专业审批价格的报告（模板16篇）

报告范文是根据特定的事件或活动撰写的一种具体叙述性文章，它是对此次事件或活动全面总结和分析的结果。这些范文涵盖了不同领域和主题的报告，希望能够给大家提供一些写作思路和启发。

材料价格市场考察审批单

前几天考察了某集团公司福州办事处和泉州代理处的两个市场，在谈市场之前先了解一下温州鞋在福建市场的阵营是如何划分的，谨供参考：

1、三、四市场的领导者：温州鞋的优势主要表现在三四级市场上，如h牌主要是体现在三级市场的终端成功，而y牌的成功主要表现在四级市场的单店效益和终端密度上，他们相对而言是三四级市场领导者。终端形象大多是双脸面，品牌元素在店里店外的能够吸引人的地方淋漓尽致地被释放，生意人气具备“店大聚客”的标准。

2、三、四级市场挑战者：这主要是指在三四级市场针对领导者的挑战者，他们都是以挑战者的身份亮剑市场。这类品牌是边干边学，为什么这样说呢，边干，就是吸收自己的特点，与竞品相争，边学，就是前面有领导者品牌，有些思路不会因为自己边干而走失方向，他山之石可以攻玉。

3、市场跟进者，在对三四级市场的开拓与维护中，主要以模仿、跟进的方式去渗透市场，分得市场领导者与市场挑战者忽视的市场份额。这类品牌主要降低一些价格，局部出击，守住阵脚，等待机会再以挑战者的姿态向规模化方向思考。

4、一、二级市场挑战者：由于他们在温州鞋品牌中知名度大，经营历史久，前几年已用专卖连锁方式完成了三四级市场的资源积累，如今在一些地级市的百货商场业态发力。但由于百货业态向来是国际品牌和国内百丽女鞋等大鳄的强势地盘，一般温州鞋很难在这个地盘做主，仍然大多以专卖抱团的形式在旁边分享百货业态所带来的人气资源。（详见《福建省福州市区繁华地段鞋业终端分布图》）。

温州鞋vs百货业态，这也只是时间问题，笔者放言，善于抱团谋攻市场的温州人，百货业态，迟早会象如今的专卖店一样，在各处生根发芽的。温州鞋应该用专卖积累起来的资源，以点带面地适时向百货业态升级，而不是用专卖的同质化来重复竞争，或者用来开拓异业市场。如今百货业态的发展主要体现在一、二级市场，这类市场也是建立品牌形象的最佳源地，有品牌就不会被洗牌，温州鞋应慎重知晓这其间的利害关系。

但就是这些传统的县市里面，温州鞋在福建运动品类的家门口秀出了温州鞋的非凡魅力。

在行业的冬天里，对温州鞋而言，目前重点还不是百货的开拓问题，还是单店如何提升的问题，单店业绩这几年除了店铺租金、转让费、员工工资等因素的涨提影响外，笔者认为下面的几个因素值得温州鞋企考虑：

一、有些夫妻店有的为什么做得好？

1、成功的夫妻店因为是夫妻自己投资，会把店当作自己的事业来做，精力投入更真切，尽自己的一切资源要把事情理好。因为夫妻店是以店养家，上有老，下有小，在店铺的经营管理上，丝毫不敢忽视。

2、优秀的夫妻店因为是夫妻操作，员工流动性少，除非夫妻离婚，一般是全身心地投入到事业当中去。

3、鞋是牌子，店主也是牌子，经营好的夫妻店在当地拥有不错的口啤，弥补了品牌知名度不够带来的不足。

4、有不少夫妻是企业下岗或有一线营业员的实战经验，店铺操作与生意打理上很有经验与思路。

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材料价格市场考察审批单

2.分析同行他们是怎么招揽顾客怎么经营的。

3、从睇人流、人气、生活水平、消费水平、生活习惯、当地文化、消费意识。

考察新市场，主要是从两个方面着手：一是，要从新市场的人流量是否够大上着手；二是，要从新市场的政策环境是否优惠、宽松、安定上着手。

有人流量，才有客流量；有大的人流量，才有大的客流量。人流量是市场成立和发展的最基本的东西。没有符合要求的人流量，则市场的成立和发展是不可能的。因此，研究市场的成立与发展，主要是从人流量上着手。

在人流量的要求上，无论经营者经营的项目是什么，其对人流量的要求，都是大量。所谓大量，通常是指每分钟所应达到的大的平均人流量。由于经营费用的不同，经营者对人流量的要求也不同。经营费用大时，对人流量的要求则大；反之则小。例如，当日均费用为50元时，每分钟所应达到的平均人流量为10人即可。

在人流量的问题上，有这样一个细节应当说明一下，就是：有车行人流量和步行人流量，有远距离人流量和近距离人流量等区别。对车行人流量和远行人流量，要求要偏高；对步行人流量和近距离人流量，要求则可以低些。

审批报告

一、项目名称：水利工程建设开工报告审批(施工许可)。

二、审批依据：(1)《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(中华人民共和国国务院令第412号)第171项“水利工程开工审批”;(2)《中华人民共和国建筑法》第7条：建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证;但是，国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程除外。

三、申报材料：

一、项目法人单位应具备的材料。

(1)、申请报告。

(2)、项目法人的营业执照。

(3)、初歩设计批文。

(4)、取得有效的建设用地批准文件。

(5)、需取水的项目已取得取水许可的有效证件;。

(6)、项目法人与施工单位签订的合同。

(7)、项目法人与监理单位订立监理合同。

(8)、已向具有管辖权的水利工程质量监督机构办理了质量监督手续。

(9)、通过施工图审查(施工图纸可满足3个月以上主体工程施工的需要;。

(10)、与项目所在地的乡(镇)政府签订安全生产责任书。

(11)、与项目所在地的水行政主管部门签订安全生产责任书。

(12)、与施工单位签订安全生产责任书;发文成立紧急救援组织;编制紧急救援预案(包括防洪预案)。

(13)、发文成立安全生产领导小组。

(14)、项目所在地水行政管理部门的初审意见;。

二、施工单位应具备的材料。

(1)、施工企业法人的营业执照。

(3)、施工人员的意外人身保险单。

(4)、企业法人的授权委托书(原件)。

(6)、满足工程建设需要的爆破、电工、起重等特种作业人员的有效证件。

(7)、施工单位的安全生产管理制度。

四、审批程序：受理---审查---发证。

五、法定时间：20个工作日承诺时间：3个工作日。

六、收费依据和标准：不收费。

七、查询方式：窗口电话：0578—2217027。

八、投诉电话：0578—2217087。

材料价格市场考察审批单

调查报告是对某项工作、某个事件、某个问题,经过深入细致的调查后,将调查中收集到的材料加以系统整理,分析研究，以下是一篇关于市场鸡蛋生产及价格情况的调查报告，欢迎读者朋友们阅读赏析。

为深入了解今年以来济南市长清区鸡蛋养殖及鸡蛋生产、成本等有关情况，准确分析后期价格走势，根据山东省价格监测中心的通知要求，长清区物价局通过对畜牧局、归德镇济南金卵蛋鸡养殖场、清河街农贸市场鸡蛋零售摊点等鸡蛋生产经营部门进行走访调查、座谈。

一、鸡蛋生产的基本情况。

禽蛋产业，从2003年长清撤县划区开始起步，尤其近年来我区蛋鸡养殖业从小户散养逐步走向规模化、产业化发展的格局。

据区畜牧局统计显示：我区2015年禽存栏130万只，出栏50万只，禽蛋产量2.6万吨。其中上半年蛋鸡存栏90万只，出栏8万只，禽蛋产量1.4万吨，与去年同比基本持平。价格方面，以金卵蛋鸡养殖场为例，8月上旬鸡蛋出厂价420元/50公斤，月环比、同比价格没有大的变化，鸡蛋零售价格4.20元/500克，与去年同比上升11%，预计后期继续上升的可能性不很明显。

二、参与调查的养殖场情况。

1、基本情况。据金卵蛋鸡养殖场李本贵老板介绍：当前该企业蛋鸡存栏合计1.8万只，鸡蛋年产量32万公斤，所产鸡蛋基本在本地销售。养殖场2015年养殖场收入合计259.2万元，其中鸡蛋销售收入238.2万元，占总收入的91.9%，年度总成本231万元，养殖效益不高。

2、存栏情况。12月底蛋鸡存栏合计1.8万只，与去年同期基本持平，全年淘汰蛋鸡8000只，1-10月累计补栏5000只，比去年同期减少700只;蛋鸡养殖逐步回归理性。

3、鸡蛋产量情况。今年累计生产鸡蛋32.4万公斤，预计三季度、四季度产量分别为8万公斤、8.2万公斤，与去年同比持平。

4、价格情况。2015年鸡蛋出场价格每50公斤平均400元，淘汰鸡价格每500克5.00元，据调查蛋鸡配合饲料平均1.78元，比去年同期上升5.3%。

5、成本和收益情况。今年金卵蛋鸡养殖场总收入259.2万元，其中鸡蛋销售收入238万元，淘汰鸡销售收入18万元，总收入比去年同期增加4.8万元，鸡蛋销售收入增加3.5万元，人工、防疫等其他成本共8万元，比去年同期增加1.25万元，蛋鸡饲养行业收益情况很不乐观，按目前生产情况和鸡蛋、饲料等价格行情测算，鸡蛋平均成本每500克4元，养鸡户认为合理的鸡蛋出场价格平均为每500克4.30元。

三、对后期价格走势的`预测。

根据调查情况预测，春节临近鸡蛋价格后期走势继续保持稳中有升态势，主要原因一是养殖成本上升明显，效益下降;二是节日响应拉动价格上涨。

四、蛋鸡养殖行业存在主要问题。

1、小规模、大群体现象严重。目前，我国养殖业主要生产方式仍然是以一家一户的分散方式为主，小规模、大群体，以家庭为一个生产单位的养殖场比较普遍。而且由于养殖业基本未设任何门槛限制，当养殖效益好的时候往往一哄而上，养殖效益差的时候又一哄而下，跟风严重，生产上盲目性大，总体生产规模很难把握，导致供求关系忽松忽紧，价格水平忽上忽下。据家禽业协会介绍，养鸡行业一年赚钱、一年持平、一年赔钱的怪圈不断循环。另外，部分畜产品出现结构性过剩，即普通畜产品供大于求;高档次、高品质畜产品(无公害、绿色畜产品)生产较少。

2、养殖成本上升，亏损明显。调查数据显示，近几年蛋鸡养殖越发困难，主要原因一是受经济大环境持续低迷因素影响，市场供需疲软;二是人工成本增加，去年下半年以来我国cpi高位运行，劳动用工价格提高，致使人工成本增加(成本变化情况价下图)。养殖成本大幅增加，鸡蛋价格相对平稳，使得养殖户只能艰难维持，养鸡积极性受到影响。

3、疾病影响鸡蛋生产。由于大部分养殖户规模较小，基础设施差，疫病防范方面技术力量薄弱，普遍缺乏防疫卫生设施，尤其是农村养殖户，饲养密集、品种繁杂、引种分散，而且鸡龄大小不一，是各种传染病暴发的重灾区，成为养鸡业效益持续下降的重要原因之一。

4、鸡蛋销售环节没保障。农村养殖户的鸡蛋销售还主要靠商贩上门收购，养殖户对鸡蛋市场行情不甚了解，没有定价权。养殖户缺少指导性意见和市场信息，不能正确把握市场，信息不对称，也增加了养殖户的风险。

5、深加工发展缓慢。蛋品加工能够大大提高鸡蛋的附加值，不但增加养殖户的收入，还能加快蛋鸡业的标准化、规模化进程。鸡粪的加工利用水平还有待进一步提高。

五、对策建议。

1、大力扶持大规模养殖企业发展，努力扭转小规模、大群体的局面。实践证明，大型养殖企业基础设施完善、技术力量雄厚，抵御疫病能力强，存栏量、产蛋量相对稳定，抵抗风险能力强，规模效益明显。政府有关部门应大力扶持大型养殖企业发展，使之成为保障供给，稳定市场的支柱。而对于小规模养殖场和农村散养户，应引导他们采取订单、产品回收等方式加强与龙头大企业的合作，改变一哄而上又一哄而下的局面。积极推进科学化、机械化饲养的进程，使鸡蛋产品由单一的生产，向系列化、产业化、深加工方向转变。

2、合理布局，科学喂养。大型养殖场控制疫病先进经验是：养殖场设置要分散，一个养殖场发生疫情，不容易形成很快蔓延的态势;二是采取分段养殖、全进全出的养殖方式，即一家养殖场专门负责育雏，另一家专门负责育成，第三家专门负责饲养蛋鸡，保证月龄大小一致，出栏时全部出空，使养殖场空闲一段时间，彻底杀灭病菌，补栏时再一步到位全部补进，这样可有效杜绝疫病在不同月龄、不同批次间传递。

3、采取积极措施，控制疫病发生。一是把好鸡舍建设关，避免人鸡混居，尽量远离村庄，减少疫病的发生和传染。二是把好消毒关，建立定期消毒制度，既要保证鸡只饲养安全，也要保证消毒质量。三是把好科学防疫关。要建立合理的防疫计划，增强鸡体免疫力，降低发病率，提高成活率。四是把好无害化处理关，要严格按照畜牧部门的要求，对染疫或似染疫鸡只进行火化、深埋等无公害处理，避免疫情传播。

4、加强行业信息引导，提供政策扶持。加强信息发布和预警分析，加强市场价格、成本、供求情况监测，充分发挥政府信息对生产的引导作用，特别要指导养殖场(户)合理安排生产，规避市场风险;促进协会、市场、企业和养殖户的深度合作，鼓励良性竞争共同发展，遏制恶意竞争扰乱市场的行为;建立健全政策性家禽业饲养保险，减少养殖风险;对龙头企业提供必要的信贷支持，使企业做大作强，提高保障供给稳定价格的支柱作用。

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材料价格市场考察审批单

随着受理成本的降低和市场推广力度的加强，受理商户数量持续快速增长，受理环境不断完善。截至20底，银行卡跨行支付系统联网特约商户2067.20万户，同比增加23.78%，较上年末新增397.20万户;pos终端2453.50万台，同比增加7.51%，较上年末新增171.40万台;atm终端92.42万台，同比增长6.63%，较上年末新增5.75万台。

(二)收单机构积极布局聚合支付业务。

受成本低廉、客户需求等多种因素驱动，商业银行、支付机构等加紧在聚合支付业务方面的布局。调研的36家1收单机构中，21家会员单位(58%)通过自身技术研发或与聚合技术服务商合作已经开展了聚合支付业务;4家会员单位(11%)正在推进聚合支付业务，11家会员单位(31%)尚未开展聚合支付业务。聚合支付业务从形式上看主要有两种形式，第一种形式体现为商户布放智能pos，即融合了扫码、刷卡、云闪付、指纹支付、声波支付等支付方式中的两种以上的pos机、pad或其他智能终端;第二种形式体现为条码台牌，即通过在特约商户收银台或餐桌等位置张贴、布放二维码，支持微信、支付宝、银行等不同机构的客户通过扫二维码完成支付。

从背后业务实质来看，聚合支付业务则是收单机构依托银行、非银行支付机构或清算组织，借助以上各方的支付通道与清结算能力，利用自身的技术与服务集成能力，将一个以上的银行、非银行支付机构或清算组织的支付服务整合到一起，为商户提供包括“支付通道整合服务”、“集合对账服务”、“差错处理服务”、“技术对接服务”、“会员账户服务”、“运行维护服务”、“终端提供与维护”等服务，减少商户接入、维护支付结算服务的成本支出，提高商户支付结算系统运行效率，获取增值收益。

(三)收单业务整体规模稳步增长2。

随着受理环境的不断完善以及线上线下收单业务一体化的发展，银行卡收单业务量保持高速发展态势,收单交易金额机构集中度有所提升。根据协会统计数据，年，全国182家收单机构3共处理收单业务713.90亿笔，金额76.50万亿元，分别较上年增长26.33%和47.17%。排名前十位的收单机构中，商业银行与支付机构各占五家，前十名收单交易额占收单总额的72.81%，比上年提高4.81个百分点。

(四)收单机构在收入核算范围方面存在较大差异，盈利情况参差不齐。

商业银行对于收单业务收入核算范围存在较大差异，因而对于是否盈利存在不同的结论。大部分商业银行在核算收单业务收入时仅将收单业务手续费收入进行核算，该类商业银行反映收单收入仅能覆盖成本甚至存在亏损;少数商业银行将收单业务放到全行战略角度进行考量，围绕商户提供包括收单、分期、贷款等全方位的服务，将收单手续费收入、商户沉淀资金形成的`存款类收益、商户分期业务收入等纳入本行收单业务收入统一核算，反映出收单业务的良性发展。

部分商业银行在经营收单业务方面出现收入仅能覆盖成本的情况，主要是由于在收入核算方面未计入商户给本行带来的其他收益，或者是由于从事收单的卡中心等部门专营收单业务，存款类收益等不计入其收入范畴;其次是部分商业银行由于同时从事发卡和收单业务，在商户营销过程中采取成本定价或信用卡本代本业务封顶等低费率策略提升商户规模，从而导致收单侧收益较低;第三是缺乏面向商户的个性化、多样化的创新产品和增值服务，总体收入受收单服务费刚性制约;第四是由于条码支付和支付机构的分流作用，部分银行线下收单业务量出现了停滞甚至负增长。

非银行支付机构则主要依靠收单手续费收益和硬件销售收入作为盈利模式，虽然利润率较价改前有所下降，但是仍然保持了一定的盈利水平。部分支付机构开展了pos贷、保理等业务，为商户提供增值服务的同时，还可获得收单手续费之外的额外收益。2016年，被调研的支付机构中，三成左右收单业务增速保持在20%-60%之间，实现较快增长。

银行卡收单市场存在的问题。

银行卡刷卡手续费定价机制改革之后，收单业务套码套利空间进一步压缩，监管整治力度持续加大，收单机构整体合规经营意识和经营水平显著提升，银行卡收单市场规范化程度得到加强。在市场竞争压力下，收单机构逐渐从单一的收单服务商向综合支付服务提供商转型，收单市场活力得到有效释放。与此同时，收单市场仍然存在监管差异、线上线下价格多套价格体系并行、创新业务风险防控机制缺失等问题。

(一)监管政策的差异性在某种程度上有失公允。

一是商业银行与非银行支付机构之间的监管政策不统一。商业银行受人民银行和银监会等多部门监管，合规经营要求较高;非银行支付机构主要由人民银行监管，两类收单机构的监管标准存在差异，在一定程度上抑制了商业银行的产品创新和业务推广。比如，根据《商业银行信用卡业务监督管理办法》(银监2号令)第七十四条规定，“收单银行不得将个人银行结算账户设置为特约商户的单位结算账户，已纳入单位银行结算账户管理的除外”。因此商业银行无法满足批发市场摊位、个人商户以及无对公账户的非个体工商户等小微商户将结算资金结算至对私账户的需求，这部分商户主要由支付机构来发展收单业务。

二是部分创新业务未有明确监管要求。从事传统线下收单的商业银行和支付机构需要遵循《银行卡收单业务管理办法》等有关规定，拓展的商户须有营业执照和相关行政许可，不能在线下拓展个人商户;而条码支付等新兴模式拓展实体特约商户和个人商户，目前尚未有明确的政策约束，在商户准入门槛以及费率标准方面可自行掌控，监管标准的缺失易导致非公平竞争。

(二)线下刷卡手续费价格体系仍存套利空间。

2016年实施的银行卡刷卡手续费定价机制改革，在标准价格商户之外，仍然保留了公益类、优惠类和特殊计费类等非标准价格商户(以下简称“非标商户”)，虽然对非标商户实行现场注册并采取白名单方式，但是客观上仍然存在一定套利空间，部分收单机构通过“大商户模式”甚至系统化变造交易的方式将标准商户变造非标商户获取不当利益。部分机构仍然利用优惠类、公益类和特殊计费标识进行套码，一定程度上扰乱了市场秩序。

部分商业银行采取成本价模式拓展优质商户。商业银行因其发卡行优势，在收单市场比支付机构有优势，部分银行在部分地区甚至以收单成本价或者本行贷记卡封顶(房汽、批发分别采取60元、20元封顶)等低价方式大力拓展优质商户，或通过本代本手续费免收或者费用返还等方式大力拓展石化、保险等行业商户，导致支付机构以持续手续费补贴方式维持合作关系，形成恶性竞争。

(三)条码支付业务以低成本优势冲击传统收单业务。

目前银行卡收单市场对线下实行政府指导价模式，线上实行市场化定价，仍然存在套利空间。部分收单机构利用线上成本优势发展实体商户导致传统收单机构商户流失。

传统线下收单业务与条码支付等新型支付业务之间存在套利空间。对于传统线下收单业务，监管部门规定对发卡行服务费和清算机构网络服务费实行上限管理，按照银联制定的价格标准，两项费用均按照上限进行扣收，借记卡发卡行服务费费率为0.35%，封顶13元，贷记卡发卡行服务费费率为0.45%且不封顶;对于条码支付等创新支付业务目前未有明确监管要求或行业标准，由发卡银行、收单机构两两协商确定发卡行服务费费率，部分议价能力较强的支付机构跟大部分发卡行议定的发卡行服务费费率在0.1%左右，其向收单机构或代理商收取的费率在0.2%-0.25%左右，其直接拓展的部分商户初期甚至实行零费率模式，显著低于线下刷卡交易成本。部分银行受条码支付业务冲击，商户流失较为严重，创新产品推广阻力较大。

(四)新型支付业务亟待规范管理。

一是部分聚合支付服务商凭借自身掌握的商户资源与商业银行、收单机构开展竞争合作。部分聚合技术服务商在合作过程中，存在私自转接交易信息、截留存储商户信息等问题，涉嫌从事交易处理、资金结算等收单核心业务。二是对于条码支付等新型支付业务缺乏引导管理，各收单机构在商户准入、限额管理、交易监控、商户巡检方面做法各异，风险管控水平参差不齐，形成不同程度的风险暴露。三是新型支付业务缺乏有效的后续管理机制和损失赔付机制，收单市场业务创新集中在移动设备及app端的应用，支付业务的信息安全及交易安全容易受到攻击，是否具有完善的小额免密支付保障机制、风险投诉处理机制、保险保障机制、系统实时风险控制模型是处理未来线上支付业务风险的关键。

相关建议。

综合分析收单机构反馈的调研内容，各家机构分别提出了自身在经营过程中面临的困难、风险和问题。协会认为，虽然存在一些问题，但收单市场整体向好的趋势逐渐形成，部分收单机构依靠创新产品和服务提升了服务水平，促进了商户的健康快速发展，形成了双赢局面，收单市场的活力在刷卡手续费定价机制改革之后得到了释放。收单机构需要适应市场化机制带来的挑战，通过向客户提供更加个性化、场景化的创新产品和服务提升自身实力。与此同时，仍然有部分问题需要我们关注并适时推动解决。

(一)推动建设更加公平公正的收单市场政策环境。

在收单市场监管政策方面，建议下一步由人民银行和银监会联合出台有关政策，统一不同监管机构对于商业银行和支付机构的监管尺度和标准，营造公平公正的政策环境。在小微商户准入和资质审核方面，建议出台行业指引或监管细则，明确小微商户、个人商户的准入条件以及结算账户管理要求，适时修订《银行卡收单业务管理办法》，根据市场发展实际和业务需要，补充完善管理内容，确保市场公平竞争。

(二)推动建立更加公平合理的线上线下收单市场价格体系。

在价格体系方面，条码支付等低成本收单方式迅速抢占线下市场，部分商业银行凭借同时从事发卡、收单两项业务的优势以较低价格营销优质商户，激活收单市场活力，但同时，对单一从事收单业务的收单机构带来较大压力，对于收单机构创新产品推广也形成一定阻力。建议一是通过窗口指导或行业协商等方式引导市场机构合理定价，理顺条码支付等新型支付业务的价格机制，营造公平公正的市场环境，杜绝大型互联网支付机构对于线下收单机构的“降维攻击”;二是在过渡期满两年后，按时取消对于线下优惠类商户的特殊价格，统一各行业费率，减少套利空间。

(三)加强对于聚合支付等创新业务的引导和管理。

目前监管机构明确将“聚合技术服务商”作为收单外包服务机构进行管理，禁止从事收单核心业务，但是允许其与收单机构传输交易信息。而且由于聚合支付业务处理过程涉及收单机构、商业银行、“发码机构”、发卡银行等多个角色，交易信息传递环节多，交易报文内容不规范。一是建议进一步完善对于聚合支付、条码支付等创新支付业务的风险防范要求，指导收单机构在商户准入、交易限额、交易监控、商户巡检等方面强化风险管理措施，同时强化身份认证环节技术应用，通过利用双因素认证、生物识别等手段提高客户身份验证的安全标准。二是建议推动建立聚合支付模式下的信息传递的统一性、规范性，以便聚合支付业务各环节能够有效监控交易的真实性，共同防范业务风险，推动建设良好的支付生态环境。

(四)加强行业风险信息共享，推进大数据等新型技术手段在收单业务风险防控中的运用。

一是加强行业风险信息共享机制建设，提高信息共享效率。推进各行业风险信息数据库对于收单机构的开放程度，适时向资质较好的支付机构开放征信系统的查询权限，推进不同风险信息数据库的整合，减少市场主体的开发和对接成本;建议加强行业风险信息交流，充分发挥支付清算协会风险事件协查管理系统效用，推动建立完善的沟通机制，在风险初显时及时进行止损，尤其在发现商户参与合谋做案时应加强收单机构和发卡机构的沟通和相关信息的排查和确认。

二是通过出台行业标准、研讨交流等多种形式推动大数据、云计算在收单业务风险防控中的运用。借助大数据方法，梳理内外部客户数据，综合分析客户行业、经营行为、交易特征、构建客户画像，不断优化完善风险监测模型，及时发现潜在风险，提高行业风险防控水平。推动收单机构通过业务、技术创新防控风险，保障消费者权益。如，对于大额或可疑交易向消费者采取人脸识别、指纹、眼纹验证等生物验证措施。

(五)加大对于违规行为和无证经营机构监管整治力度。

在监管加码和处罚力度加大的情况下，大部分支付机构更加注重业务开展的合法合规能力建设。部分商业银行经过行内规范和整顿工作后，线下收单商户数相比年初下降近五成，规范了业务发展，降低了业务风险;部分收单机构经过清理整顿，取消了与所有外包服务机构的合作，通过自营方式发展特约商户。但是仍然有部分收单机构在利益驱使下，通过套码、系统化变造交易等手段等方式获取不当利益，甚至放任外包服务机构从事收单核心业务。一是建议加大对于违规收单机构的惩戒力度，同时联合工商部门清理从事支付业务的无牌机构;二是针对仍有收单机构大量申请本身不符合条件的优惠费率商户，建议中国银联加强对于优惠类商户的入网审核和持续监测，建立健全后续定期淘汰抽查机制。

注释：

1.另外1家机构仅从事网络支付业务。

2.数据来源：中国支付清算协会行业统计分析系统。

3.以目前向协会行业信息统计分析系统报送银行卡收单业务数据的110家支付机构和72家银行数据为基础。

中国人民银行关于持续提升收单服务水平。

规范和促进收单服务市场发展的指导意见。

近年来，我国支付服务市场发展迅速、创新活跃，支付服务呈现多元化、智能化、线下和线上融合发展趋势，为各类实体和网络特约商户(以下统称特约商户)的经营发展提供了保障，有力支持了实体经济发展。部分收单机构或聚合支付服务商创新开展“聚合支付”服务，为特约商户提供了融合多个支付渠道，一站式资金结算和对账的技术解决方案，满足了特约商户对减低系统投入和运营成本，提供资金结算和财务对账效率的实际需求。但部分聚合技术服务商涉嫌无证从事支付结算业务，扰乱了市场秩序，需要加以规范。为引导收单机构持续提升特约商户服务水平，规范和促进收单服务市场发展，现提出如下意见：

一、鼓励收单机构服务创新，持续改善特约商户支付效率和消费者支付体验。

(一)积极开展服务创新，鼓励收单机构根据特约商户实际经营需求积极创新服务内容，在提供支付、结算、对账、差错争议处理等基本收单服务的基础上，融合商户会员管理、营销活动管理、库存信息管理、供应链管理、数据分析挖掘等个性化增值服务，精耕细作，为特约商户的经营活动定制综合支付解决方案，不断提升服务水平，助力特约商户经营发展。

(二)不断提高支付效率和支付体验，鼓励收单为特约商户提供“聚合支付”服务。即收单机构运用安全、有效的技术手段，集成银行卡支付和基于近场通信、远程通信、图像识别等技术的互联网、移动支付方式，对采用不同交互方式、具有不同支付功能或者对应不同支付服务品牌的多个支付渠道统一实施系统对接和技术整合，并为特约商户提供一点式接入和一站式资金结算、对账服务，有效降低特约商户系统投入和运营成本，为消费者提供多元化支付方式，提供特约商户支付效率和消费者支付体验，推动支付服务环境不断改善。

(三)充分保障特约商户和消费者合法权益。支持收单机构和特约商户平等协商服务价格，充分发挥市场的决定性作用，激发收单机构的创新能力，促进收单服务市场良性竞争。收单机构应通过协议约定并督促特约商户切实维护消费者合法权益，确保使用各种支付方式的消费者均享受一致性公平待遇，不得向使用特定支付方式的消费者转移或变相转嫁收单机构收取的服务费，不得无理拒绝消费者使用已经开通的支付方式。

二、加强特约商户和外包服务机构管理，强化收单机构管理责任。

(一)切实履行特约商户管理责任，收单机构为特约商户提供银行卡支付或者基于近场通信、远程通信、图像识别等技术的互联网、移动支付方式的，对特约商户的拓展和管理、业务和风险管理均应执行《银行卡收单业务管理办法》(中国人民银行公告{}第9号发布)相关规定。收单机构应当按规定严格落实特约商户实名制管理，加强特约商户资质审核，健全业务和风险管理措施。

(二)严格规范聚合支付服务商业务合作，收单机构和聚合支付服务商等外包服务机构开展业务合作的，应当严格执行《中国人民银行关于加强银行卡收单业务外包管理的通知》(银发{}199号)相关规定。收单机构应当对聚合支付服务商进行全面尽职调查并审慎选择合作机构，通过协议禁止并采取有效措施防止业务转让或转包。严禁收单机构将特约商户资质审核、受理协议签订、资金结算、收单业务交易处理、风险监测、受理终端(网络支付接口)主密钥生成和管理、差错和争议处理工作交由聚合技术服务商办理。严禁聚合技术服务商以任何形式截留特约商户结算资金，从事或者变相从事特约商户资金结算。

(三)持续强化“聚合支付”外包服务商风险管理。收单机构将“聚合支付”服务外包给聚合技术服务商，并经过其业务系统与特约商户相互传输交易信息的，应负责事先对其业务系统的安全性、稳定性、技术标准符合性等进行全面评估，确保其业务系统符合《非金融机构支付业务设施技术要求》(银发350号文发布)。收单机构应严格落实《中国人民银行关于进一步加强银行卡风险管理的通知》(银发【2016】170号)相关要求，通过协议禁止并采取有效技术措施防止聚合技术服务商采集、留存特约商户和消费者的敏感信息，防止泄露特约商户和消费者的身份、账户或交易信息。收单机构应持续强化风险监测，参照《网络支付报文结构及要素技术规范(v1.0)》(银办发【2016】222号文发布)，确保特约商户名称、编码、类别和交易类型等各项交易信息的真实性、完整性、可追溯性以及在支付全流程中的一致性，采取有效技术措施防止聚合技术服务商伪造、篡改或隐匿交易信息。

三、强化行业自律管理，共同维护收单服务市场秩序。

(一)健全特约商户和外包服务机构自律管理机制。中国支付清算协会应健全特约商户信息共享机制、外包服务机构信息共享和评级管理机制，组织从事收单业务的会员单位及时向相关信息共享系统报送和更新特约商户、外包服务机构信息，并结合共享信息和自律评价、自律检查结果对外包服务机构实行动态评级管理，会同会员单位共同维护市场秩序。特约商户或外包服务机构发生风险事件的，相关收单机构应按照中国支付清算协会有关工作要求，根据风险事件性质、等级等因素采取相应风险控制措施。

(二)完善支付结算违法违规行为投诉举报奖励机制。中国支付清算协会应将银行卡支付和各种基于近场通信、远程通信、图像识别等技术的互联网、移动支付方式，统一纳入支付结算违法违规行为投诉举报奖励机制，充分发挥社会监督作用。特约商户对使用特定支付方式的消费者采取歧视性措施、侵害消费者合法权益，被多次投诉举报并经查实的、中国支付清算协会应将其列入黑名单并予公布，各收单机构不得为其提供支付服务。

四、加强监督管理，加大对违规行为的检查和处罚力度。

人民银行分支机构应对辖区内收单业务加强监督管理，重点对收单机构将特约商户资质审核、受理协议签订、资金结算等工作交由聚合技术服务商等外包服务机构办理的违规行为加大检查和处罚力度。收单机构违反有关规定的，人民银行及其分支机构依照《非金融机构支付服务管理办法》(中国人民银行令{}第2号发布)、《银行卡收单业务管理办法》相关规定从严处罚;情节严重的，依照《中华人民共和国人民银行法》第四十六条规定，对相关机构及富有责任的董事、高级管理人员和其他直接责任人员进行处罚。

材料价格市场考察审批单

20xx年，系“文化茅台”建设全面启动元年。重视并鼓励来自一线的创新与实践，是集团党委强调的重点。

4月11日—14日，xx公司党委组织公司后勤部门、党建共建单位山东新星集团以及外部专家一行20余人，围绕党建工作、企业管理、企业文化等多项重点内容，到“白山方大”及旗下xx省酒博物馆展开重点调研。调研结束，xx公司后勤部门档案管理人员还留在“白山方大”，进行为期一周的跟班交流学习。几天的交流和走访，我们对标一线，解剖“麻雀”寻找鲜活案例，收获颇多。

一、从“白山方大”看“主流意识”对文化茅台的正向推动。

“白山方大”前身系国营浑江糖酒站。上世纪九十年代，浑江糖酒站经营几近瘫痪，年亏损额超千万元，直至浑江市政府将浑江市联营公司总经理宁凤莲调此掌舵，企业面貌才开始发生变化。20xx年8月，“白山方大”依法改制为民营企业，宁凤莲从国有企业高管，转型为民企老板。

宁凤莲，男，1954年出生，中共党员，“全国道德模范”称号获得者。早年供职国有企业的经历，让宁凤莲比大部分同时代民营企业家，有更强的政治敏锐。“白山方大”从国企转为民企，所有制虽变，但强化党建、紧随主流，一直是宁凤莲治理企业的焦点。

“经销国名酒30年无一假货、诚信重承诺30年无一投诉”、被国家工商总局认定为流通服务业中唯一的“中国驰名商标”“全国先进基层党组织”“全国爱国拥军模范单位”“全国文明单位”“全国五一劳动奖状”等多项业绩及称号表明，这家企业的努力，已受主流渠道广泛认可。

强化党的领导，加强党的建设，是“白山方大”企业治理的重要特征，也是其在企业成长中，强化共识、提升治理水准的主要方式，更是其推动“文化茅台”建设的核心动力。参观期间，“白山方大”精细化的档案管理工作，让我们一行人印象深刻：规范标准的企业文化和产品讲解，内容详实、标准近乎严苛的党建工作文档整理，有关企业管理、经营的各类档案收集，每一瓶酒从产品图片、产品简介、产品条码、品种数量到摆放位置的登记台账，以及笔迹工整、无一丝涂改的员工手抄读书笔记等等，均做到了极致。

二、从“xx省酒博物馆”看“文化茅台”的实践与创新。

xx省酒博物馆，系“白山方大”于20xx年创办的旅游文化项目。此场馆分两个部分：第一、全世界酒品的收集与陈列；第二、有关“白山方大”的成长及荣誉陈列。最近两年，“文化茅台”建设起步后，有关茅台文化的陈列亦是重点。

xx省酒博物馆馆藏丰富，陈列了5700多个品种的世界名酒。博物馆三楼的“白山方大”党建文化和企业文化展区，则展示了宁凤莲等在各级党委、政府屡获殊荣、参与重大政治活动、接受党和国家领导人接见的图文介绍，通过代表证、红头文件、图片等实物，生动地呈现“白山方大”的发展史。

在宁凤莲的博物馆，还陈列有几乎全套的《茅台酒报》，以及“白山方大”经营茅台酒、系列酒十多年来，所有销售公司及xx公司下发经销渠道的红头文件。这些文件，有相当部分在茅台本部已难觅踪迹。在其展陈柜台，摆放着该企业出席历年茅台酒、系列酒经销商大会的资料。从文件，到照片、代表证等看似寻常的物品，经过时光沉淀，通过现代的陈列方式，成为特殊的文物与见证。

20xx年，xx省酒博物馆被评为国家aaaa级旅游景区。文化已经成为“白山方大”实现个性化经营、提升品牌含金量的重要背书，令“白山方大”在经营产品的同时，赢得了巨大的社会美誉。

长期、持续的历史档案建设意识，以及强大的文件收集、整理能力，不仅让“白山方大”在文化茅台建设方面展现了先人一步、高人一着的内容优势，也使其酒文化建设从“拼财力”，向拼内容、拼时间、拼耐心转化。

三、“白山方大”现象的思考与启示。

短短几天走访调研，包括与其他xx经销商的广泛交流，xx之行给我们最大的体会是，“文化茅台”建设不能“闭门造车”，也不能预设套路与框框——来自一线、经过市场与终端检验的创新与尝试，对于文化茅台的丰富与提升提供了重要的突破。

从“白山方大”的博物馆，到底层青年成长为东北xx营销“大鳄”等生动故事，这些案例让我们在一线看到了“文化茅台”发展的曙光与活力。坦率地讲，“白山方大”在文化茅台建设方面并非完美，展陈手段稍显过时、媒介稍显单一等。但是，这些不足，并不影响“白山方大”等一线经销商在参与文化茅台建设时，所迸发的可贵热情与创新精神。

解剖麻雀探寻规律，“白山方大”现象背后，能给我们哪些思考与启示？我们认为，总结起来有三个方面：

（一）从制度层面，为茅台上下游产业链利益攸关方积极投入“文化茅台”建设建立激励机制已迫在眉睫。宁凤莲及“白山方大”在文化茅台建设方面推动的先验性尝试，使其与茅台深度绑定的同时，又为塑造企业个性，增加了内容与渠道。我们需要培育更多像宁凤莲这样的经销商、供应商，为其在文化茅台建设提供多元化的支持与帮助，以推动“文化茅台”从“吹号角”到广辐射、深影响的更高层面。

（二）“文化茅台”建设，需要扩大“统一战线”。“白山方大”现象说明，“文化茅台”建设过程中，眼光不应局限于茅台自身体系，即在企业到经销商、供应商之间形成封闭的闭环，我们需以开放心态，动员更多方面的智慧，以更前沿、更具说服力的方式，参与“文化茅台”建设，在全球化背景下，为“文化茅台”建设保持高水准运作提供支持。

（三）从xx公司层面看，“文化茅台”建设亟需企业总部需要建立操作性强的指导标准，强化对一线的影响与带动。

目前看来，xx公司总部在文化茅台建设方面的指导能力，尚未跟上一线需求。鼓励一线创新，并不意味着公司总部可以缺位。茅台要成为具有世界影响力的品牌，须要在进一步明晰企业走向国际化一流品牌战略的前提下，释放强大的文化感染力，要对企业利益攸关方，包括“白山方大”在内的各个终端产生带动效益。从这个层面讲，来自于企业本部的文化塑造力建设已迫在眉睫，否则，不仅不能对上下游产业链的文化茅台建设形成强有力的支撑，甚至会对有价值的创新形成漠视和压制，或对业已走偏的作法不能提供有效的纠错。

“文化茅台”建设，成效在终端、关键在总部、核心在内容。xx公司的市场工作，是“刺刀见红”的过程，与茅台酒市场有着截然不同的本质区别。我们欣喜地看到，不论是茅台酒还是系列酒的.经销商，都在发生一个共同的变化——做文化的意识不断增强，他们在市场营销方面具有文化感染力的创新，也层出不穷。

四、从一线汲取动力，争做文化茅台排头兵。

调研xx市场时，我们发现，不仅“白山方大”，xx、天喜、吉兴等公司，对“文化茅台”都有各自的理解与行动。

xx公司由xx省茅台酒经销商联谊会发起、十三家茅台酒经销商为股东联合组建的酱香系列酒营销公司。该公司结合xx作为农业大省的特点，嫁接当地农资系统的渠道与资金优势，开创性地将酱香系列酒与农资系统进行跨界合作。

天喜公司把“茅台酱香万家共享”品鉴会推陈出新，让品鉴进社区、进企业、进乡村，开展互动的体验式品鉴，做出了特色，做出了创新，真正使xx品鉴活动能“接地气”，接近目标人群。

吉兴公司的门店位置极佳，主流人群聚集。他们充分发挥好“窗口”效应，利用门店地理优势，进行丰富多元的生动化产品陈列，最大限度地展示酱香系列酒的产品和企业文化。

xx公司成立之初，肩负了打造大众酱香，培育酱香型白酒消费群体的光荣使命，经过近四年持续不断地市场耕耘和品牌发力，“茅台酱香万家共享”的理念和愿景逐步深入人心，品牌战略也逐渐落地开花。20xx年，我们针对旗下各品牌的品牌文化、定位人群等，陆续在全国开展了“茅台王子明亮少年”、“贵州大曲点滴有爱”、“汉酱杯”全国业余围棋大赛、“红色征途”中国红助力马拉松等增加产品与公益活动、体育赛事粘性的市场活动，一定程度上提升了品牌的美誉度。

20xx年，系xx公司的“品牌塑造年”。按照“每一个品牌要有一种文化，每一个品牌要有一种情怀”的要求，xx公司充分挖掘和梳理品牌文化，对旗下茅台王子酒、茅台迎宾酒、汉酱、贵州大曲、仁酒、赖茅、华茅、王茅进行品牌的全方位塑造和赋能，讲好品牌故事，重视消费体验，完善服务建设。

在xx全面抓好“文化茅台”建设，是当前我们推动销售体系改革的一个重要“切口”。我们应紧紧围绕孙志刚书记提出的“十字方针”，结合自身实际，在“定位、规范、改革”上重点下功夫，建立和探索一条适合酱香系列酒的高质量发展之路。

“白山方大”的一些长项，也是xx公司的短板，如企业基础管理、档案文书系统规范、员工队伍养成教育、品牌服务的坚守执着等诸多方面。通过“走出去”的学习，让我们深刻认识到，酱酒公司在练内功方面还需下苦功夫。我们需要进一步完善、强化公司内部标准化的业务流程，优化省区和后勤之间的业务对接方式，让总部的声音准确迅速地传递给经销商，让市场一线的情况及时完备地反馈到总部，减少沟通成本，提高工作效率，保证发力精准、落地有声。

今年3月初，集团在调研东北时对xx公司提出的“加大支持东北和内蒙市场”要求，公司迅速制定了支持方案，增加合同计划量和市场投入，开通东北、内蒙市场业务直通车，安排专人负责对接，指导经销商结合自身优势开展市场工作，力争用一年的时间让酱香系列酒在东北、内蒙市场不论是扩大市场份额，还是夯实市场基础上都能打一场漂亮仗。更希望通过做大和做实东北、内蒙市场，获取更多地打造样板和标杆的经验，用这样的一粒粒火种，点燃xx的燎原之势。

为了进一步探索“文化茅台”窗口建设，我们筹划在全国自建和经销商申办的形式，推动“贵州茅台酱香系列酒体验中心”建设。目前，第一家全国体验中心就选址在青岛崂山区，由xx公司营销顾问团团长单位山东新星集团出资。这是不同于传统店面展示和销售模式的创新型平台，以拉近消费者距离为目标，运用前沿科技手段将酿造环境情景化，最大程度让消费者参与体验、增加互动，从生硬的灌输转化为多元而丰富的消费体验，由此给大众呈现一个更加时尚、更具现代商业逻辑、更有消费带动力的xx公司形象。通过文化赋能，让消费者读懂品牌背后的故事，也让消费者感受到与品牌相适应的消费体验。

毋庸讳言，要从高速发展向高质量发展转型，xx公司的道路不会平坦。在考察学习中，我们发现所有的工作关键在于长久不懈的坚持，对于xx公司这样一个年轻的公司来讲，连续三年的跨越式发展和爆发式增长，在追求“快”的速度时，对“质”的要求也日益重要。我们只有坚持不断地夯实基础管理，坚持不断地巩固市场，坚持不断地培养人才队伍，不断做强品牌、做透市场、做精服务，才能让xx的根基稳固、蓬勃发展。

审批报告

20xx年1—12月，我窗口在人力资源和社会保障局的领导和政务服务中心的管理下，我们从规范服务、收退件的管理、限时承诺、办事结果、工作纪律、服务对象评议等方面入手，对我窗口工作人员从德、能、绩等方面进行了规范。全年工作总结如下：

1、今年1—12月，我窗口共办理新《就业失业登记证》2160份。

2、工伤认定受理673件，已认定673件，结案率为100%，案件无一积压，保持了较高的办案水平。并为其中的189人进行了劳动能力伤残鉴定。

3、认真梳理全市“老工伤”人员情况，同原工业、二轻、商业系统留守工作人员积极联系，并进行走访调查和查阅相关档案资料，最终确认了14名“老工伤”人员符合纳入工伤保险统筹管理。

5、民办职业培训学校今年新申报增加1户，通过实地查勘，符合办学条件，成为我市第一家专业培训保安的学校，并为两家学校增加培训项目进行了评估，将结果报送德阳上级机关备案。

我窗口在今年的“政务服务先进窗口”的评选活动中，二次被授予“流动红旗”。

在20xx年的工作中，以“强化服务、争创一流”和“提高业务水平、办事效率”为主线贯穿全年工作。具体工作措施为：

一、以“作风转变年活动”为契机，加强科室的业务政策方面的学习，开展好特色服务，个性化服务，创新服务，提高服务质量。

1、坚持周五学习制度，让科室工作人员熟悉人社局各类法律、法规政策，提高业务水平，为网上咨询和前来办事的企业和群众提供满意的答复。

2、提高服务质量，推行一站式服务，实行首问责任制、限时办结制、责任追究制的工作制度。

3、办理事项做到“四清”：咨询一次写清，表格一次发清，材料一次拿清，内容一次审清。

4、注重自身能力建设，做到“提高三个能力”:提高做好本职工作的能力、提高接待服务对象的能力、提高处理问题的能力。

5、主动协调，不能让服务对象跑冤枉路。通过开展陪同办理，预约办理，延时办理（下班后），公开服务电话。

6、及时向政务中心和局领导汇报工作，让领导了解情况，争取支持，化解工作中不利因素。

二、立足本职工作，开创行政审批工作新局面。

1、在工伤认定办案的过程中，首先，要求工作人员坚决杜绝“吃、拿、卡、要”等不良现象发生。其次，是集体学习相关法律法规，对典型、复杂案例进行分析，共同研究案件的共性和特点，不断增强工作人员依法行政水平和执法责任理念。第三，在工伤认定期间主动联系双方，通过对当事双方讲解政策，并按照正常程序进行办理，使双方的合法权益得到最大限度的保障，有力的维护社会的和谐和稳定。并在规定的时限内完成工伤认定工作，结案率达到100%。同医疗保险局加强联系，每星期定时对参保的工伤职工的身份、受伤情况、住院情况每周不定时到医院进行了解和核实，并每月定时到xx市以外的定点医院对工伤住院职工进行了解和核实，避免出现冒名顶替的现象出现。第四，在处理工伤案件的过程中，主动对未参保企业以实际案例进行工伤保险方面的宣传工作，做到认定工作和宣传工作两不误。

2、按时保质完成《就业失业证》的打印工作。并逐步推行送证件进乡镇、进社区、进家庭活动。

3、加强用人单位工时管理，规范用人单位实行特殊工时制度，有效地保护劳动者的合法权益，根据有关规定并结合企业生产经营特点和需要，依法审查申报资料，到企业实地调查，领导批示等程序展开工作.同时，对申请的民办职业培训学校、职业介绍机构对材料审查后，组织工作人员对其申办条件进行实地考察核实，提出审查意见报领导审批。对以上的审批项目在受理之日起15个工作日内对符合条件的予以批准。对不予许可的，告知其理由、复议权、诉讼权及期限。

4、配合劳动监*大队，规范人力资源市场中介行为，打击非法职业介绍机构，切实维护劳动者的就业权益。

5、实施周五学习制度及行政审批工作月小结制度。每周五下午安排科室工作人员学习业务及传达有关文件精神，每月由科室负责人召集本科室工作人员小结当月工作情况，总结经验、找出差距、研究改进措施。

严格遵守单位各项规章制度，发扬成绩，克服不足，进一步转变工作作风，改进工作办法，把各项工作做得更好，为开创人社工作的新局面贡献力量。

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审批报告

**发展和改革委员会：

×××××××××××××××(综合表述项目建设的必要性)。我公司拟在**×××投资建设×××项目，该项目××××××(建设规模及主要内容，工业项目还需写明工艺技术流程、产品产量等)，总投资×××万元，资金来源××××××。项目申请报告已委托×××公司编制完成，现随文呈报你委，请予以核准。

附件：

2、投资意向书，增资、购并项目的公司董事会决议;。

3、银行出具的融资意向书;。

4、环境保护行政主管部门出具的对环境影响评价意见书;。

5、规划部门按规定权限出具的规划选址意见书;。

6、国土资源管理部门出具的项目用地预审意见;。

7、以国有资产或土地使用权出资的，须按规定由有关主管部门出具的确认文件;。

8、水土保持行政主管部门出具的项目水保方案评价文件审批意见;。

9、发展改革部门出具的项目节能评价文件的审批意见。

××××公司××年××月××日。

审批报告的范文

xx县xx城市建设投资有限公司：

你司报来的《关于调整xx县城东新区棚户区改造项目立项地点及工期的申请》收悉。因项目选址等情况发生变化，经研究，同意在我局岳发改〔20xx〕510号文件基础上，调整你司xx县城东新区棚户区改造工程立项批复事项如下：

一、项目名称。

xx县城东新区棚户区改造工程。

二、项目业主。

xx县xx城市建设投资有限公司。

三、建设内容及规模。

总建筑面积196396.14平方米，其中：地上面积109558.35平方米，地下面积86837.79平方米。

四、项目总投资及资金来源。

项目概算总投资42853.05万元，资金来源为政府财政投资。

五、建设地点。

丝绸路延伸段以南、18米道路以东，30米道路以西。

六、项目工期。

720天。

七、其它事项。

招标投标核准事项见附表。

请接此批复后，严格执行基本建设程序，规范项目实施，确保发挥项目效益。

附：《审批部门招标核准意见》。

xx县发展和改革局。

20xx年6月23日。

行政审批自查报告

为进一步加大税务系统简政放权放管结合职能转变工作的力度，持续深化税务行政审批制度改革，切实改进税务行政审批工作，促进税收现代化，现提出如下意见。

(一)正视突出问题

20xx年以来，税务行政审批制度改革取得了明显成效，但与中央要求、经济社会发展形势和纳税人期盼相比，还有差距，主要表现为：个别地方取消审批事项落实不到位，存在变相审批的现象;个别事项的审批不规范、不公开、不透明，有的手续还比较繁琐，耗时长、效率低;一些审批事项取消后，后续管理方式单一，管理措施针对性操作性不强，等等。这些问题，必须通过进一步深化税务行政审批制度改革，创新管理理念和管理方式，切实加以解决。

(二)澄清模糊认识

一是关于审批事项底数不清的问题。审批事项底数，以《国家税务总局关于公开行政审批事项等相关工作的公告》(国家税务总局公告20xx年第10号，以下简称10号公告)发布的审批清单为基础，清单之外不存在其他审批事项(仅由地方税务机关实施的行政审批事项除外)。

二是关于已经取消审批事项的原有依据，包括部门规章、规范性文件未修改或者废止前，仍然应当进行审批的问题。各级税务机关应当以国务院或者税务总局取消审批事项的决定为准，自国务院或者税务总局决定取消审批事项之日起，取消的审批事项不得再进行审批。

三是关于备案等后续管理措施没有法律依据的问题。后续管理措施，是税务机关依据税收征收管理法及其实施细则行使税收征收管理权的体现，税务总局有权在不违反法律行政法规的前提下制定备案等后续管理措施，依法加强税收管理，规范税收秩序，促进税法遵从。

四是关于取消和下放行政审批事项会增加执法风险或进户执法的问题。各级税务机关应当彻底转变管理理念，充分认识到取消和下放审批事项是依法还权明责于纳税人的重要体现，同时充分利用现代信息技术手段，在不增加纳税人负担的基础上，积极运用备案、申报、风险和信用管理等手段加强事中事后监管，防范税收流失。

(三)加大改革力度

全面取消非行政许可审批事项，不再保留“非行政许可审批”这一类别。10号公告发布的80项非行政许可审批事项全部清理完毕，其中列为其他权力事项的23项非行政许可审批事项，将结合推行权力清单制度继续做好清理和规范工作。对保留的行政许可事项进行再梳理，进一步加大取消力度，提高取消事项的含金量。贯彻落实《国务院关于规范国务院部门行政审批行为改进行政审批有关工作的通知》(国发〔20xx〕6号)，进一步规范行政审批行为，对保留的行政许可事项逐项优化和公开审批流程，明确审查标准，严格规范行政裁量权，以标准化促进规范化。进一步改进税收管理方式，防止将日常税收管理事项和管理方式审批化，增加即时办结事项，不断提高税收服务和管理效能。

(四)全面清理中央指定地方实施的行政审批事项

按照国务院审改办的统一部署，税务总局全面清理中央指定地方税务机关实施的行政审批事项，公布中央指定地方税务机关实施的行政审批事项清单。对没有法律法规依据指定地方税务机关实施的，原则上取消;对有法律法规依据的，通过充分论证，对不合理的指定予以取消。地方税务机关实施的地方税种的减税、免税事项，应当按照新修订的税收征收管理法第三十三条的规定执行，没有法律、行政法规依据的，不得实行审批。

(五)巩固改革成果

严格实行行政审批事项清单管理，非经法定程序，任何税务机关不得在清单之外增设和变相增设行政审批事项，不得在公开的清单外实施其他行政审批，不得对已经取消的行政审批事项继续实行变相审批，不得以事前备案、核准性备案等名义对已经取消的事项改头换面继续审批。对已经取消的上级税务机关的审批事项，要同时取消下级税务机关对应的初审、复审、审核等。不得将国务院或税务总局决定取消的行政审批事项，指定交由行业协会、事业单位或涉税中介组织继续审批，已经指定的应当立即纠正，停止审批。积极引导行业协会采取有别于行政审批的方式，加强对行业行为的规范。对已经取消的中介服务应当切实落实到位，不得采取任何方式变相予以恢复。做好下放审批事项的衔接工作，明确下放后的配套措施、承接方法，确保接得住、管得好。

(六)建立审批清单动态更新机制

国务院发文公布取消或下放行政审批事项之日起15个工作日内，税务总局更新税务行政审批目录，各省税务局应当在税务总局目录更新之日起10个工作日内更新审批清单并向社会公开。

(七)建立配套工作同步落实机制

税务总局原则上在国务院发文公布取消或下放行政审批事项2个月内，完成相关税收规范性文件修改、纳税服务规范和税收征管规范更新、后续管理措施发布等工作，并在上述工作完成后的45天内完成征管信息系统的调整。各省税务局原则上应在税务总局相关配套工作完成后1个月内做好相应的细化配套工作。

(八)建立落实情况监督检查机制

税务总局将行政审批制度改革落实情况纳入执法督察和督查督办事项，实施绩效考评，坚决制止和纠正不作为、乱作为、慢作为现象。各省税务局应当加强监督检查，以五个“有没有”为标准，即行政审批事项该取消的有没有取消、该下放的有没有下放、该规范的有没有规范、该公开的有没有公开、该简化的有没有简化，全面开展自查，集中组织抽查，认真听取意见，对发现的问题应当坚决予以纠正，强化责任追究，对解决问题不力、造成社会负面影响的，应当予以通报，并追究分管领导及相关人员责任，保证审批改革顺利推进，确保改革红利有效释放。

审批报告的范文

(一)纸质文件圈阅即表示同意(签发文件除外)。

(二)如果文件上出现审批人姓名，审批人在自己姓名上划圈即代表签字；如果文件只出现审批人所在部门名称或职务统称(如：综合管理部、计划财务部、工程设计部、工程监理部、工程管理部、公司领导等)，审批人应当在部门或职务上划圈并在近旁签字。

(三)批示应该注明年月日。

(四)批语对象是上级的，一般称职务；是平级、下级的，一般称同志。

(五)批语对象为多人的，区别以下情况表述：

1.如果是任选的组合，应按惯例排序，可用“并”字按一定标准分类。例：按职务分类如“××、××副总经理、××部长并××、××、××同志(副部长、部门主管等)”;按性质分类如“××、××、××部(以上为公司机关内单位)并××、××、××主任(以上为外面的项目部)”。

2.如果是工作流程组合，可按照流程顺序排列。例：“××部长并×副总经理”;“×部长并×总工程师、总经理”。

3.如果是多个对象承办事项，须明确主办人。例：“××负责(或牵头)，××、××会同(或配合)办理”。

此外，审批公文应使用符合档案规范的书写工具。

材料价格市场考察审批单

银行卡刷卡手续费定价机制政策的落地，一定程度上缓解了收单市场套码乱象，促使收单机构将发展重心从监管套利向提升服务质量转变，进一步释放了银行卡产业的创新活力，给产业发展带来新的机遇。与此同时，收单市场依然存在许多不容忽视的问题和风险，比如小微商户准入标准不统一带来的公平缺失、包括聚合支付在内的创新支付业务的价格机制有待理顺等。为了解会员单位在业务经营中存在的困难和问题，支付清算协会通过对37家代表性会员单位(包括21家银行和16家非银行支付机构)的书面调研，对我国收单市场基本情况以及会员单位反馈的主要问题进行了摸底。

行政审批述职报告

针对取消国家安全监管总局指定地方实施的“职业卫生技术服务机构专职技术人员、专职技术负责人、质量控制技术负责人的培训合格证书”的行政审批中介服务事项的情况，国家安全监管总局日前印发通知，部署加快推进配套改革和相关制度建设，切实加强事中事后监管。

通知要求，设区的市级以上地方政府安监部门(以下称资质认可机关)不得再以任何形式指定有关机构承担职业卫生技术服务机构专业技术人员培训考核工作。申请职业卫生技术服务机构乙级或丙级资质的，申请单位可按要求自行组织专业技术人员培训，也可委托有条件的其他社会机构对专业技术人员进行培训。职业卫生技术服务机构专职技术人员、专职技术负责人、质量控制技术负责人的培训合格证书不再作为行政审批的受理条件。

国家安全监管总局将依程序删除《职业卫生技术服务机构监督管理暂行办法》第十七条第五项中的相关内容，修订和废止有关文件。取消“职业卫生技术服务机构专职技术人员、专职技术负责人、质量控制技术负责人的`培训合格证书”的行政审批中介服务事项后，资质认可机关要加强对专业技术人员的能力考核。申请单位向资质认可机关提交职业卫生技术服务机构资质认可申请后，资质认可机关组织对申请单位专业技术人员进行能力考核;专业技术人员能力考核合格的，方可独立从事职业卫生技术服务。

审批报告的范文

中共奉化市委组织部：

根据《中国共产党章程》、《关于做好处置不合格党员工作的通知》(中组发〔20xx〕21号)、《关于全面实施农村党员先锋指数考评管理的指导意见》(浙组通〔20xx〕63号)和《关于组建镇(街道)党员考评中心进一步加强党员考评管理工作的通知》(奉组【20xx】45号)等文件精神，经村党支部严格考评、街道党工委慎重研究，拟对我街道浦口王村不合格党员王常岳作出党内除名处置。有关情况如下：

一、dddd基本情况。

ddd，男，64岁，汉族，初中文化程度，江口街道浦口王村党员，1987年5月加入中国共产党，身份证号ddd。

二、主要问题和整改情况。

因沉迷赌博导致债务无法偿还，王常岳于20xx年12月外出避债失联，至今未返回，长期不参加村党支部的组织生活，不交纳党费，不履行党员义务，在村内造成较为恶劣的影响。

20xx年3月，浦口王村召开全体党员大会开展党员先锋指数考评，党员ddd因上述问题考评得分为40分，被村党支部评定为后进党员，并提出对其进行限期一年整改帮扶的处理意见，落实村支部委员王ddd同志为党内联系帮教人员，报请街道党工委审批后，于20xx年4月起开始整改帮扶。但经多方查找，仍未与王ddd取得联系，无法对其落实有效的整改帮扶；期间，街道及村帮扶人员就王常岳的情况走访座谈了村8位党员，一致认为ddd同志不符合党员标准，严重损害了村党员队伍形象，要求对其进行除名处理。

20xx年7月，村召集全体党员开展“党性体检、民主评议”活动，对党员进行上半年度先锋指数考评，同时对ddd的情况进行了通报和反向测评，大会应到党员64人，实到党员56人，有5名村民代表参加测评。在反向测评中ddd被评价为差的48票，一般的13票，超过50%比例，认定其为不合格党员，上报街道党工委审核。

三、处置意见。

村党支部委员会根据测评结果，确定王ddd同志为不合格党员。鉴于王常岳的表现，为保持党员队伍纯洁性，维护党组织“肌体健康”，浦口王村党支部委员会于20xx年7月30日研究提出对王ddd作自行脱党除名的组织处置意见，并报请街道党工委预审。20xx年10月22日，经街道党工委集体研究，同意村党支部对王ddd作出自行脱党除名处置意见，拟报市委组织部预审同意后提交村支部大会表决。

以上请示妥否，请批示。

中共奉化市江口街道工作委员会。

20xx年11月20日。

行政审批述职报告

学期将要结束了，学校为我们04级公关班安排了一次文秘公关实习。我在连云港市行政审批服务中心实习。在实习期间，对我影响最大的应该是作为一个社会人工作作风以及在工作过程中专业知识对工作的重要作用，因为这些都是我在校学习中不曾接触过的方面。实习是每个大学生必须拥有的一段经历，它使我们在实践中了解社会，让我们学到了很多在课堂上根本就学不到的知识，受益匪浅，也打开了视野，增长了见识，为我们以后进一步走向社会打下坚实的基础。

第一天来到了行政审批服务中心，我内心又激动又紧张，因为这是我第一次踏上社会去实习。审批中心共有三个部门：综合处、督察处和协调处。我被分配到综合初实习。我们处里的李处长带我去参观了一下审批中心，给我做了一些介绍。使我了解到审批中心的工作人员的工作情况和工作环境。参观完之后李处长为我安排了一张办公桌。这是最靠门的一张桌子，在我对面的是处里的程秘书，还有两个处员，李处长的办公桌是在最里面的。坐在我自己的办公桌前，我可以看到他们每个人的工作情况。我打开桌上的电脑，在单位的内网上浏览了许多有关审批中心的办公事务。我对审批很有兴趣。今天我的工作任务是了解秘书日常工作的内容，主要是：接听电话、接待来宾、准备安排会议、帮忙档案整理工作，打印文件、发送文件、收发传真等一些文秘办公事务。

综合处是要接待来客的一个处所，对于平时在课堂上学习的公关礼仪我掌握地还是不错，可是对于遇到实战我就手忙脚乱起来了，后来在程秘书的指导下，我协助她接待了一位来自连云港日报的记者，他们是来了解情况，写报道的。在来客来了我就站起来迎接并有礼貌地问：“请问你们是？”两位记者表明了来历，我和程秘书把他们接进来，随后我就为他们搬来了两张椅子放在李处长办公桌前，倒上茶，然后就可以做自己的工作了。这几天不断地有客人来，我在不断地锻炼自己这方面的能力。现在已经可以像程秘书那样从容不迫地接待来客了。

在实习期间正巧我遇到了一次公关事件：我所在实习的单位是连云港市审批中它是一个直接为广大群众服务的政府机构，它为连云港市的国土局、规划局、水利局、交通局、发改委等三十多个政府机关提供了便利。始终本着“便民、规范、高效、廉洁”的宗旨为广大群众服务。可他们还不忘做公关调查，对每个单位发了一封《市审批中心征求意见函》，我也参与了其中的一些文秘工作。我帮助程秘书盖章、文件装订、装信封、封信封，最后把这些信送给了专门分发信件的秘书。我做的时候很小心仔细，所以很快就完成了。还受到了李处长的表扬，说我办事效率挺高的。下午的时候有个邮递员把其中的一封信送回来了，因为那个公司的地址有变动了，然后程秘书就交给我一个电话号码，要我打电话去问清地址再重新打印信封最后把信寄出。我回忆起顾老师上课给我们讲的打电话的礼仪，打电话前要先准备好纸和笔，我拿起电话拨通了号码，用温和的声音先介绍自己：“您好，我是行政审批中心的，请问是张经理吗？”我说话时注意语速，语言也简明扼要，很快问清楚了地址。随后我来到打印机前要在信封上正确地打出张经理收，我发愁了，因为我没有用过打印机啊，这时候办公室的小孙走过来，对我说：“我来交你用。”她告诉我打印信封和平时打印文件不一样，要把信封的反面向上，这样打出来的字才是正的。我又学会怎么用打印机了，心里乐滋滋的。最后我把信寄了出去，完成了程秘书交给我的任务。

在实习的时候档案的整理让我充分地将理论与实际相结合，程秘书告诉我档案整理就是按照一定的原则和方法，对零散和需要进一步条理化的档案进行分类、组合、排列、编目，使档案系统化的工作。我的任务是将行政审批中心xx年1月份到5月份的长期档案分类来整理。整理档案的主要目的是便于档案的保管和利用。一般来说，按照文件之间的历史联系整理出来的档案，也就能便于保管和利用了，二者基本上是一致的。在整理档案时，不能机械地运用保持文件关系的原则。对于某些不同载体的档案以及机密程度、保管期限、记录方式等不同的文件，应根据情况分别整理、合理组合、在相应的范围内保持文件的历史联系，以便于保管和利用。我还对全宗进行了近一步的了解，全宗是一个独立机关、团体、企事业单位或者著名人物在社会活动中形成的档案有机整体，是档案馆对档案进行科学管理的基本单位，也是国家档案全宗的基本分类单位。在整理档案的过程中，有时会遇到几个全宗的档案文件混在一起，这就需要判定档案所属的全宗。判定档案所属全宗，主要在于确定档案的形成者，即立档单位。一个全宗档案的构成，不外乎内部文件、发文（原稿、存本）和收文三种类型。在整理过程中我知道了档案要分别按照永久、长期和短期来分类的。程秘书把一叠长期保存的文件交给我，要我把它们全部起订，因为长期保存的文件保存的年限比较长，如果碰到水，或空气的受潮钉子会生锈，这样文件会失去了它的保存价值。我把钉子起完后按照年、月、日分别把文档排列好顺序，把档案交给程秘书。

除了普通档案的整理，程秘书还教我把单位内部留下来存档的档案存到电脑中去。目的是为了今后领导要资料的时候能方便查找。我要把她交给我的一叠档案按照次序输入到电脑中。存档的要求要分别填写：1、全宗号，就是要按要求输入001-0001-001-001，001是代表长期存档的资料。2、件号，是一个包角中含有的文件页数。3、责任者，是指发文机关单位的负责人。4、题名，是文件的完整标题。5、日期，是成文的日期。6、期限，分为001永久，002长期，003短期三种。我按照程秘书的指导一步步地将每一份文件的各项要求输入，完成了任务。在整理档案的同时我也学习到了办公自动化的一些知识。

在实习期间，单位正好要召开一个会议，会议订在第二天召开。这是我参与会场的布置的一次好机会。当天我先协同程秘书发出举办会议的通知，邀请各个部门的负责人来参加这次会议。回学校后我为第二天的会议作好准备，做了一些功课。第二天在会议前的两个小时，李处长要我和程秘书一起去布置一下会场。这是一次单位内部的小型会议，所以我们先注意会场的选择，选择了一个可容纳二十人的会议室就足够了，安排会议要先安排主席台的座次和与会人员的座位，前者以职位、声望高低居中依次向左右侧排列，后者可按汉字笔画、地区、行业等排列。还要注意悬挂标有会议名称的横幅、会徽、灯光布置、音响广播等。我还从办公室拿了一卷一次性的杯子又去泡了两热水瓶的水放在会议室旁边的桌子上。除了会前的准备工作我们还要在会议中旁听，我又学习了如何记录会议纪要。我们的准备使这次会议成功地开完了。会后我们起身送领导离开。最后我还得到了李处长的表扬。

通过实习，我对文秘工作的重要性有了更深一歩的了解。特别是在新的形势下，文秘工作人员更要努力学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和xxxx重要思想，学会运用马克思主义基本原则和方法，认真学习钻研党和国家的各项方针政策，充分把握政策的精神实质，及时了解和掌握上级领导不同时期的工作部署和要求，把政策具体落实下去化为实际行动，并强化组织协调能力，专业工作能力，检查指导能力，参谋咨询能力、文字表达能力和熟练使用各种自动化办公设备的技能，努力提高自身素质，加强世界观的改造，成为政治过硬，业务精通的合格文秘人员。

眨眼之间，两个星期的实习就要接近尾声了，我的心情跌落到谷地，真的很舍不得离开李处长他们也舍不得离开这个已经熟悉了的工作环境。在行政审批服务中心我学到了许多课堂上学不到的东西，当我与综合处的领导还有老师一起工作的时，我不但学习到许多的工作经验还和他们结下了深厚的感情。最后一天的下午，领导告诉我一些她自己的工作经验和人生的哲理，让我受益匪浅。我的实习态度和实习成果都受到了李处长的表扬，她说以后还要我们常去学习，也协助她们工作。这次实习提高了我的文秘与公关工作能力和实际应用水平。我的收获很大，可我觉得自己还需要进一步学习专业知识，为以后工作奠定坚实的理论基础。良好的开端是成功的一半，我想这次实习会是我美好事业的开端，我相信自己一定会在公关文秘这份工作中轰轰烈烈地干出点作为的！

行政审批述职报告

行政审批科在局党组的正确领导下在局领导的直接关心和相关科室同志的大力支持下在科室工作人员的共同努力下顺利地完成了各项工作任务。现述职如下：

一、加强思想建设，改进工作作风。

坚持以思想建设为先导，不断加强政治理论和业务知识的'学习。通过自学、参加集中学习、向业务科室的同事学习等方式，不断提高自身思想政治素质和业务水平。工作中未出现因工作能力不足而发生拖延、缓办的事件，确保了各项审批工作顺畅有序地进行。严格遵守行政中心和局里的各项规定，廉洁自律，按规定办理各项业务，未出现吃、拿、卡、要的情况。

二、强化资料审核，依法实施许可。

在工作中，我们坚持依法行政，严格按规范操作，强化申报资料的审核把关，对申报材料齐全的，即刻受理，并及时转交业务科室。对材料提供不全或不规范的，我们始终能耐心的向申报人说明情况，并告知其如何规范。许可事项经局审查同意后，及时告知申报人许可决定，并办理许可证件。全年共核发***证件21份；***证件45份；***证件307份。所有证件审批零差错、零投诉、零障碍，且均在《行政许可法》规定的期限内办结。

三、推进阳光规划，规范收费行为。

我们积极推进“阳光规划”品牌创建，完善了行政中心***窗口服务指南，公开服务内容、办事程序、审批依据、申报资料、承诺期限和收费标准。()严格按照物价局核定的标准收取**费用，()主动执行我市各项收费优惠政策。同时，坚决杜绝体外收费、调整标准收费和乱收费的行为。

四、牢记服务宗旨，提高服务质量。

回顾一年来的工作，我们取得了一些成绩……同时，我也清楚的看到，工作中还存在一些不足，就科室来讲，服务意识和大局意识需进一步提升，政治学习和业务学习需进一步加强，规划许可的流程需进一步优化、细化等。