农村教育发展现状及对策（优质21篇）

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农村小学教育现状及对策论文

一、物质利益受到侵害。

一是土地承包权没有保障。3月，我镇各村村委会换届选举工作刚刚结束，就有一个村民来反映，新当选的村委会要收回他承包的土地。当时我们看了该村民拿来的土地承包证书，我们知道，我国农村第二轮土地承包，承包期30年不变，所以该村委会收回他的土地是不对的。我们研究了一下有关政策，有三种有关政策，有三种情况村委会不能收回土地。一是村民外出将土地交给村委会，这种情况是村民将土地交给村委会代保管，村委会不能将土地收回，村民回来后，要求继续承包土地，村委会必须将土地交给该农民。二是依据法律，村民有权将自己承包的土地转包，村委会不能以你已将土地转包他人而将土地收回。三是如果该村民外出打工，承包的土地由基亲属代为耕种，村委会不能以此为由将其土地收回。此类信访问题在98―较多，占信访量的1/3。现在还存在一些遗留问题。

二是局部过重的农民负担。至，这两年有部分村民来访，反映其所在村闲置干部过多，（其中有个村有57个干部），农民负担过重，还有一个村的来访者反映该村土地税定得过高，超出村民承受能力。

三是农村资源发包缺乏透明度。农村机动地、“五荒”和集体资产的发包、转让、出售，暗箱操作且价格低廉，有的“近水楼台先得月”，使集体利益受损，农民看在眼里，痛在心里，“物不平则鸣”，故而上访。4月2日，中内泡135名村民到区政府上访，4月3日到市政府上访。9日、16日又到区政府集体上访。4月10日又到市里上访，并在市政府滞留两天一夜。他们这次大规模上访的原因就是因为该村委会在没有征得村民同意的情况下，将村集体的水面低价承包给了他人。

二、民主权利受到侵犯。

一是政务财务公开不到位。农民是农村的主人，有权利参与集体事物管理和建设，有权对集体重大事项和财务状况进行监督。但个别村屯无视农民的种种权利，公开流于形式，“说芝麻避西瓜”，搞“模糊战术”，农民“雾里看花”，疑窦顿生，有被愚弄的感觉。98、99两年我办共接待因村务财务不公开而上访案4件次。

二是基层民主工作有薄弱环节。实行村民自治后，个别村民主建设没有到位，尤其是农民对村级事务的民主监督无法行使，主人公地位没有保障。例如有的村民来反映该村的理财小组等于虚设，根本派不上用处。

三、村级事务管理混乱。

有的村帐目不公开，个别村干部有贪污嫌疑，有的凭借权利乱用“两工”，有的资源发包上多吃多占、偏亲向友，“肥水不流外人田”，看着“糊涂帐”农民心犯嘀咕，事不顺，心不平，如梗在喉，不吐不快。几年来，我办共接待因此来访5件次。

四、工作方法简单生硬。

在税费征缴、“一事一议”、村委会换届选举和分摊任务时，有的镇、村干部缺乏必要的思想教育，重“统”轻“疏”，话没说透，理没说清，干群沟通少，工作线条粗，农民处于被动接受的地位，故心存芥蒂，对干部不信任。我经常接待这样的来访者，他们进政府就要找区长，找区委书记，待问明原因是，他因事找到镇、村干部时，他们的回答是“愿上哪告上哪告”，或者说“我就不管”。

五、干部作风问题。

农村干部工作较为辛苦，但由于方式方法问题，一些农民不理解，因而管理工作难做，逐渐失去了责任感。有的缺乏民主，涉及农民利益的事情，往往个人或少数人说了算，拉大了同群众的距离，增加了干群的对立情绪，有的办事不公平，偏亲向友，以势压人，谋取私利，甚至奢侈浪费，违法乱纪，加大了集体亏空，加重了群众的愤懑情绪。在干群矛盾面前，有的缺乏自省，认识不到干部作风是干群紧张的导火索和崔化剂，片面归结为农民素质低而加以推卸。20初，有一个村的村民到市、区集体访，反映了14个问题，经区里调查核实后给予答复。但他们不服，最后演变为要求罢免该村的村委会。其中一个重要原因就是干群关系紧张。

六、政策法规落实走样。

有的村干部政策水平低或者出于少数人利益需要，在贯彻落实农村各项政策时，或截留政策，或曲解政策，或擅定土政策。殊不知，农民已从宣传媒介上知晓了政策精神，这样做只能引发矛盾，效果适得其。，不知出于何原因，在第一轮土地承包期未满之时，有一个村擅自将土地进行了调整，结果导致97-98年产能建设用地补偿款无法发放，部分村民越级访不断，至今不能解决。

主要对策。

一、健全工作机制，强化工作意识。

作列为重要内容，从而增强各级农村干部的风险意识和责任意识。三是强化信访工作逐级负责制。为避免推诿扯皮现象，工作中应该严格坚持“分级负责，归口办理，谁主管谁负责”的原则，这样，目标清晰，责任清楚，便于跟踪问效。四是实行领导包案制。我区每年都将较为重大的信访案进行“三包一保”，并以文件形式下发，那里就包括我们的镇领导和村领导。“三包”是包接待、包处理、包落实，一保是保稳定。五是实行信访首问责任制。凡第一个接访者必须突破时空限制，“一竿子插到底”，直到将上访问题处理完毕，力避“踢皮球”和“接力赛”。六是强化“一案三查”制度。为避免出现重访、缠访和越级访现象发生，可实行“三查”，即一查上访问题产生的原因，二查接待处理中有无违法现象，三查上访者有无违法行为，这样三管齐下，多头并举，标本兼治，有助于消除有访不查，查而不结，结而无果的弊端。七是实行责任追究制。对那些不负责任造成严重后果的领导，实行责任追究。

二、加强政策法律宣传，重视思想引导。

农民之所以上访或者说在上访过程中有违法行为，都是因为他们对党在农村的政策和相关的法律法规知之甚少。这样就要求我们必须通过各种形式经常的向农民宣传党的各项方针、政策，如土地承包、农民负担、合同管理、税费改革和村民自治等，同时要宣传《信访条例》、《黑龙江省逐级访规定》《黑龙江省信访收容遣送工作规定》、《中华人民共和国治安管理条例》等法律、法规。例如《信访条例》第十二条规定：“多人反映共同意见、建议和要求的，一般应当采用书信、电话等形式提出，需要采用走访形式的，应当推选代表提出，代表人数不得超过5人。”《黑龙江省信访收容遣送工作规定》中的第七条规定：上访人员有下列行为之一者，可予以收容遣送。（1）所提出的信访事项已按有关法律法规和政策得到解决。仍坚持无理要求，经批评教育无效，继续纠缠不休者；（2）将老人、病残人、儿童舍弃在信访接待单位，进行要挟，经批评教育仍不改者；（3）围堵、冲击国家机关、拦截公务车辆造成不良影响串联怂恿上访人员纠缠取闹经批评教育无效者；……（8）其他严重影响信访秩序、国家机关工作秩序，经批评教育不改者。上述行为违反治安管理的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。”通过宣传，不断增强农民的法律责任感，增强自觉履行义务的自觉性。

三、变上访为下访，化被动为主动。

农村信访干部要屏弃传统的“你上访，我接待”“你提问题，我协调”的工作方法，变静为动，变上访为下访。这不是简单的概念转换，也不单单是工作机制的转变，更重要的是工作作风的转变。对待下访问题，我们应注意勤、快、实。“勤”，即要多下基层，勤深入到群众当中。为政之道在于安民，安民之道在于察其疾苦。只有善于倾听民声，捕捉民意，才能化解矛盾稳人心，我们党一切为了群众、一切依靠群众、从群众中来到群众中去的工作作风才能落到实处。“快”，即发现问题，及时解决问题。要树立“群众的事再小也是大事”的观念，清除群众问题“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”的错误思想倾向。要抓住解决问题的大好时机，及早把大事化小，小事化了，给群众一个及时、满意的答复。”实’，即实实在在为群众办事。要想百姓之所想，急百姓之所急，常怀爱民之心，常行为民之举，始终把发展经济和增加群众收入放在首位，尽快让群众富裕起来。实事办多了，矛盾就减少了，上访问题自然会得到解决。

四、狠抓政策落实，坚持依法信访。

在贯彻落实上级方针、政策时，要严格按政策办事，严格工作程序。对政策落实不到位或有偏差的.应及时予以纠正，对侵犯集体和村民利益的及时查处，切实维护农民的合法权益。年春中内泡村水面外包一案的及时解决，就是依法信访的典范。有一个村因占地补偿问题引起群众上访，此问题经过市纪检监察部门调查合适后，给相关领导进行了党纪、政纪处分。同时，对那些无理取闹的上访者也要依法打击，依法维护我们的信访秩序。“7.30”事件中的违法者受到了法律的制裁。从这几个案例中我们可以看出，依法信访有两个方面的含义，一是执法机关要依法行政，二是对违法上访者进行打击。要注意的是我们的村委会是没有执法权的。

五、讲究工作方法，顺应民心民意。

农村在开展工作时要坚持从实际出发，正确处理各方面关系，力求动机与效果、手段与目的、过程与结果的有机统一。把握不准的问题要调查研究，不轻易表态，一时解决不了的问题要取得谅解，限期解决。对涉及面广、事关重大的问题要周密考虑解决问题的办法和途径。多发挥村民理财小组、民调小组等村民自治组织的作用。还要注意信息沟通，把一时解决不了的重大问题及时向上级部门反映，争取上级的支持。同时耐心细致的做好上访群众的疏导工作，晓之以理，动之以情，不激化矛盾。

一、物质利益受到侵害。

一是土地承包权没有保障。203月，我镇各村村委会换届选举工作刚刚结束，就有一个村民来反映，新当选的村委会要收回他承包的土地。当时我们看了该村民拿来的土地承包证书，我们知道，98年我国农村第二轮土地承包，承包期30年不变，所以该村委会收回他的土地是不对的。我们研究了一下有关政策，有三种有关政策，有三种情况村委会不能收回土地。一是村民外出将土地交给村委会，这种情况是村民将土地交给村委会代保管，村委会不能将土地收回，村民回来后，要求继续承包土地，村委会必须将土地交给该农民。二是依据法律，村民有权将自己承包的土地转包，村委会不能以你已将土地转包他人而将土地收回。三是如果该村民外出打工，承包的土地由基亲属代为耕种，村委会不能以此为由将其土地收回。此类信访问题在98―99年较多，占信访量的1/3。现在还存在一些遗留问题。

二是局部过重的农民负担。年至年，这两年有部分村民来访，反映其所在村闲置干部过多，（其中有个村有57个干部），农民负担过重，还有一个村的来访者反映该村土地税定得过高，超出村民承受能力。

三是农村资源发包缺乏透明度。农村机动地、“五荒”和集体资产的发包、转让、出售，暗箱操作且价格低廉，有的“近水楼台先得月”，使集体利益受损，农民看在眼里，痛在心里，“物不平则鸣”，故而上访。2001年4月2日，中内泡135名村民到区政府上访，4月3日到市政府上访。9日、16日又到区政府集体上访。4月10日又到市里上访，并在市政府滞留两天一夜。他们这次大规模上访的原因就是因为该村委会在没有征得村民同意的情况下，将村集体的水面低价承包给了他人。

二、民主权利受到侵犯。

一是政务财务公开不到位。农民是农村的主人，有权利参与集体事物管理和建设，有权对集体重大事项和财务状况进行监督。但个别村屯无视农民的种种权利，公开流于形式，“说芝麻避西瓜”，搞“模糊战术”，农民“雾里看花”，疑窦顿生，有被愚弄的感觉。98、99两年我办共接待因村务财务不公开而上访案4件次。

二是基层民主工作有薄弱环节。实行村民自治后，个别村民主建设没有到位，尤其是农民对村级事务的民主监督无法行使，主人公地位没有保障。例如有的村民来反映该村的理财小组等于虚设，根本派不上用处。

三、村级事务管理混乱。

有的村帐目不公开，个别村干部有贪污嫌疑，有的凭借权利乱用“两工”，有的资源发包上多吃多占、偏亲向友，“肥水不流外人田”，看着“糊涂帐”农民心犯嘀咕，事不顺，心不平，如梗在喉，不吐不快。几年来，我办共接待因此来访5件次。

四、工作方法简单生硬。

在税费征缴、“一事一议”、村委会换届选举和分摊任务时，有的镇、村干部缺乏必要的思想教育，重“统”轻“疏”，话没说透，理没说清，干群沟通少，工作线条粗，农民处于被动接受的地位，故心存芥蒂，对干部不信任。我经常接待这样的来访者，他们进政府就要找区长，找区委书记，待问明原因是，他因事找到镇、村干部时，他们的回答是“愿上哪告上哪告”，或者说“我就不管”。

五、干部作风问题。

农村干部工作较为辛苦，但由于方式方法问题，一些农民不理解，因而管理工作难做，逐渐失去了责任感。有的缺乏民主，涉及农民利益的事情，往往个人或少数人说了算，拉大了同群众的距离，增加了干群的对立情绪，有的办事不公平，偏亲向友，以势压人，谋取私利，甚至奢侈浪费，违法乱纪，加大了集体亏空，加重了群众的愤懑情绪。在干群矛盾面前，有的缺乏自省，认识不到干部作风是干群紧张的导火索和崔化剂，片面归结为农民素质低而加以推卸。2001年初，有一个村的村民到市、区集体访，反映了14个问题，经区里调查核实后给予答复。但他们不服，最后演变为要求罢免该村的村委会。其中一个重要原因就是干群关系紧张。

六、政策法规落实走样。

有的村干部政策水平低或者出于少数人利益需要，在贯彻落实农村各项政策时，或截留政策，或曲解政策，或擅定土政策。殊不知，农民已从宣传媒介上知晓了政策精神，这样做只能引发矛盾，效果适得其。19，不知出于何原因，在第一轮土地承包期未满之时，有一个村擅自将土地进行了调整，结果导致97-98年产能建设用地补偿款无法发放，部分村民越级访不断，至今不能解决。

主要对策。

一、健全工作机制，强化工作意识。

一是建立农村信访领导责任制。把农村信访工作摆上镇村党政主要领导的工作日程，切实做到党政一把手负总责、负全责。二是建立信访目标考核制。将农村信访纳入各级干部工作目标考核范畴。在考核、评估和使用干部时，把其分管或主管的信访工作列为重要内容，从而增强各级农村干部的风险意识和责任意识。三是强化信访工作逐级负责制。为避免推诿扯皮现象，工作中应该严格坚持“分级负责，归口办理，谁主管谁负责”的原则，这样，目标清晰，责任清楚，便于跟踪问效。四是实行领导包案制。我区每年都将较为重大的信访案进行“三包一保”，并以文件形式下发，那里就包括我们的镇领导和村领导。“三包”是包接待、包处理、包落实，一保是保稳定。五是实行信访首问责任制。凡第一个接访者必须突破时空限制，“一竿子插到底”，直到将上访问题处理完毕，力避“踢皮球”和“接力赛”。六是强化“一案三查”制度。为避免出现重访、缠访和越级访现象发生，可实行“三查”，即一查上访问题产生的原因，二查接待处理中有无违法现象，三查上访者有无违法行为，这样三管齐下，多头并举，标本兼治，有助于消除有访不查，查而不结，结而无果的弊端。七是实行责任追究制。对那些不负责任造成严重后果的领导，实行责任追究。

二、加强政策法律宣传，重视思想引导。

农民之所以上访或者说在上访过程中有违法行为，都是因为他们对党在农村的政策和相关的法律法规知之甚少。这样就要求我们必须通过各种形式经常的向农民宣传党的各项方针、政策，如土地承包、农民负担、合同管理、税费改革和村民自治等，同时要宣传《信访条例》、《黑龙江省逐级访规定》《黑龙江省信访收容遣送工作规定》、《中华人民共和国治安管理条例》等法律、法规。例如《信访条例》第十二条规定：“多人反映共同意见、建议和要求的，一般应当采用书信、电话等形式提出，需要采用走访形式的，应当推选代表提出，代表人数不得超过5人。”《黑龙江省信访收容遣送工作规定》中的第七条规定：上访人员有下列行为之一者，可予以收容遣送。（1）所提出的信访事项已按有关法律法规和政策得到解决。仍坚持无理要求，经批评教育无效，继续纠缠不休者；（2）将老人、病残人、儿童舍弃在信访接待单位，进行要挟，经批评教育仍不改者；（3）围堵、冲击国家机关、拦截公务车辆造成不良影响串联怂恿上访人员纠缠取闹经批评教育无效者；……（8）其他严重影响信访秩序、国家机关工作秩序，经批评教育不改者。上述行为违反治安管理的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。”通过宣传，不断增强农民的法律责任感，增强自觉履行义务的自觉性。

三、变上访为下访，化被动为主动。

农村信访干部要屏弃传统的“你上访，我接待”“你提问题，我协调”的工作方法，变静为动，变上访为下访。这不是简单的概念转换，也不单单是工作机制的转变，更重要的是工作作风的转变。对待下访问题，我们应注意勤、快、实。“勤”，即要多下基层，勤深入到群众当中。为政之道在于安民，安民之道在于察其疾苦。只有善于倾听民声，捕捉民意，才能化解矛盾稳人心，我们党一切为了群众、一切依靠群众、从群众中来到群众中去的工作作风才能落到实处。“快”，即发现问题，及时解决问题。要树立“群众的事再小也是大事”的观念，清除群众问题“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”的错误思想倾向。要抓住解决问题的大好时机，及早把大事化小，小事化了，给群众一个及时、满意的答复。”实’，即实实在在为群众办事。要想百姓之所想，急百姓之所急，常怀爱民之心，常行为民之举，始终把发展经济和增加群众收入放在首位，尽快让群众富裕起来。实事办多了，矛盾就减少了，上访问题自然会得到解决。

四、狠抓政策落实，坚持依法信访。

在贯彻落实上级方针、政策时，要严格按政策办事，严格工作程序。对政策落实不到位或有偏差的应及时予以纠正，对侵犯集体和村民利益的及时查处，切实维护农民的合法权益。2001年春中内泡村水面外包一案的及时解决，就是依法信访的典范。有一个村因占地补偿问题引起群众上访，此问题经过市纪检监察部门调查合适后，给相关领导进行了党纪、政纪处分。同时，对那些无理取闹的上访者也要依法打击，依法维护我们的信访秩序。“7.30”事件中的违法者受到了法律的制裁。从这几个案例中我们可以看出，依法信访有两个方面的含义，一是执法机关要依法行政，二是对违法上访者进行打击。要注意的是我们的村委会是没有执法权的。

五、讲究工作方法，顺应民心民意。

农村在开展工作时要坚持从实际出发，正确处理各方面关系，力求动机与效果、手段与目的、过程与结果的有机统一。把握不准的问题要调查研究，不轻易表态，一时解决不了的问题要取得谅解，限期解决。对涉及面广、事关重大的问题要周密考虑解决问题的办法和途径。多发挥村民理财小组、民调小组等村民自治组织的作用。还要注意信息沟通，把一时解决不了的重大问题及时向上级部门反映，争取上级的支持。同时耐心细致的做好上访群众的疏导工作，晓之以理，动之以情，不激化矛盾。

农村教育环境的弊端及对策

随着我国经济的不断发展，人们在经济社会中的交往日益频繁，由此产生的自然人与自然人之间、自然人与法人、其他组织之间的民事纠纷、刑事纠纷、行政纠纷也呈上升趋势。在处理和解决这种人民内部矛盾过程中，往往通过人民调解、行政执法以及诉讼等程序能够使绝大多数的问题得以圆满解决，产生纠纷的双方当事人对有关职能部门的处理结果也能够欣然接受，其到了既能维护法律权威，又能达到了化解矛盾、解决纠纷的目的。但目前情况下，也有一小部分群众在处理纷争过程中不是采取以上方法，而是采取另外一种应当说比较极端的方法解决问题―上访。并且随着形势的发展出现了所谓的“群体访”、“越级访”、“缠访”，大有愈演愈烈之势，已经成为各级党政机关和有关行政职能部门非常重要和非常头疼的问题。尤其是在每年的“两会”期间，上访问题将成为各级党政部门最敏感、最重要的问题。在市场经济高度发展的今天，之所以会出现这样多的上访现象，原因是多方面的，客观上将确实存在行政执法不严问题、司法裁判不公问题，企事业管理不规范问题，但也存在上访人自身的认识问题以及未达到某种目的而采取的一种方法。不管这种上访的理由是否正当、手续是否完备、问题能否解决，用这种方式处理问题都会给社会带来很大的负面影响。可谓是“有百弊而无一利”。

首先，对于上访人来说，不但为上访要花费大量的精力和财力，而且在上访过程中所受到的困难和艰辛有时超出正常人的想象，有的为上访而是农田荒芜、有的为上访而是孩子辍学、有的为上访而流落街头、有的为上访而妻离子散，更有甚者为上访而客死他乡。但最终还是没有达到其所追求的目标。有的即使达到了自己的目的，回想一下为此所付出的代价很可能要大于其所得到的利益。因此，对于上访人来讲选择这样一条解决问题的道路并非明智之举。

其次，对于行政机关来讲，上访扰乱了正常的工作秩序。在上访过程中，由于上访人对所反映问题处理结果不满意，因此，其对处理单位失去信任感，双方的矛盾十分尖锐以致达到了不可调和的地步。在这种情况下，上访人往往认为单单依靠本单位、本部门不能解决问题，只有通过制造更大的声势、聚集更多的人数、采取更过激的行为、使用更严厉的措词、到达更高一级的党政单位信访才能达到其目的。所以，在这种思想引导下，他们往往采取阻拦党政主要领导车辆、关闭行政机关大门、在国家以及党政要害机关静坐，更有甚者还冲击国家有关党政部门、砸毁公共财物，严重影响了党政机关的形象，扰乱了党政机关的正常的工作环境和工作秩序。

第三、上访对我国司法制度来讲是一种挑战。由于上访对于一方经济的发展、社会的稳定起着非常重要的作用，再加上各级党政部门都把确保一方平安、稳定工作摆在重中之重的位置，甚至有的地方把处理信访工作与党政主要领导的工作政绩直接挂钩，采用“一票否决”制。因此，各级各部门都对上访问题制定了一系列的应对措施，有的还采取非常规的处理方法，已达到暂缓上访的结果。例如：有的为阻止当事人上访而将上访人员进行24小时监控，使上访人员失去人身自由；有的为阻止上访而采取“收买”的方式先给上访人员一定的经济补偿。这些方法既不符合《刑法》中的“罪刑法定”原则，也不符合《民法》中的“公平、自愿”原则。另外，随着我国经济的发展和法律体系的不断完善，人们在日常生活中的行为规范绝大都能为法律所调整和制约，而上访则是撇开这些正常的解决渠道，不经过任何的程序、任何约束，一切按自己的主观意愿到任何一级机关解决问题，县解决不了去市里解决，市里解决不了去省里解决，省里再解决不了就进京上访。同样，对于各党政部门来讲，对上访问题的重视程度要远远超过其他方式。这样就给人们造成一种错觉：上访比打官司快、比打官司好解决、比打官司领导重视。所以，对于出现纠纷以后，不管有理没理先上访，不愿意通过诉讼的方式解决问题。这本身就是对我国提出的“依法治国，建立法制国家”伟大方略的挑战。

正是由于上访的这种无序性和随意性，对于上访的管理十分困难，即使在投入大量的人力物力的情况下，信访工作所面临的问题仍非常严峻，信访形势仍不容乐观。更为可气的是在一些大城市，出现了一种新的职业：他们已多年上访（或介绍上访）得到的经验为资本，专门对新的上访者“指点迷津”，并收取一定的介绍费用。他们往往会告诉上访者对所反映的问题应找那个单位，应采取怎样的措施，单位领导的家住哪里，做什么样的车，车牌号是多少，什么时间能找到，俨然一个“万事通”。为这种无序上访起到了“推波助澜”的作用，使本来十分严峻的上访形势更加复杂化。当前，我国的主要任务是加快现代化建设步伐，使全国人民尽快步入小康社会。因此，社会稳定就显得尤其重要。要解决好信访和上访工作，笔者有以下几点想法：

一、正确对待信访，认真善待信访。

目前，各级各部门对信访工作都十分重视，制定并出台了一系列关于处理信访的工作制度，并且还设置专门机构，配备专职人员从事信访工作。但从总体上看，每年的信访案件人呈上升势头，因此信访工作应引起我们的重视。所谓“正确对待”就是要求大家用辩证的`观点看待信访，我们既不能害怕信访，或者谈“访”色变，甚至为达到息访的目的而置国家法律和政策于不顾，任意采取办法进行处理；也不能麻痹大意，掉于轻心，过小估计信访的危害性。我们要正确对待和处理信访工作，积极引导和帮助信访人员对所反映的问题到有关部门、通过一定的方式和程序加以解决，决不能犯“全盘否定”或“全盘肯定”的错误。所谓“善待信访”就是要求我们增强责任意识和服务意识，切实改进工作方法，坚决防止和克服形式主义、官僚主义，形成勤政为民、求真务实、热情服务的良好风气。怀着对群众深厚的感情，真心实意帮助群众解决生产和生活中的实际问题，切实做到“权为民所用，情为民所系”。工作中要做好深入细致的思想政治工作，提高分析、判断问题的能力，正确处理好改革、发展、稳定的关系，坚持把改革的力度，发展的速度和社会承受程度统一起来。要增强忧患意识，保持清醒头脑，发现不稳定因素要及时做工作，主动化解矛盾。

二、各执法部门要依法行政，从源头上减少信访。

形成信访案件的原因是多方面的，但归根结底是由于对行政执法部门的执法行为不满造成的，这其中虽包括当事人对执法行为的不理解和误解，但确实包括行政执法人员在执法过程中执法不公、违法行政、枉法裁判的现象，这就给上访找到了理由，也为信访的存在提供了生存空间。因此，作为执法部门要在履行职责的过程中，要充分发挥职能作用，用国家赋予其职权更好地为人民服务。工作中要严格依法办事，要做到工作到位而不越位、工作依法而不违法。同时，要根据行政相对人不同的文化程度、不同的心态、不同的原因做耐心细致的思想工作，动之以情，晓之以理，使双方减少对立情绪，多增加一些沟通和理解。这样，就能使很多的矛盾问题在非常平和的气氛中得到解决，从根本上减少信访。

三、建立司法信访制度，把信访纳入法制轨道。

党的“十五大”提出要依法治国，建立法制国家。这应当说是我国文明程度的一大提高，使国家进步的重要标志。其根本要求是要求人们在日常生活中的行为规范都要纳入法制轨道，用法律的规定来调整和约束人们的行动。随着改革开放二十多年的不断发展，我国的法制建设取得里很大的进步，司法体系已逐步完善起来。但对于信访工作来讲却是一个缺陷，也正是由于这一缺陷，目前情况下在一些地方才发生和存在许多的无序上访事件，影响了社会稳定，给社会治安形势带来隐患。因此，首先要求加快信访方面的立法工作，制定和出台《信访法》。在程序上规定信访人员应按照一定的级别归口逐级处理，信访人员不得以自己的意愿任意选择信访机关。

总之，在对待信访问题的具体处理过程中都做到有法可依，使其纳入法制轨道，彻底解决信访的混乱局面和无政府状态。

（作者山东省垦利县人民法院胜坨人民法庭庭长）。

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河南省农村金融发展现状及对策

摘要：本论文从对零售业物流内涵的理论分析的基础上，分析了我国零售业物流发展的现状及存在的问题，最后针对这些问题，并借鉴美国沃尔玛的物流配送的成功经验，提出了我国零售业物流发展的相关对策。

关键词：零售业物流;物流配送;对策研究。

随着现代科学技术技术的进一步发展，物流已成为企业竞相追逐的“第三利润源泉”，特别对零售业企业的发展影响更大。由于当前是以买方市场为主要特征的社会环境，信息技术不断进步，人们的需求个性化，使得新产品的市场不断扩大，竞争日趋激烈，这就要求企业能对不断变化的市场做出快速反应，并以较大优势占领市场，物流对零售业企业在当前的激烈环境下取得竞争优势具有关键性作用。

一、零售业物流的内涵。

关于物流的定义，到目前为止还没有一个统一的认识，通常可以理解为实体商品从生产地到销售地的流通过程。零售业的物流是随着零售业产生的，承担着商品从生产者或批发业者到消费者的转移功能，消除生产地或批发地与消费地的空间间隔，弥补商品生产和消费的时间差，并由部分的商品的简单加工。现代零售业物流是零售商在其购、存、销业务活动中，商品从供应商经零售商向消费者移动的物理过程，包括商品输送、搬运、保管、包装、配置和陈列、简单加工以及相关的信息流动等功能要素，创造商品的时间价值、空间价值及商品的部分形质改变效果。

二、零售业物流的发展现状。

改革开放30年，我国物流对零售业的发展更是起着至关重要的意义。发达国家的企业对现代物流高度重视，并认识到物流的发展必须依靠全球化、信息化和一体化。与发达国家相比，我国零售业的物流存在着很多问题：

1、物流成本高。

据统计,国内零售商的物流成本占到社会总成本的20%以上,这个比率在国外是高得不可想象的。一件普通的商品其物流成本大概占成本价的30%至50%，一些对时间、空间要求苛刻的商品的物流成本都达到成本价的70%至90%，因此,国内零售商物流管理最大的问题就是物流的高成本。

2、物流规模有一定局限。

12月我国零售市场已对外开放,外国零售商全面进入我国市场,凭借其雄厚的资金、统一的高效采购系统和完善成熟的物流体系,迅速在华扩张。我国的零售企业很多，销售商品种类繁多，但没有实现全国性的经营，因此物流规模还有一定局限。

三、零售业物流发展的对策研究。

针对我国零售业物流存在的普遍问题，提出了以下几方面对策研究。

1、加强供应链管理，降低企业物流成本。

大多数企业惊异于物流成本在商品成本中的比例之高，并想方设法来深刻理解如何降低成本。当企业发展到一定阶段，物流作业被高度集成化，并定位成一种核心能力时，就能够对战略优势起到奠基石的作用，要降低物流的总成本，就要加强物流的供应链管理，即企业能在很好地规划内部资源的同时，整合自身所有的外部资源，就能在强大的.竞争环境中保证市场优势。

2、采用现代物流技术，促进零售业物流发展。

对于国内的一些零售企业如“人人乐”，要能更有效得加强物流管理，就要实现物流信息化，条形码技术应为更广泛应用。条码技术是在现代化生产和管理领域中发展起来的一门实用的数据输入技术，条形码功能强大，输入方式具有速度快、准确率高、可靠性强等特点，目前主要应用于便利店、超市、商品流通等领域。之后，在我国物流业飞速发展的今天，射频技术以其特有的优势，克服了条码识别需要光学可视、识别距离短、信息不可更改等缺点，成为物流自动识别领域一亮点。沃尔玛公司采用条形码技术、自动补发货系统和激光识别技术，也为沃尔玛节省了很多成本。信息化是物流的灵魂，尽可能的将这些现代物流技术应用到零售业物流领域，将大大促进物流业的发展。

3、改变物流观念，加强物流配送管理。

目前最有效的办法就是采用第三方物流，即将自己的物流业务外包给专业物流企业，具体含义第三方物流即专业物流企业指在整合各种资源后，为客户提供包括设计规划、解决方案及具体物流业务运作等全部物流服务的企业。采用第三方物流，可以使企业集中精力搞好主业，增强其竞争力，同时也对企业的信息技术提出了更高的要求。

4、实现冷链物流业务，促进零售业物流发展。

我国零售业市场中，肉制品、乳制品、农产品、速冻食品占有相当大比例，而对于这类特殊商品，对物流提出了更高的需求，随着科学技术的进步、冷链物流业务逐渐被实现，冷链物流是基于制冷技术的发展而建立起来的，是以冷冻工艺学为基础、以制冷技术为手段的低温物流过程。冷链物流的要求比较高，相应的管理和资金方面的投入也比普通的常温物流要大。由于一些企业不具备专业的冷链物流运作体系，也没有冷链物流配送中心，而冷链物流中心的建设是一项冷链物流投资巨大、回收期长的服务性工程，建立冷链物流中心显然不适合他们。这些企业可与社会性专业物流企业结成联盟，有效利用第三方物流企业，实现冷链物流业务，进而促进零售业物流的发展。

四、结论。

总之，零售业要想获得竞争优势，就要加强其物流管理，只有采取有效地降低物流成本措施，结合现代物流技术，借鉴国外成功的物流企业经验，改变物流观念，开拓新的物流模式，才能够使我国零售业在激烈的市场环境中更占有优势。

参考文献:。

[1]马士华.供应链管理.机械工业出版社，

[2]魏修建.电子商务物流管理.重庆大学出版社,;5。

[3]黎继子,杨卫丰.物流管理.清华大学出版社,;10。

[6]donaldox,david,bixby.supplychainlogisticsmanagement[m].mcgraw-hill,york:。

农村教育环境的弊端及对策

随着我国经济的不断发展，人们在经济社会中的交往日益频繁，由此产生的自然人与自然人之间、自然人与法人、其他组织之间的民事纠纷、刑事纠纷、行政纠纷也呈上升趋势。在处理和解决这种人民内部矛盾过程中，往往通过人民调解、行政执法以及诉讼等程序能够使绝大多数的问题得以圆满解决，产生纠纷的双方当事人对有关职能部门的处理结果也能够欣然接受，其到了既能维护法律权威，又能达到了化解矛盾、解决纠纷的目的。但目前情况下，也有一小部分群众在处理纷争过程中不是采取以上方法，而是采取另外一种应当说比较极端的方法解决问题―上访。并且随着形势的发展出现了所谓的“群体访”、“越级访”、“缠访”，大有愈演愈烈之势，已经成为各级党政机关和有关行政职能部门非常重要和非常头疼的问题。尤其是在每年的“两会”期间，上访问题将成为各级党政部门最敏感、最重要的问题。在市场经济高度发展的`今天，之所以会出现这样多的上访现象，原因是多方面的，客观上将确实存在行政执法不严问题、司法裁判不公问题，企事业管理不规范问题，但也存在上访人自身的认识问题以及未达到某种目的而采取的一种方法。不管这种上访的理由是否正当、手续是否完备、问题能否解决，用这种方式处理问题都会给社会带来很大的负面影响。可谓是“有百弊而无一利”。

首先，对于上访人来说，不但为上访要花费大量的精力和财力，而且在上访过程中所受到的困难和艰辛有时超出正常人的想象，有的为上访而是农田荒芜、有的为上访而是孩子辍学、有的为上访而流落街头、有的为上访而妻离子散，更有甚者为上访而客死他乡。但最终还是没有达到其所追求的目标。有的即使达到了自己的目的，回想一下为此所付出的代价很可能要大于其所得到的利益。因此，对于上访人来讲选择这样一条解决问题的道路并非明智之举。

其次，对于行政机关来讲，上访扰乱了正常的工作秩序。在上访过程中，由于上访人对所反映问题处理结果不满意，因此，其对处理单位失去信任感，双方的矛盾十分尖锐以致达到了不可调和的地步。在这种情况下，上访人往往认为单单依靠本单位、本部门不能解决问题，只有通过制造更大的声势、聚集更多的人数、采取更过激的行为、使用更严厉的措词、到达更高一级的党政单位信访才能达到其目的。所以，在这种思想引导下，他们往往采取阻拦党政主要领导车辆、关闭行政机关大门、在国家以及党政要害机关静坐，更有甚者还冲击国家有关党政部门、砸毁公共财物，严重影响了党政机关的形象，扰乱了党政机关的正常的工作环境和工作秩序。

第三、上访对我国司法制度来讲是一种挑战。由于上访对于一方经济的发展、社会的稳定起着非常重要的作用，再加上各级党政部门都把确保一方平安、稳定工作摆在重中之重的位置，甚至有的地方把处理信访工作与党政主要领导的工作政绩直接挂钩，采用“一票否决”制。因此，各级各部门都对上访问题制定了一系列的应对措施，有的还采取非常规的处理方法，已达到暂缓上访的结果。例如：有的为阻止当事人上访而将上访人员进行24小时监控，使上访人员失去人身自由；有的为阻止上访而采取“收买”的方式先给上访人员一定的经济补偿。这些方法既不符合《刑法》中的“罪刑法定”原则，也不符合《民法》中的“公平、自愿”原则。另外，随着我国经济的发展和法律体系的不断完善，人们在日常生活中的行为规范绝大都能为法律所调整和制约，而上访则是撇开这些正常的解决渠道，不经过任何的程序、任何约束，一切按自己的主观意愿到任何一级机关解决问题，县解决不了去市里解决，市里解决不了去省里解决，省里再解决不了就进京上访。同样，对于各党政部门来讲，对上访问题的重视程度要远远超过其他方式。这样就给人们造成一种错觉：上访比打官司快、比打官司好解决、比打官司领导重视。所以，对于出现纠纷以后，不管有理没理先上访，不愿意通过诉讼的方式解决问题。这本身就是对我国提出的“依法治国，建立法制国家”伟大方略的挑战。

正是由于上访的这种无序性和随意。

[1][2]。

农村小学教育现状及对策论文

摘要：小学教育是一个人受教育的基础阶段，是学生今后进行全面发展的重要基石，对学生今后的发展起着重要的支撑作用。小学体育教育作为小学教育中的一个重要组成部分，对学生今后综合素质的发展与提高具有非常重要的作用。然而，传统的教育理念已经在人们心中根深蒂固，大部分家长、教师以及学生对小学生体育锻炼的重视程度还不够，只是一味地注重学生基础知识的学习，因此，导致当前小学体育教育的发展存在很多不尽如人意的地方，严重制约了小学生身体素质的发展，因此，本文基于当前小学体育教育的基本现状和存在的问题，对小学体育教育今后的发展提出相应的对策。

论农村家庭教育现状与对策

摘要：

本文在对农村家庭进行调查的基础上，对农村家庭教育的现状作了细致的分析，并针对农村家庭教育存在的问题以及相关对策进行了深入的思考与探讨，提出了解决农村家庭教育的对策。

关键词：

一、引言。

望子成龙，望女成凤，这是天下所有父母亲的心愿，但真的要把子女培养成为知书达礼，具有良好的社会道德，长大后，能成为社会有用的人才，确实也是一件不容易的事。目前，在家庭教育中，作为教育主体的家长，在其家庭教育的期望水准、家庭教育的目标定位、家庭教育的内容价值观念以及家庭教育的态度方法等方面，尚存在着一些与社会发展、时代精神相违背的新的倾向和新的问题，这些倾向和问题直接与青少年的现实面貌和社会发展的目标需求构成不同程度的矛盾。分析认识和切实解决这些矛盾，是全面提高家庭教育水平和质量，使家庭教育纳入科学化轨道的迫切需要。“教育是一个系统工程”，影响一个人成长的因素是很多的。家教对孩子的影响尤为重要，父母是孩子的第一任教师，孩子同家长朝夕相处，家长的言行天天在反复强化，起着潜移默化的作用。《史典•愿体集》上有两句名言是：“至乐无如读书，至要无如教子。”父母是孩子的第一任教师，家庭教育的状况如何往往影响孩子的健康成长。孩子同家长朝夕相处，家长的言行和教育，几乎天天在反复强化，起着潜移默化的独特作用。不是学校，社会教育所能代替的。”

中国的家庭教育，城市比农村重视，城市比农村投入得多，这是中国家庭教育中最大的城乡差别。但是中国现代化的实现，仅有城市现代化和工业现代化是不够的，还必须有农村现代化和农业现代化。

至不理解学校的教育方式，跑到学校大哭小闹的屡见不鲜。

2、现代农村家庭中，家长对孩子的身心发展还不了解，教育孩子主要有两大支队。第一种就是家长对孩子有一种保护心理，认为孩子还小多照顾一下，百般爱护，见到孩子的不良行为，家长们常常替孩子找借口，说人还小不懂事，长大后自然会变好的等等，以此对孩子来加以宽容和迁就，把孩子安排在真空的、没有道德约束的环境中，这必然给孩子现在及以后的生活带来不同程度的显形或隐性的伤害。其实在教育的过程中，对孩子适当的表扬或批评还是必要的，不要刻意的给孩子建造防护墙。事实证明，农村家长特别是老一代的爷爷奶奶们，应更新存在的娇生惯养、包办代替、长大就好的教育，应建成先严后松、松严相辅的教育观。第二种就是农村家庭教育方式简单粗暴。农村普遍存在用物质刺激和打骂的方式教育孩子，在孩子的同伴或老师面前损伤孩子的自尊作为惩罚和教育孩子的方式，全然不顾自己的行为会给孩子带来怎样的影响。同时，农村家庭成员对子女教育方面观念、立场不统一。在农村家庭几代同堂的情况较多，在教育子女观念上存在严重分歧，祖父母的宠溺和父母的管教往往形成对立局面，甚至父亲和母亲有时也会不统一。另外有的家庭是双亲中收入高的一方只管赚钱，而把教育孩子的事完全交给另一方。这样的情况下，往往造成孩子的无所适从或盲从一方，使他们不能正确地分析和判断事物。

三、应对措施。

苏联著名教育学家马卡连柯所说：“现今的父母教育孩子，就是缔造我国未来的历史，因而也是缔造世界的历史。”陶行知说：“教育是要在儿童自身的基础上，过滤并运用环境的影响，以培养加强这创造力，使他长得更有力量，以贡献于民族与人类。”家庭教育是学校、社会教育的基础。良好的家庭教育，可以促进学生的健康成长。良好的家庭教育，可以促进社区形成尊师重教的良好氛围，净化社会风气。而对未成年孩子的教育可以直接影响到一个国家在未来的命运。为了改变农村家庭教育的现状，针对以上问题我提出以下应对措施：

1、提高家长素质，增强家长对幼儿的辅导能力。

现代农村还有相当一部分家长对家教观念及方法还不了解，甚至有的还不会讲普通话，不会与孩子交流，不会正确的引导孩子观察、思考。“至乐无如读书，至要无如教子。”学校的任务是帮助家长树立“为国教子”的家庭教育理念；帮助家长形成“理性的”、“关爱的”、“民主的”家庭教育方法；使家长重视孩子的“思想素质”、“心理素质”等非智力因素培养，促进家庭形成良好教育环境。

2、了解自己的孩子，与孩子建立心连心的沟通。

要教育好孩子，首先必须了解孩子，了解孩子的长处，并尽可能的积极的引导。尊重孩子的选择，不要打击孩子的自信心。避免用专横的态度对孩子进行体罚，让孩子去接触社会生活影响，包括社会积极作用和消极作用甚至是敌对作用的影响，父母应该指导他们去跟不好的影响进行斗争，从而增强孩子的抵抗力。另一方面，给孩子的自由空间应该是有限的，不能一味地去溺爱孩子，所谓“一切为了孩子”、盲目地去爱自己的子女，结果是害了自己的子女。

孩子了解、感知父母的辛苦和付出，赢得孩子的敬重，更加珍惜为他所做的一切，自觉接爱教育。

3、父母自我教育，促进幼儿良好品德的形成。

识不到自己的一些不良习惯会给孩子带来坏影响，所以可以在“家长学校”、“家长会”或者孩子对家长的提醒中，向他们提出意见时。为了孩子的健康成长，大多家长能采取克制的态度。马卡连柯特别强调父母以身作则的重要影响。他指出：父母怎样穿衣服，怎样跟别人谈话，怎样谈论其他的人，又怎样欢欣和不快，怎样对待朋友和仇敌，甚至怎样笑，怎样读报，所有这些对子女都有很大的意义。父母对自己的要求，对自己家庭的尊敬，对自己一举一动的检点，是家庭教育中最重要最基本的一个教育方法。

4、创设良好的家庭学习环境，增加家庭的文化教育氛围。

家长为孩子提供足够的学习时间，即使在农忙时，也不要浪费孩子的学习时间。使孩子有一个学习的小天地，梁实秋说过：一个家庭，每个孩子应该拥有一个书桌，主人应该拥有一间书房。其次，要求家长督促孩子完成家庭作业，经常查看孩子的作业。对孩子经常犯的错误进行细致的讲解。在学习之余，家长还可以订阅一些有益智力的书，培养孩子对读书的乐趣，增长孩子的知识面。此外，还可以带着孩子出去走走看看，生动的画面是许多书本上学习不到，也了解不了的，这样，既增进了一家人的感情，也丰富了孩子的视野。这样，形成浓厚的家庭文化教育氛围，帮助孩子形成自觉学习的态度，改变家长对家庭教育的认识，提高家庭教育的质量。

5、解放孩子的双手，在劳动中促进其全面发展。

从小让孩子参加一些力所能及的劳动，既可以培养孩子“爱农”观念和劳动观念，还可以培养孩子的非智力情感，增进父母与孩子的沟通，使孩子体会父母的艰辛，促进孩子的学习。调查资料显示，现在的孩子衣来伸手，饭来张口，一切生活所必须的劳动在由大人包办代替，大人想让孩子幸福，却没想到不劳动就会逐渐偷懒，更没想到劳动在孩子身心发展上的重要作用。适当的劳动不仅能锻炼、发展孩子的肌肉群，促使孩子的身体健康，还能开发人的智力，尤其是孩子思维能力的发展。因此，家长们必须解放孩子的双手，让他们参加力所能及的劳动。让孩子在解决问题的实际劳动中发展思维，养成劳动习惯，增强劳动意识，从而适应未来社会，取得生存与发展的主动权，成为跨世纪的主力军。

6、培养孩子的荣誉感和进取精神。

家长应该通过激励等方法培养孩子的荣誉感，借助于榜样、座佑铭、奖励的作用和力量，培养孩子力争上游的意识和愿望。

7、教育子女从点滴做起。

要注意大处着眼，小处着手。家庭教育要从使孩子德、智、体全面发展的大处着眼，从一时一事的小处着手。列宁说过：“要成就一件大事，必须从小事做起”。因此，家庭教育既要注意大方向上的宏观把握也要注意微观上就事论事，要从平时一些看似琐碎平凡的小事发拙教育素材，要注意因事生情，以生动活泼的教育形式对孩子进行点拨和启发。

8、积极配合学校教育。

家庭教育与学校教育的目的一致，因此学校和家庭要统一认识，统一步调，相互补充，相到配合，各尽其责，使孩子受到全方位的教育和影响，家长应经常与孩子的教师取得联系，通报孩子在家中的情况，了解孩子在学校的表现与学习状况，了解学校的教育要求，有的放矢地开展家庭教育工作。

四、结束语：

在家庭教育的教育态度和教育方式上，家长的认识水平与其实践水平之间目前尚存在不小的差距和矛盾。尤其是农村家庭教育中，家长忙于农活或由于知识结构的欠缺，往往在教育子女问题上方法简单粗暴，要分析和认识此种矛盾，要求我们在对家长传授家庭教育知识时，不仅要加强宣传力度，向家庭教育科学知识的深度和广度进军，而且要考虑这些科学知识在家庭教育中的可操作性，要结合典型事例，解剖麻雀，指导广大家长自觉应用科学合理有效的家庭教育方法，全面端正家长的教育价值观；当然，还必须加强学校对家庭教育的组织和指导，这不仅是克服家庭教育中一系列病理现象的有效途径，而且也是促使家庭教育系统化、科学化的必由之路。

参考文献：

1、《教育心理学》邵瑞珍主编上海教育出版社。

2、《学前教育科学研究方法》张燕、邢利娅编著北京师范大学出版社。

3、《学前儿童发展心理学》陈帼眉、冯晓霞、庞丽娟著北京师范大学出版社。

4、《学与教的心理学》皮连生著华东师范大学出版社。

论农村家庭教育现状与对策

随着农村生活水平的提高，农村学生家长对子女教育问题日益重视，无论在教育的意识上，还是在教育的积极性上，都超出以往任何时期。然而，由于受到自身文化素质不高的因素影响，农村学生家长把“智育”放在最重要的位置。在他们看来，只要学习成绩好，其他方面就好，深信“分数代表一切”。在这种教育观念指导下，农村学生家长对子女的家庭教育只重智育，对子女有什么兴趣、爱好和能力却看不到，当行为习惯、心理健康、思想道德等方面出现问题时疏于引导、矫正，为青少年时期的犯罪埋下祸根。

2、农村家长素质普遍偏低，家庭缺乏教育氛围，缺乏科学有效的教育方法。在农村，许多家长由于自身文化素质不高，又忙于劳动，所以对孩子的关心很少。他们的心里是想让孩子学好，但没有具体的行动，平时对孩子的学习情况很少过问，任其自然，无法对子女进行有效的教育和指导，忽视自身的言传身教作用。很多家长在空闲时间沉湎于搓麻将、打扑克等赌博行为，无暇顾及子女，使家庭教育流于形式，更对孩子的健康成长带来不良的影响。

3、农村家长家教的教育观念陈旧落后，方法简单，不适应时代的要求。在农村家庭中，传统的家庭教育观念在农村家长的大脑中还是根深蒂固。家长在家庭教育中的绝对权威，家长主义、命令主义等落后陈旧的思想观念深深地扎根在农村家长的头脑中，严重束缚了家庭教育的思想和观念。中国人信奉“棍棒之下出孝子”的家庭教育观念，在农村普遍存在。当子女犯错误时，农村家长往往采取简单而粗暴的体罚方式，训斥棒打，全然不顾子女的感受如何，缺乏与孩子的交流，缺少正确的思想教育，容易造成孩子的抵触情绪。

4、农村家庭隔代教育的现象比较严重，造成很多孩子家庭教育的缺失。

随着农村土地的开发利用，现在农村家庭中的年轻一代在外地打工的情况较为普遍，这样教育子女的任务就落在了爷爷、奶奶的身上，造成了农村中隔代抚养的现象。由于老一辈养老防老、光宗耀祖等传统观念根深蒂固，对孩子大多娇惯溺爱，过份迁就，缺少必要的管教，使孩子容易产生“以自我为中心”意识，遏制了孩子的独立能力和自信心的发展，影响农村孩子个性和优秀品质的形成。

5、农村家长不善于与学校配合沟通，家庭教育与学校教育不协调。在农村，许多家长认为把子女送进了学校就等于送进了“保险箱”，教育属于学校的事，把教育孩子的责任全部推给了学校，推给了老师。家长不会主动找学校、老师交流意见，不会和学校配合，习惯替子女说话，还时时庇护孩子的缺点和错误。在相互制约、相互联系的教育系统中，家庭教育与学校教育缺乏配合和协调，致使学校的教育工作很难取得成效，家庭教育名存实亡。

6、当前的教育现状使部分农村家长产生了“读书无用”的思想。据调查统计，大专及以上阶段年人均教育费用达到9436.43元，这对于收入不多的农村家庭来说，是一个沉重的包袱。另外,在现阶段，就算是大学的毕业生要找一份理想的工作也是很困难的。这样一种“高投入”与“低产出”的不平衡现象，使得许多讲求“实惠”的农村家长产生了“读书无用”的思想，降低了培养子女的热情。

1、办好“家长学校”，对家长进行家庭教育知识的培训，向家长传播科学的教育方法。

农村家长文化素质偏低，教育意识和教育方法的匮乏，成为农村家长合理进行家庭教育的主要障碍。因此，提高农村家长的文化素质是搞好农村家庭教育的根本，而办好“家长学校”不失是一个很好的措施。作为教育部门应该从提高家长的认识，转变观念入手，利用各类媒体宣传家庭教育的知识，通过举办家庭教育讲座等，时常向家长宣传科学的家教方法，增强家长的家庭教育意识，使家长认识到家庭教育的重要性，懂得如何去教育，掌握科学的教育方法，从根本上解决农村家庭教育滞后的问题，培养出合格的家长，做好学校教育的补充和延续。

2、努力创设和谐的家庭氛围，为孩子的健康成长营造良好的家庭环境。

家庭教育的效果不仅取决于父母的教育动机与教育内容，更主要的是父母的教育方式。作为家长要顺应社会发展的需要，积极创设民主、和谐的家庭氛围，认真当好孩子的第一任老师，使孩子在家庭中愉快、健康地成长。农村的家长要努力做到：（1）提高自身素质，能为孩子树立良好的榜样。（2）事事表现出家长的风范，注意日常生活中的言行举止，在孩子面前树立良好的形象。（3）做孩子学习上的助手，指导和帮助孩子完成力所能及的事，利用一切机会锻炼和培养孩子的自理、自立能力。（4）多让孩子接触外面的社会，让其增强对不良环境的免疫力，促进孩子的健康成长。

3、家长要充分地了解子女并实施科学的教育。

理解万岁！孩子最信任的是父母，他们对父母尊重、信任、听从，容易接受父母的教育。因此，作为家长要与孩子建立心连心的沟通。要充分从各方面了解孩子的需要，了解孩子的长处，尊重孩子的选择，不要打击孩子的自信心。避免用专横的态度对孩子进行体罚。家长应该以自己的学识修养和良好的道德修养去感染和熏陶孩子。在教育子女时要多一些理智因素少一些情感因素，多一些科学方法少一些粗暴手段，多一些先进的教育科学知识少一些教育的盲目性。只有家长在家庭教育中实施科学的教育方式，才能达到良好的教育效果。

学校教育需要家庭教育的支持和配合，没有家庭配合的学校教育永远不能完成教育任务。作为肩负农村孩子教育重任的学校有责任主动和家长联络，加强和家长的交流，共同致力于孩子的教育。学校应该制定一个具体的和家长交流联系的方案，通过诸如家长会、家访、书信交流等方式形成学校制度性的决策，将加强与家长的联系作为学校的一项日常工作来抓，将学校的温暖、教育的理念带给学生的家长，以共同完成对孩子的教育。

5、加大教育的投入，减轻农民的负担，帮助家长树立“为国教子”的家庭教育理念。

一方面，我们要加大农村的教育投入，促进农村教育的振兴。更要在广大的农村中努力营造尊重知识，重视文化的社会氛围，消除“读书无用论”在农村家长中的消极影响。要切实从各方面减轻农民的负担，让广大的农民乐于培养孩子成才，树立“为国教子”的家庭教育理念。我们要帮助家长形成“理性的”、“民主的”家庭教育方法；使家长重视孩子的“思想素质”、“心理素质”等非智力因素培养，促进农村家庭形成良好的家庭教育环境。

关注农村的家庭教育，做好农村儿童的教育工作，直接关系到广大农村的可持续发展，直接关系到社会主义新农村的建设和农村社会的和谐稳定。我们要站在构建社会主义新农村、建设社会主义和谐社会的高度，从各方面提高农村家庭教育的成效性，关注农村家长素质的提高，落实“育人为本、立德树人”的家庭教育观念，努力为社会主义新农村的建设培养更从合格的社会主义接班人。

论农村家庭教育现状与对策

从广义上说，一个人从幼儿期、青壮期，到衰老期，是一个不断接受教育的过程——家庭教育、学校教育、社会教育与个人自学。这四个方面的教育有主有从，有先有后，应统一协调，配合密切，构成一个育人的整体。大家都知道，影响一个人的发展因素有遗传、环境和教育，而后天的教育尤为重要。一个人从婴儿到进入小学以前，基本上由家长教育，进入小学以后，也还是有较大部分时间在家接受家长教育。家庭是培养青少年儿童健康成长的摇篮，父母是人生的启蒙教师，家庭教育正确与否直接关系到青少年儿童能否在德、智、体、美、劳各方面的健康发展。

经常听到一些农村家长总结自己教育孩子的经验教育时说：“养了孩子，教了孩子，但并不真正了解孩子。”从这一点也说明了目前农村家庭教育中还存在着许多问题，种种迹象表明：当前农村的家庭教育是一个薄弱的环节，家长素质低下、水平不高、方法不当，与学校、社会的要求和青少年儿童的期望相距甚远。

育方法简单粗暴等。青少年儿童缺乏正确的家庭教育观，因而很容易滋生不良品行、习惯以致失足堕落。

2、有些农村家长只顾自己工作或赚钱，无暇顾及对子女的教育，把教育孩子的责任推给了学校、老师，平时孩子由祖父母或外公婆领养。这些“隔代家长”所采取的教育方法，基本上是溺爱、放纵。久而久之养成了孩子的任性和自私的性格，稍有不满，常常出去，与社会上不三不四的“小兄弟”或“社会垃圾”为伍。

3、部分农村家长“望子成龙”心切，注意孩子的学习成绩而忽视人格、品行的塑造，总是把自己的理想和人生期望都强加在子女身上，盲目地为子女的未来进行设计，而不去了解、研究新时代青少年儿童的心理和生理特征，不顾及子女智力发育规律和兴趣、条件等因素，很少去考虑教育方法对子女是否可行。而是随家长主观意志包办代替，拔苗助长，出现了盲目的智力投资和违反教育原则的过分苛刻要求，收到的效果却是事倍功半。

有些家长本身的文化知识和思想道德素质低，缺乏正确理想，讲究实惠，并自觉或不自觉地以自己的思想影响子女，从而养成了孩子自私心较重，只讲究物质享受的思想。

5、部分农村家长文化程度不高，对子女学习的辅导或监督十分困难，长年在外务工的家长其女子只能由长辈领养，根本谈不上指导，只会是放纵、溺爱。其次，家长因工作、生意、办厂早出晚归，限于时间和水平，很少有时间和精神关心子女的学习情况，能过问一下就很好了，根本做不到细问或更多的关心，大部分家长还认为子女上学读书应该由学校管教，家长只负责供给，不出问题就放心了，一进子女在学校出问题或听到学习成绩不好，便非打即骂，痛斥一顿。

6、部分农村家长压抑了子女的课外正常兴趣，给子女只是增加学习负担，而不考虑子女的智力发展和自身素质的发展，导致他们常在家长面前撒谎或产生厌学的不良行为。

7、部分农村家庭（组合家庭、残缺家庭）的不完整、不和睦，也直接殃及到子女的健康成长。

有良好的思想品行教育，养成良好的个性和习惯。

二、对策与方法。

（4）设立“班级家庭联系卡”；（5）建立班级家长委员会；

（6）建立每月半天的“课堂教学开放日”活动。

（2）班级家长会；（3）家庭教育经验交流会；（4）“家长开放日”，学校大型活动、学习汇报表演，让家长、子女一同参加。

学活动，如“学校教育的目的与要求”、“青少年的心理与生理特征”、“青春期教育”、“学生智力开发与家长的培养”、“法制讲座”、“家教的方法与措施”等现实教学内容。学校按不同类型学生的家长举办有针对性的“家庭教育讲座”，如《孩子进入中学后的心理、生理特征》、《初中学生的年龄特征和教育》、《青春期的家庭教育》、《初中毕业班学生心理活动》等。讲座的形式要生动，富有针对性、实践性，内容要结合实际问题由浅入深，从而提高广大家长的思想认识和家庭教育的理论水平，正确指导家长重视子女的德、智、体、美、劳全面发展，使家长不仅要重视孩子的智力开发，更为重要的是要重视孩子的思想品行教育和良好行为习惯养成，重视对孩子的感情、性格、气质、意志、毅力等非智力因素的培养。只有指导广大家长树立起正确的教育思想，才能更好的配合学校教育，共同努力把孩子培养成符合时代要求的合格人才。

操，培养学生的社会公民素质。

总之，只有重视家庭教育，共同研究教育青少年儿童的要求和措施，才能更好地促进学校教育的开展，进一步加强青少年儿童的思想政治教育，使广大青少年儿童符合时代的要求健康成长。“运用之妙，存乎一心”，责在双肩，对学校如何正确地指导家庭教育的研究，本文只提出了一些初步的见解与做法，如果我们每个人都能以家教指导工作为已任，不断进行深入探究，就会逐步取得比较科学的结论。我期待我们农村的家教指导工作能有新的突破和起色！期待我们农村的家长教育孩子的素质和水平越来越高！

论农村家庭教育现状与对策

随着早期教育的开发和重视，许多家长都是怀着一颗望子成才的心态对孩子进行教育，特别是农村幼儿家庭。由于广大的家长在教育子女方面缺乏心理准备，得不到具体、科学的指导，加之年轻的父母普遍缺乏育儿经验，因此，当今父母在家庭教育上存在着不少观念和行为盲点、误区，致使他们在进行教育时候感到困难重重，影响了家庭教育的质量，甚至阻碍了幼儿身心的健康成长。这些现状和问题主要有以下几个方面：

一、智力至上。

近年来，家长把家庭教育的中心由原来较多关心子女的健康状况和行为规范转移到关注子女的智力发展和学业成绩上来，甚至出现重知识轻品德的倾向，不惜血本下大力气对孩子进行教育和开发智力，利用空余时间让孩子参加各种学习兴趣班，有的家长还要求幼儿园布臵家庭作业，提前学习小学的拼音、写字和计算等课程。不难发现，一些家长在接孩子离园的时候，迫不及待地问孩子：今天老师教写字了吗？他们关心的是幼儿园传授了多少知识，教写了几个字、会算多少道题、认识多少拼音,他们忽略了非智力因素，尤其是品德的早期培养和良好行为的早期训练。

二、期望过高，限制过严。

一些父母望子成龙，望女成凤，强迫小小年纪的幼儿学这学那，自觉不自觉地给孩子施加压力，甚至揠苗助长。有些幼儿在双休日、假期参加了各种兴趣班，高强度长时间地集中注意力，对幼儿来说是一种负担。况且幼儿的兴趣是广泛的，家长在没有征求孩子的意愿的情况下，擅自让孩子参加兴趣班的学习，可见孩子参加学习大多是迫于家长的压力，缺乏兴趣的学习，孩子学习的积极性荡然无存。幼儿的天性就是好奇、好动的，但许多家长以孩子的安全为由，对其行为诸多限制，要求孩子处处按家长指令去做，甚至不准其与同龄小伙伴交往、玩耍，孩子就像一个提线的木偶，失去了自我。这种教育方式，不但束缚了幼儿个性发展，更不利于他们的健康发展。

三、无原则爱护。

身边，或者是怕孩子受欺侮，又或者怕不卫生、学坏，不让他们独立的活动，把一切都包办代替了。人为的隔裂了孩子和其他同伴的接触，使得孩子不能以伙伴的行为来纠正自己的行为。有的父母对孩子的爱缺乏理智，孩子提出的要求总是百依百顺，明明是错误的行为，却要百般庇护，从来不敢说“不”。

尽管现代家庭趋向小型化、简单化的核心家庭，但为了照顾孩子，小家庭与父母家仍保持着密切的联系，有的住在父母家，也有的请父母来同住，4个大人围着一个小孩转，必然使孩子处于家庭中心的地位，而且老人深受“幼吾幼，以及人之幼”观念的影响，在教养态度上极容易出现溺爱，纵容护短，包办代替。造成孩子自理能力低下，社会适应能力极弱。孩子容易产生孤独、自闭等心理问题。

四、亲子关系淡漠。

当今社会竞争激烈，生活节奏加快，父母忙于上班、工作、学习进修，他们无暇照顾孩子，只能把孩子交给老人照看。有些家长只顾坐在麻将台前，不分日夜地“酣战”，丢下孩子不管。我园有名幼儿周末在家，家长因为要打麻将把孩子锁在楼上，孩子竟然从阳台上跳下来，幸运的是没有生命危险，但两腿却留下了残疾。幼儿长时间缺乏亲子接触和父母的关怀，也缺乏与父母进行沟通。家长即使有时间陪同孩子玩，但不知道怎样开展亲子游戏，更不会有效地利用家中的日常用品和孩子一起玩，孩子玩得枯燥而又索然无味。

五、缺乏科学的育儿知识和指导。

一些年轻的父母不了解科学的育儿知识，也不了解幼儿的生理和心理特征，更没有树立正确的儿童教育观，不懂得怎么样的教育才能有效地让幼儿全面发展。他们关心的是孩子的智力，而没有关心孩子行为习惯的培养；关心身体健康多于关心心理健康，重视为孩子创造优越的物质条件，而忽视为孩子树立榜样等等。所以很多家长对幼儿教育时带有盲目性、随机性和主观性。

六、家庭气氛紧张，单亲家庭的增加。

随着时代的发展，中国传统的家庭婚姻观念发生了很大的变化。由于离婚率的逐年上升，从小生活在单亲家庭的也在孩子逐年增多。离异家庭中的家长，有的视子女为累赘，经常训斥、打骂孩子。有的家长在生活上对孩子有求必应，满足孩子不合理得要求，以弥补离婚对孩子的伤害，长期生活在这种氛围里的孩子，极易造成各种不良的心理和行为倾向。另外很多家庭夫妻关系不和，或是婆媳相处产生矛盾，经常出现争吵或冷战，使得家庭气氛紧张，孩子长期处于恐惧、提心吊胆、担惊受怕的环境中，孩子根本得不到应有的家庭教育和照顾，直接影响孩子身心和谐发展。

以上家庭教育的现状和出现的问题，不得不引起我们的深思，它给幼儿发展产生了消极和负面的影响，严重影响家庭教育的质量。究竟如何引导、指导家长开展家庭教育，有效地发挥家庭教育的功能呢？我认为有以下的对策：

一、家长要提高自身的素质。

古人说：“课子课孙先课己。”“要管孩子，家长先要把自己管好，孩子是家长的一面镜子，你是怎样管教孩子的，在孩子身上一定会毫不走样地反映出来。”我看过这样一篇文章，《今天你具备家长资格了吗？》，家长资格就是你的榜样作用，你的教育方法，你的教育观念。那怎样来提高呢，就要求我们树立学习理念，增强自我控制能力，从孩子的心理出发，做一个他们喜欢的父母。

二、利用幼儿园和家长学校，指导教育家长转变教育观念，树立正确的儿童观。

由于家长教育水平和素质修养参差不齐，职业、思想状况及对子女的期望各不相同。教师可采取集体指导、分类指导和个别咨询相结合的方法，使家长通过幼儿园的家园联系栏、家长会、家长通讯和家长学校的指导、教育，了解幼儿教育的特点、规律及其要求，及时清楚幼教的最新动态和教改的方向，转变教育观念。

幼儿是独立的个体，家长不能把孩子作为自己的附属品，应当尊重他们的人格和需要。过于专制、过分限制，只会使孩子产生反感情绪和感到压抑。日常生活中家长要多鼓励孩子，学会用赏识方法教育孩子。还要尊重孩子的想法，有关孩子的事，应当和他商量后再做出决定。多用蹲下来说话的形式和孩子沟通，让他感到自己与父母处在平等的地位上，增强孩子与人交往的自信心，同时使得孩子乐于接受父母的意见。

三、为幼儿营造一个愉快、轻松的家庭氛围。

自己不良情绪，能设身处地为孩子着想，理智地处理家庭的问题，多点谦让，少些争吵，为孩子树立一个良好的教育榜样。父母在教育子女的观点上互相协调，尽量保持一致，避免因为教育观点不同引起“战争”影响孩子的学习情绪。作为单亲家庭的父亲或母亲，不要因为孩子失去母爱或父爱就盲目地娇宠孩子，应该注意纠正自己不良言行、举止以及心理状态，以免给孩子造成负面的影响。

四、家长应重视幼儿非智力因素和广泛兴趣的培养。

孩子的认识活动是受到兴趣和需求直接影响的，他们会积极主动地探索和认识感兴趣感到好奇和有需求的事物。家长应该鼓励、尊重孩子由自发兴趣引起的各种学习，使孩子的活动、学习、游戏在内容上丰富多彩，尽最大可能培养孩子宽泛、多样的兴趣。这样不仅有利于孩子多种智力潜能的全方位开发，也有助于孩子在多种体验、多种感受中奠定个人兴趣的基础。

未来的社会充满竞争和挑战，要让孩子在新世纪的竞争中处于不败之地，家长必须从小对孩子进行各种学习和生活能力的培养，让孩子能适应日后的环境。一个人良好的个性品质和能力，并不是简单地靠书本学习就可以获得的，而是需要在日常生活中一点一滴加以培养的，有的家长忽略了生活、自然存在的教育契机，却刻意追求书本上的教育内容。其实，生活本身就是教育，家长要善于发挥自己的教育机智，善于捕捉日常生活中的各种时机，对孩子进行适当的引导和教育。同时家长不能仅仅要求孩子识字、会计算,还应该培养和促进孩子学习的基本能力、社会经验技能和行为，使其个性、心理和社会行为健康和谐地发展。另外，家长要客观、冷静地正视孩子的成长特点，创设多样教育活动和丰富的环境，以平和、坦然的心态期待孩子在各方面都有所发展，从而使孩子在人生初期获得丰富的发展经验、为挖掘孩子潜在的多种能力提供最佳的机会和可能。

五、增加亲子间的交流，开展丰富多彩的亲子游戏。

孩子提供创设各种亲子游戏的材料和环境，充分利用家庭中的各种资源，开展各类游戏，并积极参与到游戏之中，成为他们游戏的伴侣，寓教于游戏。讲故事、外出参观、郊游和亲子锻炼等都是亲子沟通的有效途径，家长可以从这些活动中观察孩子的情绪、语言行为和动作发展等方面的反映，运用自己的知识经验指导孩子，引导孩子自己解决面临的问题、困难。

六、家长要理智地对孩子施爱。

爱子之心人皆有之，父母的爱，使孩子感到温暖和幸福，获得安全感，增强自信心和上进心。但并不是所有父母都懂得怎样去爱自己的孩子，前苏联著名教育家马卡连柯曾经要求家长们对爱的程度作这样的理解：“正如奎宁一样，正如食物一样，爱是要求有一定份量的。”超过一定份量就成了溺爱，这就要求家长的爱是是理智的，是爱和严相辅相成的，正如古人所说的“爱之深，责之切”。对于孩子不合理或一时不能办到的，家长要耐心说服，不要被孩子的眼泪、撒娇和任性所动摇，孩子有缺点错误要及时教育，不迁就、纵容更不护短。家长不仅在生活上、学习上要关心孩子，更重要的是要爱护孩子幼小的心灵，给他们更多的尊重和信任，让他从小懂得平等友爱。这种爱是充满亲情的、理智的，而不是偏爱、溺爱、盲目地爱。父母“寓爱于严”“严中注爱”，表面看似乎无情，但从孩子个体发展的意义来看，却是一种真正的爱。

为此笔者衷心建议家长朋友们，不断地提高自己各方面的素养，关爱孩子、理解孩子、尊重孩子，努力提高家庭教育的质量。只有社会、家庭和幼儿园共同合作，让科学的育儿方法进入到千家万户，这样您的孩子就能健康快乐地度过金色的童年。

农村教育环境的弊端及对策

中国青年报11月26日报道：语文课本难为农村师生。报道说，在很多贫困农村，课桌椅都不够，教师印试卷还在用钢板蜡纸，于是像《电子计算机与多媒体》这样的课文，几乎无法向孩子们讲授，因为他们在问：“什么是鼠标？”“上网咋回事？”

报道中说，有专家反省：这是长期以来语文教材“城市中心主义”的结果。

毫无疑问，这个倾向是存在的。教材的编纂者，大体是以城市甚至是大城市学生生活为基点的。在长期以国家统编教材一统天下的局面里，这个问题无疑更加突出。因此，下放教材的编纂权，鼓励各地区自行编出适合本地区学生使用的教材，肯定应该是一个教育改革的方向。在一个十几亿人的国家里，用一两套教材来满足所有的需要，是不可思议的。

但是，农村教育亟需加以根本改革的地方，也许并不是教材的适用性，更重要的，是教育目标和教育体制。

我以为，现在农村教育的最大弊端，在于“克隆”城市普通教育的模式，即除了不断升入高一级的学校外，再没有其他的功能。但由于在学校硬件、师资水平和资讯等方面的天然劣势，这种以不断升学为目标的农村教育，根本不能与城市匹敌，大学入学率，恐怕只有城市学生的十几分之一乃至几十分之一。绝大多数的农村学生，只能成为极少数尖子生的陪衬，成为这种教育体制和目标的牺牲品。

近日一家杂志对南方一个村子的调查，结果令人深思：在这个村子里，努力使自己孩子不断升学的家庭，都负债累累，是村子里最穷的！即便这些家庭的孩子最终能够考入大学，将来会对家庭的经济有所补偿，但可以预计的是，他们大都不会回到家乡，他们的知识，也不会对改变家乡的面貌有什么作用。

事实上，媒体已经多有报道，这种克隆城市以升学为目标的`农村教育，培养出了一大批“农村贵族”---因为从小到大被全家“重点保护”，希望孩子能最终考上大学，跳出农门。这些学生基本上不干任何农活，结果是，大学没有考上，在农村自食其力的本领也没学到，种田不会了，其他的谋生技能也没有得到训练。

从整体上说，如果农村教育不能对本地区的经济改善和文化建设起到显著作用，将只能成为城市教育的附庸，成为向城市输送人才的基地。而本地急需的各类人才，既得不到培养，还会被不断淘空。这样下去，地方政府怎么会有加大教育投资的动力呢？有志改变家乡面貌的有实力的企业家们，也将缺乏投资家乡教育的动力。

我县职业教育发展现状分析及对策思考

浅析农村经济发展现状及对策

经济发展是一个国家或者地区按人口平均的实际福利增长过程，它不仅是财富和经济机体的量的增加和扩张，而且还意味着其质的方面的变化，即经济结构、社会结构的创新，社会生活质量和投入产出效益的提高。以下是为大家整理的关于,欢迎大家前来参考查阅！

中国约有13.75亿人口，吃穿住行和我们的生活息息相关。中国有13亿人口，再大的问题除以13亿都是小问题。城乡一体化工作开展后，实现了农民向市民转变。没有了“农民”这个名词，这不意味着城市能容纳所有的流入人口。流入人口的急速增长，增加了城市就业压力、教育资源压力。原本压力大的城市需要承受更大的压力。城市的生活压力远比农村大，城市的生活节奏远比农村快，城市的生活成本远比农村高，农民向市民的转变不意味着经济收入的提高。征地后失去土地的农民有了市民的待遇，同时需要承受市民的压力。文化程度不高的农民容易造成摩擦性或结构性失业。农村打架斗殴时有发生，生存环境使人堪忧。合理的人员流动能促进市场经济发展和社会稳定。1.农业经济发展促进市场经济发展农业经济发展是有意义和价值的事情。农业经济发展不仅能促进市场经济发展，还能促进第二、第三产业发展。农业经济属于第一产业。农业发展养活了约13.75亿人口，促进了第二、第三产业的发展。农业包括种植业、林业、畜牧业、水产业等。最近受关注的经济作物备受人们青睐，经过检疫检验合格后的经济作物远销海内外。近几年开发的农家乐更是给市场经济增添新的活力。农业经济发展实现了“脱贫致富”项目。传统农业产品销售只能通过政府采购。脱贫致富之后，村里修建了出村的公路，架设了电网，搭建了电商平台，增设了技术支持站。在政府的帮扶下，农业实现了多元化发展，市场实现了多种经济制共存。2.农业经济发展促进社会稳定农业经济发展是有意义和价值的事情。农业经济发展不仅能提高农村人口文化程度，还能促进社会稳定。农业经济发展关键在人。农村人口大部分文化程度不高，收入不稳定且经济收入不高。农村治安问题一直是受关注的问题。农村经济的繁荣可以解决农民选择外出务工后农村土地的荒废，农村劳动力缺少的问题。农业经济发展实现了“惠农”项目。合理的人员流动促进社会稳定。近年国家实行惠农政策，在资金方面给予了农村发展支持，在技术方面给予了农民技术支持。农民的发展得到了有力的保障。只有农民收入稳定了、经济收入提高了、素质提高了，农村治安问题才得到妥善解决。

知识是人类进步的阶梯。农村教育资源不够、质量不高是农村教育工作者一直考虑的问题。农村教育资源匮乏，基础设施不完善是一直困扰农村教育工作者的难题。大学生面临找工作的压力。农村经济发展不仅能吸引大学生到最需要人才的地方去，而且能缓解大学生就业压力。古语云：“人才强国、科教兴国”。农村教育工作者只有把好经济发展的脉，才能留的住人才。农业经济发展促进农村教育资源提高和儿童健康成长。1.农业经济发展促进农村教育质量的提高。农业经济发展是有意义和价值的事情。农业经济发展不仅能缓解城市压力，还能提高农村教育质量。农村教育基础差、底子薄，人员素质普遍不高。每年大学生面临找工作的压力。农村经济的发展不但提供实现个人理想的工作，而且能提高农村人口的素质。农业经济发展实现了“引进来、走出去”项目。农业经济发展能够实现更多的孩子接受义务教育，实现更多的孩子接受高等教育。教育从娃娃抓起，从教育上解决农村教育差、底子薄的问题，提高教育质量，促进教育发展。2.农业经济发展促进农村儿童健康成长。农业经济发展是有意义和价值的事情。农业经济发展不仅能提高农村教育质量，还能促进儿童健康成长。农村经济条件差，没有足够的资金保障儿童的饮食环境和饮食条件。农业经济发展能促进农村经济发展，提高农村饮食条件，改善农村饮食环境，实现更多的儿童吃上和城市儿童一样经过检疫检验合格的、营养的、卫生的、健康的一日三餐。农业经济发展实现了“希望工程”项目，能够实现更多的农村儿童健康成长。健康从娃娃抓起，从饮食上解决农村儿童营养不良、体质下降的问题，提高农村儿童体质，促进儿童健康成长。

吃的好不好，吃的健不健康等等，直接关系到居民的身体健康。中医强调“民以食为天，药补不如食补”。食物中蕴含着各种人体需要的营养物质。居民在健康方面不注意，缺少营养均衡的意识，不能做到合理膳食。农业经济发展不仅能改善居民健康状况，而且能降低疾病发生概率。1.农业经济发展促进居民合理膳食。农业经济发展是有意义和价值的事情。农业经济发展不仅能促进市场经济发展，还能改善居民健康状况。农村人口大部分收入不稳定且收入不高，每年的收入仅够维持生计，一日三餐不能保证。农业经济发展不仅能提高农民收入还能降低物价。农业经济发展实现了“扶贫”项目，能够实现增加农民收入，能够实现农村人口每人都能保证一人三餐，提高农民身体素质，促进居民合理膳食。只有增加农民收入，保证合理膳食，才能做到提高农民身体素质，实现改善居民健康状况的目标。2.农业经济发展促进居民营养均衡。农业经济发展是有意义和价值的事情。农业经济发展不仅能促进市场经济发展，还能促进居民营养均衡。大部分农村人口饮食结构不合理，没有做到荤素搭配，缺乏专业的营养师指导。农业经济发展不仅能促进居民营养均衡，而且能降低疾病发生概率。农业发展实现了“中国好谷物”项目，能够实现居民营养均衡，做到荤素搭配，指导居民饮食结构合理，降低疾病发生概率。农业不同于工业和服务业，农业经济怎样又快又好的发展，怎样符合经济发展规律，怎样促进现代化文明都是政府工作的重要内容。在农业经济发展的发展方向上选择适合中国农业发展的道路是实现农村经济发展的落脚点。

作者:罗琼单位:江西省南昌市青云谱区居民养老保险事业管理局。

参考文献：

农村经济及农村社会健康有序的发展受到一个农村经济管理水平高低的影响，农村经济管理水平是农村经济发展的主要内容，是构件社会主义新农村的重要环节。且农村社会及农村经济的健康、可持续发展直接受到农村经济管理质量及管理效率的影响，还一定程度上关系着农民群众的基础利益，反应了农村经济发展水平。

现阶段农村经济管理过程中存在的问题主要包括以下几个方面：一是现阶段的代理会计人员主要是多个村子一个代理会计的现象，会计人员只核算最后的账目，未能对前期工作做过多的了解，前期统计一旦出现问题会直接导致后期核算出现差错，现阶段的农村经济管理团队尚未完全完善，存在着职位空缺的现象，经常是一人身兼多职，管理过程中由于管理监督力度不到位导致漏洞现象的出现，管理过程中出现的问题及漏洞也未能很好的解决，导致农村经济的发展受到制约。二是制度不完善，管理人员管理素质较低：未能采用完善的制度及调流约束及规范经济管理，农村经济管理存在一定的复杂性且涉及面较广，农村缺乏完善的制度支持经济管理工作的实施，导致管理过程中问题的出现。

(一)农村经济管理对农村经济的发展及影响。1、优化农村经济管理能一定程度上提高农民的收入。在农村经济灌流过程中为了促进农民的发展及生活质量的提高，首先应制定相应的农民收入提高的计划及方案，针对现阶段农民的面临的突出问题进行解决，为农民提供商机，良好的控制及管理农村经济，根据自身实际情况制定针对性的发展计划，促进农村经济的发展及提高，增加农民的收入，不断完善及发展自身的农村经济管理方式。2、在农村实施经济管理能促进农村经济发展，提高农民群众的生活质量。农村农民收入增加是促使农民生活质量提高的主要方式，对于农村农民来说增加农民收入是经济管理过程中最迫切需要解决的问题。经济管理规范使得人们销售质量及销售水平的提升，不仅满足了农民的生活需求，还一定程度上提高了人们的生活质量，促进农村经济的发展。针对广大农民群众来说，提高农村的经济管理水平属于现阶段经济体制改革的标准之一，将农村经济管理工作不断进行完善能最大程度上改变农民群众现阶段的生活状态及生活水平。3、农村经济管理工作的实施促进新农村及现代化农业的建设与发展。现阶段我国农村的重要政策就是建设社会主义新农村，建立社会主义新农村的前提就必须加快农村经济建设的步伐，大力发展农村的生产力，加强农村经济的管理，促进农村经济的健康有序发展，进一步促进社会主义新农村的建设。(二)农村经济管理的优化政策及方式。为了优化现阶段农村经济管理水平及管理方式，农村经济管理过程中应组织相关的经济管理人员培训、学习，针对一些相关人员进行管理知识的普及，开展相应的三下乡活动或交流会，普及农村经济管理相关知识。提高经济管理人员的专业素质，加强经管理团队的基础建设，积极开展相应的培训活动，组织相关经济管理人员进行学习，将自身的专业修养及道德修养提高，做到认真负责，管理有效;此外，在农村经济管理过程中应不断完善监管制度及体系，农村经济建设关系到人民群众的切身利益，在实施农村经济管理过程中应实施严格的监督及检查，及时解决发现的问题，减少财务混乱现象的出现，不定期抽查财务工作的审计及监督工作，减少违纪违法行为的出现。

农村经济管理对于农村经济的发展具有较为积极的促进作用及影响，农村经济管理不仅能能一定程度上提高农民的收入，在农村实施经济管理能促进农村经济发展，提高农民群众的生活质量，还能促进新农村及现代化农业的建设与发展，提高农村经济管理水平及管理质量。

参考文献:。

[2]孙士保.雁鸣湖农村经济管理对农村发展的影响分析[j].新经济,2016,08(15):34.

摘要：当前，我国国民经济快速发展，农业经济发展已经成为了一项重要问题，同时也开始引起我国的充分重视。在这种情况下，对于当前我国农村经济发展现状进行全方位的分析，并通过各类可行的方式提高我国农村经济发展水平就显得非常重要。文章先阐述了农村经济发展环境的转变，接着分析了我国农村经济发展的基本现状，在充分探析制约我国农村经济发展主要因素的基础上，最后从立足于农业产业化核心推动经济发展、全方位贯彻构建现代化农业体系、保证农业生产要素的合理流动、结合区域资源大力发展第三产业、转变农村经济管理体系的内部构架五个方面，全面探讨了农村经济发展的改善对策。

关键词：农村经济;现代农业;生产要素;产业化水平。

随着我国社会经济的不断发展，现代化市场经济理念已经在我国各个城市地区得到了全面的贯彻。但农村经济形式比较单一，对于市场经济制度的敏感性还存在显著不足，使得我国很多农村在当前社会环境中都很难实现自身产业的创新调整与发展，必须要在后续时间里进行相应的转变。事实上，当前我国各个农村地区在国民经济快速发展的带动下，自身社会结构也发生了较大的变化，同时也存在利益机构多元化与复杂化的情况。这些都需要进行全面的分析，并根据当前农村经济环境现状，提出促进我国农村经济发展的可行途径。

随着我国社会的变革发展，农村经济发展环境也发生了较大的变化。特别是新世纪以来，信息化技术的发展使得我国很多传统行业都发生了显著的变革，同时也给我国各个产业的发展带来了新的格局。在这些因素影响下，我国各个城市地区的经济发展水平不断加快，同时城镇化建设进程也得到了显著的提升。这些情况都使得农村经济发展环境发生了较大的变化。一方面，城市建设进程的加快使得城市地区产生了更多的发展机遇，很多农村青年劳动力都不再停留在农村地区，出现了劳动力城市转移的现象，使得农村经济发展出现了劳动力不足的情况。另一方面，信息化技术的快速发展和广泛使用也给农村经济发展带来了新的机遇，能够立足于信息化技术来推动农村经济的快速发展。如果各个农村能够抓住信息化技术所带来的机遇，那么就能够给农村发展带来较多的助力。

当前，我国很多农村地区经济发展虽然已经取得了较好的成就，但存在较多的问题。第一，很多农村地区的劳动力流失非常严重，现代留在农村地区的人员大部分都是老人和孩子，甚至部分农村已经成为了空巢村。这些情况都使得农村经济很难发展壮大。第二，当前我国农民群体的收入都不算太高。很多农民都会通过出售自己所种植的农产品获取收入。但当前我国很多农产品受到国际市场的影响，自身产品的价格不高。在农业种植收益不高的情况下，很多青年人都不会待在农村地区，使得农业经济发展发生了恶性循环。第三，当前我国农村经济在发展过程中，主要还是以农业种植为主。但我国大部分农村地区的农业种植水平还比较低，还没有真正确立精品农业、绿色农业等各类发展模式。不仅如此，订单农业等新发展路径在我国农村地区也没有得到全面贯彻，必须要在后续发展中进行相应的调整。综合来看，我国农村经济发展还存在较多的问题，应该立足于各类可行途径来进行专项提升。

(一)農业发展产业化水平不足。

当前我国农业生产还停留在家庭小作坊的模式，使得农业种植主体呈现出一种散乱化的整体态势。这种情况也使得我国农村地区的农业生产很难形成完善的产业化发展格局。而在当前我国社会市场环境中，散乱的农业种植个体户很难掌握较多的市场资源，同时也不符合订单农业等各类新模式的要求。这样整个农村地区的农业发展就会一直处于较低的层次，很难促进农业经济的健康发展。

(二)农业经济现代化水平不高。

近些年，我国一直在强调现代化农业体系的全面贯彻。但从当前我国各个农村地区的实际情况来看，现代化农业体系的贯彻程度还显著不足。当前大部分农村地区最多在农作物种植与收获的时候使用现代化机械设备，在其他生产环节并没有真正融入现代化技术。究其原因，一方面是因为政府部门对于现代化农业技术推广不到位，另一方面也是因为当前我国很多农村地区的农民自身专业素质水平不高，很难促进各类新型技术在农村地区的全面推广。

(三)农村区域生产要素流通不畅。

由于我国农村劳动力的大量转移，使得农村地区的农业种植生力军也显著变少，部分农田已经处于荒芜或者无人种植的状态。在这种情况下，农村都应积极促进土地资源的流转，实现农村地区连片耕田的统一管理，充分发挥这些土地资源的价值。目前我国农村地区在这方面的战略举措还不到位，使得耕地资源浪费。不仅如此，我国农村地区的金融市场也比较落后，很难给新型农业发展提供必要的资金支撑。

(四)农村地区产业模式相对单一。

当前我国大部分农村地区农业产业模式占据主流。由于农业生产具有较强的风险，受到自然天气的影响也非常显著。因此仅依靠农业经济是很难真正支撑整个农村经济发展的。在后续发展中，各农村地区也应该考虑改变这种情况，积极融入旅游、餐饮等各类第三产业元素，才能够真正突破农村地区产业模式单一的情况。

(五)农村治理主体没有真正实现民主化。

在当前我国农村经济管理体系中，民主化管理的相关理念还没有得到全方位的贯彻。这也使得区域农民群体的自身诉求无法真正表达出来，最终导致农村经济发展的内部环境存在较多问题。特别是我国很多农村地区都缺乏一批适合当前新时代背景的新型干部成员，使得农村经济管理模式比较陈旧，无法给农民群体提供较为全面的服务，无法促进农村经济的和谐发展。

(一)立足于农业产业化核心，推动经济发展。

鉴于当前我国很多农村地区都没有构建完善的农业产业化体系，因此在后续发展中应该进行专项的调整与改善。在这个过程中，农村地区一定要充分重视农业产业化战略的规划与贯彻，并将其当成振兴农业经济的关键内容。在具体实施的时候，各个农村地区应该积极响应乡村振兴等各类战略内容，同时还要以区域均衡发展为主要目标，实现农村区域统一化发展。除此之外，农业产业化本身就是一项长远的大工程，不仅需要长期投入相应精力，同时还应该引入多元化主体。这也需要各农村地区能够结合自身农业发展现状，贯彻龙头企业模式。通过龙头企业的强大资源整合能力，可以较好连接农业生产与行业市场，实现规模化与系统化的农业生产。除此之外，各农村地区也可以深度剖析合作社等各类其他产业化途径，使得农业产业化模式能够真正推动农村经济的发展。

(二)全方位贯彻构建现代化农业体系。

在当前我国农村经济体系中，农业发展依然占主流。因此想要促进农村经济的发展，也应该转变当前农业生产格局，并结合区域情况实现现代化农业体系的建设。一方面，地方政府部门应该充分重视农业现代化建设，并能够及时派遣技术专员前往农村地区进行新技术的推广，逐步提高农村的现代化农业技术水平。另一方面，地方政府还应该注意进行新型农民群体的培育。由于当前我国很多农民群体都开始使用智能手机，并且平时也会使用微信、抖音等各类软件。因此地方政府部门可以在微信公众号或者抖音账号中发布一些农业技术类短视频，同时还要通过这些软件跟农民群体进行沟通，解答农民群体在现代化种植过程中遇到的各类问题。这样，农民的综合素质水平就能够得到显著的提升，有利于现代化农业体系的全面贯彻实施。

(三)保证农业生产要素的合理流动。

为了切实提高我国农村经济的发展，实现现代农业体系的深入推进，我国农村地区还应该实现农业生产要素的合理流动。在这个过程中，各农村地区也应该构建全面的农村土地流转制度，提高农村土地流动的灵活性，实现现代化产业体系在农村地区的全面贯彻。除了土地要素之外，当前我国大部分农村都还存在资金要素的流通受阻。针对于这种情况，我国一方面应该加快农业支持专项资金的审批与发放，积极改善农村地区小额贷款的渠道环境。另一方面，我国还应该构建全面的农业保险体系，真正解决农业种植与现代化生产的后顾之忧。这样农村地区的农业生产要素流通就会变得更加合理，同时也能够给我国农业经济发展提供相应的支撑。

(四)结合区域资源大力发展第三产业。

在我国农村经济发展过程中，仅依靠农业产业具有局限性，因此还需要结合区域资源现状，发展合适的第三产业，这里也结合我国农村实际情况，介绍一些可行的第三产业模式。第一、旅游类第三产业。当前我国很多农村地区相较于城市来说，生态环境都比较良好。如果能够适度开发一些生态资源，就能够形成生态旅游等项目。为了提高旅游项目的体验性，可以结合民俗文化开展一些文化旅游或者民俗体验旅游等内容，改变农村经济格局。第二、餐饮品牌类产业。我国有一部分农村地区有着非常丰富的饮食文化，同时也形成了一些特色飲食产品。如果能够针对性开发这些饮食产品，并形成区域品牌，就能在农村经济环境中引入第三产业，提高农村经济的发展水平。

(五)转变农村经济管理体系的内部构架。

在农村经济管理过程中，地方政府应该转变专项专治管理模式，将农民群体引入管理体系中，不仅能够提高农村经济管理的效率，同时也是政治民主的重要体现。这也需要农村地区构建全面的民主监督制度，并且还要贯彻农民参与制度体系，激发农民群体参与管理的积极性。在这个过程中，各个农村地区还应该注意培养能够适应时代发展的新型干部队伍，最好能够招收一些至少本科毕业的高素质人才，同时还要构建完备的人员流动方案。这样以后，农村地区就能够保证农村经济管理岗位上的人员都具有真才实学，同时能够全心全意投入到农村经济发展中去。

综合来看，当前我国大部分农村地区的经济发展水平都不算高，跟城市地区相比，还存在较为显著的差距。我国农村地区应该明确自身产业发展现状，同时积极融入各类现代化技术，构建新型农业发展的综合体。而对于区域政府来说，也应该关注农村经济的发展，并着力于优化农村经济管理构架与格局，使得各个农民群体能够真正融入到管理层中，做自己的主人。除此之外，农村经济的发展还要融入民俗餐饮、生态旅游等各个要素，打破农业为主的产业格局，最终实现农村经济的变革发展。

参考文献：

[2]杨晓丽，马晓晨，刘亚楠，曲艺.烟台市农村经济合作组织发展现状及对策研究[j].现代商业，2017(29).

[3]唐上策，范稚莲，莫良玉.探索蔗糖加工业发展途径打造农村经济支柱产业——以上思县蔗糖加工业发展现状及对策为例[j].吉林农业，2017(06).

元和镇农村幼儿教育发展现状调研报告

近日，全国上下连续发生了几起幼儿园校车重大安全事故，为了切实做好幼儿园安保工作，进一步摸清农村幼儿教育现状，查找存在的突出问题，促进农村幼儿教育事业健康有序发展，宣传办结合深入推进学习型机关建设中的实地调研课题，特组织相关人员对全镇9所幼儿园进行了调研，具体情况如下。

一、基本情况。

1、我镇现有私立幼儿园9所，其中镇区3所，农村6所，除其中2所外，其余7所幼儿园均为无证无照经营。

2、我镇现有3—5岁幼儿1131人，其中在园幼儿有1492（361名外来幼儿）人，其中接受学前一年教育的有142人。

3、9所幼儿园现共有教职工61人，其中老师42人，职工19人。所有工资及其他待遇均由幼儿园自筹自支，幼儿园园舍大型改造、设备添臵及更新均由幼儿园自行解决。

二、存在的问题。

近年来，农村私立幼儿园纷纷出现，这虽在一定程度上解决了农村幼儿教育问题，减少了外出务工家长的后顾之忧，但问题不少。

一是家庭“作坊式”幼儿园较多。所有私立幼儿园没有办园许可证，往往是园主一家老少齐上阵，既是教师又是司机，既是保姆又是厨师，孩子的学习、安全和健康成长无法保障。

二是师资力量薄弱。幼儿园（班）园长、教师、保育员准入制度把关不严。目前一无幼师资格证，二没有参加过任何培训上岗的园长、幼师、保育员仍然存在。私立幼儿园教师中具有教师资格证或师范类院校毕业的比例不高，教学随意性大，要么是“保姆式”哄孩子，吃饱玩好不出事就行，要么是“拔苗式”超前教育，灌输小学知识，忽略了对幼儿智力的开发、行为习惯的培养。

三是学生安全难以保证。私立幼儿园安全保卫工作远远赶不上公立中小学；绝大部分私立幼儿园无证无照经营；绝大部分幼儿园基础设施跟不上、办学条件差，校舍简陋、陈旧，有的校舍已成危房，如姚贾幼儿园、中心幼儿园、徐园幼儿园等；有的防护栏低矮；有的校园操场上堆放危险物品，如董口幼儿园教室门前堆放木材；有的无活动场所，如乌庙幼儿园等，教室面积不足30平方米，学生达60人，1也没有宿舍，学生睡午觉均趴在低矮的课桌上。有的无封闭条件，如涂园幼儿园院墙低矮且有缺口，不法分子能轻易进入；安保设施条件差，所有幼儿园都无专门治安岗亭及专业保安。

四是校车安全隐患大。私立幼儿园为了能多收学生，多创效益，往往都有校车接送学生。但大多数校车车况很差，有的甚至使用麻木车托运小孩。此外，校车超载现象严重，双语幼儿园一辆核载7至9人的面包车，硬塞进十几、二十几个孩子。

五是食堂卫生状况差。部分私立幼儿园生熟食不分开，幼儿餐具混用，对蚊蝇、老鼠灭杀不到位，炊事人员无定期体检，极易引发传染性疾病。

三、主要原因。

（一）思想认识不到位。

一是农村私立幼儿园多，无公办幼儿园，不能较好利用国家政策。国务院、省、市幼儿教育改革与指导意见精神明确规定：“各级人民政府要加强公办幼儿园建设，保证教育经费投入纳入财政预算，做到逐年增长。市级以上人民政府要安排幼儿教育专项管理经费，主要用于师资培训、教研活动的开展、支持示范幼儿园和乡镇中心幼儿园的建设，保证幼儿教育管理工作和业务活动的正常开展。要安排公办幼儿园的发展经费，用于公办幼儿园正常运转、教职工工资、示范性幼儿园建设等方面”。随着经济的迅猛发展，农村私立幼儿园如雨后春笋，但是没有公办幼儿园，乡镇政府想要给予资金、政策支持也爱莫能助。政府对幼儿教育及中心园几乎没入任何投入，目前乡镇中心幼儿园办园设施陈旧，师资队伍老化，难以更好地起到乡镇幼儿教育的龙头示范作用。由此建立一所大规模的公办幼儿园已迫在眉捷。

二是扶持政策不完善。国家虽然明确鼓励企业和个人创办幼儿园，但都没有具体的政策，如许多园所在扩大规模时，难以得到贷款，幼儿园的收费大多较低，我镇农村幼儿月平均收费在150元左右（含中餐费），但由于农村幼儿分散，相当一部分幼儿园人数不多，达不到规模效益，导致不少幼儿园难以健康持续发展。

幼教收费较高，少数老百姓在其子弟就读一年级之前只送去上一年学前班，严重影响学前三年教育的普及。二是园所条件参差不齐，条件好的能达到幼儿园设臵标准，差的场地窄小，硬件条件落后，安全隐患突出，没有任何幼儿保健设备，也未按要求配臵保健室、隔离室及消防设施，毛巾、餐巾、口杯共用，厨房与寝室只有一门之隔，炉灶、开水锅、菜刀等用具没有任何防护，甚至个别幼儿园连幼儿午休床都没有。

（三）人员配臵上师生比例过大。

大多数幼儿园（班）为追求赢利，未按照《幼儿园工作规程》实行每班两教一保，部分幼儿园三个班百余名幼儿的幼儿园只有园长、教师、保育员共计5人，师生比1:20，严重超标。

（四）幼儿教育保教质量不高。

由于对幼儿教育思想认识不到位，经费投入不够，重视不够，导致农村幼儿园（班）保教质量受到一定的影响。一是幼儿教师队伍整体素质跟不上时代，大多数幼儿园（班）只考虑办园效益，尽可能少花钱，没考虑教师外出学习、培训，更新教育观念，提高专业素质与教育科研能力，从而影响保教质量提升。二是保健水平低。为了招揽生源，幼儿园竞相压低学费，导致绝大部分园所收费偏低，为了确保赚钱，许多办园者不按国家规定和要求，一味减少保育员的人数，大多数幼儿园二至三个班只配一名保育员，且幼儿的伙食费不能做到专款专用，不按代量食谱开餐，伙食还不到规定的标准。

四、思考及建议。

（一）切实提高认识，不断强化政府责任。

1、明确政府职责。把发展学前教育纳入城镇、新农村建设规划。建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制。积极发展公办幼儿园，大力扶持民办幼儿园。实行成本合理分担机制，对家庭经济困难幼儿入园给予财政补助。完善幼儿园工作制度和管理办法。制定学前教育办园标准和收费标准。建立幼儿园准入和督导制度，加强学前教育管理，规范办园行为。依法落实幼儿教师地位和待遇，加强幼儿教师队伍建设。教育行政部门宏观指导和管理学前教育，相关部门履行各自职责，充分调动各方面力量发展学前教育。

有关部门分工负责的幼儿教育管理体制。建议由市政府牵头成立协调机构，建立以政府领导统筹，有关部门协调配合的幼儿教育管理机制，明确相关部门职责，切实加强对幼儿教育工作的领导，特别是加大对无证办园和办园中违规行为的监管力度。

（二）改革办园模式，理顺管理体制，努力实现均衡发展。

1、坚持国家办学为主的思路，确保每个乡镇有一所规范幼儿园。建立顺畅有序的幼儿教育管理体制，是促进幼儿教育事业健康发展的重要保证。在充分调研的基础上，我们发现全镇有7所幼儿园属于无证办学，师资配备、设备配臵、办园思路等方面的不同，造成园所之间发展不均衡，影响了整体保教质量的提高，成为制约农村幼儿教育事业进一步发展的瓶颈。我们建议将幼儿园办学纳入义务教育范畴。坚持政府办学、规模办学、规范管理，加大学前教育的投入，确保幼教资金的投入。建议每个乡镇建立一所公办幼儿园，各级政府应保证将幼教经费开支纳入财政预算，并做到幼教经费的投入比例逐年增大，管理体制的改变，有利于综合考虑教育资源合理配臵问题，有利于对中心园业务的统一指导，提高办学质量，减轻家庭负担。同时也能较好地发挥出了在贯彻幼儿教育法规、传播教育理念、开展教育研究、培训师资和指导家庭早期教育等方面的示范、辐射作用。

2、严把民办学校准入关，确保农村片区幼儿园保教资质。一要抓住当前小学布局调整的契机，按照各乡镇幼儿教育发展规划，继续推行联村办园的思路，积极鼓励社会力量办园，按规划程序完善审批制度，清理整顿关闭非法办园，确保幼儿教育有序、健康发展。

二要提高幼教师资队伍素质，稳定师资队伍。认真贯彻国务院颁布的《教师资格条例》及配套规章，做好幼儿教师的资格过渡及认定工作。切实实行幼儿园园长、教师和保健人员资格准入制度，实行教师聘任制，建立激励机制，提高教师队伍的素质和水平。采取多种形式加强在职教师的业务培训。对尚不具备幼儿园教师资格的教师，应采取措施限期使其取得教师资格；已经具备教师资格的应不断提高专业技能水平，并注意培养和造就一批具有较高理论素养和实践经验丰富的幼儿教育专家。

二0一一年十一月二十日。

农村学前教育发展现状及问题分析

各位老师，各位学员：

大家好！下面我结合最近一段时间在省委党校的学习研讨和党性锻炼，就新时代中国共产党人的历史使命这个专题，对照《党章》，以“清正廉洁、遵规守纪”为主题，进行个人党性分析。

一、学习收获。

党性教育是共产党人修身养性的必修课，xxxxx形象地称之为中国共产党人的“心学”。我们党在革命、建设和改革开放的各个历史时期，都高度重视加强党员队伍党性教育，组织开展了一系列教育实践活动，确保了初心永续、保持了党的宗旨本色。这已成为党的建设的一个成功经验和治本之策，也是党的事业兴旺发达的活水源头。“心学”的精粹和核心是知行合一。我理解，共产党人“心学”讲的知，指的是共产主义信仰、社会主义信念，党的理论路线方针政策，党的立场观点方法，党章党纪党规和党作出的决策部署。共产党人“心学”讲的行，指的是坚定理想信念，贯彻落实党的决策部署，为实现党的奋斗目标而进行的实践活动。修好共产党人的“心学”，其意义就在于，在党长期执政情况下，实现党性修养从“组织自觉”到“个体自觉”的升华转型，既强调通过严格的党内政治生活进行集体“修炼”，又注重学习借鉴“心学”的思路办法，教育引导广大党员从内心深处自觉提纯党性、锤炼德行、塑造人格，真正把党性原则内化为情感意志和自觉行动，强化党性修养内动力，开辟党性修养新路径。

两个月来，通过省委党校安排的xxx新时代中国特色社会主义思想中青年干部培训启发式导读、案例教学、访谈式教学以及学员之间的互动交流和学习研讨等，主要有以下收获：

一是树牢了“四个意识”，坚定了“四个自信”。通过学习，自己更加清醒地认识到，学习贯彻xxx新时代中国特色社会主义思想，最重要的是把握贯穿其中的坚定理想信念、强烈责任担当、真挚为民情怀、鲜明问题导向和科学思想方法。作为党员干部，必须始终加强学习，对党绝对忠诚，做到“五个过硬”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以xxx为核心的党中央保持高度一致。

二是开阔了工作视野，更新了发展理念。通过学习，对中国经济进入新常态、中国特色社会主义进入新时代这一重要论断有了新的理解，对甘肃省情、粮情的认识有了新的理解，对新形势下粮食流通工作面临的形势和任务有了新的理解，对用改革的办法推动企业改革创新、转型发展等问题有了新的理解，对在今后的工作中贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念有了新的思考，提高了运用创新思维、战略思维和辩证思维解决企业工作的能力。

三是强化了纪律观念，筑牢了廉洁防线。通过学习新修订的《党章》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》等党规党纪，重温党的奋斗历程和优良传统，以及十八大以来“打虎拍蝇”严肃处理党员干部违纪违法案件中，深刻认识到新形势下党要治党、从严治党的极端重要性，深刻认识到加强各级党组织和党员纪律作风建设的现实紧迫性，从内心深处进一步增强了知敬畏、存戒惧、守底线的纪律观念和规矩意识，进一步增强了慎独慎微的政治定力、纪律定力、道德定力和拒腐定力，进一步筑牢了清正廉洁、遵规守纪的思想道德防线。

二、自我剖析存在的问题。

一是学习不够深入系统。理论学习的自觉性还不强，大多数时候以看手机、看报纸、传达学习文件代替原著学习，对一些新理论、新知识、新思维，缺乏深入系统地学习思考，存在浅尝辄止、不求甚解的现象，理论联系实际，理论指导实践，以学促知、以知促行，推动解决实践工作的能力还不强。

二是党性锻炼不够经常。对照“三严三实”“四讲四有”“五个过硬”等要求，在党性锻炼方面还存在以事务工作代替党性锻炼的现象，党性标准不高，敏锐性不强，有时对社会上的一些错误思想、消极言论，自觉抵制不够。

三是宗旨意识有待加强。xxxxx从15岁时就到陕西省延川县文安驿公社梁家河大队插队落户，总书记回忆起梁家河7年往事时，曾经深情地说：“我是黄土地的儿子”。“作为一个人民公仆，陕北高原是我的根，因为这里培养出了我不变的信念：要为人民做实事！”总书记还说：“我的成长、进步应该说起始于陕北的七年。最大的收获之一，就是让我懂得了什么叫群众。这是让我获益终生的东西。现在我还受益于此。”读了《xxx的七年知青岁月》，听了高振普将军访谈报告会，内心很受感动和教育，联系我个人的成长经历，更加珍惜和感恩今天的幸福生活。

三、今后的努力方向。

一要强化理论武装。把理论学习摆在更加突出的位置，深入学习党的十九大精神和xxxxx系列重要讲话精神，自觉用xxx新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。聚焦对党忠诚，坚定理想信念，时刻拧紧世界观、人生观、价值观这个“总开关”，主动适应全面从严治党新常态，严守党的政治纪律和政治规矩，做政治上的“明白人”。

二要牢记初心使命。xxxxx提出的以人民为中心的发展思想，体现在企业工作中，就是要始终把实现好、维护好、发展好职工的根本利益，作为工作的出发点和落脚点，坚持发展为了职工、发展依靠职工、发展成果由全体职工共享；就是要始终不忘组织的重托和职工的信任，团结和带领广大职工不懈奋斗，不断提高经济效益，努力改善职工生活，履行企业社会责任，为耕者谋利，为食者造福，不断满足职工对美好生活的获得感、幸福感、安全感。

三要清正廉洁干事。把守纪律讲规矩作为党性锻炼的重要考验，自觉学习党章、尊崇党章，严格按党性原则办事，对党忠诚、言行一致，不做“两面人”；自觉对标“六大纪律”，把纪律规矩挺在前面，心存敬畏、手握戒尺，做到守纪合格；自觉培养高尚的道德情操，保持健康的生活情趣，做到修身慎行、怀德自重、清廉自守，做一个忠诚干净担当的共产党员。

我省中小学教师教育技术能力发展现状及对策

农村幼儿教育的发展现状与思考

我国民办教育发展现状与对策研究

河南省农村金融发展现状及对策

体育作为一项新兴产业,在社会经济发展中作用越来越突出.浙江省体育产业近几年来进入快速发展阶段,并已初具规模,但也存在许多问题和不足.如体育产业行业管理不够健全,体育产品制造业市场竞争力不强,体育消费结构不合理,体育商务人才匮乏等.加快浙江省体育产业现状,要制定相关扶持政策,重视基础理论研究;营造良好环境,拓宽产业投融渠道;提高体育用品的科技含量,增加产品竞争力;培训、培养体育产业专业专用人才,提高依法管理能力等.

作者：裘静芳作者单位：宁波教育学院,浙江,宁波315010刊名：绍兴文理学院学报英文刊名：journalofshaoxinguniversity年，卷(期)：200929(3)分类号：g812.0关键词：浙江省体育产业现状问题发展对策。

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元和镇农村幼儿教育发展现状调研报告

为进一步促进我县幼儿教育事业健康发展，推动农村幼儿教育建设，根据县政协xxxx年工作安排及主席会议确定，县政协成立了以xxxx副主席为组长，零佩英副主席为副组长，县政协提案法制委员会及部分县政协委员组成的调研组，于6月17日至25日对我县幼儿教育事业发展情况进行了调研。在听取县教育局相关情况汇报的基础上，分别到桃城、宝圩、雷平、昌明、福隆、硕龙、榄圩等乡镇深入调查了解，并深入实地察看了部分幼儿园。通过听取汇报、实地走访、召开座谈会等方式，广泛听取各方面意见，现将有关情况报告如下。

一、我县幼儿教育事业基本情况。

（一）在园幼儿情况。目前，我县适龄幼儿有12259人，在园（校）幼儿共8016人（县直机关幼儿园1025人，民办幼儿园5430人，小学附设幼儿班1561人），适龄幼儿入园率达65.4%。全县有公办幼儿园1所，民办幼儿园71所，小学附设幼儿班36个。其中县城幼儿园12所，乡镇幼儿园21所，村屯幼儿园39所。

（二）师资情况。全县有幼儿园老师341人，教辅人员117人，其中公办教师84人，民办教师257人。民办教师中专中师以上学历195人，合格率76%。全县有45个幼儿园园长经过培训，执有幼儿园园长资格证11人。

我县幼儿教育发展现状。大多数幼儿园办园方向比较明确；园务管理比较到位；办园条件不断改善；教学秩序逐步规范。所有幼儿园均按照要求征订使用教材，多数幼儿园制定了比较科学的教育工作计划、月教学重点和周教学安排等，幼儿一日室内学习、户外活动、游戏娱乐等安排比较科学合理，统筹幼儿体、智、德全面发展，教育效果较好。大多数幼儿园建立了食品采购、门卫值班、幼儿接送等制度，制订了食物中毒等应急处理预案，提高安全防范能力。相关部门还加强了以幼儿园接送车为重点的安全检查，消除安全隐患，保证幼儿人身安全。

二、存在的主要问题和困难。

我县的幼儿教育工作近几年来虽然有了一定的发展，但由于种种原因，幼教事业的发展还存在着许多问题和困难，主要表现为：

(一)县乡政府对幼儿教育工作投入不足。相对九年义务教育、高中教育来说，由于多方面原因，近年来我县投入幼儿教育工作的资金较少。一是国务院《关于幼儿教育改革与发展的指导意见》精神中政府应投入的经费未得到有效落实，文件中明确规定：“各级人民政府要加强公办幼儿园建设，保证教育经费投入纳入财政预算，做到逐年增长。县级以上人民政府要安排幼儿教育专项管理经费，主要用于师资培训、教研活动的开展、支持示范幼儿园和乡镇中心幼儿园的建设，保证幼儿教育管理工作和业务活动的正常开展。要安排公办幼儿园的发展经费，用于公办幼儿园正常运转、教职工工资、示范性幼儿园建设等方面”。而我县公办的县直机关幼儿园除了教师工资和办公电话费是财政全额拨款外，其余费用如聘用教师工资和教学、生活设备的添置更新几乎全部依赖于幼儿园的收费收入，幼儿园不但要承担扩大事业规模、改善办园条件的经费，还要支付人员经费、公务费等，幼儿园的经费难以确保良性运作。民办幼儿园的运行经费都实行自收自支，自负盈亏，大多数幼儿园在支付校舍租金后能保证正常运转都已经感到步履艰难，幼儿数在50名以下的幼儿园运转更为困难，由于经费来源单一，增加教职工工资、改善办学条件显得力不从心，许多幼儿园只能通过克扣幼儿伙食费、代收交通费及紧缩教职工人员编制、降低工资标准等不规范操作手段，使幼儿园得以勉强运转；二是国务院《关于幼儿教育改革与发展的指导意见》明确要求乡镇人民政府承担发展农村教育的责任，负责举办乡镇中心幼儿园。但我县14个乡镇到目前为止还没有成立中心幼儿园，多数乡镇只有中心校有附设幼儿班，教室设施陈旧，师资队伍老化，难以更好地起到乡镇幼儿教育的龙头示范作用。其余均为私立幼儿园，由于私立幼儿园是以营利为目的，与辖区其他幼儿园存在利益冲突，彼此存在着竞争关系，业务指导、经验交流很难开展。(二)办园条件较差，独立的幼教管理体制尚未形成。《幼儿园管理条例》、《幼儿园工作规程》中对幼儿园的园舍设备、工作人员、卫生保健、教育工作、经费管理等都作了明确的规定。对照标准，我县多数幼儿园在各个方面均存在较大差距。具体表现在：

二是保教工作欠规范，部分幼儿园办园质量堪忧。包括县直幼儿园在内的各园班额超编现象严重，与此相反，相应的保教人员却严重不足，大多数幼儿园每班仅有1名教师，1名保育员，有些幼儿园甚至两个班才配1名保育员，没有达到两教一保的要求，甚至一教一保的要求也达不到。一些幼儿园违背幼儿身心发展特点及认知规律，要么“重教轻保”，采用小学化教学方式；要么“重保轻教”，实行“保姆式”管理，缺乏科学施教方法，幼儿智能得不到有效发展，预期活动目标难以实现。

三是幼儿园卫生、饮食质量令人担忧。部分民办幼儿园厕所简陋不卫生，流动水龙头设置数量不够，有些对幼儿也无饭前便后洗手的要求。厨房卫生条件差，许多民办幼儿园食堂生、熟食不分区摆放，没有配餐间，“三防”设置陈旧，部分幼儿园为幼儿提供的伙食品种单一，营养较差。有些食堂工作人员没有经过卫生知识培训，有的干脆就是办园者的家属担任，无健康证上岗，食堂工作人员健康状况不容乐观。

四是幼儿教育管理体制还存在缺失，行政执法方面软弱无力。全县72所幼儿园,36个小学附设幼儿班只配备一名幼教专干，难以应付各项管理工作，对于非法办园者无可奈何。如在新民农场有一原代课老师占用原农场小学内的一间破教室外搭一间厨房收有农场内职工的小孩23人，每人每天收费4元（其中2元是工资、2元是小孩的伙食费），23个小孩吃、住、学都在一间危房中。教育局已经下发了停办通知，但办园者说她不是办幼儿园，而是家长们自愿让她帮带小孩，拒绝签收停办通知书，许多老幼儿园对幼教专干指出的整改意见充耳不闻，继续我行我素。全县幼儿教育还没有象高中、初中和小学一样形成政府部门上下联动的教育管理体制。

（三）师资力量不足，教师权益难以得到保障。县直幼儿园在园幼儿1025人，按照常规至少编成30个班，教职工按两教一保的标准应配备110人，但目前县直幼儿园有教职工75人，公办教职工只有47人，聘请员工28人。由于近几年没有招聘名额，教师严重缺编，在县政府没有额外拨款的情况下，只靠本校的收费用于聘用人员开支，导致聘请教职工待遇偏低，难于聘到幼儿师范类优秀毕业生充实教师队伍。构成幼教队伍主体力量的非公办教师，大多是原来的小学或初中代课教师，有些只有高中和中师文凭，没有经过幼教培训就上岗，教师素质参差不齐，缺乏对幼儿进行素质教育的技能。加之绝大多数就职于民办幼儿园，缺少学习交流的机会，缺乏参加继续教育的积极性和必要条件，素质很难提高。农村幼儿教师工资待遇不高，月工资在600元至750元之间，聘用幼儿教师的养老保险等社会保障问题普遍没有解决。幼儿教师对其职业缺乏认同感，造成好教师留不住，优秀幼师毕业生不愿应聘的局面。幼儿教师队伍不稳定，整体素质的参差不齐，不利于幼儿园教学水平的提高，严重影响保教质量。县直机关幼儿园教师集资筹建的宿舍楼于xxxx6年将要竣工投入使用时，因种种原因被通知停建，四年来，该园多次书面向县政府请示恢复重建却一直没有得到答复，教师的后顾之忧没有得到解决，直接影响了教职工的工作积极性。

（四）幼儿教育发展不均衡。具体表现在幼儿园布局不够科学，各乡镇的村屯闲置教学点因生源不足等原因没有得到有效利用，民办幼儿园多集中在乡镇政府所在地。如硕龙镇除了中心小有一个附设幼儿班外，只有1所私立幼儿园，辖区内的多数适龄幼儿集中到这所幼儿园上学，现有幼儿160名，教职工14名，边远村屯幼儿上学主要靠三辆面包车接送，存在极大的交通安全隐患。岩应村距离硕龙镇有8公里且路经十九峺，山高路险，有时多达20名幼儿挤在一辆核定座位只有十座的接送车上，一旦发生交通意外后果不堪设想。偏远地区农村幼儿入托难，加之群众对幼儿接受学前教育意识淡薄，因此少数群众在幼儿就读一年级之前只送去上一年学前班或直接上小学一年级，严重影响学前三年教育的普及。

三、加快我县幼儿教育发展的意见建议为贯彻落实国务院《关于幼儿教育改革与发展的指导意见》，大力推进我县幼儿教育事业发展，提高幼儿教育整体水平，特提出如下意见和建议：

（一）进一步提高认识，确保幼儿教育事业顺利发展。县委县政府和教育行政部门应充分重视幼儿教育的重要性，将幼儿教育纳入我县经济和社会发展总体规划，纳入政府、教育行政部门和各有关部门的重要议事日程进行认真的谋划。

要增强行政主管意识，加强领导和管理。要认真贯彻落实国务院《关于幼儿教育改革发展指导意见的通知》精神，建议由县政府牵头成立协调机构，建立以政府领导统筹，有关部门协调配合的幼儿教育管理机制，明确管理权限，逐步形成“政府负责、分级办园、分级管理、教育部门主管、有关部门分工协作”的管理体制。切实加强对幼儿教育工作的领导，特别是加大对无证办园和办园中违规行为的监管力度。加强幼教管理力量，建立幼儿教育工作领导小组，乡镇、社区设立幼教专干，形成幼教管理网络。

(二)加大政府投入力度，统筹幼教事业发展。根据国家中长期教育改革发展规划纲要，建议加大政府投入，积极发展公办幼儿园，大力扶持民办幼儿园。

一是将幼儿园规划纳入我县城镇建设总体规划，编制幼儿园布局专项规划。根据居民区人口密度和辐射半径规划建设配套幼儿园，从而使城区幼儿园布局趋于合理。二是加大政府投入，大力发展公办幼教事业。建议财政投资，扩大县直机关幼儿园办学规模，在城区筹建第二所县直幼儿园，使公办幼儿园切实起到全县幼儿教育的龙头示范作用，乡镇要将乡镇中心幼儿园的创建和常年经费纳入乡财政预算，办好乡镇中心幼儿园，起到骨干、示范性幼儿园作用。

三是进一步优化整合教学资源，切实提高幼儿园办园水平。要合理配置教学资源，各乡镇要抓住当前中小学布局调整的契机，按照各乡镇幼儿教育发展规划，创建中心幼儿园。建议各乡镇充分利用中学闲置校舍，把小学六年级学生转移到中学，腾出小学校舍创办中心幼儿园。目前全县闲置的教学点有104个，可推行联村办园的思路，积极鼓励社会力量利用闲置教学点办园，这样既解决农村幼儿入托难的问题，又减少了幼儿接送车的交通安全隐患，确保幼儿教育有序、健康发展。

四是建议政府给予民办幼儿园政策支持，增加幼儿教育资源供给。鼓励引导硬件设施好、办学质量高的民办幼儿园兼并条件较差、规模较小的幼儿园，对基础较好、有发展潜力的民办幼儿园（如昌明乡新民村的新星幼儿园），给予一定的奖励和政策扶持，支持其做大做强，优胜劣汰、特色发展、整体推进，使我县幼教事业得到健康发展。

（三）依法保障师资待遇，保障幼儿教育蓬勃发展。建议公办幼儿园实行通过考试选拔、竞争上岗，对从事幼教一线多年的教师给予转正或职称评定等相应待遇；按幼儿园入园人数和班额限制，逐年增加公办幼儿教师编制以达到《纲要》两教一保的要求；加大教师培训力度；民办幼儿园教师的聘任和录用尽量在教育部门注册合格的教师中选用，逐步解决聘用教师良莠不齐问题；定期进行有效督导评估，结果向社会公开，广泛接受社会支持与监督，使公办、民办幼儿教育沿着合法、科学、规范的轨道发展。

（四）进一步加强幼儿教师队伍建设，提高幼教师资队伍素质。一是认真贯彻国务院颁布的《教师资格条例》及配套规章，做好幼儿教师的资格过渡及认定工作。切实实行幼儿园园长、教师和保健人员资格准入制度，实行教师聘任制，建立激励机制，提高教师队伍的素质和水平。二是提高幼儿教师的社会地位。教育主管部门和用人单位要依法保障幼儿教师在评优、晋级、工资和社会保障等方面的合法权益，充分调动广大幼儿教师的积极性，不断提高幼儿园的办园质量和水平。尤其是对民办幼儿园的教师，要研究制定保证他们的工资和待遇的实施办法，如监督民办幼儿园聘任教师必须签订劳动合同，解决养老保险等社会保障问题，以解他们的后顾之忧。三是要采取多种形式加强在职教师的业务培训。对尚不具备幼儿园教师资格的教师，应采取措施限期使其取得教师资格；已经具备教师资格的应不断提高专业技能水平，要有计划地逐步使大专以上学历占一定比例。

（五）全面实施幼儿素质教育。教育主管部门要进一步督促各幼儿园认真贯彻《规程》、《纲要》，积极推行幼儿教育改革，摆脱“保姆式”的教育模式，制止“小学化”的教育方法，防止“应试教育”的消极因素向幼儿教育渗透，全面实施素质教育。要尊重幼儿身心发展的特点和规律，合理设置课程，关注个体差异，使幼儿身心健康成长，促进体、智、德、美等全面发展，切实使全县幼儿园教育步入实施素质教育的良性轨道。

(六）成立民办教育管理机构，规范民办教育行为。建议县教育局成立民办（含幼教）教育管理机构，加强对全县幼教工作的组织领导和监管服务，切实履行管理职责，制定符合国家规定的准入等级标准，严格幼儿园审批程序，对个别不具备资格的民办幼儿园进行整顿；实行相应专业学历的幼儿教师注册登记制度；建立申报等级评估制度和考核评价激励机制，强化行业自律；实行分等定级，按级收费，坚决遏制不良竞争和恶性竞争；加强对民办幼儿园在环境设施、师资业务、卫生安全等方面的督导检查，规范办园行为。

元和镇农村幼儿教育发展现状调研报告

务院总理温家宝在主持召开国务院常务会议时也指出，学前教育是国民教育体系的重要组成部分，是重要的社会公益事业。办好学前教育，关系亿万儿童的健康成长和千家万户的切身利益，关系国家和民族的未来。

纵观当前幼儿教育现状，比较城乡幼儿教育的发展，农村幼儿教育形势严峻，城乡发展极不均衡，反差较大，显失教育公平。为了全面掌握镇幼儿教育事业发展现状，客观分析影响和制约我镇幼儿教育事业发展的困难和问题，积极探索幼儿教育的新思路、新方法，我们对镇幼儿教育工作进行了专项调研，现将调研情况报告如下：

一、基本情况。

目前，全镇共有幼儿园3所，省优质园1所，市优质园2所。全镇幼儿教师共68人，其中公办教师12人，代聘教师56人。全镇入园幼儿总数为779人。物价局审批的各类幼儿园收费项目仅保育费一项，市优质园收费标准为每生每月230元；省优质园收费标准为每生每月299元。

二、取得成绩。

（一）学校管理日趋优化。

各园能结合本校实际，明确办园思想，励精图治，开拓进取，大力发扬“落实、求实、务实、显特色”的工作作风，发挥整体的协调作用，实行校长负责制，坚持集体领导，分工负责，协调高效的工作方式，坚持校长例会和行政办公会制度，坚持重大问题集体研究和交待会制度，“集众思、众参与”，学校每年定期召开教代会，征求教工代表对学校工作的意见和建议，发挥教代会的监督作用，保证决策的导向科学、正确、合理。管理工作迈向科学化、民主化、制度化。

各园能根据《幼儿园工作规程》认真制定周活动计划，注重保教结合，坚持游戏为幼儿一日活动基本内容，注重在各类活动中提高幼儿的各种能力。

各园都能把安全卫生工作作为重点工作，对幼儿实施全面保育，不断加强保健工作的规范化管理。坚持开展预案演练活动，注重师生自我防范能力的培养。无一所幼儿园发生安全责任事故，都被评为市“最安全学校”。各园在抓好日常卫生保健工作的同时，还注重培养幼儿良好的生活卫生和自理能力，定期对幼儿进行身高、体重的测量、分析和评估，认真做好幼儿体检工作，确保孩子健康成长。

（二）保教质量日益提高。

各幼儿园能认真贯彻执行《幼儿园管理条例》、《幼儿园工作规程》、严格按照《幼儿园教育指导纲要》科学安排幼儿园工作，合理安排幼儿一日活动，注重常规管理，坚持学习习惯、生活习惯、交往习惯“三个并重”，构建全方位培养目标，促进幼儿身心健康和谐的发展。各园能以特色求生存，以特色谋发展，把特色建设作为幼儿发展、教师发展、幼儿园发展之本，注重内涵的提升，保教质量稳步提升。

（三）家园联系日善和谐。

各园都非常重视家园联系工作，能通过幼儿园网站、家长学校网络向家长宣传家教知识，与家长沟通。同时通过定期开展家教讲座、亲子游戏、教育活动展示等活动，促进家园共育。各园都能高度重视0—3岁婴幼儿早期教育工作，开辟了专门的活动室，定期为本服务区的婴幼儿家长做专题讲座，提高家长科学育儿的水平。家园联系工作的有效开展更有效促进了学校、家庭、社区的和谐共育，促进了幼儿健康和谐的发展。

三、存在问题。

（一）办园条件不优。

1．占地面积少。幼儿生均占地面积、建筑面积、绿化面积和户外活动场地面积极其匮乏，严重不足，远远不能满足学前教育的规范要求。

2．活动用房不标准。园和园布局不尽合理、办学条件简陋。由于建筑陈旧，无法实施改造，对照《省优质园评估标准》，两所园无一间标准的活动室和幼儿专用活动室。幼儿园虽然经过后期改造，但是因为前期建筑限制，各活动室使用面积离省优质园标准也存在很大的差距。园分为前后两个教学区，且教室与盥洗室有一定的距离，给幼儿的学习和生活带来了一定的影响，也对管理造成了很大的麻烦。

3．保教设备不足。在上级部门的关心支持下，增置了部分教育教学设备。但是因为赠送有限，幼儿园经费又严重紧张，大部分设备年久未能得到及时更新，相对破损、陈旧，不能更好的满足幼儿学习、生活和游戏需要。特别是邓庄园由于资金的不足，办园条件非常简陋，玩教具、大型户外游戏器械及幼儿读物均不够。

4．安全隐患较大。一是上放学隐患。园、园地处交通要道，路上车辆川流不息，园两个教学区相距300米，且是交通要道相隔，幼儿上放学期间有很大的交通安全隐患。因为经费限制，三所幼儿园都没有条件聘请保安，仅靠内部管理是无法彻底解决交通安全隐患的。二是基础设施隐患。南幼园内幼儿多，地方狭小，主教学楼仅有一个楼梯口。几百名幼儿上放学、下课都要经过这一楼梯口。园、园的教学楼均未经过专业质量检测部门的验收，邓庄园近乎危房，且电路使用年久老化，很容易造成火灾事故。

5．办园经费紧缺。随着适龄幼儿人数逐年减少，随着农村人口向城市转移速度的加快，农村幼儿园生源越来越少，幼儿园经费收入也呈大幅度下降趋势，当前已经无法支付正常的公用开支。在自负盈亏的办园体制背景下，幼儿园的发展需要自力更生，几次的改造创建也早让幼儿园负债累累。目前镇三所幼儿园的幼儿教育经费已经严重紧缺，发展举步维艰。维持正常运转都有困难,更谈不上投入发展了，长期以往，镇的幼儿教育事业发展将严重失衡。

（二）师资队伍不稳。

1．师资力量缺失。镇已经9年没有分配到正规的幼师。幼儿教师队伍是以非公办教师为主体，随着公办教师到龄退休，无公办教师及时补充这一现象的延续，导致这一比重逐渐增加。由于工资待遇的影响，镇已经出现教师大量流失。今年暑期，2名公办教师和4名优秀非公办教师外流和辞职，给原来整体素质不高的幼儿教师队伍造成了新的“创伤”。

几乎很少。教师专业发展的缓慢也给幼儿园的内涵发展带来了一定的阻力。

3．倦怠现象渐显。幼儿园公办教师与中小学教师的性质是一样的，但编制保障和工资待遇却不一样。绩效工资到现在还得不到落实，导致住房公积金等待遇都出现了差距。公办教师对自身的将来十分担忧，情绪低落，工作积极性受到极大的挫伤。而非公办教师人员的工资待遇更低，虽然缴纳了五保，但目前的工资在800元/月，扣除自己应该缴纳的保险费部分，每月拿到手的只有600元。这样的待遇，却连市的最低工资标准都达不到，甚至远远不如服装厂工人的工资收入，更不谈什么住房公积金和绩效工资。教师每天上午7:00上班，下午最早17:30下班，每天工作10多个小时，担负着保教工作任务。再加上五花八门的文案，教师们往往弄得疲惫不堪，超负荷的工作量，致使幼儿教师产生严重的职业倦怠心理。对非公办教师而言，公办教师同样的工作量，待遇上几倍的差距，严重影响着她们的工作积极性。再加上受社会大环境的影响，部分教师开始出现工作不思进取，缺乏斗志的现象，并形成了保教队伍流动性强、极不稳定的局势。给幼儿园管理造成了很大的影响。

二、主要建议。

幼儿教育的成败，关系到一个地区的可持续发展，也关系到国民整体素质的发展，建议相关部门要引起重视，要采取切实有效的措施，为幼儿教育健康持续的发展提供动力和保障。

（一）改变办园体制。

幼儿园教育是基础教育的重要组成部分，是公益性、福利性的事业。政府对幼教事业具有不可推卸的责任。各级政府应从思想观念到实际工作中真正把幼儿教育放在优先发展的位置上，切实加强对幼儿教育的领导和管理，依法将幼儿教育纳入地方经济社会发展的总体规划，列入自身的工作计划和议事日程之中，研究制定加快镇幼儿教育事业改革和发展的规划与意见。财政应该在教育经费中设立幼教专项基金，用于支持幼教管理、教育科研、师资培训、评估表彰等，从而保障幼儿园的发展。建议改变幼儿园经营体制，将目前的公有民营改为公营，最好能纳入义务教育行列，政府增加对幼儿教育事业资金的投入和政策扶持力度，降低幼儿园收费标准，减轻家长沉重的经济负担。根据实际情况，制定学前教育资助制度，帮助贫困幼儿家庭，将幼儿教育转变为民生工程。

（二）改善办园条件。

建议政府领导能拟订相应的规划和政策，动员并组织社会各方面的资源，拨出专用资金，加强硬件建设，逐步改善各园的办园条件。添置设施设备，使功能室日益齐全，消除安全隐患，为幼儿创设一个安全、舒适、优美的生活、学习和活动环境。特别是园的异地重建和园迁址工程应尽快解决，真正让幼儿快乐，家长满意、社会放心。

（三）推进队伍建设。

在改变办园体制的前提下，切实保障幼儿教师的工资待遇，对公办教师的编制、绩效工资、保险，以及非公办教师的工资、五保、住房公积金等各类待遇做出具体明确规定。例如：享受与中小学教师同等的待遇，发放或增加班主任津贴等。建立正常的工资增长机制，逐步提高非公办教师的工资水平，并在职称评定、业务培训、评优奖惩等方面与公办教师“一视同仁”，切实维护他们的正当合法权益，充分调动她们的工作、学习与生活的激情。同时本着对幼儿教师身心健康负责的态度，建议科学合理地确定幼儿园编制，增配公办园的保教人员，保证班级合理的师幼比例，分化现行过重的工作负担，缓解工作压力，有效稳定教职工队伍。

建立师资培训长效机制，设立专项培训基金，通过多种途径，采取措施培养造就一支稳定而合格的幼儿教师队伍。特别是加大对非公办教师的培训力度，通过自培和他培相结合的办法，使之适应学前教育发展的需要。不断完善园本教研制度，逐步提升教师的教科研能力，提高工作质量，促进幼儿园健康、稳定、持续的发展。

沈阳地区农村经济信息化发展现状与对策研究

据统计,全球近年来包装材料与容器的.消费市场规模在8000亿美元左右,美国已超过1200亿美元,领先于其他国家.如按人均包装消费金额看,日本为617美元,美国为463美元,都远远高于中国,中国包装行业差距的背后蕴涵着生长潜力.

作者：辛舟龚俊张世新作者单位：刊名：中国包装英文刊名：chinapackaging年，卷(期)：200424(2)分类号：f4关键词：

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