土地延包工作计划（汇总15篇）

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土地执法监察工作计划

第一条为了保证国家土地法律、法规的实施，加强土地监察工作，根据国家有关法律、法规，制定本规定。

第二条土地监察，是指土地管理部门依法对单位和个人执行和遵守国家土地法律、法规情况进行监督检查以及对土地违法者实施法律制裁的活动。

第三条土地管理部门通过行使土地监察职权，维护土地的社会主义公有制，维护国家的土地管理秩序。

第四条国家土地管理局主管全国土地监察工作。

县级以上地方人民政府土地管理部门主管本行政区域内土地监察工作。

乡(镇)人民政府负责本行政区域内土地监察工作。

第五条土地管理部门依照国家土地法律、法规独立行使土地监察职权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。

第六条土地监察实行预防为主、预防和查处相结合的方针，遵循依法、及时、准确的原则。

第七条土地监察工作必须以事实为依据，以法律为准绳，在适用土地法律、法规上人人平等。

第八条土地监察机构，是土地管理部门按照内部职责划分设置的专门负责土地监察工作的职能机构。

县级以上地方人民政府土地管理部门应当设置土地监察机构，建立土地监察队伍。

市、县人民政府土地管理部门可以对区、乡(镇)土地监察工作实行集中统一管理。

第九条县级以上地方人民政府土地管理部门经同级人民政府批准，可以向下一级人民政府土地管理部门委派土地监察专员，检查指导土地监察工作。

第十条土地监察机构应当配备足够数量的土地监察人员。

土地监察人员应当具有较高的政治素质，通晓土地监察业务，熟悉土地法律、法规，忠于职守，秉公执法，清正廉明。

土地监察人员应当经过岗位培训并经考核合格方能任用。

第十一条土地管理部门应当加强与有关部门的协作关系。在法律允许的范围内，开展各种形式的联合执法活动。

第十二条土地管理部门的土地监察职责是：

(一)监督检查土地法律、法规的执行和遵守情况;。

(二)受理对土地违法行为的检举、控告;。

(三)调查处理土地违法案件;。

(四)协助有关部门调查处理土地管理工作人员依法执行职务遭受打击报复的案件;。

(五)对下级人民政府土地管理部门履行土地管理职责的情况进行监督检查;。

(六)指导或者领导下级人民政府土地管理部门的土地监察工作。

第十三条土地管理部门履行土地监察职责，享有以下权力：

(一)对单位和个人执行和遵守土地法律、法规情况依法进行检查;。

(二)对违反土地法律、法规的行为依法进行调查;。

(三)对正在进行的土地违法活动依法进行制止;。

(四)对土地违法行为和土地侵权行为依法实施行政处罚和行政处理;。

(五)对违反土地法律、法规，依法应当给予行政处分的个人和单位主管人员，依法提出给予行政处分的建议。

第十四条土地管理部门依法行使土地监察职权，有权采取下列措施：

(一)查阅、复制与土地监察事项有关的文件、资料;。

(二)要求监察对象提供或者报送有关的文件、资料以及其他必要情况;。

(三)可以进入土地违法现场察看和测量，并询问有关人员;。

(五)其他依法可以采取的措施。

第十五条土地管理部门报经同级人民政府批准，可以对下级人民政府的违法批地行为予以公告，宣布批准文件无效，注销土地使用证，对有关责任人员由其所在单位或者上级机关给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十六条土地监察人员依法执行职务时，必须佩带土地监察标志和出示土地监察证件。

土地监察标志和土地监察证件由国家土地管理局统一制定。

第十七条拒绝、阻碍土地管理部门依法履行土地监察职责，或者对土地监察人员进行打击报复的，由土地管理部门提请公安机关依照治安管理处罚条例的有关规定进行处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十八条土地管理部门依法对单位和个人下列行为的合法性进行监督检查：

(一)建设用地行为;。

(二)建设用地审批行为;。

(三)土地开发利用行为;。

(四)土地权属变更和登记发证行为;。

(五)土地复垦行为;。

(六)基本农田保护行为;。

(七)土地使用权出让行为;。

(八)土地使用权转让、出租、抵押、终止行为;。

(九)房地产转让行为;。

(十)其他行为。

第十九条对本规定第十八条规定的检查内容，土地管理部门可以根据本地区的实际，采取下列方式进行监督检查：

(二)针对某一地区的实际情况，对特定的监察对象的特定活动进行专项检查;。

(三)为防止违法行为的发生，对监察对象活动的全过程进行事先检查、事中检查和事后检查。

第二十条土地管理部门对下级人民政府土地管理部门制定的与国家土地法律、法规相抵触的规范性文件，可以责令其修改或者向下级人民政府提出撤销的建议。

土地管理部门发现下级人民政府制定的行政规章、规范性文件与国家土地法律、法规相抵触，可以向制定机关提出修改建议;必要时，可以向同级人民政府提出责令修改或者撤销的建议。

第二十一条土地管理部门发现下级人民政府土地管理部门不履行法定职责或者消极执法的，有权责令限期改正或者报同级人民政府责令履行;对下级人民政府土地管理部门及其工作人员执行职务的违法行为有权提出处理意见，报有关部门依法追究法律责任。

土地管理部门发现下级人民政府土地管理部门的未经行政诉讼或者行政复议程序，但已发生法律效力的行政处罚决定确有错误的，可以责令下级人民政府土地管理部门重新处理，也可以自己依法处理。

第二十二条土地管理部门应当建立土地监察目标管理责任制度。

县级以上地方人民政府土地管理部门应当把土地监察工作纳入土地管理工作的目标考核体系。

第二十三条土地管理部门应当建立土地监察工作报告制度。

土地管理部门应当定期向上一级人民政府土地管理部门报告土地监察工作。必要时，可以越级向上级人民政府土地管理部门报告。

第二十四条土地管理部门应当建立巡回检查制度。

县级以上地方人民政府土地管理部门和乡(镇)土地管理人员应当认真进行巡回检查工作，发现问题及时处理。

土地管理部门应当采取专业人员与群众相结合的方式，建立和完善土地监察信息网络。

第二十五条土地管理部门应当建立土地违法行为举报制度。

县级以上地方人民政府土地管理部门应当公开设置举报电话、信箱。

土地管理部门应当依法保护举报人的合法权益。

第二十六条土地管理部门应当建立土地违法案件统计制度。

土地管理部门应当每年向上一级人民政府土地管理部门报送土地违法案件统计报表以及土地违法案件分析报告。

第二十七条土地管理部门应当建立重大土地违法案件备案制度。

土地管理部门对自己处理的重大土地违法案件，应当在结案后一个月内报上一级人民政府土地管理部门备案。

第六章土地违法案件查处。

第二十八条土地违法案件，是指违反土地法律、法规，依法应当追究法律责任的案件。

第二十九条查处土地违法案件，必须做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、适用法律、法规准确、符合法定程序和法定职责权限。

第三十条土地管理部门查处土地违法案件，应当依照规定的程序进行，具体办法由国家土地管理局另行制定。

第三十一条上级人民政府土地管理部门在必要时，可以将土地违法案件交下级人民政府土地管理部门查处，并对案件办理情况进行监督。下级人民政府土地管理部门对上级人民政府土地管理部门交办的土地违法案件，应当认真查处，并及时将查处结果向上级人民政府土地管理部门报告。

下级人民政府土地管理部门对其管辖的土地违法案件，认为需要由上级人民政府土地管理部门处理的，可以报请上级人民政府土地管理部门决定。

第三十二条土地管理部门应当保证土地监察机构的办案经费和办案工具，改善办案条件。

第三十三条对检举、揭发土地违法行为或者协助土地管理部门依法查处土地违法案件成绩显著的单位和个人，由人民政府或者土地管理部门给予奖励。

第七章奖励和惩罚。

第三十四条土地管理部门及其工作人员在土地监察工作中有下列情形之一的，由人民政府或者土地管理部门给予表彰或者奖励：

(一)认真履行职责，依法执行公务成绩显著的;。

(二)秉公执法，不徇私情，受到群众拥护的;。

(三)实施国家土地法律、法规取得明显效益的。

第三十五条土地监察人员玩忽职守、徇私枉法、滥用职权、姑息纵容土地违法行为的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章附则。

第三十六条本规定由国家土地管理局负责解释。

第三十七条本规定自发布之日起施行。

土地工作计划

20xx年土地利用股全体人员，将在局领导的正确带领下和相关业务部门的协助下，切实做好局交办的各项工作，主动服务于全区项目建设，开拓创新，积极进取。现为有序做好20xx年利用股工作制定如下工作计划：

为促进土地节约集约利用，加强土地市场调控作用，合理安排土地供应结构，保障我区住房建设和重点服务业项目、重大工业项目用地需求，结合我区土地利用总体规划和土地利用年度计划、产业发展规划的相关要求以及土地市场发展状况等，充分征求各相关部门意见及对目前全区可利用土地存量及增量用地情况进行了细致梳理基础上，编制我区建设用地供应计划并将该供应计划呈报区政府审批。

20xx年，经区政府审批共计划完成国有建设用地供应约xxx亩，其中商业用地约xxx亩，商住用地约xxx亩，工矿仓储用地约xxx亩，公共管理与服务用地约xxx亩，交通运输用地约xxx亩。

国有建设用地使用权的出让、划拨等土地供应工作，是我们土地利用股的主要业务，业务量大，而且手续繁复，在新的一年中我希望能大力推进净地上市，对上市交易的前期工作进一步细化，特别是涉及地块上的附着物、建筑物的产权、债权债务要明晰，在征地、拆迁、上市交易、交地的程序上，我股室将进一步加强与相关部门的沟通协调，做到合理、规范。我们土地利用股内的成员将合理分工，各司其职，团结协作，做到每宗土地都亲临现场，并在规定的时限内有条不紊的完成一个又一个申报卷宗，最大程度的让外来办事人员满意。

20xx年开年至今土地利用股，已完成土地供应工作xxx宗地，土地面积xxx亩，土地出让金xxxx亿元。

严格按照《土地估价报告备案办法（试行）》《庐山区地价评估管理暂行办法》文件精神，实行土地估价报告备案制度，及时组织评估备案小组评审会，严格审核备案的土地估价报告，要求“内容完善，结构合理，表述清楚，资料真实可靠，依据充分。”

土地利用数据是反映土地利用状态、动态变化、分布特点，以及对土地的开发利用、治理改造、管理保护和土地利用规划等所需的基础数据。利用股将每月通过省厅所下发的统计与监测所取得的数据并结合各中心所的每月上报的利用情况，完成土地利用情况统计、年度土地利用数据统计、目前我们利用股每月须完成数据报表：

1、国有建设用地供应情况统计表，

2、新增建设用地供应和利用情况月报表，

3、省调度重大项目用地月报表，

4、闲置土地清理处置宗地月报表。其外还要结合全局的中心工作完成各类数据统计。

在20xx年我股室将加强与各相关部门的工作联动，依托国土资源部土地市场动态监测与监管系统，按照一季度一清理的要求，通过重点对土地出让合同或划拨决定书履行情况进行动态巡查，现场勘查、拍照取证、填报项目跟踪管理卡，逐宗逐宗的完善建设项目用地开发利用全过程的跟踪检查。

20xx年土地利用股全体人员，将继续加强时事政治和业务知识的学习，按照“依法行政、服务经济、方便群众、塑造形象”的服务宗旨，紧紧围绕提速工作过程、提高服务质量这一主题，进一步改进机关作风、提高办事效率。进一步加强与各科室的沟通与协调，做好土地利用工作。

土地工作计划

一、以我镇的招商引资项目建设为中心，依法积极热情地报批办理各项用地手续，为经济发展做好服务。密切配合经委对在建项目谋划有关用地手续，为在谈的有关项目用地手续结合规划修编谋划规划用地手续。

三、圆满完成廊坊市宅基地清理整治试点乡镇工作，对剩余的10个村街开展工作丈量努力完成任务。

四．做好西电东送尾续工程，清理线路送电环境，保证安全送电。

五、做好宅基地现场勘察报批发证工作，积极办理各项宅基用地手续。

六、加强土地所全体人员自身学习，提高素质，发挥每个人聪明才智，为了我镇的各项事业做出自己的贡献，并再次争创廊坊市级模范镇称号。

土地工作计划

过去一年，我中心在区委、区政府的正确领导和大力支持下，坚持以“建立土地储备机制，强化土地调控功能，提升土地利用效益”为工作目标，紧紧围绕区委区政府的中心工作，立足本职，克服种种困难，开拓创新土地储备各项工作。全年，依法收回土地35宗，面积157.53万平方米，依法供地17宗，面积89.14万平方米，土地出让收入43280.36万元。开展土地盘整储备的重点有“两河四岸”、新桥片区、厦深铁路、环城路、洋纳民营工业园、石桥新城区、新时代、中天名苑等项目。我中心将继往开来，全力以赴做好土地储备和土地开发利用等各项工作：

1、合理编制土地收储计划和土地供应计划。，我中心计划收储土地181万平方米，力争比去年增加15﹪，计划供地103万平方米，力争比去年增加15﹪。

2、强化经营土地理念，提升土地利用效益。今年从加大储备土地的开发利用着手，围绕区大项目、重点项目和结合市场需求进行供地，土地出让收入目标为5亿元，力争比去年增加15﹪，努力为区财政增收作出应有的贡献。

3、保障项目用地，促进项目上马。紧紧围绕区委、区政府中心工作，根据区委、区政府的工作部署，确保项目用地的供应，促进新项目的上马，加快我区的工业化、城市化进程。，明确供地的重点项目有淡水河流域（惠阳段）综合整治项目第二期工程、环城路、惠澳高速、厦深铁路、石桥新城区、秋长东出口片区、下寮片区、洋纳工业园、白云坑片区及各乡镇上的其他项目。

二是为配合区政府淡水河流域综合整治工作，继续完成中国农业发展银行惠阳支行4亿元贷款工作。

1、制定土地收购价格公开遴选评估机构办法；

2、制定土地收购制度；

3、开展储备土地一级市场开发自查工作，制定储备土地一级市场开发管理制度；

区乡级土地利用工作计划

在多时相遥感数据和实际调查数据的支持下,采用典型样带和样点相结合的研究方法,对北京西部城乡过渡区的土地利用/覆盖变化驱动力进行了研究.结果表明,研究区的土地利用/覆盖变化受到了不同层次、多种驱动力的综合作用,人类活动从整体上改变着城乡过渡区的景观特征,政策体制转变下的经济高速增长和快速的城市化过程是北京城乡过渡区土地利用/覆盖变化的'根本原因.在这个过程中,城市投资和产业的转变与农村农业用地内部的结构调整相互结合,从城市和农村两个方向共同推动着北京城乡过渡区的土地利用/覆盖变化,而地形、交通等因素则从局部尺度上决定着土地利用/覆盖变化的方向.此外,人类个体的行为选择,尤其是就业和消费选择,也在一定程度上对北京城乡过渡区的土地利用/覆盖变化起着调整和修改作用.

作者：王静爱何春阳董艳春高玲徐伟作者单位：王静爱,董艳春,高玲,徐伟(北京师范大学资源与环境科学系,北京,100875)。

何春阳(北京师范大学环境演变与自然灾害)。

刊名：地球科学进展isticpku英文刊名：advanceinearthsciences年，卷(期)：17(2)分类号：x144关键词：北京城乡过渡区土地利用/覆盖变化驱动力

土地拓展工作计划

这篇文是我近年来从事土地拓展工作，一些经验的总结。我希望可以尽量做到用数据说话。由于我长期在珠三角混，所有本文中所总结出来的城市特征，基本上都是珠三角那种典型的多中心城镇型发展特征。希望不会对居住在摊大饼的城市的同学，产生误导。

本人从事的土地拓展工作，也就是拿地之前的地价测算工作。这份工作说起来可以很简单，对照一下周边楼盘的售价，扣除掉开发建设成本和预计利润，剩下的就是地价。（地价=预计售价-开发成本-预计利润）然而，由于土地市场竞争的血腥和惨烈，单纯的以目前周边楼盘的售价做简单对照，来确定预计售价，一定没法竞得土地。我们必须要相对准确的判断出，2到3年后的楼价涨幅，并以此来计算预计售价。对未来的涨幅判断得越准确，理据越充分，在土地市场上的竞价能力就越强。因此，这就逼迫着地产投资人，去寻找隐藏在房价上升背后的，客观规律。我必须要说的是，任何地产投资人做出的预测，都会在极快的时间内得到市场检验。从获取土地，到开售，（中间需要设计、报建、施工至预售进度）业内品牌地产商的平均所需时间，大致是20个月的时间，也就是1年零8个月。投资人做出的预计售价建议，在这个时间就要得到检验。如果检验结果正确，那么这个投资人将得到重视；而如果检验结果错误，他必然会失业，而且也极可能会面临不得不改行的厄运，因为他的责任无可推脱，他造成的损失无可弥补，业内也将很快知道他的糗事，并会在这个小圈子里反复传播。而且，地产投资人几乎时刻都要面对不同的地块，他们都需要做出预计售价的判断。就我而言，我所在的城市，一年推出市场的地块超过50宗，平均每个星期，就会有一宗在这个城市不同区域的地块推出市场。投资人必须要判断这些地块是否具有投资价值，价值有多大。如果投资人仅仅只知道一个目前的市场销售数据，而对数据背后的客观规律毫无认知，那么他犯下重大的判断错误，就只是一个时间问题了。不是今天，就是明天，他必然会因为过高或过低的预计售价，从而导致拿下烂地，或者错过好地。纯粹基于生计所迫，我开始试图透过无穷无尽的市场销售数据，探寻城市房地产的根本规律。对房地产的需求，一般而言，按从低到高的顺序可分为：首次臵业型需求、改善型需求、投资需求和投机需求。我对上述需求的理解是：任何一种需求，都可以兼容其它需求。譬如，首次臵业型的客户，他们也会有投资保值的要求。改善型的客户，随时都可能在楼市大涨的时候卖楼。每一个城市，都会体现出以某一种需求为主的特征。举例而言，珠海江门和肇庆，是典型的首次臵业型需求城市。（很不幸，把珠海放在这里了。珠海由于其莫名其妙的旅游城市的定位，人口又少，经济也相当落后，一直都是做点首次臵业型客户的生意。它最近楼市大涨，开始表现出强烈的投机型特征，这也是这种旅游城市的楼市特点：在首次臵业和投机型需求之间跳跃，暴涨暴跌特征明显。）佛山东莞，就是典型的改善型需求为主的城市。广州大致是介于投资性需求与改善型需求之间。而深圳，介于投资与投机之间。中山和惠州是两个非常特殊的城市。中山是纯粹由乡镇合并而成的一个怪胎，没有市区，它的需求大致介于首次臵业型和改善型之间。而惠州，是一个投机盛行的城市，它受深圳的投机之风影响太深。当然，这只是我对珠三角几个城市的需求特征做出的简单总结，在一个城市的内部不同区域，又体现出不同的特征。譬如，以广州为例，天河中心区是投资性需求旺盛，而番禺区目前表现出的是改善型需求为主，花都区，就正在从首次臵业阶段，向改善型需求阶段过渡。不同的需求，所表现出的楼市外部特征，差异非常明显。这个我可以做详细的说明。首次臵业型需求对产品的要求不高，1梯4户、6户、8户都非常常见，客户对通风采光之类没有特别的需求，对房屋朝向的要求也不高，最大的关注点，是价格。凡是以首次臵业型需求为主的城市，其楼价涨幅都很低，楼市会长期维持在一个稳定的水平线上。产品以小高层或多层为主，以楼梯房最常见，即使有电梯，也只需要一部电梯。客户在心理上会对两部电梯存在反感，因为这会导致他们的分摊率增加而得房率降低。毛坯交房最为常见，装修交房受到极大的反感，因为这将增加首付的额度。品牌地产商一般不愿意进入这类城市，即使进入了，品牌地产商也难以实现品牌溢价，只能和周边的零星开发商等价卖。改善型需求为主的城市，对产品的要求很高。一梯两户，南北对流，舒适的电梯间和入户大堂。面积越大的房子，卖得越贵。（这与广大在摊大饼的一线城市居住的同学的经验刚好相反）装修交房不受到鼓励，但也不导致反感。但如果开发商试图在装修上赚一笔，试图通过装修实现产品溢价，也不可能做到。因为我们的改善型客户在装修上都有着自己的思路，他们要装点自己的天地，实现自己的梦想，要在自己的大房间里大大的舒一口气。一旦城市的房地产市场，从首次臵业型转向改善型，那一般都将会引发楼市翻倍。品牌地产商会受到市民的追捧，并可以实现比零星开发商要高出10%左右的品牌溢价。佛山中心城区从03年开始这个转向过渡，到08年完成过渡，楼价从03年的不到4000，上升到08年的8000。东莞主城区（让我们就把东莞的东城区和南城区，当成是东莞的主城区吧，阿门）所经历的过程与佛山类似，连价位变化幅度都基本一致。似乎这两个城市约定好了似的。当然，由于这两个城市在产业结构、经济规模乃至城市化率等方面具有的惊人的相似性，它们在楼市上所体现出的相同特征，也是可以理解的。投资性需求特征明显的城市，如广州，首要特点是：装修溢价。这类城市的客户繁忙而充实，他们见过了世面，宠辱不惊，已经脱离了暴发户心态。他们没有那么多闲杂的时间花费在装修上，因此他们情愿开发商在装修上赚他们一笔钱。当然，我们要知道，投资性需求是比改善型需求更高一个层级的需求，所以在产品上的要求并没有降低，反而有提高的趋势。因为只有更好的产品，才能实现价值的增长。到了这个阶段，小户型将可能实现更高的单价，因为总价要低，对投资客户的资金要求不高。一旦楼市进入这个阶段，价格将会实现翻跟头似的增长。广州中心区，04年均价在6000左右，此后投资性需求入市，开始快速上涨，07年过万，现在过2万。平均每3年翻一番。这个规律可以引为借鉴。投资性需求特征明显的城市，如广州，首要特点是：装修溢价。这类城市的客户繁忙而充实，他们见过了世面，宠辱不惊，已经脱离了暴发户心态。他们没有那么多闲杂的时间花费在装修上，因此他们情愿开发商在装修上赚他们一笔钱。当然，我们要知道，投资性需求是比改善型需求更高一个层级的需求，所以在产品上的要求并没有降低，反而有提高的趋势。因为只有更好的产品，才能实现价值的增长。到了这个阶段，小户型将可能实现更高的单价，因为总价要低，对投资客户的资金要求不高。一旦楼市进入这个阶段，价格将会实现翻跟头似的增长。广州中心区，04年均价在6000左右，此后投资性需求入市，开始快速上涨，07年过万，现在过2万。平均每3年翻一番。这个规律可以引为借鉴。投机旺盛的城市，譬如温州、上海和北京，这些个城市，就产品而言，我只能这么评价：非常烂，与珠三角相比，产品要落后20年不止。这些城市往往是资金的汇集地，城市汇聚了大量的、无法通过其它手段消耗的资金，只能以楼市作为泄洪口。判断这些城市的市场，只需考察一个数据：闲散资金汇聚的速度。资金汇聚的速度有多快，楼市增长的速度就有多快。这些城市大多是区域金融中心或者暴发户聚集地。当然，还有另外一些城市，譬如那些旅游城市，打着旅游旗号，吸引资金流入，典型的是海南、珠海和广西北海。这类城市对我来说，相当恐惧。我个人的态度是敬而远之。

3、城市化进程前述房地产市场的4个需求阶段，是伴随着城市化的发展进程，而逐步升级的。在城市化的初期，必定是自住型需求为主阶段。其后，随着城市化的逐步推进，逐步升级到改善型需求阶段、投资型需求阶段。至于投机型阶段，这是个怪胎，能成为资金黑洞的城市并不多，我也不多做阐述。（上海、北京和温州等投机城市的清苦学生，我真不同情你们，活该你们选择和资本大鳄一起竞争，自作自受。）这里需要阐释的问题是：城市化到底是一个什么样的进程，它是如何发生并发挥作用的。以目前正处于城市化迅猛发生中的佛山和东莞为例。这两个城市在03年之前，都处于极度分散状态，都没有市区的概念可言。03年前的佛山这一地域概念，仅有70余平方公里的主城区，号称全中国统辖范围最小的地级市，主城区之外的南海、顺德、高明和三水，统统是具有独立治权的县级市，各自独立向省汇报。佛山市政府的号令，不能出主城区那70平方公里。主城区户籍人口只有58万，常住非户籍人口仅仅只有可怜的万把余人，两者合计仍不到60万人，并长期维持，乃至有人口下降的趋势。相对于当时350万左右的全市户籍人口，主城区完全达不到“主”的概念。同期的东莞更加可怜，主城区只有莞城这个镇（注意，是一个镇，不是一个区。东莞市和中山市，是全国独有的地级市直接管乡镇的组织架构，中间没有区一级。，户籍人口不到16万，面积不到14平方公里。相对于当时东莞160万的）户籍人口，更是连10%的比例都没有03年之后，这两个城市的主城区开始进行迅猛的扩张和建设。佛山将南海顺德等4个县级市收并为市辖区，并将主城区统辖范围从70余平方公里扩张到250多平方公里（包括禅城和东平新城），与此同时，人口开始迅速增长，到2009年，常住人口已接近100万。主城区的面貌开始发生翻天覆地的变化，大量的基础设施（包括路桥公园绿化等，最主要的工作是建设了佛山一环，这其中有无穷的酸甜苦辣，佛山人从一开始极度抗拒一环的建设，到现在一提到一环就骄傲，集中体现了佛山人从抗拒城市化，到欢迎城市化的心路历程）以及生活设施（包括学校医院和体育场馆等）投资完工。这些东西看起来很枯燥，就不细说了。粗略估算，在新城区建设方面，政府投入在200亿到250亿之间，年均投入约40亿。大量的资金被投入到主城区的新城区建设上，导致这个区域的生活便利性远远高于佛山其它区域，近在咫尺的公园，最高规格配备的学校和医院，全新和宽敞的体育场馆，这些因素累加起来，导致人口和财富开始向主城区汇集。市民的改善型购房需求被激发出来，并在新城区、新生活的愿望引导下，纷纷脱离旧城区，在新城区购买全新的豪宅。与此同时，东莞也开始启动城区建设，将莞城、东城、南城和万江这4个镇，同并为东莞市区，进行统一规划（当然，这4个镇的独立的行政体制仍然存在，也不存在主城区这个区级行政架构），东莞下死力建设了东莞大道，并以东莞大道为轴心，全面疏通了道路体系，以贯通东莞市区各镇，结束了市区各镇之间只能以两车道的乡间小道贯通的历史。（各位不要嘲笑，直到今时今日，中山市仍是这个调调。）与佛山相类似，各种基础设施在城区拔地而起，区域居住环境大幅度改善，从而开始吸引东莞各镇的富裕群体向城区集中。楼市当然随之大涨。如果我们把视野从南中国往北看，一个类似的例子，就是天津。天津的主城区在03年前同样可以用破烂形容，楼市也一直半死不活。在03年之后，天津人突然意识到了城市化的重要性，开始着手打造他们的城区，因此也实现了楼市从4000到10000的飞跃。中国的二线城市，基本上有着一个相同的特点：那就是在本世纪初期，开始着手启动新城区建设，开始从单纯的工业城市，向着城市化之路迈进。或许这是由于这些城市从本世纪之初开始，已经实现了人均可支配收入3000美元这个所谓的小康收入水平线，从流水线上下来的土老板们，开始有了生活得更好的需求，因此城市化，就必然是当地政府的不二选择。当集中政府的财力打造出一个全新的城区之后，必然会吸引当地的富裕群体和财富汇集，从而更加推高新城区的地价和房价。理解了这个客观规律，就可以理解，经济发达的二线工业城市，它们集中力量打造的新城区，必然会成功，也必定能实现财富的汇集效应。反过来，经济落后的三线、四线城市，它们如果试图打造新城区，受财力所限，能实现的配套有限，因此提升的生活品质也极其有限，对财富的吸引力也必定有限，因此往往会建出一座空城。这就是新城区建设背后的客观规律。

4、城市化进程之2相对于正努力从大型工业区向宜居型新城市迈进的二线城市来说，三线城市目前的主要任务，还是好好的提升工业化的水平，完成原始积累。而一线城市的城市化任务，就是打造核心经济区，也就是cbd。我算个小账如下：一个稍有规模的新城区，占地至少应有10平方公里，也就是15000亩。征地成本在二线城市大致需要80万/亩（考虑到绝没有国有闲臵地，新城区建设必然要征地，前述标准仅系针对征收农村集体土地，如果是城市拆迁，更不得了），征地总投入要达到120亿。要完成3通一平，占地需大致占到40%的比例，投入约30万/亩，也就是投入约45亿，仅能得到9000亩的可建设用地；这个新城区还没开张呢，165个亿先花掉了。然后，生活设施配套，譬如学校医院以及各色政府机构等，需占去25%以上的可建设用地，总投资约需5亿。现在，只剩下6700亩左右的熟地可以卖钱，而政府方面的硬性投入已经超过170个亿。如果不这么狠狠的花钱，那么打造出来的所谓新城区，与旧城区相比，将不具有足够的吸引力，不具有质上的变化。这些成本折合到剩下的可建设用地上，大致达到250万/亩的水平。上述这个花钱的过程，就是我们通常所说的土地一级开发。上面这个数字，250万/亩，是目前二线城市的通常的土地一级开发成本。在与政府谈判勾地的场合，具有通用性。大家一般都承认这个250。三线城市的财力有限，往往不能承担这种规模的财政支出。虽然新城区可以逐年开发，但各项成本也是在逐年增加。尤其是征地成本，在新城区未成形时，可以以前述的80万/亩的价位征到地，一旦新城区开始建设，立马提升到200万/亩左右的水平。因此三线城市的所谓新城区，往往只能开始第一期工程，之后就极难推进。这与它们的整体财政实力有限有关，一旦它们的政府领导头脑发热，狂热的推进新城区建设，必定会导致一场悲剧。一线城市早已经完成从工业区向宜居型城市进化的过程，相对于二线城市从2000年初期才开始城市化相比，它们的起步的时间要更早。广州大致在95年左右已经开始城市化的进程，标志性的事件就是从90年代后期开始的城中村改造。到2000年，广州已经基本完成了工业外移的任务，标志就是位于偏远萝岗地区广州开发区从那一年开始突飞猛进，接收了分散在广州各地的几乎所有零散工业，开发区的领导整天笑得和不拢嘴，却没有意识到这仅仅只是城市化的必然。从2000年之后，广州的主要精力就放在cbd的打造上，这同样是城市化的必然：已完成宜居型城市化进程的一线城市，必须要打造一个核心经济区，以容纳越来越多的向它汇集的财富的交易需要。（附带说一句，我一直认为，写字楼就是社会财富的交易场所，只不过它的交易比商品零售要稍显隐蔽而已）从2000年至今，广州的城市化进程，就是珠江新城的变身历程。这个历程褒贬不一，批评的声音比表扬的声音多得多。批评者大多举出深圳罗湖和上海浦东的例子，来责备广州市的cbd建设，也就是城市化，速度太慢。站在我的立场上，我认为，一切建设都不能脱离背后的客观经济规律。广州市所汇聚的财富，当它只需要200万平米的写字楼进行交易时，它就只能有目前的建设规模。不同于投机盛行，并定位为区域金融中心的深圳和上海，更不用说汇集全国财富的北京，务实的广州，确实只能承载起目前的cbd规模。

三、四线城市的规划图，最重要的规划部分，一定是各色产业园区。而一线城市在规划上就最重视cbd的建设。这是由于它们各自发展的阶段不同而造成的必然结果。但是，有相当多的城市，无视自己的经济实力，强行试图超越自己的发展阶段，这必然导致悲剧。反面的例子相当多，举不胜举。珠三角的反面典型是江门。在2000年左右，工业化都没有完成的时候，就强行要打造新城区，结果住宅销售速度极慢，连累了无数房地产公司。那一波开发潮里面，江门把最邻近的佛山的知名地产商全部忽悠了过去，这些地产商全都死在江门，造成的后果就是佛山从此再无本地房地产品牌企业，成为珠三角9城里面唯一一个没有本土地产品牌的城市。这里面的教训很多，很深刻。我认为，最关键，就是当时佛山的地产投资人没有看透江门这个城市所处的发展阶段，不能理解经济发展的客观规律。这种水平的投资理念，即使不死在江门，也会死在其它地方。

6、供求关系关于供求关系的争议很大，因为成交数是可以量化的数字，但需求数极难确定。我自己来说，目前也没有成型的思路。只有一些比较粗略的看法。一般而言，目前各大房地产机构，所采取的供求关系计算模式，是用一手房和二手房的总成交量，与办理了预售登记的一手新增供应量，进行对比。一般而言，在本世纪，全国范围内，新增供应都会被消化干净，开发商极少有卖不出去的房子。考察一个区域房地产市场的活跃程度，主要是看二手房交易占全部交易量的比例。对珠三角9城来说，深圳的二手房成交量占比最高，09年深圳推出新房428万平米，加上08年金融海啸期间未及售出的新房面积221万平米，一手房总成交量为649万平米，而二手房交易量达到惊人的1400万平米。深圳09年的二手房和一手房的交易量比，达到了惊人的2.16：1。一般而言，业内普遍接受的原理是：一旦房地产二手房和一手房的交易量，超过1.5：1的程度，那就意味着投机型需求占据了主体地位。在静态上分析的话，每个购买一手房的客户，都卖掉了自己原有的房屋，其中有一半在当年就抛售了这套新买进的住房。这意味着楼市的换手率极高，自住型客户（我们一般认为，自住型客户就是所谓的刚性需求群体，他可能是首次臵业，也可能是改善型臵业，但必定是自住的。）极少。与之有着近似表现的，是北京。2009年北京市二手房成交252431套，而一手住宅成交仅为158747套，二手房与一手房的交易比例达到了1.59：而09年11月更是达到了1.9：1，1。有兴趣的朋友可以查阅自己所在城市的交易数据，考虑自己所在城市的市场所处阶段。二手房与一手房的成交量比值在1：1到1.5：1之间时，我们一般认为，是投资性需求占主导。这个时期有部分客户会较为迅速的购进和卖出，但未在整体上形成炒楼的氛围。相关的例子是广州，09年一手房成交量为1125万平米，二手房成交量为1320万平米，二手房与一手房的成交量对比为1.17：1。这表明广州的楼市开始进入投资性需求时代，但在市场表象上，仍会体现出强烈的改善型需求与投资性需求并重的特征。二手房与一手房的成交量比值在0.5：1到1：1之间时，我们一般认为，是改善型需求占主导地位，在静态上看，大部分客户卖掉了自己的第一套房，从而购买第二套房。相关的例子是佛山，2010年前3季度，一手房总成交量大致是480万平米（老实说我对这个官方统计数字存在较大的疑问，相当多的地产中介机构都采用的600万左右的数据，目前姑且用之），二手房总成交量大致是362万平米，二手房和一手房的成交比是0.75：1。对佛山这个人均gdp超过1万的一线富裕城市而言，目前的市场仅仅体现为典型的二线改善型需求的状况，这与其城市自身的经济实力并不相符，这表明佛山的市场目前处于典型的洼地状态，上升空间极大。二手房与一手房的成交量比值在0.5：以下时，1这是以首次臵业型客户为主体的市场，市场成交不活跃，换手率较低。这些城市需要慢慢的经营，老实的发展经济，从原始积累做起。不要试图在这种城市炒楼，也不要对这种城市的未来升值抱以太多的期望，除非它们确实能在产业园区的建设上，作出成就。

8、城市分工这一段很简单，也没有数据支撑，纯粹是我个人的扯淡，大家爱看不看。在全球视野上，现在世界经济的主旋律，是产业大分工。能源、资源、制造、农业、金融、科技研发和工业设计，各自被几大板块收走，而且基本上一收走，就是永久的事，看不出其它国家还有染指的机会。中国抢到了制造业，现在正在试图抢科技研发和工业设计这一块。在中国国内，制造业被东部沿海城市抢到了，于是富了起来。这是不可抗拒的历史潮流。想不让东部地区富裕，那都不可能。但是这个时间算起来的话，其实中国的城市化，也就是这个富裕起来的过程，也没多少年。时间往前推20年，现在中国那帮子穿西装扮牛逼的富人，都在田间地头流水线上流血流汗呢。20年弹指一挥间，发达的制造业催生了中国的城市化，目前大量的城市都到了工业化的后期，要从制造业的低端状态，往高端进发，也就是科研和工业设计这个领域，中国人也打算要占领了。现在国内东部地区提得最多的，就是产业转移。产业转移的前提是什么？就是东部城市成功的提升自己的产业状态，从单纯的制造业，把产业链往前走，把科研和工业设计这一块拿下来。拿下来了之后，落后的制造业就可以迁移到西部，让西部重走一遍东部经历的工业化之路，带动西部地区的城市化。所以现在东部各个城市都在搞高新产业科技园，都在搞孵化池，都拼命的鼓励创业。一边这么做，一边有些迫不及待的试图把落后的制造业赶走。东部几乎所有城市都在宣称干这个事。但是，这个事急不来。我前面说了，忽悠人比忽悠钱困难多了，凡是有技术含量的活，就得让有技术含量的人来做。不是你投入几块钱，就突然可以从天上掉下来几个科学家工程师设计师，引发产业大爆炸的。做科技，比做制造，难得多。主要是没人才。改革开放至今才30年，当年光顾着培养制造业的流水线工人了，根本没想到要在学校培养科学家。现在回头一看，好了，全是用僵化思维培养出的应声虫，这种人在工厂里特好使，老板和政府都喜欢用，但如果想拿去搞研发，对不起，人家连扳手换一个方向拧都不敢，怎么可能给你突破常规思维，搞出新产品？所以最近舆论方向突然大变，开始检讨我们的教育体系，从上到下都开始批评照本宣科了，这就是时代的背景。有些个城市，搞制造产业搞习惯了，以为只要圈一个地，建几个厂房，准备点做孵化用的小钱，科技产业就搞起来了，这是神经病思维。凡是抱着这种思维去搞科技产业的城市，就一定会失败。如果这个城市居然还头脑发热，自作多情的搞高科技园区的同时，就把传统的制造业给迁移走了，那这个城市基本上就是在寻死。我不怕点名。我说的就是东莞。这个不要脸的城市小富了一把，就打算忘本，想重新打造自己的城市名片，让大家改变对它脏乱差的印象，于是明着暗着，就打算把三来一补的制造业都干走，取了个名字，“腾笼换鸟”叫，结果笼子腾出来了，之前被东莞政府当成傻鸟的传统制造业，都被其它城市，尤其是清远和肇庆，当成凤凰一样迎接了过去，但是高科技这只好鸟，死活都飞不进东莞。连续两年，东莞的gdp增长率为0，很不幸，又突然遇到金融海啸冲击，把东莞打得奄奄一息，差点就把艰苦奋斗20年的成果给灭了。好在人家底子厚，制造业基础发达，一发觉高科技产业那么难搞，不是一朝一夕能出成果的事，立马转身，把先前要淘汰的传统制造业，又搞了起来。基本上，在我看来，中国未来10年的城市分工，基本上，是东部城市逐渐的学会做科技研发工业设计这些个高端活计，西部城市变成制造产业基地，两者分工合作。我个人认为，这是不可抗拒的历史潮流。高端人才向东部集中，而低端制造业从业人员，就可以留在人口众多的西部。

土地延包心得体会

土地延包是我国农村改革的一项重要举措，旨在激发农民积极性，推动农村经济的发展。自从政策实施以来，一些地区的土地延包取得了显著成效。下面将从多个角度展开，分享我对土地延包的体会和心得。

第一段：土地延包使农民增强了生产的积极性。

在过去传统的耕作方式下，农民只能以种地为主要生计，没有动力去拓宽农产品的市场。而通过土地延包，农民可以根据自身的发展需求，自主选择经济作物、养殖业等适合自己的项目并进行经营，不再局限于简单的种粮食。这使得农民的种植意识得到了提高，并且在农业发展中加入了更多的新元素。

第二段：土地延包对于农村经济的发展起到了积极的促进作用。

土地延包为农村经济的发展创造了更多的机会。农民可以利用自己的土地资源进行农产品加工、农村旅游等多种产业的拓展，为农村经济的发展提供了更多的动力。通过自主经营，不仅增加了农民的收入，还为农村就业提供了更多的岗位，推动了农村经济的多元化发展。

第三段：土地延包为农村社会的稳定和发展提供了保障。

土地作为农民的生计和经济来源，是否稳定和可持续发展对于农村的社会稳定至关重要。土地延包将土地权益与农民的自主经营权有机结合，打破了过往村委会集体经济性质过于强调的特点，使土地的使用权更清晰化，避免了因为土地使用权的争夺而引发的冲突和矛盾。农民可以更加安心地进行农业和非农业经营，从而促进了农村社会的稳定和发展。

第四段：土地延包的过程中仍面临一些困难和挑战。

尽管土地延包带来了很多好处，但在实际过程中也面临不少困难和挑战。首先，由于土地延包之后，农民土地的流转问题尚未完全解决，导致土地的规模化经营难度较大。其次，土地权益的保护和扩大利益分配等问题仍然存在，需要进一步完善相关法规和政策。此外，土地延包还面临着农村劳动力流失、生态环境保护等问题，需要综合考虑和解决。

第五段：总结和展望。

通过土地延包，农民的积极性、农村经济发展和农村社会稳定都得到了一定的改善。但同时我们也要看到，土地延包仍面临一些问题和挑战。我们应该进一步加强政策的研究和制定，以及相关法规和措施的完善，为农民提供更好的土地经营环境和保障，推动我国农村改革不断向着更好的方向发展。

总的来说，土地延包在促进农村经济发展、改善农民生活水平和稳定社会等方面发挥了重要作用，但它的成功还需要更多的努力和创新。相信随着不断完善和深化农村改革的进程，土地延包将推动我国农村经济持续发展，实现农民的幸福美好生活。

土地储备中心工作计划

市：

过去一年，我中心在区委、区政府的正确领导和大力支持下，坚持以“建立土地储备机制，强化土地调控功能，提升土地利用效益”为工作目标，紧紧围绕区委区政府的中心工作，立足本职，克服种种困难，开拓创新土地储备各项工作。全年，依法收回土地35宗，面积万平方米，依法供地17宗，面积万平方米，土地出让收入万元。开展土地盘整储备的重点有“两河四岸”、新桥片区、厦深铁路、环城路、洋纳民营工业园、石桥新城区、新时代、中天名苑等项目。

我中心将继往开来全力以赴做好土地储备和土地开发利用等各项工作：

一、加大土地收储力度，保障项目用地需要1、合理编制土地收储计划和土地供应计划。，我中心计划收储土地181万平方米，力争比去年增加15﹪，计划供地103万平方米，力争比去年增加15﹪。

2、强化经营土地理念，提升土地利用效益。今年从加大储备土地的开发利用着手，围绕区大项目、重点项目和结合市场需求进行供地，土地出让收入目标为5亿元，力争比去年增加15﹪，努力为区财政增收作出应有的贡献。

3、保障项目用地，促进项目上马。紧紧围绕区委、区政府中心工作，根据区委、区政府的工作部署，确保项目用地的供应，促进新项目的上马，加快我区的工业化、城市化进程。，明确供地的重点项目有淡水河流域（惠阳段）综合整治项目第二期工程、环城路、惠澳高速、厦深铁路、石桥新城区、秋长东出口片区、下寮片区、洋纳工业园、白云坑片区及各乡镇上的`其他项目。

二、继续加强融资贷款工作，实现土地储备滚动发展一是配合区财政完成好农信社5000万元土地储备贷款的展期工作；二是为配合区政府淡水河流域综合整治工作，继续完成中国农业发展银行惠阳支行4亿元贷款工作。

三、深入开展国土资源领域“两整治一改革”专项行动预计于今年10月份前完成所有专项整治工作，我中心的目标任务是：

1、制定土地收购价格公开遴选评估机构办法；

2、制定土地收购制度；

3、开展储备土地一级市场开发自查工作，制定储备土地一级市场开发管理制度。

土地延包心得体会

近年来，我国农村土地改革风起云涌，土地延包是其中的一项重要举措。土地延包是指将原来逐年分散耕种的农田，集中起来延长包期，使农民更长时间地享受土地的使用权。作为一项针对农村土地制度的改革，土地延包带给农民们新的体验与体会。

土地延包的实施方向是使农田受益最大化，实现高效农业。延包的长期性意味着农民有足够的时间去发展农业生产，提高农业效益。而减少地块数量，又可以使农民集约化种植，进一步节约劳动力和物资成本。这其中最直观的变化是，农民们可以节省维护和耕作用度的时间，从而得到更多休息和生活或学习的时间。

土地延包不只给农民们带来了物质利益，也给他们带来了更有效的农业管理经验。延长包期使农民能够更好地计划和配置种植和养殖的规模和品种。这使得农民们能够更好地进行农业规划，科学合理地选择作物、调整种植结构。这样一来，农民的生产组织和经营能力可以得到进一步提高，并且自己的农业技能也得以锻炼和提高。

同时，土地延包还推动了农村产业升级和农民增收。通过土地延包，农民们可以更好地发展农村产业，提高农业附加值，增加农民的收入来源。土地延包后，大面积的耕地可以为农民提供更广阔的发展平台。农民可以根据市场型和市场需求进行适度种植和养殖，推动了农业生产的现代化，提高了农民创收能力。同时，土地延包还可以促进观念的更新，通过与集体合作社或公司合作种植，农民们能够进一步加强经营的专业化和社会化，提升收入水平。

然而，土地延包也带来了一些新的问题与挑战。首先，由于土地延包增加了土地管理工作的复杂性，农民们需要具备更全面的管理知识和技能。其次，土地延包需要农民们更好地协调合作，在资源与利益的分配上需要更多的合作和协商。最后，土地延包还需要农民们有更高的法制观念和法律素养，以确保土地使用权的合法性和稳定性。

综上所述，土地延包是农村土地改革的重要一环，它为农民们带来了更多机会和挑战。土地延包为农民们提供了更长时间和更大规模的土地使用权，使他们在农业生产和经营中能够发挥更大的潜力和创造力。同时，延长包期也使农民们有更多的时间去休息和学习，提高自己的生活品质。然而，土地延包还面临着一些困难和挑战，需要农民们积极适应和解决。在土地延包的推进中，政府和农民应该共同努力，加强沟通与协作，保证土地改革能够更好地为农民和农村发展服务。

土地平整工作计划

(1)沟渠回填前应对用于回填的土取样进行击实试验，确定其最佳含水率。用于回填的土的含水率必须满足施工规范的要求。其土质也应满足土石方施工规范和有关规范和标准的要求。含有大量有机质、水溶性硫酸盐含量大于5%的土壤、冻结或液化状态的泥炭、粘土或粉状砂质粘土不得用于回填。用于回填的土中不得含有淤泥、腐植土、树根、杂草、生活垃圾、石膏等有害物质及石块。

(2)土方回填。

1)回填应分层进行，每层填筑厚度最大不得大于压实机械压土时的压实影响厚度。

2)分层填筑前应尽量采用同类土填筑，如采用不同土壤填筑时，应将透水性较大的置于透水性较小的土层之下，不能将各种土混杂一起使用。

3)每一层回填须经压实机械进行压实，并经取样检验其压实度达到规范和设计及有关要求后，方可进行下一层填筑。

4)填土应从最低处开始，由下而上整个宽度分层碾压或夯实。大坡度堆填土，不能居高临下不分层次一次性堆土。

5)分段填筑时，每层接缝处应作成大于1:的斜坡，上层与下层错缝距离不应小于1m。

(3)土方碾压。

1)土方回填碾压时应防止漏碾。每次碾轮重叠宽度不得小于15～25cm。

2)在碾压机碾压前，宜先用推土机等机械将填土推平。

3)碾压机械压实填方时，应控制碾压机的行驶速度、并应控制压实遍数。

4)碾压机进行填方压实，应采用“薄填、慢驶、多次”的方法，碾压应从两边逐渐压向中间。运行中碾轮边缘距填方边缘应大于50cm以防发生溜坡倾倒。边角、边坡边缘压实不到的部位，应辅以人工夯实或小型夯实机具夯实。每层碾压完后应用人工或机具将表面拉毛以保证上下层接合良好。

5)平碾碾压完后，平碾碾压土层太干燥时，应洒水湿润后继续下层回填，以利于上下层的接合。

(3)注意事项。

1)回填土在碾压过程中若出现弹簧、起皮等现象、应对其进行换填处理压实合格后方可进行其上层回填。

2)回填土填筑边坡应满足设计和规范及有关标准的规定。

3)土方回填时应注意施工区域内的地面水和地下水的排除，以免影响施工。

4)填土层如有地下水或滞水时，应在四周设置排水沟和集水井，将水位加以降低。

5)已填好的土如遭水浸，应把稀泥彻底清除后，方能进行下一道工序。

6)填土区应保持一定的横坡，以利排水。填土应及时压实。

7)填土应预留一定的下沉高度，以备在行车、堆重或干湿交替等自然因素作用下，土体逐渐沉落密实。预留沉降量应根据工程性质、填方高度、填料种类、压实系数和地基情况等因素确定。

8)土方回填时应注意资料的整理，并将需签证的资料及时上报监理或业主进行签证。

土地储备中心工作计划

过去一年，我中心在区委、区政府的正确领导和大力支持下，坚持以“建立土地储备机制，强化土地调控功能，提升土地利用效益”为工作目标，紧紧围绕区委区政府的中心工作，立足本职，克服种种困难，开拓创新土地储备各项工作。全年，依法收回土地35宗，面积157.53万平方米，依法供地17宗，面积89.14万平方米，土地出让收入43280.36万元。开展土地盘整储备的重点有“两河四岸”、新桥片区、厦深铁路、环城路、洋纳民营工业园、石桥新城区、新时代、中天名苑等项目。

我中心将继往开来，全力以赴做好土地储备和土地开发利用等各项工作：

1、合理编制土地收储计划和土地供应计划。，我中心计划收储土地181万平方米，力争比去年增加15%，计划供地103万平方米，力争比去年增加15%。

2、强化经营土地理念，提升土地利用效益。今年从加大储备土地的开发利用着手，围绕区大项目、重点项目和结合市场需求进行供地，土地出让收入目标为5亿元，力争比去年增加15%，努力为区财政增收作出应有的贡献。

3、保障项目用地，促进项目上马。紧紧围绕区委、区政府中心工作，根据区委、区政府的工作部署，确保项目用地的供应，促进新项目的上马，加快我区的工业化、城市化进程。明确供地的重点项目有淡水河流域（惠阳段）综合整治项目第二期工程、环城路、惠澳高速、厦深铁路、石桥新城区、秋长东出口片区、下寮片区、洋纳工业园、白云坑片区及各乡镇上的.其他项目。

一是配合区财政完成好农信社5000万元土地储备贷款的展期工作；

二是为配合区政府淡水河流域综合整治工作，继续完成中国农业发展银行惠阳支行4亿元贷款工作。

预计于今年10月份前完成所有专项整治工作，我中心的目标任务是：

1、制定土地收购价格公开遴选评估机构办法；

2、制定土地收购制度；

3、开展储备土地一级市场开发自查工作，制定储备土地一级市场开发管理制度。

土地协作工作计划

根据_、省国土资源厅法制宣传教育工作要点，20xx年全市国土资源法制宣传教育工作，要按照《市国土资源管理系统开展法制宣传教育第六个五年规划（20xx年-20xx年）》的要求，紧紧围绕国土资源管理中心任务，把握普法重点对象，突出普法重点内容，不断创新形式，切实增强普法工作的针对性和有效性，为全面完成国土资源年度任务提供良好的法治环境。

组织领导干部和工作人员学习国家有关国土资源管理的新政策、新要求和相关法律法规。组织学习《_行政强制法》、《省行政程序规定》等一批新出台实施的与国土资源管理相关的法律法规和规章。制定学习计划，建立学法制度，抓好计划落实，年底前组织法律法规知识学习成果考试。

继续利用党校培训、专题讲座等形式，加大对领导干部的宣传培训，特别是对新上任领导干部的宣传培训。把保障发展、保护资源，节约集约利用资源，地质灾害防治、土地综合整治等有关的法律法规政策作为宣传培训的重要内容，进一步提高各级领导干部科学发展、依法办事的国土资源法治观念和意识。

重点宣传与农村建设和村民生产生活相关的国土资源法律法规，突出宣传农村集体土地管理、耕地保护、土地综合整治、维护合法权益等方面的政策规定。提高村干部和村民执行国土资源法律法规和政策规定的自觉性，在新农村建设中，依法保护和合理利用土地矿产资源，依法维护合法权益。

要根据不同群体特点需求，研究不断丰富完善国土资源法制宣传的内容和形式，创新工作理念和工作方式。要加强对国土资源法制宣传的工作规律、推进方式和建立长效机制等方面的研究，探索新形势下国土资源法制宣传的新特点、新思路和新形式。

切实加强对普法宣传工作的领导，把法制宣传纳入国土资源目标管理。建立普法宣传例会交流制度，定期召开普法工作交流例会，加强对普法工作进展情况的了解和调度。根据普法工作实际需要，落实普法经费，配备必要的普法设备，确保普法工作的正常开展。要建立普法宣传工作考核制度，完善激励机制，及时总结推广典型经验，表彰先进。

土地平整工作计划

坡地埂施工包括定线、清基、筑埂、保留表土、修平地面等五道工序。

(1)定线。

1)根据坡地埂规划确定的坡面，在其正中(距左右两端大致相等)从上到下划一中轴线。

2)根据坡地埂断面设计的田面斜宽，在中轴线上划出各台梯田的基点。

3)从各台梯田的基点出发，用手水准向左右两端分别测定其等高点;连各等高点成线，即为各台梯田的施工线。

4)定线过程中，遇局部地形复杂处，应根据大弯就势，小弯取直原则处理，有的为保持田面等宽，需适当调整埂线位置。

(2)地埂清基。

1)以各台梯田的施工线为中心，上下各划出50～60cm宽，作为清基线。

2)在清基线范围内清除表土厚约20cm，暂时堆在清基线下方，施工中与整个田面保留表土结合处理。

3)将清基线内的地面翻松约10cm，清除石砾等杂物(如有洞穴，及时填塞)，整平，夯实。

(3)修筑地埂。

1)地埂必须用生土填筑，土中不能夹有石砾、树根、草皮等杂物。

2)修筑时应分层夯实，每层虚土厚约20cm，夯实后厚约15cm。

3)修筑中每道埂坎应全面均匀地同时升高，不应出现各段参差不齐，影响接茬处质量。

4)地埂升高过程中根据设计的地埂坡度，逐层向内收缩，并将坎面拍光。

5)随着地埂升高，坎后的田面也相应升高，将坎后填实，使田面与地埂紧密结合在一起。

(4)保留表土。

1)表土逐台下移法。适用于坡度较陡，田面较窄(10m以下)的梯田。步骤如下：

a、整个坡面梯田逐台从下向上修，先将最下面一台梯田修平，不保留表土。

b、将第二台拟修梯田田面的表土取起，推到第一台田面上，均匀铺好。

c、第二台梯田修平后，将第三台拟修梯田田面的表土取起，推到第二台田面上，均匀铺好。

d、如此逐台进行，直到各台修平。

2)表土逐行置换法。适用于坡面坡度较缓，梯田田面较宽(20～30m)的情况。步骤如下：

a、先将田面中部约2m宽修平，将其上下两侧各约1m宽表土取来铺上。

b、挖上侧1m宽田面，填下侧1m宽田面，将平台扩大为4m宽。

c、按照前述方法，再向上下两端各发展1m宽，将平台扩大为6m。

d、如此继续进行下去，直到把整个田面修平。

3)表土中间堆置法。适用于田面宽10～15m的情况。步骤如下：

a、将拟修田面的表土，全部取起，堆置在田面中心线位置，堆宽约2m左右。

b、将中心线上方田面生土取起，填于下方田面，把整个田面修平。

c、将堆置在中心线的表土，均匀铺运到整个田面上。

(5)修平田面。

1)将田面分成下挖上填与上挖下填两部分：田坎线上下各范围，采取下挖上填法，从田坎下方取土，填到田坎上方。其余田面采取上挖下填法，从田面中心线以上取土，填到中心线以下。这样可提高工效，节省劳工。

2)田面挖、填任务基本完成后，应用手水准检查是否达到水平(或按设计要求的纵向比降)。要求误差不超过1%。

3)田边1m左右，保留10°左右反坡，地中原有浅沟部位，填方应比水平面高出10cm左右，以备填土最深部位沉陷后田面仍能保持水平。

土地平整工作计划

一、强化统一思想，确保领导重视。

施农村土地整治重大工程建设，作为大力改善农村生产条件、提高耕地质量、严守耕地保护红线、确保粮食安全的重大举措；作为优化土地利用结构、统筹城乡发展、推进新农村建设的重要途径，从大局着眼，从全局把握，高度重视，*抓落实，合力推进。

二、强化规划水平，确保科学规范。

科学规划是避免重复和减少浪费的重要途径。土地作为稀缺资源，规划的前瞻*、科学*、统筹*和引领*尤为重要。国土部门要对项目规划负总责，认真做好项目选址、规划编制、项目区土地确权发*等工作。要把土地整治规划与新一轮土地利用总体规划的修编结合起来、与主体功能区规划结合起来、与城乡一体化规划结合起来。要把土地整治规划和水利、道路、林业等专项规划有机统一，使各专项规划相互衔接、相得益彰。要把项目作为土地整治规划的重要支撑，按照先易后难的原则，合理安排土地整治的规模、布局和时序，确保整治一点、带动一面，整治一线、带动一片。

三、强化工程建设，确保万无一失。

开工前，要认真审查工程的开工条件，从源头上保*工程的质量。监理人员要。

认真负责、爱岗敬业，在施工的各个阶段保障工程质量。工程技术人员要按照工程的设计标准，对工程质量进行旁站管理。要求施工单位在施工人员、施工机械、施工材料、施工方法和施工环境等五方面仔细斟酌，认真选用，要做到“三个保*”即：保*工程质量、保*工程进度和保*工程安全。另外，重点强调各施工单位坚决不准转包、分包。

为了把工程项目建设成“阳光工程”、“优质工程”，我们要把土地整治工作的每一个环节、每一道工序、每一项工程都纳入制度化、科学化、规范化的轨道。项目指挥部办公室要针对工程建设不同阶段的具体情况，实行现场办公和跟踪检查指导相结合的方式，不定期组织施工单位召开现场会议，逐个标段、逐项工程地进行检查。还要切实加强安全生产管理，严格落实安全生产责任制度，定期组织*、安监、电力等部门对项目区深入开展安全生产大检查，发现隐患，及时整改，从源头上杜绝任何事故的发生。

四、强化资金监管，确保透明高效。

单位审核的基础上进行认真复核。

五、强化广泛宣传，确保惠及于民。

开展农村土地整治的主体是农民，目的是惠民。要尊重农民的知情权、选择权和话语权，把土地整治过程作为关注民生、解决民忧、维护民利的过程。要通过广播、电视等新闻媒体，大力宣传各地通过农村土地整治建设高标准基本农田、优化土地利用结构、提高土地利用效率、促进城乡统筹发展的措施与成效，扩大社会影响力，提高社会认知度，营造良好的舆论氛围。要深入乡村、走进农户、走向地头，对农民关心、关注的问题要讲清、讲实、讲透。要善于发现和培育一批土地整治的成功典型，让农民看到实实在在的效果，使广大农民群众真心拥护土地整治工作，真正做到整治前农民愿意，整治中农民乐意，整治后农民满意。

六、强化深入一线，确保扎实推进。

要把农村土地整治工作作为“一把手”工程，各乡镇、各部门主要领导作为第一责任人，指挥部办公室各部门要各负其职、各尽其责，从而形成县*、指挥部、乡镇和村三级管理组织机构体系，构筑“县*负总则，专门机构负责具体的建设管理，协调监管，群众积极参与”的组织管理模式，主要领导一线组织、一线推动、一线落实的推进机制。在涉及工程占地、工程用水用电等困难和问题时，各相关部门、乡（镇）必须全力配合、支持，帮助施工单位及时解决。

项目区各乡镇成立工程施工协调组织，负责解决和协调工程用土、占地及交通等问题。县农村土地整治重大工程项目指挥部，要抓紧制定工作“路线图”，下发整治“任务书”，明确完成“时间表”，确保项目有力有序推进。有关部门要按照职能分工，认真履行职责，推进各项目标、任务、责任落实到岗、落实到人，确保农村土地整治重大工程建设工作有力、有序、有效，扎实推进。

同志们，做好农村土地整治工作，既关乎当前、又关乎长远，任务艰巨，意义重大，希望各乡镇、各有关部门认真贯彻落实县委、县*的决策部署，加强领导，密切配合，*抓落实，开拓创新，努力把全县农村土地整治重大工程项目打造成真正的民心工程、惠民工程。

最后，预祝工程建设一切顺利！

冬天农村土地工作计划

20xx年是全面深化改革和推进xxxx农业转型升级实现跨越式发展的关键之年。xxxx年全市农业农村工作总体思路是：认真贯彻落实十八届三中、四中全会和中央1号文件精神，紧紧围绕国家中心城市建设任务，抢抓长江经济带发展机遇，以服务城市、富裕农民为目标，紧扣转变农业发展方式这条主线，坚持数量质量效益并重，强化农业技术创新，突出重点，打造亮点，全面推进产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代都市农业发展，圆满完成“xxxx”规划确定的各项任务。

全市农业农村工作的主要目标是:农业增加值增长4%；农村常住居民可支配收入增长与经济发展同步；主要菜篮子产品综合自给率达到75%以上，其中快生菜自给率达到84%；农产品加工业产值达到2510亿元；农业科技进步贡献率达到70%；稳步推进农村产权改革，在新型经营主体培育等方面取得新突破，确保不发生重大农产品质量安全事故和重大动植物疫情。

围绕上述目标，重点抓好以下十个方面的工作：

1、加强顶层设计。推进《xxxx市农业和农村经济发展“十三五”暨国家现代农业示范区规划》编制，完成规划基本思路研究和规划送审稿，策划一批重大项目、重大工程和重大政策，为xxxx年出台正式规划奠定基础，科学谋划，统筹推进示范区建设。

2、充分发挥示范效应。健全完善示范区建设的组织领导和工作机制，出台示范区推进实施意见，建立示范区建设水监测评价体系。以示范区创建为总台，加强涉农资金整合。推动黄陂区成为全国示范区改革试点。加快构建完善农业产业体系、经营管理体系、社会化服务体系、质量安全保障体系、资源环境保护体系、投融资与保险体系等六大体系，加快示范区农业现代化步伐。

3、加快推进现代都市农业示范园区建设。全面推进“5+2+6”现代都市农业示范园区建设，年底初见成效。出台示范园区考核标准、评估办法和竣工验收细则，建立示范园区建设报告制度和通报制度，引入第三方参与项目建设管理，加强宣传推广力度，总结推广园区建设经验，探索出示范园区建设的xxxx模式。

4、提档升级菜园子。推进10万亩设施蔬菜基地提档升级，加快改善常年园蔬菜基地基。

础设施，创建园艺作物标准园3—5个；开展畜禽养殖小区提档升级试点并完成5家，创建标准化示范畜禽养殖小区21个；新（改、扩）建精养鱼池基地3万亩以上，创建水产健康养殖示范场3-4家；新增农业标准化生产面积5万亩。

5、建立完善最低保有量制度。以国家全面开展永久基本农田划定工作为契机，划定永久菜篮子生产基地。在确定菜篮子最低保有量的基础上，重点抓反季节蔬菜、快生菜生产，加大茄果类、叶菜类蔬菜和经济作物种植比例，快生菜自给率达到84%。稳定畜禽保有量，中心城区退出水产养殖，探索菜篮子工程跨区域发展，支持我市农业企业在省内市外合作共建水产和畜牧养殖基地。

6、发展优势特色农产品。充分利用我市资源优势和区位优势，加大投入、扩大规模，大力发展洪山菜苔、蔡甸莲藕、江夏河蟹、新洲食用菌、江夏和黄陂茶叶等地方特色农产品及国家地理标志农产品，彰显xxxx农业特色，优势农产品种养比例达到80%以上。

7、强化菜篮子流通中心建设。加快推进全国农产品流通中心建设,进一步完善菜篮子市场体系建设，重点抓好四季美、海吉星农产品物流园的建设和运营，确保每天蔬菜交易量保持在700万公斤以上。大力发展农产品物流业，加强物流基础设施建设，完善菜篮子产品冷链物流体系，鼓励和支持流通企业和规模基地建设冷藏保鲜设施，新增冷藏能力10万吨，新增销售收入过亿元的流通企业2-3家。

8、强化农产品质量安全监管。推进农产品质量安全监管、执法、检验检测新体系建设，完善监管制度。加强源头管控，探索建立农产品产地环境监测制度，对种植业（蔬菜）产地重金属含量、规模养殖水体环境进行重点监测，深入开展农产品质量安全专项整治。积极办理市人大1号议案，推进肉菜质量安全可追溯体系建设，推进江夏区、蔡甸区分别创建全国、全省农产品质量安全示范区。市区两级全年完成农产品质量安全监测抽样12、313万个，合格率达到98%以上。

9、提高设施装备水。着力推进主导产业全程机械化，继续完善10万亩设施蔬菜基地配套建设，大力推广育苗、耕整、栽种、精密植保、水肥一体化、收获等机械化技术，示范推广设施蔬菜环境监控系统、病虫害远程监控预报、防疫电子监控等设施装备，推广适用农机具2万台（套）、新增农机装备总动力10万千瓦，加强农机安全生产监管，农机事故死亡率控制在1、5‰以下。

10、推进休闲景区提档升级。积极开发山水资源，加快6大山水田园赏花区建设，确保完成三年行动建设目标任务。加强田园景观化建设，重点打造紫云英、油菜花、荷花规模化种植赏花点，高水建设农业休闲观光基地。开展优秀景区景点创建，推进乡村休闲游景区景点提档升级。加强农业与旅游、文化等产业的深度融合，开发创意农产品，发展创意农庄，延伸赏花经济产业链。

新增农家乐500家。

12、办好农事会节。以第十届园博会为契机，策划办好油菜花节、紫云英花节、杜鹃花节、郁金香节、薰衣草节、荷花节、观荷采莲节、桂花节等赏花会节。结合小长假、黄金周，策划相关赏花线路和主题活动，推进赏花游发展。