税务减免工作报告 税务行风整改工作报告

市国税局：

一、存在的问题及调查情况

我局2011年度政风行风测评反馈的意见主要有三点：一是工作人员要改善服务态度，二是拿权不管事，加强管理，三是办事效率低。针对以上存在的问题，县局召开了专题研究会议，要求各分局、办税服务厅逐条对照检查，在以前的工作中是否存在以上问题以及产生这些问题的原因，查清事故责任，并向县局写出整改报告。

二、产生这些问题的原因及解决措施

一些问题，另一方面也存在一些客观原因。

（一）主观原因：“工作人员要改善服务态度”、“拿权不管事，加强管理”、“ 办事效率低”这些问题也是近几年反复出现的问题，一是个别干部在日常工作中服务意识不强，在接待纳税人时方法简单粗暴，对纳税人提出的不属于自己工作范围内的事项，一推了之，不做耐心细致的解释和引导。二是个别干部不注重学习，业务素质不高，对自己岗位范围外的事项解释不清或者一问三不知，致使纳税人产生不满情绪。三是个别干部年龄较大，业务技能和电脑技术较低，处理问题慢，电脑操作慢，办事效率低，不能适应现在的工作岗位。为了较好的解决这些问题，我局决定在今年的工作会议中开展一次以“如何做好纳税服务”为主题的大讨论，从转变思想观念上、服务意识上着手，真心实意为纳税人做好服务，使纳税人满意。二是加强业务培训，凡是在业务窗口工作岗位人员不仅要熟悉本岗位工作业务，还要对其他岗位的基本情况和程序有一定程度的了解，能对常规性的业务问题作比较熟悉的回答或者引导解决。三是对个别干部通过培训学习，确实不能适应窗口工作的，给于适当调整。四是实行领导带班制，局领导在征收期轮流到办税服务厅坐堂带班，做好督促服务、宣传解释工作。

务，量大面广，不仅要代开资格合法，还要资料齐全，还要填写申请表和几级的审批程序，大多数代开人都是不经常办理这项业务的人，往往要跑多次才能开成发票，这是很多人最不满意的地方。

总之，我局将从反馈的问题中吸取教训，进一步加强学习教育，提高政治思想觉悟，提高业务素质，增强主动服务意识，加强管理，严格执行工作纪律，认真落实各项监督考核制度，做好纳税服务工作。

二〇一二年三月七日

一、 反映企业有偷漏税现象

整改措施：根据我县企业纳税人当前偷逃税犯罪的特点和诱因，预防和遏制偷逃税国税机关采取以下措施。

手段给予鼓励和支持；对少数屡查屡犯、偷逃税严重的，依法严肃处理，以增强纳税人依法纳税责任感。

（二）严格执法，震慑犯罪。执法不公、执法不严的状况，极大削弱了税法惩治税收犯罪的力度。因此，作为税务机关要结合贯彻新的《税收征管法》，不断加大税收执法力度，严厉打击偷逃税等各类违法犯罪行为，尽快恢复和树立税法的威严。当前，特别要抓好对大案、要案的查处，严格执行征管法的有关处罚规定，该罚款的罚款，该重罚的重罚，触犯法律的要依法追究刑事责任，坚决杜绝“以补代罚、以罚代刑”的情况，以起到震慑犯罪的目的，起到预防和遏制作用。

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经调查,全区自1997年立项的集体土地开发项目21个,截止调查结束工程已完工13个,计划投资额201972万元,已实际完成投资额220692万元,实际占地面积和实际建筑面积分别为1205798.4平方米、1523972.88平方米,截止调查结束已销售面积577519.87平方米,实现销售收入65643.65万元,其中6个项目已申报纳税1752.29万元。

2、开发项目的审批情况：集体土地开发均通过区计划与经济委员会批准，项目主要是“农民中心村复建房”、“××项目配套生活区”、“××项目配套设施”以及“农村老师集资建房”名义立项。

3、开发项目的土地来源，经调查，调查的21个项目大部分是集体土地，其中八卦洲有69亩地块为二桥拆迁安置的国有土地，其他均为集体土地开发建设，未按规定征为国有。根据南京市集体土地房地产开发遗留问题处置工作小组2019年4号文件规定，红山区部分通过审查2个项目，整体通过审查10个项目，可以补办规划手续。

4、房屋销售对象：经调查，目前调查21个项目，立项以安置本地农民为主，目前从实际情况来看，销售对象均有非当地农民，非当地农民销售大约占60%，有的项目销售对象都是非当地农民。

5、开发单位资质：经调查，具体开发单位具备开发资质的有5个项目，其余均是以村镇或村镇企业名义开发建设，不具备房地产开发资质。

6、领取销售许可证情况：目前21个项目均未领取销售许可证。

7、能否办理土地使用权证和房屋产权证。目前根据南京市集体土地房地产开发遗留问题处置工作小组2019年4号文件规定，红山区部分通过审查2个项目，整体通过审查10个项目，可以补办规划手续，补办手续后可以为购房者办理相应的土地使用权证和房屋产权证，其他项目无法办理“两证”。

8、销售收入和申报纳税情况。目前21个项目已实现销售收入65643.65万元，已申报销售收入35045.8万元，缴纳销售不动产营业税1752.29万元。

1、项目手续不规范，属非法占地、非法开发。

所有21个项目，均以““农民中心村复建房”、“××项目配套生活区”、“××项目配套设施”以及“农村老师集资建房”等名义，在区计经委立项。而实际使用用途中，真正的农民复建房仅占40%左右，其余均对外销售。由于未取得合法用地手续，近几年来受到市国土部门的多次整改通知和处罚。

2、所谓“商品房”无合法证件。由于未取得合法手续，开发项目无《商品房销售（预售）许可证》，因此无法办理“国有土地使用权证”和“房屋产权证”。

3、占用土地和实际建筑面积均超过实际批准面积。

21个项目经区计经委批准的用地面积为119.83万平方米，实际用地面积120.58平方米；批准建筑面积141.13万平方米，实际建筑面积152.40万平方米。

4、建设规模巨大。

最大的“兴都花园”占地65万平方米、建筑面积80万平方米，建设期从1997年一直到2019年跨越8个年头，其次是“金山花苑”和“沁苑山庄”分别占地15万平方米、建筑面积23万平方米。

5、资金来源多渠道。

由于村委会只是农村自治组织，没有大量的资金投入开发。因此大多采用吸收社会游资进行开发。主要形式有三种：一是由村委会组织项目“指挥部”，开发收益由行政村享有，通过由项目建筑单位垫资建设的方式，待房屋售出后再支付建筑施工有关款项并给予一定的利息补偿，如万寿村的“沁苑山庄”和“金山花苑”；二是将土地卖给有资金实力的企业或个人，如“万丰苑”收取土地款675万元，“万寿商贸中心”收取土地款240万元；三是有行政村部分干部投资成立一个经营实体，由该实体承包开发，如“兴都花园”由兴卫村的干部和其他投资人共7人，投资成立“南京海派商贸有限责任公司”，上缴兴卫村3.11亿元取得65万平方米的开发权。

6、税收收入流失严重。

以上21个项目，仅有6个项目按预收房款申报缴纳营业税，其他项目均未缴纳任何税收。以目前已收房款65643.65万元计算，少缴营业税1529.89万元。根据南京市集体土地房地产开发遗留问题处置工作小组2019年4号文件规定，红山区部分或整体通过审查12个项目，如通过补办手续，应缴纳营业税为56180×5%=2809万元。

根据以上调查情况，我们认为：

1、从这些集体土地建房后对外销售的行为来看，不管其行为是否符合《房地产管理法》、《土地管理法》等法律规范，其行为完全符合《营业税暂行条例》规定的 “销售不动产”的“销售建筑物及其土地附着物”的征税范围。应当征收营业税。

2、从纳税主体看，销售不动产的主体是企业（如“南京海派商贸有限责任公司”等）或经济组织（如“万寿村委会”）。这些经济实体发生应税行为，获得应税收入，当然成为纳税人。

3、从课税对象看，该建筑物的不合法性没有影响其对外出售而获取经济利益，因此，对纳税主体销售不合法的建筑物而获取的经济收入征税，也没有改变其是否符合其他法律规范的性质。

因此，我们建议对该行为应该征税，不仅应征收“销售不动产”营业税，而且应加强企业所得税的征管（企业应在机构所在地缴纳）。

以上情况，特此汇报。

兹有我深圳市龙岗区**街道**幼儿园，地址位于***************。幼儿园现设有*个班，大班*个，中班*个，小班*个，幼儿人数为*人。幼儿园师资力量雄厚，各配套设施齐全。按国家相关规定，我园符合营业税减免条件。现向贵所申请营业税全额减免，望批准！

深圳市龙岗区**街道**幼儿园

20xx年12月20日

和平县国家税务局：

我店店名和平县彭寨镇昌盛经销部，位于和平县彭寨镇南堤路43号，纳税人代码（44252319620907444297），法人代表曾丽娟，无其他聘用职工。本店经营食品批发及零售，生意一直不是很好，每月营业额远低于个体户税收起征点，因此现向贵局申请免税，望给予办理为盼！

和平县彭寨镇昌盛经销部

法人代表：

20xx年4月23日

通城县地方税务局领导：

您好！

由于以下种种因素使得本单位的成本日益增加，资金亏损严重，再加之酒店资金周转困难，因此，在经营上出现了严重的滑坡，特向贵局提交减征税的申请。

一、近年以来市场竞争惨烈，我店开业初期我店定税为14800元，当时通城县大型餐饮企业只有以玉立酒店为龙头的一家大型酒店，消费者可选择的场所不多，酒店客源比较稳定。但近两年来，大型餐饮企业金凯、凡尔赛、简朴寨、英皇国际等酒店相继开业，小型酒店更如雨后春笋层出不穷，迅速抢占了通城县有限的市场份额，已造成我酒店大部分客源分流。

二、食品原材料持续涨价，以猪肉为例，我店开业初期猪肉价格在十一元一斤左右，现在猪肉价格维持在十七元一斤，上涨率达到了30%，而各大餐饮企开业后，为了有效的稳定客源竞相降低出品价格，我店三年以来只得一直保持在不降价的基础上。

障工资线，现在服务员月工资1300元还无法招到人。

四、贵局征税额由原来的14800元增至现在的22650元，所定税额过高，而我店营业额以连续多月下滑至20万左右，为与所征税金保持正比，我店只有连续多月将发票预先开出保存，其中所开票额每月还不乏数万的赠送人情发票。

加之没有把控好原材料的'采购及产品特色和成本的浪费，造成一定的经济损失，近年以来一直处于严重亏损状态。不仅投资成本无法收回，每月更借款支付人员工资，过高的征税已无力支付。为扶持招商引资项目企业，也为了不损害国家税收利益且又能照顾到个人的经济承受能力，望能将征税额调整为我店开业初起的14800元，特向贵局申请给予本店减免征部分税收的照顾。

特此请示，望批准为感。

负责人：

日期： 年  月  日