基层团组织建设实施方案（优质12篇）

当面临困难或者需要解决某个具体问题时，我们需要制定一个切实可行的实施方案。通过总结和归纳实施方案的成功经验和失败教训，可以不断提高工作和生活的效能。

基层组织建设年实施方案

中央确定xx年为基层组织建设年。为贯彻落实全国、全省组织部长会议和全市组织工作会议精神，进一步加强和改进全市基层组织建设，提高基层党建工作科学化水平，现就贯彻落实中组部《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见》和省委组织部《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施方案》要求，制定本推进落实方案。

紧紧围绕全市经济社会发展大局，以“强组织、增活力、促发展、惠民生，创先争优迎十八大”为主题，以“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”为总要求，以项目化、工程化、具体化为手段，着力破解基层党建工作的突出问题，不断提高党建工作科学化水平，为建设现代化国际化城市提供坚强有力的组织保障。

围绕“重点工作有新进展、难点工作有新突破、创新工作有新成效”的目标要求，坚持用基层组织建设年活动统领其他各项载体活动，深化创先争优（创业、创新、创优）增强基层组织活力，开展“五个一”活动推进基层组织建设，构建城乡统筹的基层党建新格局。

（一）丰富载体建设，激发基层组织活力。

1、深入开展创先争优暨“创业、创新、创优”活动。以弘扬“三老四严”作风、推进“创业、创新、创优”为主题，深化和拓展创先争优活动，不断激发基层组织活力。一是抓好主题实践。全面深化各个领域、各条战线和各个层面的创先争优活动，重点加强窗口单位、机关部门和服务行业的创先争优活动，把创先争优的实践成果体现到服务发展、服务基层、服务群众上。二是建立长效机制。围绕创先争优常态化，重点建立和完善支持创业、鼓励创新、全面创优的政策扶持、人才保障、监督考评等方面的机制。三是注重成果展示。全面深入总结工作，努力形成一批有实用价值、有指导意义的理论成果和实践成果。加强典型选树和宣传，引导基层组织和广大党员、群众履职尽责创先进、立足岗位争优秀。在大庆创业纪念日期间评选表彰“创业之星、创新之星、创优之星”。（9月下旬前完成，责任单位：市创先办）

2、深入开展“五个一”活动。把“五个一”活动作为加强基层组织建设的重要措施，统筹“百局联百村”（城乡党组织互帮互助活动），促进基层组织建设上水平。一是做好对接工作。3月15日前，领导干部要与联系点和联系对象完成对接工作，特别是要做好信访案件包保、村（社区）维稳和贫困户帮扶工作，确保全国“两会”和省十一次党代会期间的社会稳定。二是搞好包保帮扶。组织领导干部经常深入项目、企业、信访案件、村和社区一线开展调查研究，深入贫困户家中走访，切实想办法帮助联系点和联系对象解决实际困难和问题。三是抓好考核问效。年底前，要对“五个一”活动开展情况进行全面总结。领导干部参加活动情况将作为考核的一项重要内容，由市委实绩考核组进行日常考核和年终考核。（年底前完成，责任单位：市委组织部组织科）。

3、实施基层党组织分类管理。一是组织调查摸底。以县处级党委为单位，以独立单位党组织为单元，3月底前对基层党组织设置、领导班子、组织制度、经费场所保障、作用发挥等情况进行全面调查摸底，把情况摸清、问题找准。二是实施分类管理。各县区、各党委要对照“五个好”标准自行制定分类标准，3月底前按照a、b、c、d四类对基层党组织进行定级，其中，a类一般不超过20%，d类原则上不少于15%，促使基层党组织滚动升级，此项工作将作为常规性工作，以后每年都要进行。三是制定整改方案。围绕提高“选优训强一个好书记、研究谋划一个好思路、建立完善一套好制度、建设管理一个好阵地、健全落实一个好机制”工作水平，指导基层党组织逐个制定整改提高方案，明确目标、任务、措施，确保年内每个基层党组织都有新提高，普遍实现晋位升级。四是开展“五好”党组织创建活动。细化“五好”标准，加强工作指导，强化考评管理，不同领域党组织各有侧重，农村突出经济社会发展和致富农民群众，街道社区突出服务群众和加强社会管理，企业突出发挥政治核心作用和推动生产经营，高校突出教书育人和做合格接班人，机关突出服务中心工作和服务基层群众，引导基层党组织不断提高建设水平。五是确定示范点。市委组织部将在全市农村、社区、企业、机关、事业单位等各领域，分别确定10个基层党建工作示范点；总结推广不同类型村发展壮大集体经济的经验做法，形成发展壮大集体经济的示范模式。各县区、各市属党（工）委也要参照确定示范点。要建立工作直接联系沟通制度，加强面对面指导，实现巩固先进、推动一般、整顿后进的工作目标。（3月底前完成，责任单位：市委组织部组织科）。

4、开展“百日攻坚”活动。在非公有制经济组织和社会组织中集中开展党组织组建工作，7月底前，实现有党员的非公有制经济组织和社会组织党组织覆盖率达到100%，非公有制经济组织和社会组织党的工作覆盖率达到100%。一是实行领导包建制度。对规模较大或影响力较强的非公有制经济组织和社会组织，由县（区）委常委包建。未建立党组织的非公有制经济组织和社会组织都要选派党建指导员。二是实行党组织组建情况通报制度。采取县（区）委组织部包建责任制，要保证正式党员3人以上的均单独建立党组织，党员少于3人的通过联合建、挂靠建、区域联建、依托行业和商会建等方式组建联合党支部。要采取“组织找党员、党员找组织”、转移党建指导员组织关系、举办党员用工招聘会、加大发展党员工作力度以及先行建立工会、共青团组织等措施，为单独组建党组织创造条件。市委组织部将每半月通报一次各县（区）和高新区党组织组建情况。三是开展“五送”活动。对新组建的党组织送一块标牌、一面党旗、一套党建图书、一笔启动经费、一套党员远程教育设备，促进新建党组织的规范提高。（7月底前完成，责任单位：市委社工委）。

（三）强化队伍建设，提高服务能力。

5、加强党员干部教育培训。充分利用远程教育网络平台，聘请专家开展专题讲座，全年组织专家讲座60场，其中各县区组织5场；推进县委书记“进站点、作报告”活动，提高农村党员干部党性修养；组织乡镇党委书记、村党组织书记、致富带头人、生产大户等通过远程教育网络开展教育活动，用“身边事教育身边人”。推进远程教育站点提档升级，在全市建立8个市级远程教育示范基地、16个县级示范基地、58个乡级示范基地，引导党员干部和群众学以致用，促进学习成果转化。依托市委党校，举办村和社区党组织书记集中培训班，提高他们履职能力；利用发达地区资源，选派部分优秀村党组织书记开展外埠考察培训，开拓视野，提高他们带领发展的能力。（12月底前完成，责任单位：市委组织部党员管理教育科、组织科，市委社工委）。

6、强化发展党员质量和结构管理。落实《关于建立健全发展党员工作质量保证机制的意见》，科学制定年度发展党员计划。继续加大在农村、非公有制经济组织和社会组织发展党员力度，制定《农村发展党员工作实施意见》、《非公有制经济组织和社会组织发展党员工作五年规划》，进一步增加农村、非公有制经济组织和社会组织党员数量，改善党员队伍结构。探索在县农广校，农业技术职业学校，职业高中吸收入党积极分子和发展党员，为农村发展党员工作奠定基础。制定《高中生发展党员工作暂行规定》，保证发展高中生党员工作的公开、公平、公正，确保新发展党员质量。（12月底前完成，责任单位：市委组织部党员管理教育科）。

7、提高党员管理服务水平。加强入党积极分子队伍建设，规范入党积极分子台帐，对入党积极分子队伍实行动态管理，强化入党动机教育，确保入党积极分子思想上真正入党。加强流动党员管理工作。建立城乡一体农村流动党员教育、培养、发展、管理动态管理机制，健全流入地和流出地党组织之间定期交流、双向互动的动态管理机制，增强教育管理的操作性和实效性。扩大《党建之窗》的辐射面，增加自采内容，全面报道我市党建工作各条战线上的工作亮点，力争达到有信息量、有覆盖面、有收视率、有看点。深化和拓展党员先锋岗、党员责任区、党员义工、志愿者服务队等主题实践活动，增强党员服务社会、奉献社会的责任感和使命感。加强组织队伍建设，严格编制，保证专职专用。组织召开全市组织员培训班，提高他们的业务素质。（12月底前完成，责任单位：市委组织部党员管理教育科）。

（四）完善机制建设，规范基层组织运行体系。

8、着力构建城乡统筹的基层党建新格局。将统筹城乡基层党建新格局纳入城乡经济社会发展一体化中谋划、部署和推进，研究制定有关方案。一是推进城乡基层党组织工作机制科学化。认真总结提升落实“四议两公开”工作法的好经验好做法，在不同类型村党组织中有针对性地予以推广；在乡镇党组织中推进落实“文建明工作法”，改进乡镇干部工作方式方法；在社区党组织中学习推广“民情流水线”工作法，采取社区网格化、区域化管理方式，深化党员志愿者服务活动，提高社区党组织加强社会管理和服务群众能力。二是深化选聘专家教授到县区和乡镇开展科技兴农及指导服务棚室经济活动。探索更好发挥专家教授作用的有效形式，通过组建专家团流动服务、相邻乡镇交叉服务等方式，切实提高专家教授服务农村经济的效果。三是推动城乡人才相互流动。进一步加强和改进大学生村官工作，继续做好选聘大学生到村任职和从村（社区）基层干部中招录公务员工作，不断激发村党组织班子活力。同时，在国有企业，突出抓好“四好”领导班子建设和“四强四优”创建活动，进一步完善发挥党组织政治核心作用的工作机制。在机关，认真贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，适时召开会议，交流经验、推动工作落实。在高校，开展高校“六个百佳”活动，通过典型引带抓好青年教师和学生党员思想政治建设，在其它事业单位，以改革为契机，全面推进科研、文化、卫生、体育和中小学校等事业单位党建工作。（12月底前完成，责任单位：市委组织部组织科）。

9、进一步严格党的组织生活。建立健全党的组织生活制度，促进党的组织生活规范化。一是认真抓好组织生活制度。特别是党员领导干部双重组织生活制度的落实，用党员领导干部的表率作用，示范带动各级党组织组织生活的规范执行。总结“微型党课”、“主题党日”等做法，积极探索流动党员、无职党员等相对薄弱领域党员参加“三会一课”的有效途径。二是扩大基层组织党务公开。充分利用党务公开各种载体平台，公开党内组织生活流程和要求，提高操作性，增强透明度，扩大参与面，接受群众监督。三是强化党内监督机制。通过组织开展党内和党外民主评议党员、召开民主生活会开展批评与自我批评、定期开展党员党性分析等有效形式，帮助党员切实找准自身不足和差距，明确改进措施和努力方向。对于评议不合格的党员，严格按照组织程序给予相应的处理，切实保证党员队伍的先进性和纯洁性。严格落实中组部关于党费收缴、管理和使用的有关规定，6月份前组织一期党费管理业务培训班，年底前开展一次党费检查，确保党费收缴、管理和使用的规范合理。（12月底前完成，责任单位：市委组织部组织科）。

10、抓好基层党建工作责任制落实。加大对党建责任制落实情况的检查力度，按照《大庆市县（区）委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制考核办法》（庆组通〔2010〕40号）规定，进一步落实“抓书记、书记抓”的要求，推动党建工作责任制的落实。建立“三级联述联评联考”制度，市、县（区）、乡镇（街道）党（工）委书记每年要就抓基层党建工作情况分别向上一级党委进行专项述职，基层党组织、党员和群众代表对县（区）、乡镇（街道）、村（社区）党组织抓基层党建工作情况定期进行评议。要把抓基层党建工作情况作为县（区）、乡镇（街道）党（工）委和部门党组（党委）领导班子、领导干部年度考核的重要内容，切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建，任用干部看党建。（12月底前完成，责任单位：市委组织部组织科）。

11、研究落实党代会代表任期制。围绕涉及全市发展的重要工作、重点项目、重大工程等，组织代表深入开展调研和视察，并做好调研成果的转化利用。研究制定代表提案、提议、列席重要会议、代表活动等相关制度，建立健全代表任期制制度体系。推进乡镇党代会代表常任制试点，积极探索和积累推进党内基层民主的经验。（12月底前完成，责任单位：市委组织部党代表联络办）。

（五）强化基础建设，为基层组织建设提供保障。

12、加大基层组织基础建设。一是加大财政投入。把村、社区党组织工作和活动经费纳入县（区）财政预算，建立稳定的基层党建工作经费保障和资金投入增长机制。没有活动场所或活动场所不达标的，要抓紧建设和达标；现有场所设施不配套、服务功能不完善的，要抓好配套完善。二是保证党费补充。继续采取“以奖代投”方式，年底前完成剩余23个危旧狭小村级组织活动场所改造任务；坚持社区党建补充经费制度，按照平均每个社区1500元的标准，从市管党费下拨给社区用于开展党建工作。三是多渠道筹措。通过税前列支、财政支持、党费拨返、党员自愿捐助等途径，多渠道解决非公有制经济组织和社会组织党组织工作经费问题。坚持“共建共享”，整合各方资源，妥善解决党组织活动阵地、培训场所、配套设施等方面问题，坚决防止活动场所“机关化”倾向。在非公有制经济组织、社会组织集聚和流动党员较多的区域，统一规划建设区域性、综合性、开放性党群服务中心。（12月底前完成，责任单位：市委组织部组织科）。

13、完善基层党务干部激励保障机制。研究制定社区党务工作者激励保障办法，明确社区党务工作者报酬待遇的资金来源渠道，按照不低于上年度本县（区）社会平均工资水平确定并落实社区工作者报酬，解决好养老保险、医疗保险等保障问题。全面落实“一定三有”，推进农村基层干部管理考核和激励保障机制的落实。健全非公有制经济组织和社会组织党建考核评估体系，加大对非公有制经济组织和社会组织党务工作者的帮助支持力度，定期开展评选先优活动，对作用发挥好的党务工作者给予一定物质奖励；探索对从事党务工作时间较长、工作成绩较突出的党务工作者发放工作补贴的具体办法。（12月底前完成，责任单位：市委组织部组织科）。

基层组织建设年采取统筹兼顾、突出重点、项目化运作方式推进落实。按照整体部署、分工负责、相互配合的原则，成立6个推进落实组，具体成员名单如下：

1、创先争优暨“三创”推进落实组：林波、陈永发、代开发、陈堂堂。

3、“五个一”活动推进落实组：于斯亮、杨立新、王蕊、金艳。

4、“百日攻坚”活动推进落实组：马国庆、游佳明、高宇、傅剑云。

5、党员队伍建设推进落实组：王毅、王伟、沈杰、吕鹏秀。

6、党代会代表任期制推进落实组：李玉峰、蒋志敬。

全市各级党组织要把基层组织建设年活动摆上重要位置，切实加强组织领导和工作指导，制定具体方案，实行上下联动，全力抓好落实，确保基层组织建设年取得实效。

1、落实工作责任。各级党组织书记要认真履行第一责任人的职责，亲自研究部署，带头抓项目、促落实。领导班子成员要结合工作分工，履行抓基层党建工作责任，坚持经常深入基层、深入党建工作联系点指导工作，加大对工作力量薄弱、难度较大地方的工作领导和具体指导，帮助研究解决实际问题，实现抓点带面、重点突破、整体推进。组织部门要把开展基层组织建设年活动作为今年创先争优暨“创业、创新、创优”活动的重点，研究制定具体的实施方案，推进工作落实。各县区党建工作领导小组成员单位要充分发挥职能作用，搞好协调配合，形成工作合力，确保基层组织建设年活动健康开展。

2、强化督促检查。建立开展基层组织建设年活动督促检查机制，坚持一级抓一级、一级带一级，采取集中检查、随机抽查等形式，对开展基层组织建设年活动进行经常性检查。实行定期交流汇报制度，下级党组织每季度向上级党委组织部门汇报一次活动开展情况。市委组织部将定期通报情况，年底前组织基层组织建设年活动考核评比，把活动开展成效作为评选先优、评比表彰的重要依据，作为领导班子和领导干部年度考核的重要指标，对履行基层组织建设年活动领导职责不充分的党组织书记予以全市通报批评。

3、加强宣传引导。结合开展创先争优暨“创业、创新、创优”活动，加大对开展基层组织建设年活动的宣传力度，充分发挥报刊、广播、电视、互联网及现代远程教育网络、手机短信平台等作用，及时总结推广全市各级党组织开展基层组织建设年活动的好经验、好做法，为开展活动营造良好的氛围。各级基层党组织要通过召开党员大会、座谈会、板报、标语等形式，加强对基层组织建设年活动的宣传发动，把广大党员群众的注意力和工作热情引导到基层组织建设年活动上来。市委组织部将通过印发简报、在大庆组工网上设立专栏等形式，总结宣传各县区、各单位活动开展情况。

村基层组织建设实施方案

（一）指导思想。相对后进村整顿转化工作，要坚持以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加快农村发展、增加农民收入、维护农村社会稳定，实现“五个好”为目标，以加强村级班子建设，推进规范管理为手段，因村施治、综合治理，重点突破、统筹推进，切实解决相对后进村存在的突出问题和广大群众关心关注的热点难点问题，全面提升农村基层组织建设水平，夯实党在农村的执政基础，为加快推进社会主义新农村建设步伐提供坚强组织保证。

（二）目标要求。现有相对后进村整顿转化工作通过2年时间完成，具体目标要求如下：

第一年目标要求：

1、班子建设得到加强。村级党组织统筹协调、引领带动、依法办事、民主管理的能力明显增强，党领导下的村级民主自治机制得到完善和发展，“两委”关系理顺，相互配合，工作运行基本顺畅。

2、规范管理有序推进。村级组织学习制度、工作制度、管理制度健全完善，并得到有效执行。村级重大事项决策实行“四议三公开两报告”工作法，村级事务实行“契约化”管理。

3、经济发展明显加快。根据当地发展潜力和优势，明确发展思路，制定经济发展规划，确立主导产业并组织实施，农民收入有所增加，增长幅度不低于全县平均水平。

4、社会基本和谐稳定。社会矛盾纠纷得到及时化解，无重大刑事、治安案件，无越级上访，初步形成崇尚文明、尊老爱幼、邻里和睦、遵纪守法的乡风民俗和社会风气。

5、农民群众反映较好。群众普遍关心关注的热点难点问题得到逐步解决，群众的愿望和要求得到逐步实现，工作业绩得到群众认可，群众满意度达到75%以上。

第二年目标要求：

1、班子坚强有力。党组织“推动发展、凝聚人心、服务群众、维护稳定”的领导核心作用得到充分发挥，村委会“自我管理、自我教育、自我服务”的群众性自治组织功能得到充分体现，“两委”关系协调融洽，团结干事，引导、带领和服务农民群众发展能力强。

2、管理科学规范。决策有程序、参与有秩序、理事有章法、监督有成效，党组织领导下的村级民主自治机制不断完善和发展，村级事务管理走上科学化、民主化和规范化的轨道。

3、经济较快发展。形成具有特色和发展后劲的主导产业，经济持续较快发展，农民收入稳定增加，农民人均纯收入增长幅度高于全县平均水平。

4、社会和谐稳定。社会矛盾纠纷得到及时有效化解，小事不出村、大事不出（乡）镇，无重大刑事、治安和信访案件，乡风文明，邻里和睦，生产生活秩序好，社会和谐稳定。

5、农民群众满意。农民群众的根本利益得到有效实现、维护和发展，党群干群关系密切，工作业绩得到群众肯定，群众满意度达到85%以上。

（一）整顿转化解决的重点问题。

1、着力解决村级班子成员特别是村党组织书记素质能力不高，思想不解放，观念陈旧，市场经济意识差，难以适应新形势下农村改革发展需要，党组织领导核心作用不强，“两委”关系不协调，缺乏凝聚力、号召力和战斗力，群众威信低的问题。

2、着力解决村级管理无章理事或有章不循，决策议事不民主、程序不规范，监督措施不完善、不到位，农民群众合法权益、民主权利得不到有效落实，群众意见大的问题。

3、着力解决发展思路不清，产业结构不合理，农业基础设施建设落后，缺乏主导产业，组织化程度低，服务体系不健全，农民增收缓慢，集体经济薄弱，无钱办事的问题。

4、着力解决村干部工作方法简单生硬，党务村务财务不公开，党群干群关系紧张，宗族派性严重，纠纷排查化解不及时，社会矛盾突出的问题。

5、着力解决没有村活动场所或活动场所危旧狭小，不能满足办事议事、党员活动、教育培训、便民服务、文体娱乐等需要的问题。

（二）整顿转化工作的主要任务。

1、强班子，提升村级组织发展能力。坚持思想整顿与组织整顿相结合的办法，大力加强村级“两委”班子建设，着力提升相对后进村村级组织的凝聚力、创造力和战斗力。要围绕实施“能力提升”工程，深入系统地开展党性观念、理想信念和责任意识教育，切实增强村“两委”班子成员履职尽责、服务群众的积极性和主动性。要加强对现代农业、市场经济、法律法规、实用技术等知识技能培训，着力提高“两委”班子成员推动发展、依法办事、民主管理的能力和水平。对班子不健全的，要积极物色人选，加强培养锻炼，尽快配齐配强班子；对班子成员思想保守、工作没有闯劲的，要适时组织到先进地区考察学习，让他们开阔眼界，增长见识，坚定发展信心和决心；对等靠要思想严重、不思进取的，要积极推行契约管理、“双向承诺”、“双述双评”等办法，强化日常监控检查；对班子不团结、不协调、闹无原则矛盾的，要采取谈心谈话、召开组织生活会等方式，深入开展批评与自我批评，进一步明确职责，化解矛盾，促进团结，形成工作合力；对思想整顿成效不明显，长期外出不在职，群众意见较大的，要坚决予以组织调整，通过乡镇派、外面请、跨村兼等方式，把那些“双带”能力强、办事公道、群众拥护的优秀人才推荐选拔到村干部岗位上来。要实行后进村党组织书记调整备案制度，县委组织部直接掌握村党组织书记任免情况。要强化监督管理，进一步健全村级班子任期目标责任制、年度创业承诺制和年度绩效考核制度，全面掌握、准确评价村班子作用发挥情况及村干部履职情况，并严格兑现奖惩。要完善激励保障措施，有效调动和激发村干部干事创业的积极性，使村干部想干事、能干事、会干事、干成事、干好事。

三是立产业，加快农民增收致富步伐。要把发展农村经济、增加农民收入作为整顿转化工作的出发点和落脚点，以经济发展的成效促进整顿转化。要立足相对后进村实际，围绕区域经济发展格局和市场需求，在认真分析自然条件、经济基础、发展优势、发展潜力、存在问题等情况的基础上，进一步理清发展思路，确立发展重点和主导产业，找准一条适合相对后进村发展和农民群众增收致富的好路子，研究制定中长期发展规划和年度工作计划，明确发展目标、主要任务和具体措施。要积极培育各种类型的产业经营大户，发挥大户的影响力和拉动力，示范和带动周围农户跟着学、比着干，形成一户带多户，一点连一片的发展格局。要因地制宜开发和建设各类产业经营小区，通过小区把分散的生产经营集中起来，实现规模扩张，形成规模优势，不断扩大和增强产品的市场占有率和竞争力。按照“民办、民管、民营、民受益”的原则，大力推行“支部抓协会、党员带群众”党建工作模式，支持培育组建专业协会、合作社等农村合作经济组织，形成利益共享、风险共担、相对稳定的利益共同体，提高农民组织化程度，有效地把农民组织起来，增强抵御市场风险的能力，提高产业化经营水平，加快农民增收致富步伐。要充分发挥区位优势、资源优势、人才优势，加大招商引资和融资力度，围绕新型工业化、农村城镇化、农业产业化，集中力量新上一批起点高、竞争力强的大型项目和投资少、风险小、见效快的中小型集群项目，充分发挥项目的拉动作用，推动农村经济持续快速发展。

四是抓制度，促进村级组织工作规范化。本着规范、简便、实用的原则，进一步加强制度建设，以健全完善的制度保障村级组织工作规范化。要在党章、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》等有关法律法规的基本框架下，对现有制度进行一次集中清理，该废止的废止，该修订的`修订，该完善的完善。要注重把学习实践科学发展观活动中形成的认识成果、实践成果上升为制度成果，对活动中的一些好形式、好做法、好举措认真加以总结、提练和完善，用制度的形式固定下来，坚持下去，形成推动工作的长效机制。要重点建立健全以“四议三公开两报告”为主要内容的议事决策机制、以“契约化”管理为主要方式的执行落实机制和以村务、财务、党务“三公开”为主的监督评议机制，做到用制度管权、管人、管事、管钱。要建立村级社情民意收集分析解决机制，围绕党委政府中心工作和群众关心关注的热点难点问题，通过建立民情责任区、召开民情恳谈会、选聘党员民情信息员、入户走访座谈等形式，广泛收集社情民意，乡镇党委、村党组织每月召开一次社情民意分析会，一事一议，确保群众的意愿和要求及时反映到党级组织，并得到及时妥善解决。

五是解难题，推进农村和谐稳定。要始终把解决好群众最关心、最迫切的急难问题作为相对后进村整顿转化工作的突破口，按照有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就首先解决什么问题的原则，结合相对后进村实际，分类组织实施，让群众感受到整顿转化所带来的实实在在的变化。对于财务管理混乱方面的问题，要认真组织清理，及时向群众公布结果；对于治安状况不好的村，要进行综合治理，及时排查、发现和解决群众中的矛盾和纠纷，将各类影响农村社会稳定与和谐的问题化解在萌芽状态，做到“小事不出村、大事不出（乡）镇、矛盾不上交”，建立良好的生产、生活秩序；对于宗族势力影响或干涉村务的，要依法进行宣传教育和引导，对经说服教育无效，继续干扰村务的，必要时可通过法律手段来解决；对存在土地和宅基地纠纷等遗留问题的，要组织相关部门，依法进行妥善解决；对基础条件较差、发展基础薄弱的村，要整合各方面的资源和力量，实行项目倾斜，通过协调整合新农村建设、生态能源、整村推进、种植和养殖新技术推广等项目，大力加强农业基础设施建设和农村公益事业建设，不断改善农村生产生活环境和条件。

六是建场所，增强村级组织服务功能。坚持规范、实用的原则，注重高标准设计、多功能考虑、高质量建设，扎实解决相对后进村无活动场所或活动场所危旧狭小问题，以满足办事议事、党员活动、教育培训、便民服务、文体娱乐等需要。要依法明确活动场所的所有权、使用权和管理权。按照“完善功能、一室多用”的要求，加强配套设施建设，达到“八有”标准，即有标牌、有党旗、有会议室、有档案柜、有公开栏、有规章制度、有学习资料、有远教设备。在加强村级活动场所硬件建设的基础上，要建立完善活动场所的管理使用制度，以管促用，以用强管，努力把村级活动场所建设成为村级组织服务群众和党员学习、工作、活动的主阵地，成为农民群众收看电教节目、接受培训、咨询信息、参加文娱活动的综合场所，成为农村政治中心、经济中心、文化中心和服务中心，不断增强村级组织服务功能。

1、加强组织领导，落实工作责任。为确保相对后进村整顿转化工作扎实开展，取得实效，县委成立相对后进村整顿转化工作领导小组，对全县整顿转化工作进行统筹安排部署，领导小组下设办公室，负责全县相对后进村整顿转化的日常工作，抓好具体指导、督促检查、综合调度、典型推广等工作。领导小组各成员单位要履好职、尽好责，加强沟通配合，通力协作，以形成整顿转化工作合力。为切实加大对相对后进村整顿转化工作领导力度，增强指导针对性，实行县级领导联系乡镇、村制度，从县直机关事业单位选派年轻后备干部任相对后进村党组织副书记，下派的村党组织副书记要融入到村班子之中，坚持“三同”，驻村工作。县委组织部与乡镇党委、各包扶单位签订整顿转化工作责任书。各包扶单位负责人是整顿转化包扶工作第一责任人，要充分发挥本单位、本部门的职能和优势，从党建、项目、资金、技术、人才、管理、信息、就业等方面进行帮扶。下派的村党组织副书记要协助相对后进村开展工作，促进整顿转化工作目标的实现。各乡镇党委要成立专门组织，组建整顿转化工作队，实行领导干部包村，先进村与后进村结对。要在深入调研的基础上，区分不同情况，逐村制定整顿转化工作的具体实施方案，明确整顿转化的目标、内容、措施和进度安排，整顿转化工作方案及时上报备案。乡镇党委书记是相对后进村整顿转化工作的第一责任人，要抓好安排部署、日常调度、督促检查工作。乡镇党委副书记是相对后进村整顿转化工作的具体责任人，要不折不扣地落实好各项工作任务和措施。相对后进村党组织书记是直接责任人，要不等不靠，团结带领村班子和广大党员干部积极主动地做好相关工作，确保整顿一个、见效一个、转化一个。

2、强化督促检查，确保取得实效。县委相对后进村整顿转化工作办公室将采取旬汇报、月检查、季调度的方式，加强对相对后进村整顿转化工作的调度、检查和指导，并对各乡镇党委、包扶单位和下派村党组织副书记工作开展情况进行定期考核，年末对全县相对后进村整顿转化情况进行评估和检查验收。各包扶单位每月要向县委相对后进村整顿转化工作办公室报告一次帮扶措施落实情况，年底上报专题报告。各乡镇党委每月要向县委相对后进村整顿转化工作办公室报告一次整顿转化工作进展情况，年底上报自检评估报告。下派的村党组织副书记每月要向县委相对后进村整顿转化工作办公室汇报一次工作开展情况，年底上报履职报告。同时，县委已将相对后进村整顿转化工作纳入乡镇xx县直单位年度工作目标进行考核，完成任务好的，进行通报表彰；对行动迟缓、措施不力、效果不好，未完成工作任务的，予以通报批评，党组织负责人不评先、不评优，并追究相应领导责任，确保相对后进村整顿转化工作不流于形式、不走过场，真正取得实实在在的成效。

3、做好基础性工作，营造整顿转化氛围。各乡镇党委和相对后进村党组织要专门设立整顿转化工作档案，对上级文件、本级文件、工作记录和其他各类材料分类建档，实行全程记录。县委组织部将在党员干部远程教育频道、宁城党建网上开设整顿转化工作专题节目和专栏，加大舆论宣传力度。各乡镇党委要充分利用广播、电视、网站、简报、板报、宣传画等媒体和工具，大张旗鼓地宣传相对后进村整顿转化工作的目的、意义和有关要求，使各级党组织和党员干部、广大群众积极参与到这项工作中来。要对整顿转化工作中一些好的经验做法，进行总结和提炼，培树叫得响、立得住、经得起检验的典型，发挥典型的示范、带动作用，为整顿转化工作广泛深入、扎实有效地开展营造良好的社会和舆论氛围。

基层组织建设年实施方案

本文目录。

街道各基层党组织、各单位、各部门：

中央确定为基层组织建设年，这是深化创先争优活动的重要举措，是加强基层党组织建设的重要机遇，对于迎接党的十八大胜利召开具有重要意义。为深入贯彻落实区工委关于基层组织建设年的各项部署，切实加强和改进新形势下基层党建工作，努力为率先基本实现现代化提供更加坚强的组织保证，现就在创先争优活动中开展基层组织建设年提出如下实施方案。

一、把握总体要求和主要目标。

开展基层组织建设年，要认真贯彻落实党的xx大、xx届四中、五中、六中全会和省、市、区党代会精神，以邓小平理论、重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕推动跨越发展、率先基本实现现代化的根本任务，以实施党建工作创新工程和固本强基先锋工程为动力，牢牢把握“强组织、增活力，创先争优迎十八大”主题，全面贯彻“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的要求，着力解决基层党组织建设中的突出问题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善加强基层党组织建设的体制机制，努力在基层党组织战斗力上实现新提升、在基层党组织书记素质上实现新提升、在党员队伍生机活力上实现新提升、在基层基础保障水平上实现新提升、在基层党建制度化水平上实现新提升。

二、明确推进方法和实施步骤。

（一）调查摸底、分类定级（3月-4月）。

（1）深入调研。各级党员干部带头，深入开展基层组织建设工作专题调研，重点摸清基层党组织设置、班子建设、制度建设、作用发挥和党员群众所思所盼等情况，特别是找准基层组织建设存在的突出问题。

（2）动员部署。街道党工委召开基层组织建设年动员大会进行部署；各单位各部门分别召开会议进行具体安排；各社区、非公有制企业等基层党组织召开党员大会进行深入发动。

（二）集中整改、晋位升级（4月-6月）。

（1）梳理问题。各基层党组织对基层组织建设工作存在的问题进行梳理，特别是梳理出党员群众反映的突出问题，并提出解决问题的措施办法和需要上级党组织统筹解决的问题。

（2）公开承诺。各基层党组织研究制定整改方案，对工作任务进行分解，明确责任、明确要求、明确措施、明确时限，并作出公开承诺。上级党组织要对基层党组织制定整改方案加强具体指导。

（3）集中整改。各基层党组织按照轻重缓急确定立即整改、逐步整改事项，实行项目化推进，集中解决一批突出问题，力争在原有基础上都有新的提高，实现晋位升级。

（三）学习先进、创先争优（6月-8月）。

（1）评比表彰。根据区工委在“七一”期间进行创先争优专项表彰安排，各基层党组织根据实际做好培树、选送各类先进典型工作。

（2）集中宣传。根据区工委在新闻媒体开辟专栏对先进典型进行集中宣传安排，各基层党组织同步开展宣传和上报素材工作。

（3）比学赶帮。各基层党组织通过召开专题组织生活会等形式，对照先进找差距，明确争先进位目标，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的社会环境，营造迎接党的十八大胜利召开的良好氛围。

（四）总结评估、巩固成果（8月-12月）。

（1）评估小结。各基层党组织按照过程是否扎实、突出问题是否解决、争先进位的成效是否明显等方面进行一次评估小结，各党（工）委对下属党组织开展基层组织建设年情况进行评估。

（2）联述联评联考。各级党组织书记就开展基层组织建设年情况向上一级党委进行专项述职；组织基层党组织、党员和群众代表对各级党组织抓基层组织建设情况进行评议；把抓基层组织建设情况作为各级党组织和部门领导班子、领导干部年度考核的重要内容。

三、分领域落实重点任务。

坚持以社区、非公经济组织等为重点，按照“分类指导、各有侧重、共同推进”的原则，统筹抓好各领域基层党建工作任务落实，促进各领域基层党建工作再上新水平。

（一）做强社区党建。重点做好以下工作：

（1）认真贯彻落实《关于进一步加强和改进全市城市社区党组织建设的意见》，深入开展社区党建“三强一化”（整合功能强、承载能力强、服务功能强、实现信息化）建设，注重加强村改社区、新建小区党建工作。

（2）健全完善“社区党工委—社区党委—社区党支部—楼道党小组—党员中心户”五级组织网络，构建“横向到边、纵向到底”的社区党建网格化管理格局。

（3）加快实施社区党建“四规范”建设，进一步提高社区党建工作的规范化水平。

（4）强化社区党组织书记和社区工作者队伍建设，学习推广陆仁华“仁爱工作法”，组织开展社区工作者职业资格培训。

（5）依托社区党员服务中心，大力开展在职党员进社区、结对共建、统筹共建等活动，在现有“一居一品、各具特色”的社区党建工作基础上深入推进党建特色品牌创新创亮工作，进一步丰富党建品牌内涵。

（6）深入开展“基层干部五必访”（辖区单位必访、“两代表一委员”必访、老党员老干部必访、困难党员群众必访、信访重点人员必访）、“民情流水线”（记好民情。

日记。

设立民情信箱开通民情热线召开民情例会）“党员关爱温暖传递”等活动，不断提高社区党组织社会管理和服务群众的能力。

（二）做亮非公经济党建。重点做好以下工作：

（1）着力加强非公经济组织党组织组建工作，推行“招、派、找、调、联”五工作法，深化“千名党建指导员百日助建”行动，采取区域统建、企企联建、行业助建、群团帮建等形式，切实加快组建步伐，力争到年底街道非公经济党组织组建率达到90%以上。

（3）坚持“一手抓组建、一手抓规范”，认真学习贯彻《苏州高新区非公经济组织党组织工作细则》，大力开展“新老书记结对、党组织分片划区结对”“双结对”活动，部署开展“争创非公经济五好党组织、争创非公经济党建示范点”“双争创”活动，新增非公经济五好党组织和党建示范点4家，切实提升非公经济党组织规范化建设水平。

（4）组织开展“喜迎十八大、再创新辉煌”、“立足岗位创一流、服务社会展风采”、“与企业同呼吸、为党旗再添彩”、“情系党员、温暖传递”系列主题实践活动，积极打造非公经济党组织和党员服务企业、服务社会、服务群众的“三服务”品牌。

（5）落实非公党建的经费保障，按照每名党员每年不低于200元的标准，将非公经济党组织活动经费列入街道财政预算。

（6）探索制定非公经济党务干部保障激励政策，切实调动广大非公经济党务干部的积极性，促进区域非公经济党建健康快速发展。

（三）做优其他领域党建。重点做好以下工作：

机关党总支、校园支部、各条线党支部等要围绕争创“效率型、责任型、学习型、服务型、廉政型”五型机关，认真贯彻《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》，抓好服务中心、建设队伍两大任务，积极参与助企解忧行动、惠民服务行动、项目绩效行动、服务提质行动和品牌引领行动，不断增强党建工作活力。

坚持把改革创新的要求贯穿基层组织建设年全过程，在统筹做好基层党建经常性工作的同时，全面实施“五大行动”，努力在破难题、强基础、办实事上取得实实在在的成效。

（一）基层党建责任强化行动。

（1）认真贯彻区工委《关于进一步建立健全浒墅关经济开发区、苏州科技城、各镇（街道）党（工）委抓基层党建工作责任制的意见》，进一步明确基层党组织抓基层党建工作的主要职责、具体措施和工作要求。

（2）实施基层党委（工委）书记抓基层党建工作专项述职和基层党建工作问责制度，强化对基层党委（工委）抓基层党建工作的考评和督促。

（3）推行基层党建工作目标管理，落实、细化年度基层党建工作目标。

责任书。

年中开展指导督查年底进行检查考核切实增强各级党组织抓基层党建工作的“主业”意识和责任意识。

（4）认真组织实施基层党组织领导班子成员民主测评、民主评议制度，探索建立不合格党员退出机制。

（5）开展党建工作创先争优活动，评选表彰、总结宣传各类先进典型和创新成果。

（二）“双强”型带头人培育行动。

（1）积极拓宽基层党组织带头人来源，坚持“双强”标准，创新选拔机制，切实加大从创业致富能人、优秀复退军人、优秀大学生村官中选拔社区党组织书记以及从管理人员、技术骨干、工会主席中选拔非公企业党组织书记的力度。

（2）组织开展基层干部科学发展主题培训和基层党组织书记加强社会管理集中轮训。

（3）继续办好社区党组织书记社会管理培训班和非公经济党组织书记骨干培训班。

（5）结合基层党组织分类定级结果，对不胜任的党组织书记及时进行调整，力争到年底全街道90%以上的基层党组织带头人达到“双强”标准。

（三）党员队伍管理提升行动。

（1）强化党员日常管理，严格落实“三会一课”、“菜单式”党日活动、民主评议党员、组织生活会等制度。

（2）健全党员队伍纯洁机制，严格执行发展党员预审制、公示制、票决制，制定加强和改进发展党员工作意见，开展发展党员工作业务培训，着力解决农村党员队伍青黄不接、非公企业党员严重不足等问题。

（3）推进大规模培训党员工作，以学习贯彻党的十八大精神为主线，掀起新一轮“学理论、知党史、强党性”的热潮。

（4）充分发挥党员干部现代远程教育站点作用，深入开展远程教育“双创双争”活动，做好省级示范站点和省级“学用标兵”创建申报工作。

（5）依托各类党员服务中心，大力培育兼具创新性、针对性、实效性的党员服务品牌，组织党员积极投身团结群众、联系群众、服务群众的先锋实践中，彰显党员队伍的先进性。

（四）强化基层基础保障行动。

（1）进一步做好对基层党建工作的财力保障工作，建立健全稳定规范的党组织工作经费保障机制，逐年增加各级基层党建专项资金额度，进一步形成与地方财政同步增长机制。

（2）落实好社区党员年人均党建活动经费不低于500元和非公经济党员年人均党建活动经费达到200元的要求。

（3）继续高标准建设社区、非公经济党建活动阵地，注重硬件软件“两手都抓，两手都硬”。

（4）在非公经济组织集聚和流动党员较多的区域，积极规划建设区域性、综合性、开放性党群活动中心。

（1）深化党组织服务创新创业和党员关爱帮扶生活困难群众“两大行动”，扎实开展“双千服务实践”、“双帮双比”、“党员关爱行动月”等活动。

（2）巩固和发展“一句话承诺”、“群众满意的窗口单位和服务行业”争创活动成果，让人民群众得到更多实惠。

（3）着力推动党政机关和干部直接联系服务群众，认真做好上级党政领导干部下基层“三访三促”等活动的协调保障工作。

（4）建立健全党员分片包干联系群众、志愿服务、扶贫帮困等制度，完善党员联系、服务群众的长效措施。

（5）积极推广党员责任区、党员先锋岗、党员示范户、党员中心户、设岗定责等做法，推动党员亮出身份、作出承诺、接受监督。

五、切实加强组织领导。

各级党组织要充分认识在创先争优活动中开展基层组织建设年的重要意义，强化领导、强化责任、强化统筹，确保把基层组织建设年办成群众满意工程。

二是认真组织，狠抓落实。按照四个阶段的时间、内容、要求认真抓好各项工作的落实。各级党组织要以高度负责的精神和务实求实的作风认真抓好所属基层党组织的分类定级、集中整改、晋位升级等工作，确保让每个支部都行动起来，让每名党员都参与进来。街道党工委也会加强对各单位开展基层组织建设年工作的督促、检查和指导。我们街道领导班子成员也进一步明确了分工联系点。

三是强化宣传，营造氛围。要充分利用各种新闻媒体，丰富宣传形式，大力宣传基层组织建设年的重要意义，宣传工作目标、整体部署和政策措施，宣传基层创造的鲜活经验，宣传先进典型的感人事迹，不断丰富基层组织建设年内涵，努力使基层组织建设的各项安排切合基层实际，真正成为加强基层组织、保障率先发展的强劲动力。

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在建党九十一周年来临之际，根据开展基层组织建设年活动安排，按照镇党委部署的阶段性工作,我村党支部在前期调查研究阶段经过认真组织调查、多方征求党员、干部群众意见，总结梳理村级组织各方面存在的问题和群众的批评建议。经村党支部讨论研究，现就本村党支部整改提高和晋位升级制定如下方案：

一、指导思想。

以贯彻落实科学发展观为指导，本着制定措施要有可操作性，整改事项要明确，整改重点要突出、整改措施要具体、整改时限要确定、整改责任要落实的原则，坚持帮助整顿与提高党支部自身解决问题的能力相结合，坚持走群众路线不动摇，力争在解决重点意见和建议方面取得新进展。

二、目标任务。

以开展的基层组织建设年系列活动为契机，通过上级党委帮助整顿和自查工作的深入开展，以加强党支部的思想、组织、作风和制度建设为目标，通过加强党支部的制度建设、加强党员的理论学习以及加强党组织和群众的密切联系等工作，进一步提升本党支部的战斗力、凝聚力和创新力，进一步提升党支部负责人的自身素质，进一步提升党员队伍的生机活力，进一步提升党建工作的科学化水平。新建一村党支部力争到年底通过努力，使支部在原有的基础上实现五个提升，即：基层党组织的战斗力进一步提升，基层党组织书记素质进一步提升，党员队伍生机活力进一步提升，基层基础保障水平进一步提升，基层党建制度化水平进一步提升。

三、组织领导。

加强组织领导。要把开展晋位升级活动纳入年度党建目标考核的重要内容，列入重要议事日程，做到党组织书记扑下身子研究部署、亲自抓，村干部做好统筹协调工作、具体抓。

广泛宣传引导。一要搞好思想发动，充分调动广大党员干部群众参与晋位升级活动。二要利用一切行之有效的方式广泛开展宣传工作，努力营造良好的舆论氛围。三要大力宣传短期内晋位升级变化大、成效明显的先进典型，广泛宣传晋位升级活动的成功经验，发挥示范引导和辐射带动作用。

积极探索创新。要紧密结合农村工作实际，大胆探索，勇于创新，不断增强活动实效。要把晋位升级活动与提升基层党组织战斗力相结合，与强化服务为民宗旨相结合，与制度机制建设相结合，确保各项工作统筹推进，协调发展，不断提升我村基层党建工作水平。

四、工作措施。

晋位升级活动从5月中旬开始，到11月底完成，我村积极召开两委班子会，针对我村的实际情况，拟定出如下工作措施：

（一）加大党员的教育管理力度，加强党员活动阵地建设。要继续坚持“。

先进性教育。

”长效工作机制，进一步巩固和扩大保持共产党员先进性教育及学习实践科学发展观的成果，着眼于提高每位党员大局意识和责任意识，认真做好各项党建常规工作。保障党员活动经费，开展党性实践活动，不断增强支部凝聚力。进一步强化村级组织活动场所配套建设，完善村级组织活动场所各项制度，增强办公设备等基础设施，使村级组织活动场所利用率提高，切实发挥作用。

完成期限：7月底。

（二）着力加强党支部自身建设。健全完善党支部领导班子，分明成员分工，坚持民主集中制原则，重大事项民主讨论、集体决策，推行“四议两公开”工作法，坚持公开村务事项，接受群众监督。要坚持抓班子、带队伍，培养后备干部，坚持落实“三会一课”、民主评议、党员目标管理等制度，规范党支部运行。要明确工作思路，制定切合实际的发展思路、奋斗目标和年度实施计划，增强发展的计划性，提升工作的层次和水平。

完成期限：8月底。

（三）建设学习型组织，着力加强党员干部队伍建设。党员干部带头学习，先学一步，学深一点，做学习的表率，带领大家抓好学习，与时俱进，提高思想觉悟、文化素养。不断提升党员干部服务群众的水平和解决实际问题的能力。注重发展党员工作，严格按照标准和条件发展党员，使党员队伍结构不断得到改善。加强党员队伍能力建设，培养致富带富能力强的党员，使成为发展能手，发挥示范带动作用。

完成期限：9月底。

（四）推进全村经济社会各项事业发展。根据本村实际，积极推动既定发展规划的执行，多方增加村民收入。协调各项社会事业发展，努力使精神文明建设和民主法制建设有显著成效，基础设施、公益事业建设不断加强，群众生产、生活水平持续提高。

完成期限：11月底。

村两委要高度重视，加强领导，落实责任到人头。精心组织，切实抓好晋位升级，确保工作取得实效。

1、加强组织领导，明确责任。村党支部要高度重视，党支部书记负总责，支部其他成员分工负责抓好晋位升级各项措施落实，有力有序有效推进整改提高和晋位升级工作。

2、强化工作措施，狠抓整改。要针对村党支部自身建设、制度建设等方面存在的问题，强力抓好整改，逐条抓好落实，切实将存在的问题整改好，全面提高村党支部建设水平。

3、制定工作进度表明确时限要求，抓好落实。按照镇党委基层组织建设年活动阶段要求，整改提高和晋位升级工作要在要求时限全面完成。村两委人员必须全力以赴，按照职责分工，切实抓好落实，确保整改提高和晋位升级目标任务全面实现。

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一、指导思想。

坚持以邓小平理论和“”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观和创先争优活动,扎实推进全镇各级党组织和广大党员的先进性建设，着力解决基层组织建设工作中存在的突出问题，使党员队伍建设水平有新的提高、基层党组织活力有新的增强、党内基层民主建设有新的进步、基层党建工作保障机制有新的进展、改善民生工作有新的成效，为全镇经济社会又好又快发展提供坚强有力的组织保证。

二、目标要求。

通过开展基层组织建设年活动，进一步加强基层党组织建设、提高党员素质、永葆党员先进性、健全和落实党建工作机制；有重点地解决目前全镇基层党组织建设中存在的突出问题；优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，力争在强化基础、提高素质、示范带动、健全机制等方面取得突破；充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、保持稳定、促进和谐的作用，全面提高全镇各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，使全镇基层组织建设基础工作更加扎实、常规工作得到提升、重点工作不断创新、难点工作有所突破，形成职责明确、运转协调、制度健全、保障有力的基层组织建设工作新格局。

三、方法步骤。

按照镇党委的统一安排，基层组织建设年活动将分四个阶段进行：

（二）开展调研阶段（3月10日至3月31日）。各党（总）支部要针对党组织作用发挥情况，党的路线、方针、政策的贯彻落实情况，深入开展调查研究，认真听取党员、干部、群众的意见和建议。在此基础上，召开专题会议，研究本各党（总）支部在基层党组织建设中存在的困难和问题，提出解决问题的办法和措施。

（三）组织实施阶段（4月16日—11月30日）。镇党委组织办具体负责各党（总）支部基层组织建设年活动的具体实施。各党（总）支部要积极探索新时期新阶段基层组织建设的新思路、新方法，进一步建立健全各项工作制度，明确责任分工，采取有效措施，有步骤、有计划地抓好各项工作任务的落实，确保基层组织建设年活动取得实效。镇党委基层组织建设年活动领导小组将派出督查组，对各党（总）支部开展活动的情况进行督促、检查、指导，促进各项措施的落实。

（四）总结验收阶段（12月1日—12月31日）。各党（总）支部要认真总结党的基层组织建设年活动中积累的好经验、好办法，并把成功做法和经验用制度的固定下来，形成长效机制。12月10日前，各支部要对开展党的基层组织建设年活动情况进行自查，并将。

自查报告。

报镇组织办。12月20日前，镇党委基层组织建设年活动领导小组要对各支部开展情况进行检查验收。

四、工作任务。

（一）加强党组织班子建设，增强支部战斗力。

1、加强村级党员干部的培训。建立村级党员干部培训经费保障机制，为村级党员干部培训工作的顺利实施提供保障。建立健全分级培训责任制，按照分工负责、分级培训的要求，在认真实施上级“基层组织建设年”精神培训的基础上，结合实际情况，制订年度计划，积极探索整合培训资源的有效途径，采取定期培训、集中轮训、外出考察等，大规模培训村级党员干部。举办4次以上村党组织书记培训班、村委会主任培训班、村级党员干部培训班、实用技术人才培训班。

3、完善基层党内民主。建立健全村委会定期向党组织报告工作、村党组织定期向党员和村民代表通报工作，村“三委”联席会议等制度，形成“三委”统一协调、决策规范的工作机制，增强村级班子合力。积极推行“四议两公开一监督”制度，进一步完善村民会议、村民代表会议、党员议事会和“一事一议”民主决策机制。大力实施党务公开制度，不断拓宽党务公开渠道和内容，把大事小事公之于众，方便党员和群众监督，密切党群关系。

（二）抓好“五个好”党支部建设，提高整体水平。

1、签订党建工作目标责任书，齐抓共管。今年，镇党委制订了党建工作目标责任书，各村要围绕镇党委的目标责任制订村级党建工作目标责任书，并且公示上墙。镇党委将着重完善抓党建工作责任制定期议事机制，形成“书记带头抓、组织部门专项抓”的新局面，真正营造上下联动、齐抓共管的党建氛围。每月召开一次党委会专题研究党建工作，每月召开一次组织工作例会指导村级组织开展工作。

2、以“五个好”党支部的标准建设支部。按照“领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、建设业绩好、群众反映好”的标准要求，抓好“五个好”村党支部创建工作，重点在优化领导班子结构、提高党员干部素质、实行民主管理上下功夫，进一步壮大经济实力、优化资源配置、完善服务功能、发挥示范作用，增强村级班子整体合力，促进经济社会全面协调发展。今年，我镇创建5个以上“五个好”村党支部。

3、抓好后进组织整顿提升。镇党委将加强后进党组织班子建设，按照“一村一策，对症施治”的方法，逐村排查问题，对活动成效不明显或无成效的农村党支部进行批评、帮扶，帮其查摆存在问题，制定整改措施，选派得力干部驻村整顿，切实解决群众反映强烈的热点、难点问题，选准、配强党支部书记，逐步使各项工作走向正规化。

（三）做好发展党员工作，强化党员培训和管理。

2、提高党员素质。加强党员经常性教育，认真开展党员集中培训工作。全面落实镇党委集中组织学习、党员活动日、“三会一课”等制度，充分利用远程教育、电化教育等载体，扩大教育覆盖面，增强党员教育实效性。以提高党员“双带”能力为目标，扎实开展素质提升工程，不断加强对党员的思想政治、理想信念、法律法规等方面的教育，强化农村实用技术、创业技能等方面的培训，使党员在“双带”中提升素质，体现先进性。

3、严格党员管理。健全党的组织生活制度，加强对党员的管理和监督，认真落实“三会一课”制度和党内监督条例。健全和完善农村党员承诺制，每个党员年内要承诺为民办实事不少于2件，有能力的党员不少于3件，并在党务公开栏公开。镇党委组织办每半年检查一次落实情况。

（四）建好党组织活动阵地，增功能强服务。

1、加大建设力度。按照上级财政支持、村级财政配套的办法，抓好村级组织活动场所新建和改扩建工作。积极整合有关资源，筹措建设资金，统一规划，集中建设，并通过修建国旗台、花园、硬化地坪，进一步美化、绿化村级组织活动场所，提高村级活动场所建设水平。今年，结合上级村级组织活动场所建设项目，计划新建、重建、扩建和维修5个以上村级组织活动场所。2、配好活动设施。积极协调，多方筹措资金，为已建成的活动室配齐配好办公设备，做到布置规范，软硬件齐全，室内设施实现“五有”(有办公桌椅、有村级档案资料、有党员教育学习材料、有学习宣传园地、有电教设备)，做到“六上墙”（党组织设置、党员队伍基本情况、村和村级配套组织基本情况、各项职责制度、经济发展规划和奋斗目标、青妇兵工作安排)。

（五）扎实开展党建活动，广泛服务群众。

1、深入开展创先争优活动。大力推进学习型党组织建设，增强学习的主动性，提升党组织的战斗力；开展“双百夺旗争星”活动，争先进，树典型，使党组织和党员学有标杆、赶有目标，以创先争优推动工作；深入开展服务型党组织创建工作，动脑筋、想办法，结合各自工作实际，提高为群众、为企业服务的水平。要总结创先争优的做法和经验。每个党（总）支部至少建立一项务实管用的制度，促进公开承诺、上级点评、群众评议和书记接访、成员走访、定期反馈等做法规范化、长效化。今年，在已有5个创先争优示范点的基础上，再成功打造3个示范点。

2、抓好“双培双带”工程。把更多青年农民致富能手培养成党员，把党员致富能手培养成村干部，提高党员、干部带头致富和带领群众共同富裕的能力。进一步深化主题，把以培养致富带头人为主拓展到培养各类建设人才，引导党员在发展的各个方面体现先进性；进一步丰富内容，健全培养和带动机制，全面提高基层党建工作整体水平；进一步完善机制，规范组织领导、措施方法、主要内容和目标任务；进一步创新方法，全面提高“培”的层次和质量，增强“带”的规模和效益。

3、做好农村党员干部远程教育工作。加强对现有27个远程教育接受站点的管理，建立健全维护和日常管理的长效机制，保证每个站点必修课收看每周4次以上，每次少于3个小时。利用远程教育站点学习党的方针及政策、致富信息、科学种植新技术等，使远程教育成为党员干部和群众的“免费大学”、“开放课堂”。促使“支部+远教+协会”的工作模式得到进一步深化和规范，并起到了良好的示范带动作用，为广大群众带来实实在在的好处。

四、保障措施。

（二）加强督促检查。镇党委基层组织建设年活动领导小组抽调专人组成督导检查组，对全镇基层组织建设年活动各项工作任务落实情况进行定期或不定期督查指导，帮助各党（总）支部解决工作中存在的困难和问题，对领导重视不够、措施不力、工作滞后的各党（总）支部及时进行通报。各各党（总）支部要采取有力措施，加强经常性的督查和指导，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，确保活动顺利开展。

（三）加强舆论宣传。镇党委组织办根据基层组织建设年的重点工作，制定具体的宣传方案，及时宣传推广各党（总）支部在开展基层组织建设年活动中的好做法、好经验、好典型。镇党委开辟“基层组织建设年活动”专栏，切实加强对基层组织建设年活动的舆论宣传，营造良好的舆论氛围。

（四）开展表彰活动。为鼓励先进，鞭策后进，整体推进全镇基层组织建设工作，底，镇党委基层组织建设年活动领导小组将根据检查验收结果并结合活动期间督导检查组的督促检查情况，对开展基层组织建设年活动情况进行评比，对成绩突出的先进集体和先进个人进行表彰。

中共xx镇委员会。

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根据中共贵州省委《关于开展党的基层组织建设年活动的意见》（黔党发〔〕4号）、中共贵州省委办公厅《关于印发贵州省党的基层组织建设年活动实施方案的通知》（黔党办发〔〕2号）和中共贵州省委教育工委《关于印发贵州省直属高校党的基层组织建设年活动实施方案的通知》（黔教委组发〔〕3号）文件精神，结合我校实际，特制定本方案。

一、方法步骤。

（一）调研部署阶段（3月）。

开展调查研究，广泛听取基层党组织和广大党员、群众的意见和建议，在此基础上，召开党委专题会议，研究我校基层党的建设工作中存在的困难和问题，并制定出我校开展党的基层组织建设年活动的实施方案。学校党委在认真准备的基础上，召开部署大会，做好思想发动工作。各党总支、党支部和广大党员要采取集中学习、个人自学、专题辅导等多种形式，认真学习党的xx大和第十六次全国高等学校党的建设工作会议、省第十次党代会、省委十届二次全会关于党建工作的新论述、新部署、新要求，4月份还要认真学习贯彻全省高校党建工作会议精神，尤其要结合深入学习贯彻中央四个长效机制和省委“1+9”文件，检查在贯彻落实中存在的问题和不足，进一步明确努力方向。

（二）深入实施阶段（4至10月）。

各党总支、党支部要根据我校基层组织建设年活动实施方案的要求，积极探索新时期新阶段基层党组织建设的新思路、新方法，采取切实措施，有步骤、有计划地抓好各项工作任务的落实，着力解决好基层党的建设面临的困难和问题，确保党的基层组织建设年取得实效。

（三）总结验收阶段（11月至12月）。

各党总支、党支部要认真总结党的基层组织建设年活动中、积累的好经验、好做法，把那些成功的并需要长期坚持的做法和经验用制度的形式固定下来，形成长效机制。11月10日前，各党总支、党支部要将。

活动总结。

上报校党委组织部。11月20日前，学校党委将把我校开展活动的情况总结上报省委教育工委。各基层党组织同时要做好迎接12月份省委党建领导小组进行检查的准备工作。

二、重点工作任务。

为确保党的基层组织建设年活动取得实效，学校各级党组织要坚持把改革创新的要求贯穿活动的全过程，在统筹做好基层党的建设经常性工作的同时，认真实施六个工程，办好四件实事。

（一）实施六个工程。

1、基础工程。

（1）优化基层党组织设置。坚持把本科生“党支部建在班上”，努力实现“低年级有党员、高年级有党支部”的工作格局。凡是具备建立党支部条件的班级，原则上要单独设置党支部。跨班级设置的学生党支部人数原则上不得超过30人。要做好机关党支部、教师党支部与学生党支部共建工作，坚持党组织、党员干部联系大学生党员、大学生入党积极分子制度。（责任单位：各党总支、党支部）。

（2）选好配强基层党组织班子成员。对支委不健全的党总支、党支部，要按程序及时增补支委成员。（责任单位：各党总支、党支部）。

（3）加强基层党风廉政建设。把反腐倡廉教育列入基层党员干部培训规划，加强对党员干部的理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育，积极推进校园廉政文化建设，健全基层干部任前廉政谈话、诫勉谈话、述职述廉制度，完善基层党员干部的行为规范。坚持党务公开和校务公开。（责任单位：纪委、组织部、党办、工会）。

（4）进一步加大对入党积极分子的教育、培养和考察力度，做好党员发展工作。实行发展党员工作公示制、票决制。按照“教育好、发展好、管理好”的要求，切实加强党员队伍建设，积极慎重地做好在青年教职工、高学历高职称教师和优秀大学生中发展党员的工作，使我校学生党员占在校生总数的比例保持在16%以上。制定学校xx年至发展党员工作宏观指导意见。（责任单位：组织部、党校、各党总支、党支部）。

（5）深入开展农村党建扶贫和新农村建设联系工作。在继续抓好威宁党建扶贫工作的基础上，大力推进黔西县韦寨新农村建设联系工作和黔西县山海村、高锦村“万个支部结对、万名党员帮扶”活动，不断创新活动的内容和形式，帮助农村基层党组织加强组织建设、提高党员素质、找准致富路子，增强农村党员、群众自我造血功能。（责任单位：组织部、各党总支、党支部，其中“双万”活动由预科教育学院党总支、成人教育学院党总支负责）。

（6）严格党的组织生活制度。坚持“三会一课”制度，在广大党员中开展定期党性分析。（责任单位：各党总支、党支部）。

（7）推进机关作风建设和效能建设，努力建设学习型、服务型、效能型、廉洁型机关党组织。（责任单位：机关党总支）。

2、素质工程。

（1）认真抓好以《党章》、党的xx大精神以及科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想为主要内容的教育培训，确保取得实效。（责任单位：组织部、各党总支、党支部）。

（2）做好开展深入学习实践科学发展观活动的组织实施工作，努力使广大党员特别是党员领导干部深刻领会科学发展观的时代背景、精神实质、科学内涵和本质要求，把科学发展观的要求转化为推动学校改革发展的自觉行动和实际能力。（责任单位：各党总支、党支部）。

（3）提高党员素质。制定xx年至学校党员培训工作规划，加强对党员尤其是党员领导干部的理想信念和党纪国法教育，引导和推动广大党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、做表率，切实做到为民、务实、清廉。（责任单位：组织部、党校、各党总支、党支部）。

（4）深入开展“树立大学生党员形象”活动。（责任单位：学工部、组织部、各教学单位党总支、党支部）。

（5）开展新一轮基层党务干部大规模培训活动。（责任单位：组织部、党校）。

3、机制工程。

（1）建立健全激励机制。根据上级有关文件精神，研究提出学校在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动实施意见，建立党建创新奖制度。进一步完善党总支、党支部考核评估工作制度。（责任单位：组织部）。

（2）进一步创新党员联系和服务群众工作机制。在基层党组织中全面开展一名党员一面旗帜、党员先锋岗、党员结对帮扶、党员联系群众等活动。把党员联系和服务群众的情况作为民主评议党员、党性分析评议和考核评优的重要内容。（责任单位：各党总支、党支部）。

（3）进一步完善与黔西县韦寨村、山海村、高锦村党支部互帮互助工作机制。（责任单位：组织部、校办、宣传部、预科教育学院党总支、成人教育学院党总支）。

（4）落实党建工作责任制。把基层党的建设工作作为考核党组织及其负责同志工作实绩的一个重要内容。（责任单位：组织部）。

（5）完善流动党员教育管理机制，根据省委教育工委有关文件精神，制定加强党组织关系保留在校的大学毕业生党员教育管理的工作意见。（责任单位：组织部）。

4、示范工程。

（1）抓好党建示范点建设。在加强2个省教育工委基层党建示范点建设的同时，按照省教育工委关于省直高校党建示范点建设标准，再遴选3—5个校内基层党建示范点，充分发挥先进典型的示范带动作用。（责任单位：组织部、各党总支、党支部、）。

（2）开展“五好”基层党组织申报命名工作。按照“五好”基层党组织要求，在全校评选出3—5个校级“五好”基层党组织，并从中遴选推荐特别优秀者参加申报省教育工委“五好”基层党组织。（责任单位：组织部、各党总支、党支部）。

5、创新工程。

（1）制定出台《贵州民族学院党建工作创新奖评选实施细则（试行）》，建立和完善党建工作创新机制，以改革创新精神全面推进学校党建工作。（责任单位：组织部）。

（2）设立党建工作创新奖项，在学校开展党建工作创新奖评选活动，进一步激发基层党组织的创造热情，使基层党组织在思想建设、组织建设、作风建设和制度建设方面不断取得新进展，在理论创新、实践创新和制度创新方面不断取得新成果。（责任单位：组织部、各党总支、党支部）。

（3）在学校开展党建工作创新奖评选活动的基础上，积极推荐优秀创新成果参加评选省委教育工委党建工作创新奖。（责任单位：组织部）。

6、关怀工程。

（1）探索建立党内激励、关怀、帮扶基金。通过党费出一点、党员捐一点，切实帮助生活困难党员解决实际问题。（责任单位：组织部、各党总支、党支部）。

（2）探索建立基层党务干部报酬机制，为他们开展工作提供必要的保障。（责任单位：组织部）。

（二）办好四件实事。

1、办好1个党建工作网络。充分利用校园网络资源，以党总支、党支部为单位，开展党建网络设计、建设与评比工作，进一步加强基层党的建设网络宣传，积极营造良好氛围。（责任单位：组织部、各党总支、党支部）。

2、开发1个网上党建评估软件。将我校党建目标责任制考核工作体系设计为网络版，通过试点探索网上开展评估工作，解决在评估考核中存在的人力、物力投入大，工作周期长，工作强度大，工作效率低等问题，进一步推动我校党建工作制度化、规范化与科学化进程。（责任单位：组织部）。

3、编印1本党建经验交流材料。各党总支、党支部在基层党组织建设中，探索出了许多好的经验和做法，为了使这些经验和做法得到充分的交流和学习，学校将编印1本党建经验交流材料，各党总支、党支部要认真总结过去工作中好的经验和做法，并于5月底前报校党委组织部。（责任单位：组织部、各党总支、党支部）。

4、举办1次党建成果展览。在xx年党建工作中，涌现出了许多优秀的基层党组织，这些基层党组织不仅有很好的经验和做法，而且有丰富的实践成果。学校将选出部分xx年被评为优秀的党总支、党支部认真设计开展党建成果展，并组织全校广大基层党组织和广大共产党员参观学习。党建成果展的时间在6月初。（责任单位：组织部、各党总支、党支部）。

三、保障措施。

（一）组织领导。

党的基层组织建设年活动，学校层面的工作由学校党的建设工作领导小组办公室具体抓好落实，各党总支、党支部的工作由各党总支负责牵头抓好。各级党组织要切实履行职责，确保党的基层组织建设年活动顺利开展。

（二）经费保障。

各级党组织要高度重视党的基层组织建设年活动，要提供必要的经费保障，设立基层组织建设年活动专项经费10万元，具体由学校党费出5万元，学校财务出5万元，专项用于党的基层组织建设年活动。

（三）督促检查。

学校党委要抽调人员组成督导组，对全校党的基层组织建设年活动各项工作任务落实情况进行定期或不定期督促检查，帮助基层党组织解决工作中存在的困难和问题，对工作不力的个别单位及时进行通报，并将督促检查的情况作为评先选优的重要依据之一。

（四）新闻宣传。

学校党委组织部、宣传部等部门要根据党的基层组织建设年的任务，及时宣传推广党的基层组织建设年活动中的好做法、好经验。

（五）评比表彰。

xx年底，学校将根据检查验收结果和活动期间督导组的督促检查情况，开展党的基层组织建设年活动暨实施党的基层组织先进性建设工程进行评比，对成绩突出的先进集体和先进个人进行表彰，树立一批先进典型。

基层团组织建设试点工作实施方案共青团中央

附件1：

为深入贯彻胡锦涛总书记关于“力争使团的基层组织网络覆盖全体青年，使团的各项工作和活动影响全体青年”的要求，落实团十六届二中全会的部署，探索在新的历史条件下有效组织和联系广大青年的方式方法和增强基层组织活力的新途径，提炼近年来团的基层组织建设取得的成果，团中央决定自2009年4月起，在全团范围内确定一批基层组织建设和基层工作试点单位，开展为期一年的试点工作。通过试点工作，总结出可推广的加强基层组织和活跃基层工作的一般规律和基本方法。

一、试点工作的原则。

试点工作要始终坚持和把握以下基本原则：

1．始终坚持党建带团建。紧跟党建步伐，充分借助党建工作近年来在基层形成的新格局和新成果，注意在工作空间、工作内容上尽量与党建相融合；争取党组织支持，在新兴领域探索团建工作的有效载体和创新模式，巩固和扩大党执政的青年群众基础。

2．研究提炼普遍性规律。牢牢把握团的根本职责和基本职能，针对基层组织建设和基层工作中的长期性、根本性和战略性问题，着力在创新组织设置、扩大对团员青年的覆盖、探索基层组织吸引和凝聚青年的有效方式、找准活跃基层工作的有效载体、构建基层工作保障体系等方面进行认真研究和实践，并努力把试点单位的好经验、好做法转化为指导全团基层组织建设和基层工作的基本方法。

3．着力突破重点难点问题。针对基层组织建设和基层工作面临的重点难点问题，集中力量，攻坚克难，探索出有效的解决办法，力争通过试点在各个薄弱环节上有所突破。对于长期制约基层团的工作的一系列突出问题，要着力在机制上进行探索和完善，从整体上推动工作。

4．勇于改革创新。要积极应对经济社会变革和青年群体变化带来的挑战，破除思想束缚，大胆创新组织设置形式和工作方法，不断探索与市场经济环境和青年沟通、交流、联络、聚集方式相适应的有效工作模式，以改革创新的精神推动试点工作开展。要注意尊重基层首创精神，对基层探索出的创新经验进行提炼和升华。

二、试点工作的主要内容。

各级、各类团组织应针对基层组织建设和基层工作中存在的普遍性问题，积极在以下几个方面进行深入探索：

1．结合党建新格局推动团的工作。探索团建与党建更为紧密结合的有效模式，争取同级党组织在制度安排、干部选拔、工作要求和指导等方面的支持，推动下级团组织党建带团建制度的落实；充分借助现代远程教育、党员活动中心、党员服务站等党建工作在基层形成的重要成果和工作格局，以联合建立党团活动中心、党团服务组织等方式推动党团共建；跟进党建步伐，在已建立党组织、符合建团条件但尚未建团的单位推动建立团组织；在没有建立党组织但是具备建立团组织条件的地方和单位，积极建立团的组织。

2．依托新媒体丰富团工作的手段和载体。适应青年沟通、交流、联络、聚集的新特点，通过网上互动社区、博客、即时通讯系统、手机短信、手机报等多种方式和途径联系、服务青年，有效增强对青年的吸引凝聚；探索通过新媒体对青年进行舆论引导和思想教育的有效方式，归纳总结利用网络平台组织动员青年的模式。

3．进一步深化“推优入党”工作。不断健全“推优入党”制度，按照中组部、团中央关于“推优入党”的具体要求，进一步强化推优意识，严格推优标准，规范推优程序，在教育、培养、考察、推荐等环节做好与党组织的衔接，提高“推优”的质量和数量，为党源源不断地输送新鲜血液。

4．改进、完善基础团务工作。抓好基层团组织的工作制度、组织生活制度、团员和团干部队伍教育管理制度、团内民主制度、基层团建考核和评比表彰制度等团务制度的落实；推行团务管理和团员管理的规范化建设，详实掌握团建基础数据，建立健全工作档案；结合新形势，对“三会二制一课”等团内组织生活的内容、方式进行改进和创新；鼓励基层团组织结合实际大胆进行制度创新，总结推广基层在实践中形成的好经验好做法。

5．巩固和完善以团组织为核心的青年组织体系。充分发挥团组织的核心基础作用，加强对青联、学联和城乡青年中心等团属青年社团组织的领导和指导；加强对青年自组织的联系和引导，努力把青年自组织纳入共青团联系合作的范围，探索在有条件的青年自组织中建立团组织，最大限度地实现对团员青年的组织覆盖和工作覆盖。

根据不同领域的工作特点，试点中应把握的侧重点如下：

（1）国有及国有控股企业。

——探索建立活跃企业青年工作的机构和机制。建立符合企业特点、发挥共青团作用的企业青年工作新格局，形成组织动员青年更好地参与企业生产经营的方式，活跃企业青年工作。进一步探索专兼职相结合的团干部配备方式。

——寻找企业共青团工作新载体。服务企业生产经营和青年职工成长发展，寻求新的工作切入点，广泛开展思想型、技能型、文化型活动，丰富青年生活，促进青年成长。

——探索发挥团组织在企业文化建设中的作用。寻找新途径和新载体，深入参与企业文化建设，形成既保持团组织特点，又融入企业文化的有效方式。

（2）非公有制企业。

——探索活跃青年工作的新形式。注重发挥团组织在企业文化建设、搭建优秀青年成长平台的作用，增强青年员工对企业的认同感和归属感。

——寻求企业共青团工作新载体。紧紧围绕企业生产经营，探索提升青年员工业务素质的有效方式，服务青年成长成才。

（1）市辖区团委。

——探索建立工作联系协调机制。以团区委为核心（平台）、辖区单位团组织为依托，推动建立党政领导牵头、团组织具体协调、驻区单位团组织负责人广泛参加的共青团工作协调机制。开展共建活动，形成街道、社区与驻区单位协同配合的工作机制。

——探索对街道、社区共青团工作的指导方式。强化团区委的作用，加强街道、社区共青团工作的规划、建设、指导和考核。帮助街道、社区建立健全团组织，积极向街道、社区配置工作资源。

（2）街道、社区团组织。

——探索社区团组织发挥作用的主要内容。围绕社区安全性、便利性、健康性、娱乐性、互助性等功能，找准工作切入点，创新工作内容和方式。尝试承接青少年教育、预防青少年违法犯罪等政府青少年事务。

——探索社区团的工作力量配备方式。加强社区团的工作队伍建设，努力将青少年社会工作者、青年志愿者工作机制转化为服务社区的长效机制。探索建立城市社区团工作统筹协调机制。

——探索在特定青年集聚领域建立团组织的新方式，针对青年在楼宇、市场、商业区、工业园区等分布集中的情况进行团组织联建。

——探索服务青年成长发展的有效载体。探索形成在加强思想引导，进行专业知识和综合能力培训，开展文体活动等方面的新载体，促进青年健康成长。

——探索巩固扩大团组织在青年中的覆盖面和影响力的工作机制。寻找团组织凝聚青年、促进机关效能建设有效途径。

（1）团县（市、区、旗）委。

——探索建立农村共青团工作联席会议制度，成立由党政领导任主要负责人、团组织牵头协调、有关部门参加的联席会议，共同研究、规划、推进本县域团的工作和建设。

——探索乡、村团组织同步换届的实现方式，构建农村基层团干部的选拔、培养、管理、保障、激励等工作机制。探索团的代表大会代表任期制，建立团代表提案、调研、建议等制度，推行团务公开，扩大团内民主的实现形式。

——在县域范围内，适应农村青年跨地域流动、聚集和从业的特点，突破行政和区域界限，采取独立、依托、联合等方式建立团组织。特别是探索依托农村青年所从业的登记、管理及服务部门和社会服务组织建立团组织的有效途径。

（2）乡（镇）团委。

——探索推进乡镇团的委员会建设。试行由乡镇党委年轻委员兼任同级团委书记，或按照一定程序，选拔“选调生”任乡镇团委书记；推选优秀的村团支部书记、学校（乡镇企业）团组织负责人、乡村青年能人、大学生村官、选调生、西部计划志愿者等为乡镇团的委员会委员，试行乡镇团委委员轮值日常工作制度，发挥委员作用开展团的工作。

——探索建立乡镇、企业、学校、村、专业合作组织等各类团组织之间的联建共建和互帮互助机制，推动基层团组织的联动与协作，促进共同发展。

（3）农村社区、专业合作组织、专业市场。

——推行在符合条件的农村社区、专业合作组织、专业市场建立团组织。已经建立团组织的，探索规范、活跃团组织建设和工作的方式方法。

——探索如何结合农村社区、专业合作组织、专业市场的自身功能发挥好团组织的作用。

（1）普通高校。

——探索以青年马克思主义者培养工程实施为切入点，增强大学生思想引领工作的针对性和实效性。

——探索解决学校团委与其他职能部门合署、合并办公问题的有效办法，保证团委独立设置、独立自主地开展工作。

——探索对大学生素质拓展计划的深入实施进行科学化、系统化、专业性强的再设计，更有效地帮助大学生实现就业创业。

——适应学生喜欢的沟通、交流和聚集的新方式，探索推进扩大学生宿舍、网络、社团等领域建团，实现组织网络和团的工作的有效覆盖。

——探索提高高职院校学生职业技能的新的活动内容和方式。

（2）民办高校（含独立学院）。

——结合民办高校办学特点和办学性质，探索不同团建模式，特别是没有建立党组织的高校先行建立团的组织、开展团的活动的模式。

——探索在民办高校规范性地开展大学生思想政治教育、社会实践、校园文化、就业创业等团的各项主要工作和基础性工作。

（3）普通中学。

——在学校德育教育工作的总体格局中，积极探索团组织发挥作用的新方式。

——在教育行政部门和学校加强对中学生课外活动管理的情况下，探索加强中学生思想道德教育的有效途径。

——规范入团教育的基本内容、方法和程序，加强中学生团员意识教育。

——加强中学生团校建设，做好团队衔接工作。

（4）中职学校。

——探索民办中职学校团建有效模式和团的工作的有效机制。

——探索帮助学生掌握学习方法，培养专业学习精神，不断提高自身综合素质。

——探索加强对学生的职业生涯规范指导，积极提供就业信息服务。

——探索增强学生社团活力，活跃校园文化生活，形成健康向上的学习、生活氛围。

——探索帮助学生增强自信心、提高学习动力的有效方式。

——探索提高学生职业素质的有效办法和途径。

6．行业团建试点。

——探索建立协调交流平台。以业务为纽带，发挥青年文明号等共青团品牌作用，建立广泛覆盖的行业共青团工作交流平台。

——探索同业交流与合作机制。

7．适应经济活动和商业模式新变化的团建试点。

——探索龙头企业在团建中的示范和带动作用，加强龙头企业对上下游企业团建的引领。

——探索团组织在新的经济活动和商业模式中的功能定位、工作手段和内容。

8．统筹城乡团建试点。

——探索联系和服务流动团员的有效模式。适应团员青年流动、分布和聚集的新变化，按照流入地为主、流出地协助、双向互动、共同负责的原则，完善流动团员管理办法。探索和创新流动团员组织关系接转、团费缴纳、参与团内组织生活和民主生活等方面的有效措施；推动建立流动团员服务站等阵地依托，着力加大对流动团员的服务力度和服务水平；探索流出地团组织在外来务工团员青年大量集中的用工企业、工业园区、城区建立团（工）委，扩大组织覆盖；加强对流动青年自发成立的联谊会、同乡会等组织的引导，充分发挥它们的积极作用。

——探索建立城乡共建的基层组织设置模式。打破区域、行业界限，通过整合邻近的城市社区和行政村、选择相互联系紧密的单位、依托产业链等联建共建方式，以城带乡、以大带小、以强带弱，不断增强城乡基层团组织的活力。

——探索建立城乡共享的团建资源配置体系。按照城乡互动、区域联动、资源共享、相互促进的思路，积极引导城乡团建资源的相互流动，实现城乡团建资源的科学配置和效益最大化，同时，积极探索建立城乡共享的团内激励关怀帮扶体系。

9．青年自组织团建试点。

——探索团组织对青年自组织进行联系、服务和引导的方法途径。探索团组织与青年自组织的沟通联系和相互合作的工作机制。发挥团组织在政治先进性、社会公信度、政策支持、资源整合、组织体系、品牌活动、人才举荐等方面的优势，通过服务青年自组织的合理需求，增强团组织对青年自组织及其成员的吸引和凝聚。

——探索青年自组织团建工作的运行机制。在认真分析青年自组织的运行特点和社会功能的基础上，研究在哪些青年自组织中适合建立团的组织以及如何建立团的组织。通过试点形成与青年自组织发展运行模式相适应的团组织设置和关系隶属模式、骨干培养和团干部选拔途径、团员教育管理方法、基于自组织体系和信息化平台的组织动员方式、团的组织生活载体和团务工作制度规范。

10．互联网团建试点。

——探索团组织依托网络实现组织动员青年、联系服务青年、对青年进行舆论引导和思想教育等基本功能的方法途径。探索建立共青团基本信息管理系统和依托网络上团课、过团的组织生活等的有效方式。

——探索建立网络团组织。在深入探讨网络团建与传统团建、青年自组织团建在组织架构、联络动员方式、团员管理等方面异同的基础上，依托互联网平台建立团组织，并实现网络团组织与实体团组织的互动。

三、试点的选取。

试点对象的分布要合理，体现不同地域、不同行业、不同类别的广泛性和代表性。试点对象要具备开展试点工作的基本条件，以工作基础中等偏上的单位为主体。

（1）试点对象的分布。

国有和国有控股企业30家，规模以上非公有制企业70家。

（2）试点对象条件。

——企业生产经营状况正常，体制稳定。

——有一定的生产经营规模。

——企业负责人认可并支持团的工作。

——在本行业中具有代表性。

（1）试点对象的分布。

市辖区团委20个，街道团（工）委40个，规模较大的社区（包括居住区以及工业园区、商业社区、集贸市场、商业楼宇等功能社区）40个。

（2）试点对象条件。

市辖区团委。

——党政领导重视支持共青团工作。

——团的工作基础较好。

——团干部具有较强的创新意识。

街道团组织。

——党政领导重视支持共青团工作。

——有从事共青团和青年工作的人员。

——工作基础较好。

社区团组织。

——社区领导重视支持共青团工作，有专职社区干部和从事青年工作的人员。

——有基本的工作基础和物质条件。

——居民中的青年人数较多。

（1）试点对象的分布。

机关15家，事业单位15家。

（2）试点对象条件。

——党政领导重视支持共青团工作，团组织健全。

——工作人员年龄结构合理，青年人较多。

——机关文化活跃。

（1）试点对象的分布。

试点对象为县、乡两级团组织和农村社区、专业合作组织、专业市场。

其中团县（市、区、旗）委试点50个，乡（镇）团委试点50个，农村社区、专业合作组织、专业市场试点共50个，共150个。

县、乡选点分布：东部地区15个县、15个乡（镇）；中部地区20个县、20个乡（镇）；西部地区15个县、15个乡（镇）。

农村社区、专业合作组织、专业市场试点重点在大农区、农村专业化程度较高地区的地区选取。其中：农村社区20个、农村专业合作组织20个、农资和农产品专业市场10个。

（2）试点对象条件。

县、乡两级团组织。

——以农村为主要区域。

——党政领导重视，团的工作外部环境较好。

——团的工作有一定基础，具备探索农村团的基层组织建设的基础条件。

农村社区、专业合作组织、专业市场。

——参加专业合作组织的青年人数在30人以上，有一定的经济规模。

——所从事的产业在当地是主导产业或有比较大的影响。

——已经成立团的组织或具备建团条件。

（1）试点对象与分布。

试点对象为学校团委（团总支），共200个。其中：普通高校50个，民办高校（含独立学院）50个，普通中学50个，中职学校50个。

试点对象覆盖31个省（区、市）和新疆生产建设兵团。民办高校类别中独立学院23个。普通中学中城市中学29个，农村中学21个。

（2）试点对象条件。

——能够坚持党建带团建原则，学校党政领导重视团的工作。

——团组织机构健全，团的工作基础较好。

——团干部具备创新精神，善于进行工作研究，能够总结探索出好经验好做法。

6．行业团建试点。

（1）试点对象的分布。

体制内管理的具有行业管理职能的协会7家，自发成立的以服务为主的行业或产业协会8家。

（2）试点对象条件。

体制内管理的具有行业管理职能的协会。

——产业关系国计民生，在经济社会发展中具有重要的地位。

——产业所属企业规模较大，所有制多样，数量众多。

——吸纳了较多的青年劳动力。

——党群工作有一定基础。

自发成立的行业或产业协会。

——经民政部门登记的合法协会，成立至少两年时间，活动较为活跃。

——覆盖的企业所有制多样，数量较多，分布较广。

——行业发展前景较好，吸纳青年劳动力较多。

7．适应经济活动和商业模式新变化的团建试点。

（1）试点对象的分布。

选取连锁经营、分销、直销、网络销售等不同商业模式的企业15家。

（2）试点对象条件。

——企业负责人认可、支持共青团工作。

——企业的商业模式合法、稳定，具有典型性。

——企业效益较好，吸纳青年劳动力较多。

8．统筹城乡团建试点。

（1）试点对象与分布。

跨地域流动团员管理方面的试点单位主要以流入地和流出地团组织结对的方式确定，其中省级团委结对2个，中心城市团委结对2个。

同地域城乡团组织共建方面，拟确定6个中心城市作为试点单位。

（2）试点对象条件。

——试点地区的经济社会发展状况符合统筹城乡试点工作的要求。

——同地域城乡团组织共建试点地区，应初步建立了统筹城乡的党建工作格局，可供团建试点工作结合和借鉴。

——试点地区团的工作基础较扎实，组织体系较健全，干部配备较完整，当地党政领导较重视。

——试点地区的团工作具有一定的代表性，形成的经验具有较强的推广价值。

9．青年自组织团建试点。

（1）试点对象与分布。

选取10个中心城市的团属青年自组织服务机构、具有一定影响力和代表性的青年自组织为试点单位，涉及自组织的主要类型。自组织的推荐和试点工作的组织实施由上述中心城市团委负责。

（2）试点对象条件。

——团属青年自组织服务机构运转状况良好，在当地青年自组织中具有一定影响力，拥有10个以上青年自组织会员单位，能够很好地发挥联系、服务和引导青年自组织的功能。

——青年自组织主要负责人对共青团认同感较强，具有较强的组织协调能力，在组织中有较高威望；具有一定规模，成员相对稳定，且主要成员中党、团员比例较高，活跃成员在50人以上，普通成员在100人以上；有比较成熟的组织运行机制，组织成员联系较为密切，能够经常性开展活动，在青年和同类组织中具有一定的知名度和影响力。

10．互联网团建试点。

（1）试点对象与分布。

团属网络平台：兼顾东、中、西部地区，分别选取条件较好的5个地市级团委网络平台和5个县级团委网络平台。

非团属网络平台：选取10个中心城市中具有一定影响力和代表性的网络平台为试点单位，涉及门户网站、网络论坛、bbs等青少年聚集度高且有一定组织化结构的网络平台。

试点单位的选取和试点工作的组织实施由上述地市级和县级团委负责。

（2）试点对象条件。

——团属网络平台：在青年群体中有较大影响力，有固定的资金来源和专门的维护力量，具备实施网上团组织管理、开设网上团课等的技术条件。

——非团属网络平台：网络论坛、bbs网络经常性参与的青年在100人以上；网络平台的主要负责人对共青团工作有一定的认识，认同共青团的工作理念和工作目标，在网络群体中有一定的威望；已经实行实名制或具备实行实名制的条件。

四、试点工作的要求。

开展试点工作是团中央书记处作出的一项重要决策，各级团组织要高度重视，充分领会这项工作的重要意义。工作中要切实贯彻如下要求。

1．明确试点工作的责任。（1）各省级团委是试点工作的直接责任单位，要对试点工作高度重视，严格按照团中央的统一部署，在试点工作中发挥统筹作用，推动工作有效落实。（2）试点单位所在市级或县级团委要积极研究试点工作的方向和思路，具体落实试点工作的开展，并定期向上级团组织汇报试点工作进展情况。（3）团中央负责试点工作的总体协调、督导检查、总结评估等工作。

2．加强对试点工作的指导。（1）试点工作要与选派地市以上团的领导机关干部驻县级团委指导工作紧密结合。试点单位所在县（区）有派驻干部的，派驻干部要将指导和推动试点工作作为重要任务。各省级团委制定派驻方案时，要将派驻干部个人特点与派驻地试点工作要求统筹考虑。（2）试点单位所在县（区）没有干部派驻的，由省级团委从省级团委、地市级团委以及工作基础较好的企业、学校团委选择专人担任团建试点指导员，负责联系试点单位，指导试点工作开展。（3）省、市两级团组织可以通过专项培训、交流座谈、实地考察等形式，推广试点工作中形成的先进经验。（4）团中央将通过开辟网络专栏、设立qq群、短信交流平台等方式，密切与试点单位的沟通联络，促进各试点单位之间的信息交流。

3．加大对试点工作的支持。（1）团中央将从支持基层团组织建设的费用中划拨一定比例用于支持试点工作开展，各省级团委要根据各自情况予以适当经费支持。（2）集中全团重点工作项目等优势资源，优先向试点单位倾斜，为试点工作提供人、财、物支持。（3）运用各类团属媒体和其他宣传渠道，加大对试点工作的宣传，充分发挥示范带动作用。（4）建立试点工作表彰激励机制，将工作成绩突出的试点单位优先纳入各级团组织的评奖表彰体系。

4．强化对试点工作的检查督导。（1）省级团组织要至少每3个月听取一次派驻干部或团建试点指导员的工作汇报，跟踪了解试点工作进展情况，及时汇总、提炼试点工作中好的做法和经验，针对试点工作中存在的问题及时采取改进措施，形成阶段性总结后报团中央。（2）建立试点工作局级干部联系点制度，团中央和各省级团委局级干部要结合派驻工作，确定一定数量的试点工作联系点，对所联系试点进行经常性工作指导，试点期间进行不少于2次的实地督导检查。（3）团中央将成立专门的巡视小组，定期对试点的基层组织建设和基层工作进行督导检查，在全团范围内通报有关情况。

附件：

省级团委。

国有和国有控股企业。

规模以上非公有制企业。

北京。

1

5

天津。

1

4

河北。

1

3

山西。

1

3

内蒙古。

1

1

辽宁。

1

1

吉林。

1

1

黑龙江。

1

1

上海。

1

5

江苏。

1

4

浙江。

1

5

安徽。

1

3

福建。

1

3

江西。

1

3

山东。

1

3

河南。

1

1

湖北。

1

3

湖南。

1

3

广东。

1

5

广西。

1

1

海南。

1

重庆。

1

4

四川。

1

3

贵州。

1

1

云南。

1

1

西藏。

1

陕西。

1

1

甘肃。

1

青海。

1

宁夏。

1

新疆。

1

全国铁道。

1

全国民航。

1

中央企业。

8

中央金融。

1

合计。

40。

70。

省级团委。

市辖区团委。

街道团组织。

社区团组织。

北京。

2

2

2

天津。

2

2

2

河北。

1

1

山西。

1

1

1

内蒙古。

1

1

1

辽宁。

1

1

2

吉林。

2

1

黑龙江。

1

1

上海。

2

2

2

江苏。

2

2

浙江。

1

1

2

安徽。

2

1

福建。

1

1

1

江西。

2

1

山东。

1

1

2

河南。

2

1

湖北。

1

1

1

湖南。

1

1

1

广东。

1

1

2

广西。

1

1

海南。

1

1

重庆。

2

2

2

四川。

1

1

1

贵州。

1

1

云南。

1

1

西藏。

1

1

陕西。

1

1

1

甘肃。

1

1

青海。

1

1

1

宁夏。

1

1

新疆。

1

1

合计。

20。

40。

40。

省级团委。

机关单位。

事业单位。

北京。

1

天津。

1

河北。

1

山西。

1

辽宁。

1

吉林。

1

黑龙江。

1

上海。

1

江苏。

1

浙江。

1

安徽。

1

福建。

1

江西。

1

山东。

1

河南。

1

湖北。

1

湖南。

1

广东。

1

重庆。

1

四川。

1

陕西。

1

甘肃。

1

全国民航。

1

中直机关。

2

1

国家机关。

2

1

中央金融。

1

合计。

15。

15。

省级团委。

县级团委。

乡（镇）团委。

专业合作组织、农村社区或专业市场。

北京。

1

1

天津。

2

2

河北。

2

2

2

山西。

2

2

2

内蒙古。

2

1

1

辽宁。

2

2

2

吉林。

2

2

2

黑龙江。

2

2

3

上海。

1

1

江苏。

2

2

2

浙江。

2

2

2

安徽。

2

2

1

福建。

2

2

2

江西。

2

2

2

山东。

3

2

3

河南。

3

2

2

湖北。

2

2

2

湖南。

2

2

2

广东。

2

2

2

广西。

1

1

1

海南。

1

1

1

重庆。

1

2

1

四川。

2

2

2

贵州。

1

1

1

云南。

1

1

1

西藏。

1

1

1

陕西。

2

1

1

甘肃。

2

1

1

青海。

1

1

1

宁夏。

1

1

1

新疆。

1

1

1

新疆兵团。

1

1

1

合计。

50。

50。

50。

省级团委。

普通高校。

民办高校。

普通中学。

中职学校。

民办。

学校。

独立。

学院。

城市。

中学。

农村。

中学。

北京。

3

1

【住建方案】海州区住建局在创先争优活动中开展基层组织建设年实施方案

根据中央组织部《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见》精神和省、市、区委有关要求，为进一步加强和改进全局组织建设，增强基层党组织的凝聚力和战斗力，使我局在创先争优活动中开展好基层组织建设年的各项工作，现制定如下方案：

基层组织建设年要紧紧围绕。

“强组织、增活力，创先争优迎十八大”这一主题，全面落实党的十七大和十七届四中全会提出的基层党建工作各项任务，以创先争优为统揽，立足本单位实际，着力解决党支部建设中的突出问题，着力增强党支部的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善加强党支部建设的体制机制，统筹推进党的建设各项工作，充分发挥党支部战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用，为更好地服务发展、服务民生、服务群众，为“建设新海州、实现新跨越”提供强大动力和组织保证。

按照。

“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，通过开展基层组织建设年活动，使党支部建设达到“五个提升”：

深入开展创先争优、创建学习型党组织活动，充分发挥党员的先锋模范作用和党组织的战斗堡垒作用，强学习、凝活力、增才智，提高本局党组织的战斗力和凝聚力。按照“双强”标准，加大教育培训力度，加强学习主动性、积极性，党员干部服务发展、服务民生、服务群众的能力有进一步增强。围绕服务型党员队伍建设，严把党员入口关，提高发展党员质量；加强党员教育培训和管理服务，提高党员队伍的先进性和纯洁性，党员党性和党员意识进一步强化。不断壮大党务工作力量，经费投入力度不断加大，做到党员活动有阵地，有场所，基层党建工作信息化深入推进；党建各项制度得到有效落实，基层党组织工作规范化、活动经常化、决策科学化水平不断提高。积极推进学习型党组织建设，健全党的组织生活制度，认真落实基层党务公开、“三会一课”、民主评议党员制度，增强党员队伍的生机活力，造就高素质的基层党组织带头人和基层党务工作者队伍。结合喜迎十八大召开，积极推行目标承诺、挂牌上岗、无职党员设岗定责等制度，把基层党建工作抓到党支部、把提高党的战斗力落实到每个党支部。按照发展党员的“十六”字方针，严格党员发展程序，拓展发展源头，突出“三优先二倾斜”，努力提高发展质量，加大对入党积极分子的培养培训力度，为党组织增添新鲜血液。广泛开展“党员先锋岗”、“党员责任区”等创建活动，充分发挥党组织和党员的示范引领作用，以“窗口”为重点，组织引导党员继续以“一诺两评三争创”活动为抓手，不断丰富活动内容，进一步推动党组织和党员改进服务方式，提高服务效率，用一流的服务、一流的作风，争当服务发展、服务基层、服务群众的先锋。围绕促进社会和谐创先争优，以创先争优为统揽，把基层组织建设年活动与领导干部下基层“三解三促”和“三联三推”活动结合起来，建立党员领导干部直接联系服务群众制度，推动领导班子成员和机关干部深入基层、服务基层，帮助基层破解发展难题，化解矛盾纠纷和隐患。

全局在创先争优活动中开展基层组织建设年，要根据有关要求，按照以下方法步骤，扎实有序推进。

以党支部为单位开展自查，对党组织进行一次全面调查，重点调查组织设置是否合理、班子是否健全、工作思路是否科学、组织制度是否完善、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分，切实摸清底数、掌握情况、找准问题。在此基础上对照“五个好”的标准，按照“先进、一般、后进”三个等级，采取“党组织自评、党员群众评议、上级党组织评定”的方法，对各支部进行分类定级。各单位、各支部要对基层组织建设年活动过程中存在的问题进行梳理，特别是梳理出党员群众反映的突出问题，并提出解决问题的措施办法和需要局党委统筹解决的问题。要按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，确定立即整改、逐步整改事项，实施项目化推进，集中解决一批突出问题，力争在原有基础上都有新的提高，普遍实现晋位升级。局党委对活动取得明显成效的单位和党员，要广泛推介，大力宣传，进行表彰，发挥示范引导作用。同时，通过召开专题组织生活会等形式，对照先进找差距，明确目标争进位，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的社会环境，营造迎接党的十八大胜利召开的良好氛围。各单位、各支部按照过程是否扎实、突出问题是否解决、争先进位的成效是否明显等方面进行一次评估小结，局党委对组织开展基层组织建设年情况进行总体评估。各单位、各支部要认真总结在基层组织建设年活动中积累的好经验、好办法，并把成功的做法和经验用制度的形式固定下来，形成长效机制。

基层组织建设年活动是今年创先争优活动的一项重点工作任务，全局上下要在思想上高度重视、工作上落实责任，组织上提供保障，确保各项要求落到实处。

要把加强我局组织建设作为今年创先争优活动的重点，以创先争优为动力，全面落实党组织建设年各项任务。局党委书记为第一责任人，带头抓党建工作，领导班子成员要结合工作分工，认真履行抓党建工作责任，以求真务实的精神抓好各项工作落实。局党委要采取召开座谈会、随机抽查等方式，随时掌握活动进展情况，总结交流经验，研究解决问题。要加强对各单位党组织开展活动情况的指导检查和各个环节的督导，确保活动平衡发展、有序推进。充分利用网络、报刊、宣传橱窗等形式，加强创先争优活动的宣传引导，及时宣传推广我局在开展基层组织建设年活动中的好做法、好经验、好典型，切实加强对基层组织建设年活动的舆论宣传，营造良好的社会氛围。

党支部开展“基层组织建设年”工作的实施方案

根据中共贵州省委《关于开展党的基层组织建设年活动的意见》(黔党发〔〕4号)、中共贵州省委办公厅《关于印发贵州省党的基层组织建设年活动实施方案的通知》(黔党办发〔〕2号)和中共贵州省委教育工委《关于印发贵州省直属高校党的基层组织建设年活动实施方案的通知》(黔教委组发〔〕3号)文件精神，结合我校实际，特制定本方案。

一、方法步骤。

(一)调研部署阶段(3月)。

开展调查研究，广泛听取基层党组织和广大党员、群众的意见和建议，在此基础上，召开党委专题会议，研究我校基层党的建设工作中存在的困难和问题，并制定出我校开展党的基层组织建设年活动的实施方案。学校党委在认真准备的基础上，召开部署大会，做好思想发动工作。各党总支、党支部和广大党员要采取集中学习、个人自学、专题辅导等多种形式，认真学习党的__大和第十六次全国高等学校党的建设工作会议、省第十次党代会、省委十届二次全会关于党建工作的新论述、新部署、新要求，4月份还要认真学习贯彻全省高校党建工作会议精神，尤其要结合深入学习贯彻中央四个长效机制和省委“1+9”文件，检查在贯彻落实中存在的问题和不足，进一步明确努力方向。

(二)深入实施阶段(4至10月)。

各党总支、党支部要根据我校基层组织建设年活动实施方案的要求，积极探索新时期新阶段基层党组织建设的新思路、新方法，采取切实措施，有步骤、有计划地抓好各项工作任务的落实，着力解决好基层党的建设面临的困难和问题，确保党的基层组织建设年取得实效。

(三)总结验收阶段(11月至12月)。

各党总支、党支部要认真总结党的基层组织建设年活动中、积累的好经验、好做法，把那些成功的并需要长期坚持的做法和经验用制度的形式固定下来，形成长效机制。11月10日前，各党总支、党支部要将活动总结上报校党委组织部。11月20日前，学校党委将把我校开展活动的情况总结上报省委教育工委。各基层党组织同时要做好迎接12月份省委党建领导小组进行检查的准备工作。

二、重点工作任务。

为确保党的基层组织建设年活动取得实效，学校各级党组织要坚持把改革创新的要求贯穿活动的全过程，在统筹做好基层党的建设经常性工作的同时，认真实施六个工程，办好四件实事。

(一)实施六个工程。

1、基础工程。

(1)优化基层党组织设置。坚持把本科生“党支部建在班上”，努力实现“低年级有党员、高年级有党支部”的工作格局。凡是具备建立党支部条件的班级，原则上要单独设置党支部。跨班级设置的学生党支部人数原则上不得超过30人。要做好机关党支部、教师党支部与学生党支部共建工作，坚持党组织、党员干部联系大学生党员、大学生入党积极分子制度。(责任单位：各党总支、党支部)。

(2)选好配强基层党组织班子成员。对支委不健全的党总支、党支部，要按程序及时增补支委成员。(责任单位：各党总支、党支部)。

(3)加强基层党风廉政建设。把反腐倡廉教育列入基层党员干部培训规划，加强对党员干部的理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育，积极推进校园廉政文化建设，健全基层干部任前廉政谈话、诫勉谈话、述职述廉制度，完善基层党员干部的行为规范。坚持党务公开和校务公开。(责任单位：纪委、组织部、党办、工会)。

(4)进一步加大对入党积极分子的教育、培养和考察力度，做好党员发展工作。实行发展党员工作公示制、票决制。按照“教育好、发展好、管理好”的要求，切实加强党员队伍建设，积极慎重地做好在青年教职工、高学历高职称教师和优秀大学生中发展党员的工作，使我校学生党员占在校生总数的比例保持在16%以上。制定学校__年至发展党员工作宏观指导意见。(责任单位：组织部、党校、各党总支、党支部)。

(5)深入开展农村党建扶贫和新农村建设联系工作。在继续抓好威宁党建扶贫工作的基础上，大力推进黔西县韦寨新农村建设联系工作和黔西县山海村、高锦村“万个支部结对、万名党员帮扶”活动，不断创新活动的内容和形式，帮助农村基层党组织加强组织建设、提高党员素质、找准致富路子，增强农村党员、群众自我造血功能。(责任单位：组织部、各党总支、党支部，其中“双万”活动由预科教育学院党总支、成人教育学院党总支负责)。

(6)严格党的组织生活制度。坚持“三会一课”制度，在广大党员中开展定期党性分析。(责任单位：各党总支、党支部)。

(7)推进机关作风建设和效能建设，努力建设学习型、服务型、效能型、廉洁型机关党组织。(责任单位：机关党总支)。

2、素质工程。

(1)认真抓好以《党章》、党的__大精神以及科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想为主要内容的教育培训，确保取得实效。(责任单位：组织部、各党总支、党支部)。

(2)做好开展深入学习实践科学发展观活动的组织实施工作，努力使广大党员特别是党员领导干部深刻领会科学发展观的时代背景、精神实质、科学内涵和本质要求，把科学发展观的要求转化为推动学校改革发展的自觉行动和实际能力。(责任单位：各党总支、党支部)。

(3)提高党员素质。制定__年至学校党员培训工作规划，加强对党员尤其是党员领导干部的理想信念和党纪国法教育，引导和推动广大党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、做表率，切实做到为民、务实、清廉。(责任单位：组织部、党校、各党总支、党支部)。

(4)深入开展“树立大学生党员形象”活动。(责任单位：学工部、组织部、各教学单位党总支、党支部)。

(5)开展新一轮基层党务干部大规模培训活动。(责任单位：组织部、党校)。

3、机制工程。

(1)建立健全激励机制。根据上级有关文件精神，研究提出学校在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动实施意见，建立党建创新奖制度。进一步完善党总支、党支部考核评估工作制度。(责任单位：组织部)。

(2)进一步创新党员联系和服务群众工作机制。在基层党组织中全面开展一名党员一面旗帜、党员先锋岗、党员结对帮扶、党员联系群众等活动。把党员联系和服务群众的情况作为民主评议党员、党性分析评议和考核评优的重要内容。(责任单位：各党总支、党支部)。

(3)进一步完善与黔西县韦寨村、山海村、高锦村党支部互帮互助工作机制。(责任单位：组织部、校办、宣传部、预科教育学院党总支、成人教育学院党总支)。

(4)落实党建工作责任制。把基层党的建设工作作为考核党组织及其负责同志工作实绩的一个重要内容。(责任单位：组织部)。

(5)完善流动党员教育管理机制，根据省委教育工委有关文件精神，制定加强党组织关系保留在校的大学毕业生党员教育管理的工作意见。(责任单位：组织部)。

4、示范工程。

(1)抓好党建示范点建设。在加强2个省教育工委基层党建示范点建设的同时，按照省教育工委关于省直高校党建示范点建设标准，再遴选3—5个校内基层党建示范点，充分发挥先进典型的示范带动作用。(责任单位：组织部、各党总支、党支部、)。

(2)开展“五好”基层党组织申报命名工作。按照“五好”基层党组织要求，在全校评选出3—5个校级“五好”基层党组织，并从中遴选推荐特别优秀者参加申报省教育工委“五好”基层党组织。(责任单位：组织部、各党总支、党支部)。

5、创新工程。

(1)制定出台《贵州民族学院党建工作创新奖评选实施细则(试行)》，建立和完善党建工作创新机制，以改革创新精神全面推进学校党建工作。(责任单位：组织部)。

(2)设立党建工作创新奖项，在学校开展党建工作创新奖评选活动，进一步激发基层党组织的创造热情，使基层党组织在思想建设、组织建设、作风建设和制度建设方面不断取得新进展，在理论创新、实践创新和制度创新方面不断取得新成果。(责任单位：组织部、各党总支、党支部)。

(3)在学校开展党建工作创新奖评选活动的基础上，积极推荐优秀创新成果参加评选省委教育工委党建工作创新奖。(责任单位：组织部)。

6、关怀工程。

(1)探索建立党内激励、关怀、帮扶基金。通过党费出一点、党员捐一点，切实帮助生活困难党员解决实际问题。(责任单位：组织部、各党总支、党支部)。

(2)探索建立基层党务干部报酬机制，为他们开展工作提供必要的保障。(责任单位：组织部)。

(二)办好四件实事。

1、办好1个党建工作网络。充分利用校园网络资源，以党总支、党支部为单位，开展党建网络设计、建设与评比工作，进一步加强基层党的建设网络宣传，积极营造良好氛围。(责任单位：组织部、各党总支、党支部)。

2、开发1个网上党建评估软件。将我校党建目标责任制考核工作体系设计为网络版，通过试点探索网上开展评估工作，解决在评估考核中存在的人力、物力投入大，工作周期长，工作强度大，工作效率低等问题，进一步推动我校党建工作制度化、规范化与科学化进程。(责任单位：组织部)。

3、编印1本党建经验交流材料。各党总支、党支部在基层党组织建设中，探索出了许多好的经验和做法，为了使这些经验和做法得到充分的交流和学习，学校将编印1本党建经验交流材料，各党总支、党支部要认真总结过去工作中好的经验和做法，并于5月底前报校党委组织部。(责任单位：组织部、各党总支、党支部)。

4、举办1次党建成果展览。在__年党建工作中，涌现出了许多优秀的基层党组织，这些基层党组织不仅有很好的经验和做法，而且有丰富的实践成果。学校将选出部分__年被评为优秀的党总支、党支部认真设计开展党建成果展，并组织全校广大基层党组织和广大共产党员参观学习。党建成果展的时间在6月初。(责任单位：组织部、各党总支、党支部)。

三、保障措施。

(一)组织领导。

党的基层组织建设年活动，学校层面的工作由学校党的建设工作领导小组办公室具体抓好落实，各党总支、党支部的工作由各党总支负责牵头抓好。各级党组织要切实履行职责，确保党的基层组织建设年活动顺利开展。

(二)经费保障。

各级党组织要高度重视党的基层组织建设年活动，要提供必要的经费保障，设立基层组织建设年活动专项经费10万元，具体由学校党费出5万元，学校财务出5万元，专项用于党的基层组织建设年活动。

(三)督促检查。

学校党委要抽调人员组成督导组，对全校党的基层组织建设年活动各项工作任务落实情况进行定期或不定期督促检查，帮助基层党组织解决工作中存在的困难和问题，对工作不力的个别单位及时进行通报，并将督促检查的情况作为评先选优的重要依据之一。

(四)新闻宣传。

学校党委组织部、宣传部等部门要根据党的基层组织建设年的任务，及时宣传推广党的基层组织建设年活动中的好做法、好经验。

(五)评比表彰。

__年底，学校将根据检查验收结果和活动期间督导组的督促检查情况，开展党的基层组织建设年活动暨实施党的基层组织先进性建设工程进行评比，对成绩突出的先进集体和先进个人进行表彰，树立一批先进典型。

基层团组织建设心得

“培养校园新的团学文化，加强基层团组织自身建设，不断增强基层团组织的吸引力、凝聚力和战斗力”是团委工作的艰巨任务，基层团组织是团委工作的最直接受体，加强基层团组织建设的有效途径之一是从班级团支部入手。就是如何从班级团支部方面加强基层团组织建设做出工作经验交流探讨，号召班级团支部的工作紧随时代步伐，提高校园的团学文化，为加强团委基层团组织建设做出贡献。班级团支部作为共青团工作和活动的基本单位，是团的基层组织，它同广大团员青年有着最直接、最广泛的联系，在团结和教育青年团员的工作中有着核心作用，是团的各项工作开展质量的最终体现。各分团委领导的团支部数量较多，而团支部是联系广大团员青年于团组织的重要纽带，是实现“上情下达，下情上报”制度不可跨越的重要一环。

各班级团支部在组织团员青年积极参加学院和学校等各级活动的基础上，积极组织开展体现特点、符合需要、生动活泼、富有实效的活动，并做好广大团员青年的素质拓展工作。班级团支部所开展的活动要坚持继承与创新相结合，突出思想性与教育性，结合大学生素质拓展计划的实施，以加强思想政治教育、促进学风建设和学生学习、培养实践能力和创新精神、促进身心健康、进行职业生涯规划和指导等为重点。各班级团支部建立了理论学习小组，健全理论学习制度，并组织开展各种实践活动，深入开展基础文明养成、道德规范教育和“知校爱校，兴校荣校”意识的培养，组织团员青年立足校园、走向社会，参加各种志愿服务活动，同时有组织、有计划、有主题地开展好社会实践活动。除此之外，班级团组织还积极组织和动员团员青年参与各种学术科技活动，激发团员青年的创新意识，培养他们的创新能力。

班级团组织通过对团员青年思想的规划、行为的考察、活动的开展等诸多方面的工作，切实加强了团员青年与年级团总支、学院分团委的沟通，为加强团的基层组织建设做出了重要贡献。

不断加强团员、团干队伍的建设是班级团支部建设工作的重要内容。

广大青年团员、团干是班级团支部工作的执行者、管理者、参与者，不断加强团员、团干队伍建设是加强基层团组织建设的核心内容。为达到提升团员青年的思想政治素质，加强对共青团先进思想的深入领悟，必须进一步健全团员思想教育的长效机制，利用多种形式加强对团员的经常性教育。要坚持标准，规范程序，把好关口，以培养、教育为思路，以一对一帮扶、支部间评比为手段，实现团学教育的广泛性、深入性、透彻性。

在班级团干评选过程中引入民主推荐、公开选举、干部互评等机制，确保班级团组织领导班子的高效性、先进性。同时要不断加强理论创新和制度改革，不断调整班级团组织的工作重点，做到使班级团组织所倡导的，就是团员青年所思考的；班级团组织所开展的，就是团员青年所需要的。这样一来，树立了团支部大团员青年心中的威望，更好的推进基层团组织建设。广大基层班级团干要牢固树立科学的发展观，牢固树立服务大局、服务团员青年的意识，切实改进工作方式，提高工作效率，把团员青年“赞成不赞成、满意不满意”作为衡量工作成效的唯一标准。从服务青年团员成长成才的根本目的入手，引导他们勤奋学习，努力工作，为自身素质的全面提高，更好的进入社会参与创业就业准备条件、搭建舞台。班级团支部在推优入党、各级奖项的评比中起到重要作用共青团是共产党的后备军，是培养党的新生力量的摇篮。选拔优秀的团员青年推荐入党一直是班级团组织的一项重要工作。向党组织推荐优秀团员是党员发展工作中的重要环节。各班级团支部必须要以高度的责任心认真做好此项工作，积极推荐品学兼优、能力全面、责任心强、有奉献精神的团员青年接受党的考核。各班级团支部要及时建立对申请入党的团员青年培养考察的档案，协助党支部加强对他们的培养考察，坚持自下而上、上下结合，民主评议、集体决定，党团衔接、共同负责的原则，坚持标准，规范程序，规范管理，保证质量。

为发挥典型性示范作用，鼓励更多的优秀青年脱颖而出，团委于每年“五四”期间评选和表彰年度“优秀团员”和“优秀团干”。对于在各方面表现出色的青年团员授予“优秀团员”“优秀团干”等荣誉称号。在评比过程中，为保证评选的公平性、公开性和高效性，评选采取了从基层班级团组织中民主提名、全面考核、公开评选的原则，真正选出了广大团员青年心目中经得起考验的优秀团员，这既为保持团员团干队伍的先进性提供了重要支持，又为加强班级团组织建设提供了可靠保障。

班级团支部在“帮困助贫”和“先进带后进”等方面的工作中有重要的作用要保持班级团支部的先进性，就要时刻保持班级团员青年思想的先进性，学习的高效性和工作的积极性。在班级团支部基层团组织建设工作开展进程中，针对那些思想上暂处于后进状态的团员青年，班级团干和广大优秀团员青年有义务、有责任对其进行思想的改造、意识的带动和行为的引导。

在班级团组织的日常工作中，各班集团支部开展了“手牵手，向党走”“班级团员关于学习科学发展观思想动员大会”“关于加强团组织建设班级研讨会”等活动，活动参与性强，参与面广，让广大团员青年在生动活泼形式多样的活动中学习团学知识、领会团的思想、响应团的号召。这样做，不仅有利于团员青年在成长过程中的思想进步和人格塑造，还有利于班级团支部的和谐发展。往深了说，只有班级团支部的和谐发展才能促进团总支的全面进步，进而达成分团委加强基层团组织建设工作的快速、稳步开展。

班级团支部作为团委深入学习科学发展观的单位团组织，作为保持广大团员青年思想先进性的有效途径，作为培养各级团员干部的摇篮，其在团建工作中的中重要地位和核心任务，是加强基层团组织建设不可忽视的重要环节。

在中国共青团十七大将要到来的日子里、在南昌航空大学六十华诞即将来到之时，继续坚持加强班级团组织的凝聚力战斗力和先进性是切实落实基层团组织建设的核心理念，坚持团委提出工作的“四项原则”，狠抓团委关于加强团的基层组织建设的“七项重要任务”，是班级团支部工作的首要任务和唯一标准。

基层组织建设的建议

基层党组织建设总结

为拓展建工委系统党建工作创新的思路、方法，完善党建工作程序，加强基层党组织建设，学习和借鉴兄弟单位的先进经验，5月11日至5月18日，建工委系统各单位主管党建工作的领导一行10人，赴四川省考察学习了党建工作。此次考察的重点内容：一是基层支部目标管理，增强基层党组织的凝聚里力和战斗力；二是完善党建制度建设，建立长效机制。通过考察我们感到,四川省某单位在加强基层党支部建设上有一些新思路、新措施，有许多值得我们学习借鉴的地方。现将考察情况报告如下：

一、基本情况。

四川省某单位是党委建制，隶属于四川省直属工委，并接受本单位党组的指导。四川省某单位党委下辖厅机关和几个直属企业的支部。近几年来，四川省某单位面对建设行业的特点，在不断加强党建工作方面不断探索，锐意创新，取得了明显成效。他们的主要做法是：

（一）以《党支部工作手册》为基础，使基层支部工作规范化。

四川省某单位党委隶属于四川省直属工委，党委书记和基层党支部书记都是经过全体党员产生的，是届任制，都存在到时间换届的问题，也就是他们的基层党务干部轮换的几率比较大。加上基层党支部委员大都是兼职，日常还有很忙的业务工作，他们的时间绝大部分都用在了业务上，很少顾及支部工作，所以他们很少有精力和时间学习基层党务工作知识、研究支部工作；也由于没有系统的支部工作资料可以参考，这些兼职基层党务干部工作起来难度大，支部工作经常处于被动状态。为了解决这些问题，让换届选举上来的基层党务干部（特别是支部书记）能在短时间内掌握支部工作流程、尽快进入工作角色的问题，四川省某单位为每名支部书记配发了《党支部工作手册》。

《党支部工作手册》主要分六个部分。一是使用说明。简要解说了使用《党支部工作手册》的方法要求。二是支部的工作制度。规定了基层支部的主要职责、工作制度。明确了支部工作的依据、要求、规范等。三是支部委员的工作职责。规定了支部书记和委员的工作任务和职责，明确了作为基层党务干部都应该干些什么、都该怎么干。四是支部工作经常使用到的文件，如党费收缴使用规定、发展程序等，并进行了详细的说明。这便于我们最基层的党务工作者在执行党的有关规定时有明确的依据。五是支部基本情况。要求使用者详细登记支部的全面情况。这可以使支部的基本情况一目了然，也可以在支部成员由于换届、调动等原因出现变化时，使工作的接交更规范、更全面。六是支部工作记录。便于支部在组织活动时及时记录、规范记载，也有利于对支部工作的开展情况进行检查、考核。

不论什么时候，通过《党支部工作手册》，都可以使上级党组织对支部的工作情况有一个全面的了解，原创：都可以使新任的'支部成员在短时间内对支部工作进行基本了解和掌握。这样，方便了支部工作的开展，对党员的管理工作发挥了良好促进作用。

（二）以《党委（支部）建设目标管理考核表》为手段，强化目标管理，把“虚”功做实。

支部工作是党的一切工作的基础,为了将基础工作抓牢,四川省某单位建立了科学合理的目标管理机制，以《党委（支部）建设目标管理考核表》为载体，努力使“软任务”变成“硬指标”，将能够量化的工作任务尽量量化，不能够量化的，进行准确定性，不能模棱两可、似是而非。

《党委（支部）建设目标管理考核表》主要分六大块对支部进行考核，主要包括班子建设、党员教育和管理、党风党纪建设、发展党员工作、职工思想政治工作和基础工作等，共计100分，每个考核项目又根据实际需要分成若干考核目标和要求，根据工作重要程度赋予一定的分值，同时提高重点工作、难点工作的考核分值。通过半年总结、年终考核，自查、互查、巡查，自评、互评、考评等方式，对支部工作进行全面考察、打分评比，用分值来比对支部间工作的成效，年终按照打分结果进行表彰。

当然，支部工作的优劣，四川省某单位党委也并不是完全按照以上六项得分的情况确定的，他们还明确规定了对支部出现的一些情况实行“一票否决”，如果存在班子不团结的、未完成工作任务的、有党员受党纪政纪处分的，支部将被评为不合格。只有得分在95分以上的支部，才能被评为先进党支部。为了增强支部的评比结果的有用性和权威性，四川省某单位党委还将支部的评比结果作为单位整体评比的重要依据，纳入到单位整体考核当中。

党的基层组织建设

1.哪些组织是党的基层组织?党的基层组织的组织形式如何确定?按照党章规定，党在企业、农村、机关、学校、科研院所、街道、人民解放军连队和其它基层单位建立的组织为党的基层组织。党的基层组织的组织形式，根据工作需要和党员人数确定。在一般情况下，党员人数超过100名的基层单位，经上级党组织批准，可成立党的基层委员会。党员人数超过50名的基层单位，经上级党组织批准，可成立党的总支部委员会。正式党员人数超过3名、不足50名的基层单位，经上级党组织批准，可成立党支部。正式党员人数不足3名的，可与邻近单位的党员联合组成党支部。其中，党员人数超过7名的党支部，应设支部委员会；党员人数不足7名的，只设书记1名，必要时增设副书记1名。有的基层单位党员人数虽然不足100名或50名，但因特殊情况和工作需要，经上级党组织批准，也可以成立党的基层委员会或总支部委员会。党的基层委员会由党员大会或党员代表大会选举产生。党的总支部委员会和支部委员会由党员大会选举产生。为完成某项临时性任务而成立的临时单位、临时机构、短期学习班等，经批准，可以成立党的临时委员会、总支部委员会或支部委员会。临时党组织的书记、副书记和委员会委员由上级党组织指定。2.党的基层组织领导成员职数设置的基本原则是什么?党的基层组织领导成员职数设置的基本原则是：(1)党员人数较少的党支部(如党员不足7名的党支部)，可不设支部委员会，只设书记1人，必要时增设副书记1人。(2)支部委员会，一般设委员3-5人，最多不超过7人，设书记1人，必要时增设副书记1人。(3)总支部委员会，一般设委员5-7人，最多不超过9人，设书记1人，副书记1人。(4)基层委员会，一般设委员5-9人，设书记1人，副书记1-2人。(5)基层委员会一般不设常务委员会。少数大型厂矿企业、规模大的高等院校等单位，党员人数比较多，为便于开展工作，经上级党组织批准，可以设立常务委员会，设立常务委员会的党的基层委员会，一般设委员15-21人，常务委员5-7人。3.党的基层组织的基本任务是什么?党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。它的基本任务是：(1)宣传和执行党的路线、方针、政策，宣传和执行党中央、上级组织和本组织的决议，充分发挥党员的先锋模范作用，团结、组织党内外的干部和群众，努力完成本单位所担负的任务。(2)组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想，学习邓小平建设有中国特色社会主义理论和党的路线、方针、政策及决议，学习党的基本知识，学习科学、文化和业务知识。(3)对党员进行教育、管理和监督，提高党员素质，增强党性，严格党的组织生活，开展批评与自我批评，维护和执行党的纪律，监督党员切实履行义务，保障党员的权利不受侵犯。(4)密切联系群众，经常了解群众对党员、党的工作的批评和意见，维护群众的正当权利和利益，做好群众的思想政治工作。(5)充分发挥党员和群众的积极性、创造性，发现、培养和推荐他们中的优秀人才，鼓励和支持他们在改革开放和社会主义现代化建设中贡献自己的聪明才智。(6)对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好经常性的发展党员工作，重视吸收在生产和工作第一线的工人、农民、知识分子中的优秀分子入党。(7)监督党员干部和其他任何工作人员严格遵守国法政纪，严格遵守国家的财政经济法规和人事制度，不得侵占国家、集体和群众的利益。(8)教育党员和群众遵纪守法，坚决同各种犯罪分子和犯罪活动作斗争。4.各种类型党的基层组织的职责和作用有什么不同?党章规定的党的基层组织的基本任务，是所有党的基层组织都必须认真执行的。党章还对不同类型党的基层组织的职责和作用作了明确规定：街道、乡、镇党的基层委员会和村党支部，领导本地区的工作，支持和保证行政组织、经济组织和群众自治组织充分行使职权。全民所有制企业中党的基层组织，发挥政治核心作用，围绕企业生产经营开展工作。保证监督党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行；支持厂长(经理)依法行使职权，坚持和完善厂长(经理)负责制；全心全意依靠职工群众，支持职工代表大会开展工作；参与企业重大问题的决策；加强党组织的自身建设，领导思想政治工作和工会、共青团等群众组织。实行行政领导人负责制的事业单位中党的基层组织，发挥政治核心作用。实行党委领导下的行政领导人负责制的事业单位中党的基层组织(如高等院校实行党委领导下的校长负责制)，对重大问题进行讨论和作出决定，同时保证行政领导人充分行使自己的职权。各级党和国家机关中党的基层组织，协助行政负责人完成任务，改进工作，对包括行政负责人在内的每个党员进行监督，不领导本单位的业务工作。5.党的基层组织建设的指导方针是什么?怎样贯彻这个方针?党的基层组织建设的指导方针是：(1)必须紧紧围绕党的基本路线，为党的中心任务服务，用完成本单位任务的实际效果来检验基层党组织的工作。(2)必须用改革的精神研究新情况、解决新问题，运用已有的成功经验并进行革新和创造，改进基层党组织的活动内容和工作方式。(3)必须严格党内生活，严肃党的纪律，弘扬正气，反对歪风，保持党员队伍的先进性和纯洁性，增强基层党组织解决自身矛盾的能力。(4)必须立足于经常性工作，常抓不懈，既要制定切实可行的长期规划，又要抓紧解决当前的突出问题。党的十四届四中全会提出的这个指导方针，是新时期党的基层组织建设实践经验的科学总结。从指导思想、工作目标、基本方法、检验标准等方面，对党的基层组织建设提出了新的要求。认真贯彻执行党的基层组织建设的指导方针，首先是要全面正确地理解指导方针的精神实质，坚持用指导方针指导工作，切实抓好基层组织建设。其次是要采取突出重点，分类指导的方法，针对本地区不同类型基层组织的实际情况，制定相应的。

工作计划。

和具体的措施。三是要常抓不懈，讲求实效。6.党的基层组织的任期是怎样规定的?党章规定：“党的基层委员会每届任期三年或四年，总支部委员会、支部委员会每届任期两年或三年。”为便于各级党组织执行以上规定，中央组织部对不同类型的党的基层组织的任期作了具体规定，并已报经中央批准实施，主要是：(1)大中型企业、大专院校、规模较大的科研院所党的委员会、地(市、州、盟)级和地(市、州、盟)级以上机关党的委员会执行四年任期，其它党的基层委员会执行三年任期。党的总支部委员会、村党支部委员会执行三年任期，其它党的支部委员会执行两年任期。(2)需作出更具体的规定或需变通执行第一条规定的，分别由各省、自治区、直辖市党委，中央直属机关工委，中央国家机关工委根据实际情况确定。铁路、民航系统由铁道部党组、民航局党委提出意见，报中央组织部审定。7.支部大会和支部委员会是什么关系?支部大会即支部党员大会。支部委员会由支部大会选举产生，是支部的领导核心，在支部大会闭会期间负责支部的经常工作。支部委员会要对支部大会和上级党组织负责，定期向支部大会报告工作，接受它的审查和监督。支部的重大问题，如研究贯彻上级党组织的决议、指示，接收新党员，决定对犯错误党员的纪律处分等，都应由支部大会讨论决定。支部大会作出的决定，支部委员会要认真贯彻执行，不能修改或否定。为了便于支部大会对问题进行讨论和作出决定，支部委员会可以提出初步意见和方案，但不能把它强加给支部大会，更不能把支部委员会置于支部大会之上。支部委员会作出的决议和决定，支部大会有权修改或否定。支部委员会如果发现支部大会的决议不符合党的路线、方针、政策和上级党委的决议时，可重新召开支部大会讨论决定或请示上级党组织裁决。

学习型党组织建设实施方案

按照上级党委关于推进学习型党组织建设的要求，结合我校实际，特制定建设学习型党组织实施方案：

建设马克思主义学习型政党，是党的十七届四、五、六中全会从全面推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程的全局出发，提出的一项重大战略任务。我校将高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，以保持党的先进性和增强党组织活力为目标，以全员学习、全程学习、集中学习为基础，全面提高全校党员的综合素质和工作能力，大力推进我校精神文明建设。

1、树立先进的学习理念。全体党员学习自觉性明显提高，学习成为一种经常化、普遍化、制度化的行为；普遍树立学习是生存和发展需要的理念、学习工作化和工作学习化的理念、不断学习和坚持学习的理念。党员领导干部重视学习、带头学习，自觉把学习纳入日常工作和生活中，成为本校的学习模范。

2、形成结构合理、内容丰富的知识框架。以党的基本理论、方针政策、业务知识、科学文化和能力训练为基本内容，不断拓展学习内容，完善知识结构；广大党员的理论水平、政策水平、业务能力明显提高，进一步适应新课改的要求。

3、构建全方位的学习体系。以个人自学、集体学习等学习形式互相融合，以座谈会、实地考察等学习方法相辅相成，增强学习针对性和实效性，基本建成全方位的学习网络，形成人人学习、全面深入学习的体系。

4、建立完善的学习机制和制度。党支部做好学习安排，党员个人做好自学计划。通过活动，使学习制度健全完善。

5、推动各项工作有序开展。通过学习，党组织的领导能力和工作水平，创造力、凝聚力和战斗力不断增强；广大党员的综合素质、工作能力和创新精神明显提高，先锋模范作用得到充分发挥；工作作风、办事效率、服务态度明显好转，学校各项工作不断取得新的成效。

活动开展应着眼于全校教职工的全面发展和党员干部综合素质的普遍提高，不断拓展学习内容，创新学习载体，建立健全学习体系，不断增强学习效果。

1、学习内容：

（1）党的基本理论。包括马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等党的路线、方针、政策，以及中央、自治区、州、县的重大决策部署。

（2）专业知识和业务技能。按照不同业务特点，安排与工作岗位相关的专业知识和业务技能学习，提倡缺什么补什么。

（3）现代新知识。广泛学习当代教育教学理论和学校、部门、班级管理等方面的新知识，不断拓展知识面，提高综合素质。

（4）实践锻炼。通过工作实践，提高自身本领。重视在工作中学习，努力在岗位上成才。同时虚心向基层群众学习，向先进典型学习，提高思想境界，增长才干，促进人的全面发展。

2、学习形式：

（1）个人自学。广大党员根据学校党支部学习计划和工作岗位需要，制定个人学习计划，支持、鼓励党员利用业余时间坚持自学，养成良好的学习习惯。

（2）集体学习。坚持并完善“三会一课”、中心组学习等制度，经常开展党员座谈会及各种学习教育活动，交流心得体会，使党组织活动成为党员相互学习的课堂，交流思想的精神园地。

（3）岗位培训。根据学校发展需要，并结合本部门的业务和党员的不同岗位，有针对性地开展业务培训。

（4）继续教育。根据不同学历、年龄和工作需要，有计划、有批次地安排党员参加学历教育，不断提高文化层次。

（5）专题学习。围绕“五一”、“五四”、“七一”、“八一”、“十一”等重要节庆日以及重大历史事件纪念日，组织开展党的历史、新中国历史以及党的优良传统和优良作风、民族精神和时代精神等方面的专题学习教育。

3、学习方法：

（1）以网络、宣传栏等信息媒体为依托，在开展宣传学习的基础上，举办网络教育、辅导讲座、报告会、座谈会，组织观看教育片、参观教育等。

（2）开展经验交流、成果汇报、实地考察、学习论坛等活动。

（3）开展各具特色的校园文化活动，以及群众喜闻乐见、积极健康的文体活动，把学习教育寓于各种文体活动中。

（一）部署、启动全校学习型党组织创建工作，制定活动方案，召开专题动员会，学习文件，明确目标，理清思路。

（二）在广泛宣传发动的基础上，结合学校工作实际，积极创设载体，优化方式方法，认真实施创建学习型党组织活动方案，全面开展学习型党组织创建活动。结合学校实际组织开展“三个一”和“三争”创建学习型党组织主题实践活动。

一是组织开展“一个班子一面旗帜”主题实践活动。以学校中心组学习为抓手，深入开展“一个班子一面旗帜”主题实践活动，努力创建学习型领导班子，每名中心组成员都要认真落实“五带头”学习活动：即带头学习，切实减少应酬，以高度的政治责任感、强烈的求知欲和积极的进取精神，把更多的时间和精力放在学习上，学得更深一些，掌握的理论和知识更丰富一些，努力成为建设学习型党组织和学习型领导班子的精心组织者、积极促进者、自觉践行者，发挥表率作用，形成良好学习风气；带头听课，每季度听一场党课或专题报告；带头讲课，每年中心组成员主讲一次主题党课。

二是组织开展“一个支部一个堡垒”主题实践活动。以“一个支部一个战斗堡垒”为主题，切实抓好支部中心组建设，努力把党支部建设成为坚强的战斗堡垒，不断增强党支部的学习力、创新力、凝聚力和战斗力。具体抓好以下几方面内容：一是抓好党支部的班子建设。制订具体的支部学习计划，以“三会一课”为平台，切实抓好党员的理论学习，不断提升党员的思想政治素质。二是抓好党支部的作风建设。坚持民主集中制，积极开展批评与自我批评，切实加强党风廉政建设，党员、干部带头遵守各项廉政规定。三是抓好党支部的制度建设。建立健全党支部民主生活会制度、党员思想汇报制度、党员民主评议制度等规章制度，推动党支部建设科学化、制度化和规范化。四是抓好党支部的阵地建设。按照统一规划、量力而行、分步实施、逐步完善的工作思路，加强党支部的阵地建设，做到党员活动有阵地、党员学习有场所。

三是组织开展“一名党员一个先锋”主题实践活动。以“一名党员一个先锋”为主题，组织和引导广大党员教师外树形象、内强素质，充分发挥党员的先锋模范作用，全身心投入教育教学工作中去。具体要开展“五比五看”活动。一是比党性意识，看理想信念是否坚定；二是比奉献精神，看服务意识是否增强；三是比业务水平，看教学水平是否提高；四是比工作业绩，看教育教学任务完成是否出色。五是比社会评价，看群众反映是否满意。通过“五比五看”，要求每位党员在党性意识、学习创新、品行修养、服务奉献等方面作模范表率。

1、统一思想，提高认识。认真做好思想发动工作，大力开展各种形式的宣传活动，使全体党员充分认识建设学习型党组织的目的、意义，了解和掌握建设学习型党组织的指导思想、基本要求、方法步骤，增强学习的自觉性和责任感。

2、加强领导，精心规划。各科室要结合实际，制订学习计划，提出具体任务和要求，并做好月（周）学习的具体安排。党员领导干部要带头参加学习，发挥示范表率作用。要发动、指导群工组织开展学习，努力形成齐抓共管的良好局面。

3、健全制度，狠抓落实。要制订学习制度，逐步完善激励机制、约束机制和保障机制。要加强检查、督促、考核，建立相应的考核制度，把党员的学习情况作为评先评优的重要依据。

4、求真务实，开拓创新。建设学习型党组织是一项系统的创新工作，要在实践中积极探索，不断完善，逐步提高。我们将继承和发扬以往好的学习制度、好的学习方法，并用新的学习理念思考问题，用新的措施开展活动，用新的载体推动工作，不断提高创建水平。要经过长期努力，使学习成为一种经常化、普遍化、制度化的行为，使广大党员成为勤奋学习、善于思考的模范，解放思想、与时俱进的模范，勇于实践、锐意创新的模范。

基层党组织建设总结

政务服务中心党支部在县直机关工委的指导下，在县政务服务中心的关心支持下，紧紧围绕县委、县政府确定的发展思路，明确目标，开拓创新，强化服务，狠抓落实，认真完成了县委、县政府和政务服务中心交办的各项工作任务。

一、完善制度，健全机制。

建立健全了党建工作责任制，进一步加强了党支部班子建设。党支部书记切实履行好党建工作第一责任人的职责，做到重点工作分解到支委成员，责任落实到党员干部，充分发挥党员干部的先锋模范作用。同时，健全完善了各项工作制度，把落实党的各项工作制度作为抓好党支部建设的主要环节，坚持党支部学习活动制度和*主生活会制度。

二、强化学习，提升素质。

一是强化理论学习。积极开展学习xx大、学习新党章和《党和国家基层组织工作条例》主题教育，引导党员干部全面把握xx大的精神内涵，不断提高贯彻执行《党和国家基层组织工作条例》的自觉性、主动性。坚持党支部组织学习与党员自觉学习相结合。二是强化业务学习。树立科学的学习理念，掌握科学的学习方法，营造良好的学习氛围。坚持“干什么，学什么”、“缺什么，补什么”的重实效原则，通过举办理论和业务培训，全面加强《行政许可法》、《四川省政务服务条例》和业务知识的学习。在理论上不断扩大新视野，在知识上不断增加新内容，在能力上不断提升新水平，努力使培训学习成为推动工作、研究问题、提出对策的重要手段，成为开创新局面、谋求新发展的重要抓手，全面提高党员干部的业务素质和文化素质。

三、措施有力，扎实推进。

(一)以深化审批制度改革为重点，大力提升政务服务水平。

x、行政审批项目调整到位。一是按照《四川省人*政府关于印发和》(川府发[]号)文件要求，全省统一县级行政审批事项不超过x项，由中心党支部牵头，再次组织各行政审批部门与省、市相关部门就项目名称、设定依据、审批对象、办理条件等内容进行对接清理，与县监察局、县委编办、县法制办共同会审，并报经县政府常务会议审定，最终确定我县行政审批项目为x项，并以犍府法发()号文件予以公布。

x、“两集中、两到位”有序推进。按照省、市、县机构改革要求，全县行政审批部门原有xx个县级行政审批部门调整为xx个。中心党支部对窗口设置进行了相应调整，梳理入驻项目，强化入驻人员的到位，目前中心共入驻部门xx个，其中：常设窗口xx个、综合窗口xx个、其他服务窗口x个，设立分中心x个(国税、地税、交通)。入驻行政审批事项x项，行政服务项目xx项，公共服务项目xx项，入驻窗口工作人员xx名对外开展服务。

x、政务公开不断强化。在梳理行政审批项目的基础上，将所有入驻政务中心审批项目的法定依据、申请条件、申请材料、审批程序、办理流程、办理时限、承诺时限、收费依据、收费标准等信息通过政府门户网站、电子政务大厅、政务服务大厅在网上公告，在大厅室内led屏滚动公开，以及统一印制办事指南和一次性告知书，做到多渠道、多层次公开，让办事群众一目了然。

x、标准化建设进一步加强。今年，在相关部门配合下，在行政服务大厅配置两个室内led屏，强化了信息公示和发布;出入境窗口配置排队叫号服务系统，新增港澳自助二次签注机，让群众能有序、快捷办理业务，节省办事时间，提高工作效率;中心全体工作人员第二次统一着装，提升了政务服务形象，营造了较好的政务服务环境，标准化建设得以进一步提升。

(二)以“作风xx县”为契机，切实加强行政效能建设。

x、教育管理工作务求实效。为促进窗口工作人员办事能力提升，牢固树立全心全意为人*群众服务的宗旨，中心党支部以学习和开展活动相结合的方式，提高窗口工作人员素质。在每月定期组织集中学习基础上，开展以“践行‘三严三实’争当‘乐山好干部’”为主题的党课教育，号召全体窗口工作人员向身边的“犍为好干部”学习;到同心乡小市村开展“重温入党誓词，重走革命路线”的支部活动;与县政府机关党委组成党员志愿服务队共同开展志愿服务，加强窗口工作人员党纪教育和宗旨意识教育，提高思想认识，提升服务意识。

x、大厅管理工作严格规范。结合政务中心工作实际，强化窗口管理，全面整治“慵懒散浮拖”。一是严格执行朝九晚五、上下班实行指纹签到考勤制度;二是严格评价制度，设置窗口服务评价仪，办事群众现场对窗口工作人员服务态度、办事效率进行实时评价;三是严格视频监控管理，省、市、县三级政务中心、对窗口工作人员工作状态实行全程实时监控，有效杜绝违规、违纪现象的发生;四是严格请销假制度，窗口工作人员请假需向原单位说明请假原由，实行原单位分管领导和政务中心分管领导“双请假”方可离开;五是建立巡查制度，加强大厅巡查力度，每半小时由中心分管领导和中心督查股巡查并及时纠正违规现象;六是开展“窗口和岗位”争创活动，政务中心在大厅窗口和窗口工作人员中开展每月一评“窗口和岗位”争创活动，与窗口工作人员年终考核挂钩;七是实行严格责任追究制度。今年向窗口工作人员发违纪通知书x份。

x、便*服务工作不断提升。加强对乡镇便*服务中心的指导。一是项目进驻不断规范。按照“上下对接、全县统一”的要求，加强乡镇便*服务中心项目入驻情况督查，对乡镇进一步统一项目名称，完善审批流程，编印完成《便*服务手册》并对外公示。二是加强视频监控系统改造。对xx个乡镇视频监控系统进行改造，将原来adsl传输改为光纤传输，传输容量、速度、质量得以显著提高。三是便*服务举措有效创新。全县推行村干部逢场天到便*服务中心坐班制，由各村安排一名村干部到便*服务大厅坐班，现场为群众提供服务引导、政策咨询和矛盾纠纷调解等工作。推行大学生村官代理制，各村大学生村官到便*服务中心窗口坐班，受理村级事务，全天候为群众提供综合服务。

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