最新以制度建设为引领 制度建设论文(精选10篇)

小编: LZ文人

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以制度建设为引领篇一

随着市场经济的不断发展,国有企业的改革发展也在不断深入,对人才的需要量日益增长,而相应的人力资源的管理也成为了企业发展的关键。建立规范的人力资源制度是人力资源管理的基础性工作,是企业运行的基本保障,是实现企业战略的有效途径。目前,我国国有企业在人力资源制度建设方面还存在着一些不足,只有具有针对性地解决这些问题,才能有效推动国有企业稳定快速发展。

制度一词在《新华字典》中的解释为:要求成员共同遵守的规章或准则。由此可见,制度是针对于组织成员来说的,制度的制定和实施都离不开人。人力资源制度是是企业内部对员工进行规范化人力资源管理的实施法则,反映了本单位人力资源管理的观念、内容、方法。建立规范的人力资源制度,可使企业人力资源各项工作规范化、标准化、科学化,有助于提升人力资源管理水平和员工工作效率。

2.1 制度制定程序不合规。我国《劳动合同法》规定:用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时,应当经职工代表大会或者全体职工讨论,提出方案和意见,与工会或者职工代表平等协商确定;用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示,或者告知劳动者。我国部分国有企业法律意识不强,在制定涉及劳动者切身利益的制度时,未履行法定的民主决策程序,这样制定的制度从法律意义上是无效的。或者不注意书面材料的保留,在发生劳动争议时企业往往陷于被动。

2.2 不能体现以人为本理念。我国国有企业的领导阶层有着比较重的权力意识,内部员工也有一定的等级观念,管理活动往往注重集权和控制,不注重放权与分权,造成形成的管理制度刚性过强,只见静态的“事”,不见社会性的“人”及个体特点,难以体现建立在“认识人、尊重人”基础上的以人为本管理思想,管理活动僵化,制度越来越复杂,而管理效率反而有所下降。

2.3 “拿来主义”盛行。由于管理人员缺乏对现代人力资源管理的本质理解,抄用他单位管理制度的“拿来主义”十分普遍,管理制度不适合本企业或制度模块之间相互矛盾,导致制度效用不佳。

2.4 薪酬激励制度不健全。部分国有企业薪酬分配制度不能与时俱进,薪酬发放仍然搞平均主义,工资收入和个人业绩没有很好地连接起来,分配形式单一,没有多种形式的激励机制,难以形成良性的开发个人潜能和能力的模式。

2.5 绩效考核不科学。国有企业绩效考核大多是从“德、能、勤、绩”四个方面对员工进行打分并综合排序,考核方式严重依赖领导的考评和民主的评议,绩效考核评价指标模糊不清,使考核结果不真实、不准确。

2.6 员工的培育被忽视。国有企业存在着培训方法单一,忽视培训效果评估和反馈,重视知识技能培训而忽视“冰山下”素质的培训,职业发展通道设计不畅,对员工的职业规划缺少帮助等问题。

3.1 制度制定程序合法。凡是涉及劳动者切身利益的人力资源制度,应当经职工代表大会审议通过,没有建立职工代表大会或者职代会闭幕期间的,应征得超过半数职工所推举的职工代表同意。审议通过后应将制度广泛公示,必要时要求职工阅读后签字确认,确保职工知晓并自觉遵守。同时,企业应注意保存有关程序合法和进行公示的证据,在发生纠纷时有据可查。

3.2 保证科学性和合理性。在制定人力资源制度前,要进行充分的调研分析。制度编写完毕后,在一定范围内进行讨论和征求意见,并进行必要的修改完善。有条件的可进行小范围试运行,通过试运行检验制度的严肃性、合理性、科学性、完善性。在制度制定时,还应注意在制度中建立监督机制、反馈机制和调整机制。

3.3 落实人本管理理念。在人力资源制度建设中,应放弃陈旧落后的管理观念,引用新的方式方法,深入贯彻“以人为本”的管理思想,以激活人的潜能为目标,充分调动员工的工作积极性,实现员工和企业共同发展、成长。

3.4 健全薪酬分配制度。企业应当通过工作岗位分析和薪酬调查,建立与劳动力市场机制相适应的薪酬制度,对内应使员工感到公平,对外企业在薪酬方面具有一定竞争力,做到使企业薪酬水平既具有动态激励作用又具有市场竞争力。

3.5 构建科学的绩效考核机制。绩效考核机制应有专门制度明确规定,确定具体的可量化的指标,减少主观随意性,增加考核的科学性和严肃性,使员工信服。建立由员工代表、企业工会、上级主管组成监督机制,确保公平公正公开。有条件的话,可以联系激励政策,构建激励性绩效考核机制。

人员均有畅通的职业发展路径。

在越来越激烈的竞争环境下,国有企业必须构建更加适应市场经济的人力资源管理制度,贯彻“以人为本”理念,运用科学的手段开展人力资源管理工作,营造一个和谐积极的企业工作环境,发挥员工潜能,防止人才流失,推动企业向前发展。

以制度建设为引领篇二

随着社会的发展和经济的繁荣,制度建设对于一个国家的发展和稳定变得愈发重要。在中国的改革开放过程中,我们深刻认识到了完善制度建设的巨大意义。作为一个国家的发展引擎,制度不仅是保障公平正义的基石,也是推动社会进步改革的动力源泉。我在参与制度建设的过程中获得了一些宝贵的心得体会,现将其与大家分享。

第一段:认识制度建设的重要性

无论是国家、组织还是个人,制度都是不可或缺的。制度建设是通过制定规章制度,构建公平合理的社会交往机制,推动社会变革的过程。制度对于管理行为、规范人际关系、维护社会秩序至关重要。通过制度的完善,我们可以有效地防范各种风险,提升社会管理水平,实现公平正义,确保国家持续稳定发展。因此,完善制度建设是一个国家和机构的长期战略,也是每个公民应有的责任。

第二段:培养制度建设的意识

作为一个公民或组织成员,在制度建设中积极参与是每个人的责任。首先,我们需要更深刻地认识到制度的价值和意义,明确自己的身份、权利和义务。其次,我们要在日常生活和工作中遵守各项规章制度,养成良好的行为习惯。只有这样,我们才能够真正做到以身作则,成为培养良好社会环境的模范。同时,我们还需积极参与制度建设的讨论和研究,提出建设性意见和建议,推动制度的不断完善。

第三段:探索制度建设的具体路径

完善制度建设并不是一蹴而就的,而是需要不断探索和实践的过程。首先,我们要加强对现行制度的研究和评估,发现存在的问题和不足之处。其次,我们需要借鉴国内外的先进经验和成功案例,加强国际合作和学习。另外,我们还可以积极利用信息技术,提高制度体系的效率和透明度。关键是要注重实践,在不断实践的过程中积累经验,逐步完善制度建设。

第四段:加强制度建设的监督和落实

制度建设只有得到有效的监督和落实,才能真正发挥作用。为此,我们需要加强对制度建设的监督和评估,及时发现并解决问题。同时,要建立健全相应的监督机制,确保制度能够得到贯彻执行。此外,我们还需加强制度宣传和培训工作,提高全社会对于制度的认识和把握,形成良好的制度执行环境。

第五段:制度建设从未止步

制度建设是一个不断迭代和完善的过程。无论社会发展到何以地步,制度建设都不能停滞不前。在新时代,我们需要立足于国情和时代特点,加强制度创新和更新。随着科技的不断进步和社会形态的变革,我们要不断开拓创新,建立更加符合当代需求的制度框架。通过坚持制度体系的创新和完善,我们就能够更好地适应社会发展的需求,实现国家和个人的长治久安。

以上是我在完善制度建设过程中的一些心得体会。制度建设是一项长期而持续的任务,需要每个公民积极参与和付诸行动。只有通过共同努力,我们才能够建设更加公正、公平、和谐的社会。

以制度建设为引领篇三

制度建设和落实是企业、组织或国家发展的基础。但是,我们在实践中经常会遇到制度建设和落实不充分、不规范等问题。经过多年实践,我发现了一些心得和体会。

一、规范制度建设的原则

规范的制度是企业或组织发展的保障。在制度的过程中,应严格遵守制定制度的原则。其中最重要的是“有法可依”。必须找出所有相关的法律法规,并按照其规定来制定制度。此外,还需遵守以下要求:

1. 基于实际情况,制定优秀的方案;

2. 制定的制度能够给员工带来显著的收益;

3. 充分利用先进的技术手段;

4. 对制度进行改进和完善,以适应不断变化的环境。

二、坚定执行制度的信念

制定制度只是万里长征第一步,确保制度的有效执行是非常困难的。在这个过程中,非常重要的是保持执行制度的信念。无论是在建立制度还是执行制度的时候,都要坚持三条原则:

1. 执行者应对规章制度充分认识、了解和认同;

2. 对于不服从制度的人,要严厉打击;

3. 鉴别、学习先进企业的执行模式,并充分考虑当地的文化因素。

三、建立考核机制

制度如果没有有效的考核,是很难执行的。只有建立了有效的考核机制,我们才能指导制度的执行。因此,建立完善的考核机制至关重要。建立考核机制时需要考虑以下几个方面:

1. 提高规章制度的重要性;

2. 制度执行的正确性;

3. 制度实施和达成目标的质量;

4. 考核必须严格,并且及时给出结果。

四、强化员工意识

制度的建立与落实需要有员工团队的积极配合。因此,建立员工意识对于制度建设和执行的成功同样非常重要。对于员工意识,需要做以下几点:

1. 公开制度信息,让所有人都能随时了解到;

2. 员工除了要了解制度,还可以举报制度执行不完善的情况;

3. 员工应该反馈意见和建议。

五、借助数字技术手段

数字技术的发展给制度建设和落实带来了一些新变化。我们可以利用数字技术来优化制度建设和落实的过程。我们可以推行的主要措施包括:

1. 利用数字技术制作访问制度的视听材料;

2. 建立高效的规章制度标准化自动化管理系统,提高工作效率;

3. 利用数字技术来优化规章制度管理的监管。

结语

以上是我从制度建设和落实过程中获得的心得和体会。建立制度和落实制度可能是艰巨的挑战,但只要不断完善、总结经验,不断地践行、总结经验,定能达成目标。

以制度建设为引领篇四

诚信是社会主义核心价值观的重要内容,是公民基本道德规范,是社会主义市场经济的基矗2014年7月23日日,中央精神文明建设指导委员会印发《关于推进诚信建设制度化的意见》,诚信制度建设。

党的十八大提出,倡导富强、民主、文明、和谐,倡导自由、平等、公正、法治,倡导爱国、敬业、诚信、友善,积极培育和践行社会主义核心价值观。富强、民主、文明、和谐是国家层面的价值目标,自由、平等、公正、法治是社会层面的价值取向,爱国、敬业、诚信、友善是个人层面的价值准则。现就个人层面的价值准则作如下简要阐述,提高认识,内化于心,外化于行。

爱国是基于个人对自己的祖国依赖关系的深厚情感,也是调解个人与祖国关系的行为准则。它同社会主义紧密结合在一起,要求人们以振新中华为已任,促进民族团结、维护祖国统一、自觉报效祖国。

敬业是对公民职业行为准则的价值评价,要求公民忠于职守,克已奉公,服务人民,服务社会,充分体现了社会主义职业精神。

诚信即诚实守信,是人类社会千百年传承下来的道德传统,也是社会主义道德建设的重要内容,它强调诚实劳动、信守承诺、诚恳待人。

友善强调公民之间互相尊重、互相关心、互相帮助,和睦友好,努力形成社会主义的新型人际关系。

1.诚信建设主要原则。坚持以人为本、教育为先,坚持制度保障、规范约束,坚持德法并举、刚柔相济,坚持政府有力推动、企业主动作为、社会共同参与、公民普遍响应,坚持问题导向、集中治理,痛斥并依法依规惩处商业欺诈、合同违法、制假售假、偷排污染物、偷逃骗税、学术不端、弄虚作假等诚信缺失行为;深刻领悟诚信的`丰富内涵和基本要求,培育诚信理念,营造诚信氛围,弘扬诚信文化,宣传先进典型,鞭挞失信行为,管理制度《诚信制度建设》。

2.完善学校诚信建设机制。育人为本,德育为先,坚持把诚信建设融注于立德树人学校教育教学和管理服务活动的各个层面各个环节,诚信教育进课堂、进活动、进家庭、进头脑,引领师生把诚信理念转化为自觉行动,“三严三实”,诚意正心,讲诚信,重然诺,以诚立身,诚信做人。

3.丰富诚信建设活动载体。整合教育资源,在德育课、思想政治课、文化知识课以及道德实践中强化契约精神教育、专题法制教育,建立完善学生诚信评价考核办法,规范体现诚信内涵的礼仪制度,把诚信嵌入道德讲堂、中华传统经典诵读、大阅读活动以及入学教育、升级典礼、成人人礼、毕业典礼,高考誓师等仪式之中。

4.干部带头作表率。践行党员干部“三严三实”日常行为规范:坚定信念强政治,严肃生活讲原则,履职行权重担当,守规执纪作表率,恪守公德知荣辱。坚决贯彻执行中央八项、省委省政府十项、市委市政府十二条、县委县政府十三条规定,依法廉洁治校。

5.教职员工做榜样。人人争做有理想信念、有道德情操、有扎实知识、有仁爱之心的好老师,依法从教、廉洁施教,立德树人,行为世范。

6.建立健全激励诚信、惩戒失信长效机制,着力增强执行力。如拾金不昧、好人好事等及时通报嘉奖;若发现教师学术不端、伪造剽窃、弄虚作假等予以一票否决并按有关规定处理,学生考试作弊等违反中学生守则行为,一旦查实,均及时按相关规定予以公开、公平、公正的处理。

以制度建设为引领篇五

在现代社会中,制度建设对于一个国家、组织或企业的发展至关重要。制度是一种规范和约束行为的方式,它既可以推动组织向前发展,又能提高组织的运行效率和内部公正。作为一个管理人员,我在参与和推动制度建设的过程中获得了一些心得体会,现将其分享如下。

首先,我认识到制度建设的重要性。在项目实施过程中,我发现如果缺乏一套完善的制度,那么很难确保组织的正常运行和持续发展。制度可以规范和约束行为,保证组织内部的各项工作能够有序进行。另外,制度还可以提供明确的权责清单,使组织成员明确自己的职责,并能够主动承担相应的责任。因此,制度建设是组织发展的基础,也是确保组织稳定的关键。

其次,我认为制度建设需要符合实际情况。在实施制度建设时,我们要充分考虑到组织的实际情况和特点,制定出适合组织的制度。不同的组织有不同的需求和特点,因此制度不能一刀切,而是要因地制宜。在制定制度时,我们要了解组织的运作方式和管理模式,结合实际情况,制定出切实可行的制度。只有制度与实际相结合,才能得到广大成员的支持和认同,进而推动组织的发展和进步。

再次,我发现制度建设需要注重人的因素。制度建设不仅仅是制定一些具体的规章制度,更重要的是要让组织成员理解和接受这些制度。在制定制度时,我们与广大成员进行了广泛的沟通和讨论,听取了大家的意见和建议,并根据实际反馈进行了调整和改进。这样做的目的是让每个人都能够参与到制度建设中来,增强大家的归属感和责任感。只有让每个人都明白制度的重要性和意义,才能够更好地执行制度,提高组织的效率和执行力。

此外,我认为制度建设需要注重创新。社会在不断发展变化,组织也需要与时俱进,不断改进和创新制度。在制定制度时,我们要紧跟时代潮流,关注新的管理理论和方法,结合组织的实际情况,不断优化和完善制度。同时,我们还要在实施制度过程中不断总结经验,积极创新,推动组织向前发展。只有保持制度的活力和创新,才能够使组织保持竞争力,迈向一流。

最后,我认为制度建设需要持续跟进和监督。制定制度只是第一步,更重要的是要跟进制度的实施和执行情况。我们对制度的执行情况进行了定期的检查和评估,及时发现问题和不足,并采取相应的改进措施。同时,我们注重对制度执行情况的监督和考核,对执行良好的成员予以表彰和激励,对不符合制度要求的行为进行纠正和处理。只有建立健全的监督机制,才能更好地推动制度的落实和执行。

综上所述,制度建设是组织发展的基础,是推动组织向前发展的关键。在参与和推动制度建设的过程中,我认识到了制度的重要性,了解到了制度建设需要符合实际情况,注重人的因素,跟进和监督制度的执行情况,并且要注重创新。这些心得体会对于今后的工作和发展有着重要的指导意义,希望能够在今后的工作中不断总结和提高,为组织的发展做出更大的贡献。

以制度建设为引领篇六

制度建设是一项重要的工作,对于一个组织或国家的长远发展至关重要。作为一名管理者,我深深体会到制度建设对于组织的意义和价值。除了建立制度外,更重要的是将制度落实到具体的工作中,这对于保证组织的正常运转和稳定发展更为关键。在实践过程中,我认为制度建设和落实有很多值得思考和改进的地方。

第二段:制度建设的意义和重要性

制度建设是一个社会、组织或国家长期稳定发展的必要条件。制度可以规范和约束人们的行为,使人们在某种程度上遵循统一的规则,并依据规则行事。制度不仅可以规范,也可以激励人们的行为,创造一种公平、公正的环境,提高工作效率,为组织发展打下坚实的基础。一个好的制度可以为组织带来稳定性和发展空间。

第三段:落实制度的难点

与制度建设相比,制度落实更加具有挑战性。尽管制度本身规范和激励了人们的行为,但在具体的工作实践中,往往会遇到很多难题。对于工作人员而言,往往需要消耗很多时间和精力来适应和应对制度,从而必须花费更多的努力来完善制度的实施细则,以保证制度落地生根。同时,由于工作人员往往个人的行为受到许多主观、客观因素的影响,经常会出现制度落实不到位的情况。

第四段:落实制度的解决方案

在实际工作中,如何有效地落实制度,是一个需要我们不断探索和实践的问题。首先,应该建立一套完善的制度执行流程,明确落实制度的责任人和流程。其次,在制度执行过程中,加强对工作人员的培训和监督。通过不断强化对工作人员的培训和教育,使其对制度有更深刻的认识和理解,不断提高其遵守制度的自觉性和主动性。此外,为了更好地提高制度的执行力度,还需要针对制度执行情况开展定期的考核和评价,发现问题及时予以解决。

第五段:结论

落实制度是一个全员参与的过程。作为一名管理者,我们要发挥带头作用,不仅要建立完善的制度,而且要不断完善制度具体的执行细节,推动制度实施。同时,我们也需要加强制度执行人员的培训与教育,提高制度执行的自觉性和主动性,使制度真正落地见效。只有这样,才能有效地推进组织的工作顺利运转,最终奠定组织的长期稳定发展基础。

以制度建设为引领篇七

河道采砂管理是河道管理的重点和难点,本文详细介绍了20xx年以来,辽宁省在理顺河道采砂管理体制和建立健全河道采砂制度等方面开展的探索实践,并针对目前在规范河道采砂管理方面存在的主要问题进行了阐述分析,提出了解决问题的建议和工作展望。

辽宁省;河道采砂;管理体制;制度建设

辽宁省河流众多,全省流域面积达50km2以上的河流共有845条,河流长度28560余km,浑河、太子河、清河、大洋河、爱河、鸭绿江等大型河流,以及辽东、辽南、辽西部分中小河流砂石资源非常丰富。由于辽宁省大部分河流属于季节性河流,河道采砂以旱采为主,存在采砂工艺简单、流动性强、破坏力大等特点,加上存在着采砂立法滞后、思想观念不适应、监管能力和执法手段软弱等共性问题,河道采砂管理的任务越来越重,各级管理部门的压力越来越大。多年来,为突出抓好河道砂石资源的可持续利用和河道生态文明建设,辽宁省在理顺河道采砂管理体制和强化采砂管理制度建设方面不断探索,出台了一系列河道采砂管理政策文件,有效推动全省河道采砂管理工作朝规范化和制度化方向开展。

由于目前尚无比较系统的河道采砂管理法律法规体系,仅《中华人民共和国水法》对河道采砂管理作出了原则性规定,且与《中华人民共和国矿产资源法》对采砂管理权的规定存在交叉,导致多年以来水利、国土资源和交通等部门均参与河道采砂管理,在全省不同区域存在不同的管理体制,出现了河道采砂多家发证、多家收费、多头管理状况,导致采砂管理主体不明确、权责不清晰、推诿扯皮等问题发生;在水利行业内部,也存在着省、市、县各自承担的职责不明确、权限不清问题。为有效解决上述问题,20xx年,省编委在充分调研的基础上,下发了《关于调整河道采砂管理职责问题的通知》,明确将全省(不含辽河凌河保护区,下同)河道采砂管理工作统交水利部门负责,实行水利部门发放河道采砂许可证、征收采砂权出让价款,并由水利部门负责管理,有效解决了河道采砂权责不清、多头管理等问题。同年,省编委批复设立了省江河流域管理局和省公安厅江河流域公安局,明确了河道砂石资源监管保护和打击水事违法犯罪活动的职责;此后,全省各地也参照省模式相继成立了市县江河流域管理机构和公安队伍,水利和公安联合巡查、联合执法等机制逐渐在全省范围内得到建立和推广。

2.1谋建章立制,健全采砂管理政策

20xx年以来,尤其是党的十八大以来,省水利厅加大了河道采砂管理制度建设力度,先后出台了《辽宁省河道采砂管理实施细则》《辽宁省河道采砂权拍卖挂牌出让办法》《辽宁省河道采砂权出让价款征收使用管理办法》和《关于调整河道采砂权出让价款分成体制等征管事项的通知》,开始在全省范围内推行河道采砂规划计划和拍卖挂牌出让等制度。20xx年,针对采砂政策实际执行中遇到的新问题和国家对简政放权的有关要求,又对相关政策进行了修订完善,下放了部分采砂规划计划的审批权限,明确了重点工程用砂和“河道清淤”等程序,20xx年又联合省财政厅出台了《辽宁省河道采砂恢复保证金管理办法(暂行)》,使全省采砂管理制度体系得以基本健全。为增强河道采砂管理的法律保障,积极配合开展《辽宁省河道管理条例》的修订,在《辽宁省河道管理条例》中专设了“河道采砂”章节,明确了河道管理的许可权限和管理权限,理顺了河道管理责、权、利之间的关系,细化了管理要求,加大了处罚打击力度,成为保障辽宁省河道采砂管理开展的“基本法”。

2.2抓贯彻落实,强化制度刚性运行

河道采砂管理各项制度的有效落实执行是规范采砂管理的关键。省水利厅在指导地方开展采砂许可工作中,严格监督各地贯彻落实河道采砂规划、计划和采砂权公开出让制度,坚持未列入年度采砂计划的河流(河段)禁止一切经营性采砂行为,在保证河道防洪安全、生态安全和供水安全的前提下合理开发河道砂石资源;在全省推行采砂公示牌和有奖举报制度,鼓励社会群众进行采砂监督;积极探索推行采砂前、中、后动态监管和采砂视频监控试点建设等措施,规范了砂场日常运行;在全省建立河道采砂监管巡查制度,明确巡查主体、频次等要求,强化各级管理部门防范非法违规采砂管理能力。省水利厅还加大了采砂管理监督检查和考核力度,制定了河道采砂管理考核激励政策以进一步调动地方采砂管理的积极性,推动河道采砂各项制度刚性运行。

2.3落管理责任,强化采砂监管执法

在采砂日常管理方面,20xx年以来,省水利厅又先后下发了多个管理文件,推动建立河道、水政、公安“三位一体”巡查防控体系,明确各级河道、水政、江河公安部门及乡镇水利站、村水管员的责任,落实省、市、县、乡、村五级采砂巡查监管队伍和日常管理责任人,实行对采砂日常管理责任人的考核与聘用挂钩;在全省推行采砂公示牌和有奖举报制度,发动和鼓励全社会对河道采砂进行监督。全面推广水利和公安联合巡查、执法模式,在全省范围内持续开展打击非法采砂专项行动,合力打击非法采砂、犯罪活动。据初步统计,20xx—20xx年专项行动期间,全省共打击处理非法采砂案件1101件、扣押设备718台套、行政罚款1644.2万元、刑事查处案件53起,打击力度明显加大,有力地维护了河道采砂管理的正常秩序。

3.1刑事打击非法采砂犯罪难

由于水法律法规不完善,与《中华人民共和国刑法》缺乏有效衔接,致使在追究非法采砂犯罪嫌疑人责任时,存在定罪难和量刑难的问题。尽管经过近几年不懈努力,全省按“非法采矿罪”探索打击了一批,但由于是新生事物,各地法院在审判时大多判处当事人缓刑,打击震慑效果未充分发挥;对类似已危及河道防洪工程安全又达不到“非法采矿罪”立案标准的非法采砂活动,缺少刑罚的罪名和判例,部分司法机关不愿“冒险”。

3.2河道采砂监管能力有待加强

一是河道管理范围不明确,与河争地、侵占河道等现象时有发生,不但给河道防洪安全和工程安全带来隐患,也导致管理部门不能依法行使法律法规赋予的管护权力,河道采砂管理和执法难度大。二是河道采砂日常巡查监管任务重,基层管理单位普遍存在采砂监管经费短缺、管理队伍不稳定问题,严重制约了河道采砂日常巡查监管的正常开展。三是对于“昼伏夜出”“蚂蚁搬家”,以及“闪电”“游击”式的盗采活动,取证较难,管理和执法能力有待进一步加强。

4.1加强河道采砂法制建设

因河道采砂管理所依据的水法律法规不完善,又与《中华人民共和国刑法》缺乏有效衔接,导致在打击河道非法采砂犯罪中定罪难、量刑难。因此,强烈建议国家对《中华人民共和国刑法》第三百四十三条进行修正,单独增设“非法采砂罪”,或出台相关司法解释,从根本上解决打击非法采砂量刑定罪难的问题。

4.2出台指导政策,探索采砂管理措施

建议国家尽早出台全国性的河道采砂政策,完善监督管理机制,进一步指导各地在探索采取“保证金”“特许经营”措施的规范化和法制化开展。

4.3加大保障力度,切实扭转重建轻管

建议国家制定出台有关基层河道管理单位和人员编制设置的意见,将基层管理单位运行及人员经费全额纳入财政预算,加大经费投入力度,保障河道采砂日常管理工作正常开展,切实扭转“重建轻管”现象,实现河道采砂长效监管。

河道采砂管理仍将是今后一段时期河道管理工作中的重点和难点,我们要进一步增强对河道采砂管理重要性、复杂性、敏感性和长期性的认识,依法履行管理职责,加强部门沟通合作,强化采砂事中事后监督检查,并通过不断推进河道采砂体制、制度建设和进行持续的创新实践,进一步开拓依法行政、便捷高效的河道采砂管理新局面。


[1]徐勤勤.长江河道采砂管理工作回顾与展望[j].中国水利,20xx(10).

[2]涂剑.坚持依法行政原则提高采砂监管水平[j].中国水利,20xx(21).

以制度建设为引领篇八

规矩在人们的生活中占有十分重要的地位。

古往今来,古今中外,概莫能外!

项羽力能扛鼎,勇冠三军,却因为过分自大、刚愎自用,最终落得个自刎乌江的下场,而越国大夫范蠡深知自我约束的重要性,在灭吴之后,并不邀功请赏,反而急流勇退,告老还乡,经商贩马,以享余年。

由此可见:人们在张扬个性的同时还要学会自我约束或接受来自外界的约束,才能实现双赢。

不仅赢得个性的发展,更有智慧上的收获。

国不可一日无法,党不可一日无纪,家不可一日无规,企业不可一日无制度。

企业规章制度是企业制定的组织劳动过程和进行劳动管理的规则和制度的总和。

也称为内部劳动规则,是企业内部的“法律”。

他指出:“制度问题,关系到党和国家是否改颜色,必须引起全党的高度重视。”“我们过去发生的各种错误,固然与某些领导人的思想、作风有关,但是组织制度、工作制度方面的问题更重要。

这些方面的制度好可以使坏人无法任意横行,制度不好可以使好人无法充分做事,甚至会走向反面。”

好的制度能够使员工积极工作,促进企业快速发展,不好的制度能够使人们的工作积极性降低,阻碍企业的发展。

所以,企业的发展需要建立和不断修改、完善企业的规章制度,形成适应员工、适应企业、适应社会的制度体系。

建立健全规章制度,有助于企业实现科学管理,提高劳动生产率和经济效益,确保企业生产经营活动的顺利进行,是加强企业管理,推动企业发展的可靠保证。

规章制度在我们的工作当中应该无处不有。

小到个人职责,大到公司规章,应该随处可见。

特别是我们在工作中如若没有一个规范和标准的话,你的责、权、就没有办法量化,就没有你价值的体现,同样一件事,若有不同的人去做,所做的过程及结果肯定是不一样。

所以说任何事都必须有一个标准,让所有的人围绕着一个标准去做,所做的过程及结果都是一样,这才是真正的管理。

为什么要讲规章制度呢?因为企业大了机会也多了,同时,问题也多了,“人”的因素也会越来越多。

用规章制度实现非人化管理,就会产生三方面的好处。

首先,把智慧凝结下来。

其次,解放了经营者。

最后,实现规范化运作,抑制了人为因素。

从狭窄思维出发,可以认为规章制度是管职工的,但从更长远的眼光看,缺乏必要的、合理的规章制度的管理,企业是不能生存发展的。

因此,规章制度既保障企业的利益,也保障职工的利益。

如果从后一个观点来看问题,我们就可以支持并严格遵守规章制度了。

有一个故事,说七个人曾经住在一起,每天分一大桶粥。

可是,粥每天都是不够的。

一开始,他们抓阄决定谁来分粥,每天轮一个。

于是每周下来,他们只有一天是饱的,就是自己分粥的那一天。

后来他们开始推选出一个道德高尚的人出来分粥。

强权就会产生,大家开始挖空心思去讨好他,贿赂他,搞得整个小团体乌烟瘴气。

然后大家开始组成三人的分粥委员会及四人的评选委员会,互相攻击扯皮下来,粥吃到嘴里全是凉的。

最后想出来一个方法:轮流分粥,但分粥的人要等其它人都挑完后拿剩下的最后一碗。

为了不让自己吃到最少的,每人都尽量分得平均,就算不平,也只能认了。

大家快快乐乐,和和气气,日子越过越好。

实际上,轮流分粥就是七个人总结经验教训后订出的一项制度。

通过此故事得出一个结论:同样是七个人,不同的分配制度,就会有不同的风气。

所以说不同的制度会导致不同的后果。

可见一个好的规章制度不但能化解集团内部矛盾,更重要的是把集体智慧凝结下来,达到提高效益和公平、公正之目的。

企业的规章制度和国家的立法是同样的道理,国家制定的法律再健全,如果人人都有法不依,违法不究,必然会造成国家的混乱,社会的动荡。

企业制定的规章制度再好、再规范,如果内部成员都不遵守,相当于没有规章制度。

或者说企业的管理层对其内部成员的违章违规行为不照章处罚

等于包庇纵容违章者。

最终会造成企业内部管理的.混乱,降低效能,甚至危及企业的生存与发展,进而演变成违法的问题。

因此,每一个企业都要形成良好的规章制度文化,在内部控制中做到有章可循、违章必究。

以制度建设为引领篇九

1、按照“起立、让座、倒水、办事、送客”的“五步曲”接待咨询人员,做到来有迎声、问有答声、走有送声。

2、接听咨询电话时,首先问候“您好”,并将自己工作单位、所在科室、姓名职务先行告知对方。

3、详细听取咨询内容,准确回答咨询问题,做到有问必答,有惑必解。

4、咨询问题暂不能答复的,要耐心解释,说明原因,约定答复方式和答复时间。

二、政法服务

1、认真执行行政许可,坚持依法行政和文明执法,维护当事人的合法权益。

2、在承办再生育审批、高考加分、“农转非”审核等工作时,不设障刁难、不优亲厚友、不以权谋私。

3、认真查处违法施政案件,坚持做到有案必查,查果必究,不敷衍塞责、姑息迁就和包庇纵容。

三、信访服务

1、接待信访群众时,坚持做到态度热情,以诚相待,耐心倾听,详细记录。

2、受理信访问题时,坚持做到立即承办,正确答复,维护权益,严格保密。

3、承办信访案件时,坚持做到事实清楚,证据确凿,定性准确,不枉不纵。

四、科技服务

1、在组织病(伤)残鉴定和节育手术并发症鉴定时,严格执行法律法规和规范程序,不优亲厚友,不弄虚作假,不暗箱操作,不吃拿卡要。

2、认真抓好出生缺陷干预、生殖道感染干预和生殖健康服务“三大工程”的实施,积极为广大已婚育龄妇女提供优质服务。

五、药具服务

1、认真坚持“免费发放、满足需要、减少浪费、方便群众”的方针。

2、不订购和调拨假冒伪劣药具。

3、做好避孕药具知识的宣传工作,提高药具使用效果。

六、宣传服务

1、不以非正式渠道订购各类宣传品。

2、不向群众推销各类宣传品。

3、在宣传品征订和发行中,坚持自愿原则,不强制要求、不行政干预。

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以制度建设为引领篇十

为了适应公司全国性布局与规范管理的发展要求,贯彻中建总公司、局内部控制标准化发展战略,公司于20xx年8月结合“决策与业务流程优化及组织再造”启动了内部控制制度标准化工作。

20xx年3月出台《公司管理手册》、《各系统标准管理手册》共11本。

20xx年发布了《搅拌站标准管理手册》、《生产作业指导书》、《技术作业指导书》、《人财物及后勤作业指导书》、《搅拌站记录表样》。