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工作计划
阳新小额贷款公司 武汉市小额贷款公司的管理办法(五篇)
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阳新小额贷款公司 武汉市小额贷款公司的管理办法篇一
小额贷款有限公司筹建、开业申请
全套资料目录
1、成立xx市xx小额贷款有限公司申请书……………………页
2、xx市xx小额贷款公司可行性研究报告…………………… 页
3、xx市xx小额贷款有限公司筹建工作方案…………………页
4、主发起人（企业法人）的财务审计报告………………………页
5、xx市xx小额贷款有限公司开业申请书…………………… 页
6、xx市xx小额贷款有限公司开业筹建工作安排……………页
7、xx市xx小额贷款有限公司名称核准书……………………页
8、拟任职董事、高管人员任职资格申请表………………
页
9、拟任职董事、高管人员无违法犯罪记录证明…………
页
10、拟任职董事、高管人员信用记录良好的证明材料……
页
11、拟任职董事、高管人员任职资格学历证明材料………
页
12、拟任职董事、高管人员任职资格金融工作经历证明材料… 页
13、拟任职董事、高管人员履责合法经营服从监管承诺书…
页
14、出资人协议书（含法人、自然人）……………………………页
15、出资人承诺书、委托书…………………………………………页
16、全体股东信用记录良好的证明材料……………………………页
17、全体股东无违法犯罪记录证明材料……………………………页
18、出资人关联情况《法律意见书》（律师中介机构出具）……页
19、出资人名录………………………………………………………页 20、《xx市xx小额贷款有限公司章程》草案………………………页
21、xx市xx小额贷款有限公司合法经营承诺书……………………页
21、xx市xx小额贷款有限公司合法经营承诺书……………………页
22、xx市xx小额贷款公司董事人员任职资格申请（备案）表……页
23、小额贷款公司高级管理人员任职资格申请（备案）表……………页
24、住所、营业场所所有权或使用权的证明材料………………………页
25、企业法人xx公司董事会决议………………………………………页
26、企业（法人）出资人名录……………………………………………页
27、自然人出资人名录……………………………………………………页
27、设立xx市xx小额贷款公司的法律意见书………………………页
29、筹建工作小组名单……………………………………………………页 30、联系方式………………………………………………………………页
31、附件： 1）公司章程 筹建目录 xx小额贷款有限公司
2）公司基本制度汇总（共89页）3）公司财务制度
4）公司业务制度和业务流程 a.流程
档案管理流程
个人类客户授信业务操作流程
个人联保贷款操作流程
个人汽车消费贷款操作流程
个人质押贷款操作流程
个人住房抵押贷款
公司类客户授信业务基本操作流程
固定资产贷款操作流程
流动资金贷款流程
农户小额信用贷款操作流程
商户“信用共同体”小额贷款流程
授信业务操作综合流程
授信业务担保操作流程
授信岗位职责
信贷资产风险分类及预警信号及处理流程
信贷资产检查操作流程
b.制度
信贷管理基本制度
大额贷款管理制度
贷后管理制度
贷款保证管理制度
贷款操作规程实施细则
贷款风险管理制度
贷款管理责任制度
贷款计结息管理制度
个人贷款业务管理制度
农村小企业贷款管理制度
农户小额贷款管理制度
企业贷款管理制度
信贷合同管理制度
信贷业务档案管理制度
最新起草制度（在公司实际经营中，根据所需起草的其他实用制度）
贷款损失追究制度
董事、经理等高管人员内部道德风险、操作风险处罚制度 筹建目录 xx小额贷款有限公司
高官人员风险责任追究制度
股东会董事会监事会制度
内部风险控制度（最后修改定稿）
内部激励约束制度
内部总经理负责制的职业经理人的流程决策制度
5）各类合同及附表 a.合同
保证担保借款合同
财产抵押合同
贷款到期通知单
抵押担保借款合同
委托贷款合同
信用借款合同
延期还款协议
质押担保借款合同
最高额保证担保借款合同
最高抵押担保借款合同 b.表格
自然人客户贷款调查表
同意保证意向书
同意抵（质）押意向书
自然人客户建立信贷业务关系申请书
贷款公司贷后检查报告表
贷款公司自然人申请借款资料清单
贷款公司法人（含个体工商户）申请借款资料清单
贷款公司法人客户（个体工商户）借款申请书
贷款公司自然人其他客户借款申请书
贷款公司自然人其他客户信用等级评定表
抵押物明细表
自然人客户贷款调查表
（一）
自然人客户贷款调查表
（二）
自然人客户贷款调查表
（三）
自然人客户贷款调查表
（四）
阳新小额贷款公司 武汉市小额贷款公司的管理办法篇二
组建×××小额贷款有限公司
可行性研究报告
为支持城乡经济建设，推动地方经济发展，解决中小企业及个体工商户融资困难的问题，根据中国银行业监督管理委员会、中国人民银行《关于小额贷款公司试点的指导意见》（银监发„2008‟23号）、《中国人民银行、中国银行业监督管理委员会关于村镇银行、贷款公司、农村资金互助社、小额贷款公司有关政策的通知》（银发„2008‟137号）、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发开展小额贷款公司试点工作实施意见的通知》（桂政办发„2008‟200号）和广西壮族自治区人民政府关于印发广西壮族自治区小额贷款公司管理办法的通知》（桂政发„2009‟71号）等文件精神，我们拟筹备成立×××小额贷款有限公司。
一.出资人组成：
×××科技发展有限公司、王××、×××、×××、×××、×××、××、×××、×××。
二、公司注册资金及出资比例：
公司注册资金（人民币）：伍仟万元。
×××科技发展有限公司 投资额1200（万元）
投资比例24%
王×× 投资额500（万元）投资比例10% ××× 投资额500（万元）投资比例10%
××× 投资额500（万元）投资比例10%
××× 投资额500（万元）投资比例10% ××× 投资额500（万元）投资比例10% ××× 投资额500（万元）投资比例10% ××× 投资额400（万元）投资比例8% ××× 投资额400（万元）投资比例8%
三、×××市经济社会发展情况，小额贷款公司需求情况，小额贷款服务与竞争情况。
1、×××市经济社会发展情况：
1.1 ×××市是中国西部地区唯一的沿海开放城市，是中国西部唯一具备空港、海港、高速公路和铁路的城市。2005年入选中国十大宜居城市。现辖×××区、×××区、×××区和×××县。据公安局统计，2008年年末总人口157.72万人。重要的资源有港口资源、淡水资源、石油和天然气、海洋资源、矿产资源以及旅游资源。
1.2 2009年，全市地区生产总值335亿元，增长16%；工业增加值115亿元，增长20.8%；财政收入35.75亿元，增长32.28%；全社会固定资产投资330亿元，增长65%；实际利用外资1.31亿美元，增长46.2%；社会消费品零售总额95.2亿元，增长18.9%；居民消费价格指数下降2.5个百分点；城镇居民人均可支配收入15200元，增长8.7%；农民人均纯收入4740元，增长10%。
2、小额贷款公司需求情况：
×××市小额贷款公司的需求，主要在于农民、民营、私营经济快速发展与发展资金短缺的现状所决定：
×××市2008年私营经经济完成工业产值141亿元，增长36.8%，超过全市工业增幅1.1个百分点；私营个体经济投资43亿元，增长51%，超过全市固定资产投资增幅10.5个百分点；私营个体经济实现社会消费总额101亿元，增长15.7%，超过全社会消费品总额增幅3个百分点；全市私营个体经济实现增加值38.6亿元，增长11.2%，超过全市gdp增幅7.7个百分店，占全市gdp比重45.1%，比去年同期上升了0.7个百分点。然而中小企业、个体工商户、社会各界投资创业在快速发展的过程中，却面临着经营活动因资金短缺而陷入困境，这亟需为中小企业、个体工商户及社会各界提供方便快捷的融资渠道。
3、小额贷款服务与竞争情况：
3.1 日前，×××市已经批准的小额贷款公司共有四家，三家在市区一家在县域。×××市区内仅有的三家，一家正在停业整顿当中，另二家刚筹建不久，目前也在积极开发市场和探寻市场过程中。以×××市目前经济社会的高速发展，特别是房产业、旅游业的高速发展势头而言，这几家公司远远不能满足日益强劲的发展需求。与其他同等城市相比，×××市在小额贷款服务与竞争方面显然发育不够健全、市场活力不足。如此下去，必将阻碍当地经济社会全面、协调、快速地向前发展。
3.2 小额贷款公司由于自身经营范围、资金来源限制，只有选定差异化的市场竞争策略才能在当地信贷市场取得成功。中小企业贷款和农村地区的金融服务机构不仅有商业银行，还有新成立的村镇银行，后两者可以为中小企业提供全方位的金融服务，再加上近年来各商业银行都把中小企业金融业务作为银行业务的增长点，因此小额贷款公司面临的竞争压力并不小。面对竞争，我们应避免与银行的正面交锋，从自身熟悉当地市场情况出发，选择适合自身风险偏好的客户，发挥自身“船小好掉头”的优势，缩短信贷调查、审查、审批流程，提高信贷审批效率，创新信贷产品，与银行展开差异化的市场竞争，促进自身发展。
四、组建小额贷款公司的必要性与可行性。
1、组建小额贷款公司的必要性：
小额贷款是国际公认的帮助贫困人口脱贫最行之有效的一种方式。中国的小额贷款始于20世纪90年代中期。由于缺乏人力资源、资金及知识等，小额信贷在我国发展一直比较缓慢。从企业小额贷款的整体实施情况看，由于一些地方政府和银行、金融机构间责任界定不清晰，银行出于成本加大而收益不大的现实考虑，导致国家虽己多次出台相关政策措施，但收效甚微，小额贷款在多数地方仍遭遇尴尬局面，申请者的需求和实际发放数额的矛盾落差很大，尤其是大额资金很难回流企业。
中小企业和个体工商户对于小额信贷的需求
为快速提升城市影响力，客观上要求注重中小民营企业和个体工商户的发展。因为，以民营企业和个体工商户为主体的中小企业，是建立和完善社会主义市场经济体制的经济基础。中小民营企业和个体工商户的发展有利于造就一支庞大的企业家队伍，也有利于推动城市化的进程和“三农”问题的解决。
中小企业和个体工商户融资难，限制了中小企业和个体工商户在社会经济生活中积极作用的发挥，也凸显了地区金融业的结构性缺陷，即建立在现存金融工具结构、金融组织机构、金融市场结构基础上的金融制度安排，无法顺利地满足中小企业和个体工商户的融资需求。商业银行为降低“道德风险”，必须加大审查监督的力度，对于贷款数目要求大、审查时间长、贷款发放率低，而中小企业和个体工商户贷款“小、急、频”的特点使商业银行的审查监督成本和潜在收益不对称，降低了他们在中小企业和个体工商户贷款方面的积极性。
因此，我们应该从推进改革与发展的战略高度，从优化金融结构、推动金融创新的战略高度，强化对中小民营企业和个体工商户的金融支持，拓宽中小民营企业和个体工商户的融资渠道，改善中小企业和个体工商户发展的金融环境。
2、组建小额贷款公司的可行性：
再设立一家新的×××市小额贷款有限公司可以对×××市社会经济拾遗补缺，缓解或解决一部分资金短缺的农民、农业、农村经济和中小企业、个体经营业方或工薪阶层对临时资金的需求，对×××市经济发展起到积极推动作用。因此，在×××市设立小额贷款有限公司，既是当地经济发展的客观需求，也是促进当地经济发展的有效手段。
五、小额贷款公司的市场服务定位、经营方向：
组建小额贷款公司的市场服务定位主要是服务于农民、农村和农业，服务于中小民营企业、个体工商户。经营方向主要是小额贷款。
六、未来发展前景方向及未来业务发展计划： 1.小额贷款发展现状及发展前景方向：
国际上小额信贷是以反贫困为宗旨的一种信贷模式，世界范围内的小额信贷至今为止己经有30多年的历史，特别经过最近10年的发展，小额信贷已经从世界部分区域扩展到几乎履盖整个发展中国家和部分发达国家，成为一种全球性的向中级阶层和中小企业职工扩展的小额度信贷。
中国是发展中的农业大国，在建国之后很长一段时间，因为实行高度集中计划经济的发展模式，几乎不存在商业化的信贷活动。上个世纪90年代以来，适应农村土地经营制度的变革，信用社开发实验两个信贷产品：小额信用贷款和农户的联保贷款。
2006年底为了解决农村地区金融机构覆盖率比较低，金融分配不足和竞争不充分的问题，中国银监会调整放宽了农村地区银行业金融机构市场准入政策。按照第一门槛银监会的原则，吸引各类资本到农村地区创业和发展，积极培育以发放小额信贷为主的银行，贷款公司和农村资金互助社三类新型农村机构。
2007年8月，银监会发布了农村小额贷款指导意见，并将小额贷款机构由农村信用社扩展到所有银行业金融机构，对小额贷款业务做出了更加明确的制度规定，并相应拓宽了服务对象，扩大了适用范围，调整了授信额度，授信期限。小额贷款和农户联保贷款比较适合我国农民、农户缺乏担保的现状，缓解了农民贷款的问题，取得了农民增收，农业增效，以及各方地方党政都比较满意的效果。
成立小额贷款公司要结合地方实际情况，帮助城镇及周边地区实现致富，改善生活，促进社会和谐与发展。小额贷款公司作为新生事物，在我国金融市场的深度和广度日益提高和企业金融需求日益个性化的今天，必将拥有一个光明的前景。
根据《中国银行业监督管理委员会中国人民银行关于小额贷款公司试点的指导意见》【银监发„2008‟23号】第六条的规定：小额贷款公司依法合规经营，没有不良信用记录的，可在股东自愿的基础上，按照《村镇银行组建审批指引》和《村镇银行管理暂行规定》规范改造为村镇银行或城市社区银行。
2、未来发展计划：
a、开业后3年的业务发展目标：
拟组建的小额贷款公司成立后的第一年，公司拟向中小民营企业、个体工商户、“三农”发放贷款不低于3000万元人民币；第二年发放贷款额达到5000万人民币；第三年拟发放的贷款额达到1亿元。监管层设计小额贷款公司的初衷一方面是将地下金融活动合法化，另一方面是拓展金融市场的深度和广度，为中小企业和农村地区融资开启新的渠道。因此，在经营策略的把握上，小额贷款公司应将目标客户群体定位为中小企业和农村地区市场上。在具体客户的选择上，一定要结合当地经济发展的实际情况，选择自身熟悉的行业和客户，逐步发展业务。在经营绩效目标上，一定要避免片面追求收益率和贷款规模的现象，根据自身经营能力和风险控制能力，稳健开展业务，避免经营上短期行为。
b、财务发展目标：
合理安排公司资本结构，以优化资本结构为目标选择客户，为三农、个体工商户和中小企业提供小额、分散的贷款服务；以和风险相均衡的方式筹集公司生存、发展所需资金，有效使用资金，科学进行投资决策，做到不断优化贷款利率结构，大力缓解贷款客户融资困局；恰当的进行股利分配，处理好利益相关者的财务关系。
c、风险管理目标：
a、保证公司与组织及成员的生存和发展。公司和组织在面临风险和意外事故的情形下能够维持生存，风险管理方案应使公司和组织能够在面临损失的情况时得到持续发展。
b、保证公司的各项活动恢复正常运转。风险事故的出现会给公司带来程度不同的损失和危害，进而影响或打破公司的正常状态和公司员工的正常生活持续，甚至可能会使公司陷于瘫痪。实施风险管理能够有助于公司迅速恢复正常运转，帮助公司尽快从无序走向有序。这一目标要求公司在损失控制保险及其他风险管理工具中选择合适的平衡点，实现有效的风险管理绩效。
c、尽快实现公司、股东、员工稳定的收益。公司和经济单位在面临风险事故后，借助于风险管理，一方面可以通过经济补偿使生产经营得以及时恢复，尽最大可能保证企业经营得稳定性;另一方面，可以为公司提供其他方面的帮助，使其尽快恢复到损失前的水平，并促使公司尽快实现持续增长的计划。
d、减少忧虑和恐惧，提供安全保障。风险事故的发生不但会导致物质损毁和人身伤亡，而且会给公司员工带来严重的忧虑和恐惧心理。实施风险管理能够尽可能地减少公司员工心理上的忧虑，增进安全感，创造宽松的生产和生活环境，或通过心理疏导，消减公司员工因意外灾害事故导致的心理压力。因此，它也是风险管理的一个重要目标。
e、通过风险成本最小化实现公司或员工价值最大化。就总体而言，由于风险的存在而导致企业价值的减少，这就构成了风险成本。纯粹风险成本包括：1 期望损失成本；2 损失控制成本；3 损失融资成本；4；内部风险控制成本。通过全面系统的风险管理，可以减少公司的风险成本，进而减少灾害损失的发生和公司的现金流出，通过风险成本最小化而实现公司和员工价值的最大化。这是现代企业风险管理的一个非常重要的目标。
七、风险防范和处臵办法：
风险管理是小额贷款公司生存的根基。小额贷款公司不能吸收公众存款，贷款资金来源主要为公司净资产及股东投入，贷款总体规模相对较小。在相对小的贷款规模下，只有良好的风险控制体系才能保证小额贷款公司现金流健康，才能保证公司的可持续发展。小额贷款公司还应在营销部门和风险控制部门建立防火墙制度，加强贷款管理工作，加强贷款风险监测，对贷款质量劣变及时反馈，对贷款呆账足值计提风险拨备，稳健经营。对已发生的贷款风险，应根据风险的种类、特征，运用行政、经济、法律等手段，采取抵（质）押物变现补偿、以资抵债、保险理赔、依法诉讼、呆账核销等措施，避免或减少贷款损失。
×××小额贷款有限公司（筹）
年月日
阳新小额贷款公司 武汉市小额贷款公司的管理办法篇三
小额贷款公司筹建申请材料清单
1、筹建申请书
2、市、县（市）主管部门的审查意见书
3、市、县（市）人民政府承诺书
4、可行性报告
5、筹建工作方案
6、发起人（出资人）协议书及其附件（企业法人加盖公章法定代表人签字，自然人签字，指模）
①法人发起人（出资人）的营业执照复印件及经审计的上一财务会计报告；
②法人发起人（出资人）同意投资入股的股东（大）会或董事会决议； ③自然人发起人（出资人）的身份证复印件。*企业法人独资设立的：提供①②项材料。
7、发起人（出资人）会议决议（企业法人加盖公章法定代表人签字，自然签字，指模）
8、筹建组成员名单及简历
9、法人出资人（发起人）和自然人出资人（发起人）的无犯罪记录证明
10、法人出资人（发起人）和自然人出资人（发起人）的信用记录（法人加盖公章；自然人签名，指模）
11出资人（发起人）承诺书（企业法人加盖公章法定代表人签字，指模，自然人签字，指模）
12、企业名称预先核准通知书（复印件，原件返还企业）
小额贷款公司开业申请材料清单
1、开业申请书
2、市、县（市）主管部门的审查意见书
3、筹建工作报告
4、小额贷款公司第一次股东会决议（通过章程，选举董事会和监事会成员）（企业法人加盖公章法定代表人签字，自然人签字，指模）
5、董事会会议（选举董事长、聘任高管、内部管理机构设置、制定基本管理制度）（企业法人加盖公章法定代表签字，自然人签字，指模）
6、公司章程
7、验资报告及其附件
（注册资本实收情况汇总表、股东入股凭证复印件、验资事项说明、法定验资机械及注册会计师的资质证明；法人股东名册、自然人股东名册，股东简历；法人股东经审计的前一个月的会计报表。）
8、拟任董事简历和高级管理人员任职资格申请材料
①任职资格申请表；②身份证复印件；③学历证书复印件；④专业技术职务证书复印件；⑤拟任公司董事会的鉴定材料及推荐意见。
9、拟任高级管理人员的无犯罪记录证明（小额贷款公司高级管理人员应当具备以下任职条件：
(一)从事经济、金融、法律、会计工作3年(含3年)以上；
(二)具有大专以上学历；
(三)诚实守信，具有良好的职业道德，无不良行为记录；
(四)具有履行高级管理人员职责所必备的经济、金融、会计知识和组织协调能力，熟悉金融等相关法律法规；
10、拟任高级管理人员的信用记录（签字、指模）
11、主要管理制度（财务、信贷、风控、信息披露）
12、营业场所证明材料（房产证、土地证、租赁合同）
13、法律意见书（事务所及律师资质证明）
阳新小额贷款公司 武汉市小额贷款公司的管理办法篇四
拟成立ⅹⅹ小额贷款有限责任公司
筹建申请书
市金融办：
随着我旗经济的快速发展，本着发展金融事业，拓宽投融资渠道，给予中小企业，个体工商户及农牧民生产发展所需资金支持为目的，根据2008年5月4日中国人民银行银监发[2008]23《关于小额贷款公司试点的指导意见》和《内蒙古自治区小额贷款公司试点管理实施细则（修订）》（内金办发[2012]62号）等相关文件精神，经过认真研究和积极准备，吉利开发有限公司、自然人:张
三、李四等3家股东共同出资拟在奈曼旗申请设立ⅹⅹ小额贷款有限责任公司。
一、拟筹建机构法定名称：ⅹⅹ小额贷款有限责任公司
二、拟筹建机构法定地址：
三、拟筹建机构性质：有限责任公司
四、拟筹建机构组织形式：设立股东会、董事会、监事会、经营层，形成“三会一层”的组织结构。
五、拟筹建机构注册资本：拟设立公司注册资本8000万元，出资均以货币资金为准。
六、拟筹建机构股本结构：注册资金人民币8000万元。主持自认为：吉利开发有限公司，出资4,080万元，占注册资本51%，其他2个自然人分别出资。其中，张三出资3,200万元，占注册资本40%；李四出资720万元，占注册资本的9%。
七、资金来源：股东出资全部来自自有资金。
八、业务范围：发放小额贷款、与小额贷款业务相关的咨询服务以及自治区金融办批准的其他业务。
拟筹建的ⅹⅹ小额贷款有限责任公司否和《内蒙古自治区小额贷款公司试点管理办法（试行）》的所有设立条件，特此申请筹建。
请批示
ⅹⅹ小额贷款有限责任公司
筹建工作小组
2012年8月10日
阳新小额贷款公司 武汉市小额贷款公司的管理办法篇五
关于在阳逻筹建小额贷款公司
可行性研究报告
二零一二年三月
第一章 项目概况
一、项目提要 企业名称：
注册资金：10000万元 法定代表人：
注册地址：武汉阳逻经济开发区
业务范围：办理各项小额贷款，办理中小企业管理、财务咨询业务；经市主管部门批准的其他业务。
二、编制范围与依据
（一）编制范围
通过对相关背景、设立方案、市场分析、以及对风险管理的全面分析，我们对在武汉市阳逻区筹建小额贷款公司的可行性进行综合评价。
（二）编制依据
1、《中华人民共和国公司法》；
2、《关于小额贷款公司试点的指导意见》（银监发„2008‟23号）；
3、《湖北省人民政府办公厅关于开展小额贷款公司试点工作的实施意见》（鄂政办发„2008‟61号）；
4、《湖北省小额贷款公司试点管理暂行办法》（鄂金办发„2008‟1号）；
5、《武汉市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》；
6、其他相关文件。
（三）指导思想
为贯彻落实中共十七届三、四、五中全会和湖北省省委、省政府关于金融体制改革的决策部署，有效配臵建立完善城市金融服务体系，增强金融服务功能，支持中小企业和区域经济发展，根据《中华人民共和国公司法》和《关于小额贷款公司试点的指导意见》，按照《湖北省人民政府办公厅关于开展小额贷款公司试点工作的实施意见》和《湖北省小额贷款公司试点管理暂行办法》的规定等有关法律法规和政策，结合武汉市经济、金融发展的实际，拟由湖北龙鑫华泰担保有限责任公司作为主发起人筹建小额贷款公司
（四）经营原则
公司主要面向武汉市行政区区内的钢铁贸易（物资）、生产、物流、涉农企业（农户）、个体工商户、科技小（微）型企业，按照规定的贷款额度、贷款期限、贷款利率发放小额贷款，提供担保融资服务，并从事通过监管部门批准的其他业务。其经营原则是：
1、公司将不吸收公众存款，经营小额贷款业务；
2、同一借款人的贷款余额不超过小额贷款公司资本净额的5%；
3、贷款利率实行市场化贷款利率，由借贷双方商定，贷款利率下限不得低于央行同期贷款基准利率的0.9倍，上线不得高于央行同期贷款基准利率的4倍。
第二章 武汉市及阳逻开发区经济金融发展情况
一、武汉市经济、金融发展情况
武汉是华中地区最大的工业、商业城市，也是国家重点建设的工业城市，拥有钢铁、汽车、光电子、化工、冶金、纺织、造船、制造、医药等完整的工业体系。20世纪90年代，武汉建立了位于汉阳沌口的武汉经济技术开发区、位于武昌的武汉东湖高新技术开发区、位于东西湖的武汉吴家山台商投资区，以及位于新洲阳逻的阳逻开发区。武汉市2011年经济总量达到6500亿元，比上年同比增长13%，gdp总量在中部六省省会城市中从新中国以来长期一直第一。2012年增长区间将在１２．５％至１３％之间。这意味着武汉已步入经济总量基数较大、发展速度相对稳健的时期。武汉是长江中游的金融中心，总部在武汉的金融机构有汉口银行、武汉农村商业银行、长江证券、合众人寿、交银国际信托、天风证券、湖北银行七家，另有国有四大商业银行分支机构与网点遍布三镇，同时武汉的银行密度居中国中部第一。武汉还是中国人民银行在中部地区唯一的跨省级分行-武汉分行所在地，负责管辖鄂湘赣三省业务。较强的金融氛围为小额单款公司的筹建打下了文化基础。
武汉阳逻经济开发区位于武汉东部重镇——阳逻，西距武汉中心城区20公里，是武汉的“东大门”。作为“市区共建”的重点省级开发区，阳逻在武汉市推进“武汉城市圈”建设及建设“两型社会”综合改革试验区进程中承担着东部桥头堡的作用，是武汉市最具发展潜力的地区之一。开发区通过近几年来的不懈努力，先后引进企业81家，初步形成了七大产业集群： 1.以阳逻国际集装箱转运有限公司、华中钢铁交易中心为代表的物流产业集群
2.以武钢江北加工基地、一冶钢构项目为代表的钢材深加工产业集群 3.以西门子、阿海珐输配电项目为代表的电力设备制造产业集群 4.以重冶连铸、中冶连铸项目为代表的重工机械设备产业集群 5.以亚东水泥、北新建材项目为代表的新型建材产业集群 6.以武汉一棉、江南集团为代表的纺织服装产业集群 7.以中百食品、升阳食品为代表的食品加工产业集群
由此可以判断阳逻开发区今后的产业导向趋势为以下三个方面： 1.以港口为主的现代物流产业。2.以重工产业为主的现代制造业。
3.以满足物流产业、制造产业资金链需求为主的现代服金融务业。
第三个方面的发展需求直接为银行业和信贷融资业务的开展打下了坚实的物质基础，而从阳逻中小企业现有的融资渠道来看，主要还是依托传统的银行贷款和同行拆借，而这并不能满足一大批中小企业的需求，小额贷款市场在阳逻相对还是一片处女地，谁抢占了先机，谁的获利将最大。
二、筹建小额贷款公司的必要性和可行性
根据国家、省、市各级政府、相关职能部门等相关规定的要求，结合武汉市实际情况，经过我们详细的考察论证，在切实可行的前提下我们认为在武汉阳逻设立小额贷款公司的条件成熟：
首先金融总量相对偏小，结构不尽合理。突出表现在资本市场融资规模有限，没有上市企业从资本市场筹集资金，金融业的竞争力不能满足经济社会快速发展的需要。
其次是中小企业融资难仍然存在，金融服务“城区经济”还有差距，许多金融界的专家认为，处于对资金安全、中小企业信誉度以及银行金融成本等因素的考虑，一些银行为中小企业提供贷款的积极性不高，即使企业产品市场前景良好，企业利润也比较乐观，但由于缺少有效的资产抵押难以获得银行贷款，从而限制了企业快速扩张。
另外，民间融资的不规范对金融稳定构成了极大的危险，据发起人市场调查并参考地方经济宏观管理部门的调查结果，受小企业及微型企业管理不规范、个体工商户难以提供有效抵押物等诸多因素的影响，其贷款需求满足率比较低。受融资政策的限制，融资方式存在较大的风险，由此导致的借贷纠纷不断，间接影响了投资者的积极性和中小企业的良性发展。而且，民间借贷游离金融监管范围之外，加上参与人数多，涉及范围广、操作方式简单，容易引发债权债务纠纷甚至是滋生违法行为，危害金融安全和社会稳定，是对正规金融业务的挑战，是恶化金融生态环境的重要因素。
规范经营的小额贷款公司不仅可以满足地区经济的融资需求，同时还可以净化地区的金融市场，提高地区优质企业的存活率，优化地区经济的资源配臵起到重要作用，这一定将会获得区政府组织的大力支持，从而提高了筹建小额贷款公司的可行性和今后发展的可能性。
第三章 市场前景分析
（一）小额贷款公司的swot模型分析
1、优势
（1）中央和地方政府政策支持，市场需求潜力大；（2）运作模式灵活，效率较高，资产质量较好；
（3）贷款分散，单笔金额较小，具备较强的抗风险能力，后发优势强；（4）引入先进管理机制，市场应对能力灵活。
2、劣势（1）属新兴行业，经营和管理经验不够丰富；（2）行业性质特殊，风险防范和控制经验不足；
（3）微型企业和个体借款客户分布较为分散，管理成本相对较高；（4）网点规模较少，在一定程度上影响综合竞争能力。
3、机会
（1）武汉市经济的高速增长为小额贷款公司发展提供了较大的增长潜力，市场有较大的发展空间；
（2）我国目前中小型企业特别是微小创新企业金融市场融资渠道较少、资金需求量大的局面迫切要求小额贷款公司的出现；
（3）我国金融业分工趋势将进一步加强，面对特定群体的贷款产品将进一步丰富；（4）武汉市城乡统筹改革对中小企业信用担保公司和小额贷款公司以大力支持和引导，建立适应城乡统筹发展的新型信用机制，给小额贷款公司提供了历史机遇。
4、威胁（1）金融行业市场竞争激烈，获利下降；
（2）外资银行强势介入，对城乡金融市场构成竞争威胁；
通过swot模型分析，在武汉市设立小额贷款公司，符合国家政策，面临较大的历史机遇，如能充分发挥优势和机遇，避免劣势和威胁，通过完善治理结构，大力拓展业务市场，具有良好的发展前景。
（二）结论
通过前述的市场状况分析，我国目前的金融市场发展不均衡，特别是城市金融和微型企业的融资渠道单一，借款品种单一，严重制约了武汉市及其城区经济、金融的快速发展。
严峻的挑战意味着巨大的机遇，目前我国小额贷款市场供给远低于需求，特别是城郊养殖户、个体工商户及微型企业的借款需求旺盛。武汉市对农业和农村经济发展的目标规划和现代都市农业经济的培育也蕴育着较大的贷款需求，因此成立小额贷款公司具有广阔的市场前景。
第四章 风险分析及应对
小额贷款公司是提供信贷服务的特殊企业，其经营活动具有较高的风险。成立小额贷款公司后，将遵循《商业银行市场风险管理指引》、《商业银行内部控制指引》相关规定，借鉴国内外同行业先进经验，针对经营可能出现的风险制定如下管理措施，以确保各项风险得到有效管理和控制。
一、信用风险
信用风险是小额贷款公司在经营贷款业务时，由于客户违约或资信下降而给公司造成损失的可能和收益的不确定性。
针对信用风险拟采取以下措施：完善信贷管理规章制度；改革信贷运行管理体制；实行严格的分级授权、审贷分离和集体审批制度；建立客户授信和信用评级制度；统一和规范公司贷款业务操作规程；完善信贷业务担保和以物抵债管理；不断强化贷前调查、贷时审查、贷后检查的“贷款三查”和信贷准入、运行、退出的信贷全过程管理；实行信贷资产风险五级分类制度并细化五级分类操作办法；建立信贷管理信息系统；参照国际通行做法，遵循审慎的信贷、会计原则，合理计提各项准备。通过采取上述措施，使信贷资产质量在同业中处于较好水平。
在组织架构上，设立专门的信贷审批委员会，统一信贷管理，加强风险控制，完善信贷审批工作流程；建立信贷经营、信贷审批、信贷管理的“三分管”体系，强化信贷经营、管理机构的相互分离和相互制约。
在管理流程上，进一步完善信贷市场准入、运行和退出机制：建立专职审批人制度，提高审批质量和审批效率；强化资产保全部门的工作职能，提高资产保全工作的质量和效率。
在责任机制上，建立经营主责任人和审批主责任人制度，进一步明确信贷岗位职责，强化岗位责任的约束，培养诚信尽责的信贷管理文化；对没有尽职履行岗位职责的有关责任人实行岗位风险责任处罚。
在风险管理措施上，全面实施和进一步细化信贷资产风险分类制度，建立信用风险监测、评估、控制、补偿管理框架，提升风险管理水平；实行严格的信贷资产质量考核制度，严格控制新增不良贷款，大力清收和化解存量不良资产。
在客户管理上，积极推行“发展一批、巩固一批、调整一批、淘汰一批”的客户分类管理，培育和发展基本客户群体，淘汰素质差、风险高的劣质客户，优化和调整信贷客户结构。
二、营运风险
1、资本充足率
为保证小额贷款公司具有较高的抗风险能力，同时符合银行业监管要求，公司成立后拟将保持资本充足率高于8%的要求，并采取以下措施：
（1）建立畅通的资本补充机制，优化和改善公司的资本结构；（2）强化资产负债比例管理，保持业务发展与资本增长相适应；
（3）调整和优化资产结构，提高资产质量，降低经营风险，提高运营效益。
2、流动性风险
流动性风险是当小额贷款企业不能满足自身融资支付和合理的贷款发放而给自身业务所带来的影响。为降低流动性风险，拟采取以下措施：
（1）通过制定和完善流动性管理机制和流动性风险量化管理目标，切实提高资产负债管理比例的综合管理水平；
（2）建立科学的流动性风险指标监控体系，监控存贷比、备付金率，按月监控贷款比例、资金流动比例等流动性管理指标，通过信贷收支监控，随时掌握和预测公司的资金头寸状况；
（3）加强资产业务管理，提高资产业务质量，保证信贷资金的按期收回；加强对信贷资金需求和贷款协议执行情况的预测，确保信贷投放与回收计划得到落实；
（4）优化和改善负债结构，提高负债业务的经营管理水平；（5）积极参与货币市场运作，建立通畅的资金融通渠道。
三、管理风险
为控制因治理结构不合理，控制制度不完善，市场反应不灵敏，操作程序和标准出现偏差，业务人员违反程序规定，内控系统不能有效识别、提示和制止违规行为和不当操作等导致的操作风险，拟采取以下措施：
1、授信管理：对重点客户和有信誉的长期客户，建立客户统一授信管理体系和客户评信系统；建立依据客户的经营与财务状况和公司承受风险的能力核定客户授信额度的管理方法；贯彻审慎的信贷、会计原则，完善风险分类和呆账准备金管理制度；加强信贷管理信息系统建设，提高授信风险管理的整体效能。
2、内部控制：形成有效的内部控制体系组织与机构控制、公司员工管理、授信业务控制、资金业务控制、流动性风险的控制、贷款业务控制、会计业务控制、稽核与监察控制等。通过不断强化内部控制措施、健全内部控制体系，使公司的管理行为得到全面规范、经营风险得到有效控制，各项业务在依法、合规、安全、稳健的基础上迅速发展。
3、岗位职责与业务流程：不断对岗位职责和管理流程进行完善和补充，强调主要业务流程的统一性；对会计、信贷、资金、结算等实施统一操作规范，确保公司业务操作的一致性，形成覆盖所有业务和服务内容的业务操作规程，适应业务发展需要。
4、治理结构：建立股东会、董事会、监事会和高级管理层之间的权力制衡与利益制衡机制、科学决策机制与激励约束机制，配合以严密的内部控制制度，达到“分散风险、聚集资本和管理专业化”的目标；按照现代企业治理结构的要求，逐步完善经营决策、人力资源管理、风险控制、内部审计、信息披露和激励约束等运行管理体系。
四、竞争风险
针对与市内同行和银行等金融机构之间的市场竞争风险，拟通过实施优质客户战略，建立优质客户群体，通过完善客户经理制和整体营销体制，提高市场份额；通过实施重点区域发展战略，优化资源配臵；通过加强流程制度建设，不断提高综合管理水平。
五、法律风险
为应对在经营管理过程中面临的法律风险，拟采取以下措施：
坚持依法合规经营为经营宗旨，制定系统的管理办法和管理程序，在公司发展到一定阶段后，成立法律事务部专门承担所有法律事务和诉讼案件处理的职责，并定期对规章制度进行检查评估，保证其与相关法律法规相适应；风险控制部门和各个业务部门按照各自职责，承担对各项业务的合法合规性的检查监督，以保证小额贷款公司在法律范围内正常经营、享有相应权利并承担相应义务。
第五章 结论
通过对相关背景、设立方案、市场前景分析、以及对风险管理和内部控制的全面分析，我们对设立小额贷款公司可行性得出如下结论：
武汉地区经济尚处于后高速发展期，相对落后的第三方金融业将在政策的大力支持下迎来新的历史发展机遇，而其竞争和混沌状态的市场将为行业带来新的变局，城乡金融市场中新兴金融组织形式必将大量涌现，小额贷款公司正是其中之一。由此，设立小额贷款公司，符合国家对城市金融改革的客观要求，可以更加主动地应对城市金融改革变局所产生的机遇与挑战。武汉市金融业第三方业务相对落后的现状和尚未均衡的市场，为小额贷款公司行业发展预留了较大的发展空间，也为本项目发展提供了新的契机。因此，设立小额贷款公司具有必要性和可行性。