2024年年轻干部调研报告（精选16篇）

调研报告是通过实地走访、问卷调查等方法收集数据并对其进行统计和分析，以达到获取真实情况和准确结论的目的。小编精心挑选了一些调研报告的范例，供大家参考，希望能为你的写作提供一些启示。

年度培养选拔年轻干部调研报告完整

村干部调研报告

市人民银行驻xx村第十六批帮扶工作组自20xx年4月1日进驻以来，牢记市委提出的"强班子、找路子、办实事、帮民富，做示范，带周边"的总体要求，紧紧围绕"党建统领，区域统筹，兴业富民，和谐发展"的重大战略决策，以建设"社会主义新农村"作为总体目标，以创建村美、民富、风正的"小康文明村"作为总抓手。怀着对农民群众的深厚感情，帮扶工作组成员统一思想，提高认识，积极工作，迅速进入角色，在市委组织部下派办及市直三队的坚强领导下，有镇委镇府和村"两委"的大力协助，有人民银行行党委的坚强后盾，借助上批工作组打下的良好基础，首先开展了民情百分之百活动，在充分了解了镇情、村情、民情的基础上，广泛征求村民、村两委意见，结合xx村的实际情况，本着"统筹兼顾、先急后缓、突出重点、分步实施"的原则，制定了促进新xx村经济发展和改善群众生产生活条件的帮扶工作计划。具体情况介绍汇报如下：

xx村位于东营区龙居镇镇政府驻地西南2公里处，与滨州市管庄接壤，地理位置、交通条件良好。目前，全村共有446户，常住人口1512人，区域总面积2平方公里，总耕地面积2800亩，其中棉田1850亩，桑园300亩。人均土地1.8亩，主要种植棉花桑园。20xx年人均收入3000元。该村近年建文化大院一处，占地面积1200平方米，党员活动室，现代教育设备，小康书屋，人口学校。新修村内道路1500米，现村内已户户通自来水，合作医疗参保率达100%，全村现有党员55名，老龄化较为严重，50岁以上党员36名，现在村中特困户6户，现在村中外出打工的主要为18-22岁的年轻人，共60多人，主要从事纺织工作，村两委班子有5人组成，幼儿入托率达100%，适龄儿童入学率达100%。

近年来，村两委领导班子齐心协力，团结带领广大人民群众，坚持物质文明和精神文明同步推进，村里的整体情况有了很大改善，该村治安情况较好，近几年，群众的经济收入有了较大程度的提高，但由于村民小农意识严重，经济发展水平与我市农村的总体发展水平还存在较大差距，经济结构单一，由于土地资源较少，种植棉花的收入上不去，这种情况下，使得部分村民的收入没有保障，经济情况较差。村里没有集体企业，没有经济来源，属于空壳村，发展的后劲不足。

人民银行帮扶工作组进驻xx村以后，紧紧围绕市委提出的"强班子、找路子、办实事、帮民富"的总体思路，在上一批包村组工作的基础上，结合村里的实际情况，从以下几个方面着手制定和实施帮扶工作计划。

(一)、区域统筹;人民银行驻xx村帮扶工作组在充分调研的基础上，积极帮助帮扶村筹建肉鸡养殖小区，已有养殖户21入住，建一个综合性的养鸡大棚大约需要资金20万元左右，一般的养殖户建完大棚基本上没有周转资金，资金缺口达450万。为解决周转资金困难，工作组及时向行党委汇报，行党委极为重视，主管及分管领导多次来帮扶村调研，要求当地金融机构给于帮扶村以最大限度信贷支持，尽快解决影响养殖户发展的资金短缺问题，只要周转资金解决了，效益上去了，就可以影响周边的养殖户借鉴经验，起到以点带面的目的，从而达到区域帮扶。

(二)、强基固本;工作组进驻xx村后，多次与村"两委"座谈，了解村两委班子的现状，以及就如何在群众中提高威信，以及班子的凝聚力提出了建设性的意见。

为提高村委班子在群众的威信，"六一"期间工作组与村两委班子一起走村串户了解特困户孩子上学问题，发放一千余元的书包、文具等学习用品，使他们度过了一个温馨、愉快的儿童节。为迎接建党90周年，工作组和村"两委"班子与50多名新、老党员一起召开茶话会，共聚一堂，回想过去、畅谈未来。就如何发挥党员的模范带头作用各自发表了意见，会后给特困老党员发放20xx余元慰问品。提高了村"两委"班子的凝聚力。

为进一步加强农村基层组织、党员队伍建设，充分发挥党员队伍的带头作用，建立完善了村务公开民主管理等各项规章制度。在加强村"两委"领导班子建设及党员队伍建设上主要采用定期学习的方式，组织他们学政策、学科技、学法律，不断提高自身素质，进一步增强发展意识。着眼于全面提高党员干部队伍的思想政治素质、科学文化素质和带头致富、带领群众共同致富的能力，努力提高党员干部的思想道德素质，提高全心全意为人民群众服务的思想信念，提高他们组织管理能力、凝聚力和战斗力，形成一支敢打硬仗、能打硬仗的干部队伍，再就是选拔一批思想素质高、作风硬、能够带领群众共同致富的年轻同志充实到党组织中来，为实现xx村全面建设小康社会的目标提供坚强的组织保证和人才支持。培养一支善于为农民群众服务的基层干部队伍，形成干群同心的良好局面，本着凡是群众关心的，凡是群众想知道的，凡是群众有疑虑的，都要进行公开的原则。

(三)、切实加强精神文明建设。通过开展各种形式的创建活动，以建设社会主义新农村作为总抓手，以建设小康文明村作为具体的实施内容，以清理"三堆"(柴草堆、垃圾堆、粪堆)作为具体操作路径，改变村容村貌。重点治理垃圾乱倒、脏水乱泼、柴草乱堆、粪土乱放、禽畜乱跑等不文明现象，以贫困弱势群体作为帮扶的重点，广泛开展扶贫献爱心活动。加强普法教育，进一步提高农民群众的法律意识和维权意识，维护社会安定团结，杜绝违法乱纪事件的发生。加强村内文化建设，充分利用文化大院的作用，定期不定期的向农民群众传授各种致富知识，举办各类丰富多彩的活动，进一步丰富农民群众的业余文化生活。积极引导发展农村合作医疗，逐步建立农村的基本医疗保障制度，减轻农民群众的医疗负担，减少因病致贫现象的发生。

下一步我们将更加努力，充分发挥部门优势的作用，争取年内对养殖小区的水库清淤、改建工作立项。解决养殖户用水难问题。大力改善农村生产生活条件，增加农民收入，提高农民素质，寻找致富门路，增强农民发家致富的能力，争取让xx村在各个方面都取得明显的进步。

年轻干部选拔调研报告

访民情、办实事、抓落实、强组织、谋发展、促和谐。下面是课件网小编为您推荐xx市委开展培养选拔优秀年轻干部专项调研报告。

习近平总书记提出，xx要当好全国改革开放的排头兵和科学发展的先行者。当前，xx正处在创新驱动、转型发展的攻坚时期，肩负着加快推进“四个率先”、加快建设“四个中心”、为打造中国经济升级版发挥示范作用的重大任务。实现这一目标，关键是要建设一支宏大的高素质干部队伍，特别是抓紧培养选拔一大批年轻有为的优秀干部。

去年底，xx市委对市管领导班子和干部队伍状况作了全面分析。全市市管干部中，55岁以上的占50.6%，5年内将有一半面临着退岗与退休。市管正职中，45岁以下的仅占3.6%；市管副职中，45岁以下的只有13.8%。干部队伍结构不够合理，年轻干部数量不够充足、素质有待提高，相当一部分局处级干部缺乏基层工作经历特别是基层领导经历，成为xx干部队伍建设的突出问题。今年初，市委常委会议明确将“加快在实践中培养选拔年轻干部”列为市委第1号重点调研课题，中央政治局委员、xx市委书记xx同志担任组长，开展培养选拔优秀年轻干部专项调研工作。

一、主要做法。

加强领导，从战略高度精心组织实施专项调研。这次专项调研，从酝酿、筹划准备到启动、推进、深化再到总结的全过程，市委始终强调要以高度的政治责任感和历史使命感扎实奠定思想和行动基础。今年2月，市委召开动员部署会，全面启动专项调研工作。先后分2批派出20个调研组，抽调领导经验丰富、熟悉干部工作的副市级或正局级领导干部担任组长，深入区县、市管企业、高校和科研院所、市直部门以及中央在沪单位开展调研。目前，第一批72个单位的调研已经结束，第二批106个单位的调研正在进行。对这次专项调研，市委主要领导高度重视，亲自审定调研方案并与年轻干部座谈。市委书记会成员和市政府分管领导专门安排15个半天的时间，分期分批听取第一批专项调研情况汇报。市委组织部部务会专题进行研究，各区县、企事业单位和中央在沪单位党委（党组）积极支持。

明确导向，牢固确立培养选拔干部的基本价值理念。市委提出，选干部特别是选优秀年轻干部，必须面向基层、面向实践、面向群众，在基层一线选人、在实践中选人，选有基层领导工作经验的人、善于同群众打交道并能为群众办实事办好事的人、有开拓创新能力的人。在调研对象上，突出德才兼备、以德为先，注重把握3项基本条件：一是政治上强，综合素质较高，在本职岗位上实绩突出、群众公认；二是具有2年以上基层工作经历，最好有基层领导工作经历；三是重点为上世纪70年代以后出生的现任正处级干部，或相当层次的事业单位干部和企业领导人员，全日制本科以上学历。同时，坚持重年龄不唯年龄、重学历不唯学历，对其他年龄段和学历状况的优秀年轻干部一并纳入视野。在工作程序上，突出党管干部原则，主要把握4个基本环节：一是各单位党委酝酿提出推荐优秀年轻干部人选名单；二是开展面上个别访谈和召开座谈会，进一步听取意见和建议；三是深入人选所在单位进行实地了解，通过访谈、召开座谈会、查阅材料、直接面谈等形式，掌握人选有关情况；四是汇总调研情况，形成综合报告、优秀年轻干部名单和有关材料，对培养选拔优秀年轻干部工作提出意见建议。

拓宽视野，坚持五湖四海、任人唯贤打破用人障碍。这次专项调研突破了传统意义上的部门界限和领域归属，没有条块之分，没有中央单位与地方单位的区别，没有党政机关、事业单位与企业干部的差异，也没有数量限制，重在打开选人视野，全方位推荐优秀人才。这次高校和科研院所调研组调研的39家单位中，中央在沪单位就达28家。调研组注重与相关单位党委的充分沟通，凝聚调研共识；同时积极整合调研力量，建立协商机制，变“借力”为“合力”共同开展调研。有关单位党委一致表示，xx市委海纳百川破樊篱、兼容并蓄聚人才，把中央在沪单位纳入地方发展大格局来统筹谋划，为中央在沪单位年轻干部干事创业和施展才华搭建了平台，纷纷表示要以实际行动支持和参与，积极推动专项调研与本单位干部人才工作的有机融合。

创新方法，探索知人善任、用人得当的科学机制。各调研组既坚持干部工作的好传统，又结合实际创造新做法，多渠道、多层次、多侧面深入调研，全面考量年轻干部的德才素质。一是广泛听取意见，把真正群众公认的优秀年轻干部选上来。在第一批专项调研过程中，11个调研组累计访谈7000余人次，召开各类座谈会166个、1500余人参加，深入实地调研年轻干部635人，还观摩参加了年轻干部主持召开的有关会议和大型活动、开展的拓展训练活动等。调研组以“知情、关联”为主线，重点听取领导班子成员、中层干部和群众代表等意见，注重了解与人选有共事经历和工作关联的群众意见，特别突出“管他的”、“他管的”、“与他同班子的”、“对他有意见的”等几类访谈对象。这次专项调研，是群众路线在干部工作中的一次生动实践。二是创新面谈方法，增强直观认识和基本判断。调研组设计不同题目与人选多次面谈，形成初步印象；组织集体座谈、活动等，了解人选的宏观把握能力、逻辑思维能力和语言表达能力，丰富初步认识，形成综合评价意见。各调研组组长、副组长还分别与人选逐一见面，开展同志式的谈心谈话，从不同角度了解其成长经历、观点见解和自我评价等，同时针对调研中反映的有关情况进一步向本人求证，肯定优点成绩，指出缺点不足，给予激励鞭策。三是深入工作一线，近距离接触观察干部。调研组深入人选所在单位进行延伸调研，现场了解协调处理复杂问题情况，实地察看有关重大工程建设项目、民生实事项目、产业发展项目，进一步了解人选的见识见解、品质情怀和能力水平。有的调研组还要求人选撰写业绩报告，通过走访市有关综合部门、深入基层社区，听取上级主管单位、业务指导部门、有关服务对象的评价，验证人选申报实绩的客观性和真实性。四是全面、历史、辩证地看干部，提出具体、清晰和个性化的评价意见。调研组认真分析每位人选的专业背景、工作经历、能力素质、主要业绩和性格特征等情况，注重从成长环境分析认识年轻干部的时代特点、从成长轨迹分析判断年轻干部的优势与长处、从不同访谈意见辩证看待年轻干部的缺点和不足，重视内在素质和素养，重视必要的履职经历和岗位历练，重视一贯表现，反复斟酌讨论，提出综合评价意见，逐人提出针对性培养使用的意见建议。特别是专项调研形成的有关人选材料，不再是千篇一律、千人一面，而是形象生动、富有个性。

在汇总面上调研情况的基础上，第一批调研组认真负责地提出了“三个一批”建议名单共483人：列入“近期提拔任用一批”143人，列入“交流轮岗一批”78人，列入“分类培养培训一批”262人。其中，女干部112人，党外干部22人，少数民族干部9人；70年代以后出生的415人，60年代中后期出生的68人。“三个一批”建议名单通过“三个平台”统筹研究提出。“小平台”重在扩大选人视野，在各调研单位酝酿提出推荐的初步人选基础上，调研组进一步深入了解、全面识别，广泛发现人选；“中平台”重在综合比选，以调研组为单位认真梳理相关领域各调研单位人选情况，好中选优、优中选强，经汇总平衡，分类提出“三个一批”建议名单并排序；“大平台”重在总体统筹，着眼全市面上领导班子建设和优化结构、增强功能的需要，将专项调研成果转化纳入组织部门日常干部选拔任用工作，强调在重视用好各年龄段干部的同时，有计划有节奏、稳妥合理地使用优秀年轻干部。

二、主要成效。

一是扩大视野发现了一批优秀年轻干部。通过调研，一大批综合素质好、有思路有活力有潜力、善于开拓工作局面的优秀年轻干部进入了组织视野，特别是作为地方党委和组织部门，在按照干部管理权限和传统体制无法覆盖、采取常规方式和举措较难涉及的领域发现了一批人才。据统计，调研组推荐列入“三个一批”建议名单的中央在沪单位干部62人，占12.8%；市管企业人员253人，占52.4%。

二是总结提炼了基层培养选拔优秀年轻干部的好做法好经验，推动深化了注重在实践中选人用人的导向。调研组把握工作定位，在深入了解优秀年轻干部的同时，认真调研有关单位培养选拔优秀年轻干部的做法经验，促进形成了在实践中锻炼考验、评价检验和选拔使用干部的良好氛围。各区县、市直部门近期都在专题研究加强培养选拔年轻干部工作，采取有效措施贯彻落实市委“三个面向”的导向和理念。

三是积极探索了科学有效的选人用人机制。着眼选用信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部，调研组不唯票取人、不唯考试取人、不唯年龄取人，充分发扬深入细致开展谈心谈话、深入实地了解情况的干部工作好传统，通过听取情况介绍、调阅有关材料、个别访谈、集体座谈、与调研对象深度面谈及走访调研、延伸调研等方式，认真为年轻干部把“脉”画“像”，全方位、立体式地了解和评价干部德才表现。大家普遍反映，这次专项调研把考察识别干部的功夫下在平时，收到了常规考察达不到的效果。

三、几点启示。

第一，必须着眼长期执政，建设一支宏大的高素质干部队伍。党和国家的事业，人民群众的福祉，历来是我们党选人用人的根本出发点，也是这次专项调研的初衷和目的。一切从党和人民的事业出发，坚持党要管党、从严治党，切实加强执政骨干队伍建设，这是对“为谁选人用人”的庄重回答。市委开展培养选拔优秀年轻干部专项调研，正是坚持为党和人民的事业、按照党和人民的意愿选好人用好人的重要实践，xx市将继续坚持并不断探索。为全面培养锻炼干部，xx市将在开展大规模干部教育培训的同时，积极探索创新实践培养模式，选送优秀年轻干部到跨国公司国（境）外总部开展实务培训，帮助年轻干部熟悉国际市场和规则，更好地参与国际竞争与合作。

第二，必须始终坚持“三个面向”，重视在基层一线选人用人的导向。这次大规模专项调研的一个重要启示是：基层一线人才济济、藏龙卧虎；必须既注重选拔长期在基层一线工作的干部，又注重在基层一线培养锻炼干部，推动优秀年轻干部从基层来、到基层去。下一步，xx市将完善市管干部和市级机关干部提拔使用、交流任用有关基层工作经历的制度设计，重点研究“除特殊专业岗位外，今后提任市管局级干部，必须具有基层领导工作经历”的实施办法，建立来自基层一线的党政领导干部培养选拔链；推动市级机关优秀年轻干部到基层一线任职并建立制度，除个别特殊专业岗位外，5年内基本实现市级机关处级干部全部具有基层工作经历。

第三，必须进一步扩大视野选人用人，实现人才资源在更大范围、更深程度的有效整合。党的性质和宗旨决定了党用什么样的理念选人用人。立党为公、执政为民，必然要求着眼大局、拓宽视野、广纳群贤，使党成为各方面优秀人才聚集的执政党，保持源源不断的生机和活力。必须始终坚持五湖四海、任人唯贤，发挥党组织的优势，进一步打破地区、部门和行业壁垒，不拘一格选人用人。下一步，xx市将着眼扩大选人用人视野，进一步疏通党政机关、企业、事业单位干部人才交流渠道，使各方面优秀人才脱颖而出。

第四，必须坚决贯彻党管干部原则，形成和完善科学选人、用人得当的工作机制。选人用人是一项极端重要、非常复杂的工作，“科学选人”是目标和要求，“用人得当”是结果和评价。选人用人的前提是“选”，即知人识人；核心是“用”，即知人善任。必须重视探索创新知人识人的有效方法，突破因知人不深、识人不准可能导致的局限和失当，力求在全面了解人、准确评价人的基础上实现选贤任能、用当其时，知人善任、人尽其才。要不断坚持和丰富好干部标准的时代内涵，特别是突出理想信念坚定和敢于担当，作为选人用人的基本判断和必要条件；充分发挥党组织的领导和把关作用，充分发挥组织部门的牵头协调和组织实施职能。下一步，xx市将借鉴专项调研的做法，在市委的统一领导下，组织开展全市局级后备干部集中调整补充，特别是遴选并储备一批有发展潜力的优秀年轻干部，作为“一把手”的后备人选，加强针对性培养锻炼，组织掌握、适时使用、动态管理、优胜劣汰，努力为xx经济社会发展提供重要的干部人才保障。

加强年轻干部教育管理监督调研报告

习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上指出：“要加强年轻干部教育管理监督，教育引导年轻干部成为党和人民忠诚可靠的干部。”在今年春季学期中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班上，习近平总书记再次强调：“年轻干部是党和国家事业发展的希望，必须筑牢理想信念根基，守住拒腐防变防线，树立和践行正确政绩观，练就过硬本领，发扬担当和斗争精神，贯彻党的群众路线，锤炼对党忠诚的政治品格，树立不负人民的家国情怀，追求高尚纯粹的思想境界，为党和人民事业拼搏奉献，在新时代新征程上留下无悔的奋斗足迹。如何学习贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，加强对年轻干部的教育管理监督，我有以下几点思考。

抓好年轻干部的教育，既要有高度又要有广度。加强年轻干部的教育，要聚焦廉洁从政做实理想信念教育。对党绝对忠诚，是一名党员干部的首要政治品质。年轻干部的成长第一步就是要筑牢理想信念的根基，补足精神之钙、把稳思想之舵，扣好人生第一粒“扣子”。理想信念动摇是最危险的动摇，理想信念滑坡是最危险的滑坡。一个人的蜕化变质，往往是从理想信念上的蜕变开始的。理想信念动摇，精神支柱就会坍塌，人生方向就会迷失，廉洁上就会出问题。我们在办理大量的案件中发现，接受组织审查调查的违纪人员，在剖析自己违纪原因时，都讲到之所以走到今天，首先是理想信念滑坡造成的。因此，我们抓年轻干部的教育，一定要有高度，要加强政治理论和理想信念教育，督促年轻干部深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定信仰信念信心，始终做到对党忠诚；巩固拓展党史学习教育成果，引导年轻干部牢记初心使命，赓续红色血脉；加强党章党规党纪、宪法法律法规教育，督促年轻干部讲纪法、明底线、守规矩。抓好年轻干部的教育，还要有广度，要抓好廉洁教育、警示教育。针对年轻干部特点，紧盯关键节点，创新教育方式方法，精心定制警示教育课程，精准投放。比如：编印年轻干部违纪违法典型案例，编印“廉洁手册”，组织相关单位、相近岗位年轻干部参加庭审旁听、观看警示教育片、参观警示教育基地等，引导年轻干部自重自省自警自励，永葆清正廉洁的政治本色。

抓好年轻干部的监督，既要有深度又要有精度。加强年轻干部的监督，要聚焦抓早抓小做实日常监督，发现问题要有深度，解决问题要有精度。纪检监察机关要开展靶向监督、做好线索处置谈话、推进监督信息互通等具体措施，要注重早教育重预防、早提醒重纠偏、早帮扶重扶正。通过家访、谈心谈话等方式，发现苗头性倾向性问题及时提醒、纠治，发现重要情况及时按程序报告。同时还要加强监督协作，理顺组织、纪委监委、审计等专门监督机关和管理机构的关系。多渠道开展群众对年轻干部从政用权行为的监督。抓好党务、政务、财务公开制度的落实，凡是与群众利益相关的事，实行公开办事制度，增强透明度，为群众了解情况、参与监督提供条件。比如，我们今年将继续用好“流动接访台”，下沉到群众身边。开展“周一领导接访日”活动，同时在政务中心设置“纪检监察信访举报驿站”，有效拓宽信访举报渠道，让群众成为监督年轻干部的“电子眼”。

抓好年轻干部的管理，既要有力度又要有温度。加强年轻干部的管理，要聚焦担当作为做实严管厚爱，一方面要有力度，要严肃查处年轻干部违纪违法问题，并督促案发单位深入整改，注重发挥查处一案、警示一片、治理一域的综合效应。另一方面还要有温度，要抓好回访教育、容错免责和澄清正名，树立鼓励激励的鲜明导向。把受到处理处分的年轻干部列为重点回访教育对象，优先安排开展回访教育，对影响期满、表现优秀的年轻干部，积极向党组织推荐使用。认真落实“三个区分开来”要求，对年轻干部工作中的失误进行评估、认定，符合容错免责条件的积极容错免责，旗帜鲜明为担当作为的干部撑腰鼓劲。针对年轻干部检举控告失实的，积极稳妥做好澄清正名工作，及时消除不良影响，保护干部干事创业积极性主动性。（作者系桂林市龙胜县委常委，县纪委书记、监委主任）。

加强年轻干部教育管理监督调研报告

当前随着乡镇经济、社会的发展以及政府体制机制的变革，乡镇干部的工作内容越来越丰富、复杂，对于干部的各方面素质要求越来越高，目前，乡镇干部队伍普遍存在“断层”，60后即将退休，70后占主导，80后和90后偏少。乡镇年轻干部普遍存在成长慢、能力不足的问题，如何通过有效培养途径和方式促使年轻干部快速成长起来是乡镇干部培养和管理工作面临的新课题和新要求。因此，我们必须进一步理清乡镇年轻干部在管理和使用方面的短板和不足，确保因人制宜、因岗制宜加大培养力度和提高科学管理的水平。

本文所指的乡镇年轻干部，其定义为编制在乡镇机关的35周岁以下人员。

（一）、学历高。与60后和70后相比乡镇干部相比较，年轻干部学历高，以季店乡政府机关为例：全乡共有年轻干部9名，其中中层干部1名，一般干部8名（包含1名选调生）。最大的34岁，最小的23岁，年轻干部的平均年龄为27.1岁。年轻干部全部为大学本科学历，其中全日制本科学历4人，在职本科学历5人。

（二）、本土化重。即使现在公务员考录制度越来越规范和完善，进入“体制”的考试也越来越多、越来越公平，但在乡镇一层，由于经济欠发达、方言不通、待遇不足、地方招考限制户籍等原因，更多的是本地大学毕业生报考，队伍本土化现象较为严重。以季店乡政府为例，43名干部职工中37名为孝昌县户籍，5名为孝昌县以外户籍，外地户籍中领导班子成员占2名，中层干部占1名，一般干部占2名。

（一）、实践能力不强。乡镇干部的工作性质决定了乡镇干部直面面对的是农村，服务的对象大多也是农民，在农村工作中如何处理矛盾纠纷、群众意见等复杂问题是年轻干部需要慎重思考的问题。目前，乡镇年轻干部大多还忙于办公室的材料处理、数据填报等事务性工作，缺乏到“田间地头”的实践，对农村重大矛盾纠纷问题的处置能力基本为零。

（二）、群众观念不深。当前乡镇年轻干部责任感和使命感普遍缺失，认为自己只是一个普通的“上班族”的“甩锅”心态普遍存在，在面对群众的诉求和呼声时漠然置之。更有胜者认为只要把领导交办的事做好就是最大的为民服务，对为民服务的理解浅薄。

（三）、工作作风不实。乡镇政府作为党和国家政策、方针、路线在农村的执行者，对农村工作产生极大的影响。当前乡镇年轻干部存在“务虚多务实少”的问题，坐办公室多、下村实地了解情况少，部分乡镇年轻干部深入农村也只是“车子转一转、村委会坐一坐”，工作没有落到实处。乡镇年轻干部深入基层过少，直接后果是无法了解群众的思想动态不知群众所想所盼，为民排忧解难成为“无源之水”。

（四）、理论水平不高。乡镇年轻通过公务员考试招录进入机关之后，花在学习上的时间相比在校期间减少了很多，大到党和国家的政策理论，小到本级政府的扶贫政策细则，乡镇年轻干部的学习热情都不高。

（一）、学习不经常。年轻干部对学习的重要性认识不到位，学习不自觉、不深入，存在“以忙挤学，要求才学”的不良倾向。学习上放松，宗旨意识、理想信念就会发生动摇。思想上缺乏党的教育将变得麻木，在贯彻群众路线和坚持群众工作等方面将是“无根之木”。

（二）、意识不深刻。当前乡镇年轻干部念念不忘的是工作环境调整，待遇上的相互比较，唯一遗忘的就是宗旨意识和民本思想。

（三）、事务较繁重。乡镇年轻干部需要的是到“村”历练，而不是天天“整材料、做报表”；需要的是全面了解农村社会的发展状况，而不是坐在办公室紧盯电脑屏幕。当前，乡镇年轻干部大多被分配到各办公室，每天需要处理大量材料，报送相关数据，这直接导致乡镇干部的能力没有得到质的提升，缺乏有效培养，工作作风和思想观念变得虚浮。

（一）、建立传帮带机制。乡镇年轻干部认村（社区）认机关班子成员或者中层干部为师，经常性地开展业务咨询、群众工作经验传授、深入一线示范学习、思想汇报等帮带工作，让青年干部能迅速提高业务水平、熟悉乡情民意。

（二）、建立教育培训制度。由乡党政办负责对青年干部的经常性教育培训。精心设置学习内容，建立每半月一次夜学习制度；邀请相关专业老师讲课，一年授课确保24小时以上。首先，把对年轻干部的“三观”教育放在首位，在提高他们的思想政治素质上下功夫，采取扎实有效的措施，对年轻干部进行系统的思想政治教育，帮助他们打牢理论基础。其次，把对年轻干部的业务培训放在重要位置，在提高他们的自身素质和业务水平上下功夫。坚持理论教育与实地考察、调查研究、座谈研讨相结合，提高参训干部解决实际问题的能力和水平，同时克服年轻干部存在的骄傲自满情绪。

（三）、建立干部交流制度。一方面，对刚参加工作、缺乏基层工作经验的青年干部，按个人特长和所学专业，安排合适的岗位；新录用机关干部原则上第一年必须到社区（村）挂职三个月，其他乡镇年轻每年下社区（村）锻炼半个月以上，每年分批组织社区（村）年轻干部到乡各职能部门挂职。挂职结束后由挂职单位予以书面鉴定，鉴定结果作为年终考核的重要依据。另一方面，对乡镇年轻干部要实施多岗位锻炼，每年组织干部轮岗锻炼，规定在同一岗位上工作不超过3年，对有一定基层工作经验的乡镇年轻干部，优先安排到上级机关跟班学习。乡党政办积极争取乡镇年轻干部到县相关职能部门跟班学习的机会，做好对上派干部的考核，对踏实肯干的乡镇年轻干部要有意识“点训式”培养，尽可能安排到重要、艰苦的岗位。

（四）、定期开展年轻干部“谈心”会活动。乡组织办要牵头建立年轻干部“交心谈心”制度，邀请乡党委书记、乡长、组织委员等领导参与到年轻干部的“谈心”活动中去，一季度开展一次年轻干部“谈心”会比较适宜。年轻干部之间也要多沟通交流，要通过qq、微信等网络平台，加强交流学习，共同进步。

（五）、定期开展年轻干部“团建”活动。机关年轻干部之间要成为志同道合的朋友、相互竞争的对手，要营造良性竞争和互助互帮的氛围，达到共同进步的目的。乡组织办每年年初要拟好“团建”计划单，规定“团建”次数、设置主题、确定形式、做好考核、筹措经费，确保“团建”活动起到加强乡镇年轻干部队伍凝聚力、向心力的作用。

（六）、鼓励乡镇干部学习提高、全面发展。鼓励乡镇年轻干部发展实用性技能、良好兴趣，提高自身文化底蕴全面发展。乡镇年轻干部受教育程度高、年纪轻、学习能力强，乡镇政府要鼓励年轻干部结合自己的大学专业学习一门实用性技能，比如法律、财会、农业、新媒体运营、视频音频处理等；另一方面，要鼓励年轻干部发展自身兴趣爱好，比如唱歌、篮球、朗诵、写作等。乡镇政府要建立机关图书阅览室，购置一些专业书籍和名著典籍；对于取得诸如法律、计算机、财会相关资格证书时应给予考证费用报销；对于在市级以上各种文体大赛中拿到名次的年轻干部要予以奖励。

（七）建立重点乡镇年轻干部到村任职锻炼机制。科学有序的挖掘和培养乡镇后备干部，以两年为一期，每年下派2名乡镇年轻干部到到村锻炼，同时确保脱离机关事务全身心投入到村级工作中。要到村锻炼的年轻干部挑“担子”，使其尽快成熟起来，增强其分析问题、解决问题的能力，要把任期内群众评议、村干部评价等指标纳入到下派干部的年度考核中去，作为提拔使用的重要依据。

企业基层年轻干部队伍现状调研报告

贯彻新时代党的组织路线，把我们党建设得更加坚强有力，干部队伍建设是关键，而新的赶考之路“鼓角声声催征急”，急需大量优秀年轻干部扛大梁、当主角。作为公司最活跃、最有朝气、最具创造力的一支力量，年轻干部承载着更多的重托与希望，但当前，公司基层关于年轻干部的培养与发展问题变得日益凸显，随着公司**事业的转型发展和**工作的不断壮大，如何更好地培养新生力量、激发他们的潜力动能、促进年轻干部更好成长也成为了公司当下的一个重要课题。按照主题教育相关要求，结合前期基层走访和调查研究，现将基层年轻干部队伍现状及存在问题浅析如下，并就年轻干部发展提出相应对策与建议。

（一）年轻干部选育链条机制相对完善。加强年轻干部队伍建设是公司可持续发展的首要工作，不仅要立足当前，在顶层设计上优化好年轻干部队伍结构，还要着眼长远，规划好公司**事业接班人的成长路径，在坚持原则要求中，实施好路径和方法，才能保证方向不偏、主线不移。从调研总体情况来看，各级党组织都能遵循干部成长规律，从制度层面上建立起适合年轻干部选育管用统筹推进的制度机制，特别是**公司研究制定了《**公司关于培养选拔优秀年轻干部工作规划》《**公司关于进一步加大选拔优秀年轻干部力度的实施意见》等，个别公司也在相关制度中明确了开展年轻干部工作的指导思想和目标任务，提出了选拔、培育、管理、使用的具体措施，同时，也将年轻干部工作列入专项考核和结果通报，坚持每半年听取专题汇报，研究部署年轻干部相关工作，为推进年轻干部工作压实了责任、把定了方向。

（二）年轻干部队伍储备不断壮大。要建设高素质专业化年轻干部队伍，必须抓好源头建设，拓宽纳贤之门，只有人选来源渠道拓宽了，才能有利于好中选优、优中选强，不断充实年轻干部队伍“蓄水池”。就目前而言，各基层公司在发现渠道上都总体遵循择优推荐、综合考核的原则，让各方优秀人才进入组织视野。在发现频次上，改变以往“**年选一次、一次管**年”的惯例做法，建立每年滚动发现和动态调整机制。在发现主体上，也逐步重点倾向于“85后”“90后”人员，将“年轻化”作为补充优秀年轻干部的目标导向。总体来看，各基层党组织都坚持把政治素质放在首位，不断优化改进干部储备方式方法，坚持从政治素质、担当精神、斗争本领等多维度绘制干部特征“雷达图”，真正掌握年轻干部专长特点和短板不足等“真家底”，力求真正把好苗子发现出来、储备起来，逐步形成了一支支性别、年龄、专业等结构优化的优秀年轻干部队伍。

（三）年轻干部培养锻炼得到实际提高。坚持关关考验、层层提高，递进式培养干部，是公司一以贯之的制度优势，优秀年轻干部要不断提高“六种能力”，才有足够本领来接班。就目前调研情况来看，各基层公司都在突出按需培养，努力提高培养精准性、针对性和实效性，例如**公司制定了《**公司关于年轻干部培养锻炼工作办法》和《**公司关于进一步拓宽年轻干部培养锻炼渠道的实施方案》；还有**公司以培养锻炼年轻干部和助推高质量发展为双重目标，针对发现储备的优秀年轻干部，分级分类建立后备人才库，分层多样地开展实践锻炼。客观分析，各基层公司都坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重中之重，在强化思想政治教育、引导年轻干部对党忠诚的同时，还坚持把选派年轻干部深入基层驻扎项目一线、对口帮扶担任第一书记等重点工作，作为常态化制度推进落实，为年轻干部积累经验、增长才干搭建了各种平台。

（四）年轻干部选拔方式逐步完善。着眼公司年轻一代的健康成长，树立正确的选人用人导向，破除论资排辈、平衡照顾、求全责备等观念显得尤为重要，只有打破隐性台阶，才能让更多素质好、悟性高、肯吃苦的年轻干部脱颖而出。调研发现，各基层公司都坚持把领导班子建设和优秀年轻干部队伍建设贯通起来，将年轻干部工作完成情况，纳入年度目标考核及党组织书记述职内容，同时建立起研判预警机制，通过定期分析、定期研究、定期部署，对年轻干部选拔使用中普遍存在的“岗位怎么找”“年轻干部从哪来”“如何不拘一格用”等迫切问题提出相应解决方案。目前，基层年轻干部整体结构和整体功能基本良好，40岁及以下的年轻干部共有**人，占干部总数的**%，特别是近年来，各单位加快“85后”年轻干部选拔使用，全力推动干部梯队建设，公司35至40岁年轻干部已配备**名，35岁以下年轻干部也达到**余名，两级党政领导班子实现了老中青合理配备。

年轻干部队伍作为公司转型升级要求和事业发展需要的“源头活水”，关系是否能薪火相传、后继有人，通过调研发现基层总体情况趋于良好，但也存在以下问题。

一是培养措施还不够全面。由于基层细碎繁杂的工作性质，加上年轻干部有着年龄和经历的局限性，基层年轻干部存在着思想淬炼不足的问题，往往对于如何坚定理想信念、提高党性的思考还不够多。同时，很多基层年轻干部仍存在岗位历练单一、实践锻炼少的问题，“上挂下派”的经历也略显不足，系统性培养还有所欠缺，不能及时打开视野，导致整体活力得不到有效激发。

二是提升“出口”还不够畅通。管理部门的年轻干部作为推动基层内部管控的主力，受岗位身份、工作环境等因素影响，很难取得重大工作贡献，缺乏职位提升的“筹码”，很容易出现“一眼便是天花板、一个岗位干退休”的情况出现。横向对生产部门的年轻干部，特别是基层安全、营销、工程等系统的管理岗位，管理部门的年轻干部在系统内提拔使用较为不易，容易产生心理落差。

三是深耕意愿还不够强烈。基层存在待遇低、责任大、平台小、任务重等客观因素，这些因素容易使年轻干部对基层“敬而远之”，形成刻板印象和畏惧心理，导致基层时常陷入“进人难”“留人难”“育人慢”的窘状，长此以往，年轻干部流动的不平衡就会使干部队伍建设进入红线，以致老中青年龄结构断层、出现“青黄不接”等现象。

聚焦公司实际，着眼未来发展，结合调研结果，我认为，用活用好“选育管用”四字方针，才能助力年轻干部快速成长成才，为公司干部队伍注入新鲜血液。

一要拓宽“主渠道”，选靠得住的人。要坚持把政治标准贯穿于培育优秀年轻干部全过程、各环节，对年轻干部配备现状、后备干部储备情况进行动态测算分析，保障底数摸清、差距找准、目标定实。各基层公司要着力开展一次干部工作专项调研，深入一线了解年轻干部，严把能力关，特别是注重在重点领域和关键环节上的考察识别，全面了解年轻干部在谋事办事等方面的能力，同时，充分尊重“群众公认”，在群众满意的基础上把本领硬、能力强、作风实的“好把式”选出来。

二要修好“蓄水池”，育有潜力的人。要坚持新时代好干部标准，围绕年轻干部思想、能力等全方位教育培养，推动年轻干部健康成长。各级党组织要加强对年轻干部的思想政治教育，引导广大年轻干部在党内政治生活的大熔炉中锤炼党性，不断擦亮忠诚底色，提升把握方向的能力。特别是针对年轻干部存在的实践能力不足等问题，要大力推进“双向交流能力提升工程”和“回炉提升计划”，积极推荐优秀年轻干部优秀兄弟公司蹲点学习，到上级公司部门挂职锻炼，提升年轻干部能力素质。

三要筑牢“高压线”，管有干劲的人。好干部是选出来的，更是管出来的，要坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，健全干部管理监督制度体系，进一步转变理念、拓宽渠道、创新方式，着力破解深层次干部监督难题。各基层公司要通过重点工作跟进、重要任务督查、日常走访了解等形式，全方位深层次掌握和了解年轻干部的政治表现、日常表现和负面清单，有针对性地进行提醒谈话、函询和诫勉，做到抓早抓小、防微杜渐，拧好拧紧关键少数的“思想阀”。

四要打通“快车道”，用有担当的人。担当作为是共产党人的鲜明政治品格，是新时代好干部的重要标准，也是推动公司改革发展的必然要求。要始终坚持把敢担当、善作为的标准亮出来，导向树起来，把重要岗位向敢于担当的干部倾斜，着力破除“论资排辈”和“迁就照顾”的观念，确保年轻干部用当其时、用其所长、人尽其才。特别是基层单位要更加重视经实践、历磨砺突出的优秀年轻干部，不搞求全责备，大胆提拔重用，激发广大年轻职工干事创业的积极性、主动性和创造性，全面增强干部队伍活力，让有真才实学的人才有用武之地。

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引导年轻干部服务乡村振兴的调研报告

全面推进乡村振兴，人才振兴是关键。习近平总书记指出，要推动乡村人才振兴，把人力资本开发放在首要位置，强化乡村振兴人才支撑。这既说明人力资本是乡村振兴的关键要素之一，也为我们破解人才瓶颈，释放乡村振兴发展潜力提供了重要遵循。基层是锻炼和培养人才的大熔炉，初出茅庐的年轻干部能不断增长才干，成长为具备工作能力和丰富经验的优秀人才。然而，基层却无法留住年轻干部，导致年轻干部在体制内频繁流动，工作无法及时衔接，对基层工作有序运行带来了不容小觑的影响。为进一步探索引导年轻干部服务乡村振兴的有效路径，以*县*镇为例开展调研，梳理留住乡村振兴年轻干部的有效经验和方法，提出遇到的问题，分析其中原因，对如何引导年轻干部服务乡村振兴提出建议，为进一步推进乡村振兴人才队伍建设提供参考。

一、发展概况及工作成效。

*市*县*镇乡村振兴服务中心现有*名常驻工作人员，其下*个行政村和*个街道各设有*名乡村振兴专干负责乡村振兴工作事宜，总计乡村振兴工作者*余人，平均年龄*余岁。近年来，*镇高度重视乡村振兴工作，*年镇特招村级扶贫专干（现称乡村振兴专干）*人，*年，该镇再次招聘村级储备干部*人，专门负责村级乡村振兴工作。此外，*镇党委在*年研究规定每月的扶贫专干例会要作为常态化制度化进行落实，定期开展乡村振兴专干业务培训会，着力提高专干的理论水平和业务水平，*年起该镇组织乡村振兴专干的电脑软件操作培训，着力打造一支“能打硬仗，善打胜仗”的乡村振兴“铁军”。

（一）精心“筑巢”，“引”好人才。随着乡村振兴战略的深入实施，*镇紧紧围绕经济社会发展需求，聚焦重大发展战略，加大招才引智力度，将更多的人才汇聚到乡村沃土上来，推进乡村振兴的步伐更加有力量。挑准乡村振兴“领头雁”。*镇党委政府积极注重从致富能手、外出有成人士、返乡高校毕业生、退役军人、机关事业单位优秀党员中选拔村党组织书记，旗帜鲜明地坚持选“好人”、选“强人”、选“能人”，注重把有干劲、会干事、作风正派、办事公道的人培养选拔为村党组织书记，下大力气选优配强村党组织班子。*年换届后，全镇村支委成员年轻化、知识化水平明显提升，“*后”村书记比例达到*%。选好乡村振兴“金种子”。*镇分别于*年、*年公开招考村级后备干部约*名，建立每村*人的后备干部库，每村设有*个乡村振兴专职干部。这两批乡村振兴专干年轻、有活力、有思想，学历水平也更高，*年招聘的*名专干的学历水平都为专科及以上，且大多都是“*后”。当好乡村振兴“护航人”。*镇持续改善交通、通讯等基础设施，同时积极促进我镇经济发展，全力争取各类农业产业项目，增强人才流动的便捷性，同时，扩大宣传广度、深度，将各方面有突出贡献的人才推选为党代表、人大代表或政协委员，努力在全镇营造“尊重人才、尊重创造”的浓厚氛围。我镇乡村振兴办公室主任汪洋超认真负责、严谨务实，对我镇乡村振兴工作有突出贡献，*年被推选至全国政协挂职，对我镇乡村振兴人才积极工作有直接的鼓舞作用。

（二）专心“暖巢”，“育”强人才。做好乡村振兴的人才篇章并非“一引了之”，要为乡村振兴提供有力的内在支撑，就要在完善人才培养机制、培养锻造优秀人才队伍方面做实文章。*镇积极构建起思想引导、理论学习、教育培训、包村锻炼、考核奖惩等多方面的全链条机制，在提高年轻干部队伍的干事创业和治理能力上下功夫见成效。注重“谈心谈话”，掌握思想动态。*镇每年定期召开镇村年轻干部座谈会，听取工作意见，交流工作心得，找出工作差距，明确努力方向，及时掌握年轻干部的思想动态。曾兆香副书记经常和年轻干部谈心、交流，听取他们的思想和工作汇报，勉励年轻干部立志成为学习型、实干型的干部，帮助他们解决工作、生活中的困难和困惑，使他们不断走向成熟。今年以来，*镇共组织年轻干部座谈会*次，谈心谈话*余次。注重理论学习，着力铸魂补钙。镇党委坚持将政治建设作为培养锻造年轻干部队伍的重要内容，组织年轻干部加强理论学习，定期组织年轻干部参加“学在*”读书学习活动，组织参观**区机关旧址，帮助年轻干部筑牢红色信仰、传承红色基因。*年以来结合党史学习教育，*镇党委已经组织干部参加*期“学在*”读书学习活动，采取走出去、请进来等多种方式开展学习，在学习交流的过程中切实提升年轻干部的政治素养。注重教育培训，着力提质增能。镇党委聚焦基层实际和干部成长需求，对标先进，将多元培训和年轻干部自主学习结合。把青年干部的教育培训纳入镇干部教育培训规划之中，优先选派青年干部参加组织人事部门及业务主管部门举办的各类培训班，鼓励支持青年干部参加提升自身素质的各类学习，切实提高青年干部政治鉴别能力、依法行政能力、调查研究能力、沟通协调能力、创新思维能力等多种能力，更好地为基层工作服务。该镇每月还对乡村振兴专干进行业务培训，培训的内容有：资料整理、软件使用、政策梳理等，并组织乡村振兴专干去其他优秀乡镇参观学习。

（三）用心“拓巢”，“用”活人才。*镇党委政府充分发挥农村人才在乡村治理中的重要作用，鼓励和引导他们以多种形式、多种身份参与乡村治理。建立全镇*多名乡土人才库，支持致富带头人、优秀创业人士返乡领办实体经济，担任村级发展顾问，或进入村干部队伍；建立人才引入、作用发挥激励机制，建立乡土人才优先选派外出参观考察学习、优先推荐为村级后备干部、优先列为党员发展对象、优先发放支农贷款和优先享受科技服务的“五优先”激励机制，培养造就有文化、懂技术、会经营的农村人才队伍，共同谱写“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴篇章。镇党委为更好地落实年轻干部培养规划，着重将机关年轻干部派往各村居，突出基层导向，优化成长路径，持续推进年轻干部到村经受磨炼。*年招聘的村级后备干部，全部被安排担任乡村振兴专干职务，方便其更快地熟悉农村、熟悉脱贫户，更深入地了解村情。该镇深化“传、帮、带”培训机制，安排工作优秀、品行优良的乡村振兴专干担任组长，手把手地教导、培养新乡村振兴专干。同时该镇创新选人用人机制，科学使用人才，建立合理的人才激励机制，坚持在培养中放手使用，把优秀的青年干部放到重要岗位上锻炼成才。该镇*年批次的一位乡村振兴专干由于表现优秀、能力突出，顺利进入村“两委”班子。

（四）暖心“固巢”，“留”稳人才。我镇乡村振兴干部队伍趋于年轻化，*岁以下占*%，可见年轻干部是我镇乡村振兴干部的主力军。对于乡村振兴这种系统性工作来说，人员的离职调动有很大的影响，工作很难快速衔接。我镇在招录年轻干部时就明确提出本地毕业生优先，因此招录的村级后备干部大多为本县、本镇的“家里人”，这类年轻干部愿意留下来“建设家乡”的概率较大。此外该镇还为年轻干部的辛勤工作提供充足的激励。一是由职务晋升带来的政治激励。该镇将更多的机会留给乡镇本土年轻干部，第一批乡村振兴专干中有一名优秀的同志*年晋升为村书记。二是由工作过程本身带来的价值激励。该镇将年轻干部多安排在群众工作岗位和发展性工作岗位上，让他们走上服务群众和推动地区发展的一线，从工作过程中获得自我效能感，从而提升他们对乡镇基层工作的价值认同。此外我镇还举办如元旦晚会、演讲比赛、羽毛球比赛、采草莓等文娱活动，丰富基层干部工作生活，提升年轻干部工作活力，促进年轻干部之间的交流。

二、存在的问题。

近年来，*镇积极探索引导高校毕业生服务乡村振兴工作取得了明显的成效，但是*岁以下青年人才的流失依然严重，我镇*年招录的乡村振兴专干，近九成都在准备事业单位、公务员、教师招聘等考试。那么为什么基层留不住年轻干部?需要我们进一步深入分析、出谋划策、补齐短板。

（一）平台有限，干部不想留。“平台比能力更重要”。在现行体制下，基层单位因行政级别较低等原因，其能为干部提供的成长平台就相对有限，因此很多有点能力、有点政治抱负的干部都会千方百计地离开基层，去“大单位”工作，以尽可能地扩展其成长空间。比如村干部虽然能锻炼综合协调、群众工作、应急处突等多方面能力，但因级别低、职务职级有限等原因，其能得到的晋升机会一般会比较少。该镇*个行政村中，村支部书记一般都比较稳定，一是因为他们年纪相对较大，成长的空间受限，二是因为村书记在村里的地位高，有较强的职业荣誉感。而乡村振兴专干就并非如此，他们比较年轻，有理想有抱负有能力有学历，因此选择的空间较大，他们只是将村干部的工作视为跳板，积极寻找更优质的平台。

（二）工作繁杂，价值感缺失。村级干部作为基层社会管理的最后一环，各级的工作都会以这样那样的形式部署和检查到村一级，工作的繁重程度远超局外人的想象，此外基层干部工作深陷文牍主义，有一半以上的内容都是写材料、报表格，对于高校毕业生来说，这些资料和表格都难以让其找到自身的价值。就拿该镇来说，由于职责和权利分配不平衡和干部数量较少，“白加黑”“五加二”的生活已经是村干部们的常态，多数年轻村干部在工作中缺乏价值感、幸福感。工作任务层层加码、层层签订责任书、出了问题层层问责，村级干部往往是系列工作压力的“兜底者”，且在人手有限、急难险重工作较多的情况下，很多村干部都被“统筹”去开展一些本职外的工作，从而使“兼职”成了“本职”。

（三）待遇难保障，经济总堪忧。基层工作任务繁重、压力较大，然而村干部的待遇水平相对不高。该镇村干部*年的平均工资为*元，也就是月均工资*余元，绩效每月*元需根据村本年底考核排名情况分发，即使全额分发，干部的年收入不足*万。对比其他正常外出务工的村民，比如工地工人、厂房工人、出租车司机等，年收入能达到*万以上。但相对于外出务工的村民，村干部的工作离家近能照顾到家庭，且在村中有一定的威望，这也是留住村干部的重要因素。然而对年轻人来说，他们有其他同学的薪资做对比，且有能力去追求更高薪的工作，所以对自身的薪资有一定的期待，此外，年轻人外出求学时间较长，对家乡的归属感不强，对乡亲们的感情不深厚，在这样的条件下，想留住年轻人十分困难。

（四）公共服务欠优，基础设施依然薄弱。虽然如今区域之间、城乡之间的教育、医疗、文旅等公共服务的质量差距以及显著减小，但是对于重视教育、关注健康、注重生活品质的年轻人来说，差距依旧十分巨大。比如在发达地区，孩子周末可以去海洋馆、生态馆等场所增长眼界，而欠发达地区的孩子们只能看看电视；发达地区家人生病能及时送去附近的三甲医院就诊，而欠发达地区四处求医，耗尽人力财力精力。对于年轻人来说，在休闲时间无论是去新潮的剧本杀、自拍馆等，还是去大型图书馆、自习室、咖啡厅等，发达地区明显有更加丰富的选择，对基层干部而言，就算其个人能接受基层相对落后的公共服务，但也不得不考虑其家人对优质公共服务的需求。比如，父母老了、身体不好了，需要时常看病治疗，是不是到大城市工作会方便一些?孩子长大了、要上学了，是不是大城市的教育质量更好一些?等等，在一系列现实问题面前，基层干部不得不考虑其家人的出路，这无疑也是基层留不住人的重要原因之一。

（一）找准定位、靶向“引”才，把“实际需求”作为第一考虑。准确定位、明确需求是招才引智的前提。要想能留住年轻村干部，在招录前就应当精准谋划。村干部工作繁重复杂，再加之薪资水平不高，如果盲目地引进外地年轻人必然在留用上存在问题，因此在招录时，应主要面向本地年轻人。镇村干部应广泛宣传，主动摸底，寻找适合的比如因家庭老人身体状况不好等原因不方便外出务工以及有意向在农村工作的年轻人。此外，引进乡村振兴后备干部不应设置过高的门槛，有的地方招录村干部要求本科以上，据调研，本科以上的年轻人就业路子更宽，更容易“跳槽”，比如我镇*年招录的村级后备干部中有一半都是本科生，据了解他们都在积极备考省考、事业单位、教师编等。

（二）创新模式、科学“育”才，把“能力提升”作为重要任务。培养引进人才只是第一步，能否合理育才、用才，发挥人才的最大作用才是关键。随着当前新产业、新业态的不断涌现，乡村振兴所需要的人才也更为多元。拓宽育才途径，加大培养力度，让年轻干部干工作有劲头，对工作有期待，能在工作中寻找到自身的价值，自然就能将人才留稳。所谓术业有专攻，要积极挖掘年轻干部的特长，比如口才好不怯场的干部就鼓励她积极参与到宣传工作中，参与乡村振兴视频拍摄、做乡村振兴解说员。有喜欢音乐的干部，就引导他将本镇村的乡村生活和文化唱出去等等。人的特长是要挖掘、引导的，如果任由年轻干部在基层工作中挣扎，就很有可能迷失自我，产生自我价值感缺失、懈怠、烦躁情绪。

（三）搭建平台、合理“用”才，把“人岗相适”作为基本准则。合理“用”才，把“人岗相适”作为基本准则。在挖掘到人才的长处时，就要积极培育人才，要构建“人尽其才、才尽其用”的格局，坚持“人岗相适、以事择人”的原则，把人才的特长优势与岗位的需求相匹配，让“好钢用在刀刃上”，让优秀人才在自己所擅长的领域发挥最大的作用、实现最大的价值。此外，要建立容错纠错机制，用其长、容其错、避其短，为敢担责、能干事的优秀人才撑腰打气，营造“鼓励创新、宽容失败”的浓郁氛围，让其放开手脚、消除顾虑、专心致志投身到乡村振兴浪潮中去。

（四）强化保障、诚心“留”才，把“正面激励”作为主要手段。要想破解“留才难”，必须树立强烈的人才服务意识，既要“留身”更要“留心”，让人才汇聚成潭、凝聚成势。一是减轻年轻干部的工作压力。要杜绝形式主义，不务“虚功”，把干部从一些无谓的事务主义中解脱出来，全力破除文山会海、任性问责等形式主义做法，把基层减负落到实处。比如明文禁止上级各部门“随意加码”，节假日检查调研，检查“打招呼”，“过度留痕”，周末发文、开会，时常为基层干部按下“暂停键”，为基层干部“松松绑”。二是注重年轻干部的情感激励。基层各地欲留住年轻干部，就需要营造和谐、友善、温馨的基层生活和工作氛围，为基层干部提供持续的情感慰藉和寄托。一方面，丰富基层娱乐生活，为年轻干部量身打造娱乐活动，如电竞比赛、羽毛球比赛、剧本杀活动等，促进年轻干部之间的交流沟通；另一方面，要构建政社协作的社会荣誉机制。除了政府内部的“先进”“模范”“优秀”等荣誉性评比，还要建立一个民众参与度高、认可度高的社会荣誉体系，从而让基层年轻干部在精神上得到更多的激励和鼓舞。三是强化年轻干部的政治激励。要坚持向基层倾斜的用人导向，优先选拔任用在基层工作有一定年限且经验丰富的干部。同时，在基层干部选拔任用的过程中，要建立健全政绩考核机制，让有拼劲、有业绩、有能力的基层干部得到更多的晋升机会，切实消除当前基层普遍存在的负激励的消极影响，大力激发基层干部的工作积极性和创造性。四是增强基层干部的物质激励。要在满足基层干部基本生活需求的基础上，适当提高该群体的经济和福利待遇，切实增强对于基层年轻干部的物质激励，有效提升基层工作的职业吸引力。同时继续深化基层职级与职务并行制度改革，推动职级与经济待遇相挂钩。即便大多数基层工作者不能够获得职务晋升，但仍可以通过工龄的增加、工作业绩的提高和能力的增强获得职级的晋升，在经济上给足人才安全感、收获感，此外还要提供全方位、多维度、有温度的服务保障，完善公共服务配套设施，抓好人才的子女入学、家属就业、医疗保健、住房保障等方面问题。

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村干部调研报告

1、大幅度提高村干部报酬待遇，实现报酬工薪化。xxxx—xxxx年，先后制定出台《关于调整部分村级规模的通知》、《xxxx县村干部待遇激励保障机制实施方案》、《xxxx县村妇代会主任、团支部书记报酬待遇实施办法》等政策文件，将150个村撤并到100个，村民小组由648个缩减到504个，村常设干部年报酬平均达到3400元，较xxxx年前1xxxx元增长1.8倍，落实青妇干部年报酬专职720元、兼职480元，使村干部报酬实现了从无到有、由低到高。xxxx0年，研究出台《关于调整村干部报酬待遇健全激励保障机制的实施方案》，对村常设干部实行基本补贴+奖励补贴+绩效补贴的结构补贴制度，年报酬将由人均3400元提高到10000元，其中公选村主要干部年报酬最高12600元、最低7xxxx元、平均10875元；“一肩挑”的年报酬最高13800元、最低8400元、平均12075元；非公选村主要干部年报酬最高10xxxx元、最低4800元、平均8475元；“一肩挑”的年报酬最高11400元、最低6000元、平均9675元；副职和文书报酬最高8560元、最低3840元、平均7005元。同时，奖励补贴与新农村建设星级管理挂钩，每升一个星人均奖励500元，每升一个阶人均奖励300元。对组干部年报酬由原来300元提高到1800元，青妇干部年报酬由原来720元提高到1xxxx元。在大幅度提高村干部报酬待遇的同时，适当提高村级组织办公经费，将村级办公经费按大小村由3000元、3500元提高到8000元、10000元；将青妇组织活动经费按每名妇女、每名青年各1元列入村级（社区）办公经费预算。xxxx2年，及时建立健全村常设干部报酬正常增长和农村基层党建经费保障机制，对连续两年年度考核称职及以上的村主要干部基本补贴每人每月增加50元，，副职和文书基本补贴每人每月增加40元，村级办公经费每年再增加xxxx0元，按大小村分别达到10000、1xxxx0元，并对9个镇按每名党员50元的标准下拨党建专项经费。村干部报酬待遇“普调”后，县财政每年拿出576万元用于提高农村村干部待遇和办公经费，引起了各级组织和广大党员干部群众的强烈反响和广泛好评。

2、健全村干部生活补贴和养老保险制度，实现待遇保障化。在继续执行对连续或累计担任村党支部书记、村委会主任20—30年和31年以上，年满60岁且正常离任的，每人每年分别发放600元、800元补贴的基础上，适当扩大离任村干部生活补贴发放范围，对连续或累计担任村主要干部10—14年、15—19年，年满60周岁且正常离任的，每年分别发放离任生活补贴360元、480元。建立现任村干部养老保险制度，对现任村主要干部办理农村新型养老保险。保险缴纳标准由村主要干部按当年农村新型养老保险政策自愿选择，县财政每人每年定额补助xxxx元，个人缴纳标准不低于当年农保缴纳最低标准。采取措施实行新老制度对接，在坚持自愿的前提下，对任职满9年的现任村主要干部，养老保险从第10年起补缴至xxxx9年，年缴纳标准为434元，县财政负担xxxx元，个人负担234元。xxxx年以后离任的村干部不再享受离任补贴。截止xxxx2年，全县共有259人享受离任村干部生活补贴，141名现任村干部享受养老保险补贴政策。通过扩大离任村干部生活补贴发放范围，进一步健全村干部养老保险制度，有效解决了离任村干部的后顾之忧，使在职村干部吃上了“定心丸”。

3、实行全日制工作法和便民服务代理制，实现岗位职业化。以岗位职业化为要求，对村常设干部实行集中办公和全日制工作法，每月上班时间不少于22天，每天工作时间保证8小时，做到人人有事干、坐班有制度、工作有日志。对不能履行职责、不能专职从事村上工作的村常设干部，采取“一筛二推三承诺”办法予以调整。对村常设干部日常管理实行日考勤、周抽查、月报告制度，聘请监督员加强日常监督。县委组织部、县民政局和镇党委、政府定期或不定期对村常设干部进行明察暗访，发现脱岗1次提醒教育，2次通报批评，3次以上罚xxxx元交县委组织部，作为困难党员帮扶基金，从而改变了村干部过去被动干事转变为主动找事做的局面，混日子、撂担子的村干部少了，想干事、干实事、干成事的村干部多了，切实解决了干与不干一个样、干好干坏都一样的问题。在全县全面推行便民服务代理制，设立镇级便民服务中心9个、村级便民公共服务站100个，聘请村民小组民情代理员504名，全面推行民事代理制、民情报告单、干部去向告知栏的“一制一单一栏”的便民服务措施，开发农村综合管理服务软件，实现了群众办事方便化、工作制度化、办事效率高效化。

4、建立务实管用的管理考核制度，实现管理规范化。以管理规范化为方向，每年年初按照村提村议—镇初审—组织部严审—镇村签订—公开承诺—广泛公示的“六步工作作法”，由镇与村、村与组层层签订目标任务书，全面推行村“两委会”班子和村干部年度目标责任管理，并严格实行一票否决制。以考核科学化为手段，强力实施以“双述双评”为主要内容的村“两委会”班子和村干部年度考核办法，通过村述民评、村述镇评，把“下评上”与“上评下”、乡镇考评权与群众评判权有机地结合起来，真正考出了压力、考出了动力、考出了激情、考出了导向，使“双述双评”成为xxxx县村“两委会”班子和村干部考核的特有模式。加强以村党组织为核心的村级组织规范化建设，研究制定《xxxx县村级组织规范化管理实施细则（试行）》，从领导体制、民主决策、民主管理、印章档案管理、干部职数与选拔任用、干部教育培训与管理监督、党员发展与教育管理、村级活动场所和农村社区服务中心建设等方面进行规范，实现了村级组织基础工作规范化、决策机制民主化、队伍建设科学化、干部岗位职业化、组织管理制度化、阵地建设标准化。

二、新问题。

通过走访座谈、发放问卷调查以及平时了解掌握，绝大多数农村基层干部对我县实施的村干部待遇激励保障机制比较满意，但一些基层干部提出的问题和建议，值得深入思考和认真研究。

1、村干部被提拔机会少，政治上难“出头”。村干部身份“说官非官，说民非民”，他们不是国家公职人员，在选拔任用方面只能下不能上，既不能进事业单位，更难进入公务员行列。在职时倍受重视，退职后缺乏关心，家庭不理解，社会有偏见，自己心理上也不平衡。近年来，全县从村干部中招录公务员2名，选拔副镇长1名，仅占村常设干部总数的1%。

2、村干部报酬来源渠道窄，增资没“靠头”。财政转移支付是村干部报酬待遇和办公经费的主要来源。xxxx县先后两次大幅度调资后，县财政负担从xxxx年的211万元（村干部工资180万元、办公经费31万元）提高到现在的576万元（村干部工资451.2万元、办公经费124.8万元）。从xxxx7年下半年起，财政转移支付标准多年没有变化。如果国家转移支付政策没有大的调整，省市不补贴一部分，再想提高待遇必然愈加困难。另外，在调研中，绝大多数村干部反映，当前农村工作事务不断增多，管理服务范围扩大，发展任务加重，各类矛盾日益凸显，他们面临前所未有的压力，相反收入与付出却不对等，强烈建议再次提高村干部报酬待遇。

3、村级债务化解难，抓发展没“奔头”。调研中发现，全县除一少部分村有零星集体经济收入外，66％的村都是空壳村，县财政每年拨付的办公经费，70-80%用于订阅报刊，经费开支捉襟见肘，集体公益事业无钱落实，出现村干部“有心办事，无钱落实”的尴尬局面，村干部对群众许下的承诺不能兑现，不仅挫伤了村干部工作的积极性，成为压在村干部身上的沉重包袱，也影响了村级组织和村干部在广大群众中的威信，影响党组织的凝聚力、战斗力和号召力。

三、新思考。

1、择优提拔录用，激发干事创业热情。建议加大从优秀村干部中招录公务员、乡镇副职的力度，对符合条件的村党组织书记、村主任鼓励报考国家公务员，每年拿出一定比例事业单位岗位定向从村干部中公开招聘。对德才兼备、实绩突出的村干部，采取“升职不挪位”的方式，享受乡科级副职待遇，仍然留在村里任职。

2、提高报酬标准，加大转移支付力度。建议市上尽快研究出台提高村干部报酬待遇的政策文件，按照不低于全市农民人均纯收入3倍的要求，统一全市村干部报酬待遇标准（参考大学生村官工资，每年2万元左右），实行基本补贴+奖励补贴+绩效补贴的结构补贴制度，并建立健全村常设干部报酬正常增长机制，对连续两年年度考核称职及以上的村常设干部晋升基本补贴。对现任村干部统一办理新型农村社会养老保险，每人限办1份，任职期间由财政负担，离任后自行续缴。对离任村干部，按工作年限一次性发放离任生活补贴，每年不低于1000元。对村级办公经费，可按大中小村或按人口，拨付不低于2万元的办公经费。村干部报酬待遇及办公经费，建议由省、市、县三级按5:3:2的比例共同分担。

3、壮大集体经济，强化村级组织功能。建议建立地方财政支农补贴机制，每年采取以奖代补方式，对农业产业开发、新科技应用等实行财政补贴，并根据财力状况逐年增加。整合市县帮扶部门资源优势，捆绑支持经济薄弱村发展产业化项目，增强村集体“造血”功能。积极化解村级债务，每年组织财政、经济管理部门对村级债务进行全面清理，制定清欠还债、节支还债等办法。实行经济“反哺”政策，扩大公共财政覆盖农村范围，重点解决新农村建设资金不足的问题。鼓励支持村级组织创办农民专业合作社，通过土地流转、承包租赁、股份合作等形式，兴办旅游业、服务业、信息业等，培植新的经济增长点。

后备干部调研报告

洛阳市住房和城乡建设委员会后备干部培养管理工作调研报告按照全国、全省2009-2010年党政领导班子后备干部队伍建设规划有关精神和市委组织部要求，为切实做好我委县处级及乡科级后备干部的培养管理工作，根据部领导意见，专门组织力量进行专题调研，深入研究进一步加强我委后备干部队伍建设的办法和措施，形成此调研报告。

一、市住建委县处级及乡科级后备干部现状分析。

（一）基本情况分析。

住建委近几年经过笔试、考察，层层筛选，我委共选拔出。

名科级后备干部。截止2011年10月，已有。

人被提拔到副县级领导干部岗位，另外有县处级副职被提拔到正县级领导干部岗位。现有。

周岁，最年轻的周岁，其中30周岁及以下。

人，占。

人，占。

人，占。

%，并且各个年龄人数分布比较平均。二是文化程度整体较高。

人的学历均为大专及以上，其中本科学历。

人，占。

%（其中。

人为全日制本科学历）；大专学历。

人，占。

%。三是性别比例比较特别。与我委。

女性领导干部比例较类似，后备干部中女性有。

人，占。

%。四是政治素质普遍较高。

人中，中共党员。

人，占。

%；民主党派。

人，占。

%。五是身份不限，其中行政编制。

人，占。

%；事业编制。

人，占。

%。六是专业门类比较齐全。其中学经济类专业的人，工程技术类专业的人，管理类专业的人，法律专业的人，其他专业的人，分别占后备干部总数的%、%、%、%、%。

（二）存在的问题。

分析住建委后备干部现状，主要存在以下几个个较为突出的问题：

名（科员及以下干部人），占公务员总数的%；其中35周岁及以下。

名（科员及以下干部。

名），占。

%。

二是干部提拔速度偏慢，近两年住建委共调整提拔干部名。为了保证后备干部数量，所以选拔后备干部速度偏慢，这样就在一定程度上挫伤了一部分优秀人才的积极性。

（三）原因分析。

造成上述几个问题的原因，我们认为主要有：

一是我委干部数量总量较小，年龄梯次不够合理，干部队伍趋“老龄化”。近几年的公务员空编数又较少，造成每年新录用年轻公务员数量不多，年轻后备干部数量也因此受到较大限制。

二是由于住建委的特殊职能特征。住建委的主要职能是住房保障和城市建设及管理，这些方面都关系到市民的利益问题，这些方面是不能够完全做到面面俱到的，因此在当前网络媒体发达的时代，不可避免的出现了许多负面的影响，在民意评测中排名靠后，受到这些问题的困扰，使许多优秀年轻干部不愿意到住建委工作，从而造成我委优秀年轻后备干部大量流失。

三是由于我委职能部分缺失，一些优秀年轻干部感觉无法尽情施展才华，领导职数上又是僧多粥少，导致部分优秀年轻干部想方设法转移到更大的舞台上去发展。

二、住建委选拔培养后备干部的主要做法和经验一直以来，我们积极以我委各项事业发展需要为出发点，按照干部管理原则，制订出台了《洛阳市住房和城乡建设委员会后备干部选拔和管理办法》，根据有关选拔标准、资格条件、数量结构和选拔程序，不断选拔德才兼备、有培养前途的优秀人才，作为干部队伍建设储备力量。

（一）选拔的主要做法和经验。

在后备干部选拔工作中，我们按照“民主推荐入围，公开选拔入选”的思路，努力扩大群众参与度，增强公开透明度，积极引入竞争淘汰机制。

一是公开选拔。在选拔后备干部时，我们在全委范围内组织符合基本条件的干部参加统一笔试，对通过笔试的人员再进行认真考察，全面考察建议人选的德、能、勤、绩、廉，注重考察工作实绩、发展潜力，注意了解其熟悉领域和主要专长，最后由委党组会议讨论决定，并向市委组织部汇报。通过民主推荐、组织考察、党组决定等方式方法，在一定程度上克服了由少数人确定后备干部，在少数对象中选择后备干部的弊端，进一步拓宽了识人选人渠道。

二是民主推考。在大规模集中公开选拔后备干部条件不成熟时，平时我们主要通过民主推荐－组织考察－民主测评的方式将优秀年轻干部及时吸收进后备干部队伍。同时注重借鉴年轻干部在参加各类公开考试中的笔试、面试成绩，如洛阳市的公务员应知应会考试等，作为进入年轻后备干部队伍的标准之一。

能有一个较全面、客观的评价，是了解干部的极佳平台。因此，我们人事部门干部同志全程参加各部门（单位）的竞争上岗，既做好指导又能及时发现优秀人才，补充年轻后备干部队伍。

四是定期调整充实。为了推进后备干部队伍建设的制度化、规范化，保持后备干部队伍充足的数量和合理的结构，我们对后备干部的配备比例、资格条件、选拔程序和管理办法都做出了具体规定，通过组织实施，在近两年的干部调整中，一批优秀的后备干部脱颖而出，被选拔到领导岗位。今年，我们准备对后备干部队伍重新进行调整。在坚持标准、严格程序的基础上，充分体现新的人才衡量标准，对于比较优秀的、可列为近期培养目标的人选，在年龄、学历、级别等方面做了适当放宽，使后备干部队伍保持了充足的数量、合理的结构和较高的素质。

另外，在公开选拔和竞争上岗中暂时不能提拔使用的优秀年轻干部，如符合后备干部条件，我们也按照规定程序列入相应的后备干部名单。

通过公开选拔、民主推考、竞争上岗等方式，为优秀人才脱颖而出创造了良好的环境，真正达到“挖掘一批、掌握一批、储备一批”的目的。

（二）培养的主要做法和经验。

后备干部是干部补充的主要渠道，对这些干部进行针对性的培养至关重要。培养后备干部工作的主要目的在于提高后备干部的政治素质、领导能力和工作水平，充分发挥其潜在素质和能力，使之不断成熟，逐步具备未来工作岗位所需要的政治素质和管理能力。近几年来，我们不断摸索创新，主要通过以下两种方式开展对后备干部的培养。

一是加强公务员队伍建设。努力提高科学行政、民主行政、依法行政能力，加快建设一支政治坚定、业务精通、清正廉洁、作风优良的学习型公务员队伍。以完善干部选拔任用和监督管理机制为重点，在择优选入、严格监督、有效激励、正常退出等方面，加大工作力度，优化队伍结构，使建设系统的公务员队伍始终保持蓬勃生机和旺盛活力，适应建设事业持续健康发展的要求。建立和完善干部学习培训的考核激励机制，实行领导干部选学和考评制度，形成干部选学、群众评学、组织考学的评价机制，把学习培训和掌握必备知识的情况，作为选拔任用干部的重要依据。

提高组织领导能力、应对复杂局面能力，提高他们的意志、品质、群众工作能力和全局意识。

三是建立动态管理机制。建立进出通畅的优胜劣汰机制，坚持动态管理。建立干部考核的办法和制度，以健全考核机制为重点，对表现差、不胜任现职的进行果断调整，实行任期制，任期满后，工作表现好、实绩突出的提任或调任，对年龄偏大的后备干部做到及时调整，补充后备干部，促进后备干部队伍的年轻化。

四是建立跟踪考察机制，在学习培训结束后，进行考察；结合年终考察领导班子和领导干部同步考察后备干部，同时开展民主评议活动，让群众来衡量，是否符合后备干部的条件，从而增强干部的自我锻炼意识和自律意识。跟踪考察，有利于干部在日常工作中，处处严格要求自己，自觉加强党性锻炼，始终保持旺盛的工作劲头，高质量高标准地去做好每一项工作。后备干部所在单位对其工作做出。

总结。

鉴定，组织部门根据后备干部的表现进行综合评价。

（三）目前后备干部培养管理工作中存在的问题。经过不懈努力，我委的后备干部队伍建设取得了一些成效，但也存在着一些不足和问题，主要有：

一、便于筛选的优点，但也有其弊端，一是通过一张试卷难以较全面地了解一名干部的知识储备；二是客观题居多的笔试很难反应出干部的特长，容易使部分有专长的优秀人才在第一关即被淘汰出局，无缘考察关；三是通过试卷不能反应出人的能力，等等。

二是培养措施的针对性仍有待进一步增强。“因材施教”是我国教育思想的精华，也是组织部门培养后备干部的重要方法与原则之一。但在实际操作中，由于种种原因，仍然很难做到因人而异，因材施教，难以达到教育培训成果的最大化。

三是选拔培养的系统性仍有待进一步完善。在年轻后备干部的选拔培养上，我们虽然形成了一定的程序、制度。但在实际工作中，由于部门人手少、精力有限、经费不足等客观因素制约，使得培养工作的系统性不够，甚至一些年初制定的计划也无法执行。

三、

住建委后备干部培养管理工作的意见和建议。

（一）基本原则。

作为组织部门选拔后备干部，必须坚持如下原则，一是党管干部原则；二是任人唯贤、德才兼备原则；三是群众公认、注重实绩原则；四是公开、平等、竞争、择优原则；五是数量适宜、结构合理原则；六是注重发展潜力、重视培养提高原则；七是备用结合、动态管理原则；八是服从工作大局，统一调配使用。

（二）加强后备干部队伍建设的几点建议。

培养和选拔年轻干部，努力造就一大批能担当重任的优秀领导人才，是摆在各级党组织面前的一项紧迫而又艰巨的任务。对此，我们建议必须解放思想，更新观念，把培养和选拔青年干部做为一项长期战略任务，进一步抓紧抓好，为洛阳市城市建设提供有力的保证。其中，要特别注意以下几个问题：

经济管理型人才；三要及时补充，保证质量。定期对后备干部进行筛选，使后备干部队伍始终保持数量足、结构好、活力强。

2.要扩大视野，拓宽渠道，努力创造公开、平等、竞争、择优的用人环境。一是组织选拔与群众推荐相结合。二是推荐与自荐相结合。

3.要坚持实践育人，按绩选人，促进后备干部走向成熟。培养后备干部要重视实践锻炼，针对目前年轻干部生活、成长条件普遍较好的现状，要使后备干部尽快成长起来、成熟起来，就要把他们安排到比较艰苦、比较重要的岗位上去，在实践中磨炼他们的意志；在实践中让他们探索工作方法，积累成功经验，提高领导能力，全面增长才干。进行多岗位交流，提高综合素质已成为培养人才的重要途径。要通过安排一定领导岗位、干部交流或岗位轮换等方法，使后备干部熟悉各种工作规程，掌握工作规律，积累工作经验。逐步做到，专业技术类的后备干部一般应具有的相关领域的管理工作经历，机关工作的后备干部有一定的基层工作经历。把是否经过多岗位锻炼，是否在几个岗位上都能取得明显的工作实绩作为考察任用的重要依据。

4.要知人善用，量才使用，合理安排有利于后备干部施展才干的角色。坚持因人制宜、有计划有步骤地实施定向培养。

要根据每位年轻后备干部的特点、特长，因势利导，对其特长进行不断强化，直至其成为某一工作领域的专家、权威。

5.要完善制度，加强管理，形成有利于后备干部队伍梯次推进的良性循环机制。培养选拔后备干部，既要重视选拔培养，又要重视科学管理。因此，要树立标本兼治的观念，从制度入手，兼顾中、远期干部队伍建设规划，注意梯次配备的结构完整，形成一整套科学合理的干部考核、管理体系。

一是完善培训机制，按照系统化、规模化、制度化的要求组织培训。

二是完善管理机制。坚持后备干部的动态管理，注重在实践中考察后备干部。建立后备干部的管理档案与数据库，把平时管理与年度目标考核结合起来，形成推动各类人才在现代化建设中建功立业的激励机制，促进后备干部在各种环境和岗位上经受锻炼，增长才干。

二〇一一年十一月二十四日。

干部调研报告

本文目录。

近年来，某局加强思想政治工作，坚持正确用人，依靠科学管理，创造良好环境，充分调动了广大干部职工的工作积极性，推进了我局事业的全面、稳定和可持续发展。

一、主要作法。

(一)加强思想政治和作风建设，坚持政治建设队伍。

我局坚持两手抓、两手硬，在开展业务教育的同时，通过全面开展思想政治教育和作风建设，提高干部认识，树立正确的世界观、人生观、价值观，强化党性观念、公仆意识、敬业精神，进一步凝聚人心，使广大干部职工保持思想统一，团结一心，系统内形成了团结拼搏、争先进位的良好氛围。

一是开展整风肃纪。我局以落实上级主管局“五条禁令”为出发点，用三个月的时间，开展了轰轰烈烈的整风肃纪活动，解决了干部职工作风纪律方面存在的问题，形成了雷厉风行、真抓实干、求真务实、高效热情的工作作风，严肃了工作纪律，振奋了干部职工的精神，调动了队伍的工作积极性。

二是开展思想作风纪律整顿。我局开展了一个月的思想作风纪律整顿，通过围绕工作抓“整顿”，通过“整顿”促工作，勤政意识明显增强，行政执法明显规范，工作纪律明显加强，服务质量明显提高，违规行为明显遏制，队伍形象明显提升，通过检查看落实，听汇报找问题，座谈定措施，形成了比学习、比形象、比作风、比工作的良好竞争氛围。三是开展保持共产党员。

先进性教育。

活动。我局开展了为期多月的先进性教育活动，领导率先垂范，广大干部职工同心同德，广大党员干部的先锋模范作用充分发挥，增强了政治意识、责任意识、大局意识，激发了积极性和创造性，永葆共产党员先进性，促进了工作的持续发展。

四是典型示范。利用各种先进个人的先进事迹，激发干部职工锐意进取的工作热情，提高奋发有为的工作积极性。一方面，充分利用张思德、郑培民、周国知等共产党员楷模的先进事迹激发广大干部的积极性;另一方面，利用省局模范的先进事迹激发干部职工的积极性;另外，利用系统内身边的先进个人的先进事迹激励干部职工积极进取、奋发向上，达到典型示范的目的，形成了你追我赶的工作氛围。

(二)改革人事制度，坚持正确用人。

我局出台了《局人事制度监察管理暂行办法》，全面推行了机关逢进必考、轮岗交流、引咎辞职、提任干部试用期、领导干部半年考核、副职组阁、职务聘任和上挂下派等制度，进行了一系列人事制度改革，坚持正确用人。用人“唯贤”，坚持德才兼备，公平公正，努力引导干部积极向上;用人“重绩”，凭政绩、凭能力上岗位，积极鼓励干部争创佳绩;用人“适时”，根据不同时期的实际情况，适时起用、适时交流、适时调整，充分发挥干部的主观能动性。使基层班子的凝聚力、战斗力进一步增强，干部职工的工作积极性显著提高。

一是实行机关逢进必考。为了建设学习型机关，我局实行机关逢进必考制度，采取统一考试考核的办法，择优选拔了有一技之长、工作能力强的干部充实到机关，形成了公开选拔、考试考核的机关进人良性竞争机制。

二是实行轮岗交流。我局根据人员分布的实际，实行机关、城区与边远地区单位的轮岗交流。规定，在同一地方工作满三年以上的干部，实行轮岗交流，解决了城区人员相对多、边远单位人员相对少的问题，充实了基层的执法力量，实现了人员的合理分布，保持了基层工作的活力，建立健全了机关、城区和基层间人员交流的机制。

三是实行领导干部聘任制。我局实行干部聘任制，规定所有的干部实行聘任制，聘任期两年，对出现不能完成责任目标任务、干部考核不称职等情况的，予以解聘。此举进一步深化了干部人事制度改革，形成了干部选拔作用的优胜劣汰的竞争激励机制。

四是实行上挂下派制。为进一步推进系统干部人事制度改革，加强中青年干部的培养，我局实行机关干部与基层干部上下交流挂职锻炼制度，每年安排左右、年龄在40岁以下的副股级以上基层干部上挂机关，年龄在40岁以下、基层工作时间较短的机关干部下派基层锻炼，进一步增强干部适应不同工作岗位的能力，锻炼中青年干部，为全市工商事业持续、快速发展提供坚强的组织保障。

五是积极选拔后备干部。党组热心发现人才，悉心培养人才，按照组织推荐、个人自荐、组织考察、党组认定的程序，对基层政治、业务素质优秀的2副职干部和业务骨干进行教育培训，作为后备人才培养运用，使各类人才脱颖而出，激发了干部职工的进取心。

(三)健全激励机制，加强科学管理。

近年来，我局根据当前形势和任务的要求，拓宽干部管理思路，创新管理方法，坚持使用与教育并举，健全激励机制，加强科学管理。

一是开展各类专业知识培训。我局加强培训力度，先后开展了法规、计算机、财务等专业知识培训1x次，确保人员轮训，使干部在不断提高素质中保持积极性。

二是开展“五项能手”等评比活动。开展十佳中层干部、公文写作能手、行政许可能手、财务管理能手、微机操作能手、办案先进单位和办案能手、党风廉政建设先进单位和个人等争创评比活动，通过树立典型，表彰先进，把物质奖励与精神奖励相结合，使干部在人生价值认可和取得相应的利益回报中增添积极性。

三是全面推行干部绩效挂钩百分考评制度。将干部政治思想作风、工作态度、廉洁自律和依法行政情况进行百分量化考核，考核结果与干部工资补助、提拔运用、轮岗交流、评先表优挂钩，增强干部队伍的岗位责任意识，激发了工作的进取心、事业心和责任心，改变了干好干坏一个样、干多干少一个样的分配方式，把奖勤与罚懒结合起来，使工作认真、实绩突出的干部在精神与物质上双收益，使他们才有所展，劳有所得，功有所奖，使工作松懈、政绩平庸的干部得到应有的处罚，从而使干部在争创佳绩中发挥出巨大的积极性。

四是实施了分管领导责任科室包保问责制度。实行分管领导、机关科室管线管片责任包保，与包保单位各项工作捆绑考核，做到奖罚分明、荣辱与共，从而形成了上下联动、左右互动、齐抓共管的良好氛围。

五是完善了机关基层岗位目标责任制考核考评办法。在结合《条例》的基础上，完善岗位目标责任制考核考评办法，制定出不同层次、不同职务、不同岗位干部量化考核指标，健全考核机制。制定中，注重定性考察与定量考核、平时考察与年度考核有机结合，全面、客观、公正、准确地评价干部履岗能力和工作实绩。并根据考核实行升降奖惩，使干部在得到公正评价和提拔任用中激发积极性。

(四)创造良好环境，调动干部积极性。

第一、改革人事制度，创造有利于优秀人才脱颖而出的政治环境。我局通过全面实行中层干部职务聘任制、提任部岗制、末等退让制、引咎辞职制和一般干部末位待岗制，建立健全了优胜劣汰、能上能下的干部选拔任用竞争机制，为那些思想好、作风硬、业务精、能力强、群众拥护的干部创造了良好的政治环境，提高广大干部职工政治待遇，焕发了干部职工的政治热情。

第二、全面实施“五改五化”，创造催人奋进的执法工作环境。我局全面实施“五改五化”，改革公文传输方式,实行机关办公无纸化，提高办事效率;改革经费核销制度,实行职务消费货币化，加大源头治腐力度;改革工资分配方式和上岗执法模式,实现工资分配职级化和执法资格等级化，多劳多得，奖勤罚懒;改革监管方式,实现职能工作专业化，强化职能到位，实现业务新突破。通过全面改革内部机制，创造积极进取的执法工作环境，达到保护先进，奖勤罚懒的目的，用政策的影响力促使干部奋发努力。

第三、加强基层建设，创造和衷共济的办公生活环境。我们按照“钱往基层投，物往基层流”的宗旨，大力实施“拴心留人工程”，创造一个工作安心、生活舒心的办公生活环境。一是加强办公场所建设。在省、市局的大力支持下，投资购买并改建了基层单位的办公大楼;改建了基层单位的办公大楼。投资近2百万元，新建基层单位的办公大楼;改建基层单位的办公大楼;购买并改建基层单位的办公大楼。在基层分局普遍建成了办事大厅，各项制度上墙，配套了座椅、沙发等便民接待设施，实现一个窗口对外、一条龙办事的服务平台。同时，投资购置执法车8辆。

二是加快自动化办公网络建设。投资购置了微机、票据打印机18台套，购置了两屏一栏，开通了宽带网和局域网，配齐了基层单位自动化办公设施。为网络化管理和无纸化办公打下牢固基础。

三是改善基层生活环境。为了实施基层拴心留人工程，我们采取市局投资一点，基层自筹一点的办法，累计投入1x元，开展基层小菜园、小花园、小食堂、小图书室、小活动室、小洗澡堂建设，全市系统基层单位的所容所貌焕然一新，基本实现了绿化、美化、净化、亮化的目标。

四是改善机关办公环境。为了提升机关窗口形象，我局挤出资金，舍得花钱，将钱用在刀刃上，为每个科室单位配备了空调机，改善了机关办公条件，营造了一个舒适的机关环境，提升了机关窗口形象，提高了工作效率，增强了工作积极性。

二、存在的主要问题。

虽然我局在调动干部积极性方面采取了一些措施，取得了一些效果，但由于工商体制和执法环境等原因，我局有些方面还做得不够，与上级要求、与新形势下的干部管理工作的要求还存在一定差距。主要表现在以下方面：

一是加强思想政治教育做得不够系统、经常，教育效果有待进一步提高。

二是激励机制需要进一步健全，需要加大奖励力度。

三是执法设备、办公环境需要进一步改善。

三、几点建议。

一是改革定额补贴、以收定支的经费体制。积极向上呼吁纳入全省财政体系，保证工资经费充足，使工商部门从真正意义上吃上“皇粮”，从体制上根本解决问题;二是建立相关保障制度。如实施机关单位养老保险等，为基层减负，解决干部职工的后顾之忧;三是进一步加强基层建设，改善执法设备和办公环境;四是建立健全绩效评定综合体系。干部的实绩考核评价标准要与其。

岗位职责。

紧密衔接，使岗位职责制定、分解得科学合理，并具有较强的可操作性，最大限度地保证实绩考核的客观性、公正性和准确性。具体来说，就是要根据不同岗位的特点，建立相互联系、各有侧重的考核评价标准;五是建立待遇激励机制。要深化对劳动和劳动价值的认识，根据工商实际情况研究并制定一套合理的分配政策，改革分配方式，通过设置重奖、津贴等办法，较大幅度地提高有实绩突出干部职工的待遇，并依此为突破口，适当拉开收入差距，促进人才价值机制的形成。等等。

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坚持科学发展、发挥财政职能、构建和谐财政，在新的历史起点上，加快推进富庶魅力和谐新徽县建设步伐，对财政干部队伍素质提出了新的更高要求。面对复杂多变的发展形势，日益繁重的财政任务，如何以发展的观点、创新的思维、务实的举措，破解财政干部队伍建设中存在的难题，激发干部队伍活力，增强干部队伍的凝聚力和战斗力，提高干部队伍的创新力和执行力，努力打造一支高素质的财政干部队伍，是摆在我们面前的一项重要课题。

近年来，财政局党支部坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，在推进财政改革、强化财政管理的同时，把全面提升财政人员素质作为财政事业科学发展的重点工作之一，大力实施人才战略，全方位、分层次、多举措加强财政干部队伍建设，建立了一支政治过硬、业务熟练、作风优良的财政干部队伍，为圆满完成各项财政任务提供了坚强有力的组织保证。通过深入调研，我认为主要呈现出三个亮点：

一是干部队伍的思想政治素质明显加强。全县财政系统始终坚持把加强干部队伍思想政治建设放在突出的位置，通过开展团结干事、党内两个《条例》、两个“务必”、保持共产党员先进性、树立社会主义荣辱观、解放思想大讨论以及深入学习实践科学发展观等各项教育活动，坚持“八个坚持、八个反对”，大力倡导八个方面的良好风气，使“为公理财、为民服务”的工作宗旨扎根于每个财政干部的头脑，广大财政干部职工普遍树立了正确的世界观、人生观、价值观和权力观、利益观、荣辱观。主要体现在日常财政管理服务之中，良好的思想意识基础，引导财政干部为社会各界提供了优良的服务，使财政干部为促进地方经济社会发展的责任感更加强烈。

二是干部队伍的业务素质和学历水平明显提升。近年来，全县财政系统重点组织开展了“争先创优”、“五讲五个一”和“五型机关”创建等各项活动，有效地提高了财政干部队伍的岗位技能和综合素质，推动了学习型财政机关建设，为我们应对各种新情况、新问题的挑战打下了坚实基础。从县局到局属各部门及乡镇财政所，高度重视财政干部学历教育的问题，制定了一系列的激励措施，加大了财政干部的学历教育力度，取得了较好效果。目前，全县财政系统大专以上学历的干部占干部总数76％，与xx年的48.7%相比，增加了27.3个百分点。主要体现在财政干部的依法理财水平更高，执行财政政策刚性更强，各项财政财务管理更加精细化。

三是干部人事制度改革明显推进。从xx年以来，在基层财政所和县局各股室推行双向选择和异地交流制度。通过开展竞争上岗和双向选择工作，进一步整合了人力资源，逐步优化了中层管理干部队伍的年龄、知识和专业结构，一定程度上打破了论资排辈、能上不能下的选人用人机制，让想干事的人有机会、能干事的人有舞台、干成事的人有地位，增强了财政干部职工的危机感、责任感和紧迫感。

虽然我县财政系统干部队伍建设的总体形势喜人，但是按照科学发展观的要求，仍然存在一些不容忽视的问题，主要表现在：

（一）财政干部交流难、职务晋升难，人才流动和激励机制有待加强。近年来，由于财政部门注重业务工作的因素较重，党委、政府选拔使用干部时，很少考虑财政干部，加之财政系统领导职数有限，部分所长和股长长期担任同一职务，据统计，当前财政系统股所级干部的平均年龄45岁，科级干部的平均年龄47岁，中层以上干部年龄偏大，许多懂经济、善管理、有经验的优秀年轻干部不能得到选拔任用。随着干部任用年轻化和时间的推移，这一矛盾越来越明显，相当一部分任职时间较长的干部由于职数限制职务得不到晋升。财政内部干部轮岗交流少，有的干部长期在一个岗位上工作没有动过，容易出现工作上没有新动力、按老经验办事、坐等提拔、不思进取的现象；部分财政干部的积极性、主动性、创造性没有得到充分发挥，忙闲不均的问题还没有得到很好解决，“能上不能下，能进不能出”的现象仍然存在。主要原因是：受人事体制的制约，人才流动在客观上受到较大限制，在观念上也存在不愿意到事业单位的想法；对轮岗工作的作用认识不够，轮岗没有形成制度化，还存在轮岗多了影响工作的担心；人才激励和奖惩机制还不够有效，事业单位收入分配制度不够完善，干部“下”与“出”的通道还不够通畅。

（二）高素质人才总量不足，复合型人才紧缺。近年来，随着财政管理改革的不断深入，财政信息化进程的加快推进，对财政干部的业务水平和计算机技能要求越来越高，尽管财政部门都有针对性地加大了干部教育培训力度，确保了各项工作顺利推进，但仍有部分干部特别是年龄偏大的干部感到工作很吃力、压力很大，干部教育培训工作仍需加强。从全系统看，具有研究生学历的干部仅有1人，占干部总数的0.08％，还没有一个博士生；仅有助理会计师或同等职称36人，占干部总数的25.7％；仅有会计师3人，占干部总数的2.1％；高级专业技术人员和高学历人员总量偏少。财政部门缺少既精通财政业务知识，又具备宏观经济研究能力的创新型、复合型的高素质人才；缺乏策划能力强、能深入研究、提出好思路，善于把领导意图转化成实施方案的谋划人才；缺乏有管理专长，综合能力强，素质全面的综合人才，高层次、专业化、复合型人才需要加快培养。

（三）财政队伍新生力量较为缺乏。机构改革以来，虽然财政系统对财经、计算机等各类人才的需求量较大，但由于编制和经费等问题，每年从应届大学毕业生或社会上录用的专业人才很少，人才队伍缺乏新生力量补充。特别是全县财政系统公务员队伍中新生力量更为缺乏，如不及时采取有效措施，财政系统将面临公务员队伍老化、产生断层的问题。主要原因是：2000年机构改革以来，省、地、县、乡四级财政的编制都有不同程度精简，特别是在市、县一级财政部门由于供养人员多，为减轻财政负担，很多行政事业单位在编人员实行“零增长”。

规章制度。

不严格，雷声大雨点小，说到做不到，喜欢搞“下不为例”，不敢搞“以此为例”。

（五）财政干部压力过大，培养机制有待更新和完善。最近，我们对部分财政干部的学习、工作情况进行了一次专题调查，从中发现大多数干部自主支配的时间少，工作任务重、节奏快、负荷满，导致干部工作压力和心理压力较大，加之责任上的压力、职业上的敏感，使许多干部长期处于紧张、快干、戒备的工作态势之下。而我们的干部又缺乏自主调控适应能力，在心理疏导教育方面还比较滞后，没有寻求出帮助干部解压、泄压的更好更有效的办法，往往以“堵”代“疏”，习惯于通过定规章、定制度、定规范、定奖惩来约束干部的言行，领导者与被领导者、管理者与被管理者之间缺乏真挚的沟通、细心的疏导和无微不至的关怀，以“高压”促“稳定”产生短期效应，从而不利于从根本上解决干部职工的心理疏导教育问题。主要原因有三：一是工学矛盾突出。片面上强调人手少、工作任务重，难以安排本人员进行脱产学习和培训，特别是难以安排领导和业务骨干参加脱产学习和培训。二是干部参加在职学历教育的个人负担较重。根据目前在职学历教育的收费标准，干部参加在职研究生教育的学费大约在3万元至7万元之间，按照单位报销不超过1万元的标准，个人大约要负担2万元至6万元，这对参加学历教育的干部而言是一个较大的开支。三是对思想、政治素质的培养不够重视。培训时只注重业务水平和实际操作技能的提高，忽视了对干部政治素质和职业道德品质的培养，与财政工作对干部思想政治素质的要求存在一定差距。

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时光飞逝。我已经在这片淳朴的土地上工作快半年了。作为一个大学生村官，在洋河，心里有好多感慨。

我叫李遥，xx年7月份，刚从郑州大学毕业。怀着对未来的憧憬和满心的热情，我来到了信阳市平桥区洋河镇，开始我的村官之旅。大学里我所学的专业是计算机科学与技术，我比较喜欢这个专业，因为能较强地锻炼我的思维能力。大学里我也做过家教，感觉很充实。第一次挣到钱的时候，感觉到挣钱的不容易，同时也让我学会了珍惜。在工作之前，我对农村并不熟悉。为了响应建设社会主义新农村的号召，我报名了大学生村干部的考试。但是随着工作的进度，我对农村也有了一定程度的认识。

首先，我先介绍一下洋河镇的概况。

洋河乡是信阳市平桥区的一个农业大乡，该乡位于信阳市平桥区东北城乡结合部，东与肖王、九店两乡接壤，南与平桥工业城、羊山新区为邻，西与彭家湾乡毗连，北与胡店、龙井两乡相依,是东大岗的中心乡。乡域总面积130平方公里，耕地面积39255亩。辖15个村民委员会，1个居民委员会，299个村民组，8500户，总人口3.3万人，其中非农业人口2035人，集镇常住人口8000人。洋河区位优势明显。乡政府距市中心15公里，建设中的羊山新区、平桥工业城与其接壤，并且通过近年来的建设，洋河镇区已初具规模，为东大岗的农副产品集散地，是省建设厅命名的“中州名镇”，系大市重点规划建设的64个试点乡镇之一，区位优势明显。

洋河劳力资源丰富。在乡属二级企业—市二建公司的龙头带动下，年输出劳务人员8000人，创收近5000万元。

洋河基础设施齐全。全乡现有高中1所，初中2所，小学16所，成人学校1所，被市定为“普及九年义务教育示范乡”。乡卫生院被省定为中心卫生医院。最开始的时候，我在洋河政府办公室工作了一段时间。政府办公室每天都有形形色色的人来办理各种不同的事情。我的视野开阔了很多。通过参照同事们工作的章程。我了解了很多工作的流程，通过一些体验，我也了解了工作的意义。有一段时间我分到劳动保障所，帮助输入城镇居民的表格。这次工作需要仔细和用心，不能出一点差错。正好我是学计算机的，所以很开心地做了这份工作。

后来，我来到了洋河镇周畈村村委。在后来的日子里，我不断在理论和实践上提高自己的思想认识。在平时的工作之余，认真学习党和国家的方针、政策，尤其是在xx大会议召开后，借助每周一次的党员学习会议，与党员们一起学习xx大会议精神，并及时撰写个人。

心得体会。

在今年，村里给我订了一份《信阳日报》，每天的下午六点多成了固定的读报时间了解和掌握一些政治理论同时，在日常工作中也虚心向村干部们学习由于我们村是集体办公，村委支委都在一间办公室里，客观上给我提供了与村干部们学习和交流的机会后来的日子里，通过与他们的深入交流，让我大概了解了如何在村里开展工作，如何处理各种关系等等，受益匪浅这几个月来，我不断在学习中丰富自己、充实自己、巩固自己、提高自己。

做了半年的大学生村干部，我也有了以下的体会和认识：最开始，让我们做到“有备”。“有备”，就是让大学生村官进村前做到两个“基本有数”，一是对所到村庄的实际情况做到心理有数，即便是来自农村的大学生，刚从校园里出来直接到农村一线工作，由于对农村实际情况了解太少，常会感到无从下手。所以在大学生进入村庄前，最好由乡镇牵头，对村里的基本情况、村族姓氏、主要产业、薄弱环节、发展方向以及对大学生的工作角色期待等做一详实的整理与建议，使大学生对村里状况有一个较为细致的了解。另外还要做到国家对农业发展的新思路和新政策做到心里有数。我们应该自己主动接受一些培训。以农村工作为主题，注重以新农村建设、文明生态村建设、和谐社会建设等课题为重点，并紧密联系上级发展农村的思路和经验。俗话说，好的开始是成功的一半。所以我觉得，这样的准备，对以后的工作来说，是非常有利的。而我们在工作中，应该积极地动脑筋，有什么新点子，新提议，只要是对农村发展有利的，都可以向上级提出来。比如，文明生态村建设、农村治安稳定、农田科技指导推广、致富信息传递、法律知识推广等，我们大学生村官都可以有很大的作用空间。我们也应该谦虚谨慎，充分尊重村干部，村民的意见。积极吸收其中的精华，来扩展我们的知识面和见识度。

农村的前景是非常广阔的。我会好好努力加油，为了尊重党和政府，也为了尊重我自己的选择，我会不遗余力地走下去，为建设农村贡献出自己真实的力量。

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新形势、新任务、新情况对乡镇党委政府的领导水平和执政能力提出了新的要求和新的挑战。乡镇驻村干部这支党委政府在农村最前沿的干部队伍，身负着团结群众、组织群众、引导群众、服务群众的重要使命，在密切党群关系，执行党和国家路线、方针、政策，履行党委政府职能等方面起着举足轻重的作用。如何充分发挥乡镇驻村干部在农村工作中的特殊作用，使工作作风在一线得到转变，干部能力在一线得到提高，工作责任在一线得到落实，具体问题在一线得到解决，以此来巩固和加强党在农村的执政基础是当前农村基层组织建设中一个亟需解决的难题。

在新农村建设如火如荼，现代农业步伐加快，农民持续增收的今天，大部分驻村干部兢兢业业，主动进村入户，为群众排忧解难，化解矛盾纠纷，促进农村经济发展，真正地融入了群众，在群众中树立了良好形象。在肯定乡镇驻村干部队伍主流是好的同时，也要看到随着社会主义市场经济体制的逐步建立，农村经济社会结构发生了巨大的变迁，农业、农村、农民工作从质到量都发生了新的变化。乡镇驻村干部队伍在适应这一变化的过程中，也出现了一些不容忽视的苗头和问题。

由于行政村数量与干部配备的不平衡，致使驻村干部在力量安排上形成较大的反差。据统计，龙山镇共有干部106人，共有驻村干部31人，其中一人驻1个村的9人，占总人数的29%;由两个人共同包一个村的有22人，占总人数的71%。不驻村的乡镇干部75人，与联村干部的比例为75:31，其中党政班子成员3人，党政办工作人员10人(包括离退休人员)，镇农财所2人，在外深造学习2人，其他为计生服务所、市容市貌监察中队和畜牧站工作人员。

现有的驻村干部31中，45岁到60岁的达25.8%，驻村干部高龄化的问题较明显。在文化结构上，大学本科学历的仅占12.9%，专科学历的占81.4%，中专学历的占3.2%，高中及以下的占3.2%。，且大多数学历为函授所得，知识面层次不齐。驻村干部的专业结构不合理，真正懂专业尤其是懂农业科技、经济管理的干部偏少，有其他专业特长的干部也很少。

主要表现在：1、工作不深入，下村时间少。随着交通工具、通讯工具的改善，村干部以及村民普遍反映现在的驻村干部下村次数少了，时间短了。一部分驻村干部把本应下村工作为主变成“坐镇指挥”，平时多数时间待在单位，无法掌握村级实际情况，在村民中缺乏威信，导致开展工作过于依赖村干部，有些甚至由村干部“牵着鼻子走”，驻村工作处于被动应付的状态，村里有要求时也等村干部找上门来，很多时候是镇里布置了工作任务，或是村里出了事，才到所驻的村去一下，即使下村了，也只是向村书记或村主任作个交代，很少接触群众。2、服务意识不强，为民办事不够。少数干部缺乏事业心和责任心，下村往往是“身下心不下”，深入基层真正倾听群众呼声较少，关心群众疾苦不够，作用仅仅停留在传传话、送送信、填填表上，充其量只是个“通信员”、“联络员”。3、发展意识淡薄，促进农民增收缺办法。一些驻村干部驻村工作仅停留在一些事务性工作上，对如何促进村民增收，如何推动村级经济发展等考虑不多，缺少办法。4、组织建设不重视，制度执行不到位。少数驻村干部对村班子的要求往往停留在“能完成布置的任务、不出大事”上，而对书记主任不团结、党员不发展、后备干部不培养、村务财务不公开、村民代表不开会等问题不闻不问、听之任之。5、综治信访未尽责，矛盾纠纷调处不及时。驻村干部处在农村第一线，本应在化解矛盾、促进农村稳定工作中起到“急先锋作用”和“缓冲作用”，使一些矛盾问题解决在萌芽状态。但是，由于驻村干部主客观上的原因，要么信息掌握不灵、汇报不及时，要么回避矛盾、一推了之，而没有采取有效措施，造成矛盾不断激化升级。

引发上述问题的原因，从客观上看，由于受机构改革、编制控制、市场经济等各种因素的影响。但从总体上看，主要有两个大的方面：

第一方面是驻村干部队伍自身存在的原因。部分干部自我要求不够高，工作缺乏激情和责任心，只求过得去，不求过得硬，淡忘了“立党为公，执政为民”的本质要求，有部分同志存在满足现状，不思进取，无所作为，贪图安逸的思想，放松了对自己的要求。从现有的乡镇驻村干部构成分析，主要有四类人员：第一类是参加工作时间不久的高校毕业生。今年，龙山镇共有驻村干部31名，其中参加工作时间不久的高校毕业生有2名，占驻村干部总人数的6.4%。这一群体工作积极性很高，并有着做好农村工作的良好愿望，但由于缺乏农村工作经验，往往工作成绩平平，难以赢得村民的好评。第二类是50岁上下的老干部。龙山镇现有驻村干部中，45岁以上的达8人，占驻村干部总人数的25.8%。这一群体农村工作经验丰富，但是一定程度上存在着思想滞后，创新精神缺乏，工作积极性不高，方式、方法单一，对农村工作中面临的新形势、新任务认识不清，对农村出现的新情况、新问题缺乏深层次思考。第三类是事业干部。龙山镇现有驻村干部中事业编制的共有16名，占驻村干部总人数的51.6%。这一群体接受双重领导，一部分因为主管单位分派事务较重，工作往往无暇兼顾，力不从心;另一部分因为编制问题，个人发展机会不大，往往会导致其工作积极性不高，消极应对。第四类是大学生志愿者、村官、“一村一大”。龙山镇现有大学生村官1名，占驻村干部总人数的3.2%。这一群体往往工作变动性大，缺乏稳定性。一方面被乡镇机关常常借用或要应对复杂的工作事务，另一方面又要为自己的前途奔波，二者相比自然是不能耽误前程，工作只能放在第二位。

第二方面是驻村干部管理制度上的原因。一是激励机制不完善，缺乏动力。一些埋头苦干的干部受冷落，干多干少，干好干坏一个样，严重影响了驻村的工作积极性。二是交流机制不完善，缺乏活力。由于驻村干部大都是乡镇一般干部，异地交流较少，在同一乡镇、同一岗位工作时间长了，一些干部就滋长了惰性，不注重创新，工作积极性、主动性减退;形成了惯性，工作方法固定僵化，习惯于按照老办法解决问题;产生了弹性，或碍于面子或亲疏有别，导致在群众中的威信降低，干部队伍缺乏生机活力。三是评价机制不完善，缺乏压力。乡镇考核工作缺乏必要的“刚性”，往往定性多、定量少，以干部之间民主测评为依据，而不是以实绩论英雄。随着时间的推移，民主测评的人为因素不断增强，人际关系的作用日益明显，往往是“只要人际关系好，年终照样得高分”，测评结果的“群众公认度”越来越低，最终导致干多干少、干好干坏一个样的状况。有的借口各村大小不同、工作基础不同、驻村干部工作量不同，驻村工作难考核为由，没有认真进行考核。而我们现在的考核在实际操作过程中一般仅仅只为评出优秀，而在年度考核中定为“基本称职”或者“不称职”的少之又少，缺乏压力。四是职责设定不明确，缺乏方向。乡镇对驻村干部下村后到底“做什么”“怎么做”不够明确，驻村干部有哪些职权，该承担哪些职责没有设定，造成驻村干部认为只要完成领导布置的任务就算做好了驻村工作。一些乡镇就没有把村级组织建设、村务财务公开、矛盾纠纷排查等工作，落实到驻村干部工作职责中去。

针对新形势下驻村工作存在的问题，要做好驻村工作，必须要提高驻村干部综合素质，完善各项规章制度，切实提高其工作作风。

在目前的干部教育培训工作中，领导干部受培训的机会多，一般干部受培训的机会少，而专门面向驻村干部的教育培训几乎没有。完善、创新驻村干部教育培训机制，培养锻炼其学习贯彻执行党的方针政策、依法办事、驾驭经济工作、开展调查研究、协调处理各方面利益关系、开拓创新、抓工作落实、拒腐防变的能力，多渠道、多层次、多形式提高他们的综合素质。

1、营造驻村干部教育培训氛围。针对驻村干部综合素质不高的现状，营造良好的教育培训氛围至关重要。社会日益发展的今天，不学习就会停滞不前，农村在改变，村干部在改变，农村工作也在改变，用一成不变的工作态度，一成不变的工作方法去应对变化发展的农村工作是行不通的。因此，参加适当适量科学的教育培训对于驻村干部提高综合素质，增强工作能力，更好地进行工作是非常必要的。

“有收无收在于种，收多收少在于管”。乡镇驻村干部队伍建设要想有成效、获长效，必须要实行科学的管理，尤其要找准工作的突破口，在工作机制制度上推陈出新、切中要害。

1、强化激励机制。驻村干部多层次的结构构成及不平衡的工作能力，必然要求应该要根据其不同的特点来安排工作，人尽其才，扬长避短，以激励其提高工作质量和效率。另一方面，对于工作出色的驻村干部进行适当的表扬及物质奖励，如开展“十佳驻村干部”评选活动，而对工作相对落后的干部进行谈心交流，更好地形成“能上能下”、“干好干坏”不一样的良好氛围。

2、完善交流机制。驻村不等于“下放”，需要逐步建立和完善乡镇一般干部的流转机制，对长期在同一乡镇、地域工作的驻村干部实行异地交流或岗位交流。通过建立干部交流制度，分化“小团体”，消除排外思想，激发工作活力，形成奋发向上，克难进取的良好工作氛围。另一方面，也可以探索乡镇干部与县级机关干部进行交流，激活驻村干部队伍活力。

3、健全考核制度。考核要确保公正、公平，这一点在基层工作中至关重要。要制定出硬性的考核内容，可以采用“村民考乡官”的方式，从村民代表、镇干部和镇领导三个层面加强对驻村干部的考核，并从新农村建设、村务财务党务公开、社会治安综合治理、村级组织建设等重点工作完成情况进行捆绑式考核，以提高驻村干部工作的主动性和积极性。此外，也可以采取集中考核的方式进行，由各村将考核材料统一上交乡镇党委集中考核，避免因各考核组标准不一或个人感情等因素造成的不公平现象发生。

4、明确驻村干部职责。把责任分到每个驻村干部身上，使其切实挑起重担，“愿抓、敢抓、会抓”农村工作。驻村干部从职责上来讲，要求做到“引导、监督、协调、帮扶”。一是引导。及时宣传党在农村的路线方针政策和涉及“三农”的法律法规，传达上级党委、政府的重大决策和重要会议精神，引导农民转变思想观念，增强发展意识、民主意识、法制意识。二是监督，监督村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督各项民主制度的执行等等。三是协调，了解和掌握农民生产生活状况和农村热点、难点问题，及时向上级党委、政府反映农民群众的思想动态和社情民意。协调好村级组织之间的关系，增强村级班子的合力，摸清村里的不稳定因素，协调好村干部和群众之间的关系。四是帮扶。帮助村两委进一步理清发展思路，培育农民收入的增长点，促进农民增收和集体经济发展壮大。

5、建立驻村干部监督制度。乡镇建立有效的驻村干部督查制度，设立驻村干部监督考核记录，安排专人对驻村干部下村情况进行督查。要推行驻村干部佩证上岗和去向公开制度，主动接受群众监督。要在各村设立驻村干部办公室，公开驻村干部的工作职责、去向安排及联系电话、照片等，便于群众进行监督。

6、建立驻村工作例会制度。以乡镇为单位，定期(每周或每月)召开汇报会，由驻村干部汇报所联系村的各项工作及农村工作指导员制度执行情况，由乡镇领导进行点评，并根据汇报进行督查。

要使驻村干部真正与所驻村“同呼吸、共命运”，体现党委、政府的“民本”意图，必须要重时间、重方法、重实效，从而改变以往存在的“驻村不联户，驻村不联心”的状况，转变工作作风。

在驻村时间上，除乡镇中心工作需要和县上重要工作安排外，其余工作日原则上都要驻村。应区别平原乡镇与山区乡镇，行政村多的乡镇和行政村少的乡镇，近郊乡镇和边远乡镇的实际，确定切合实际的驻村时间。对一人或多人驻一个行政村的，要每周不少于5天时间开展驻村工作;对一人联系多个行政村或县上工作任务比较重的，要统筹安排驻村时间，确保每月不少于15天的驻村时间。驻村干部在规定时间驻村的同时，还要做到“五必到”：即村召开两委会、党员会、村民代表会等重要会议必到，村发生重大突发性事件必到，乡镇安排重要工作必到，村举行重要活动必到，村干部要求解决重要问题必到，确保特殊情况得到及时处理。

一是“坐诊”。实行驻村工作日现场办公，以村两委会为主体，协助村两委为村民解疑释难，宣传政策，接待群众，广泛听取群众意见，并为群众提供咨询服务。二是“出诊”。村干部每周要基本保证走访农户的户数，每年要基本走遍联系村的所有农户。通过走访农户，广泛听取村民反映的问题，掌握第一手资料，为制定解决方案提供依据。三是“会诊”。用晚上等容易召集的时间，召开村两委会，共同商议，研究解决群众反映的各类问题，把问题解决在基层，解决在萌芽状态。

要通过建立帮扶联户制度和深化民情日记制度，力所能及为村民解决实际困难和问题，不断增强驻村工作的实际效果。在帮扶联户方面，一是要明确帮扶对象，把农村党员干部户、致富户和特困户作为走访的重点对象;二是要明确帮扶职责，把为群众服务的相关职责具体化，并建立联系户、重点户帮扶台帐，作为工作考核的重要依据。在深化民情日记方面，要加强督查和指导，真正体现一个“实”，使其成为驻村干部“进百家门、知百家情、解百家难、帮百家富、聚百家心、办百家事”有效载体，确保民情日记制度不流于形式。

村干部调研报告

村干部队伍素质的高低、能力的强弱，直接关系到党的基层组织建设是否坚强有力，影响到农村各项事业发展和稳定的大局。村两委换届刚刚结束，新一届村两委成员正走入工作的轨道，通过此次换届选举，村干部的队伍得到了很大的改善，选出了一些素质高、能力强、能干事的村干部，也推出了一批三高三强的干部人选，但我们仍然发现，和实际的工作相比，村干部的文化素质仍然偏低、年龄仍然偏大，如何提高村干部的素质和能力，进而加强村干部整体队伍建设确实是我们值得深思的问题。近期，xx区彩石镇以创先争优活动为契机，为更好地建立健全五好党支部，通过查档、座谈和走访等形式，对全镇村干部的??教育情况进行了深入调研。

(一)村两委成员基本情况。

彩石镇辖5个办事处，42个行政村，42名村党支部书记，42名村主任，村两委成员共242人，其中女性51人，交叉任职32人，书记、主任一肩挑8人。

其中，35周岁以下33人，占13.6%;35-45周岁的110人占45.5%;46-59周岁的90人，占37.2%;60周岁以上的9人，占3.72%。学历在大专以上71人，占29.3%;中专53人，占21.9%;高中85人，占35.1%;初中及以下33人，占13.6%。

(二)村两委成员学习情况。

一是集中培训。通过各级党委组织的培训，村两委成员可以学到一些政治理论和工作方式和方法，进而提高自身的理论水平。今年村支部书记和村主任共参加上级党委组织的培训2次，参加外出参观、学习1-2次，村两委成员参加各种集中培训5次。二是集中学习。通过各村组织的学习活动，村两委成员可以从书本、网络上学习先进事迹、典型经验和先进的基层工作方法，平均每月要集中学习3次以上，今年重点学习了杨善洲同志的先进事迹、李林森同志的先进事迹、农村工作的先进做法、带领群众发家致富的方法和实用的农活技术。三是自学。村两委成员每月都要进行自学，学习书本上的理论知识、学习最近的领导讲话、学习最新的时事政治，自学次数不限，通过调查，村两委成员平均每月要自学4次以上，并且均做了学习笔记。

(三)大学生村官情况。

彩石镇共有大学生村官6人，分配到6各村担任党支部书记助理和村主任助理，学历均在大学本科以上。有大学生村官任职的村占到14.3%。

近年来，彩石镇党委通过一系列措施加强了对村干部队伍的建设，也取得了一定成效，但仍然存在一些矛盾和问题。具体表现如下：

(一)全镇村干部的年龄结构偏大。

经过此次换届选举，涌现了一大批年轻的村干部，但总体来说，年轻的村干部所占比例仍然较小，村干部队伍老龄化现象较以前虽有改善，但仍然较为突出。

(二)全镇村干部文化程度偏低。

通过调查，此次换届选举的新一届村两委干部文化程度较以前有所提升，出现了大学以上学历2人，是个新的突破，但初中以下文化程度的干部仍有一定的比例，现在发展速度如此快的时代，初中以下文化程度的学历已经远达不到干部带领群众进步的要求。

(三)缺乏完善的学习机制。

目前，全镇的村干部学习机制还不够完善，没有一套完善的、切实可行的学习机制帮助、督促村干部提高学习效率。

(四)村干部的学习途径比较局限。

由于村里的条件有限，村干部只能通过书本、电视、网络看到一些先进的工作方法或者先进技术，却不能走出去真正亲身感受到知识。同时，由于年龄原因，继续学习深造的机会较小，提升自身理论水平有一定的障碍。

(五)部分村干部的思想认识不到位。

一些村干部对学习教育不够重视，态度不够端正，不能真正的深入学习。

(六)人才流失严重，后备干部经验缺乏。

一些高学历、高素质的人才不愿呆在村里，而是去往更广的舞台去发挥自己的才能，造成人才的严重流失。农村工作需要高素质的人才，同时也需要工作经验丰富的人才，农村工作繁琐复杂，如果没有一定的经验，也不能将工作做好。

(七)大学生村官深入农村工作困难。

大学生村官文化素质高，但是却很难深入到农村的工作中去。一是对村情不熟，而摸清村情需要很长一段时间;二是很难深入到农村工作中去，更多的大学生村官将这个机会当做了一个进入公务员队伍的跳板，将主要的精力放在了如何进入公务员队伍上。三是有大学生村官的村所占比例太少，在全镇范围内很难形成良好的培养和使用机制。

针对当前村干部队伍存在的问题，结合目前的基层党建工作，我们认为应从以下几个方面加强村干部队伍的建设。

(一)加强村干部的教育培训工作。

针对目前村干部文化素质偏低的情况，定期组织开展村干部理论学习班和实践教学班。一是邀请教授对村干部进行专项理论培训，主要包括政治理论和常用知识;二是由专职党务工作者定期给村干部做实践培训，主要包括基层党建类和各项事务类的相关政策、工作方式和方法，增强村干部的业务知识;三是技术类培训，组织计算机操作、公文写作等方面的培训，提高村干部平时的工作效率。每次教育培训后及时进行考试，将考试成绩与村干部的绩效成绩挂钩，以增强村干部学习的积极性，进一步提高培训效果。

(二)加强后备干部队伍建设。

村级后备干部作为一批生力军，发挥着至关重要的作用，针对村干部队伍老龄化、后继无人的现状，这批生力军的队伍建设亟待加强，要切实把政治思想好、模范作用好、工作作风好、群众威信好、整体素质好作为村级后备干部队伍的重要标准。一是做好后备干部选拔工作。要通过走访群众，摸底调查，着重考察群众威信度、工作能力、个人素质等方面，掌握第一手资料，通过完善选拔机制，可通过个人自荐、群众推荐和党组织推荐三种方式相结合，同时，要严格组织考察程序，及时公开公示，接受群众监督;二是做好后备干部培养工作。鼓励后备干部参与学习村两委的日常工作，培养其工作能力，定期对后备干部进行理论和业务培训。

(三)建立大学生村官的培养机制。

大学生村官补充了普通村干部文化素质低的缺口，但也有其局限之处，即农村工作经验不足，因此，要加强对大学生村官的农村工作能力培养和工作业务培训。一是让大学生村官更多的参与到村支部和村委的每项工作中，通过实践充实自身的工作经验，以进一步胜任农村工作;二是举办大学生村官理论实践培训班，强化政治理论，丰富各项农村法规政策和业务知识;三是建立健全大学生村官优惠政策体系，使大学生村官真正能够下得去、留得住、干得好。

(四)强化对村干部的目标责任考核。

按照每年签订的目标责任制，对村干部进行严格考核。明确奖惩措施，对明显工作不作为的严肃进行处理。对无正当理由不参加培训学习的要给予严肃批评，长期不改的，要按照党章或有关规定给予组织处理，从而调动村干部的工作积极性，让村干部队伍的素质进一步提高。

后备干部调研报告

近期，xx县委组织部组织力量对全县10个镇40个村的班子结构情况进行了调查。所调查的40个村中，支部书记和主任年龄在50岁以上的有62人，占77.5%，年龄最大60岁，最小34岁，平均48岁，70%左右的村干部没有致富项目，缺乏驾驭市场经济的能力，带领群众致富创业能力差，不能适应新时期农村经济发展需要。造成这些现状的原因是多方面的，但主要是由于对后备干部的培养不力，导致有些村干部虽然已不再适宜担任现职，但无人可选，只好勉强维持。根据调查了解的情况，对村级后备干部选拔培养中存在的问题及成因进行了分析，并就如何加强农村后备干部培养提出一些建议。

一、村级后备干部队伍建设中存在的主要问题。

1.来源匮乏，选优难。大量的农村青年外出务工经商，外出的大都是相对较有活力和能力的年轻人，导致组织选择面不广；后备干部的流动性大、稳定性差，部分村对优秀退伍军人、高中毕业生花费了一定的精力去培养，在即将起用时，他们却外出打工或自己创业；村干部工作吸引力不大。部分村比较优秀且组织打算培养的农村青年，因村干部工资报酬低，对当“村官”不感兴趣。

2.渠道不畅，培养难。当前，对村级后备干部的教育管理还没有任何的硬性措施作保证，最为突出的问题是缺少让后备干部接受实践锻炼、提高实际工作能力、取得群众认可的长效性措施，使得对后备干部的培养大多流于形式，不能达到适量储备、合理锻炼、需时选任的目的，到真正需要使用时，部分后备干部因为群众威信不高、政治成熟度不够，在村“两委”换届选举中不能顺利当选，造成后备干部使用率不高。

3.压力较大，工作难。随着民主法制进程的逐步推进，群众的民主法治意识不断增强，农村各项工作的程序性、规范性、政策性要求越来越严格，但部分农民的素质还存在差距，在农村各项工作推进过程中，往往大多数群众希望办的事，又受到少数群众的反对，村干部要花费大量时间和精力去做部分群众的思想工作，进行耐心细致的说服、教育和引导，效果往往不明显，村干部进退两难，两头受气，做群众工作的难度很大。不仅挫伤村干部的积极性，也让许多人对村“两委”工作望而却步，在一定程度上影响了把更多优秀人才选配到村“两委”班子队伍中来。

4.待遇较低，吸引难。村级干部工资待遇虽然呈逐年增长的趋势，但收入总体上不高，以我县为例，村干部年平均工资不足万元。由于大多数的时间和精力都用在了工作上，不少村干部当选后不得不主动放弃自己原来从事的创收项目、产业或经济实体，使得部分村干部个人的家庭经济陷入比较困难的境地，村干部岗位丧失了应有的吸引力，不能稳人心、聚人才。

5.选举不适，当选难。从总体情况来看，村级后备干部的选拔、培养与预定目标还存在着一定的差距。后备干部因种种原因对选举方法较难适应，导致不少优秀后备干部没能通过选举进入村级领导班子。对选举方法的不适应，主要体现在两个方面：一是组织上缺乏选拔时的针对性和选拔后的正确引导。有的村推出的后备干部素质一般，难以服众；有的村推出的后备干部虽然素质较好，但组织上没有在选举过程中正确引导广大党员群众，讲明事理，力荐优秀人才，因而难以使其脱颖而出。二是主观上后备干部在选举中的号召力不大。后备干部因年轻，工作经验相对缺乏，培养期间，部分后备干部参与处理村级事务的机会不多，群众认可度不高，在选举中往往“影响力”不大，特别是有些村在选举中还存在着一些不正当行为，后备干部往往处于相对劣势。

二、村级后备干部队伍建设中存在问题的原因分析。

出现以上问题，原因是多方面的，但从调查情况看，主要有三个方面：

(一)是工作重视不够。部分镇党委对村级后备干部选拔和培养工作只是原则上安排部署，具体工作交给村党支部自己掌握，所以有的村干部就随心所欲，想选谁就选谁，结果选上来的大多都是亲戚、庸人，真正的优秀人员却未能入选。

(二)是选拔培养不规范。村级后备干部的选拔、培养应坚持什么样的标准，掌握哪些原则；如何培养，采取哪些措施，目前都还不够具体明确，各地都在摸索。

(三)是培养与使用脱节。有的村把培养后备干部看成是走形式，对选拔上来的后备干部不给创造条件，有的已“备”了多年还不能进入班子，使后备干部没有盼头，看不到希望，选拔培养工作流于形式。

三、加强村级后备干部队伍建设的对策和建议。

1.拓宽渠道，丰富农村后备干部产生办法。要冲破旧的用人观念，面向全村，广招贤才，谁有本事就用谁，不拘一格地选拔后备干部。一是广泛征求意见。找有代表性的党员、村干部、群众和退下来的支部书记、主任及其他干部谈，让他们充分讨论，谁够后备干部条件就选拔谁；二是多种形式票选。召开群众代表、党员大会，用测评票测谁够“备”，用推荐票推谁能“备”，用自荐票荐谁愿“备”，把测、推、荐的结果综合在一起，谁的票数多就用谁做后备；三是坚持选拔标准。镇主要领导要把关，选拔那些思想品德端正、作风正派、团结务实、群众信任的人；选拔那些懂经济会管理、有一定专业技术知识的人；选拔那些思想解放、锐意进取、勇于开拓的人。选拔这些人做后备干部，村级班子就后继有人，事业就会兴旺发达。

2.注重实效，创新农村后备干部培养模式。主要采取“四岗”培养法：一是因地制宜“设岗”。结合农业科技推广、新农村建设等中心工作，设置党员致富带头岗、民事调解岗、扶贫帮困岗等岗位和书记、主任助理岗位，按照本人意愿、力所能及的原则对他们进行岗位锻炼，激发了他们的内在潜力。二是结合特长“试岗”。要求村级后备干部正式上岗前必须有不少于3个月的“试岗”经历。鼓励所有村后备干部结合个人特长或优势向村“两委”提出自己愿意承担的职责，主动“试岗”。“试岗”结束后，后备干部经过自愿报名、竞职演说、代表票决、党委任命四个步骤正式上岗。三是加强指导“带岗”。组织村级后备干部开展党的政策、农村经济及实用技能等知识的专题培训，切实提高他们的政策理论水平和发展农村经济的能力；各村“两委”班子主要负责人、包村干部对实岗锻炼的后备干部的日常工作实行“多对一”重点指导，共同参与村内重要事务，增长其阅历和才干。四是动态管理“轮岗”。根据村级后备干部自身情况实行分类分岗机制，切实增强岗位锻炼的针对性、实效性。在岗位轮换过程中实行跟踪回访机制，采取过程监督、定期回访、及时反馈的方式，顺利完成轮岗交流过渡阶段。通过实施动态管理轮岗交流让后备干部“动”起来、“活”起来，真正实现“优势互补”。

3.强化监督，提高后备干部管理水平。后备干部的培养是保障，管理是关键。要通过完善和强化各种制度，坚持不懈地抓好后备干部的管理，促进后备干部队伍的健康成长。一是建立考核制度。县委组织部要把各镇村级后备干部的选拔培养工作纳入镇年终目标责任制考核，镇一级政府要成立后备干部管理领导小组，对村级后备干部统一交任务，统一考核，统一管理，统一使用。在对后备干部的考核上，镇包村领导要积极参与，支部具体组织实施，采取个人述职自评、后备干部互评、群众代表民意测评、支部综合评定的“四评”方式，对后备干部履行岗位职责情况、承诺兑现情况进行考核。考核结果较好的给予奖励，考核结果一般的进行组织谈话，考核结果较差的，取消后备干部资格。同时，镇上要将各村后备干部的培养选拔纳入对支部书记和主任的考核之中，要量化培养计划、培养时限、培养目标、培养成功率，并与绩效工资挂钩。二是建立联系制度。要建立组织部、民政局干部联系镇、村培养选拔村级后备干部制度，组织、民政干部要定期深入联系镇、村，对村级后备干部的培养选拔工作进行指导，确保后备干部的培养选拔工作科学、规范、有序。三是建立公示汇报制度。村党支部每季度要把后备干部的工作实绩、工作成效向党员、群众和社会公示。村党支部每季度将后备干部的选拔培养情况、好的做法及涌现出的优秀后备干部，以书面形式汇报镇党委。镇党委每季度将全镇村级后备干部工作开展情况及特色亮点做法以书面形式汇报县委组织部和县民政局，组织部和民政局适时对全县后备干部培养选拔工作进行分析、总结，挖掘典型做法，指导全县各镇开展村级后备干部培养工作，推动全县村级后备干部培养工作上水平。

村干部调研报告

新桥乡地处永城西南5公里，全乡8个行政村，6.5万亩土地，人口4.2万人，现有大学生村干部7名，其中党员7名，女干部人，大学文化的人，从去年0月大学生村干部入村至今，半年的时间里，全乡7名大学生村干部能积极配合村委会，村支部，收取新农合资金，搞农业经济普查，参与第六届村民委员会换届选举，指导群众抗旱浇麦，防治手足口病，各项工作中均取得了较好成绩。

为进一步搞好大学生村干部的管理工作，我们从他们的思想、学习、生活、工作等方面进行了调研。

思想上的不适应。虽然说大学生村干部都生长在农村，但由于离开校园时间较短，部分同志工作中一时半会还脱不了学生气，想问题、办事情比较单纯、片面，存在着浮而不深，依赖心理强，承受心理弱的问题，加之以前没有接触过农村工作，面对复杂的环境和棘手的事情，每遇到一点困难就会打退堂鼓，感到心灰意冷、提不起精神。有个别同志则认为自己是一名大学生，具有知识厚实、专业技术能力强的优势，是各级组织部门百里挑一选拔出来，帮助村上谋发展、攻难关的，思想上有高人一等的心理，难以放下架子和基层干部、群众打成一片。还有个别同志，或许是出于择业的无奈，从内心深处对选择当村官还是感到不理想、不满意，认为当村官就是当泥腿子，心里多少有些心灰意冷的感觉，放松了自我约束，工作中随意性强，自制力差，只要组织照顾，不要组织纪律，履行职责情况比较差，甚至存在着遇事不请假，随意离岗现象。生活上的不适应。由于多年在外求学尤其是大学校园生活的经历，部分人已经习惯了都市的生活，因而在选择当村官后，虽有一定的心理准备，但面对基层艰苦的工作环境和较差的生活条件，还是感到与自己的想像落差太大，一时难以适应，心理准备不足，不能尽快地进入角色。工作上的不适应。一些同志适应乡环境较慢，加之缺乏必要的实践，工作中被动应付、得过且过，不能将所学的知识与实践有机结合起来，使个人的特长得不到充分发挥，尤其是面对复杂问题和突发事件，虽有热情却方法欠妥，应对能力和策略不足，独立工作能力不强。如何尽快消除这些不适应，进入最佳工作状态，这既要靠组织的帮助引导，更要靠个人的不懈努力。

二、大学生村干部管理中存在的问题和原因分析。

培养锻炼欠缺，素质能力提不高问题比较突出。大学生村干部是一支需要精心培育的队伍，但在实际操作中却处处遇到培育难的问题。从调查中，我们发现主要是缺乏科学的培养方法。一是培养方式单一。在培育过程中，往往局限于以参与村内事务形式的培养，缺乏行之有效的培养方式。二是培训内容缺乏吸引力。虽然在培养过程中，内容上不断加以丰富，但整体上看还是缺乏吸引力，内容还不够全面，政治培训所占比重较大，仅一个远程教育平台，三是锻炼岗位缺乏。从调查中发现，大学生村干部培养中基本采用的是在一些村级事务处置过程中，由村干部以传帮带的形式加以培养，使得大学生村干部能学习到一些村干部的工作方式和方法，但缺少独当一面的机会，无法真正提高自己处理事务的能力。

管理监督不足，工作压力和动力缺乏问题比较突出。从调查中分析我们可以看出，大学生村干部管理过程中存在的最大问题是管理流于形式，管理监督的刚性不足。一是管理制度不健全。从调查情况看，管理水平还存在不平衡性。二是日常管理放松。在管理上存在形式主义，往往仅在年底对工作进行简单总结，平时不注意收集掌握情况，使得村级后备干部约束不严。虽然建有相应的考核办法，但在实际操作中，往往执行不严，应付了事，难以形成有力的威慑，也扼杀了大学生村干部的工作积极性。三是管理工作不到位。主要表现在个别大学生村部出现迟到、早退等现象，村级党组织未能及时帮助纠正，放任自流。由于管理监督的缺失，导致大学生村干部自身出现消极现象，如有的认为我们就是一个名分、一顶帽子，可有可无，有用的时候戴一下，没用的时候丢一边，对工作缺乏激情;有的把自己等同于普通群众，平常与村党组织联系不多，只管种好自己的一亩三分地，工作表现不突出，有的对自己要求不严格。

针对目前大学生村干部管理工作中存在的问题，结合农村现状和发展趋势，我们认为应进一步健全完善大学生村干部的选拔、培养、管理、使用机制，努力做到制度化、规范化、经常化，真正使敢干事的人有机会，能干事的人有舞台，会干事的人有地位，干成事的人脱颖而出。

(一)转变思想观念，营造良好环境。

加强大学生村干部队伍建设，首先要转变思想观念，破除旧思想、旧观念的禁锢和束缚，勇于开拓进取、善于改革创新，为加强大学生村级干部队伍建设工作营造良好的社会环境。一是乡党委政府要把大学生村干部队伍建设摆上重要位置，切实加强组织领导。要狠抓工作落实，列入党建工作规划，有部署、有检查、有落实。在村级层面上，要引导和教育他们从大局出发，从农村发展前途出发，摒弃狭隘的个人观念，树立起得人才者事业兴和培养好接班人也是大政绩的观念。同时，要把培养大学生村干部纳入村党组织工作责任目标。要从教育引导、典型宣传入手，加深群众对大学生村干部的认识和了解，努力营造宽容失败，放手鼓励的有利于大学生村干部队伍建设的良好氛围。

(二)规范管理制度，优化成长环境。

加强大学生村干部管理工作，必须有一套切实可行的管理制度，使这项工作逐步走上制度化、规范化轨道，不断优化大学生村干部的成长环境。一是要健全完善跟踪考察制度。要健全定期谈话制度。村书记每季度要对他们进行一次谈话，了解掌握他们的思想动态，有针对性地指出存在的不足，提出新的要求。要健全定期考察制度。及时掌握他们的思想状况和工作表现，解决他们在工作、学习、生活上的问题。要完善定期交流制度。每年要组织四次座谈会，畅通思想交流渠道，及时反馈相关信息。二是要健全完善动态管理制度。要为每一位大学生村干部建立个人档案，收集干部基本情况、培养规划、思想汇报材料、学习培训情况、奖惩情况等，及时更新，形成一人一档的台帐式管理模式。结合平时的跟踪考察、访谈了解、考核评议等情况，实施优胜劣汰，确保大学生村干部质量。三是要健全完善考核激励机制。要探索建立大学生村干部考核评价体系，通过科学、合理地制定大学生村干部的考核评价指标，实施大学生村干部三年培养规划期工作承诺等方法，不断提高大学生村干部考评的参照性和可比性。同时，为了调动他们的工作积极性，要实行激励与约束并重，完善管理机制，保障经济待遇，提供学习培训机会，提供发展空间，做到既能吸引又能留住优秀青年在农村工作。通过政治上给待遇、工作上多支持、生活上多关心，增强后备干部对农村工作的归属感与责任感，让后备干部经济上有想头、政治上有奔头、工作上有干头，在良好的环境中逐步成才。

(三)搞好传帮带解决实际困难。

传帮带制度，即每名大学生村官由一名乡领导班子成员、一名优秀村干部共同结对传帮带，当好思想与业务老师。一是在思想上进行全方位传帮带。帮助其转变角色，解决思想疙瘩，适应农村环境，使其经常深入基层、深入农户，以主人翁的姿态倾听群众呼声，了解群众想法，关心群众疾苦，尊重群众创造，与群众打成一片，真心实意和农民群众交朋友。二是在学习上进行全方位传帮带。学习农业知识，学习新农村建设知识，学习农村工作方法，引导他们写学习笔记和心得，撰写理论文章和调研报告，实现理论与实践的结合。三是在工作上进行全方位传帮带。帮助其开阔视野、拓宽思路，使他们尽快熟悉农村工作，提高农村工作能力，使其迈开步子、放开手脚、甩开膀子为农民群众出点子、带路子，寻求致富路，在处理各种复杂问题和完成急难险重任务中积累经验、锻炼成才。与此同时，还要认真解决他们各方面的困难。一是解决实际困难，确保安心农村。组织部门发挥娘家作用，积极与相关部门协调，落实好大学生村官的经济和生活待遇，指派专人为来自外省的大学生村官当翻译，为他们提供便利的工作条件和生活条件。二是加强能力培训，确保顺心服务。开展传帮带活动，教育、引导大学生村官树立正确的人生观、价值观和世界观;村党组织书记担当工作中的老师，负责向大学生村官传授农村基层工作经验。同时，进行多岗位锻炼，安排他们负责发展党员、育龄人员管理、信息编撰等工作，使其在多个岗位进行实践锻炼，尽快演好角色。

部队干部调研报告

近期自己思想上比较稳定,能够端正服役态度,将自己的思想行为与支部保持高度一致,积极参加各级各类教育,认真听讲、课后及时写出心得体会。作为一名入党积极份子,积极学习党的创新理论知识,用党的理论武装自己的头脑。认真执行和落实上级的各种指示精神。存在的不足:对党的理论知识宣传工作做的还不够,平时考虑个人问题较多。

二、工作方面。

作为一名战位长,日常工作中能够带领本战位人员积极完成好艇上赋予的各项任务,切实按照自身的工作职责来抓管理,认真对照自身职责,抓好战位的各项建设。积极参加各类大型活动。对各类大型活动做到积极参加主动请缨。存在的不足:工作标准把握还不够好,存在标准不高的现象,自己的工作方法及思路不够清晰,有时在完成任务过程中有打折扣,搞变通的现象。

三、作风方面。

在作风方面,能够坚持好军容风纪,树立工作作风,坚持良好的精神面貌,高昂的士气,振奋的精神来参加日常工作。存在的不足:在一些细节方面自己做的还不够到位,比如边走路边抽烟,不注意自身形象等,时有一些与自己身份和形象不符的现象发生。

以上是我个人结合自身实际,从四个方面将自己的情况向支部做了汇报,为克服问题,改正不足。更好的搞好下部的工作,制定改进措施如下:一:加强理论学习,增强理论素养,进一步对党的理论知识,路线,方针,政策进行学习,切实做到学用结合,做好宣传工作,带动身边人。

二:改进工作方法,转变工作作风。积极学习请教工作中的方法技巧,扎实开展好各项工作,以灵活的工作方法,务实的工作作风,踏实的工作态度,较高的工作标准完成好上级赋予我的各项工作。

三:增强干工作的事业心,责任感,以时不我待的紧迫感干好工作,提高工作标准,做到让首长放心,让同志满意。四:加强自身作风养成,改进自身不足,切实以一名班长骨干,党员的身份来要求约束自己,为下面的同志树立好榜样,发挥好模范作用。

三是立足实际，不断培养脚踏实地的工作作风。在学习中，存在三方面问题：一是对政治理论学习抓得不紧，不能科学、合理地处理好政治理论学习与当前其他各项工作的关系，强调客观的多，主观努力的少。对xx大精神和“两个务必”的学习，不能充分利用时间反复学、原原本本地学。二是对理论精髓的理解不深不透。对政治理论的学习仅停留在一般理解和认识上，对其本质的东西理解肤浅，一知半解。三是理论联系实际不密切，学以致用发挥不好，不能够很好地将所学的理论运用于工作，而更好地指导实践。2、严格执行两个条例，不断提高工作能力。能够深入学习贯彻执行《党委工作条例》和《党政领导干部选拔使用工作条例》，不断提高执政能力和领导水平。通过学习，能够坚持解放思想，实事求是，勇于开拓，求实创新。能够自觉坚持民-主集中制原则，按照“十六字方针”的要求，严格履行党委成员的权利义务，大胆建议，不徇私情，积极推动党委决策的民-主化、合理化和科学化。能够严格要求，团结协作，并注重工作效率，讲究工作方法，努力提高工作能力和领导水平。在深入学习贯彻两个条例中存在两方面问题：一是对两个条例思想认识不到位，认为如何将其贯彻执行好，是领导的决策问题，作为部门领导无关紧要，得过且过。二是在实际工作中，有时大局观念不够，贯彻执行条例不到位，严重脱离条例，背离条例，主观思想严重，个人意志第一。3、增强廉洁自律意识，提高拒腐防变能力。能够认真贯彻执行胡-锦-涛同志在中纪委第二次全会上的重要讲话、中共纪委第二次全会精神和总队《福建省公安消防总队部队各级干部廉洁从政若干条例》，加强自身廉政建设。

后备干部调研报告

针对村级干部队伍年龄老化、后继乏人等问题，铁铺乡党委以“三荐两考一育一用”的方式积极探索农村后备干部选拔培养使用机制，夯实了党在农村的执政基础，为建立一支高素质的农村干部队伍创造了广阔的选人空间。

一、拓宽渠道，唯才“选”人。为选准配好村级后备干部队伍，该乡党委采取了“个人自荐、群众举荐、组织推荐、面试考评、组织考察”的“三荐二考”方式公开选拔村级后备干部。通过深入宣传和严格组织，该乡10个村（居委会）通过个人自荐、组织推荐和群众举荐三种方式，共有145名农村致富能手、大中专学生、农村管理经验丰富的村民小组长报名参与村级后备干部选拔。乡党委成立了公开选拔考评领导小组，首先对参加报名的人员进行资格审查，经过层层筛选，确定40人进入面试。其次在面试环节时，乡党委精心选配考官，对进入面试的人员进行了语言表达能力、反应能力、解决农村经济发展实际问题能力等多方面量化考评，根据综合表现进行现场打分，现场公布结果。最后对面试进入前20名的人员进行公示。

富能力等方面的内容。几年来，全乡共举办村级后备干部培训班40余人次，有5名村级后备干部在学历教育中获得经济管理大专毕业证书，有10名村级后备干部获得农民技师证书。目前，20名村级后备干部中35岁以下党员致富能手12名，双强党员8名。

三、设岗定责，合理“用”人。该乡采取设岗定责的方式，为村级后备干部设定一个岗位，让他们积极参与村“两委”各项工作，在各自岗位上积累农村基层管理经验和工作技巧，通过锻炼，较好地提高了他们的能力和素质。乡党委以“党委聘任、村级使用”的方式，从20名村级后备干部中挑选了5名工作责任心强、工作积极肯干、群众基础较好、综合素质较强、文化水平较高的后备干部聘任为村（居）委会主任助理，重点安排在发展经济、人口计生、综治维稳等岗位进行实践锻炼，提高实际工作能力。2008年以来，全乡共有4名村级后备干部在民主选举中脱颖而出，1人担任了村党支部副书记，3人担任了村委会副主任。

干部驻村调研报告

xx村有3个村民小组，面积5.8平方公里，可耕地1468.68亩，有村民325户，现有人口1119人，少数民族1010人，外出人口727人，低保94户共计232人，村干部2人，党员17人，20xx年农民人均纯收入1745元。该村地理陡峭多山，生态环境较差，缺水严重，经济基础薄弱，产业结构单一，村民文化素质较低，但民风纯朴，无较大矛盾纠纷。以农业种植为基本生活来源，农作物以玉米、小麦、油菜为主，养殖以家庭散养猪为辅，年轻人大多数出门打工。

在驻村工作中，我深入浅出地向群众宣传党的方针政策，特别是宣传党的十八精神，宣传党和国家的各项强农惠农政策，让政策真正能够为广大群众所知、为广大群众所用、为广大群众谋利;加强实地走访，充分了解目前村民的生产生活状况，并对一些村民提出的问题给予解答;主动配合当地村委班子，加强学习与交流，把理论融于现实当中。具体涵盖一下几个方面：

(一)、召开群众大会，宣讲一系列党的会议精神和有关的惠农利农政策，共计11次有余。

第一次为交流座谈会议，主要向群众介绍自己，讲述自己的工作性质，目的和意义，旨在与群众有一个面对面的认识。接下来4次主要向群众宣讲了党十八大会议精神、同步小康及省市县的各项会议指要、各项有关的惠农利农政策及其一些普遍的法律知识。后来的群众大会主要是为了现目前“美丽乡村”建设的政策和“两个硬化”工程，两个硬化工程的补助为每硬化户补助20个平方米，共计2吨水泥，9方石沙。召开这一会议一是为这项工程做铺垫，而是将这项工程的相关政策实打实地进行宣传，三是采取一事一议的办法，民主商讨出一条切实可行的工作方案。同时由于当地村民居住的分散性，有几次会议开到了农户家里。

(二)、实地走访民情，加强与群众的交流，及时掌握群众现目前的具体状况。

走访的目的一是为了了解和掌握村民的客观情况，二是为了更好地密切联系群众，形成调研，为后来的工作开展奠定基础。走访过程中认真对群众提出的问题和意见进行汇总，并尽最大努力地给群众出谋划策。足迹遍及135户人家，800多人次。其中包括党员同志17人，孤残老人14人(孤寡老人为3人，残疾人士为11人)，空巢老人13人，孤儿1人，留守儿童10人，低保户91户228人，离任村干部6人，大学生1人，种植大户1户，其余为普通农户。

(三)、进行矛盾排查，解决群众纠纷，为邻里和睦、乡村和谐尽自身努力。

驻村工作当中，由于所派单位的性质，矛盾排查被安排在工作的前端，当然也是干部驻村的重要工作之一。后经过走访和调查，本村尚无巨大矛盾纠纷，邻里之间相处和睦。这与xx村的民风淳朴有直接性的关系，也和当地的民族比列，历史延习及风俗礼仪有重要的联系。源于325户当中，只有5户汉族，故相处之中不易发生族别歧视等问题，同时当地苗族同胞重礼讲仪，团结和谐，不会主动招惹他人。甚至在经过走访和调查后了解到，xx村近5年来尚无偷牛盗马等刑事案件发生。连一两起治安案件也没有出现过。

(四)、组织村民兴修水利，解决一组村民的人畜饮水问题。

xx村的基本情况当中，缺水问题一直是个严重的问题。在走访当中了解到，xx村上沙坝组的村民吃水问题尤为突出。后经与当地村委班子商讨，组织当地村民寻找水源，发现距上沙坝组4000米位置处，有一水源地，位于山腰之上，海拔近800米左右，其流量较大，流速较快，且水源常年不干不断，周边只有两户村民在饮用，大多水流处于浪费状态。若经规划和构建，完全可供上沙组23户人口饮用。通过与上沙组村民的探讨，决定以构建小水窖的方法来解决当前吃水困难这一问题。当初拟定工程建设计划如下：

1，协调水源周边的两户居民，组织当地群众，以熊志发，罗朝亮为首，参考其他组和村的建水工程经验，整理水源，搭接水管(水管采用4分管，总计长度4000米左右)，引水入户。

3，村民集资，在条件范围内，尽最大力量每户投资150元左右。

4，村民出工，每户平均派出2个劳工人员，共计40人左右。

5，申请政府帮扶，衷心希望当地政府能在资金和技术上给予帮助。

6，完善和管理，责任落实到户。工程建成后以户为单位，每户对水利工程管理一月，出现问题及时进行追究和解决。

现目前该水利工程已基本竣工，与计划无异，上沙坝组村民饮用水问题已基本解决。

(五)、宣传“美丽乡村”的建设规划政策和内容，组织推动“两个硬化”工程的起步、实施。

与村委班子分工合作，下到需硬化农户家丈量院坝面积和联户路长度，经统计所需硬化农户为187户，院坝面积为2400个平方，联户路总长7891米即7891个平方。

采取就近原则，结合农闲时间，在村委办公室或下到xx村各个组召开村民大会，采取“一事一议”的办法，与群众商讨“两个硬化”工程的具体方法方法，主要的问题有以下几点：

1、石沙的供给;。

2、投工投劳的分配;。

3、驻村干部与村委班子的配合和分点;。

4、建设当中的安全问题;。

经过研究，xx村的石沙由干部组织，村民自行制造供给。选取好采石点后，村民分大组进行造沙，并同时进行，驻村干部与村委班子成员到岗到点，适时组织和监督。平分下来，每个干部负责两个小点，同时相互帮助与配合，劳动力适时流转，确保建设劳力的充足。造沙过程中严格监督，遇危险迹象和紧急情况及时通知，及时处理，确保安全。