庭无实际履行能力，此案执行非常困难，而樊辉多次找区主要领导哭闹，随时可能赴京上访，区政法委也多次督办，我院执行局同志利用各种关系，连续工作五个昼夜，苦口婆心说服车主亲属(个体煤矿矿主)筹款12万元给予兑付，终使这起按常规执行无法执结的疑难信访案件得以执结;六是加强与区委、政府的信访信息沟通，对重大信访案件或有集体上访苗头的案件，我们每周二在区联席会议例会上汇报，努力争得区委的支持，并由区涉诉信访工作组督办协调解决。区委对我院的信访工作给予了高度关注和支持。如五七集团破产改制一案，198名职工联名并聘请律师起诉破产清算组，要求支付三金。五七集团系几十年的老煤矿，且198名职工均为农民，无劳动合同，没有档案，缺乏证据，案件一旦受理，审理无据。在我院没有受理的情况下，职工集体到区委、政府上访，并多次选派代表到中院要求立案，在中院立案庭的支持下，我们及时向区委重要领导汇报案情，区委召开了由区委书记、区长召集的专题联席会议进行研究，并最终决定由区劳人局受理并裁决或协商处理，消除了一起重大集体上访案件。实践证明，突出工作重点，多头并举，上下联动。

今年以来，在处理涉诉信访工作中，我院涌现出了一批象执行局、民一庭、立案庭长刘国华，调解能手宋继宏等先进庭室和个人，他们为石龙区法院的信访工作付出了辛勤汗水，取得了喜人的成绩。他们在平凡工作中所体现出的无怨无悔、乐于奉献的精神，殚精竭虑，严谨务实，服从大局的工作作风;公正无私，严肃执法的工作态度感人至深。正是由于我们有一批这样的庭室和同志，石龙区法院才取得了今年稳定的信访形势。

我院涉诉信访工作虽然取得了一些成绩，但还存在许多薄弱环节，如在制度建设方面与中院的要求和兄弟法院相比，还有许多不健全的地方，还有许多需要学习的东西。个别干警的责任意识还不强，新的涉诉信访案件还时有发生。处理疑难信访案件的办法还不多，需要进一步实践和探索等等。在今后的工作中，我们将努力予以克服。在初步形成的大信访格局下，以“”重要思想和科学发展观为指导，发扬求真务实，连续作战的作风，学习先进，总结经验，记取教训，把我院的涉诉信访工作做得更好、更有成效，使之不断迈上新台阶。

信访工作调研报告

我区地处中心城区，是我市政治、经济、文化、教育、金融、商贸、旅游、服务的中心。全区现辖6个街道、40个社区和6个行政村、31个自然屯，总人口34万。

20xx年，全区共接待和受理群众各种形式的信访1710批次3672人次。

--受理群众走访973批次2935人次，同比下降5%，包括进京访84批次132人次，集体访7批次，其中真正属我区进京访有32批次63人次，集体访5批次25人次，登记的有22批次49人次（含原一厂教师6人的集体访1批），属地属事是龙沙区的案件8批次，非正常访2批次，进京访同比上升68%；进省访12批次31人次（含集体访2批次），同比下降14%；到市访95批次412人次（含集体访42批次），同比上升111%；到区访782批次2360人次（含集体访420批次，含重复访130批次1340人次），同比上升26%，群众走访的结案率达到70%。

--受理群众来信56件次，同比下降51%，结案率达到98.5%。--受理电话访628件次，同比下降29%，结案率达到100%。

--受理网上访53件次，同比下降74%，结案率达到100%。

疑难信访案件专项治理实质突破。“重点疑难信访案件专项治理年”成效显著，23起历史遗留的重点疑难信访案件办结14起，45起临时交办案件办结35起；“区委书记暨党政领导大接访”活动扎实开展。区级领导共接待136起信访案件，息诉罢访的有102起，办结率达75%；全区一盘棋的信访格局形成。统一领导、权责明晰、条块结合、分工协作、全员参战、齐抓共管的大信访调处新格局发挥了巨大作用。

当前，信访工作总体形势在向好的方面发展。但由于当前我国正处在矛盾多发的特殊社会发展阶段，信访总量仍在高位运行，信访突出问题仍较集中，深层次的问题不断产生，不和谐的因素大量存在且解决的难度越来越大。

（一）信访总量有所增加，并仍在高位运行。

除了多年积累的问题解决的难度越来越大，新的信访问题仍在不断产生，深层次的矛盾逐渐呈现，其中多数涉及群众的切身利益。这些情况充分表明，当前我国社会正处在因为社会转型而必然出现的矛盾高发期。不和谐因素的大量存在，需要各级各部门同心协力去化解和解决。

（二）信访问题涉及面广，结构性矛盾突出。

群众信访反映的内容涉及方方面面，大至对国家发展、建设提出批评和建议，小至要求解决个人生产、生活中的问题。从近年来群众信访反映的问题看，主要集中在劳动社保、城镇房屋拆迁、农村土地征占、企业改制、涉法涉诉、军队退役人员、环境保护、干部作风等八个方面，约占信访总量的一半，其余的问题则相对比较分散。这八个方面问题，都与群众的切身利益密切相关，其中多数又与经济体制深刻变革、社会结构深刻变动带来的利益格局深刻调整密不可分。这些情况充分表明，改革带来的结构性矛盾已成为当前社会突出的矛盾。随着改革的不断深化，一些深层次的矛盾还会不断暴露，不和谐的因素还会继续产生。

（三）信访形式以走访为主，过激行为时有发生。

当前，群众信访的形式呈现为多样性，有书信、走访、电话、传真、电子邮件等，但主要的还是书信和走访两种形式。从最近对书信和走访两种形式的统计数据看，在全国，群众采取书信形式信访的约占28%，采取走访形式信访的约占72%。在走访中，集体上访（指5人以上）的人次约占走访总人次的70%。不可忽视的是，集体上访的人次仍占较大比例，有组织的跨地区跨部门的串联集体上访有所增加，上访过程中的过激行为仍不断发生，非正常上访的情况还时有反复。种种情况表明，社会不和谐因素仍大量存在，有些矛盾还相当尖锐和激烈，已成为影响社会和谐和发展的突出问题。

在高强度地推进信访稳定工作的同时，信访稳定形势并不乐观。究其原因，相当复杂。

（一）城市化工业化的突飞猛进。

上世纪八十年代中期以来，在城市化、工业化日新月异时期，使社会构成和社会矛盾异常复杂，各种利益群体之间相互博弈在所难免，通过信访渠道维权成了弱势群体费省效速的当然选择。

（二）各类改革举措的强势到位。

改革涉及各类主体之间的利益调整。改革是前无古人的探索，难有万全之策。大力推进国有、集体企业改革、机关事业单位人事制度改革和工资福利制度改革、土地制度改革、社会保障制度改革等等。通过改革，多数人得到了实惠，也难免有人利益受损，尤其随着时间的推移，有的改革措施和工作上的缺陷逐步暴露出来，使得涉改矛盾纷繁复杂。这种日积月累的社会矛盾，在一定时期必然呈高发且难以化解之势。

（三）全能政府的无限责任。

目前，政府基本沿袭计划经济时代的管理模式，属无限责任政府。政府无所不包、无所不能，加之权力集中、失误难免，因而责任难脱、矛盾集聚。在改革发展中，群众把所有的希望都寄托于政府，把问题的责任也往往归咎于政府。发生了矛盾纠纷，群众自然找到政府。政府能力有限，矛盾纠纷不能妥善解决时，人们便把所有的不满和愤怒洒向政府，而各种社会组织又难以真正为政府分忧解难。

（四）决策的非科学性与变动性。

领导机关决策不科学是引发政策性信访的关键因素，政策的变动性是导致不稳定的重要原因。从信访稳定突出问题看，集中表现为各种主体之间经济利益冲突，主要由涉及群众利益问题的政策考虑不周引发的，与政策调整变动大、前后衔接不足、群众得到的利益和实惠相对受损有关。在不同时间、不同地区适用不同政策，群众得到的经济补偿差异较大，加之群众的攀比心理和期望值较高，经济利益矛盾驱使他们走上集体上访之路。领导机关在处理上访纠纷的决策不慎，也是导致上访的重要原因。

（五）干部执行力的强弱差异。

实践证明，干部执行力强，工作深入扎实，信访稳定效果便好。如果各级领导干部都敢于和善于做群众工作，真情为民，不少纠纷可消灭于萌芽、化解于基层，从源头上保住了稳定。反之，干部执行力弱，是导致信访稳定事项不断产生和难以化解的重要原因。有的领导干部在处理群众利益问题时方法简单、态度生硬，与群众形成对立或对抗；有的干部对需要关心和解决的群众利益事项久拖不决、酿成是非；有的不愿、不敢接触矛盾，对群众上访采取推、拖、躲的办法，使小事情变成大事件，等等。目前，信访稳定工作中重排查轻预防、重牵头责任轻部门联动、重接访轻走访、重出警轻处置、重批示轻靠前指挥、重稳控轻化解等现象不同程度地存在。

（六）上访群众的误解与偏见。

从信访稳定状况看，相当部分涉法涉诉和政策性上访，群众从自身利益甚至利益最大化出发，误解相关政策和法律法规，误解司法人员和政府工作人员。一些上访群众信“访”不信“法”、信“上”不信“下”、信新领导不信原领导、信高层领导不信基层领导、信“闹”不信“理”。每次领导班子换届和主要领导干部调整，都要掀起新一轮重访、缠访高潮，就是信新领导不信原领导的表现。在老上访户的示范带动下，不少上访者笃信“不闹不解决”，尤其是专选敏感时期和重要时段给政府施压，从而达到大闹大解决的目的。

（七）现行信访稳定体制的缺陷。

现行信访稳定工作体制至少有以下缺陷：一是谁主管谁负责与属地管理原则未细化。在人、事、财权不断上收的今天，上级政府利用权威把自己应负的信访稳定的责任推给下级政府，下级组织面对“自己生的孩子叫别人抚养，还要考核别人养得好不好”的做法十分无奈。二是接返、劝返办法不科学。按照国家《信访条例》规定，只要上访人员在5人以内，上访过程无过激、违法行为，就不应要求基层组织接返、劝返。然而上级有关部门只要有人上访，不问青红皂白，便要限时接人。这种体制不仅增加了信访稳定成本，而且阻塞了正常上访渠道，还给上访人员形成了政府怕上访的误导。三是信访交办程序不规范。上级组织多头交办、重复交办、乱*办现象时有发生。法院终审、信访终结的案件继续交办屡见不鲜，甲地负责的事项交给乙地办也不少见。四是不加区别地问责。建立信访稳定工作“一票否决”制和责任追究制是必要的。但有关规定太笼统，不区别在处理上访事件中有无失职渎职行为，只要出现不稳定事件和进京上访便“否决”、“问责”，这种是非不分的问责体制，迫使基层组织无原则地“拿钱买平安”。事实上，很多不稳定事件的发生，不是信访工作没到位，而是上访人期望值太高等其他原因引起的。

（八）对违法上访惩处乏力。

目前，重访、缠访、闹访有禁无止，与对违法上访者惩处不力有关。一是缺失规范群众上访现场秩序的文件，没有及时将《信访条例》和《治安处罚法》的相关规定结合信访实际具体化。二对严重影响机关事业单位正常秩序的缠访行为没有制止的有力措施，以各种理由阻塞公路交通等恶性闹访案件打击不力等等，导致闹访者、缠访者气焰越来越嚣张，客观上为跃跃欲试的闹访人、缠访人壮了胆。

贯彻落实科学发展观，不断加强和改进信访稳定工作，以稳定保障和促进发展。除了宏观上改革全能政府管理体制、社会保障制度、户籍制度、土地制度，打造法制政府和廉洁政府，理顺信访工作条块体制、理顺接返、劝返体制，畅通正常上访渠道、规范信访交办程序、细化问责措施等等，在我区信访稳定日常具体工作中，还要主要做好以下方面：

（一）完善信访工作长效机制，求创新提效率。

实践科学发展观，针对新时期信访稳定工作的新形势、新特点，总结成功经验，不断创新和完善受理、办理、调处、破解信访事项的程序、措施和方法，形成信息、稳控、应急、化解“一条龙”的长效机制，努力创建我区“畅通、有序、务实、高效”的信访工作新秩序。首先做好“四个坚持”：坚持“党政领导大接访”活动，从而提高信访案件的协调力度、调处效率和办结质量；()坚持“领导包案制度”，实行“包化解、包稳定”的责任制。做到一个信访事项、一位领导、一套班子、一个方案、一抓到底，深入基层，为民解忧；坚持发挥联席会议制度的作用，强化领导责任，以“联合接防、集体会诊”解决实际信访难题；坚持“律师参与信访接待”，咨询解答与引导寻求司法程序解决相结合。其次抓好“四个实行”：实行信访工作例会制度，定期部署、指导、检查基层和部门信访工作；实行信访评估制度，对涉及群众利益的重大决策事项进行事前信访评估，避免埋下信访隐患，促进各级决策的科学化、民主化、规范化、人性化；实行基层代访制度，即村委会、社区干部对辖区居民反映集中的问题采取代替居民到相关部门反映的举措，推进信访秩序的规范化、矛盾解决的程序化和干群关系的和谐化；实行信访情况通报制度，每两月发一次信访通报。

（二）狠抓信访矛盾化解，保稳定促发展。

把工作重心从对群众信访事项处理转移到事前排查预防化解上来，增强工作的预见性、主动性和针对性。坚持定期集中排查与不定期经常性排查相结合，自下而上逐级排查与边排查边调处相结合，及时掌握社会矛盾的苗头动向和预警信息，对可能引发大规模集体访或群体**件的苗头性、倾向性问题，做到发现得早、化解得了、控制得住、处理得好。力争将信访问题消除在萌芽状态，成本低、见效快。要高度重视预防和妥善处理群体**件工作，切实做好源头排查、超前化解、预警研判、预案完善和妥善处置工作。坚持抓早抓小抓苗头，避免矛盾积累、激化，坚决防止发生大规模集体上访和群体**件；强化和改进初信初访的接待受理工作。把提高初信初访一次办结率作为提高信访工作整体水平的关键，作为专题研究信访工作时的一项重要内容；高度重视好信访督查督办工作，建立健全党委、政府统一领导、信访部门组织实施、各部门共同参与的信访督查工作机制，有效利用督办单、专项督查、定期通报等手段，对重信重访等重大信访事项办理进行督查督办。督查工作的重点放在与群众利益密切相关的、百姓反映强烈的信访突出问题上；做好督办和问效，在提高案件办结质量上下功夫；做好信访事项的复查复核工作，强化复查复核机构的职能，全面提高信访事项复查复核工作效率水平。按照“事要解决”的基本原则，多策并举，充分发挥政治、经济、行政、法律等多种手段，综合运用教育、协商、调解、听证等多种方法，加大解决信访问题的力度。

（三）落实敏感时期的信访稳控，创祥和顾大局。

坚持和巩固已有的稳控措施和手段，确保24小时信息和联络畅通，随时掌握辖区内信访动向。对重大矛盾和信访问题做到早发现、早报告、早控制、早解决。对出现越级、集体信访苗头或发生异常信访突发事件立即向领导汇报，并采取果断措施，妥善处置，防止矛盾激化、扩大事态。一是制定方案，成立稳控工作协调小组，在全区范围内开展信访突出矛盾和群体**件排查工作。二是坚持化解为主、以化促控，推动矛盾的有效化解。进一步就有可能出现化解转机的疑难矛盾作为工作重点，从而切实减少矛盾存量，推动矛盾化解工作。三是各责任单位根据排查名单，落实人员力量，形成“三位一体”的稳控工作小组，开展信访对象稳控工作。四要做好值班备勤工作，严格执行“有事报事、无事报平安”的信息值班上报制度。五是在巩固提高阶段，要求各单位进一步加强劝返对象的稳控工作，防止“回流”。

（四）致力信访历史积案及热点问题破解，重民生解民忧。

总结“重点疑难信访案件专项治理工作年”和“区委书记暨党政领导大接访活动”活动经验，形成长效机制，深入开展遗留、疑难、沉积信访案件攻坚战。抽调8名优秀干部组成经济、动迁征地、综合三个专项工作组，每组配备一名信访干部负责协调，各工作组分别对分管业务的副区长负责，直接协调包案领导和职能部门。经济组设在经济计划局办公、动迁组设在城市建设行政执法局办公，综合组设在信访调处局办公，各工作组每周向信访调处局反馈信访案件办理情况，由信访调处局汇总上报。抽调人员原有编制、渠道、待遇不变。专项工作组要针对17起老大难历史信访积案，一案一策、超常破解，力争调处一个是一个、化解一个是一个、清理一个是一个。同时针对现阶段热点、焦点、难点信访矛盾，重点解决土地征用、房屋拆迁、国企改革、劳动和社会保障、涉法涉诉等群众反映强烈、社会影响面大的突出问题，加强源头防范和化解工作，要组织力量，主攻难点，逐一突破。尤其是今年我区涉及城际铁路、劳动湖南扩的动迁矛盾问题，更是要前瞻思维、审慎部署、合理施行。我们自己能化解的，全力解决；需要上口或归口处理的，积极汇报、协调、配合，敦促早日办结，同时不折不扣地做好稳定工作。最大限度地消除不和谐因素，为实现我区的经济社会协调发展新跨越创造安定祥和的局面。要加快推进以改善民生为重点的社会事业建设，尽一切努力逐步解决好事关民生的群众切身利益问题。

（五）强化指标考核和责任制度，抓规范看实效。

结合区情，制定实施科学合理、务实完善的信访指标考核细则，考核的重点是信访案件解决和稳控工作，将其作为贯彻《信访条例》、落实上级信访稳定工作部署、健全长效机制、加强对信访工作的指导、检查、督促、考评，通过公开、透明的开放式监督制约机制，推动行政部门切实发挥职能、有效作为。不断提高处理信访事项的效率，依法、及时、就地化解矛盾和妥善处理信访问题，依法维护群众的合法利益和正常的信访秩序，积极做好维护社会稳定工作。信访指标考核要纳入区委、区政府总体考核体系，并把干部的信访工作绩效与干部的评先树优、提拔重用紧密地结合起来；继续落实“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”的原则，党政主要领导对信访工作负总责、亲自抓，分管领导具体负责、直接抓，其他领导“一岗双责”、分工抓。严格落实信访工作责任追究制。对工作不力造成影响的，及时行使信访“三项建议权”和启动“责任倒查”。敏感时期要进一步落实信访稳控责任，把信访稳定作为重要的政治任务抓紧抓好，层层明确工作职责，并严格责任追究。一是实行“零报告”制度。加强信息收集、研判和报送工作，密切掌握信访动态，切实把上访人稳控在当地。尤其是敏感时期，各街道、各部门要坚持每日向信访局报送信息，有事报事，无事报平安。要坚决防止瞒报、缓报、漏报和错报。对因工作不力，信息报送不及时，导致进京非正常上访、进京集体上访、到省较大规模聚集上访和发生较大规模的群体**件，造成影响的，要严肃追究责任。二是实行“看死盯牢”稳控措施。对重点的稳控对象加大稳控力度，必要时可以实行“人盯人，二对一”的办法进行稳控，只要能收到实效，有什么办法就采取什么办法。凡是敏感时期发生进京上访的，不管什么理由，不讲任何条件，一律严肃追究领导责任，对所在单位的目标考核实行降级排位或一票否决，决不手软。

（六）加强信访队伍建设，强素质增实绩。

切实加强信访机关党的建设，全面加强信访干部的思想、组织、作风建设；切实强化廉政建设，加大对信访干部的监督力度；切实加强学习型机关建设，提高信访干部的综合素质，将信访机关打造成一支“负责任、肯做事、能干事、干好事”的优秀的队伍。强化信访工作“全区一盘棋”理念，增强合力，加强配合，构建统一领导、权责明晰、条块结合、分工协作、全员参战、齐抓共管的大信访调处新格局。促进全区信访工作的制度化、科学化、规范化，创造出实实在在的信访工作业绩。

科学发展观要求我们，“要协调好改革进程中的各种利益关系；要着眼于我国基本国情，坚持一切从实际出发，因地制宜，把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，及时化解各种矛盾，确保社会稳定和有序进行。”在科学发展观对信访的指导下，在当前和今后一个时期，我们要按照区委、区政府的总体部署，进一步认清形势、明确任务、抓住重点，夯实基础，依法规范信访，加大依法治本力度，建立完善机制，全面落实领导责任，努力把问题化解在基层、解决在萌芽状态，真正把处理群众来信来访的过程，变成为群众排忧解难的过程，变成党和政府密切联系群众的过程，从而实现我区经济社会协调发展新跨越。

信访工作自查报告

按照区信访办的通知要求和街道年度信访工作安排，推进信访工作全面提升，我街道成立专门检查组，结合年度工作检查，利用一周左右的时间，采取听、看、问等方法，对街道信访工作进行全面自查。自查情况如下：

信访工作不是中心工作，但影响中心工作，影响社会稳定。街道党工委按照信访工作要求，能够把信访工作当作大事来抓。一是成立了领导组织。成立了一把手负总责，分管领导具体抓信访工作领导小组，加强对信访工作的领导。二是定期召开会议。街道每半年、社区每季度研究信访工作一次，分析信访工作形势。年初党工委召开工作会议，对全年街道信访工作进行研究，制定了年度信访工作计划，各社区相应制定了年度信访工作要点，内容详细、符合实际。三是完善信访工作机构。配备一名兼职信访干部;设立群众来访接待室；健全街道、社区信访信息网络。

通过检查，结合平时的工作，今年的矛盾纠纷排查调处工作整体上稳步推进。一是制度完善。在去年工作的基础上，今年建立和完善了《工作例会》、《情况报告》、《联席会议》等制度，并按照制度去执行。二是做好日常监控工作。针对当前的形势和任务，各社区建立了重大、复杂矛盾纠纷档案，依托信息员对重大情况及时向上汇报。三是深入进行矛盾纠纷排查。按照要求每月进行一次排查，社区工作深入到居民家中、小区会所和公共场所等地，进行细致排查。

按照区信访办的要求，采取多种形式，加强对《信访条例》宣传教育活动。一是主动宣传。五月份，按照赤松信组发（20xx）5号文件要求，街道开展了《信访条例》宣传月活动。“五.一”节期间，在海贝尔公园，工作人员放弃休息时间，进行宣传月活动。此次宣传月活动共发放宣传单500多份、展出图板4块、宣传条幅4条，宣传受众人数4000多人次。二是联合宣传。六月份以辖区单位、居住小区、学校为重点，结合综治部门，共同进行信访、等宣传教育活动。渲染宣传气氛、哄托声势、扩大教育效果。三是结合实际宣传。六月份，全区上下开展平安松山建设宣传活动。街道把信访工作纳入到平安松山建设工作中去，在平安松山宣传工作中，把信访宣传作为一项内容突现出来，坚持以正面宣传为主的方针，走进辖区、走近百姓生活、贴近实际，采取多种方式，进行内容丰富、形式多样的宣传。锦绣社区组织老年舞蹈队、王府社区组织老年腰鼓队进行了宣传。

认真落实信访工作制度，用制度规范工作、指导工作、开拓工作。一是认真落实党政领导信访接待日制度。根据实际情况，确定每周三为接待群众来访日。二是加大信访事项的处理力度。重大信访实行领导包案、一般信访由分管领导包案，包案领导亲自抓，负总责，做到“组织协调、抓好落实、维护稳定”。三是做好上级交办信访事项。对上级交办信访事项工作中，能够做到事实清楚、定性准确、程序规范、手续完备。并能把握关键环节。今年4月份，我们成功处理了铁西社区一些拆迁户信访事件。

在肯定成绩的同时，我们也看到了不足，主要表现在这样几方面：与一些职能部门沟通较少、信访工作经验还需进一步提高、信息获取渠道不畅通等问题。

xxxx。

20xx年xx月xx日。

信访工作自查报告

按照xx市依法行政工作领导小组办公室《关于开展20xx年依法行政中期督查的通知》(陇依法办〔20xx〕7号)要求，现将我局20xx年上半年依法行政工作开展情况自查报告如下。

信访工作是党和政府联系群众的桥梁和纽带，是人民群众进行民主监督、主动参政议政、行使当家作主权利的重要路径，是维护社会稳定的“晴雨表”、“调节器”、“减压阀”。我局严格按照《信访条例》的要求，有力维护群众的合法权益，密切党和政府与人民群众的联系，实现了抓信访、保稳定、促发展的目标，为构建社会主义和谐社会作出了主动贡献，有力地推动了信访工作的`制度化、规范化和法制化建设。截至目前，共接待来访群众203批992人次，受理群众来信158件，化解信访件83件。

(一)信访渠道进一步畅通。今年来，我市主动探索如何畅通和拓宽信访渠道，初步形成了“信、访、网、电”一体化的群众诉求受理网络，为群众诉求提供便利条件。进一步完善了绿色邮政、信访热线，“网上信访”，大力推行“阳光信访”，大胆创立并推行‘信访代理制度”。增强信访工作的透明度和公正性。今年以来，我市全面推行了信访信息化建设，建立网下办理、网上流转的群众信访事项办理程序，将接待来访、办理来信、督查督办、网上投诉等全部放在网上流转，把受理、办理和答复等重要环节通过网络公开，基本实现了信访事项的可查询、可跟踪、可督办、可评价。市、县(区)全部实行联合接访，把有权处理信访问题的责任部门集中起来联合接待上访群众，实行“一站式接待、一条龙办理、一揽子解决”，减少群众信访成本，提高工作效率，礼县创建了“8641”信访接待大厅工作法，即：8个部门进驻信访接待大厅，开设6个接访窗口，通过乡、部门、联席会议、县政府常务会四级会诊、一站式办理解决。全市9县(区)主动推行并逐步实行网上信访受理制度，建立以互联网为依托的全国网上信访受理平台，引导群众多上网、少走访，让“数据多跑腿，群众少跑路”，逐步把网上信访作为解决信访问题的主渠道。今年年初，市信访局和各县(区)信访局基本实现了“网上受理、网上交办”。市、县(区)两级信访部门全部开通了信访微博，群众在网上反映的有关信访方面的问题，我们主动快速做出回应。市信访局高度重视群众通过网络反映的信访事项，每日必看甘肃吧、xx吧，查看群众通过贴吧反映的问题，并及时做好回应和办理工作。

(二)信访工作责任不断强化。责任主体的责任进一步强化。各地各部门特别是有权处理信访问题部门不断强化工作责任，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导“一岗双责”的责任体系，使信访工作成为一项重要工作摆上了各级党委政府的重要议事日程，处理了一大批单靠一个部门解决不了或解决不好的信访突出问题。制定了信访工作考核评价办法，将信访工作情况作为各级领导班子和领导干部考核的内容，强化有权处理信访问题责任主体的责任。市、县(区)两级信访部门认真履行《信访条例》赋予的“三项建议”职责，信访部门的职能作用得到充分发挥。按照《信访条例》赋予的职责，各级信访部门在党委政府的大力支持下，综合协调、参谋助手、督导落实的职能作用得到充分发挥。市信访局主动适应新形势、新任务、新要求，以强烈的责任感认真履行职责，全力推动信访问题解决，努力探索规律，切实加强业务指导，主动建言献策，狠抓工作落实;注重加强对信访信息的综合分析，努力从个别中发现一般，为市委、市人民政府决策提供了大量有价值的信息，充分发挥了“第二研究室”的作用;不断加强对全市信访工作的指导，及时总结推广了一批不同领域不同层面的成功经验。各县(区)信访部门勇于实践、探索总结、锐意进取，连续创新发展，使新时期的信访工作充满生机和活力。市、县(区)两级组织和纪检监察部门严格实施对信访工作的绩效考核和责任追究，对违反信访工作纪律造成严重后果的行为，严肃追究相关单位和相关人员的责任。《关于违反信访工作纪律适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》和《关于违反信访工作纪律处分暂行规定》两个文件出台后，武都区制定出台了《信访工作责任追究办法》，规定凡信访案件督办三次仍未办理的，部门或乡镇的主要负责人先停职检查，再作组织处理。康县等有关县(区)处理了一批因信访责任不落实、工作不到位或因信访问题处置不当造成严重影响的干部。

信访工作调研报告

人民法院的信访工作是法院工作的重要组成部分。近年来，虽然在在各级领导的重视和关心下，已经妥善有效地调节和处理了一大批各类社会矛盾，有力地促进了社会和谐、稳定与发展，但纵观近几年来的涉诉上访，仍不乏集体上访、越级上访、进京上访、缠访的事情发生，导致人民法院的信访工作甚至各项工作面临巨大的压力和挑战。

（一）概念：涉诉信访是指当事人与某一具体诉讼案件相联系，请求人民法院完成某种诉讼行为（如立案、再审、执行），实现某项诉讼请求的来信来访。比如对法院有案不立，对裁判结果不服或对执行效率、效果不满而引起的上访等。

（二）特点：一是当事人与某一具体诉讼案件相联系；二是人民法院在处理上具有较为严密的程序性。这些特点，使涉诉信访不同于行政机关和其他机关的信访，也不同于当事人对人民法院其它工作的批评、建议、投诉、举报等。

（三）分类：按照行为性质的不同可分为理性上访、非理性上访和违法上访。理性上访是上访人按照正当的程序和途径向上级或领导反映其诉讼中的权益问题。非理性上访是上访人不满足于按正当程序和渠道反映问题，而是将上访活动转化为向党委、政府、法院施加压力，而达到自己目的的一种手段，甚至是赤裸裸的要挟。违法上访则是上访者在上访过程中采取围攻有关领导、冲击机关、堵塞交通等一些过激行为，违反《治安管理处罚法》、《信访条例》等有关规定，符合违法行为的构成要件。例如无理纠缠、暴力闹访等。按照人数多少还可分为集体上访、单个上访等。

（一）法院方面的原因。

1、个别干警素质不高。由于各方面原因，极个别政治素质低的人员进入法院，这些人员缺乏大局意识，稳定意识，就案论案，不能将案件的法律效果与社会效果很好地统一，在处理案件过程中不能耐心细致地做好当事人的思想工作，而是武断专横，以法压人，当事人口服心不服，敢怒不敢言，留下后遗症，甚至在个别案件处理过程中久拖不决，办关系案、人情案、金钱案，有失公平、公正，造成当事人的怨愤，引发上访。

2、处访欠仔细。一些案件在实体或程序处理上确实存在这样或那样的问题，当事人申诉后，但对上访、申诉案件处理不及时、不到位，致使经年累月无法处理。有的接访人员敷衍塞责，审查不细，未能及时妥善处理，有的干脆对当事人说“就这样，你爱到哪告就到哪告去！”更有甚者，有的案件承办人不正视矛盾而“躲访”。久而久之，当事人产生怨恨心理而上访。

3、少数案件执行不力。纵观涉诉信访案件，80%以上反映的都是执行不力问题。由于受各方面的影响，执行难问题已成为一个社会性的问题，但还是有些案件掺杂了许多人为的因素。而未执行。如个别执行人员乱执行或不执行，当事人花费了不菲的费用得来的却是“法律白条”，肯定把怨气撒向法院，从而上访告状。

4、立案把关不严。前些年受大环境的影响，一些法院为了本部门利益，当事人一“告状”就立案受理，虽然一定程度上解决了群众告状难、申诉难的问题，但不应该由法院主管的案件法院也受案审理，结果无法裁决，导致当事人上访。

5、护短。一些法院在明知案件处理不当的情况下，因为某些原因或利益，怕揭短亮丑，影响形象，不能正确采取补救措施，严格依法追究，最终的结果却是“纸里包不住火”。为求一时平安，致使矛盾越积越深，致使当事人不断上访。

（二）上访群众方面的原因。

1、理解“事实”偏差。由于诉讼程序的严密性，案件发生后需要经过很长一段时间才能进入诉讼程序。由于时过境迁等原因，案件进入法律程序后，法院查明的事实与案发当时的情况或多或少地存在一定的差异，甚至相差甚远。案件的真实情况只有双方当事人心知肚明，而法院只能依据证据证明的法律事实作出裁判。由于案件客观事实与法律事实的差异，一方当事人得不到期待的结果后，不能正确认识和对待裁判结果，而是极力地要求法院作出符合客观事实的处理，但当事人又无法提供确实充分的有效证据，也就不可能再现当时的客观情形，导致当事人上访不止。

2、理解法律不透彻。随着普法的深入以及新闻媒体的日益发达，人民群众对国家的政策，法律法规越来越熟悉，民主意识、法治意识越来越强，维护自身合法权益的观念越来越高，遇事敢说、敢找、敢反映。但一些群众对法律法规理解的不够透彻，对法院的法定程序误解为不尽职责，拖案不办。如一起执行案件，法院正在评估、拍卖被执行人的财产，按照法律规定评估拍卖是要经过一定的程序来进行的，申请人却认为法院欠拖不执行，从而上访。还有一起执行案件当事人在立案时就对执行人员说：“案件必须在7日内执行完毕，否则，就上访告状！”更有甚者，一些案件到法院后，当事人就认为法院包办了，不管执行到位不到位，欠钱的不是另外当事人，而是法院！就要法院拿钱，不拿就上访、告状！”一些案件当事人确实没有履行能力，法院也无法执行到位，而当事人不管这些，就是一味地上访告状、法院感到“委屈”，但同时也体现了社会救济制度在某些方面的缺失。

3、部分当事人诉讼心理扭曲。一些当事人抱着告状有理、领导怕告状、事情越闹大越好办等心理，一旦认为自己在“官司”中“蒙冤”，就通过上访要求给予保护。如案件还在审理过程中，就无端猜疑案件承办人与另一方当事人有密切关系，就到处上访。对裁判结果不服，在完全可以走正常的法律程序的情况下，却到处上访申诉，这类当事人认为，上、下级机关的执法人员“官官相护”，走法律程序也不会有好结果，不如通过上访引起领导重视，给予关注，既省了一些费用，又解决了问题，唯信访为“大”、为“上”。如一起某生产小组诉张某侵权纠纷案，该案经过一审、二审、再审，张某还是败诉，但张某为规避法院执行甚至别的什么目的，以要在领导面前自尽，进京上访等行为相要挟。

信访部门是各部门了解社情民意的窗口，在促进社会稳定方面起到了不容忽视的作用，但也存在一些不尽人意的地方，如有的领导不通过主管领导，随意用权乱批，不该管的管了，不该批了批了，该管的却不知道，有的同一问题经调解已经解决，因沟通不及时，上访人另辟蹊径，找熟人、同学、同事、老上级、亲戚等关系重复告，特别是涉诉信访工作，由于牵扯到法律等诸多方面，专业性较强，需成立专门的机构来处理涉法涉诉信访工作。

（二）对非理性上访、违法上访者，缺乏强有力的措施，过分强调“花。

钱买平安”。

大多数信访部门有一个心态，即力求少生事端，多花点钱也无所谓，花适当的钱能解决息访、能解决问题达到平安固然是好，然而以这种方式解决问题的负面影响也是显而易见的，如不少无理上访者抓住了信访部门的这种心态，变本加厉上访，新问题层出不穷，更有甚者，他们在一起出题目捉弄接访部门。不少上访人员相互交流上访经验，互相支持、互相配合，信访部门对这类上访者有时束手无策，只有笑脸相迎，耐心解释。有的上访者一张状纸在手，任凭天下游，忙时在当地，闲时往上走，今天在信阳明天到郑州，一不遂其愿，就要去首都，有的是正在依法处理中的案件，你按法定程序办理，我按自己的意愿告状，你讲你的法，我说我的事，甚至还出现了专门代理信访案件，借机敛财的“掮客”，他们打着为民申冤，为民解愁的旗号帮人打官司，实际在行扰民、扰乱社会治安之事，是社会的一个不安定因素，如果打击不力，这就会滋长一种上访者“大闹大解决、小闹小解决，不闹不解决”的错误心理，时间一长，上访问题不但未平息，无理上访人反而有增多趋势。

（三）对“实事求是”理解偏差，打破法律程序。

有些信访部门在接访的时候，不对案件所经过的法律程序进行处分，而是过分强调“实事求是”，绕开司法程序去处理，常使诉讼程序已经终结的案件又要重新开始处理，打破了法律规定的程序说严重些，实际上是在挑战我国的法律制度。典型的表现为对案件是否经过审理不加区分，对其上访是否通过法律程序不加甄别，而是受传统思想的束缚，好像用普遍的民俗、情理来解决上访问题才能体现“公正”。事实上，这种做法不仅增加了法院对案件处理难度，还会引起当事人产生对法院的对立情绪，不利于信访问题的解决，更不利于司法权威的确立。

（一）建设一支高素质法官队伍。打铁还需自身硬，要减少或避免涉诉信访案件的发生，法院干警在审执案件过程中要牢固树立社会主义法治理念，执法为民，勤政守法，甘当公仆，依法办案，坚决杜绝乱作为，有效防止不作为，坚决杜绝“三案”的发生。同时，要文明执法，服务热情，对上访群众多一点笑脸，少一些冷模，多一声问候，少一些斥责，多一些关心、少一些厌烦，对来访者要做到接待来访热心，听取陈述耐心，询问情况细心，排忧解难诚心。

（二）建立涉诉信访工作网络。加强法院信访部门的沟通，把涉及到各个地方的信访工作情况上网通报，对各地的上访者分门别类，将已经终结程序的上访案件，上访老户定期公布，以利信访部门及时了解上访情况，不必重复接待、反复批转，既节省了人力、物力、财力，又提高了工作效率。

（三）加强信访立法，坚决制裁非理性、违法上访者。由于当前信访立法的缺位，使各部门在处理信访时缺乏统一的尺度和标准，给信访的处理带来了一定的难度，可依照相关规定，制订《信访法》，增强对信访情况的分析、明晰对有理、无理、缠访、闹访的界定，加大对无理上访、违法上访的处罚力度，如增设罚款、拘留、劳教等措施，同时在《刑法》中增加对因缠访、闹访，暴力上访而构成犯罪的处罚条款，形成一个整体的信访法律体系，以促进信访工作的规范化、法制化。

（四）建立诉讼风险告知制度。涉诉上访案件，很大一部分是由于当事人承担了一定诉讼风险后引起的。因此，法院在立案处理的同时，应将必要的诉讼风险一并告知当事人，对其诉讼结果有个大致了解，从源头上避免涉诉上访案件的发生。

（五）依法“花钱买平安”。在处理信访案件的时候，有些上访户确实有一些道理，或者在诉讼过程中我们的审判工作确有瑕疵，保护权利不充分，此时给予当事人一定的经济补助，有利于信访案件的及时解决，维护社会的稳定，但花钱买平安的前提是依法，只有在事实充分，有法律规定的前提下用“花钱”的方式解决上访问题，才能避免上访的无限延伸。

（六）树立司法的最终裁判权威。法律是人民意志的固定化和多元化，是人民意志的升华，是党和人民意志的最集中的体现，与政策、习惯相比，更具有权威性、强制性和公信力，公民权利的保护真正源于司法的终极救济，进行司法体制的改革，保证司法救济渠道畅通，树立起司法权威，才是解决信访问题的根本之道，也是现代法治的要求。

信访工作自查报告

今年我局工作在区委、区政府的领导下，在区信访局、市国税局的具体指导下，按照《信访条例》的要求，在畅通信访渠道，维护信访秩序，强化工作责任，解决信访等方面做了大量工作，有力地维护了正常的信访秩序和社会政治稳定。根据《xxxx省国家税务局办公室关于进一步做好的紧急通知》（赣国税办发[xxxx]3号）和《xxxx市国家税务局办公室关于进一步做好信访工作的补充通知》（萍国税办便函[xxxx]3号）的要求，我局对xxxx年信访工作及纠纷调处工作开展情况进行了认真的分析和自查，现将自查情况总结如下：

（一）建立了领导责任制。我局领导十分重视信访工作，将其列入重要议事日程。实行“一把手”负总责，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实，形成了“上下联动，左右互动”的信访格局。我局专门设立了专职信访工作人员，建立了信访制度和渠道。

（二）完善了工作制度。我局将信访工作责任落实到了科室，落实到个人，并将各项举措与年度目标考核相结合，与先进个人评比相结合。一是制订和出台了《湘东区国税局信访工作制度》，保证信访工作有章可循，坚持以制度管人管事，并依照“分级负责、归口办理”，“谁主管、谁负责”的原则，责任落实到个人。二是建立了矛盾纠纷排查工作制度。对不稳定因素进行排查，要求对排查出来的矛盾纠纷进行认真归类统计，并填写《矛盾纠纷排查统计表》，定期报送局领导和区综治办，同时，实行了“零”报告制度，做到“有事报情况，无事报平安”。三是建立了工作报告制度。加强信访工作报告，特别是典型、重大的信访信息，力求做到不过夜，使领导及时掌握信访动态。四是加强队伍培训，强化信访维稳意识。我局定期组织培训工作，强化工作人员政治学习和业务培训，确保全局信访工作的顺利进行。

1、截止xxxx年6月24日，我局未发生群众来信来访事件。

2、xxxx年5月收到区信访局转来信访件1件，内容为湘东区部分福利企业要求减免福利企业先征后返所得税的请示，该件已及时处理并在规定时间内办结、回复。

3、我局不存在历年来未解决问题和未息访事件。

4、我局未发生赴昌、进京上访事件。

为了进一步提升信访工作水平，最大限度地预防和减少信访突出事件特别是群体上访事件，我局计划采取三项措施进一步深入开展信访隐患和矛盾纠纷排查工作：一是高度重视，全面排查。成立以各部门负责人为成员的信访隐患和矛盾纠纷排查工作小组，负责对职责范围内的社会矛盾纠纷（包括税收政策落实、税收征管、纳税服务、队伍建设、内部管理等方面）、信访突出问题、重点信访对象等社会不稳定因素等问题进行排查，对排查出的问题及时上报局领导。二是深入基层，排查隐患。进一步建立健全信访隐患排查制度、信访联系制度，领导亲自带头下访、与普通税干谈心交流，深入实际、深入基层、深入群众，认真排摸梳理，争取及早发现信访隐患和突出问题，一方面是对苗头性问题力争做到及时发现，对一般性的问题及时现场协调解决，对重大隐患问题，及时上报集体研究解决，防止矛盾激化，确保早发现、早处理、处理到位；另一方面确立专门人员加强与纳税人以及相关部门的联系和协作，及时掌握信访动态，促使信访问题及时协调、解决。三是严肃纪律，加强考核。将信访工作开展情况列入各部门年终考核，对发现的事项处理不及时或推诿塞责的，对出现重大问题隐瞒不报的，严格追究相关人员和部门的责任，严格兑现奖惩，杜绝久拖不办，久拖不决问题，确保将发现的问题化解在萌芽状态，尽力将上访案件解决在基层，矛盾化解在当地，力争上访不扩大，矛盾不激化，问题不上交，做好信访工作。

信访工作自查报告

根据省信访局《20xx年度江西省信访工作考核办法》赣信发【20xx】9号文件精神的通知，陶瓷工业园区参照文件精神，针对20xx年信访工作，全面逐条逐项进行自查自评。

在过去的一年中，在园区党工委、管委会的重视领导下，在抓好园区拓展，经济建设的同时，以切实维护群众利益为根本，把经济建设发展与群众利益紧密结合，注重群众来信来访基础建设，信访工作收到实效，干群关系进一步密切，群众满意度上升，有力保障了一方的平稳、和谐，通过认真细致的自查，陶瓷工业园区20xx年度信访工作自我评分为116分。

1、信访事项及时受理情况，信访及时按期办理率情况得：14分。

建立常态化来信、来访、来电信访登记管理制度；依法依规及时办理信访事项的接受、登记、复查、复核、答复工作，并在所规定的时间内使用规范的文书答复信访人，回执上级信访部门，建立健全信访突出问题立案、交办、督办、结案、上报、归档管理制度，实现了受理率100%，办结率100%，无三级终结事项。一年来共受理群众来信来访193批次、935人次，园区网站投诉平台系统1起1人次、网上信访43起、68人次，做到了事事有回音、件件有回复。

2、信访事项处理群众满意度得15分。

来信、来访、来电、网上信访做到了件件有回音，事事有回复，赢得了群众的满意、认可。

3、化解信访积案得分：15分。

20xx年，园区所属罗家桥乡铁炉村民彭菊莲与市第二医院医疗事故纠纷，在赔付问题上多年协调未果，信访至今。仅管其信访人属园区管辖，在重点时期、敏感时期认真落实管控责任，未发生任何越级信访行为。

4、进京访、赴省访、极端行为情况得分：25分进京访、赴省访、极端行为未发生。

目前，园区已搭建起网络投诉平台，建立起园区、乡、村（场）三级网格化平台，园区、罗家桥乡建立起网上信访平台，渠道畅通，经费保障使用、培训配备了专职网络网格专职工作人员，大大方便了群众释疑解难、信访投诉，实现了信访事项办理过程和结果的可查询、可跟踪、可督办、可评价。

园区设立群众工作部，专门负责园区的信访、综治维稳工作，聘请了一名经验丰富的副县级退休老干部、一名法律顾问并委派一名公安派出所教导员兼任群工部工作，在园区机构中人员配备较强，同时在经费上按需拨付使用。乡、村两级，配备一名党委委员负责信访、综治工作，并成立了群工办，村（场）配备了专职副书记、副场长负责信访、综治工作。各村（场）建立起群众说事中心、室，办公场所，办公设备配套。园区、乡、村（场）建立起固定的信访、法制、宣传长廊、窗，普及宣传。每月召开园区、乡、村（场）企业信息员参加的信访工作例会，传达上级文件、会议精神，收集信息，研判风险，排查梳理，举一反三，竭力化解源头矛盾纠纷，努力做到小事不出村（场）企业，大事不出园区。利用宣传月开展系列平安建设、法制瓷都、法制园区活动，编制实施方案，制定宣传内容，搭摊设点，授课培训，悬挂横幅标语8条，发放信访条例及相关法律法规知识资料20xx余份；开展了司法进企、进乡、进村、进户活动，启动大走访，采信息活动，营造出良好的舆论氛围，扎实推动推进了平安创建工作，收到了实实在在的社会效果。

园区在年初制定出副县级以上领导干部接访群众时间安排，在接访中相关职能部门领导参加，正面回复群众提出的各类信访诉求，能答复的当场答复，不能答复的在限时内给以答复，历史遗留的问题或一时不能答复的问题，按政策、按规定，解释清楚，说明原委，最终让群众满意。园区设有专门的群众接待室，乡有专门的群众接待室，群众说事中心及配有视频的司法调解室，村（场）都设立了群众说事室，园区派出所设有专门的民事调解室。群众信访，党工委书记、管委会主任、专职负责信访工作的党工委委员及时阅批，不推诿、不超期、不人为设置障碍、按时限答复信访人。无“三跨三分离”信访事项，在解决疑难信访问题专项资金方面，由于园区领导的重视，措施得力，处置方法得当，全年各类案件及矛盾纠纷的调处效果好，守住了矛盾纠纷风险底线，化解率100%；未使用特殊疑难信访问题专项资金。

信访工作不是一个职能部门可以做好的，必须要有社会方方面面的力量加入。在乡里，组织起退休老干部、老党员、老教师参与信访劝说、劝导工作，在接访过程中，法律律师用法律法规宣传教育群众，在与群众打交道方面，园区干部全员与群众帮扶结对，党工委书记与群众结对子、交朋友，抽空到群众家走访谈心、带领群众看企业、看工地、看变化，让他们感受到园区变化给自己带来的福祉、希望，激发群众的理解、支持。我们还建立起矛盾纠纷联系会议制度，联动联调工作机制多部门联合调处矛盾纠纷。经常性组织召开群众代表、企业代表、退休干部、退伍军人座谈会，每年致发給全区群众一封公开信。广泛听取群众的合理化建议、意见。

在信访工作中发现人才，重用提拔，20xx年重用提拔罗家桥乡司法所余贤华同志到园区群工部任职。