健康与卫生大会讲话稿大全(20篇)

小编: ZS文王

通过讲话稿,我们可以清晰地表达自己的思想,引导听众的情绪,传达主题的核心。想要写好一篇讲话稿,需要学习一些成功演讲者的写作经验,以下是一些经典讲话稿范文,希望能给大家提供一些有用的参考。

卫生健康国旗下讲话稿

大家早上好!

今天我的题目是“注意卫生,预防疾病”。

首先要养成良好的卫生习惯,减少接触病源的机会。比如每天洗手,洗澡,换衣服,刷牙。二是注意食品卫生,防止“疾病入口”;日常生活中不要吃不干净的食物。所谓‘不洁食品’,主要是指来源不明。

长期储存或腐烂的食物,并决心不贪图游戏。所以要想预防疾病,一定要注意卫生,所以我们提出。

(1)养成良好的卫生习惯。

勤洗手是抵御病毒感染的第一道防线。此外,经常喝水可以保持粘膜湿润,增强抵抗力。同时,经常喝水也便于体内废物的及时排泄,有利于增强身体的抗病能力。上课时,教室应经常通风,室内通风可以稀释和减少致病因素。在传染病流行季节,尽量避免去空气流通性差、人口密集的公共场所。这里特别提醒学生不要去不适合学生的地方,比如网吧、游戏厅,这些地方已经被学校取缔了。

(2)加强体育锻炼,提高免疫力。

现在是体育锻炼的好时机。每个人都应该积极参加体育锻炼,在户外呼吸新鲜空气,但要注意根据气候变化增减衣服,合理安排运动量。每天都要坚持做眼保健操和课间操,积极做好体育课和活动课。

(3)注重环境卫生,营造整洁的校园环境。我们学校长期以来非常重视环境卫生,通过大家的努力取得了一定的成绩。但是,我们还是迫切需要改进:平时清洁环境,请不要乱扔废纸、瓜子、食品包装袋等。我们希望所有的学生都能用我们的一点点努力来保持我们的清洁环境。

(4)调整心态,形成良好有序的生活规律。

我们应该勇敢地面对各种传染性流行病的.存在,不要惊慌,但我们不应该掉以轻心,因为它们具有传染性,会对生命和健康构成一定的威胁。形成良好有序的生活规律,加强营养和合理休息,防止过度紧张和疲劳,注意冷暖。只有以健康和科学的态度生活,我们的免疫系统才能免受入侵。

老师们,同学们,健康是一个人最大的财富,幸福的基础,做人的责任。要有一个健康的身体,注意卫生是每个人预防疾病最基本的方法。只要我们时刻牢记并实践,各种疾病都是可以预防的。

最后,祝大家身心健康,在事业和学习上上一层楼。

请举起你的右拳和我发誓:

养成良好的健康习惯。

加强体育锻炼。

创造一个干净的校园环境。

养成有序的生活规律。

誓言结束了。

卫生健康国旗下讲话稿

亲爱的老师们,亲爱的学生们:

大家早上好!我在9(1)班。我今天国旗下演讲的题目是《讲究卫生,预防疾病》。

现在进入秋冬,气候比较干燥,早晚温差大。学校是人集中的地方,容易诱发各种传染病,对学生的身心健康构成威胁。秋冬季节常见的传染病主要有呼吸道传染病、肠道传染病和虫媒传染病。为了有效预防疾病,学生应采取以下预防措施:

(一)保持良好的个人卫生习惯,饭前饭后洗手,不喝生水,不吃不干净的食物,不使用脏毛巾擦手,把好的疾病从口腔带到口腔,勤换衣服。

(二)养成良好的生活习惯,饮食均衡,作息规律,保证充足的睡眠。现在是体育锻炼的好时机。每个人都应该积极参加体育锻炼,在户外呼吸新鲜空气,根据天气变化增减衣服,合理安排运动量。坚持做好早操,做好课间练习,做好体育课。

(3)注意饮食,多喝水,保持体内水分;多吃水果蔬菜,补充水分、维生素、矿物质等营养物质。多运动,促进血液循环;不要吃冷的或变质的食物。

(4)注重环境卫生,营造整洁的校园环境。学校一直很重视环境卫生,每天都安排专人打扫和检查校园卫生。经过大家的努力,取得了一定的成绩。然而,环境卫生的维护需要进一步加强。比如不要随意扔废纸或者食品包装袋,不要随地吐痰。当我们看到地上的垃圾时,我们弯下腰,移动双手,把它捡起来。用我们的一点点努力创造一个干净的校园环境。教室应该每天通风,以避免细菌生长。

(5)尽量不要去空气流通差、人口密集的公共场所。在校期间如有不适,及时向老师报告并去医院就诊,避免因延误而引发更严重的疾病。如果确诊为传染病,要注意请假隔离,避免二次感染。

老师们,同学们,健康是一个人最大的财富,也是幸福的基础。让我们携起手来,为健康的身体和干净的环境而努力。最后,衷心祝愿每一位学生健康快乐成长!

我的演讲结束了,谢谢!

卫生健康国旗下讲话稿

尊敬的老师,亲爱的同学们:

大家早上好!我是九(1)班xx5—,我今天国旗下讲话的题目是《讲究卫生,预防疾病》。

当下进入秋冬季节,气候比较干燥,早晚温差大,学校是人员比较集中的场所,极易诱发各类传染病,对同学们的身心健康构成威胁。秋冬季节常见的传染病主要有呼吸道传染病、肠道传染病和虫媒传染病。为了有效预防疾病,同学们需做好以下预防措施:

(一)保持良好的个人卫生习惯,饭前便后要洗手,不喝生水,不吃不洁净的食物,不用污浊的毛巾擦手,把好病从口入关,勤换洗衣物。

(二)养成良好的生活习惯,饮食均衡,作息规律,保证充足的睡眠。眼下正是运动锻炼的大好时机,大家应积极参加体育锻炼,多到室外呼吸新鲜空气,要注意根据天气变化增减衣服,合理安排运动量。坚持上好早操、做好课间操,认真上好体育课。

(三)注意饮食,多喝水,保持体内水分;多吃瓜果蔬菜,补充水分和维生素及矿物质等营养成分。多运动,促进血液循环;不吃生冷、变质的食物。

(四)注意环境卫生,创造整洁、干净的校园环境。学校一直非常重视环境卫生工作,每天都安排专人组织打扫、检查校园卫生,经过大家的努力已经取得了一定的成效。但是环境卫生的保持还需进一步加强。如:不要随意乱扔废纸、乱丢食品包装袋、不随地吐痰等,看见地上有垃圾我们弯弯腰、动动手、捡一捡。用我们的举手之劳,创造整洁的校园环境。教室内要每天通风换气,避免细菌滋生。

(五)尽量不去空气流通不畅、人口密集的公共场所。在学校如果出现不适症状,要及时报告老师,及时去医院就诊,避免病情延误导致更严重的疾病。如果确诊得了传染病,要注意请假隔离,以免发生二次传染。

老师们、同学们,健康是一个人最大的财富,是幸福的基础。让我们携起手来为拥有一个健康的体魄,干净的环境而努力。最后,衷心祝愿每一名同学健康、快乐成长!

我的演讲完毕,谢谢大家!

健康与卫生大会讲话稿

同志们:

这次会议是省委、省政府召开的一次重要会议。主要任务是深入贯彻落实全国卫生与健康大会精神,总结全省卫生与健康事业发展成绩,分析问题和不足,研究部署当前和今后一段时期我省卫生与健康工作,动员全省上下共同推进健康贵州建设。

8月19日至20日,党中央、国务院召开全国卫生与健康大会。会上,要求,把人民健康放在优先发展战略位置,坚持问题导向,抓紧补齐短板,加快推进健康中国建设,努力全方位、全周期保障人民健康,为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦打下坚实健康基础。我们一定要深入学习贯彻在全国卫生与健康大会上的重要讲话精神,切实把思想和行动统一到党中央、国务院决策部署上来。等会,敏尔书记还要作重要讲话,大家一定要认真学习领会,贯彻落实到位。下面,我先讲四点意见。

一、充分肯定成绩,切实增强推进卫生与医疗健康事业的责任感和紧迫感。

省委、省政府一直高度重视卫生与健康工作。“十二五”以来特别是党的以来,我们认真贯彻落实党中央、国务院各项决策部署,着力保基本、强基层、建机制,全省医疗卫生整体实力大幅提升,卫生与健康事业获得长足发展。一是医药卫生体制改革向纵深推进。深化医改由试点探索、单项突破逐步转向系统配套、全面推进,取得阶段性成效。初步建成基本医疗保险、大病保险、医疗救助“三重医疗保障”,加快形成覆盖城乡的基本医疗保障网。全省基本医保覆盖率稳定在95%以上。20--年,城乡居民基本医保财政补助标准提高到每人每年420元。大力推进健康医疗扶贫,贫困地区保基本、防大病能力普遍增强,因病致贫、因病返贫现象基本遏制。公立医院改革步伐明显加快,县级公立医院改革全覆盖,城市公立医院综合改革试点增至7个。多元化办医格局加快形成。国家基本药物制度全面建立,基层综合改革持续深化,形成了余庆、赫章等一批好的典型和经验。二是医疗卫生服务体系不断健全。医疗卫生财政投入持续加大,大力实施“百院大战”工程,基层医疗卫生机构标准化建设步伐加快,县、乡、村医疗卫生服务体系不断完善。全省医疗卫生机构总床位数、每千人执业(助理)医师数和每千人医疗卫生机构床位数分别增长87.6%、44%与83.8%,卫生健康服务的可及性、质量、效率和群众满意度显著提高。三是健康环境持续改善。生态文明建设各项指标持续向好,生态环境质量持续提升,森林覆盖率突破50%,主要河流水质明显改善,9个市州中心城市集中式饮用水源地水质达标率100%,中心城市空气质量优良天数比例均高于90%。食品药品安全监管体系建设不断强化,总体上保障了人民吃得健康、用药安全。职业病防治和职业安全防护不断加强。全民健身工程有力推进,公共体育设施不断完善,全民健身蓬勃兴起,“贵州动起来”得到全社会广泛响应,恢复举办全省运动会,精心打造山地户外休闲运动项目和民族特色精品体育赛事。四是健康产业加快发展。健康养老、健康旅游等新业态、新模式快速发展,医疗服务、医药制造等产业持续保持两位数增长。健康科技供给持续增强,59个省级以上中药民族药重点实验室、工程(技术)研究中心及创新平台建成投运,154个民族药品种实现自主知识产权。健康产品品牌影响力和市场占有率不断提升,75个大健康产品荣获国家地理标志认证。苗药已成为大健康医药产业的重要支柱。市场主体活力日益增强,14家企业跻身全国医药行业500强,46家企业年产值突破1亿元。五是公共卫生服务能力显著提升。重大疾病防控防治策略不断优化,多个重大疾病疫情降至历史最低水平。广泛覆盖城乡居民的电子健康档案初步建立。20--年,全省传染病总发病率降至411/10万,孕产妇死亡率、5岁以下儿童死亡率、婴儿死亡率分别下降至24.6/10万、12.2‰、8.7‰,人均预期寿命不断提升。公共卫生应急能力不断增强,公共卫生事件处置和应急救援水平明显提升。特别是今年以来,我们大力实施基层医疗卫生服务能力三年提升计划,协调推动乡镇卫生院标准化建设、乡镇卫生院和社区卫生服务中心执业医师、县级以上公立医院远程医疗、农村中小学校校医和城乡居民大病保险等“五个全覆盖”,居民主要健康指标全面提升,卫生与健康事业发展跃上新台阶。

这些成绩的取得,凝聚着全省卫生与健康工作者的智慧与汗水。长期以来,全省各级卫生与健康工作者大力弘扬“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”的职业精神,全心全意为人民服务,特别是在重大突发事件紧急救援中临危不惧、冲锋在前,为保障全省人民健康作出了重大贡献。

在充分肯定成绩的同时,要清醒地看到,我省卫生与健康事业历史欠账比较多,近年来工业化、城镇化、人口老龄化加快,疾病谱、生活方式等不断变化,我们仍面临多重疾病威胁并存、多种健康因素交织的复杂局面,卫生与健康事业发展任重道远。从财政投入看,我省人均医疗卫生公共财政支出虽然逐年增加,但目前仍低于全国平均水平。从卫生服务供给看,卫生与健康服务总量不足、结构不合理、分布不均衡、供给主体单一等问题比较突出。目前全省基层卫生机构在岗人员中,大专以上学历仅占48.4%,高中级专业技术职称仅占8.7%,取得执业(助理)医师资格的村医仅占总数的4.1%,特别是全科、儿科、妇产科等专业技术人员缺失严重。从疾病谱变化看,我省传染病、慢性病、职业病依然易发多发。20--年,全省肺结核、病毒性肝炎、手足口病等传染病发病率居高不下,高血压、糖尿病等慢性病发病人数不断上升。人口老龄化带来的医疗、护理、康复等不断增长的健康服务需求存在较大缺口。从体制机制看,部分领域医药卫生体制改革进展缓慢。公立医院综合改革还不够深入,现代医院管理制度亟待完善。医保支付方式改革力度还不够大,异地横向结算还不够畅通,基本医疗保障统筹层次和抗风险能力亟待提升。医药方面,招标采购机制不够完善,药品流通环节多、价格虚高问题还比较突出。在食品药品安全方面,落实监管“四个最严”,建设完善检验检测体系,都还需要大力加强,引起高度重视。总体上看,医疗卫生事业仍是贵州加快发展、后发赶超的突出短板。

健康是促进人的全面发展的必然要求,是经济社会发展的基础条件,是民族昌盛和地区富强的重要标志,也是广大人民群众的共同追求。没有全民健康,就没有全面小康。全面落实中央决策部署,加快建设健康贵州,是决战脱贫攻坚、决胜全面小康的必然要求,是深化供给侧结构性改革、加快转型发展的强大动力,是维护社会和谐稳定、激发全民积极性和创造力的重要支撑。各级各部门要切实增强责任感、紧迫感,把人民健康放在优先发展的战略地位,全力推进卫生与健康事业改革发展,为与全国同步全面建成小康社会奠定坚实基础。

在全国卫生与健康大会上的重要讲话,为我们做好新形势下卫生与健康工作指明了方向,注入了强大动力。我们要以讲话精神为指引,坚持“以基层为重点,以改革创新为动力,预防为主,中西医并重,把健康融入所有政策,人民共建共享”的方针,坚持基本医疗事业的公益性,坚持提高医疗卫生服务质量和水平,坚持正确处理政府和市场关系,着力普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业,全面推进健康贵州建设,确保到20__年基本建成覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度,基本建成内涵丰富、结构合理的卫生与健康服务体系。

二、紧盯重点任务,推动贵州卫生与健康事业加快发展。

医疗卫生事业是我省的一块短板,要认真贯彻提出的新形势下卫生与健康工作的方针,针对我省医疗卫生资源总量不足、能力不强、配置不尽合理等突出矛盾,坚持问题导向,着力补齐短板,全面提升能力,推进我省卫生与健康事业取得重大进展。

(一)紧紧围绕实施大扶贫战略行动,着力推动精准健康扶贫。要按照精准扶贫、精准脱贫基本方略,聚焦困难人群和病种病因,精准到户到人实施健康扶贫,坚决防止因病致贫、因病返贫,决不让一个群众因为健康问题在全面小康进程中掉队。目前全省共有386.2万农村贫困人口纳入医疗救助对象,20--年至今,基本医疗保险、大病保险、医疗救助“三重医疗保障”累计惠及126万人次,补偿费用16.8亿元。但因病因伤致贫人口是动态的,要通过扶贫云汇聚数据,把扶贫对象和帮扶措施搞得更加精准。要扎实开展好“农村贫困人口大病专项救治行动”国家试点工作。一要对患病农村贫困人口精准施策、跟踪调查、分类救治。目前已认定的386.2万医疗救助对象,今年到各级医疗卫生机构诊治多少人次,正在治疗多少人次,已出院多少人次,有多少农村贫困人口未纳入“三重医疗保障”,有多少农村贫困人口需要继续治疗、有多少因病返贫等,都要做好调查统计,一一落实帮扶措施。漏掉的该补必须补,不能因为指标限制而落下一人。已经康复并得到保障的,该从贫困人口中退出的就退出。已丧失劳动能力的,要通过低保、临时救助、残疾人救助等保障政策兜底。需要继续治疗的,“三重医疗保障”可解决的无条件及时解决,解决不了的要想办法从其他渠道减轻患者负担。二要对农村贫困人口新发生病例实行先诊疗后付费。按照健康扶贫工程指导意见,探索建立贫困患者在县域内定点医疗机构住院先诊疗后付费的结算机制,通过在定点医疗机构设立综合服务窗口,推动基本医疗保险、大病保险、疾病应急救助、医疗救助“一站式”信息交换和即时结算。鼓励有条件的地方实行市域内农村贫困人口先诊疗后付费。为解决贫困人口异地就医预付费困难,各市、县要研究制定相关举措,为患者异地就医结算提供绿色通道,决不能人为设卡强迫群众在不具备诊疗条件的基层医疗机构就医。三要对医疗救助等保障政策适时调整不断完善。目前,我省医疗保障政策从面上看已实现贫困人口全覆盖,但通过调研发现,还有部分贫困人口享受不到政策或者得不到足额保障。比如,按照医疗救助精准扶贫实施方案,大病保险不予报销的范围有九大类上百个科目,其中交通肇事、职业病、工伤、车祸等医疗费用无法报销,一旦当事人没有相应保险又无力承担医疗费用,就得不到及时救治。有关部门要对现有政策分类梳理,对不合理不完善的政策抓紧修订。

(二)大力推进医疗资源下沉,切实提高基层医疗卫生服务能力。要针对我省医疗卫生服务能力存在的薄弱环节,大力推进基层医疗卫生服务能力三年提升计划,全面提升我省基本医疗卫生服务能力。一要狠抓基层医疗卫生人才队伍建设。按照国家要求,“十三五”时期我省需新增执业(助理)医师3万人、注册护士4.1万人、全科医生4334人,而20--年执业(助理)医师、注册护士、全科医生比20__年分别新增5610人、8926人、704人。按照这样的进度,是完不成预期目标的。与此同时,县级公立医院、乡镇卫生院空编率高的现象普遍存在。针对这一情况,人社、教育、卫计部门要会同有关医学院校,对全省医疗机构正在规培的实习生、省内医学院校应届毕业生进行测算,制定增录计划,分年度增补到位,省内人才存在缺口的要开设绿色通道向省外招录,医疗机构缺编的要妥善研究解决。省内院校新的招生计划要聚焦我省紧缺人才进行结构调整。要大力实施“黔医人才计划”,用好医疗卫生援黔专家团等力量,着力培养一批高层次临床医学人才和管理人才。要落实下基层医务人员在培训、职称评定、生活补贴等方面的倾斜政策。要制定引导退休老医师发挥余热的政策,鼓励具备行医资格的人员多点执业。确保实现每千人口执业(助理)医师数、注册护士数分别达到2.5人、3.14人,每万人口全科医生数、公共卫生人员数分别达到2人、0.83人。二要狠抓医疗机构重点学科能力建设。对全省医疗机构科室建设薄弱环节进行认真梳理,抓紧出台我省医学紧缺学科建设实施方案,以医疗机构、医学院校为主体,逐院逐校列出学科建设计划,加快补齐学科建设短板。要建立对口支援责任考核机制,全面开展城乡医院对口支援,加快实现三级医院对口支援县级医院全覆盖。要深入开展“千人支医”计划,引导优质医疗卫生资源下沉到乡镇驻点服务,实实在在帮助基层医疗卫生机构提升服务能力。要牢牢抓住国家卫计委、中日友好医院、北京大学第一医院等对口帮扶机遇,用足用好浙江、上海等地三级医院结对帮扶我省重点贫困县县级医院等资源,按照项目化推进、实物化落实要求,把合作协议落实为一个个具体项目,真正推广一批适宜技术、建强一批重点科室、培育一批学科带头人。三要狠抓县及以下医疗机构能力建设。去年以来,我省遴选140个重点项目实施“百院大战”工程,累计落实资金168亿元,目前在建项目75个,其中19个项目争取到国家支持,另外65个项目处于筹建阶段。对正在筹建的项目,要统筹考虑县域人口、服务半径等因素,合理规划新建或改扩建。要确保每个县建好1所以上政府办综合医院,加快推进县级中医院和综合医院中医部建设。要全面推进乡镇卫生院(社区卫生服务中心)中医馆标准化建设。要大力实施“基层医疗卫生机构达标提质”工程,用3至5年的时间全面改善提升基层医疗卫生机构服务条件。四要狠抓远程医疗服务能力建设。目前我省199家县级以上公立医院全部联通远程医疗网络系统,实现了省、市、县三级互联互通。要制定实施好乡镇卫生院远程医疗全覆盖实施方案,加快推进“五室一中心”等基层远程医疗服务体系建设,确保20--年底实现全省乡镇卫生院(社区卫生服务中心)远程医疗全覆盖,具备远程会诊、远程影像、远程检验等服务能力。要健全远程医疗服务管理机制,确保全天候为群众提供价廉、便捷、质优、可持续的远程医疗服务。

(三)立足医学人才培养需求,大力推进高等医学院校加快发展。我省高等医学院校,既是高端人才的集中地,也是人才培养培训的主阵地,要在学科建设、人才培养、科学研究、医德医风等方面狠下功夫,为我省医疗卫生服务能力提升提供强大人才支撑。特别是贵州医科大学、遵义医学院、贵阳中医学院,要抢抓我省分别与国家卫计委、国家中医药管理局以及中国医学科学院、北京协和医学院签订对口帮扶协议的重大机遇,加快特色重点学科建设,全面提升自身办学水平。要加快科研成果转化,不断提升服务地方经济社会发展的能力。要办好高水平的附属医院,使其成为诊疗、科研、人才培养和优质服务的示范基地。要主动担当,按照分片包干的原则,履行好对基层在岗卫生技术人员的岗位培训、学历提升、规范化培训等职责。要充分发挥辐射带动作用,通过结对帮扶、建立学医联合体等方式,帮助基层医疗卫生机构加强标准化建设,全面提升我省医疗卫生服务水平。

(四)着力加强疾病防控,不断完善基本公共卫生服务体系。要坚持预防为主、健康促进,突出基层这个重点,继续实施完善国家基本公共卫生服务项目和重大公共卫生服务项目,推动健康政策融入全局、健康服务贯穿全程、健康福祉惠及全民。一要着力建强重大疾病防控网。我省重大疾病防控任务严峻复杂,每年报告近4万人感染肺结核;慢性病导致的疾病负担占总疾病负担的70%,导致的死亡人数占总死亡人数的86.6%。要建立重大疾病病情监测网,加强检验检测和生物医学能力建设,每年分类别建立抽检档案,排出攻关项目,确保重大传染病疫情早发现、早诊断和快处置,全省法定传染病发病率低于全国平均水平,结核病治愈率达到90%以上,艾滋病感染者和病人接受抗病毒治疗的人数达到90%以上,基本消除麻疹、麻风、疟疾。要探索创新“互联网+慢病管理”模式,以健康档案为依托强化人群健康管理和慢性病危险因素监测,加强高血压、糖尿病、恶性肿瘤等慢性病早期筛查、早期发现和早期治疗,完善随访服务和康复指导。要严格监控疫苗采购和配送程序,加强疫苗冷链和追溯管理,持续做好常规免疫、补充免疫和查漏补种,加强预防接种门诊建设,力争20--年实现全省乡镇卫生院(社区卫生服务中心)规范化数字化预防接种门诊全覆盖,确保以乡镇为单位适龄儿童国家免疫规划疫苗接种率达95%以上。要加强精神卫生综合防治、口岸卫生防疫等工作。二要着力建强重点人群健康服务网。我省妇幼健康服务能力亟待加强,要不断提升产科、儿科、新生儿科的服务能力。要抓紧研究制定提升妇幼服务能力办法,加快妇幼健康机构标准化建设和综合医院、专科医院妇产科、儿科规范化建设,巩固爱婴医院、儿童早期发展示范基地等创建成果,确保到20__年省、市级妇幼健康机构全部达到三级标准,县级妇幼健康机构全部达到二级标准,所有基层医疗卫生机构都能提供规范化孕妇保健、儿童保健服务。我省残疾人总数为250余万人,约占全省常住人口的7.3%,比全国残疾人占总人口的比例高近1个百分点;其中,肢体残疾、听力残疾、智力残疾占比很高。各地各级要高度重视关爱残疾人工作,对致残原因进行深入分析,提出有针对性的预防治疗措施。此外,老年人、留守儿童等人群的护理和心理健康问题,日益成为新的社会问题,有关主管部门要加强研究,谋划构建以村(居)、社区为单位的服务保障网络。

(五)着眼满足群众多层次健康需求,加快发展特色优势健康产业。我省自然生态优美,生物资源富集,产业基础较好,发展大健康产业潜力巨大。要立足资源禀赋、产业布局和市场需求,因地制宜打造医、养、健、管、游、食等大健康全产业链,把健康产业培育成我省支柱产业。一要推动产业融合发展。加快发展健康养老产业,健全医疗卫生机构与养老机构合作机制,鼓励社会力量参办或兴办养老机构,培育居家老人老年护理、家政服务、签约医疗等业态,大力发展“银发经济”。加快发展健康旅游产业,创新发展温泉水疗、生态文化体验、避暑度假、休闲观光等业态,开发具有贵州特色的健康养生旅游产品。大力推动大数据与大健康融合发展,加快发展智慧健康产业,推进健康医疗大数据在行业治理、临床科研和公共卫生等领域应用,加快发展远程医疗、可穿戴设备、移动医疗应用等新业态。加快发展健康药食材产业,加强药食材关键技术和标准研究,加快发展保健食品、有机食品、绿色食品等各类健康食品,推动食品产业“接二连三”,培育一批种植规模上10万亩的中药材生态产业大县,加快建设无公害绿色有机农产品大省。有关部门要制定相应产业发展规划,明年开始进行项目观摩、晒成绩单。二要培育壮大市场主体。目前,我省医药健康行业缺乏大企业、大集团。全省170家医药企业中,进入全国医药500强的企业仅有14家,年产值10亿元以上的企业仅有6家,医药制药行业上市企业仅有6家、新三板挂牌企业仅有7家。要紧扣“百企引进”工程,加快引进一批国际国内知名健康产业企业,鼓励战略投资者到我省兼并收购大健康企业,大力发展精深加工,把我省优质资源变成优质资产,做成优势产业。要紧扣“千企改造”工程,充分运用大数据、现代生物技术等改造传统制药、健康旅游、食品加工等行业,提升产业绿色化智能化水平。对市场效益好、发展潜力大、带动脱贫有成效的企业,要在资金、税收、土地、价格、上市等方面给予实际支持。三要创品牌拓市场。要在继续做大做强以“五张名片”为代表的贵州传统特色品牌的同时,充分发挥自然生态优势,整合产业发展资源,着力打造以杜仲、天麻、灵芝、石斛等为代表的保健食品品牌,以温泉疗养、避暑度假为代表的健康旅游品牌,以智慧医疗、智慧旅游等为代表的智慧健康品牌。要用好生态文明贵阳国际论坛、国际山地旅游暨户外运动大会、茶博会、酒博会等开放平台,依托电子商务、新兴媒体等载体,加强线上线下宣传推介,开展精准化市场营销,不断提升贵州健康产品知名度和市场占有率。四要大力推动贵州中医药民族药振兴发展。着力加强苗药理论研究,组织力量全面开展苗药资源普查,加强传统知识和诊疗技术的保护、抢救和梳理,建立完善苗药基础理论库、苗药药材库、产品资源库。要建好苗药种植基地,尽快制定“十三五”贵州苗药药材重点发展品种目录、濒危保护品种目录和苗药药材重点种植基地目录,集中力量扶持苗药药材重点基地加快发展。要着力引进培育苗药骨干企业,开展多形式、多层次招商引资活动,力争20--年底前引进10户以上国内医药工业百强企业投资我省苗药产业。制定苗药骨干企业目录,精准扶持若干有效益、有市场的优强企业。要向上积极争取国家将我省更多苗药品种纳入医保目录,抓紧出台公立苗医医疗机构和苗医药传统特色医疗服务补偿办法,鼓励支持自治州、自治县优先推广应用苗药。

(六)广泛开展全民健身,大力发展山地体育。全民健身是实现全民健康的重要途径,是全体人民增强体魄、幸福生活的基础保障。要广泛开展全民健身运动,深入推进全民健身365行动计划,完善全民健身公共服务体系,推进公共体育设施开放,鼓励社会力量参与全民健身场所建设运营,促进青少年等重点人群体育活动,发展群众性健身休闲活动,让全民动起来、贵州动起来。要建设一批国家级体育运动训练基地、山地户外和水上运动基地,打造一批有影响力的精品赛事,带动更多人参与山地运动。要以山地户外运动、水上运动、体育旅游休闲等产业为重点,加快培育体育融合发展新业态,着力打造一批特色鲜明的健康运动产业项目,力争“十三五”体育产业总规模超过450亿元,成为新的经济增长点。

(七)立足贵州实际,建立完善山地特色医疗急救和应急网络。我省喀斯特地形地貌特殊,建立紧急援救网络,是保证人民健康的迫切需要,也是发展全域旅游、改善投资环境的必要条件。省卫计委要会同省发改委、省交通厅、民航空管局等部门,对全省需要布局多少急救点,建多少支急救队,配多少直升机、水上快艇、山地越野车和飞行员、驾驶员、医护人员等进行研究测算,抓紧制订方案,打造空、水、陆一体化山地特色救援网络,确保一旦有事能够迅速救援。特别要聚焦旅游景区、重点城市、自然灾害多发区,逐步建立以直升机救援为主体的立体化救援网。贵阳、遵义、安顺等发展全域旅游的地方要先行先试,边试点边做规划。要加快推进国家移动突发中毒事件卫生应急处置中心和国家紧急医学救援队建设。

三、坚持“三医”联动,着力深化医药卫生体制改革。

关于医药卫生体制改革的重要论述,为建立中国特色医疗卫生服务体系、深化医药卫生体制改革指明了方向。目前,医药卫生体制改革进入攻坚期和深水区,逆水行舟、不进则退,我们必须凝心聚力,攻坚克难,坚定不移将医药卫生体制改革向纵深推进。

(一)在公立医院改革上实现重点突破。要按照维护公益性、调动积极性、保障可持续的要求,下决心解决事关改革全局的关键问题。要全面履行政府办医职责,落实政府对公立医院的投入政策,坚持公立医院的公益性质,坚决破除逐利机制,让公立医院轻装上阵。要着力破除“以药养医”,取消公立医院药品加成,积极推动医药分开,切断医院、医务人员与药品之间的利益链。要理顺服务价格,建立体现医务人员技术劳务价值的医疗服务价格和动态调整机制。要建立现代医院薪酬管理制度,建立完善公立医院运行新机制、服务新模式,探索建立符合医疗行业特点的人事薪酬制度,研究出台以岗位工作量、技术含量和风险等为基准的公立医院薪酬分配指导意见,调动医务人员积极性。要改革政府对公立医院的管理方式,把更多精力转到管规划、管评价等宏观层面,把选人用人、科室设定、收入分配等具体管理权更多下放给医院,增强公立医院发展的自主权和主动性。

(二)大力推进药品供应体制机制改革。落实公立医院药品分类采购,区分药品不同情况,通过招标、谈判、直接挂网、定点生产等方式形成合理采购价格。推行公立医疗机构药品采购“两票制”,提高流通企业集中度,打击“过票洗钱”,挤掉药价虚高的水分。要加快出台实施方案,推行向药品生产企业直接结算药品货款。要推动流通企业联合重组,发展专业快递物流,确保边远贫困地区药品配送及时安全。在生产方面,要推动贵州药品标准和药品生产质量管理规范与国际接轨,不断提升医药产品供给的质量和效率。要着力培育成本可控、稳定生产的基本药物生产企业,拓展基药供给渠道。在管理方面,要推动“医疗健康云”技术更新和功能升级,建立完善药品信息全过程追溯体系,加快打造招标、采购、配送、结算、监管一体化信息平台,实现药品全品种监管、药价全流程监控。要建立商业贿赂企业黑名单制度,对出现回扣等商业贿赂行为的药品生产和流通企业,取消其供货资格。

(三)不断深化医保制度改革。加快推进城乡居民基本医疗保险制度整合,当前要尽快推进覆盖范围、筹资政策、保障待遇、医保目录、定点管理、基金管理“六统一”。完善大病保险,防止家庭灾难性医疗支出。要着力解决全省城乡居民异地就医即时结算的问题,加强制度研究设计,会同有关部门制定异地就医结算报销指导意见,确保用一到两年彻底实现全省医保“一卡通”。要充分发挥医保对医疗机构的监督制约功能,积极推行按病种付费、按人头付费等复合型支付方式,引导医疗机构主动保证质量、控制成本、提高效率。要多渠道筹集资金,在加大财政投入的同时,探索以家庭为单位参保和职工医保退休人员缴费参保,建立缴费标准与居民收入相挂钩、待遇标准与筹资水平相适应的可持续筹资机制,提高资金统筹层次,实现医保基金中长期精算平衡。鼓励发展与基本医疗保险相衔接的商业健康保险,满足群众多层次健康保障需求。

(四)积极推进分级诊疗。要在大力提升基层医疗卫生服务能力的基础上,本着群众自愿的原则,积极推进分级诊疗。要避免在县乡村医疗服务能力还普遍薄弱的情况下,简单执行看病就医不出乡、不出县的政策。要通过实施远程医疗、加强全科医生建设、家庭医生签约服务、推动医师多点执业等方式,提升基层医疗卫生服务能力,有序推进分级诊疗。同时,要根据基层卫生服务能力和患者需求,建立更加柔性的分级诊疗机制,鼓励城乡居民与基层医生签约,实现基层首诊、双向转诊、急慢分治,推广以慢性病等为重点的签约医生服务模式。

健康与卫生大会讲话稿

省委书记王东明出席大会并讲话,省委副书记、省长尹力主持。

会上,副省长杨兴平宣读省人力资源社会保障厅、省卫生计生委、省中医药管理局《关于表彰四川省医疗卫生终身成就奖的决定》,省领导为获奖者代表颁奖。泸州市、广安市、环境保护厅、省疾控中心、成都市体育局等单位负责同志,分别作交流发言。

集中反映了我们党新时期卫生与健康工作的新思想新论断新要求,是指导推进健康中国建设的纲领性文献。党的十八大以来,省委、省政府认真贯彻落实中央决策部署,把卫生与健康工作放在事关发展全局的高度来谋划推进,围绕解决群众看病就医和健康问题,着力深化医药卫生体制改革,实施一系列政策举措,全省卫生与健康事业取得新的显著成绩。

王东明强调,健康是人类社会永恒的主题。当前四川正处在决胜全面小康、建设经济强省的关键时期,卫生与健康事业仍然是经济社会发展中的短板,坚定实施健康优先发展战略,推进健康四川建设尤为迫切。当前和今后一个时期,全省卫生与健康工作的总体要求是,坚持中国特色卫生与健康发展道路,坚持正确的卫生与健康工作方针,以提高人民健康水平为核心,以普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业为重点,加快转变卫生与健康发展方式,加快推进健康四川建设,努力全方位全周期保障人民健康,为推进我省“两个跨越”、谱写中国梦四川篇章打下坚实基础。

王东明指出,要坚持把预防为主摆在突出位置来抓,全面提升群众健康水平。树立“大健康”理念,坚持预防为主、防治结合、联防联控、群防群控,提倡有条件的地方开展全民健康体检,进一步加强重大疾病防控,强化妇女、儿童、老年人、残疾人和流动人口等重点人群健康服务,倡导健康文明的生活方式,营造绿色安全的健康环境,努力为人民群众提供全生命周期的卫生与健康服务。

王东明指出,要全面深化医药卫生体制改革,切实解决群众看病就医问题。要建立完善分级诊疗制度,合理划分和落实各级医疗机构诊疗职责,加快培养基层全科医生,大力推行远程医疗,建立健全家庭医生签约服务制度,完善医保支付、价格管理等方面的配套政策,推动形成小病在基层、大病到医院、康复回社区的就医秩序。要建立完善现代医院管理制度,系统推进公立医院管理体制、运行机制、医药价格、药品采购、人事薪酬等综合改革。要建立完善全民医保制度,按照保基本、兜底线、可持续的原则,健全完善以基本医保为主体的多层次医疗保障体系,推动城镇居民基本医保与新农村医疗合作制度的覆盖范围、筹资政策、保障待遇、医保目录、定点管理、基金管理“六统一”。要建立完善药品供应保障制度,深化药品生产、流通、使用等环节改革,严厉打击制售假冒伪劣药品违法犯罪行为,促进基本药物公平可及。要加强全行业综合监管,促进各类医疗卫生机构严格自律、诚信服务、规范发展。

王东明指出,要坚决打赢健康扶贫攻坚战,精准实现贫困群众基本医疗有保障目标。着眼“看得起病”加强贫困人群医疗救助扶持,建立完善动态管理的因病致贫返贫数据库并实行精准分类救治,建立完善基本医疗保险、大病保险、疾病应急救助等制度机制,全面落实医疗扶贫“十免四补助”、贫困地区基本医疗卫生服务“八个100%”等政策。着眼“看得好病”提高贫困地区医疗卫生服务能力,加大对贫困地区卫生与健康事业投入,推进县级医疗机构提升水平,加快推进乡镇卫生院、村卫生室标准化建设,引导卫生人才下县下乡,更好服务农村和贫困地区群众。着眼“少生病”引导贫困群众养成健康习惯,结合“四好村”创建活动,大力开展健康文明新生活运动,全面提高贫困人口健康素质。

王东明指出,要进一步发展壮大健康产业,更好满足群众健康需求。着力深化卫生与健康领域供给侧结构性改革,大力发展健康养老产业、健康旅游产业、智慧健康产业、健身休闲运动产业、健康食品产业。着力壮大中医药产业,落实推动中医药振兴发展的扶持政策,积极培育引进中药材龙头企业,打造更多有市场影响力的川产中药品牌,加快中医药健康服务业发展。着力以先进科技武装健康产业、以改革创新推动健康产业,加快突破重大关键核心技术,加快破除体制机制障碍,不断为健康产业成长注入动力活力。

王东明指出,卫生与健康事业发展关键在人,必须着力夯实人才支撑,打造一支人民满意的卫生与健康工作队伍。要健全医务人员培训培养制度,注重加强对基层全科医生、护士等短缺人才的培养培训,加强对医疗卫生领军人才、学科骨干、中西医地方名医的引进培育,加强大健康相关领域人才培养,整体提升全省卫生健康队伍的能力素质。要进一步畅通职称晋升渠道,建立适应医疗行业特点的人事薪酬制度,合理提高基层医疗卫生人员待遇,营造全社会尊重医生的良好风气。广大医务人员要恪守服务宗旨,增强服务意识,强化医德医风建设,不断提升自身素质,为群众提供更好的卫生与健康服务。

王东明强调,推进健康四川建设,是对全省人民的郑重承诺,是各级党委政府义不容辞的责任。要切实加强党对卫生与健康工作的领导,把卫生与健康事业纳入经济社会发展总体规划,进一步加强统筹协调、加强考核问责、加强宣传引导,为健康四川建设提供坚强保障。

省领导吴靖平、甘霖、陈光志、高烽,省直部门、中央在川单位和科研单位负责同志,各市(州)党委或政府有关负责同志,部分医学院校和医疗卫生单位、体育院校和体育单位、医疗卫生行业学会协会负责同志,部分专家学者等出席大会。

卫生健康国旗下讲话稿

早上好!

我今天演讲的主题是世界卫生日。

同学们,你们知道4月7日是什么日子吧。聪明的学生会想到我演讲的主题。是的,每年的4月7日是世界卫生日。今年是纪念日。每年的这一天,世界各地的人们都举行各种纪念活动,强调健康对工作、学习和幸福生活的重要性。

为什么又联系手机了?上周我在一个班,一个同学的手机响了三次;上周,一名计算机老师统计有20多名学生将手机带入教室。在这里,我想告诉同学们:不久前,世界卫生组织(who)下属的国际癌症研究机构(iarc)首次将手机定义为可能的致癌物,称其与胶质瘤(一种脑瘤)有关。这也是世界卫生首次将手机辐射定性。

2000年,瑞典和许多欧洲国家的研究发现,使用手机超过10年可能会增加患脑癌和口腔癌的风险。荷兰研究表明,手机辐射与失眠、阿尔茨海默病、儿童行为问题和男性不育密切相关。2000年3月20日,英国一位癌症专家通过研究得出了一个惊人的结论:使用手机导致的死亡人数将超过吸烟导致的死亡人数。这是迄今为止对手机健康危害最严重的警告。今年早些时候,法国和德国警告人们不要过度使用手机,尤其是儿童。

其实手机本身并不危害人体健康,罪魁祸首是手机释放的辐射。手机天线辐射最多,其次是接收器、键盘和麦克风。

手机对健康的五大危害:一是影响睡眠(手机辐射会使你延迟6分钟入睡,使你的深度睡眠缩短8分钟。),第二,引起颈椎病,第三,损害眼睛健康,第四,分散注意力,第五,损害听力。

所以,同学们,为了我们的健康,未成年人请尽量不要使用手机,尤其是不要把手机带入和平的校园、教室、教室!

我的演讲结束了,谢谢!

卫生与健康工作会议上的讲话稿

同志们:

刚才,倪玉民同志系统总结了全市卫生与健康事业改革发展取得的成绩,全面部署了推进健康商丘建设的各项工作任务,讲得很好、很全面。夏邑县、梁园区、柘城县、睢县分别就全面提升基层医疗卫生服务能力、实施“369人才工程”、推进健康扶贫、推动县域综合医疗改革等方面作了大会发言,介绍了经验,具有很强的借鉴性,希望大家相互借鉴、相互学习、改进工作。战营同志就贯彻全国、全省卫生与健康大会精神、推进健康商丘建设等重点工作做了重要讲话,提出了具体要求,指出了需要把握好的重大问题、关键环节和方法举措。战营同志的讲话,站在全局和战略高度,既贯彻中央精神,又切合商丘实际,具有很强的针对性、指导性,为全市卫生与健康事业改革发展指明了方向,提供了遵循。希望大家认真学习贯彻落实。

根据会议安排,就贯彻落实好本次会议精神和工作中需要把握的重点,我再讲三点意见。

近年来,在省委、省政府的正确领导和省卫生计生委的大力支持下,经过全市各级党委、政府特别是医疗卫生战线广大干部和医务工作人员的共同努力,我市卫生与健康事业呈现出蓬勃发展的良好局面。但是我们也要看到,我市卫生与健康事业的发展与人民群众的需求相比仍然存在较大差距,特别是一些区域性的矛盾和问题给我们卫生与健康事业的发展带来了挑战。一是从疾病变化来看,通过分析全市的疾病谱发现,传统传染病和新发传染病的防控形势依然严峻,新发传染病与传统传染病相互叠加,特别是艾滋病等一些传染病的防控难度很大。同时,慢性病已经成为影响全市人民健康幸福的突出矛盾。我市婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率低于全省平均水平,但是人均预期寿命为什么低于全省平均水平?关键问题就是慢性疾病。我市这些年慢性疾病导致死亡的人数占死亡总人数的80%,已经成为导致死亡的一个主要因素。二是从健康环境来看,随着工业化、城镇化的加快推进,大气污染、水源污染、农田污染的问题尤为突出,对我们的健康构成了威胁。如果我们长期呼吸不上新鲜空气、饮用不了安全水源、吃不上放心食品,怎么能保证卫生与健康?中国工程院院士钟南山先生通过分析大量的病例,认为现在肺病发病率的上升主要与大气环境的恶化有着密切的关系。目前,很多河流断面的检测分析显示亚硝酸严重超标,一些地方的肿瘤发病率偏高与当地水源污染有直接关系。这些都说明,我们需要加大环境治理力度,努力为人民健康构建起生态安全屏障。三是从服务供给来看,尽管全市医疗卫生事业获得了快速发展,医疗水平不断提高,但是医疗卫生资源特别是优质资源不足、人才不够、水平不高的问题仍然突出,农村地区和基层人口的公共医疗卫生服务水平相对更低,这些都是我们卫生与健康事业发展中的短板。

(一)牢固树立大卫生、大健康的理念。去年8月份,党中央、国务院召开了全国卫生与健康大会。这是进入新世纪我国第一次召开的卫生与健康大会,也是在全面建设小康社会进入决胜阶段、医疗卫生体制改革进入攻坚时期、健康中国进入全面推进之际,召开的具有里程碑意义的大会。尤其是这次大会提出的“坚持预防为主,把以治病为中心转变为以人民健康为中心,关注全生命周期、全健康过程”,也就是从治病到防病,把卫生与健康贯穿到生命全周期和治病的全过程来推进。这是我国卫生与健康理念的一次重大飞跃,必将带来指导思想的重大转变和具体工作的重大改进,带来体制机制、工作方法的改革创新。我们要认真学习,广泛宣传,使大卫生、大健康理念形成共识、深入人心,调动全社会的积极性、主动性和创造性,努力形成大卫生、大健康的格局。要坚持用大卫生、大健康理念统筹社会事业建设与发展。卫生与健康事业事关群众切身利益,涉及社会方方面面。如在环境综合治理方面,我们提出全民参与、全民治理、科学治理、依法治理,就是践行大卫生、大健康理念的具体举措。要以大卫生、大健康理念为引领,统筹推进生态系统建设、健康步道建设、社区建设、全民健身运动等社会各项事业发展。

(二)深化医药卫生体制改革。目前,我市的医疗体系不健全,从农村到基层、从中心到医疗点,尽管已经有了一定的基础,但是还有一些欠缺,要逐步建立健全医疗体系,有序推进医疗体制改革,使大卫生、大健康理念有载体。一要抓好县域综合医改工作。睢县作为全省10个试点县之一,县域综合医改工作已初见成效,下一步要认真总结,完善方案,尽快形成可复制、可推广的模式。要通过县域综合医改,全面提升县域医疗卫生服务能力和管理水平,为群众提供基本医疗、基本公共卫生和健康管理以及引导分诊等服务,实现由以治病为中心向以人民健康为中心转变,提升人民群众健康水平。二要抓好家庭医生签约服务,加快推进分级诊疗制度建设。家庭医生签约服务是减少老百姓支出,让老百姓少跑冤枉路、少花冤枉钱,真正为老百姓服务的一项惠民举措,也是处理好医患关系的重要手段。我市在签约服务方面起步较晚,去年开始在睢县、梁园区和睢阳区开展家庭医生签约服务试点工作,在医保支付、竞争激励、协作联动、用药衔接、队伍建设、信息支撑等方面进行了制度性探索,取得了一些经验,希望把这些经验规范化、系统化,加以复制、推广。今年要进一步扩大试点范围,按照“家庭签约、分类管理”的办法,采取“签约医生+服务团队+支撑平台”的服务模式,重点围绕签约内容、平台支撑、考核激励等方面进行实践创新,在就医、转诊、用药、医保等方面对签约居民实行差异化政策,让群众在家门口就能享受到方便、省钱、放心、舒心的健康服务。三要抓好全民医保体系建设。要按照整合城乡居民基本医保的要求,加大推进力度,确保按时间节点完成任务。要着力提升基本医保运行质量和效率,巩固扩大城乡居民基本医保覆盖面,稳步提升基本医保保障水平。要充分发挥大病保险的作用,认真做好各项保障制度的有机衔接,全面开展困难群众大病补充保险,进一步完善全民医保体系。四要抓好城市公立医院综合改革。要积极借鉴洛阳等国家级试点市的经验做法,尽快研究出台我市城市公立医院综合改革指导意见。要认真落实政府办医的领导责任、保障责任、管理责任、监督责任,按照区域医疗卫生体系规划,明确公立医院床位规模、建设标准和设备配置标准,强化规划刚性约束,严格控制医院规模无序扩张、医疗费用过快增长。五要不断深化药品供应保障改革。要加快推进药品生产、流通、使用全流程改革,实现药品安全有效、价格合理、供应充足。要以治理药品耗材利益链条为突破口,推行“两票制”等集中招标采购方式,切实降低药品虚高价格,减轻群众用药负担。要规范用药行为,严格实施处方负面清单管理和处方点评,建立重点药品监控目录,控制抗生素不合理使用。要加强特殊人群基本用药保障,促进基本药物公平可及。

(三)提升区域医疗水平。近期,市政府召开常务会议,专题研究了商丘市医疗跨越发展行动计划、商丘市中心城区医疗卫生实施布局规划等。在建设目标上,就是要围绕区域性医疗中心建设,以满足人民群众医疗需求为导向,通过深化改革整合资源,加大开放汇聚资源,创新机制激活资源,积极推动省市共建、市县共建、主体医院与合作医院共建,形成纵横联动、合作共建机制;以优势学科集群为突破,以优质资源汇聚为支撑,以学科-医院联盟-医疗中心建设为载体,积极推动市内优质医疗资源整合重组,国内外优质医疗资源联合汇聚,确保区域医疗中心建设取得实效。在建设内容上,要优先建设三级甲等医院、专科医院、区域综合医疗中心,加快推进心血管、脑血管、儿童医疗、妇幼保健、中医骨伤、康复等特色专科医院建设;引导妇产科、眼科、传染病、精神卫生、老年医学等优势学科发展,以重点突破带动全市医疗整体水平明显提升。特别要注重培育培养全科医生,大力引进全科医生,解决我市医疗人才不足的难题。

(四)加快中医药建设步伐。要突出特色优势,推进中药事业发展,发挥好中医药在防治疑难杂症方面的独特作用、在全生命周期以及身体保健中的重要作用。要建立完善的中医药医疗、教育和科技创新体系,加快培育一批全省领先的重点专科和优势学科,提升商丘中医药在全省的影响力。把商丘中医药资源优势转化为产业优势,做大做强一批具有竞争力的大型中医药企业。持续传承创新,提升中医队伍素质,培养一批在全省乃至全国有重要影响的领军人物。建设好市、县二级中医医院,支持民营中医机构规范发展,将我市中医药资源与养老、体育、旅游、文化、餐饮等行业有机融合,持续提升中医药服务能力。

(五)促进健康产业发展。加强城乡医养结合服务体系建设,促进医疗与养老融合,建立健全医疗卫生机构与养老机构合作机制,推动医疗卫生服务延伸至社区和家庭,支持养老机构优先开展中医药健康服务,鼓励社会力量兴办新型医养结合机构等。进一步完善全民健身公共服务体系,广泛开展全民健身运动,加强非医疗健康干预,促进重点人群体育活动,推动形成体医结合的疾病管理与健康服务模式,发挥全民科学健身在健康促进、慢性病预防和康复等方面的积极作用,促进健康服务业更好地满足群众需求。

这次全市卫生与健康大会是在我市决胜全面小康、实现跨越发展的关键时刻召开的一次重要会议。各县(区)、各部门一定要把今天的会议精神学习好、贯彻好、落实好。一要全面学习领会会议精神。会后,各级各部门要认真学习理解大会精神,特别要深刻领会王战营同志重要讲话的精神实质,引导广大党员干部把思想和行动统一到市委、市政府决策部署上来,进一步增强推进健康商丘建设的责任感和使命感,全面抓好大会精神的贯彻落实。二要做好宣传引导。要利用各种媒体、多种方式,全方位地宣传大会精神,宣传建设健康商丘的新理念、新要求,让大卫生、大健康的理念广泛普及、深入人心,始终凝聚精气神,持续传递正能量,汇集起推进健康商丘建设的强大合力。三要抓好会议精神贯彻落实。各级各部门要按照会议要求,结合当地和本部门工作实际,对照《“健康商丘2030”规划纲要》的目标和要求,谋划和推进当地的卫生健康事业发展。特别是政府主要负责同志要亲自抓,分管负责同志要具体抓,制定好工作方案和具体措施,把健康商丘建设任务本地化、具体化,不折不扣地部署到位、落实到位。

同志们,全市卫生与健康大会描绘了健康商丘的美好蓝图,明确了今后的奋斗目标。我们要在省委、省政府和市委的正确领导下,持续改革创新,扎实工作,努力推进健康商丘建设,为决胜全面小康、让中原更加出彩做出新的更大贡献。

卫生与健康工作会议上的讲话稿

同志们:

这次会议是省委、省政府召开的一次重要会议。主要任务是深入贯彻落实全国卫生与健康大会精神,总结全省卫生与健康事业发展成绩,分析问题和不足,研究部署当前和今后一段时期我省卫生与健康工作,动员全省上下共同推进健康贵州建设。

8月19日至20日,党中央、国务院召开全国卫生与健康大会。会上,要求,把人民健康放在优先发展战略位置,坚持问题导向,抓紧补齐短板,加快推进健康中国建设,努力全方位、全周期保障人民健康,为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦打下坚实健康基础。我们一定要深入学习贯彻在全国卫生与健康大会上的重要讲话精神,切实把思想和行动统一到党中央、国务院决策部署上来。等会,敏尔书记还要作重要讲话,大家一定要认真学习领会,贯彻落实到位。下面,我先讲四点意见。

一、充分肯定成绩,切实增强推进卫生与医疗健康事业的责任感和紧迫感。

省委、省政府一直高度重视卫生与健康工作。“”以来特别是党的以来,我们认真贯彻落实党中央、国务院各项决策部署,着力保基本、强基层、建机制,全省医疗卫生整体实力大幅提升,卫生与健康事业获得长足发展。一是医药卫生体制改革向纵深推进。深化医改由试点探索、单项突破逐步转向系统配套、全面推进,取得阶段性成效。初步建成基本医疗保险、大病保险、医疗救助“三重医疗保障”,加快形成覆盖城乡的基本医疗保障网。全省基本医保覆盖率稳定在95%以上。20xx年,城乡居民基本医保财政补助标准提高到每人每年420元。大力推进健康医疗扶贫,贫困地区保基本、防大病能力普遍增强,因病致贫、因病返贫现象基本遏制。公立医院改革步伐明显加快,县级公立医院改革全覆盖,城市公立医院综合改革试点增至7个。多元化办医格局加快形成。国家基本药物制度全面建立,基层综合改革持续深化,形成了余庆、赫章等一批好的典型和经验。二是医疗卫生服务体系不断健全。医疗卫生财政投入持续加大,大力实施“百院大战”工程,基层医疗卫生机构标准化建设步伐加快,县、乡、村医疗卫生服务体系不断完善。全省医疗卫生机构总床位数、每千人执业(助理)医师数和每千人医疗卫生机构床位数分别增长87.6%、44%与83.8%,卫生健康服务的可及性、质量、效率和群众满意度显著提高。三是健康环境持续改善。生态文明建设各项指标持续向好,生态环境质量持续提升,森林覆盖率突破50%,主要河流水质明显改善,9个市州中心城市集中式饮用水源地水质达标率100%,中心城市空气质量优良天数比例均高于90%。食品药品安全监管体系建设不断强化,总体上保障了人民吃得健康、用药安全。职业病防治和职业安全防护不断加强。全民健身工程有力推进,公共体育设施不断完善,全民健身蓬勃兴起,“贵州动起来”得到全社会广泛响应,恢复举办全省运动会,精心打造山地户外休闲运动项目和民族特色精品体育赛事。四是健康产业加快发展。健康养老、健康旅游等新业态、新模式快速发展,医疗服务、医药制造等产业持续保持两位数增长。健康科技供给持续增强,59个省级以上中药民族药重点实验室、工程(技术)研究中心及创新平台建成投运,154个民族药品种实现自主知识产权。健康产品品牌影响力和市场占有率不断提升,75个大健康产品荣获国家地理标志认证。苗药已成为大健康医药产业的重要支柱。市场主体活力日益增强,14家企业跻身全国医药行业500强,46家企业年产值突破1亿元。五是公共卫生服务能力显著提升。重大疾病防控防治策略不断优化,多个重大疾病疫情降至历史最低水平。广泛覆盖城乡居民的电子健康档案初步建立。20xx年,全省传染病总发病率降至411/10万,孕产妇死亡率、5岁以下儿童死亡率、婴儿死亡率分别下降至24.6/10万、12.2‰、8.7‰,人均预期寿命不断提升。公共卫生应急能力不断增强,公共卫生事件处置和应急救援水平明显提升。特别是今年以来,我们大力实施基层医疗卫生服务能力三年提升计划,协调推动乡镇卫生院标准化建设、乡镇卫生院和社区卫生服务中心执业医师、县级以上公立医院远程医疗、农村中小学校校医和城乡居民大病保险等“五个全覆盖”,居民主要健康指标全面提升,卫生与健康事业发展跃上新台阶。

这些成绩的取得,凝聚着全省卫生与健康工作者的智慧与汗水。长期以来,全省各级卫生与健康工作者大力弘扬“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”的职业精神,全心全意为人民服务,特别是在重大突发事件紧急救援中临危不惧、冲锋在前,为保障全省人民健康作出了重大贡献。

在充分肯定成绩的同时,要清醒地看到,我省卫生与健康事业历史欠账比较多,近年来工业化、城镇化、人口老龄化加快,疾病谱、生活方式等不断变化,我们仍面临多重疾病威胁并存、多种健康因素交织的复杂局面,卫生与健康事业发展任重道远。从财政投入看,我省人均医疗卫生公共财政支出虽然逐年增加,但目前仍低于全国平均水平。从卫生服务供给看,卫生与健康服务总量不足、结构不合理、分布不均衡、供给主体单一等问题比较突出。目前全省基层卫生机构在岗人员中,大专以上学历仅占48.4%,高中级专业技术职称仅占8.7%,取得执业(助理)医师资格的村医仅占总数的4.1%,特别是全科、儿科、妇产科等专业技术人员缺失严重。从疾病谱变化看,我省传染病、慢性病、职业病依然易发多发。20xx年,全省肺结核、病毒性肝炎、手足口病等传染病发病率居高不下,高血压、糖尿病等慢性病发病人数不断上升。人口老龄化带来的医疗、护理、康复等不断增长的健康服务需求存在较大缺口。从体制机制看,部分领域医药卫生体制改革进展缓慢。公立医院综合改革还不够深入,现代医院管理制度亟待完善。医保支付方式改革力度还不够大,异地横向结算还不够畅通,基本医疗保障统筹层次和抗风险能力亟待提升。医药方面,招标采购机制不够完善,药品流通环节多、价格虚高问题还比较突出。在食品药品安全方面,落实监管“四个最严”,建设完善检验检测体系,都还需要大力加强,引起高度重视。总体上看,医疗卫生事业仍是贵州加快发展、后发赶超的突出短板。

健康是促进人的全面发展的必然要求,是经济社会发展的基础条件,是民族昌盛和地区富强的重要标志,也是广大人民群众的共同追求。没有全民健康,就没有全面小康。全面落实中央决策部署,加快建设健康贵州,是决战脱贫攻坚、决胜全面小康的必然要求,是深化供给侧结构性改革、加快转型发展的强大动力,是维护社会和谐稳定、激发全民积极性和创造力的重要支撑。各级各部门要切实增强责任感、紧迫感,把人民健康放在优先发展的战略地位,全力推进卫生与健康事业改革发展,为与全国同步全面建成小康社会奠定坚实基础。

在全国卫生与健康大会上的重要讲话,为我们做好新形势下卫生与健康工作指明了方向,注入了强大动力。我们要以讲话精神为指引,坚持“以基层为重点,以改革创新为动力,预防为主,中西医并重,把健康融入所有政策,人民共建共享”的方针,坚持基本医疗事业的公益性,坚持提高医疗卫生服务质量和水平,坚持正确处理政府和市场关系,着力普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业,全面推进健康贵州建设,确保到20xx年基本建成覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度,基本建成内涵丰富、结构合理的卫生与健康服务体系。

二、紧盯重点任务,推动贵州卫生与健康事业加快发展。

医疗卫生事业是我省的一块短板,要认真贯彻提出的新形势下卫生与健康工作的方针,针对我省医疗卫生资源总量不足、能力不强、配置不尽合理等突出矛盾,坚持问题导向,着力补齐短板,全面提升能力,推进我省卫生与健康事业取得重大进展。

(一)紧紧围绕实施大扶贫战略行动,着力推动精准健康扶贫。要按照精准扶贫、精准脱贫基本方略,聚焦困难人群和病种病因,精准到户到人实施健康扶贫,坚决防止因病致贫、因病返贫,决不让一个群众因为健康问题在全面小康进程中掉队。目前全省共有386.2万农村贫困人口纳入医疗救助对象,20xx年至今,基本医疗保险、大病保险、医疗救助“三重医疗保障”累计惠及126万人次,补偿费用16.8亿元。但因病因伤致贫人口是动态的,要通过扶贫云汇聚数据,把扶贫对象和帮扶措施搞得更加精准。要扎实开展好“农村贫困人口大病专项救治行动”国家试点工作。一要对患病农村贫困人口精准施策、跟踪调查、分类救治。目前已认定的386.2万医疗救助对象,今年到各级医疗卫生机构诊治多少人次,正在治疗多少人次,已出院多少人次,有多少农村贫困人口未纳入“三重医疗保障”,有多少农村贫困人口需要继续治疗、有多少因病返贫等,都要做好调查统计,一一落实帮扶措施。漏掉的该补必须补,不能因为指标限制而落下一人。已经康复并得到保障的,该从贫困人口中退出的就退出。已丧失劳动能力的,要通过低保、临时救助、残疾人救助等保障政策兜底。需要继续治疗的,“三重医疗保障”可解决的无条件及时解决,解决不了的要想办法从其他渠道减轻患者负担。二要对农村贫困人口新发生病例实行先诊疗后付费。按照健康扶贫工程指导意见,探索建立贫困患者在县域内定点医疗机构住院先诊疗后付费的结算机制,通过在定点医疗机构设立综合服务窗口,推动基本医疗保险、大病保险、疾病应急救助、医疗救助“一站式”信息交换和即时结算。鼓励有条件的地方实行市域内农村贫困人口先诊疗后付费。为解决贫困人口异地就医预付费困难,各市、县要研究制定相关举措,为患者异地就医结算提供绿色通道,决不能人为设卡强迫群众在不具备诊疗条件的基层医疗机构就医。三要对医疗救助等保障政策适时调整不断完善。目前,我省医疗保障政策从面上看已实现贫困人口全覆盖,但通过调研发现,还有部分贫困人口享受不到政策或者得不到足额保障。比如,按照医疗救助精准扶贫实施方案,大病保险不予报销的范围有九大类上百个科目,其中交通肇事、职业病、工伤、车祸等医疗费用无法报销,一旦当事人没有相应保险又无力承担医疗费用,就得不到及时救治。有关部门要对现有政策分类梳理,对不合理不完善的政策抓紧修订。

(二)大力推进医疗资源下沉,切实提高基层医疗卫生服务能力。要针对我省医疗卫生服务能力存在的薄弱环节,大力推进基层医疗卫生服务能力三年提升计划,全面提升我省基本医疗卫生服务能力。一要狠抓基层医疗卫生人才队伍建设。按照国家要求,“十三五”时期我省需新增执业(助理)医师3万人、注册护士4.1万人、全科医生4334人,而20xx年执业(助理)医师、注册护士、全科医生比20xx年分别新增5610人、8926人、704人。按照这样的进度,是完不成预期目标的。与此同时,县级公立医院、乡镇卫生院空编率高的现象普遍存在。针对这一情况,人社、教育、卫计部门要会同有关医学院校,对全省医疗机构正在规培的实习生、省内医学院校应届毕业生进行测算,制定增录计划,分年度增补到位,省内人才存在缺口的要开设绿色通道向省外招录,医疗机构缺编的要妥善研究解决。省内院校新的招生计划要聚焦我省紧缺人才进行结构调整。要大力实施“黔医人才计划”,用好医疗卫生援黔专家团等力量,着力培养一批高层次临床医学人才和管理人才。要落实下基层医务人员在培训、职称评定、生活补贴等方面的倾斜政策。要制定引导退休老医师发挥余热的政策,鼓励具备行医资格的人员多点执业。确保实现每千人口执业(助理)医师数、注册护士数分别达到2.5人、3.14人,每万人口全科医生数、公共卫生人员数分别达到2人、0.83人。二要狠抓医疗机构重点学科能力建设。对全省医疗机构科室建设薄弱环节进行认真梳理,抓紧出台我省医学紧缺学科建设实施方案,以医疗机构、医学院校为主体,逐院逐校列出学科建设计划,加快补齐学科建设短板。要建立对口支援责任考核机制,全面开展城乡医院对口支援,加快实现三级医院对口支援县级医院全覆盖。要深入开展“千人支医”计划,引导优质医疗卫生资源下沉到乡镇驻点服务,实实在在帮助基层医疗卫生机构提升服务能力。要牢牢抓住国家卫计委、中日友好医院、北京大学第一医院等对口帮扶机遇,用足用好浙江、上海等地三级医院结对帮扶我省重点贫困县县级医院等资源,按照项目化推进、实物化落实要求,把合作协议落实为一个个具体项目,真正推广一批适宜技术、建强一批重点科室、培育一批学科带头人。三要狠抓县及以下医疗机构能力建设。去年以来,我省遴选140个重点项目实施“百院大战”工程,累计落实资金168亿元,目前在建项目75个,其中19个项目争取到国家支持,另外65个项目处于筹建阶段。对正在筹建的项目,要统筹考虑县域人口、服务半径等因素,合理规划新建或改扩建。要确保每个县建好1所以上政府办综合医院,加快推进县级中医院和综合医院中医部建设。要全面推进乡镇卫生院(社区卫生服务中心)中医馆标准化建设。要大力实施“基层医疗卫生机构达标提质”工程,用3至5年的时间全面改善提升基层医疗卫生机构服务条件。四要狠抓远程医疗服务能力建设。目前我省199家县级以上公立医院全部联通远程医疗网络系统,实现了省、市、县三级互联互通。要制定实施好乡镇卫生院远程医疗全覆盖实施方案,加快推进“五室一中心”等基层远程医疗服务体系建设,确保20xx年底实现全省乡镇卫生院(社区卫生服务中心)远程医疗全覆盖,具备远程会诊、远程影像、远程检验等服务能力。要健全远程医疗服务管理机制,确保全天候为群众提供价廉、便捷、质优、可持续的远程医疗服务。

(三)立足医学人才培养需求,大力推进高等医学院校加快发展。我省高等医学院校,既是高端人才的集中地,也是人才培养培训的主阵地,要在学科建设、人才培养、科学研究、医德医风等方面狠下功夫,为我省医疗卫生服务能力提升提供强大人才支撑。特别是贵州医科大学、遵义医学院、贵阳中医学院,要抢抓我省分别与国家卫计委、国家中医药管理局以及中国医学科学院、北京协和医学院签订对口帮扶协议的重大机遇,加快特色重点学科建设,全面提升自身办学水平。要加快科研成果转化,不断提升服务地方经济社会发展的能力。要办好高水平的附属医院,使其成为诊疗、科研、人才培养和优质服务的示范基地。要主动担当,按照分片包干的原则,履行好对基层在岗卫生技术人员的岗位培训、学历提升、规范化培训等职责。要充分发挥辐射带动作用,通过结对帮扶、建立学医联合体等方式,帮助基层医疗卫生机构加强标准化建设,全面提升我省医疗卫生服务水平。

(四)着力加强疾病防控,不断完善基本公共卫生服务体系。要坚持预防为主、健康促进,突出基层这个重点,继续实施完善国家基本公共卫生服务项目和重大公共卫生服务项目,推动健康政策融入全局、健康服务贯穿全程、健康福祉惠及全民。一要着力建强重大疾病防控网。我省重大疾病防控任务严峻复杂,每年报告近4万人感染肺结核;慢性病导致的疾病负担占总疾病负担的70%,导致的死亡人数占总死亡人数的86.6%。要建立重大疾病病情监测网,加强检验检测和生物医学能力建设,每年分类别建立抽检档案,排出攻关项目,确保重大传染病疫情早发现、早诊断和快处置,全省法定传染病发病率低于全国平均水平,结核病治愈率达到90%以上,艾滋病感染者和病人接受抗病毒治疗的人数达到90%以上,基本消除麻疹、麻风、疟疾。要探索创新“互联网+慢病管理”模式,以健康档案为依托强化人群健康管理和慢性病危险因素监测,加强高血压、糖尿病、恶性肿瘤等慢性病早期筛查、早期发现和早期治疗,完善随访服务和康复指导。要严格监控疫苗采购和配送程序,加强疫苗冷链和追溯管理,持续做好常规免疫、补充免疫和查漏补种,加强预防接种门诊建设,力争20xx年实现全省乡镇卫生院(社区卫生服务中心)规范化数字化预防接种门诊全覆盖,确保以乡镇为单位适龄儿童国家免疫规划疫苗接种率达95%以上。要加强精神卫生综合防治、口岸卫生防疫等工作。二要着力建强重点人群健康服务网。我省妇幼健康服务能力亟待加强,要不断提升产科、儿科、新生儿科的服务能力。要抓紧研究制定提升妇幼服务能力办法,加快妇幼健康机构标准化建设和综合医院、专科医院妇产科、儿科规范化建设,巩固爱婴医院、儿童早期发展示范基地等创建成果,确保到20xx年省、市级妇幼健康机构全部达到三级标准,县级妇幼健康机构全部达到二级标准,所有基层医疗卫生机构都能提供规范化孕妇保健、儿童保健服务。我省残疾人总数为250余万人,约占全省常住人口的7.3%,比全国残疾人占总人口的比例高近1个百分点;其中,肢体残疾、听力残疾、智力残疾占比很高。各地各级要高度重视关爱残疾人工作,对致残原因进行深入分析,提出有针对性的预防治疗措施。此外,老年人、留守儿童等人群的护理和心理健康问题,日益成为新的社会问题,有关主管部门要加强研究,谋划构建以村(居)、社区为单位的服务保障网络。

(五)着眼满足群众多层次健康需求,加快发展特色优势健康产业。我省自然生态优美,生物资源富集,产业基础较好,发展大健康产业潜力巨大。要立足资源禀赋、产业布局和市场需求,因地制宜打造医、养、健、管、游、食等大健康全产业链,把健康产业培育成我省支柱产业。一要推动产业融合发展。加快发展健康养老产业,健全医疗卫生机构与养老机构合作机制,鼓励社会力量参办或兴办养老机构,培育居家老人老年护理、家政服务、签约医疗等业态,大力发展“银发经济”。加快发展健康旅游产业,创新发展温泉水疗、生态文化体验、避暑度假、休闲观光等业态,开发具有贵州特色的健康养生旅游产品。大力推动大数据与大健康融合发展,加快发展智慧健康产业,推进健康医疗大数据在行业治理、临床科研和公共卫生等领域应用,加快发展远程医疗、可穿戴设备、移动医疗应用等新业态。加快发展健康药食材产业,加强药食材关键技术和标准研究,加快发展保健食品、有机食品、绿色食品等各类健康食品,推动食品产业“接二连三”,培育一批种植规模上10万亩的中药材生态产业大县,加快建设无公害绿色有机农产品大省。有关部门要制定相应产业发展规划,明年开始进行项目观摩、晒成绩单。二要培育壮大市场主体。目前,我省医药健康行业缺乏大企业、大集团。全省170家医药企业中,进入全国医药500强的企业仅有14家,年产值10亿元以上的企业仅有6家,医药制药行业上市企业仅有6家、新三板挂牌企业仅有7家。要紧扣“百企引进”工程,加快引进一批国际国内知名健康产业企业,鼓励战略投资者到我省兼并收购大健康企业,大力发展精深加工,把我省优质资源变成优质资产,做成优势产业。要紧扣“千企改造”工程,充分运用大数据、现代生物技术等改造传统制药、健康旅游、食品加工等行业,提升产业绿色化智能化水平。对市场效益好、发展潜力大、带动脱贫有成效的企业,要在资金、税收、土地、价格、上市等方面给予实际支持。三要创品牌拓市场。要在继续做大做强以“五张名片”为代表的贵州传统特色品牌的同时,充分发挥自然生态优势,整合产业发展资源,着力打造以杜仲、天麻、灵芝、石斛等为代表的保健食品品牌,以温泉疗养、避暑度假为代表的健康旅游品牌,以智慧医疗、智慧旅游等为代表的智慧健康品牌。要用好生态文明贵阳国际论坛、国际山地旅游暨户外运动大会、茶博会、酒博会等开放平台,依托电子商务、新兴媒体等载体,加强线上线下宣传推介,开展精准化市场营销,不断提升贵州健康产品知名度和市场占有率。四要大力推动贵州中医药民族药振兴发展。着力加强苗药理论研究,组织力量全面开展苗药资源普查,加强传统知识和诊疗技术的保护、抢救和梳理,建立完善苗药基础理论库、苗药药材库、产品资源库。要建好苗药种植基地,尽快制定“十三五”贵州苗药药材重点发展品种目录、濒危保护品种目录和苗药药材重点种植基地目录,集中力量扶持苗药药材重点基地加快发展。要着力引进培育苗药骨干企业,开展多形式、多层次招商引资活动,力争20xx年底前引进10户以上国内医药工业百强企业投资我省苗药产业。制定苗药骨干企业目录,精准扶持若干有效益、有市场的优强企业。要向上积极争取国家将我省更多苗药品种纳入医保目录,抓紧出台公立苗医医疗机构和苗医药传统特色医疗服务补偿办法,鼓励支持自治州、自治县优先推广应用苗药。

(六)广泛开展全民健身,大力发展山地体育。全民健身是实现全民健康的重要途径,是全体人民增强体魄、幸福生活的基础保障。要广泛开展全民健身运动,深入推进全民健身365行动计划,完善全民健身公共服务体系,推进公共体育设施开放,鼓励社会力量参与全民健身场所建设运营,促进青少年等重点人群体育活动,发展群众性健身休闲活动,让全民动起来、贵州动起来。要建设一批国家级体育运动训练基地、山地户外和水上运动基地,打造一批有影响力的精品赛事,带动更多人参与山地运动。要以山地户外运动、水上运动、体育旅游休闲等产业为重点,加快培育体育融合发展新业态,着力打造一批特色鲜明的健康运动产业项目,力争“十三五”体育产业总规模超过450亿元,成为新的经济增长点。

(七)立足贵州实际,建立完善山地特色医疗急救和应急网络。我省喀斯特地形地貌特殊,建立紧急援救网络,是保证人民健康的迫切需要,也是发展全域旅游、改善投资环境的必要条件。省卫计委要会同省发改委、省交通厅、民航空管局等部门,对全省需要布局多少急救点,建多少支急救队,配多少直升机、水上快艇、山地越野车和飞行员、驾驶员、医护人员等进行研究测算,抓紧制订方案,打造空、水、陆一体化山地特色救援网络,确保一旦有事能够迅速救援。特别要聚焦旅游景区、重点城市、自然灾害多发区,逐步建立以直升机救援为主体的立体化救援网。贵阳、遵义、安顺等发展全域旅游的地方要先行先试,边试点边做规划。要加快推进国家移动突发中毒事件卫生应急处置中心和国家紧急医学救援队建设。

三、坚持“三医”联动,着力深化医药卫生体制改革。

关于医药卫生体制改革的重要论述,为建立中国特色医疗卫生服务体系、深化医药卫生体制改革指明了方向。目前,医药卫生体制改革进入攻坚期和深水区,逆水行舟、不进则退,我们必须凝心聚力,攻坚克难,坚定不移将医药卫生体制改革向纵深推进。

(一)在公立医院改革上实现重点突破。要按照维护公益性、调动积极性、保障可持续的要求,下决心解决事关改革全局的关键问题。要全面履行政府办医职责,落实政府对公立医院的投入政策,坚持公立医院的公益性质,坚决破除逐利机制,让公立医院轻装上阵。要着力破除“以药养医”,取消公立医院药品加成,积极推动医药分开,切断医院、医务人员与药品之间的利益链。要理顺服务价格,建立体现医务人员技术劳务价值的医疗服务价格和动态调整机制。要建立现代医院薪酬管理制度,建立完善公立医院运行新机制、服务新模式,探索建立符合医疗行业特点的人事薪酬制度,研究出台以岗位工作量、技术含量和风险等为基准的公立医院薪酬分配指导意见,调动医务人员积极性。要改革政府对公立医院的管理方式,把更多精力转到管规划、管评价等宏观层面,把选人用人、科室设定、收入分配等具体管理权更多下放给医院,增强公立医院发展的自主权和主动性。

(二)大力推进药品供应体制机制改革。落实公立医院药品分类采购,区分药品不同情况,通过招标、谈判、直接挂网、定点生产等方式形成合理采购价格。推行公立医疗机构药品采购“两票制”,提高流通企业集中度,打击“过票洗钱”,挤掉药价虚高的水分。要加快出台实施方案,推行向药品生产企业直接结算药品货款。要推动流通企业联合重组,发展专业快递物流,确保边远贫困地区药品配送及时安全。在生产方面,要推动贵州药品标准和药品生产质量管理规范与国际接轨,不断提升医药产品供给的质量和效率。要着力培育成本可控、稳定生产的基本药物生产企业,拓展基药供给渠道。在管理方面,要推动“医疗健康云”技术更新和功能升级,建立完善药品信息全过程追溯体系,加快打造招标、采购、配送、结算、监管一体化信息平台,实现药品全品种监管、药价全流程监控。要建立商业贿赂企业黑名单制度,对出现回扣等商业贿赂行为的药品生产和流通企业,取消其供货资格。

(三)不断深化医保制度改革。加快推进城乡居民基本医疗保险制度整合,当前要尽快推进覆盖范围、筹资政策、保障待遇、医保目录、定点管理、基金管理“六统一”。完善大病保险,防止家庭灾难性医疗支出。要着力解决全省城乡居民异地就医即时结算的问题,加强制度研究设计,会同有关部门制定异地就医结算报销指导意见,确保用一到两年彻底实现全省医保“一卡通”。要充分发挥医保对医疗机构的监督制约功能,积极推行按病种付费、按人头付费等复合型支付方式,引导医疗机构主动保证质量、控制成本、提高效率。要多渠道筹集资金,在加大财政投入的同时,探索以家庭为单位参保和职工医保退休人员缴费参保,建立缴费标准与居民收入相挂钩、待遇标准与筹资水平相适应的可持续筹资机制,提高资金统筹层次,实现医保基金中长期精算平衡。鼓励发展与基本医疗保险相衔接的商业健康保险,满足群众多层次健康保障需求。

(四)积极推进分级诊疗。要在大力提升基层医疗卫生服务能力的基础上,本着群众自愿的原则,积极推进分级诊疗。要避免在县乡村医疗服务能力还普遍薄弱的情况下,简单执行看病就医不出乡、不出县的政策。要通过实施远程医疗、加强全科医生建设、家庭医生签约服务、推动医师多点执业等方式,提升基层医疗卫生服务能力,有序推进分级诊疗。同时,要根据基层卫生服务能力和患者需求,建立更加柔性的分级诊疗机制,鼓励城乡居民与基层医生签约,实现基层首诊、双向转诊、急慢分治,推广以慢性病等为重点的签约医生服务模式。

(五)持续加大财政投入力度。要将符合规划的公立医院基本建设及大型设备购置、重点学科发展、人才培养、符合国家规定的离退休人员费用、政策性亏损、承担公共卫生任务等经费纳入政府预算,研究制定有利于公立医院公益性作用发挥的具体投入政策。要稳妥化解历史欠账。20xx年,全省医疗卫生机构负债总额为274.6亿,资产负债率为47%,其中公立医院负债总额233亿元,负债率54%,负债经营问题比较普遍。要积极探索政府化债,对符合规定的县级公立医院基本建设和设备等长期债务进行审计认定和剥离,锁定存量债务,逐步予以化解。要着力优化投入结构。突出战略导向、问题导向、民生导向,着力优化投入结构,推动财政投入向基层倾斜,向基本医疗服务和公共卫生服务领域聚焦,逐步提高人均基本公共卫生服务经费财政补助标准,不断加大对全面开展远程医疗服务、建设基层医疗卫生人才队伍、深化医药卫生体制改革等关键性领域投入力度。

(六)积极支持社会办医。社会力量办医是增加医疗服务供给的有益补充,要在坚持政府主导基本医疗服务供给的同时,鼓励社会办医满足群众不同层次医疗健康服务需求,优先支持社会力量创办非营利性医疗机构。要着力放宽市场准入、人才流动和大型设备购入三重限制,实行非营利性民营医院与公立医院同等待遇。

四、切实加强监管,大力营造绿色安全的健康环境。

医药卫生领域发现的很多问题,有些是属于发展不够的问题,有些是体制改革方面的问题,也有不少是监管不到位的问题。必须针对突出问题,大力构建综合监管体系,健全医药卫生法律法规和标准,推动监管重心转向行业监管,加强信息公开,主动接受社会监督,堵塞漏洞、消除隐患。

(一)加强对医疗卫生机构的监管。医疗卫生服务事关人民生命健康,政府必须履行好对医疗卫生机构的监管职责,加快构建综合监管体系。要着力加强公立医疗机构监管。公立医院是政府主办的医院,要树立更高的标准,通过严格的监管和考核,使其在发展、管理、改革方面作出示范。要完善制度,实行常态化监管,建立激励约束机制,推进临床路径管理,促进医疗质量持续改进。要着力加强社会办医监管。依法规范社会办医疗机构的从业行为。严厉打击非法行医。按照“放管服”改革有关要求,精简优化审批准入程序,加强事中事后监管。加强对非营利性社会办医疗机构产权归属、财务运营、资金结余使用等方面的监督管理,促进社会办医健康发展。要着力加强互联网医院等新型办医模式的监管。抓紧研究制定互联网医院等新型医疗机构准入审批办法,积极探索对其监测监管办法,把住就诊资质审核关、服务质量关、配药安全关。要创新监管方式。利用信息化手段,对医疗机构门诊、住院诊疗行为和费用开展全程监控和智能审核,优化诊疗流程,提高全行业、全方位、全天候医疗质量管理水平,切实防范过度医疗、错误医疗,严肃查处药品购销、医保报销等环节的违法违规行为。

(二)进一步加大食品药品安全监管力度。对人民群众“舌尖上的安全”,各级党委、政府必须高度重视,必须坚持最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。健全从生产到消费全过程监管链条,严守从农田到餐桌每一道防线,让群众吃得安全、吃得健康。要全面落实食品生产经营许可制度,充分运用大数据和“食品安全云”等手段,尽快建立完善省市县三级检验检测支撑体系,建立食品安全生产、加工、经营全过程电子追溯体系。要强化对药品、保健食品、化妆品、医疗器械生产、流通、使用的全程监管。加强对食品药品电商等新业态的监管。建立严格的饮食店、菜市场、药店、超市食品药品抽检制度,坚决查处一批、曝光一批、惩治一批食品药品违法行为,让食品药品安全真正成为不敢碰触的红线。

(三)加强健康环境治理。要坚持生态优先、绿色发展,实行最严格的生态环境保护制度,建立健全环境与健康监测、风险评估机制,始终用人民健康这把尺子去审视、评估各种政策、规划、项目,坚决做到多彩贵州拒绝污染。要把健康政策融入城市规划、建设、治理的全过程,把健康理念引入家庭、社区、学校。要深入开展群众性爱国卫生运动,广泛开展健康城市、健康村镇、健康单位等创建活动,建设健康、宜居、美丽家园。要结合乡村旅游发展需要,深入推进农村“厕所革命”,加强农村垃圾和污水治理,重点加强传统村落、民族村寨人畜粪便等卫生治理,努力实现人居环境与自然生态的有机协调。要针对大健康产业快速发展的新形势,创新监管方式,拓展监管领域,加强对旅游产品、健身设施设备、游乐设施等重点领域的监管,排除安全风险隐患,维护群众健康权益。

(四)优化医务人员执业环境。加强平安医院建设,建立和谐医患关系,健全医患纠纷第三方调解机制,对各类涉医违法犯罪行为保持高压态势,实行“零容忍”,依法严厉打击伤医行为,维护正常医疗秩序,保护医务人员安全。加强正面舆论宣传,在全社会形成尊重医学科学、尊重医务人员、尊重患者的良好风气。

一分部署,九分落实。各级各部门都要主动对标对表,狠抓责任落实。要逐项细化分解任务,明确时间表、路线图、工作量、责任人,像抓项目一样层层分工、逐级压实。省卫生与健康事业领导小组要牵头抓总,切实履行好统筹、协调、督促等职责。各市县要成立领导小组,抓紧制定加快推进卫生与健康事业改革发展意见,坚持把健康融入所有政策,把卫生与健康事业纳入经济社会发展总体规划,把人民主要健康指标纳入全面小康建设考核指标,确保卫生与健康工作与经济社会发展重点任务同部署、同推进、同考核。要把卫生与健康的各项重点工作部署纳入省委、省政府重大督查事项,抓紧研究制定健康贵州建设评估验收办法,完善监督考核机制,对工作滞后的要进行严肃问责。

同志们,卫生与健康事业事关人民群众健康、关系千家万户幸福。让我们紧密团结在以同志为核心的党中央周围,以对人民高度负责的态度,凝心聚力,克难攻坚,加快推进卫生与健康事业改革发展,以全民健康助推全面小康,为贵州守底线、走新路、奔小康作出新的贡献!

健康与卫生大会讲话稿

同志们:

这次会议,是在党的胜利召开、卫生改革发展进入关键时期召开的。会议传达学习了中共中央政治局、国务院副同志的重要批示,听取了陈竺同志的工作报告,对全国卫生系统先进集体和个人代表等进行了表彰。会议期间,代表们围绕工作报告进行了热烈讨论。大家一致认为,报告着眼卫生工作全局,求真务实、振奋人心,是指导全国卫生系统做好今年工作的重要文件。大家还针对当前卫生改革重点难点问题提出了意见建议。会议开得很好,达到了统一思想、坚定信心、认清形势、明确任务的目的。

下面,围绕贯彻落实党的和中央经济工作会议精神,结合大家讨论情况,讲三点意见。

一、贯彻落实党的精神,坚持走中国特色卫生改革发展道路。

党的明确了我们党在新形势下举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、实现什么目标的重大问题,特别是把提高人民健康水平作为深入落实科学发展观、全面建成小康社会、建设社会主义现代化强国的一项重要任务,指明了卫生工作目标方向。全国卫生系统必须结合工作实际,准确把握对卫生工作的新要求,把精神作为新的历史阶段做好卫生工作的根本指导思想。我讲几点自己的学习体会。

一坚持卫生工作为人民健康服务的根本方向。

提出健康是促进人全面发展的必然要求。这一重要判断,顺应了广大群众对身心健康和幸福生活的美好向往,显示了健康在经济社会发展全局中的重要作用。我们要充分认识到肩负的历史使命,始终坚持为人民健康服务的方向,把实现人民群众健康新期待作为我们的神圣职责,把提高人民健康水平作为检验工作的最终标准,把完善国民健康政策、健全基本医疗卫生制度、为群众提供更高水平的医疗卫生服务作为工作的根本出发点和落脚点。

二坚持把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供。

着眼于完善国民健康政策,对实现人人享有基本医疗卫生服务作出了进一步的制度安排。在一个拥有13亿人口的大国实现人人享有基本医疗卫生服务,就是要尽快建立和完善覆盖城乡的基本医疗卫生制度并作为公共产品向全民提供,从资源配置、体系建设、管理体制、运行机制等多领域、多层次继续深化改革,不断破除地区和城乡差异,不断完善基本医疗卫生制度。

三坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重。

针对当前居民健康和卫生工作形势,强调指出要坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重。这就要求我们适应疾病谱变化和医学模式转变进程,采取有效健康危险因素干预措施。不断改善农村医疗卫生服务条件,提高服务能力,让农村居民享受到更好的公共卫生和基本医疗服务。大力扶持和促进中医药和民族医药发展,充分发挥其临床疗效确切、预防保健作用独特、治疗方式灵活、费用比较低廉的特色和优势,让祖国传统医学不断造福百姓健康。

四坚持保基本、强基层、建机制。

保基本、强基层、建机制是深化医改的基本原则。从我国处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情出发,保基本,就是保障全体居民基本医疗卫生需求,合理确定保障标准,随着经济社会发展逐步提高保障水平,实现全覆盖、可持续;强基层,就是要把服务重点放在基层,把更多财力物力投向基层,把更多人才技术引向基层,使基层机构成为群众就医的首选;建机制,就是要继续致力于建立体现公益性、调动积极性、确保可持续的体制机制,正确处理政府和市场、公平和效率、激励和约束等关系,促进卫生事业科学发展。

五坚持统筹推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应和监管体制综合改革。

提出要统筹推进五个重点领域综合改革,为深化医改指明了方向。要健全全民医保体系,逐步缩小制度间、地区间差异,建立重特大疾病保障和救助机制。要加强城乡医疗服务体系建设,强化分工协作和上下联动机制,优化资源配置,转变服务模式,为群众提供整体性、连续性、协调性服务。要全面落实基本公共卫生服务均等化各项任务,完善突发公共卫生事件应急和重大疾病防控机制,积极开展形式多样、内容丰富的爱国卫生运动。要健全药品供应保障体系,完善基本药物的生产、价格、流通、使用、报销等各项政策。要深化监管体制改革,建立统一协调高效的卫生行政管理体制。这五个重点领域紧密相关,要统筹规划、协调发展。

全国卫生系统要把学习宣传贯彻精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务,不断加深对中国特色卫生改革发展道路的丰富内涵、理论基础、制度安排的理解和把握,在党的领导下,实践好、发展好、完善好这条符合国情、独具特色的卫生改革发展之路。

党的提出,全面建成小康社会,必须以更大的政治勇气和智慧,不失时机深化重要领域改革,坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端。在中央政治局第二次集体学习时强调,要把党的确立的改革开放重大部署落实好,就要认真回顾和深入总结改革开放的历程,更加深刻地认识改革开放的历史必然性,更加自觉地把握改革开放的规律性,更加坚定地肩负起深化改革开放的重大责任。改革中出现的问题只能用改革的办法来解决。改革开放只有进行时没有完成时。副在全国综合配套改革试点座谈会上强调,改革开放是我国发展的最大红利,实现未来发展目标必须靠改革开放。当前改革已经进入攻坚期、深水区,改革如逆水行舟,不进则退,没有勇气,不往前闯,改革就会停滞。不干事可能不犯错,但要承担历史责任。我们一定要全面领会中央的部署和要求,充分认识肩负的重大历史责任,解放思想,坚持改革,凝聚力量,攻坚克难。

我们要认真总结三年医改经验,为进一步深化改革增添动力。第一,改革要实现人民群众得实惠、医务人员受鼓舞、卫生事业获发展的目的。改革只有一个指向,就是为人民而改革;改革只有一个标准,就是尊重人民的意愿,积极回应广大人民群众包括医务人员的强烈呼声和殷切期待,用改革的最大红利让群众受益。第二,改革要着眼于创新体制、建立机制。在加大投入的同时,更要在体制机制上做文章、向改革要效益,才能促进卫生事业科学发展。第三,改革是渐进的,既不能一蹴而就,也不能畏难不前;既要整体推进,也要突出重点;既要加强顶层设计,也要尊重基层首创精神。应当看到,相对于经济领域,社会领域不仅发展滞后、改革也滞后。特别是卫生事业作为社会建设的重要组成部分,与人民群众健康需求不相适应的矛盾尚未根本改变。医改是世界性难题,在一个人口多、底子薄的发展中国家推动医改,情况更加复杂、任务更加艰巨。改革过程中会不断出现新问题、面临新挑战,必须扎扎实实、一步一个脚印地解决难题、推动改革。下面,围绕今后一段时期卫生改革发展重点任务和突出问题,我再从制度建设的角度强调几点。

一以提高实际保障水平为目标,推动基本医疗保障制度的健全和完善。

“十二五”期间,基本医疗保障制度建设要从扩大范围向提高质量转变。当前重点是筑牢新农合常规保障、重大疾病医疗保障、医疗救助“三道保障线”,着力提高实际保障水平。要推动形成适应经济社会发展水平的基本医疗保障筹资机制,实现筹资水平可持续增长。要积极提高新农合统筹层次,提高抗风险能力。要加快推进农村居民重大疾病医疗保障,减轻重大疾病患者高额医疗费用负担。要做好各项保障制度间的有效衔接,方便群众及时获得补偿。要推进按病种、床日等多种支付方式改革,合理控制诊疗费用,提高基金使用效率。要发挥商业健康保险补充作用,规范商业保险经办重大疾病医疗保障服务。

二从完善基层运行新机制着手,巩固好、稳定好、发展好我国医疗卫生服务的基础。

基层医疗卫生服务体系具有极强的社会公益性。“十二五”期间,要继续巩固完善基本药物制度和基层医疗卫生机构运行新机制。一是坚持政府主导,切实落实政府责任。政府办基层医疗卫生机构专项补助经费要纳入政府财政预算并足额落实,采取多种补偿方式落实药品零差率政策补助。建立基本公共卫生服务经费拨付动态调整机制,并向老少边穷地区倾斜。二是巩固基本药物制度成效。有序推进村卫生室、非政府办基层医疗卫生机构实施基本药物制度,推动其他医疗机构全面配备、优先使用基本药物。三是推进综合配套改革。全面实施一般诊疗费,纳入基本医保支付范围。合理核定编制总量,实现区域统筹。实行定编定岗不定人,实现人才柔性流动。四是提高服务能力。强化基层医疗卫生机构基本公共卫生和基本医疗服务职能,着力推进落实基本公共卫生服务均等化各项任务。

三以维护公益性为核心,推动公立医院体制机制改革取得新突破。

公立医院改革仍然是医改的重点和难点。要以维护公益性质为核心,降低费用、增进效率、提升群众满意度。一是积极稳妥取消“以药补医”机制,探索建立现代医院管理制度,推动各项便民惠民措施制度化、机制化。二是健全多渠道补偿机制。要全面落实公共财政对公立医院的投入补助政策,解决政策性亏损和负债。推进医疗服务价格调整,降低药品、高值医用耗材和检查价格,合理提高技术劳务价格。三是健全监管评价机制。要强化卫生行业监管和基本医疗保障监管,实现对公立医院运行情况和医务人员执业行为实时、全程监管。健全以服务数量、质量和群众满意度为核心的综合评价体系,并与财政和医保资金拨付挂钩。要创新监管模式,健全监管标准,充实监管力量,将服务、质量、费用等信息及时向社会公开。

四以改革促发展,全面落实卫生事业发展“十二五”规划。

必须妥善处理好改革与发展的关系,将推动卫生事业科学发展作为深化改革的重要目标。各地要根据卫生事业发展“十二五”规划的要求,着力推动以下工作:一是优化卫生资源配置。要以群众实际需求为导向编制区域卫生规划和医疗机构设置规划,新增卫生资源重点投向农村和城市社区等薄弱环节,保证基本医疗服务可及性。二是大力发展康复、护理等延续性医疗服务,推进分级诊疗、急慢分治。三是加强县级医院服务能力建设,使90%的常见病、多发病和部分疑难重症在县域内得到救治。四是鼓励社会资本举办医疗机构、发展健康服务业,鼓励具有资质的人员依法开办诊所,满足群众多层次需求。五是以政策、资金、人才支持为抓手,以提高能力水平为重点,继续做好卫生援藏、援疆和卫生扶贫工作。

五以保障卫生事业可持续发展为导向,建立符合人才发展规律、充满生机活力的卫生人才制度。

人才问题越来越成为制约卫生改革发展的瓶颈。要实现卫生人才队伍全面发展,必须抓住以下重点环节:一是健全卫生人才培养机制。推进全科医生培养,加强全科医学师资培训。加快建立住院医师规范化培训制度。加强急需紧缺专门人才培养。二是推动卫生人才向基层流动。推行基层全科医生特岗计划。推行卫生人才县管乡用、乡招村用等做法。加大对长期服务基层的卫生技术人员在职称晋升、业务培训、福利待遇等方面的政策倾斜力度。积极推动医师多点执业。三是建立符合医疗行业特点的薪酬制度和能上能下、能进能出的动态用人机制。

在这里要特别强调乡村医生队伍建设问题。乡村医生是农村公共服务体系和基层卫生队伍重要组成部分,要坚持保障待遇和提升能力相结合,研究解决补偿和养老保障等基本待遇问题,加强培养培训,提高服务能力,健全和巩固基层卫生服务网底。

六以信息化为手段,创新管理方式。

卫生信息化日益成为发展卫生事业、维护群众健康的客观要求和必要手段。要加强区域信息平台建设,推动医疗卫生信息资源共享,逐步实现医疗服务、公共卫生、医疗保障、药品供应保障、综合管理等信息系统互联互通。要加快基层医疗卫生机构信息化建设,逐步建立起包括药品供应使用、健康管理、卫生服务、绩效考核等功能的基层医疗卫生信息系统,发展面向农村和边远地区的远程诊疗系统。要加强医院信息化建设,建立医院诊疗行为管理和医务人员绩效考核信息系统。要加快建立全国统一的医药卫生信息化标准体系,统筹管理卫生统计、疫情报告、卫生监督、医疗救治、医疗服务监管等信息,由单项管理逐步转变为实时监督、综合管理。

三、加强卫生队伍自身建设,为卫生改革发展提供强劲内在动力。

20--年是全面贯彻落实党的精神的开局之年,是实施医改和卫生事业发展“十二五”规划承前启后的关键一年。任务已经十分明确,关键在落实。空谈误国、实干兴邦。卫生系统要强化使命感和责任感,从自身建设入手,努力做到思想正、作风实、能力强,确保卫生改革发展持续健康推进。

一要保持良好精神状态。

改革永无止境,必须不断探索。卫生系统广大干部职工要清醒认识深化医改的长期性、艰巨性和复杂性,紧紧抓住卫生改革发展的中心任务,既不能消极观望、畏难退缩,也不能脱离实际、急于求成。要充分运用已经具备的良好工作机制和丰富工作经验,拿出一股子拼劲闯劲,敢于碰硬、大胆实践、锐意改革,更要始终坚持从基本国情出发,科学决策、统筹兼顾、协调发展、稳步推进。另外,今年各地进行政府换届,要重视做好新任卫生领导干部培训,确保工作承上启下、连续推进。

二要切实转变工作作风。

近期,中央提出了关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定,充分体现了新一届中央领导集体勤政为民、高效务实的执政理念。卫生系统各级领导干部要认真学习八项规定,牢固树立艰苦奋斗、勤政为民思想,坚决治理文山会海、迎来送往、铺张浪费等问题。要用更多时间和精力深入基层,倾听群众呼声,虚心向群众学习。这次会议,代表们对部里的工作作风提出了一些意见。主要有部内有些司局工作协调不够,出现推诿扯皮现象,下发文件有交叉重复甚至相互矛盾现象;各类会议、督导和检查过多,针对性不强,到一些地区特别是发达地区过于集中,造成地方接待任务繁重;调查研究不够深入扎实,与一线医务人员、患者和群众接触少,对实际情况了解不够、研究不深,通过视频等方式组织地方经验交流不充分、信息沟通少。部党组高度重视这些意见,我们正在研究改进工作作风的具体措施和办法,要充分反映和体现大家的建议。在改进作风方面,党组成员要作好表率,部机关和部直属单位领导干部要自觉带头,希望各级卫生部门对我们进行监督。

三要弘扬医疗卫生职业精神。

20--年,卫生部组织开展了医疗卫生职业精神大讨论活动,广大医疗卫生工作者积极参与,取得初步效果。医疗卫生职业精神体现的是医疗卫生行业的核心价值观,是社会主义核心价值体系在卫生系统的具体化,是伴随着我国医疗卫生事业的发展历程而积淀形成的,富含历史传统、职业特征和时代内涵。当代医疗卫生职业精神集中包括了以下内容:一是恪守宗旨、救死扶伤。就是坚持以人为本,秉承为人民健康服务的宗旨,把呵护人民健康和生命安全作为最高使命,维护最广大人民的根本利益。二是尊重生命、崇尚医德。要尊重患者,将病人利益放在第一位,不仅提供最佳的治疗技术,还要给予高度的人文关怀,对患者满腔热情、认真负责,视事业如生命,待患者如亲人。三是尊重科学、精益求精。这是医学最基本的职业素养,要求医务人员不断更新医学知识和理念,不断挑战医学科学难题和未知领域,努力提高医学水平和医疗质量。我们要通过全系统共同努力,把这种职业精神根植于广大医疗卫生工作者为人民健康服务的实践中,努力展现卫生行业新风尚。

四要重视做好基础工作。

医改是一项庞大的系统工程,很多基础性工作影响科学决策、决定改革成效。这方面我们需要完善的地方还有很多,比如在基本公共卫生服务方面,如何提升服务能力和水平,让群众见到更多实效;在医院便民惠民措施方面,如何通过流程规范,改善群众就医感受;在信息管理方面,如何确保各类数据真实、准确、及时,为政策制定提供良好基础。

五要加强党建和反腐倡廉工作。

要落实提出的深入开展党的群众路线教育实践活动要求,继续巩固卫生系统创先争优和“三好一满意”活动成果。要发挥卫生系统基层党组织战斗堡垒作用,发挥党员干部示范引领作用,带动广大卫生干部职工立足岗位、扎实工作。要加强反腐倡廉宣传教育,严肃查处和治理党员领导干部在廉洁自律方面存在的突出问题,加强对权力运行、干部选拔任用以及资金和项目的监督制约,加强对药品集中采购工作的监管,加大治理医药购销领域商业贿赂工作力度。

借此机会,我要特别强调维护医疗秩序问题。近期连续发生了多起医务人员受暴力侵害致死致伤的恶性事件,不仅危害了医务人员人身安全,也危及患者就医安全。各级卫生部门要主动加强医患联动、警民联动,强化医疗机构治安保卫工作,严密防范恶性事件发生。加快推广建立规范、公平、有效的医患纠纷调处机制,及时排查问题、化解矛盾,切实维护好医患权益。春节将至,各地各单位要全面做好节日期间的安全生产和走访慰问工作,有效防范、妥善应对突发公共卫生事件。

最后,我就贯彻落实这次会议精神提几点要求。一是要及时向党委、政府领导汇报会议精神,向有关部门通报情况,争取党委、政府重视和相关部门支持。二是要尽快召开本地区卫生工作会议,传达全国卫生工作会议精神,并结合实际部署好今年各项工作。三是要根据会议要求,抓住重点工作任务和本地区薄弱环节,逐条逐项提出具体落实意见,抓紧春节前这段时间,早部署、早起步、早落实。

卫生与健康工作会议上的讲话稿

21世纪是健康的世纪。随着人民生活水平的不断提高,卫生问题正日益受到全社会的关注。下面是本站小编给大家整理的卫生与健康工作会议上的讲话,仅供参考。

同志们:

刚才,倪玉民同志系统总结了全市卫生与健康事业改革发展取得的成绩,全面部署了推进健康商丘建设的各项工作任务,讲得很好、很全面。夏邑县、梁园区、柘城县、睢县分别就全面提升基层医疗卫生服务能力、实施“369人才工程”、推进健康扶贫、推动县域综合医疗改革等方面作了大会发言,介绍了经验,具有很强的借鉴性,希望大家相互借鉴、相互学习、改进工作。战营同志就贯彻全国、全省卫生与健康大会精神、推进健康商丘建设等重点工作做了重要讲话,提出了具体要求,指出了需要把握好的重大问题、关键环节和方法举措。战营同志的讲话,站在全局和战略高度,既贯彻中央精神,又切合商丘实际,具有很强的针对性、指导性,为全市卫生与健康事业改革发展指明了方向,提供了遵循。希望大家认真学习贯彻落实。

根据会议安排,就贯彻落实好本次会议精神和工作中需要把握的重点,我再讲三点意见。

近年来,在省委、省政府的正确领导和省卫生计生委的大力支持下,经过全市各级党委、政府特别是医疗卫生战线广大干部和医务工作人员的共同努力,我市卫生与健康事业呈现出蓬勃发展的良好局面。但是我们也要看到,我市卫生与健康事业的发展与人民群众的需求相比仍然存在较大差距,特别是一些区域性的矛盾和问题给我们卫生与健康事业的发展带来了挑战。一是从疾病变化来看,通过分析全市的疾病谱发现,传统传染病和新发传染病的防控形势依然严峻,新发传染病与传统传染病相互叠加,特别是艾滋病等一些传染病的防控难度很大。同时,慢性病已经成为影响全市人民健康幸福的突出矛盾。我市婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率低于全省平均水平,但是人均预期寿命为什么低于全省平均水平?关键问题就是慢性疾病。我市这些年慢性疾病导致死亡的人数占死亡总人数的80%,已经成为导致死亡的一个主要因素。二是从健康环境来看,随着工业化、城镇化的加快推进,大气污染、水源污染、农田污染的问题尤为突出,对我们的健康构成了威胁。如果我们长期呼吸不上新鲜空气、饮用不了安全水源、吃不上放心食品,怎么能保证卫生与健康?中国工程院院士钟南山先生通过分析大量的病例,认为现在肺病发病率的上升主要与大气环境的恶化有着密切的关系。目前,很多河流断面的检测分析显示亚硝酸严重超标,一些地方的肿瘤发病率偏高与当地水源污染有直接关系。这些都说明,我们需要加大环境治理力度,努力为人民健康构建起生态安全屏障。三是从服务供给来看,尽管全市医疗卫生事业获得了快速发展,医疗水平不断提高,但是医疗卫生资源特别是优质资源不足、人才不够、水平不高的问题仍然突出,农村地区和基层人口的公共医疗卫生服务水平相对更低,这些都是我们卫生与健康事业发展中的短板。

(一)牢固树立大卫生、大健康的理念。去年8月份,党中央、国务院召开了全国卫生与健康大会。这是进入新世纪我国第一次召开的卫生与健康大会,也是在全面建设小康社会进入决胜阶段、医疗卫生体制改革进入攻坚时期、健康中国进入全面推进之际,召开的具有里程碑意义的大会。尤其是这次大会提出的“坚持预防为主,把以治病为中心转变为以人民健康为中心,关注全生命周期、全健康过程”,也就是从治病到防病,把卫生与健康贯穿到生命全周期和治病的全过程来推进。这是我国卫生与健康理念的一次重大飞跃,必将带来指导思想的重大转变和具体工作的重大改进,带来体制机制、工作方法的改革创新。我们要认真学习,广泛宣传,使大卫生、大健康理念形成共识、深入人心,调动全社会的积极性、主动性和创造性,努力形成大卫生、大健康的格局。要坚持用大卫生、大健康理念统筹社会事业建设与发展。卫生与健康事业事关群众切身利益,涉及社会方方面面。如在环境综合治理方面,我们提出全民参与、全民治理、科学治理、依法治理,就是践行大卫生、大健康理念的具体举措。要以大卫生、大健康理念为引领,统筹推进生态系统建设、健康步道建设、社区建设、全民健身运动等社会各项事业发展。

(二)深化医药卫生体制改革。目前,我市的医疗体系不健全,从农村到基层、从中心到医疗点,尽管已经有了一定的基础,但是还有一些欠缺,要逐步建立健全医疗体系,有序推进医疗体制改革,使大卫生、大健康理念有载体。一要抓好县域综合医改工作。睢县作为全省10个试点县之一,县域综合医改工作已初见成效,下一步要认真总结,完善方案,尽快形成可复制、可推广的模式。要通过县域综合医改,全面提升县域医疗卫生服务能力和管理水平,为群众提供基本医疗、基本公共卫生和健康管理以及引导分诊等服务,实现由以治病为中心向以人民健康为中心转变,提升人民群众健康水平。二要抓好家庭医生签约服务,加快推进分级诊疗制度建设。家庭医生签约服务是减少老百姓支出,让老百姓少跑冤枉路、少花冤枉钱,真正为老百姓服务的一项惠民举措,也是处理好医患关系的重要手段。我市在签约服务方面起步较晚,去年开始在睢县、梁园区和睢阳区开展家庭医生签约服务试点工作,在医保支付、竞争激励、协作联动、用药衔接、队伍建设、信息支撑等方面进行了制度性探索,取得了一些经验,希望把这些经验规范化、系统化,加以复制、推广。今年要进一步扩大试点范围,按照“家庭签约、分类管理”的办法,采取“签约医生+服务团队+支撑平台”的服务模式,重点围绕签约内容、平台支撑、考核激励等方面进行实践创新,在就医、转诊、用药、医保等方面对签约居民实行差异化政策,让群众在家门口就能享受到方便、省钱、放心、舒心的健康服务。三要抓好全民医保体系建设。要按照整合城乡居民基本医保的要求,加大推进力度,确保按时间节点完成任务。要着力提升基本医保运行质量和效率,巩固扩大城乡居民基本医保覆盖面,稳步提升基本医保保障水平。要充分发挥大病保险的作用,认真做好各项保障制度的有机衔接,全面开展困难群众大病补充保险,进一步完善全民医保体系。四要抓好城市公立医院综合改革。要积极借鉴洛阳等国家级试点市的经验做法,尽快研究出台我市城市公立医院综合改革指导意见。要认真落实政府办医的领导责任、保障责任、管理责任、监督责任,按照区域医疗卫生体系规划,明确公立医院床位规模、建设标准和设备配置标准,强化规划刚性约束,严格控制医院规模无序扩张、医疗费用过快增长。五要不断深化药品供应保障改革。要加快推进药品生产、流通、使用全流程改革,实现药品安全有效、价格合理、供应充足。要以治理药品耗材利益链条为突破口,推行“两票制”等集中招标采购方式,切实降低药品虚高价格,减轻群众用药负担。要规范用药行为,严格实施处方负面清单管理和处方点评,建立重点药品监控目录,控制抗生素不合理使用。要加强特殊人群基本用药保障,促进基本药物公平可及。

(三)提升区域医疗水平。近期,市政府召开常务会议,专题研究了商丘市医疗跨越发展行动计划、商丘市中心城区医疗卫生实施布局规划等。在建设目标上,就是要围绕区域性医疗中心建设,以满足人民群众医疗需求为导向,通过深化改革整合资源,加大开放汇聚资源,创新机制激活资源,积极推动省市共建、市县共建、主体医院与合作医院共建,形成纵横联动、合作共建机制;以优势学科集群为突破,以优质资源汇聚为支撑,以学科-医院联盟-医疗中心建设为载体,积极推动市内优质医疗资源整合重组,国内外优质医疗资源联合汇聚,确保区域医疗中心建设取得实效。在建设内容上,要优先建设三级甲等医院、专科医院、区域综合医疗中心,加快推进心血管、脑血管、儿童医疗、妇幼保健、中医骨伤、康复等特色专科医院建设;引导妇产科、眼科、传染病、精神卫生、老年医学等优势学科发展,以重点突破带动全市医疗整体水平明显提升。特别要注重培育培养全科医生,大力引进全科医生,解决我市医疗人才不足的难题。

(四)加快中医药建设步伐。要突出特色优势,推进中药事业发展,发挥好中医药在防治疑难杂症方面的独特作用、在全生命周期以及身体保健中的重要作用。要建立完善的中医药医疗、教育和科技创新体系,加快培育一批全省领先的重点专科和优势学科,提升商丘中医药在全省的影响力。把商丘中医药资源优势转化为产业优势,做大做强一批具有竞争力的大型中医药企业。持续传承创新,提升中医队伍素质,培养一批在全省乃至全国有重要影响的领军人物。建设好市、县二级中医医院,支持民营中医机构规范发展,将我市中医药资源与养老、体育、旅游、文化、餐饮等行业有机融合,持续提升中医药服务能力。

(五)促进健康产业发展。加强城乡医养结合服务体系建设,促进医疗与养老融合,建立健全医疗卫生机构与养老机构合作机制,推动医疗卫生服务延伸至社区和家庭,支持养老机构优先开展中医药健康服务,鼓励社会力量兴办新型医养结合机构等。进一步完善全民健身公共服务体系,广泛开展全民健身运动,加强非医疗健康干预,促进重点人群体育活动,推动形成体医结合的疾病管理与健康服务模式,发挥全民科学健身在健康促进、慢性病预防和康复等方面的积极作用,促进健康服务业更好地满足群众需求。

这次全市卫生与健康大会是在我市决胜全面小康、实现跨越发展的关键时刻召开的一次重要会议。各县(区)、各部门一定要把今天的会议精神学习好、贯彻好、落实好。一要全面学习领会会议精神。会后,各级各部门要认真学习理解大会精神,特别要深刻领会王战营同志重要讲话的精神实质,引导广大党员干部把思想和行动统一到市委、市政府决策部署上来,进一步增强推进健康商丘建设的责任感和使命感,全面抓好大会精神的贯彻落实。二要做好宣传引导。要利用各种媒体、多种方式,全方位地宣传大会精神,宣传建设健康商丘的新理念、新要求,让大卫生、大健康的理念广泛普及、深入人心,始终凝聚精气神,持续传递正能量,汇集起推进健康商丘建设的强大合力。三要抓好会议精神贯彻落实。各级各部门要按照会议要求,结合当地和本部门工作实际,对照《“健康商丘2030”规划纲要》的目标和要求,谋划和推进当地的卫生健康事业发展。特别是政府主要负责同志要亲自抓,分管负责同志要具体抓,制定好。

工作方案。

和具体措施,把健康商丘建设任务本地化、具体化,不折不扣地部署到位、落实到位。

同志们,全市卫生与健康大会描绘了健康商丘的美好蓝图,明确了今后的奋斗目标。我们要在省委、省政府和市委的正确领导下,持续改革创新,扎实工作,努力推进健康商丘建设,为决胜全面小康、让中原更加出彩做出新的更大贡献。

同志们:

在省委、省政府的高度重视和与会同志的共同努力下,全省卫生与健康大会圆满完成了各项议程。根据会议安排,我对本次大会作总结。

这次大会是继去年9月全省医疗卫生事业发展大会后我省卫生与健康领域的又一次盛会,贯彻系列重要讲话和全国卫生与健康大会精神,落实新形势下卫生与健康工作方针,充分彰显了省委、省政府以人为本、健康至上的高度责任感和使命感,在新的历史起点上吹响了加快健康贵州建设的集结号,对凝聚全省各族人民力量,打赢脱贫攻坚战具有重大而深远的意义。

本次会议具有以下突出特点,一是规格高,陈敏尔书记、孙志刚省长亲自出席会议,并分别作了重要讲话。在家的省委、省人大会、省政府、省政协班子成员和党组成员,省军区、省法院、省武警总队主要负责同志全部出席会议。二是规模大,省医疗卫生事业改革发展领导小组成员单位、省有关部门,各市州政府、贵安新区管委会主要和分管负责同志、卫生计生和体育部门、医改办主要负责同志,各县(市、区、特区)政府主要和分管负责同志,医疗卫生、全民健身、环境保护等领域专家和工作代表共600余人参加会议。三是内容丰富,会议印发了省委、省政府关于加快卫生与健康事业改革发展的意见、贵州省全民健身实施计划。与会代表围绕贯彻落实陈敏尔书记、孙志刚省长的讲话,制定实施好《健康贵州2030年规划》进行了充分讨论。刚才铜仁市、余庆县、麻江县、贵州医科大学、省人民医院分别围绕加快健康养生产业发展、深化公立医院综合改革、大力发展生态体育公园、加强医学人才培养、提高医疗服务水平进行了交流发言,具有很强的学习借鉴意义。大家一致认为,通过学习讨论会议精神,进一步深化了对加快健康贵州建设重大意义的认识,进一步明确了加快健康贵州建设的方向和重点。会议开出了影响力和推动力,达到了统一思想、坚定信心、明确任务、凝聚力量的目的,是一次团结奋进的大会,也是我省卫生健康事业继往开来的盛会。

二、认真学习领会本次会议精神。

这次大会全面系统地阐述了做好卫生与健康工作的重要性和紧迫性,对健康贵州建设作出了明确部署,必将开辟我省卫生与健康事业发展的新境界。我们要认真学习、深刻领会,切实把思想和行动统一到省委、省政府的决策部署上来。

(一)深刻领会陈敏尔书记、孙志刚省长讲话的丰富内涵。陈敏尔书记的重要讲话,全面总结了去年医疗卫生事业发展大会以来全省卫生与健康事业取得的积极进展,从确立大健康发展目标、支撑大扶贫战略行动、用好大数据重要机遇三个方面,深刻阐释了未来我省卫生与健康事业发展的落脚点、着力点和发展路径。孙志刚省长深入分析了全省卫生与健康事业在政府办医责任落实、卫生服务资源供给、疾病谱发展变化、深化医药生体制改革和食品药品安全等监管方面存在的差距、问题,从加快补齐卫生与健康事业发展短板、深化医药卫生体制改革、完善卫生健康综合监管体系三个方面对下步加快卫生健康事业改革发展进行了部署。

陈敏尔书记、孙志刚省长的讲话,充分体现和贯彻了党中央特别是在全国卫生与健康大会上的重要讲话精神,心系民生、总览全局,思想深刻、内涵丰富,要求很高,落点很实,令人鼓舞、催人奋进,具有很强的前瞻性、战略性、指导性,极大地凝聚了全省各族人民共同推进健康贵州建设的强大正能量,是加快推进健康贵州建设的根本遵循。全省各级各部门要认真学习贯彻陈敏尔书记、孙志刚省长重要讲话和大会精神,把思想和行动统一到健康贵州建设的目标上来,认真抓好贯彻落实,推动省委、省政府决策部署在各地落地生根、开花结果。

(二)准确把握《意见》和《实施计划》的精神实质。

依据《健康中国“2030”规划纲要》,会议制定印发了省委、省政府《关于加快推进卫生与健康事业改革发展的意见》,明确了今后一个时期我省卫生与健康事业发展的指导思想,即:坚持把人民健康放在优先发展的战略地位,深入落实以基层为重点、以改革创新为动力、预防为主、中西医并重、将健康融入所有政策、人民共建共享的工作方针,以普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业为重点,促进大健康与大扶贫、大数据、大生态、大旅游融合发展。围绕到20xx年明显增强医疗卫生服务能力,初步建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度和全省域布局、全产业链条、全民享有的健康产业体系的发展目标,提出大力实施基层医疗卫生服务能力三年提升计划、全面深化医药卫生体制改革、加强健康环境营造、加快健康产业发展等重点举措,并从建立健全领导体制、完善投入保障机制、建立健康影响评估制度、健全综合监管体系、营造良好社会氛围、完善督查考核机制等六个方面明确了组织保障措施。

围绕推动卫生工作由“以治病为中心”向“以健康为中心”转变,从注重“治已病”向注重“治未病”转变,会议制定印发了《贵州省全民健身实施计划(20xx-20xx年)》,明确了“十三五”时期全民健身工作指导思想、发展目标,从完善城乡公共体育设施布局,广泛开展全民健身活动,大力发展体育社会组织和体育健身指导服务,积极发展山地户外运动、打造山地民族特色体育大省强省等方面对全民健身工作进行了安排部署,提出了完善全民健身工作机制、建立多元化投入机制、完善法律政策保障、加强统计监管和绩效评估等四个方面的保障措施。

这些重点工作和发展目标都是省有关部门深入研究确定的,充分考虑了我省当前实际,与之前有关文件进行了有效衔接,是积极稳妥和切实可行的,也是必须完成的刚性任务。请大家务必高度重视,以只争朝夕的劲头协同推进各项工作,确保如期完成各项目标任务。

三、把思想和行动统一到本次会议精神上来。

省委、省政府关于加快健康贵州建设的宏伟蓝图已绘就,关键在于一个“干”字。全省各级各部门要以既等不得、又慢不得、更耽误不得的紧迫感,集中精力、集中财力、集中物力,聚焦热点、突出重点、攻克难点,全力以赴打好卫生与健康事业的攻坚战、翻身仗。下面,我就贯彻落实好本次会议精神再提几点要求。

(一)抓预防,在普及健康知识、完善健康服务体系上下功夫、见成效。预防是最经济有效的健康策略,要切实把卫生与健康工作重点从疾病治疗转向健康管理,坚持防治结合、联防联控、群防群控,多方位入手、全方位施治,努力为人民群众提供全生命周期的卫生与健康服务。一要抓好重大疾病防控。要针对传统传染病威胁持续存在、新发传染病不断出现、慢性病发病人数逐年上升的问题,进一步健全公共卫生服务体系,建立重大疾病病情监测网,切实把好重大疾病防治重要关口。要严格监控疫苗采购和配送程序,加强疫苗冷链和追溯管理,加强预防接种门诊建设,力争20xx年底实现全省乡镇卫生院(社区卫生服务中心)规范化、数字化预防接种门诊全覆盖。要积极探索“互联网+慢病管理”新模式,强化人群健康管理和慢性病危险因素监测。要积极发挥中医在重大疾病防治中的重要作用,发展中医预防保健服务。二要加强重点人群健康服务。要关爱青少年健康,高度关注农村儿童营养不良问题,继续实施好农村学龄儿童营养餐计划,逐步扩大到学龄前儿童。加强青少年近视、肥胖及常见病防治。要着力提高妇幼健康水平,全面推行住院分娩制度,大力提高孕产妇、新生儿危急重症救治服务能力,努力控制孕产妇和婴儿死亡率,加强出生缺陷综合防治,为妇女儿童提供系统规范的优生优育全程服务。要积极应对人口老龄化,以社区为重点,开展老年人身心健康指导和关怀服务。要加强残疾预防,深入分析致残原因,提出有针对性的预防治疗措施。要关注流动人口健康问题,以在城镇稳定就业、长期居住和新生代农业转移人口为重点,接续做好基本公共卫生服务。三要注重提高人民健康素养。深入开展健康素养促进行动,将健康教育纳入国民教育体系,推动健康促进县、健康促进场所和健康家庭建设,广泛普及健康知识,引导群众养成合理膳食、适量运动、戒烟限酒、心理平衡的健康生活方式。四要加强卫生应急急救能力建设。针对我省地形地貌特殊、自然灾害和交通事故易发等特点,抓紧制定出台相关方案,加强以直升机救援为主体的空中转移救治能力建设,打造空、水、陆一体化山地特色救援网络。加快推进国家移动突发中毒事件卫生应急处置中心和国家紧急医学救援队建设。

(二)抓基层,在医疗机构内涵建设上下功夫、见成效。要针对我省医疗卫生服务能力存在的薄弱环节,大力推进基层医疗卫生服务能力三年提升计划。一要抓紧推进实施“五个一批”人才兴卫战略。制定实施县乡医疗卫生机构人才增录计划,通过面向省内外招录,妥善解决基层医疗机构缺编问题;要发挥医疗卫生援黔专家团作用,柔性引进一批专家智力援黔、技术援黔、学科援黔。要充分发挥省内医学院校人才培养骨干作用,深入开展农村订单定向免费医学生培养和全科医生培养,开展住院医师规范化培训。省内医学院校招生计划要聚焦我省紧缺人才进行结构性调整。要强化基层医疗卫生机构管理人员、卫生技术人员和村医的全员轮训工作和职业资格培训。要加快推进基层在岗卫生技术人员学历提升,确保到20xx年县级公立医院45周岁以下执业医师全部取得本科以上学历,乡镇卫生院90%以上医技人员取得大专以上学历,所有村医取得中专以上学历。二要狠抓重点学科能力建设。抓紧制定出台我省医学紧缺学科建设实施方案,逐院、逐校列出学科建设计划,加快补齐学科建设短板。要扎实推进黔医人才计划,充分利用国家卫计委委属委管医院、北京市有关知名医院技术管理优势,帮助我省培育一批学科带头人和管理人才。三要强化医疗卫生有效供给。突出抓好“百院大战”和基层医疗卫生机构达标提质工程,统筹考虑县域人口、服务半径等因素,合理规划新建或改扩建医院,确保每个县建好一所以上政府办综合医院,年内实现乡镇卫生院标准化建设全覆盖,加快实现县级中医院或综合医院中医部全覆盖。要积极支持社会办医,放宽市场准入、人才流动和大型设备购入三重限制,优先支持社会力量举办非营利性医疗机构,为政府办医提供有益补充。四要狠抓远程医疗服务。要健全远程医疗收费结算、组织管理、业务流程、质量控制等配套制度,确保全天候为群众提供价廉、便捷、质优、可持续的远程医疗服务。要加快完善远程医疗服务网络,确保20xx年底实现全省乡镇卫生院(社区卫生服务中心)远程医疗全覆盖。五要大力推进高等医学院校加快发展。贵州医科大学、遵义医学院、贵阳中医学院,要抢抓我省与国家卫计委、国家中医药管理局及中国医学科学院签订对口帮扶协议的重大机遇,加快特色重点学科建设,全面提升办学水平。切实履行基层在岗卫生技术人员岗位培训、学历提升、规范化培训等职责,充分发挥辐射带动作用,全面提升我省医疗卫生服务水平。

(三)抓改革,在保基本、建机制上下功夫、见成效。坚持把公益性写在医疗卫生事业的旗帜上,统筹推进医疗、医药、医保等各项改革工作。一要以建立现代医院管理制度为目标,深化公立医院改革。要全面落实政府办医管医职责,将符合规划的公立医院基本建设及大型设备购置、重点学科发展、人才培养、符合国家规定的离退休人员费用、政策性亏损、承担公共卫生任务等经费纳入政府预算,着力优化投入结构,帮助公立医院稳妥化解历史欠账;要逐步改变政府对公立医院管理方式,落实医院经营管理自主权、用人自主权,加快形成政府办好医、部门管好医、院长经营好医的新格局。要抓紧制定医务人员人事薪酬分配指导意见,着眼调动医务人员的积极性,加快推进公立医院院长聘任制、年薪制,使医务人员事业有前景、工作有奔头。要加快建立体现医务人员技术劳务价值的医疗服务价格和动态调整机制,理顺医疗服务价格,破除以药养医。二要以医保支付方式改革突破口,推动全民医保制度提质增效。要抓紧按照覆盖范围、筹资政策、保障待遇、医保目录、定点管理、基金管理“六统一”的原则,制定出台城乡居民基本医疗保险实施方案。要抓好支付方式改革这个“牛鼻子”,充分发挥医保对医疗机构的监督制约功能,积极推行按人头、按病种、按床日付费、总额预付等复合型支付方式,引导医疗机构主动保证质量、控制成本、提高效率。要加快突破城乡居民异地就医即时结算问题,加快实现全省医保“一卡通”。要多渠道筹集资金,鼓励发展与基本医疗保险相衔接的商业健康保险。三要以药品供应保障体系改革为契机,加快理顺医药价格。要抓紧制定出台新一轮药品集中采购方案,坚持以省为单位集中带量采购,采取招生产企业、推动流通企业联合重组、实行省级集中采购药品货款30天结算制、完善药品信息全过程追溯体系等方式,坚决挤掉药品耗材价格虚高水分。鼓励各地大胆探索向药品生产企业直接结算药品货款。四要加快建立分级诊疗制度。要完善城市公立医院和基层医疗卫生机构分工协作机制,通过建立医联体、实施远程医疗、加强全科医生建设、家庭医生签约服务、推动医生多点执业等方式,推动优质医疗卫生服务下沉,提升基层服务能力。要本着积极稳妥、群众自愿、稳步扩面的原则,通过医保支付、价格调控等措施,构建小病在基层、大病到医院、康复回基层的就医秩序。

(四)抓帮扶,在实施健康扶贫工程、构建健康扶贫体系上下功夫、见成效。要按照精准扶贫、精准脱贫基本方略,聚焦困难人群和病种病因,精准到户、到人实施健康扶贫,决不让一个群众因健康问题在全民小康进程中掉队。一要筑牢织密三重医疗保障网络。要扎实开展农村贫困人口因病致贫、因病返贫情况调查统计,精准识别建档立卡贫困人口中的大病患者,分类施策、加大救助力度,实施医疗精准扶贫。要根据贫困人群医疗保障需求,适时对现有政策进行调整完善,足额保障特殊困难人群医保报销需求。二要深入推进实施农村贫困地区大病专项救治试点工作。完善试点工作方案,做好专项救治组织实施工作,及时总结经验,形成机制,不断扩大推广实施地区,切实减轻农村贫困大病患者的病痛疾苦和负担。积极探索建立贫困患者在县域内定点医疗机构住院先诊疗、后付费的诊疗机制,鼓励有条件的地方实行市域内农村贫困人口先诊疗、后付费。各地要研究制定具体举措,开通患者异地就医结算绿色通道,决不能人为设卡,强迫群众在不具备诊疗条件的基层医疗机构就医。三要大力完善医疗对口帮扶体系。要牢牢抓住国家卫计委、国家中医药管理局、北京协和医学院与我省签订战略合作协议的契机,用好用足对口帮扶资源,加快推进合作协议项目化、实物化落地。要扎实开展浙江、上海等“两省六市”三级医院帮扶我省国家级贫困县县级医院。要加立建立对口支援责任考核机制,全面开展省内城乡医院对口支援,实现三级医院对口支援县级医院,县级医院帮扶乡镇卫生院和村卫生室全覆盖。要深入实施“千人支医”计划,定期选派城市医院医生到基层服务,帮助基层提升医疗服务能力。

(五)抓特色培育,在健康产业发展和中医药传承创新上下功夫、见成效。要充分发挥我省资源和环境优势,推动大健康与大数据、大生态、大旅游深度融合,努力把健康产业培育成为新的经济增长点。一要加快发展健康旅游产业。大力发展康体养生、避暑度假、休闲观光、生态文化体验、温泉水疗等康养旅游产业,积极打造一批休闲养生养老基地,加快构建多个综合健康养生圈,把我省建成覆盖全生命周期、全地域发展的休闲养生目的地。二要加快发展智慧健康产业。要加快推进省、市、县三级人口健康信息平台建设,以全员人口、健康档案和电子病历三大数据库共享为基础,建成统一权威、互联互通的信息平台。要深化健康医疗大数据在行业治理、临床科研和公共卫生等领域应用,加快发展可穿戴设备、移动医疗应用等新业态,积极创建西南国家健康医疗大数据中心。三要加快发展健康运动产业。综合开发利用独特的山地地形地貌和水体资源优势,建设100个生态体育公园、100条山地户外体育旅游线路。加快构建投融资平台,推广和运用ppp模式,引导社会资本开办康体、体质测定和运动康复等机构,承办赛事活动,发展健康运动产业。四要加快发展健康药食材产业。综合开发利用中药材、生态农产品和中医民族医优势,在各市州中心城市所在地周边、重要旅游城市和绿色农产品和中药材富集地区大力建设一批融合生态农产品种养殖、旅游观光、食疗、中医民族医保健等滋补养生基地,着力打造一批健康产业品牌。五要培育壮大健康产业市场主体。紧扣百企引进,加快引进一批国内外知名健康企业,把我省优质资源变成优质资产、做成优势产业。紧扣千企改造,提升产业绿色化、智能化水平。六要全面推动中医药民族医药振兴发展。中医药和苗医药是我省的天然优势,要以提高中医药防病治病能力为核心,大力实施中医临床优势培育工程,加强中医重点专科学科和各级医疗卫生机构中医药科室标准化建设。要以提高民族医药学术水平为核心,健全中医药人才终生教育制度,加强国医大师等各级名老中医工作室建设,深入开展苗族医药、侗族医药、水族医药等民族医药的挖掘、整理、研究、保护和应用,建立完善苗药基础理论库。

(六)抓共建共享,在公共体育设施建设和山地户外运动发展上下功夫、见成效。全民健身是全体人民健康生活的基础和保障。一要高度重视城乡公共体育设施建设。各级政府要把全民健身公共服务体系建设摆在重要位置,纳入经济社会发展和基本公共服务总体规划,纳入年度民生实事。城市新建居住区和社区要严格落实体育设施配建“三同步”要求,确保市内人均体育建筑面积不低于0.1平方米,室外人均体育用地不低于0.3平方米。各级城建部门要与体育行政部门一道共同做好城市新建居住区项目规划审查和竣工验收。要切实提高公共体育设施利用效率,确保财政资金和体育彩票公益金投资建设的体育惠民工程免费或低收费向社会开放,积极推进有条件的学校体育设施向社会开放。二要大力发展山地户外运动。充分发挥我省山地户外运动资源优势,因时因地因需开展群众喜闻乐见的休闲运动项目,形成全民健身新时尚。大力实施生态体育公园100计划,鼓励各地差异化发展,精心打造水、陆、空山地户外休闲运动项目和具有国际国内影响力的山地户外民族特色精品体育赛事。要保持好拳击、体操、皮划艇等传统竞技体育项目优势,大力发展球类运动,强化竞技体育引领促进全民健身的作用,更好传递贵州好声音,形成好风尚。

(七)抓监管,在落实主体责任、构建绿色安全的健康环境上下功夫、见成效。一要加强医疗卫生机构全程监管。持续用好“健康医疗云”等信息化平台,加强医疗机构门诊、住院诊疗行为和费用开支智能化监管,不断规范诊疗行为,优化诊疗流程。要加强社会办医监管,依法规范社会办医疗机构从业行为,加强对非营利性社会办医疗机构产权归属等方面监督,研究制定互联网医院等新型医疗机构准入审批和监测监管办法,促进社会办医健康发展。二要按照“四个最严”的要求,加强食品药品安全监管。要加快完善省市县三级检验检测支撑体系,充分发挥大数据和食品安全云作用,加强对食品药品电商监管,深入开展食品安全示范创建活动,健全食品药品、保健品、化妆品、医疗器械从生产到消费全过程监管链条。三要实行最严格的生态环境保护制度。重点抓好空气、土壤、水污染的防治,让群众喝上干净水、呼吸上新鲜空气、吃上安全绿色食品。要把健康政策融入城市规划建设治理全过程,切实解决影响人民群众健康的突出环境问题。要大力开展爱国卫生运动,结合乡村旅游发展需要,深入推进农村“厕所革命”,加强农村垃圾和污水治理,努力实现人居环境与自然生态的有机协调。四要优化医务人员执业环境。依法严厉打击非法行医行为,健全医患纠纷第三方调解机制,建立和谐医患关系。对各类涉医违法犯罪行为实行“零容忍”,维护正常医疗秩序,保护医务人员安全。

(八)抓落实,在完善组织领导和强化责任分工上下功夫、见成效。各级党委和政府要把人民健康放在优先发展的战略地位,党政一把手对卫生与健康工作要亲自抓,负总责。要逐项细化分解健康贵州建设任务,明确时间表、路线图、工作量、责任人,像抓项目一样层层分工、逐级压实。要加强部门联动和政策协调,形成政策上支持、工作上配合、信息上共享的强大合力。要建立常态化、经常化督查考核机制,对工作不力、发展滞后的严肃问责。要重视并做好宣传舆论引导工作,积极营造全社会共同推进健康贵州建设的良好氛围。

同志们,卫生与健康事业事关广大人民群众的民生福祉,事关脱贫攻坚、同步小康目标的实现,我们要坚决贯彻落实全国卫生与健康大会精神,认真落实省委、省政府特别是陈敏尔书记、孙志刚省长的决策部署,坚决把人民健康放在优先发展的战略地位,下大力气推进卫生与健康事业快速发展,下大力气推进健康贵州建设,以全民健康助力全面小康。

同志们:

这次会议是省委、省政府召开的一次重要会议。主要任务是深入贯彻落实全国卫生与健康大会精神,总结全省卫生与健康事业发展成绩,分析问题和不足,研究部署当前和今后一段时期我省卫生与健康工作,动员全省上下共同推进健康贵州建设。

8月19日至20日,党中央、国务院召开全国卫生与健康大会。会上,要求,把人民健康放在优先发展战略位置,坚持问题导向,抓紧补齐短板,加快推进健康中国建设,努力全方位、全周期保障人民健康,为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦打下坚实健康基础。我们一定要深入学习贯彻在全国卫生与健康大会上的重要讲话精神,切实把思想和行动统一到党中央、国务院决策部署上来。等会,敏尔书记还要作重要讲话,大家一定要认真学习领会,贯彻落实到位。下面,我先讲四点意见。

一、充分肯定成绩,切实增强推进卫生与医疗健康事业的责任感和紧迫感。

省委、省政府一直高度重视卫生与健康工作。“”以来特别是党的以来,我们认真贯彻落实党中央、国务院各项决策部署,着力保基本、强基层、建机制,全省医疗卫生整体实力大幅提升,卫生与健康事业获得长足发展。一是医药卫生体制改革向纵深推进。深化医改由试点探索、单项突破逐步转向系统配套、全面推进,取得阶段性成效。初步建成基本医疗保险、大病保险、医疗救助“三重医疗保障”,加快形成覆盖城乡的基本医疗保障网。全省基本医保覆盖率稳定在95%以上。20xx年,城乡居民基本医保财政补助标准提高到每人每年420元。大力推进健康医疗扶贫,贫困地区保基本、防大病能力普遍增强,因病致贫、因病返贫现象基本遏制。公立医院改革步伐明显加快,县级公立医院改革全覆盖,城市公立医院综合改革试点增至7个。多元化办医格局加快形成。国家基本药物制度全面建立,基层综合改革持续深化,形成了余庆、赫章等一批好的典型和经验。二是医疗卫生服务体系不断健全。医疗卫生财政投入持续加大,大力实施“百院大战”工程,基层医疗卫生机构标准化建设步伐加快,县、乡、村医疗卫生服务体系不断完善。全省医疗卫生机构总床位数、每千人执业(助理)医师数和每千人医疗卫生机构床位数分别增长87.6%、44%与83.8%,卫生健康服务的可及性、质量、效率和群众满意度显著提高。三是健康环境持续改善。生态文明建设各项指标持续向好,生态环境质量持续提升,森林覆盖率突破50%,主要河流水质明显改善,9个市州中心城市集中式饮用水源地水质达标率100%,中心城市空气质量优良天数比例均高于90%。食品药品安全监管体系建设不断强化,总体上保障了人民吃得健康、用药安全。职业病防治和职业安全防护不断加强。全民健身工程有力推进,公共体育设施不断完善,全民健身蓬勃兴起,“贵州动起来”得到全社会广泛响应,恢复举办全省运动会,精心打造山地户外休闲运动项目和民族特色精品体育赛事。四是健康产业加快发展。健康养老、健康旅游等新业态、新模式快速发展,医疗服务、医药制造等产业持续保持两位数增长。健康科技供给持续增强,59个省级以上中药民族药重点实验室、工程(技术)研究中心及创新平台建成投运,154个民族药品种实现自主知识产权。健康产品品牌影响力和市场占有率不断提升,75个大健康产品荣获国家地理标志认证。苗药已成为大健康医药产业的重要支柱。市场主体活力日益增强,14家企业跻身全国医药行业500强,46家企业年产值突破1亿元。五是公共卫生服务能力显著提升。重大疾病防控防治策略不断优化,多个重大疾病疫情降至历史最低水平。广泛覆盖城乡居民的电子健康档案初步建立。20xx年,全省传染病总发病率降至411/10万,孕产妇死亡率、5岁以下儿童死亡率、婴儿死亡率分别下降至24.6/10万、12.2‰、8.7‰,人均预期寿命不断提升。公共卫生应急能力不断增强,公共卫生事件处置和应急救援水平明显提升。特别是今年以来,我们大力实施基层医疗卫生服务能力三年提升计划,协调推动乡镇卫生院标准化建设、乡镇卫生院和社区卫生服务中心执业医师、县级以上公立医院远程医疗、农村中小学校校医和城乡居民大病保险等“五个全覆盖”,居民主要健康指标全面提升,卫生与健康事业发展跃上新台阶。

这些成绩的取得,凝聚着全省卫生与健康工作者的智慧与汗水。长期以来,全省各级卫生与健康工作者大力弘扬“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”的职业精神,全心全意为人民服务,特别是在重大突发事件紧急救援中临危不惧、冲锋在前,为保障全省人民健康作出了重大贡献。

在充分肯定成绩的同时,要清醒地看到,我省卫生与健康事业历史欠账比较多,近年来工业化、城镇化、人口老龄化加快,疾病谱、生活方式等不断变化,我们仍面临多重疾病威胁并存、多种健康因素交织的复杂局面,卫生与健康事业发展任重道远。从财政投入看,我省人均医疗卫生公共财政支出虽然逐年增加,但目前仍低于全国平均水平。从卫生服务供给看,卫生与健康服务总量不足、结构不合理、分布不均衡、供给主体单一等问题比较突出。目前全省基层卫生机构在岗人员中,大专以上学历仅占48.4%,高中级专业技术职称仅占8.7%,取得执业(助理)医师资格的村医仅占总数的4.1%,特别是全科、儿科、妇产科等专业技术人员缺失严重。从疾病谱变化看,我省传染病、慢性病、职业病依然易发多发。20xx年,全省肺结核、病毒性肝炎、手足口病等传染病发病率居高不下,高血压、糖尿病等慢性病发病人数不断上升。人口老龄化带来的医疗、护理、康复等不断增长的健康服务需求存在较大缺口。从体制机制看,部分领域医药卫生体制改革进展缓慢。公立医院综合改革还不够深入,现代医院管理制度亟待完善。医保支付方式改革力度还不够大,异地横向结算还不够畅通,基本医疗保障统筹层次和抗风险能力亟待提升。医药方面,招标采购机制不够完善,药品流通环节多、价格虚高问题还比较突出。在食品药品安全方面,落实监管“四个最严”,建设完善检验检测体系,都还需要大力加强,引起高度重视。总体上看,医疗卫生事业仍是贵州加快发展、后发赶超的突出短板。

健康是促进人的全面发展的必然要求,是经济社会发展的基础条件,是民族昌盛和地区富强的重要标志,也是广大人民群众的共同追求。没有全民健康,就没有全面小康。全面落实中央决策部署,加快建设健康贵州,是决战脱贫攻坚、决胜全面小康的必然要求,是深化供给侧结构性改革、加快转型发展的强大动力,是维护社会和谐稳定、激发全民积极性和创造力的重要支撑。各级各部门要切实增强责任感、紧迫感,把人民健康放在优先发展的战略地位,全力推进卫生与健康事业改革发展,为与全国同步全面建成小康社会奠定坚实基础。

在全国卫生与健康大会上的重要讲话,为我们做好新形势下卫生与健康工作指明了方向,注入了强大动力。我们要以讲话精神为指引,坚持“以基层为重点,以改革创新为动力,预防为主,中西医并重,把健康融入所有政策,人民共建共享”的方针,坚持基本医疗事业的公益性,坚持提高医疗卫生服务质量和水平,坚持正确处理政府和市场关系,着力普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业,全面推进健康贵州建设,确保到20xx年基本建成覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度,基本建成内涵丰富、结构合理的卫生与健康服务体系。

二、紧盯重点任务,推动贵州卫生与健康事业加快发展。

医疗卫生事业是我省的一块短板,要认真贯彻提出的新形势下卫生与健康工作的方针,针对我省医疗卫生资源总量不足、能力不强、配置不尽合理等突出矛盾,坚持问题导向,着力补齐短板,全面提升能力,推进我省卫生与健康事业取得重大进展。

(一)紧紧围绕实施大扶贫战略行动,着力推动精准健康扶贫。要按照精准扶贫、精准脱贫基本方略,聚焦困难人群和病种病因,精准到户到人实施健康扶贫,坚决防止因病致贫、因病返贫,决不让一个群众因为健康问题在全面小康进程中掉队。目前全省共有386.2万农村贫困人口纳入医疗救助对象,20xx年至今,基本医疗保险、大病保险、医疗救助“三重医疗保障”累计惠及126万人次,补偿费用16.8亿元。但因病因伤致贫人口是动态的,要通过扶贫云汇聚数据,把扶贫对象和帮扶措施搞得更加精准。要扎实开展好“农村贫困人口大病专项救治行动”国家试点工作。一要对患病农村贫困人口精准施策、跟踪调查、分类救治。目前已认定的386.2万医疗救助对象,今年到各级医疗卫生机构诊治多少人次,正在治疗多少人次,已出院多少人次,有多少农村贫困人口未纳入“三重医疗保障”,有多少农村贫困人口需要继续治疗、有多少因病返贫等,都要做好调查统计,一一落实帮扶措施。漏掉的该补必须补,不能因为指标限制而落下一人。已经康复并得到保障的,该从贫困人口中退出的就退出。已丧失劳动能力的,要通过低保、临时救助、残疾人救助等保障政策兜底。需要继续治疗的,“三重医疗保障”可解决的无条件及时解决,解决不了的要想办法从其他渠道减轻患者负担。二要对农村贫困人口新发生病例实行先诊疗后付费。按照健康扶贫工程指导意见,探索建立贫困患者在县域内定点医疗机构住院先诊疗后付费的结算机制,通过在定点医疗机构设立综合服务窗口,推动基本医疗保险、大病保险、疾病应急救助、医疗救助“一站式”信息交换和即时结算。鼓励有条件的地方实行市域内农村贫困人口先诊疗后付费。为解决贫困人口异地就医预付费困难,各市、县要研究制定相关举措,为患者异地就医结算提供绿色通道,决不能人为设卡强迫群众在不具备诊疗条件的基层医疗机构就医。三要对医疗救助等保障政策适时调整不断完善。目前,我省医疗保障政策从面上看已实现贫困人口全覆盖,但通过调研发现,还有部分贫困人口享受不到政策或者得不到足额保障。比如,按照医疗救助精准扶贫实施方案,大病保险不予报销的范围有九大类上百个科目,其中交通肇事、职业病、工伤、车祸等医疗费用无法报销,一旦当事人没有相应保险又无力承担医疗费用,就得不到及时救治。有关部门要对现有政策分类梳理,对不合理不完善的政策抓紧修订。

(二)大力推进医疗资源下沉,切实提高基层医疗卫生服务能力。要针对我省医疗卫生服务能力存在的薄弱环节,大力推进基层医疗卫生服务能力三年提升计划,全面提升我省基本医疗卫生服务能力。一要狠抓基层医疗卫生人才队伍建设。按照国家要求,“十三五”时期我省需新增执业(助理)医师3万人、注册护士4.1万人、全科医生4334人,而20xx年执业(助理)医师、注册护士、全科医生比20xx年分别新增5610人、8926人、704人。按照这样的进度,是完不成预期目标的。与此同时,县级公立医院、乡镇卫生院空编率高的现象普遍存在。针对这一情况,人社、教育、卫计部门要会同有关医学院校,对全省医疗机构正在规培的实习生、省内医学院校应届毕业生进行测算,制定增录计划,分年度增补到位,省内人才存在缺口的要开设绿色通道向省外招录,医疗机构缺编的要妥善研究解决。省内院校新的招生计划要聚焦我省紧缺人才进行结构调整。要大力实施“黔医人才计划”,用好医疗卫生援黔专家团等力量,着力培养一批高层次临床医学人才和管理人才。要落实下基层医务人员在培训、职称评定、生活补贴等方面的倾斜政策。要制定引导退休老医师发挥余热的政策,鼓励具备行医资格的人员多点执业。确保实现每千人口执业(助理)医师数、注册护士数分别达到2.5人、3.14人,每万人口全科医生数、公共卫生人员数分别达到2人、0.83人。二要狠抓医疗机构重点学科能力建设。对全省医疗机构科室建设薄弱环节进行认真梳理,抓紧出台我省医学紧缺学科建设实施方案,以医疗机构、医学院校为主体,逐院逐校列出学科建设计划,加快补齐学科建设短板。要建立对口支援责任考核机制,全面开展城乡医院对口支援,加快实现三级医院对口支援县级医院全覆盖。要深入开展“千人支医”计划,引导优质医疗卫生资源下沉到乡镇驻点服务,实实在在帮助基层医疗卫生机构提升服务能力。要牢牢抓住国家卫计委、中日友好医院、北京大学第一医院等对口帮扶机遇,用足用好浙江、上海等地三级医院结对帮扶我省重点贫困县县级医院等资源,按照项目化推进、实物化落实要求,把合作协议落实为一个个具体项目,真正推广一批适宜技术、建强一批重点科室、培育一批学科带头人。三要狠抓县及以下医疗机构能力建设。去年以来,我省遴选140个重点项目实施“百院大战”工程,累计落实资金168亿元,目前在建项目75个,其中19个项目争取到国家支持,另外65个项目处于筹建阶段。对正在筹建的项目,要统筹考虑县域人口、服务半径等因素,合理规划新建或改扩建。要确保每个县建好1所以上政府办综合医院,加快推进县级中医院和综合医院中医部建设。要全面推进乡镇卫生院(社区卫生服务中心)中医馆标准化建设。要大力实施“基层医疗卫生机构达标提质”工程,用3至5年的时间全面改善提升基层医疗卫生机构服务条件。四要狠抓远程医疗服务能力建设。目前我省199家县级以上公立医院全部联通远程医疗网络系统,实现了省、市、县三级互联互通。要制定实施好乡镇卫生院远程医疗全覆盖实施方案,加快推进“五室一中心”等基层远程医疗服务体系建设,确保20xx年底实现全省乡镇卫生院(社区卫生服务中心)远程医疗全覆盖,具备远程会诊、远程影像、远程检验等服务能力。要健全远程医疗服务管理机制,确保全天候为群众提供价廉、便捷、质优、可持续的远程医疗服务。

(三)立足医学人才培养需求,大力推进高等医学院校加快发展。我省高等医学院校,既是高端人才的集中地,也是人才培养培训的主阵地,要在学科建设、人才培养、科学研究、医德医风等方面狠下功夫,为我省医疗卫生服务能力提升提供强大人才支撑。特别是贵州医科大学、遵义医学院、贵阳中医学院,要抢抓我省分别与国家卫计委、国家中医药管理局以及中国医学科学院、北京协和医学院签订对口帮扶协议的重大机遇,加快特色重点学科建设,全面提升自身办学水平。要加快科研成果转化,不断提升服务地方经济社会发展的能力。要办好高水平的附属医院,使其成为诊疗、科研、人才培养和优质服务的示范基地。要主动担当,按照分片包干的原则,履行好对基层在岗卫生技术人员的岗位培训、学历提升、规范化培训等职责。要充分发挥辐射带动作用,通过结对帮扶、建立学医联合体等方式,帮助基层医疗卫生机构加强标准化建设,全面提升我省医疗卫生服务水平。

(四)着力加强疾病防控,不断完善基本公共卫生服务体系。要坚持预防为主、健康促进,突出基层这个重点,继续实施完善国家基本公共卫生服务项目和重大公共卫生服务项目,推动健康政策融入全局、健康服务贯穿全程、健康福祉惠及全民。一要着力建强重大疾病防控网。我省重大疾病防控任务严峻复杂,每年报告近4万人感染肺结核;慢性病导致的疾病负担占总疾病负担的70%,导致的死亡人数占总死亡人数的86.6%。要建立重大疾病病情监测网,加强检验检测和生物医学能力建设,每年分类别建立抽检档案,排出攻关项目,确保重大传染病疫情早发现、早诊断和快处置,全省法定传染病发病率低于全国平均水平,结核病治愈率达到90%以上,艾滋病感染者和病人接受抗病毒治疗的人数达到90%以上,基本消除麻疹、麻风、疟疾。要探索创新“互联网+慢病管理”模式,以健康档案为依托强化人群健康管理和慢性病危险因素监测,加强高血压、糖尿病、恶性肿瘤等慢性病早期筛查、早期发现和早期治疗,完善随访服务和康复指导。要严格监控疫苗采购和配送程序,加强疫苗冷链和追溯管理,持续做好常规免疫、补充免疫和查漏补种,加强预防接种门诊建设,力争20xx年实现全省乡镇卫生院(社区卫生服务中心)规范化数字化预防接种门诊全覆盖,确保以乡镇为单位适龄儿童国家免疫规划疫苗接种率达95%以上。要加强精神卫生综合防治、口岸卫生防疫等工作。二要着力建强重点人群健康服务网。我省妇幼健康服务能力亟待加强,要不断提升产科、儿科、新生儿科的服务能力。要抓紧研究制定提升妇幼服务能力办法,加快妇幼健康机构标准化建设和综合医院、专科医院妇产科、儿科规范化建设,巩固爱婴医院、儿童早期发展示范基地等创建成果,确保到20xx年省、市级妇幼健康机构全部达到三级标准,县级妇幼健康机构全部达到二级标准,所有基层医疗卫生机构都能提供规范化孕妇保健、儿童保健服务。我省残疾人总数为250余万人,约占全省常住人口的7.3%,比全国残疾人占总人口的比例高近1个百分点;其中,肢体残疾、听力残疾、智力残疾占比很高。各地各级要高度重视关爱残疾人工作,对致残原因进行深入分析,提出有针对性的预防治疗措施。此外,老年人、留守儿童等人群的护理和心理健康问题,日益成为新的社会问题,有关主管部门要加强研究,谋划构建以村(居)、社区为单位的服务保障网络。

(五)着眼满足群众多层次健康需求,加快发展特色优势健康产业。我省自然生态优美,生物资源富集,产业基础较好,发展大健康产业潜力巨大。要立足资源禀赋、产业布局和市场需求,因地制宜打造医、养、健、管、游、食等大健康全产业链,把健康产业培育成我省支柱产业。一要推动产业融合发展。加快发展健康养老产业,健全医疗卫生机构与养老机构合作机制,鼓励社会力量参办或兴办养老机构,培育居家老人老年护理、家政服务、签约医疗等业态,大力发展“银发经济”。加快发展健康旅游产业,创新发展温泉水疗、生态文化体验、避暑度假、休闲观光等业态,开发具有贵州特色的健康养生旅游产品。大力推动大数据与大健康融合发展,加快发展智慧健康产业,推进健康医疗大数据在行业治理、临床科研和公共卫生等领域应用,加快发展远程医疗、可穿戴设备、移动医疗应用等新业态。加快发展健康药食材产业,加强药食材关键技术和标准研究,加快发展保健食品、有机食品、绿色食品等各类健康食品,推动食品产业“接二连三”,培育一批种植规模上10万亩的中药材生态产业大县,加快建设无公害绿色有机农产品大省。有关部门要制定相应产业发展规划,明年开始进行项目观摩、晒成绩单。二要培育壮大市场主体。目前,我省医药健康行业缺乏大企业、大集团。全省170家医药企业中,进入全国医药500强的企业仅有14家,年产值10亿元以上的企业仅有6家,医药制药行业上市企业仅有6家、新三板挂牌企业仅有7家。要紧扣“百企引进”工程,加快引进一批国际国内知名健康产业企业,鼓励战略投资者到我省兼并收购大健康企业,大力发展精深加工,把我省优质资源变成优质资产,做成优势产业。要紧扣“千企改造”工程,充分运用大数据、现代生物技术等改造传统制药、健康旅游、食品加工等行业,提升产业绿色化智能化水平。对市场效益好、发展潜力大、带动脱贫有成效的企业,要在资金、税收、土地、价格、上市等方面给予实际支持。三要创品牌拓市场。要在继续做大做强以“五张名片”为代表的贵州传统特色品牌的同时,充分发挥自然生态优势,整合产业发展资源,着力打造以杜仲、天麻、灵芝、石斛等为代表的保健食品品牌,以温泉疗养、避暑度假为代表的健康旅游品牌,以智慧医疗、智慧旅游等为代表的智慧健康品牌。要用好生态文明贵阳国际论坛、国际山地旅游暨户外运动大会、茶博会、酒博会等开放平台,依托电子商务、新兴媒体等载体,加强线上线下宣传推介,开展精准化市场营销,不断提升贵州健康产品知名度和市场占有率。四要大力推动贵州中医药民族药振兴发展。着力加强苗药理论研究,组织力量全面开展苗药资源普查,加强传统知识和诊疗技术的保护、抢救和梳理,建立完善苗药基础理论库、苗药药材库、产品资源库。要建好苗药种植基地,尽快制定“十三五”贵州苗药药材重点发展品种目录、濒危保护品种目录和苗药药材重点种植基地目录,集中力量扶持苗药药材重点基地加快发展。要着力引进培育苗药骨干企业,开展多形式、多层次招商引资活动,力争20xx年底前引进10户以上国内医药工业百强企业投资我省苗药产业。制定苗药骨干企业目录,精准扶持若干有效益、有市场的优强企业。要向上积极争取国家将我省更多苗药品种纳入医保目录,抓紧出台公立苗医医疗机构和苗医药传统特色医疗服务补偿办法,鼓励支持自治州、自治县优先推广应用苗药。

(六)广泛开展全民健身,大力发展山地体育。全民健身是实现全民健康的重要途径,是全体人民增强体魄、幸福生活的基础保障。要广泛开展全民健身运动,深入推进全民健身365行动计划,完善全民健身公共服务体系,推进公共体育设施开放,鼓励社会力量参与全民健身场所建设运营,促进青少年等重点人群体育活动,发展群众性健身休闲活动,让全民动起来、贵州动起来。要建设一批国家级体育运动训练基地、山地户外和水上运动基地,打造一批有影响力的精品赛事,带动更多人参与山地运动。要以山地户外运动、水上运动、体育旅游休闲等产业为重点,加快培育体育融合发展新业态,着力打造一批特色鲜明的健康运动产业项目,力争“十三五”体育产业总规模超过450亿元,成为新的经济增长点。

(七)立足贵州实际,建立完善山地特色医疗急救和应急网络。我省喀斯特地形地貌特殊,建立紧急援救网络,是保证人民健康的迫切需要,也是发展全域旅游、改善投资环境的必要条件。省卫计委要会同省发改委、省交通厅、民航空管局等部门,对全省需要布局多少急救点,建多少支急救队,配多少直升机、水上快艇、山地越野车和飞行员、驾驶员、医护人员等进行研究测算,抓紧制订方案,打造空、水、陆一体化山地特色救援网络,确保一旦有事能够迅速救援。特别要聚焦旅游景区、重点城市、自然灾害多发区,逐步建立以直升机救援为主体的立体化救援网。贵阳、遵义、安顺等发展全域旅游的地方要先行先试,边试点边做规划。要加快推进国家移动突发中毒事件卫生应急处置中心和国家紧急医学救援队建设。

三、坚持“三医”联动,着力深化医药卫生体制改革。

关于医药卫生体制改革的重要论述,为建立中国特色医疗卫生服务体系、深化医药卫生体制改革指明了方向。目前,医药卫生体制改革进入攻坚期和深水区,逆水行舟、不进则退,我们必须凝心聚力,攻坚克难,坚定不移将医药卫生体制改革向纵深推进。

(一)在公立医院改革上实现重点突破。要按照维护公益性、调动积极性、保障可持续的要求,下决心解决事关改革全局的关键问题。要全面履行政府办医职责,落实政府对公立医院的投入政策,坚持公立医院的公益性质,坚决破除逐利机制,让公立医院轻装上阵。要着力破除“以药养医”,取消公立医院药品加成,积极推动医药分开,切断医院、医务人员与药品之间的利益链。要理顺服务价格,建立体现医务人员技术劳务价值的医疗服务价格和动态调整机制。要建立现代医院薪酬管理制度,建立完善公立医院运行新机制、服务新模式,探索建立符合医疗行业特点的人事薪酬制度,研究出台以岗位工作量、技术含量和风险等为基准的公立医院薪酬分配指导意见,调动医务人员积极性。要改革政府对公立医院的管理方式,把更多精力转到管规划、管评价等宏观层面,把选人用人、科室设定、收入分配等具体管理权更多下放给医院,增强公立医院发展的自主权和主动性。

(二)大力推进药品供应体制机制改革。落实公立医院药品分类采购,区。

卫生与健康知识国旗下讲话稿

各位亲爱的同学:

大家早上好!

今天我讲的题目是“讲究卫生,预防疾病”。

首先要养成良好的卫生习惯,减少与病源接触的机会。如勤洗手、勤洗澡、勤换衣,每日刷牙等。其次是讲究饮食卫生,防止"病从口入";在日常生活中不食不干净的食物,所谓"不干净的食物",主要是指来源不明、长期存放或腐烂变质的食品,而且坚决不能贪图野味。所以,要想预防疾病,我们必须要讲究卫生,因此我们倡议。

(1)养成良好的卫生习惯

勤洗手这是预防病毒传染的第一道防线。另外勤喝水可以使粘膜保持湿润,增强抵抗力。同时,勤喝水还便于及时排泄体内的废物,有利于加强机体的抗病能力。上课期间教室要勤通风,室内经常通风换气,可稀释减少致病的因子。在传染性病源流行季节,尽量避免前往空气疏通不畅、人口密集的公共场所。这里特别提醒同学生不要去学校早已明令禁止的网吧、游戏室等不适合学生去的场所。

(2)加强身体锻炼,提高免疫能力

眼下正是运动锻炼的大好时机,大家应积极参加体育锻炼,多到室外呼吸新鲜空气,但要注意根据气候变化增减衣服,合理安排运动量。每天我们都应坚持做好眼保健操、课间操,积极上好体育课、活动课。

(3)注意环境卫生,创造整洁的校园环境。我校长期以来非常重视环境卫生工作,经过大家的努力已经取得了一定的成效。但我们还有急需要改进的是:平时环境卫生的保洁,请大家不要随意乱扔废纸、瓜子皮、乱丢食品包装袋等,我们希望所有的同学用我们的举手之劳,维护我们整洁的环境。

(4)调整好心态,形成良好有序的生活规律

对各类传染性流行病我们应正视它的存在,不必恐慌,但也不能掉以轻心,因为它们有传染性,对生命健康会带来一定威胁。形成良好有序的生活规律,加强营养和合理的休息,防止过度的紧张和疲劳,并注意防寒保暖。只有以健康的、科学的良好心态生活着,我们的免疫系统才会免遭侵袭。

老师们、同学们,健康是一个人最大的财富,是幸福的基础,也是做人的责任,要有一个健康的体魄,讲究卫生就是最基本也是每个人都能做到的预防疾病的方法,只要我们时刻谨记,并身体力行,那么无论什么样的疾病都是可以预防的。

最后祝大家身心健康,事业、学业更上一层楼。

请大家举起右拳跟我宣誓:

养成良好的卫生习惯

加强身体锻炼

创造干净的校园环境

养成有序的生活规律。

宣誓完毕。

卫生健康监督执法会议讲话稿

各位领导、同事:

下午好!

我是来自xx中心小学的xx老师,首先祝各位在新的一年里生活愉快,事业更上一层楼。

我们的学校位处长兴西北部,是革命老区的一所农村学校。学校规模不是很大,外来务工人员孩子较多,约占30%左右,情况复杂。在教育教学上取得一定成绩有一定困难。但是我们在陈浙杰校长和其他领导的带领下,由全体中层的精心组织,指导,经过我们全体老师的努力,取得了巨大成绩,我们感到恨满意。上学期末三年级科学监测全县排第九位,在农村学校名列前茅。与英语学科合计排第2名,与和平小学并列。去年x月新初一监测,我们学校的毕业生总体成绩也名列前茅,在农村学校中排列第三,仅次于城镇学校。因此我们学校取得的成绩是巨大的。

回顾一学期来成绩,首先得益于我们有一个非常敬业的教师团体,像我们解启顺老师,长广出来的,学会计的,非科学专业,但是这位老师有非常强的成就动机,非常勤奋,细心好学,克服了专业的不足。还有我们邵金根老师,老教师了,也非常刻苦用功。这两位老师不懂就问,在教给学生之前总是反复推敲,,学生练的,自己先做一遍。有时为摸个知识点,我们经常在一起探讨,甚至争论。也许我们的老师,专业知识结构上不是很完美,但凭着一股冲劲,一定会取得成绩。

我们取得成绩的第二个原因,是如何激发学生学习兴趣方面下功夫。所以,一些学生实验、演示实验有条件必须做。没有条件创造条件也要做,动脑筋找替代实验,拓展实验。这样学生兴趣提高了,学习成绩就会提高。

第三个原因,学校精心组织,开展了几项有代表性的意义重大的活动。如少先队安排护绿行动给植物挂名片、在新四军红色讲解员的基础上选拔一批金钉子小小讲解员等活动,极大地激发了学习科学的积极性,增强了爱家乡,爱科学的情怀。

本学习,我们将进一步发扬优势,克服不足,以饱满的热情投入到教育教学活动中来。

重点抓好教研组工作,研究教材教法;盘活学校的装备,努力做到实验开出率达到100%;在少先队的领导下继续深化金钉子小小讲解员活动、护绿行动为植物挂名片;依托县第三届科技节认真组织、办好科技小论文、科技小制作等活动。

谢谢大家!

卫生健康监督执法会议讲话稿

同志们:

一年一度的市委经济工作会议今天召开了。这次会议是在全市上下满怀信心迈向科学跨越、富民强市新征程中召开的一次重要会议。会议的主要任务是?贯彻落实中央、省委经济工作会议和全市领导干部会议精神,回顾20xx年的艰辛历程,部署20xx年的经济工作,立足抓早、抓实,抓出成效,为郴州经济加速、提质、跨越奠定基础、赢得主动。下面,我讲四个问题。

一、科学判断形势,积极应对?实现化危为机。

不谋万世者,不足谋一时;不谋全局者,不足谋一域。抓经济工作,必须前瞻后顾,审时度势,既有顺应时事的蓄势而发,又有反弹琵琶的逆周期操作,努力趋利避害,化危为机。各级领导干部在当前形势下?一定要头脑清醒?科学判断形势。

1.正确评估20xx年的经济工作。20xx年是我市历史上极不平凡的一年?也是极富挑战性的一年。年初,遭受罕见的低温雨雪冰冻灾害。年中,又面临国际初级产品价格剧烈波动、煤电油运供应紧张和资金、劳动力等要素短缺的矛盾和困难,给灾后重建和经济增长带来很大压力。下半年以来,由美国次贷危机演化的国际金融危机传导到我市,给经济社会发展带来严重冲击。面对多重困难和挑战,市委、市政府积极应对,科学决策,加强调度,团结和带领全市广大干部群众,攻坚克难、加压奋进,夺取了抗冰救灾和灾后重建的重大胜利,应对金融危机挑战取得积极效果,全市经济爬坡上坎、艰难前行,民生得到继续改善,社会政治大局总体稳定。回顾一年来的工作,成绩来之不易,经验弥足珍贵,最重要的经验和启示就是:必须胸怀大局、把握大势、科学决策,见事早、判断准、行动快,增强工作的预见性、针对性和有效性;必须从实际出发,把贯彻落实中央、省委的决策部署与市情紧密结合起来,创造性地开展工作。为有效应对危机,一年来我们高度关注国内外形势变化,加强研判国家宏观经济政策走势。4月和6月两次召开经济形势分析会,预测国家将采取积极的财政政策和适度宽松的货币政策,及早作出了应对之策。随着金融危机影响加剧和国家扩大内需政策的出台,我们认真研究形势,专题部署争资立项、交通和城市建设、投融资、企业解困等重要工作,明确提出全力保增长、保稳定,强化领导责任分工,确保了各项工作有序快速推进。争资立项抢占先机,争取首批国家投资占到全省总额的12.4%。既立足当前,又谋划长远,我们在认真思考郴州发展的根本性、战略性问题的基础上,召开了全市领导干部会议,迅速把全市上下的思想和行动统一到实现郴州科学跨越发展、加快富民强市的战略目标上来,统一到市委、市政府的决策部署上来。正是由于应对积极、判断准确、决策科学、措施得当,才确保了20xx年经济工作有一个较好的结局,2009年经济工作有一个准备充分、基础扎实的开局。

2.充分看到金融危机的严峻挑战。目前,总的判断是,这场金融危机尚未见底,对实体经济的影响正在加深,其严重后果还会进一步显现。2009年,很可能是我们进入新世纪以来经济发展面临困难最大、挑战最严峻的一年。根据这场金融危机的传导特点,我市由于毗邻广东,相比于湖南和中部其他地区,可能遭受的影响更大。加上我市经济结构本身的特征,以及经济运行中尚未解决的深层次矛盾和问题,经济下行的压力继续加大。突出表现在以下几个方面:一是对工业的影响,特别是对资源型产业影响大。我市的工业结构不合理,特别是资源型产业比重大,产业链条短,缺乏高科技含量、高附加值的产品,受市场价格波动和金融危机的冲击最大,整体抗风险能力弱。经验表明,每次世界危机,最终打击的都是资源类产品。目前,有色金属均价从高点时的每吨2.5万多元降到最低点的7400多元,煤炭从每吨650元降到310元,白银从每吨460多万元降到210多万元,跌幅均达到1/2以上。一些过去的利税大户出现了较大亏损,全市规模以上企业停产半停产的达到1/3。另外,我市工业企业以中小企业为多,中小企业往往受金融危机的波及相对较快而接受政策支持的传导相对滞后,因为融资难、市场需求下降等因素,目前有一些企业陷入生产经营困境。二是对就业的影响,特别是返乡人员就业创业难。我市外出务工就业主要集中在广东等地。这场金融危机对广东的冲击最大,去年仅珠三角破产、倒闭的企业就达7000多家。目前我市从珠三角返乡的人员已达6.7万人,预计还会进一步增多。再加上新增农村剩余劳动力、城镇下岗失业人员、高校毕业生和复退军人等,今年需要就业的人数陡然增大,而社会一时难以提供足够的就业岗位,创业的空间也有待于扩大,就业供求矛盾非常突出。大量的人无事可做,不但危及生计,影响需求,还可能无事生非,给社会带来不稳定因素。三是对消费的影响,特别是房地产等市场低迷。金融危机对股市、房市、车市等造成直接影响。去年下半年以来,我市商品房销售面积和销售额同比分别下降17.2%、11.4%,商品房空置面积和滞销商品住宅同比分别增加21.8%、32.6%。危机导致居民收入下降、财富缩水,削弱了人们的消费信心和能力,消费对经济的拉动作用进一步减弱。四是对财政的影响,特别是减收增支压力大。部分行业和企业困难给税收带来直接影响,国家实行结构性减税和让利于纳税人的政策近期也必然造成财政减收,今年我市这方面将减收3亿元以上。而中央为扩大内需推行的惠民利民政策有些需要地方财政配套,增支压力加大,今年可能是财政形势最严峻的一年。基于上述几个方面的分析,我们宁可把困难估计得更严重一些,把应对措施考虑得更周密一些,把工作做得更扎实一些,作好迎接更大挑战的准备。

3.切实树立化危为机的坚定信心。“在经济困难面前,信心比黄金和货币更重要。”面对严峻的形势,我们要切实坚定信心。克服困难的信心来自于对发展的认识、对机遇的认识。风险和机遇并存,挑战与机遇同在,突破风险就是机遇,克服困难就是机遇。我们要注重从变化的形势中捕捉发展机遇、从逆境中培育有利因素,善于从国际国内条件的相互转化中用好发展机遇、从国际国内资源的优势互补中创造发展条件,实现化危为机。我们的信心至少来自三个方面:一是宏观经济政策的大好机遇。政策支持对经济发展具有主导性、关键性作用,政策机遇是最大机遇。中央实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,相继出台了扩大内需的投资政策、更加主动的贸易政策、更加优惠的税收政策、惠及更广的民生政策等,力度之大,前所未有。这些政策重点支持的领域正是我市过去投资欠账最多的领域,是我市发展的短板所在,是我们多年想办而办不成的事情。我们一定要牢牢抓住这个千载难逢的机遇,力争多干成一些大事好事,为发展强基础、增后劲。二是发展方式转型的最好契机。当前的危机,是危中有机,是传统发展模式之“危”、科学发展模式之“机”。赛车场上有个说法叫“弯道超越”。弯道对大家来说都是挑战,但何尝不是一种机遇?经济危机就是这样的机遇,但这种机遇,不是让落后产业杀回马枪的机遇,而恰恰是淘汰落后产业的机遇;不是自我降低产业门槛的机遇,而恰恰是提升发展质量的机遇。经济危机形成的市场倒逼机制,有利于促进技术创新,有利于承接产业转移,有利于吸引资金、技术和人才,推动产业优化升级。这正是我市转变发展方式,实现科学跨越、后发赶超的最好契机。我们要学会“弯道超车”,将眼前经济形势之“危”,化作推进结构调整和发展转型之“机”。三是干部群众焕发的干事热情。愈是困难当头,愈能体现精神的重要性。在历次应对自然灾害中,郴州人民经受了考验,积蓄了力量,增强了战胜困难的信心和能力。这为我们战胜这场金融危机提供了精神和心理准备。全市领导干部会议后,我市广大干部群众纷纷以实际行动贯彻落实会议精神,焕发出干事创业的极大热情,求变、求快、求富的愿望更加强烈,加快发展的氛围已经形成。这正是我们化危为机、度过难关的重要基础和强大优势。我们要多鼓发展之劲,多聚发展之力,进一步增强信心和决心,真正形成一种应对风险、奋发有为的气势,把郴州干事创业的“火”烧得更旺些,把发展的氛围营造得更浓些,不为任何风险所惧,不被任何干扰所惑,坚定不移地推进科学跨越发展。

二、明确目标要求,创新思路?引领科学跨越发展。

今年我们将迎来新中国成立73周年。做好今年的经济工作,对于战胜金融危机,维护改革发展稳定大局,实现“十一五”规划目标任务,至关重要。今年经济工作总的要求是:认真贯彻落实中央、省委经济工作会议精神,深入学习实践科学发展观,继续贯彻落实全市领导干部会议精神,以“解放思想,振奋精神,转变作风,加快发展”为主题,突出扩大投资保增长,着眼转变发展方式调结构,坚持改革开放增活力,立足改善民生促和谐,大力推进科学跨越、富民强市,为建设湖南最开放城市、湘粤赣省际区域中心城市开好局、起好步。贯彻落实今年经济工作的总体要求,要讲究“好”与“快”的辩证法,以崭新思路谋划和做好经济工作,引领郴州科学跨越发展。具体要把握以下几个方面的要求:

第一,科学跨越发展,既要“跳起来摘桃子”,又要脚踏实地。长期的发展靠稳定,长期的稳定靠发展。今年经济工作的首要任务是保增长。保增长才能保就业、保居民增收、保财政增长、保社会稳定。对于近两年来经济增长连年低于全省平均水平的我市来说,要实现后发赶超、科学跨越,必须要有高于全省平均水平的发展速度。基于这样的考虑,今年我市经济增长的预期目标定为11%,工作目标定为12%。这对于我们来讲是一个“跳起来摘桃子”的目标。但并非好高骛远,而是充分考虑了现实基础和发展潜力,是实事求是的目标。有目标才有追求,有压力才有动力。我们已经落后了,是缩短差距、迎头赶上,还是拉大差距、被人甩掉,就看我们如何干了。我们要加倍努力,三步并作两步跑,两步并作一步跳,奋力追赶?争取“弯道超车”。制定目标要有“跳起来摘桃子”的决心和动力,实现目标则要有脚踏实地、埋头苦干的行动和步骤,认真负责地抓好每一件事,落实好每一项工作,一步步扎实推进发展,力求实实在在的增长,力求质量高、效益好的增长,力求利于长远、惠及民生的增长。

第二,坚持“一化三基”,既要突出项目建设,又要抓好先行先试。“一化三基”是郴州科学跨越发展必须坚持的重大战略。推进“一化三基”,既有利于解决当前的突出问题,又有利于夯实发展基础,增强长远后劲。要把项目建设作为第一要务,抢抓国家扩大内需机遇,加快推进基础产业、基础设施建设,加速新型工业化、新型城市化进程,真正形成一批能支撑发展的重大基础设施和重大产业项目。如果说项目是“一化三基”的有形载体,那么先行先试就是无形动力和最大政策。要用最开放的思维、最大的魄力抓好先行先试,自己可以决定的事要抓紧干起来,坚持不争论,坚决试,多干少说或只干不说,不断推动政策和做法创新,创造更具吸引力的政策洼地。

第三,大力解放思想,既要改变思想观念,又要改变精神状态。解放思想是郴州发展的永恒动力。越是困难时期,越要解放思想。要通过继续解放思想,把干部群众从不符合、不适应科学跨越发展的思想观念和精神状态中解放出来。克服夜郎自大、鸡头凤尾、肥水外流、关门宰客等狭隘观念,树立互利合作、开放共赢、诚信法治、务实进取等新观念,海纳百川,开放兴郴,在经济全球化和区域竞争合作的大潮中捕捉机遇。解放思想需要一种牺牲精神、奉献精神。目前,郴州正在爬坡上坎、负重前行,总得有一些人为郴州的发展作出时间、精力、待遇等方面的牺牲和奉献。领导干部尤其要带头,要有一种为了事业发展不计个人得失,可以把乌纱帽丢在一边的气魄,奋力推动改革发展。

第四,强化组织保障,既要敢抓敢管,又要防腐惩贪。既要干事,又要干净,这是组织对干部的要求,也是群众的期待。不干净的官是贪官,老百姓痛恨;不干事的官是庸官,既误时又误事,为群众所不齿。干净是执政之德,干事是执政之要。要强化组织保障,切实落实“四条底线”,严格区分工作失误与违法违纪的界限,把加强监督与信任干部结合起来,为干部发挥聪明才智,大胆改革创新和干事创业创造空间,激励干部敢闯敢试、敢抓敢管、争先创优,坚决调整和惩治不干事、不干净的干部。

三、抓住关键环节,统筹推进?带动全面突破。

“天下之事,虑之贵详,行之贵力。”做好今年经济工作,要抓住关键、统筹推进,带动全面突破。

1.正确处理好解放思想与解决问题的关系。解决问题是解放思想的根本目的,离开解放思想谈解决问题可能陷入实用主义、经验主义,离开解决问题谈解放思想是坐而论道、夸夸其谈,必须坚持以解放思想为动力,以解决问题为立足点和落脚点,不断攻克改革发展难关。郴州改革发展的现状不容乐观,富民强市任重道远。必须着眼于新的实践和新的发展,树立科学的思维方式,持续研究制定应对困难更直接、更有力、更有效的措施,着力解决发展中的突出矛盾和问题,切实抓好扩大投融资、加快项目建设、承接产业转移、发展精深加工、做大做强中心城区、推进农村改革发展、转变发展方式、加快以改善民生为重点的和谐社会建设等事关郴州发展全局和根本的重要工作,走出一条前人没有走过的科学跨越新路。要持续开展解放思想论坛、林邑讲坛活动?广泛问政于民、问计于民、问需于民,充分调动各方面的积极性,带领干部群众在突破风险、克服困难、应对挑战中奋力先行。

2.正确处理好促进增长与调整结构的关系。促进增长是调整结构的前提和基础,调整结构是促进增长的主攻方向和根本途径。目前我市发展速度慢,经济总量小,发展经济首先必须促进增长,做大总量。增长是解决发展一切问题的前提和基础。大投入大增长,小投入小增长,不投入不增长。因此?要利用国家支持加大投资的良机,构筑“财政投资+市场融资+招商引资”的促进增长新格局,尤其要严格落实招商引资责任?尽快构筑和完善城市建设投资、行政经营性资产、资源性资产三大融资平台,加速实施“千亿投资计划”,全力开展交通建设大会战、城市基础设施建设大会战,扩大全社会投资总量,以投资强力拉动经济增长。增长刺激消费,消费拉动增长,要努力扩大消费需求促进经济增长,放手让群众参与经济发展,努力提高群众的资产性、财产性、经营性收入,建立健全工资正常增长机制和支付保障机制,特别要以加快建设保障性住房为重点带动房地产市场振兴,启动广大农村市场,培育新的消费热点。落实国家出台的更加主动的贸易政策和更加优惠的税收政策,调整出口结构,提高产品质量,增强竞争实力,守住出口阵地,开拓新兴市场。要把促进增长建立在优化结构与增强后劲的基础上,围绕新型工业化、新型城市化、新农村建设、重大基础设施、改善民本民生等方面,谋加大投资之局,布增强后劲之势。切实走出资源路径依赖,努力形成资源节约型、环境友好型的发展方式和消费模式,走以加工贸易经济为主的外源式发展和以矿业经济为主的内源式发展相结合的道路,大力推进资源产业精深加工化、传统产业高新化、民营经济规模化、转移产业集约化,延长产业链条,培植产业集群。利用市场竞争的倒逼机制,着力提高自主创新能力,建设创新型郴州,加快经济发展从资源依赖型向创新驱动型转变。加快发展生产性服务业,提高服务业比重,不断优化产业生态。

3.正确处理好当前增长与长远发展的关系。人无远虑,必有近忧。忧则兴?预则立。发展经济,要坚持长短结合、远近兼顾。为遏制当前经济下行局面,必须采取有力措施,不遗余力促进经济增长。当务之急是抓项目,要牢固树立“抓项目就是促增长、抓项目就是保民生、抓项目就是攒后劲”的思想,全力跑项目、加快上项目、优质建项目、真心扶项目,掀起大抓项目、抓大项目的热潮,尽快形成实物工作量,为支撑当前增长作贡献?为长远发展打基础。要提高项目建设的科学性,切忌不切实际、不讲效益、不顾民力、不看长远。正确把握投资导向,较大幅度增加公共支出,保障重点领域和重点建设支出,继续加大对灾后重建、“三农”、就业、社保、教育、医疗、自主创新、节能减排、服务业、中小企业、重大改革等方面的支持力度,拉长“短腿”,补齐“短板”,促进经济与社会同步发展。坚持经济发展与保护资源环境并重,开展资源综合利用和发展循环经济,突出抓好节能减排、生态环境保护重点工程建设,为子孙后代留下绿地、碧水、蓝天。统筹城乡、区域发展,实施以城带乡,加快城乡一体化,形成中心城市、次中心城市、卫星城镇、新农村协调发展的新型城乡格局,促进公共资源、生产要素在城乡之间自由流动、优化配置。

4.正确处理好政府推动与市场运作的关系。加快发展,政府推动与市场运作,犹如“车之两轮”、“鸟之两翼”,缺一不可。要把政府有形的手与市场无形的手都利用起来,既发挥政府的推动作用,又发挥市场配置资源的基础性作用。政府的事情政府办。要加强经济社会发展战略性规划,引导生产要素和公共产品向战略重点和最需扶持的地方投入。强化对重大事项、重要领域、重点工作的指导和推动,着力发挥在项目建设、招商引资、资产资源融资、优化发展环境等方面的主导作用。科学制定有利于发展的政策措施,用好、用足、用活国家扩大内需的一系列政策,把政策优势、体制优势转化为现实生产力。放松经济管制,搭建市场平台,创新监管手段,放手发展各种所有制经济,增强经济发展的内生动力。加强基础设施建设和社会事业发展,为城乡居民提供基本均等的公共服务。真正做到市场有所呼,政府有所为;市场有所求,政府有所扶;市场不能为,政府主动做。市场的事情市场办。经济波动时期往往也是各种经济要素重新组合、产业重新布局时期。要把握经济规律,积极吸纳生产要素和产业向我市转移。要运用市场的观念、市场的办法、市场的手段,推进资产资源重组和资本化运营,探索城市经营新模式,放大资本的杠杆效应。企业是市场的主体。要着力实施“中小企业成长计划”,加大政策特别是融资、税费、用工培训等方面的扶持力度,推动体制机制创新和科技进步,搞活微观经济主体。利用资本逐利扩张的特性和市场优胜劣汰的竞争性,淘汰落后产能,推进产品高级化、技术高新化、产业高端化,提升产业核心竞争力和抗风险能力。

5.正确处理好深化改革与维护和谐的关系。把改革的力度、发展的速度和惠及民生的程度结合起来,推进改革、改善民生、促进和谐、加快发展。要坚持正确的改革方向,巩固和扩大改革开放30年的伟大成果,推动改革向纵深推进,着力在投融资、价格、财政预算、行政管理、农村综合管理、国有企业、垄断行业等领域的改革上取得实质性突破,构建符合科学发展、有利于扩大对内对外开放、促进社会公平正义、充满活力和效率的体制机制。要改革不合理的利益分配格局,实现利益向社会群体输送,改革成果由人民群众共享。努力改善民本民生,加快发展社会事业,不断完善社会保障体系,突出解决困难群体生活。牢固树立过紧日子的思想,坚持“保工资、保民生、保运转、保重点项目建设”的财政支出原则,压缩一般性支出,党政机关要带头厉行节约,共度时艰,严格执行公务购车、工作配车和工作用车的规定,严格落实购车经费、会议经费、公务接待经费、党政机关出国(境)经费预算“四个零增长”,坚决制止铺张浪费、奢靡之风。要高度重视返乡农民工、城镇失业人员、高校毕业生等群体的就业创业,实施积极的就业创业政策,扩大就业岗位,降低就业创业门槛,以全民创业带动就业,力争把郴州创建成创业型城市。要切实维护社会和谐稳定,逐步解决国有企业改革、征地拆迁、资源开发等遗留问题,积极化解矛盾纠纷,强化社会治安综合治理和安全生产监管,遏制重特大安全和稳定事故,最大限度减少社会不和谐、不安定因素,为改革发展营造良好氛围。

四、提高发展能力,强化执行?保障工作落实。

做好今年的经济工作,关键在落实?必须有过硬的措施来保证。

1.扎实开展学习实践科学发展观活动。深入开展学习实践科学发展观活动?是一项严肃的政治任务,也是我们做好今年经济工作的重要政治保证。我们要按照中央的统一部署,强化宗旨意识、大局意识、忧患意识、责任意识,把握科学发展观的精髓,注重实际运用,扎实开展好学习实践科学发展观活动,更好地指导和推动郴州科学跨越发展的实践。统筹抓好学习实践活动和各项工作,做到两手抓、两不误、两促进。特别要以开展学习实践活动为契机,更加紧迫地学习新知识,增长新本领,培养世界眼光和战略思维,做眼界宽、思路宽、胸襟宽的现代领导干部,善于谋大、谋远、谋深,提高领导经济工作的能力和水平。要在调查研究、分析研判上下功夫,改进领导经济工作的思路和方法,加强经济运行情况的统计、监测、分析、预测,见事早、行动快、措施实、力度大,增强工作的前瞻性和预见性,有效应对当前的严峻形势和复杂局面。

2.狠抓工作落实和执行。不落实、不执行,再好的蓝图也是海市蜃楼。各级领导干部必须把狠抓工作落实和执行作为关键环节,做到思想上绷紧、时间上抓紧、落实上赶紧,在实干中求创新、在落实中出实绩。发展不能留在纸上、挂在墙上、讲在嘴上,豪言壮语不落实就是空谈。抓发展,要从一个个项目、一项项工程、一件件实事抓起,一天也不耽误地去抓。要大力克服形式主义,减少文山会海、迎来送往,把心思和精力都用到发展上来,致力于出实招、办实事、求实效。要加强执行力建设,树立大局观念、协作理念、配合意识,坚持思想同心、目标同向、工作同步,决定了的事要坚决实施,部署了的事要强力推进,正在做的事要一抓到底,打通“梗阻”,畅通政令,确保市委、市政府的决策部署落到实处。要以开展“守法守纪守诚信,创新创业创一流”活动为载体,形成抓发展、抓落实、抓执行的浓厚氛围。要加强对落实和执行情况的督促检查,不断抓典型、抓问责,力戒不作为、慢作为、乱作为。

3.大力优化经济发展环境。环境体现一个地方的民风和形象,更体现一个地方领导干部的能力和水平。从今年开始,我市将进入大投入、大建设、大发展时期,会迎来一个项目建设的高潮,必须以优良的环境作保障。项目建设如同竞赛、如同赶考,我们的每一个项目都来之不易,要倍加珍惜,耗不得、慢不得、更差不得。没有项目空埋怨,有了项目耗项目、吃项目、“挖”项目,这是一种丑陋的表现。形势逼人,就看我们识不识大体、顾不顾大局,就看我们推进工作的方法和力度。要严格按政策法规办事,加大对群众的宣传、教育力度;要加强各方的联系、沟通、协调,形成工作合力;要严厉打击违法犯罪、强揽工程、阻工闹事等行为,采取超常规的举措加快项目建设。各职能部门要主动提供优质服务,简化办事程序,快审、快批、快办、快结。规范执法行为,不允许索拿卡要、推诿扯皮、乱收乱罚。要在项目建设中锻炼、考察干部,在优化发展环境中检验、评价干部,真正把用人“六个导向”贯穿到发展全过程,营造风清气正的社会环境和公正法治的市场经济秩序。

同志们,一元复始,万象更新。我们正站在新的起点上,肩负着新的使命。让我们进一步振奋精神,坚定信念,顽强拼搏,奋发有为,努力完成今年经济社会发展的各项目标任务,以科学跨越发展的优异成绩迎接新中国成立73周年!

张掖卫生健康大会心得体会

4月7日至8日,我所在的张掖市举行了一场盛大的卫生健康大会,来自全市各区县的医疗专家、卫生工作者以及部分市民代表齐聚一堂,共同探讨卫生健康领域的发展和崛起之路。我深有感触地参会并思考,对此有几点感悟和认识。

第二段:回顾。

此次大会广泛邀请了省内外多名知名卫生专家进行报告,结合张掖市现状和未来发展方向阐述了卫生健康改革的方向与对策,展示了张掖市卫生健康事业的辉煌成就和不足之处。此外,大会期间还专门举办了普通人口健康促进文化讲座和医疗器械展览,拉近了市民与卫生健康服务的距离。

第三段:感受。

通过此次大会报告和交流让我们知道,我市在卫生健康事业上已取得了重要成果,但仍需不断地创新和完善。前进的路上孤军奋斗,聚集想法和力量显得尤为必要,充分抓住人口老龄化、慢性病、计划生育等问题的发展机遇,推进基层卫生服务能力和医务人员素质的提升,规范和强化医院管理,依托新技术实现在线医疗服务等创新措施,才能在卫生健康领域站稳脚跟。

第四段:启示。

这一次大会对于促进城市卫生健康水平提升,推进公共卫生服务、促进人民健康、推进社会和谐等方面具有重要意义。提高卫生健康意识也应该贯穿于我们日常生活的各个方面,社会中各种不良的生活习惯和行为,例如吸烟,酗酒和饮食不健康等,都会严重影响人们的健康状况。同时,一个完善的卫生健康服务和医疗保障体系能够为全民保障医疗科技水平,减轻基层医疗机构的负担,更好地服务市民。

第五段:结语。

这次卫生健康大会成为推动卫生健康事业发展的催化剂和旗帜,期待着这次成功的大会为我们未来的生活和城市管理描绘出更加美好的蓝图。卫生健康是人民安康的基础,相信张掖的卫生健康事业一定能迈上新台阶。

卫生健康监督执法会议讲话稿

同志们:

x月x日,省委高规格召开全省国资国企改革发展工作会议,吹响了我省新一轮国资国企改革的奋进号角,xx书记出席会议并发表重要讲话,林武省长主持会议并对学习贯彻提出要求。会议之后,抓具体、抓深入、抓落实,是我们当前和今后一个时期的首要任务。下面我讲四点意见。

一、深入贯彻全省国资国企改革发展工作会议精神。

全省国资国企改革发展工作会议,是在我省国资国企改革进入深水区、面临最后窗口期的重要关头,召开的一次极为重要的会议,对于做优做强国有企业、促进高质量转型发展具有里程碑意义。我们要认真学习贯彻,把思想和行动统一到省委省政府的决策部署上来。

(一)深入理解国资监管体制改革的重大意义。深化国资监管体制改革,是贯彻党中央部署的战略举措,是转型综改先行先试的积极探索,是我省国资国企改革的顶层改革、重中之重。这项改革,省委作了反复论证、充分酝酿、周密部署,xx书记亲自谋划、亲自安排、亲自督导,省委省政府专题研究20多次。近三个月以来,一直在紧锣密鼓地推进。整个改革过程蹄疾步稳、步步为营,得到了党中央国务院的大力支持。这项改革贯彻党的十八届三中全会、十九大和十九届四中全会精神,于法有据、于实相符、顺应形势,受到了全国国资系统的广泛关注。推动这项改革,是在种苗圃,而不是栽盆景;是要做国家的试验田,而不是xx的自留地;要做制度创新的高地,而不是修修补补的洼地。我们要用好中央赋予的“尚方宝剑”,先行先试,蹄疾步稳,为全国创造可借鉴、可复制、可推广的经验。

(二)深化领会xx书记两篇重要讲话精神。xx书记发表的重要讲话。通篇贯穿了习近平总书记关于深化国资国企改革一系列重要讲话精神,紧密结合时代特征和xx省情实际,是经过长期思考和反复实践形成的思想结晶。讲话明确了市场化、法治化的改革取向,巩固了“根上改、制上破、治上立”改革原则,体现了xx书记一贯的改革理念。早在2017年8月份,楼书记在任省长期间,就在省政府召开的省属国企深化改革座谈会,提出了这些重要论述。这两篇讲话理论上相互支撑,实践上环环相扣,结构逻辑高度统一,核心思想一脉相承,目标指向一以贯之,重大部署接续递进,是在新的历史起点上推进国资国企改革的纲领性文献。

(三)深刻把握国资监管xx模式的体制优势。“分级授权、厘清职责、品字架构”极具权威性和科学性。xx特色、xx模式的国资监管新体制,是省委省政府推出的重大制度创新,是国资国企改革发展的重大机遇,楼书记在讲话中已经作了充分阐述,我们要不打折扣,准确把握。国资运营公司是国资监管体制改革的结晶,代表省政府履行出资人的神圣职责,是省委省政府深化国资国企改革的平台。这种新的监管模式,突出改革的问题导向、目标导向和结果导向,有利于发挥管资本的“市场之手”作用,通过国有资本“进退流转保”,强化专业化、市场化、法治化、穿透式监管,有效促进国有资本保值增值、做优做强,为优化国有资本布局、推动省属企业高质量发展提供根本保障。

二、关于国资运营公司职能定位。

省委已经明确,把国资委承担的发展战略、企业重组、资本收益、产权(股权)流转、资本运作、薪酬分配、企业经营业绩考核等出资人管资本职责,全部转授国资运营公司承担。根据“人随业务走”原则,相关干部到国资运营公司工作。国资运营公司定位为特殊机构,专司资本运营,直接对省委省政府负责,对省属企业享有完整的出资人权利,接受国资委的同级监管。按照专业化运作、市场化运营、法治化管理和穿透式管资本的基本要求,以股权约束为基础,对省属企业实施差异化的战略管控、财务管控、激励约束和国有资本动态调整,以资本为纽带,依法开展国有资本运营,不从事具体生产经营活动。

xx书记对发挥国资运营公司出资人职能高度重视,亲自指导,提出“434”要求,即:“四句话”功能,优化布局、战略重组、创优体制、促进转型;“三最”要求,优势最大化、市场机制最大化、风控水平最大化;“三化一式”,专业化运作、市场化运营、法治化管理、穿透式管资本。具体承担国有资本“进退流转保”职能,推动优化国有资本布局结构,提高国有资产质量和经营效益。进,就是通过市场化运作,布局新兴产业,支持、撬动xx经济转型发展。具体负责制订省属企业发展战略和规划,组织实施省属企业产业布局和结构调整,审核省属企业重大投资等。退,就是以市场化、法治化方式,有序退出不具有发展前景的传统产业、过剩落后产能和低效无效资产。具体负责组织省属企业“腾笼换鸟”工作。流,就是统筹推进省属企业专业化重组改制,加快混合所有制改革,以市场化、法治化方式,促进国有资本有序流动。具体负责拟订省属企业合并、股份制改造、上市、合资等重组方案,产权转让、划转、处置及资本金变动、股权管理和发债方案,备案或核准企业资产评估报告。转,就是依托多层次资本市场,加快并购重组,提高国有资产资本化和证券化水平。具体负责制定省属企业资本运作方案,指导省属企业投资基金的设立及运作等。保,就是运用多种金融工具和资本运作手段,加强风险防控,确保不出现系统性风险,确保国有资本做优做强,确保国有资产保值增值。

按照新的职能定位,两个多月来,国资运营公司提出“牢记使命,深化改革,守正创新,服务转型”的工作原则,对内创优体制、自我革命,对外优化布局、加速重组,高效推动转型综改各项工作实现良好开局。一是搭建全新组织架构。公司总部按照“进退流转保”功能整合设立11个部门,调整优化直属工具类公司,建立了“职能部门加强统筹,与直属工具类公司协调联动、形成合力”的工作推进机制。在公司本部层面,战略规划部、资产管理部、资产重组部、资本市场部分别承担“进、退、流、转”的统筹职能,风控审计部、财务管理部承担“保”的协调职能,考核分配部负责省属企业“一企一策”业绩考核。在直属工具类公司中,创投公司、晋阳资产、晋信资本、信用增进分别承担发挥好“进、退、流转、保”的功能作用。各部门、各直属工具类公司形成合力,确保国有资产保值增值。二是调整优化资本布局。落实省委省政府决策部署,已经牵头重组成立万家寨水控集团、改组组建华远国际陆港集团、重组新焦煤集团,统筹推动体育、农业等领域重组,深化云时代二次改革重组,推动太重集团改革解困,协调推进省属企业集团层面混改和股权多元化。三是启动“腾笼换鸟”工程。就重点突破的政策问题进行深入研究,起草了“腾笼换鸟”专项行动方案,明确了主攻方向和收益目标,向省委财经委会议专题汇报后,省委省政府对部分相关政策进行了重新调整。四是深化开放交流合作。与市场监管局、综改示范区、有关市政府、各大金融机构加强对接,密集举行30多次工作会谈。向省委考核办、文明办、宣传部和省人大、省政协等部门沟通汇报。五是强化服务意识。两个月以来,与各省属企业主要领导,都进行了沟通交流会谈。积极协调解决实际问题,赴新组建的产业集团开展现场调研办公。

三、全面抓实2020年国资国企改革重点工作。

今年是新一轮国资国企改革开局之年,做好全年工作,具有特殊重要意义。总的指导思想是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”和关于国资国企改革发展的重要论述精神,按照省委“四为四高两同步”总体思路和xx书记在全省国资国企改革发展大会上的讲话要求,全面深化国资监管体制改革,推动国资国企改革实现重大突破和根本突破,做优做强国有资本,促进省属企业高质量转型发展。主要目标任务:省属企业资产负债率同比下降1个百分点;“腾笼换鸟”净回笼资金100亿元;盘活、处置停缓建项目50个以上,盘活、止损沉淀资金100亿元以上;贸易收入规模压降15%,贸易收入占营业收入比重同比下降5个百分点;推进1-2户省属企业集团混改;推动75%以上的国有资本集聚到基础性领域和优势行业。重点工作概括为“2234”:即:坚持“两大取向”,市场化、法治化;明确“两条路径”,以国资改革牵引国企改革,以深化改革促进转型发展;抓好“三件大事”,国资监管体制改革、优化国资布局、推进“腾笼换鸟”;开展“四个专项行动”,处置停缓建项目、压降空转贸易、健全法人治理、全面推进“六定”。国资国企要坚定信心决心,强化使命担当,自觉站在服务经济社会发展的大局去思考问题、推动工作,在常态化疫情防控中推动国资国企改革发展取得实质性突破,坚决夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。重点抓好以下几个方面工作:

(一)聚焦保值增值,全力实现效益稳增长。一要抓好形势分析研判。建立月专报、季发布、随时会商三项制度,强化财务指标分析,及时研判重大异常变动、突发事件影响。加强预案应对,既要有“防”的预案,也要有应对最坏局面的预案。普遍开展亏损子企业专项治理。太重要奋勇自救,打好生存保卫战。二要精准复工冲抵损失。决不能因为受疫情影响而动摇信心、自乱阵脚、放松懈怠,要保持战略自信和发展定力,全力完成年度既定目标任务,在项目投资建设进度上不打折扣,堤内损失堤外补,把疫情造成的损失夺回来,在带动全省稳投资、稳增长中展现国企担当,彰显国之重器。三要开源节流降本增效。过“紧日子”已成为一种常态,特别是今年,更要做好艰苦创业的思想准备和工作准备。既要千方百计保订单、保份额,又要实施精细化管理,严肃财务纪律,优化财务开支,强化成本控制、成本核算,严防“跑冒滴漏”,把有限的资源更多用在企业生产经营的关键环节上。

(二)聚焦深度转型,全力实现改革新突破。一要编制年度改革方案。制定《2020年国资运营行动计划》,目标量化到数字、任务细化到月份、责任明确到个人、进度体现到考核,坚持台账式管理、项目式实施、节点式推进,实行月报通报制度,分层压责,梯次推进,逐项攻坚,销号清零,确保改革转型重点任务按时按质全面落实。二要编制“十四五”发展规划。国资运营公司牵头,组织省属企业找准功能定位、明确战略方向、拓展市场空间,科学制定未来五年的发展目标、工作思路、主要任务、实施路径,推出一批在全国叫得响、有创新引领价值的重大改革举措,力争“十四五”率先形成一批标志性改革成果。三要优化法人治理。健全以公司章程为核心的公司治理制度体系。构建省属企业公司治理评价标准体系。探索建立企业党委发挥领导作用的决策事项清单。建立董事会决策效能评估和激励约束机制,提升董事会决策水平和履职效能。按照“到期即换、应换尽换”原则,开展董事会换届。落实董事会年度工作报告制度。国资运营公司已带头开展董事会向经理层扩大授权试点。

(三)聚焦“一企一策”,全面体现考核新导向。一要引导企业落实省级重大决策。国资运营公司制订2020年度考核指标时,首次将“腾笼换鸟”、处置停缓建项目、压降贸易收入等指标,分解到有关企业。按照省政府要求,省属企业今年要基本完成剥离办社会职能、厂办大集体改革和“僵尸企业”出清,国资运营公司从大局出发,将改革要求进行分解,植入考核指标。二要引导企业推进高质量发展。根据省委“真正确立以效益为中心的发展导向”要求,国资运营公司以效益为核心,以防范风险为底线,“一企一策”设置省属企业考核指标,突出对实现利润、全员劳动生产率、吨煤成本、净资产收益率、成本费用利润率、技术投入比率、员工人数下降比例等指标的考核。在充分考虑疫情影响的同时,国资运营公司将坚持和强化“业绩升、薪酬升,业绩降、薪酬降”的根本原则,对超额完成目标的企业给予考核加分,对未完成目标的企业,“一企一策”加强指导。三要改革考核目标设置方式。国资运营公司决定,以管资本为主改革考核方式,根据企业所处行业周期,将其上年完成值或前三年平均值作为基准值,由企业自行确定考核目标值。目标值大幅高于基准值,达到历史最好水平或明显好于上年,完成后得满分并加分奖励;目标值等于或略高于基准值,完成后正常计分;目标值低于基准值,加分受限,考核结果不得进入a级。鼓励企业主动追求“步步高”。四要科学完善考核指标体系。加大利润、全员劳动生产率、单位成本指标考核权重;引入“经济增加值”指标,强化对企业投资决策、投资效率、投资成本、投资回报的考核;引入“营业收入利润率”指标,引导企业主动控制贸易业务规模,提升贸易业务效益。

(四)聚焦“六定”改革,促进企业治理现代化。一要定职数。明确企业领导班子人员的数量,严格按照规定配备领导干部。二要定员额。按照“小总部”“扁平化”的改革思路,确定企业集团层面的总员工人数,增加员额要报国资运营公司审核。三要定机构。明确企业总部机构设置,厘清各个部门的职责,以及子公司层面主要的业务板块。四要定机制。在选人用人上,坚持人员选聘透明、公开,做到招录透明、过程透明、结果透明,条件公开、程序公开、结果公开,建立省属企业招聘方案统一发布、招聘结果备案制度以及公开招聘回避制度。五要定薪酬。对省属企业领导人员实行与选任方式相匹配、与企业功能性质相适应、与经营业绩相挂钩的差异化薪酬管理办法。领导班子、中层干部的薪酬总额要与企业利润相挂钩,薪酬结构要向底薪少、绩效多的方向调整,个人薪酬要与业绩贡献相挂钩;薪酬方案要经过上报审核。强化中长期激励机制,稳步探索开展高管期权激励、人才期权激励、员工持股试点,使职工成为企业真正的主人。六要定任期。推动董事任期制、经理层聘任制、员工合同制“三制”改革。国资运营公司将先行试点,一手抓自身“六定”,一手抓省属企业“六定”。国资运营公司已作出专题部署,抽调专业力量和精兵强将,成立工作专班,从4月22日全面铺开,请各集团公司做好配合。

(五)聚焦项目投资,全力提升“进”的质效。一要落地一批项目。在严格防范投资风险的前提下,完成投资1000亿元以上。在不锈钢技术改造、高端装备、非常规天然气、氢能利用等领域,建设100个重大传统产业升级改造项目。在铁路、高速公路、土地整治、生态保护修复、农村旅游公路、供水供气等领域,建设100个重大基础设施项目。在超导强磁应用、大数据、新一代信息技术、智慧旅游、新能源、新材料、装配式建筑等领域,建设150个战略新兴产业项目。二要谋划一批项目。国资运营公司牵头编制“十四五”省属国有资本布局结构战略性调整规划,组织编制省属企业总体规划,指导企业编制自身规划,按照省委省政府确定的目标方向,进一步明确国有资本布局与结构优化的主攻方向、重点任务,提出一批实打实的重大项目。三要培育一批项目。各企业要聚焦打造14个战略性新兴产业集群,在炭基新材料、信创、煤矿装备制造、大数据、云计算、物联网、工业互联网、现代农业、文化旅游、供应链、智慧物流等重点领域,聘请一流外脑智库开展可研、风险评估,积极稳妥投资布局,力争培育7-8个主营业务突出、成长性好、竞争力强、市场占有率高,在细分领域具有行业地位的“头部企业”。大力招商引资、招才引智,积极引进省外龙头企业和一流研发创业团队,做优新兴产业。四要引导一批项目。做优做强国资运营公司直属的创投公司和信用增进公司,完成省委省政府交办的重大战略投资任务,稳健、适度开展自主投资,运用基金等融资工具,吸引社会资本投向省内战略性新兴产业,实现集群式、聚变式、跨越式发展。创投公司要组建项目公司、专业性公司,发挥培育引领作用。五要筛选一批项目。国资运营公司成立发展战略研究院,对省属企业重大投资开展可研论证。严控违背转型方向的投资和非主业投资,严控虽符合主业但只扩大规模、不提高竞争力的并购投资,严控高负债企业投资,严禁超出企业财务承受能力的投资。有关11家省属企业,要制定停缓建、停运项目专项处置方案,确保完成年度任务,争取三年时间全部完成处置、盘活工作。

(六)聚焦“腾笼换鸟”,全力加大“退”的力度。一要压实企业责任。省委经济工作会议上,安排国资运营公司通过“腾笼换鸟”实现100亿元净收益。有关21家省属企业,要对照“一企一策”考核中签订的目标任务,加大存量资产市场化盘整变现力度,高效开展项目推介、商业谈判、清产核资、审计评估、职工安置、证照补齐、进场挂牌等工作;要“靓女先嫁”,真正把有盈利能力、市场关注高的优质企业、优质资源、优质资产拿出来;要“平女提质”,做实企业资产,提高“实度”和“净度”,提升对投资者的吸引力。二要明确腾退重点。原则上,省属企业“三真”不落实的煤炭企业,要加大股权出让力度。要发挥上市公司在“腾笼换鸟”中的作用,下大力气研究省属企业控股上市公司存在的问题,分类排队,“一企一策”,对条件较好的上市公司,加快装入集团相关资产,加快资产证券化;引进各种所有制资本,积极实施“二次混改”,实现“腾笼换鸟”。三要加强后台支持。省委财经委会议已经明确,各有关省直单位要切实解决“腾笼换鸟”推进中存在的政策障碍、难点问题。国资运营公司将于五月份召开“腾笼换鸟”推进会,发布新一轮“腾笼换鸟”项目;正在积极推动简化程序、降低交易门槛和成本,安排专人专班建立“一站式”服务平台,统一受理、集中审核,建立绿色通道;对重点难点项目进行单项跟踪、单项管理、单项考核,确保加快成交。四要用好专业平台。发挥晋通资产和晋阳资产不良资产处置平台作用,承接省属企业部分“腾笼换鸟”项目需要剥离的资产,按照市场定价和招投标等市场化流程,盘活增值低效资产,培育壮大潜力资产,处置出清劣质资产。五要树立鲜明导向。省属企业今后推进股权多元化和混改,原则上不得采取纯增资扩股方式,增资扩股要与股权转让相结合;国资持股比例高的企业要优化股权结构。六要推进“瘦身健体”。建立压减管理层级和压缩法人户数长效机制。原则上所有企业,管理层级只保留到三级,特殊的可以放宽到四级,但需要向国资运营公司报批。精简法人单位,三级的公司也要甄别清理,对一些名存实亡的空壳公司、吸血为生的亏损公司、弄虚作假的贸易公司,要分类予以处置。

(七)聚焦专业化重组,全力强化“流”的统筹。一要新建布局一批。推动优质资源向扛旗冲锋的“头雁”企业集中,重点推进完成万家寨水控集团“2+9”脱钩资产划转;向华远陆港集团划入省属企业相关资产,整合全省陆港资源;积极推进农业、体育领域重组;推进国控集团分立改组。按照省委省政府部署,推动其他领域的重组,优化产业布局,培育一批新动能企业和新兴产业。二要重组做强一批。按照省委省政府部署,谋划推进一批专业化重组。推进焦煤集团与山煤集团合并重组,推进建投集团完成混改;推动太重集团等老企业改革解困。三要二次改革一批。对2017年以来新组建公司进行二次改革,积极推进文旅集团债务优化,深化云时代二次混改重组,督促大地控股实施市场化选聘经理层。四要混改突破一批。坚持“三因三宜三不”原则,推进集团层面混改提质扩面,探索子企业不同形式的混改路径和方法,合理设计调整股权结构,推动混改企业由单一集团型管控向多元治理型管控转变。

(八)聚焦资本运作,全力创新“转”的方法。2017年以来,省属企业在利用资本市场和上市平台方面取得了一定成效,上市实现了两个“零的突破”,开展多渠道再融资,储备了一批上市资源进入后备库。但我省国企利用资本市场发展与全国相比差距很大,目前仅有x家省属企业有上市公司平台,半数省属企业尚未打通对接资本市场通道,上市公司市值普遍不高,上市以来再融资平均不到x次,部分上市公司存在潜在退市风险。截至2019年三季度末,省属企业资产证券化率x%。分析其原因,不外乎以下因素:推动资本运作和利用上市平台的意识不强;长期的资源依赖造成动力不足;盈利水平波动大;资产负债率一直处于高位;历史遗留问题多(普遍存在关联交易、资产证照手续不全、权属不清情况);缺乏专业人才支撑;新动能培育严重滞后。4月14日,王一新副省长主持省属企业提高资产证券化率专题会议,提出了明确要求,我们要按照这次会议的部署,认真抓好落实。一要提升资本流动性。运用市场化手段,激活存量资金、存量股权、存量资产,实现大盘活、大集中、大撬动。用好股票市场,做好新证券法的研究,推动上市公司通过增资扩股、发行可转债等方式进行再融资;通过并购重组、股权置换等方式做优做强上市公司。用好债券市场,合理搭配债券种类、期限结构,探索发行重点项目集合债,力争发行市场化债转股专项债。用好产权市场,以市场公允价格处置国有资产,实现国有资本形态转换。二要用好用活上市公司平台。进一步强化以提升内在价值为核心的市值管理。按照重组之后的产业布局,优中选优能够承载新的产业发展的上市公司,注入优质资产,不断提高上市公司质量;将上市公司平台整合过程中的壳资源,优化配置给满足条件的新兴产业集团公司。做好上市公司退市风险排查工作,及早制定脱困方案,切实防范风险。三要加快上市公司培育。推进北方铜业a股ipo,推进晋能清洁能源从创业板转向科创板上市,推进国际能源ipo。加力上市后备资源培育,省属企业新设公司原则上必须股份制,避免二次股改;存量公司中发展前景好的要以上市为目标加快股改;未上市企业要对标上市公司标准,倒逼内在体制机制改革,明晰产权,建立可持续的盈利模式,提升盈利能力,为走向资本市场做好积极准备。

(九)聚焦风险防控,全力坚守“保”的底线。一要做好顶层设计。国资运营公司坚持“三不”原则,公司层面不投资、不负债、不担保,严防风险聚集。省属企业重大投资事项,一律经国资运营公司报告省政府决策,审批通过后方可执行。二要完善出资人财务监管机制。国资运营公司制定现场检查规则,指派专人进驻省属企业,对其财务投资情况实施现场检查,开展财务风险评估,着重发现从财务报表中难以发现的隐蔽性问题。开展非现场监管,委托云时代开发大数据系统,采集省属企业财务、投资、贸易交易等核心数据,通过非现场的报表监测分析,随时掌握省属企业的财务状况、突出问题和风险因素,为现场检查提供预警,明确现场检查的对象和重点。国资运营公司财务、风控、投资部门联防联动,全面防控投资风险。三要完善投资决策经营三大机制。建立支持机制,建设省属企业投资风险管理平台,对省属企业的项目投资,从酝酿、立项、可研、投产、运营,分类分时设置风险监控指标,按照正常、关注、控制、报警四级监控状态,实施全过程穿透式管理。国资运营公司在省属企业可研阶段进行同步论证。建立刹车机制,国资运营公司要对论证后不具备可行性的投资及时止损。建立平滑机制,平滑省属企业风险。国资运营公司牵头构建资本运作资金池,在保障省属企业正常运营与合理收益前提下,强化全系统资金统筹运作,发挥直属工具类公司作用,确保面临资金瓶颈的企业流动性安全,确保不发生债务违约风险。四要建立投资风险管理体系。组织省属企业“一企一策”建立“三道防线”的风险管理架构;推动风险管理前置,强化投资前期风险评估和风控方案制订;设立投资项目收益性、流动性与安全性标准;实施“投资业务团队”与“风控+法律团队”的并行作业制度;探索风险限额管理,把市场风险控制在可承受的合理范围内。今年国资运营公司将委托第三方对省属企业体系建立运行情况进行评价,发现问题立即督促整改。五要防范贸易债务风险。清理无实质交易的空转贸易以及融资性贸易业务,严禁虚构交易、循环交易,依法合规开展真实贸易。14家有压控任务的省属企业,要采取有效措施,确保完成任务,把更多精力用到提升效益上。建立省属企业债券偿付危机应急机制,强化到期债券监测,提前15天预警并储备资金,确保不发生兑付风险。持续加强省属企业资产负债约束,确保稳定下降。

四、全面建设高标准服务平台国资运营公司。

要持续深化“放管服效”改革,坚决去行政化、去机关化,当好国有资本的“东家”、“管家”和“亲家”,建设好“国企之家”,为省属企业集团、企业家、干部队伍提供高效的服务。

(一)创新运营模式。坚决落实xx书记要求,敢于打破常规,探索当好履行出资人职责的“特殊机构”,政府化功能,企业化身份,专业化运作,市场化运营,发挥体制优势,放大市场主体灵活的机制优势,跨界搭建政府与企业沟通衔接的桥梁,多干政府不能干、企业无法干的事,推动省属企业改革转型加速度。

(二)改进履职方式。一要放权让利。深化授权经营体制改革,结合改革重组工作,按照“一企一策”原则,在战略规划、产权变动等方面授予省属企业一定的自主决策权限,在授权放权上绝不遮遮掩掩,“沙滩流水不到头”,让企业有实实在在的获得感,推动资产经营责任向省属企业下移,资本运营权利向国资运营公司上移。二要放活管好。国资运营公司从强激励与硬约束出发,既不当婆婆,又不当甩手掌柜。积极完善股东监督、资本运作、业绩考核等市场化履职机制,优化国资布局、规范国资运作、提高国资回报、维护国资安全,保障企业法人财产权和经营自主权。三要公开透明。刀刃向内,依规履职,制定国资运营公司履职指引,将履职行责的依据、要件、流程、时限,全部向省属企业书面公开,让企业一目了然,心里有数。

(三)强化制度供给。一要建立服务企业五大机制。即“首问负责制、一次告知制、限时办结制,超时默认制,责任追究制”,系统整合形成一个高效的服务体系,落实到各个部门。二要建立集中调研办公制度。从3月份开始,国资运营公司领导班子每月赴一户省属企业集中调研、现场办公,上门帮助解决企业困难问题,公司部门负责人现场回答提出的问题和诉求,涉及需要协调厅局办理的事项,带回输入省政府13710系统进行督办,用优质服务和环境,让企业家体验到“一家亲”的感觉。三要改革“一企一策”考核制度。结合企业商业一类、二类定位,按照有关政策要求,分类考评、挂钩薪酬。改变考核指标确定方法,树立客观、公正、透明的衡量标尺,赋予企业更多主动权。

(四)优化审批服务。一要提供“阳光雨露”式服务。不干预省属企业日常生产经营,有求必应、无需不扰,说到做到、服务周到。二要体现“术业有专攻”。依托专业化团队、运用专业化工具、开展专业化操作,提供专业化服务,出具专业化意见,更好服务企业改革发展。三要坚持“法无禁止即可为”。改革事项审批中,只要法律法规没有明确禁止,就要允许企业大胆干、大胆闯,树立允许改革有失误,不允许不改革的鲜明导向。四要建立“出资人权力清单”。清单以外的事项由省属企业依法自主决策,清单以内的也要减少审批、规范备案,切实将应当由企业自主经营决策的事项归位于企业。同志们,让我们按照全省国资国企改革发展工作会要求,在省委省政府的坚强领导下,拿出超常规举措、付出超常规努力,迎难而上、大胆探索,在转型综改中发挥引领和支柱作用,努力打造具有全国影响力的xx改革品牌。谢谢大家。

卫生与健康知识国旗下讲话稿

尊敬的老师、亲爱的同学们:

早上好!

今天我讲话的主题是:世界卫生日。

同学们,你们知道4月7日是个什么日子,聪明的同学会想到我的讲话主题,是的,每年的4月7日是世界卫生日,今年是——周年纪念日,每年的这一天,世界各地的人们都要举行各种纪念活动,来强调健康对于工作、学习和幸福生活的重要性。

为什么又联系到了手机呢?上周,我在一个班上课,有一个同学的手机三次响起;上上周,一节计算机课老师统计有二十多位同学将手机带进课堂,在这里我要告诉同学们的是:前不久,世界卫生组织(who)下属的国际癌症研究机构(iarc)首次将手机定义为可能致癌的物品,称其与神经胶质瘤(一种脑瘤)有关联。这也是世界卫生首次为手机辐射定性。

20——年,瑞典及多个欧洲国家研究发现,用手机10年以上,可能会增加患脑癌和口腔癌的危险。荷兰研究显示,手机辐射与失眠、老年痴呆症、儿童行为问题、男性不育等有密切关系。20——年3月,英国一名癌症专家通过研究得出惊人结论使用手机致死人数将超过吸烟。这是迄今为止关于手机对健康危害的最严重警告。今年年初,法国和德国则警告人们不要过度使用手机,尤其是儿童。

其实,手机本身并不会伤害人体健康,罪魁祸首是手机释放的辐射。手机天线辐射最大,其他依次为听筒、键盘和话筒。

手机对健康的五大伤害:一是影响睡眠(手机辐射会让你延迟入睡6分钟,并将深度睡眠缩短8分钟。),二是引发颈椎病,三是危害眼睛健康,四是分散注意,五是伤害听力。

所以,同学们,为了我们的健康,请在未成年人时尽量不使用手机,尤其不把手机带进和平的校园、教室和课堂!

我的演讲完毕,谢谢大家!

卫生健康监督执法会议讲话稿

4月8日,省长***在省政府民生工作专题会议上强调:“要树牢民生为本导向,始终把保障改善民生作为政府工作的根本出发点和落脚点。”4月29日,全市民生工程工作会议召开,*市长作了重要讲话,并要求我们“百尺竿头,更进一步”。我们要深入贯彻落实中央、省、市政府关于民生工作的要求,早启动,快推进,扎扎实实做好民生工作,确保取得实实在在成效。今年,我们要把民生工程时刻放在心头、扛在肩上、抓在手里,思路上做到“五个一”,措施上落实“五个字”,咬定年度目标,再创佳绩。“五个一”即:工作部署要快人一步,工作标杆要高人一筹,创新举措要棋高一招,政策宣传要深入一线,提高执行力要一抓到底;“五个字”即“快、准、严、细、实”,为稳居全市前列夯实基础。

第一,提高认识,高度重视,扎实做好民生工作,增强民生工程的针对性、实效性、可持续性。中央经济工作会议传递出强烈的民生信号:无论经济形势如何风云变幻,不管改革发展遭遇多少阻力,民生建设只会加强不会削弱,民生改善只会前进不会停滞。要像落实发展任务一样落实民生工作,在发展经济的同时必须推进民生改善,进一步织密扎牢民生保障网,让民生项目含金量真正转变成人民群众的获得感和幸福度。要突出重点,加大对特定人群特殊困难的精准帮扶,抓好与供给侧结构性改革、乡村振兴、美丽乡村建设等工作的有机结合,不断提升民生工程效率和效益。要树立“一枝一叶总关情”的民生导向,对党忠诚、感恩群众、敬畏权力,增强工作主动性和创造性。要压实主管部门的主体责任和相关部门的配合责任,确保民生政策落实到实处。

第二,有序实施,高位推进,确保完成年度任务,突出民生工程的普惠性、基础性、兜底性。围绕目标任务,完善和创新工作机制,聚合力,出实招,使民生工程政策早见效、见实效。一是立足“快”字再提速。早部署、快落实,加速推进,各项工程都要快于时间节点。二是围绕“准”字惠民生。补助类项目要精准核定受益对象,关口前移,严把审批关,准确把握居民底数和符合条件对象底数,突出特惠的针对性;建设类项目要准确筛选项目点,联系实际,把项目库和群众意愿结合起来,按轻重缓急,合理确定工程项目点。落准目标责任,合理界定阶段性目标任务,分解细化,制定推进“时间表”和“路线图”,明确月度工作目标,与先进地市对标看齐。三是强化“严”字提标杆。严格过程管控,强化督查调度作用,落实督办、通报、会商、约谈、考核等机制,全程跟踪。严格问题导向,对启动较慢、推进不力、监管不严等问题,建立问题清单,找准补齐工作中的短板。严格资金监管,财政、监察、审计等部门要积极配合,加强补助资金和工程建设项目资金的检查,保障资金安全和效益。发现挪用、骗取民生资金的行为,从严惩处,绝不姑息。四是注重“细”字促管理。细化任务责任,推行区政府班子成员包保重点民生工程项目制度,落实部门主要责任人和分管负责人及具体经办人员,做到任务有人领、工作有人抓、业务有人干。确定任务清单和责任清单,量化各项指标,细化到月、到周。制定宣传工作要点,提升信息工作水平。五是突出“实”字见成效。工作措施要实,在项目推进、督查调度、资金拨付、信息报送、日常管理等各方面的措施要有创新,有实效。项目推进要实,补助发放类项目精准核实、精准救助,工程类项目,做到每日有新进展、每周有新形象。

第三,完善制度,多措并举,巩固提升管养水平,增强建后管养的科学化、精细化、长效化。按照“谁受益、谁管护”的原则,明确工程产权,落实管护主体,着力在明晰责任、健全机制、资金保障、运行维护、监督管理、绩效评价等方面下功夫,着重建立责任、管理、投入、监督等方面的长效机制。主管部门要定期不定期的巡回检查,发现问题,随时解决,确保各项目点的正常运行。创新管养新模式,区分公益性和准公益性,倡导通过政府购买服务,“变拿钱养人”为“拿钱办事”,节约行政运行成本;鼓励将适合采取市场化方式管理的民生工程项目交由社会力量承接,形成政府主导、社会参与的多元投入运行机制,有效提高城乡公共服务水平,推进城乡一体化发展。

第四,创新方式,加强宣传,提升社情民意指数,扩大民生工程的知晓度、满意度、影响度。民生工程政策多、覆盖面广、受益群体大,要通过群众喜闻乐见的形式,多角度、多层次、多题材地深入宣传,把民生工程政策送到千家万户,大力营造全社会都关心、支持、参与民生工程的良好氛围。重点加强信息工作,认真开展“信息质量提升年”活动,加大信息报送力度,积极向新闻媒体提供稿件,切实提高省、市信息采用率,扩大民生工程影响力。

共同富裕是发展目标,共建共享是发展宗旨,民生改善是发展根本,民生工程只有起点,没有终点。希望各部门、各单位进一步坚定信心,不忘初心,同心协力,主动作为,全力以赴保障和改善民生,圆满完成今年的民生任务,为打造中国碳谷·绿金**、建设美好**作出新的更大贡献!

谢谢大家!

卫生健康监督执法会议讲话稿

当前和今后一个时期,要按照中央、省及人社部新部署、新要求,紧紧围绕“民生为本、人才优先”工作主线,在加强理论武装、打牢思想基础的同时,着重抓好以下5个方面的重点宣传任务。

(一)深入开展“中国梦—人社情”主题宣传教育年活动。中国梦包含着强国梦、民生梦。作为重要民生部门,开展中国梦宣传教育必须在联系实际上下功夫,要把中国梦宣传教育纳入人社宣传思想工作整体计划,大力推进,不断深化,推动中国梦入脑、入心、入行动。要深入研究实现中国梦与人力资源社会保障工作的有机联系,大力宣传做好人力资源社会保障工作对于实现中国梦的重要意义,深入挖掘和广泛宣传广大劳动者、人社工作者、参保群众等平凡人物的普通梦想。具体形式一是策划开展“中国梦我的梦”主题宣讲活动,结合落实历次全会精神,通过各种宣讲形式,深入阐释中国梦的现实意义、内涵、本质。二是开展“我的中国梦—燕赵人社情”主题征文及演讲活动,展示系统干部职工爱岗敬业、努力奉献的精神风貌。三是开展“中国梦—民生情”主题摄影比赛和摄影作品展,通过摄影作品,形象展示我省人社部门的惠民举措和惠民成果。四是开展“中国梦—服务民生燕赵行”新闻记者基层采风活动,挖掘我省基层人社干部职工感人事迹,选树行业典型。五是拍摄“中国梦—燕赵人社情”公益宣传片,宣传人社部门惠民思路和举措,弘扬热情服务民生的正能量。

(二)切实加强重要民生政策宣传。人力资源和社会保障政策法规关系广大人民群众的切身利益,历来是社会各界关注的焦点。加强政策法规宣传,是推动政策法规落实的重要途径。我们切实要充分发挥好宣传工作职能作用,服务惠民政策落实,服务民生工作推进。重点宣传好全面实施就业质量提升、社保扩面提质、“两高”人才建设、人事考评录聘、收入助增、劳动关系和谐创争“六项工程”的政策措施,解答社会各界和人民群众普遍关注的问题。一要抓好政策宣传策划。把宣传工作贯穿到政策措施制定和贯彻实施的全过程,做到同步策划、同步实施。政策出台前,要制定宣传预案和宣传提纲。政策出台后,要注重宣传解读,形成正面宣传的强音。二要扩大政策宣传覆盖面。把政策宣传渗透到各领域、各群体和各方面,扩展到街道、社区、企业、高校、乡村等基层一线,不留盲区和死角。三要增强政策宣传的针对性。根据不同人群的特点和需求,组建专家解读队伍,从不同角度、不同侧面深入解读,引导广大群众全面了解、准确掌握、自觉贯彻,真正使民生政策惠及人民群众。

(三)牢牢把握舆论主导权。近年来,从总体上看,我们对突发事件的舆情应对都比较及时,比如,这两年针对公务员省市县乡四级联考这项热点工作,省厅主动策划记者深入笔试现场、面试现场采访,并在主流媒体做大量公开正面报道,广泛宣传招录政策及管理措施,有效消除了群众疑虑。比如,去年处置唐山遵化劳动监察事件,我们应对及时,较快较好地平息了社会舆论等等。但是,当前社会上普遍关注的就业公平、同工同酬、养老保险“双轨制”、异地就医、延迟退休年龄、窗口服务投诉等热点问题,每时每刻都在考验着我们。我们一定要在思想上绷紧这根弦,把舆情处置与应对作为人社宣传思想工作的重中之重来抓。一是加强监控,有效应对网络舆情。加强舆情日常跟踪监控,改进信息收集手段,及时了解社会关注的突出问题,准确掌握舆情动态。做好省委网络问政平台、中国-xx网站网民互动交流事项的监控与应对。二是主动发声,抢占舆论先机。在网络时代,做好热点问题和突发事件舆论引导,关键在“快”、“早”、“实”这三个字。要早介入、快发布,内容真实可靠。要抢在社会舆论兴起前发布信息,尽快占领舆论制高点,压缩小道消息和负面舆论的传播空间。三是善于发声,善于掌握舆论主动权。要还原问题和事件真相,解剖难点,澄清事实,解疑释惑,做到有理有利有节和可靠可亲可信。要利用主流媒体权威发布,亮出观点,以事说理,以理服人,以正视听,增强舆论引导的公信力和权威性。四是持续发声,把控舆论导向。要跟踪问题和事件的发展走向,加强动态引导,增强发声频率,针对不同阶段、不同时期的特点,灵活处置,使舆论引导贯穿全过程,始终保持正确的舆论导向。

(四)着力构建多层次的宣传工作平台。一是善于运用传统媒体和新兴媒体两个平台。继续巩固运用传统媒体开展宣传思想工作的优势,加强与报刊、广播、电视媒体的合作深度,要重点提升新媒体应用的方法和本领,一方面要充分发挥门户网站在互联网宣传的主体作用,丰富网站信息量,及时更新信息内容,增强网站的可看性和吸引力;另一方面要积极探索政务微博、政务微信等新传播渠道,拓展网络宣传手段,抢占网络话语权,使之成为人社宣传思想工作新的重要窗口。二是充分发挥系统媒体宣传的主阵地作用。目前全国人社系统的主要媒体包括《中国组织人事报》、《中国劳动保障报》、《中国人力资源和社会保障》杂志和《中国人才》杂志“两报两刊”。省厅宣传载体有《xx人力资源和社会保障》杂志和信息简报,以及xx人社厅网站等。各地各部门要紧紧依托系统新闻宣传的主阵地,在这些系统主流媒体上发出自己的声音,回应群众关切,同时把各地工作亮点及时展现出来。此外,我们每年要根据人社部安排,协助做好“两报两刊”的征订发行工作。明年起省厅开始实行信息宣传目标考核,在系统媒体的发稿情况是重要考核指标,希望大家高度重视。三是充分发挥服务窗口和基层服务平台的宣传功能。利用基层服务窗口和基层服务平台贴近群众、贴近基层、覆盖面广的优势,配备必要的宣传设施对工作人员进行培训,强化服务功能和宣传意识,在政策宣传解读、舆情收集掌握、矛盾疏导化解、系统精神风貌展现等方面取得积极成效。

(五)挖掘和培树人社系统先进典型。按照部和省宣传工作会议精神要求,今年我们要选择树立一批行业先进典型,以典型引路推动工作。各地要在深入调查研究的基础上,有计划、有重点地推出事迹过硬、群众基础好、经得起考验的先进典型,进一步扩大人力资源社会保障系统先进典型的社会影响力和感染力。各地可以结合就业创业先进单位和先进个人、优质服务窗口评选表彰活动,深入挖掘身边典型,大力宣传在人力资源社会保障工作实践中涌现出来的先进典型和感人事迹,唱响昂扬向上的正气歌,激励精神,鼓舞干劲。近日,按照部宣传中心和省委宣传部的要求,我们在全系统开展了典型个人和窗口单位先进集体的推荐工作,各市已组织上报了一批先进集体典型和先进个人典型的事迹材料,结合我们举办的演讲比赛活动,有事迹突出的人物我们将一并报厅党组研究,并将审核确定的典型人物事迹上报部宣传中心和省委宣传部,联合部、省级主流媒体开展广泛深入的宣传。适时在全省人社系统举办先进人物事迹巡回演讲活动,充分展示其良好精神风貌。用先进的崇高精神和感人事迹激励干部群众,以点带面,进一步振奋精神、凝聚力量、推动工作落实。

城阳卫生健康大会心得体会

近日,我有幸参加了在城阳举办的卫生健康大会。在会上,我通过专业的演讲、实地考察以及与不同范围的专家、学者的交流,深切体会到了卫生健康事业的重要性和城阳在此领域所取得的不俗成绩。以下是我的心得体会。

首先,城阳卫生健康大会凸显卫生健康意识的重要性。在大会的演讲环节中,与会者听到了不少关于养生保健、疾病预防的专业知识分享。我们了解到,只有具备正确的卫生健康意识,才能真正提高生活质量,降低得病的风险。同时,大会还推出了一系列以普及健康知识为目的的宣传活动,例如街头义诊、健康讲座等。这些活动不仅有助于让公众养成良好的生活习惯,还能引导人们更加重视健康问题。

其次,城阳卫生健康大会突出了疾病预防的重要性。疾病预防是卫生健康事业的重要环节,在大会中也得到了广泛的关注。我们了解到,疫苗接种、卫生习惯培养、个人卫生十分关键。大会上,专家们还介绍了一些新的疾病预防技术与方法,如基因检测、健康饮食等。这些方法的推广应用,无疑将有助于提高人们的整体抵抗能力,从而减少疾病的发生率。

此外,在城阳卫生健康大会中,我还领略到了城阳在卫生健康领域取得的成就。城阳以其优良的卫生条件和卓越的医疗水平,成为了卫生健康领域的一个典范。大会中,我参观了城阳的医院、健康中心等场所,亲眼目睹了先进的设备与治疗技术,以及热情专业的医护人员。这些成绩的取得离不开城阳政府对卫生健康事业的投入和重视,也离不开医护人员的辛勤付出。城阳作为一个卫生健康领域的典范,值得其他地方借鉴、学习。

最后,城阳卫生健康大会也提出了未来发展与改进的方向。会议中,与会专家探讨了在信息化、智能化背景下推动卫生健康事业发展的方案和措施。他们认为,通过运用先进的科技,如人工智能、大数据等,可以更好地实现疾病监测、预警、管理等方面的功能,为公众提供更全面、精准的医疗服务。同时,大会也呼吁加强与其他地区、国家的交流与合作,共同推动卫生健康事业的发展。这些对未来的规划与建议,为卫生健康事业的发展指明了方向,也为我个人在卫生健康方面的学习和参与提供了宝贵的借鉴。

综上所述,参加城阳卫生健康大会给我留下了深刻的印象。通过与会者的交流和听取专家的演讲,我不仅对卫生健康事业的重要性有了更深刻的认识,也对城阳在这一领域所取得的成就感到由衷的敬佩。此外,大会还提出了未来的发展方向,为卫生健康事业的发展指明了方向。我相信,在政府、专家、学者以及每一个公民的共同努力下,卫生健康事业将迎来更为美好的未来。

卫生健康监督执法会议讲话稿

尊敬的各位领导、老师:

大家好!

今天,非常荣幸代表我们英语教研组在这里发言。英语教研组的全体老师在过去的一学期里精诚团结,同心协作,教学、教研工作踏踏实实,备课组活动井然有序,老教师起到了率先垂范,以身作则的示范作用。年轻老师虚心好学,真诚地向老教师请教,教育教学水平有了长足的发展,教学经验得到了进一步的提升,教学成绩的有了突飞猛进的发展。这些成绩的取得,离不开教务处的悉心关心、重视和指导,更是我们全组教师和全体学生团结合作,努力拼搏的结果。我们的做法不足为道,现在领导给我这个机会,是想要鞭策我们英语组继续努力,今后我们定会不负众望。现在我将我们一些不成熟的做法汇报给在座的各位,真诚地希望得到大家的指正和帮助。观点不同之处,敬请谅解!

一、制定严密合理的教研组工作计划,按照计划分步实施组织英语教学研讨工作。

学期初,我们英语教研组就开始按照市、县教研室的有关文件精神,根据校长室和教务处的计划、安排,制定适合英语教研组的工作计划,对一学期的教研工作进行合理的规划和安排,尽量做到合情、合理、合适。把学习教学理论和教学方法作为教学研讨的重要部分。对于计划安排的内容,如果因为其他的因素被冲击掉的,也会利用适当的机会或者是在下一次的教研活动时进行弥补。尽量做到计划的全面实施。确保教研组工作计划的有效性!

在平时教研活动以及备课组活动的时候,我们首先要进行理论学习,文章有的是我们自己写的,也有的是从网上下载的,还有的.是报刊杂志上面的论文。但是在下载或者是学习之前,要进行充分的修改,尽量做到切合我们教研活动的内容。

二、正视现实,进行课堂改革,扭转落后面貌。

英语是语言学科、也是基础学科,语言教学涉及的知识面广,可以说,学生英语成绩的高低直接关系到每一届学生的高考命运。我们这几年学生的英语基础不够扎实,厌学已经是不争事实。不少学生对英语的学习已经没有任何的兴趣可言。教研组在活动的时候,对这方面的问题展开了热烈的探讨和研究。大家经过比较,觉得在学生普遍对学习英语的兴趣下滑的情况下,只有通过坚持不懈的努力,通过强化对学生基础知识和基本能力的培养,才能确保学生不掉队。不拖后腿或者是少拖后腿!尽自己最大的努力来改变比较困难的英语教学现状。

三、定期开设具有针对性的公开课、组织全体老师听课、评课,研讨。

为了搞好教研活动,不搞花架子。扎扎实实地做点事情。英语教研组定期进行大组活动。每月举行一次集体活动,由三个年级组轮流承担。针对实际教学中的某一个具体问题进行探讨。由备课组确定研讨的内容,指定专人准备,拿出具体的教学方案。再由备课组全体老师共同分析教案,确定上课的方式,教学的目标、教学的重点和难点,甚至是教学的过程中所要使用的教学语言,都进行细致的推敲、确定。然后利用公开课的形式,展现在所有老师的面前!通过教学研讨、全体老师能够得到实实在在的收益和提高。教学水平得到很大的提升。特别是一些参与上课的年轻的老师,在老教师的督促、辅导、帮助之下,胆子练得更大了,脸皮更坚韧了,水平和经验也丰富了。而那些没有上课的老师,通过自己的观摩学习,再加上聆听一些具有丰富教学经验的老教师们的精彩的点评,受益匪浅,他们对英语教研活动的理解、支持的程度也得到了进一步的加强。

在教研活动时,我们并不是简单的、一味地通过说好话来进行评课,而是采取严格的程序。首先,由上课的老师用5-10分钟的时间来说课,谈谈自己的是怎么构思、安排这一节课的。当初有什么打算,在其他老教师的点拨之后,有什么想法,做法;通过一节课的备课、修改,再备课,上课、有哪些收获。然后分别由每个备课组安排一位具有丰富教学经验的老教师和一位年轻的教师分别代表各自备课组进行发言。认真剖析教学的闪光点和不足之处。并且深刻地谈谈自己听课以后的感受和体会。一般说来,即使就是一个非常年轻的没有任何教学经验的老师,通过这样的2-3年的训练和培养,肯定会成为淮海中学高中英语教学的一面旗手!

四、做好教学六认真的检查督促。

英语教学的实质是进行足够的有实际成效的训练,通过训练,学生可以反馈自己的学习的得与失。由于时间的限制,五严禁令的发布,不少教学活动和教学内容难以及时完成。因此充分发挥英语教师的主观能动性,加快工作的节奏和效能,确保教学计划和教学任务的及时完成。这就势必要求全体学生能够积极主动地配合老师,做好教学的相关工作。作为教研组,主要是做好对教师的业务指导和提醒,帮助教师及时做好教学备课、上课、批阅、辅导、考试、讲评工作。与大家一起抓好业务,提高教师的教学成绩。按照教务处的指令,定期对教师的业务进行检查,并做好记录,做好上传下达的作用。确保教学工作的正常开展。

五、组织实施“青蓝工程”,充分发挥老教师的“传、帮、带”作用。

在我们英语教研组,我们严格按照教务处的要求,强化对年轻老师的业务的指导和帮助。特别是没有高中教学经验的老师和教学经验比较欠缺的老师实行青蓝工程。师傅听徒弟的课每周不少于一节,徒弟每周至少要听指导老师两节课。并且在听课笔记上要写出听课的实际感受!自己对课堂设计的评价等等,在上学期,经过近年来的青蓝工程的培养,庄倩倩、徐华平、朱小香、周云、陈静、杨晔、郭桂贤、支立功、黄海云、冯妮妮、冯菊、沙志娟、孙勇等一批年轻的老师成为高中英语教学的骨干。他们的教学的成绩有了突飞猛进的提高,甚至超过了自己的指导老师!老教师牺牲自己、甘为人梯的精神值得我们全体英语教师的敬佩。

六、备课组每一位教师团结合作,有计划、高效率努力拼搏。

高三年级的英语教学是我们教研组工作的主力线,全体高三英语老师为了淮海中学20xx年高考的成功,在李成斌、徐周文两位备课组长的带领下,加强教学的研讨,制定出高三年级组的英语教学进度计划和复习计划。利用一切可以利用的方法和手段,强化对学生双基能力的培养,加强学生的词汇记忆、背诵和默写。通过对学生阅读理解能力的训练和听力技能的培养,来提高学生的成绩。在日常教学的过程中,年轻教师主动分担各种繁杂的工作,老教师们细心关怀帮助年轻教师的成长。高三年级学生参加全国中学生英语广播电视口语大赛获得二等奖。这些工作成绩都是全体高三英语老师通力协作的结果!他们的辛勤劳动,必将为淮海中学20xx年的高考立下汗马功劳。

高二年级英语组在杜凤伯组长的带领下,团结一致向前看。大家齐心协力,共同谋划。郑远、李锦荣、颜兆顺、程永春、蒋其国、刘桂荣等老字辈的老师具有全局意识、能严格按照备课组的布置,按时完成教案电子稿的编写工作。能主动分担练习的编写、印制、分发工作。高二年级英语备课组的各项教学工作得以顺利的开展,既要归功于杜凤伯组长的人格魅力,全体老教师的以身作则,更要感谢的是全体老师的合作精神。

高一年级英语备课组在唐洋和罗斌两位组长的带领下,紧密合作,大家心往一处想、劲往一处使,积极配合备课组工作,对于备课组分配的任务积极、主动、按时完成。许多老师不讲价钱,记得上次,周云老师上公开课,全体英语老师通力协作,对教案进行修改、补充、提出各种各样合理的建议和修改的意见,周云老师本人放弃吃午饭和午休,在办公室里面修改教案。庄倩倩老师能够认真地阅读集体备课教案,把握教学的重点和难点,根据教学的目标,切合班级的具体实际,大胆地对集体备课教案进行整编组合、公开课上得精彩,上出了特色,得到了同行们的好评。他们的刻苦精神真的令人感动、令人欣喜,更值得我们大家的学校和效仿。同时也充分地说明并代表了淮海中学英语教研组的全体老师的工作热情、个人的内涵,以及努力拼搏的精神。

雄关漫道真如铁,而今迈步从头越!面对过去,我们感慨万千!面对未来,我们豪情满怀!今后,我们将一如既往、准确定位、扎实工作,为迎接更加辉煌灿烂的明天而努力奋斗!